时间：2022-12-09 02:10:53
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇资源建设论文，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
[论文摘要]网络环境下，作为医院医护人员信息服务机构的医院图书馆，要更好地履行其职责并发挥好医学知识导航和医学信息服务的功能，就必须实现医学信息资源建设从传统环境到网络环境的转变，积极探索网络环境下医院图书馆信息资源建设模式。
随着网络通讯技术和计算机技术的发展，人类社会进入网络化时代，信息环境的社会化和全球化趋势日益凸显，作为医院有机体重要组成部分的医院图书馆要更好地履行其为医护人员提供信息服务的职责，必须实现从传统环境到网络环境医学信息资源建设的转变，并在网络化浪潮下求得发展和进步。
1网络环境下医院图书馆信息资源建设的必要性
伴随着人类社会的发展，尤其是进入21世纪以来，以网络通讯技术、计算机技术和数字化技术以及数字卫星技术为标志的现代网络通讯科技飞速发展，网络化浪潮一浪高过一浪。医院图书馆作为医院需求的产物和医院有机体的重要组成部分，传统环境下的文献资源已经不能满足医院的需求，不能很好地履行其服务医护人员的天职。故要实现对医护人员信息服务的网络化和社会化，有必要在网络环境下开展医院图书馆的信息资源建设。
1.1传统环境下医院图书馆的弊端
传统环境下医院图书馆馆藏信息资源建设的主体是纸质文献信息资源，它的服务必然是围绕提供以纸质文献展开，深受服务时间和空间的限制，严重影响医院图书馆为医护人员提供信息服务的质量。时间的限制是指在同一时间范围内，医院图书馆有限数量的纸质文献只能提供给有限数量的医院医护人员使用；空间的限制是指需要借阅医院图书馆纸质文献的医院医护人员必须到馆才能实现；时间和空间的限制给医护人员的信息需求带来了极大的不便，既不利于医院图书馆馆藏信息资源的利用和传播，也不利于医院图书馆信息服务功能的有效实现和加强医院图书馆在医院有机体内的生存和发展能力。
1.2网络环境下医院图书馆的优势
网络环境下的医院图书馆为医院医护人员提供了一个全新的网络信息环境。医院图书馆的服务以因特网、中华医学网等综合、专门网络网站为载体和基础，通过Google、Yahoo、百度（Baidu）等网络信息搜索引擎能够为医院医护人员提供一个全方位的网络信息资源服务，能够有效及时地提供网络信息服务。网络环境下的服务不受时间和空间的限制，在同一时间范围内，同一信息资源可以近乎无限数量地提供给医院医护人员使用，医护人员只要通过网络端口就可以不受空间限制地获取医院图书馆提供的网络信息资源。此外，部分医院图书馆还可通过协议的形式建立网络信息资源共建共享系统，在开放和提供自建数据库的基础上获得和使用协议医院图书馆的数字馆藏信息资源，避免造成数据库的重复建设和浪费，这一方面公共图书馆已有尝试，医院图书馆可以借鉴，尤以中医院图书馆更为合适。
2网络环境下医院图书馆信息资源建设的可行性
2.1实现信息通讯技术发展和基础设施建设规划是国家宏观战略发展规划的重要组成部分，信息传播网络和共建共享系统不论在硬件或是软件方面都有其发展的良好空间和氛围。医院图书馆实现从传统环境到信息网络环境资源建设的转变有其合理性和可行性。从技术发展的角度来看待这一转变，无疑是成熟的，当今社会信息网络技术飞速发展，新技术日新月异，承载技术的硬件也不断地更新升级，医院图书馆实现从传统环境到信息网络环境资源建设的转变具有技术上的可行性和保障性。此外，随着我国经济的快速发展，国家综合实力不断增强，政府在财政上有能力支持医院图书馆实现转变，有考虑支持转变的决心和实际议事日程安排，医院在自身的建设过程中也将医院图书馆纳入医院信息化、网络化建设的重要组成部分（甚至是主体和核心），医院图书馆实现其信息资源建设从传统环境到网络环境的转变有其保障性和科学性。
2.2医院图书馆要实现在网络环境下对医院医护人员信息的有效服务，可以建立电子阅览室，连通院内局域网与因特网，配备存储容量大、信息处理能力强的数据库服务器以及具备相当运行速度的计算机网络宽带，设置检索性能好的终端入口，在建设过程中遵循一定的事先整体规划。在构建网络环境医院图书馆信息资源体系的过程中，可以建立数据库，数据库的来源分为两类：一是自建数据库，其中馆藏纸质文献资源数字化是重要的部分，医院图书馆长期积累的传统介质文献信息资源具有自身专业特色，它们不但是医院图书馆网络化信息体系建设的基础，也是医院的宝贵财富；二是购买数据库，满足医院医护人员对中外文文献的检索要求，比如中文的《中国医院知识仓库》、CHKD期刊全文数据库等，外文的生物医学期刊全文服务系统FMJS（即《外文生物医学期刊文献数据库》(EMCC)+全文服务系统）等受用户欢迎的医学类专业数据库。医院图书馆在逐步建立数据库的基础上开展网络环境下的信息资源体系构建。
3网络环境下医院图书馆信息资源建设的方法
3.1网络医学信息搜索
网络医学信息搜索，可以采用多种形式，可通过IE浏览器访问万维网（www）服务器模式，在地址栏输入所要访问医学类机构、团体的域名，即可登陆该医学网站，浏览其信息。
可使用Ftp类网络检索工具搜索因特网的Ftp类医学信息资源，还有Gopher类、WAIS类等其他类别网络信息资源检索工具，都可用来检索相关医学信息。可使用搜索引擎，如Google、百度（Baidu）、Yahoo、搜狐(Sohu)等，它们其实是专门提供“检索”服务的综合网站，按其工作原理可分为两大类：一类是分类目录型检索，即将因特网中的信息资源收集起来按照类型分成不同的目录，再进行层层分类，用户查找所需医学信息时可按其分类一层层地进入，查其所需；另一类是基于关键词的检索，用户输入合乎逻辑组合方式的医学关键词（Keyword），搜索引擎根据关键词寻找资源的地址，再以一定的规则反馈给用户与此医学关键词信息相关的网址及其超文本链接，用户通过链接即可找到需要的医学信息。这些是综合性的网络信息搜索引擎，还有一类就是专门的医学搜索引擎，由于是专门的医学类引擎，能够进行深度标引，比综合类搜索引擎更易于广大医护人员使用，可以更有效地搜索到所需的医学类信息。
3.2网络医学信息过滤
医院图书馆在网络医学信息资源建设的过程中，还应对网上医学信息进行过滤。网络医学信息内容庞杂，信息的未经严格的审查，其可靠性是广大医护人员最为关注的，因此医院图书馆必须对网络医学信息进行过滤，精心组织后提供给医护人员，可通过编制专门软件或在网络医学信息采集程序中添加信息过滤功能来过滤网上医学信息。网络医学信息的真实与否，直接关系到医护人员及科研工作者利用这些医学信息学习和科研活动的成败，医护工作不同于其他行业，其服务对象是病患者，直接关系到人的生命，利用网络医学信息时对其真实性的要求极其重要，因此医院图书馆对网络医学信息的过滤显得异常重要，务必确保所提供信息的真实性。
3.3网络医学信息评价
网络信息评价的方法有多种，按照评价主体不同可划分为用户评价法、第三方评价法和网络计量法。①用户评价法是指由相关网络信息资源评价专业机构向用户提供评价指标体系和评价方法，由用户根据其自身特定的信息需求选择符合其需要的评价指标和评价方法对网络信息资源进行评价。②第三方评价法是指由相对于网络信息资源的者和网络信息用户而言的第三方根据特定的信息需求制定的网络信息资源评价体系，按照一定的评价程序对网络信息资源进行评价。③网络计量法是通过专门的网络技术对网站点击率、访问量及链接情况进行统计从而评价网络信息资源的一种方法。上述的信息评价法同样适用于医学类网络信息资源，其中的用户指的是医院的医护人员。按照评价指标体系不同可划分为定性评价法、定量评价法、综合评价法和评价性元数据法。①定性评价法是指在一定的评价标准基础之上以用户评价与专家评议相结合对网络信息资源质量优劣所做的评估。②定量评价法是指利用网上信息评估工具对网络信息资源进行数量分析以评价优劣。③综合评价法是定性分析和定量统计相结合的一种方法，比如上个世纪70年代美国运筹学家托马斯•萨蒂(ThomasL．Saaty)提出的层次分析法。④评价性元数据法是指以元数据为基础对网络信息资源进行评价认证的一个过程。这类网络信息评价体系也可适用于医学类网上信息资源，值得借鉴。
3.4网络医学信息分析
网络医学信息资源良莠不齐，医院图书馆在网络医学信息资源建设过程中，必须对网络医学信息进行分析，分析的指导思想应是满足广大医护用户的信息需求，要以医护人员的需求作为医学信息分析的尺度，以提供医护人员满意的医学信息服务为建设目标。有需求才有服务，需求决定服务，假如医院图书馆提供的信息不是医护人员需要的，提供的服务满足不了医护人员的信息需求，这种服务则是无效的，也是没有任何价值的，医院图书馆则失去其为医护人员提供医学知识导航、医学信息服务的基本功能，在社会各类医学信息服务机构（如各类医学专题数据库提供商、专利数据库服务商等）不断涌现、医学信息服务行业竞争剧烈的今天，无法提供满足医护用户需求服务的医院图书馆很有可能被边缘化，因此医院图书馆提供的医学信息服务应以满足医护用户需求为根本目标，实现网络医学信息的有效分析，由满足医护人员信息需求的服务决定网络医学信息资源的建设，即建立“需求决定服务、服务决定资源”的医院图书馆网络医学信息资源建设良好模式。
目前国内相当部分的大型医院图书馆在建设网络医学信息资源时未能以此为标准，而是有多少经费，建设多少网络医学信息资源，提供与此相应的医学信息服务，对于这种服务能在多大程度上满足医护人员的信息需求则未予以充分的思考，甚至没有出于这方面考虑的愿望，以至提供的医学信息服务根本不是医护人员需要的，服务不能满足需求，这种网络医学信息资源建设可以说是无效的。医院图书馆要更好地满足医护人员的信息需求，还应使其提供的医学信息服务个性化，广大医护人员因其不同的专业和研究领域，知识层次和架构也不尽相同，对医学信息的需求具有多样性和多层次性。图书馆应尽量满足医护用户不同的信息需求，并以此
作为医院网络医学信息分析、资源建设的尺度之一。
3.5网络医学信息组织
医院图书馆通过网络医学信息搜索，可以找到需要的医学类信息，进而下载，但有些动态医学信息网上未组织，医院图书馆则须完成这项工作，医院图书馆组织网络医学信息资源时要有完善的组织体系、合理的组织方法、有效的组织框架，才能实现有序的医学信息组织。
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伴随着网络及信息技术的不断发展，教育信息化的步伐逐渐的加快，远程教育已经成为人们很熟悉的一种教育途径。在远程教育中，网络教学资源直接的决定了教学的内容和质量。尽管近些年来我国一直再不断的探索网络教学资源的建设工作，也取得了一定的成绩，但是整体上看，教学效果并不是很理想。就网络教学资源建设的现状来讲，还有着很多不完善的地方。因此，还需要对网络教学资源的建设投入更多的精力和财力，增强资源的规范性，提高网络教学资源质量，进而达到提高网络教育质量的目的。根据目前我国网络教学资源建设的现状来看，应当结合远程教育的特点及规律，开发更加高效、丰富的网络教学资源。具体，笔者认为可以从以下几点着手：
2给予远程教育准确的定位，积极开发和建设网络教学资源
随着国家及社会对网络教学资源重视程度的提高，近些年以来，我国在网络教学资源的建设及开发共享方面做了很多工作，也取得了一定的成效，例如在精品课程的评估方面。但是，就目前我国网络教学资源建设的现状来看，不管是在资源的质量上还是数量上，同网络学习着的需求相比还存在着很大的差距，整体来看，我国目前的网络教学效果并不是很理想，目前还存在实用型及共享性差、教学设计粗陋的问题。另外，网络教学资源建设还受到观念以及资金方面的限制。网络教育的目的就是充分的借助网络的优势，为广大学习着提供一个帮助他们学习的平台和环境。而在网络教育中，教育的核心就是网络教学资源。因此，网络远程教育要想得到更好的发展，必须要结合远程网络教育的自身特点及规律，积极的建设和开发网络教育资源。在建设和开发网络额资源的过程中，应准确的把握网络学习者的学习需求，准确的定位远程教育，规范网络上繁多的教学资源，加强其规范性及共享性。要充分的了解到网络教学同传统教学之间的区别，网络教学并不仅仅只是表面上的将书本的图文信息转变为数字化的音像信息，在教学内容方面及教学形式上也发生了很多的变化，具有着网络所特有的特点及优势。针对我国现代网络教育教学资源重复性比较严重的问题，在资源的建设过程中应严格的遵循现行的行业规范来进行开发和设计，为了方便于教育资源的共享，国家及地区应整合优质资源，建立完善的资源库，在此过程中减少重复性资源的建设。同时，为了确保网络教育教学资源建设的可持续发展，必须要建立符合远程教育特点及发展规律的资源共享机制。
3重视网络课程教学设计，加强网络课程教学设计人员培训力度
网络课程是网络教育的基本组成部分，同时也是网络教育能够得以实施的核心资源。网络课程不仅能够体现出网络教育的教学内容，同时还体现出了网络教育的教育理念、教学设计等内容。就目前我国网络教学资源来看，很大一部分的网络教学资源都是教材的电子版或者网络版，复制传统课程的现象非常严重，缺乏课程教学的设计。在建设网络教学资源的过程中，应当将网络课程教学设计作为重点，并加强对开发流程的规范化管理。网络课程资源的开发及建设过程应该严格的按照规划、设计、开发、集成、测试，这五个步骤来执行，在开发及建设过程中结合网络教育中师生时空分离的特点，围绕“以学习活动”这一中心来建设课程资源，并且严格遵循网络教育教学资源的相关建设标准，确保网络教学资源建设的规范化。在建设网络课程教学资源的过程中，应当充分的借助先进的教学手段及方式，重视资源信息的交互性，通过网络教育技术的运用，围绕学习者，为其开发和设计更加合理的学习资源和活动。在选取媒体的形式时要充分的考虑学科的内容以及不同学习者之间学习条件上的差异性，为学习者提供多样性的学习资源及传播途径。同时远程网络教育应当借助网络的优势达到指导学习者们学习活动的作用，同时给学习者们创造一个网上自主学习以及彼此间协同学习的条件，因此，网络教育资源的建设必须要把握好课程导入、学习活动、学习支持和教学评价等关键环节。远程教育的教学设计是一项技术性及应用性都非常强的工作。就我国目前的基本情况来看，在高校的远程教育中，教师普遍是有其他教师兼职，很少存在有着很多远程教育经验的专门的网络课程教学设计的教师。为了让网络课程教学设计更加的合理和完善，高校必须要加强对网络课程教学设计人员的培训，增强他们的专业素养。同时应该对主讲教师进行培训，帮助他们更好的掌握网络授课的教学方法和教学模式。在对远程教育教师培训的过程中，不仅要注重他们网络教育理念的培养，同时还要加强他们教学方式以及教学设计方法方面的培训，积极的学习先进的教育理念及教学方式，并进行设计实现，使其更加符网络学习者的学习特点，以更好地促进网络教育的发展。
4加强远程教育教师师资建设
就我国目前远程教育的现状来看，远程教育教师普遍都是普通高校的教师兼职担任，很少有专门从事网络教育教学工作的教师。而远程教育对教师的要求同传统高校教师相比有着更高的标准，它要求教室们不仅要拥有良好的教育教学能力，同时还必须掌握现代教育技术。合格的远程教育教师不仅要能够完成知识的传授，同时还应当具备自主设计和开发网上教学课件的能力，同时还要能够对网络学习者进行合理的管理，并根据不同学习者的能力及学习进度给予一定的指导和评价。所以，普通高校的教师兼职很难达到远程教育的目的。因此，为了使得远程教育的教学效果和教学质量有所保障，必须要有一支合格的远程教育教师团队。为了确保远程教育教师综合素质达到远程教育的需求，必须要建立起合理完善的培训制度，不断的提升其教育素养。同时，还需要建立起一系列激励制度，提高教师参与到网络教学工作的积极性。制定出更加完善合理的能够与当前教育模式相匹配的教学评价制度，帮助老师更好的协调好教学同科研之间的关系。
5严格把控网络教学资源的质量
网络教学同传统教学相比有着信息量大、交互性强、灵活度高、跨地域和跨时间等特点。通过网络教学，学习者可以方便的获取到自身所需要的信息。在众多的网络资源中，如何把控网络教学资源的质量一直是人们探索的问题。笔者认为，应当依据目前我国现代远程教育的规律及学习者对教学资源的需求，制定出合理的网络教学资源建设方案以及教学资源规范化标准，明确网络教学资源建设的基本要求，并成立网络教学资源建设领导小组和专家督导组，严把网络教学资源建设质量关。同时还应该建立健全远程教育网络教学资源建设的评审和奖励机制，以评促建，促进网络教学资源建设不断发展。
6完善远程教育教学资源建设的激励及评价机制
目前，国家教育部已经给予了网络教育资源建设足够的重视，将网络教育资源的建设成果纳入到了教学评估、教学成果奖、教学名师奖的评估指标中。但是，在高校中还没有很完善的远程教育教学资源建设的激励和评价政策。因此，高校也应当采取一定的措施，鼓励教师们参与到网络教学资源的建设中，并将教室们对网络教育技术的掌握能力列入到教室的评级考核中，建立完善的激励和评价机制，进而提高教室们对远程教育技术的学习积极性及网络教育教学资源建设的参与性。同时，还需要建立起完善的网络课程评审机制，建立学生评教制度，实现以评促建的良性循环。
7加强对远程教育教学研究工作的重视
在远程教育教学工作中，网络教育教学研究是非常重要的一项工作，它对于教学的改革以及教学质量的提高等方面都有着很大的帮助。因此，学校应当给予远程教育教学研究足够的重视，将教研活动纳入教学工作计划中，根据教学计划制定出合理的教研方案，积极的开展教研活动。在开展教研活动时，应该明确教研活动的主体，把握好活动的整体方向，做好资料方面的准备工作，同时确定好中心发言人。教研活动中各参与人员应当进行积极的讨论，最终对讨论结果进行总结。教研活动的形式有很多种，因为网络的跨地域性及实时性等特点，提倡开展网上教研活动。
8结束语
摘要：预计南京市交通建设投资将以每年百亿元的速度递增，交通建设融资工作压力巨大，要求通过不断创新和改革，充分挖掘潜在的资源和利用金融创新工具，实现交通建设融资的持续发展。
关键词：交通建设项目融资
交通基础设施建设是城市建设的先行者，具有一定的超前性，由于其投资量大、周期长、回报率低等特点，传统的融资模式根本无法满足新时期对重大交通基础的建设需求。本世纪初，各地在总结经验教训的基础上，整合优势资源，理顺管理体制，强化投融资平台的作用，南京市政府成立了国有独资投融资企业——市交通集团，作为南京市重大交通基础设施的投资平台，自2002年成立至今，按照“政府导向、市场化运作”原则，充分利用资源优势，运用信用方式进行融资，较好地发挥投融资平台作用，累计融资302亿元，累计投资210亿元。南京市在“十一五”期间将利用交通集团作为交通基础设施资产经营和资本运作的平台，建设绕越高速公路东南段、长江四桥、京沪高速铁路南站等，项目建设总投资220亿元。预计投资将以每年百亿元的速度递增，随着交通建设存量债务的快速增长和国家宏观经济调控的持续趋紧，交通建设融资工作压力巨大，如何在新的形势下，通过不断创新和改革，充分挖掘潜在的资源和利用金融创新工具，实现交通建设融资的持续发展，笔者就南京市交通建设项目的情况作个探讨。
一、当前金融市场的运行形势
经过多年的发展，我国已经逐渐形成了一个由货币市场、债券市场、股票市场、外汇市场、黄金市场和期货市场等构成的，具有交易场所多层次、交易品种多样化和交易机制多元化等特征的金融市场体系。我国金融市场法律制度逐渐完善，市场宽度和厚度不断增加，市场功能日趋深化，资源配置能力极大增强，创新产品发展迅速，金融市场规模不断扩大，市场涵盖面和影响力不断增强；金融市场改革进展顺利，市场功能日趋深化。
国有商业银行为加强自身的建设和风险的防范控制，与国际金融市场有效对接，通过一段时间的改革和规范，已经成功在国内外证券市场上市，或者在积极准备上市事宜；地方性商业银行也逐渐摆脱区域经营的限制，大力推行全国性经营战略；外资银行按照金融市场开放的时间表，通过多种方式直接或者间接的介入国内市场的人民币业务。各种不同性质的金融机构都在利用自己的优势，以服务和创新来求得国内金融市场的份额。
二、当前形势下融资的面临的机遇和挑战
(一)面临的机遇
1．金融市场的开放和完善为交通建设的融资提供了新的渠道。随着中国金融市场的开放，外资银行通过各种方式逐步介入国内的人民币市场，地方性的商业银行开始跨区域经营，这些一方面可以为交通建设项目拓宽更为广泛的资金来源渠道，另一方面可以充分发掘这些银行在全国乃至全球的优质客户资源成为交通项目的战略投资者。
2．金融市场不断完善的风险定价机制为交通建设的融资提供了广阔的空间。
随着金融市场的改革，市场化融资将全面启动，资金对自身的安全性和收益的稳定性将趋于理性和长期性考虑。交通基础项目以较好的政府信用背景，收益稳定、风险较低将会在市场融资中获得更好的机会。
(二)面临的挑战
1．宏观调控形势的严峻进一步加大大规模融资的难度。
国家管理机构通过不同的方式，对当前国家宏观经济形势作了明确的定性，认为当前经济有过热的趋势，国家将采取更为严厉和有效的方式加大宏观调控。自去年以来银行存贷款基准利率和银行存款准备金率，达到了几年以来的高位，造成各银行纷纷压缩信贷规模，贷款审批难度加大。根据最近公布的数据显示，市场资金流动性过剩问题依然很突出，预计未来一段时间，信贷规模将进一步紧缩。
2．银行的逐渐上市规范透明化管理将进一步加强对信贷融资的要求银行上市后，就会置身于多重的压力之下，必须以现代商业银行标准来改进以往的治理结构、经营理念、管理方式及风险控制方法等。在现代商业银行体系中，银行对企业风险的识别、量化、控制与管理，并不是看重企业的政府背景如何，而是要观察企业以往与未来的财务状况与信用状况，要观察企业的成长性及现金流，要观察该企业行业发展的周期性及宏观经济形势的变化等。也正是这种银行风险定价机制的确立，银行上市后的银企关系将发生一定的变化。
三、实现交通建设融资的持续发展的对策
(一)加强银企合作，保证贷款主渠道的畅通
1．国家开发银行的主要任务是为国家基础设施、基础产业和支柱产业(“两基一支”)提供长期资金支持，引导社会资金投向，缓解经济发展瓶颈制约。集团所涉及的公路、桥梁、铁路、物流等基础设施等始终是国开行的主要业务领域和贷款支持重点。五年来，国开行为南京交通建设的重点工程提供了大量中长期贷款的支持，占到了银行贷款融资的40%左右。所以要继续保持与国开行的战略合作关系，对国开行的政策要及时把握，保证贷款主渠道的畅通。
2．开发银行和商业银行的竞争是客观存在的一个现实，但随着金融市场的不断完善成熟，开发银行和商业银行可以通过合作优势互补，发挥各自的优势，开发银行和商业银行的合作同样具有广阔的空间。国家开发银行作为国内最大的政策性银行和中长期信用专业银行，其对贷款客户的选择很大程度可以带动商业银行对该客户的贷款条件的认可，会在贷款审批上有一定的倾向性。国开行目前也在走商业化改革道路，要可以抓住这样的契机，维护国开行与商业银行的关系，加强三方合作。
(二)充分挖掘潜力，构建多层次的银行贷款体系
1．不断介入人民币业务的外资银行和崛起的地方商业银行，都在利用其在经营管理和金融创新等方面的优势，结合国内客户的需求，凭借完善的市场营销体系和巨大的资金实力，与优质客户建立长期合作关系，想在国内金融市场中寻求自己的份额。对于市政府的投融资平台这样一个有稳定回报和低风险的企业，是这些银行着力挖掘的客户，可以利用银行间信贷市场的竞争，增强企业对银行间的市场竞争。
在这个过程中，不仅在于银行对企业的行为的选择，也在于企业对银行行为的选择。而这种多方的互动下，新的市场竞争与银企关系也会形成。
2．集团的资金主要依靠项目贷款的方式取得，交通建设的投资项目在回报上也良莠不齐，对于有稳定资金回报和风险低的项目，银行趋之若骛，而对那些回报较为差的项目，银行有所回避。为了取得总体上资金循环，可以对项目进行打捆组合，以优质项目带动相对劣势的项目，保证所有项目的建设资金的需求通畅。
(三)充分利用银行的结算工具和金融创新的衍生品
1．集团的很多项目建设的工程款的支付，可以利用银行的各种结算工具来间接缓解短期资金的需求。银行票据结算是工程款支付的常用形式，票据贴现率低于银行的贷款利率，通过开发买方付息等业务品种来降低资金成本，同时通过短期票据的滚动达到融通长期资金的目的。这是一种将短期资金长期化的运作方式，可以减少银行贷款数量，缓解项目还本付息压力。
2．随着金融管制放松、商业银行改制上市、信息技术进步、利率的市场化等经营环境的改变，我国的商业银行的传统核心竞争力受到了挑战。商业银行的金融创新是一种实现经济目的的活动，其主要目标是创造更多的利润，规避金融风险，以求得自身的生存和发展。同时商业银行也把自己自营的部分业务通过后期开发为符合企业需求的产品，来为客户服务，这些产品一般安全性高、流动性强，有一定的收益。可以充分利用符合需要的产品来优化债务结构，节省融资费用。
(四)加快土地储备分中心的运作
作为基础设施的交通建设，将使沿线的地价上升，从而给沿线带来更多的商业机会。市政府单独为交通项目成立了的土地储备分中心，要充分发挥土地储备分中心的作用，对沿线和有价值的土地收储，以多元化的方式对土地资产进行经营，通过土地繁荣高效运作，确保土地资产的保值增值，为集团长期的发展提供资金保障。
[论文关键词]资源环境；科技进步与创新；经济增长方式
[论文摘要]大量数据表明，我目的经济发展面临资源、环境的制约。破解资源环境瓶颈制约，必须以科学发展观为指导，依靠科技进步与创新，建设资源节约环境友好型社会。
科学发展观是中国化最新成果，是我们建设中国特色社会主义必须长期坚持的重要指导思想，也是我们实施科教兴国战略和可持续发展战略、建设资源节约环境友好型社会所必须坚持的基本原则。
一、深刻认识我国面临的资源环境瓶颈制约
1、我国能源资源相对短缺，对外依存度高。我国是能源资源相对短缺的国家，能源资源人均拥有量大大低于世界平均水平。如水资源人均只有2151立方米(2005年数据)，相当于世界平均水平的1/4，石油、天然气人均剩余可采储量仅为世界平均水平的7.7％和7.1％，煤炭只有世界平均水平的58.6％。我国能源资源储量不高，而且资源利用效率低。2006年，我国GDP占世界GDP总量的5.5％，但是消耗的能源占全世界的15％，消耗的钢材占全世界的30％，消耗的水泥占全世界的54％。多年来能源资源的过度消耗使我国能源资源日益短缺，越来越依赖进口，致使主要矿产品对外依存度，从1990年的5％提高到现在的50％左右。
2、能源环境压力巨大，能源利用率低，环境生态恶化。2003年以来我国连续四年GDP两位数的增长，主要是靠粗放扩张实现的，这几年能源消费量大幅度增加，能源消费增长率高于CDP增长率。我国能源利用效率只有33％，比国际先进水平低10个百分点左右，进入新世纪以后，我国主要污染物排放总量不但没有减少，反而还在上升。二氧化硫排放量居世界第一位，2006年比2001年上升33.2％；二氧化碳排放量也在增加，已占世界的14％，成为仅次于美国的第二大排放国。在生态方面，情况也不容乐观。2005年初，瑞士达斯世界经济论坛公布的“环境可持续指数”评价，在全球144个国家和地区排序中，中国位居第133位。2006年我国七大水系的408个水质监测断面中只有46％的断面满足国家地表水Ⅲ类标准，其余均为Ⅳ类及以上。
3、完成“十一五”规划提出的节能减排任务形势严峻。按照“十一五”规划纲要，“十一五”期间，单位国内生产总值能源消耗要降低20％，年均4.4％；主要污染物排放总量减少10％，年均2.2％。2006年我国国内生产总值增速为10.7％，大大超出8％的预期性指标。然而，单位国内生产总值能源消耗只下降1.23％，没有达到下降4％的目标；主要污染物排放总量不但没降反而增加，二氧化硫排放量增加1.8％，化学需氧量增加1.2％，也都没能达标。由于2006年节能减排没有达标，给“十一五”后四年加大了节能减排的压力，这后四年每年单位GDP节能率不是要达到4.4％，而是要达到5％以上。
二、加强科技进步和自主创新是突破资源环境瓶颈制约的根本途径
第一，要依靠科技进步与创新，促进高新技术产业持续快速发展。“十五”期间我国高技术制造业销售收入年均增长27.5％。高技术产业规模已跃居世界第三，出口总额跻身世界前两位，发展进入了新阶段。高技术产业快速发展，有力地促进了产业结构调整，已成为国民经济新的增长点。实现高技术产业持续快速发展，需要依靠科技进步特别是自主创新的有力支撑。要实现高技术产业的自主发展，扭转关键技术受制于人、核心技术长期依赖进口的被动局面，必须加强自主创新，突破技术瓶颈，努力掌握核心技术和自主知识产权，着力提升自主发展能力。
第二，要依靠科技进步与创新，促进传统产业升级。依靠科技进步与创新，不断提高传统产品的市场竞争能力；加快建立以增强国际竞争力为目标和以企业为主体的技术创新体系。实施以信息化带动传统产业升级战略，以信息化促进传统产业结构优化。同时，要加快形成传统产业优胜劣汰的机制，大力推进传统产业资产重组，促进生产要素和市场份额向优势企业集中，尽快提升国际竞争力；运用现代管理手段，提高传统产业的企业管理水平；发挥政府宏观导向作用，为传统产业改造营造宽松的外部环境。第三，要依靠科技进步与创新，大力发展循环经济。发展循环经济，必须依靠科技进步与创新，改进产品设计和制造工艺。应制定税收、贴息、补贴等政策，支持企业开展节能、节水、节材和资源综合利用等方面的技术改造。应大力开发利用可再生能源。制定和实施主要耗能设备、家用电器、照明器具、机动车等强制性能效标准。抓好废水资源化和海水利用，抓好高能耗工业和水资源紧缺地区的水资源节约和替代工作。
第四，要加快发展服务业特别是现代服务业。知识经济时代，科学技术的发展拓展了传统服务贸易的领域和范围，服务的“可贸易性”成分显著提高；信息技术的发展简化了交易过程，降低了交易费用，增加了服务贸易的流量；知识型服务业成为决定产品增值的关键因素。我国的服务业虽然增长较快，但在全球服务业增长加快的情况下，我国的服务业增长出现了减缓的趋势。我们要把服务业的发展放到更加突出重要的位置，创造有利于服务业发展的政策和体制环境。在提升传统服务业的同时，大力发展包括新技术推广运用在内的各种现代服务业，努力扭转服务业长期滞后的局面。服务业比重提高了，就能有效降低增长的资源消耗。
一、档案室资源工程建设的重要性
疾病预防控制的档案室资源是疾控中心档案建设的重要组成部分，是保证疾控中心档案收集完整的有效手段。疾控中心相对于其它单位而言，保持着相对稳定的发展，有相对长久的历史背景。多年来，疾控中心从基本建设中形成的自身档案，是从其它行业即使是书本都无法取得的。一些具有核心竞争力价值的显性知识和存于科技人员大脑中的隐性知识一旦形成档案后，对单位可持续性发展和自主创新就提供了可靠的保证[1]。因此，借助于疾病预防控制的档案室资源建设的特色化、信息化、数字化，运用先进的建设手段，有效地开发和利用信息资源，发挥档案在疾控中心运行的作用，就能提高疾控中心在市场经济中的核心竞争力。建设疾控中心的档案资源，就是要与中心的核心业务相结合，并与中心各职能系统、各业务流程有机地紧密联系，形成高效协作和集成化的中心信息链，把档案的收集、积累工作贯穿于整个中心的工作流程，从而保证档案形成的及时性、准确性、完整性，保证各项档案收集工作高效有序地进行，使疾控中心的档案部门成为信息资源中心，为中心正常运行提供准确无误的信息资源。
二、档案室资源工程建设建设之我见
2.1全面化
全面加强我疾病预防控制中心各项业务建设，是我中心档案室档案工作实现全面协调和可持续发展的基础、保证。我中心档案室要继续推进档案法制建设，抓好档案立法工作，落实执法责任制；坚持做好档案考核工作，建设全面化的档案资源，推动我中心档案工作水平得到进一步提高；按照档案馆“五位一体”的建设要求，全面推进档案室建设、档案信息建设、及公共服务建设；进一步加强中心档案工作，深入开展建设全面化档案资源；高度重视档案资源安全建设，确保档案全面、安全、万无一失。
2.2特色化
近年来，我中心在注重接收疾病预防控制文书档案进馆的同时，加强了对不同门类、不同载体档案的征集工作，单独建立突出的疾病预防控制成功的案例档案，利用档案信息，对比较特别的、新奇的疾病的预防控制手段方法进行保留、总结，建立特色的档案资源，让我中心各部门的工作人员了解重大的、特色的疾病预防控制实例，使工作质量得到提高[2]。
2.3信息化
新时期提出大力加强管理信息化建设，因此，疾病预防控制中心的档案资源建设成为提高中心档案建设、管理水平的有效突破点，我们应及时推进建设的信息化，抓住这一契机，实现疾病预防控制中心档案建设新模式。
首先，利用疾控中心信息平台，将传统的纸质文件转变为数字文件，延伸档案的利用范围。作为我中心档案的收集、整理者，应深刻体会到档案信息在中心目标管理中的重要作用，档案信息不仅能对中心的战略决策起到沟通、参与作用，还能进行具体的对比、分析、协调，能有效保证中心的目标计划与具体执行是一致的，以调整资源配置，纠正目标偏差，使目标导向正规化，进而促进实现战略目标，提高管理绩效。其次，应该加大与我中心文秘部门的联系。文秘工作是档案工作的先驱，要保证档案室资源的质量，就要保证文秘工作的质量。在现代化进程推动下，档案管理者应该学会利用CAD绘图技术以及办公OA系统，建设信息化档案，使电子文件有效的保存和利用[3]。但由于电子化信息很容易受到人为的删减损坏或病毒的侵害，因此我中心的档案工作者还应该联系中心的文秘部门对档案信息文件进行收集、整理、归档、加密等安全措施，以促进实现全过程管理，保证档案的管理与利用。还有，领导与员工要上下支持，形成良性循环，达到内外互补。档案在我中心已越来越受到重视，但我中心不能闭门造车，应该让领导把重视度转移到档案上，让我们档案工作者明白只有交流才能进步，提供给我们档案工作者交流的机会，加以借鉴其经验。同时利用现代化信息技术，使各中心之间相互接触、反馈，共同为实现档案室资源建设信息化服务。
2.4数字化
加强我疾控中心档案室档案的数字化建设。这主要是对我中心的档案室档案进行数字化处理，即把各种以传统的物理载体形式体现出来的疾病预防控制的档案信息数据，通过扫描、著录等方式全部转换为用磁盘、光盘等计算机的各类存储器存储的数字记录形式[3]，初步完成中心档案室的档案信息建设向数字化转换的准备过程，这是档案资源建设数字化的重要基础，也是使传统档案室过渡到数字化档案室的前提。目前，我中心档案室一是要加快机读目录著录的进度。现在可以利用政通档案管理软件输入疾病预防控制、中心人事等全宗的文件级、案卷级目录，并建立起档案室疾病预防控制、中心人事等几大类信息资料的目录专题数据库，为查阅利用这些档案提供方便。二是建设档案资源原文、多媒体数据库。可以试图先扫描部分有较高利用率的文书档案，并上传部分照片档案，建立档案室珍贵文件档案的多媒体数据库和全文数据库。同时，将疾病预防控制、中心人事等重要资料刻成光盘，达到可全文件阅读并打印的要求。
（一）认识不到位
很多管理者没有认识到人力资源信息化管理的重要作用，只是简单地把它当成了计算机体系。管理者认识不足会直接制约人力资源信息化管理发展的进程。
还有一些工作人员对于人力资源信息化管理的认识也不到位，并且习惯用以往的程序进行工作，没有根据时展的需要提升自己的信息技术水平，甚至对其有一种抵触的心理，从而导致了信息化进程
停滞不前，没有起到应该起到的作用。
（二）基础比较薄弱
出现这种情况的原因主要有两个方面：首先，现在处于由以往的认识管理方式向现代化的人力资源管理的一个重要过渡时期，其信息化的基础很薄弱，无法满足信息化的需求。其次，人事管理的模式变
化比较快，在进行信息化管理的过程中，经常会出现软件跟不上变化的情况，并且很多高校在进行人力资源管理信息化建设的时候，准备不足，没有进行后期支持的团队，系统的升级和更新达不到要求
，系统无法发挥出其真实的作用，不但造成了很严重的资源浪费，还影响到了工作的开展进度。
（三）人员信息共享不充分
很多大学在进行人力资源管理信息化的过程中，并没有站在学校的大局观上进行规划和统筹，这直接给信息系统的设计以及开发带来了一定的缺陷，导致信息不能够充分共享。很多学校已经建成了属于
自己的人事信息库，但是在资源共享方面却达不到需要，共享的数据不但不够，甚至还会出现信息陈旧和不一致的情况，造成了大量的资源浪费。
二、提高高校人力资源管理过程中信息化建设的办法和对策
（一）不断提高对于人力资源管理信息化的认识，并且参与进去
学校管理者对于人力资源信息化建设的认识程度，能够决定这个学校人力资源管理信息化的情况。领导通过信息系统来了解本校的人力资源情况，有利于增加其决策的合理性。一个比较完善的人力资源
管理信息系统，首先应该具有比较准确和实时的信息，这样才能够真实地了解到本校人力资源的实际状况，从而制定出合理有效的人才招聘和培训计划，避免盲目地进行培训和招聘，浪费大量的资源。
信息化系统还能够提供一些信息自助服务，各个教职工和领导可以在自己的权限范围内进行信息查看修改等，并且教职工也能够随时对自己的信息进行核对，确保信息的准确性，监督人事部门的工作，
进行良好的自我管理。随着数据修改权限不断地下放，进行人事管理便不再专属于人事部门，每个部门都能够在权限内进行信息的修改和共享，这要求每个部门和个人都参与进来，对其进行构建和维护
。
（二）不断进行工作流程技术的研究和开发
在以往的人事工作中，最繁琐和重要的工作就是对考勤休假进行处理，计算教职工的月工资和信息管理。这些工作不但浪费了大量的时间，还造成了很严重的资源浪费。由于很多时候都是人工计算，所
以很容易出现各种错误，工作效率十分低下。对其进行信息化管理，可以节约大量的时间和人力资源，并且还能够进行自助服务。当教职工的信息发生变化之后，可以由教职工自己去更新。这样能够减
少工作人员的工作强度，确保信息的准确性和实时性，大大提高了人力资源管理过程中的工作效率。
实现高校人力资源管理的信息化建设，能够更好地帮助人事部门进行数据的统计和上报。在以前进行数据统计和上报的时候，往往会直接采用手工统计的办法，将各种数据记录在不同的表格中。由于学
校的工作量比较大，并且数据的来源也非常广泛，所以手工计算和统计不但容易出错，效率还特别低下。而信息系统则能够对报表的内容和格式进行一定的存储，并且采用智能化的方式进行计算，不仅
给统计工作带来了很大的便利，还避免了错误的产生，提高了统计工作的质量和效率。
进行人力资源管理的信息化系统建设还能够对日常事务进行一定的规范和优化。比如说进行干部的任免，职工的调配退休和辞职，进行教职工的招聘和对于老师的培训等。
信息化系统能够把和人力资源管理相关的分散信息集中到一起，对业务流程进行一定的优化，确保信息更加顺畅和及时。利用信息技术，还能够划分清楚各个部门的职能，确保在业务开展的过程中更加
合理有效。所以，必须解决人力资源应用过程中的技术问题，确保其能够真正地支撑起整个信息系统，更好地为高校服务。
（三）必须提高对信息化建设过程中的技术支撑的重视程度
高校在进行人力资源管理的过程中必须保证信息系统的灵活性。由于每个学校的人事信息都比较机密，必须保证其信息的安全性，所以在进行人力资源管理信息化建设的时候，一定要加大对信息安全性
和保密性的重视，确保系统运行的过程高效、稳定，减少那些恶意的侵入和破坏。这就要求高校必须建立一支技术达标的团队对其进行后期的支持，当政策和业务有所变化的时候，能够及时地进行反应
，对系统进行升级和更新，减少资源的浪费。
三、结语
在高校进行人力资源管理的信息化，是符合社会时展需要的，对于高校的认识管理能够起到极大的促进作用。所以必须认识到其建设的意义和作用，积极地进行人力资源管理的信息化建设，确保其
1.1高校图书馆数字资源建设的必要性
1.1.1数字化社会对图书馆资源数字化的要求
随着信息技术的发展和信息的广泛利用,数字化信息获取成为人们工作、学习、研究和生活的一个基本需求,如查询资料多使用上网搜索,阅读资料常使用“读屏”,保存有用资料也多选择电子版,等等。这就使得作为信息服务重要平台的图书馆,其数字资源建设成为一种必然要求。图书馆必须建立起与传统纸本资源相配合的数字资源,使信息资源的拥有与获取相辅相成、相得益彰,才能较全面地提供和满足读者的信息需求。否则,图书馆就不能充分发挥信息交流的作用,也就失去了图书馆存在的社会价值。
1.1.2促进高校图书馆的发展要求
首先,随着高校办学质量的不断提升,对图书馆的要求也在不断提高,数字资源的多寡、优劣成为衡量高校图书馆质量的一个重要方面。其次,随着校园网的普及,要求图书馆能提供基于互联网的24小时服务,以方便用户对图书馆资源的利用。同时,高校也希望图书馆能以有限的投入而配置更多更好更方便利用的资源,这就使得数字资源成为得天独厚的一个极佳选择。最后,高校的发展提供了更多能让图书馆走出去相互交流的机会,各图书馆在交流中都希望能共享彼此的特色资源,以扩充自身的服务内容和提升服务质量,这种自发的提升需求必然成为高校图书馆数字资源建设的内在动力。
1.2高校图书馆数字资源建设的特点
1.2.1数字资源配置量少,内容相似度大
高校图书馆基本上属于小型馆,服务对象主要是本校的师生员工,其搜集的馆藏资源主要是以学校的教学、实训和教师研究需求为重心。同时,高校图书馆对数字资源建设的资金投入也比较有限,这使得高校图书馆的数据库配额多在2-7种之间[1],数字资源配置大多以中文数据库为主,主要有中国学术期刊数据库、维普中文科技期刊库、超星电子图书馆和万方公司的中文期刊库等。总体看来,高校图书馆数字资源的配置数量少,内容相似度却比较大。
1.2.2别具特色的数字资源开始形成与发展
高校有着自己独特的办学方向,其办学目标是培养实用型技术人才,因而其图书馆也形成或开发了一些别具特色的数字资源。其一,通俗读物和畅销读物的数字资源,主要以通俗电子图书为主。因为高校的学生是高校图书馆的最大量、最主要的用户,其知识水平有限,阅读范围也较狭窄,这类数字资源的建设与提供可以满足学生的基础知识学习和文化娱乐消遣。其二,专业特色数字资源,即针对学校的主要教学方向而采购或自建的相关专业特色数字资源。如有些高校图书馆自建了化工工厂操作流程图数据库、汽车维修数据库、美容美发视频数据库、烹饪视频数据库等等,极大地丰富和促进了学生的专业理论学习和实训操作。其三,专业课程相关资料集合的数字资源。如有些高校图书馆建立起了精品课程数据库、优秀教案库、学生作品库、学校的信息资料库等等。这些数字资源凸显其技术性、实用性,无疑是高校图书馆信息资源建设的一大亮点和特色,既满足了高校教学科研对信息的需求,也提升了高校图书馆在学校中的地位与声誉。
2高校图书馆数字资源建设对策
2.1加大力度引进专业数据库
高校图书馆在引进中文数据库的时候要综合考虑数据库的使用效果、学科专业建设、重复引进、经费投入等问题，合理引进中文数据库。在经费允许的条件下，根据学科专业建设情况，尽量多引进专业性数据库，满足多学科的教师和学生的科研学习需要。
2.2加强高校图书馆自建数据库的建设
目前我国高校图书馆引进的数据库比较多，而自建的数据库比较少，自建特色库的质量也比较低。加强自建特色数据库的建设，应该做好以下几方面的工作。
2.2.1集中精力搜集具有某种优势的信息资源
收集本校师生论文、著作，建成相应的数据库，在图书馆主页上链接，提供给读者检索，是构建特色数据库的一个可行方法。同时收集相关收录和被引用情况，既能反映出学校科研的水平，又能提升服务层次，更好地显示出本馆数字资源的特色。高校图书馆还可以结合本地地方特色资源，建设具有浓郁的本地特色的数据库。
2.2.2根据重点学科、重点课题，提供定性、定量的专题报告和论点
汇编高校图书馆的重点学科文献相当丰富，文献内容的广泛性、系统性、连续性，有利于重点学科数据库的建设。例如，清华大学的建筑数字图书馆、北京林业大学的林木育种数据库等建设都与本校的重点优势学科紧密相连。
2.3加强高校联盟，实现资源共建共享
实现各高校数字化图书馆之间的互连和资源共享，是数字化图书馆发展的必然趋势，也是解决资金短缺的一个重要举措。资源共享的基础是共建，因此要在管理体制和资源配置方式上进行改革，变单一建设为集中建设，变封闭式管理为开放式管理，改变大而全、小而全的思想，避免重复建设，浪费大量的资金和时间。各馆要转变观念，树立全局意识，把自身建设放在资源共建共享的大环境中来考虑，积极参与数字资源的整体化组织与建设，通过紧密协作，统一规划，统一标准，在互惠互利的基础上制定高校数字化资源建设的整体目标。
3图书馆数字资源的安全管理
3.1高校图书馆数字资源安全的隐患
3.1.1管理人员安全意识和技术水平薄弱
由于高校数字图书馆所存储的各类信息资源一般极少有像其他政治、军事、经济、商业、技术专利等方面需要保密的内容,所以习惯地形成对图书馆网络信息安全问题不够重视,仅注意了防火、防盗,对网络安全没有引起高度重视,管理制度不健全,或管理人员没有严格遵守规章制度;高校图书馆作为教辅单位,馆员也很难得到像教师那样的外出进行系统培训的机会,技术素养难以跟上计算机、信息、通讯、网络等领域的快速发展,管理人员缺乏安全配置和管理网络的专业知识,不能及时发现和解决已经存在的和随时可能出现的安全问题等;
3.1.2计算机病毒泛滥
计算机病毒是数字资源安全的最大威胁,其传播速度迅速、途径多样,具有极强的破坏性,由此造成服务器运行速度变慢、数据被破坏、网络带宽被占用,甚至导致服务器系统瘫痪、硬件受损、数据丢失等,对数字资源的安全构成严重威胁,造成巨大损失;
3.1.3环境因素
数字资源服务器、存储设备对所处的外部环境有很高的要求,当环境达不到设备可以正常运行的条件时,尤其是当外部环境突变时,例如水、火、电等,会造成数据损坏、设备故障、服务器死机,甚至会缩短设备的使用寿命,造成不可挽回的损失;4)资金投入不足。由于经费投入有限,许多图书馆都存在设备缺乏、老化、不兼容等问题,有些图书馆还缺乏除尘、老化元器件的更换等基本的维护,这无疑增加了信息安全的风险。多数馆只是配个防火墙,安个杀毒软件而已,像硬件防火墙、路由器、不间断电源、防雷等设备都尚未配置。没有足够的经费投入必要的人力、财力与物力来加强网络的安全管理,将是高校数字图书馆安全管理的瓶颈问题。
3.2高校图书馆数字资源安全管理的策略
3.2.1加强安全教育和培训,提高信息安全意识
首先,定期对读者和全体馆员开展信息安全教育讲座。信息技术部门应向图书馆领导层充分陈述信息安全教育的重要性,并建议利用读者培训渠道加强信息安全教育。还可抓住流通数据丢失,读者信息的外泄,病毒、木马导致系统瘫痪等信息安全方面的典型案例,对馆员进行安全教育和培训。其次,应在图书馆网站开辟信息安全教育专栏,加强网络与信息安全意识的宣传、汇报、检查和指导,做到防微杜渐。
3.2.2加强制度建设,完善安全管理
高校图书馆应根据数字资源的安全要求,制定机房、服务器与磁盘阵列等设备的安全管理制度和网络安全管理办法。要明确职责,加强内部管理。制定数据及加密管理、技术资料管理、口令保密等制度和应急处理措施,确保安全,减少损失;制定网络操作使用规程(包括网络系统管理人员、数据维护人员等管理制度)和完整的人员分工管理制度。系统管理人员除要深入了解系统功能、做好数据的定时更新与维护外,还应经过严格的培训及考核,熟知所有数字资源数据库、服务器系统功能,掌握确保数据安全的方法,了解机器设备的管理、规章制度和安全等方面的知识,在实际工作中严格遵守操作规程。
3.2.3加强安全技术手段,实现安全管理
首先，防病毒技术:常见的防病毒技术可以分为3种:病毒预防技术、病毒检测技术和病毒清除技术。病毒可以通过浏览器、邮件、甚至聊天工具、U盘等各种途径传播数字资源。服务器应安装服务器版网络杀毒软件,以提高对病毒的检测、清除、免疫和对抗能力,并由专人负责维护,确保杀毒软件不断更新,并使用各种方法定时检测病毒,实时清除病毒查毒。应严禁在没有杀毒的情况下,使用外来磁盘、光盘和移动存储设备,不得安装来历不明的软件和盗版软件。
其次，防火墙技术:防火墙是目前所有保护网络信息的方法中最普遍的方法,它包括硬件防火墙和软件防火墙。防火墙是高校图书馆网络的第一道防线,对于校园网的接入,它必须遵循“只允许授权的数据通过”的策略,并应具有以下功能:管理网络中的访问行为、过滤网络传输的数据包、检测和预警网络攻击和记录通信的内容与活动。网络安全管理人员应定时对防火墙进行维护和跟踪,根据反馈信息,制定更合理的策略,最大限度地阻止非法访问。
然后，认证技术:常见的认证技术主要包括数字签名、身份认证以及数字证明3种。数字签名机制可以解决伪造、抵赖、冒充和篡改等安全问题;身份认证机制提供了判明和确认信息交流双方真实身份的方法,是有效控制网络欺诈的重要途径,可作为访问控制的基础;数字证明有时也称为“公开密钥的证明”或“数字ID”、“数字护照”。
最后，数字加密技术:加密技术是网络信息安全的主动的、开放型防范手段,可以在数据传输、存储中对数据采取安全、有效的保护,保证数据的完整性,防止被外部截获、破译。数字资源可以根据自身特点使用数字加密技术,网络加密常用的方法有链路加密、端-端加密和节点加密3种。
3.2.4增加资金投入,加强安全设备建设和维护
在薪酬策略上不可持续性表现有:薪酬过高导致财务难以支撑，薪酬过低导致人才流失；薪酬不与绩效挂钩，失去激励功能；薪酬不与技能挂钩，员工服务技能低，没有事业心，导致服务质量低，顾客不断流失；总之，薪酬策略是否具有可持续性直接关系到一个酒店的收入高低乃至生死存亡。“薪酬”即“直接经济报酬是指个人获得的以工资、薪水、资金及佣金形式的全部报酬”。间接经济报酬是指所有直接经济报酬以外的其他各种经济回报，也是我们通常所说的“福利”。
一、薪酬策略内容及在人力资源管理中的地位：
1.典型的规范化薪酬策略内容：（1）组织内的工资水平是高于低于还是正好处在普遍接受的水平；（2）工资水平能够获得员工的认同，同时激励员工发挥他们的最大潜力；（3）员工的起薪以及新员工与资深员工的工资相差幅度；（4）调薪的间隔期以及员工绩效与资历对加薪的影响；（5）工资水平是否能对实现好的财务状况以及产品或服务有所推进；
2.它是公司战略和文化的一个组成部分
薪酬体系体现的是组织内部的一整套全新的价值观和实践方法，而且薪酬体系并不是存在于真空中，它是公司战略和文化的一个组成部分。只有良好设计和管理的薪酬体系才是有效的，这样的薪酬体系，不但能够帮助组织吸引和留住成功必需的人才，还能够影响员工的责任感和他们为企业付出努力的程度。
所以“工资是推动企业战略目标实现的一个强有力工具”。薪酬能够帮助建立一种任何对手都不可能复制的精神和文化。它们都看重企业文化，因为企业文化能够使它们界定自己在市场上的独特性。
3．它是人力资源管理的一个主要课题
对于总经理来说，设计与管理报酬制度是一项最困难的人力资源管理任务。在人力资源管理的四个主要政策领域中该领域的理论与实践的矛盾是最显著的，因此，支付多少薪资便成为人力资源管理的一个主要课题，因为他是对员工给公司提供服务的一项有形的回报，同时又是一种对员工的承认与生活保障。
二、薪酬对于雇主和员工有着不同的影响
1．从雇主的观点来看
首先，工资是推动企业战略目标得以实现的一个强有力的工具。
其次，雇员的薪酬是一个典型企业的重要成本项目，因此需要对其给予特别仔细的关注。
另外，薪酬不只是对员工贡献的承认或回报，它还是一套把公司的战略目标和价值观转化成个体行动方案，以及支持员工实施这些行动的管理流程。这能够在公司内形成上下统一的局面。薪酬体系关注的是行动及其结果。它包括工资计划，激励或奖金办法，以及多种形式的对个人贡献的承认方案。在组织内，它以管理体系和实践的方式存在。
2．从员工的观点来看
员工则更重视薪酬公平：根据马斯洛的理论，工作和挣钱是大多数人的生存需要，所以，从雇员的观点来看，与工资、薪水及其他劳动报酬有关的政策对于他们的总收入及生活水平有着极大的影响，而且工资常常还会被看成地位和成功的标志，从工作中得到的报酬对大数寻找工作的人来说都是一个主要的考虑因素。报酬不光是一种谋生的手段和让人们获取物质及休闲需要的手段，它还能满足人们的自我或自尊需要。
总之，不公平的感觉可能会引起雇员采取行动来摆平。遗憾的是，这类摆平行为中的有些行为（比如辞职或者缺乏合作精神）对于企业可能是不利的。
三、薪酬与劳动力成本关系
酒店业属于服务行业，是典型的劳动密集型产业。劳动力成本的一个重要组成部分是每位雇员的平均人工成本。劳动力成本的第二个主要组成部分是人员使用水平（即雇员人数）。人们都认识到“可能没有一种商业成本比劳动力成本更可控制和对利润有更大影响”。积极的管理者趋向于认为经济报酬既是费用又是资产。经济报酬在反映劳动力成本意义上，他是费用。报酬方案对员工的工作态度和行为有很大的潜在影响，他们报酬实践的目标是帮助组织以某种负担得起的成本建立和维持一支胜任和忠诚的劳动力队伍。
另一类管理者则将劳动力成本单纯看作是与利润相对立的“费用”，他们想尽可能地减少固定成本，工资总额也就成为自然而然的目标。因此，毫不奇怪的是，在财务上陷入困境的企业常常着眼于上面所说的两大劳动力成本构成要素之一或同时兼顾两者的办法来降低成本。裁减员工、停止雇用、冻结工资以及与雇员分摊福利成本等是几种用来提高企业在产品市场上的竞争力的最常见途径。实际上，人工成本也许是最不可靠和最不易保持的竞争优势。更好的是在客户服务、产品、流程、服务创新或者在技术上领先。当然，具备这些竞争优势比光削减成本要难得多。
四、薪酬水平与竞争优势
薪酬体系以自己特有的方式改变了组织的精神面貌，改变了雇主与员工的关系以及企业的竞争力和活力。一个组织的报酬实践对竞争优势有长远的影响。确定薪酬政策在设计薪酬系统方面是关键性的一步。如果工资比率设得太低，公司有可能会经历招聘和流动的问题。然而，如果薪金比率设得太高，公司又可能经历预算问题，最终导致价格较高、薪金冻结、解雇等等。实际上，劳动力市场上的竞争给企业的工资水平确定了一个下限，任何组织也不能低于这个限度付给超低水平工资，许多企业宁愿付给高工资：工资高于市场所要求的工资（即比竞争者所付的工资还要高）。高工资倾向于吸引更加合格的求职者，使流动较少可能发生，并且发出一个信息：公司珍视它的雇员。:
综上所述，改革开放以来，中国酒店业各主要营业部门的管理实践都已基本上同国际酒店业接轨，人力资源管理领域因与国外社会制度不同，文化背景不同而成为离国际酒店业实践最远的一个管理领域，可以说中国酒店业与国际酒店业管理经营差距最大的就是人力资源管理领域。薪酬策略则是人力资源管理领域中的一个主要组成部分，其是否具有可持续性直接关系到一个酒店的收入高低乃至生死存亡。
参考文献:
[1]孙健敏.人力资源管理（5）.北京.北京大学出版社,2002.
【关键词】图书馆；特藏资源；建设；建议
随着高校图书馆的快速发展，传统的藏书服务已难以满足高校师生教学和研究的需要，特藏资源建设逐渐成为各高校图书馆建设的重点[1]。特藏资源通常是指一个图书馆所收藏的文献资料具有自己的独特风格[2]，即根据本校的办学、专业、地区等特点以及主要读者群的需求特色，图书馆在文献资源建设过程中逐渐形成具有一定特色和地区或行业优势的馆藏资源体系。特藏资源建设可为读者提供特色服务并提高图书馆的影响力，因此，建设特藏资源对图书馆具有重要意义。尤其在信息网络化的环境下，特藏资源的数字化将在教学和科研等方面呈现出巨大的作用。
华南理工大学是以工见长，理工结合，管、经、文、法等多学科协调发展的综合性研究型大学。华南理工大学图书馆（以后简称为“我馆”）伴随1952年11月学校的组建而成立，随学校的更名、拆分和重组几度更名，其历史渊源可追溯到更久远的中山大学工学院、岭南大学工学院等图书馆。由于具有较长的历史沉淀，学校图书馆逐渐形成了以收藏化工、轻工、食品、材料、机械、电子、建筑等工科类图书馆藏为特色，同时兼藏数学、物理、化学、生物、管理及少量文科类等图书资源[3]。本文将介绍我馆特藏资源的建设及利用等情况。
1 我馆特藏资源的建设
我馆很早就重视特藏资源的建设，1988年即建有特藏室，分类整理和收集校内外学者捐赠的特色书籍和保护古籍文献。目前的特色馆藏资源建设主要包括如下几个方面：
1.1 硕士和博士学位论文资源
收藏了1980年以来我校研究生的硕士学位和博士学位论文的纸质版本，同时置于校本部和大学城分馆中；还收藏了2003年以后上述论文的电子版本，可在我馆的电子阅览室全文下载，以方便读者使用。
1.2 古文献资源
最具有代表性的有《李明仲营造法式》、《中国营造学社汇刊》、《清式营造则例》、《天赖阁旧藏宋人画册》、《石鼓文疏记》、《中华民国新地图》、《越器图录》、《易县清西》、《园治》、《金陵古迹图考》、《万有文库》等。这些珍贵文献部分置于特藏室的展柜中，以便鉴赏和利用。大学城分馆藏有现存规模最大、资料最丰富的类书《古今图书集成》，以及《周易经传集解》、《大易通解》、《武经总要》、《释文纪》等文献。
1.3 馆藏书章资源
收藏超过50多枚，如华南理工大学图书馆藏书、广东化工学院图书馆藏书、中大图书、暨大图书、广州师范专科学校图书馆藏、南昌市图书馆赠、湖北图书馆赠阅、龙庆忠藏书等书章。部分书章经过整理后专设展示栏置于特藏室供读者欣赏。
1.4 特色捐献资源
主要有我校建筑学龙庆忠教授捐赠的以建筑历史与理论为特色的图书文献；中国科学院院士张佑启的捐书；我校客家文化研究所原所长谭元亨教授的捐书等。这些捐献文献具有历史、学术、科研、教学等特色价值。
1.5 网上特色资源
随着信息技术的发展，我馆从20世纪末开始对部分特色资源有计划地进行了数字化建库工作，同时参与了中国高等教育文献保障体系导航库和专题特色资源库、大学数字图书馆国际合作计划的轻工技术图书数字化、广州地区高校图书馆联盟的中外文期刊联合目录数据库等特色资源的建设。目前，建成了数十个数据库与学科服务平台，如华南理工大学博硕士学位论文服务系统、土木工程与管理专题资源库、管理案例全文库、期刊评价与投稿指南以及机械与汽车、轻工与食品、化学与化工、土木与交通等学科的服务平台。
2 提高特藏资源使用率的措施
我馆的主页上专门列有学位论文和特色资源等栏目。图书馆通过主页呈现出其收藏特色，而特藏资源是吸引读者的亮点。对于特藏资源，可在特藏室查阅，亦可在电子阅览室或网络上查阅和下载，方便读者使用和共享。
在每年的新教工入职岗前培训和新生入学时，图书馆配合学校进行介绍，使新教工和学生很快了解我馆馆藏特色和本校师生的学术研究现状。研究生或本科生进行毕业论文或设计时，通过查阅本校特色资源，很容易了解本专业和本课题的研究进展；在论文撰写阶段，通过查阅博硕士论文数据库或期刊评价与投稿等特色资源，了解论文写作的要求与规范。在接待各参观团体时，除介绍一般馆藏资源外，侧重介绍网络特色资源和参观特藏室，把特藏资源作为我馆向外界展示的重要窗口。
3 丰富特藏资源的建议
目前我馆的特藏资源还不够丰富，利用率亦不够高，有待于进一步开展下列方面的工作：
3.1 收藏本科生的优秀毕业论文、设计及获得省级以上奖励的文献资料
因为本科生是学校的主要部分，收藏这些资源，便于学生寻找相关资料，有利于规范本科教学和激发本科生的学习积极性。
3.2 收藏本校教师编写出版的教材、教学参考书、专著及重要的设计作品等资料
这类文献读者较多，分类整理和收藏有利于师生们充分利用这类资源，同时提升学校的影响力。
3.3 收藏本校师生发表的高水平论文资源
如收藏SCI、EI、ISTP以及在国内高水平杂志上发表的高水平论文的题目。由于学校科研处已委托图书馆进行这类资源的检索，每年专门印刷一本有关此方面的资料，图书馆应注意收藏，在此基础上可以专门收集在公认的著名杂志上发表的少数论文。
3.4 收藏工业设计和建筑设计等特色文献资料
工业和建筑设计是我校许多师生研究的内容，这些资料的收集有利于提升师生的设计水平。
3.5 丰富收藏具有地方特色的古籍、善本或名画等
可通过鼓励师生和校友捐赠及购买等方式增加这些方面的资料，增加我馆的文化内涵。
3.6 特藏资源的完全网络化
资源网络化可方便师生随时随地充分利用学校的特藏资源，提高其使用率。
总之，通过我馆员工、学校师生及热心人士的共同努力和不断完善，我馆特藏资源将变得越来越丰富，成为广大读者欣赏、学习和研究的重要资源。
【参考文献】
[1]金以明.图书馆特色馆藏资源建设[J].大学图书馆学报，2008（6）：93-97.
关键词 信息政策；信息法规；定量分析
中图分类号TP39 文献标识码 A 文章编号 1674-6708（2015）133-0146-02
随着社会信息化水平的不断提升，信息资源作为中国社会经济发展的一种重要战略资源受到了业界越来越多的关注。促进信息资源产业发展的相关政策的制定，信息资源在整个社会资源结构中的比重的攀升，使之成为许多国家增强国际竞争力的手段和提升全球影响力的重要战略选择。我国目前关于研究信息政策与法规研究的论文也与日俱增，对信息政策与法规的需求也在不断扩大，对这些研究成果进行数据统计和内容分析，有利于研究者们了解信息政策与法规的研究现状，预测其未来的发展趋势。
1 文献计量分析
笔者以“信息政策”、 “情报政策”、“信息法规”、 “信息立法”、“信息法学”为主题词或关键词，从CNKI“中国学术期刊网络出版总库”、“特色期刊”和“中国优秀硕博士学位论文全文数据库中”4个数据库进行了精确检索，将其搜索结果合并，并去除重复结果，得到2003-2012年间发表的与含有这些关键词的相关论文共576篇，其中65篇为毕业论文。
1.1 论文时间分布
一个学科或研究领域的成长过程与其研究文献的数量和内容有密切的关系。研究相关文献量，可在一定程度上反映我国信息政策与法规研究的水平、发展速度和研究规模等。
2003年是我国信息政策与法规研究的一个高峰，之后逐年减缓，2007年达到谷值，然后迅速回升，2009年的发文数量几乎和2003年持平，后又有所减少。十年间的年均发文量是57.6篇，2003-2007这五年的年均发文量是56.4篇，2008-2012的年均发文量是58.8篇。总体来说，虽然我国的信息政策与法规研究有一定的起伏，但都在合理范围之内，且年均发文量都在40篇以上，说明我国信息政策与法规研究正处在一个相对繁荣的时期，有众多的学者为此付出了关注和研究。
1.2 论文期刊分布
排在前10位的期刊载文量都在10篇以上（含10篇），它们的载文量占总载文量的28.47%，因此在一定意义上可以说，《图书馆学研究》、《图书情报工作》、《情报资料工作》、《现代情报》、《图书馆理论与实践》、《情报科学》、《情报理论与实践》、《情报探索》、 《情报杂志》、《科技情报开发与经济》处于信息政策与法规研究的布拉德福核心区，是信息政策与法规研究的重要情报源。
1.3 论文作者分布
通过对几位核心作者的研究范围和研究内容进行分析可以发现，马海群教授研究范围广泛，从信息政策的体系建构、方案优选到信息政策的运行机制和评价过程，都有专门的研究。马海群教授和周丽霞共同研究了信息法学学科体系、学科价值及学科归属问题、研究模式及其研究方法等。肖希明教授和张新鹤博士侧重于信息资源建设政策的研究。马费成教授对中、美及欧盟信息政策法规建设进行了比较研究，详细介绍了日本国家信息战略的发展经验，并在信息政策与法规的基础理论研究方面做了深入探讨。李东业主要做比较研究，对美国、日本和中国的信息政策进行对比。汪传雷主要研究科技信息资源开发利用法规政策和企业信息政策模型。
1.4 论文作者合著率分析
1982年美国学者提出了分析合著率方法，他认为：一个学科的合著率可以用公式：C=Nm/（Nm+Ns）表示，其中C为合著率，即一个学科的合作程度，Nm为一个学科在1年内发表的多著者论文书，Ns为一个学科在1年内发表的单著者论文书。
从整体上来说，2003-2012我国信息政策和法规论文著者合著率呈上升趋势，2007年的合著率达到一个高峰，2012年为48.08%，为十年间的最高值。这说明了，我国信息政策的相关研究越来越深入，与其他领域的沟通和交流也在逐渐加强，这符合信息政策与法规这一研究课题的交叉性、多学科性，以便于取各学科、各领域专家的特长，能够更全面、更系统、更科学地分析信息政策与法律所涉及的各方面的复杂问题。
2 十年来我国信息政策与法规研究的主要内容
2.1 信息政策与法规的基础理论研究
信息政策与法规的基础理论研究一直是学者们关注的重点，包括信息政策与法规的目标、内容、体系结构、运行机制、保障机制、评估和反馈、与现实的协调性、国际兼容性等方面。马海群等人在信息政策与法规的理论研究上取得的成就较为突出，在信息政策的方案优选上，他提出基于加权灰靶决策理论，依据靶心距离对多个方案进行排序，根据这些理论依据从而做出最优选择；在信息政策的综合评价上，他提出了信息政策方案的综合评价指标体系，主要应用模糊综合评价法建立了评价模型，并通过模拟实验验证了模型的可行性。
2.2 国外信息政策与法规研究
国外关于信息政策与法规的研究比国内更早，尤其是发达国家起步早，成就突出。因此，在2003-2012年发表的相关论文中，多数都是介绍、评价欧美日俄等国家的信息政策与法规的。根据其内容与范围，主要分为以下两种。
1）对国外信息政策与法规研究的总体介绍，主要介绍其发展道路、研究特点以及对我国的研究启示，还出现了综述类的研究。
2）对具体国家信息政策与法规的介绍，也出现了一些综述类研究，如《20 世纪 90 年代以来俄罗斯国家信息政策综述》，《美国国家信息安全政策综述》等。
2.3 信息政策与法规的比较研究
比较研究主要包括：信息政策内容比较、信息政策环境比较研究、信息管理体制和组织机构比较、信息政策目标比较研究、以及政府在信息政策上参与程度比较研究。主要是美、日、俄、英等国与我国的比较，如《中美信息政策模式比较研究及对我国的启示》。也有一些文章对国外两国或者多国之间的信息政策与法规进行比较，以期对我国的理论和实践建设提供有益的借鉴。如李东业等人的《美日信息政策比较及其启示》。
2.4 信息保护政策与法规
由于信息社会信息技术、网络技术的广泛应用，给信息的采集、加工、存储、传输、使用等带来了一系列安全与保密上的问题，同时现代信息网络技术突破了传统的信息存储方式和获取手段，使得具有产权性质的创造性智力成果可以被轻而易举的复制和扩散，再加上信息社会信息自由和信息资源共享的原则被滥用，知识产权与信息产权被侵犯的现象屡屡发生，所以信息保护政策与法规的研究倍受学者们的关注。
2.5 信息资源建设政策
信息资源建设受到多方面因素的影响，比如社会政治、经济、文化等，它不仅仅是一个单纯的技术问题，它是国家信息化发展的重要内容，是国家和社会为实现信息资源建设目标而制定的方针、原则、策略、措施、对策等。论文内容分析的结果显示，2003-2012年十年间我国关于信息资源建设的政策大多偏重于有关数字信息资源建设的相关政策、信息资源共建共享政策以及信息技术与标准化政策的研究。
2.6 网络信息政策
网络信息政策是针对互联网的特殊性而制定的有关规范、管理和发展网络信息活动的行为准则和指南。网络信息政策的研究热点大多集中在电子商务政策、电子政府政策等方面。内容涉及网络信息安全、网络信息服务、网络信息的调控、网络信息隐私权以及计算机犯
罪等。
参考文献
〔摘 要〕在学位论文全文数据库建设中，针对学位论文审核工作中发现的一些问题，结合网上搜索到的一些名校对学位论文封面格式
>> 学位论文数据库管理的工作细则 “JALIS博硕士学位论文数据库”的建设实践 国内几种常用论文全文数据库在科技查新中的作用 《SQL server数据库应用》精品课程专题网站建设中的思考与建议 苍穹建库软件在城镇地籍数据库建设中的应用 特色数据库建设中的元数据质量控制研究 农村地籍数据库建设中的数据质量控制 GIS辅助软件在县级矿产规划数据库建设中的应用 Oracle数据库在企业信息化建设中的应用 ArcGIS在土地利用规划数据库建设中的应用 特色数据库建设中的版权问题研究 高职院校校园网建设中的数据库异构现象分析 人才网站建设中的数据库资源核心地位探讨 MAPGIS在县市界线数据库建设中的应用 当前所在位置：.
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[5]百度百科.baidu.河海大学工商管理硕士（MBA）学位论文编写格式规定[EB/OL].http：∥/link？url=52 QlbvoAD1d25IrJPXI-bJKHIbk-p3uvMpDVXa7nSUT1-6jT1 JpwfTG18yqzhxh5XOgGh0LWXaN-bLON-9kd4PrGUXWMQZZBemFXMEq.
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中国位于亚洲东部，地势西高东低，季风气候明显。降水季节集中，年际变化很大地区分布不均。东南沿海地区年降雨量约1800mm，西北内陆不及200mm。水资源主要来自大气降水，年平均总量为28100亿m3，居世界第六位。中国雨热同步的气候条件、江河的丰沛水资源及江河中下游的广大冲积平原，都给中华民族的繁衍发展带来了有利条件。但水土资源的开发也伴随着与水早灾害的斗争。人口的增长又增加了对水土资源开发的压力，人均占有水资源量仅为世界人均值的四分之一。特别是水资源与土地资源的分布不相协调，南方水多而耕地少，北方水少而耕地多。如长江及其以南地区，江河径流量占全国的83%，但耕地只占33%;长江以北地区，耕地占全国的67%，但江河径流量仅占17%。我国大部分地区降雨的年内和年际分配不均，必须建设必要的水利设施予以调节，以提高农业综合生产能力的基础性工作和保障条件。__论文投稿_发论文权威期刊组织,oA:b^8K1Qy7a?
二、当前存在的问题及原因分析
长期以来，我国农田水利建设对农业生产乃至国民经济发展作出了积极贡献。但农村水利基础设施薄弱、总体投入不足、机制不活等问题日益突出，其现状难以适应建设社会主义新农村的要求，综合多方面因素，导致农田水利发展滞后的原因主要有以下几个方面：
一是建设标准偏低,老化严重。现有水利工程大部分修建于上世纪五六十年代，且排灌标准很低，目前功能普遍衰减。既造成排涝能力弱，农田积水无法排出，又导致提灌能力差，不能满足灌溉需要。
二是保护意识淡漠,疏于管理。由于投入不足，导致的只建不管、重建轻管及水利设施带病运行的问题比较普遍，使得众多小型水利设施功能丧失殆尽，农业自然灾害频发，严重制约了农业经济的发展，影响了农业增效、农民增收和农业现代化建设。
三是重经济轻水利,投入不足。随着农业生产经营体制的变化,对农村小型水利建设的重视程度和投资投劳力度逐步弱化。实施农村税费改革以后,投资投劳数量逐年减少,农村小型水利建设步入低谷。随着农村绝大多数强壮劳动力的转移输出,农村小型水利投劳结构发生很大变化,村以下小型工程投劳的组织难度明显加大，实行"一事一议"筹资筹劳后,筹资筹劳总量有限,能够投入农田水利的资劳微乎其微。
dY5`7m!WMKC,N四是农民兴办水利的积极性下降。随着社会主义市场经济体制的建立，粮价已经放开，特别是中国加入WTO后，外国的农产品已经占领了我国的部分市场，加之农民增收缓慢，种田的积极性不高，使兴办农田水利工程的积极性也有所下降。
KJ8Nq}5h建设现代新型农田水利，任务十分艰巨。加强农田水利建设、搞好农业综合开发,是提高农业综合生产能力、建设社会主义新农村的重要举措按照可持续发展战略和科学发展观的要求加强农田水利建设要从以下几个方面采取措施:
owo[ W#KrC(一)广辟筹资渠道,加大资金投入，调动群众积极性在全面建设社会主义市场经济的过程中,政府的财力有限,必须依靠广大农民的力量,发挥农民的积极性和主观能动性。而作为政府应该积极建立良好的制度激励机制,通过利益诱导,吸引更多的农民、企业或社团参与到水利设施建设中来。认真贯彻落实"谁投资、谁建设、谁管理、谁受益"政策原则,制定相应的法规、政策,保证农村集体将一定比例的积累资金用于农田水利建设,激发他们自觉投资投劳参加建设的积极性,引导农民和社会各界增加对农田水利的投入,广泛鼓励、吸纳社会资金办水利,努力促进投资主体多元化,确保水利事业持续快速健康发展。(二)将农田水利建设与农村经济社会可持续发展结合起来__论文投稿_发论文权威期刊组织L#m8|5o-_
实现农村经济社会的全面、协调、可持续发展是落实科学发展观和构建和谐社会的根本要求。水利系统提出由工程水利向资源水利，传统水利向现代水利可持续发展水利转变，坚定不移地走可持续发展水利之路这一全新治水理念。近些年农田水利建设中生态水利、环境水利、景观水利、城市水利等亮点频现，都充分体现了"人水和谐"的理念。特别是在小流域综合治理和河道综合治理中，推广了"一河清泉水、一条经济带、一根产业链、一道风景线"的治理模式，许多水土流失治理区变成了山川秀美的观光风景区，将河、沟、渠建设成"清水长廊"、"绿色长廊"、"亲水乐园"。__论文投稿_发论文权威期刊组织l)e v jp
3[.q6|,b r9m"K(三)大力普及节水灌溉技术
#u wV|x0p8x,M将农田水利建设与节水工程建设结合起来大力推广应用喷灌带。发挥喷灌带投资少、使方便、水压要求低,便于管理的优势,逐步在果园和已成片开发建发的农田中推广。积极发展大棚滴灌,实现大棚膜下滴灌化。搞好渠道、河道浆砌防治工程,进一步提高水资源的利用率。同时尽快研究制定有利于节水灌溉发展的经济补偿政策和计划用水、节约用水的管理制度和实施方案,提高农民节水积极性。
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4FJ4tI3Ic7NNn$f:~(四)重视人才队伍建设和农田水利科学的研究
x#S xN.U搞好农田水利建设,离不开一支高素质的农田水利从业者队伍。要通过各种形式加强对水利员的培训,切实让他们掌握新科技、新知识、新技术,增强分析、解决实际问题的能力,在此基础上,逐步建立健全符合地区实际的小型农田水利队伍建设管理制度,建立健全水利合作组织发展的框架体系。另外,重视农田水利科学的研究,建立适应当前农村体制、经济发展水平和地区特点的农田水利技术支撑体系,使人才和技术更好的为农村、农业和农民服务。__论文投稿_发论文权威期刊组织;W)nT9a9r%u
]`_n8gA结论
PlZ2g-nw?)D
D(aT%k&bgD''''_农业是国民经济和社会发展的基础，巩固和发展农业的基础性地位是我国一项长期战略任务。在全面建设小康社会的过程中，"三农问题"是重中之重，而农业基础薄弱和水资源总量不足又是制约农村经济发展和农业生产效率提高的主要因素。加大农田水利建设,深人进行农田水利建设发展战略研究，统筹解决好"三农"问题，建设社会主义新农村，对构建社会主义和谐社会具有重要意义。
QIxF#W;Rc)JMU(L
''''k}-nd1s{(u参考文献
[1]杨向阳.加强农村水利基础设施建设和管理的思考[J].南方论刊,2005.
[2]韦风年.加快建立农田水利建设新机制[J].中国水利,2005.
