时间：2023-09-05 16:58:06
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇项目投资管理与控制，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
城市化进程的不断加快，在一定程度上也带动了建筑行业的蓬勃发展，使建筑行业之间的竞争也更加的激烈，导致越来越多的建筑企业不管是经济效益还是社会效益都呈直线下降的趋势。出现这种现象的主要原因就是在进行建筑工程建设的时候没有对投资管理与控制加以重视，从而致使企业的经济利益受到损害，所以，建筑企业一定要对投资管理与控制加以重视，并不断的提升管理人员的综合能力，保证投资管理与控制机制的完善性，以此来对建筑工程项目的投资状况进行有效的管控，这在一定程度上也有利于建筑工程项目建设的顺利开展，使建筑企业能够在众多企业中占据有利的位置。
一、建筑工程项目投资管理近况
1、缺少投资控制意识
就目前而言，建筑工程项目建设的过程中，基本都会选取阶段性资金管理的方式，但是，却没有形成投资控制意识，不管是建筑市场竞争力还是建筑行业的发展都没有进行深入的了解。比如，在对建筑工程项目进行规划的时候，只是对工程项目进行预算方面的工作，然而在工程造价上的控制以及管理却没有进行深化，从而出现不同程度的偏差。除此之外，建筑企业招标阶段，招标的价格与底标价格相比的话会存有一定的偏差，倘若出现这种现象的时候，在一定程度上就会因为资金等因素，从而引起项目施工过程中管理与控制方面的缺乏，长久下去的话就会形成恶性循环，最终不仅会影响到施工的进度，也会造成企业经济利益的降低。
2、管理人员的整体能力不高
建筑工程项目的建设规模是比较大的，涉及到的人员也会比较多，在进行工程项目投资管理与控制的过程中，由于缺少全面的了解，不能适应该项工作的运行，这在一定程度上不仅会对项目建设的顺利开展造成影响，还会造成施工周期的延长。不仅如此，投资管理与控制的管理人员整体能力不高，关于投资以及经济方面的知识都不甚了解，尤其是在进行资金索赔的时候，往往会造成不同程度的偏差，从而影响到企业竞争力的提升。此外，对于建筑工程项目的投资管理与控制并没有给予过多的关注，一般只会对施工的技术等方面加以重视，从而导致在投资预算管理行业控制能力相对较差。
二、建筑工程项目投资控制机制构建
1、设计阶段投资控制
建筑工程项目设计阶段的投资控制主要分为以下几点内容：第一，招标阶段的控制。在对建筑工程项目进行和设计的过程中一定要结合相关的规定标准来进行设计，同时，也要通过引进第三方的方式来对设计进行监管以及考核，其中最为重要的一点就是对投资造成影响的因素务必要进行全面的分析。除此之外，在对建筑工程项目的设计图纸确定以后，对于招标阶段的控制一定要遵守公平、公正准则，可以采用竞争的方式来选择工期以及造价等方面都比较合理的施工企业，从而实现对项目投资的控制。第二，限额设计的实施。限额设计实施的最主要作用就是为了能够增加设计企业以及设计人员的压力，使他们在进行建筑工程项目设计的过程中，具备一定的责任感，不仅如此，在一定程度上还有利于竞争机制的引进，从而让设计人员在进行设计决策的过程中，通过多种技术比较的方式来保证设计方案的最优化，这也与建筑工程项目投资控制的目标相一致。
2、施工阶段投资控制
第一，建筑企业在进行项目投资管理的时候，必须要对施工阶段的一系列工作进行控制，例如，施工阶段中对于设计变更等要进行相关举措的制定，在对设计图纸与施工实际状况全面了解的基础之上来确定最优的设计变更方案。在对建筑工程项目进行实际建设的过程中，往往会随着科技的进步，出现一些新的工艺、设备以及材料，所以，在保证施工质量合格的情况之下，不能盲目求新，从而造成不必要的投资。第二，对施工现场的监理。建筑工程项目的投资管控自然离不开监理企业，但是，必须要与建筑企业相互协作，共同对施工现场进行全面的监管，从而实现工程项目投资控制的有效性，在一定程度上也有利于企业经济效益以及社会效益的提升。此外，建筑企业在招标工作开始之前，就要先选择社会信誉以及自身经验都比较高的监理企业，并且按照实际状况对监理企业的利润空间进行全面的设计以及处理，以此来保证监理过程中不会出现监理缺失等现象。
3、验收阶段投资控制
建筑工程项目投资控制中验收阶段的投资控制是非常重要的，在工程完工之后会进行竣工结算，而竣工结算也是工程项目造价管理中的最后一个环节，在这一过程中，需要进行工程验收，在工程验收达标的基础之上来对结算报告以及结算相关的资料进行全部的收集整理，之后便可以对最终的工程价款进行结算与确定。验收阶段的审核工作主要就是福施工设计图纸、竣工图以及施工合同等的核实，查看相关手续是否齐全，收费标注是否合理等，从而保证验收阶段投资控制的有效性。
4、加强投资管理人员整体能力的提升
在对建筑工程项目进行投资管控的时候，一定要保证管理人员具备较高的工作素养以及专业性，只有这样才可以更好的做好对项目的投资管控。建筑企业要对管理人员展开定期的培训，主要就是投资管理与控制方面相关内容的培养，使他们的整体能力得到全面的提升。
三、总结
总而言之，建筑工程项目中的投资管理与控制对于建筑企业的发展充当着重要的角色，也具有非常重要的现实意义。就目前而言，在保证工程质量与进度需求的基础上是很难有效的进行投资的管控，所以，要想确保建筑工程项目投资管理与控制的有效性就必须要对工程项目中的人力、物力、财力等进行合理的运用，从而能够更好的提高企业的投资效益以及社会效益。
参考文献：
[1]史冬梅.建筑工程项目的投资管理与控制机制[J].企业技术开发月刊,2014(7):138-139.
【摘要】石油企I的项目投资管理的好坏是关乎企业生死存亡的大事，如果石油企业的项目投资管理不善将使得企业损失惨重，因此加强对石油企业项目投资管理的研究意义非常。本文主要阐述了石油企业项目投资管理的内容、问题以及对策，试图有效的促进石油企业项目投资管理的成功运行。
【关键词】石油企业 项目投资管理 问题与对策
随着当代石油企业的发展，由于项目投资管理在石油企业的发展中占据着举足轻重的地位，人们对项目投资管理要求也在日益提高。然而目前我国石油企业项目投资管理中仍然存在一些需要解决的问题，因此，加强对石油企业项目投资管理问题以及对策的研究有着巨大的理论和现实意义。
一、石油企业项目投资管理的内涵
石油企业项目投资管理主要包括前期、过程以及事后管理整个过程的管理。做好石油企业项目投资管理工作主要做好机会研究以及可行性研究。
石油企业项目投资管理特点是具有技术要求极高，繁多的关键环节，周期比较长，干扰因素较多等，不同的石油企业经营模式的项目投资管理各有不同，主要包括战略计划模式、中央计划模式、财务控制模式、战略控制模式。首先是战略计划模式，英国石油企业大多数采用这种模式，这种模式下由董事会作出计划以及目标，分公司自己提出方案，母公司作出子公司方案的预算，然后分公司负责执行以及汇报。其次是中央计划模式，这种模式操作是总公司设立计划以及目标，关键人物制定各种计划以及目标，分公司等下属机构负责执行，这种模式大多数为发展中国家石油公企业采用。再者，财务控制模式，美国以及西方石油企业多数采用这种模式。分公司提出包含预定回收利润的方案，总公司对方案以及利润目标进行审核，对给予分公司的资金。流量严格控制，使得财务实现最大化。最后是战略控制模式，壳牌集团就采用这种模式，总公司制定目标，分公司提出计划，然后总分公司讨论，总公司下达资金，分公司要保持向总公司汇报情况。
二、石油企业项目投资管理中的问题
目前石油企业项目投资管理中存在比较多的问题，选择选取几个典型问题进行阐述。
（1）石油企业总体思想观念比较滞后。很多企业管理者市场竞争以及效益意识单薄，企业不重视企业项目投资管理的现象时有发生，过于注重投入规模而忽略了产出，不注重内涵而关注外延。
（2）缺乏比较严格的投资控制考核制度。很多企业仍然实行计划管理，各个单位不能主动提高待对项目投资管理的积极性，经常会出现通过少报投资费用来夸大经济效益，任意增加工作量，造成投资超支和浪费，而又缺乏严格的约束机制，权责利落实不清晰。
（3）不合理的目标和经济规模。主要包括两个方面，首先是将标准设置过高，严重脱离油田发展的实际，将造价提得过高，项目建成没有充分利用，浪费资金。其次是盲目节约，将标准设置过低，制约技术发展，导致项目不适应发展的要求，重复建设现象严重。
三、改进石油企业项目投资管理的对策
（1）健全石油企业项目投资管理考核。首先要保证产能建设的完成，进一步要深入项目投资管理的成本管理。其次可以在原来的业绩考核范围中加入后评价结果，所谓后评价结果是一个反馈的信息渠道，加入后评价结果以后，这将为各个单位包括评估、设计、承担以及施工单位考核提供基础。
（2）提高石油企业总体思想观念。一方面要对相关人员包括管理者以及一般的工作人员进行组织培训，转变他们落后的管理思维和管理方法。另一方面要落实风险责任的意识，进行项目投资管理的个人必须承担相应的责任，实行项目法人制度，先定法人后定项目，法人相应的负责项目的计划、经营，实行全过程的项目管理。
（3）设置合理的目标。目标设置要合适，不要脱离实际，一方面防止目标过高导致资金浪费，造价过高以及重复现象产生。令一方面不要将标准设置过低，防止技术发展受到制约以及重复建设。
（4）实行动态管理项目投资费用。所谓项目投资费用动态管理，主要包括工、料、机等从投入一直到施工整个过程的控制，检查实际值与目标值偏离，一旦出现偏差要分析原因，采取相应措施应对。预算部要参与项目投资管理整个环节的控制，评价各个环节管理，做好细化工艺、投资预测、把好质量关、加强合同管理等环节。
（5）健全基本投资决策以及管理。主要包括以下四个方面，首先是加强前期工作，提高决策水平以及前期工作质量。其次是企业三年规划以及长期规划，从大方向上优化投资机构以及把握投资方向。再者是在实践过程中，完善管理的标准、设计、审批，各种估算以及预算。最后是结合实际，建全油田企业的信息系统，为投资管理提供详细资料。
综上所述，石油企业进行项目投资管理实际上既是一个全过程的管理，又是一个极其复杂的系统工程管理。由于我国已经由计划经济体制改变成了市场经济体制，由于很多的油田企业还没有将思维从计划经济的思维中转变出来，传统的控制体系很难满足迅速发展的复杂的现代经济活动，导致了在进行项目投资管理中遇到了许多问题。因此，只有站在总体的角度，从全过程的方向上，才能把握好油田企业项目投资管理过程包括规划、设计、招标、投标、建设、评估等一系列的活动，为建立健全油田企业的整个体系，迈上更高的平台更好的服务，更好的为建设高校、健康、可持续、环保的石油企业服务，达到降低石油企业项目投资管理成本，最大化企业效益的目的。
参考文献：
[1]李倩，蔡毅. 国有投资型企业项目档案管理模式研究[J]. 中国管理信息化，2016，（15）.
[2]黄欣欣.现代企业项目管理现状及发展趋势[J]. 经营管理者，2016，（21）.
[3]洪家泰.企业投资项目的内部控制与管理探析[J]. 中国总会计师，2016，（07）.
摘 要 在南水北调中线工程建设中，河南段工程具有线路长、范围广、投资大的特点。本文结合工程建设的特点，对工程投资管理模式进行分析研究，旨在完善工程建设投资管理模式，实现有效控制工程建设投资，降低投资成本，提高工程的经济效益。
关键词 南水北调中线工程 静态控制 动态管理
南水北调工程的实施主要是为了缓解我国北方地区水资源相关匮乏问题，是优化国家水资源配置的重大战略性基础设施。该工程将调水线路分为三条，分别为分东线、中线及西线。河南段工程位于中段工程的上游，占渠线总长的58%，其分配调水量占整体调水量的40%。尤其可见，河南段工程在整个南水北调工程占据重要地位，发挥着举足轻重的作用。
1.中线河南段工程特点
在南水北调中线工程中，河南段工程涉及水源区保护、移民、总干渠建设、配套工程建设等诸多内容。工程建设过程中涉及到财政、计划、水利、环保、税务等一系列部门。在中线主体工程的建设中，河南省境内投资约为460亿元，配套工程投资约为170亿元。该工程具有战线长、范围广、投资大等特点。为了最大限度地实现工程建设投资成本的经济效益，必须对工程投资进行有效控制，降低工程建设成本。因此，在工程建设管理过程中，需不断探索、分析投资管理模式，在实践和探索中不断优化和完善投资管理模式。
2.南水北调中线河南段工程投资管理模式的应用
2.1静态投资控制
静态投资控制即在工程项目的建设阶段，通过采取有效手段，将工程建设的投资成本控制在概算静态投资范围之内，这种概算为某一价格水平年编制的概算。南水北调工程中线工程所应用的静态投资控制具体是指在控制批复初步设计概算静态投资总量的前提下，然后再通过对编制项目管理预算进行合理调整[1]。通常情况下，工程项目管理预算的基本原则为“总量控制、合理调整”，同时结合工程建设管理体制、工程招标状况、工程特点等进行投资预算管理。将已接受审批，且审批已通过的项目管理预算作为工程各项目建设及投资静态控制的主要依据。 项目法人在工作工程中，采用相应管理措施及手段，把工程投资控制在单元工程管理的预算范围之内。工程建设项目的相关法人严格根据静态投资控制的具体目标，按照项目委托（代建）管理相关协议，将投资控制目标进行分解，然后根据分解结果将各目标分配到各各相应的项目建设管理单位及部门，各项目建设管理单位的投资控制目标主要为分解后的项目管理预算[2]。
2.2动态投资管理
动态投资管理即在工程项目的建设阶段，通过对各年度价差进行整理报告、根据实际情况计算及罗列管理工程建设阶段贷款利息投资情况、对变更管理进行严格设计等一系列的措施，来实现对工程建设进行动态投资管理。南水北调工程项目的动态投资管理主要内容为对建设阶段实际贷款利息、设计变动、价差等进行有效管理，动态投资主要利用国务院南水北调办公室批准的南水北调中线干线工程动态投资、工程建设结余投资进行相应地调剂来解决实际问题[3]。在工程的建设及管理过程中，设计单元工程中所产生的动态投资主要由该单元工程的动态及结余投资来解决，不足的资金部分再利用其它设计单元工程的结余投资进行相应调剂以解决问题，但这部分的投资所用需得到南水北调办公室批准后方可使用[4]。工程项目所有动态投资均需得到中线建设管理局批准，根据实际情况所产生的贷款利息除外。当工程设计发生重大变化，导致工程投资严重超出该设计单元工程的静态投资时，所超出的投资部分收入设计单元动态投资管理中。
2.3实行投资控制奖惩考评
在南水北调河南段工程投资管理中，投资控制奖惩具体指的是具有可行性的工程设计研究报告得到相比部门批准后，根据报告进行的第一阶段设计和建设的这一过程中，如投资超支的则进行相应惩罚，如投资有节余的则给予相应的奖励[5]。在南水北调中线河南段工程投资管理中，投资控制考评的内容主要包含工程建设质量、工程安全性、工期目标、工程投资控制四个部分。考评主要由两个层次组成。第一个层次为国务院南水北调工程项目办公室对中线工程建设管理局的进行的考评，第二个层次为中线工程建设管理局对具体工程项目建管单位进行考评。投资控制考评的具体要求是在保证工程建设质量、安全性、工期目标的前提下，实现对工程投资进行有效控制和管理，尽量做到投资不超支，最终实现工程投资节余。接受考核的对象需在满足考评要求的前提下，才可获得相应的奖励，如无法达到评估要求则会扣减相应的投资控制保证金。
3.中线河南段工程投资管理模式应用分析
实践应用表明，南水北调中线河南段工程所应用的静态控制、动态管理的工程投资管理体系，极具合理和科学性。该投资管理体系符合河南段工程的特点，同时为整个南水北调工程的工程投资管理奠定了良好的政策基础。第一，该种投资管理模式对项目法人的责任进行了明确，调动法人展开投资管理的工作积极性；第二，该种模式采用考评制度，有效保证工程质量及安全性等，同时调度了参建工作人员的进行投资控制的工作积极性；第三，项目管理预算编制的实施，有效促进投资控制目标合理优化。该投资管理模式为中线工程建设解决了很多投资问题，但在实践应用过程中还存在部分问题，还需不断进行探索，在实践与探索中不断改进和完善。
南水北调中线1277公里输水干渠于2013年年底竣工。中线河南段截至2013年10月底，各类建筑物主体工程已基本完成，766座跨渠公路桥梁、27座铁路交叉建筑物通车率已达100%，截至2013年12月中线河南段主体工程已基本完工，单元工程合格率为100%，累计完成投资占总投资的比例有结余。
长庆油田是世界闻名的低渗透油气田，素有“在磨刀石上采油之称”，开发难度很大。随着建设规模的不断扩大，优质储量逐渐减少，近年来勘探开发主要是在低渗透特低渗透油气藏进行，客观上对投资成本的需求进一步上升;加之受国家和各地方政策影响，建设用地等资源价格连年大幅上涨，投资控制难度极大。
面对种种不利局面，长庆油田投资管理工作以科学发展观为指导，积极转变投资管理方式，创新投资管理理念，深人推进低成本发展战略，使投资管理既满足了长庆油田大规模增储上产对投资的需求，同时，建设成本又得到了有效控制，长庆油田投资管理水平跃上新台阶，真正把危机转化成为机遇，长庆油田投资管理工作受到了上级业务主管部门和公司领导的高度评价。
一、转变投资管理方式的主要做法
(一)在油田常规产建区全面推行以单井为基础的地面工程标准化投资管理体系。
1.单井地面投资控制范围的界定
单井地面工程标准化投资管理体系，是针对不同地区、不同油田、不同区块特点，由过去的以区块为单元下达投资转变为以单井为单元下达投资，将油田地面建设投资分摊到单井，以单井标准化投资控制达到油田产能建设整体投资控制的目的。
单井投资控制范围主要包括:采油、注水、供水、供配电、通讯、道路、标准化井场、井区部、消防站、油水井投产作业费用，及与单井有关的各类配套投资。此部分费用由建设项目组按照长庆油田下达的投资控制指标包干使用，并承担投资控制责任。
2.单井地面投资控制指标测算原则
总的原则是在合理的基础上，充分体现指标的先进性，投资严格控制在股份公司下达计划范围内，确保长庆油田生产建设任务全面完成。
一是对各采油厂、不同油田和区块根据地质条件、地面环境和已形成的地面骨架管网，确定不同的投资控制指标，长庆油田控制总体指标。
二是下达指标要优于历史水平，体现其先进性，有利于投资控制。
3.调整投资管理方式
单井地面工程标准化投资控制指标确定后，现行的投资管理方式必须相应做出调整。总体上，按照“明确范围、核定基数、包干下达、自主控制、有效监管、节奖超罚”的管理体制和“标准化设计、模块化建设、数字化管理、市场化运作”的建设方式运行。
一是实行以单井为基础的地面投资控制。
按照长庆油田制定的各油田(区块)投资控制指标，年初下达计划时，单井控制范围内的投资扣除建设期利息后，以单井为单元全额下达到各产建项目组。
二是实行投资总量包干，项目组自主控制、自求平衡。
长庆油田对各产建项目组单井范围内的投资实行总量包干，由各产建项目组自主控制，自求平衡。在开发方案部署没有重大变化的情况下，一次包死，年底不调。各产建项目组要按照长庆油田投资计划和审定的建设方案细分投资控制目标，落实到与单井投资控制有关的每一个环节中去。
三是按照责权利一致原则，下放管理权限。
与项目经理部签订业绩合同或承包责任书后，下放配套管理权限，包括方案调整、价格控制、投资平衡等。
四是将投资控制指标与建设单位业绩直接挂钩，年终考核，节奖超罚。
(二)在超低渗透油藏产能建设中实行‘计划单列、投资包干、自求平衡、节余留用”的投资管理政策，实行专项管理。
1.项目管理体制
按照“区域划开、投资单列、分开计量、单独考核”的管理体制运行。
“区域划开、投资单列”:长庆油田明确划出超低渗透油藏地质目标和建设区域，并与常规区原油产能建设区域分开，单独下达投资计划，独立核算，确保产建效益。
“分开计量、单独考核”:超低渗透油藏原油产能建设实施区块计量、独立建设，对原油生产和业绩合同单独进行考核。
2.投资管理方式
一是投资计划单列，管理权限下放。
长庆油田投资计划单列，与超低渗油藏开发部签订业绩合同责任书后，下放配套管理权限，包括方案调整、队伍引进、价格控制、投资平衡等。
二是投资总量包干，自求平衡。
按照中国石油天然气股份公司下达的百万吨产建投资，扣除建设期利息后，全额下达到超低渗油藏开发部，实行投资总量包干，自求平衡。
三是预备费全部下达，节余投资全额留用。
项目预备费由原来长庆油田动态管理改为项目组自主平衡，节余投资由项目组安排用于生产性建设项目。
3.项目建设模式
按照“标准化设计、模块化建设、数字化管理、市场化运作”的模式进行建设。
一是要坚持长庆油田审定的超低渗透油藏简化标准设计，不能擅自改变建设标准。
二是要进行模块化建设，加快钻井和地面配套建设速度。
三是全面开放建设市场，降低建设成本。
四是要牢固树立“每个环节都可以降低成本”的理念，从单井着手，对建设运行的各个环节实行投资控制。
(三)老油气田调整改造项目实行‘投资包干、年底不调”的政策，变要钱机制为指标控制。
长庆油田从1970年投人开发，历经近40年时间，老油气田套管、管线腐蚀、结垢严重，集输系统及设备严重老化。由于老油气田改造资金十分紧张，各单位争投资、要项目现象严重，投资控制十分困难。
自2009年以来，长庆油田投资管理部门改变计划下达方式，老油气田调整改造项目由长庆油田根据原油产量、油田新旧程度以及与生产密切相关的重大项目来核定投资，其中项目总投资的75%下达各建设单位，投资包干、年底不调，各二级单位在核定额度内自主编制上报项目，并经长庆油田审查确定后实施;其余25%的投资按照长庆油田确定的重大项目建设方案组织实施。
二、投资控制实施效果
(一)建设投资总盘子得到了有效控制。
通过转变投资管理方式，把原来“事后算帐”的要钱机制变为“事前控制”，投资管理既有效保证了各项生产建设任务的全面完成和勘探开发对投资的需求，同时，建设投资严格控制在下达计划范围内。
1.常规区原油产能建设地面工程投资在2009年基础上同比下降10%以上;管理费、技术服务费同比下降10%。
2.超低渗透油藏原油产能建设在确保关联交易和地面骨架工程建设的情况下，投资盘子基本持平，建设效果好于预期。
3.老油气田调整改造项目投资得到了有效控制，投资严格控制在公司下达计划范围内。
4.在保证公司自身勘探开发投资需求的同时，平衡解决了企地道路共建、援建地方项目及油气区道路补偿等专项协调费用，使企地关系进一步改善，公司也尽到了自己的社会责任。
(二)投资管理界面更加清晰。
通过转变投资管理方式，进一步简化了投资管理流程，减少了中间环节，加快了建设节奏，提高了投资效率，突出了建设单位和项目组的责任主体地位，同时，机关职能也由‘事事都要管”的婆婆转变到搞好综合平衡、协调监督、充分发挥决策参谋作用上来，投资管理界面更加明晰。
(三)各建设单位投资管理的主动性和积极性得到加强。
投资管理重心下移后，投资控制责任也同时下移，逼迫各项目建设单位积极主动地搞好投资管理和投资控制工作。从一年的实施效果看，各单位转变了观念，投资得到了有效控制，具体表现就是“报告少了，找的人少了”，大家都把心思放在控制投资和提高效益上，“每一个环节都要控制投资和成本”的理念深入人心。
三、两点思考
关键词:春光油田;地面工程;投资控制
中图分类号:F279.23 文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)08-0184-01
一、地面建设投资管理的现状分析
春光油田位于新疆生产建设兵团农七师的生产区域,自2006年开始实施产能建设。春光油田进入开发阶段的历史比较短,建设投资的管理方式正处于磨合和建立的过程中,目前管理工作的状态和总结出来的主要问题包括:
1. 空间和时间的距离对管理方式的影响
新疆勘探开发中心作为春光油田的管理主体,机关部室处于东营,生产区域则分布于新疆生产建设兵团农七师、乌苏市、克拉玛依市,地域跨度3000多公里,时差2.5小时,空间和时间的跨度较大,使得上下级之间的指令传递、部室之间的业务配合工作效率大大降低,管理工作常常滞后于生产现场情况的变化。
2. 内部管理人员和管理结构对管理方式的影响
春光油田的开发生产正处于初始和上产阶段,管理工作的特点是“人员新、岗位新、界面新、体制新、模式新”,管理人员来自油田的各个单位,大部分人员从事于新的工作岗位,对岗位职责和管理业务流程不熟悉,思想观念和工作方式正处于磨合阶段。这些因素使得当前的投资管理方式还没进入正常有序的状态,常常出现先施工再申报立项、无预算施工等现象,给油田建设的投资管理工作造成很大困难。
3. 外部服务体系对管理方式的影响
为春光油田地面建设服务的设计、施工、物资供应、监理监督等服务单位来自全国各地,对春光油田的现场情况缺乏了解,现场出现了各种变化又不能及时跟进,造成了设计与现场脱节、施工变更量大、投资难以控制的现象。
二、改进地面建设投资管理方式的探索
投资管理在油田企业的经营管理全局中处于龙头位置,具有资金量大、涉及部门多、管理周期长、管理环节多的特征,投资管理方式的重点是流程节点、部门分工的设置和建立有操作性的办公信息平台。投资管理方式的改进,应以建立“程序文件、作业文件、办公信息平台”三位一体的投资项目管理体系为目标,即以程序文件为总纲,以作业文件为指引,以信息平台为手段,形成投资项目管理的细节方案,实现投资管理的跨地域、制度化、规范化。
1.程序文件
根据《胜利油田分公司油气田开发投资项目管理程序及实施办法》、《中石化固定资产投资决策程序及管理办法上游投资管理实施细则》等文件,对我中心的投资项目管理流程进行再设计,形成新的《新疆勘探开发中心投资管理办法》,通过项目流程和组织结构两个维度,重点理清各部门在投资管理各流程环节的职责界限。其中,项目流程维度包含了从项目前期直至结算统计,覆盖项目整个生命周期;组织结构维度将覆盖与投资管理有关的各个部门和单位。
2.作业文件
根据《中石化油气田产能建设可行性研究工作暂行规定》和招投标、合同管理、物资采购、安全环保等方面的规定,形成新疆勘探开发中心投资管理工作指导性文件
三、地面建设投资管理新方式的实施建议
1.明确管理流程
地面投资项目管理流程将覆盖地面建设投资项目的全过程。涉及的流程包括但不限于:
发展规划项目建议书可研编报初步设计项目组成立工程设计预算编审投资计划项目施工设计变更监督监理验收结算项目统计项目后评估项目考核。
在具体实施时,需要逐一明确流程的节点、流转次序、文件成果。
2.部门职责界面
投资项目管理流程将涉及中心所有与投资项目管理有关的部门。组织结构见以下示意图:
在中心设置的机构和部门中,投资项目管理流程将涉及图1中的经营计划部、财务资产部、生产管理部、工程技术部、油藏管理部、人力资源部、采油工程部等勘探开发和经营管理部门。
以单项工程审批表格作为节点审批文件,进入项目管理流程,最终实现投资项目的精细化管理。
参考文献:
[1] 柯洪.工程造价计价与控制[M].北京:中国计划出版社,2009.
一、财政投资评审在加强政府投资管理和控制
方面发挥了重要作用近年来，河北省各级财政部门充分利用投资评审手段，对加强政府投资的管理和控制进行了积极探索和实践。一是扩大评审范围，努力实现政府投资全覆盖评审。一些市县将评审范围扩展到所有财政性资金安排的项目、政府融资平台融资项目和电力、电信等垄断行业或部门，有的甚至扩大到了全部上级投资项目以及通过BT等现代融资方式建设的项目，避免了政府监管职能缺位、空位。二是前移评审关口，努力实现政府投资全过程评审。将评审工作的重心转移到预算评审、标底评审、变更评审，着力强化项目建设资金的事前、事中控制，建立了政府投资项目全过程评审控制模式。三是把握关键节点，努力实现政府投资全方位评审。市县都结合本地实际，在项目管理和资金监管的结合点上找准突破口，围绕“先评审后编制、先评审后拆迁、先评审后招标采购、先评审后变更签证、先评审后拨款、先评审后移交资产、先评审后评价”，有选择地确定财政投资评审介入方式，将评审工作落实到政府投资管理的各个关键控制环节，实现政府投资全方位评审。四是建立标准体系，对政府投资项目实行标准化控制。一些市评审中心通过网上、电话、产地和实地等各种询价方法，建立了材料价格信息系统，实时跟踪材料价格市场变化情况，达到“合理、低价”、动态管理、动态监控的目的。还有一些市结合工作实际建立起一套科学、合理的投资标准化体系，涵盖了建筑、市政、园林、安装等专业，在预算项目库和投资决策中对项目造价进行控制。经过多年的努力，财政部门利用投资评审加强对政府投资的管理和控制取得了显著成绩。一是节约了大量政府投资。2010年、2011年，全省投资评审总额均超过了千亿元，分别为1084亿元和1135.96亿元，审减额分别达到了137亿元和271.82亿元。投资评审节支增效作用十分显著。二是对政府投资实施了有效管理和控制。对预算、结算、决算等政府投资的关键环节实施全过程评审，对工程招投标的标的和变更等与投资相关的重点环节实施重点监控，对工程合同实施服务性审查，使纳入评审范围的项目投资规模更加科学合理，财政投资评审工作在许多市县已经成为政府投资管理必不可少的关键环节和重要手段，财政部门在政府宏观管理中的地位和作用得到了进一步加强。三是投资评审的服务功能得到进一步加强。当前县区级投资管理机制与政府投资爆发性增长不相适应的矛盾十分明显，许多县区把财政投资评审作为项目管理的主要工具，实施了全方位管理服务。财政评审在政府投资管理中的及时跟进和补位，加强财政部门作用的同时，在实践中不断完善了财政投资评审服务政府投资决策、服务财政中心工作、服务部门项目管理的“三服务”功能。目前，全省财政投资评审工作虽然取得了跨越式发展，但发展很不平衡：一是伴随政府投资的爆发性增长，财政部门相应的管理机制建设落后，很多地方政府投资管理处于“缺位”和“空位”状态，即使评审工作搞得好的地方，针对政府投资的管理体系也需要健全，少数地方也出现了多头管理、难以形成合力的苗头倾向。二是工作开展不平衡，评审工作搞得好的市评审总量是评审工作起步晚、进展慢的市评审总量的七八倍，差距很大。机构和人员建设跟不上政府投资规模的增长，如石家庄市评审中心人员达到77人，而许多市县区评审中心只有几个人，全省还有近30%的县区没有评审机构。三是评审职能拓展还有很大空间。
二、加强财政评审，促进政府投资监管的政策建议
在河北省投资主导型经济发展阶段、政府投资爆发性增长时期，财政部门应有效利用财政投资评审手段，使投资评审节减政府投资、控制债务规模、服务项目管理的功能发挥出来，通过对政府投资实施有效监管，使财政部门在政府管理体系中承担起出资人的监管职责，建立政府投资管理的长效机制。
（一）服务预算管理，深化评审机制改革
1.围绕预算执行全面推行工程量清单、招标控制价评审、变更审查。在项目实施过程中，各级财政部门要进行工程量清单、招标控制价和项目变更的评审，资金拨付实行先评审、后拨款，实时监管项目投资变动情况。对建设项目因变更申请财政追加投资的项目，先进行评审、后安排投资。2.因地制宜地进行决（结）算评审。结合当地实际，在项目管理和资金监管的结合点上找准突破口，围绕“先评审后编制、先评审后拆迁、先评审后招标采购、先评审后变更签证、先评审后拨款、先评审后移交资产、先评审后评价”，有选择地确定财政投资评审介入方式，将评审工作落实到政府投资管理的各个关键控制环节。3.利用财政投资评审手段为政府投资管理提供服务。政府投资管理薄弱的地方，财政投资评审机构可以通过招标文件审查、合同审查、对重点项目派驻管理人员、参与重大工程技术管理过程，实施现场监管等方式，为政府投资管理提供全方位服务。
（二）改进评审方式，提高监管水平
1.尽快建立价格管理体系。建筑材料、人工工时市场化管理逐步深入，根据财力水平，按照分档管理控制的要求，合理确定材料价格，均衡项目间价格管理，对建筑材料、人工工时实施动态管理，进而实现价格信息共享。2.逐步建立计划评审机制。政府投资评审和重要的项目评审，要建立应急评审通道，优质高效地完成任务。对于一般性项目评审，在内部有效沟通的基础上，编列年度评审计划，分期分批开展评审。
（三）结合财政管理需要积极创新评审职能
财政投资评审把工程技术和财务管理专业人才结合起来，具备“真、准、细”的项目投资管理功能，对于健全财政管理职能，提高财政科学化精细化管理水平具有一定作用。当前，财政投资评审主要在本级政府投资领域发挥作用，财政评审的作用远远没有得到有效发挥，今后应积极创新评审职能。1．强化专项核查工作。专项核查是财政投资评审的重要组成部分，通过专项核查，可以为财政部门确定政府投资的投向、投量提供科学依据，增强财政部门对政府投资的监管力度。各级财政部门应将专项核查作为加强政府投资管理和控制的常态化手段，通过建立健全专项核查工作机制，明确业务处室和评审中心职责，规范专项核查的内容、方式方法、工作流程，增强财政投资评审服务经济发展、强化财政管理的能力。2．推进项目支出标准化建设。经过多年实践，财政部门已制定了完善的人员、公用经费标准，而基建项目投资支出缺乏相关标准，不利于政府投资的有效监管。各级财政部门应按照标准化建设的要求，加快推动政府投资项目支出标准体系建设，利用财政评审技术优势，将评审积累的经验数据，经过科学分析，转化成政府投资的控制标准，科学合理快速确定项目的投资额，切实扭转政府部门长期以来形成的各行其是的局面。
本文作者：唐莹莹工作单位：河北省财政投资评审中心
一、案例背景
上世纪80年代开始，A企业在军品任务下降、整体效益下滑的形势下，从军品线上分流了4 000多名职工，组建了40余家投资企业。在投资初期，这些企业确实为养活分流人员，助力主业度过难关发挥了积极作用，但随着市场竞争的不断加剧，这些企业缺乏战略引领、偏重机会导向等先天不足就逐渐暴露出来。近十年来不仅没有给企业创造更多的价值，投资收益日益降低，还因债务问题给企业带来了经济和法律上的巨大风险，成为企业沉重的包袱，投资企业成了鸡肋，食之无味，弃之可惜。
“十二五”期间，A企业所属集团公司对各成员单位的投资管理提出了新的要求，明确对外投资要突出主业，严格控制非主业投资比例，要求充分论证投资收益预期，不得低于国内同行业同期利率水平，对于投资项目经营恶化，或连年出现亏损且扭亏无望的明确要求主动退出。按照这一要求，A企业管理高层要求审计部对企业的对外投资管理情况开展一次管理审计。
审计组确定此次审计目标是：摸清家底、查找投资管理存在的问题及风险事项，分析投资低效背后的原因，并有针对性提出改进措施和管理建议，为公司下一步投资管理改革打好基础。
二、审计过程及方法
（一）审计思路的确定
类似此次的管理审计，A企业审计部以前从没开展过。为了做好这项工作，审计部门特邀投资管理主管部门一起研讨项目审计思路：围绕审计目标，首先应摸清家底，即了解投资企业的经营现状，这个目标可以用财务数据分析法来实现；其次要找出症结，即这些投资企业发生了哪些事件导致投资受到损失，这些事项需要收集历史资料，这些资料投资管理部门、财务部门和审计部门的档案资料中有所记载；顺着症结找出病因，这部分可以运用内部控制评价法实现，找到病因后就可以有针对性的提出下一步改进建议了。
（二）审计资源配置的考虑
此次审计与以往的财务审计不同，涉及到了投资管理的制度建设和历史资料。为了使审计能够顺利地获取各项资料，也为了让投资管理主管部门能够更深刻、更全面地了解现行投资管理存在的问题，为下一步投资改革做好准备。此次审计创新了审计组织形式，打破了传统的部门界限，由审计部、财务部、企业管理部分别派出专家组成联合审计组，相互补充、相互协作，共同开展对外投资管理的专项审计。
（三）审计过程与技术方法的运用
该项目在管理审计的方法上做新的尝试，审计组成员发挥各自的专业强项，由制度入手，结合财务数据，融入中医望、闻、问、切四诊法，由表及里，逐层剖析。
第一步：望――通读管理制度，初判体系设计。
审计组首先取得对外投资管理的组织架构，通读了公司有关对外投资的各项制度，并对规章制度中的主要内容进行了摘记，运用表格完整反映投资管理制度的重要内容。
通过对组织架构和制度的了解，审计组初步发现管理体系中存在的主要缺陷，如：未建立投资管理委员会、对外投资管理办公室；对外投资管理职责分散，且采用分段式管理，缺乏统管部门；有些制度在衔接上出现相互矛盾；投资战略规划方面制度缺失等问题，通过对制度设计的研读初步判断投资企业的顶层策划不到位。
第二步：闻――分析财务数据，确诊运营成效。
审计组收集了投资公司2007年至2011年以来的财务数据，包括投资额、营业收入、收益状况、期末净资产状况等，清晰反映投资企业的经营成效。
2007年～2011年公司对外投资情况明细表
单位：万元
在此基础上，对投资企业的投资构成、投资收益、未来盈利能力、债权收回可能性均进行了逐项分析，并运用图表法清晰展现分析结果如下：
公司对外投资成本和债权损失率分析
单位：万元
通过分析投资企业的财务数据，审计组对公司对外投资管理运营成效得出结论：对外投资总体来说比较失败，2007年至2011年，投资收益的年均收益率仅0.25%，年均现金收益率仅0.94%，远远低于银行存款利率；投资损失和债权损失预计在3.8亿元。
第三步：问――调研关键控制点，掌握内控状况。
审计组充分运用内控指引，对投资业务的内控管理设计了诊断表，从投资立项、论证、实施、过程管控、处置、后评估等重要环节，拟定了32项关键控制点，逐项进行调研分析，对公司主管领导、相关主管部门、子公司负责人进行了专项访谈询问，通过深入细致的调研，审计组更为透彻地了解了企业投资管理的内控状况。
对外投资内部控制现状诊断表（部分）
第四步：切――对照内控指引，确诊内控缺陷。
通过调研，审计组对照32项管控要点，对公司投资管理的内控状况进行了客观描述，并对内控执行有效性进行了穿行测试，运用内控状况图，直观反映了32个控制点的制度设计有效性和执行有效性的分布状况。
对外投资内部控制状况图
审计人员对公司对外投资管理设置的32个控制点进行分析诊断，结果是：有9个控制点制度设计完善并得到有效执行，有1个控制点制度设计完善，但未完全执行，有7个控制点制度设计不完善，但执行有效，有21个控制点无相关制度设计，且控制不到位，从这一结果看，管控基本失效。管理缺陷主要为公司对外投资管理缺乏战略规划、组织体系较散、工作流程、制度体系不完善、过程控制不严格、转让评估不完善、信息沟通不畅、制度执行不力导致公司对投资企业管理失控。
（四）审计突破方法
该项目是A企业开展管理审计的一次全新探索，过程开展并不顺利，每一个方法都是审计组经过多轮讨论摸索出来的，其中对投资管理领域设置关键控制点花费的时间最多，内控指引在这个章节上非常简略。为了取得更好的效果，审计组借鉴2009年财政部的内部控制征求意见版，编制了适应本企业的投资管理内控要求，并作为投资管理达标的基础对照表，为后期投资管理改进提供了参照执行与评价的标准。
（五）遇到的问题及解决方案
审计过程中，审计人员遇到最大的问题就是资料的收集。由于审计涉及40多家企业，时间跨度5年，部分企业已停业或破产，还有几家企业长期未取得联系，资料很难收集完整，为了使审计报告能够尽量完整地反映投资管理现状，审计人员运用了自身的资源优势，在各自部门的历史档案中搜索投资企业的相关材料，尽力把投资企业的情况拼接完整，历史档案给此次审计提供了丰富的材料，也为管理分析提供了有力的证据支持。
三、审计结果与成效
（一）审计报告得到公司高层的充分肯定
通过审计，投资企业的整体运行状况、投资低效背后的管理问题一一被揭示出来。审计建议和意见对症下药，从制定公司对外投资发展战略，完善对外投资管理的组织机构和制度建设，加强对投资立项的过程控制，过程管理的控制，建立工作报告制度，完善重大事项审批制度，开展投资分析，定期实行跟踪检查，增强激励和约束机制，加强监控等多个方面逐项提出了较为详细的解决方案。
为了能够取得良好的审计效果，审计组在对审计报告的编制上进行了精心设计：突出反映问题，分析过程以附件形式附在报告后面，这样做既突出了主题，又有充分的证据支撑审计结论。审计报告得到A企业董事长的高度重视，他对报告的价值给予了充分肯定，并批示班子成员认真学习，共同研究对策。
（二）审计意见的采纳落实情况
根据审计建议和意见，A企业立即开展了投资管理清理整顿工作。首先，成立了投资管理委员会，负责审定公司对外投资管理发展战略，明确了企业管理部为对外投资管理的统管机构；其次，建立了对外投资管理顶层基本制度，完成了投资企业经营计划管控、财务管控、人力资源管控、投资审计等10项二级规章制度；再次，对投资企业采取了分类管理方法加强管控，对于战略关联度较大的企业，采取战略管控型模式，对战略关联度较小的企业，则采取收益管控模式，确保投资收益高于银行同期利息，通过建立完善的管控体系，明确了投资企业与母公司的权力和责任；最后，对投资企业进行了清理整顿及规划整合，至2014年底，公司已清理注销4家公司，转让17家公司。
（三）投资改进给企业带来的成效
经过3年的投资管理改进工作，A企业的投资大为精简，精简后的全资及控股子公司仅余7家；投资企业对接母公司战略，编制了中长期战略规划，保障自身科学、高效和协同发展。通过不断加强战略管控，投资企业经济规模及效益明显提升，如投资收入2011年2.7亿元，2012年7.1亿元，2013年11.2亿元，2014年14.97亿元，投资回报率也由审计期的年均0.25%上升至2014年的11.94%。
四、思考和启示
对外投资管理审计是A企业审计转型时期开展的第一个管理审计项目，在组织形式、审计方法和成果运用上做了非常有益的尝试。该项目让企业切实体会到了审计工作产生的管理价值，也为企业内部审计指明了发展方向，这个案例带给我们以下思考和启示：
一是要根据公司发展战略设定审计目标。准确把握审计目标，审计成果才能真正为企业所用，发挥出审计的价值。根据A公司的发展战略和投资管理需求，本案例中企业对审计结果的期待不是想单纯了解投资经营的状况和投资管理中的个案问题，而是需要找到体制和机制上的管理弱点，从根源上进行一次改革，从而使投资真正为企业带来效益。审计部门在接受任务时对该目标进行了准确分析，明确审计目标不在发现有问题的现象上，而是要找到产生问题的根源，在投资管理的组织、流程和制度中找到控制上的风险点，围绕这一目标，审计部门集合了集体智慧，制定出全新的审计工作方案，在全体审计组人员的努力下，良好地达成这一目标，从而为投资管理改进起到把脉诊断作用。
二是协同机制能够有效提升审计效率和效果。本次管理审计采用了组建专家团队的方式开展，专家团队中吸纳了投资管理部门的人员，这种新型的审计组织形式将以往审计与被审计单位间的对抗关系改变为协作关系，两者目标达到了一致，在整个审计过程中审计组与业务部门能够做到充分沟通和理解，实现了审计信息、资源、成果共享，全过程自动协同，审计部门已不是“孤军奋战”，而是与业务部门同思考、同解答，正是这么一种协同机制，不仅提高了审计的工作效率，业务部门也因参加了全过程审计，能够更深刻地体会到管理中存在的问题，思考未来的改进目标，因此，审计建议能够快速被采纳，并迅速转化为管理效益。
【?P键词】项目管理；投资管理；问题；策略
【Keywords】project management；investment management；problem；strategy
【中图分类号】F27 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）03-0126-02
1 引言
项目管理作为企业管理事务中的核心内容，管理水平以及管理质量的高低，会直接影响到企业的经济效益和市场竞争力，只有做好项目管理的各项工作，保证项目管理的科学性及有效性，才能更好地应对市场压力和挑战，为企业带来更加可观的经济效益，推动企业的良好发展。
2 工程项目管理和工程项目投资管理的介绍
2.1 工程项目管理的介绍
工程项目管理的基本含义，是指以系统理论和方法为主要依据和标准，以完成工程项目建设目标为根本目的，由专业人员对工程项目进行组织和科学计划，结合工程项目建设要求，采取合理、有效的方式对工程项目进行指挥和调控，做好各个施工阶段的监督工作，确保施工质量能够达到工程项目要求的标准，同时，控制好施工工期，避免出现延误工期现象，并以保证工程质量为基本原则，对施工方案进行优化，尽可能降低施工成本，实现工程项目建设效益的最大化。
2.2 工程项目投资管理的介绍
首先，工程项目投资管理贯穿于工程项目的整个过程，从项目规划开始，一直到项目竣工结束，涉及工程项目建设的所有环节，并且不同环节之间存在着紧密衔接关系。其次，工程造价会根据市场行情的波动不断变化，国家政策的调整也会对工程造价起到宏观调控作用，工程项目投资管理便会发生同步性变化。最后，工程项目投资管理与施工方案是相互影响的，无论在任何管理环节，都需要以施工方案为基础，对工程项目投资管理进行综合考虑，及时、主动掌握投资管理，加强对工程项目建设的控制力度[1]。
3 当前工程项目投资管理中存在的问题
3.1 项目规划阶段管理过程中存在的问题
部分企业在遇到建设规模较小的工程项目时，便忽视了项目投资管理的重要性，导致项目设计方案不够科学，资金浪费现象比较严重。部分企业在提交工程项目建设方案时，刻意将工程成本降低，工程预算结果准确性不高，存在资金缺口。还有一些企业没有对工程项目投资进行深入分析，报告内容不够全面、细致，与工程项目实际建设情况存在较大出入[2]。
3.2 项目准备阶段管理过程中存在的问题
项目准备包括项目设计和招投标，在这过程中也存在较多的问题。部分企业对项目设计不够重视，没有认识到投资数据对保证投资精准性的重要作用，施工图纸设计水平和质量不高，不符合实际建设需求，设计图纸的可行性不强，存在较多的设计漏洞，不得不进行频繁变更，只能被动完成工程项目投资管理。在招投标阶段，招标文件编制不完善，提供的工程量清单漏项、错项，工程量计算误差，对招投标阶段的项目投资管理造成一定的影响。
3.3 项目实施阶段管理过程中存在的问题
因为工程项目施工并不是完全按照设计图纸进行的，需要根据实际施工情况进行变更和调整，这就加大了投资管理难度，同时还会延误工期，引发工程项目造价赔偿。再加上市场始终处于不断变化状态，工程材料价格存在较大的不确定性，导致工程项目实际建设成本与工程项目造价预算出现较大出入[3]。
3.4 项目完成阶段管理过程中存在的问题
工程项目竣工阶段是承发包双方争议最多的阶段，容易引发工程项目投资管理问题。在项目工程建设过程中，会出现工程变更现象，与原工程设计出现出入，工程项目数量可能会在原来的基础上有所增加，造成工程成本的提高，在完成工程项目建设时，容易引发财务纠纷。并且，当施工过程中出现意外事故，或者违反合同条款规定现象时，需要进行相应的索赔，这也会造成工程成本的提高，影响工程项目投资管理[4]。
4 基于项目管理理论的工程项目投资管理策略
4.1 项目规划阶段的管理
项目规划是开展工程项目建设活动的首要工作，也是项目投资管理的第一??环节，必须给予足够的重视。首先，应该结合市场需求、同类工程项目建设经验以及资源供应等多方面情况，确定最为合适的工程项目投资规模。其次，应该从环境因素、地理条件、交通情况、地质构成等多方面进行综合考虑，选择最为合适的建设地址。然后，应该根据工程项目的建设要求，选择合适的施工工艺，并配置与施工工艺相配套的施工设备，保证施工设备工作性能的良好性。最后，应该对工程项目成本进行科学预算，将预算误差控制在±10%以内，实现工程项目投资的最优化[5]。
4.2 项目准备阶段的管理
在项目准备阶段开展资金管理时，应该从项目设计和招投标两方面进行考虑。建设项目应根据国家法律法规规定进行设计招标或方案竞选，为招标设计方提供充足的时间，以提高招标设计质量，保证技术与经济的有效结合。然后，可以采用限额设计方案对工程量进行逐级分解，将工程项目投资管理责任落实到具体部门和相关负责人身上，并对多个设计方案进行全面对比，选择最优方案。除此之外，还需要加强设计阶段的建立工作，时刻掌握工程设计的动态信息，既能够对施工起到督促作用，也可以对施工质量进行监督和控制。
4.3 项目实施阶段的管理
施工阶段是项目投资费用大量支出的阶段，投资管理不容忽视。工程实施过程是将建筑纸上产品变成实物产品的过程，因此对建筑项目全过程投资管理来说也是最难、最复杂的阶段。在工程项目的建设阶段，首先应该严格控制工程标准，不随意更改建设标准。其次，应该严格控制不合理的工程变更洽商。然后，对设备采购、工程分包应实行招投标。最后，优化施工方案，使项目投资费用更合理。此阶段投资管理的重点是把握其动态性，要从组织、经济、技术、合同等多方面采取措施，积极主动加强投资管理工作。
4.4 项目完成阶段的管理
在完成工程项目建设施工后，需要进行验收，这一阶段的工程项目投资管理也是非常重要的。首先，应该对各项施工材料进行整合，包括合同、招投标文件、设计图纸等内容，将这些资料与实际施工进行对比，对各承包单位工程完工情况进行核实，避免出现工程项目遗漏现象。最后应该对工程数量以及工程材料价格进行核对，并进行多次核算，保证计算结果的准确性，避免出现计算误差。
关键词：投资管理；风险防范；可行性分析
一、引言
随着现代企业的市场竞争越来越激烈，企业如何在日常经营中提升资金使用效率，合理配置资金和资源，变得尤为重要。只有加强投资管理，编制合理的投资方案，才能在降低投资风险的同时，获得更大的经济效益。投资管理是指企业根据自身的战略目标，对其投资活动进行一系列的规划、决策、实施、监督和反馈等行为，对企业的长期发展有着重要的战略意义。随着我国市场经济的不断发展和各类机制的不断完善，企业的投资主体更加多元化，投资方式更加多样性，为各行业都提供了更多的发展机会，但是收益与风险总是相伴而生，这就对企业内部的投资管理与控制机制提出了更高要求。
二、企业投资管理中存在的问题
（一）投资可行性分析盲目乐观。目前，我国很多企业的投资管理水平参差不齐，存在缺乏专业研究的盲目投资，这种非理性投资的后果往往会为企业带来不小的经济损失。这种盲目乐观主要体现在：一方面，企业投资者对项目的可行性分析不够重视或是不够专业，没有对外部的宏观市场环境、行业现状及未来发展趋势、企业自身的投资管控水平做充分的认证。另一方面，企业在对项目进行效益评估时对结果理想化，往往没有针对被投资对象的实际情况进行深入分析，重要财务数据的分析也只是流于表面，对不同结果的预期不够全面和理性，最终导致结果偏离实际较多，而资金却已经大量投入。（二）资金使用不规范。企业开展投资活动时，内部的资金管理十分重要，如何有效有序地将资金投放到位，并对后续资金实施有效管控是非常重要的。而现实情况是资金的投入用途和金额与最初的测算和预算大相径庭，管控不到位，资金使用非常不规范。通常而言，企业在做前期的投资可行性分析时，会测算对被投资企业的资金缺口，并明确规定后续的使用范畴。但在投资资金实际使用过程中，却不能严谨地按照计划进行资金管理，这就直接使得资金投向偏离了投资计划，会导致投资结果与预期相背离。例如，资金的投入时点、投入金额、投资周期等方面如果没有按照制定的计划进行实施，不仅会直接影响投资收益的结果，而且会加大后续监督考核工作的难度。（三）监管跟踪不到位。在投资管控中，完善的监督跟踪体系是投资安全性和收益性的有效保证。完整的企业投资活动应该包含对事前的可行性分析、事中的监督跟踪、事后的审计评价的全过程管理。目前，很多企业在投资前期盲目乐观，缺乏理性研究，同时对项目投资以后的各项管控也流于表面，没有建立完善的监督跟踪体系，不能及时发现被投资企业或项目存在的问题，信息反馈存在滞后性，对被投资企业的实际经营情况掌控不全面，实时监控不到位，影响了企业对未来投资方向和金额的判断力。钱投出去后就不关心了，对钱的真正去向是哪里，钱的投资环境是否发生变化等都缺乏后续监督。这种对走向的把控不清，会使得企业的投资活动缺乏必要的指导，从而使得投资决策缺乏合理依据，影响投资收益。（四）风险防范意识差。企业的发展离不开市场这个大环境，市场环境是瞬息万变的，企业如果信息闭塞，不去主动了解目前的市场环境和行业趋势，就会使得投资风险大大提升，有损企业的经济收益。风险防范意识必须是贯穿始终的，由于项目投资后评价在我国发展较晚，很多企业更重视项目投资前期的可行性研究，不注重后续的风险管理，这是非常不可行的。信息是决策的基础，很多企业投资管理时缺少调研意识，对市场信息以及被投资行业的情况不够了解，更不会进行深入的调查和研究。特别是跨行业投资的企业，对被投资行业的认识分析不够充分，只看到机遇，没有看到挑战，对所要投资的行业，因信息不对称，调研不深入，或是没有其他充足的消息来源，无法全面掌握目标企业的现实情况，只能从同业类似的经济体中取得数据分析，这样就有一定的局限性，加大了投资风险，不利于企业的风险管控。（五）管理人员业务水平不高。在企业投资管理过程中，投资管理人员的业务能力是非常重要的。而实际工作中，投资管理人员缺乏专业的管理知识和技能是一种普遍现象。大部分企业没有针对投资管理业务设立专门的部门和岗位，对相关人员的业务能力培训也较为欠缺，缺乏完善的考核和激励机制。比如，投资管理人员是否了解被投资企业的具体情况，在后续的投资管理工作中，如何起到监督管控作用，对过程会出现的各种风险如何防范等。如果没有丰富的投资管理经验，基础知识不扎实，专业能力和职业素养不完善，是很难起到被投资企业的管控作用。所以，投资管理人员如果在日常管理和决策上没有用专业和全局的眼光去分析问题，这对于企业投资管理工作是十分不利的。
三、如何加强企业的投资管理工作
（一）提高投资可行性分析的准确性。投资前期的可行性论证工作与投资的成败及收益是息息相关的，决定是否投资的可行性报告必须是真实、全面、客观、科学的。因此，企业在投资前一定要做好市场调研，包括收集各类政策、了解和分析投资项目的内外部环境、投资行业的发展前景及目标企业的经营水平和风险，从而做出全面评估，提出详尽的可行性研究分析，充分剖析各类机会和风险。同时，企业应做好投资项目的预期报告，结合企业自身情况，明确投资战略目标、投资规模、能够承受的投资风险和预期收益目标等，形成可行性研究报告，并提出合理的投资评价和投资建议，供企业决策层决策。（二）完善资金管理制度。在投资管控中，企业一定要强化资金的管理工作，一方面做好资金的筹集工作，另一方面要特别加强投资资金的预算管理、投入管理、产出效益管理。首先企业要做好投出资本的预算工作，投资资本应视协议和相关约定合理投入，同时也要关注被投资企业的日常经营预算，严格控制经营风险和管理风险。其次，资金的投出要严格按照审批流程执行，规范相关人员的工作职责，建立不相容岗位的职务分离制度，明确授权审批制度。严把支付关，最大限度地节约投资资金，发挥资金的最大效益；一旦项目出现危机，应及时采取有效的应急预案。再次，企业要定期测算投资的投入产出效益，投入资本是否达到了预期的收益，并对结果做出详尽的原因分析，给决策者提供有效的信息。此外还要关注对投入资本和收益的收回工作，确保资金安全性和收益性的实现。（三）提升监管跟踪体系。企业在投资运营中，必须建立内部监督机制。投资是一个复杂多变的过程，企业对整个投资过程要实施动态控制。首先，企业要加强项目落定前的监管，前面提及说要提升可行性分析的准确性，但这是市场研究部的工作，到底他们的可行性分析是否严谨可行，需要监管部门和决策部门来判定。其次，在资金投出之后，企业对被投资企业的日常经营管理要做到及时了解各类信息，包括有利和不利的，特别是对项目运行中不利的影响，应尽早发现，并使其得到有效的控制。最后，企业要提高投资项目的后期评价工作，选择合理的评价方式，反馈相关信息，达到预期目标。企业要完善内控监督体系，加强对管理人员的监督作用，发挥审计部门的管理职责，对投资项目审核和评价，确保管控工作落到实处。（四）加强风险防范意识。众所周知，投资有风险，高回报的同时往往伴随着高风险，所以企业在进行投资之时，一定要进行综合的风险评估，建立完善的风险防范体系。深入剖析大环境政策、行业现状和未来发展趋势、被投资企业的业务能力和市场竞争力。企业一定要多方位多角度了解企业的信息，取得可靠的信息数据，并对数据进行分析，参照财务指标对相关的项目投资进行决策分析，同时，要对比分析同行业的数据参考，对相关收益、现金流等进行综合考量。为了控制投资风险，企业也可以在条款中约定对赌条款。另外，在投资管控过程中，企业要对外部环境和内部环境的变化保持高度的警觉性和敏感性，一旦发生重大变化，应及时汇报分析，报相关部门决策，是否需要重新制定相应的方针策略，从而有效解决经营难题。同时，作为投资者一定要理性对待投资过程中出现的不可逆转的风险，如果结果已经完全背离预期目标，要学会止损，并从中吸取经验教训，在今后的投资中最大程度上规避风险，减少盲目性。（五）提升管理人员的职业素养。对项目运行中的管理人员，首先，企业应加强业务知识培训，提升他们的实践操作能力和综合管控水平，努力成为复合型人才。管理人员应及时了解各项财会准则及金融方面的政策，熟悉被投资企业的投资环境和相关风险，做到外部和内部的双重管控，并且有能力分析被投资企业的经营状况和数据反馈，切切实实地在实际监督管控中起到应有的作用，为企业的发展贡献自己的力量。其次，企业应建立并完善业绩考核制度，定期对专管人员进行考核，对考核优秀的人员应该给予奖励，提高工作积极性和创造性，强化对工作胜任能力的肯定，激发人员的工作能力，提升企业的综合管理水平。
四、结束语
企业投资管理工作是企业发展的重要内容，企业应当重视并加强投资管理。在市场环境复杂多变的情况下，企业的投资管理工作应当是贯穿始终的：在投资前期，企业应充分认证，形成科学谨慎的可行性分析报告；在投资过程中，应当做好监督管控工作，提高投资管理能力，加强风险评估和风险管理；在投资后期要做好审计评价工作，努力提升投资效益。
参考文献：
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[4]米孝恒.企业投资管理面临的问题与应对措施[J].财经界，2019（25）：91.
关键词：企业项目；风险投资管理；问题；对策
企业项目风险投资是一种极具发展潜力的投资行为，但在风险投资活动中，存在着大量的信息不对称现象，无时无刻不充满了风险。本文论述了企业项目风险投资管理面临的各种问题，提出了企业项目风险管理过程中应注意的问题，希望为我国企业的项目风险管理过程提供建议和参考。
1.企业项目风险投资管理面临的问题
1.1缺少专业人才。如果企业想进行风险投资，就一定要有专业人才的支持，这些专业性的人才不但要懂得管理，而且又要具备过硬的专业性知识。对企业项目风险投资管理来讲，人才素质的高低所产生的影响是决定性的。然而，我国目前缺少懂得项目风险投资运作的专家。
1.2缺少有利的风险投资外部环境。这主要表现在市场环境不到位，政策环境不到位，以及体制环境不到位。我国的科研开发经费是由行政主管部门或者是政府财政部门层层分配的，科研跟商品化的生产不统一。当前，我国还是缺少对项目风险投资的规范化管理策略，明确的规划，以及有效的激励策略。同时，跟发达国家相比较，对高科技企业的税收优惠力度还远远不够，对项目风险投资的扶持力度不够，对高科技术产品增值税的征收也存在不合理之处。
1.3缺少科学地决策风险投资。在考虑投资的时候，不注重决策之前的可行性研究与细致地调研，导致投资的科学依据缺少。风险投资的基本前提是理性决策，需要分析和论证各个方面，以使投资的不确定性降低。商业计划书是极具诱惑力的，这是由于报喜不报忧，没有分析风险，仅仅是宣扬高回报。大多投资企业只是大肆宣传高收益，使企业会受到迷惑，致使忽视了风险，在面临风险的时候没有引起足够的重视，缺少一些防范风险的策略，投资比较盲目。有一部分企业走进另一个极端，感觉风险投资的风险大是理所当然的，忽视了风险投资是为了取得收益。
1.4项目领导的风险管理观念较差。在我国，由于企业项目风险投资管理的起步较晚，一些项目领导的认识不够。通常情况下，项目领导能够意识到存在的风险，可是基于成本的思考，不想在缺少资金的前提下增加风险管理的费用，针对项目面临的风险，实施不合理地转移或者是风险自留的策略，进而导致更大的风险；或者实施一系列的风险管理策略，可是仅仅注意到威胁而未曾思考到项目会带来的机遇。还有一些项目领导期望小风险或者是无风险，这种项目不是成功的，这是由于收益和风险常常是成正比的，小风险意味着收益小，无风险意味着无收益。
1.5风险投资单一化。在实施项目风险投资的时候，人们通常会感觉只有高投入才有高产出，或者只要是高投入就有高产出，他们仅仅对一些高投资项目感兴趣，却不关注那些尽管投资少，可是有发展前途的投资项目。被投资方也盲目地做大项目，以吸引投资。
2.解决企业项目风险投资管理面临问题的对策
2.1大力培养专业素养较高的企业项目风险投资管理人才。
人才专业素质的两个主要方面是实战经验与知识储备、更新，因此需要做好以下几个方面：第一，对项目管理人员加强培训，提高他们的专业水平，并为他们的实习提供更多的机会，以使他们积累丰富的实战经验。第二，高度重视项目管理证书的认证工作，培养一批专业素质较高的项目管理人才。第三，高等教育学校需要开设关于风险管理的一些课程，金融界与企业界应当为学生提供实习的条件，以增强学生的风险投资管理观念。
2.2改善企业风险投资的外部环境。首先，政府需要加快风险投资制度建设，并且要根据我国实施的各种开发性计划制定出创新企业技术的规划，大力支持企业的技术创新实践活动，企业要跟国家的科研部门加以配合。只有如此，项目风险投资者才可以获得更多的回报与收益。其次，不断地完善市场环境，要使风险投资规模化，政府需要对市场交易秩序进行规范，倡导长期投资的思想观念，大力培育机构投资主体。只有如此，才能够使企业成为高新技术成果的需求主体，让提供技术的人员迅速地为市场提供先进的新技术产品。
2.3增强项目领导的风险投资管理观念。增强项目领导的风险投资管理观念决定了企业项目投资风险管理的顺利进行。项目领导需要高度重视企业项目的风险投资管理，积极创设企业项目风险投资管理的良好环境，从战略的高度，以系统性的思维来关注企业项目的风险投资管理，把它贯穿于项目的各个阶段。同时要充分地意识到企业项目投资风险管理是融合了机会管理与威胁管理，进而更加注重企业项目风险投资管理，并给予足够的资金支持。
2.4科学地决策风险投资。企业的风险投资决策是一个全员参与的过程，仅仅依靠个人进行决策的风险是非常大的。因此，企业在决策风险投资的时候，不可以专断独行，此外，要调查技术与市场，认真地调研风险投资项目，在可行性分析的前提条件下决策企业的项目风险投资，在评价调研的时候，要请法律上、财务上，以及风险投资企业的专家来调查和评估企业的风险投资项目，以尽可能地降低风险。
2.5重视风险投资要素的集成化。投资企业要一定要具有市场前景与投资价值的产品或者是技术，这样，风险投资企业才可以进行投资与融资，以使资本膨胀与获得较高的收益。因此，企业实施风险投资的第一要素是有价值的产品或者是技术。与此同时，投资企业一定要有足够的资金支持，这是由于科技产品转化为生产力的过程需要大量的资金作为支持，并且在产品走向市场与生产力扩张的过程中也需要一定的资金支持。
总之，企业项目风险投资管理是企业项目管理中重要内容。企业项目风险源众多，涉及面广，风险因素复杂，因此，在项目的运营与管理过程中，应根据项目存在和面临的风险的性质及其潜在影响，选择合理的风险处置对策，进而提高对项目风险的控制能力，尽可能地减少风险可能产生的损失。（作者单位：中国地质大学长城学院）
参考文献：
[1] 李风震.我国风险投资发展中的问题分析与对策[J].中国经贸导刊.2010（22）
[2] 郑锐.基于AHP方法的企业技术创新项目风险应对措施的选择[J]. 企业导报.2010（10）
关键词：项目投资；风险管理；研究对策；煤炭企业
目前，煤炭企业项目投资管理存在盲目性，决策缺乏科学性，项目投资摊子过大，涉及范围广，以致于弱化了主业投资，造成主业与非主业比例失衡，增加了投资风险。为降低项目投资风险，实现企业目标，必须全面利用各种管理方法、技术和知识，对项目各项活动开展有效的管理工作[1]。然而，在项目设计、施工和竣工验收等各个阶段还存在一些不确定因素，致使有些风险不可避免。而有些风险完全可以避免，有些则通过有效的应急预案可使风险降到最低、损失最小。可以说风险是客观存在的，但并非不可控制。通过运用科学的投资决策方法，对企业项目进行全面的风险识别、分析、评价，选择有效的风险防范措施，将风险所造成的负面效应降到最低以减少损失。
1煤炭企业投资过程中存在的问题
1.1投资项目盲目，决策不慎重
有些企业在投资项目时，投资管理机构或部门缺乏科学的调研论证和设计，即使有论证也是走过场，未能全面地进行分析和探讨。由于掌握的信息不够全面，没有将所有的风险考虑进去，只是一味听从基层单位的建议，往往盲目跟进。另外，企业董事会的董事在现场决议时由于时间紧，未能提前详细了解项目情况，往往按照投资管理机构或部门的意见进行表决通过，造成盲目扩张。
1.2项目资金紧缺，融资渠道狭窄
在煤炭企业建设项目各主要风险因素中，项目投资额、企业规模、贷款利率等资金风险占较高比重[2]。煤炭企业大部分建设项目建设周期长、投资巨大、现金流不充足、贷款利息沉重，尤其是近年来煤炭行业形势低迷，企业自有资金十分紧缺，融资渠道单一，加之银行贷款难度增加，煤炭企业逐渐陷入愈加困难的局面。由于资金压力大，很多企业陷入财务危机，项目因缺钱而处于停工或缓建状态，整体形势不容乐观。
1.3招投标工作不规范，合同签订时间过长
部分煤炭企业在招投标过程中，存在规避招标、应招未招、虚假招标、围标串标等情形，招标文件编制不科学，甚至招标文件就是为某一投标单位“量身定做”。评委长期固定，评标标准和细则不够完善，没有统一公正合理、科学有效的评标方法，甚至没有评标办法，采用简单的投票方法，评委按自己的意愿投票，评标较为主观性，缺乏规范性及客观公正性。监督人员专业水平有限，无法起到严格意义上的监督作用。中标后，招标人迟迟不与中标人签订合同，进行二次压价，严重违反了国家招标投标法律规定。
1.4项目超概算现象严重
部分项目在投资决策立项时，为了让领导满意或者是在董事会上易通过，没有科学地进行全面分析和研究，而是将项目估算或概算设计的很少，把投资效益夸大，误导领导决策，但在实际实施过程中，往往会出现超概算现象，甚至部分项目超概算几倍。由于部分企业设计与经济效益未能很好地结合，设计和概算上出现漏项。在设计的同时未对设计方案进行优化，施工时未能进行有效的控制导致投资增加，致使项目处于被动局面[3]。
1.5项目施工管理跟不上，延误工期
由于施工管理人员和监理人员责任心不强，建设单位专业力量不足，未能发现施工单位的问题所在，现场监督不到位，督察不力，造成建设单位无法对施工单位进行控制，对现场签证把关不严，重大设计变更未进行技术经济论证等，致使项目不能按时投产，延误工期，造成巨大的经济损失[3]。
1.6未建立项目后评价制度
大部分企业项目投资未建立项目后评价机制，项目竣工交付建设单位或管理单位后没有对项目决策及实施的合规性、目标实现程度等进行分析评价，未分析投资收益与预期偏差的原因，总结投资项目经验教训，没有形成完整的项目投资审计和后评价制度。同时，也未建立项目重大决策失误责任追究机制，项目投产运行后直接转为生产单位进行管理，有些项目由于多年处于停建状态，成为“僵尸项目”，也无人过问，更未进行追责，造成资源浪费和财产损失。
2煤炭企业控制投资风险的对策
2.1建立健全投资管理制度
国有煤炭企业应建立健全企业投资管理制度，主要包括：固定资产投资、产（股）权投资、境外投资管理等基本制度；投资管理机构、投资决策委员会、可行性研究论证、尽职调查、项目管理、风险管控、投资后评价、内部审计监督、投资责任追究等专项制度；以及实施细则和基本流程，形成公司章程、投资管理制度、专项制度、实施细则及工作流程等分层次全覆盖的制度体系。
2.2严格投资管理决策程序
国有企业应贯彻落实“三重一大”决策制度要求，制定和规范投资事项的决策程序，包括项目立项、考察及初审、可行性研究或投资分析、审计评估、专家论证、董事会决定等重点环节。项目前期阶段应组织技术、财务、法务等有关部门专业人员对投资项目开展风险调查、技术论证及经济评价，做好市场调研考察，分别从资源状况、投资方向、投资收益、投资风险等方面进行项目可行性研究，认真分析目标市场的需求状况、环保容量、地方经济发展情况等，把风险分析贯穿于可行性研究的全过程，以便更好地回避风险和控制风险。
2.3适时调整项目建设思路
煤炭企业要充分掌握和利用国家的行业、产业动向和政策，运用比较优势理论，积极寻找与煤炭产业关联度高的项目，如煤炭深加工、清洁生产、煤泥发电、制浆、煤矸石制砖、煤层气化等，大力发展循环经济[3]。近几年国家对环保提出了更加严格的要求，企业要提高环保意识，加大环保投入，采用新技术、新工艺减少环境污染，控制粉尘和噪音。在煤炭生产中采用先进工艺、减少地面塌陷，洗煤作业中加强回水利用、洗煤用水实行闭路循环，同时将矿井水沉淀、净化及消毒处理实现达标排放，使企业真正走上绿色发展之路[4]。
2.4拓宽融资渠道，加强风险管控
煤炭企业要保证充足的资金来源，就必须拓宽融资渠道，加强对资金筹集的风险管控。企业要加强资金筹集和使用的规划、管理，通过资本市场发行债券和股票、引进战略投资者等多种方式，广泛募集资金，保证企业发展资金充足，积极开展对外合作，以项目优势、资源优势吸引社会资本投资，引进战略投资者合资合作，共同推进项目建设，最大限度发挥国有资本带动功能，提高国有资本贡献率。同时，还要降低资金成本，提高筹资效率，加速资金周转，提高企业效益。
2.5强化对投资项目的监管力度
各级政府有关部门、企业投资管理机构及监督部门应加强监管力度，试行投资事项负面清单制度，定期企业投资事项负面清单，明确提出禁止投资的领域及事项，引导国有资本投向，促进国有资本布局结构战略性调整和转型升级。同时，建立投资事项报告制度，对投资项目出现异常情况、重大投资损失事件应及时向有关部门报告，信息要准确、完整，不得虚报、瞒报、漏报和拒报。对超概算项目要加强事中控制，一旦发现出现超概算现象，应立即采取措施，严控中间结算、设计变更和签证，加大监管力度，避免后期严重超概算情况发生。
2.6建立健全投资项目后评价制度
国有企业应制定《企业投资项目后评价工作制度》，主要包括：投资项目后评价的目的、范围、内容、方法和流程以及后评价人员组成、后评价结果的运用等。后评价意见应客观真实反映投资项目选择的方向是否正确，投资规模、效益与可研或投资分析报告的对比，揭示出市场、法律、政策、财务、技术等问题和风险，判断项目与预期的实现程度，分析投资收益与预期偏差的原因，总结项目管理经验教训，提出提高企业决策和管理水平的对策建议。其目的是为了总结经验教训，改进投资决策和项目运营管理服务。
2.7建立投资损失问责机制
国有企业在投资决策和投资管理过程中，应建立投资管理责任链，层层落实，尤其要明确关键环节责任主体、质量标准，实行管理责任制。若有关人员违反国家、省以及企业投资管理制度的规定，未履行程序或未正确履行相关程序等，导致投资损失或造成不良后果的，经调查核实和责任认定后，应按照有关规定追究相关人员、企业分管负责人和主要负责人的责任。
关键字：市政工程项目质量管理投资管理
关键字：市政工程项目质量管理投资管理
Abstract: The rapid development of urbanization makes it the strength for municipal construction projects have become increasingly demanding, in a very over city infrastructure is being carried out, in the process, can not be completely addicted to the people at the facility life brings convenient, but also the need for municipal construction projects carried out in all aspects of supervision and management. In this paper, as a starting point, the quality of management and investment management from two aspects analyzed and discussed.Keywords: Municipal Engineering Project Quality Management Investment Management
中途分类号：TU99 文献标识码：文章编号：A
市政工程指的是市政设施建设工程，即在城市规划建设的范围内，处于政府的职责和社会发展的需要，建设相关的建筑物、构筑物或者是生活设备，以满足人们生活的需要。市政工程项目的建设包括了交通设施、给排水设施、城市环境卫生等基础设施的建设，是提高人们生活水平的重要环节。为了能够更好的发挥市政工程项目的作用，需要对工程项目进行管理，管理的内容很多，本文就从质量和投资两个方面进行论述。
一 市政工程项目的质量管理问题分析
质量问题是市政工程项目施工过程中人们最为关心的问题，良好的质量能够给人们的生活带来积极的影响。但是市政工程项目的建设的程序较为复杂，配套设施繁多，施工的难度也较大，不免在施工中会有疏漏之处，影响了工程项目的质量，因此说需要加强质量管理。
（一）市政工程项目质量管理存在的问题
首先，市政工程施工单位缺乏健全的质量管理机制。要加强质量管理，提升市政工程项目的整体质量水平，必须要有健全的管理机制，制定全面系统的管理方案，才能够确保管理工作的顺利进行。但是从目前的情况来看，一些市政工程的施工企业缺乏基本的质量管理手段和管理方式，有些甚至连质量管理的意识都欠缺，短期行为突出。在施工的过程中，管理者只是片面的追求经济效益，对于质量的管理也没有按照相关的规定进行落实，责任管理制的建立更是形同虚设，加剧了这一现象的出现。除此之外，施工过程中的违法分包和转包的现象普遍存在，这样中标单位对于施工现场的质量管理工作就相对薄弱，可能会造成质量问题的出现。
其次，质量管理者自身的水平有限。作为市政工程项目的质量管理者，需要有丰富的管理知识和建筑施工知识，熟知施工程序和施工工艺，能够及时发现每个环节中的质量隐患，但是实际管理中，管理者并没有将管理知识和建筑知识充分掌握，没有明确的质量管理目标，导致施工设备的投入不能够跟实际的情况相符合，投入设备对质量和数量都有问题。同时，施工单位的现场技术人员和质量管理者之间缺乏必要的信息沟通，造成了很多信息传递不畅，影响了质量管理工作的进行，加之管理者的经验缺乏，对于施工现场的质量管理组织工作进行不到位，出现了现场管理混乱的局面。
最后，监理单位质量管理工作落实不到位。作为监理单位，其工作的中心就是要对质量管理工作进行监督审查，看在这个过程中有何疏漏之处加以改正，监理工作的涉及范围较广，其这一特点就决定了监理者不仅要具有较强的综合素质，还需要有较高的专业水平，有责任感。但是目前的市政工程建立单位，虽然说数量较多，但是真正具有高水平人才的很少，监理机构的内部也缺乏明确的管理体系，施工现场对于质量管理工作的监督程序不规范，且力度不够，这样其监理的作用不能够充分发挥，也影响了质量管理工作的进行。
（二）市政工程项目质量管理问题的解决措施
为了解决上文中提出的质量管理工作中存在的问题，需要采取以下几点措施。
首先，要健全质量管理体系，明确质量管理目标。质量管理工作需要有健全的体制机制，要能够用制度的手段去制约管理者积极的投入到工作中，同时还需要有明确的目标，建立质量管理责任制和奖惩机制，使每个管理者都能够调动管理的积极性和管理潜力，更好的促进质量管理工作的开展。健全的质量管理体系需要有完善的规章制度的支持，因此说必须要健全法律法规制度的建设，使得市政工程项目的质量管理工作能够实现制度化、法制化、规范化和科学化，有效的提升质量管理的水平。管理的过程中需要严格的按照程序办事，对于施工过程中的每道工序都要进行安全管理，保证不存在任何的安全隐患。
其次，要加强对人员的管理力度。市政工程的质量管理工作是一个漫长的过程，在这其中管理者发挥了能动的作用，也是起着决定作用的一个重要因素，因此说一定要加强对管理者的管理力度，提升其管理水平和综合技能。由于市政工程质量管理工作的随意性较大，所以要提升其管理水平，首先需要做好管理的稳定性工作，并且在管理的过程中充分的发挥竞争和激励的作用，建立起有效的管理机制，达到提升管理水平的目的。除此之外，进行定期培训，增强理论知识和实践经验也是十分必要的，需要注意的是，管理者自身的努力将会使其他的办法更为有效。
最后，完善监理制度，并对各细节进行质量管理。监理工作对于确保市政工程质量管理具有重要的作用，为此，需要完善监理机制，将其功能得以充分的发挥，提升监理者的水平，完善内部监理部门的各项职责，真正将监理工作落到实处。在这个过程中还需要加强对各个细节的质量管理。例如对施工材料的质量进行把关，对于施工工序的质量进行控制等，这些细节问题也一定要做到位，才能够全面的实现市政工程项目质量的提升。
二 市政工程项目的投资管理问题分析
上文中对于市政工程项目的质量管理问题进行了分析，下面本文就重点对投资管理问题进行分析论述。市政工程的规模较大，工期较长，在施工的过程中会受到各种因素的影响，加之其长期受到计划经济的影响，在项目管理的过程中表现为重建设而轻管理，尤其是对于投资的管理，往往缺乏重视程度，不注重投资的经济效益，使得市政工程建设经常会出现投资失控的现象，所以说在今后的管理过程中要重点加强对投资的管理。
市政工程项目的投资管理工作是一项实践性较强的工作，在管理的过程中需要正确的判断工程施工的具体情况，并且和科学的投资管理方式相结合，使得资金投资实现最小化，而经济利益实现最大化。由此可见，需要建立科学系统的投资管理体系，并采用科学的投资管理措施进行管理。
（一）市政工程投资管理工作存在的问题
市政工程投资管理工作和其他管理工作一样，自身也存在着一定的问题。
首先工程项目的可行性研究报告的深度欠缺，使得管理者对于拟建项目的必要性、可行性以及经济效益等方面的内容不能够进行综合和系统的分析，影响了投资管理工作的判断，管理者对于工程项目的经济效益分析不透彻，影响了管理方案的制定。
其次，市政工程的合同策划方面存在问题，也影响了投资管理工作的进行。我国目前缺乏相对完善合同管理法规，造成了工程项目管理的整体水平低下，加之合同管理人才的缺乏，使得管理工作较为滞后，这就影响了工程投资方案的制定，进而影响到今后的管理工作的开展。
最后，管理的过程中缺乏有效的激励机制。当前的市政工程建设过程中，虽然说建设单位在形式上按照相关的规定和要求进行，但是在这个过程中并没有真正的形成企业实体，国家拨放的市政工程建设项目的资金也不能够按照资本运营的要求进行，这样在投资管理的过程中就会造成混乱的局面。况且当前我国对于市政工程项目的投资仍然以国家的财政收入为主，管理模式依旧是传统形式，缺乏有效的投资管理激励机制，使得在投资管理的过程中缺乏积极性，严重时将会出现投资失控的现象。
（二）市政工程项目投资管理问题的解决措施
针对上文中指出的投资管理过程中出现的问题，需要采取一定的措施加以制止，使得投资管理工作健康发展，避免出现投资失控的现象。
首先需要建立起市政工程项目投资的动态管理机制。市政工程项目的投资活动涉及的面较广，且具有较多的影响因素，要想完全把握各种因素对于投资管理工作的影响较为困难，这就需要采取动态管理的措施，对市政工程项目的投资进行系统且全面的管理，使得投资管理能够向着科学的方向发展。在管理的过程中需要对不同的阶段中各个环节进行有效的管理。投资管理工作贯穿在市政工程建设的每一个环节，在投资的决策阶段、工程项目的设计阶段、施工建设阶段以及竣工阶段阶段，都不能够忽视投资管理，在这个过程中需要将项目投资的发生控制在允许的投资额度内，并且要及时的纠正投资过程中的偏差，实现动态管理的目标。
其次需要加强对市政工程项目的合同管理工作，为投资管理打下基础。在进行合同管理的过程中，管理者需要有准确的合同结构以及承包和发包模式等专业的建议，需要参与到合同的谈判过程中去，了解其中的具体细节便于管理，同时需要根据合同正确的处理可能会发生的索赔，这样能够减少资金的投入。合同管理的优劣与否和投资管理工作之间有着密切的联系，因此说管理者需要格外的重视。
最后，需要变革传统的管理模式，进行创新，建立有效的激励机制。上文中指出了当前我国的市政工程项目的投资依然是以国家财政收入为主，这样就会造成管理模式和管理思维受到传统因素的制约，不能够更准确的把握市场变化的讯息，影响到投资管理工作的开展，为此需要变革传统的管理模式，为管理者入住新的管理理念，在投资管理的过程中要仅仅更具施工的实际情况和当前建筑行业的市场发展变化采取恰当的管理措施，并且在这个过程中不断的完善激励机制和奖惩机制，充分的挖掘管理者的潜力，调动其管理的积极性，将投资管理工作进行的更加顺利。投资管理要是市场机制相结合，充分了解建筑市场的行情，避免出现投资失控的现象。
结束语：市政工程项目的建设对于提高城市居民的生活水平具有重要的作用，在建设的过程中需要加强管理，本文就以质量管理和投资管理为重点进行论述，希望在保证工程质量的基础上更大限度的发挥工程的投资效益和经济效益。
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