时间：2023-09-04 16:54:31
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇地质灾害隐患点管理办法，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、加强地质灾害日常巡查、监测工作力度
进入后，各村、中小学校（幼儿园）、企（事）业单位要针对地质灾害多、易发的特点，高度重视地质灾害防治工作，要落实好防灾责任人，明确灾害部位防治职责要求，认真做好地质灾害隐患点巡查、监测工作，特别在主要加大对中、小学校（幼儿园）校区、医院、敬老院、民房等人员聚集区域进行排查巡视的密度，密切关注灾害点的变化情况，按要求做好记录，做到心中有数。同时，要加强对地质灾害点的监测责任和监测人的督促检查，确保责任人、监测人切实履行职责。
二、要立即组织对地质灾害隐患进行全面排查
为了及时、准确地了解和掌握隐患点动态变化情况，各村、单位在本行政区域内对所有的地质灾害点和可能发生地质灾害点逐一排查，不放过每处危险点，不漏一组一户，特别是可能威胁中小学校（幼儿园）、医院、敬老院、民房等人员聚集区域的地质灾害隐患点（全镇幼儿园地质灾害排查情况由范镇、九源中心小学负责排查上报），排查安排雨天，并实行零报告制度，每项排查结果及时上报镇安全生产办公室。
三、及时响应和处理可能发生的地质灾害
一旦发生地质灾害时，要立即启动突发性地质灾害应急预案。发生地村委会和单位要及时上报灾情、险情信息的同时，积极疏散危险区域的人员，组织当地群众开展抗灾自救工作，把损失降到最低限度。镇政府接到报告后在第一时间上报市地质部门并组织选派专业技术人员赶赴灾害现场调查，监测灾情，根据险情和地质灾害具体情况提出应对方案，划定地质灾害危险区，设立明显的危险警示标志，防止灾情扩大和蔓延。尤其是主各村、单位要严肃值班制度和灾情速报制度，发生灾情险情要按规定及时上报，对于瞒报、漏报、迟报灾情造成重大损失的要依照有关规定追究责任人的责任。
四、从源头上预防和控制地质灾害
随着市场经济不断发展，人为因素诱发的地质灾害有所上升的趋势。为了避免和减少因不合理工程建设和矿产资源开发活动引起的地质灾害造成的损失，维护人民群众生活和财产安全，促进我镇经济和社会可持续发展。必须按照《地质灾害防治条例》、《省地质灾害防治管理办法》和《市地质灾害环境管理办法》的要求，严格实行建设项目地质灾害危险性评估制度和“三同时”制度。严格依法依规规划好山区村、组建设和农民建房选址，要避开滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地质灾害易发地段，禁止高陡切坡建房，特别是学校和医院等人员密集公共场所的工程建设选址，要做好地质灾害危险性评估，防止灾害的发生。
五、工作要求
1、加大宣传，提高防灾意识。各村、各单位要切实做好地质灾害防治工作宣传教育，利用宣传栏、黑板报、横幅、标语等多种形式，广泛深入地宣传《地质灾害防治条例》及地质灾害防治科普知识，不断提高人民群众的防灾、治灾、减灾意识，尽最大可能地防止、减轻灾害所造成的损失。
一、加强领导、落实职责
为加强地质灾害防治，切实保障我乡人民群众的生命财产安全和最大限度地减少地质灾害损失，努力够建和谐社会，党委政府高度重视，及时成立了乡地质灾害防治工作领导小组。政府乡长任组长，党委副书记、任副组长，有关乡直单位负责人为成员参加。领导小组下设办公室在乡国土所，由同志兼任办公室主任为办公室成员，负责具体办公。地质灾害防灾减灾办公室及时研究部署辖区范围的防灾减灾工作，与各村签订了《地质灾害防治责任书》11份；国土资源管理所加大地质灾害防治知识的培训力度，召开村组干部培训会议2次；在政府所在地办了地质灾害群测群防宣传专栏二期，增强了群众避灾救灾的观念，树立全民防灾意识。
二、加大对地质灾害隐患点排查、及时做好地质灾害防治工作
年4月，我所对全乡辖内11个村125个村民组进行排查，共排查出大小地质灾害隐患点15处，影响和受威胁农户共55户266人，其中防范重点3处，35户、148人，对这15处地灾隐患点全部进行制表上报。对隐患点受威胁群众发放了地质灾害防灾、避险明白卡（共60份），让他们明白面对险情应采取的紧急措施和撤离转移路线。编制了乡人民政府关于印发《乡地质灾害防灾工作预案》（永府通[2010]24号）。5月份，又编制了乡人民政府关于印发《乡汛期突发性地质灾害应急预案》（永府通[2010]26号）。在汛期，制定了乡汛期防汛值班表，对防汛工作作了值班登记，并对重点排查出的村半沟组蕨基坡滑坡隐患点，相应成立了村级防灾减灾领导小组，由村长任组长，支书任副组长，任成员。
年7月，继我省县镇村山体滑坡后，我们又对全乡进行了逐村、逐户、逐点全覆盖无缝隙控网式排查，此次排查共排查出8个地灾隐患点，即落兴村河底、村街上、三岔溪村任家沟、沙堡村半沟和大坡、茶元村大院坝、鸣坷村斋公沟和雷家寨。后通过县地质灾害防治巡查组对我乡进行巡查和提出要求，我们又对这8个隐患点全部上界临地查看，最后审定地质灾害隐患点为1个，即沙堡村半沟组蕨基坡滑坡点，涉及受威胁群众19户、87人，并根据县国土资源局[2010]43号文件《关于报送地质灾害群测群防“十有县”建设相关资料的通知》的要求，我们又编制了《乡沙堡村半沟组蕨基坡崩塌应急预案》（永府发[2010]11号），建立群防群测网络体系，制定了《乡地质灾害防治职责》、《村地质灾害防治职责》，还制定了蕨基坡滑坡点警示牌，对灾点进行埋桩监测记录，（有灾点场景图15张，监测记录一本）。并要求村委进行地灾监测：晴天3天记录一次，雨天一天一次，降雨或暴雨天，每天至少三次。
三．地质灾害隐患点存在问题
1、地质灾害防治认识不足。地质灾害防治时间较长，即使是汛期结束，山体内还涵养着大量水分，容易造成已经开裂失稳的山体继续下滑的可能。由于一般群众主观上认为，汛期过后不会发生什么地质灾害。正是这种侥幸心理和麻痹思想，容易造成严重后果。
2、农民建房缺乏科学知识。受传统观念的影响，一些农民认为建房背靠“大山”是有靠山之说。加上国家严格土地管理，为了减少宅基地占用耕地，一些农民便往山边建房，而在清基时处理不当，切坡角度过大，留下了地质灾害隐患。
3、地质灾害治理资金不足。我乡地质灾害隐患点涉及面广，所需投入的治理资金比较多。一方面我乡地质灾害以小型规模为主，很难争取到国家立项治理防治资金。另一方面由于地方财力有限，难于筹集治理资金。造成全面预防和治理地质灾害资金严重不足。
四、防治对策
1、普及地灾防治知识。要充分利用报刊、广播、电视、网络等大众传媒，采取板报标语、橱窗专栏、宣传图册等群众喜闻乐见的形式，大力宣传地质灾害防治基本知识，努力提高群众的防灾治灾意识。
2、引导农民科学建房。在农村民居选址时，国土资源部门要把好用地审批关，充分考虑综合防灾和应急疏散的要求，使农民建房避开洪水、滑坡、泥石流等自然灾害。对农民切坡建房要制定一套切实可行的管理办法。
3、建立地灾防治基金，把地质灾害治理工作落到实处。
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指引，全面深入贯彻党的精神，认真落实《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》，树立大局观、长远观、整体观，把生态文明建设贯穿于地质灾害防治工作各个环节，以保护人民群众生命财产安全为根本，紧密结合县经济社会发展规划的总体目标和要求，把地质灾害防治与社会经济发展紧密结合起来，促进经济效益、社会效益和环境保护效益的协调统一。
二、全县地质灾害现状
全县地质灾害类型主要有滑坡、崩塌、泥石流。全县已划分出4个地质灾害高、中易发区，总面积300.52km²，占全县总土地面积的71.7%。目前，全县实有地质灾害隐患点共58处，（详见附件1），其中滑坡17个，崩塌37处，泥石流沟4条，直接威胁人口达3457人，房屋（窑洞）2248（间），各级道路18390米，潜在经济损失约4.459亿元。
三、2021年地质灾害发展趋势预测
根据全县地质灾害分布、发育特征，结合2020年全县降水趋势预测预报，2021年全县地质灾害发生趋势预测如下：
（一）诱发原因分析。一是地质灾害基本发生在汛期，主要诱发因素是暴雨和持续降雨。二是道路、工程等建设已成为我县地质灾害发生的重要诱因，且人为因素引发的地质灾害现象越来越频繁。三是我县地质构造复杂，地貌特征显著，极易诱发滑坡、崩塌等地质灾害。
（二）地质灾害发生时段的预测。地质灾害的发生与降水密切相关，预测2021年地质灾害发生的时间段为5—10月，其中6—9月为地质灾害高发期。2—4月是黄土冻融作用引发崩塌、滑坡的高发期。
（三）重点防范区域。我县地质灾害高易发区有2个片区，面积172.43km²，占全县总面积的41.1%。主要分布在包括县城及307国道沿线、沿黄公路沿线、郭家沟一岔上沟、高速公路沿线以及清大公路周家墕至冉沟段沿线一带。中易发区面积128.09km²占全县总面积的30.57%，主要存在于公路沿线、人口居住集中的高陡边坡和人工开挖建窑的陡坎、陡崖地段。此区域的地质灾害隐患点是我县今年地质灾害防治的主要区域。
四、地质灾害防治措施
(一)加强领导，落实责任。各镇（街道办）、县级各部门要高度重视地质灾害防治工作，应把地质灾害防治工作列入重要议事日程谋划好、组织好、落实好。主要领导亲自安排部署、亲自督查检查，进一步落实工作责任和目标任务，抽调精兵强将，加大工作力度，强化防治措施。要严格按照《省地质灾害防治条例》要求，落实领导包抓责任制，签订地质灾害防治责任书，层层分解任务，逐级夯实责任。
（二)落实经费，保障工作。县自然资源和规划局要积极向上级争取地质灾害防治及监测经费；各镇(街道办)人民政府应落实辖区内地质灾害隐患点警示标牌、警戒线设立、宣传培训、应急演练等相关费用；县财政局要搞好预算和资金配套，安排必要的资金，专项用于地质灾害防治工作，重点落实突发性地质灾害应急处置经费、项目配套资金，保障地质灾害防治各项工作。
(三)强化监测，严格上报。深入各镇（街道办）认真组织开展汛前排查、汛中巡查、讯后核查的制度，紧密监测辖区内地质灾害点，及时掌握隐患情况，确保各项防御措施落到实处。特别是对工程建设等人为因素引发的地质灾害，要责成责任单位迅速落实防治措施，及时消除灾害隐患。严格按照年报、季报、月报等填报规定，将辖区内的各类地质灾害隐患点、灾情和地质灾害预报等情况如实报告县政府和资源规划部门。
（四）面向基层，宣传培训。切实做好地质灾害防治的宣传培训工作，通过制作专题片、公益广告片，结合“防灾减灾日”“地球日”“土地日”等活动，采取多种形式加大宣传力度，普及地质灾害防治知识。汛前组织开展地质灾害应急演练和隐患点避险演练，务必做到宣传培训、应急演练全覆盖，应急演练、避险演练100%，全面提高群众的地质灾害防治意识。
一、2011年地质灾害预警预报及灾害发生简况
（一）地质灾害预警预报情况
2011年省国土资源厅、省气象局联合可能影响我市的地质灾害预警共6次，其中三级黄色预警4次，四级橙色预警2次。我市根据区域降雨量、地质灾害隐患点稳定性状况及成灾可能性预测分析，地质灾害预警17次。
（二）地质灾害发生情况
受地理环境和人为因素的影响，我市西部中低山区为地质灾害高易发区，2011年全市共发生地质灾害8起，出现重大险情1起，其中崩塌6起，滑坡2起，直接损失56万元，无人员伤亡。
二、2012年全市地质灾害趋势预测
依据我市地质环境背景、地质灾害分布规律、隐患点稳定状态和市气象局对2012年汛期降水趋势的预测，预计2012年全市发生地质灾害的频度、密度将不会低于2011年，发生突发性地质灾害的可能性也较大，类型仍以崩塌、滑坡为主，多发期为5～9月份，其中高发期为7～8月份，发生地点将主要集中在我市西北部、以及三镇中低山区区域，强降雨、连续降雨和台风是地质灾害形成的重要触发因素，人类工程建设活动也成为引发地质灾害的主要因素。
三、地质灾害重点防范期、重点防治区
根据我市往年气候规律和地质灾害发生情况统计，每年汛期是全市地质灾害的高发期，5月后，我市即将进入汛期，雨量开始逐渐增多，7～8月份会出现一段降水集中期，台风、强降雨和连续降雨频繁，进入9月份降水才开始逐渐减少，因此5月～9月为我市地质灾害重点防范期，重点防范期内连续降雨和强降雨及其过后的2～3天内为地质灾害的重点防范时段。
根据地质灾害防治区划调查和地质灾害隐患点排查数据库，确定我市重点防治区：
（一）西部山区居民聚居区
重点防范的镇、街道为、、和街道，附表中分布在上述镇、街道的地质灾害隐患点需重点进行防范，同时要加强动态监测,及时发现新增地质灾害隐患点并做好管理和防范工作。
（二）人为因素造成的地质灾害隐患区域
因某些单位、企业和居民在山脚切坡过高过陡建房引发边坡失稳的区域，西部山区公路建设工程导致的切坡区域，相关责任单位应加强监测和防范可能发生的崩塌和滑坡危险。
四、地质灾害防治措施
地质灾害防治的原则是“坚持预防为主、避让与治理相结合和全面规划、突出重点的原则”。落实到各个具体的灾害隐患点则应当坚持以人为本的原则，围绕如何保证人民群众的生命财产安全、如何最大限度地减少灾害损失开展防治工作。
（一）加强领导，切实落实责任制
地质灾害防治需实行分级负责、统一领导、分工协作的原则，各镇人民政府、街道办事处和有关部门要增强做好地质灾害防治工作的责任感、紧迫感，切实加强领导，强化监管，把人民群众生命财产安全放在首位，主要领导要对本行政区域地质灾害防治工作负总责，分管负责同志具体负责，要按照地质灾害群测群防“十有县”建设的要求，切实落实《地质灾害防治条列》和“六项制度”的各项规定，做到领导到位、任务到位、人员到位、措施到位，最大限度地减少因地质灾害造成的人民群众生命财产损失。
市国土资源部门负责全市区域内地质灾害防治的组织、协调、指导、监督预报等工作，发生地灾险情时要及时将相关信息告知成员单位，共享地质灾害易发区分布、地质灾害历史灾情等情况；市财政局按照政府地质灾害防治工作的部署，在年度财政预算中安排防治专项资金，用于地质灾害的防治和救助工作；市交通局、公路局负责公路修建切坡诱发产生地质灾害隐患点的防治监管工作；市水利局负责河道及水库地质灾害隐患点防治监管工作；市教育主管部门负责全市中小学校地质灾害隐患点防治监管工作；市卫生局负责地质灾害发生后，组织医疗卫生队伍开展灾区伤员救治和卫生防疫工作；市气象局要加强地质灾害易发区的降水监测，及时向国土部们共享自动气象站、天气雷达等实时观测资料和降水预报信息，并与国土部门合作，地质灾害气象警报，在地质灾害发生时提供抢险现场的气象服务；市林业局负责加强对山区崩塌、滑坡和泥石流等原因造成水土流失而引发地质灾害地段的植被保护和林地征用管理，并指导和督促林地权属单位制定生物治理方案，恢复植被，控制水土流失。同时各地质灾害隐患点防治责任单位要加强台风、强降雨等灾害天气期间的地质灾害防范工作。因工程建设引发以及可能引发地质灾害的，由建设单位进行监测和治理。
（二）切实落实地质灾害防治方案和应急预案，强化地质灾害应急管理
各镇人民政府、街道办事处和有关部门要按照“应急预案进社区、进企业、进学校”的要求，对已发现的地质灾害隐患点要制定和更新包括监测责任人、预警信号、撤离路线等详细内容的防灾预案和防灾避险明白卡，一并发放到每户受灾害威胁的群众手中。地质灾害易发的镇、街道应邀请相关部门配合组织一次地质灾害应急预案演练，确保一旦灾害发生，能高效有序地组织抢险救灾工作，保证人民群众生命财产安全。
（三）突出工作重点，做好汛期地质灾害防治工作
突发性地质灾害多发生在汛期，集中强降雨为主要引发因素，做好汛期地质灾害防治工作十分重要。
1.切实做好地质灾害巡查和督查工作。各镇人民政府、街道办事处和有关部门要对各自负责区域内的地质灾害隐患点、防范区段内城镇、学校、居民点、交通干线、旅游景区和工程房屋建设项目开展巡查工作，重点巡查各灾害隐患点的监测情况，警示牌设置和应急预案落实情况，监测工具、通讯工具、报警系统的完好情况，“地质灾害防灾避险明白卡”及“地质灾害防灾工作明白卡”的发放情况，危险区域人员搬迁避让情况，宣传工作是否做到家喻户晓，是否有新的隐患点发生等，对于巡查中发现的问题要及时报告市地质灾害防治工作领导小组。
市地质灾害防治工作领导小组将不定期派出督察组，对重点防范区内各责任单位的地质灾害防治工作进行督察，对于没有达到要求的责任单位要求限期整改。
2．加强汛期的地质灾害预警预报工作
市国土资源局要会同气象部门，加强汛期地质灾害气象预警预报，建立地质灾害预报预警信息反馈制度。由于我市地质灾害的诱发因素主要来自于强降雨和台风，市气象局在强降雨和台风预报中要增加防范地质灾害的警示内容。
3.做好汛期值班和灾情速报工作。
各镇人民政府、街道办事处和有关部门要认真落实汛期值班制度，坚持领导带班制度，严格值班纪律，落实值班责任，确保通讯24小时畅通，市国土资源局要加强与气象、水利和民政等有关部门的联系，密切配合、通力合作、互通情况，确保信息畅通，做到上情下达，下情上报，及时掌握雨情、水情、灾情。一旦出现灾情，迅速启动《市突发性地质灾害应急预案》，要在第一时间赶赴现场，协助组织防灾、救灾工作。
（四）进一步完善群测群防的防灾体系
“群测群防、群专结合”是防御地质灾害的有效办法，市国土资源部门要组织专业技术人员对地质灾害隐患点和危险点进行排查。根据已查出的地质灾害隐患点，以村、组为单位实施群众监测，由受威胁的居民点或单位中责任心强的人员进行监测，同时将涉及地质灾害监测、防治内容的“明白卡”发至监测责任人，注意提高监测人员工作积极性，保持监测人员相对稳定，及时落实新发现隐患点的群测群防责任，建立群测群防信息系统，进一步完善市、镇、村、组四级群测群防体系。市国土部门要加强针对地质灾害监测人员的业务培训，逐步推广地质灾害简易监测预警设备，努力提高地质灾害监测和预防预警水平。
（五）加强监管力度，最大程度降低地质灾害的发生
各镇人民政府、街道办事处和有关部门要按照有关规定，切实加强对各自责任区域内的在建工程及房屋建设项目的监管力度，在地质灾害易发区进行工程建设和新建房屋时，必须进行地质灾害危险性评估工作，严禁在已划定的地质灾害危险区审批新建住宅以及爆破、削坡和从事其他可能引发地质灾害的活动，对违反相关规定的行为一定要依法查处，从源头上控制和预防人为引发地质灾害的发生。
【关键词】地质灾害；信息系统；监测网络；调查；区划
我们知道广义的地质灾害是指地震灾害、火山灾害、海啸灾害、滑坡灾害、泥石流灾害等五大类；狭义的地质灾害是指滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂缝五类。
随着社会经济的发展，世界人口密度的进一步增加，人类赖以生存的自然环境受到来自人类自身的压力也进一步扩大。我们不得不承认在经济落后的许多国家，为了一时的经济发展，对自然资源的无序开发及自然环境的掠夺式开采，终将受到自然界的惩罚。当然发展中国家及发达国家也不例外，我们应该引以为戒。
在地质灾害频发的今天，人类在自然灾害面前是那样的渺小与恐惧，我们应该深刻反思一下，是谁导演了这场“杯具”。信守翻翻过往的历史，自然界对人类的惩罚随处可见。
以上自然灾害举不胜举，这些灾害，如今我们不可能阻止它突变的发生，但我们能以人类的智慧去认识它，探索它的奥秘，通过科学的手段预知它爆发的时间及频率，最大限度的预防或减轻这些自然地质所造成的灾害。
为了查明我国地质灾害严重县（市）的灾害隐患，划出地质灾害易发区、建立地质灾害信息系统，健全群专结合的监测网络，有计划、有步骤地开展地质灾害防治，减少灾害损失，保护人民生命财产安全，开展县（市）地质灾害调查与区划工作。
1 任务
（1）全面系统地收集前人区域地质、水文地质、灾害地质工作成果进行综合研究；
（2）基本查明工作区地质灾害的生成环境、时空分布情况、规模、类型、活动特征，形成原因、危害、发展趋势及其已有防治措施与效果；
（3）重点调查可能产生崩塌、滑坡、泥石流而对居民点造成威胁的斜坡、沟谷以及对村镇有威胁的地面塌陷、地裂缝隐患，同时兼顾公路、河流沿线地质灾害危险性的调查；
（4）对现有和潜在危害的地质灾害危险性进行分析评价和预测，提出防治对策建议，编制重要地质灾害隐患点的防灾预案；
（5）根据调查结果，按地质灾害隐患点的密集程度及危害程度，进行地质灾害防治区划；
（6）建立工作区地质灾害信息系统，为政府和行政主管部门提供决策的科学依据。
2 步骤
（1）接受委托后，项目负责组建调查与区划项目部，下设调查小组一般2～3人/组，包括组长、组员、后勤人员等；
（2）由项目负责组织项目组成员学习调查与区划实施细则及相关规范；
（3）对项目区有关负责人进行培训及业务沟通，发放摸底调查表，收集项目区气象水文、植被以及社会经济发展计划、村落、学校、水库、公路、以往勘探点的有关资料；
（4）收集区域地质、环境地质、第四纪地质、水文地质、工程地质及以往地质灾害调查成果，准备各类野外记录表格，备齐野外后勤保障的一切设备及工具；
（5）写好项目区的调查与区划设计，送主管部门评审，通过即可进行以下工作；
（6）野外工作，到工作区后收齐摸底调查表，分类分区，尽量按路线划分。野外实地调绘，以摸底调查表为主，走访、询问为辅，力求做到不漏点；
（7）各组路线由项目负责统一安排，各组长根据实际情况确定调查点序。在野外路线上不漏点，各项目组的所有表格必填项目绝对不能漏项，当天野外结束应及时完善所有资料，包括点号及路线即刻上图，相关照片编号造册，并且准备好下一天的工作；
（8）野外调查至关重要，直接关系到项目的总体质量。调查期间尽量做到先远后近、先难后易、先面后点；
（9）收齐所有调查资料，查看有无漏点，表格是否漏项，完善补全后，形成野外工作总结，申请有关部门进行野外验收；
（10）野外合格后，转入报告的室内编写工作，该阶段工作量较大，要求项目负责总体把握要项目进度，合理安排项目组成员；
（11）最终形成《项目区地质灾害调查与区划报告》 《项目区地质灾害防治区划报告》 《项目区地质灾害防灾预案建议》 《项目区地质灾害隐患点照片集》及相关图件，申请专家组验收，通过后方可复制外送；（12）项目结束后，在规定的时间内对项目进行归档处理。归档资料包括：野外手图、实际材料图、记录本、野外记录表格、照片集、送审稿及相关图件、终审稿及相关图件、光盘。
通过以上一系列的步骤之后，我们的调查与区划工作就算圆满的完成了。通过技术人员全面细心的调查后一份完整的调查与区划报告就可以提供给项目区主管部门使用，主管部门可以根据该调查与区划报告做好相关灾害隐患点的防灾工作，总体部署年度防灾计划，建立地质灾害信息系统。有计划有步骤的防灾减灾，为国民经济的进一步发展做贡献，避免人民群众生命财产的重大损失。
3 结束语
项目区主管单位可根据区划报告组织健全县、乡镇、村组各级防灾救灾机构，主要包括防灾救灾指挥部、地质灾害防治领导小组、救灾办公室以及相关基层的监测预警组、抢险救灾组、医疗救护组、安置组、治安组等机构，并建立与之相配套的信息通讯网络，确保地质灾害的预防工作做到层层把关、责任到人、组织及时、反应迅速。合理指挥灾区抢险救灾，将损失尽可能地降低到最小程度。根据国土资源部地质灾害防治管理办法，逐级健全管理制度，逐级落实管理责任，加强群测群防和地质灾害预报、应急抢险救灾工作，制定防灾预案，采取群专结合的监测预报方式，将可成功预报地质灾害的发生，以达到防灾减灾或减少人民生命财产损失的目的，使项目实施确实起到“服务地方”的作用。
参考文献：
[1]国务院.地质灾害防治条例.第394号.2004.3.
[2]主席令.中华人民共和国环境保护法.第二十二号.1989.12.
气象部门预测：今年全年降雨量与常年同期相比正常，略偏多；梅汛期（5-7月上旬）降雨量与常年同期相比偏多，其中5月下旬、6月中下旬降雨较集中，部分地区有洪涝灾害出现；梅汛期结束后有阶段性高温干旱出现；台汛期（8-9月）影响我省的热带气旋频率偏高，强度增强，受台风影响，降雨量及降雨强度将大于去年。
预测地质灾害多发时段主要集中在4-9月。4月春雨期及5-7月梅汛期，由于降雨连续，土层含水处于饱和状态，当日降雨量达到50毫米或连续3天以上降雨时，易诱发山区风化残坡积土体、公路边坡滑坡以及矿山宕面、废弃矿山崩塌、塌陷地质灾害。8-9月台汛期，降雨强度大，由暴雨引发滑坡、山区小流域泥石流地质灾害的概率较大。
二、我区地质灾害现状
我区是*省地质灾害易发县（市、区）之一。根据《*市*区地质灾害防治规划》，全区地质灾害易发区面积约1196平方公里，占全区总面积的68%。截止2007年底，我区已查明的地质灾害隐患点共73处，按类型分为滑坡、崩塌、泥石流、塌陷等四类，其中滑坡38处，崩塌12处，泥石流20处，塌陷3处，按规模分小型、中型两类，其中小型71处，中型2处。地质灾害隐患点主要集中于南北山区地质灾害易发区内，分布情况为：*镇9处、岭洋乡2处、黄坛口乡4处、廿里镇1处、后溪镇1处、*镇5处、全旺镇1处、*乡15处、*乡14处、周家乡2处、*镇12处、杜泽镇3处、灰坪乡2处、峡川镇2处。
全区73处地质灾害隐患点对附近2200余人和2300余万元资产构成潜在威胁。
三、20*年地质灾害防治重点
今年4-9月为地质灾害重点防治期。*乡、*乡、*镇、*镇、*镇等乡镇地质环境复杂，现状地质灾害隐患较多，属地质灾害重点防治乡镇。重点防治的对象是：建设工程强度较大、边坡较陡、风化残坡、积层较厚的山区，特别是新建简易公路沿线、开挖强度较大的民房屋后、旅游风景点内险要地貌处、闭坑矿山的采空区、稳定性较差的泥石流隐患沟等。
20*年全区需重点做好防范的地质灾害隐患点共7处：
1、列入市级以上重点地质灾害（隐患）防治点2处，即*乡竹埂底村杨梅岗滑坡隐患、*镇界头村叶树根屋后滑坡隐患。
2、列入区级重点地质灾害（隐患）防治点5处，即*镇东仓村乔麦舒泥石流隐患、黄坛口乡下呈村泥石流隐患、*乡黄蒙村泥石流隐患、廿里镇黄泥村墩头山体滑坡、*镇里村胡家山体滑坡。
以上地质灾害点稳定性较差，危害性较大，威胁人口较多，所在乡镇人民政府要逐点编制具体的防灾方案和应急预案，认真做好监测、应急和防治工作。
四、20*年地质灾害防治的主要任务
（一）拟订和实施年度地质灾害防治方案
各乡镇（街道）要根据国务院《地质灾害防治条例》、《*省地质灾害防治管理办法》和《*市*区地质灾害防治规划》，结合各自地质灾害防治工作实际，拟订年度地质灾害防治方案，并报区应急办、区国土局备案。同时，各有关乡镇要按照《*区地质灾害调查和区划》，编制辖区内的市、区级重点地质灾害隐患点防灾方案，并在地质灾害隐患点设明白墙。所有地质灾害隐患点的地质灾害防灾明白卡要发放到村、到户。要明确地质灾害隐患点监测责任人及日常监测措施，落实群测群防责任制。
（二）进一步完善突发性地质灾害应急体系
各乡镇（街道）要进一步完善突发地质灾害应急预案，要补充抗御台风防范地质灾害及暴雪低温气候条件下防范地质灾害的工作内容，要注意避灾地点安全性的评价，确保预案启动实施中的有效性和安全性。要适时组织应急预案演练，增强快速反应和应急处置能力。区国土局要编制与*区突发地质灾害应急预案相配套的应急预案操作手册，会同区应急办对地质灾害应急管理机构、应急队伍、应急器材及物资储备、重点保障对象等作一次全面梳理。有关部门、各乡镇（街道）要配合区国土局做好应急预案操作手册的编制工作。
（三）做好新一轮地质灾害调查与区划及防治规划编制工作
我区第一轮地质灾害防治规划已到期。根据省国土资源厅、市国土资源局统一安排，我区今年将开展新一轮地质灾害调查与区划及地质灾害防治规划编制工作。区地质灾害防治领导小组成员单位及各乡镇（街道）要积极配合区国土局做好地质灾害调查与区划及地质灾害防治规划编制工作。气象部门要及时通报当年及今后一段时期的暴雨气象信息；区水利、交通、教育、旅游等部门要将地质灾害易发区内山塘水库、重要交通线路、山区中小学、风景名胜区的地质灾害防治工作作一次全面总结，形成书面报告上报区政府，并报区应急办、区国土局备案；各乡镇（街道）要积极配合调查队伍做好管辖区域内地质灾害调查、核查工作，并负责地质灾害隐患防灾预案的编制及受威胁地区群众的宣传、培训工作。
（四）抓好小流域泥石流地质灾害防御工作
小流域泥石流地质灾害防御，对保障山区人民群众生命财产安全，建设社会主义新农村具有重要意义。各乡镇（街道）要花大力气抓好小流域泥石流地质灾害防御工作，对于已查明的泥石流隐患，要充分结合当地山区小流域的整治及水利部门的山洪防治规划，制定切实可行的防灾措施；威胁人员众多、危害严重的，要及时编制防灾预案，确定监测人员，落实防灾责任人及防灾措施。在安排年度地质灾害搬迁避险及工程治理工作时，要充分考虑小流域泥石流地质灾害的防灾要求，安排项目和资金，切实保证受威胁地区人民群众生命财产安全。
（五）进一步做好地质灾害群测群防工作
各乡镇（街道）要根据近年来地质灾害调查尤其是小流域泥石流地质灾害调查的成果，进一步健全和完善区、乡镇（街道）、村三级地质灾害群测群防体系，使之覆盖到地质灾害易发区和有灾害隐患点的每一个行政村，不断完善村级地质灾害应急预案,进一步落实群测群防责任制。有关乡镇要与地质灾害隐患点所在村签订“地质灾害隐患点监测责任书”。要加大规范化建设力度，建立健全灾害隐患点监测档案，加强对群测群防监测责任人的指导与培训，实行科学管理，统一监测要求，提高群测群防工作的防灾减灾效果。
（六）切实抓好地质灾害隐患点的勘查、治理、搬迁避让
对生命财产有直接危害的地质灾害隐患点，各乡镇（街道）及区水利、交通、教育、旅游等部门要按照各自的管辖职责，组织实施应急排险，及时消除灾害隐患。对规模较大、危害严重的地质灾害隐患点，在勘查基础上实施工程治理。列入省、市、区级重点防治的地质灾害隐患点，区财政部门要优先安排资金，所在乡镇（街道）、区国土局要加强管理和监督，通过招投标等方式，选择具有专业资质的单位承担勘查与治理施工任务，加强治理工程施工管理，确保工程质量，按标准完成勘查与治理施工任务。对处于山区，交通不便，工程治理成本高，且又难以有效根治,当地自然条件不适宜人居的地质灾害隐患点，乡镇（街道）和有关部门要结合下山脱贫、千村示范万村整治、农村中心城镇建设及山区资源开发与生态环境建设工作，对受威胁群众实施搬迁避让。
（七）认真做好建设项目地质灾害危险性评估工作
要认真贯彻国务院《地质灾害防治条例》，对在地质灾害易发区内进行工程建设以及其他有可能导致地质灾害发生的工程建设项目，在可行性研究阶段必须进行地质灾害危险性评估，评估结果须按要求报有关主管部门备案。可行性研究报告未包含地质灾害危险性评估结果的，项目主管部门不得批准其可行性研究报告，区国土局不得办理建设用地审批手续，切实把好地质灾害预防关。乡镇（街道）和区国土局要加强工程建设项目地质灾害防治措施落实情况的监督、检查，对未按要求实施地质灾害防治工程的，要通知业主单位及时整改，对因地质灾害防治措施实施不到位造成严重损失的，要按照国务院《地质灾害防治条例》，进行严肃处理。
（八）做好新农村建设中的地质灾害防治工作
各乡镇（街道）要高度重视新农村建设中的地质灾害防治工作。旧村改造、新村选址、移民迁建及基础设施建设，要尽量避开地质灾害易发区，需在地质灾害易发区进行集中居民点、重要工程设施建设的，须按有关规定进行地质灾害危险性评估。为使农民建房能选址在安全的地质环境，预防人为引发地质灾害，对地处地质灾害易发区内的农民宅基地，由区国土局委托有资质的地质调查机构进行逐户调查和评估，分户填写地质灾害危险性评估表，按用地批次合成一个评估报告。我区农村“康庄工程”沿线存在较多的滑坡、崩塌隐患，乡镇（街道）要加强道路沿线边坡的巡查，发现问题及时采取防范措施。
五、有关部门职责
（一）区国土部门
1、根据地质灾害防治规划，编制年度地质灾害防治计划，建立和完善防灾网络，会同乡镇（街道）落实防灾责任人和灾害隐患点监测责任人。
2、认真落实年度防灾预案编制制度，严格汛期值班制度，坚持灾情巡查制度和落实灾情速报制度。
3、灾情发生后，配合当地乡镇（街道）核查灾情，帮助房屋倒塌灾民落实建房用地；查明灾害发生的原因、规模、造成的危害及今后发展趋势，提出地质灾害防治意见。
4、督促有关部门、乡镇（街道）制定本乡镇（街道）、部门的防灾方案，检查防灾措施的落实情况。
（二）区水利部门
对水利工程项目进行地质灾害危险性评估。对容易引起滑坡、泥石流、崩塌的水利工程，要制定防灾措施。对病险山塘水库、盘山水渠渗漏引起的滑坡、抽取地下水引起的塌陷等进行认真检查，制定切实可行的防灾措施。灾情发生后，迅速查明水利工程损毁情况，制定损毁工程修复方案，及时抢修被毁水利工程。
（三）区交通部门
对新建、改建、扩建公路工程进行必要的地质灾害危险性评估。新建公路未治理好潜在的滑坡、崩塌等地质灾害的，不能投入正常使用。对因公路建设而引发的地质灾害负有治理责任。加强对公路沿线的巡查，及时发现和治理地质灾害隐患。
（四）区教育部门
位于地质灾害易发区，受地质灾害隐患威胁的山区中小学，必须编制防灾预案，落实防治措施。在地质灾害易发区进行中小学新建、改建、扩建，要进行必要的地质灾害危险性评估。加强山区中小学地质灾害防治工作检查，及时发现和治理地质灾害隐患。
（五）区规划、建设部门
在地质灾害易发区内的建设项目，必须进行建设用地地质灾害危险性评估，对农村集镇建房，必须严格按规划建设，远离地质灾害危险区。
（六）区农业、林业部门
认真落实防灾责任制，对不宜耕种的山地，要坚决退耕还林、封山育林，滑坡体上不能垦山造林。要督促乡镇（街道）将地质灾害隐患点上的水田改为旱地。
（七）区旅游部门
认真落实防灾责任制，指导和督促旅游企业做好旅游景点和景区的地质灾害调查、巡查、防治工作，及时发现和治理地质灾害隐患，确保游客安全。位于地质灾害易发区内的风景名胜区，需编制防灾预案，落实防治措施。在地质灾害易发区进行旅游工程建设的，必须按要求进行地质灾害危险性评估。
（八）区财政部门
落实必要的防灾网络建设、地质灾害动态巡查监测和地质灾害隐患治理的工作经费。在灾害发生时，落实受灾人员救助资金和灾害治理资金。
六、地质灾害防灾对策和措施
（一）统一思想，提高认识
地质灾害防治工作事关人民群众生命财产安全，事关和谐社会的建设，责任重大。各有关乡镇（街道）、部门要从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度，以对人民群众生命财产高度负责的精神，切实提高加强地质灾害防治工作的重要性、紧迫性和严肃性的认识，认真贯彻落实国务院《地质灾害防治条例》，把地质灾害防治工作作为一项重要工作抓紧、抓实、抓好。各有关乡镇（街道）、部门和新闻媒体要利用各种方式，加强对地质灾害危害性和防治基本知识的宣传，提高群众的防灾意识和自救能力。
（二）完善机制，落实责任
各有关乡镇（街道）、部门要按照各自的职责分工，切实增强责任意识，做好管辖范围内的地质灾害防治工作，重点落实四项机制。一是地质灾害险情监测巡查制度。要组织力量对辖区内的地质灾害点开展巡查，建立巡查台账，监督指导地质灾害点所在村开展监测工作。二是台汛期地质灾害值班制度。要在台汛期安排人员做好值班工作，要确保值班领导和值班人员到位，并保持全天24小时通讯联络。三是灾情速报制度。一旦发生山体滑坡、崩塌、塌陷、泥石流等地质灾害，各乡镇（街道）、有关部门要及时将灾情上报区府办、应急办、防汛办、国土局。四是措施落实机制。各乡镇（街道）、各有关部门要根据地质灾害防治方案，切实落实包括值班、监测、报警、人员疏散、应急抢险等各项防灾措施。每个地质灾害点要做到“七个一”：一块明白墙、一张明白卡、一套避灾预案、一支应急抢险小分队、一组值班人员、一个应急避险统一信号、一组值班报灾电话（包括区、乡镇、村）。
一、地质灾害隐患基本情况
在县地质灾害区划调查报告（省国土资源厅2008年组织实施，长安大学环境工程学院完成并提交报告）的基础上，通过汛前全面排查，今年全县分布着滑坡、崩塌、地裂缝三类地质灾害隐患点共计96处，涉及15个镇50个行政村、8个矿山企业，主要分布在以下地区：九峰镇、集贤镇、楼观镇、马召镇、广济镇、骆峪镇、青化镇、翠峰镇、竹峪镇一线黄土台塬区居民点和镇、村道路旁边，以中、小型滑坡、崩塌居多；山区各镇及马召以南108国道、镇道附近地区；各矿山及附近地区；危及390户，1621人，房屋1273间，108国道1000m，镇道540m，河道500m，较上年新增地质灾害隐患点7处。由于近两年来我县均遭遇持续强降雨，地质环境脆弱，加之极端天气频发和重大工程项目施工等人为诱发因素，防治形势依然严峻，任务十分繁重（各隐患点具置、危险程度、危及范围、监测预防措施详见附表）。
二、降水趋势预测
根据省、市、县气象台2012年降水趋势预测，目前，天气气侯处于异常时期，其复杂性、多变性、异常性十分显著，极端气侯天气发生频率越来越高。预计我县4—10月份降水总量500—700mm，较历年同期偏多150mm，总体是初夏汛雨出现日期较历年同期偏早，6月下旬至7月上、中旬为汛期多雨时段，9月中旬至10月上旬有弱秋淋。
三、地质灾害趋势预测
根据我县地质灾害分布、发育特征，结合2012年降水趋势预报，对全县地质灾害发生趋势预测如下：
1．地质灾害发生的区域预测。根据降水趋势预测，全县范围在夏秋季节自然因素诱发的地质灾害强度较高；地质灾害主要发生的区域为：沿山9镇（竹峪镇、翠峰镇、骆峪镇、广济镇、马召镇、青化镇、楼观镇、集贤镇、九峰镇）滑坡、崩塌灾害易发生；山区4镇（厚畛子镇、陈河镇、王家河镇、板房子镇）滑坡、崩塌发生率较高，特别是陈河镇原甘峪湾乡旧址、金井二组、六合村二组、共兴村一组邱家梁、孙六村一组等滑坡；楼观镇延生观一组、七组滑坡；集贤镇九龙三组滑坡；骆峪镇向阳村九组滑坡；竹峪镇飞仙沟、把顶沟、张龙村、青化镇半个城村竹峪沟等崩塌、马召镇马召村一组西坡滑坡等14处隐患点，要高度警惕，加强防范；山前黄土台塬和砖瓦粘土企业等生产生活区域滑坡、崩塌发生可能性较大，也要加强防范。
2．有可能发生地质灾害的交通干线、镇村道路预测。108国道（板房子镇、陈河镇境内、马召镇桃李坪段）；山区镇道（王家河境内）；部分矿山道路（马鞍桥金矿、铁矿、骆峪矿区）。由于修路切坡，尾矿、尾碴堆放等因素，造成不稳定的边坡较多，同时随着沟内残坡积物不断积累，局部地段有可能发生滑坡、崩塌等灾害，汛期为高发期。各有关镇政府和部门要按照防治方案部署的措施，切实做好预警、监测防范，保障行人交通安全畅通。
3．有可能发生地质灾害的矿山预测。骆峪镇西骆峪矿区露天采矿较为集中，矿山废碴量大，易形成松散堆积且易堵塞河道，遇强降雨易诱发泥石流；马鞍桥金矿、铁矿、骆峪铜矿、硐口废碴均为松散堆积，同样易形成滑塌、泥石流，采空区易发生塌陷，各矿山企业应高度重视，做好辖区及生产生活区内地质灾害的避让监测防治工作。
四、地质灾害预防措施
1．加强领导，夯实责任。各有关镇政府和部门及矿山企业要认真贯彻落实《地质灾害防治条例》和《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》的精神，按照省人民政府《关于贯彻国务院关于加强地质灾害防治工作决定实施意见重点工作分工方案的通知》的通知，在预防、应急处理、治理等各个环节上切实履行职责。要根据各自辖区内地质灾害发生、发展情况及预测趋势，把汛期防灾责任落到实处；要制定以人员紧急避险和财产转移为主要内容的防治、应急预案，把责任落实到村、组（班），做到任务到人，责任到人；要认真开展排查、巡查，发放填报“明白卡”、“防、抢、撤”预案责任书，确保措施落实到位。
2．加强宣传教育和培训工作。县国土资源局要积极组织进一步加大宣传力度，广泛深入的宣传《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《矿山地质环境保护规定》和《市地质环境管理办法》，并利用多种形式开展培训，大力宣传和普及地质防治有关知识，使广大群众掌握地质灾害的监测预防、避险、治理等有关知识和技能，提高全社会的防灾减灾意识和能力，实现群防群治。
3．突出以人为本，坚持“预防为主，避让与治理相结合”的原则。一是按照《县地质灾害防治规划（2011—2015）》（周政办发[2012]37号）的部署要求，抓紧实施2012年涉及各相关镇政府地质灾害点移民搬迁。
各镇政府要切实转变地质灾害防治理念，创新机制，把整体移民搬迁与新农村建设、与灾后重建、生态移民、文化旅游产业开发等政策相结合，多渠道争取资金，积极开展实施地质灾害点移民搬迁，确保2012年度搬迁任务按时完成。二是在地质灾害易发区进行工程建设、新建矿山、村镇规划、地质灾害隐患点移民搬迁选址都要进行地质灾害危险性评估，从源头上预防灾害。三是各矿山企业要加快矿山地质环境保护治理进程，尤其是铁矿要加快制定《地质环境保护和恢复治理方案》，切实做好矿山地质环境保护工作。四是对投资大、暂时治理有困难的地质灾害隐患点，要在加强监测预警和预报的同时，采取有效措施，确保受威胁群众的生命财产安全。
4．落实经费，确定专人，确保地质灾害防治工作顺利开展。各镇政府和有关部门及矿山企业要全面落实地灾防治工作经费，确定专职人员负责地质灾害防治工作，切实搞好汛期地质灾害调查处理、隐患点的监测、预警、预报等工作。要按照“谁诱发，谁治理”的原则，分清责任。要广泛吸纳社会资金，建立地质灾害防治新机制，同时，规范人为活动，避免人为诱发地质灾害。
5．严格执行地质灾害防治各项制度，增强反应能力。要严格执行汛期值班、险情巡查和灾情速报、应急调查等各项制度，发现地质灾害险情或灾情的单位和个人，要立即向当地政府和县国土资源局报告。一旦出现灾情和险情，各镇政府和责任主体要迅速启动《应急预案》组织抢险救灾，以防灾情扩大。要认真执行汛期地质灾害管理日报、月报、季报制度，汛期实行24小时值班制度，确保信息畅通。
6．5—10月为地质灾害高发期和重点防范期，各责任主体单位要在汛前做好地质灾害防治各项准备工作，落实各项制度，及时进入工作状态。
五、工作要求
1．各镇政府和相关单位以及县国土资源局要结合地质灾害隐患实际情况，开展汛期防灾大检查，主要检查隐患防灾责任和各项制度的落实情况。
一、梧州市地质灾害治理的基本做法
（一）领导挂帅，把地质灾害治理列为民生一号工程
2002年，广西在全区地质灾害防灾预案中，就已将梧州市列为地质灾害高发区。2003年，梧州市便开始实施地质灾害治理工程。2004年，市委、市政府正式把地质灾害整治作为今后几年工作的一号工程，专门成立了以市委书记、市长亲自挂帅的地质灾害整治工作领导小组，全面组织、指挥、协调和落实地质灾害治理工作。同时，下设领导小组办公室，负责地质灾害整治的日常工作，由市国土资源局局长担任办公室主任，工作人员由市人大、国土局、建规委、市政局、发改委等部门人员组成，并设立了工程项目组、工程技术组、项目资金组、房屋拆迁组、房源安置组、综合信息组等6个小组，按其职能分别开展工作。3个城区也相应成立地质灾害治理工作领导小组，明确工作责任区，有计划、有步骤地开展地质灾害治理工作。
（二）强化责任，严格实施地质灾害治理方案
1、制定“6.8”灾害治理方案。“6·8”灾害发生后，市委、市政府统一部署，及时组织国土局、建规委、市政局、发改委、环保局等相关部门和单位，配合广西地质环境监测总站以及广西水文地质工程地质勘察院、桂林水文工程地质勘察院等有地质灾害防治勘探、设计、施工资质的专业队伍，对市区地质灾害进行详细调查和勘测，为全市地质灾害防治提供基础资料。并编制了《梧州市区“6·8”灾害治理方案》，根据灾情及分布情况，按照“统筹安排、连片治理、方便工作”的原则，将210个地质灾害点列为急需治理的灾害点。该治理方案于2006年7月28日获市人民政府批准实施。
对210个灾害点的治理工程措施有2种，一是采取截水渠、重力挡土墙、锚杆挡墙、抗滑板桩、锚杆格构、挂网喷砼护坡等永久治理工程措施；二是采用绿化护坡、筑拦沙坝、建沉沙池、修排水渠等临时防护措施。所有治理工程项目均由市地质灾害整治工作领导小组办公室统一委托广西3家有甲级地灾勘查设计资质的单位和市内3家有地质灾害设计资质的单位进行勘查设计，将项目分门别类，相对重大、危险的工程项目由广西设计单位负责，相对中型及小型工程项目由梧州市内设计单位分城区限时完成。
2、明确地质灾害治理目标、责任。市委、市政府要求210个治理点必须赶在2007年汛期到来之前完成主体工程，以发挥防灾抗灾作用。在时间紧、任务重、施工难度大、不少治理点交通不便的情况下，市政府进一步落实责任，要求层层签订目标责任状，使210个治理项目均落实了责任单位、责任人（包括项目责任人、技术责任人、行政责任人）和具体工作目标，并在新闻媒体上进行公告，接受社会监督。同时建立了地质灾害治理工程问责制度，市委、市政府于2007年2月出台了《梧州市地质灾害整治工作问责暂行办法》，明确了问责对象在整治地质灾害中，不履行、不正确履行职责或履行职责不力，或者在整治过程中措施不力，造成不良影响和严重后果的行为将被问责，并规定了问责方式和程序。
（三）积极筹集地质灾害整治项目资金，严格资金管理
该市地质灾害治理工程面广量多，所需投资巨大。为解决整治资金不足的问题，梧州市除了积极争取国家、自治区补助资金外，市政府自筹部分资金。同时，还根据国务院《地质灾害防治条例》的有关规定，按照“谁引发，谁治理，谁受益，谁治理，谁使用，谁治理”的整治原则，广泛动员社会力量参与治理。210个急需整治的灾害点中，有50个灾害点确定了整治责任单位，如公路局后山边坡，全部由公路局自筹资金实施整治；有38个灾害点由市直、区直、中直机关共56个部门单位捐助资金进行治理。由于发动社会各方力量共同参与地灾治理工作，从而有效缓解了资金的压力，确保治理工作的推进。
地质灾害治理资金的使用，严格按照项目资金管理办法进行管理，执行资金的支付程序，每月下旬由分管财政的副市长主持召开资金调度会，审定各城区地质灾害治理项目业主的资金支付额度，然后按规定代扣税金并经财务总监复核后，直接支付给施工队伍（业主），这样既保证了项目建设资金需要，又防止资金被积压、挪用。
（四）严把工程质量关
该市严格按照建设工程质量监督办法对治理工程质量实施监督。一方面从市内各设计单位抽调专业技术人员组成地质灾害治理工程项目质量检查组对各项目进行实时跟踪检查，尤其是在施工中不定期深入工地检查，发现问题及时提出整改意见，并及时报市地灾办，由市地灾办项目联系人加强督促落实。质量检查组经常同各项目的监理、设计和施工队伍及时沟通、协调，尽量在施工现场将问题及时解决，确保项目按时按质推进。另一方面，根据国土资源部《滑坡防治工程设计与施工技术规范》及重庆市的做法，由市地灾办请示市政府同意，下发了《关于市区地质灾害治理工程验收有关问题的通知》，统一了验收的资料，明确了各类地质灾害治理的验收标准、程序。并委托广西两家有检验资质的单位对各治理项目的关键工序如抗滑桩、锚杆、锚索、挡土墙等进行随机抽样检验，出具检验报告书。经过检验，目前治理工程绝大部分项目都达到设计要求，对个别不达设计要求的，则由设计单位提出意见，施工队及时采取补救措施，补充完善并验收合格后方可通过验收。
二、有效整治地质灾害的几点思考
梧州市大规模整治地质灾害是近几年的新工作，没有更多经验可循。通过几年的实践，我们认为梧州市目前的地质灾害整治工作应重视以下几个问题：
（一）地质灾害治理的责、权、利尚需进一步明确
梧州市“6.8”治理方案按“谁受益，谁治理，谁引发，谁治理，谁使用，谁治理”原则去实施。但由于历史原因，市区山多平地少，随着人口不断增多，居民建房不断自山脚向山顶扩展，房屋依山而建，且无规无序，造成大量的植被破坏、水土流失，加之房屋密集，边坡支护及排水设施不到位，每逢暴雨季节，山体经常崩塌塌坡而引发地质灾害，危及周边房屋的安全，其责任认定难度较大。如“6·8”灾害是属自然因素造成还是因工程建设等人为活动引发，很难确定，因为很多都是七八十年代建设的房屋，完全认定由责任单位或房屋所有者承担治理责任难度大。另一方面，一些确需治理的边坡，在实施工程治理时必须拆除部分周边房屋，需要给予拆迁补偿，这部分资金若由责任单位或房屋所有者承担有难度，若由政府全部出资治理和补偿，又会使群众产生依赖心理，认为地质灾害治理是政府的责任。因此，目前梧州市规定，近几年房地产公司建设的项目以及企事业单位所在地的边坡治理责任，由这些房地产单位、部门承担；而私人住宅及原单位（部门）70～80年代建设项目和学校的边坡需进行地灾治理的都由政府实施治理。今后，必须进一步明确治理责任主体，居民房屋等所有受益者，应该有一份治理责任，也就是要担负一定比例的治理费用；对于需搬迁避让的，政府只给予经济补助，而不能作为房屋拆迁补偿全额补足，也就是不能完全依赖政府。
（二）必须统筹考虑、全面规划、分步实施
梧州市区地质灾害点多面广，受威胁人口多，且很多房屋建在山上，如何保证老百姓不被地质灾害威胁需要全市统一规划，全盘考虑，科学治理。一方面地质灾害的整治不能为治理而治理，应与城市旧城改造结合起来。如对石鼓冲、平民冲、冰泉冲等万秀区河东片80年代前建在山上的房屋实行搬迁，进行集中安置，并对河东片的土地进行城市建设，既可以进行旧城改造，又可以改善居民的居住环境，彻底消除地质隐患，让居民安居乐业。另一方面地质灾害治理必须与城市景观改造相结合。梧州市属于一个山城，应利用山来点缀、装饰城市，使之更漂亮、美观。因此，工程措施必须结合山坡以及周边环境、建设物的特点，有些植被、建筑物和设施能保留的，应尽量保留，对景观有影响则在设计时就应考虑拆除，根据山坡的不同景观而采取不同治理措施，以达到既消除地灾隐患，又改善城市景观的效果。由于地灾点多且广，要全面彻底整治，还有较长的路要走，目前只是实施近期整治，而中期、远期整治必须严格按照《梧州市区地质灾害防治规划》（2007～2020年）全面分步实施。
（三）解决好治理经费不足的问题
根据《梧州市区地质灾害防治规划》（2007～2020年），梧州市区近、中、远期整治地质灾害的勘查和治理经费估算需3亿元，搬迁避让费用2.5亿元，共计需5.5亿元。目前已累计投入2亿元，资金不足还需要多方筹措解决。目前除积极争取上级补助支持外，还尝试通过地质灾害治理产生的效益以及银行贷款来弥补资金的不足。
针对工作中存在的问题，我局对2009年的各项工作作了全面部署：
（一）下一阶段我们将全力引领和推动学习实践科学发展观活动深入开展，认真总结前一阶段的经验教训，进一步解放思想，提高认识，落实“五个一”，加强工学结合，注重实效，在依法依规的框架下灵活运用各种政策法规，既讲原则，又讲策略，抓住重点，通过巧干在刚性的政策约束下寻求突破，高质量地完成各项工作任务。
（二）深入开展自查自纠，增强全局反腐倡廉的责任感和紧迫感，深入学习相关职能业务政策法规，奠定廉政建设的理论基础，坚持理论和实际相结合，加大反腐倡廉的宣传和教育力度。继续加大对涉及廉政建设领域职能业务的监督管理，严密把关，严格按照法律法规进行操作。强化内部的监督管理机制，内外结合抵御腐败。
（三）进一步强化规划的前瞻性和科学性，充分发挥规划的引导和调控作用。紧紧围绕“宜居”的核心目标，遵循“集约化、生态化”的发展路径，着力于全区规划编制的优化、规划管理工作的细化，使规划管理的效能再上新台阶。进一步提升发展定位，优化全区的发展战略规划和区域总体规划，推进科学城北区规划的编制，深化重点区域的控制性详细规划，编制近期发展规划。以效能为核心，切实加强规划管理，创新管理办法，实现城市管理精细化，使效能管理再上新台阶。
（四）继续做好用地的报批和征地工作，为我区的建设和经济发展服务；进一步落实国家房地产调控措施，做好土地出让和房地产市场管理工作；加大闲置土地的处理力度，采取措施盘活闲置土地，进一步挖掘土地潜力；继续做好地质灾害的防治工作，开展全区地质灾害治理工程，全面消除我区已登记的地质灾害隐患，加快我区地质灾害危险性评估工作的开展，预防工程建设引发的地质灾害；搞好矿产资源开发的规范性管理，做好征收矿产资源费的各项准备工作。加强对我区非煤矿山企业的管理，全面落实安全生产主体责任制，确保企业的安全生产。
（五）加强土地执法，做好全面准备迎接第九次卫片检查，加强动态巡查，严防死守，杜绝出现新增土地违法。把违法用地行为遏制在萌芽状态，确保在第九次卫片执法检查中不再出现新的重大土地违法案件。
（六）继续完善全区公交线网,结合中心区的搬迁，对全区公交线网进行调整，增加各公交线路的运力，全力推进公套设施建设进度,加大交通战备保障队伍训练，继续抓好我区地方公路的日常性养护工作，加大对道路的巡查力度，坚决维持公路路产路权，不断提升公路养护水平。继续抓好运输企业的安全生产管理工作,以加强源头管理为重点，进一步规范道路运输企业的经营行为。在我省新一轮继续解放思想、坚持改革开放、争当实践科学发展观排头兵的时代背景下，今年我局全体干部职工上下一心，克服了重重困难，圆满完成了年初既定的目标和任务。2009年，面临更大的挑战，我局将继续按照管委会、区政府的工作部署，坚定信心、解放思想，努力推进开发区、xx区作为世界一流科技园区和国际化生态型宜居新城的建设，为我区建成xx市首善城区作出新的贡献。
1.1设备运行工作
为了科学高效的掌握设备运行状况，合理分配劳动力，避免线路“过”巡和“欠”巡，班组需大力推行输电线路状态巡视，认真开展设备状态监测、危险源分析和状态评估工作，制定切合实际的输电线路状态巡视方案，并根据方案设定的巡视周期，按照标准化巡视要求开展状态巡视工作。
1.2设备维护工作
班组需对状态巡视中发现的设备缺陷及隐患进行认真的统计和梳理，分析线路在防雷、防风、防污、防冰、防山火、防地质灾害、防外力破坏等方面存在的薄弱环节，制定相应的状态检修方案，及时有效的控制和消除设备缺陷及隐患，同时做好设备评级及预防性检修工作，保持设备健康水平。
1.3大修技改工作
大修技改是提高线路健康水平的重要手段。班组需根据设备运行状况，针对严重及以上缺陷、家族性缺陷及时提报大修技改项目，并在大修技改项目实施过程中做好安全监督、质量把控和竣工验收工作。
1.4基建管控工作
十二五期间电网建设规模庞大，做好改、扩、新建工程的基建管控工作是班组的一项重要生产任务。班组需对勘查设计、基建施工、竣工投产的全过程进行监督管理，拓展勘查设计的深度和广度，确保基建施工质量，严格竣工验收标准，避免设备带缺陷投运。
1.5生产准备工作
班组在生产准备阶段不仅要安装各类标识牌和警示牌，还要组建群众护线队伍，推进平安乡镇创建活动，布局各类在线监测装置，规划巡视便道及巡检站的修筑位置，做好防雷、防山火、防地质灾害等一系列隐患排查及现场运行规程的编制工作。
1.6工器具及备品备件管理工作
工器具和材料是班组运维检修工作的重要保障，班组的工器具和材料应指定专人管理，定置摆放，定期试验，统一保管，统筹调配。工器具及材料的采购、领用、归还、保养、维修、报废都应按照相关规定执行，做到规范有序。
1.7应急抢险工作
近年来，各类自然灾害、极端恶劣天气以及突发性的不安全事件严重威胁着电网的安全稳定运行。提高信息流转速度，拓宽信息获取渠道，完善应急处置预案，制定事故抢险方案，加强应急演练和反事故演习是班组应急抢险工作的重要举措。
1.8教育培训工作
教育培训是提升员工技能、技术、职业素养的重要手段，也是企业谋求发展的重要途径。班组作为员工培训的基层组织，要充分掌握员工技能水平，弥补员工存在的短板，制定有针对性的培训计划，有效利用各种教育培训资源，通过集中培训、专项培训、个别辅导、师带徒等方式不断提高员工技能水平，使员工成为会说、会写、会干的复合型人才。
2班组生产管理工作重点
2.1夯实基础管理
面对日趋复杂的运维地理、人文和自然环境，组织对洪涝、地质灾害、雷击、山火、冰冻雨雪、通道树竹、外力破坏等隐患进行全面梳理，加强安全性评价和设备状态管理工作，做好缺陷闭环管理和大修技改项目实施，做好应急预案和处置方案，推广新设备、新装置的应用，全面确保线路安全稳定运行。
2.2注重制度建设，强化制度执行
规章制度是刚性的约束和规范。细致梳理在线路专业、物资管理、电力设施保护中的薄弱环节，查找疏漏，建立完善的规章制度和实施细则，完善工作流程，以规章制度约束人、管理人。组织编写《输电线路工程管理办法》、《库房管理办法》、《在线监测装置维护办法》，对《群众护线员管理办法》和《外来施工管理制度》进行修订，通过一系列管理制度的制定和完善，使班组管理逐渐深化，使管理工作逐渐精细。
2.3抓工作流程管理
为了确保各项工作得以充分落实，班组需坚持组织召开线路、电力保护、应急、物资专业研讨会，做到工作有计划，有部署，有落实，并结合执行力建设活动，将重点落在各项工作的贯彻执行上，务求取得实效。
2.4抓监督检查，抓过程控制
切实做到预控在前期，重点在过程，落实在现场。充分掌握员工工作落实情况，确保作业现场安全可控。加强对运行维护、大修技改、大型作业等进行现场监督检查，把控重要节点、关键环节、重点部位。
2.5抓核心工作，把握各项工作重点
线路工作点多面广，事务繁杂，需要清晰的工作思路和细致的工作态度。以缺陷和隐患管理为核心，以设备评价、状态监测为手段，以强化应急保障、深化现场处置为重点，确保了全年生产目标的顺利完成。
2.6综合性、全面性开展工作
在计划、安排、布置、检查、考核的全过程从思想上、行动上、制度上、执行上进行综合分析，全面、一贯到底的开展落实好工作。
3班组生产技术标准化管理
3.1班组生产技术标准的主要架构
3.1.1推行线路状态巡视
在标准化巡视的基础上推行线路状态巡视，以设备状态评估为基础，以状态检测为依据，着重分析线路存在的地质灾害、外力破坏、山火易发区、地闪密度高、防洪防汛、鸟害等隐患点位并进行风险等级评定，统一制定《危险源辨识标准》、《状态巡视周期设置标准》、《设备评价标准》、《设备隐患关注标准》，稳步开展线路状态巡视工作。
3.1.2开展线路状态检测
开展线路状态检测，为设备评价提供依据。对风口、垭口、重要跨越、大档距、微气象区、微风振动区进行导地线振动测量；对连续上下山段、冰区交界段、微气象区段进行覆冰、应力测量；对地闪密度高的地区进行绝缘子零值测量与接地电阻摇测；对通道内树竹隐患与重要交叉跨越段进行净空距离测量；对污秽严重的区段进行盐密取样，安装污秽在线监测装置；对线路电晕异响点位进行红外线测温等。与此建立相应的《导地线振动测量》、《导地线应力测量》、《绝缘子零值测量》、《接地电阻摇测》、《净空距离测量》、《盐密取样》、《红外线测温》等标准，统一方法、统一流程、统一记录，促使班组员工技能水平提升，推进班组状态检测标准化。
3.1.3开展线路标准化状态检修
加强施工现场标准化管理有利于现场质量与安全的管控。①依据设备状态评价与现场查勘报告，编制内容详实、标准统一的《查勘记录》、《危险源辨识库》和《标准化作业指导书》；②加强对外来施工作业的管控，在施工前对外来作业人员进行安全技术抽问，对外来作业人员的技能水平和安全意识进行摸底，检查安全工器具的准备、使用情况；③加强与厂家协作，对新设备的安装制定《标准化安装工艺工序卡》和《标准化竣工验收卡》；④认真执行两票管理，编制《现场标准化监督卡》，做好施工过程安全与质量监督工作；⑤履行《标准化竣工验收卡》，对隐蔽工程、关键受力部位、导地线弧垂、压接尺寸及工艺、新设备安装等统一标准。
3.1.4强化大修、技改标准化管理
①认真履行现场勘查制度，做好危险点辨识与控制措施；②实行分部、班组、工作负责人、小组负责人四级安全技术交底，强调安全质量、工艺标准与注意事项；③做好检修日志，并在每日工作结束后进行信息汇报与流转工作；④认真执行作业现场反违章奖惩制度，及时发现、解决、通报问题，确保施工安全；⑤严格执行《标准化现场监督卡》与《标准化竣工验收卡》，确保施工质量与安全。
3.1.5规范标准，加强线路基建管控
加强线路基建管控，是把好设备入口关的重要手段，也是杜绝设备带“病”运行的关键。线路的安全稳定运行与前期设计、过程管控、竣工验收的全过程监督管理密不可分。①结合现场运行经验、技术标准对设计单位提出运维意见，加强对微地形区、微气象区、地质灾害区、恶劣环境等特殊区段的线路设计针对性；②加强与设计、建管、监理、质检等单位的协调和配合，多角度、多层次开展过程管控；③按照设计图纸、施工方案对基础浇筑、铁塔组立、导地线展放、附件安装进行全过程监督管理；④进行逐线、逐基、逐档的全过程标准化验收，对铁塔进行登塔、走线、弧垂测量、角度测量等检查并填写检测记录表。
3.1.6班组技术台账标准化管理
①以班组管理人员为主导，班组员工通力配合的方式，按照班组建设标准，规范班组技术台账，以准确、有序为基础，共同做好班组基础资料建设工作；②借鉴其他优秀班组技术管理模式，提升班组技术资料管理水平；③以星级班组为目标，以标准来约束，用规范去执行。
3.2加强信息技术标准化管理
加强信息技术标准化管理，打造多维一体的线路信息标准化平台。①充分利用状态巡视、状态评估、群众护线员、信息员、地方政府等日常信息渠道，建立基础信息平台；②加强与政府、气象、交通、国土、规划、林业等部门的联系，构筑多方位的信息对接平台；③利用图像、盐密、覆冰、山火、气象环境、风偏振动等在线监测装置构筑全时段、全天候的在线监测信息平台；④整合生产管理、雷电定位、安全监督、协同办公等系统，打造信息管理平台。
3.3班组技术标准化管理的执行与监督
一、基本情况
（一）采矿权审批出让情况。
1、采矿权审批情况。截止2012年底，我市采矿权数90个，其中省级以上发证采矿权7个，市级发证采矿权26个，县级发证采矿权57个。2011年，我市共办理采矿权设立1宗、延续登记39宗、变更登记6宗、转让2宗，市级以上发证初审延续登记9宗、变更登记5宗。2012年，我市共办理采矿权设立1宗、延续登记办理81宗、变更登记12宗、转让登记1宗，市级以上发证初审延续登记17宗、变更登记1宗。以上涉矿审批项目严格按照采矿权审批权限、依据、程序、要件和时限的要求，实行行政服务中心窗口受理、审查、复核、审核、签发、发证的审批流程，并按照网上审批要求逐项录入，县级发证的建筑用石和制砖用页岩矿采矿权审批实现了一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务，确保了审批事项在承诺的时间内办结，杜绝了体外循环。
2、采矿权出让情况。根据《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）》、《省实施探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）的暂行办法》和《关于印发省矿业权网上交易规则（试行）的通知》等文件规定，我市矿业权出让进入了市矿业权交易中心公开出让。2012年采矿权挂牌出让项目1宗，成交价款95万元。
3、采矿权有偿处置情况。依据财政部国土资源部《关于深化探矿权采矿权有偿取得制度改革有关问题的通知》和《关于探矿权采矿权有偿取得制度改革有关问题的补充通知》文件规定，我局积极开展了采矿权有偿取得相关工作，对原无偿取得且尚未进行有偿处置的的采矿权，按规定进行了矿业权价款评估。目前，我市本级发证采矿权应有偿处置的矿山43个，已完成采矿权价款有偿处置的矿山31个共计征收价款241.3万元,未完成采矿权价款有偿处置的矿山12个(其中有5个正在采矿权价款评估，有7个矿山已完成采矿权价款评估但尚未完成价款缴纳)。
通过自查梳理，我局采矿权审批、出让能按相关规定执行，不存在违法违规审批矿权的行为。但是在自查过程中仍发现了不规范的地方，少数砖厂业主办理采矿权延续登记意识不强，导致采矿许可证逾期办理延续登记。在今后的矿政管理工作中，应进一步加大矿产资源相关法律法规宣传，增加矿业主依法依规办矿意识，同时，要加强采矿许可证即将到期通知，充分发挥市政府信息公开网络平台、书面通知、电话、手机短信等通知方式。
（二）执法监察工作情况。
近年来，我局的执法监察工作围绕市局执法监察工作重点，努力构建矿产资源执法监察工作“党委领导、政府负责、部门协调、公众参与、上下联运”的新格局，严格按照“预防、监管、查处相结合”的原则开展工作，较好地完成了各项工作任务。
1、严查严管，不断加大工作力度。按照部《国土资源执法监察巡查工作规范（试行）》和省厅、市局有关矿产资源执法巡查工作方案的要求，我局及时制订了年度执法巡查方案，划分了巡查区域、突出了巡点、明确了职责范围、实行分组分片包干，围绕巡查内容，对重点矿种、重点矿区加大了巡查效率和打击非法违法采矿行为的力度。
2、积极推进联合执法。在正常的执法巡查和上级部署的“打非治违”、“三打击一整合”和违法采矿、违法违规采矿和涉爆等专项整治行动中，我局针对本市违法违规活动的特点和规律，制订了一系列的专项行动实施方案，开展了一波接一波的专项整治活动。对持证矿山不按开发利用方案施工、超层越界开采或超出行政许可范围开采以及非法转让矿业权等违法违规行为，做到发现一起，查处一起；对无证开采等非法行为则不断强化整治打击力度，如对河道淘金等案件，均提请市政府组织相关部门和乡镇开展联合执法行动予以坚决打击。
3、加大稀土专项整治工作。在稀土专项整治工作中，针对大柏地乡死灰复燃的非法稀土点和丁陂乡里田村新出现的非法稀土点，实施了多次联合执法，采取爆破、挖机掏底等强制措施彻底捣毁了非法矿点内的原地堆浸池等设施。其中在大柏地院溪非法稀土点内抓获一名不法分子并当场移交公安机关立案查处，目前该案已查明有10名涉案人员，有3名犯罪嫌疑人已抓捕归案，并准备移交检察机关提起公诉。该案的侦查，极大地震慑了企图在我市大肆进行非法盗采稀土资源的不法分子，使我市非法开采稀土活动得到了有效遏制，6月份再次对谢坊、丁陂、大柏地等乡（镇）原有非法开采稀土矿点进行了巡查，没有死灰复燃的现象。
4、高度重视、认真做好矿产卫片执法检查工作。按照上级的有关部署，我局及时报请市政府成立或调整了市矿产卫片执法检查工作领导小组，制订了年度矿产卫片执法检查工作方案，并对部通知我市的卫星遥感“矿产疑似违法图斑”认真进行了检查处理、整改和“回头看”工作，及时报送了检查及“回头看”情况及相关资料报表，较好地完成了年度卫片执法检查工作任务。
5、积极创新、不断完善执法监察长效机制。在加大矿产资源法律法规实施力度的同时，进一步落实了矿业秩序监管责任制，督促各乡（镇）人民政府签订了《矿业监督管理责任状》，并起草了《市矿业违法行为行政责任追究暂行办法》提请市政府下发执行。进一步落实了矿业违法违规行为举报制度，在重要矿区乡镇设立了举报电话，安插了举报线人，并按上级主管部门的要求，在办公场、乡镇圩场和执法车辆张贴了国土资源举报电话“12336”标识，为加强我市矿业违法行为监督举报办度创造了更加有利的条件。同时制订和完善了《矿产资源违法案件程序规定》、《矿产资源违法案件会审制度》、《执法监察责任制度》和《错案责任追究制度》等。
（三）储量管理工作情况。
我局严格按照《矿产资源储量评审认定办法》（国土资发[1999]205号）、《矿产资源登记统计管理办法》23号令等法律法规进行矿产资源储量评审、备案、登记、统计工作，确保向市局上报市级以上发证矿山矿产资源储量登记统计数据库真实准确，每年所报的数据库全部通过市局审查验收。为全面掌握矿山储量增减变化及矿山资源利用情况，每年10月底向市级以上发证矿山下发开展矿山储量动态管理工作情况通知，要求市级以上发证矿山全部要做储量动态检测工作。
1、探矿权勘查项目监督管理。截止至2013年6月底，我市共设探矿权28个（包括放弃8个探矿权，跨县界并由邻县主要管理的探矿权4个），其中金矿普查9个，金、铜矿普查4个，金、重晶石矿普查1个，银多金属矿普查1个，铅锌、铅锌多金属矿普查6个，铜、铜多金属矿普查4个，铌钽矿普查1个，铁矿普查1个，石灰岩、白云岩普查1个。我局建立了日常巡查制度，每个勘查项目在勘查施工期间均由资源科、执法队人员到现场了解勘查情况和违法违规情况，并且建立了勘查项目档案，认真做到一矿一档，与探矿权人联系通畅，留有手机号码、办公室电话、电子邮箱及QQ号等联系方法。探矿权年度检查情况，我局将全部探矿权年检材料收集齐全并报送至市局资源科，县级初检期间由分管领导带队逐一到各探矿权点对照年度报告书检查完成的工作量，勘查情况总体无虚假情况，也没有发现越界勘查、以采代探等违规勘查情况。
2、资源补偿费征收管理。我局严格按照国务院令150号和省政府令35号依法履行征收矿产资源补偿费职责，并通过宣传月等活动加强了法律法规的宣传力度，提高了矿业权人的自觉缴费意识，为使征收额有所突破，我局专门设立了征费机构，明确了征管人员，并与日常监管、储量动态监管、矿山年检等环节相结合，建立健全了补偿费申报制度、停产申报制度、补偿费季报制度、矿山企业生产情况制度、补偿费征收台帐等一系列规章制度，使资源补偿费征收工作年年有突破，征收面及征收率达100%，2010年—2012年三年共征收资源补偿费1100万元，所征收的全部资源补偿费全额上缴中央金库，没有设立过渡帐户及截留、坐支、挪用等现象。健全票据申领、填开、保管制度，所有票据的申领、填开、保管均由指定的财务人员专职存放和管理，所有每一笔资补费缴纳均由矿业权人缴入专户，凭银行回执开出资补费专用票据。
（四）地质环境管理工作情况。
我局在地质环境管理工作中严格按照相关规定进行，自从“回头看”活动开展以来，我们对所有的地质灾害治理项目及矿山环境管理方面进行了进一步的查摆，特别是对每个地质灾害治理项目的资金使用情况，进行了自查。现我市经立项的3个治理项目中，除丁陂小学崩塌治理工程进行了施工和资金拨付外，云石山乡早子排滑坡治理及泽覃永红村滑坡治理项目都还处于设计阶段，没有发现违规资金使用情况，而且项目资金全部由市财政进行监管和拨付。另外，地质灾害避灾移民搬迁工作也顺利推进，2012年我市已落实搬迁对象168户，882人，签订合同168户，882人，占任务数70%。还剩30%不能实施避灾移民搬迁的住户，我局已和扶贫办梳理汇总，并及时向市矿管局和市扶贫和移民办报告，同时提出能否调整地质灾害隐患点对象，一直等待上级批准。经市扶贫办核实，现已有168户882人已建房，现已支付移民搬迁建房到户补助资金154.35万元，点到户资金50%。市配套资金54.36万元，市配套资金13.59万元已到位，移民配套资金项目正在实施。
二、存在的主要问题
1、市五个稀土监管文件还没有完全贯彻落实。稀土矿业违法行为举报奖励基金，协管员队伍及工作补助经费，稀土开发秩序监督管理专项补助经费，稀土联合执法办公室专门的交通工具以及专项保障经费等均未解决，需要上级整规部门尽快督促政府落实到位，以利今后的工作开展。
2、地灾治理工程进度慢，管理不是很到位，矿山环境治理和生态恢复保证金由于标准太高，企业无力储存，存在储存不到位现象。
三、有关建议
1、干部轮岗要形成制度。各单位主要负责人在一个单位工作三年以上必须进行轮岗，各县局科（股）长在一个岗位三年以上也需要进行轮岗。
2、建议实行探矿权施工情况季报制度，探矿权人开展勘查施工后，严格按照勘查设计及勘查施工方案组织施工，每季度将勘查投入、施工进展等情况以书面形式报告项目所在地的矿产资源行政主管部门，切实加强矿产资源勘查监督管理工作。
一、建设内容
平阳坑镇防汛防台体系建设总体目标是组织健全、责任落实、预案实用、预警及时、响应迅速、全民参与、救援有效、保障有力。具体建设内容是“十个一”，即“一个机构、一支队伍、一套系统（设备）、一套预警设施、一批重点、一套制度、一套预案、一批物质、一批场所、一定经费”。
（一）一个机构。镇人民政府设立防汛防旱指挥部，由镇长缪德泵任指挥，并挂牌设立镇防汛办，由分管副镇长陈士勇兼任防汛办主任，农办主任林兴伟兼任防汛办专职副主任，兼职人员3名，农科员陈舜兵、畜牧员谢丙海、人武干事李锋翰，分别担任信息化管理岗、综合管理岗、防汛业务岗等，具体负责日常防汛事务处理。
42个行政村均成立防汛防台领导小组，村主任任组长，落实1名防汛兼职人员（村报账员兼防汛信息员），镇驻村干部负责监督村级防汛防台工作。
（二）一支队伍。建立镇防汛防台队伍，分别为水库山塘巡查管理队伍、监测预警队伍、人员转移责任人队伍、避灾安置管理队伍、抢险救灾队伍，防汛防台队伍的职责与工作制度均上墙明示，确保工作规范有序开展。每年组织一次防汛防台队伍培训活动和演练活动。
1座水库、6座山塘各落实1名巡查员，各村落实1名预警员，并落实人员转移责任人、避灾安置管理队伍，镇抢险队伍人员29名，各村抢险队伍人数8-15名。
（三）一套系统（设备）。防汛远程会商系统落实专人管理，设立AB岗，远程会商会议室设在五楼防汛办隔壁，并落实办公室2间、防汛值班室1间（与镇值班室合用），总面积达100平方米。配备办公电话2部、值班电话1部、电脑2台、传真机1部（专用）、打印机1台（专用），2KVAUPS一台，9KW备用发电机1台。村居防汛机构也要配备电话、电脑、传真机、打印机、备用电源等防汛防台工作设备。镇、村居至少要设立一处防汛防台宣传窗（栏）。
（四）一套预警设施。镇政府要因地制宜在人居密集且易受洪涝影响的地段补充设置水雨情的简易监测设施，如简易雨量筒、水位尺，村（居）要配备铜锣、手摇警报器、高音喇叭、无线广播等预警设备，有条件的村（居）还可以设立短信预警系统，不断完善预警手段，提高预警能力。重要水利工程、山洪危险区、地质灾害隐患点、险工险段、安置点、安置路线等需设置防汛警示标志牌，有人员转移任务的村（居）要对需转移人员登记造册，并向转移人员发放明白卡，明确责任人、联系电话、转移路线等，制作并安装人员转移安置路线、避灾安置点标志牌。
（五）一批重点。镇政府、各村（居）要根据防汛安全检查情况，确定一批防汛防台工作重点对象和重点设施。
重要对象包括处于小流域山洪和江河岸边、地质灾害隐患点和病险水库山塘下游、高山风口和低洼易涝区及其他危险区应转移的人员及村庄、学校、企业、船只（造船企业）等。
重点设施包括水库、山塘、堤防、水闸、河道、危房、避灾场所、避风港、交通、通信、电力、供水设施等。
镇防办每年要按规定组织村（居）对山塘、小型水库、堤防、河道、水闸、危房、避灾场所、地质灾害隐患点、在建工程进行检查，并建立台帐和安全管理制度。
（六）一套制度。镇人民政府要制定防汛防台安全检查制度、防汛防台值班制度、防汛防台抗旱物资储备和管理制度、防汛防台抗旱抢险队伍管理制度、防汛防台抗旱紧急信息报送办法和防汛防台远程会商系统管理办法等一套防汛防台抗旱制度，以及制作“防汛防台重点设施分布及人员转移路线图”、“防汛防台组织结构图”、“防汛防台工作流程图”、“防汛防台主要工作职责”等。
村（居）民委员会要制定防汛防台值班制度、防汛防台抗旱抢险队伍管理制度、防汛防台抗旱紧急信息报送办法等一套防汛防台抗旱制度。有条件的村（居）民委员会要“防汛防台重点设施分布及人员转移路线图”、“防汛防台主要工作职责”
（七）一套预案。镇人民政府要编制镇防汛防台应急预案，有山洪灾害防御任务的、小型水库的还要编制小流域山洪灾害防御预案、水库防汛抢险应急预案，村（居）要编制村（居）防汛防台应急预案，有山洪灾害防御任务的还要编制小流域山洪灾害防御预案。预案要坚持因地制宜、科学实用和可操作性的原则，明确各级组织指挥和防汛抢险工作人员的上岗标准，明确危险区的应转移人员，明确避险预警方式、转移路线、转移方式、转移负责人和安置地点。
（八）一批物资。镇政府、村（居）应按照分级储备的原则，以有关定额标准为指导，结合实际，储备必要的防汛抢险物资，或者委托有关部门集中储备，重点储备抢险救援物资。镇设立一个防汛仓库。
镇防汛物资储备参考数量：小型发电机1台、手提照明灯58只、救生衣10件、救生圈14个，雨具若干，编织袋1000-3000只、柴刀4把，铁锹10把、绳索、铅丝若干等。同时，要对区域内可调用的抢险机械、输工具、救生器材等抢险救灾设备和施工队伍，建立登记预备制度，实行动态管理。
