时间：2023-09-10 15:01:48
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇会计核算的基本设置，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：新会计制度；消防部队；基建会计；核算
国家财政部于2012年12月19日修订了《事业单位会计制度》（以下简称想“新制度”），并于2013年1月1日起正式实施。这一制度的修订既符合财政改革和事业单位财务管理改革的要求，也是维护社会事业单位会计核算秩序，促进公益事业发展的需要。修订后的制度将基本经济建设投资划入了事业单位会计核算范畴，要求基本经济建设的投资在实行新的会计制度的同时，还要根据国家对基本建设会计核算的规定，实行单独建账，单独核算。出于基本建设单独核算的规定，长久以来，我国消防部门的基建会计核算都是单独进行的，并不与行政会计有关联。在我国特殊的体制结构下，消防部门的基建费用由地方财政给予划拨，而后遵循相关规定“每个基本建设项目都必须单独建账、单独核算”，这样的规定直接导致的后果是账目分类过多，特别体现在基建会计核算上。近年来，随着人们的消防安全意识不断提高，消防工作与消防安全建设越来越得到重视，由此而来的地方财政对消防安全基建的投入也越来越大，导致部队经费在基本建设领域的应用越来越少，但由于相关规定，消防部门还是要设立单独的基建账目，并在后面的核算工作中为了方便将财政拨款和自筹项目资金都归入基建账目，工程施工过程中的支出在基建账目上进行核算，在工程完工后不及时处理剩余资产，使得消防部门会计账目混乱，会计信息不完整，资产情况不清晰，加大了财务管理工作的难度。基于消防部门基建会计核算的现状和新会计制度的促使，行政会计与基建会计并账核算成为消防部门优化会计核算的重要举措。
一、基建会计与行政会计并账核算的优势
基建会计与行政会计并账核算是积极响应国家财政管理体制改革的措施。首先，在企业会计与基建会计的整合完美成功后，财政部了《企业基建业务有关会计处理办法》，这一文件的加快了消防部门基建会计与行政会计合并的进程。其次，行政单位收支实行预算管理，国库集中支付制开始大范围的实行，基建工程款也可通过国库直接或授权支付，这一举措为消防部队行政会计与基建会计的整合提供了坚实的保障。其三，消防部门的消防装备配置更新和基本建设的浪潮在这两年将持续减退，施工项目和企业数量也在递减，并账核算的内容相对简单，为并账核算提供了极大的便利与条件。
二、实现基建会计与行政会计并账核算的途径
消防部队基建会计与行政会计并账核算应以企业会计与基建会计成功整合的经验为参照，引进权责发生制原则并根据自身情况融会贯通，为己所用。在并账核算过程中，应把基建会计核算作为次要部分，将能代表基建会计核算的会计科目添加到以国有建设单位会计制度为本的行政会计核算科目中，并经过不断的修整与调合，使行政会计科目和基建会计科目互为表里，完美融合。此外，在基建项目完工交付使用的固定资产中，由财政拨款和工程结余构成的固定资产应该增加相应的固定基金，而由借款构成的固定资产，则依据权责发生制原则，采取融资租入固定资产的方式进行账目核算。
三、基建会计和行政会计合并后的科目设置
消防部门基建会计和行政会计的合并，第一步是合并会计科目设置。其科目设置一般分为资产类科目设置、负债类科目设置、净资产类科目设置、支出类科目设置、收入类科目设置五种，每个科目又可再分类，具体如下：
1.资产类科目设置：行政会计账目增加一级科目“基建工程”、 “预付账款”、“应收单位投资借款”和“工程物资”四项，其中“基建工程”可具体细化为“建筑安装工程投资”、“设备投资”和“其他投资”等科目进行核算。
2.净资产类科目设置：行政会计账目增加一级科目“基建结余”，用于核算基建项目完工后基建拨款的剩余资金。
3.负债类科目设置，行政会计账目增加一级科目“短期借款”、“长期借款”“应付账款”三项，其中，前两项可具体细化为“基建借款”和“其他借款”两个科目。“应付账款”细化为“基建工程款”、“基建备料款”和“基建设备款”等科目。
4.支出类科目设置：行政会计账目增加“基建支出”和“财务费用”两个一级科目。其中“基建支出”用以核算部队以财政拨款和事业结余等资金进行的项目工程的成本支出，“财务费用”用以核算部队为筹集建设经费而发生的费用。
5.收入类科目设置：行政会计科目增加一级科目“基建拨款”，用于核算中央和地方给不低的基本建设拨款。
四、基建会计和行政会计并账核算后会计报表的调整
消防部队基建会计与行政会计并账核算后，会计科目设置会发生变化，相应的，会计报表也要发生改变。行政财务方面，可继续使用原来行政会计核算的部分报表，但要结合合并后的会计科目对表格项目进行相应的调整，要根据具体情况对报表进行实时的调整，以保证会计报表能全面、真实、清晰的反馈出部队财务状况。
五、结语
【关键词】企业会计核算 核算管理 问题 措施
一、企业会计核算概述
（一）会计制度
会计制度是政府对经济进行管理的重要制度，是对商业交易和财务往来在账簿中进行分类、登录、归总，并进行分析、核实和上报结果的制度.会计制度是根据相关会计理论制定的，会计人员进行会计工作时应遵循的规则、方法、程序的总称。国家统一的会计制度是指财政部根据《会计法》制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度，包括规章和规范性文件。
（二）会计核算
会计核算以货币为主要量度，对企业、机关、事业单位或其他经济组织的生产经营活动进行连续地、系统地记录，定期编制会计报表，为企业决策者和政府部门提供可靠的信息和资料。会计其基本方法主要包括：设置账户和账簿、复式记录、填制和审核凭证、登记账簿、成本计算、财产清查和编制会计报表等。我国现阶段实行的会计核算制度主要包括企业会计准则和事业单位会计准则两大类。
（三）会计准则
会计准则是会计工作人员工作的规则和指南。按照使用单位的经营性质，可以将其可分为营利组织的会计准则和非营利组织的会计准则。如果按照层次划分，可以划分为基本会计准则，会计要素确认、计量、编报准则和具体业务准则这三个层次。
二、企业会计核算管理主要存在的问题
（一）企业会计从业人员的素质不高
会计人员的综合素质以及职业道德观念在会计核算监督中起着至关重要的作用，可当前，从会计从业人员的职称和学历来看，拥有助师以上职称和大专以上会计学历的从业人员比例过低，并且拥有助师以上职称和大专以上会计学历的从业人员主要集中在行政事业单位，一般企业的会计从业人员拥有助师以上职称和大专以上人员数量很少。总体来说，目前企业会计从业人员的素质不容乐观，其知识结构、业务水平等都偏低，并且自我管制能力也较差，这无疑给会计核算工作带来了很大困难。
（二）会计机构与人员配置不到位
会计机构设置与会计人员任用不符合会计规范要求。基于成本考虑，在会计机构设置上，大多企业不设置会计机构。在会计人员任用上，企业最常见的做法就是任用自己的亲属当出纳，外聘兼职做会计。外聘会计往往身兼数个单位，少则一两个，多则五六个兼职单位，会计核算的及时性和准确性难以保证，会计核算的质量可想而知。可以说，企业要想提高会计核算质量，必须合理设置会计机构、科学配置人员
（三）不按会计制度的规定建账
大多企业的账本主要是应对税务部门使用发票，尤其是为了应对增值税发票必须建账的规定才设立的，并不是出于自身管理的需要。有的企业甚至根本就没设账；即使设账，账目也混乱不清。
三、加强企业会计核算管理的措施
（一）企业会计核算内部管理的加强
加强对财会人员从业资格的管理。企业应当根据自身业务量的大小，按规定设置会计机构，从而使企业配备足够的、业务素质较高的会计人员。其次，坚持以人为本，从工作、生活等方面关心和爱护会计人员，保证会计人员的工资福利待遇，并积极支持会计人员开展工作。此外，财政部门也要联合统计部门、税务部门等对会计兼职制定一些必要的管理方法，限制会计的兼职数量，并提出会计兼职核算中最基本的会计核算要求，保证并提高企业会计核算的质量。
加强会计人员的教育培训。这就要求企业不断加强会计人员教育培训中的考核。这也要求会计人员熟悉并掌握会计的基本知识，不断加强业务学习，严格按照会计制度和相关政策法规处理各种会计事项，并熟练地掌握会计电算化软件应用、新的会计处理及纳税申报的方式，使会计人员适应不断变化的形势要求。
（二）加强企业会计核算外部监管理
加强政府的监督力度和执法力度。要加强企业会计核算的外部监管，就必须充分发挥政府机构的作用。这就需要政府依据法律、行政法规的规定等，对各企业会计核算工作中的会计行为、会计资料进行全面监管，与企业内部监督起互补作用。首先，政府部门应定期或不定期组织进行企业会计核算工作检查，这样不仅可以及时发现企业会计核算工作中存在的违法、违规行为等，还能促进企业会计人员之间的相互交流，有助于推动企业会计核算工作水平的提高。其次，政府应对注册会计师执业质量进行监管，并向企业提供会计方面的法律、法规和政策咨询服务。
加强企业执法情况的检查。由于很多企业存在诸多违反会计法规与制度的行为和事项，而税务部门又难以对其违法行为进行处罚和纠正。因而可以将财政、税务有关职能结合起来进行检查，对会计违法行为进行处罚，这对于促进企业会计核算的规范化十分有利。不仅可以帮助会计工作人员对自己的行为进行约束，也是对其他工作人员起到了警示作用。
综上所述，在企业内外共同努力下才能得以实现会计核算科学化管理工作，在要重视企业会计核算内部管理的重要性的同时，使外部监管促进企业会计核算专业化、科学化管理。只有这样，才能真正的实现远大的发展目标，才能成为中国振兴的强大助力。我国的经济建设才能取得更为辉煌的未来。
参考文献：
[1]王关荣.加快建设中央银行会计核算数据集中系统提升会计核算管理和服务水平[J].金融会计，2010.
【关键词】宏观环境 会计核算 体系框架构想探究
一、引言
开展宏观环境会计核算体系框架的构想探究。促使事业单位在开展会计核算工作的过程中，能够有效的明确宏观环境下，会计核算体系框架构想的基本目标，完善会计核算体系框架构想的基本设定，从而有效的确保事业单位在开展会计核算架构工作过程中的工作质量。开展宏观环境会计核算体系框架的构想探究，可以有效的促使事业单位的会计核算体系的核算工作更加良好的开展，从而为事业单位的进步和发展奠定稳定的基础和强大的市场推动力。
二、宏观环境会计核算体系框架构想的研究目的
开展宏观环境会计核算体系框架构想的研究，首先应当明确宏观环境会计核算体系框架构想的研究目的，开展宏观环境会计核算体系框架构想的研究目的探究，主要分为为以下三点：
（一）明确宏观环境会计核算体系框架构想的研究目的
会计核算目标的准确确立，是开展会计核算工作的重中之重。开展宏观环境会计核算体系框架构想的研究，明确会计核算目标，可以有效的确保会计核算工作的开展具有良好的方向性[1]。
（二）明确宏观环境会计核算体系框架构想的研究目的，完善会计核算机构设置
会计核算机构设完善性，可以有效的保证会计核算工作的工作质量。在完善会计核算机构设置的过程中，应当尽可能的提升会计核算工作人员的职业素质，选用具有较高职业素养以及具有较为理想的会计人员，从事事业单位的会计核算工作，进而确保会计核算工作的开展更加的全面和完善。
（三）明确宏观环境会计核算体系框架构想的研究目的，规范会计核算方法
会计核算方法的规范性以及系统性，也是有效确保会计核算工作系统性开展的关键性因素。由于会计核算方法的规范，会对于事业单位的会计经济系统带来极大的安全隐患，因此开展明确宏观环境会计核算体系框架构想的研究目的，规范会计核算方法的工作的重要性不可忽视。
三、宏观环境会计核算体系框架构想的方法研究
事业单位开展宏观环境会计核算工作，主要是开展针对于事业单位的具体项目的济数目统计工作。由于不同的事业单位项目之间的差异性也相对较为明显，因此事业单位在开展会计核算工作的过程当中，应当开展宏观环境会计核算体系框架构想的方法研究，进而能够根据不同的项目的具体的开展针对性的核算工作，有效确保事业单位核算工作开展的高效性和针对性以及系统性。
由于在传统的会计核算方式的应用过程中，会计核算工作开展的效率相对较低，工作完成的质量也比较不理想，因此需要开展宏观环境会计核算体系框架构想的方法研究，将新型的会计核算方式应用于事业单位的工作开展进程中，从而可以有效的提升会计核算工作开展的工作效率和工作质量，开展宏观环境会计核算体系框架构想的方法研究，主要可以将会计核算体系框架构想的方法分为以下的三种：
（一）明确会计核算的重要性的同时，提升会计核算工作人员的工作素质
在事业单位中加强对于会计核算工作的开展的重要性的宣传力度，促使会计核算工作人员能够对于自身的工作产生更加全面的认知，进而又能够有效的促使会计工作人员不断的自主进行会计专业知识的学习，全面提升自身的工作素质。
（二）提升对于会计工作流程的开展过程的监管力度，杜绝的现象的出现
事业单位在开展会计核算工作的过程中，应当建立全面完善的会计工作流程监管体系，确保不会有个别的会计工作人员应用职务之便，制造虚假的会计信息，为自身谋取利益。提升对于会计工作流程的开展过程的监管力度，杜绝的现象的出现是保证会计核算系统框架的稳定性的基本前提[2]。
（三）加强对于会计核算成本控制工作的开展的重视程度，从而的降低事业单位运行的资金成本
由于事业单位在开展会计核算工作的过程中，需要运用核算所需的机械、设备以及材料，因此会计核算工作的开展的成本相对较高。加强对于会计核算成本控制工作的开展的重视程度，降低事业单位运行的资金成本，可以为事业单位带来更加理想的经济收益，促使事业单位在高速发展的经济社会中获得更强的经济竞争实力[3]。
四、结束语
开展宏观环境会计核算体系框架构想的研究，首先应当明确宏观环境会计核算体系框架构想的研究目的：确立会计核算目标、完善会计核算机构设置和规范会计核算方法。进而开展宏观环境会计核算体系框架构想的方法研究：明确会计核算的重要性的同时，提升会计核算工作人员的工作素质和提升对于会计工作流程的开展过程的监管力度，杜绝的现象的出现以及加强对于会计核算成本控制工作的开展的重视程度，从而降低事业单位运行的资金成本。在宏观环境下会计核算体系架构思想的研究，可以有效的确保宏观环境下的会计核算工作开展的精确性、高效性以及系统性，从而为事业单位的进步和发展奠定稳定的基础和强大的市场推动力。
参考文献
[1]岳泽军.张小有.森林碳汇视角下林业企业碳会计核算与实践研究[D].构建我国环境会计体系的研究[D].森林资产核算问题研究[D].东北林业大学，2014.
会计核算即是会计反映，主要是指对会计主体已经发生或已经完成的经济活动进行的事后核算，也就是会计工作中记账、算账、报账的总称。在企业中，会计核算是以货币为主要计量尺度对企业资金流动进行反映，如及时的编制会计报表呈报组企业相关管理者。可以说会计核算是企业会计的基本职能之一，是企业重要工作中的一部分。
因此，企业会计核算必须严格依照法律的规定和制度进行，也要按照行业特点、适应企业自身要求，为企业管理提供真实、有效的财务信息，才能让企业会计核算工作有其存在的意义。
一、企业会计核算现状
(一)当前企业会计法规体系的建设
近些年，企业会计核算日益受到国家的关注与重视，为了提高会计信息质量，国务院财政部联合了行业专家学者在完善会计制度方面做了大量具体的工作，颁发了一系列会计法律法规(详见表1)。这些会计法规和制度对我国企业会计行业产生了重大影响，也在一定程度上维护和保障企业了的规范经营与良性发展。
财政部2015年11月2日《政府会计准则——基本准则》(以下简称《基本准则》)，自2017年1月1日起施行。《基本准则》在完善现行政府预算会计功能的同时，强化政府财务会计功能，在政府会计核算中引入权责发生制原则，对资产、负债等会计要素的概念、信息质量特征都进行了重新界定，并且提出了新的要求，从而保证政府资产、负债等信息得以如实记录、完整反映，有利于全面反映政府财务状况，有利于进一步加强政府的资产管理和控制债务风险。
企业会计核算也逐步得到企业经营者的关注与重视，企业的高层领导者为此而做了诸多努力，企业会计核算也得到了普遍应用。然而，某些企业高层对会计核算制度的认识仍有偏差，导致企业会计核算在实际工作中无法得到有力的支持，企业会计核算的重要作用仍得不到相应的展示与应用，进而在一定程度上导致企业往坏的方面发展，看看怎么描述比较好。
(二)企业会计核算问题的调研
1.企业会计建账有两套或多套
据有关调查数据指出：目前78.36%企业均存在两套或多套账，以应付不同的监督管理部门，无视会计核算的基本原则，这使得我国企业会计信息严重失真。
2.企业会计账目混乱或不规范
据调查，当今社会仍有很多企业，尤其是中小民营企业，它们根本不设账，或以票代账，或虽然设账但账目混乱。如待摊费用、预提费用不按规定摊提;如账上的收支、盈余金额不合逻辑且差距明显;如人为操纵利润;如倒轧账记账。
3.企业会计核算主体界限认知不明
据有关数据表明，40%民营企业对会计核算主体的界限不甚分明。这导致企业产权与个人财产的界限也是模糊不清。当前经济发展之中，70%中小企业的投资者就是企业的经营者，企业的财产和企业老板个人的财产往往是混在一起的，即往往企业老板私人的钱不够用的时候就会直接从企业中拿，而企业资金周转中也会因为便利等各种原因而直接使用私人的存款。可以说两者之间受到的限制非常少或根本没有限制，这必然会给企业的会计核算工作带来隐患，甚至在一定程度上阻碍了企业的良性可持续发展。
4.不按规定保管会计资料
部分民营企业不依照《会计档案管理办法》的要求妥善保管会计资料，由于条件限制，民营企业的会计资料既没有专门的地方存放，更没有专人负责。由于随意存放，会计凭证、账簿、报表丢失、毁损等情况屡屡发生，导致会计资料毁损，进而影响企业会计核算工作、影响企业生产经营。
二、企业会计核算管理问题及成因分析
(一)企业财务部门重视程度不够
部分企业管理者出于节约成本的考虑，认为与成本相比，会计信息不值得引起重视。在这样的理念下，企业管理者就不会设置完备的财会部门，甚至根本不会设置相应的会计岗位，相关的会计核算工作干脆由其他岗位的员工兼任，据不完全统一，30%的中小企业的会计岗位是由企业管理者的亲友兼任会计核算工作。企业这样简陋的部门，自然不可能有完善的内部会计制度;同时也完全破坏了会计工作的独立性，削弱了会计监督的作用，对会计核算的工作质量大打折扣。
(二)会计核算认识上存在偏差
因对企业会计核算认识上有偏差，企业领导在设置机构时弱化了会计核算职能、模糊了会计核算工作人员的职权及分工;在一定程度上导致了会计核算部门设置、财会工作员人配置、财会工作设施配备等方面都比较差。这直接影响了企业财会工作无法依完善地以会计核算方法进行复杂的会计核算工作。
(三)会计人员技能水平有待提高
企业会计核算工作人员的综合素质、专业水平弱。虽然，据财政部于2015年在其官方网站的数据显示(《2015年度全国会计专业技术资格考试有关问题解答》)：截至2014年底，累计有515.6万人通过考试(考评结合)取得了资格证书，其中，初级348.3万人，中级153.5万人，高级13.8万人。但在30%的中小企业中仍是“任人唯亲”或外聘“会计兼职”。总而言之，当前经济社会发展下，企业会计队伍总体素质仍有待提高，团队职员的人员流动率仍然过高，导致了企业会计核算工作质量大打折扣，甚至影响了企业正常运营。
(四)财务管理制度执行不到位
在民营企业中，会计工作人员往往受制于企业高管或利益的驱使，而使得会计核算职能没有得到应有的发挥。如虽然企业有相关的企业内部牵制制度、财务收支审批制度，但在实际工作中从未认真执行过。
三、企业会计核算及其管理优化
(一)以人为本，从主观意识上提高企业会计核算相关人员的综合素质和专业水平
“以人为本”是21世纪的主流，对于企业会计核算及其管理的优化来讲也是一样。因此在当前复杂的经济形势下，企业应当有针对性地进行培训教育，从而加强会计核算方面的知识，在提升专业知识的同时强化对企业会计核算工作重要性的认识，提高认识水平和管理水平。培训好企业领导，可使得会计核算工作得到企业领导的大力支持，从而有效的发挥会计核算工作的功用;避免产生企业经营隐患，从而给企业带更大的经济效益。
企业会计核算人员是企业会计核算工作的重要执行者。因此应当培训好企业会计核算工作者，这样就尽可能地保证企业会计核算工作得到高效地完成，企业会计核算工作人员工作可严格按照法律规定进行，避免违规违法。企业只有不断培训和提高会计核算工作人员的专业水平和综合素质，才能满足经济社会发展的需要，避免出现各种各样的会计核算问题。此外，还应注重职业道德培训，通过培训树立起企业会计核算工作人员的职业尊严和荣誉感，让会计工作人员将社会利益和社会责任作为职业道德的基本原则，能在实际的工作中真正做到爱岗敬业、廉洁奉公、遵纪守法。最后，企业可以通过相关的教育培训，引导财会工作人员不断进行业务学习，练好财会基本功加强自身业务水平，以适应不断变化的形势要求，提高自身业务水平和职业道德涵养。
(二)健全和完善相关的企业会计核算机构
现代企业中，应设计出适用于本企业的会计制度。这种会计制度应考虑以下几个要点：一是简便易行，能让财会专业人员以及普通的企业职员都能看得懂、会使用，如尽量简略为资产负债表和损益表就可以了;二是企业内的会计科目设置上要一致，要有通用性;三是必须要符合国家政府制定的相关会计法律法规。
会计制度细分下来有：①内部会计管理制度，即包括会计管理体系、会计人员岗位责任制、财务处理程序制度、内部牵制制度、财务会计分析制度等。②是会计档案管理制度，它即是会计工作交接手续的明证，也是记录和反映经济业务的重要历史资料和凭据。③是合理完善的激励制度，会计工作是一项繁杂、耐心细致的技术工作。企业应按一定的机制对于工作突出的会计人员予以嘉奖，对不能胜任会计工作的人员，要从会计岗位上调换下来。 这样既表现出了企业领导给予会计核算人员及其工作高度重视，也在一定程度上激励了员工，还能在一定程度上吸引、留住了会计人员。④是适用于会计核算工作人员的福利制度。即制度可以从工作、生活等方面关心和爱护会计人员，积极支持会计人员开展工作，稳定会计队伍，杜绝无序跳槽现象的发生。
(三)会计核算电算化使用
随着社会进步、高科技和先进设备的使用，我国企业的会计工作也应当跟上时代的步伐，与国际接轨。从某种层面上来说，对中小企业来说实现会计电算化将势在必行。在当前的社会发展形势下，企业管理者应当认识到企业会计核算电算化的重要作用，增加对企业会计电算化的投入，不断强化财会网络体系，实现基础财务信息化，充分发挥会计电算化的分析数据作用。如在公司内部建立会计信息网络，使公司内部其他管理部门共享会计信息，充分地把会计信息应用到各职能部门，为公司服务、加强企业经营管理。
(四)加强企业内部与外部会计监督力度
当今企业，尤其是中小企业，应当加强会计监督才能更好地规范会计工作，避免会计信息失真、财务管理混乱的风险。企业内部会计监督是现代企业用于保护企业资产的核心之一，是用于检查会计数据的准确性和可靠性手段之一。然而靠企业自身约束来规范会计工作是不现实的，应该更多地借助于外部监管，帮助企业，尤其是中小企业，实现会计规范化。
结论
随着社会经济的发展，企业面临的经济形势越来越复杂，企业一定要根据企业的自身情况，做好会计核算工作，提供及时有效的会计信息，以便领导进行决策，使企业的各项工作能够顺利地进行，使企业达到可持续稳定发展。
关键词：公路基本建设会计核算问题对策
会计核算是以货币为主要量度，对企业、机关、事业单位或其他经济组织的生产经营活动或预算执行的过程与结果进行连续地、系统地记录，定期编制会计报表，形成一系列财务、成本、成本指标，据以考核经营目标或计划的完成情况，为经营决策的制定和国民经济计划的综合平衡提供可靠的信息和资料。其基本方法主要有设置账户和账簿、复式记录、填制和审核凭证、登记账簿、成本计算、财产清查和编制会计报表等。公路部门的主要工作就是公路养护与公路建设，因此做好基本建设的会计核算尤为重要,对节约使用建设资金，控制建设成本，提高投资效益具有重要意义。
一、公路部门基本建设的会计核算
公路部门属自收自支的事业单位，现有的会计核算方法是根据1997年颁布的《事业单位会计制度》及2007年开始执行的《政府收支分类改革制度》的要求，结合公路部门的实际情况，所制定的一套专门的会计核算方法。在工程项目的核算中，公路部门既是建设项目的业主或投资者，又是养护项目的承担者，按照预算控制原则，实行收支两条线、专款专用、单独核算的管理制度。主要通过“预付帐款”、“在建工程”、“应付帐款”、“事业基金”、“事业支出”等会计科目进行核算。
1、预付帐款：下设“预付工程款”二级科目，核算按照施工合同规定预付给施工单位的款项，并根据施工单位分设明细科目，工程结算时用于抵扣应付工程款。
2、在建工程：用于归集正在建设或已完工未核销的工程的各项费用支出，根据工程具体开支下设人工费、材料费、机械费其他直接费、施工管理费、其他支出、出包或补助等明细科目，并根据工程项目进行分项目核算。工程完工核销时转入“事业支出―项目支出”下的具体工程项目核算。
3、应付帐款：下设“应付工程款”二级科目，主要用于核算应付而未付的工程款，并根据施工单位分设明细科目。
4、事业基金：下设“事业基金结余”二级科目，主要用以核算滚存结余资金；年末工程项目结余转入该科目。
5、事业支出：下设 “项目支出”二级科目，用于核算各专项工程及公路养护成本。“项目支出”下设“大型修缮”科目三级科目，“大型修缮”下根据工程项目分类分为公路小修保养、公路大中修、公路抢修、公路改建、公路绿化、建筑物修缮、其他资本性支出等四级科目，用于归集各工程项目的成本费用支出，根据具体费用的开支下设人工费、材料费、机械费其他直接费、施工管理费、其他支出、出包或补助等五级明细科目，并根据工程项目进行分项目核算。年终转入事业结余。
二、公路部门基本建设的会计核算存在的问题
1、工程资金不到位，工程结算滞后，挂帐多，时间长
公路部门之前隶属于省公路部门直接管理，九十年代初期下放到各地市管理，各地方政府不断认识到交通发展的重要性，对公路建设越来越重视，投入也加大，大部分国省道公路工程由公路部门来承接。地方性工程政策性强，时间紧迫，工程项目通常先启动，资金拨付滞后，由于配套的工程资金未能及时到位，虽然有的工程项目早已经完工，但相关的财务结算未能办理，或已办理财务结算，但无法进行核销，长期挂帐，有的时间跨度长达十来年。
2、工程核算成本不真实
公路部门的工程成本是以上级部门的预算计划来核定的，年初或期中根据计划按具体项目下达工程核准单，要求完工决算成本不能超出核准计划。工程有结余年终转入事业基金，用于下年计划安排，未完工程以收支相抵后的余额年终先转入事业基金，下年工程完工后再冲减事业基金。在实际结算工程成本时，结算数与计划数通常不一致，因此就有擅自调整、挤占项目资金的现象。当某项工程成本超出预算计划时，为了做到不超支，往往会将部分成本转入其他工程项目开支。或有的工程有结余，尽量多摊入与本工程无关的各项费用，建设单位管理费超出规定的比例。
3、资金来源未分项目管理
公路部门资金收入是通过“财政补助收入”、“上级补助收入”等科目来核算，根据拨款单位设置明细科目。由于未按工程项目设置明细帐，对同一个拨款单位的多个项目的资金拨付情况很难分清，对资金的到位情况不能做到明晰、准确。
4、工程结算滞后，结算手续不完整，不规范
公路部门工程完工后，常常由于竣工验收滞后，而导致工程结算滞后。特别是金额较大的工程项目，未进行中期结算，期末会计报表、会计资料无法真实反映实际完成工程量，使会计信息失真。已办理的工程结算中，所附原始凭证不完整，审批手续、签章不齐全。
5、内部监督制度不健全，缺乏监督约束机制
由于公路建设会计管理制度和管理办法的缺乏，致使会计监管无章可循。一些单位只注重项目的建设,不重视财务管理，造成监督约束机制失控，许多财务行为不规范、手续不完备。财会审计只在工程项目完工后进行资金使用审计，对资金使用过程缺乏有效的监督。
三、解决公路部门基本建设的会计核算存在的问题的对策
1、建立健全基本建设会计核算制度
按照《基本建设财务管理规定》，针对公路建设过程中实际存在的问题，建立健全会计核算制度，补充规范原基本建设会计核算中不完整的地方。从工程预算决算审查到招投标、合同管理到资金拨付，成本归集、帐务处理、报表编制，使会计工作有章可循，有法可依。
2、提高基建会计人员的素质 基建会计工作应选择那些素质高的、真正适合基建会计的的财会人员，不仅要掌握财会专业知识，还要熟悉并掌握一定的基本建设方面的业务知识，才能有效的解决实际工作中遇到的问题。要定期或不定期对基建财会人员进行业务知识、政策法规和各项制度的培训。通过培训，使财务人员及时掌握相关的政策法规和会计核算办法，不断地提高业务水平、业务素质、分析问题和解决问题的能力，严格按制度办事，严肃财经纪律，规范财务手续，加强思想作风建设，努力提高自身的和业务素质。
3、强化资金管理，规范成本核算
公路部门工程项目会计核算的核心是资金管理，必须做好资金核算，降低资金使用成本。首先对未及时到位的工程资金应采取措施积极追讨，对已到位的资金应分项目设置明细帐或设置辅助帐，保证工程项目的正常实施和工程结算的办理、核销。资金做到专款专用，不挤占、挪用、串用专项资金，不违反规定扩大成本开支范围，不提高开支标准，不弄虚作假、虚例支出，严格控制资金的不合理支出，及时分析反映其资金运行情况及工程建设实施情况，确保资金的安全及工程项目的稳妥实施。
4、规范工程结算和帐务处理
完工工程应及时办理工程结算，未完工程应按照工程进度办理中期结算，并严格按照结算制度办理结算手续，对结算附件不完整，审批手续不齐全的项目不给予支付工程款。正确、规范、合理使用会计科目，严格原始凭证的审核、记帐凭证的填写及帐薄的登记，做到各类帐目日清月结，提高会计信息的质量，保证会计信息具有可靠性、相关性、可比性、实质重于形式、重要性、谨慎性和及时性。确保帐务处理达到规范有序，科学合理。
关键词：煤炭企业；基建财务管理；财务会计核算
对于企业基本建设活动是一项投资大、周期长、业务种类繁多的综合性工作。强化基建项目财务管理，规范基建项目会计核算有利于企业及时掌握基建资金的使用及运动情况，提高建设资金的使用效益，确保各项经济业务的合法性、合理性、科学性，有效地避免项目管理过程中出现差错和虚假现象。然而，目前企业基建项目的财务管理工作与会计核算现状不容乐观，还存在诸多尚未解决的问题，企业必须制定与此相对应的措施以改进财务管理与会计核算的不足，提高企业管理工作效率，以达到促进企业经济的发展。
一、煤炭企业基建财务管理与会计核算存在的问题
1.煤炭企业基建财务管理的重要性
煤炭建设往往投资额巨大，建设周期长，除了自有资金，还需大量融资。如何及时筹措、合理分股投入资金，更好地进行会计计算，节约工程成本，使投资效益最大化是摆在每一煤炭企业面前的现实问题。基建财务会计积极主动地参与项目工程的管理，有利于建设项目的顺利进行，同时保证了建设资金的有效利用，使建设资金由于财务的参与和管理发挥了更高的效益。但是目前的基本建设财务管理也存在一系列的问题。基建投资规模的不断加大，但在财务管理上相比成本管理还未得到应有的重视。
2.财务管理中存在的问题
现行的财务管理制度难以满足当前基建发展要求，在诸多方面存在空白或存在可操作性差的问题，致使财务管理常常面临无章可循的尴尬局面。
财务管理和财务监督是财务的两大基本职能，而目前大部分基本建设项目财务所能发挥的作用仅仅是核算功能，财务监督和控制功能仅局限于是否符合合同规定等常规性审核，至于工程的进展情况、合同签订的过程，财务人员均不能有效参与。
二、完善煤炭企业财务管理建议和方法
1.建立完善的财务管理制度
企业应针对基建项目情况建立财务管理制度，包括会计核算制度、岗位责任制度、概算编审制度、报表制度、资金管理制度、竣工财务决算制度等，确保基建活动中的存货、设备采购、材料等财产物资记录齐全，根据工程的进度及时做好财产清查工作。财务管理应贯穿于工程管理的全过程之中，涉及概算编制审核、工程成本控制、资金筹集、竣工计算等各个环节，并以概算编制为指导依据，确保工程实际施工情况与财务管理及会计核算工作相一致。
2.加强基本建设项目的财务监管
强化基本建设项目建造过程的财务管理与监督。要建立健全完善的内部控制制度，提高建设项目财务管理与监督的工作质量，保证建设项目资金监管有章可循，有法可依，提高建设项目会计核算质量和财务管理工作水平。通过内部控制制度明确内部机构的设置和领导分工，实现各职能部门及各个环节之间相互牵制，互相制约。特别要健全人、财、物管理制度、工程验收制度，用制度来规范建设项目的各项经济活动和管理工作。监督制度的执行，要按照制定的各项制度定期和不定期对建设项目的资金管理、工程进度、工程质量等进行检查，并对现存的内控制度进行评价，不断完善内部控制制度。
三、加强企业基建会计核算的措施
1.正确使用会计科目
基建期间的会计核算比较繁琐，会计科目的设置和应用都有严格的规定，结合煤炭企业的实际情况做出一些合理科学的调整。
2.规范会计核算
新企业会计准则下，会计人员应准确掌握基建核算在会计科目设置，在结合实际情况的前提下做出相应的变化；建立新的会计核算流程，代替传统的项目工程成本核算模式，根据不同性质的投资支出分别进行会计核算；设立完善的明细账和辅助账，以确保财务管理部门对项目投资实时监控；规范决算编制方法，保证会计信息能够真实、准确、完整地反映出项目资金投入产出的情况。
3.提高财务管理人员及会计核算人员的综合素质
由于企业基建项目的内容呈现出复杂性、多样性的特点，所以其财务管理及会计核算涉及的专业知识和专业技能也较为广泛，会计核算工作量大，这就要求财会人员应具备多学科、多领域的专业知识。企业应针对基建项目配备专门的基建会计，以减少会计的流动，使会计能够很好地完成费用摊销、工程成本结转、竣工财务决算等复杂业务，从而确保会计核算工作的稳定性和连续性，充分发挥会计监督职能。此外，财会人员还应增强法制观念和职业道德观念，认真做好各项基建资料的收集、加工、处理、整理以及归档工作。同时向主管部门及时、准确、如实地报送会计报表和会计资料，确保基建项目成本核算的真实性，进而为企业的经营决策提供可靠依据，避免决策的盲目性和随意性，将决策风险降至最低。
四、结束语
总之，在我国社会市场经济高速发展的进程中， 应进一步充实、完善、细化、规范在建工程会计核算， 使之既能对工程项目成本进行有效控制， 又能加强对工程项目的监督和管理，同时保证煤矿企业基本建设会计核算有章可寻， 促进煤炭企业的健康持续发展。
参考文献：
[1]韩 玲：浅谈煤炭基建项目的财务管理[J]煤炭经济研究，2009（12）.
财政专项资金帐户的设立和撤销都需要严格按照一定的程度来进行,同时还要符合银行帐户管理的相关规定,其帐户由财政国库部门进行统一的设立或是撤销,同时还要履行相应的审批手续,同时进行帐户的设立和撤销还要报请财政监察部门,由其召集预算、国库及监督部门进行共同研究,从而经过领导的审批,相关程度才算完成。
二、专项资金准确快捷拨付
在对于财政专项资金进行分配使用时,要保证其规范性、安全性和有效性,这是资金在使用过程中的最基本要求,所以作为财政国库部门则需要确保资金的快捷拨付,在保证合法、合规的情况下实现财政专项资金的高效和便捷拨付。
1、编制专项资金管理信息库。财政专项资金具有非常多的种类,在平时存放过程中需要存放于多家银行当中,这样为了便于对资金的相关信息进行有效的掌握,所以需要对其编制信息库,从而详细的对财政专项资金的各种信息进行记录,并将所编制的信息库以纸质文档的形式进行输出,从而作为日常对财政专项资金在查阅、拨付、核算和管理过程中的中的操作依据和指南。
2、落实专项资金拨付审批制度。专项资金按谁分管谁审批和分级审批的原则办理,即用款单位提出申请,分管部门审核,分管局领导审批,数额巨大的,需经局长或局长办公会审批。具体拨付时,凭领导批件或文件由财政国库负责人签署意见后拨付。
3、实现财政专项资金拨付电算化。财政专项资金种类繁多,所以日常进行拨款工作较为繁琐,同时所涉及的金额较大,在这种情况下进行手工的操作不仅其工作量较大,同时也容易出现操作上的失误,所以在当前信息化技术的快速发展下,采用专项资金拨款管理系统,实现拨款的电算化,由电算化系统将大部分人工操作工作所取代,不仅在很大程度上减轻了劳动的强度,同时也使票据更加准确和规范,有效的保证了工作效率的提高。
4、选择专项资金管理网上银行。专项资金款项拨付,通过商业银行网络渠道实现专项资金实时账户查询、转账汇款、代扣、网上支付等银行服务,使专项资金管理真正享受到跨越时空和地域的高效网上服务。
三、财政专项资金会计核算规范化
1、选用会计制度。根据专项资金的性质及管理要求选用会计制度。政策、法规已制定了专用会计制度或核算办法的,严格按专用会计制度或核算办法执行。财政专项资金会计核算未执定专用会计制度和核算办法的,参照事业单位会计制度执行。用会计制度规范会计核算行为,确保财政专项资金会计核算制度化、规范化。
2、选择核算软件。为了规范专项资金会计核算行为,提高核算水平,减轻劳动强度,提高工作效率,借助会计电算化技术,选择专用或通用财务软件进行会计核算。采用财务软件核算,改手工记账为电脑核算,实现专项资金会计核算电算化。
3、设置核算账套。依托会计核算软件,一类财政专项资金设置一个会计核算账套,按专项资金的名称分户核算。同一类财政专项资金有不同资金项目的,按资金项目名称进行项目明细核算。分户核算确保各类专项资金封闭运行,杜绝了挪用、挤占专项资金的行为发生。项目明细核算确保了不同项目的资金核算清晰、明了。分户核算与项目明细核算相结合,确保专项资金专款专用、专户管理、专账核算。
4、设置会计科目。每一个核算账套,根据该资金的管理要求及会计制度设置一套完整的会计科目。一级科目严格按会计制度规定的科目名称设置。二至六级科目根据资金管理的特点及核算的要求选择设置。多级会计科目的设置,能使专项资金会计核算更清晰更规范。
5、编制会计报表。在每一个核算账套下,根据该资金的管理要求定期编制会计报表,会计报表应体现专项资金管理的动态性、变化性、专用性,会计报表应通俗易懂,直观明了,满足报表阅读者的要求。
四、结束语
随着我国社会主义市场经济体制改革的不断深入，以社会养老保险为核心的、适应发展需要的社会保障制度改革正向纵深推进。2005年12月国务院颁布的《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（以下简称《决定》）是进一步健全社会保障体系、落实科学发展观、构建和谐社会的重大举措。完善新的社会保障制度尚有很多问题
需要解决，尤其是其中的财务会计问题。
一、当前养老保险基金会计制度的现状
我国目前养老保险基金会计所遵循的是《社会保险基金财务制度》和《社会保险基金会计制度》，基金财务会计制度对加强基金管理、规范会计核算、维护参险对象的合法权益发挥了重要的作用。这两项制度与当时的现收现付养老保险基金模式是相适应的，而现行养老保险制度强调的是实行社会统筹与个人账户相结合的模式，基金积累方式由现收现付向部分积累转变。财务会计制度已不能适应改革的需要，有待进一步改进和完善。
二、存在的问题
（一）养老保险个人账户核算混乱
对于养老保险个人账户的核算，现行社会保险基金会计制度仅仅规定：在“有条件的地区”，养老保险个人账户可以进行明细核算。而现实的运行情况是，相当数量的统筹基金与个人账户混合核算，大量的统筹基金缺口都用个人账户资金来弥补。在社会保险基金财务制度中规定，当基金当年入不敷出时解决的第一顺序是：动用历年滚存结余的存款。如果某地区基本养老保险基金结余出现入不敷出，且“无条件”核算个人账户地区，则动用“个人账户基金结余”弥补统筹基金缺口便顺理成章了，且动用多少很难搞清，这就为个人账户的单独核算留下了重大隐患。1999年国务院下发了《关于印发完善城镇社会保险体系试点方案的通知》（[2000]42号），规定“社会保险统筹基金和个人账户基金实行分别管理，社会统筹基金不能占用个人账户基金。”按此规定，在进行统筹基金和个人账户基金会计核算时，应严格地分账管理，特别是个人账户基金落实后，更需有专门配套的核算制度。个人账户的核算应明晰而准确，但目前社会保险基金会计制度尚无相关规定，因而现行制度中关于个人账户的核算内容亟待完善。
（二）欠缴的养老保险费未进入会计核算体系
从我国的现实情况来看，养老保险基金的会计制度的总体设计理念与预算会计制度类似。《社会保险基金会计制度》规定，“社会保险基金的会计核算采用收付实现制，会计记账采用借贷记账法。”这种核算方法的优点是比较简单，可以真实地反映一定时期的现金流量；其不足是难以真实反映基金运行的结果，对债权、债务的控制不力。在实际工作中，由于单位经济效益差、资金周转不畅、单位法人保险意识不强等原因，不同程度地存在着应缴未缴现象，有些地方还相当严重。而根据现行收付实现制的会计核算办法，在养老基金的收缴上，社保机构在实际收到单位的基本养老保险费时，才做基金收入账，但应收未收形成的欠缴数，只在辅助账上记录，并未真正进入会计核算体系。既然一方面用人单位和个人必须以货币形式足额缴纳养老保险费，养老保险费不得减免；另一方面欠缴养老保险费的现象不可避免地存在，那么，如果仍用收付实现制的会计核算原则，应收未收的欠缴款不在账面上反映，就会造成账面记录与实际债权债务不相符，不能全面、真实、客观地反映基金收入的全过程，也往往容易出纰漏。基金债权得不到有效的会计监控，极易导致基金债权核算的监控职能失效。
（三）某些会计科目的设置与做实个人账户的要求不相适应
党的十六届三中会全提出“完善企业基本养老保险制度，坚持社会统筹与个人账户相结合，逐步做实个人账户”；《决定》强调“要继续抓好东北三省做实个人账户试点工作，抓紧制定其他地区扩大做实个人账户试点的具体方案。”但是目前在养老保险业务部门，每个参保职工都有个人账户储存额情况，包括各年度和累计个人缴费本金、利息，单位划转本金、利息等，而财务上没有一个单独的个人账户会计核算科目；在基金收支上，只设置了基本养老保险收入和基本养老保险基金支出科目，没有统筹基金和个人账户之分；在基金结余中，也只是一个笼统的基金结余数，没有统筹基金结余与个人账户结余具体情况，更不能反映个人账户的空账情况。目前的空账情况只有从业务资料中查询计算个人账户累计储存额，再结合财务基本养老保险基金的结余情况来分析确定，这显然与做实个人账户的要求不相符。
（四）养老保险基金历年结余不够准确
根据养老保险条例规定，参保单位必须以货币形式按时足额缴纳养老保险费，社会保险机构必须按时足额地发放养老金，做到应收尽收、应支尽支。应该说从法规上来讲，养老保险基金的收支均以货币形式出现，没有实物收支，但在社会保障制度建立初期，为保证事业发展，部分地区动用养老保险基金购置的固定资本，以及在产权制度改革中经人民法院判决破产欠费企业以实物资产抵冲养老保险欠费、且仍没有变现的资产，已经构成实物结余，但这在养老保险基金中都没有得到反映。
三、完善财务会计制度的建议
（一）加快法制建设，提高相关立法的层次
为适应我国经济的迅速发展，社会保障的法制建设应当“提速”。在社会保障立法中，应合理吸纳相关社会保险基金财务制度的内容，进而取代财务制度，使养老保险基金的会计制度建设向“准则”方向迈进，以顺应国际化的潮流，并与经济发展相协调；应尽快完善现行会计制度，根据《决定》等相关规定，设计规范养老保险统筹基金会计制度、个人账户基金会计制度等，使养老保险基金会计制度的建设与社会保险事业的发展相一致，建立健全养老保险基金会计控制制度。养老保险基金的运作是一个复杂的系统工程，涉及各类缴费单位、各类缴费人员、金融部门、投资机构、税务部门、劳动部门等等，任何一个环节的疏忽都会给基金带来风险。养老保险基金财务制度和会计制度的实施，虽然能够在一定程度上起到监督和控制的作用，但仍存在局限性。为了确保基金安全，按照管理规范，在加强基金财务管理和会计核算的基础上，可以根据《内部会计控制规范――基本规范（试行）》，建立养老保险基金的内部会计控制制度，以维护正常的基金运行秩序。
（二）运用会计核算方法记实基本养老保险个人账户
发挥会计的职能，运用会计核算方法记实基本养老保险个人账户。要尽快建立运用会计核算方法记实个人账户的会计制度，全面规范个人账户核算程序。会计科目可分别设立个人账户基金，个人账户养老金，个人账户转移收入，个人账户转移支出，个人账户记账利息等。会计账册可建立个人账户总账，明细账，用以全面系统地归类、汇集个人账户会计核算资料。建立个人账户会计报表，并通过会计报表及时反映个人账户当月的各项收、支情况，以及当年个人账户的各项收、支情况和个人账户的各项累计结余数。运用会计核算建立个人账户平衡关系，即上期结余加本期各项收入减去本期各项支出等于个人账户累计结余。
（三）调整会计科目设置，逐步做实个人账户
要做实个人账户，必须将个人账户列入会计核算，调整会计科目设置。以“基本养老保险统筹基金”和“基本养老保险个人账户基金”两个一级科目，分别核算基本养老保险统筹基金收入和基本养老保险个人账户收入扣除基本养老保险统筹基金支出和基本养老保险个人账户支出后的滚存结余；“基本养老保险费收入”调整为“统筹基金收入”和“个人账户收入”两个一级科目，分别核算按规定记入基本养老保险统筹基金和个人账户基金的各项收入；“利息收入”调整为“统筹基金利息收入”和“个人账户基金利息收入”，分别核算按规定记入基本养老保险统筹基金和个人账户基金的利息收入；“基本养老保险基金支出”调整为“基本养老保险统筹基金支出”和“基本养老保险个人账户基金支出”两个一级科目，分别核算按规定由统筹基金和个人账户基金开支的各项支出。通过会计核算，使个人账户中各项数据都能在会计账面和报表上得到准确及时地反映，从会计核算上做实个人账户。
（四）改革会计核算办法，部分采用权责发生制
关键词：会计电算；全通用;中央数据;分组核算;自动转账
“会计电算化全通用理论”就是立足于会计核算信息系统，研究会计电算化核算方法、标准化模块结构和主辅核算贯通等基本问题的1系列观念和方法体系。
很多学者认为各单位会计核算存在个性，不可能实现全通用的电算会计。wu可否认，各会计主体的会计核算的确有很多个性，但这些个性往往是共性基础上的个性。如各会计主体设置和使用的会计科目有可能不1样，尤其是明细科目也许相差甚远，但它们都是会计数据分类核算的归属，其账户的基本结构仍然是左借右贷，可以用相应编码来表示各会计主体相差甚远的这些科目。又如企业会计与预算会计的会计报表差别很大，但它们都是从账簿中采集数据编制的，可以运行电算会计不同的编表指令来编制这些差别很大的会计报表，而编表指令用户是可以自定义的。因此，对于共性基础上的个性，全通用理论研究可以忽略不计。我们最感兴趣的是会计核算的高度共性，它是会计电算化全通用理论研究的基本出发点。
会计核算的高度共性主要表现在以下几个方面：(1)共同的会计理论基础。自15世纪复式簿记诞生以来，会计核算已经形成了1整套严密的基本理论体系。会计电算化虽然使得核算手段发生了重大变化，但会计基本理论仍然适用。(2)规范的会计核算方法。会计核算有1整套规范化的专门方法，如设置会计科目及账户、复式记账、填制和审核凭证、登记账簿、成本计算、财产清查、编制会计报表，形成1个较完整的会计核算方法体系，任何单位的会计核算都要相互配合地运用这些专门方法。(3)整齐的会计数据流程。会计核算数据的总体流程具有高度共性，那就是“凭证数据1账簿数据1报表数据”。会计电算化中，账簿数据不是编制报表的依据，而主要为分类管理提供数据，并非可有可wu。因而只要是会计核算，任何单位都要遵循这1共同的会计数据处理流程。(4)通用的会计核算制度。2000年12月财政部颁发了《企业会计制度》，这是11个不分行业、不分部门、不分所有制的全通用企业会计制度。这为全通用理论研究提供了制度保障。(5)各模块的全通用。在实务工作中，账务处理和报表模块被公认可以实现全通用，而其他如工资、固定资产、销售等模块，普遍认为经过努力也可以逐步实现全通用，但成本模块则普遍认为不能全通用。实际上各单位成本核算存在高度共性，利用编码技术和报表模块可以实现成本核算通用化设计。
综上所述，全通用理论是可行的。会计核算信息系统的全通用可以为管理信息系统和审计电算化提供标准化和规范化的数据平台，实现会计数据资源的高度共享，从而有利于会计电算化实务的发展。全通用理论框架主要由以下8个部分内容构成。1、核算方法全通用
会计电算化核算方法是指利用电子计算机，对会计数据进行采集、编辑、存储、加工和输出时所运用的1整套专门方法，其目的是为经营管理提供电子会计信息，实质就是会计核算软件的设计与开发方法。
会计软件设计者总是首先调查数据流，完成科目编码和数据表的设计;然后分析任务，划分模块;最后围绕数据表和科目编码，自上而下地逐1模块设计调试，完成初始化、系统维护、数据输入、数据编辑、数据加工、数据输出等方面的设计任务。因而会计电算化核算专门方法有9个，即科目编码、数据表设计、模块划分、初始化、系统维护、数据输入、数据编辑、数据加工和数据输出。这9个专门方法，既有联系又有区别，它们不能相互取代，必须配合运用，共同构成全通用电算会计核算的方法体系。9个专门方法全通用，是会计电算化全通用的技术性保障。
2、主辅核算全通用
日常会计核算，我们通过科目编码进行，也称为编码内核算。但编码并非万能，有些更详细的核算内容，仅依靠科目编码是wu能为力的。如工资1般按工资总额组成内容进行明细核算，很难同时按职工姓名进行明细核算。又如材料1般按类别或库别等口径进行明细核算，很难细化到成千上万的材料品种。这些工资到人、材料到品种等的核算内容，实际上是更为详细的明细核算，即使强行编码到如此详细的程度，如国内某些会计软件可进行九级编码，记账凭证的编制也wu法适应。因此，编码并不是越详细越好，也不是编码级别越多越好。编码内核算不能满足管理和核算需要时，就必须用编码外核算进行补充。哪些内容纳入编码内核算，哪些内容列入编码外补充，并没有现成的统1标准，完全要根据本单位核算与管理的特点和要求来决定。实行主辅核算相结合，既能适应日常会计核算需要，又能满足管理者对各种管理信息的需求。编码内、外核算存在大量数据交流，比如各种口径的工资汇总表、发出材料汇总表、计提固定资产折旧等辅助核算内容，都会产生大量表格数据，将其打印出来，就是原始凭证，需要据此编制记账凭证来输入机内。这些凭证数据的手工输入将花费大量的时间和精力，并且容易出错。全通用电算会计应寻求1种更快、更有效率的自动输入方法，即表格输入法，来实现编码内、外核算的贯通。
3、主控模块全通用
部门预算改革与会计核算相互协调的实现问题，本文首先从两个基本方面基于现象分析与理论阐释的方法分析了行政事业单位部门预算现有问题及其与会计核算工作的不适应现象，之后针对行政事业单位部门预算改革与会计核算相互协调的实现路径，从标准和制度的角度展开了具体的控制分析，仅供参考。
关键词:
部门预算改革；会计核算；相互协调；实现路径
伴随着部门预算管理体制的制定以及全面推行，我国各级别各类型行政事业单位在描绘本单位财政资金运作行为的及时性、完整性以及规范性层次之上都得到了较为显著的提升，但是，通过对我国各级别各类型的行政事业单位展开运行状态审计工作，却发现依然有一定数量规模的行政事业单位存在着部门预算与会计核算工作相互脱节的问题，这种脱节现象尤其表现在部门预算构成体系中的项目支出部分，给研究我国行政事业单位在基本发展运行过程中的部门预算和会计核算工作的相互协调问题提供了极为充分的开展空间，有鉴于此，本文将会针对部门预算与会计核算相互协调的实现路径展开简要的论述分析，预期为我国行政事业单位部门预算与会计核算事业的稳定有序发展，创造充分而有效的助力条件。
一、行政事业单位部门预算现有问题及其与会计核算工作的不适应现象
(一)行政事业单位部门预算的现存问题第一，部门预算实务过程中存在着较为明显的财权冲突现象。现有行政单位普遍未将预算外资金纳入到部门预算工作的实务体系之中，而且在现行的行政事业单位部门预算制定执行工作的开展过程中，很多单位在向上级主管部门进行预算呈报的过程中，在数据规模的建设层次存在着极其明显的保留倾向，通过将大量的预算外资金排除在预算编制计划之外，严重降低预算编制方案实际具备的约束性。与此同时，在实际进行预算编制状况汇总的过程中，行政事业单位中的分支部门往往同时具备预算控制权和预算分配权，对行政事业单位预算控制职能部门的工作整体性，以及对特定部门预算整体支出规模的掌握和控制都造成了比较明显的阻碍。第二，行政事业单位部门预算的编制方法相对落后。目前发展阶段，行政事业单位在开展部门预算的编制实务工作过程中，依然沿袭传统而原始的“基数加因素法”，在技术、人力等现实因子以及利益驱动等主观约制力量的直接影响下，并未实质运用“零基预算”以及和“绩效预算”；行政事业单位在实际编写和审批部门预算方案的过程中往往面对较为短暂的工作周期，直接导致相关人员在实际测算具体资金收支指标的过程中难以掌握完整有效的信息资料，致使实际确定的资金收支指标数据具备比较明显的草率性和盲目性；行政事业单位实际编制的部门预算计划尚不具备充分的连续性和稳定性，并且在实际编制的过程中往往不会特别注重对未来一段时期之内发展预算方案的考量，在实际的关照考量视野层次具备一定的狭隘性。第三，行政事业单位在现有阶段对预算方案的编制和执行状态尚且缺乏充分有效的实践约束。其具体体现在如下几个方面：在编制预算计划时，往往只会片面地关注本部门的发展利益，并且往往都会参照前一年业务运行过程中获取到的实测数据进行有针对性的微小调整；部分预算编制与执行监督单位存在明显的资金支出使用控制行为不甚严格的问题，甚至有部分预算控制单位存在资金支出规模管理制度不甚严格的问题；在项目性资金支出管理过程中，部分预算管理实务单位在“基本支出”和“项目支出”两大概念界定层次的模糊性，给行政事业单位专项资金的使用和管理工作造成了较为严重的阻碍。
(二)行政事业单位部门预算与会计核算工作的不适应性简析第一，以收付实现制为实施基础的现行会计核算制度，在其实际提供的会计核算成果信息中往往具备较低的准确性，我国现行预算会计工作的主要中心工作点在于对财政运作资金收支状况的核算，这种工作重点的安排方式直接导致预算单位难以对行政事业单位长期资产的持有和变动状况形成准确的认识，使得预算单位经常会出现实际资产存有量，与账目记载不对应，或者是现实价值虚增现象，直接引致预算单位实际获取和输出的行政事业单位运行信息，无法实现对行政事业单位内部各个部门实际占有的经济资源的真实而完整地记载和反应。直接降低了我国行者事业单位预算会计实务工作的运行科学性和有效性。第二，我国现有行政事业单位在会计核算科目的设置层次存在过于明显的简单性，应当依照我国政府财政主管部门的统一性安排重新开展会计核算科目体系的设置工作。原有会计核算制度之下的科目设计方案已经远远无法适应预算管理工作实务体制改革工作的现实要求，而新式预算管理工作实务体制引致的政府财政资金流运动状态的变化，也直接导致现行会计科目设置体系逐步暴露出其在工作实务层次的明显不足，有鉴于此，针对现行预算会计核算制度之下的会计核算科目设置体系展开有针对性的调整，对于助力我国行政事业单位预算会计核算工作开展水平的有效提升具备着极其充分的现实助力意义。
二、行政事业单位部门预算改革与会计核算相互协调的实现路径分析
(一)实现部门预算分类划分标准与具体会计核算工作实现方法之间的相互协调第一，促使部门预算的基本性支出项目的分类标准与目级科目的设置行为实现协调一致。这里建议我国行政事业单位预算会计实务人员，针对行政事业单位部门预算编制过程中涉及到的基本性支出分类明细科目，以及“政府预算收支”科目体系中的“一般预算支出目级科目”之明细科目开展适当程度的调整操作行为，并通过调整行为使得部门预算编制体系中支出明细科目分类标准与行政事业单位“事业支出”以及“经费支出”明细科目具备相同的设置标准。第二，针对行政事业单位项目性资金支出的会计核算实施方法展开调整。根据相关领域的实务工作开展状况，《事业单位会计制度》中的“拨出专款”以及“专款支出”科目，和《行政单位会计制度》中的“经费支出”以及“拨出经费”科目下的“专项支出”明细核算科目能够切实满足行政事业单位项目性资金支出行为的核算需要，因此在实际的会计核算工作开展过程中不需要在“事业支出”以及“经费支出”总科目之下设置具体的“项目支出”明细核算科目。
(二)其他相关问题及其与具体会计核算办法的相互协调第一，针对经常性转项业务资金支出项目应当依照实际运作状况展开归类操作，在原则性角度应当将其划归到项目支出的核算范围之中，但是在具体的业务运作情境中，也可以将其划归入基本支出的核算范围之中。第二，.对于已经解除的被引入到会计账户内实施核算行为的债务项目，应当依照原有的核算标准是实施具体的核算操作，并在针对部门预算执行状况开展分析时，通过提取相关数据开展具体化的统计实务行为。第三，由于现行预算会计的基本实务制度是收付实现制，预算单位在报销之前会计年度的日常公用经费时，依然可以将其具体记入相应年度的预算基本支出之内。
三、结束语
针对部门预算改革与会计核算相互协调的实现问题，本文以行政事业单位为论述切入点，具体选取两个角度对相关工作建设实践过程中的现存问题以及改善出路展开了分析，仅供参考。
参考文献:
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[4]郭秋芳.行政事业单位部门预算改革与会计核算的协调[J].中外企业家,2014,35:68-69
关键词：会计电算；全通用;中央数据;分组核算;自动转账
Abstract:Thebrand-newforminputmethod,unifiesthecertificatemoduleandthereportformmodule,realizesthecertificatedatahighspeedinput;Usingthecodingtechniqueandthereportformmodule,theproductioncostcalculationreportform,willrealizethecostaccountingatonefellswoopentiregeneral,thushassolvedanaccountingcomputerizationentiregeneralbiggestdifficultproblem;Foundedthegroupingcalculation,thusprovidesalwaysclassifiesisbroaderthan,themorecomprehensiveaccountingindicesandsooneightmajorpartcontents,constitutestheaccountingcomputerizationentiregeneraltheoryframe.
keyword:Accountanttheelectricitycalculated;Entiregeneral;Centraldata;Groupingcalculation;Automaticaccounttransfer
前言
“会计电算化全通用理论”就是立足于会计核算信息系统,研究会计电算化核算方法、标准化模块结构和主辅核算贯通等基本问题的一系列观念和方法体系。
很多学者认为各单位会计核算存在个性,不可能实现全通用的电算会计。无可否认,各会计主体的会计核算的确有很多个性,但这些个性往往是共性基础上的个性。如各会计主体设置和使用的会计科目有可能不一样,尤其是明细科目也许相差甚远,但它们都是会计数据分类核算的归属,其账户的基本结构仍然是左借右贷,可以用相应编码来表示各会计主体相差甚远的这些科目。又如企业会计与预算会计的会计报表差别很大,但它们都是从账簿中采集数据编制的,可以运行电算会计不同的编表指令来编制这些差别很大的会计报表,而编表指令用户是可以自定义的。因此,对于共性基础上的个性,全通用理论研究可以忽略不计。我们最感兴趣的是会计核算的高度共性,它是会计电算化全通用理论研究的基本出发点。
会计核算的高度共性主要表现在以下几个方面:(1)共同的会计理论基础。自15世纪复式簿记诞生以来,会计核算已经形成了一整套严密的基本理论体系。会计电算化虽然使得核算手段发生了重大变化,但会计基本理论仍然适用。(2)规范的会计核算方法。会计核算有一整套规范化的专门方法,如设置会计科目及账户、复式记账、填制和审核凭证、登记账簿、成本计算、财产清查、编制会计报表,形成一个较完整的会计核算方法体系,任何单位的会计核算都要相互配合地运用这些专门方法。(3)整齐的会计数据流程。会计核算数据的总体流程具有高度共性,那就是“凭证数据一账簿数据一报表数据”。会计电算化中,账簿数据不是编制报表的依据,而主要为分类管理提供数据,并非可有可无。因而只要是会计核算,任何单位都要遵循这一共同的会计数据处理流程。(4)通用的会计核算制度。2000年12月财政部颁发了《企业会计制度》,这是一一个不分行业、不分部门、不分所有制的全通用企业会计制度。这为全通用理论研究提供了制度保障。(5)各模块的全通用。在实务工作中,账务处理和报表模块被公认可以实现全通用,而其他如工资、固定资产、销售等模块,普遍认为经过努力也可以逐步实现全通用,但成本模块则普遍认为不能全通用。实际上各单位成本核算存在高度共性,利用编码技术和报表模块可以实现成本核算通用化设计。
综上所述,全通用理论是可行的。会计核算信息系统的全通用可以为管理信息系统和审计电算化提供标准化和规范化的数据平台,实现会计数据资源的高度共享,从而有利于会计电算化实务的发展。全通用理论框架主要由以下8个部分内容构成。
一、核算方法全通用
会计电算化核算方法是指利用电子计算机,对会计数据进行采集、编辑、存储、加工和输出时所运用的一整套专门方法,其目的是为经营管理提供电子会计信息,实质就是会计核算软件的设计与开发方法。
会计软件设计者总是首先调查数据流,完成科目编码和数据表的设计;然后分析任务,划分模块;最后围绕数据表和科目编码,自上而下地逐一模块设计调试,完成初始化、系统维护、数据输入、数据编辑、数据加工、数据输出等方面的设计任务。因而会计电算化核算专门方法有9个,即科目编码、数据表设计、模块划分、初始化、系统维护、数据输入、数据编辑、数据加工和数据输出。这9个专门方法,既有联系又有区别,它们不能相互取代,必须配合运用,共同构成全通用电算会计核算的方法体系。9个专门方法全通用,是会计电算化全通用的技术性保障。
二、主辅核算全通用
日常会计核算,我们通过科目编码进行,也称为编码内核算。但编码并非万能,有些更详细的核算内容,仅依靠科目编码是无能为力的。如工资一般按工资总额组成内容进行明细核算,很难同时按职工姓名进行明细核算。又如材料一般按类别或库别等口径进行明细核算,很难细化到成千上万的材料品种。这些工资到人、材料到品种等的核算内容,实际上是更为详细的明细核算,即使强行编码到如此详细的程度,如国内某些会计软件可进行九级编码,记账凭证的编制也无法适应。因此,编码并不是越详细越好,也不是编码级别越多越好。编码内核算不能满足管理和核算需要时,就必须用编码外核算进行补充。哪些内容纳入编码内核算,哪些内容列入编码外补充,并没有现成的统一标准,完全要根据本单位核算与管理的特点和要求来决定。实行主辅核算相结合,既能适应日常会计核算需要,又能满足管理者对各种管理信息的需求。
编码内、外核算存在大量数据交流,比如各种口径的工资汇总表、发出材料汇总表、计提固定资产折旧等辅助核算内容,都会产生大量表格数据,将其打印出来,就是原始凭证,需要据此编制记账凭证来输入机内。这些凭证数据的手工输入将花费大量的时间和精力,并且容易出错。全通用电算会计应寻求一种更快、更有效率的自动输入方法,即表格输入法,来实现编码内、外核算的贯通。
三、主控模块全通用
论文关键词：固定资产，核算方法
随着高等教育改革、政府收支类财政改革和高校资金筹措的多元化发展，1998年颁布实施的《高等学校会计制度》(试行)（简称“旧制度”）已不能适应改革发展的需要，为此2009年财政部进行了全面修订，拟定了新的《高等学校会计制度》(征求意见稿)（简称“新制度”），新制度改动幅度较大，涉及范围广，影响程度深，这是我国高校会计制度改革的重大举措。
一、高校固定资产会计核算存在的问题
（一）固定资产核算范围的界定不严格。由于固定资产会计核算实行的是收付实现制，在收付实现制下，会计信息缺乏足够的客观性、可比性和全面性，因此导致固定资产的界定不严格的问题。
（二）固定资产的实际价值不能真实反映。在目前的会计核算方式下，高校固定资产不计提折旧，固定资产科目只核算原值，反映在会计核算上只设置“固定资产”和“固定基金”两个会计科目，固定资产入帐后在其清理报废前帐面价值直保持不变，报表中反映的始终是入账时的账面价值，从而使固定资产账面价值严重背离其实际价值，导致资产虚增。实际情况是，许多事业单位(如高校、科研、医院等事业单位)的固定资产种类多、规模大，特别像多媒体、计算机等技术含量高、更新换代快的设施设备，无形损耗更加突出，为如实反映这种价值减少的情况，就应对固定资产计提折旧。
（三）现行基建会计核算方法的不合理。现行高校会计制度有两个会计主体：一个是高校教育事业会计核算主体，一个是基本建设会计核算主体。在事业会计核算中未设置相应的会计科目进行基建业务的核算，而是游离于本单位会计核算体系之外单独设置基建核算账目，基本建设项目所发生的实际成本支出，只有在项目完工并交付使用时才增加到事业会计中的固定资产和固定基金。这种核算方法既不利于高校综合预算的管理，又不利于提高资金的使用效益。因为自筹基建资金从事业会计核算系统转到基建会计核算系统时直接列支，造成了支出虚列，而基本建设项目周期较长，结转的自筹基建资金从转出至固定资产移交前，事业会计报表无法反映在建工程项目的资产价值，导致高校账面资产不实。
二、改进高校固定资产会计核算的措施
(一)采用权责发生制作为记帐基础，对固定资产从取得、使用到报废的整个过程进行合理的确认、计量和报告。例如，高校提取固定资产折旧就是符合权责发生制原则的，尽管固定资产在本期尚未毁损，不必更新，但其部分价值已在本期消耗，因此要将这部分价值以折旧的形式提取出来，计入本期费用。
（二）建立固定资产计提折旧制度。可采用分类折旧，按年限平均法按月对固定资产计提折旧(文物文化资产除外)，将固定资产的成本在预计使用寿命内系统地分摊。通过计提固定资产折旧，合理地计算分摊固定资产在整个使用期内各期应承担的费用，能够客观地反映高校固定资产的新旧程度及固定资产的占用情况，增强了会计信息的可比性。在固定资产计提折旧制度下，取消“固定基金’账户，增设“累计折旧”、“累计摊销”、“固定资产清理”、“待处理财产损溢”等账户。购建固定资产时，直接借记“固定资产”科目，贷记“银行存款”等科目，同时设置“累计折旧”科目，作为“固定资产”的备抵科目。计提固定资产折旧费用时，借记“事业支出一折旧"科目，贷记“累计折旧”科目，并在资产负债表中的“固定资产”项目下，增设“固定资产原值”、“累计折旧”和“固定资产净值”项目，真实地反映固定资产净值，科学地核算高校拥有的固定资产所占用的资金以及高校清理固定资产的净损益。
（三）统一会计核算体系，将基建会计并入事业会计核算。鉴于基建会计与事业会计分别核算的弊端，建议将基建会计核算体系并入事业会计核算体系，同时在事业会计核算体系中增设“在建工程”科目，专门用来核算末完工或已完工但尚末移交的工程项目，基建项目在购建时，借记“在建工程”科目，贷记“银行存款”科目;移交时，借记“固定资产”科目，贷记“在建工程”科目。对于利用贷款建造的固定资产项目，能分清具体项目的，直接将该项目的贷款利息计入该项目的固定成本。取得贷款时，借记“银行存款”科目，贷记“借入款项”科目;支付利息时，借记“在建工程”科目，贷记“银行存款”科目;支付工程款时，借记“在建工程”科目，贷记“银行存款”科目;项目竣工交付使用时，借记“固定资产”科目，贷记“在建工程”科目。
参考文献1 魏春红，改进高校固定资产核算的几点认识，财会月刊，2010，12
2 姚利华，高校固定资产会计核算探讨，财会通讯，2011，1
3 彭华，高校固定资产核算会计制度之变化，财会月刊，2010，4
4 张志娟，浅谈高校固定资产的财务管理，现代商业，2011，2
