时间：2023-09-06 17:07:08
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇安全隐患法律法规，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词 违法建筑；火灾隐患；整治；问题及对策
中图分类号X4 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2014）110-0056-02
消防安全直接关系着社会大局的稳定和谐，关系着人民群众生命财产安全。违法建筑中存在着诸多消防安全隐患，是消防工作的重中之重。针对违法建筑所存在的诸多火灾隐患，消防部门应该及时做好火灾隐患的排查，还要督促有关单位对存在的火灾隐患进行整治，从而将火灾隐患的危害控制在最低程度。笔者联系实际情况，就如何做好违法建筑的火灾隐患排查整治工作探讨如下。
1 违法建筑中存在的主要消防隐患
1）防火间距与消防要求不符
因为是未经过政府部门批准的违法建筑，故此在规划设计方面比较随意、盲目。乱搭乱建的问题比较多，从而就占据了建筑防火空间，导致防火间距不符合消防要求，且没有采用符合防火要求的分隔措施，从而出现连片的火灾，极易造成严重的损失。
2）占用消防车道现象普遍存在
很多临时搭建的建筑会占据消防车道，从而就会影响消防车辆的正常通行，这样就会使消防车辆扑救火灾的时间受到影响。从消防要求来看，消防车道的净宽不能小于3.5m。但是，从现实来看，很多房东为了扩大门面出租面积，就没有考虑到消防通道的需要，从而就容易出现消防通道被占用的现象。
3）多数违法建筑耐火等级不达标
少数单位或个人，为了追求经济利益最大化，尽可能地降低建筑成本，用一些达不到耐火性能要求的材料，作为防火分隔或承重结构。从违法建筑来看，一般是建在偏远地区，政府的消防设施不够健全。加上少数单位或私营业主往往只是看到眼前的利益，不想增加投资，故此，很多违法建筑内根本就没有配备消防设备。
4）用火、用电缺乏安全措施
因为违法建筑中，很多用电设施安是盲目设置的，电线乱接乱搭现象普遍，很容易出现用电事故。特别是煤气设备不安全，设计不规范，煤气管道路线比较随意，极其容易出现的火灾事故。近年来，很多火灾都是因为漏气、炉具质量差等原因发生的。从违法建筑物来看，因为没有经过正规的规划设计，从而就导致其使用途径的不确定性。一般是根据市场行情的变化而随时调整其用途的，很多违法建筑都存在随意招租、转卖的情况，通常是一房多用，集经营、生产、仓储、住宿为一体。很多违法建筑中还经常出现非法经营易燃易爆物品的问题，留下了严重的消防安全隐患，一旦发生火灾，还将产生爆炸等危险。
5）消防安全意识淡薄
房主或经营者都只想在短期内获利，而不想在消防上投入太多的成本。虽然明明知道违法建筑中存在着诸多安全隐患需要整改，但在实际整改过程中，则为了应付检查过关为主，采用欺骗性手段，瞒天过海。缺乏健全的消防安全制度，消防安全培训不到位，对消防安全应急疏散演练不重视，导致从业人员连简单的消防报警都不会，更谈不上使用消火栓等消防设备进行灭火自救。总之，违法建筑中存在着诸多安全隐患，没有严格按照消防要求进行规范设计和控制，消防安全意识淡薄，使违反消防安全规定的行为普遍存在，增加了违法建筑发生消防安全的风险几率。
2 违法建筑火灾隐患排查整治中存在的问题
1）缺乏强有力的法律法规依据
在督促火灾隐患整改时，缺乏强有力的强制性法律法规依据。如《消防法》规定，对于存在重大火灾隐患的营业性场所，在接到公安消防部门的通知后，逾期仍不整改到位的，一般只能进行警告或罚款，且不能责令其进行“三停”整顿。对于非营业性场所，消除火灾隐患不及时的，只能对负有直接管理责任的主管人员及其他直接责任人予以行政处分或警告。在消防执法过程中，往往无法完全严格按照法律规定执行到位，且多数得不到执行。从《消防法》第51条规定可知，如果采取责令停产停业处理，对经济、社会可能会产生较大影响的，要报请当地人民政府依法决定，再由公安消防部门执行。但是，当地人民政府依照什么法律决定，可以停产停业多久，也没有明确规定，这样就导致公安消防机构难以操作到位，从而就影响了火灾隐患及时有效地整改。
2）火灾隐患整改资金落实困难
消防安全隐患整改到位，可以极大地减少消防安全事故所带来的巨大损失，且能够确保企业更加安全、高效地运行。但由于对火灾隐患危害性的警惕性不高，容易导致火灾隐患整改不到位的问题。有的企业片面地认为进行火灾隐患整改需要投入不少的资金，会大大增加成本，而没有想到整改所带来的经济效益。故此，很多企业经营者对消防安全整改的认识不全面，只看到成本的投入，而没有看到效益的产出。从而就导致火灾隐患整改起来困难重重，常常在隐患整改方面，找借口、找理由，能赖就赖，能拖就拖，就是迟迟不整改。
3）责任主体不明确
随着市场经济的发展，出现了更加复杂的新情况。业主与物业，房东与租户，租户与转租户，形成了十分复杂的关系，难以区分消防隐患整改的责任主体，无法科学合理地分配消防隐患整改责任，在现实执行中就很容易出现相互推诿的现象，从而使消防安全隐患难以落实到位。
4）地方政府还不够重视
少数地方政府只注重经济环境，而对消防建设没有引起足够的重视，用一些地方土政策给消防执法设置门槛，为政府重点工程开绿灯，导致消防监督出现盲区和真空地带。从社会环境来看，片面地认为消防就是消防部门自己的责任，与社会各界没有多大的关系，从而往往是依靠消防部门单打独斗，尚未形成政府牵头，部门联动，社会共建的大消防机制，没有充分调动社会参与消防的积极性和主动性。
3 违法建筑火灾隐患整治的有效对策
1）铲除违法建筑的生存土壤
违法建筑火灾隐患频发的根本原因是，这些建筑在建设之初就不符合法律法规要求，没有严格按照建筑消防规定进行设计。因此，要想从根本上消除违法建筑的火灾隐患，就要从治标与治本两方面入手。从治标方面，遏制违法建筑、打击违法建筑行为，从而铲除违法建筑的生存土壤，使违法建筑无立足之地。具体而言，可以从加强宣传教育入手，提高人们对违法建筑危害性的充分认识，让人不愿接受违法建筑；加大建筑市场审批监控力度，完善监督控制体系，使人不能从事违法建筑活动；加大惩处打击力度，让人不敢违。只有长期保持打击违法建筑的高压态势，才能够使两违治理取得实效。另一方面，从治本入手。为什么会有这么多违法建筑，其根本原因就是其背后的暴利链条。只有挖出这些暴利之源，斩断暴利链条，才能够真正起到治本的作用。让合法开发商进入低端价格的房产领域，实行低端房产销售或租赁，打破违法建筑在低端建筑市场的长期垄断的局面，以此淘汰违法建筑商。为此，笔者建议政府必须出台相关扶持和鼓励政策，加强对违法建筑的拆迁、整改治理力度，升高建筑企业入住门槛，严格建筑市场开发商的资质条件审核，加大廉租房、公租房和职工团购房等新产品的开发与推广，加大政策扶持力度，从而使违法建筑无利可图而自动退出市场。
2）完善消防安全隐患整改运行方式
一是加大整改力度。做好日常消防隐患整改巡查机制，采用定期巡查、不定期抽查等方式进行消防隐患大排查大整改，对于乱搭乱建的建筑，乱拉乱牵的电线等，乱挤占和堵塞消防通道的违法建筑，要坚决予以清除。对网吧、垃圾收购站、工厂食堂、私人医疗机构、临时性汽车维修点等属于违法建筑的消防隐患进行重点监控，坚决拆除违反消防规定的违章建筑。拓宽群众投诉举报渠道，广泛接受群众举报和监督。落实消防投诉举报交办制度，按照责任区划分管理，坚持“谁负责，谁督查，谁落实”的原则，实行督促落实限时整改制度，以确保消防隐患及时整改到位。对于未能按时整改到位的相关单位、企业、业主，坚决依法依规采取措施，绝不讲人情，搞姑息迁就。二是构建政府、社会、市场三位一体的消防隐患排查整改机制。构建全方位消防责任机制，由消防部门牵头负总责，组建社会共同参的火灾隐患整治长效机制，构建社会化的消防隐患整改的新格局。一方面要充分发挥消防部门的职能作用，督促消防责任单位和社会各界履行消防义务和职责。另一方面充分调动社会力量参与火灾隐患排查整改的积极性和主动性，形成火灾隐患排查整改全方面多层面的联动机制。这样就能够从根本上减少和遏制火灾隐患反弹的现象。譬如现在采取的排查制度、督办制度、限时整改办结制度等，都是行之有效的措施，值得在实践中不断推广和完善。此外，还可以充分利用经济手段，走火灾隐患整改市场化道路。成立消防评价中介服务机构，逐步建立由中介参与的新模式，可以参考国外经验，采用定量与定性相结合的方法，对消防管理进行分析与评估，科学合理地评价消防安全体系。督促消防责任单位构建科学高效的消防安全管理体系，根据自身在消防方面存在的不足和问题，采取有效的整改措施，从而更好地监督消防行为，确保消防整改执行到位，有利于消防安全更加安全、规范和高效地运行。
3）加强消防立法执法建设
一是进一步健全消防法律法规体系。坚持法制化发展战略是消防发展的必然之路。要将彻底有效地对火灾隐患进行整治，就需要借助法治化手段。所以，笔者建议要切实加快对《消防法》的修订，同时，各级地方政府要出台与之相配套、相适应的地方性消防法规，从而使消防部门、消防单位、社会各界的消防责任能够以法律法规的形式予以明确，使各个责任主体的消防责任更加清晰、具体，从而达到规范社会消防行为，构建全社会的消防安全法律责任体系。以国外发达国家来看，很多国家都建立了高效快捷的机制，可以根据情况的发展，及时修订和完善相关法律法规。如日本的《消防法》，其修改周期大约为一到两年，有时甚至一年修改3次。美国国家消防协会制定的规范标准，每年都会重新修订出版，这对我国消防法律法规的修订与完善，具有十分重要的借鉴意义。
二是加强法律、行政责任倒查制度建设。只有不断强化行政责任、法律责任，不断完善火灾隐患排查整改责任倒查制度，才能够使消防预防工作具备足够的前瞻性，从前置的关口上做好消防预控，从而将建筑火灾隐患控制在萌芽状态，从根本上降低火灾隐患带来的损失几率和程度。这种倒查机制，不仅强调火灾事故的责任追究，而更加注重的是火灾事故的防范，强调的是火灾的预防控制。通过火灾责任倒查制度，可以使相关责任的人员受到追究，增大消防法律责任的震慑力，从而增强消防部门和企业经营人员的责任意识。这样才能够使企业经营者更好地落实消防责任。
三是加强公安消防部门队伍建设，提高消防执法能力。法律法规制定后，关键是靠执行。消防部门是影响消防法律法规执行效果的关键人员所在。因此，作为一线消防执法员，必须不断学习消防法律法规知识，全面熟悉地了解相关消防法律法规，提高应用法律的执法水平，规范执法行为，使法律法规的强制性得到最佳的发挥。在进行消防执法时，必须在遵守法律法规要求、原则的前提下，不能一发现问题就停产停业，而可以采取灵活多样的方式，要求消防责任单位严格按照要求及时整改到位。这样既能够达到及时有效消除消防隐患的目的，而且维护正常稳定的经济社会发展秩序，确保社会大局的稳定和谐。
4 结论
水火无情，加强消防安全建设是一项特殊而神圣的工作。违法建筑是消防安全事故的多发区域，是消防的重点监控对象。做好违法建筑火灾隐患的排查与整治，是每一个消防工作者义不容辞的责任和使命。针对当前违法建筑中存在的诸多消防隐患和问题，笔者认为只有铲除违法建筑的生存土壤，完善消防安全隐患整改管理机制和体制，构建政府、社会、市场三位一体的消防隐患排查整改机制，不断加强消防立法执法建设，进一步健全消防法律法规体系，加强法律、行政责任倒查制度建设，加强公安消防部门队伍建设，提高消防执法能力，才能够更好地为社会和人民的安全保驾护航。
参考文献
[1]陈景新.浅谈违法建筑火灾隐患排查整治工作中存在的问题及对策[J].中国公共安全(学术版)，2006，2:104-108.
[2]孙高穹.火灾隐患排查整治工作机制探讨[J].安防科技，2011，8:41-43.
关键词：水利施工；安全隐患；对策
中图分类号：F416.9
一、当前我国水利施工行业的安全隐患分析
（一）水利施工行业安全意识缺乏，施工人员素质偏低
1.安全生产的重视程度不高。在当前的水利施工行业中未能真正认识到安全生产与管理的重要意义，因此在施工管理中，安全管理的重视程度不高，而且在水利施工现场的生产工作中，未能有效地贯彻落实相关法律法规，从而导致水利施工现场安全事故频发。
2.安全文明施工意识缺乏。水利施工现场对封闭管理未引起足够的重视，施工现场施工材料乱放；排水系统缺乏；灭火器材缺乏合理的配置，防火意识不强，安全标志的悬挂缺乏针对性，安全文明施工意识淡薄。
3.水利施工人员素质相对较低。在现阶段的水利施工队伍中，农民工占有很大比例，他们在专业知识与技能以及安全防范意识方面都相对缺乏，受教育的程度普遍较低，未能意识到安全生产责任重大，从而导致在生产过程中经常引发安全事故。
（二）施工单位安全管理职责履行不到位，缺乏有效的现场管理
1.安全职责履行不到位。当前，许多施工单位为最大限度节省工程投资成本，获取高额利润，从而忽视了自身应履行的社会责任以及相关法律法规，通过各种渠道节省成本。在当前的水利施工行业中，非法转包、垫资施工、工程款拖欠、肢解工程发包等不法现象层出不穷，不仅减少了工程的安全生产费用，而且使安全生产的责任难以落实，造成水利施工行业的安全隐患大幅增高。
2.施工现场管理不到位。主要表现在施工现场的管理混乱，施工原材料随意堆放现象突出。同时，安全资料的管理水平较低，造成对水利施工现场的安全生产情况不能及时的了解，对于一些突发的安全问题，不能及时采取有效措施加以解决。
（三）缺乏健全的水利施工安全体制，相关法律不完善
尽管我国近年来相继出台了一些工程建设的法律规范，但在实际的施工过程中，许多法律法规难以落实，且多数些法律法规存在漏洞，给一些不法的施工单位钻法律空子的机会。同时，水利施工单位在内部的管理中，缺乏健全的管理体制，施工人员与施工生产都缺乏安全体制保障。
（四）水利施工行业缺乏先进的的施工工艺，安全防护缺乏
1.水利施工工艺较为落后。例如，水利工程的渠道衬砌工程、人工挖孔桩工程、抛砌块石工程等施工中，其中施工工艺未达标准，都可能引发安全事故。例如，落后的施工机械安全保险装置，引发高处坠落事故以及机械伤害事故的几率很高。
2.安全防护缺乏。水利施工中，必须做好现场防火、现场围挡、各类图版以及安全警告标志牌等安全防护措施，但在实际的安全施工中，安全防护管理缺乏，特别是施工现场的防火工作不到位，导致施工现场火灾频发。
二、规避或消除水利施工安全隐患的对策分析
（一）加强安全生产的宣传与教育，强化安全意识
安全意识的提高是保障水利施工安全的先决条件，唯有提高安全生产意识，施工人员才会在每一环节的施工中都加强安全生产，保障施工安全落到实处。因此，水利施工企业不但要对工程施工安全引起足够重视，而且还要采取有力措施强化施工人员的安全意识，提高施工人员的素质。
1.定期开展施工人员的安全培训。针对水利工程的不同施工项目与环节，有针对性地开展安全培训，从而提高安全生产的实际可操作性。
2.对水利施工中的关键环节的施工人员（如高处作业施工人员）进行定期体检，严禁施工人员违法违规操作。
3.加大法律法规宣传力度，并对进入施工现场的人员进行岗前培训，并加强对他们的安全生产知识与相关法律知识的严格的考核，经考核合格后才能进入现场施工。
（二）更新安全管理理念，完善安全制度
在水利施工管理中，要树立以人为本的安全管理理念，保持施工单位与安全管理单位的思想一致性，将安全施工作为最主要的工作，将施工人员的生命安全与安全生产放在首要位置，在整个施工过程中，贯彻落实以人为本的安全管理观念，关注施工人员的实际需求，增强他们在安全生产的责任感与自觉性，确保每位施工人员的人身安全。此外，水利施工企业还要结合相关的法律制度以及施工实际情况，建立包括安全资料管理机制、安全防护管理机制、安全施工奖惩机制以及安全生产监督机制等在内的系统的施工安全管理机制，确保水利施工安全进行。
（三）加强对安全生产管理的监督，建立安全信息平台
1.建立起与时俱进的安全信息平台。水利施工企业要及时了解安全生产管理的动态信息，并将先进的信息技术引入到水利施工的安全管理中，构建一个与时俱进的安全信息平台，将施工生产中的一些不安全生产行为在平台上，便于施工人员了解工程的安全生产状况，并及时反省自己在施工中的一些违规行为。
2.加强安全生产监督。一方面，国家的监察机构要对水利施工企业的安全管理工作加强监督的力度，督促水利施工企业完善自身的安全保障体系以及安全生产的相关章程。另一方面，在水利施工企业内部，安全生产监督管理部门要加强对施工全过程的监督，特别是一些关键环节，要派专人进行跟踪监督管理，对于一些安全问题要及时向上级反映，将这些安全问题消灭在萌芽阶段，从而确保水利施工正常开展。
安全生产是整个水利工程建设的关键环节，施工企业需要结合工程实际，树立以人为本的安全管理理念，坚持以“预防为主、防治结合”的安全管理原则，消除各种安全隐患，提升水利工程整体的安全水平。
参考文献：
[1]孙玉军.水利施工行业安全隐患与对策分析[J].科技创新与应用，2013，（02）：144.
按照省市农机局、区安委办关于2017年安全生产月活动的通知精神，结合我区农机安全生产工作实际，我局认真组织开展了农机“安全生产月”和“安全生产农机行”活动，通过悬挂横幅、制作安全宣传栏、送安全“进校园、进乡村”及专项整治、隐患排查等形式，共悬挂横幅及宣传挂图5幅，发放宣传资料200余份、签订农机安全承诺书100余份，上农机安全课一次，开展安全检查5次，排查整治隐患3起，在农机行业掀起了自觉遵守法规、主动排查隐患的良好氛围。现将有关情况总结如下。
一、利用多种形式开展安全宣传工作
一是在农机局附近、农机驾驶操作人员集中之地制作、悬挂横幅，在农机大院内粘贴安全宣传挂图。向广大群众和农机驾驶操作人员宣传安全生产知识。
二是组织开展了送农机安全知识下乡活动。6月1日，组织农机干部深入结对帮扶村小学——西溪南镇石桥小学开展了“庆六一 农机安全知识进校园”活动。农机执法人员为小学生上了一堂精心准备的农机安全知识宣传课，教育小朋友们要树立农机安全意识，“农机安全从小朋友抓起”。并引导同学们签订农机安全承诺书，承诺不仅自己要做到，还要提醒家长和周边的人也要自觉遵守农机安全法律法规，做到安全生产。
安全月期间，农机安全监管人员与农机技术人员，深入田间场院、集贸市场、农机维修网点和农机合作社等场所，通过现场发放农机安全生产知识宣传画册、技术手册等方式，广泛宣传农机法律法规和安全操作使用知识，提高广大农机使用者的法律意识和安全责任意识。
二、开展农机安全生产宣传咨询日活动。
在6月7日，本着务求实效的原则，创新宣传形式，丰富宣传内容，在徽州农机大院开展了安全生产宣传活动，认真开展农机法律法规和农机安全操作使用知识咨询，教育引导农机手树立安全发展观念，坚守安全红线和法律底线，落实安全生产主体责任。活动中粘贴宣传挂图、发放宣传资料50余套，营造了浓厚的“安全生产月”宣传氛围。
三、深入排查农机安全隐患保安全
一是结合农业机械及驾驶操作人员年度检审验、农机购置补贴核实等工作，组织农机安全监管、农机技术人员下沉工作重心，深入一线，认真组织开展农机安全生产大检查和各类农机技术服务，排查消除安全隐患，保持农机技术状态良好，预防、减少各类农机事故发生，确保农机安全生产。
二是结合超限超载专项整治，与城管、公安、交通、公路、建设等单位联合开展了《多方联动依法治超 确保公路安全畅通》的安全宣传教育活动，并深入各建设工地、公路运输热点地段进行了超限超载专项整治，确保公路运输安全。
以科学发展观为统领，以“干部作风建设年”为契机，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，紧紧围绕全市安全生产“511”工作目标，结合我市水利工作实际，宣传水利安全生产法律法规，普及水利安全知识，弘扬水利安全文化，提高水利安全意识，推动安全隐患治理各项措施的落实，确保全市水利安全形势的稳定。
二、活动时间和主题
活动时间：2009年6月1日至6月30日
活动主题：关爱生命，安全发展
三、“安全生产月”活动安排
（一）全面做好“安全生产月”活动的宣传工作
从6月1日至30日以营造“安全生产月”气氛为重点，结合“安全生产年”、“安全生产攻坚年”活动，开展好多种多样的宣传活动，着重做好以下几项工作：
1、为提高职工的安全生产意识，加深对《安全生产法》及相关法律法规的认识，利用多种形式宣传本次“安全生产月”活动的主题、要求、原则、内容、口号和“安全生产年”、“安全生产攻坚年”等内容以及安全生产的法律法规和科普知识。
2、根据市安委会工作部署，参加6月14日在人民广场开展“安全生产月”宣传咨询日活动，按照水利行业的安全生产特点，开展宣传活动。
3、组织全市水务系统参加“把安全带回家”征文比赛和“安康杯”职业安全健康知识竞赛，以强化职工的安全意识和安全生产法制观念。
4、在施工工地现场悬挂安全生产条幅、安置标语宣传画等，使职工深刻认识安全生产的重要性，营造浓厚的“关爱生命、安全发展”，“时时想安全、处处要安全”的良好氛围。
（二）全面开展“查隐患、防事故”活动
从6月16日至25日，各单位根据自身实际情况开展安全隐患排查活动，排检期间，各单位要积极组织，切实排除各种安全隐患。在建项目要对照全国、全省安全生产法律法规和水利部《水利工程建设安全生产管理规定》逐条落实监管职责和项目法人、勘察设计、施工、监理等单位安全生产主体责任，严格执行安全生产市场准入制度，抓好水利工程项目安全“三同时”工作，确保工程质量和施工安全。病险水库和重点河道要建立完善地方政府、主管部门和管理单位的运行责任制，严格落实安全管理规章制度，建立健全应急管理体系，切实加大隐患排查治理力度，严防溃堤、溃坝和群死群伤等事故。燕塞湖景区、天马湖旅游景区要继续完善安全防范措施，严格落实各种旅游设备要严格检查、维修、保养制度，加大排查力度，以确保旅游安全。办公楼、机关食堂等人员密集的场所要对消防设施进行系统的检查和更新，对达不到要求的消防设施要及时更换，对一些安全隐患的死角要进行细致的检查，如达不到要求，要及时整改，确保安全生产；各单位要加强对驾驶员的管理，驾驶员要对驾驶的车辆进行全面的安全检查，彻底的排除安全隐患，确保行驶安全。以上在排查过程中如发现隐患，能及时整改的及时整改，不能及时整改的隐患，要及时制定整改方案尽快治理，同时报局办公室备案。各单位将“安全生产月”活动工作情况于6月26日前报局办公室。
从6月27日至28日局组织人员对各单位的“安全生产月”活动情况进行一次全面检查，对工作不认真，安全隐患排查不彻底、整改治理不到位的单位通报批评，并责令限期整改。
从6月29日至30日，对“安全生产月”活动进行全面总结，总结经验，查找不足，以促进今后的工作，并写出总结报告报市安委会办公室。
四、工作要求
为确保“安全生产月”活动的顺利开展，在组织管理上应重点做好以下几项工作：
1、加强领导，落实责任
为确保我市水利安全生产形势的稳定，各单位要将这次“安全生产月”活动作为开展“安全生产年”和“安全生产攻坚年”的一项重要内容来抓。各单位一定要从讲政治的高度认识这次“安全生产月”活动，切实克服麻痹松懈思想，加强组织领导，落实责任，精心组织，为水利安全生产工作提供可靠的组织保障。
2、不断完善安全生产监督管理机制
安全生产机构不完善或缺少安全专职管理人员的单位，要及时完善安全生产管理机构，明确管理人员和责任人。对安全生产规章制度不健全的单位，要加强制度建设，建立健全相关规章制度。各单位要严格按照安全生产管理职责的要求，切实将安全生产管理责任制落到实处，以高度的责任感，全面做好“安全生产月”活动的各项工作，将这次活动确实达到以月促年，以活动保平安的目的。
一、高度重视，切实加强组织领导
今年是开展“全国安全生产月”活动的第七年，我乡进一步提高对开展“全国安全生产月”活动重要意义的认识,加强组织领导,集中精力把开展“全国安全生产月”活动抓紧抓好抓实。要以宣传贯彻落实《四川省生产经营单位安全生产责任规定》，紧紧围绕“安全生产百日督查专项行动”和灾后重建、复产工作要求，按照县委县政府的统一安排部署，加大对安全生产责任主体和主体责任的宣传力度，加强对从业人员的安全教育和培训，不断提高从业人员的安全责任意识、专业技术水平和操作能力，为推进我乡安全生产状况持续稳定好转提供强有力的思想基础保证。
及时成立乡“安全生产月”活动领导小组，由乡长任组长,分管安全副乡长任副组长,成员由乡村组干部和机关单位负责人组成,负责具体指导乡内企业开展“安全生产月活动”，同时负责组织实施我乡开展“全国安全生产月”活动的宣传教育工作。建立相应的活动组织机构，制订实施方案，落实经费，组织、指导该项活动的开展。
二、不走过场，切实注重实效
在“全国安全生产月”及百日安全整治活动期间，乡属各单位和企业要紧紧围绕“治理隐患，防范事故”这一活动主题，结合灾后可能引发的次生灾害应急常识和本部门、本企业工作实际，广泛开展形式多样、内容丰富的安全宣传教育活动。
（一）通过组织开展安全知识宣传、职工培训、讲座、送安全知识下乡、执法检查、安全专项整治等活动以及通过张贴宣传画、悬挂竖幅、发放宣传资料等形式，将宣传贯彻落实《安全生产法》、《四川省安全生产条例》等法律法规贯穿“全国安全生产月”活动始终。努力营造“关爱生命、关注安全”的社会氛围，使活动真正贴近生活，贴近群众；在抗震救灾和企业复产期间，组织相关人员每月组织开展安全生产巡查，重点宣传安全生产法律法规、防次生灾害应急常识，解答群众、企业涉及安全方面的疑难问题等，使安全知识真正深入到群众中去。
（二）各生产经营单位要围绕安全生产月活动主题，针对本单位实际，务求取得实效。一是要组织本单位从业人员进行安全生产法律法规的学习和教育。通过集中组织学习、组织进行个人和单位自查、开展安全大讨论、发放安全教育资料、观看安全生产警示教育片等活动，增强职工自觉遵守安全法律法规意识。二是采取多种形式开展安全生产宣传活动。利用好宣传栏、黑板报等宣传方式，在厂区张贴安全题材的宣传画和宣传标语，营造浓厚的安全氛围。三是在班组开展学习安全操作规程，进行遵章守纪、杜绝违章违纪教育活动，组织职工开展好“我为安全献一计”活动。四是开展企业安全生产隐患专项整治活动，切实做好抗震救灾期间的安全生产工作，防范灾后引发重大安全事故。各企业应进行岗位安全自查，根据自身生产状况，集中排查、治理企业存在的事故隐患和安全死角，下大力消除身边的事故隐患。针对目前可能引发的次生灾害，要加强对灾害部位的监测、监控工作，全力保障安全，要制定应急预案，在出现险情时，最大限度降低损失。
（三）全面营造社会安全宣传氛围。要在机关、学校、交通道口等人员较集中的地方悬挂张贴安全宣传条幅标语，利用各种宣传载体，采取各种行之有效的形式，积极营造“关爱生命、关注安全”的社会氛围，不断提高全民的安全意识。
（四）组织开展好安全生产宣传咨询日活动。突出“治理隐患、防范事故”为主题，紧贴生产经营单位、人民群众日常工作生活容易麻痹大意的安全基本常识，着重围绕安全发展理念、“隐患治理年”、安全生产法律法规和应急科普知识进行宣传。
（五）结合“治理隐患、防范事故”活动主题，组织开展安全生产公益宣传活动。
（六）组织开展“治理隐患，防范事故”安全生产专项执法活动。紧紧围绕隐患排查治理这条主线，推动煤矿、交通运输、建筑施工、危险化学品、特种设备等重点行业领域安全生产百日督查专项行动和隐患排查治理工作。
（七）组织开展安监队伍安全知识学习活动。进一步提高安监人员的执法能力和企业安全管理人员依法管理能力。
（八）组织开展重大事故安全隐患、安全事故举报活动。动员广大职工和人民群众参与对重大安全隐患、事故和违法行为的查找和举报，发挥群众对安全生产工作的监督，加大对安全生产违法行为和隐瞒事故的查处力度，并予以曝光。
（九）组织企业就开展“全国安全生产月”活动、注重重大隐患整改、企业质量标准化建设、煤矿瓦斯抽放、企业安全文化建设、安全生产专项整治等工作。
从1991年南阳市开展气象科技服务工作以来，在南阳市党委政府的支持和有关部门的密切配合下，南阳市气象局成立了法规科，组建了执法队伍，依法推进气象行政执法工作。在落实气象科学防灾减灾技术措施，及保护气象探测环境方面做出了显著成效。南阳气象局每年定期抽调执法人员开展执法检查工作，对易燃易爆危险场所、厂矿、通讯、房地产开发公司等重点行业和单位进行执法检查，针对发现的问题和存在的安全隐患，提出整改意见，要求限期整改。对于未按时进行安全检测的单位，执法人员耐心地进行安全知识教育和指导。对破坏探测环境的单位和承建公司进行探测环境保护法律法规的宣传，进一步强调探测环境保护的重要性，提高了相关单位的防雷安全和保护探测环境的意识，促进了市县防雷减灾和保护探测环境工作的有序开展。
2.存在的问题
2.1防雷安全意识不够
现在人们对防雷安全意识普遍提高，但个别单位和个人只注重经济效益，防雷安全意识薄弱，缺乏警惕性，对防雷工作敷衍搪塞，致使行政执法在客观上开展比较困难。易燃易爆场所是执法的重点，有的单位贴法规、立制度做的很好，口头上承若的也很好，但没有认真执行防雷防静电安全应急预案。有的个人误认为安装了避雷设施就可以避免雷击事故的发生，认为检测没有必要，对定期检查检测有抵触情绪。
2.2行政执法落实较难
有的房地产开发商认为气象局就是为了收钱，不能深刻认识到防雷安全工作的重要性，对防雷安全工作有一定的抵触情绪，不愿意配合防雷安全行政执法；有的房地产开发商靠后台的保护，拒绝进行防雷设计审核、竣工验收，对防雷执法也不屑一顾，建筑物的防雷设计和防雷设施未经过气象部门的审核和验收便投入使用，造成了防雷安全隐患，对行政执法也造成了不好的影响。有的地方政府只重视城市发展，忽视了探测环境的保护，致使行政执法难以落实。
2.3行政执法监管机制不健全
行政执法人员在某些执法过程中遇到一点困难就退缩，没能严格遵守执法程序，较为随意，执法只是走了个过程，没有认真落实结果，对一些违法单位或个人不按照法律程序追究相关责任就不了了之，严重影响了防雷行政执法的效率和力度。
2.4防雷行政执法缺乏政府相关部门的密切配合
气象部门执法的力量不足，手段又较为单一，无法对所有防雷违法行为进行整治，特别是一些抗法的不履行相关规定的单位和个人，还需要各级政府和部门的大力支持和配合。防雷减灾不仅仅是气象部门的职责，也是各级政府相关部门的共同责任。
3．解决办法
3.1加强宣传
目前社会上一部分人还喜欢把气象局称为气象站，认为气象局只是做天气预报，是个社会服务性部门，轻视气象部门的行政执法，对气象执法有种明显的抵触情绪。甚至有的公司和个人根本不知道气象部门有社会管理职能，对防雷减灾的认识也不到位，意识淡薄，对气象行政执法敷衍搪塞。所以必须加强宣传，利用各种宣传手段加大宣传，通过一些反面教材，引起社会的共鸣，提高人们对防雷减灾和法律法规的重视。要对中小学生进行气象防灾减灾知识教育，加快防灾减灾知识的进一步普及，使人们从小就有气象防灾减灾的意识。
3.2完善地方法律法规
气象行政执法的最根本准绳就是法律法规，但在目前相关的法律法规中，有些条款界定模糊，过多的强调了违法处罚，没有落实具体的责任追究，因此气象行政执法工作还需要进一步完善相关法律法规。南阳市已出台了《南阳市防雷减灾管理办法》、《南阳市雷击风险评估管理办法》、《加强南阳市探测环境保护规定》等地方性法规，对相关的法律法规做了必要补充，但在法规的可操作性方面还需要进一步完善，应具体到气象行政执法的每个步骤如何操作，遇到阻碍时那些单位应积极出面协调解决。必须明确各级政府、安监、城建和法院等相关部门在气象行政执法中的职责，特别是对破坏探测环境的行为，政府和城建部门应有的责任。另外在法规中还要明确规定各单位的责任人，加强单位内部对气象防灾减灾安全的管理。
3.3完善监管机制
各相关单位要建全安全责任制度，建立雷击事故及破坏探测环境责任追究制度，依法维护防雷安全和保护探测环境。气象行政执法部门要强化政府职能意识，加强与政府各相关部门的协调沟通，提高执法水平，加大责任追究，从多个环节加强监管，坚决制止违法行为。执法部门还需加强自身的监管，坚决杜绝违法不究、执法不力的情况发生。
3.4强化各职能部门间的联动机制
要做好与各相关职能部门间的沟通协调，强化联动机制，理顺工作渠道，营造良好环境，实现气象行政执法工作的良性循环。气象行政执法部门要联合安监、消防、城建等相关政府职能部门，定期对防雷安全进行执法检查，对违反防雷安全的行为依法严肃处理，对发生防雷安全责任事故的责任人依法追究，确保各项防雷安全制度得到切实落实。
3.5加强气象行政执法队伍建设
目前气象行政执法队伍素质普遍不高，特别是县局气象行政执法有防雷服务人员兼任，执法水平和责任心不强，缺乏相关的操作和交流能力，执法程序不规范，给气象行政执法造成了不良影响。因此，要不断加强执法队伍建设，录用责任心强、懂法律、学法律的人员组建专门的执法队伍，定期培训，严格考核，提高执法人员的整体素质，增强行政执法能力和执法水平。
4．结论
企业交通安全自查报告【一】
我厂在上级各部门领导的关心和指导下，严格执行《印刷业管理条例》和《印刷品承印管理规定》，严格执行有关法律法规和各项规章制度，自觉维护企业良好形象。立足于国家有关印刷管理的各项法律法规并结合工商、税务等部门的各项法律法规，深入学习，认真贯彻，坚决执行，杜绝一切违法违纪的经营行为，我们坚决执行五项制度，针对存在的问题，即时加以整改，并完善了承印验证、登记、保管、交付和残次品销毁五项制度，统一按照要求认真填写《印刷品登簿》，同时制定和完善了相应的管理措施。做到在经营的过程中不断提升企业的形象、企业的诚信度，为印刷行业营造一个好的氛围出一份力。
在经营过程中我们通过学习、领会各项经营政策和法律法规，使企业逐步步入了一个良性循环的轨道，为以后的发展打下了良好的基础，在以后的经营过程中，我们要经常学习各项行政法规，将能做的事做的更好，争取能受到上级领导的好评，对违规乱纪的事，我们要杜绝，决不能让违规乱纪的事在我们企业孳生。 遵照《产业结构调整指导目录》的方针，我们从建厂时就杜绝购置淘汰设备，使企业从一开始就与淘汰设备决裂，我们遵循优化产业结构，从提升企业的竞争力着手，购置了国内当前市场上的注流设备，为企业在以后的行业竞争中显现优势打下了伏笔，在以后的经营过程中，我们将不断学习，敏锐洞察，拓展市场，不断壮大自己，为以后引进新设备，提升企业在行业中的竞争力而不断努力。我们以“以质量求生存，以信誉谋发展”为理念，严把产品质量关，决不让不合格产品走出企业。
我们将积极配合好上级各行政部门的工作，对组织的各项培训积极参加，并认真贯彻各项措施，及时上报各项数据企业按规章开展公司业务，有健全的承印验证、登记、保管、交付、销毁等经营管理、财务管理制度。 2011年统计数据已按时报送，企业在审核登记期内没有违规行为，未受过行政机关任何处罚。在今后的经营中，我们将一如继往的执行好各项法律法规，学习好各项管理措施，努力改善企业的不足，做到取精去粕，对企业自身的不足要经常自查，虽然11年各项管理措施都跟上去了，但还有一些不足之处，有些管理的措施没有监督到位，在以后的经营管理中，我们将对这些不足认真对待，彻底改善，并认真监督好各项制度措施的到位情况。
企业交通安全自查报告【二】
按照【邢发20XX】14号文件通知要求开展企业安全生产自查自纠活动。我公司领导高度重视，积极组织相关人员抓好组织发动，认真开展自查自纠，不留死角。针对存在的问题和薄弱环节按照定人员、定时间、定措施、定资金的原则制定整改计划，落实整改措施，严防事故发生。现就自查情况总结如下。
一、 强化管理，明确责任
为切实加强对我公司安全生产工作的领导，公司调整充实了公司安全生产工作领导组，力争做到目标明确，责任落实，工作到位，防患于未然。
二、 细化措施，落实到位
全面贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针和市安全生产工作有关文件精神，坚持做到依法管理，强化监督，严格检查，督促整改，让隐患得到消除，事故得到控制。以监管工作为重点，严防一般安全事故，杜绝重、特大安全事故，确保员工生命财产安全。
三、工作内容及措施办法得当
1.加强安全知识的宣传教育，努力提高全公司职工安全生产意识。认真开展安全生产法律法规和政策的宣传教育，倡导和抓好安全文化建设，增强公司职工安全生产意识。我企业按照有关要求，积极主动选派人员参加上级主管部门组织的安全培训和复训，并切实抓好企业职工安全生产知识和生产技能的培训，努力确保特种作业人员和从业人员持证上岗率达100%。三是行政办定期组织机动车辆驾驶员和车主参加道路交通安全法的培训教育，促使其增强道路交通安全意识，严守道路交通安全法规。四是加强检查、督促，促使企业安全生产培训教育工作制度化、经常化。
2.强化安全责任管理，建立健全各项规章制度。本单位安全工作的第一责任人，对本单位安全生产工作负直接责任，必须切实履行职责，加强监督检查，及时排除各类安全隐患，严防各类安全事故的发生。一是要认真贯彻落实好与公司签订的安全生产目标管理责任书，做到有岗、有位、有责。二是公司安全生产领导组定期组织人员对各个部门落实的情况进行检查、督促，并将情况登记在册，作为年终综合考核的评分依据。三是各单位要结合自身实际，制定和完善各项安全生产规章制度及安全生产规程，并严格执行，杜绝“三违”现象，切实做到安全生产有章可循。
3.突出重点，狠抓落实，加大隐患排查整改力度。
a.开展了综合性安全生产大检查。企业安全生产领导组每季度组织开展一次综合性的安全生产大检查，对车间存在的重大隐患，督促其制定整改措施，落实资金，安排专人督促整改，并将隐患排查以及整改情况备案存档;各车间和安全责任单位每月组织一次安全大检查，发现隐患，制定措施，落实专人，限期整改，并将情况及时上报企业安全生产领导组。
b.车间内安全隐患排查。车间用电规范化，建立了临时搭接电线使用档案，并组织电力维修部门统一检查了车间内用电线路，保障车间内用电安全。二是重点检查了生产设备，对检查出的隐患问题由车间主任牵头负责整改，并记录在案，对5号车间物品分类规划做出相应调整，要求归类、规范存放相关物料、产品、机械备件。完善车间内消防标志、注意事项、指示标志等安全标识。
四、存在的问题与不足
1.企业员工(车间)安全生产意识较为淡薄，安全法律法规宣传教育工作有待加强。
信息安全提供信息和信息系统的保密性、完整性、可用性、可确认性和抗抵赖性，从而使信息和信息系统免遭未授权的访问、使用、泄露、干预、修改、重放和破坏，并保证使用和操作信息以及信息系统的任何实体的身份不被假冒或欺骗，实体的来源与行为可被唯一跟踪和不可抵赖。在国际标准《ISO/IEC17799：2005信息安全管理实施细则》中对信息安全的定义是：“保护信息的机密性、完整性、可用性及其他属性，如：真实性、可核查性、可靠性、防抵赖性。”电子政务信息安全是指政务数据信息在接收、处理等过程中不被窃取、篡改，即保证其准确性和及时性，其涵盖了信息环境、信息网络和通信基础设施、媒体、数据、信息内容、信息应用等诸多方面的安全需要。电子政务信息涵盖面广，往往涉及到许多个人信息、部分政治信息、部分金融信息、法律信息等多个方面，其信息安全需要符合完整性、保密性、授权真实性、信息可控性、信息实时性等特征。
二、电子政务信息安全面临的问题分析
1、信息安全保障体系
在电子政务立法方面，我国近年来已经出台了与网络信息安全有关的法律法规，取得了一定成绩，但我国的法律法规还存在缺陷。主要体现在结构单一、体系分散，尚未形成完善的法律法规体系；缺少网络信息安全基本法，对网络信息安全保障体系的构建缺乏整体考虑和规划；法律法规之间有的内容重复交叉，同一行为有多个行政处罚主体，法律法规之间相互抵触，处罚幅度不一；没有网络规划与建设、网络安全、数据的法律保护、信息跨境、隐私保护及IT供应链安全等相关方面的法律法规。
2、信息安全管理体系
（1）信息安全管理体制不完善目前尚没有统一的电子政务管理机制，使同级部门间的交流困难，上下级部门间的纵向政令不能及时传达，产生了“政出多门”和“政策拉车”的现象。面对这一情况，各级政府一般只从技术层面上采取措施，却忽略了建设规范的管理体制。目前，我国的电子政务系统在信息安全保密管理方面还没有统一的标准，对故障定位不够及时、不够准确，对安全事故无法应付，对安全责任的追查更是困难。（2）信息安全关于人的意识问题①信息接受者对信息的传播问题信息安全问题是伴随着人类信息活动的进行而产生的，信息由于网络和计算机技术的发展，开始快速传播。产生了相应的问题：制造与事实相反或完全不存在的信息；传播虚假、歪曲事实的信息；将正确的信息有意、无意的更改成错误的信息；通过不正当的途径获取信息；由于利益冲突销毁他人的有用信息。②电子政务系统使用人员的安全意识不高许多政府工作人员没有受到过有关安全法律法规和防范安全风险的教育与培训，对电子政务又缺乏科学、正确的认识，信息素养总体水平不高，不适应信息化办公的要求。据统计，我国电子政务信息系统的安全问题有将近80%来自内部工作人员。很多工作人员只希望提高办公效率，却忽视安全保密的问题，交叉使用移动存储介质等安全保密意识不强的行为常常为电子政务系统带来安全隐患。
3、信息安全技术体系
目前，很多地区和部门在电子政务建设上都投入了大量财力和精力，但由于起步晚、技术落后，我国的电子政务总体建设水平仍然不高。主要的核心产品基本上都要从国外进口，即便是我们国家自己研制开发的产品，有时也需拿到国外市场去加工，而这些加工环节就有可能留下安全隐患。我国政府花钱引进了不少国外设备，以加快电子政务的建设发展，但由于我们并没有掌握这些先进设备的技术，如果对这些引进的东西再缺乏有效的检测，不能排除安全隐患的话，就可能适得其反，花钱买隐患。
三、保障电子政务信息安全的对策
1、加强电子政务信息安全保障体系的建设
笔者仔细阅读了关于美国、日本和加拿大这三个电子政务高速发展国家，电子政务信息安全方面相关的立法，总结出以下三个观点：立法更新都相当迅速，根据最新的技术来进行相应的法律规范要求，同时又大力开发新的技术，使法律和技术共同发展；以一个立法为中心，其他法律围绕该律法，充分做到了各项事务有法可依；对于重点问题，有专门的法律法规依靠。我国应当积极借鉴国外先进经验，从以下几方面着手，及早建立起电子政务信息安全的保障体系：首先，在国家层面制定总体性的法律法规，各个地区再根据自身情况，在不违反总体性的法律法规前提下，制定自己的电子政务信息安全法律法规。其次，要尽量做到立法应技术同步，由于信息技术发展快速，立法却不能及时确保其不受到危害。最后，要加强信息安全的执法，培养并建立一支具有信息专业知识的专业队伍，保护企业和公民的合法权益，打击网络违法犯罪，做到依法决策、依法行政、依法管理。
2、健全电子政务信息安全管理体系的建设
（1）建立完备的信息安全管理机制
信息安全管理的关键在于组织领导，只有建立制度化的管理体系，才能各个环节实施中确保优质效果，以规避管理风险。一是国家建立能够维护各种信息安全利益的综合协调机构，来改变目前在维护信息安全时出现的职责不清、政出多门、多条管理等现状；二是各个职能部门要形成一个分工明确、责任落实的组织管理体系，共同履行信息安全管理的职责；三是建立省、市两级完善的信息安全领导体系，依据自己省市电子政务发展实际情况来制定相应的信息安全管理要求；四是采取有效措施，积极推进信息安全等级保护工作，按照信息的敏感和重要程度、信息的性质和部门重要程度，分级采取合理有效的措施。
（2）增强信息安全意识
①加强人的信息安全素养随着互联网的普及，信息安全时刻出现在人们的身边。首先，必须确保了解一些信息保护的基础知识。例如：了解移动介质（优盘、移动硬盘等）使用不当会泄密；了解各种病毒、木马的危害；了解下载特殊软件的推送服务和位置获取等信息。其次，定期做好电脑磁盘的清洁和定期扫描电脑漏洞，定时备份重要资料等。最重要的一点是，信息安全素养是要重点培养人们对信息安全行为进行批判性的认识，主动接受新的网络信息技术，树立对信息知识产权的敬重之意，用正确的视角思考、维护信息安全。②加强信息安全价值观的宣传为了提高信息安全的价值观，加强信息安全宣传是一种有效的方法。在这当中，信息安全保密与保护隐私等宣传是十分重要的。向全体民众进行价值灌输和价值培养，让民众树立正确的信息安全价值观念，同时调动主观能动性向损坏他人信息安全利益的信息安全行为做斗争，营造和谐的信息安全环境。③加强对信息人才的培养电子政务信息安全保障工作的专业性、技术性都很强，需要一批政治素质高、政务能力强、具备网络知识、信息安全技术、法律知识和管理知识的复合人才和专业人才。采取集中培训、分散学习、轮岗训练等多种方式培养管理人员和专业技术人员，最大限度的发挥人才效益。
3、完善电子政务信息安全技术体系的建设
（1）加强信息安全物理安全体系
①环境安全环境安全是指对系统所处环境的安全保护，如设备的运行环境需要适当的温度、湿度，尽量少的烟尘，不间断电源保障等。计算机系统硬件的安全性与环境条件密切相关，如果环境条件不能满足设备的要求，会破坏数据和缩短机器寿命，严重时可能危害人员的安全。②媒体安全数据备份是保障媒体安全的主要技术，其目的是为了在设备发生故障时保护数据，将数据遭受破坏的程度减到最小。常用的数据备份方法是可移动存储备份、可移动硬盘备份、软盘备份、磁带备份、本机多硬盘备份和网络备份。
（2）加强信息系统核心技术研发
如果能掌控自主核心技术的研发，就能全面增强国家信息基础设施、重点信息资源系统的安全保障及信息安全保密管理能力。以国家创新驱动发展为牵引，集中整合优势科研资源和力量，组织技术攻坚，做好高速加密通信芯片、操作系统、安全芯片、骨干网络核心交换设备安全操作系统、安全数据库及重要应用软件国产化等基础和核心信息安全技术的创新攻关。
（3）加强电子政务信息安全技术机制
[关键词] 农机安全管理存在的问题 加强农机安全管理措施
[中图分类号] S23 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2017）01-0224-01
农机的大量推广和使用，为农业生产带来巨大便利，但是在使用的过程中也出现了许多安全隐患，因此加强农机安全管理，预防和减少农业机械事故是当前新形势下我乡农技站的主要工作任务。本文将从实际出发，对农机使用过程中出现的安全问题进行系统的分析，并提出预防措施，做到安全放心使用。
1 农机存在的安全隐患
1.1 安全管理意识淡薄
农机的驾驶员一般为农机所有者，他们没有经过专业的农机驾驶培训，缺乏相应的技术水平，不了解相关的道路交通要求和相关法律要求，不服从管理，不遵守相关法规，违规驾驶，更有的为了获取更多的利益，私自改造农机，加高车厢或者更换更大的车厢，随意的更换皮带，提高农机行驶速度，造成了超载和超速等许多的安全隐患。
1.2 农机缺乏护理保养
大部分的农机驾驶员只注重开车，一味地追求工作效率，使得农机一直处于超负荷的工作运转中，完全忽略了农机零件的寿命，根本不会对农机进行保养，从而使得农机的无法保持良好的工作状态。同时对农机发生故障没有任何的了解和准备，因此，在农机使用过程中经常会出现零件故障而导致的事故。
1.3 缺乏被管理意识
一些农机使用者认为农机一般在田间、场院和乡村道路上使用，不会对人们的安全造成危害，而且进行作业大都在田间地头，更是不需要相关部门的审批，也不需要有专业部门的管理。
1.4 缺少专业的农机管理机构
由于各种原因，针对农机安全管理的队伍不稳定，而且农机大多在乡村使用，但是在乡村没有组织成立全面的农机安全管理机构，村民缺少专业的知识，没有配备农机安全管理员，管理队伍素质低下，导致村里的农机安全问题无人重视，安全监管严重脱节，无法更好的实施农机的安全管理任务，使得农机无牌驾驶、违规超载等安全问题一直存在而且无法根治。
1.5 缺乏管理经费
农机安全管理需要大量的资金投入，只有在资金充足的情况下，农机安全管理才能正常运转。但是由于缺少资金，导致农机安全管理存在网络不健全，力量薄弱，基础设施和装备差的问题，而且农机大部分的培训都是自费，打击了人们的积极性，人们只简单的了解一下就下地进行作业，增加了安全事故隐患。
1.6 安全管理难度大
由于农机机械的种类繁多，数量多，分布广而且比较分散，在农机安全管理方面存在着很大的难度，安全隐患不能及时的得到解决，同时又因为操作人员缺乏技术支撑，农机维修缺少专业技术人员，使得农机故障一直拖延，最终造成安全事故。
2 加强农机安全管理的措施
2.1 加强宣传，提高人们的安全意识
加强农机安全管理的宣传教育，全面预防和减少农机事故。我们可以在公路两旁设置警示牌，书写农机安全标语，组织专业的技术人员下乡走访，利用网络、报纸和引发知识小手册等形式及时的向人们普及农机安全知识，提高人们对农机安全的关注，通过开展多种形式农机法律法规讲座、安全知识讲座，提高农民的安全意识。使得农机安全管理深入人心，在操作作业中自觉遵守安全规则，从根本上减少农机事故的发生，让人们放心安全的使用农机机械。
2.2 加强培训，规范农机操作
农机使用者是农机安全管理推广实施的主体，使用者文化素质的高低直接影响农机安全的使用系数，要想使农机安全的进行作业，减少农机事故就要切实提高使用者的技术本领。各政府部门要加强安全培训工作，开展技术培训课堂和现场操作示范课，手把手，面对面的让人们认识到农机使用存在的隐患，并且可以有效的避免事故发生。采用考试和培训分开原则，选择培训机构对农机操作员进行作业培训，培训合格的C发上岗证，不合格者加强管理，加大培训力度，增加实际操作，确保每一位操作员都可以做到心中有数，做到安全操作，提高人们的安全意识和遵守法律法规的意识。
建立农机安全监管体系
2.3 健全法律法规
制定和完善相应的法律法规，使农机安全管理有法律做支持和保障，尽量的做到有法可依，同时还要将农机操作不慎带来的事故的处罚相应的写入法案之中，防止违规者的小心思，加大对该行为处罚力度，一经发现采取罚款、拘留和没收等手段进行惩处，严重者可以移交公安机关处理，杜绝农机事故。相应的还要制定相应的责任制度，明确各负责人的责任义务，这样可以从法律角度对农机事故进行约束。还要建立监督和举报制度，进行不定点和不定时的检查，并且鼓励人们举报，经过证实后进行实质性的奖励。
2.4 加强故障检测，杜绝农机事故发生
引进专业的监测技术。一方面采用先进的检测技术和精密的仪器对农具机械工程机械全部的零件进行全面的监测，找到磨损严重的零件及时进行更换，避免农机使用过程中出现事故，开展农机普查工作，利用闲时对我乡各村的农机使用情况、使用状态和使用时间进行一次全面的清查，维修有故障的农机，淘汰报废的的农机，增加新农机的投入生产，从农机自身的安全入手，减少农机事故发生。
国家应该出台相应的法律法规，明确农机安全管理职权，更好的发挥农机管理工作，适应新形势发展要求，推动农机安全管理工作进去新阶段。
加强农机安全管理，预防和减少农机事故，是新时期我乡工作的重中之重，一定要采取科学的规划，科学的管理手段，坚持教育为主，处罚为辅的原则，提高人们的安全意识，促进农机安全管理工作的顺利开展，为人民服务，造福我乡人民。
参考文献
牢固树立“机关就是服务，公务员就是服务员”的理念，最大程度做好服务品牌的创建工作。
二、加强组织领导，确保全年综治工作各项措施落实到位。
进一步建立和完善各项综合治理制度，落实综治安全生产责任，严格规范管理。建立健全单位综合治理工作领导小组，坚持督促检查、台账登记制度，定期组织检查安全隐患，及时解决各种安全问题。以科学发展观为指导，努力提升本单位综合治理能力，保证部门工作安全、稳定和持续发展。
三、深入开展气象文化建设。
把文化建设作为综合治理工作的基础，将气象文化融入到各项工作中；继续开展精神文明创建活动，积极参加机关党工委举办的系列活动；加强工作人员的职业道德教育和思想道德建设，积极倡导社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。
四、着力加强学习型部门建设。
巩固部门良好学风，积极开展法律法规学习和教育，使全体职工提高法律意识，增强法制观念，进一步加强气象法律法规的宣传工作，着力构建和谐部门，妥善解决干部职工关心的突出问题和各种矛盾；继续做好退休干部服务管理、安全工作；充分发挥工青妇等在综治工作中的作用。
五、做好普法和科普知识宣传。
充分利用实地参观讲解、显示屏、短信、宣传展板、宣传册、报纸、电视、广播、网络等途径，向广大人民群众宣传气象法律法规和防灾减灾科普知识，实施全民科学素质行动计划纲要，统筹科普资源，扩大科普领域，提高科普质量，提高全民族科学素养。
六、加强和完善治安防范建设。
1、认真落实领导责任、监管责任和主体责任。对行政领导实行问责制，经常在全局会议上传达上级做好安全生产工作精神，开展了汛期前安全生产、夏季安全生产、防雷安全生产大检查，发现安全隐患及时整改。
2、严格执行交通安全管理。对外出工作的行车安全问题进行严格管理，保证行车安全，坚决杜绝酒驾违法行为；强化在建筑工地及企业检测现场的安全管理，定期组织相关人员召开安全会议，对违规操作和超检仪器及时提出整改，对驶出单位的车辆进行定期检查保养，预防和降低事故隐患。
3、加强全局范围的各种设施管理。对消防设施、车辆、防盗、内部电源，不定期的进行安全大检查，及时消除安全隐患。
4、把综治、法治和创建工作纳入本单位工作计划。单位主要领导为综治工作的第一负责人，各科室负责人明确分工和责任，确保全年综治工作各项措施落实到位。
根据沐安委《关于印发**县劳动密集型企业消防安全专项治理工作方案的通知》的统一部署，我乡结合实际，认真开展了劳动密集型企业消防安全专项治理，现将本月工作开展情况总结如下：
一、深入开展企业消防安全隐患排查
本月我乡结合安全生产月活动，按照乡党委政府统一部署，对全乡企业，矿山，规模养殖合作社开展了一次安全隐患大排查，在深入企业检查过程中，重点加强企业消防安全设施和从业人员消防意识和技能检查，排查中发现，个别企业消防设备投入不足，仍然有职工对消防安全知识掌握不到位。针对上述问题，要求各企业按要求完善消防安全设施，并加强开展职工消防知识教育培训力度，建立和完善消防安全巡查台帐。
二、加大宣传教育，增强消防安全意识
我乡认真贯彻预防为主的消防工作方针，加强对企业的宣传教育，充分利用会议，督查检查、专题培训等形式会议等形式企业职工行宣传教育，认真贯彻宣传《中华人民共和国消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理条例规定》等法律法规及党委、政府召开的各种消防安全会议精神，开展广泛的宣传，促使各企业自防自救能力增强。
三、下一步工作安排
为做好火灾防控工作，我乡将从以下三个方面做好监管：一是继续加强对企业生产安全检查力度，督促各企业将存在的隐患和不足整改到位。二是扩大消防安全宣传范围，发动各联系村干部、村支书主任宣传消防安全知识，火险应急，消防法律法规知识，做好消防知识普及。三是严密做好火患监控，按照属地管理原则，分片落实安全监管责任人，同时发动各村信息员，切实履行监控和信息报送职责，及时反馈安全信息。
关键词：金属非金属地下矿山；安全验收评价；分析
中图分类号：TD79 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）04-0156-01
对于金属非金属安全评价要坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针政策，提高金属非金属地下矿山的安全管理水平，排除隐藏在金属非金属矿山中的安全隐患，降低生产风险，预防重大事故的发生，保证金属非金属企业的财产安全，以及相关从业人员的人身安全。通过对金属非金属安全验收评价，确保项目生产的过程中拥有安全的生产条件，既有利于政府相关部门对金属非金属矿山的宏观控制，同时也有利于企业自身的安全管理水平，保证企业安全有序的生产。
1 金属非金属矿山建设项目安全验收评价的涵义
通常所说的金属非金属矿山建设项目安全验收评价，一般是指金属非金属地下矿山的建设项目已经完成并且调试运行可以正常生产，对建设项目的设备以及相关装置的实际运行情况以及企业的管理状况进行调查分析，找出该建设项目在实际投入生产中可能出现的危险或者隐患，确定其危险程度，并提出合理的安全对策以及整改意见。
2 金属非金属地下矿山安全验收评价
2.1 对金属非金属地下矿山安全验收的依据和目的
对于金属非金属地下矿山安全验收评价的依照有相关的法律法规、日常生产的标准规范、建设项目合法证明文件及建设项目技术资料等。对于金属非金属矿山进行安全验收评价的最终目的是评价项目安全设施是否符合规定的标准，设计专项的安全篇章以及企业的关于安全生产的规范性文件是否有效，依照相关管理条例和标准，检验该建设项目是否具备安全验收条件。该评价所涉及的范围具体包括安全管理系统、矿山生产系统以及生产环节和工艺。
2.2 建设项目的概况
建设概况方面的内容主要有建设项目现状、总图运输、开采范围、开拓系统及安全出口、采矿方法、提升运输、矿井通风防尘、矿山电气、防排水与防灭火、压风及供水系统、地下矿山安全避险“六大系统”、排土场、公用辅助设施及土建工程、主要设备、企业安全管理、设计变更等。
2.3 对于潜在隐患的分析
在矿山的生产过程中，存在许多安全隐患问题，对人们的生命财产造成威胁，如果处理不及时引发事故，将带来严重的损失。在同一场所可能出现多个安全隐患，有些隐患比较隐蔽，不易识别。对于金属非金属地下矿山安全验收评价一定要科学、系统，最重要的全面，不可有遗漏，每一个隐患都可能带来毁灭性的灾难。
2.4 安全验收评价方法的选择
对于金属非金属地下矿山的安全验收可以按单元划分，避免出现遗漏，保证验收的全面性。根据矿山的地质条件和生产特点，按照安全隐患的类型以及分布特点来具体划分，对于安全隐患逐个分析，并且提出相应的对策。对于一些可能造成重大事故的安全隐患可以作为独立单元，尤其重视，其对策一定要科学全面，避免发生事故。
2.5 安全对策
根据排查出来的有关安全隐患，提出整改方案，把危险降到最低，保证地下矿山在生产过程中的安全。对于提出的安全对策，一定要科学合理，具有可实施性，不可脱离实际，同时要符合相关的法律法规与行为规范。
综合分析，矿山的安全对策主要从一下几方面考虑：对于地下矿山来说，通风井尤为重要，所以要加强对于地质灾害的控制，保留好矿柱，保证井筒安全；在地下矿山工作中，不可避免的使用炸药等爆破技术，对于爆破技术的安全对策要特别重视；其次在运输、掘进、安全管理等方面，特别留意其安全对策。
2.6 安全验收评价结论
安全验收的评价应简洁明了，查找出所有的安全隐患，并且确定其危险程度，评价相关设备设施以及安全管理是否符合相关规定。明确说明最后的验收结论，是否符合验收标准。该验收评价要具备以下几方面的信息：
第一，该地下矿山在地质条件方面是否存在安全隐患，有哪些危害因素，是否会造成重大事故，确定其危害程度，是否在可控制范围内。
第二，该矿山是否相关标准，具备安全生产条件。
第三，在实际作业中，地下矿山是否有哪些危险因素，以及如何预防。
第四，该矿山是否符合规定，具备安全验收的条件。
3 结语
受地质条件的局限，地下矿山作业难度大，技术复杂，并且潜在的危险因素多，易发生事故，属于事故高发行业。因此，地下矿山在生产过程中是否安全尤为重要。对金属非金属地下矿山的安全评价，首先要有有效的相关生产文件，是否符合法律法规，其次在设备设施方面是有安全，最后，就是在生产作业的过程中，存在的安全隐患，及时排除，并且提出相关整改措施以及预防对策。如果地下矿山符合验收标准，那么其投入生产后的危险系数降到最低，最大限度的保障人民的生命财产安全和健康。所以，对于金属非金属地下矿山的安全验收问题要格外重视。
参考文献
[1]毛树怀，陈志勇，程世勇.安全u价工作对非煤矿山安全生产影响[J].西部探矿工程，2011（4）：200-201.
