时间：2023-09-05 17:00:07
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇作风建设经验交流材料，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
为切实提高机关科室作风建设的整体水平，争创人民满意的服务型机关，根据区机关作风和行业作风建设工作领导小组工作部署，经研究，决定在区级机关继续开展科室作风建设的评议工作（简称“评议科室”，下同），现将有关事项通知如下：
一、评议办法
1、评议对象。包括区机关各部门及驻区各单位所有内设科室（含服务窗口和直属事业单位）。
2、评议内容。包括履行职责、依法行政、落实制度、规范服务和廉政建设等方面的情况。
3、评议人。
包括本部门（单位）的主要服务对象；本部门（单位）领导；各科室（含服务窗口、直属事业单位）代表；本部门（单位）聘请的机关作风监督员和区聘请的机关作风和行业作风监督员等四类。其中主要服务对象为:下级机关、基层单位和人民群众。
评议人总数原则上不少于80人，被评议科室数在8个以上的，评议人总数应达到120人以上；个别科室数较少、服务对象的面较窄的部门（单位），评议人总数可适当减少，但不得少于50人。
各类评议人所占比例：原则上应保证主要服务对象占到50%以上；各科室（含服务窗口、直属事业单位）代表名额相等，有均等的投票机会；各科室的主要服务对象名额大致相等，具体由各部门各单位从实际出发确定。
4、评议表。式样附后，也可以自行设计。
5、评议计分办法。
采用满意度和评议人权重比例计分方式，并实施扣分办法。满意票计100分，比较满意票计80分，不太满意票计50分，不满意票计0分，不了解票不计分。
被评议科室在某个方面的评议得分=[（满意票数×100+比较满意票数×80+不太满意票数×50+不满意票数×0）÷该科室的有效得票总数]。（“不了解”票，视为无效票。）
主要服务对象、本部门（单位）领导、科室干部、监督员四个方面评议人都有的，权重比例分别按30%、30%、20%、20%，最终评议得分为四个方面评议得分分别乘以权重比例,然后计和；四个方面评议人不全的，则将各方面评议得分的平均数作为最终评议得分。
满意率=总满意票数÷该科室的有效得票总数。
不满意率=不满意票数÷该科室的有效得票总数。
根据计分结果，对所有被评议科室（含服务窗口和直属事业单位）按高分至低分排序。
6、扣分办法。本年度出现下列情况的，实行扣分：①科室发生违纪违法案件的，扣3分；②发生服务投诉被举报查实的，扣3分；③上一年度的作风重点问题没有进行整改的，扣3分；④发生工作作风问题被媒体曝光的，扣5分；⑤行政诉讼败诉的，扣5分。
二、具体要求
各部门各单位应成立评议工作班子，负责承办评议工作及与区作风办的联络。
（1）依据本通知，从自身实际出发，迅速制定评议科室的实施方案，报区作风办。
（2）11月份，组织开展评议科室活动。完成《评议表》发放、回收、统计、意见整理、结果公示等工作，并扎实抓好评议意见中反映的突出问题的整改。要采取灵活动多样的方式，扎实开展科室作风建设经验交流，广泛征求群众意见，主动改进工作，不断完善科室作风建设激励机制，努力实现“提高素质、转变作风、强化服务、提升效能”的目标。
（3）11月底前，将本部门（单位）“评议科室”的排序，以及列第一名（被评议科室超过8个以上的部门前二名）和末位科室的有关情况（得分、满意率、不满意率、具体意见，第一名或前二名科室的先进事迹材料、末位科室的情况分析材料等），报区作风办。
三、成果运用
1、评比表彰十佳“满意科室”。在各部门各单位“评议科室”排序列第一名（被评议科室超过8个以上的部门前二名），近两年主要业务工作完成出色，专项工作做出突出贡献，群众满意率高的科室中，评选十佳“满意科室”，并在区级机关范围内表彰，对科室负责人进行奖励。
为切实解决群众反映强烈的突出问题，进一步落实支队、县局关于加强公安民警纪律作风建设要求，县公安局交警大队紧紧抓住“加强组织领导、打牢思想基础、转变工作作风、规范执法行为、树立良好形象”五个环节，扎实开展纪律作风集中教育整顿活动并取得初步成效。
一、抓组织领导，提高民警思想认识
大队成立了纪律作风集中教育整顿活动领导小组，县公安局副局长、交警大队长彭飞任组长，大队班子成员为副组长，各部门负责人为成员。领导小组办公室设在大队办公室，具体负责情况信息的上呈下达。各部门负责人带头学习、查摆剖析，带头抓好整改措施落实，发挥了表率作用，为纪律作风集中教育整顿活动取得实效，提供了坚强的组织保障。
二、抓学习教育，打牢民警思想基础
大队结合自身实际，制定了具体方案，层层动员部署，统一思想，增强了全体民警开展纪律作风集中教育整顿活动的积极性和主动性。配发了专门的学习记录本，采取集中培训、个人自学、专题辅导、集体查摆等形式，组织民警深入学习有关法律法规和规章制度，切实提高民警思想认识，奠定执法为民思想基础。为保证集中教育学习效果，大队还对近期全国的部分典型案例进行深入剖析，以案说法，以案明纪，加强对民警的警示教育，做到警钟长鸣，防患于未然。
三、抓查摆整改，转变民警工作作风
本着边学边查边改的原则，大队紧紧把握“查思想、查执法、查纪律、查作风”四个重点，认真查找队伍和民警在执法执勤和纪律作风方面存在的突出问题和薄弱环节，深刻分析问题存在的原因和危害，把查摆问题的过程作为强化警风警纪教育的过程。通过召开民主生活会，采取自己查、同事提、领导点、全体议等方式，使民警真正受到触动、受到教育。在查摆整改的同时，大队把开展纪律作风集中教育整顿与争做执法规范化建设“领头羊”、深化创建“无违纪科所队”和交警部门执法教育整顿活动、集中整治涉案人员非正常死亡问题、警车和涉案车辆专项治理及队伍管理创新等各项工作结合起来，统筹安排，全面推进，确保队伍不发生问题。
四、抓督查督办，规范民警执法行为
大队还联合县局督察队深入执法关键环节和重点部位，开展明查暗访和督导检查，及时发现整改执法办案、纪律作风方面的苗头隐患和突出问题，分类进行指导，认真履行组织协调和检查督促职责。同时，大队围绕路面执法执勤、车辆管理、事故处理、驾驶员考试等执法领域和容易发生问题的执法环节，进一步细化执法标准，严密执法程序，最大限度地压缩自由裁量空间，努力提高执法规范化、精细化水平，提高执法公信力。
五、抓政风行风，树立交警良好形象
一、蹲点调研活动的主要做法和特点
回顾总结百名书记蹲点调研活动，其主要做法和特点有：
1 做到身入心入，真情贴近群众。在蹲点调研活动中，市、县(市、区)委书记带着感情、带着责任、带着问题。坚持轻车简从下基层。沉下身子、放下架子，与群众同吃同住同劳动；坚持多管齐下集民意，采取张贴告示、公布手机号、发放调查问卷、召开民情沟通会、组织分类座谈会等形式，深入了解基层干部群众的所想、所盼、所求；坚持宣传政策聚人心，紧紧围绕科学发展、构建和谐社会、加快新农村建设等专题作宣讲：坚持真情实意重民生。普遍开展访贫问苦，走访慰问困难群众，增进了与群众的感情，拉近了与群众的距离。许多书记反映。在蹲点调研中直接面对最基层群众、接触最具体难题、感受最真实情况，掌握了大量的第一手材料，深化了对基层情况的了解。密切了党群干群关系。
2 坚持利民惠民，解决实际问题。在充分调查的基础上，认真分析梳理群众反映强烈的突出问题，如农村饮水问题、道路问题、医保问题、宅基地问题、环境污染问题等，本着尽力而为、量力而行的原则，努力帮助解决。有些地方通过领导干部与农户联系结对子的方式，开展“一帮一”、“几帮一”的帮扶活动；有些地方采取点上现场办公的方式接待反映，化解了一批矛盾和不稳定因素：有些地方组织企业与村镇对接，牵线搭桥帮助村民致富，促进农村发展。等等。这些举措既为群众解决了一些实事难事。也让群众获得了实实在在的利益。
3 注重解剖麻雀。推动面上工作。坚持“蹲在点上、谋在面上”，既着力解决好一个点的问题。办好一个点的实事，更注重着眼全局。由点及面，分析面上带有普遍性的问题，形成规律性的认识，取得面上工作的主动权。各地在蹲点中，大多选择了比较有代表性和典型性的村镇和企业，抓住制约科学发展的关键性问题，围绕维护社会稳定、解决民生问题、推进新农村建设、加强农村基层组织建设等重大问题，深入调查研究，并对群众提出的一些涉及养老保险、土地置换、教育医疗等方面的政策性问题，组织专门力量进行延伸调研，解剖麻雀、提出对策。指导推进各项工作。
4 撰写蹲点手记，总结所感所悟。注重边调查边研究，边总结边反思，普遍以“蹲点手记”的形式，认真梳理分析各种现象和问题，及时记录所见所闻和所感所悟。许多书记的蹲点手记饱含深情，读来感人肺腑。他们对照优秀基层干部的事迹查找自身思想境界上的差距：由群众的淳朴感情和对干部的热切欢迎，看到自己密切联系群众的不足：根据政策和工作落实不到位的现象，查找自己在求真务实上的问题。据初步统计，“百名书记蹲点调研”活动期间共撰写蹲点手记500余篇。
5 及时宣传引导，营造舆论氛围。各地发挥新闻媒体的宣传推动作用，根据报纸、期刊、电视、广播、网站等各类新闻媒体的传播优势和受众特点，周密策划方案，精心制作节目，同步报道蹲点调研进展情况。及时选登书记蹲点手记，大力宣传蹲点调研的好做法好经验，有力营造了良好的舆论氛围。许多地方还采取理论学习中心组学习会、组织征文笔谈、经验交流会等形式，交流蹲点体会，开展理论研讨。展示蹲点调研成果。使蹲点调研活动产生了强大的示范引领作用。有力带动了各级干部深入基层转作风办实事。浙江开展的这一活动不仅在省内产生了重大影响，也引起了中央新闻媒体的关注和重视，新华社《国内动态清样》连续两次进行了反映，《人民日报》、《光明日报》、《中国纪律监察报》等许多全国性报刊也对这一活动进行了长篇报道。
二、蹲点调研活动取得的主要成效
蹲点调研活动的开展，虽然时间不长，但效果明显，受到了各级干部的广泛认同和支持。也受到了基层群众的广泛欢迎和拥护。
1 在真诚交流感情中。进一步密切了党群干群关系。蹲点调研中，市、县(市、区)委书记带着感情、带着责任、带着问题，深入基层农村，与群众面对面、心交心，拉近了与群众的地域距离，也拉近了与群众的心理距离。通过走访农户，身临其境感受基层群众的酸甜苦辣，干部对群众的疾苦更上心了；通过开门纳谏、上门问计，群众和干部的心走得更近了：通过为民办事、排忧解难。干部和群众的情更深了；通过宣传政策、上党课，干部和群众的目标更一致了。蹲点后，一些书记感触很深，“住不住村就是不一样，不一样的就是与群众的感情真正加深了。住在群众家里，群众就把你当作自家人，愿意掏心窝子、讲心里话。”一些村民说。“书记能与我们吃住在一起，真的做梦也没有想到。书记和我们心贴心。我们把书记看作自家人”。
2 在深入走访群众中，进一步深化了对基层情况的了解。在蹲点调研活动中，市、县(市、区)委书记认真倾听群众的心声，多方征求群众的意见，听到了许多以前不曾听到的话，了解到了以前不甚全面掌握的信息，深化了对基层情况的了解。许多书记反映。这次蹲点调研有很多“新发现”，比如，原来以为已经掌握的情况，实际上还不够全面；原来以为正确的决策，其实与实际情况有差距：原来以为落实的问题，实际上还不够到位等。许多蹲点调研归来的书记说，“掌握实际情况更加全面系统了，把握实情更加深入细致了，通过对点上问题的分析，对推进面上工作有很强的指导意义。”
3 在切实解决问题中，进一步维护和发展了老百姓的实际利益。这次蹲点调研，注重把搞好调研与办好实事结合起来，切实帮助基层解决一些具体问题，真正起到了干部转作风、群众得实惠的效果，获得了基层群众的普遍好评。蹲点调研中。各地坚持从实际出发，采取现场办、协调办、交办、督办等多种形式，分类解决问题：能落实的现场办好：情况复杂涉及方方面面
的。集中力量协调办好；该办但不能立即落实的，承诺期限、明确职责作好交办；目前没有条件解决的，认真做好解释说服工作。让群众理解。
4 在坚持以点带面中，进一步深化了对新农村建设规律的认识和把握。在蹲点调研活动中，各地大多以行政村为蹲点单位，紧扣新农村建设主题开展调查研究，总结探索了建设新农村的好经验、好做法，深化了对新农村建设规律的认识。通过收集掌握基层群众对建设新农村的意愿、诉求，通过与基层干部群众共同谋划发展思路、修订完善发展规划，通过总结分析蹲点村建设新农村的好做法好经验，解剖麻雀、由点到面，为推动本地区新农村建设提供了有益的指导。
5 在贴近基层实际中。进一步锤炼了干部的思想作风和工作能力。在这次蹲点中，市、县(市、区)委书记通过与基层干部群众亲密接触。强烈地感受到了自己在工作作风、思想境界、联系群众、求真务实等方面存在的差距，从而为进一步转变作风、改进工作找到了对照的镜子，明确了努力的方向。同时，通过与基层党员干部共商新农村发展大计、共议帮扶致富举措，发现和总结了一大批基层创造的解决难点热点问题的好办法好措施，进一步提高了求真务实解难题、因地制宜攻难关的能力和水平。
6 在下移工作重心中，进一步夯实了党的基层基础工作。这次蹲点调研，通过召开各种类型的座谈会、民情沟通会，问计群众、求教百姓，把党的优良作风带到了基层；通过与基层党员干部的密切接触，深入了解农村基层组织建设的现状、经验和问题：通过帮助村两委完善党务村务公开等制度，进一步规范村级组织运行机制。
在百名书记蹲点调研的示范引领下，各市、县(市、区)班子成员和机关部门、乡镇(街道)干部纷纷走进基层、走进困难、走进矛盾，掀起了万名干部深入基层转作风办实事的热潮。据初步统计，截止4月30日，全省市县乡三级班子成员和部门干部在蹲点调研活动期间。共有65030名干部下基层，累计天数282048天，所到行政村(社区)80959个(次)、企业102147个，走访农户(居民)473689户，为基层群众解决了一大批实际问题，树立了新时期领导班子和领导干部的好作风、好形象。
三、蹲点调研活动带来的启示
这次为期一周的蹲点调研活动，不仅使市、县(市、区)领导班子和领导干部认识上发生了转变，而且使他们思想上受到震撼、精神上受到洗礼，获得了许多深刻的体会和启示：
1 蹲点调研这一优良传统应该在新时期继续发扬光大。许多书记深有感慨，调查研究是了解情况、掌握政策、解决问题的好途径；蹲点调研是一次有效的党性锻炼，一次生动的社会实践，一次求真的理性思考。普遍希望省委建立健全蹲点调研的长效机制，使其成为一种制度，一种自觉，一种风气。
2 认真研读基层这本大书是领导干部义不容辞的重任。群众是永远的老师，基层是一本读不完的书。在这次蹲点调研中，市、县(市、区)委书记坚持“先当学生、后当先生”。以谦虚平等的态度向群众学习，问计于基层，取到了真经。大家真切体会到，农村是一个大课堂。经验来自基层，办法来自实践，群众中蕴藏着无穷的智慧，许多在办公室解决不了的难题，可以在基层群众那里受到启发、找到办法。
3 增进与群众的感情是密切党群干群关系的总开关。这次蹲点调研，领导干部天天围着农民转、听着农民说、帮着农民干。一下子拉近了与群众的距离。不少书记深有感慨：干部对老百姓有多近。老百姓对干部就有多亲。只要我们心里时刻装着群众，深怀对群众的热爱之情，真正站在群众的立场上想问题、做工作，把群众生活中的小事，当作领导工作的大事，就一定能赢得民心，得到群众的支持和拥护。
4 优良的干部作风是加快推进新农村建设的重要保证。通过蹲点调研，市、县(市、区)委书记找准了新农村建设中的实际问题，总结了新农村建设好的经验。加深了对新农村建设规律的认识。许多书记深有感触：为什么我们办的有些事情吃力不讨好，根子在于干部的作风问题。要真正带动和引导好农民兄弟加快建设新农村，关键在于各级干部要带着良好的作风。真正深入下去，找准自己的位置，明确自己的责任，满腔热情、真心实意地服务农民、利益农民。
区科技情报所（生产力促进中心）在区科技局领导下，在省市科技部门的关心指导下，围绕科技机构、科技项目、科技政策和科技创新“六个一”工程要求，认真开展服务企业工作，积极履行科技服务管理职能，进一步创新服务机制，深入推进科技入园工程，积极为园区企业提供高效、快捷、优质的科技服务，切实提高企业的技术创新能力和市场竞争力，为推进我区经济社会又好又快发展提供了有力的科技支撑。
一、积极赢得上级科技部门重视与支持，成立科技情报所工作机构。科技入园前提是科技机构入园。为充分发挥我区生产力促进中心在策应区委区政府“决战工业200亿”和实现我区在九江争得应有地位进程中率先发展战略目标中的重要作用，我区积极推进科技入园工作，进一步加快区科技中介服务体系建设，3月，区科技所与区工业园办公室在区工业园会议室召开了区生产力促进中心工作联席会议，研究区生产力促进中心挂牌区工业园等有关工作，明确了中心主要领导、分管领导和专门的服务责任人；并对如何做好我区生产力促进中心工作进行了研讨交流，提出了富有建设性的意见和建议。目前，我区生产力促进中心已正式挂牌于浔阳区工业园办公室，真正做到了科技机构入园、目标职责明确、工作有效开展。10月29日经编委会同意，正式成立浔阳区科技报所（生产力促进中心），实行两块牌子，一套人马，进一步加强了科技入园工作力量。
二、结合本区实际，认真开展科技业务工作。我区在推进科技入园工作中，把科技与产业的发展紧密结合起来，大力发展区域支柱产业。1、积极开展科技情报工作学习培训。为深入贯彻落实科学发展观，进一步提高全区科技工作干部业务素质和工作能力水平，切实加强科技工作干部队伍建设,推进我区争创全国科技进步先进县（市、区）工作，为进一步推进我区“科技入园”工作，5月28日，在区科技局领导带领下，本所干部参加了在江西萍乡召开的全省科技入园工作经验交流会。会议期间，参观考察了萍乡工业陶瓷生产力促进中心、萍乡经开区科技创新服务平台和萍乡电瓷生产力促进中心科技入园情况。10月14日下午，区科技情报所干部参加了区科技局在区委党校举办的全区科技工作干部培训班，本次培训使参加学习的学员更形象生动的了解科技知识和我区科技进步考核暨争创全国科技进步区工作与显著成效，给大家身临其境的感觉。感觉到培训学习很有收获，提高了大家认识，开阔了视野，增长了见识，对今后开展科技工作确有帮助，进一步明确了大家今后工作的努力方向，为推进我区科技进步事业发展，实现建设美丽、实力、文化、幸福新浔阳的宏伟目标作出应有贡献。2、深入园区民营科技型企业开展科技项目调研服务工作。为进一步推进我区科技支撑服务企业工作，全面掌握我区民营科技型企业项目建设基本情况和其申报市级以上民营科技型企业的准备情况，详细了解企业生产过程中存在的问题和困难，做好我区市级以上科技项目申报工作，把创业服务年活动真正落到实处，我中心领导带领干部多次深入我区九江齐鑫化工有限公司、九江中煜程塑业有限公司、九江市金鑫有色金属有限公司、江西鑫国立医药有限公司、九江鸿利达复合材料有限公司等科技型企业开展科技项目调研服务工作，向企业宣传有关科技帮扶企业发展的政策，详细了解企业的生产发展状况、具有创新点的项目及市场前景，仔细询问企业在发展中存在的困难和人才需求、技术难题等情况，倾听企业的意见和建议，为企业提供申报科技项目和科技型企业等方面的建议性指导，努力使企业在科技进步、技术研发与投入力度上更进一步，从而增强企业的科技创新和市场竞争力，为浔阳在九江争得应有地位的进程中率先发展作出新的贡献。3、积极开展争创全国科技进步先进区工作。根据科技部和省、市关于开展全国市、县、区科技进步考核工作的部署要求，我所在区委区政府、区争创工作领导小组正确领导和上级科技部门关心指导下，认真履行争创工作领导小组办公室职责，加强与领导小组各成员单位的业务工作联系与协调，认真组织实施《浔阳区争创全国科技进步县（市、区）实施方案》和《浔阳区争创全国科技进步县（市、区）实施细则》，结合本区实际，大力开展争创工作。一是按照科技进步工作要求，积极创新争创工作方式，认真开展富有本区特色的争创系列活动。二是认真做好我区-科技进步目标责任制考核暨争创全国科技进步区工作。三是认真组织填写全国县（市）科技进步考核工作手册（县（市、区、旗）科技进步考核表）。四是认真编印《争创工作简报》。进一步发挥领导小组办公室的督促指导和协调配合作用，指导督促各争创成员单位认真履行争创工作职责，共编辑争创工作《简报》6期，起到了良好的科技宣传效果。11月从省科技厅获得喜讯，国家最近在新疆召开全国争创科技进步县（市、区）暨科技进步目标责任制考核工作会议，在本次会议上通过了我区为全国科技进步先进区和区委戴晓慧书记、区政府左延区长、区科技局李荣武局长为全国科技进步考核先进个人的决定，并已在科技部网站上予以公布（国科发农〔〕599号文件《关于表彰全国县市科技进步考核先进集体和先进个人的通知》），实现了全国科技进步先进区目标，这在九江各县（市、区）争创全国科技进步区历史上是一次前无先例的突破和引以自豪的光荣。4、加强自身科技业务知识学习。为了能够更好地开展各项工作，我科技情报所千方百 计做好人才培养工作。一年来对全体人员进行有计划的培训和安排自学，不断学习新知识和本职业务，促进知识更新，提高综合能力。所里还定期组织全所人员进行政治理论学习和工作经验交流，使大家能认清当前的形势，在工作中更好地把握方向，干好本职工作、共创文明、和谐、进取、有为、积极向上的良好工作氛围，为浔阳科学技术情报所的发展多作贡献。
三、加强机关作风建设，不断提高工作效能。按照上级布置要求，我所将以“不断改进工作作风，切实提高机关效能，积极创优工作成绩”为重点，认真加强政风行风建设，切实提高机关工作效能，强化全体机关干部的政治理论和科技业务学习，全面提高全所干部工作效率和服务能力水平，不断健全和完善各项工作制度，继续强化科技服务职能，增强科技服务意识，丰富科技服务手段，认真挖掘全所干部的工作潜力，充分发挥全所干部的聪明才智，努力以优良的工作作风、快捷的办事效率、优质的服务水平树立科技部门的良好形象。1、围绕发展提升年工作要求，改进工作作风。根据区委、区政府在全区开展发展提升年活动的统一部署，精心组织，妥善安排，扎扎实实地开展发展提升年活动的各项工作，并及时召开会议，传达上级精神，营造了科技支撑服务经济社会发展的良好氛围。结合实际，制定实施方案。按照区动员大会精神及区委、区政府办公室关于印发《浔阳区开展发展提升年活动实施方案》的通知（浔办字〔〕6号）文件布置要求，结合本所实际，认真制定了《浔阳区科技所开展发展提升年活动实施方案》，对所开展发展提升年活动进行认真研究和动员部署；认真对照活动实施方案要求，细化分解工作重点，明确发展提升年活动各项重点工作任务，狠抓工作目标任务落实。2、围绕本职工作职责，切实提高工作效能。我所围绕本职工作积极开展入园入企工作，主动积极的到企业走访调研，帮助企业解决技术、人才等方面的难题，并积极帮助企业申报省市级科技计划项目4个；按照上级科技部门规定，我所每个季度积极按时向上级报送科技入园统计表。3、围绕提质、提速、提效，努力争创优异成绩。根据浔效办字[]9号文件精神，精心组织，妥善安排，扎实开展发展提升年活动的各项工作，全力营造科技支撑服务全区经济社会发展的良好氛围，严格按照省市科技部门要求开展科技创新“六个一”工程活动，经过一年的不懈努力，申报市级研发机构2个，市级科技创新团队2个，全区新增高新技术企业2个，申报全国中小企业创新基金项目1个，申报全省战略性新兴产业项目1个。反映我区科技创新“六个一”工程活动稿件在《江西科技》刊载2次，取得了良好的科技宣传效果。
虽然我们取得了一定的成绩，但是在实际工作中我们还是存在着不足，一是科技情报所服务能力有待提高。目前我科技情报所的能力建设还处起步状态，生产力促进中心对全区民营科技型企业联系不够，对企业的科技创新未能很好的提供全方位服务。二是科技情报所（生产力促进中心）工作人员的数量和业务能力有待提高和加强。，区科技情报所（生产力促进中心）将加大科技入园工作力度，进一步提高科技服务水平，在入园内容、工作举措、运作模式上积极探索，努力在高新技术产业发展、促进科技成果转化、提高企业技术创新能力和建设创新人才队伍上有新的突破，充分发挥科技第一生产力在推进科技进步促进我区经济社会又好又快发展中的重要作用。
二o一一年十二月二日
【关键词】社会保险 档案管理 规范标准
社会保险档案是社会保障管理的重要对象，可以全面反映参保人履行缴费义务、享受社保待遇的真实情况。随着社会保障制度改革的深化，保障范围的越来越广，如何做好社会保险档案工作，已成为社保部门的一项重要任务。笔者结合自己的实践，就如何做好社保档案工作谈一些粗浅的见解。
一、加强社会保险档案管理的必要性及重要意义
（1）加强社会保险的档案管理，是深化社会保险改革的需要。随着社会保险改革的逐步深化，“单位人”势必要变成“社会人”。社会保险部门不但要履行社会保障的责任，同时还要承担起对离退休人员的社会化服务与管理职能，如此庞大的社会系统工程，若无完整准确的个人资料记载，即安全有序的社会保险档案管理，社会保险部门的工作就会陷入困境，甚至会影响到社会保险改革的进程。
（2）加强社会保险的档案管理，是社会保险业务本身的必然要求。一个参保人从办理参保手续到离退休以及中间失业等享受社会保险的各项待遇，要经过诸多环节。在办理参保手续时，首先要填写保险卡及个人详细情况表等，作为最原始的资料存入个人档案，其后要不断缴纳社会保险费、划拨个人账户、计算利息，有时还要对缴费比例、缴费基数及养老金发放标准进行调整。伴随人才的合理流动，还要办理保险关系转移和基金的转入转出手续等，这些详细的个人档案记载，就成了今后支付社会保险待遇的重要依据。社会保险档案管理的好坏，将直接关系到参保人的切身利益。
（3）加强社会保险档案管理，有利于社保部门提高业务质量和办事效率。档案资料的收集、整理实际上是对业务工作进行有序的梳理和有效的归纳。对已完成的业务工作进行回顾整理、总结，从中找出经验教训，将对正在进行或进一步开展的工作提供良好的借鉴和推动。可以为决策者提供准确的各项统计数据，为领导科学决策提供服务，提高办事效率。档案资料的收集、整理、归档与利用是我们做好社会保险工作的前提条件。
二、目前社会保险档案管理的现状
（1）对社会保险档案重视不够。由于社会保险档案数量巨大，工作环节繁琐，加之有关领导的不重视，对社会保险档案的管理缺少相应的软硬件投入，人员配备、经费不到位的情况，在全国普遍存在，有些部门没有专门的档案室，该归档的档案没有归档，档案随意保存、丢失的情况比较严重，部分业务人员也存在概念不清，认识不高的问题，认为当前的工作都忙不过来，哪有时间去整理档案资料，档案意识淡漠。
（2）社会保险档案多头管理。管理不统一。社会保险档案由于涉及的面比较广泛，在我国不一样的类别社会保险档案分别归属不一样的部门管理，形成了多头管理问题，造成不一样的档案分属不一样的部门，各部门之间资讯沟通困难，一个人的保险资料分别保存在不一样的机构， 不少社保经办机构不遵循档案集中统一管理的原则，综合档案室只保管文书档案，其余业务材料都存放在业务科室。且管理办法各异，没有一个完整的档案资讯中心能够查询到一个人的全部社会保障档案资讯。
（3）缺乏专业社会保险档案的管理标准和规范。社会保险档案管理缺乏国家标准，造成社会保险档案的各地管理办法不统一。在社会保障档案的不一样专业类别中，管理的规范和水平也不一致。哪些资料需要整理归档，如何进行整理归档；哪些资料不需要归档，如何销毁；哪些资料需要分类、分级管理；哪些资料需要集中统一管理，如何管理；客观上没有形成良好的运行机制和工作秩序。主观上也需要建立标准化、规范化的管理制度和管理程序。
（4）手段落后，管理水平低，跟不上社会社会保险制度改革的快节奏。近两年随着社会保险业务量的逐步加大，有的社会保险机构实施了档案的微机化管理，但由于软、硬、人三者没有实现有机结合，有的缺乏相应软件，有的缺乏专业人才，因而未能发挥出应有的效能。大部分社会保险机构仍然延用过去手工操作的陈旧管理模式，效率十分低下，查找资料费时费力，搞数据统计更为艰难，直接影响了工作的进展。
（5）社保档案人员业务培训少，业务水平亟待提高。社保经办机构对档案人员的业务培训较少，开展经验交流的机会也不多；虽然一些社保机构有较多高学历的兼职档案工作者，但档案专业人才很少，未经档案专业培训的兼职档案工作者往往业务水平偏低，影响了档案管理工作。
三、加强社会保险档案管理的设想
（1）提高认识，加强领导。积极组织社保工作人员学习档案知识，提高档案意识，树立依法管档的观念，增强做好档案管理工作的自觉性和责任感。
（2）健全制度，规范程序，理顺社保档案工作管理机制。对各门类档案的收集、整理、保管、移交、存档等要有一个明确的程序，做到既符合工作进程，又符合档案管理要求。平时工作中形成的文书材料、业务报表、台帐、图表、会计账簿等，要及时立卷归档，遵循集中统一管理的原则，避免社会各保障职能部门间交叉重复而造成的浪费，实现社会保险档案的集中管理。
（3）尽快制定社会保险档案管理办法，将社会保险档案工作纳入规范化管理。管理办法应就社会保险档案存储的内容及范围、档案室的配套设备、档案室的管理、档案管理人员的职责、档案管理软件的开发与应用等做出较为详实的规定，以彻底改变社会保险档案管理上的无序状态，逐步形成上下管理一致的社会保险档案管理体系。
一、建制度、抓实效，稳步推进“规范管理”
（一）进一步规范乡镇（街道）基本建设财务管理:突出一个“规”。经十四届政府第6次市长办公会议审议通过，由市政府《转发市财政局〈关于进一步规范乡镇（街道）基本建设财务管理的若干规定〉的通知》（建政办函〔2011〕73号）。一是《通知》从财务基础工程、工程财务核算等六方面提出具体的管理意见。二是召开2次专题协调会，市府办、纪委、财政、发改、审计、交易中心等部门参加，围绕任务和要求，开展调研。三是于5月15日前对各乡镇（街道）项目基建财务情况完成摸底调查，5月27日由市财政局牵头完成第一期乡镇（街道）基建财务培训。培训主要包括政府投资项目财务管理、竣工财务决算等七方面的课程。并通过《今日》、《新闻网》进行广泛宣传报道。四是已开展各乡镇（街道）基建财务的专项检查工作。6月份完成对大洋镇、更楼街道的两个项目的专项检查，对查出的问题已进行专项辅导并要求整改。五是已与市监察局、发改局、审计局等单位联合发文开展乡镇（街道）政府投资项目财务管理检查工作，目前各乡镇（街道）已开展自查工作，下步市财政局牵头由联合检查小组开展专项检查工作。
（二）规范内控机制保证质量:突出一个“严”。全面清理内部业务和管理制度，理顺科室（中心）直接拨付操作流程，积极协调资金归集工作，进一步完善相关制度和建立内控机制，确保基建财务管理工作规范、高效地运行。对评审项目情况较为复杂、评审依据模糊不清、对账时双方争议较大的，建立会商会审制、汇报制等，为财政项目评审提供了客观权威的技术保障。
（三）促进效能建设内外并举:突出一个“齐”。重新制定和完善科室（中心）内部管理制度，提高行政执行力和时效性；明确了资料报审的总体原则和具体要求，重申了项目资料补报程序，避免多次补送资料情况的发生，提高工作时效。
（四）强化委托审核管理力度:突出一个“控”。在业务不断拓展、工作量增加的情况下，利用中介力量参与财政预算审核，对评审依据、程序、方法、内容、进度、质量进行全面的管理、指导和监督，对预算审核疑难问题及时提出复审处理意见，督促协审单位在保证质量的前提下，落实审核进度，并且每周五通过电话进行联系、督促，保证了委托工程预算审核的顺利进行。
二、提业绩、保质量，扎实开展“全面评审”
（一）多举措强化重点建设资金保障:突出一个“活”。一是灵活调剂财政闲置资金。针对重点工程贷款规模居高不下与财政专户存款资金闲置现状，建立资金临时调剂制度，解决重点建设资金临时不足问题，减轻高额贷款利息负担。二是积极协调相关建设单位做好历年建设资金催欠工作，弥补建设资金不足。三是优化资金调配拨付。根据轻重缓急安排项目资金，进一步规范资金审批流程，加快资金拨付效率，确保资金准确及时到位。四是加强资金审核把关。加强对重点项目的跟踪审价，将项目资金审核从事后管理转变为事前、事中控制，从源头上规范工程造价管理，有效防止预算超概算、结算超预算的情况。五是协调归集建设资金。对外，加强与建设单位的联系、沟通，及时收集建设有关资料，做好项目融资对接。如：初中、洋溪大桥建设工程。对内，积极与相关科室协调，及时归集项目建设资金，一年来，协调资金归集69次，共归集资金22237万元，拨付资金26316万元。
（二）以上台阶项目为抓手:突出一个“重”。4月25日通过市局正式发文《关于实行重点项目月报制度的通知》（建财基建﹝2011﹞180号）。虽然我市今年60个重点项目仅有6个项目在基建科拨付资金，但科室不畏困难，将开展政府投资重点项目管理台账明确为上台阶项目，同时也列为科室今年重点工作。
1、《通知》中有编报范围、编报内容、编报要求、起讫时间、编报时间等五方面的内容。其中编报的内容主要包括：项目的名称、资金拼盘、招投标、运行模式、资金到位、拨付进度、工程进度、存在的问题及困难等方面的内容。
2、5-6月科室全面走访了今年我市60个重点项目，并向各重点项目单位直接发放了《通知》，确保文件及时发放并传达到重点项目，明确了各项目负责人及联系人；同时，对各重点项目填表人就月报的填写进行了辅导。
3、科室确定人员统计、整理月报，保证月报及时收集、编报。
4、经整理、统计、完善后，今年政府投资重点项目基础数据库台账资料已按月份编报，为领导决策及相关科室安排建设资金提供信息保障，得到了领导的好评。
（三）拓宽直接拨付领域:突出一个“全”。开展了寿昌垃圾填埋场二期工程等126个项目的直接拨付审核工作，实现了直接拨付管理的全覆盖，累计完成直接拨付审核128项，招标文件审核与合同审核48项，审核直接拨付资金33107万元（包含农发行部分）。直拨管理过程中，及时了解工程建设情况，规范招标文件、合同、工程变更、预算的审核等工作，按规定的拨付程序严格审核，避免了不合理费用的支付。加强票据审核，强化税收管理意识，要求工程项目规范提供税务发票，积极配合地税部门加强源头管理，增加地方财政收入。
（四）开展基本建设财务专项检查与辅导:突出一个“传”。今年基建财务科共开展28次财务辅导和检查，组织220余人（次）参加培训；涉及的部门（单位）有交司、交通局、建设局、各乡镇（街道）等。下步由市财政局牵头由联合检查小组对各乡镇（街道）政府投资项目开展专项检查工作。
（五）把好工程预算审核关口:突出一个“实”。不唯增、不唯减、只唯实。以预算审核为基础，积极调配力量，抓进度、抓质量，严把建设工程施工预算关。完成了大洲溪河道改造等工程预算审核99个，送审金额33663万元，审定31349万元，共审减各项不合理价款2314万元，核减率6.88%。
（六）探索项目预算审核试点:突出一个“精”。继续总结经验，扩大项目预算审核范围，完成了乡镇政府投资项目预算审核15个工程，水利建设5个工程预算审核。充分发挥技术支撑作用，逐步提高项目支出预算安排的准确性、合理性，逐步发挥源头控制造价的作用，确保财政资金的绩效。
（七）实施过程跟踪评审管理:突出一个“准”。开展对钱塘江干堤富春江库区市梅城段堤防加固等工程的全过程跟踪审核，参与市局项目管理成本调研等重要工作。今年科室（中心）共参加设计、规划论证89次，完成48个工程的招标文件和合同审查，参加59个工程招投标工作，43个工程验收工作；参加80次协调会，工程变更现场踏看99次，工程变更联合审查11次，“零节假日”服务20次。
（八）开展基建项目绩效评审:突出一个“效”。发挥财政评审专业优势，开展罗村水库除险加固工程等5个基建项目的绩效评价，从工程的决策、实施、竣工使用三个阶段着手，对项目建设过程中的工程管理、财务管理，项目建成后的社会效益、经济效益、环境效益等进行全面评价，为以后类似政府投资项目的建设提供了借鉴和参考。
（九）推进上下联动评审机制:突出一个“新”。与市局一起，建立评审机构上下联动工作长效机制。项目涵盖概预算、工程预算、全过程跟踪评审、工程竣工财务决算及后评价等基本建设的各关键环节。
三、搭平台、促提升，积极打造“阳光评审”
（一）搭建网络系统方便高效:突出一个“快”。以“阳光评审”为契机，通过电子邮件、党政网、科室QQ等网络平台方式，实现了信息共享和协同工作，整合了工作平台，为科室资金拨付和预算审核业务的智能化、规范化、标准化提供了技术保障，展示财政投资绩效。
（二）公开评审结果有理有据:突出一个“透”。一是今年又增印300本政府投资项目文件选编，主要发放对象为今年重点项目管理单位和各乡镇（街道）项目管理人员，加强各类政府投资项目文件的透明性与公开性；二是及时反馈资金拨付与预算审核情况，使各建设单位及时了解科室工作进展情况。
（三）加强建设单位与协审单位的联系:突出一个“连”。一是分别召开协审单位和建设单位座谈会，加强沟通，主动查找问题，解决问题。同时通过《今日》、《新闻网》进行广泛宣传报道。二是将审核中提出的问题及时传至各有关单位，必要时联系现场踏看，并提出合理化建议。
四、优服务、强队伍，努力创建“和谐评审”
（一）优服务、想他人之想:突出一个“圆”。积极做到换位思考，一是利用办事指南，规范直接拨付及预算审核的送审资料符合要求及程序到位；二是利用科室现有的资料，帮助建设单位补充、补全及复印资料，加快拨付进度；三是帮助建设单位与各行政主管部门协调，想办法做好事、做实事。如：今年农历年二十九，为将文化中心上一日刚归集的300万元资金及时拨付到位，基建科积极和建设单位、分管领导、国库科、核算中心、银行等做好协调工作，打破惯例安排科室人员专门传送拨付材料，确保在过年前完成拨付，维护农民工的利益，促进春节期间社会和谐稳定。
（二）加强学习提升队伍素质:突出一个“勤”。利用“周学制、月讲坛、季竞赛、年轮训”载体，扎实推进学习型机关、学习型科室建设。以“坐下来读书、静下心思考、沉下去调研、提起笔写作”的良好习惯，提高学习意识、服务意识、创新意识和绩效意识。将学习与能力提升相结合，讲求实效。在提出“不懂业务，怎么服务”这一思考题的前提下，从财税工作实际出发，进一步加强干部职工业务学习，以多学习、多思考来练好内功。善于提出问题，解决问题，勇于创先争优，用心干事。同时，坚持系统培训，积极参加省、市财政局及各行业主管部门举办的专业培训，并创造施工现场学习、交流活动等多种机会锻炼提高科室人员的管理及专业能力。
（三）改进作风注重廉政建设:突出一个“紧”。一是廉政教育不放松，通过收看典型案例等一系列主题教育方式，进一步筑起科室（中心）干部防腐拒变的思想防线；二是改进作风不放松，科室获得“先进科室”称号后，以“百尺竿头，更进一步”要求每位干部必须有一个清醒的认识，查找作风建设方面存在的不足之处并加以落实整改；三是接受监督不放松，通过接受服务对象、社会公众的监督，加强科室（中心）行风效能建设，提高办事效率。
（四）以“效能亮剑”为抓手和学习型城市为平台:突出一个“效”。一是科室全体成员准确把握“效能亮剑”专项行动的指导思想、工作目标和基本原则，认真落实各项工作任务，进一步明确工作要求，扎实开展“效能亮剑”专项行动。作为一线干部职工要边学习、边整改、边提高，迅速将治庸治懒治散行动贯彻到工作的方方面面。二是借“效能亮剑”专项行动加强管理，做到人人参与，人人投入。通过扎实开展“效能亮剑”专项行动，努力实现治庸提能力、治懒增效率、治散聚合力、聚心添动力的目标。三是创建学习型城市从创建学习型组织、学习型机关、学习型干部抓起，树立正确的学习慨念。四是通过治庸治懒治散，凝聚干部合力，激发工作热情，营造干事创业氛围，强化机关作风转变，促进干部勤政廉政，优化发展环境。
根据市委的工作部署，我局自3月中旬开展深入学习实践科学发展观活动，现已圆满完成了第一阶段即学习调研阶段的各项任务，为学习实践活动顺利转入分析检查阶段打下了坚实的基础。今天我们召开全局深入学习实践科学发展观活动转入分析检查阶段动员会，主要任务是对学习调研阶段的活动情况进行总结，并对分析检查阶段的工作进行部署。
一、领导重视、组织得力，第一阶段活动取得积极成效
在市委学习实践科学发展观活动领导小组指导下，我局强化领导，深入发动，扎实推进，学习实践活动顺利开展并取得初步成效。
（一）局党组高度重视，精心组织部署。全市动员大会后，局党组认真贯彻市委的工作部署，认真抓好学习实践活动的组织和领导工作，确保深入学习实践科学发展观活动真正落到实处。局党组立即召开党组扩大会议，专题研究部署科技系统学习实践活动开展工作。成立了领导小组及办公室，结合科技工作的实际，研究制定了活动实施方案，确立了“科技服务发展、惠泽民生、促进和谐”的科学发展观活动主题，建立了局党组负总责、党员领导干部带头示范、活动办公室督促检查、党支部狠抓落实“四位一体”的领导机制。3月31日，召开了全局干部职工动员大会，对学习实践活动进行了全面部署。
（二）采取各种形式，提高学习效果。坚持集中学习与分散学习相结合，专家讲座与专题辅导相结合，向书本学和向实践学相结合，个人自学与集体研讨相结合，努力把学习实践活动引向深入，力求取得实效。一是重点抓好党员干部集中学习培训。采取阅读文件、座谈研讨、专题辅导等多种形式精心组织学习，党组中心组先后进行了6次理论学习，党员干部参加集中学习近50小时，并完成了2万余字的学习笔记，每位党员至少完成2篇以上心得体会或相关理论文章。二是领导带头，身体力行。局领导积极参加学习实践活动，带头撰写读书笔记和体会文章，带头参加交流研讨，带头研读必读篇目，带头坚持业余自学，带头联系实际找差距；带头为群众解难题、办实事。三是学习形式丰富多样。为提高学习效率促进学习实践活动健康深入开展，专门印制了《*市科技局学习科学发展观笔记本》，发给每位职工，方便记录，便于检查；同时在市科技局网上开辟了“学习实践科学发展观活动”专栏，下设“文件指导”、“体会交流”、“支部活动”、“信息通报”、“学习论坛”等专题。各支部每周至少报送一条信息，反映动态、交流情况和经验，截止目前，局网上已刊载有关学习实践活动的文件、讲话、理论文章、心得体会、情况通报、经验交流等400多篇（条），成为指导和推动活动深入开展的重要平台。同时通过专题讲座、观看录像、网上交流、出题考试等多种形式，组织广大党员干部积极参与、深入学习、认真思考，很好地了解了科学发展观的精神实质、核心内容和根本要求。
（三）认真调查研究，解决实际问题。2009年是国际金融危机形势下保持我市经济平稳较快发展的关键之年，我局针对全市经济出现的新形势新问题和新形势下科技工作的新课题，市科技局党政领导干部共7名，自4月下旬以来，按照《市科技局领导干部调研活动安排》规定的时间、内容、任务，深入企业、农村、基层，下发200份征求意见函，召开7个座谈会，走访40多个企业单位并查阅了大量的资料，与企业、院校、科研单位、县区科技部门的科技人员和干部职工200多人次面对面交谈，了解情况、征求意见。调研过程中，对发现的问题能够解决的立刻进行解决，共解决了“科技优惠政策落实不到位”、“中小企业申报创新资金项目不规范”、“县区科技经费投入计算标准不统一”、“科技人员职业发明和非职业发明区别政策不明晰”等10多个具体问题。领导干部和其调研组，对大量的材料和情况进行了认真的研究分析，形成了7篇调研报告。这些调研报告将为推进科技事业科学发展提供重要的决策参考。
（四）积极开展讨论，努力提高认识。我局按照“五个深入、五个树立”的要求，结合科技工作和全局职工的思想实际，确定了五个讨论专题：1、学习实践科学发展观对于加强党的执政能力建设和推进改革开放伟大事业的现实意义。2、阻碍科技事业科学发展的主要问题。3、推进科技事业科学发展的对策。4、科技工作如和深入落实科学发展观更好的服务于全市经济社会发展的大局。5、金融危机条件下我局能为“保增长、保民生、保稳定”作那些实事。局党组中心组率先开展讨论，形成了“进一步解放思想，制定完善政策措施，发挥科学技术的支撑和先导作用”的思想共识。为更深入的研究科技事业如何科学发展的问题，决定抽调专人组成课题组对“推动科技事业科学发展的对策研究”课题进行全面、深入、系统的研究，争取列入市级科技计划，目前，课题的主要设计、项目申报准备工作已经完成。局领导班子和各支部在调研的基础上，围绕深入学习理解科学发展观，牢固树立推动工作指导转变，促进科学发展的理念；深入分析当前面临的机遇和挑战，牢固树立抓住机遇，科学发展、和谐发展、跨越发展、更好更快发展的意识；深入分析我市同先进市的差距和经济社会发展的阶段性特征，牢固树立学习借鉴、争创一流的观念；深入查找制约科技事业科学发展的体制机制，牢固树立与时俱进、改革创新的思想；深入探索把握规律，牢固树立科学领导、科学管理的方式方法五个专题，在全局开展了解放思想大讨论，向各县区政府、科信局局以及近80个市直部门、企事业单位征求了意见，发放200份征求意见函，并对反馈意见进行了认真梳理。通过讨论，广大党员特别是党员领导干部进一步更新了观念，提高了认识；进一步开阔了眼界、开阔了思路、开阔了胸襟，开创了思想解放的新境界，树立了正确政绩观，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
（五）联系工作实际，注重实践特色。我局学习实践科学发展观活动按照市委要求，始终强调联系实际，突出科技部门特色，坚持在推进具体工作中促进科学发展观的贯彻落实。局学习实践活动活动领导小组高度重视“主题实践活动”，把它定位为整个学习实践科学发展观活动的最重要内容，作为检验学习成果、化思想为行动、让群众得实惠、为整改打基础的重要环节。研究制订了《市科技局“科技支撑发展进企业帮助保增长
进农村帮助促发展”主题实践活动方案》确定了以“保增长、保民生、保稳定”工作主线，确定了系列主题实践活动内容、调研课题、调研人员、领导干部联系点；确定了基本形式、责任制度、活动时限、具体要求。一是到铁锋区*社区开展了以“进社区、保民生、科技与民众同行”为主题的实践活动。
与社区共同举办了“*社区志愿者协会总结表彰大会”；带头向社区的贫困居民捐款1000元，此次捐款活动中其他共建单位和社区居民踊跃参加，共筹款4000多元；动员全局职工捐衣物70件，为*社区开办爱心超市提供物资，市科技局还计划年内再组织2次捐赠活动，一方面为社区扶贫济困提供实实在在的支持，让*社区的爱心超市办得越来越成功，同时带动社会各界奉献爱心；向社区赠送科普图书和技术资料，同时还筹划投资2至3万元在*社区建设“科普书屋”，在丰富社区文化生活的同时提高居民的科技素质。二是深入到拜泉县龙泉镇同乐村（市科技局帮扶点），会同省科技厅开展了“进农村、保民生、科技为富民作支撑”主题实践活动。与省科技厅领导和同志一起在同乐村义务植树300多棵；为同乐村送去20000斤脱毒种薯、4000斤马铃薯专用肥，价值近30000元；同去的专家举办了马铃薯种植技术培训班，村民80多人接受培训；召开了五级人员帮扶推进会，共同研究了同乐村扶贫开发工作，通过了同乐村实施大型机械化作业计划，确定了“从科学规划入手、从支持产业发展入手、从基础设施入手”的扶贫开发思路。三是组织启动“万人千企”行动。随着国际金融危机的不断蔓延，我市实体经济面临着严峻的挑战，企业发展遇到很大困难和压力。为应对挑战、抢抓机遇，市科技局决定组织和动员广大科技人员以高度的使命感、责任感、紧迫感，迅速行动起来，到基层去、到企业去、到生产一线去，汇聚成共度危机、共谋发展的科技大军，帮助企业破解发展难题，提高自主创新能力，按照科技部等七部委《关于动员科技人员服务企业的意见》精神，*市科技局组织启动“万人千企”行动，经过精心研究设计，于4月22日组织召开了科技人员服务企业“万人千企”行动启动会议，下发了《*市科技局组织科技人员服务企业参加“万人千企”行动实施方案》。自5月开始，将组织近1000名科技人员和100户高新技术企业、民营科技企业进行需求对接，进入企业的科技人员将积极宣传国家、省、市支持中小企业发展的政策，尤其是省政府出台的《加快科技创新体系建设
促进科技成果产业化的意见》；了解企业的技术需求，包括企业目前生产和下一步发展的需求，寻求解决问题的途径，帮助企业解决技术难题。；以推广实施省重大科技成果为基础，进一步增选先进适用的科技成果推广应用；积极帮助企业了解国家高新技术企业认定政策，使更多的企业能够晋升到国家级高新技术企业，享受到更多的优惠政策。四是全力推进科技“省市科技合作共商”，举全局之力，科学确定合作共商主要领域，广泛搜集重大科技项目100多项，数十次与省科技厅反复论证，在全省率先与省科技厅签订“共商协议”。科技日报给予报道。通过省市共商项目实施，我市在三年内可获得至少5000万元科技资金支持。五是全力举办科技活动周。黑龙江省暨*市2009年科技活动周开幕式启动仪式，于5月16日上午9时在*市国际会展中心广场隆重举行。省市有关领导及大专院校、中小学生、科技工作者、社会各界群众共2000多人参加了开幕式。开幕式当天还举办了全市科技创新展览，展区面积达3000平方米，企业、院校、科研院所近70家单位参展，现场参观人数达数千人；以“感受工业化-走进现代化企业”为主题，组织各界群众代表及青少年500多人到齐重数控装备有限公司、二机床参观现代化工业生产线；在市第三中学科技馆开展了科学仪器、机器人及“四小发明”作品展示及现场演示科学实践活动，有近千名中学生参加了这次活动，科普大篷车也开进校园，开展科普活动。整个活动周将有几十万人接受科技培训参加科技活动。
总之，在第一阶段的学习实践科学发展观活动中，我局取得了较好的阶段性成果。当然也存在一定不足，比如：我局当前各项工作比较繁重，工作和学习矛盾比较突出，以致个别党员干部集中学习交流的时间不充分等。下一步要发扬成绩，克服不足，扎扎实实把第二阶段的学习实践活动推向深入。
二、深入查找问题、认真分析检查，高标准完成分析检查阶段的各项工作任务
分析检查阶段是承上启下、承前启后，把学习实践活动推向深入的重要阶段。按照市委的部署，我局分析检查阶段为5月20日至7月10日，这一阶段的主要任务是：找准问题、分析原因、理清思路、明确措施。全局同志要严格按照市委的要求，突出科技工作实际，认真查找工作和学习中的问题，深入分析主客观原因，切实制定好整改措施，积极完成分析检查阶段的各项任务。
（一）广泛征求意见。（5月20日至6月10日）
要求：一是主体要明确。要充分发扬民主，坚持走群众路线，广泛征求对局领导班子、领导干部在贯彻落实科学发展观方面的意见和建议。二是范围要广泛。要涉及到本单位党员群众和服务对象。三是内容要全面。要包括学习、思想、工作、廉政等方面的内容。四是方式要灵活。要采取召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表等多种形式征求意见，并指派专人负责收集整理。五是反馈要及时。对征求到的意见和建议要进行认真汇总和梳理，并及时反馈给组织和个人。
（二）认真查摆问题（6月10日至20日）
领导班子和领导干部在查摆问题时，要做到“三对照、三查找”。即：对照科学发展观的本质要求，认真查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照工作实际，认真查找发展思路、发展战略、规章制度和工作举措等方面是否符合科学发展观的要求；对照人民群众的期望，认真查找事关人民群众根本利益的突出问题是否得到了及时有效解决。
普通党员在查摆问题时，要做到“三查三看”，即：查思想，看科学发展意识是否明显增强；查工作，看科学发展能力是否明显提高；查作风，看在深入学习实践科学发展观上是否真正求真务实。在查摆问题过程中，要防止避重就轻、避实就虚，“假、大、空”和敷衍应付等现象。
（三）召开班子专题民主生活会和党员组织生活会（6月20日至6月30日）
在专题民主生活会上，领导班子及成员要认真分析在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，领导班子要着重从制度建设、作风建设、廉政建设、立党为公、执政为民等方面查找问题。班子成员要着重从思想观念、能力素质、工作作风、生活作风、方法举措等方面查找问题。在查找问题时，要做到多讲问题少讲成绩，多讲缺点少讲优点，并深刻剖析根源、明确努力方向、开展好批评与自我批评。党员组织生活会上，每位党员职工都要认真分析自身思想、工作、组织、生活作风方面存在的问题，剖析思想根源，提出改进措施。领导班子成员和全体党员干部在会前都要形成《
*剖析材料》，会后由个支部统一送局学科办。
（四）撰写分析检查报告（6月10日至6月20日）
分析检查报告要联系本单位的工作实际，认真回顾总结近年来本单位在贯彻落实科学发展观方面的情况，要着眼于落实省“经济区”建设规划、市“一大基地、两大园区”建设思路，重点围绕发展经济、改善民生、维护稳定，大力解决在思想观念、体制机制、工作作风、领导能力等方面的突出问题，分析形成问题的主客观原因，确定进一步深化贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施。要深入开展“四对照、四检查”，即对照科学发展观本质要求，检查在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照先进地区科技发展经验，检查在推动科学发展中存在的差距；对照工作实际和职责要求，检查在服务企业、服务基层、服务群众和服务科学发展方面的不足；对照群众的愿望和要求，检查解决群众切身利益的情况。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施等重点。分析检查报告初稿形成后，要召开党组扩大会议进行充分讨论，同时要听取各方面意见，反复修改完善，使之成为指导全市科技工作科学发展的重要文件。
班子主要负责人要全程主持分析检查报告的撰写。初稿形成后，要提交党组扩大会讨论，修改完善。各支部也要形成本支部的分析检查报告。
（五）进行公开评议（7月5日至7月10日）
领导班子分析检查报告初步形成后，要认真组织各方面代表进行评议，广泛征求意见。在评议过程中要体现参评人员的广泛性和代表性，既要注重吸收党员领导干部参加，也要吸收本单位的普通党员和群众以及基层单位和服务对象等选派的代表参加。参加评议人员要着重从对学习实践科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作举措实不实等方面对分析检查报告进行评议。各级领导班子对群众提出的正确意见要虚心采纳，体现在修改后的分析检查报告中，并在一定范围内公开分析检查报告和评议结果。
（六）搞好小结（7月10日至15日）
坚持以科学发展观为指导，以创建“工人先锋号”活动为载体，以强化制度建设为核心，以全面提升班组管理水平和职工素质为目标，促进安全生产和民主管理制度建设，充分发挥企业工会组织的作用，大力实施职工素质提升工程和群众性经济技术创新工程，最大限度地调动和激发广大职工的工作热情和创造活力，为增强企业核心竞争力、助推经济社会又好又快发展建功立业。
二、总体目标
新形势下加强基层班组建设要紧紧围绕“具有一流的素质、创造一流的工作、提供一流的服务、取得一流的业绩、建设一流的团队”,打造高效、创新、和谐班组为总体目标，主动适应建立现代企业制度的基本要求，做到工作内容指标化、工作要求标准化、工作步骤程序化、工作考核数据化、工作管理系统化，不断提高班组执行力、创新力和凝聚力，努力把班组建设成为能够出色完成生产（工作）任务，具有较强创新能力、管理科学、纪律严明、团结和谐的坚强集体。到2011年底，力争通过全市上下的共同努力，全市有200个基层班组达到企业先进班组水平，100个班组达到市级“工人先锋号”先进集体要求,选树和表彰50个具备“五个一流”条件、具有鲜明时代特色的“工人先锋号”优秀班组，努力把班组建设成为职工提升自身素质，展示个人能力和抱负的全新平台。
三、主要内容
（一）以落实岗位责任制、增强班组执行力为重点，全面提升班组的管理水平。提高管理水平是加强班组建设的基本要求，要从建章立制和完善生产（工作）记录等基础资料入手，以出色完成生产（工作）任务和保证班组工作正常运转为目标，进一步增强班组执行力。要把加强管理与教育职工，增强工作责任感和执行规章制度自觉性有机结合起来，实现职工由被动管理向主动参与、粗放管理向精益管理、传统管理向现代管理的转变，促进班组管理科学化。
（二）大力实施职工素质建设工程，不断提高班组成员的技能水平。通过广泛开展“岗位练兵、技术比武”和“名师带高徒”以及开展“首席员工”、“金牌工人”评选等活动，在班组成员中掀起学技术、比技能、创一流的热潮，努力培养造就一批知识技能型、技术技能型、复合技能型人才，全面提高班组成员的技能水平，努力为班组成员成长成才创造条件。
（三）广泛开展群众性经济技术创新活动，不断提高班组成员的创新能力。大力实施职工经济技术创新工程，通过经常性地开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、发明创造、QC小组（运用质量管理的理论和方法开展活动的小组）、节能减排、降本增效和“小革新、小发明、小改造、小设计、小建议”等“五小”活动，引导广大职工立足岗位，刻苦学习，钻研技术、开展技术攻关和发明创造，不断创造新技术、推出新产品，改进新工艺，全面提升班组的创新能力。
（四）积极组织开展“安康杯”竞赛活动，不断提高班组成员的安全意识和事故防范、应急事件的处置能力。坚持以人为本，关爱职工生命，结合企业和岗位的特点，定期组织职工认真学习国家相关法律法规，全面落实健康、安全、环保责任，严格执行各项规章制度和操作规程，切实加强安全操作技能培训，广泛开展“安康杯”竞赛活动，努力增强班组成员的自我保护意识和能力，充分发挥劳动保护监督检查员队伍建设，切实把好安全生产的第一道防线。紧紧围绕节能减排和促进企业经济发展目标的完成，在班组中广泛开展“我为节能减排做贡献”活动，教育和引导班组成员树立节能环保意识，从点滴做起，从身边做起，积极采用新技术，开发新能源、新材料，不断改进工艺设备，提高节能减排水平，为推动企业科学发展和环境友好型社会建设作贡献。
（五）进一步加强和完善班组的民主管理制度建设，不断提高班组成员的民主参与能力。尊重职工的主人翁地位，坚持和完善班务公开、班组民主生活会、班务会等民主管理形式，畅通职工民主参与的渠道。班组民主生活会每季度召开1次，班务会每月至少召开1次。经济责任制考核结果、考勤结果、推优评先情况、班组费用使用情况等定期进行公开，接受班组成员的监督，保证班组成员行使民主管理权利，真正做到参与决策、参与分配、参与管理，努力使班组管理工作走向制度化、规范化。
（六）切实加强班组的思想工作和文化建设，不断增强班组的凝聚力和战斗力。通过组织职工开展政治理论学习、形势任务教育、职业道德培训和民主法纪教育，坚持以科学理论武装人，以劳模精神和工人阶级伟大品格激励人，努力培养班组成员遵章守纪的自觉性和良好的职业道德，自觉树立正确的人生观和价值观。通过组织开展丰富多彩的文体活动，进一步陶冶职工的情操，丰富职工的精神文化生活，营造起和谐融洽、团结友爱的人文环境，形成互相学习、互相促进、互相帮助、共同进步的良好氛围，努力建设富有鲜明时代特点的先进企业班组文化。
四、推进措施
（一）广泛宣传，提高认识。新形势下加强班组建设是深入学习实践科学发展观的重要举措，要从全局和战略的高度，充分认识新形势下加强班组建设的重要性和紧迫性，进一步解放思想，更新观念，提高认识，要把加强班组建设作为当前和今后一个时期的重点工作切实抓紧抓好。要加大宣传的力度，采取多种形式，大力宣传加强班组建设的重要意义，努力倡导班组精细化管理的全新理念，迅速在全市掀起创建“工人先锋号”，全面推进基层班组建设的新。
（二）健全制度，夯实基础。坚持用制度创新的思路来加强班组建设。各级工会组织要在广泛发动班组参与创建活动的基础上，指导班组建立健全以岗位责任制为主要内容的生产管理、安全环保与职业健康管理、劳动管理、质量管理、设备管理、成本管理、5S管理（以“整理、整顿、清扫、清洁、素养”为内容的管理活动）、操作规程、学习培训与思想教育管理等班组标准化作业和管理制度，健全完善班组管理目标体系、责任体系和技能人才培养激励机制，形成有利于充分调动班组成员积极性、不断增强班组竞争力的运行机制和激励机制。要加强班组基础管理工作，班组要有工作日志、安全生产记录、职工教育培训记录、目标考核记录等，并逐步建立和完善班组管理电子台帐，做到记录及时、内容完整、数据准确，管理规范，努力提高基层班组的现代科学管理水平。
（三）强化培训，提升素质。要牢固树立“以人为本”和“终身学习”的理念，把加强班组教育培训工作作为提高全市职工队伍整体素质的重要内容认真抓好。各级工会组织要深入基层，指导和帮助企业制定班组长培训制度和规划，通过采取集中培训、以会代训、参观考察、专题讲座、经验交流等多种方式，每年至少对班组长轮训一次，不断提升班组长综合素质，使他们的思想和文化技术始终跟上时展的步伐，真正成为企业管理和创新的骨干力量。企业工会要经常性组织开展岗位练兵、技术比武、合理化建议、劳动竞赛等活动，以此来引导和组织广大职工立足岗位学技术，比技能、争一流，全面提高职工队伍的技能水平和自主创新能力，为企业持续、科学发展提供人才保障。
（四）培植典型，示范引领。要深入基层，调查研究，分类指导，培植典型。要注意发挥先进典型的示范引领作用，通过厂刊、黑板报、橱窗等宣传工具，以及广播、电视、报纸等媒体，大力宣传基层班组建设的成功经验，展示基层“工人先锋号”的创建成果，弘扬先进班组长的优秀事迹，努力推进“工人先锋号”创建活动的深入开展，全面提升基层班组建设水平。
一、统一部署，强化领导
局党给把科技下乡工作作为贯彻落实市委、市政府建设社会主义新农村的重要举措，作为林牧渔系统机关作风建设的主要内容来抓。在总结前几年送科技下乡工作经验的基础上，从创新工作思路、工作机制出发，把农业科技入户工作与业务局的日常业务工作有机结合起来，与实施省百项工程和市十大主导产业结合起来。研究制定了《xx市林牧渔局推进科技入户工作实施意见》，制定了科技干部进百村入千户的送科技入户活动方案。成立了以分管科教工作的副局长为组长的由林、牧、渔、科教、信息五个业务处室负责人为成员的领导小组和具有高级职称的技术干部组成的林果、畜牧、水产三个技术服务专家组。领导小组负责制定工作方案，协调各专业间相互配合以及科技入户与业务处室业务工作的有效结合。专家组具体负责收集最新科技成果，编写培训教材，制定工作计划，对县乡两级技术干部的培训，解答技术上的疑难问题。各县（市）、区业务局按照市里统一要求，分别成立了农业科技入户领导小组和技术服务队。
二、创新思路，强化措施
在今年的科技下乡活动中，坚持“入户有方案，服务有内容，任务有要求，入户形式多样，年终表彰奖励”的工作思路，重点强化几项措施落实，确保科技入户工作扎实有效地展开。一是按照“专家带大户，大户带小户，农户帮农户”的技术推广思路，组织全市林牧渔技术人员深入生产一线，与种养大户直接对接，零距离示范推广优良品种和实用技术，做到良种良法直接到田，培育一批思想观念新，生产技术好，既懂经营又善管理辐射带动能力强的农业科技示范户，今年共选样果品、肉鸭、波杂羊、奶牛、生猪、石榴、家禽、特种水产等类具有一定规模基础的种养大户，4500户作为林牧渔业科技入户的示范户。二是加强示范户与技术专家的联系，及时沟通技术需求、生产信息、掌握示范户的生产状况。局林业技术指导站、兽医站、水产推广站开通了专家咨询热线，林业处、畜牧处、渔业处把答复示范户疑难问题作为日常工作组成部分。
为充分发挥基层农技人员实践经验丰富、了解农民技术需求、熟悉农村工作的优势，提高他们为农民服务的水平，各县（市）区业务局均举办了乡镇农技干部培训班，并与乡镇农技人员签订了工作责任状，从指导户数，累计指导时间，工作态度，工作成效，示范户的满意度等作为技术指导员年度考核的主要依据。三是市局根据产业发展需要，重点筛选了20个主推品种和20项技术供各县（市）区参考。各县（市）区也按照当地的资源特色和产业化发展需要，确立了本地的主推品种和技术。铜山等县印制了主推品种、技术资料，并发放到技术指导员和各乡镇种养大户手中，初步统计在今年的科技入户活动中，全市共推广了20多个新品种，30多项实用技术。四是对示范户发放科技资料和物化补贴。新沂市对1000个生猪养殖示范户给予良种、无公害投入品补助，丰县向每个示范户提供2000只苹果纸袋，1包专用化肥，沛县给予每个肉鸭养殖示范户80元的良种引进补贴，睢宁重点向种养场提供波尔种公羊，向养羊小区提供小型机械和羊舍修建补助，铜山县向奶牛大户提供青贮切碎机、揉搓机补助，贾汪区向石榴种植户提供石榴新品种和复合肥补助，新沂对水产示范每户给予300元光合细菌等试剂的补助。并向示范户提供技术明白纸和培训资料，全市累计发放各类培训资料20余万份，对4500名示范户农民进行了免费技术培训。
三、科学技术普及，带动我市林牧渔业的健康发展
实施农业科技入户工程以来，广大农民学科学、用科学的热情，促进了我市林牧渔业的健康发展。
果品生产：丰县为巩固果品生产大县的地位，在科技入户工作中重点推广了测土施肥，优质丰产技术，并推广了美国8号，红嘎拉、早熟弘前富士等品种，主推实用技术入户率达90%，70-80%的果品实现的套袋，亩均增加收入500多元，贾汪区为打造特色干鲜杂果产业开展了石榴品种更新和园区土壤改良工程，在核心园区开展滴水灌溉等技术，石榴的座果率明显提高。xx市果树站在全市全面推广果品套袋技术，指导农民选择质优价廉的套袋材料和应用套袋技术。据统计推广果品套袋10亿只，仅此一项果农增收1千万元以上。由于注重科学投入，今年的果品品质有了大幅度提高。
畜牧技术干部在科技入户活动中紧紧围绕畜牧生产目标，积极为养殖农户献计献策，促进畜牧业的稳步发展。在上半年畜牧业行情不好的情况后，技术干部深入农户，认真调查研究，分析行情，搜集信息，采取不同对策增强抗市场风险能力，确保畜牧业平稳发展。新沂作为生猪养殖科技入户县，该市认真制定工作目标，将任务层层分解到镇、到村，落实到技术干部身上，并制定年终考核目标。针对上半年生猪价格下滑，养殖效益不甚理想的现状，动员群众抓住猪价偏低的时机，重点做好优良二元母猪引进工作，鼓励养猪大户加快母猪品种的更新，提高优良母猪的存栏量，为今后生猪生产全面复苏作好种源供应准备。在生猪日常饲养上，重点围绕全价饲料人工配制向示范户传授生猪生长的营养需求，饲料蛋白、矿物质、维生素在营养代谢、生长发育中的作用等知识及全价饲料配制的基本方法，通过帮助农户自制全价配合饲料，降低饲养成本，确保生猪饲养效益。
目前，该市生猪存栏量与正常年份相比，没有出现大的滑坡。在科技入户活动中扶持养猪示范大户成立“新沂苏兽畜禽产业合作社”，并组织全员到南通“天盟集团”，引进pic瘦肉型种猪100头，更新改良本地猪种。沛县在实施肉鸭科技入户工程中，总结肉鸭价格波动较大，群众养鸭积极性不高的现状，广大农技人员千方百计为农户牵头与加工企业签订合同，动员农户饲养“合同鸭”，扩大种鸭数量，降低鸭苗价格并对种鸭场给予重点技术指导，目前，沛县鸭苗供应充足，生产比较平衡，肉鸭生产已成为沛县又一新兴主导产业。睢宁山羊养殖科技入户工作按照一抓良种山羊繁育体系建设；二推杂交改良技术推广；三添青贮氨化设备。四搞秸秆青贮氨化和微贮工作的技术推广路子，围绕山羊养殖小区建设，加快肉羊生产，全年累计肉羊饲养量在160万只。
水产科技入户工作主要放在新沂市骆马湖沿岸。今年重点推广了乌鳢、斑点叉尾回、翘嘴红伯、黄桑鱼等新品种和水质调控、生态修复、安全用药等新技术，通过春季的培训和宣传，示范户增强了加大养殖投入的信心，养殖水平也有了大幅度的提高。窑湾镇乌鳢养殖户通过培训和技术人员的指导，在去年亩利润1.1万元的基础上，平均亩增收益1000元，创造亩效益1.2万元的骄人业绩。
2009年xx林牧渔业局
送科技下乡活动计划
一、强化组织领导，完善工作责任
市局科教处作为局系统科技下乡活动的扎口科学。张慈副局长兼任局科技下乡领导小组组长，林业、畜牧、水产、科教、信息处的主要负责人为领导小组成员。并负责本专业最新技术信息、品种信息的收集、推广以及承担相关培训任务。科教处具体负责科技下乡活动组织、联络、宣传等工作。
二、送科技下乡活动安排
一季度：组织制定08年科技入户示范县的实施方案，示范户筛选等工作。组织有关科技人员到丰县开展果品套袋技术培训和果树修剪，并配合市有关部门做好下乡工作。召开会议，总结07年科技入户为重点的科技下乡工作和布置07年科技下乡工作。
二季度：组织开展以名优林牧渔新品种种养殖技术培训。地点六县市贾汪区，对象养殖大户。到新沂、邳州、睢宁等地集中搞一次送科技下乡活动。到丰县、沛县、铜山等地集中搞一次送科技下乡活动。
三季度：在沛县举办肉鸭科技入户养殖技术经验交流会。在市直召开观赏鱼产业发展座谈会，邀请全市观赏鱼养殖大户和省内知名专家进行交流。
四季度：在全市各县区举办禽流感防治知识专题下乡活动。在邳州举办家禽养殖专题下乡活动。
一、基本情况和做法
我办深入学习实践科学发展观活动开展以来，认真贯彻执行中央和国家电监会、省委的统一部署，始终把学习实践活动作为当前首要的政治任务，坚持条块结合，将电监会学习实践载体和省委实践载体有机结合，融入到各项学习实践活动中；坚持实践特色，把实践主题和实践载体贯穿于整个学习调研阶段的全过程，开展五大实践活动；坚持舆论宣传，营造良好的氛围，形成正确的学习实践导向；坚持注重实效，边学边查边改，着力在破解监管难题上下功夫。认真完成了3个阶段11个环节的各项工作，整个学习实践活动扎实开展、深入推进、富有成效。
（一）学习调研阶段，于20*年9月29日开始，11月17日结束。按照深化学习与深入调研结合、理论性与实践性结合、政治学习与业务研讨结合的原则，重点抓四项主要工作：一是准备和动员工作。国庆前后党组先后三次召开专题会议，认真学习中央、省委有关开展深入学习实践科学发展观活动的文件精神，研究部署我办的学习实践活动的具体安排；10月9日，召开开展深入学习实践科学发展观活动动员大会，党组书记、专员郑宝强同志作了动员讲话，省委第八指导检查组莅临大会检查指导工作，洪长平组长作了重要的指导性讲话；10月14日，组织机关党员干部以及非党员同志28人在*分会场观看了国家电监会深入学习实践科学发展观活动动员大会，会后立即组织机关党员干部进行了讨论。学习实践活动起步快，开局好，进展顺利。二是理论学习活动。学习以自学为主，以支部为单位，邀请有关专家作专题辅导。党组中心组集中学习3次，党员集中学习20学时。办党组成员带头写学习心得体会，处级党员干部全都写了学习心得体会和学习笔记。认真学习了科学发展观的精神实质和科学内涵、中央经济工作会议精神和福建省经济工作会议精神、总书记在纪念党的召开30周年大会上的重要讲话精神以及国家电监会2009年电力监管工作会议精神。三是开展调查研究。着重围绕以人为本与和谐电力、电力节能减排市场机制和政府调控研究、加强电力监管能力建设等重点问题，办领导分别带队深入一线基层企业开展专题调研活动，认真充分听取了电力企业对*电监办监管工作的意见和建议。四是组织解放思想大讨论。10月29日，召开电力监管业务检查工作交流会，对办两年多来开展的各项电力监管业务检查工作进行回顾总结，对加强和创新电力监管业务检查工作进行深入研究和探讨；11月10日上午，召开*电监办深入学习实践科学发展观活动实践载体大讨论，围绕电监会党组提出的学习实践活动载体和省委提出的学习实践活动载体如何有机结合问题进行广泛系统深入的讨论，提高办干部职工对实践载体的理解，加深对电力监管工作规律的认识，明晰破解监管难题的方向。此外，还召开了20*年福建省电力企业节能减排经验交流会议，为期一周的两期大中型水电企业主要负责人和安全管理人员安全生产培训研讨班，组织机关全体干部职工开展向汶川地震灾区捐款活动，以实际行动为灾区同胞“送温暖、献爱心”。
（二）分析检查阶段，于20*年11月13日开始，2009年1月18日结束。坚持高标准、严要求，注重针对性，讲求实效性，精心组织、周密安排，认真查找、深刻剖析，统筹兼顾，整体推进。主要抓三件事：一是广泛发动帮查找。在开展“解放思想、四求先行”大讨论的基础上，广泛征求机关党员干部职工、有关政府部门和电力企业对办领导班子在履行职责、依法监管、为民服务、工作作风、廉政建设等方面的意见和建议，总结归纳成10个方面的问题；二是领导班子深剖析。11月28日，*电监办党组召开学习实践科学发展观活动专题民主生活会，办党组书记、专员郑宝强认真回顾了办领导班子自*电监办成立以来在贯彻落实科学发展观和党性党风党纪方面的主要工作和成效，深刻剖析了存在的问题和原因，初步提出了整改的方向和措施。其他党组成员也联系各自工作、思想实际，进行了深刻的查找剖析，大胆地开展批评与自我批评，形成了领导班子的民主生活会材料和个人材料；三是反复推敲定报告。办党组书记、专员郑宝强十分重视分析检查报告的起草和形成，虽在中央党校学习，但亲自参与和把关领导班子分析检查报告的提纲草拟、框架构思、内容审定和修改完善，张建平副专员多次与写作班子讨论和亲自修改分析检查报告，领导班子多次召开专题讨论会，通过多种形式听取方方面面对分析检查报告的修改意见，把好的意见充分吸收在分析检查报告中，努力把问题找得准，把原因分析透，把举措提得实，先后六次征求电力企业和基层群众的意见，在此基础上五易稿件，最终形成了较高质量的分析检查报告。1月9日-14日，组织办全体干部职工、两代表一委员、基层群众和电力企业代表、社会监督员对领导班子分析检查报告进行评议，全部收回发放的47份评议表，总体评议满意率达100%。
（三）整改提高阶段，于2009年1月19日开始，2月底结束。为更好地加强领导班子自身建设，解决实际问题，提高监管能力，破解监管难题，增强整改提高阶段的工作实效和体现学习实践活动的成果，办领导班子针对群众反映的十个方面意见和分析检查阶段提出的五大方面的问题，多次召开专题会议研究讨论，充分发挥机关广大党员干部职工集体智慧，广泛征求各方意见，集思广益，群策群力，提出对策办法和建议，按照“四明确一承诺”的要求，结合制定年度工作计划、结合贯彻落实国家电监会出台支持海峡西岸经济区建设的政策性文件，结合年终岁首工作，制定操作性强的整改落实方案，使之与*电监办2009年工作要点、*电监办2009年工作计划分解表、*电监办贯彻落实国家电监会关于支持海峡西岸经济区建设有关问题的初步方案相衔接，并本着边学边查边整边改的原则，各处室立足业务实际把整改方案进一步细化具体化，对目前具备条件能整改的立马进行整改落实，如去年供电检查中反映问题的整改落实，最近正在逐一跟踪督促；推进发电企业与大用户直接交易试点工作，正在加快推进；建立完善全省电力供需形势、燃煤发电企业经营状况监测预警制度，已开展了2009年电力供需形势、燃煤发电企业经营状况监测预警深度分析，形成分析报告。
我办学习实践活动的主要做法有以下几点：
一是把学习调研贯穿始终，不断强化理论武装。这次学习实践活动突出实践性，这对理论学习提出更高的要求。理论是实践的先导。没有理论指导的实践是盲目的实践。理论学习是为了武装，不是包装，更不是伪装。在活动开展的各个阶段，我们都紧紧围绕解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，采取个人自学和集中学习相结合、专家辅导与交流研讨相结合、学习贯彻始终与相对集中学习相结合、学习与调研相结合的方式，在全办范围内掀起了学习科学发展观的热潮。通过学习调研，提高思想认识，解疑释惑，提高查找问题、剖析原因、破解难题的本领。
二是把开展实践载体活动贯穿始终，努力增进活动实效。把国家电监会提出的实践载体和福建省委提出的实践载体有机结合起来，从我省电力监管工作实际出发，提出了“依法履行监管职责、推动完善监管体制、探索创新监管机制、促进电力工业全面协调可持续发展”和“海西应先行，电力要先行，监管保先行”的实践载体”。在学习实践活动中，我办把实践载体转化成实实在在的实践活动和行动，把实践活动与贯彻落实国家电监会和省委省政府部署要求结合起来，与做好电力监管工作实际结合起来，突出实践特色和电力监管工作特点，学习调研阶段围绕实践载体展开大讨论，分析检查阶段围绕实践载体查问题找原因理思路，整改提高阶段围绕实践载体明目标把原则订措施，不断推进学习实践活动向纵深发展，促进电力监管事业科学发展。
三是把查摆问题贯穿始终，注重边学边查边改。始终把解决好影响和制约电力工业和电力监管科学发展的突出问题以及群众反映迫切需要解决的突出问题作为学习实践科学发展观的出发点和落脚点，坚持边学边查、边查边改，切实转变不适应、不符合科学发展的思想观念。在学习实践活动中，办领导班子本着重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向的原则，以学习调研促问题查改，以分析检查带问题查改，以整改提高验问题查改。多次召开专题会议，征求多方意见，全面查找、认真梳理、深刻剖析领导干部在党风党纪、履职履责和服务基层等方面存在的问题，从大力解放思想、转变职能、更新观念的角度开展严肃认真的批评与自我批评，深刻剖析原因并提出整改的方向和措施，明确了责任部门和时间安排，为问题的整改落实打下坚实的基础。
四是把转化运用成果贯穿始终，创造性地推动工作。紧紧按照省委提出的“科学发展、四求先行”的要求，围绕如何履行电力监管职能、更好服务海西两个先行区发展这一主线，充分转化运用在开展学习实践科学发展观活动中取得的新成果、新成效，着力在加强监管能力建设、破解监管难题上下功夫，在促进海西电力先行发展、科学发展上谋实效。注意学习实践各个阶段成果的转化运用，努力把学习调研成果作为分析检查的基础，把分析检查的成果转化为整改提高的依据，把整改提高的成果转化为学习实践活动的成效，把学习实践活动的成效转化为推动监管工作的动力。在学习实践活动开展期间，我办成功争取国家电监会出台支持海峡西岸经济区建设的政策性文件，特别是其中将我省列为大用户直接交易试点的政策，对我省电力工业和经济发展有着现实和深远的意义。我办对贯彻落实电监会这一文件高度重视，之后立即着手制定贯彻落实的实施方案，并将之宣贯到2009年电力监管工作的部署和学习实践活动的整改提高中，落实到指导电力企业科学对应当前金融危机，促进电力工业健康发展，服务海西先行区建设的实际行动中，这是转化运用学习实践科学发展观成果的一大体现。
五是把舆论宣传贯穿始终，营造良好氛围和声势。始终紧密结合实际，通过多种媒介渠道和传播方式及时宣传我办学习实践活动，营造了浓厚的活动氛围。在学习实践活动中，我办专门设立了学习实践活动专栏作为宣传学习实践活动的主阵地，第一时间报道学习实践活动的部署、动态、进展和成效；认真做好学习实践活动简报的编发，对中央、国家电监会的重要会议精神以及办机关学习实践活动的具体做法和实效进行全面报道；精心组织辅导讲座、调研活动、专题研讨会，增强学习实效，提高教育效果。截止目前，共编发学习实践活动简报14期，刊登学习实践活动各类信息55条，在国家电监会学习实践活动简报刊登2条，在《中国电力报》刊登2条，在国家电监会门户网站刊登15条，在华东电监局网站刊登3条，在福建机关党工委网站刊登10条，取得了很好的宣传效果。
二、主要特点和体会
自学习实践活动开展以来，我办全体党员干部始终按照国家电监会和省委活动办的统一部署和要求，以高度的责任感、饱满的热情、务实的态度、创新的精神，积极开展学习实践活动，扎扎实实完成各项规定动作，使学习实践活动圆满结束。归纳起来，有以下几个特点：
一是以“快”赢主动。办党组对学习实践活动高度重视，认真落实省委对学习实践活动的安排和要求，快速反应、及时行动，做到了“六快”，即筹备快、动员快、部署快、推进快、落实快、提高快，出成果快。
二是以“深”求质量。理论学习注重领会精神实质和深刻内涵，提高理论政策水平和思考问题的思维方法水平；学习调研在“深入”下基层，摸实情，说实话，想实招，提高分析问题、解决问题的本领；开展实践载体活动，把实践载体深化细化具体化，成为实实在在、可操作的“抓手”；分析检查结合自身的工作职责仔细查找制约和影响电力监管事业科学发展的突出问题，认真剖析主观原因，明晰破解监管难题的努力方向；整改落实不仅制定了科学合理的即时整改措施，还着力完善制度体系、建立长效机制，努力实现工作问责、跟踪问效、持续提高。
三是以“实”见成效。从机关实际出发，着眼于解决突出问题，着眼于创新体制机制，着眼于促进业务工作，各项活动开展力求做到“三突出”，即突出实践性，抓好载体；突出针对性，做好“结合”；突出具体化，做到管用，真正取得一些看得见、做得到、感受深的新成果。
总结我办开展学习实践活动，有以下几点主要体会：
（一）提高思想认识是搞好学习实践活动的前提条件。思想是行动的指南，是实践的先导。思想先行，才能保证在行动上步调一致、节奏合拍、形成合力。我办在学习实践活动中十分注重思想发动工作，在每个阶段开始都进行充分思想动员，做到思想统一，行动一致；根据活动开展情况召开情况碰头会，及时掌握工作进度，加强督促指导；每个阶段结束后都召开总结大会，进行深入总结，发现问题，改正不足，增强做好学习实践活动工作的信心。通过强化思想教育，使全体干部职工深刻认识深入开展学习实践科学发展观活动的重要性、必要性和紧迫性，增强用科学发展观统领全局、推动工作的主动性、自觉性和责任感，做到统筹兼顾，“两手抓”、“两不误”，一手抓电力监管工作，一手抓学习实践活动，并结合实践载体活动有针对性地采取一系列更直接更得力的措施推动电力监管事业稳步向前发展。
（二）领导高度重视是搞好学习实践活动的重要保证。领导班子的思想和行动是否到位，对学习实践活动能否顺利开展，达到预期目标，具有至关重要的影响。在学习实践活动过程中，我办专门成立学习实践活动领导小组和办公室，用于组织、协调、落实学习实践活动的各项工作。领导班子带头参加学习、带头深入调研、带头分析检查、带头督促落实，以实际行动来影响和带动干部职工投身学习实践活动的积极性，起到了很好的表率示范作用，也为学习实践活动的顺利开展提供了坚强的组织保证。实践证明，领导班子要思想认识到位、责任到位、行动到位，学习实践科学发展观活动才能沿着正确的轨道有序、健康地开展，扎实、稳步地推进，并取得显著成效。
（三）坚持群众路线是搞好学习实践活动的有效途径。发扬民主、开门纳谏，是我党一贯坚持的优良传统，也是搞好学习实践科学发展观活动必须遵循的重要原则。在学习实践活动中，办领导班子深入基层开展调研工作，认真倾听基层群众的心声和诉求，坦诚接受基层群众的批评和建设；通过多种渠道多种形式广泛征求群众意见，发动群众查找工作中存在的制约和影响电力监管事业科学发展的突出问题，集中群众智慧来思考整改落实提高的措施，并把好的意见和建议吸收和体现在分析检查报告、整改落实方案中，保证了学习实践活动思想认识“深”、查找问题“准”、分析原因“透”、发展思路“清”、整改措施“实”，保证了学习实践活动取得真正的成效。积极采取“请上来”和“发下去”的方式对领导班子分析检查报告进行群众评议，将整改落实方案向群众公示，依靠群众力量，接受群众监督，确保整改工作能持续有效落实。据统计，在学习实践活动阶段，通过发放问卷、召开座谈会、开设热线电话、设立举报箱、到基层调研等形式，共与社会方方面面人员200多人次接触沟通，所接触沟通的人员具有较好的代表性、层次性和广泛性。
（四）突出实践特色是搞好学习实践活动的关键环节。注重实践性是这次学习实践活动的鲜明特征，也是检验学习实践成果的重要标准。在学习实践活动中，我办结合国家电监会和省委的实践载体进一步明确了我办的实践主题，并将实践载体细化具体化成实实在在的五象具体实践活动贯穿于始终，把学习实践活动与推动机关业务工作、与解决群众反映的突出问题结合起来，保证了学习实践活动的成果看得见、摸得着。通过学习实践活动切实解决一些影响监管事业科学发展的突出问题，切实提高破解难题、推动发展的能力。
（五）上级指导支持是搞好学习实践活动的重要因素。与上级保持信息沟通，了解最新动态和精神，才能保证学习实践活动沿着正确的路线走下去，才能保证贯彻执行上级的统一部署不走样不落时。我办学习时间活动的顺利开展、扎实推进、成效显现都离不开国家电监会、省委活动办和省委第八指导检查组的精心指导和大力支持。在学习实践活动中，我办及时向国家电监会、省委活动办和第八指导组汇报学习实践活动的进展情况，也常邀请上级单位莅临指导检查，增强了搞好学习实践活动的信心和动力，也保证了学习实践活动的质量和成效。国家电监会、省委活动办和省委第八指导检查组也大力支持我办的学习实践活动，在方案制定给予大力指导，在重大活动开展给予有力支持，在信息宣传方面给予提供平台，为我办顺利开展学习实践活动提供了坚强的后盾。
三、取得成效和存在问题
总的看，我办开展学习实践活动进展顺利，总体平稳，取得较好成效，基本达到预期的目的》
一是强化了理论武装。由于比较系统学习了科学发展观，大家对发展的本质、目的、内涵和要求有了比较正确的理解，对科学发展观科学回答了“为谁发展”、要“什么样的发展”、“怎样发展”以及“靠谁发展”等发展的基本问题有了比较准确的把握。并联系电力监管工作实际，对电力监管工作的理论认识不断升华，实践总结不断丰富，规律把握不断深化。大家认为，通过学习实践活动，进一步弄清了“监管为了谁、为什么要监管、怎么监管”等电力监管工作中面临的重大问题，对电力监管的理念、监管的定位、监管的职能的认识更加深刻清晰，以人为本、监管为民是电力监管的理念，这既是科学发展观的核心要求，也是执政为民理念在电力监管工作中的落实和体现，又是对监管就是服务理念的深化和完善；电力监管机构的定位是电力市场监管；电力监管机构履行电力安全监管、电力市场监管、电力体制改革的职责。通过学习实践科学发展观，办机关干部职工更加懂得如何用科学发展观来思考电力监管工作，用科学发展观的要求来检验监管工作的成效，用科学发展观来指导今后的监管工作。
二是查找了突出问题。我们把查找突出问题、破解监管难题作为这次学习实践活动的重要议题和关键任务。通过学习实践科学发展观专题调研活动、民主生活会的自我剖析、撰写分析检查报告过程中广泛征求群众意见、多次召开党组扩大会议讨论研究，我们对办领导班子贯彻落实科学发展观和党风党纪方面存在的问题、对制约和影响电力监管事业科学发展的突出问题都有了明确的把握和清晰的认识，将之提炼、概括和归纳为五个方面：一是履行职能、发挥作用不足；二是协同监管、主动配合不力；三是融入海西、服务发展不紧；四是有效办法、长效机制不多；五是现有基础、自身能力不强。在此基础上，大家结合自身的业务工作实际，逐项对照国家电监会授予的电力监管和依法行政职能，查找差距和不足，进一步细化和具体化上述五方面的突出问题，形成详实的问题清单。通过对突出问题进行全面、系统的梳理，使得大家对“站高一步、退后一步”、“有所为、有所不为”的理念有了更深刻的理解，也进一步明晰了努力的方向、作为的空间，坚定了推进电力监管事业的信心和决心。
三是制定和落实了整改方案。办领导班子针对学习调研阶段和分析检查阶段查找出来的问题，充分发挥机关广大党员干部职工集体智慧，集思广益，群策群力，提出对策建议，按照统筹兼顾、突出重点，远近结合、标本兼治，尽力而为、量力而行，多管齐下、综合治理，跟踪问效、工作问责的原则，制定整改落实方案。共有整改项目46项，主要包括重点解决影响全局的重大问题、群众反映的热点问题，明确各个整改项目到什么时间达到什么目标，既有近期目标，又有中远期安排。争取在今年内完成整改项目有23项，这些项目的实施和带动，将进一步提高我办的履职能力、协同监管能力、服务地方经济发展的能力。明年内完成整改项目有6项，长期进行整改项目有17项，这些中长期项目的实施和完成，将进一步发挥电力监管的作用，推动电力监管事业发展，实现维护电力市场秩序，促进电力工业全面协调、健康有序和可持续发展的阶段性目标，为建立坚强、和谐、安全、可靠、环保的能源支撑体系提供保证。
四是振奋了精神状态。大家把学习实践活动作为推动工作的重要机遇和强大动力，增强做好监管工作的信心，强化克服监管难题的意志。尽管我办成立时间迟、工作基础差、人员少、事情多，但通过学习实践活动，大家进一步振奋精神，齐心协力，锐意进取，把难题当破题，把挑战化机遇，把压力转动力。大家对自己所从事的工作，高度认真负责，精益求精，在工作中表现出一种无私奉献的高尚精神，事业为重的崇高境界，求真务实的优良作风和爱岗敬业的责任意识，党员干部职工的精神面貌不断好转，工作热情不断提高，机关工作作风不断转变。特别值得表扬的是，在这次学习实践活动过程中，办机关学习实践领导小组办公室同志都是兼职工作的，在做好本职工作的同时，为机关学习实践活动顺利进行做了大量工作，如文件起草、信息报送、方案拟定、活动协调联系、宣传报道等，许多同志经常加班加点工作，挑灯夜战，废寝忘食，有突出的表现。
五是加强了机关建设。通过学习实践活动，进一步加快了我办建设“学习型、创新型、和谐型、务实型、廉洁型”的进程。领导班子成员的政治理论素养、执政能力和决策能力都有了很大的提高。大家都能自觉地用科学发展观统领电力监管工作的全局，积极探索和把握电力监管工作的规律，实现工作理念创新、工作思路创新、工作机制创新，转变发展方式，破解发展难题；都能积极加强主观世界的改造，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，模范遵守廉洁从政的各项规定，自觉接受监督，强化自我约束，以党风廉政建设促监管队伍的加强，以干部作风建设促监管能力的提高，形成心齐气顺、风正劲足的局面；都能主动地贯彻落实民主集中制，注重发挥整体功能，努力营造团结合作、和谐共事的浓厚氛围，依靠广大干部的智慧和力量和推动电力监管工作；都能在“求真”和“务实”上下功夫，加强调查研究，把情况吃透，把问题找准，把思路理清，为民多办实事，多办好事。
六是促进了业务工作。我们注重抓好三个“结合”，即注重深化学习与深入实践相结合、注重眼前和长远相结合、注重学习实践活动与做好当前监管工作相结合，努力做到两不误、两促进，以学习实践活动来推动各项工作开创新局面，以各项工作的新成果来衡量学习实践活动的成效。通过学习实践，分析问题、解决问题的能力有新的提高，电力监管工作的一些热点、难点问题逐步得到破解，各项业务工作的层次和水平有了新的提高。如，在融入海西发展方面，成功争取国家电监会出台支持海峡西岸经济区建设的政策性文件，研究制定《*电监办贯彻落实国家电监会关于支持海峡西岸经济区建设有关问题批复意见的初步方案》，提出了24条具体工作措施，进一步增强服务地方经济的能力和实效；在依法监管、维护合法权益方面，首次规范启动电力争议调解程序，成功实施争议调解，促进厂网关系和谐发展，把“以人为本、监管为民”的理念落到实处；在安全监管方面，首次开展了为全省大中型水电企业主要负责人和安全管理人员安全生产培训研讨，把学习实践科学发展观活动与履行电力企业安全监管工作职能相结合；在课题调研方面，完成了《省级监管能力建设》、《厂网关系》等课题，为推动电力监管创新、能力提高和工作开展进行了必要的理论储备。此外，还组织召开了电力改革开放30周年座谈会，节能减排、电力监管业务检查等工作经验交流会、调研成果汇报会，进一步发掘、梳理、总结了哪些成果可以运用，转化为谋划2009年电力监管工作的思路、举措，提高了我省电力监管工作的深度、高度和广度。
尽管这次的学习实践活动取得了很好的成效，但也存在着一些不足之处，主要有：政治理论学习的深度不够，在学习理解中央重大战略决策，重要政治理论和电力监管业务的结合上需要进一步增强；党员干部工作创新力度还不够，破解监管难题的能力有待于进一步提高；对一些问题的分析检查还不够深刻、不够到位，分析问题的自觉性和主动性还有待于增强；在联系思想和工作实际解决具体问题上力度还不够大，学习实践的质量和效果还有待于进一步提高等等。这都需要我们在以后的工作中引起高度重视，认真制定措施，建立长效机制，切实加以整改。
四、下一步的初步工作设想和几点建议
根据会议安排，现就2011年全市经信工作完成情况和2012年工作安排讲三点意见：
一、2011年经信工作回顾
2011年是国内外经济形势复杂严峻的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，全市经信系统认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕转方式调结构的主线，积极作为，科学务实，精心组织经济运行，狠抓工业结构调整，大力实施技术改造、自主创新、节能降耗、信息化推进等工作，全市工业经济保持了平稳较快发展的良好势头，主要指标均达到或超过年度目标，实现了“十二五”的良好开局。
（一）加大综合协调力度，经济运行质量和效益显著提高。一是经济实力明显增强。全市工业总产值和销售收入双双突破万亿元大关，成为全国工业销售收入过万亿的16个城市之一。预计全年规模以上工业增加值增幅在14%左右，销售收入、利润、利税分别实现9500亿元、720亿元和1170亿元，同比分别增长24%、36%和30%。二是要素保障扎实有力。积极缓解企业资金紧张难题，开展政银企协作平台建设、战略合作等多种形式的银企对接活动，银企互动的效率和水平明显提高，与交通银行和建设银行签订合作协议，为中小企业集中贷款35亿元。全年利用固定资产增值税抵扣10.86亿元，对上争取各类奖励及扶持资金2.2亿元。加强煤电油运综合协调，全年全社会用电量329.53亿千瓦时，同比增长5.65%，工业用电286亿千瓦时，同比增长6%；全市冬季电煤库存达到21天以上；成品油零售82万吨，增长13.89%。
（二）扎实推进结构调整，工业转型升级取得积极进展。一是政策引导力度不断加大。先后拟定出台了《市“十二五”工业发展规划》，电子信息、机械等9个行业发展规划，《市产业结构调整指导目录》等一系列政策文件，进一步明确了工业调整和产业升级的方向和重点。二是投资结构进一步优化。预计全市规模以上工业完成投资720亿元，同比增长11%。完成技改投资620亿元以上（新统计口径），占工业总投资的86%。高新技术产业投资同比增长约28%，高耗能行业投资同比下降2%以上。三是重点项目进展顺利。百项重点工业项目开工107项，累计完成投资180亿元，有57个项目竣工投产。96个国家、省专项项目竣工48项，累计完成投资104.07亿元。认真贯彻落实市委市政府《关于加快工业转方式调结构的若干政策意见》，公布实施第一批重点产业链，目前配套的15个重点项目全部开工，4个项目部分投产。四是新兴产业发展势头强劲。高新技术产业产值占比达到26.7%，较年初提高1.4个百分点；新材料、精细化工、电子信息等战略性新兴产业主营业务收入占比超过30%，利税、利润同比增长40%以上。五是物流产业发展迅速。预计全年物流业实现增加值280亿元，占全市GDP的9%，占第三产业增加值的24%。六是发展空间有效拓展。列入市淘汰落后产能计划的19家企业全部完成淘汰任务。宁夏石嘴山工业园顺利开工，被评为国家级中西部地区承接东部地区产业示范园区。
（三）突出创新载体建设，自主创新能力进一步提升。一是创新载体不断优化。新培育省级企业技术中心10家，市级企业技术中心26家。有238个项目列入省技术创新项目计划，较上年增加50余项。全市地方企业主要装备水平达到国际先进水平的占26%，达到国内先进水平的占40%以上，我市被确定为省首批高端装备制造业基地。二是集中实施了一批重大科技成果转化项目。年开发新产品、新技术2000余项。动态无功发生器、船用双燃料发动机、美洛西林钠等20余项科技成果转化项目成功实现产业化。三是产学研合作逐步深化。举办了陶博会、精细化工产学研洽谈会、新医药论坛等一系列产学研活动，成果540项，达成合作意向110余项。有20多家企业与高校签订共建研发中心协议。90%的规模以上企业与高等院校、科研院所开展技术合作与交流，建立产学研基地和研发实验室300余个。四是工业设计稳步推进。鼓励企业建立工业设计中心，新增省级工业设计中心2家。举办“创意”2011年工业设计大赛，有40余所省内外高校参赛，征集作品508件，涉及装备机械、电子电器、软件设计等多个领域。举办工业设计创意展，展出优秀工业设计产品100件。五是军民融合步伐加快。与中国空气动力研究发展中心、中国核动力研究设计院等单位就核电装备制造、小弱信号智能处理等达成合作意向，7个项目进入合作实质性阶段。
（四）狠抓节能减排，绿色环保可持续发展能力进一步增强。全年以6%的工业用电量增速实现了14%以上的工业增加值增速，预计万元GDP能耗降低3.7%以上，能够全面完成年度节能目标。一是政策规章体系逐步完善。印发节约能源规划和循环经济发展规划，修订《市固定资产投资项目节能评估和审查办法》等10余个政策法规，为“十二五”节能工作开展提供了制度保障。严格节能目标责任制管理，开展“十一五”节能考核，兑现奖惩措施，分解落实“十二五”节能目标任务，加强督促考核。二是结构节能扎实推进。严把节能评估和审查关，对1010个投资项目进行了节能评估和审查，确保新上工业项目能耗水平低于全市“十二五”当期控制目标。实施地方节能标准提升工程，有6项标准上升为省级标准，产品能耗定额标准760个。制定《南部区域产业优化升级关停淘汰工作实施方案》，出台了耐火材料、铸造等6个行业节能减排和结构调整意见，推进了产业结构调整。三是科技节能不断强化。印发全市重点节能技术、产品和设备推荐导向目录，公布了9个行业54项节能技术，12项节能技术列入省重点推广目录。实施工业窑炉、双盘摩擦压力机和纺织行业绿色照明产品升级改造工程。积极推行合同能源管理，培育节能服务机构10家，能源审计机构12家。四是加快节能重点项目建设。100项节能重点示范项目年实现节能量100万吨标准煤。77个节能项目列入国家、省重点扶持计划。五是大力发展循环经济。认定综合利用企业106家，居全省第一位，年减免税收近亿元。71家企业通过清洁生产审核验收。开展了300家企业节能低碳行动和能效对标，年可实现节能量100万吨标准煤。
（五）加强两化融合，信息化建设步伐明显加快。一是信息化与工业化加快融合。实施两化融合示范项目30项，有8个项目列入省信息技术推广应用重点项目，12个项目进入省两化融合“四个一百”工程。开展两化融合助企行动，在建材冶金、纺织、机械等行业的160余户企业中推广先进适用技术与装备。电子商务应用深入发展，有3家企业成为省首批电子商务认定企业。二是加强淄台信息化交流。先后举办了海峡两岸（）工业信息化和产业合作交流会、淄台信息化和工业化融合高级领导研习班等5次对台活动，搭建起海峡两岸信息化交流合作的坚实平台。两地50家单位签署合作协议16项、合作意向50余项。三是电子信息产业发展平稳。预计全年全市规模以上电子信息企业实现销售收入、利润、利税同比均增长21%以上。31个在建重点项目竣工12项。四是软件和信息服务业实现较快发展。加快文昌湖软件产业园建设，打造软件产业“两园一带”新格局。累计认定软件企业33家，5家企业通过CMMI3级国际认证，7家企业通过计算机系统集成三级资质认证。五是抓好信息安全保障和无线电管理。开展专项保密、数据安全管理备案等检查，为全市信息安全提供保障。加强“无线城市”建设，全市基本实现城区、主要乡镇网络全覆盖。重点做好应急联动、政府移动OA系统、医务通、智能公交等应用项目，有40多个重点项目建设完成并投入使用，收到良好的社会效益。
（六）推进企业管理创新，整体发展素质进一步提高。一是企业管理创新力度加大，先后组织企业进行现场观摩活动、举办高级研修班和高层次专题讲座，培训企业家、企业中高层管理人员3000余人次，有2家企业和2项管理创新成果获得“省企业管理奖”，获奖数量居全省首位。48户企业被评为省级诚信企业。组织召开全市企业管理创新经验交流会议，出台了《市企业管理创新奖管理办法》，30家企业获得“市企业管理创新奖”。二是基础管理日益加强。目前全市重点企业中，90%的企业制定了生产现场管理制度、考核制度、技术标准等，47.5%的企业实施了企业资源计划管理（ERP），34.5%的企业实施了流程再造。三是大企业集团龙头作用更加突出。全市规模以上工业企业达到3178家，其中，销售收入过100亿元的10家，过50亿元的18家，过10亿元的77家，11家企业进入全省工业企业100强，6家企业进入中国工业企业500强。2011年度百强企业销售收入增长25.15%，总量占全市规模以上工业企业的比重超过41%。
二、科学分析经济形势，进一步明确2012年发展目标
2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，总体上看，今年经济形势将更加复杂严峻。科学分析形势，保持经济和信息化平稳较快发展具有十分重要的意义。
从不利因素看：一是外部环境更加复杂，三大主要经济体发展困难重重，欧债危机日益恶化，国际金融危机对世界经济的影响成为长期趋势。针对我国的贸易和投资保护主义明显抬头，外部需求持续疲软。随着外部环境对我国发展造成的不利影响明显加大，我市经济发展速度也将放缓，呈现逐步回落态势。二是区域竞争压力加大。近年来多次到苏锡常地区考察学习，明显感受到，他们的产业结构逐年优化，发展质量不断提高，其高新技术产业产值占工业的比重达到40%左右，新兴产业对工业的贡献率超过了50%。在全省“一黄一蓝”两大战略中我市的区位优势明显弱化。三是发展要素受到严重制约。节能减排形势严峻，土地资源紧张，房地产市场疲软，市场需求进一步下滑，将对我市建材、冶金等行业造成较大冲击。企业融资难和融资成本高的问题仍然比较突出。受物价上涨影响，生产成本显著上升成为影响企业生产经营的重要问题，目前，能源及原材料成本同比上升超过13%，仅去年12月份电价上调一项，将年增加企业经营成本6.93亿元。
从有利方面看：一是今年中央确定了“稳中求进”的工作总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，推进结构性减税，保持信贷总量合理增长，实行有扶有控的产业政策，为工业平稳较快发展创造了良好的发展环境。二是经过近几年转型发展，我市经济实力和发展质量有了质的提高。工业规模不断壮大，工业总量突破万亿，为工业升级发展奠定了雄厚基础。产业结构日趋合理，化工、建材等一批传统产业实现脱胎换骨式的提升发展，电子信息、新材料等一批新兴产业快速发展壮大，在工业经济中的比重逐年提高。产品结构不断优化，省级以上品牌达到360余个，具有市场话语权的工业产品达160余种，为工业内涵发展注入了活力。三是党的十、市第十一次党代会的召开，将为推动全市经济发展增强信心、提供动力。另外，企业管理水平不断提高，应对风险能力明显增强，这些都为工业经济平稳健康发展提供了有力保障。只要我们坚定不移地贯彻落实中央和省市决策部署，利用好新的优势资源，统筹处理好速度、结构、物价三者关系，统筹处理好扩大内需和稳定外需的关系，统筹处理好突出重点和协调发展的关系，就一定能够趋利避害，战胜困难，把今年的经济和信息化工作做好。
2012年经信工作的总体思路是：认真落实中央省市经济工作会议精神，突出稳中求进的工作总基调，以科学发展观为指导，以转方式调结构为主线，牢牢把握工业化、城市化、信息化的战略机遇，以拉长产业链、提升价值链为重点，以强化科技创新能力和政策扶持为支撑，着力稳增长、抓改造、调结构、强创新、拓市场、提质量、促融合、控能耗，做强比较优势，创造发展优势，努力推进产业结构高级化、产业布局合理化、产业经济低碳化，为全市经济社会平稳健康发展作出新的贡献。
2012年主要预期目标是：全市规模以上工业增加值增长13%以上，销售收入、利税、利润增长16%以上；企业技术改造投资增长13%以上；万元GDP能耗同比下降3.7%以上。
三、突出重点，创新实干，努力实现经济和信息化工作新突破
在国内外环境日趋严峻的形势下，做好今年的经信工作，关键是要牢牢把握稳中求进的工作总基调，深刻领会刘慧晏书记在全市经济工作会议上对内涵发展提出的三个重要诠释，坚定不移的转方式调结构，真正实现工业由大到强，由量的积累向质的提升，由依靠资源能源消耗向依托科技创新、人才文化支撑的转变。
（一）努力保持工业经济平稳健康运行。一是密切关注国家宏观政策调整的变化，抢抓机遇，趋利避害。准确把握宏观调控的力度、节奏和重点，认真搞好监测分析，有步骤的开展电力、资金、财务管理、市场布局等方面的预警预测，及时提出调节经济运行的具体方案和措施，努力解决经济运行中的倾向性、苗头性问题，巩固经济平稳较快发展的良好势头，防止出现大的波动。二是切实抓好重点企业培育和发展。发挥企业评价考核和创新成长型工业企业培育两个方面的综合引导作用，采取有效措施把优质资源向重点企业和优势企业聚集，推动企业在技术创新、招才引智、区域带动等方面实现新跨越。推进企业管理创新，培育一批企业管理创新优秀企业，集中扶持20-30个重点管理创新项目，推广先进管理模式，引导全市企业管理水平全面提升。进一步健全完善企业诚信工作和评价机制，协调建立部门联动的守信激励和失信惩戒机制。三是强化各项要素保障。做好煤电油运综合协调。加强政银企合作，优化金融环境，在全市商业银行中推广政银企合作集中贷款模式，探索实施财政风险补偿金贷款，在小微型企业贷款难方面实现突破。四是继续大力开拓市场。借助“品牌建设年”活动，深入推进市场细分与定位、渠道、品牌三大战略推广工程。组织实施“品牌培育工程”，抓住重点行业、重点产品开展品牌品质培育，强化政策扶持，提高我市特色产业的名牌覆盖率、品牌知名度。鼓励品牌“走出去”，继续开拓国际市场，抢占中西部市场，大力拓展非洲、中亚、东欧、拉美等新兴市场。五是抓好企业安全生产。深入开展“本质安全强化年”活动，继续降低工业企业一般事故的总量和伤亡人数，坚决遏制较大级以上事故发生。
（二）加快构建新型产业体系。一是做强做大优势支柱产业。充分发挥比较优势，实施差异化战略，努力占领产业制高点。重点抓好新材料、精细化工、装备制造、电子信息等优势支柱产业，在资金、税收、人才、技术、设备等若干领域给予强力支持和引导，促进加快实现跨越发展。二是大力发展新兴产业。深入实施新兴产业倍增工程，加大创新成长型企业的培育力度，按照做强做大的目标，发展新医药、高端装备制造等产业，按照发展壮大的目标，发展汽车及物流等产业，按照创新提升的目标发展新一代电子信息技术、新能源、节能环保等产业，尽快形成一批支撑我市经济增长的新产业群体。三是改造提升传统产业。以优化结构、提升档次、实现可持续发展为方向，坚持创新发展、技术改造、淘汰落后、两化融合原则，加快推动化工、建材、冶金、纺织服装等传统产业转型升级。四是大力发展生产业。加快发展现代物流产业，围绕打造鲁中物流“旱码头”，充分发挥好保税物流中心的辐射带动作用，以物流信息交易平台建设为重点，突出抓好4大物流园区，5大物流中心，10个特色配送中心，25家重点物流企业和40个重点物流项目建设。加快培育生产供给主体，抓好晶圆测试、新能源汽车研究、生物医药研究、MEMS研究等社会化、专业化的公共服务平台建设。五是加快特色产业聚集。以城镇化为依托，加快形成现代产业发展和城镇化相互适应、相互补充的工业化与城镇化融合新格局。抓好各类产业基地建设，提高现有示范基地建设的质量和水平，新培育一批省级示范基地，争取创建一批国家级示范基地。
（三）积极扩大有效投入。一是加大技改投资力度。继续实施新一轮技术改造计划，进一步推动技术改造由设备更新为主向对生产全过程和产品结构调整的总体改造发展，由单个企业的改造向对整个产业链的配套改造发展，由单纯的生产制造环节改造向研发、设计、营销、服务等领域延伸发展。落实好技改项目免税、增值税转型等鼓励政策，出台技改项目导向目录，引导社会资金投向。二是突出抓好重大项目建设。加强项目实施的全过程管理。对列入省“1000项”、重点战略性新兴产业项目、重大关键技术创新项目和市百项重点工业项目、重点产业链项目等重点项目，加强跟踪、服务和协调，从项目策划、项目招商到项目建设，做到专人负责，一抓到底。充分发挥市工业经济协调小组和市工业调整振兴联席会议的作用，在项目的环评、安评、能评、备案（核准）等手续办理方面提高效率，及时协调解决重点项目建设过程中遇到的困难和问题，加快项目实施进度，保证项目顺利投产。加强项目策划和储备，加强与世界500强、中央企业和国内知名民企的对接，按照国家政策导向、市场需求，精心谋划和储备一批项目列入重点项目库。三是多渠道筹措项目资金。用足用好国家各类扶持政策，加大对上争取力度，争取更多的项目列入国家、省重点。鼓励社会资本采取直接投资、合资合作、参与改制重组等多种形式，吸引更多的社会资本投入重大项目建设，保障重点项目建设资金需求。支持条件相对成熟企业上市融资。认真落实国家、省促进民间投资的各项政策措施，促进民间投资稳定增长。
（四）大力发展产业链经济。一是明确发展重点。推动化工、医药、冶金等原材料类产业链向精深加工方向发展。推动汽车、机电装备等装备制造类产业链，向发展高端装备产品、整机产品，向专、精、特方向发展。推动电子信息、新能源装备等新兴产业链，向规模化、高端化、特色化方向发展。推动服装、陶琉、丝绸等终端消费品为主的产业链，大力发展研发设计和品牌营销环节。二是高水平研究和策划好产业链。围绕是否拥有核心技术、创新能力、广阔的发展空间、高素质的企业家队伍、良好的产业基础等方面，认真研究，筛选策划一批重点产业链、产品链。通过高标准、高水平、高起点策划产业链，实施一批关键项目，争取尽快形成新的产业优势。三是加快推进重点产业链发展。严格按照市政府《关于切实做好加快推进重点产业链发展有关工作的通知》要求，围绕产业链发展方案确定的工作目标，切实抓好市第一批重点产业链发展。落实项目责任主体，落实项目建设条件，集中骨干力量，抓好重点项目建设，确保项目按期投产达效。各行业协会、各区县重点抓好产业链组织推进工作，积极协调解决发展过程中遇到的问题，确保产业链总体规划目标按期实现。
（五）加强企业自主创新能力建设。一是着力提升企业研发水平。认真落实研发费用加计扣除等政策，鼓励企业加大研发投入。积极推进以企业技术中心为依托的创新能力提升工程，高起点认定，开放式建设，规范化管理，力争新增省级企业技术中心5家，市级以上重点企业技术中心研发投入达到5%。二是进一步推动产学研合作。围绕产业发展需求，开展技术攻关、标准制定、人才培养、科技成果转化等产学研合作，形成资源共用、风险共担、利益共享的长效机制，争取与高校建立合作关系企业占比提高5个百分点，主要行业普遍与国内最先进高等院所建立合作关系。加快促进海藻纤维、超级电容电池、树脂纤维、微波干燥仪等一批重大科技项目产业化。三是深入推进工业设计。整合全市资源，把创意工业设计大赛打造成我市工业设计大平台，推动工业设计水平大幅提升，一批优秀设计作品实现应用，更多的设计团队和设计人才落户我市，把工业设计大赛打造成全国有影响力的知名品牌。四是积极打造公共服务平台。积极搭建起科技成果与技术需求、科研开发仪器共享、科技人才交流三大公共服务平台，逐步建立和加强面向企业的技术创新公共服务体系，促进研究试验基地和大型科学仪器设备、科学数据以及科技文献等资源的整合与共享。加强以科技公共服务平台、创意产业孵化中心、科技中介服务机构等为重点的创新创意载体建设，吸引国字号、省字号的研发机构来我市落户或建立分支机构，促进我市整体研发能力的不断提升和产业聚集。
（六）下更大力气抓好节能减排。一是加强节能目标责任考核。按照年度与进度相结合原则，对区县、部门和重点企业节能目标任务完成情况进行考核。出台全市“十二五”节能目标责任评价考核实施办法，建立能耗总量与能耗强度相结合的考核体系，通过控制能耗、电耗总量指标，确保完成能耗强度降低目标。完善“一岗双责”考核机制，落实市直部门节能目标任务。统筹推进工业、建筑、交通、公共机构、农村和商贸等领域节能工作。二是扎实推动结构节能。研究制定全市单位GDP能耗和能源消费总量“双控”工作实施方案，优化能源消费结构，合理控制区域能源消费总量。严格执行节能评估和审查制度，遏制“双高”和产能过剩行业过快增长。分行业推进节能减排，出台塑料、棉纺等行业结构调整和节能减排意见。实施中心城区南部区域产业优化升级关停淘汰方案，着力在提高产业和产品结构层次、提高节能环保水平、提高财税贡献率等方面取得更大成效。三是推进节能技术进步。开展“节能改造年”活动，围绕工业锅炉（炉窑）改造、换热技术改造等5类项目，组织万吨重点用能企业开展节能改造。继续抓好“节能30项”为主体的重点节能项目建设。加快节能减排重大技术与装备的推广应用，加快构建循环经济产业体系，全面推行清洁生产，力争新增清洁生产验收企业70家。四是抓好重点用能企业节能。继续开展节能低碳行动，加强年耗能5000吨标准煤以上的重点用能单位节能管理，组织开展能源审计和能效水平对标活动，实现年节能100万吨标准煤以上。五是加大淘汰落后产能和产业转移力度。制定出台淘汰落后工作方案，提高淘汰标准和范围，确保完成国家和省下达的淘汰任务。按照省里要求，认真做好钢铁行业兼并重组工作。大力实施产业梯次转移，重点抓好宁夏石嘴山工业园等一批“飞地园区”建设，推动建材、冶金等资源依赖性产业向外转移，为经济发展腾出更多空间。
（七）加快信息化建设推进步伐。一是积极推进两化深度融合。实施“智能制造工程”，推动信息技术在企业研发设计、生产制造、营销物流等领域覆盖渗透、集成应用和融合创新。加强两化融合试点示范，选择化工、机械、纺织等重点行业两化融合示范项目20个，示范企业10家，推广一批信息化应用技术。出台推进两化融合试验区建设意见，建设两化融合公共服务平台、“两化融合”促进中心，作为推进两化融合的抓手和技术支撑。扩大淄台合作范围，引进台湾先进技术和工业信息化建设的先进经验，提升企业信息化水平。二是大力发展电子信息产业。以集成电路等4条产业链建设为总抓手，加快物联网建设，努力把我市建成北方集成电路、环渤海湾地区电力电子、智能电网生产集散中心和仪器仪表产业基地。2012年，力争全行业实现销售收入、利润、利税同比增长20%以上。三是加快电子政务建设。加强电子政务项目的审查、管理、验收和运行维护机制建设，加快推进全市协同办公平台、地理信息共享平台等重点项目建设。加大重点领域应用，促进我市政务信息的交流与共享。加强政府门户网站建设，做好电子政务内外网维护和升级工作，做好服务保障。四是提升社会信息化水平。加强网络基础设施建设管理，大力推进“无线城市”建设，到2012年底，实现全市无线基础网络全覆盖。继续推进“三网融合”，加强我市云计算中心等一批重点项目建设。加快“一卡通”应用，建成全省范围内的第三方支付机构。发展企业电子商务、第三方电子商务，积极建设商贸、餐饮、旅游等公共信息服务平台，提升服务业信息化水平。
根据全省交通系统“五五”普法规划及__市《关于开展法制宣传教育的第五个五年规划》的精神，总段从起，在全段范围认真组织开展了“五五”普法宣传教育工作，结合实际情况有针对性地做好领导干部、行政执法人员、机关管理人员的法制教育，及时研究和解决普法工作中出现的问题，通过学法用法，提高了全体干部职工运用法律武器维护单位、个人合法权益的能力，促进了路政执法队伍依法行政的整体水平，形成了依法行政、依法管理、依法治路、严格执法的工作格局，取得了普法预期的效果，为改善__公路交通环境，推进“平安公路”、“平安单位”创建和当地经济社会发展奠定了良好基础。现将总段四年来普法工作报告如下：
一、加强组织领导，抓好各项工作落实
一是健全普法领导机构。成立了以总段长为组长，以其他相关领导为副组长，各科室负责人为成员的“五五”法制宣传教育领导小组，下设普法工作领导小组办公室；各基层单位也建立了相应的由各支部书记牵头的普法组织机构，明确各单位主要负责人对普法工作负总责，分管领导负具体责任，各职能部门各司其责，层层落实了普法领导责任，确保机构、责任、措施、工作、普法五到位，为普法工作奠定了良好的组织基础。二是抓好规划制定和工作落实。根据《__市依法治市办关于法制宣传教育的第五个五年规划》，结合总段实际，科学制定了《__公路总段法制宣传教育第五个五年规划》，明确法制宣传教育的指导思想、目的、任务、要求和进程，领导小组坚持每年至少召开2次以上会议专题研究普法工作，审定全段普法教育宣传计划、总结，及时向干部职工传达贯彻上级有关普法的具体要求，研究解决普法依法治理工作中的重大问题，指导行政执法部门开展行政执法责任制和错案追究制工作等。三是加强检查督促考核。坚持把普法情况纳入整体工作检查考核的一项重要内容，采取年度检查和日常考核相结合等各种方式进行督促检查，检查中主要采取听、看、查、谈、评的方法，每季度进行一次指导、半年一次督查，全年一次考核，每年进行一次法制考试；并将普法工作检查结果纳入年度工作考核范畴，必要时实行一票否决制，对普法工作考核不过关的，不能评为年度工作先进单位，单位领导不能受表彰奖励，有力的推进了全段学法、用法的工作热情，增强了全段干部职工依法行政意识。
二、完善管理制度，开展法律法规教育
一是建立健全了法制学习制度。从开始，根据总段关于“五五”普法宣传教育工作重点的通知要求，在认真分析研究和讨论的基础上，制定了《__公路总段领导干部法制讲座制度》、《领导干部法律知识培训制度》、《干部自学法律制度》、《领导干部法律知识考试考核制度》、《职工学法用法考试考核办法》等制度和办法，为全面普及法律知识，增强干部职工法制观念提供了良好的制度保证。二是加强自身学习。为职工配发了普法学习笔记，根据“五五”普法学习计划，结合单位管理工作，先后征订购买了《干部法律知识读本》、《甘肃省五五普法工作手册》以及《物权法》、《劳动合同法》等各类法律法规单行本和教材520余份，以领导干部、机关管理人员、行政执法人员、生产经营管理人员为法制宣传教育重点对象，利用党委中心组学习、段务会议、 每周一例会等时间，认真学习了十七大对社会主义法治建设方面的重要创新理论，学习了“社会主义法治理念”、“弘扬法治精神”、“维护宪法和法律权威”、“政治文明”、“依法行政”、“人权、物权保护”等新思想、新理论，学习了《宪法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《公路法》、《劳动合同法》、《物权法》等法律知识。特别是领导干部作为依法行政的第一责任人，带头学法、用法、守法，牢固树立了依法运用权力和制约权力的观念，增强了法律素质，提高了依法决策、依法管理水平。路政人员作为执法重点培训对象，在冬训期间，集中对《宪法》、《中华人民共和国行政法》、《公路法》、《甘肃省公路路政管理条理》等基础法律法规进行了系统培训，提高了执法人员的法律意识和执法水平。三是学习形式多样。针对养护班站点多线长，施工单位分散的特点，采取个人自学与集中学习相结合，专家讲座辅导与集中研讨交流相结合，巡回授课和图片展览相结合的方式，提出要求规范学，经验交流互帮学，联系实际深入学，开展竞赛推动学，以案说纪警示学，并聘请常年法律顾问、或由领导和有关部门负责人为职工作法律知识讲座，经常性对职工进行与公路相关的法律、法规的知识辅导，积极指导路政法律文书的制作，规范行政诉讼的程序，提高依法办事能力，极力为公路行业依法行政保驾护航。据统计，全段领导干部每年累计集中学习法律法规4次以上，参加__市组织的法制讲座8次，举办了《劳动合同法》、《消防法》、《物权法》、《公路法》等法制讲座4次，播放典型案例电教片4次，集中观看“扬正气、促和谐”廉政公益广告2场，举行“全民禁毒”图片展览1次，职工每年自学法律法规时间达到了45小时以上，参加了市法治办组织的法治考试2次，职工参试率97%，考试合格率达到了100％。
三、开展法制宣传，实施法律六进工程
根据省厅及__市依法治市办有关要求，总段两级组织开展了以法律进机关、进单位、进乡村、进社区、进学校、进企业为主要内容的“法律六进”典型示范工程，积极开展法治宣传，努力营造了依法行政工作的良好氛围。利用春节、元宵以及“路政宣传月”等时机，派出宣传车28台次，在公路沿线100多个乡镇和280多家厂矿企事业、各中小学校进行了社会宣传教育，散发以《公路法》、《安全生产法》、《道路交通安全法》、《超限运输车辆行驶公路管理规定》为重点传单1.36万份，签订路政管理责任书900多份，制作刷新永久性宣传牌24块，法规宣传专栏48期，书写各类宣传标语500多幅，培训专职执法路政人员60人，兼职路政人员90多人（次），通过开展这些丰富多彩的宣传活动，使法律法规深入到社会各个层面、各类人群，提高交通法制宣传教育的覆盖面和渗透力，增强了广大群众爱路护路的法律意识，有效地维护了路产路权完整。在“6·25”全国土地日期间，印发了与公路用地有关的宣传资料，重点宣传了“公路用地范围及跨越公路的审批(来源：文秘站 ）”等群众最为关心的内容，并在市、县繁华地段设立公路法律法规知识咨询台，发放宣传单9000余份，提供法律咨询200余人次；在“6·26”全国禁毒日，我们举办以“拒绝，善待生命”、“手拉手筑禁毒长城，心连心建和谐行业”为宣传主题，制作展板14面，将禁毒、防毒、拒毒宣传画资料和近百份《中华人民共和国禁毒法》免费发给群众和职工，让群众职工认识到的巨大危害，增强了全民禁毒的意识，做到了人人拒绝、远离，珍爱生命。“5·12”四川地震发生后，针对广大群众和职工心理惶恐、思想动荡的实际，开展《刑法》、《 民事诉讼法》以及预防地震知识的宣传，制作科学应对地震灾害宣传图板，在人群密集的地方连续宣传20余天，帮助群众和职工掌握科学应对地震灾害的知识，促进了单位和社会的和谐稳定。同时，进一步密切了与新闻单位的联系与合作，每年在《中国交通报》、《甘肃法制报》、《甘肃经济日报》、《__日报》、__电视台等新闻媒体上稿30余篇，重点报道依法行政、加强路政管理、整治“马路市场”、公路绿化美化、超限运输治理，及时宣传整治动态和成效，曝光典型违章案件及查处结果，为法制宣传教育和路政执法工作起到了宣传舆论“鸣锣开道”的作用，营造了依法行政良好的社会氛围。
四、坚持依法决策，认真推行政务公开
一是坚持依法决策。建立完善了法律顾问制度，制定了《__公路总段重大决策事项法律咨询制度》，继续聘请甘肃璞义律师事务所资深律师作为常年法律顾问，负责为全段各单位提供组织管理和业务活动法律咨询，起草公告、声明、诉讼有关法律文书，审定经济合同，案件诉讼等服务，大力推行了行政执法听证、行政执法案卷评查制度，坚决纠正没有合法依据行使行政执法的行为，不断提高了行政执法的能力和水平。二是进一步修订完善管理制度。针对群众关注、行业管理中的热点、难点问题，坚持法制教育与法制实践相结合，依法治理与建设“平安交通”、构建和谐行业相结合，相继开展了“管理年”、“基础管理年”、“规范管理年”活动，成立了总段制度清理工作小组，按照科学发展的要求，本着精简、规范、适度超前的原则，周密调查研究，对以前的制度重新进行立、改、废，重点修订完善了党员干部队伍教育、财务资产、专业技术干部绩效考核、公路安全设施维修、养护机械设备维护保养、高等级公路养护等方面的规章制度和办法107项，形成了科学、规范、合理的制度体系。三是推进了重大决策科学化、民主化、法制化进程。总段及各基层单位已形成了良好的决策氛围，两级班子按时召开民主生活会，凡大宗的机械设备和材料采购、大额度资金的使用、民工队伍的使用等必须经领导班子集体研究决定；干部的任期、离任进行认真审计，发现问题及时解决；以党务、段务为重点的政务公开制度得到推行，总段党委会、段务会等已经形成制度，并将公开范围和内容延伸，干部人事工作增强了透明度，公开竞争，择优上岗的用人制度，选拔干部、发展党员等工作都实行公示制，从源头上防止了腐败行为的发生。四是强化处理工作。在认真贯彻落实上级各项制度的基础上，进一步健全了管理和回访登记制度，作到来信来访有人接待，设有专门的来信来访登记簿，依照有关规定推行了首问工作责任制和限时办结制，加强了对群众投诉举报案件的依法及时处理，做到有来必接，有访必答，有事必究，落实答复。
五、严格办事程序，规范行政执法行为
一是建立了行政执法责任制。严格执行交通行政执法责任九项制度，每年都与路政支队和各路政大队签订执法目标责任书，进一步明确职责，层层分解责任。并把这项工作作为单位党风廉政建设和普法教育、行政执法责任制的一项重要内容，经常不定期地检查或抽查，年底进行评议考核，对评议考核较差的单位和个人，责令限期进行整改。通过以上措施有效地促进了执法责任制的落实。近年来，没有发生执法人员违纪或单位做出具体行政行为不当的情况。杜绝了、徇情枉法、执法犯法等行为，以及办“关系案”、“人情案”、“金钱案”现象的发生。二是严格遵守行政许可权限。认真处理路政诉讼案件，共办理各种路政许可案件4起。在审批过程中，做到了审批依据、审批程序、审批时限、办理人员、办理结果、执法监督“六公开”，对许可过程中应缴纳的费用严格按照省物价部门的收费标准予以收取，杜绝了超越职权、审批行为的发生。三是规范行政执法程序。按照规范化建设工作“六个统一”、“四个规范”的要求，路政人员严格执行《公路法》和《甘肃省路政管理条例》有关规定，坚持佩带胸牌、主动出示行政执法证件，依法加大对堆放粪土、占路为市、乱设广告牌等侵犯路产路权违法违纪行为的查处和控制力度，重点整治侵占路产路权案件，查处超限车辆。四年共查处各类路政案件2704起，查处拆除违法建筑5186平方米，查处超限车辆1.56万辆，卸载货物0.24万吨，使国省主干线公路车辆超限率控制在4％以内，路政案件查处率连年达到100%，结案率达到98%。四是认真落实“收支两条线”规定。建立了票据领用、保管、上缴的管理机制，做到罚缴分离，各路政大队收取的赔补偿费必须当日上缴财务，杜绝了票款收取过程中可能出现的不廉洁行为以及坐支挪用现象。五是强化行政执法监督。在总段和基层段、所的路政大队、各养管站、监控站均设置了公示栏，将执法机构、执法人员、执法程序、处罚依据和幅度、收费标准和当事人依法享有的权利及监督电话向社会公开。由总段主管领导带领有关部门成立监督领导小组，定期不定期对路政和收费等窗口单位的行风、作风建设及执法队伍建设情况进行监督检查，发现问题不手软、不护短，及时纠正处理。聘请了社会义务监督员，主动接受社会各界和新闻媒体的监督，认真落实路政执法举报投诉制度，对当事人的举报、投诉及时受理。近年来，总段共受理当事人投诉5起，均进行了妥善处理，并及时进行了答复，当事人对答复意见均表示满意。
六、正视自身差距，及时完善整改措施
回顾四年来的普法工作，经过全段上下的共同努力，全段普法和依法行政工作均取得了明显成效，职工的法制意识明显增强，依法行政工作明显规范，总段被省总 工会授予“五一劳动奖状”，被省交通厅表彰为全省交通行业文明单位，被省公路局表彰为全省公路系统行业文明单位，路政管理、工会、团青等工作也分别受到了上级的表彰和肯定。但是我们也清醒的认识到，普法工作中仍存在着许多差距和不足之处，主要表现在：一是全段普法宣传教育工作整体水平还不够平衡，大部分基层单位能够贴紧中心工作，法制宣传教育开展得有声有色，但个别单位的工作仅限于常规性的法制宣传教育，针对性不强，同公路路政执法贴得不紧；二是个别路政人员依法行政、文明执法观念不强，工作中服务和规范意识不强，路政执法队伍建设有待进一步提高；三是部分乡镇、村有法不依、违法占路的现象依然存在等。
