时间：2023-09-01 16:56:55
【关键词】仓储；物流场；消防安全
0.前言
据工商部门登记在册的昆明市仓储和物流企业有1236家，其中只有云南空港物流有限公司、昆明盛达物流有限公司、云南新储物流有限公司和螺蛳湾国际商贸城一、二期仓储等12家仓储物流场所为消防部门列管的重点单位，其余均为派出所列管单位，监督对象和监督警力严重失调。据不完全统计，全市违章仓储物流场所约有12000余家，此类场所普遍具有体量大、业户众多、储存物品种类繁杂、人员高度聚集、管理混乱等特点，加上经营业主片面追求经济利益，消防安全意识淡薄，普遍存在消防安全责任不够明确、消防设施缺失或维修保养不到位、消防安全通道堵塞等问题，给昆明市的消防安全管理工作带来了巨大压力和挑战。
1.违章仓储物流场所状况及主要存在形式分析
近年来，违章仓储物流场所发展趋势迅猛且长期难以根治，各级公安、消防部门多次部署开展专项整治，但收效甚微，这与其错综复杂的社会原因和时代背景不无关联。其主要原因有以下几个方面：一是违章仓储物流场所带来的市场经济效应与地方政府之间的发展矛盾使其成为一块难啃的骨头。有的地方政府为加快地区经济发展速度，无视人民生命财产安全付出的巨大代价，对违章仓储物流场所“睁一只眼暗，闭一只眼”，视若无睹，不愿意下力气进行整改，致使违章仓储物流场所屡治不见成效。二是“小本经营、芝麻开花”的理念根深蒂固。随着经济、社会结构的调整，人们的价值观念和生产方式发生了复杂的变化，因此人力资源少、占地面积小、投资低、高效益、高回报的违章仓储物流场所就如“雨后春笋”般应需而生。由于期望以最简单的生产方式和最少的资金投入在最短的时间内完成资本积累和获取巨大的利润，舍不得在安全方面加大投入，有的甚至不顾员工安危，违章作业、带险经营，致使安全隐患突出。
2.昆明市仓储物流场所消防安全管理存在的问题
随着仓储物流行业的逐步繁荣，业主对仓库的容量要求也越来越大，为缓解仓库不足的矛盾，经营者往往临时租用不符合消防安全要求的建筑，稍作修整即作仓库使用。在经济利益和市场需求不断增加的双重驱使下，违章仓储物流场所大量增加。表现在消防安全上，显示出如下特征：
2.1仓储物流场所多集中在城乡结合部，消防基础设施薄弱
仓储物流场所由于其行业的特殊性，大多集中在城郊、城乡结合部、棚户区和村镇，这些地区市政消防栓欠账严重，消防供水压力不足，即使在新建道路两侧，新增的市政消防栓也被盗严重，无法正常取水使用；仓储物流场所聚集地区房屋防火间距普遍不足，消防通道狭窄，火灾发生后不能及时到达。
2.2仓储物流场所多为临时或违章建筑，火灾隐患存量较大
经营者往往为了追求低投入、高回报，仓储物流场所几乎都是农民自建房或租地建盖的临时建筑，施工前大部分既未经规划、建设等相关部门审批，也未经消防部门审核、验收，建筑消防安全条件普遍无法满足要求。建构筑物耐火等级低，不少场所几乎没有消防设施，用电线路、设施设备老化、简陋，严重不符合规定，火灾隐患存量较大。
2.3从业人员消防安全意识淡薄，自身防范不到位
仓储物流场所的从业人员多数没有经过岗前消防安全培训，消防安全意识淡薄，防火意识、防火知识缺乏，不懂得预防火灾，在遇到火灾时不懂扑救方法，不会火场逃生。
2.4“三合一”“多合一”现象突出
仓储物流场所从业人员大多数是农民工和外来打工者。在社会竞争日趋激烈的今天，他们只要有工作能挣钱，就可以完全忽视自身的安全，更谈不上消防安全意识和维护自身安全利益，这也就成了滋润“三合一”成长扩大的温床，仓储物流场所连片生产、经营和住宿，从业人员在场所内吸烟，对火源缺乏统一管理，闲杂人员随意进出仓库等现象普遍存在，一旦发生火灾，极易引发群死群伤事故。
2.5灭火救援难度较大
城乡结合部和违章仓储物流场所一旦发生火灾后，具有扑救难度大、社会影响大、容易造成人员伤亡等特点。火灾发生后，涉及人员众多，理赔关系复杂，火灾损失核定难，容易引发上访、闹事等社会不稳定因素，事故善后处理难度大、牵涉精力多。
2.6政府部门监管权责不清，推诿扯皮现象严重
大部分仓储物流场所都没有通过政府立项、审批，大多属私自建设或违章搭建，点多面广，租赁关系变化快，规划、工商、公安、消防等行政管理部门一是缺乏实施监管的法律依据，二是没有足够的监管力量，三是部门之间尚未形成监管合力，部门监管权责不清，致使此类场所大多失控漏管。
3.提高仓储物流场所消防安全工作的对策
仓储物流场所火灾隐患的形成，关键是源头没有控住，过程监管又不力，导致隐患丛生，整治无从下手。因此，要彻底整治必须从源头抓起，既要抓隐患源头，又要抓管理源头。
3.1彻底摸清底数和隐患情形，制定切实可行的整治方案
在整治之初，要先进行全覆盖排摸，彻底摸清底数和隐患情形，分析致患因素，确定整改目标和标准，制定整改计划书，明确整改主体、责任人和整改期限，确保有的放矢、步步推进。从解决问题的角度来讲，治理一些久治不愈、久拖不决的顽症难题，任何一家部门单打独斗都难有成效。一是从政府层面来说，首先要把城乡结合部火灾隐患整治与地区发展规划及公共安全体系建设相结合，确定正确的切实可行的整改方案，明确各部门督改责任和各阶段整改目标，统筹协调推进，分阶段实施。同时引入整改效能监察机制，全程监察督办，对落实不力的部门实行监察问责，提高职能部门主动作为的意识。二是作为公安消防部门，要担当“主推手、主力军”角色，分类评估火患成因，定期通报工作进度，切实当好政府参谋，提请政府督促相关部门履行消防工作职责，加强行业监管，强化责任倒逼，切实推动消防工作社会化。同时，要组织辖区消防中队开展六熟悉调研，掌握区域实情，并根据现状制作灭火救援预案，进行实战演练，切实提升城乡结合部和违章仓储物流场所火灾扑救效率。
3.2完善消防工作网络体系
健全派出所消防工作责任体系，将小场所、沿街店面纳入派出所监管范畴；发挥街道、社区居委会消防工作积极性，完善基层消防工作组织体系；发挥街道的安全生产监管体系优势，将消防安全检查、火灾隐患整改纳入安全生产工作范畴，形成全面覆盖、不留死角的消防工作网络体系。通过建立网格管理、定期巡查、实时督改和责任倒查等长效管理机制进一步巩固整改成果，并切实加强日常管理、常抓不懈，及时发现、整改、消除火灾隐患和违法行为，坚决杜绝隐患重生、死灰复燃。
3.3加强消防宣传教育
各级政府部门要以务实的思路和方法，把违章仓储物流生产场所和小规模的、作坊式的家庭小企业引导到消防工作的正轨上来，一是强化意识，解决“要去干”的问题，办事处、社区、村委会和派出所要大张旗鼓、不厌其烦地在各个层面、各种场合对违章仓储物流生产场所和小规模的、作坊式的家庭小企业应负的消防安全主体责任进行宣传，将消防安全宣传贯穿于消防监督管理的始终；同时要改进消防宣传教育方式，变抽象型宣传为形象型、通俗型、简明型宣传。二是明确标准，解决“干什么”的问题。要让违章仓储物流生产场所和小规模的、作坊式的家庭小企业履行消防安全主体责任，首先要让其知道到底需要做什么，各级各部门应该将更多的注意力集中于此。一方面是进一步加强法制和制度建设，确保宣传工作的实际性、鲜活性和可操作性；另一方面，要让违章仓储物流生产场所和小规模的、作坊式的家庭小企业知道现行法律、政策、规范、标准的框架内，以明确、简洁为指导原则，分门别类梳理出单位履行消防安全责任的明确标准和办事流程。三是强化培训，解决“怎么干”的问题。针对一些违章仓储物流生产场所和小规模的、作坊式的家庭小企业不知道怎么干、想干不会干等问题，切实改进以往工作中较为严重的大杂烩等形式主义培训方法，以务实的理念开展多层次、多渠道的分级分类教育培训和宣传。
3.4加强派出所消防监督工作，完善业务指导机制
全市383735家个体工商户、11343家内资企业和120796家私营单位中除了消防监督机构列管的2444家消防安全重点单位外，其余都是社区、办事处和派出所列管的单位。派出所消防监督工作水平直接反映了基层火灾隐患排查整治的水平，支、大队要强化派出所民警业务培训，大力提升民警消防业务素质，将消防业务知识纳入派出所民警岗前培训、年度轮训和晋职、晋衔培训内容，真正成为消防工作的行家里手；要强化业务指导，消防部门作为消防工作的主力军和派出所的业务指导机关，切不可越俎代庖，对单位实行大包大揽的保姆式管理，要通过分包联系派出所、定期帮扶、联合执法等形式，切实加强对派出所消防工作的业务指导，将消防执法人员和文员与派出所分包捆绑，将分包派出所消防工作开展情况作为消防执法人员和文员的年度考核内容，切实沉下身子深入派出所进行指导帮扶，切实提高派出所消防监督工作水平。
3.5大力发展多种形式消防队伍
发展社区志愿消防队伍，是提高城市抗御火灾能力的一个有力补充。城乡结合部的违章仓储物流场所和小型企业、加工作坊的防火工作仅凭几个保安员是远远不够的，要通过建立巡查队伍，加强日常巡查工作，将隐患排查、消防宣传、疏散演练等工作有机结合起来。在社区、村委会的领导下组建消防安全巡查队，强化岗前专业培训，并具备组织应急疏散演练的能力。每个消防安全巡查队员负责一个片区，既是巡查工作的执行者，同时也是消防安全宣讲师，动员培训每个业主发展成为志愿消防队的一员，既突出防范具有同一火灾危险特征的功能区域，又利于形成一专多能的巡防队员结构层次，便于相邻业户之间的交流学习和互防互助，构建无缝隙区域联防。
关键词：物流仓储；现代管理；传统
中图分类号：F27 文献标识码：A
收录日期：2016年11月15日
一、引言
近20年来，我国先后建立起了一批现代化程度较高的物流中心，这些物流中心的仓储作业基本上实现了机械化，过去的那种主要靠人工作业的现象已经基本改变。随着市场化程度的不断提高以及物流业的飞速发展，提高市场综合竞争力，为了更好地满足客户服务标准的高要求，作为现代化管理手段之一的物流管理越来越得到企业的重视，在此背景下，物流仓储现代化管理也被提到重要日程。尽管目前有关现代物流仓储管理理论的阐述和探讨见诸于各种文章和书籍之中，但是我国对于现代物流仓储管理的认识还是不全面的，用以指导物流仓储现代化管理的理论和方法还不完善，物流仓储管理比较肤浅，真正的现代物流仓储管理在大多数工业企业也只是刚刚起步。
东华金属材料贸易中心虽然是国有企业，但是有着完善的管理制度，经验丰富的领导团队，以人性化、和谐化、诚信化、科学化为企业管理手册。坚持服务理念人性化，人文交往和谐化，经营模式诚信化，管理方针科学化。尽管目前在物流仓储管理方面还有欠缺，但在国有企业中，对如何使本企业质量方针达到“安全、优质、高效”，服务理念做到“客户第一、服务第一、安全第一、效率第一”方面有自己一些独到的方法和见解。
二、东华金属贸易中心仓储管理现状及存在的问题
（一）现状。作为已经有一定资深管理制度的国有企业，在仓储管理方面既有自己的特色，但不可避免地存在一些国有企业残余的缺陷。随着改革开放的逐步深入，我国已经进入了工业化中期、城市化初期的阶段，企业物流已呈现网络化、专业化和标准化的特征，现代仓储管理已成为企业获取竞争优势的关键因素。传统的物流仓储管理造成了企业发展的困惑。该企业在仓储管理方面，表现为仓储合理化管理的困难，特别是仓储规划与设计和库存管理，缺少有效的科学管理制度。同时，在企业内部管理制度执行管理不够完善。
（二）存在的问题
1、仓储技术作业不规范。由于成立的时间不长，在仓储作业流程上还缺乏一定合理性和科学性，仓储技术作业规范化还没有形成。没有切实掌握市场上各种金属材料出入库作业标准化流程，尤其是没有切实掌握仓储作业过程的控制。在实际操作中，仓储部门在作业过程中对货物的理化特性、保管的特殊要求了解不够透彻，因此造成货物在作业过程中会出现重复作业现象，不能提高效率。
2、仓储规划不全面。主要体现在缺乏科学的仓库内部规划，大多数还运用于传统的仓库管理模式，没有充分利用存储空间，提高仓容使用率。
3、储存合理化管理有待提高。在日常工作中，在仓储作业时，确实出现过一些货物货损现象；同时缺乏对货场货物进行及时定点盘点工作以及系统不更新，造成计算机系统数据与货场货物实际数据出现偏差，在作业时，效率得不到提高。
4、规范化作业管理制度执行不严，手段不新，力度不够。虽然有各种管理制度，但是在实际操作中执行力度不够。各种制度执行手段没有创新，存在着老一套，老套路，缺乏行之有效的管理手段，缺乏有针对性的管理方法；同时在制度的执行上存在着不严、不实，有人情观念现象和同情心，造成一些制度不到位，有些甚至出现执行制度上的真空，这样就不能利用制度实行有效的管理。
三、相关对策分析
（一）规范仓储技术作业。（1）通过规范化的作业流程培训来降低货物出入库差错率。企业实现货场作业效率准确性，减少差错次数，提高货物装载及时率，针对不同货物特性合理采用作业方式提高流程准确性，从而提高客户满意度；（2）利用先进的工位器具进行作业，可以大大减少货物装载时间，同时又能使作业人员的安全性得到提高；（3）借助现代化的信息管理系统控制和提高货场作业效率。在传统的手工管理模式下，企业的正常工作运行受诸多因素的影响，往往不易也不可能实现各个环节的最优控制。企业采用信息系统一方面可使各种仓储作业或业务处理能准确、迅速地进行；另一方面通过信息系统的数据汇总，进行预测分析，可以控制仓储作业过程中差错发生的可能性；（4）各种仓储设施为仓储现代化提供了基础条件，而科学管理则是实现现代化目标的必备条件。必须综合运用现代化科学管理方法和现代信息技术手段，合理有效地组织、指挥、调度、监督货物的入库、出库、储存、装卸、搬运、计量、保管、财务、安全保卫等各项活动，才能达到高质量、高效率，才能取得较好的经济效益。
（二）仓储规划的提高
1、仓库规模决策。仓库规模是指能够容纳的货物的最大数量或总体积。这种策略的基本思想是，仓库规模的影响因素是市场对仓库商品的需求量和需求速度。需求量越大，则仓库规模越大；需求速度率越大，说明出库率越大，因而商品周转的速度也越快，从而仓库规模可以小一些。因此，要综合考虑市场需求量和需求速度率，确定仓库合适的规模。该企业是以提供仓储为主营单位，目前以便利的地理位置、铁路与公路的交通优势，以及为客户提供满意的服务来开展各项工作。现阶段以露天作业为主，今后将根据市场的需求逐步建立一些室内仓库为客户提供服务，因此仓库规模决策更显得尤为重要。
2、规划原则。仓库规划是一项非常重要的技术工作，管理人员必须对其予以足够的重视，提出一定的要求。仓库规划应坚持以下原则：（1）严肃性：仓库规划是对仓库建设方面的重大问题进行决策，一旦付诸实施，很难加以变更。由于规划不合理带来的后遗症将长期产生不良影响。因此，在进行仓库规划时，规划人员必须严肃认真，一丝不苟，决不能草率从事；（2）科学性：仓库规划必须符合科学原理，必须通过分析、计算、比较，提出多方案选优；（3）适用性：仓库规划必须从实际出发，满足实际需要，适合物资供应和仓储作业流程的要求；（4）经济性：仓库建设需要大量的投资，仓库规划必须精打细算，节约投资，节省运营费用；（5）可见性：仓库规划必须考虑可行性，包括资金、物资、人员、技术、管理等各方面的可见性；（6）预见性：仓库规划包含有时间因素，既要满足目前的需要，又要考虑将来发展的可能。综上所述，该企业将在今后发展壮大过程中，必定根据发展的需要在仓库规划方面多加关注，为不同的客户提供更优质的服务而去科学规划库房。
3、库容量的利用。库容量是仓库的主要参数之一，也是评价仓库质量的指标之一。库容量过小，不能满足需要；库容量过大，则会增大投资和降低经济效益。因此，它是规划仓库建设时首先要确定的问题。库容量的大小，首先取决于生产、经营的需要。一般仓库都由露天存货区和若干库房组成，规划人员在计算库容量时，应对其分别逐个进行计算。库容量的计算，与库内货物存放形式、装卸搬运机械的类型以及通道有关。在设计时规划人员应根据实际情况具体计算。
该企业目前在仓容利用上还处于传统仓储模式，没有合理充分利用现有仓容面积进行有效管理。今后在发展过程中必将面临仓容不够用的局面，现在进行科学计算与合理摆放货物将大大增加仓容使用率。只要根据各客户所经营的货物特性、外形、出入库的数量、储存时间以及对货物保养要求不同，结合地坪负荷来进行科学合理安排各货物的分区、分片、分货场摆放货物，同时对货物的堆码合理性、储存货物的完好性、仓容利用程度及安全作业方面要综合进行测试与计算，也就能够充分使用库容量与仓容率，取得最优效果。
（三）储存合理化管理
1、储存品种结构合理化。储存品种结构合理化，就是要有一个合理的库存品种结构。有了好的储存场所和储存条件，不应当什么品种都往里存，一定要选择那些符合市场需要、适销对路的品种，保证库存品种都能够在不太长的时间内销售出去，不会成为死库存。该企业是以提供仓储服务为主营的企业，虽然不能去决定货主经营货物与市场销售保持同步，但是可以通过对同行业的调研后决定有选择地安排货主进入本企业，这样既能提高企业知名度，又能提高本企业的效益，同时又能提高现有货场利用率。
2、储存时间合理化。储存时间合理化，就是合理控制存储时间。储存时间不能太长，超过额定储存期，产品就失去了原有的使用价值而成为废品或次品。储存数量合理化，还不能完全保证所有品种都不超过储存期，一定要认真执行“先进先出”原则，保证各个产品都能够正常流转，提高库存周转率和库容利用率。
实行“先进先出”常采用的办法有：（1）将周转快的物资随机存放在便于存储之处，以加快周转，减少劳动消耗。也就是进出库频率高的货物就要考虑摆放在便于作业的货场如铁路专用线周边或汽车方便进出的货场；（2）“双仓法”储存。给每种被储物都准备两个货位，轮换进行存取，规定一个货位用完再用另一个货位，则可以保证实现“先进先出”。这种方法在管理上比较简单，适合于资金占用量不大、经常使用而又无需进行重点管理的物资。如该企业现在大量储存螺纹与线材就可以利用此方法，这样做即可以充分利用货场死角的面积利用率，又能只利用叉车与两个人就能够完成作业任务，既提高作业效率又降低成本，还将仓容利用率得到提高。
提高仓容利用率常采用的办法：（1）提高库存周转率。使物资快进快出，加快周转，这是提高仓容利用率的最佳途径；（2）采取高垛码方法，增加储存的高度。采用高层货架仓库、集装箱等都较一般堆存方法大大增加储存高度。此方法在该企业运用比较符合实际，在运用中可考虑金属材料的特性，只要是同材质、同规格的货物利用辅助设施进行摆放。只有这样，才能合理有效大幅度地提高仓容利用率；（3）缩小库内通道宽度以增加储存有效面积。采用巷道式货架，配以轨道装卸车辆，以减少车辆运行宽度要求；采用侧叉车、推拉式叉车，以减少叉车转弯所需的宽度。同时，减少库内通道数量以增加储存有效面积。该企业目前有一个室内库房利用率不高，可以利用以上办法给予解决，这样只要对库房进行小的改造就能提高利用率。
3、储存条件合理化。储存条件合理化，主要是建立一个完善合理的保管场所和条件。仓库的地质地理条件、温度湿度通风光照能源条件、防火防盗安全条件、仓储规划布局、保管规章制度等全面合理化。采用以下措施是必要的：
（1）采用计算机仓储管理系统。计算机管理可以实现对各个品种的进销存数进行迅速有效管理、有效地储存定位管理，能节省寻找、存放、取出的时间，节省不少物化劳动及活劳动，而且能防止差错，减少空位的准备量，提高储存系统的利用率。该企业目前使用的系统已不能及时解决货物储存与出入库的需求，即将使用根据企业性质与市场需求而购买的新系统将改变以前在作业过程中出现偏差的问题。这样充分利用新系统就能保证货物定址定位的准确性，大大缩短在作业过程中浪费的时间，从而大幅度提高效率。
（2）实行ABC分类管理。一个仓库，物资品种成千上万，限于人力物力，不可能都实行同等程度的精心管理，应当实行重点管理。进行ABC管理，首先要根据库存中各种物资一定时间内消耗的金额对库存物资进行ABC分类，消耗金额高的划归A级，次高的划归B级，低的划归C级。该企业可在货物盘点时运用此方法，针对不同货物品种、规格、数量及出入库周转率来进行盘点工作。这样做既可以使管理人员准确掌握货场货物信息又能对货场利用率的提高提出好的建议与意见。
（3）电子计算机监控系统。用电子计算机指示存取，可以防止人工存取所造成的差错。如果在存储物上采用条码识别技术，使识别计数和计算机联结，每存取一件物品时，识别装置自动将条码识别并将其输入计算机，计算机会自动做出存取记录。这样只需向计算机查询，就可了解所存物品的准确情况。
（四）进一步强化规范化作业制度
1、提高对客户的物流服务水平是企业确保长期收益的最重要手段。从某种意义上来讲，提高客户服务水平是保障企业长期发展做大做强的有效方法之一。特别是一家以提供服务为主营的企业更要重视客户满意率的提高，只有让客户满意企业才能生存，才能向前发展。
2、货物出入库作业中所涉及的各岗位、人员、职责，要清晰明确。不然的话，就会出现矛盾。同时，在物流过程中，各相关人员及部门之间的信息若是沟通不到位，就会导致大量重复往返工作，带来不必要的浪费。
3、在作业时所涉及人员应严格遵守企业制定的岗位职责、作业指导书、劳动纪律制度以及安全生产规章制度。笔者认为，加强各类人员安全责任制考核，以及文明生产考核以增强作业人员对各项规章制度的认识，同时又能保障作业人员能够从思想上引起重视，提高执行有关规章制度、职责和安全操作规范化流程的自觉性。再有就是各级管理人员特别是基层管理人员在日常各项管理工作中一定要克服人情关、感情关，以制度来约束人，同时以奖惩制度鼓励人，只有在制度面前人人平等才能有效地执行。另外就是基层管理人员在管理手段上需要多学习、多提高，只有这样才能保证执行力的提高。
主要参考文献：
[1]姚振美.仓储与配送管理[M].北京：中国广播电视大学出版社，2012.2.29.
[2]韩刚.如何进行仓储物料管理[M].北京：北京大学出版社，2004.
第一章总则
第二章组织管理
第三章储存管理
第四章装卸管理
第五章电器管理
第六章火源管理
第七章消防设施和器材管理
第八章处罚
第九章附则
第一章总则
第一条为了加强仓库消防安全管理，保护仓库免受火灾危害，根据《中华人民共和国消防条例》及其实施细则的有关规定和公安部《仓库防火安全管理规则》，制定本规则。
第二条本规则适用于辽东实业集团及其所属企业储存物品的各类仓库、堆栈、货场。
第二章组织管理
第三条新建、扩建和改建的仓库建筑设计，要符合国家建筑设计防火规范的有关规定，并经公安消防监督机构审核。仓库竣工时，其主管部门应当会同公安消防监督等有关部门进行验收；验收不合格的，不得交付使用。
第四条仓库应当确定一名主要领导人为防火负责人，全面负责仓库的消防安全管理工作。
第五条仓库防火负责人负有下列职责：
一、组织学习贯彻消防法规，完成上级部署的消防工作；
二、组织制定电源、火源、易燃易爆物品的安全管理和值班巡逻等制度，落实逐级防火责任制和岗位防火责任制；
三、组织对职工进行消防宣传、业务培训和考核，提高职工的安全素质，
四、组织开展防火检查，消除火险隐患；
五、领导专职、义务消防队组织和专职、兼职消防人员，制定灭火应急方案，组织扑救火灾；
六、定期总结消防安全工作，实施奖惩。
第六条各类仓库都要建立义务消防组织，定期进行业务培训，开展自防自救工作。
第七条仓库防火负责人的确定和变动，应报集团办公室备案；集团消防组织和专、兼职消防人员的配备与更换，要征求当地公安消防监督机构的意见。
第八条仓库保管员应当熟悉储存物品的分类、性质、保管业务知识和防火安全制度，掌握消防器材的操作使用和维护保养方法，做好本岗位的防火工作。
第九条对仓库新职工应当进行仓储业务和消防知识的培训，经考试合格，方可上岗作业。
第十条仓库严格执行夜间值班、巡逻制度，带班人员应当认真检查，督促落实。
第三章储存管理
第十一条依据国家《建筑设计防火规范》的规定，按照仓库储存物品的火灾危险程度分为甲、乙、丙、丁、戊五类。
第十二条露天存放物品应当分类、分堆、分组和分垛，并留出必要的防火间距。堆场的总储量以及与建筑物等之间的防火距离，必须符合建筑设计防火规范的规定。
第十三条甲、乙类桶装液体，不宜露天存放。必须露天存放时，在炎热季节必须采取降温措施。
第十四条库存物品应当分类、分垛储存，每垛占地面积不宜大于一百平方米，垛与垛间距不小于一米，垛与墙间距不小于零点五米，垛与梁、柱间距不小于零点三米，主要通道的宽度不小于二米。
第十五条甲、乙类物品和一般物品以及容易相互发生化学反应或者灭火方法不同的物品，必须分间、分库储存，并在醒目处标明储存物品的名称、性质和灭火方法。
第十六条易自燃或者遇水分解的物品，必须在温度较低、通风良好和空气干燥的场所储存，并安装专用仪器定时检测，严格控制湿度与温度。
第十七条物品入库前应当有专人负责检查，确定无火种等隐患后，方准入库。
第十八条甲、乙类物品的包装容器应当牢固、密封，发现破损、残缺，变形和物品变质、分解等情况时，应当及时进行安全处理，严防跑、冒、滴、漏。
第十九条使用过的油棉纱、油手套等沾油纤维物品以及可燃包装，应当存放在安全地点，定期处理。
第二十条库房内因物品防冻必须采暖时，应当采用水暖，其散热器、供暖管道与储存物品的距离不小于零点三米。
第二十一条甲、乙类物品库房内不准设办公室、休息室。其他库房必需设办公室时，可以贴邻库房一角设置无孔洞的一、二级耐火等级的建筑，其门窗直通库外，具体实施，应征得当地公安消防监督机构的同意。
第二十二条储存甲、乙、丙类物品的库房布局、储存类别不得擅自改变。如确需改变的，应当报经当地公安消防监督机构同意。
第四章装卸管理
第二十三条进入库区的所有机动车辆，必须安装防火罩。
第二十四条蒸汽机车驶入库区时，应当关闭灰箱和送风器，并不得在库区清炉。仓库应当派专人负责监护。
第二十五条汽车、拖拉机不准进入甲、乙、丙类物品库房。
第二十六条进入甲、乙类物品库房的电瓶车、铲车必须是防爆型的；进入丙类物品库房的电瓶车、铲车，必须装有防止火花溅出的安全装置。
第二十七条各种机动车辆装卸物品后，不准在库区、库房、货场内停放和修理。
第二十八条库区内不得搭建临时建筑和构筑物。因装卸作业确需搭建时，必须经单位防火负责人批准，装卸作业结束后立即拆除。
第二十九条装卸甲、乙类物品时，操作人员不得穿戴易产生静电的工作服、帽和使用易产生火花的工具，严防震动、撞击、重压、摩擦和倒置。对易产生静电的装卸设备要采取消除静电的措施。
第三十条库房内固定的吊装设备需要维修时，应当采取防火安全措施，经防火负责人批准后，方可进行。
第三十一条装卸作业结束后，应当对库区、库房进行检查，确认安全后，方可离人。
第五章电器管理
第三十二条仓库的电气装置必须符合国家现行的有关电气设计和施工安装验收标准规范的规定。
第三十三条甲、乙类物品库房和丙类液体库房的电气装置，必须符合国家现行的有关爆炸危险场所的电气安全规定。
第三十四条储存丙类固体物品的库房，不准使用碘钨灯和超过六十瓦以上的白炽灯等高温照明灯具。当使用日光灯等低温照明灯具和其他防燃型照明灯具时，应当对镇流器采取隔热、散热等防火保护措施，确保安全。
第三十五条库房内不准设置移动式照明灯具。照明灯具下方不准堆放物品，其垂直下方与储存物品水平间距离不得小于零点五米。
第三十六条库房内敷设的配电线路，需穿金属管或用非燃硬塑料管保护。
第三十七条库区的每个库房应当在库房外单独安装开关箱，保管人员离库时，必须拉闸断电。
禁止使用不合规格的保险装置。
第三十八条库房内不准使用电炉、电烙铁、电熨斗等电热器具和电视机、电冰箱等家用电器。
第三十九条仓库电器设备的周围和架空线路的下方严禁堆放物品。对提升、码垛等机械设备易产生火花的部位，要设置防护罩。
第四十条仓库必须按照国家有关防雷设计安装规范的规定，设置防雷装置，并定期检测，保证有效。
第四十一条仓库的电器设备，必须由持合格证的电工进行安装、检查和维修保养。电工应当严格遵守各项电器操作规程。
第六章火源管理
第四十二条仓库要设置醒目的防火标志。进入甲、乙类物品库区的人员，必须登记，并交出携带的火种。
第四十三条库房内严禁使用明火。库房外动用明火作业时，必须办理动火证，经仓库或单位防火负责人批准，并采取严格的安全措施。动火证应当注明动
火地点、时间、动火人、现场监护人、批准人和防火措施等内容。
第四十四条库房内不准使用火炉取暖。在库区使用时，应当经防火负责人批准。
第四十五条防火负责人在审批火炉的使用地点时，必须根据储存物品的分类，按照有关防火间距的规定审批，并制定防火安全管理制度，落实到人。
第四十六条库区以及周围五十米内，严禁燃放烟花爆竹。
第七章消防设施和器材管理
第四十七条仓库内要按照国家有关消防技术规范，设置、配备消防设施和器材。
第四十八条消防器材应当设置在明显和便于取用的地点，周围不准堆放物品和杂物。
第四十九条仓库的消防设施、器材，由本库防火责任者负责管理，检查、维修、保养、更换和添置，保证完好有效，严禁圈占、埋压和挪用。
第五十条甲、乙、丙类物品国家储备库、专业性仓库以及其他大型物资仓库，应当按照国家有关技术规范的规定安装相应的报警装置，附近有公安消防队的宜设置与其直通的报警电话。
第五十一条对消防水池、消火栓、灭火器等消防设施、器材，应当经常进行检查，保持完整好用。寒冷季节要采取防冻措施。
第五十二条库区的消防车道和仓库的安全出口、疏散楼梯等消防通道，严禁堆放物品。
第八章处罚
第五十三条对违反本规则的单位和人员，国家法现有规定的，将按照国家有关法规和员工奖惩办法予以处罚，触犯刑律的，交由司法机关追究刑事责任。
第九章附则
一、仓储工作规范开展
为确保储备粮质量安全，实现“两个确保”，我们严格遵守中储粮总公司《中央储备粮管理条例》以及各项规章制度，从领导到职工牢固树立质量第一的思想观念，积极应用现代化、科学化的保粮新方法，规范性的开展仓储工作：一是做好仓储基础工作。按照我库“周一、三、五卫生日”制度，定期或不定期清扫库区卫生，清除杂物，确保库区干净卫生；二是严格遵守《粮油储藏技术规范》，原创：每年月、月进行粮食品质鉴定，对储粮一年的品质有了总体掌握。每月进仓查虫测水，每一仓布置－个抽测点，分表层、上、中、下四层检测，并对重点部位重点检测，发现问题及时分析处理，确保把坏粮苗头扼杀在初始状态。每周五利用粮情电子检测系统检测粮温，并召开仓储例会，分析本周储粮变化情况，制定下一步工作措施，做到了储粮情况明、底码清；三是坚持“风、雨、雪三查”制度，包仓人在雨前、雨中、雨后，三级动态管理检查，以确保仓顶、门窗不漏雨，仓底不返潮，保证了储粮安全；四是绘制三温曲线图，全面掌握一年中粮情变化情况，并根据粮情变化，总结工作不足，完善保粮措施，使保粮工作月月有起色，年年有进步；五是根据中储粮总公司仓储规范达标要求，仓外悬挂“”标志、仓号标志，仓内账、卡、簿齐全规范，填写准确。定期打扫仓内卫生，做到“口吹无尘，手摸无灰”，克服人员少，任务重的困难，几次重新整理粮面，做到了“粮面平如镜，工作道直如尺”，仓内美观大方。机械设备专仓存放，摆放整齐，统一编号，并定期保养维护；六是加强药品管理，制定药品库管理制度，严格领用手续，确保了用药安全；七是进一步完善化验室建设。根据需要分别购进了面筋检测仪等先进的粮食品质检测设备，使化验室检测能力进一步提高，结束了不能做品质鉴定的历史，为我库科学储粮提供了可靠数据。
我库广大干部职工，以对党，对人民高度负责的责任心，严格遵守仓储保管制度，规范性、按部就班、有章可循的开展仓储工作。三年来，没有发生一起结露、发热、霉变等坏粮事故，储粮质量良好，品质稳定，“一符”、“三专”、“四落实”达标，全年绿色储粮率达到，科保率达到；在定州直属库管理的代储库中连续三年保持红旗单位称号，仓储工作受到各级领导的充分肯定。
二、高瞻远瞩，积极探索科学储粮新方法
做为大型现代化储备粮库，我们不满足现有的保粮措施，在应用机械通风、环流熏蒸、粮情电子检测等储粮措施的同时，积极探索科学储粮新方法，实行“低温储粮、绿色储粮”。具体做法是：一是用塑料薄膜和厚的泡沫隔温板密闭门窗、风道口，保证仓房良好密闭性，减缓了外界环境对储粮的影响；二是利用冬季低温的有利时机，积极开展机械通风，通风前制定通风计划，小时动态监测通风情况，取得了较好的降温降水效果，实现了仓内粮堆的控温。通过开展“低温储粮、绿色储粮”，有效减缓了粮食陈化速度，保持了储粮品质，大大降低了费用开支，现储粮粘度为，面筋吸水量为，色泽气味正常。
三、加强业务学习，提高职工综合素质
粮库要不断发展壮大，就必须培养高素质的专一人才。我们实行“请进来，走出去”。请进来：把有先进保管知识和经验的老师请进粮库，为职工授课，答疑解惑；走出去：到兄弟单位取经，学习先进的储粮经验，为我所用。并积极响应中储粮总公司、省粮局、市粮局的号召，积极参加各种业务培训。月份我库名职工参加了市粮局组织的保管中级、高级职称培训。通过实行“请进来、走出去”，激发了职工的学习热情，营造了良好的学习氛围，职工业务素质、综合素质明显提高，为适应粮库发展打下了坚实基础。
四、扩建工作
我库二期扩建工作于××××年月底完工，×月×日通过验收。工程扩建期间，广大干部职工与施工单位团结协作，建立健全工程管理体系和质量目标保证措施，落实岗位责任制，严格资金管理，严把工程质量关，精心组织，精心施工，按时保质完成了扩建工作。目前，我库达到了设计仓容亿斤规模，仓储机械设备、粮情检测等各项配套设施完善，成为现代化大型储备粮库。
五、财务管理
财务工作按照“严格管理，严格制度，严格责任”的要求，加强中央储备粮费用补贴管理，严格规范财务管理制度，原创：坚持购物申报审批制和费用开支“一支笔”审批制，确保了资金的完整和使用效率，保证了扩建工程资金的及时准确拨付，确保了会计数据的安全保密，保证了统计帐、会计帐与保管帐的帐实相符。
六、安全保卫工作
关键词：危险化学品；5E；控制系统
武汉工程大学第十一期校长基金资助项目立项号：2016023
引言
“8・12”天津港港瑞海公司危险化学品仓库特别重大火谋炸事故造成165人遇难，798人受伤，直接经济损失达68.66亿元人民币，经国务院事故调查组认定此次事故为一起特别重大责任事故。这次事故给我国经济社会造成了不可弥补的损失，社会反响剧烈，给我国安全生产工作敲响了警钟。危险化学品的仓储是事故多发环节，是安全监督检查的重点[1]。目前我国危险化学品仓储的安全工作比较松散，而安全工作是一个系统性工程，所以预防危险化学品仓储火灾爆炸事故的发生以及事故控制也必须建立危险化学品仓储生产安全事故控制系统。
1 5E控制系统
通常情况下事故是由人的不安全行为、物的不安全状态、和管理不善引发的，因此事故的预防与控制也是从这几个方面入手。根据事故发生以及扩大的机理，从事故5E控制对策（风险评价Evaluation、工程技术Engineering、安全教育Education、安全管理Enforcement、应急救援Emergency）出发，建立危险化学品仓储生产安全事故5E控制系统，并且利用系统的优势，弥补系统中欠缺的部分，全方面地提高安全水平。在事故5E控制系统中风险评价是前提，安全教育和工程技术是保障，安全管理是重点，应急救援是补救[2]。由此事故5E控制对策为基础，建立危险化学品仓储业安全生产事故5E控制系统见图1。
图1 危险化学品仓储事故5E控制系统
1.风险评价通过定期或计划性地对危险化学品仓储安全管理系统进行风险评价，及时查找出潜在的危险和各种有害因素，确立危险等级，并且根据危险等级提出并落实对策措施。
2.工程技术运用工程技术手段消除不安全因素，预防事故的发生及减少事故造成的伤害和损失。
3.安全教育利用各种形式的安全教育和培训，让危险化学品从业人员树立“安全第一”的思想，并且让从业人员掌握危险化学品仓储所必需的知识和技能。
4.安全管理用各项规章制度、奖惩条例约束人的行为和自由，达到控制人的不安全行为，减少事故的目的[3]。
5.应急救援对危险化学品仓储可能发生的各种事故制定应急救援预案，并定期进行演练和培训，使发生事故后最大程度地降低人员伤亡和财产损失。
2事故原因分析
根据国务院事故调查组所出具的事故调查报告，对事故原因进行分类见图2。
图2 天津港爆炸事故原因分类
通过对导致天津港瑞海公司爆炸事故的原因分析，事故原因基本是事故5E控制对策所涵盖的几方面：
（1）风险评价
没有按照《危险化学品安全管理条例》对本单位的港口危险货物存储场所进行重大危险源辨识评估，没有向公安消防部门进行重大危险源备案。
（2）安全管理
瑞海公司的安全管理及其混乱，违规存放硝酸铵、严重超负荷超量经营、违规开展拆箱搬运装卸作业，并且存在野蛮作业行为，埋下了巨大的隐患。
（3）安全教育
瑞海公司违反《危险化学品安全管理条例》，部分作业人员没有取得作业许可证，部分特种作业人员没有相关资格证，并未掌握必需的危险化学品防护知识。
（4）安全技术
无证违法经营并且严重违反天津城市规划，未批先建，边建边经营危险货物堆场，机械设备没有起码的防火装置。
（5）应急救援
没有按照消防法规的要求制定应急处置预案，没有进行演练，事故发生后未及时通知周边企业，导致人员伤亡情况加重。
3 5E控制对策在危险化学品储存过程中应用
（1）风险评价
风险评价是种客观而科学评价危险化学品仓储企业安全状态的方法，是企业有目的加强安全工作的依据，并且事故的发生基本都是因为没有及时发现存在安全风险。企业根据法律法规的要求和企业的需求，委托有资质的中介机构出具有法律效力的评价报告，真实地反映企业存在的安全隐患，确定安全隐患的状态，并且制定出包含有效的防范措施和合理化的建议的安全方案，最终达到提高危险化学品仓储企业安全水平的目的。虽然目前已经有了安全评价相关要求的规定，但是针对危险化学品仓储的风险评价并没有明确的要求，可以把风险评价这一方法常态化，这也能减少企业多次进行完整安全评价的成本，同时便于安监机构对企业的安全风险进行监管。
（2）工程技术
危险化学品仓储企业库房要符合相应化学品的安全消防要求、防毒喷淋系统、消防高压龙喉、消防水池、消防沙池、干粉灭火筒、闭路电视监控、避雷针等，堆放的化学品的数量以及堆放的间距要合适。库房配备相应的各种泄露报警监视系统，目前危险化学品仓储主要依据于危险化学品生产企业，而在仓储环境下危险化学品的泄露、反应、燃烧爆炸情况更为复杂，应该尽快推进危险化学品仓储火灾爆炸的研究分析，加强有效阻止化学品火灾蔓延的设备及方法的研究。
（3）安全管理
安全管理是控制人的不安全行为的重要手段。建立危化品仓储企业严密、完整，有序的安全管理体系和各种规章制度。针对当下安全管理的现状，安全管理制度的完善可以从以下几方面入手：
陕西*粮食储备库始建于*年，*年建成投入使用，建设房式仓九栋十八廒，仓容3.15万吨，20*年国债项目扩建四栋高大平房仓，建设仓容2.5万吨，现共有仓容5.65万吨。企业占地面积120亩，注册资金524万元，固定资产1872万元，20*年被国家粮食局批准为中央储备粮代储库,批准仓容5.65万吨。共有干部职工45人，承担中央及省级储备粮的保管工作以及贸易粮的经营任务。按照中国储备粮管理总公司西安分公司中储粮西[20*]154号《关于开展20*年秋季粮油库存检查的通知》精神，我库对承储的中央储备粮进行全面的检查，现就自查情况汇报如下：
一、中央储备粮及贸易粮帐实情况：
截止20*年9月30日我库共储存中央储备粮32,537吨，其中：小麦2,6037吨，分别存于新2号库6,250吨，新3号库6,000吨，新4号库6,250吨，4号库1,900吨，7号库1,900吨，8号库1,837吨，9号库1900吨；玉米6,500吨，分别存于10号、11号、12号、15号、16号库各1,300吨；贸易粮9,039吨。现存粮食粮情变化正常，均处于安全状态。11、15号库储存的2600吨中央储备玉米，分公司批准同意20*年进行轮换，我库准备轮换出库。
二、严格按照“两个确保”要求，落实安全管理责任。
为了管好中央储备粮，我们严格按照“两个确保”的要求，加强中央储备粮管理工作。一是按照储备粮“一符、三专、四落实”规定，对中央储备粮做到专仓储存、专帐记载、专人管理。二是定期核对“三帐”，做到账账相符，账实相符，数量真实。三是认真做好粮食品质的检测，3月份，我们对库存的中央储备粮食邀请宝鸡市粮食局粮油检测站进行检测，粮食品质全部达到国家标准，无陈化和指标超标现象。9月份，我们对轮换销售的11、15号库玉米邀请宝鸡市粮食局粮油检测站进行检测，粮食品质达到国家标准。
三、坚持保粮方针，积极开展“一符四无”粮仓活动。
对储粮管理我们始终贯彻保粮方针，从加强仓储基础工作入手，积极开展“一符四无”粮仓活动，首先是完善储粮安全管理制度，落实储粮安全管理责任，按照《粮油储藏技术规范》要求建立健全查粮制度，保管员职责等相关制度，与包库人员签订安全责任书，实行储粮安全岗位责任制，落实储粮安全责任。二是坚持经常性“一符四无”粮仓工作，对储备粮管理要求是“清洁卫生天天搞，仓房设施定期查，各种记录按时填”确保中央储备粮仓常年达到“一符四无”标准。三是严格查粮制度，按照《粮油储存技术规范》要求，严查细管，定期检测粮温、水分、害虫等情况，坚持人工检查与微机检测相结合，认真对照分析，解决储粮中不安全因素，确保储粮安全。四是在储备粮安全管理中，我们积极探索科学保粮新技术。坚持搞好“双低”科学保粮工作，坚持“低温、低剂量”保粮。认真搞好“低温”机械通风。在冬季，利用外界气温较低、空气干燥的有利时机，对新2号库采用轴流风机负压通风和自然缓速通风，降低粮堆温度，达到了节约费用的目的，通风效果较好。在去年改造五座老仓库的基础上，今年对老仓改造六座，安装地上笼进行机械通风，确保储粮安全。五是对于贸易粮管理，严格按照“四分开、两明确”要求，加强管理，确保贸易粮安全。
四、细化管理，不断提高规范化管理水平。
按照总公司务实创新、精细管理、促进仓储管理工作再上新台阶的要求，认真贯彻分公司提出20*年仓储管理“三巩固一提高”的仓储管理措施，以精细化管理为手段，强化仓储基础设施管理，不断提高规范化管理水平。
1、严格按照“三巩固一提高”的管理目标要求，实施精细化管理，仓储科结合我库实际，制订20*年仓储管理工作安排意见，建立健全各项规章制度，与仓库保管员签订安全管理责任书，实行包仓制，落实安全管理责任。
2、抓好仓房基础设施的建设，严格按照规范化要求，做到仓库隔热、密闭性能良好，仓房设施健全。
3、对机械设备、计量器具、用具用品等实施精细化管理，制订各项管理制度，从严从细管理。
4、配置“二牌三薄”，坚持按时查粮，准确记录、定期分析，责任人审核签字，力争将工作做细做实，不断提高规范化管理水平。
5、严格档案管理，做到帐卡健全，粮食出入库、检化验原始记录齐全，粮情分析记录详细，熏蒸和通风记录规范，数据真实，装订整齐。
6、积极推行包仓制，对近三年的仓储保管费用进行认真的核算，制定了包仓制工作草案，在13个库安装了电表，改造了供电线路，为包仓制试行做好了准备工作。
五、狠抓安全生产工作，确保储备粮安全。
为了抓好安全生产工作，首先成立安全生产工作领导小组，加强制度建设，先后制订了《防火、防汛工作预案》、《防震工作预案》、《*综合治理突发事件应急预案》及相关业务操作规程，为安全管理提供制度保障。二是按要求配备消防器材，消防工具，定期维修、保养消防栓，各种防火、防汛设施配备齐全。三是加强对化学药剂的管理，明确出入库制度，建立药品管理台帐，严把药品出库关，药剂库实行专人管理，双人双锁，全程监管。出库药品经县粮食局审批，主管领导审核签字后方可出库，确保使用安全。四是加强防汛工作管理，库区坚持24小时值班，定期检修排水管道，确保畅通，消除不安全隐患。五是做到防火、防汛等各种安全标志醒目、标准。
六、强化监督，落实责任，确保中央储备粮安全。
【关键词】 仓储类建筑；火灾隐患；建议
【中图分类号】 TU714【文献标识码】 C 【文章编号】 1727-5123（2013）02-089-02
1引言
南宁，广西首府，是一个以壮族为主，壮、汉、瑶、苗、侗、仫佬等多民族聚居的城市。位于广西西南部，毗邻粤港澳，背靠大西南，面向东南亚，是连接东南沿海与西南内陆的重要枢纽。南宁市共有六县六城区和三个开发区，各县区都不同程度地存在仓储类建筑，每年这类建筑数量递增迅速。
目前，南宁市仓储类建筑的安全隐患形势较为严峻，近几年来，南宁市此类场所不断发生火灾，造成重大财产损失及人员伤亡。
2“3.21”火灾事故案例及启示
2012年3月21日5时许，南宁市虎邱城北钢材市场有限公司A15栋仓库发生火灾。火灾过火面积约800平方米，死亡3人。起火原因为该处停放A15栋24号仓库内的燃油助力车的蓄电池电源连接线故障导致火灾。
仓储类建筑比较普遍，大部分为个体经营户。按使用性质主要分为两种类型：第一种是纯仓储建筑；第二种是集仓储、商铺、加工、装卸、配送、住宅等两种或两种以上性质的“多合一”仓储类建筑。而且以第二种建筑居多，大部分都是采用租赁建筑或在租赁用地上临时搭盖简易房作为营业场所，只隔出小隔间住人，用火用电频繁。加上经营区域、仓储区域和居住区域之间未进行防火分隔，稍有不慎，极易引起火灾造成恶性事故。
经营户消防安全意识差，给消防工作埋下一定的隐患。经营户缺乏对员工进行统一的管理，员工的文化素质较为低下，人员混杂，流动性强，安全意识淡薄。大部分经营户和员工没有经过消防知识培训，不懂得火灾的危害性，不会使用灭火器，不懂国家有关消防法律法规。
结合南宁市近年来的仓储类建筑的火灾情况，笔者就如何加强仓储类建筑的火灾防控谈谈几点思考。
3南宁仓储类建筑的现状和火灾隐患
3.1建筑耐火极限较低，建筑防火间距不足。
3.1.1许多公司、单位在建造仓库时，没有依法向公安消防机构申报消防设计审核、验收或备案抽查，建筑耐火等级低、防火间距不足、缺少消防水源、未设置必要的消防设施等“先天性”火灾隐患。
3.1.2由于受到仓储企业自身发展意识和经营情况的局限，我市目前大多数企业的仓储、分拣场地多为租赁用地，大多数建筑结构采用钢结构和砖木结构形式，且建筑的柱、梁、绗架等承重构件缺乏钢质防火涂料、自动喷水灭火系统等必要的防火保护措施，建筑的耐火等级较低。
3.1.3此类仓储企业租用的建筑一般是位于城市边缘或经济发展较慢地带的旧仓库、厂房，甚至是居民住宅，这些建筑往往栋与栋之间两两相连，且没有有效的防火墙分隔，极易发生火烧连营的火灾事故。
3.2消防车道不畅通，消防车扑救面和作业面被侵占的现象较为严重。由于成本等方面的原因，任何企业都希望能最大限度利用空间，除了在仓库内存放货物外，在装、卸货区、消防通道等区域也堆满货物。另一方面，由于没有设定专门的车辆停放区和装卸区域，常常是哪里方便或哪里有空位就往哪里停，极易造成消防通道堵塞，救火的最佳时机常被人为延误。
3.3未进行防火分隔或防火分隔不完全，防火分区面积较大。主要存在两种情况：首先，完全没有防火分隔的仓储建筑，此类建筑表现较为突出的是快递货运物流企业的仓库。由于快递物流企业的货物体积一般都不大，而且周转速度较快，快递物流公司图方便，往往采取货物存储、装卸及分拣均混在同一个敞开的大空间内进行的方式，整个空间没有任何防火分隔，造成建筑防火分区面积大大超标，一旦发生火灾，损失极为惨重；其次，进行部分分隔的仓储建筑。此类建筑一般是在一个大的建筑内分隔为多个隔间，但隔间的隔墙一般未砌至梁板底部，防火分隔不完全，不能满足防火分区的条件。以至于这个建筑形成一个防火分区，面积超过规范要求。
3.4货物的堆放不规范，单位面积上堆放的货物过多，火灾荷载过大。遇到春节等物流高峰期，往往最大限度地扩大建筑的仓储能力，不按有关规定对货物限高、限量分类堆放，甚至将甲、乙类等易燃易爆物品与一般商品不采取任何分隔措施混合堆放，货物堆放密度高，没有留出适当的安全通道和距离。由于这些仓库周转速度较快，加之存储物品的数量、类型经常根据需要不停变化，所以消防部门对此类行为的监管难度非常大。
3.5仓储类建筑内部消防设施单一，难以应付突发的火灾事故。此类建筑的消防技术要求通常是按照《建筑设计防火规范》中仓库的有关规定来执行。但由于仓储类建筑货品流动性大，存储物品不确定等特性，在日常消防监督管理过程中很难为此类建筑类型准确定性。通常对这些场所只设置干粉灭火器和室内外消火栓等基本的消防设施，一些地处老城区租用旧仓库厂房的仓储类建筑甚至连这些基本配置都不具备。对一些与水能发生化学反应的存储物品，或是易发生阴燃火灾的物品，扑救初期火灾的难度非常大。
3.6经营业主消防安全意识淡薄，员工缺乏消防安全知识和安全技能，消防安全制度不够完善。一些业主没有按照消防安全管理的基本要求，对具体程序、工作内容、工作职责和奖惩措施等予以明确和规范，且没有开展日常的消防培训，员工缺乏必要的消防安全知识和安全技能。例如在“3.21”火灾中A15栋仓库的经营户就没有制定任何的消防安全制度，员工不具备消防安全常识和逃生自救的知识，安全责任混乱导致惨剧的发生。有的虽然明确了但过于笼统空洞，可操作性不强。部分单位没有建立消防安全培训教育、防火巡查检查、安全疏散设施管理、消防值班、消防器材设施建设和维护、火灾隐患整改、用火用电安全管理等基本制度。有的虽然建立了，但只是写在纸上、挂在墙上，在实际工作中没有明确的监督执行机制，制度多半落空。企业在招收员工时人员要求不高，素质参差不齐，文化水平不高，没有进行必须的上岗前消防安全知识教育，没有日常的消防培训，员工缺乏必要的消防安全知识和安全技能，有些仓库随处可见吸烟的工人、乱扔的烟头，电气线路乱拉乱接。工作人员可以随意进入仓储区，极易产生遗留火种，发生重大火灾事故。往往出现火灾发生时不能及时组织自救，及时报警，错失了灭火救援的最佳时机。
4加强仓储类建筑消防安全管理和技术保障措施的几点建议
通过上述对仓储类建筑现状和存在问题的分析，为有力地控制火灾的发生，做到全面的消防安全管理，为人民群众营造一个安全的消防环境，提出以下建议供大家参考：
4.1增强服务意识，加强分类指导，规范仓储类建筑的自身消防安全行为。公安消防部门要进一步树立服务意识，进一步确立“立警为公，执法为民”思想，切实转变工作作风，加大对仓储类建筑的督查力度，采取主动出击，最大限度查处该类建筑的消防违法、违章行为。同时坚持“以人为本”的原则，督促业主建立健全消防安全教育培训机制，做到全员消防教育、重点人员培训到位，消防设施、器材配置到位，重点部位防范措施到位，日常巡查、定期检查到位，火灾隐患整改到位，确保安全管理不留漏洞、不留死角，从而使仓储类建筑的消防安全行为走上规范化的道路。
4.2明确职责，齐抓共管，建立健全消防安全责任机制和监督制约机制。仓储业主要从制定落实消防安全责任制、划分消防安全责任区、构造消防工作责任链入手，明确单位消防安全责任人和管理归口部门，细化分解各级各类人员职责，努力形成一级抓一级、一级对一级负责、环环相扣的消防责任机制。
在日常消防安全管理中，要重点明确消防车扑救作业面与货运车辆停放区域的划分，设定专门的货运车辆停放、装卸区域，避免发生突发火灾事故时影响消防车的扑救。在堆放货物时，要摒弃厌烦心理，严格按照《仓库防火安全管理规则》的要求，分类、分跺储存。另外，仓储类建筑应设置醒目的防火标志，特别是要严禁吸烟。
4.3积极采取技术防范手段。此类建筑的整治既不能简单采取“关、停、封”，也不能无节制地放任发展。整治工作要从“既保障消防安全，又服务经济发展”的角度出发，疏堵结合，分步实施，通过过渡性措施解决此类建筑火灾群死群伤的问题。
4.3.1解决防火分隔问题。应严格按照规范要求对仓库进行防火分隔，在分区之间采用实体墙进行防火分隔。对于作业区与储存区联系较为紧密的仓储类建筑，当贴临建造时，两者之间的防火分隔可参照《建筑设计防火规范》第3.3.10条的规定采用防火墙和耐火极限不低于1.50h 的楼板与厂房隔开。对于作业区与储存区均设于同一连通空间内的仓储类建筑，因火灾负荷各有不同，建议在作业区、储存区之间采取必要的防火分隔。
4.3.2增设消防设施。对自身条件较为落后的小型物流配送建筑，建议增设简易自动喷水灭火系统和独立式感烟火灾探测报警器，用以提高建筑的自救防灾能力。
4.3.3改造电气线路，严格电器管理。改造电气线路，将导线连接可靠、稳定，接头包缠处要选用与原电线相同绝缘强度的绝缘材料，均匀、严密包缠接头绝缘，并将线路穿金属管或用非燃硬塑料管保护。应对照明灯具采取隔热、散热等防火保护措施。建筑内不准使用电炉、电烙铁等电热器具及电冰箱等家用电器。人员离开，必须拉闸断电。
4.4加大宣传教育培训力度，着力提高相关人员的消防安全意识和自防自救能力。首先，要切实抓好经营业主的消防安全培训，制定严格规范的培训制度，每年定期组织业主学习消防法律法规，帮助业主正确处理好生产经营与消防安全的关系，做到依法经营，安全生产；其次，对所有特殊工种人员，必须坚持先培训、再考试，合格后领取操作证方可上岗；最后，加强业主对员工进行消防安全知识和灭火技能的教育培训的督查力度，使其掌握必备的自防自救知识。
5结束语
消防安全，人命关天。我们务必始终保持清醒的头脑，充分认识做好仓储类建筑消防安全工作的重要意义，采取相应的措施，就能在最大限度预防火灾，减少火灾事故的发生。一旦发生火灾也能尽量减少火灾损失、控制人员伤亡。
参考文献
[关键词]物资；仓储管理；效率；研究
中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）14-0167-01
物资在仓储管理中因各种因素影响，其实用价值会在数量减少和质量上降低，会使使用价值效用减少，良好的仓储管理可以避免物资受到损害。因此，必须进行科学仓储管理，保护好处于保管期的物资使用价值，同时，还要做到流向合理，加快物资周转速度，注意物资合理分配、合理供料，不断提高工作效率，使有限的物资发挥最大效用。
在仓储管理中，为了保证物资使用价值的顺利转移，需要消耗一定的物化劳动和活劳动，这些活动不能创造使用价值，所以这种费用越少越好。高效的仓储管理，可以减少仓储过程中的损耗和劳动消耗，加速物资周转和资金周转，从而节约费用，降低物流成本，提高企业经济效益。
1.加强仓储管理的必要性和重要性
物资入库外观质量检验是对物资质量把关的首道关口，若在物资入库时，把好物资外观质量检验关，物资标识、标准关，物资入库随行资料关，就可防止不合格物资进入下一检验环节，避免伪劣产品混入生产现场；强化仓储管理是实现物资供应过程控制监督的重要抓手。规范物资出入库，可堵塞在物资流通过程中的漏洞。入库物资若出现先用料后补办手续，变相采购、变通走账等违规行为，必然会造成“虚出入库”、“假出入库”的现象，规范出入库管理，可以有效的监督制约先用料后补办手续等违规行为；深化仓储管理是促进物资管理水平提升的需要。仓储管理的核心在库存管理与控制，实现库存资源与仓储管理的高效匹配，实现物流、资金流、信息流的一体化管理。加强物资库存管理，强化在库物资的保管保养，是确保物资不变质、不受损、保持原有使用价值的有效手段，能够防止因客观因素造成的物资锈蚀、变质、失效、质量下降等现象。
2.提高仓储管理水平的措施
2.1 完善仓储现代化管理手段
现代化仓储管理离不开硬件和软件系统的支撑。机械化、自动化的操作管理成为企业主流，仓储单位应根据市场供求关系确定仓储硬件设施建设与改造，做好仓储机械化、自动化、智能化的改造，提高仓储资源的利用率和仓储管理的效率。建设完善的功能强大的仓储管理系统，做好仓储管理信息化、网络化的技术升级，是实现仓储信息共享，提高仓库利用率、实现有效的库存控制的必要手段。
2.2 提高仓储作业管理水平
企业在仓储作业中应合理安排仓库中各种功能区的位置，正确安排收货区、存货区、拣货区、临时存放区、货品检验区等功能区的位置。合理安排不同货品的存放地点、搬运路线，保证物资在空间上的最短运动路线和仓储空间的有效利用。通过各个环节作业时间的合理安排和衔接，保证作业的顺畅性，尽可能消除或减少作业过程中的停顿或等待时间。
2.3 提高仓储管理人员专业管理水平
仓储管理需要有高素质人才作为保障，企业必须建立一支训练有素、稳定的职业化队伍，企业应有计划、有组织地对现有员工进行培训，更新他们的观念，提高他们的业务能力，使他们在为企业的服务中实现自身的价值。
3.加强物资仓储管理的具体做法
3.1 坚持到库物资“八看”验收方法，严把物资入库质量关口
对到库物资采取一看名称规格型号与合同条款是否一致；二看物资生产厂家与合同标注是否一致；三看物资执行标准与合同标注是否一致；四看物资包装标识是否符合要求；五看到货物资有无产品合格证；六看物资生产日期及保质期标注是否清楚；七看物资内外质量是否合格；八看定量包装物资是否缺斤短两，做到质量残次不入库，数量短缺不入库，标识不全不入库，实物与合同不符不入库。
3.2 强化在库物资保管保养，确保物资保管质量
对料棚内存放的催化剂、重晶石粉等编织袋包装的物资全部用篷布进行苫盖，对手提式探照灯及抽油杆进行充电保养和防腐处理，对易受潮湿的物资进行通风晾晒等措施，从而有效地避免了因风吹日晒造成包装袋破损、生锈霉变等造成的物资质量下降现象。
3.3 严把签字盖章关，实现永久追溯
为了从源头上治理和预防在物资出入库方面存在的问题，要推行“痕迹管理法”。从物资入库到物资验收，从物资装卸到物资储备，从物资收货到物资发出，从物资交接到资料交接，各个环节都有操作人员签字、盖章，做到环环相扣，相互制约，便于每一项物资出入库过程的可追溯性，真正实现业务公开、过程受控、全程在案、永久追溯。
3.4 强化过程监管，提高制度执行力
由于物资仓储出入库牵涉面广、权利与责任高度交织，对物资出入库的监督有一定的难度。立足于制度建设，中心库建立了物资出入库考核和责任追究办法，用制度来规范和约束员工的行为，对每个环节进行控制和监督，不仅要进行事后监督，更要在事前、事中进行监督，使物资出入库监督从他律走向自律。
3.5 推行“三重”预警，实现信息反馈机制
首先建立储备定额预警机制。按核定的各大类物资最高、最低储备定额，实施动态预警。其次建立寄售储备有效期预警机制。对于临近合同有效期的寄售库存物资，保管员提前一个月向业务科室提出预警，提示业务科室人员督促供应商在合同到期时及时办理续签合同或退货手续，以免物资长期积压失去使用价值，同时也减少库房资源占用。
4.深化物资仓储管理的几点建议
（1）建立长期有效的监督管理机制。“虚入库”、“假入库”是由用料单位、违规供应商违规先用料后补办手续带来的一种表象，仅从出入库环节上监督治理，治标不治本，要从物资管理的源头抓起，计划、采购、质检、仓储等部门齐抓共管，标本兼治。不定期的对物资供应各业务节点进行穿透式检查，对存在问题的单位、供应商以及相关责任人进行考核、处罚。
（2）针对物资出入库管理上存在的薄弱环节，建立和完善规章制度，更重要的是制度的落实，用制度来规范人、约束人，通过绩效评价及考核奖惩等制度，来激励和规范员工的工作行为。加强对员工的职业道德教育和廉洁从业教育，正确处理好原则与“人情”的关系，在物资收发存管理过程中自觉维护企业的利益。加强对相关人员业务知识的培训，让业务知识的培训成为一种常态；通过培训持续提升员工的业务素质和职业技能。
（3）不断完善系统功能、优化业务流程，创建物资管理信息平台，将物资出入库的各个环节纳入到信息平台上运行，将物资出入库流程固化到ERP系统及信息平台上，通过系统实施控制，克服人为因素的干扰。物资出入库就如驶向封闭式的高速公路上高效运行，出入口均有严密的监控，真正实现安全保供、高效保供。
为确保企业健康、快速地发展，企业要引进学习先进的物资仓储管理，提高物资仓储管理水平，降低仓储管理成本、提高仓储管理服务，对企业物资仓储管理上存在的问题进行解决，实现企业物资仓储管理的科技化。物资仓储管理是企业管理重要的部分，我们只有不断提高物资仓储管理的水平，才能促使我们的企业处于领先地位快速发展。
参考文献
关键词：油；仓储；财务管理
中图分类号：F230 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）08-0142-02
一、油产品的仓储特点
1.油产品用量小
与机械设备燃料油箱相比，设备油箱容积小。油大多可循环使用，故其使用周期长、单耗低、总用量少。我国油历年消费量见表1，油消费量仅占我国原油消费3%。我国油消费总量中，车用机油比例最高，约为56%左右；车用汽油机油与柴油机油的使用周期较长，我国推荐的汽车汽油机油与柴油机油的换油周期分别为1万―1.5万公里（SC、SD、SE、SF）和1万―3万公里（CC、CD）。车用油的单耗较低，轿车汽油单耗为7―10升/100公里，而油单耗则大多低于0.1升/100公里。据资料介绍，茂名运输公司与美国115个车队汽车测试结果表明，汽车的汽油消耗费用分别是油消耗费用的34―37倍。在油生产厂里，油基础油与成品油都是批量生产的，油批量连续生产与其一次加装量小、使用周期长、单位消耗低之间存在矛盾，需要通过扩大仓储存量加以解决。连续批量生产与较低的耗用量之间的平衡，决定了油仓储的长周期与资金占用长周期，单位成品资金占用量偏大。
2.油产品种类多
我国油制品按用途分为十七大类，每类油还会按照质量等级和粘度等级分类。据不完全统计，我国拥有国家标准和行业标准的油品种超过490种以上，其中车用内燃机油33种以上，尚有大量的专用油是按企业标准生产的。油的多品种和灌装点位的多样性，要求用多种形式的包装与仓储形式来满足其需求，于是油仓储采用了不同规格的罐储、桶装、盒装、加油枪等形式来完成包装与存储。为防止油制品在仓储过程中发生混油，实现按品种分类存储，其库房面积需求相应增大，储罐数量相应增多，造成单位重量油占用罐区或库房的面积偏大，仓库建设资金投入增加、仓储维护管理费用偏高，加大了油制品的存储成本。
3.油单位价值高
油的使用条件苛刻，产品质量要求高，成品油内所含添加剂的种类多（如内燃机油中含有清净分散剂、无灰清净分散剂、抗氧抗腐剂、黏度指数改进剂及抗泡、抗磨、防锈、降凝添加剂等），添加比例高（如硫―磷―氯型车用齿轮油中添加剂含量高达15%以上），产品制造成本高，使油制品存储价值高，资金占用量大。如SF、SJ、SL级汽油机油市场价格为1.3万―1.5万元/吨，CD、CF、CH、CI级柴油机油市场价格为1.2万―2.1万元/吨，相当于汽柴油价格的2―3倍以上。
二、完善与强化油仓储的财务管理
1.确定适宜的油仓储存量
在保证供给前提下，降低油仓储存量，有利于减少资金占用并降低仓储成本，促进销售以加速资金周转，规避库存跌价损失。为达到降低库存的目的，应当对油市场需求进行精准调研，衔接好需求与生产关系，以市场需求指导生产，控制超前生产的数量；要根据市场需求安排仓储油品种与数量，做到基本适销对路；在市场需求发生变化的时候，及时处理淘汰弃用的油品，改调市场需要的品种；调整油存储的安全裕量系数，压低安全裕量仓储数量。仓储财务管理工作根据仓储资金的分类流动情况，研究制定库存定额，及时指导仓储存量的调节。
2.确定适宜的油存储周期
随着存储时间的延长，油会因与氧接触受到氧化、温度波动造成水分含量变化、添加剂分解变质等原因，使油质劣化变质，因此必须确定适宜的存储周期。油质量存储年限见表2。油超年限存储，还会加大库存资金占用，提高仓储成本。财务管理部门应当根据油存储年限调节厂生产能力和资金占用，按品种确定经济存储年限，提醒仓储部门及时处理超存储年限规定的制品、变质制品和 包装破损制品，令其占用资金得到回流。
3.确定合理的仓储地域配置方案
油存储库房要有恰当位置定位，库房所在位置应与销售网点或用户之间保持最佳物流捷径，以缩短送货时间、降低运输成本。要注重油存储库区的物品流转方式选择，大宗油制品以罐储为佳，以选择临近铁路或高速公路建立仓库为好；小包装油仓库应选择交通便利、辐射多数用户的位置为宜。
（2006年5月8日）
第一章总则
第一条为保证全市粮食安全，规范市级粮食储备管理，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称市级储备粮，是指市政府用于调节全市粮食供求，稳定粮食市场，应对自然灾害或者突发紧急事件等情况而储备的粮食。
第三条市级储备粮管理的原则是政府储备、市场运作、规范监管，即政府公开招标、企业出资储备、费用实施补贴、政府全权调度、价格市场形成。
第二章组织实施
第四条市级储备粮由市粮食、财政主管部门负责实施。
（一）市粮食主管部门负责市级储备粮行政管理。负责审查市级储备粮承储企业资质，确定市储备粮的品种、品质条件，组织实施储备粮招标工作，对市级储备粮的数量、质量和储存安全情况实施监督检查。
（二）市财政主管部门负责将市级储备粮相关费用纳入财政预算，参与审核市级储备粮承储企业资质及采购招标工作，并对市级储备粮财务执行和管理情况实施监督检查。
第三章招标与检验
第五条市级储备粮储备实行公开招标。市粮食主管部门会同市财政主管部门依据仓储条件、管理水平、资信要求和粮食安全规范，制定《**市市级储备粮承储标书》，对外公布，公开招标。全市范围内的国有、民营的粮食企业、商业企业均可依条件参加投标。市粮食主管部门、市财政主管部门按招标办法，择优选取具有较好保粮条件、较高资产质量、较强经营能力和资信良好的企业作为市级储备粮承储企业，由市粮食主管部门颁发市级储备粮承储资格证书，与中标承储企业签订合同，确定中标企业承储规模，明确双方的权利、义务和违约责任。
第六条承储企业按中标要求负责市储备粮的采购，自主择机开展粮食轮换，自负盈亏，并接受市相关部门监管。
第七条承储企业组织储备粮入库后，由市粮食、财政主管部门组织人员，依照企业提供的存粮仓廒报表，从品种、数量、质量、生产年度等方面，按规定的质量标准和管理要求进行核查，符合条件的，认定为市级储备粮。
第四章储存与轮换
第八条市级储备粮必须是达到国家质量标准的当年新粮，严禁陈粮入库、露天储存。承储企业要严格执行《国家粮油仓储管理办法》、《粮油储藏技术规范》、《企业消防安全管理办法》等管理规定，科学储粮，做到帐实相符、专人保管、专仓储存、专帐记载，数量、品种、质量、地点落实。市粮食主管部门每季度对市级储备粮的质量进行检验，承储企业不得违反粮食储备规范，任意存放市级储备粮。
第九条市级储备粮实行均衡轮换制度。原粮为3年一个周期，一般情况下1年轮换30％左右，成品粮每年轮换4次以上。年度轮换计划和成品粮适时轮换计划由承储企业申报，市粮食主管部门审批，并报市财政、相关银行部门备案。轮换发生的差价损益由承储企业承担。
第十条承储企业按计划实行存储粮轮换时，必须及时将轮出和轮入粮食的数量、质量、生产年度、出入库时间报市粮食、财政主管及相关银行部门备案。原粮轮换架空期不超过4个月，成品粮轮换架空期不超过3个月。
第五章动用
第十一条出现下列情况之一的，可动用市级储备粮。
（一）全市或者部分地区粮食供不应求，或者市场价格异常波动。
（二）发生自然灾害或者其他突发紧急事件需要动用。
（三）市政府认为需要动用市级储备粮的其他情况。
第十二条市政府根据不同情况对市级储备粮采用不同的应急动用方法。当用于救灾时，实行政府采购；当因市场粮价异常波动或突发粮食事件等情况时，储备粮按政府指定价销售，其政府指定价与市场价之间的差额，由政府根据实际情况另行补贴。
第十三条市级储备粮动用方案由市粮食主管部门会同市财政部门共同制定，报市政府批准。市级储备粮动用方案经市政府批准后，承储企业必须无条件服从，任何单位和个人不得拒绝执行。
第六章费用补贴及监督检查
第十四条承储企业按季度向市粮食主管部门报送《**市市级粮食储备费用补贴申报表》，经市粮食主管部门审核后，作为市财政审核拨付补贴费用的依据。保管、监管费用及行息实行国库集中支付方式，其中，行息和保管费用由市财政主管部门按季度直接拨付承储企业和相关银行。
第十五条承储企业要单独设立储备粮台帐，及时反映分品种、分库点、分仓位、分年限的储备粮数量和成本，保证会计帐、统计帐、保管帐（卡）和市粮食主管部门、相关银行的台帐帐帐相符、帐实相符。承储企业仓储、统计、会计报表要按月上报市粮食主管部门。
一、指导思想和工作目标
紧紧围绕为党的十胜利召开创造良好的消防安全环境，在全县粮食行业开展“打非治违”专项活动暨党的十消防安全保卫战活动，动员各方面力量，全面排查整治火灾隐患，广泛开展消防安全宣传培训，严格管理教育，普遍提高广大粮食干部职工安全生产意识，全面落实安全生产企业主体责任和部门监管责任，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏止非法违法行为导致的重特大安全生产事故，着力构建安全生产长效机制，为粮食行业科学发展创造良好的安全生产环境，坚决确保全县粮食行业不发生重特大尤其是死伤火灾事故。
二、重点内容
粮食行业安全生产领域“打非治违”专项行动的重点内容是：
1．待报废、需大修等病险仓房（油罐）仍在存储粮油的行为；
2．擅自改变粮仓建筑结构以及立筒仓、浅圆仓进出仓工艺的行为；
3．直接利用包装仓储存散粮或超设计标高、超设计仓（罐）容存储粮油的行为；
4．未执行储粮化学药剂专仓储存，双人、双锁管理和使用规定的行为；
5．未执行粉尘爆炸作业环境有关机电设备配备和操作规定的行为；
6．未执行粮油进出仓作业安全生产规定的行为；
7．未执行烘干机等大型机电设备操作规程的行为；
8、未执行熏蒸作业、登高作业、受限空间作业等危险作业操作规程的行为；
9．未执行消防安全规定的行为；
10．拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的行为；
11．未执行安全生产相关资质和持证上岗规定以及用工未经安全培训的行为；
12．企业安全生产规章制度不健全、操作规程不完善，现场管理混乱、违章作业、违章指挥和违反安全生产劳动纪律的行为：
13．未给职工配备符合规定要求的劳动防护用品的行为；
14．隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的行为；
15．应急预案制定修订演练不及时、应急装备不落实的行为；
16．瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的行为。
另外，高度关注露天储粮设施、简易粮仓、油脂浸出车间的安全生产情况，要把上述设施和环节作为重大危险源管理，切实做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”，防止发生安全生产以及储粮安全事故。
三、工作步骤
各单位要加强“打非治违”专项行动暨党的十消防安全保卫战的宣传力度，利用各种渠道，采取各种形式，广泛宣传专项行动暨党的十消防安全保卫战的重要意义、目的和要求，积极参与各级政府组织的各项活动，发挥粮食企业安全生产特点的优势，保证专项行动质量。坚持全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合，确保专项行动暨党的十消防安全保卫战的各项安排落到实处。专项行动和党的十消防安全保卫战从2012年6月开始，到党的十闭幕后结束，分四个阶段进行：
（一）制定方案，自查自纠阶段（7月1日-7月15日）。各单位要按照方案要求，结合本单位实际情况，认真研究制定实施方案，成立组织，开展动员部署，落实工作任务和措施。同时开展自查自纠，及时治理纠正非法、违法、违规、违章行为，消除安全隐患。对于本次排查出来的问题要逐一登记，建档立案，挂牌督办。要按照属地原则将自查自纠情况上报安全监管部门、县粮食局。县粮食局做好全社会粮食企业自查自纠阶段发现问题的督促整改工作。
（二）联合执法，集中整治阶段（7月16日-8月10日）。按照要求，县粮食局开展执法行动，集中整治非法违法经营建设、全面治理纠正违规违章行为。对重点企业、重点部位和重点问题，要组织专门人员，集中力量，集中时间，突击集中整治治理，彻底消除隐患。切实做到“四个一律”，即对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管责任；对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。
（三）全面检查，重点抽查阶段（8月11日-9月30日）。县粮食局通过交叉检查、跟踪检查等方式，对粮食企业开展“打非治违”专项行动暨党的十消防安全保卫战情况进行全面检查，及时发现解决工作中存在的突出问题，堵塞漏洞，推动“打非治违”专项行动暨党的十消防安全保卫战深入开展。县粮食局将对重点地区、重点企业开展抽查工作，确保粮食行业“打非治违”暨党的十消防安全保卫战工作取得实效。
（四）督查总结，巩固提高阶段（10月1日至十闭幕）。县粮食局要对“打非治违”暨党的十消防安全保卫战进行总结，巩固“打非治违”专项行动暨党的十消防安全保卫战成果，并对相关工作进行部署，防止出现因打击整治不到位而导致非法违法生产死灰复燃、违规违章行为重复出现的现象。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各单位要切实提高对开展“打非治违”专项行动暨党的十消防安全保卫战重要意义的认识，把“打非治违”专项行动暨党的十消防安全保卫战作为当前粮食流通工作的一项重要内容来抓。县局成立食行业安全生产“打非治违”专项行动暨党的十消防安全保卫战工作领导小组，方先高同志任组长，邹柏林、潘登云同志任副组长，杜显武、杨建国、张玉萍、吕美海、沈龙成同志为成员。领导小组下设办公室，设在综合股；办公室负责粮食行业安全生产“打非治违”专项行动和党的十消防安全保卫战的组织协调、督导考评、信息传递、上报数据等日常工作。各单位要成立组织，加强领导，明确分工、落实责任。一把手对“打非治违”专项行动暨党的十消防安全保卫战工作要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，深入一线，靠前指挥，要抓好落实，形成齐抓共管的局面，切实把专项行动暨党的十消防安全保卫战的各项安排落实到企业、贯彻到基层。
（二）突出重点，统筹实施。要把大型粮油仓储加工企业作为专项行动暨党的十消防安全保卫战的重点，实行专门督导、专项统计。要把危仓险库、储粮化学药剂储存与使用、进出仓作业、登高作业、烘干作业、油脂浸出车间等作为专项行动的关键环节，全面清查、重点督导，统一部署，统筹实施。
（三）夯实基础，标本兼治。一是各地要做好“危仓险库”专项调查工作，加大仓储设施建设和维修改造力度，逐步淘汰待报废、需大修等病险仓房，逐步消除露天储粮、简易仓储设施储粮等安全隐患。二是要深入分析粮食企业安全生产事故原因，总结事故规律，加强标准制度建设，堵塞漏洞。三是要严格粮油仓储单位备案管理制度，切实把好粮油仓储企业“入口关”，禁止不符合安全生产标准的企业（包括业务外包企业）进入粮油仓储市场。四是要进一步强化对粮食企业负责人、安全生产管理员、粮油保管员和业务外包企业作业人员的培训，落实岗前安全培训制度，全面提升从业人员的安全生产意识和安全生产技能。
摘要核电工程物资占到总投资55%左右，价值高，数台机组的物资采购价格高达百亿人民币；（1）种类繁杂，数量庞大，产生海量物资交易记录数据；（2）安全、质保等级分类复杂，过程控制严格，追溯性要求高，标准、规范要求严格；（3）管理周期长达5年多；（4）储存保养要求严格，恒温恒湿、清洁度等控制要求高。由于核电物资的特殊性，物资管理是核电工程项目管理的重要内容。对现场施工进度起着重要的后勤保障。作为核电工程物资本文针对核电工程物资的分散式管理中存在的问题进行分析，提出建议。
关键词 核电 仓储 物资管理
一、核电工程物资的管理模式
当前核电工程物资现场仓储管理模式主要分为两类，一是分散式管理，即仓储管理工作由各岛安装承包商分别管理；这种管理模式在以前建设核电用的比较多，工程结束后，很多物项丢失的比较严重，特别是消耗性材料和备品备件，由于总承包商无法对下面的安装单位做好监控管理的职责，安装单位在使用过程中浪费和丢失的比较严重，比之前预算的用量要多，使工程物料的成本增大，再次购买也增加了采购周期，影响了工程进度。不能及时查看物项的到货出库动态，也不能和现场施工进度紧密的联系起来。二是集中式管理，即总包方承担了所有的仓库业务，这种管理方式避免了安装单位随意浪费和丢失物资的现象，同时也带来了不好统一管理和成本增加问题。由于仓库人员种类繁多，各人员要求的技能、文化水平要求不同，不便于统一管理，增加管理成本。这种管理方式避免了安装单位随意浪费和丢失物资的现象，这种管理模式也有不足之处，总承包商不能有效的监管物项，核电在不断探讨核电的工程物项管理的模式，也不但在实际工作中改进和创新管理模式。海南核电在工程物资管理的方面开拓创新，有效有避免了前两种的管理方式的不足之处，合理的利用人和机具的利用，首次采用总承包再分包管理模式，仓储具体作业由一家承包商或专业的物流公司来操作，总承包商只到建立建一支较小的物项管理团队，负责管理、监督承包商的日常工作，负责协调各个安装承包商物资部门，以确保甲供物项各项工作顺利进行。
二、工程物资的几个控制和管理方面的建议
整个工程物资的管理包括计划、设计、采购、仓库的建设主要几个方面。
设计、采购、计划问题。在实际建设过程中，施工图纸的出版进度往往难以满足采购进度的需要，因此无法及时提供图纸材料清单作为采购的依据。在此情况下，采购工作依据历史参考电站的设备材料采购清单进行采购，但由于不同项目存在设计变更、现场变更，造成一定程度上采购遗漏、材料短缺或剩余浪费。供货计划根据三级采购进度计划和采购合同编制，条目比较粗，安装需求计划根据四级计划编制，两个计划在细节程度上的匹配度不高，一方面造成工程物资提前到货积压仓库，导致库容不足，有些物项到货离具体安装时间相差二三年之久，这样不仅占用库存量，由于海南天气高温潮湿，设备容易生锈和老化，影响设备的质量问题，同时也给后期物项保养增加了工作任务，导致成本增加。
如何解决到货与安装进度所需物项不匹配的问题，根据其他核电的安装进度所用物资进行分析，结合现场的施工进度，制定物项的一年的到货滚动计划，发给供货商，提前做好到货安排，也要控制物项过早到货。安装单位根据二级施工进度计划，编制三、四级施工进度计划，在四级进度计划的基础上结合实际施工编制3个月滚动安装需求计划。根据施工安装单位的安装需求计划，核实所求物项是否已经到货，及时与供应商联系到货问题，提前解决到货问题，满足施工现场所需。
一、库房的建设：
仓库规划和建设问题。在核电现场平面图中布置，仓库的布置和现场厂房之间科学安排，防止仓库离现场施工远，二次搬运的吊车、卡车、叉车、人工费用增加。同时也增加了安全风险。总承包应建立仓库设计、建造的标准化体系。根据核电物资存储等级、类别、大小应建立不同存储等级的仓库，满足物资的存储要求。仓库配备行车、叉车、等机具，配备消防设施、通风保湿设施、配置摄像头、保安岗亭等安保设施，配置照明、动力等电源设施。每天对仓库的设施进行安全检查，做好相关检查记录。其次仓库的各种作业活动，必须有相关程序规定和管理规章制度，做到有章可循，有据可依，这也是核电行业的管理方针。
二、到货开箱检验缺陷问题：
截止日前，到货开箱检验的缺陷的统计，开箱检验缺陷已经有二千条，已经关闭一千一百多条，核电项目已经接近尾项，这些没有关闭的缺陷检验报告，按照要求不能组卷进行移交，虽然这些缺陷大部分都是一些小问题。后期的工作重点在关闭检验缺陷上面了，要减少开箱检验的问题，个人建议从源头开始：（1）开箱时，对面哪些重大设备和供货比较多的厂家，在开箱检查时，要求厂家人员必须参加，发现小问题或疑惑的问题，在开箱检验时就可以解决。（2）对于检验时发现一些小问题，如小面积生锈、零件脱落，如厂家人员没有到现场参加开箱，这些问题可以安排仓库承包商在开箱时就可以进行处理，减少开箱检验。（3）参加开箱检验人员，如开箱中发现密封垫片、管接头等有划痕现象，如钢丝绳、电缆、钢管到货米数缺少一点，这些问题安装单位QC人员在开箱检验的时候都可以下结论，不影响现场的安装使用。
三、物资管理系统SAP
由于核电物资的种类繁杂，数量庞大，在日常到货、开箱、出库、查询的活动中，产生海量的交易记录数据，这些记录要用系统软件要实际管理。现代化的物资管理软件SAP，可以帮我们实际日常的工作管理的需求，和资源共享，信息的准确性。工程物资的消耗统计，后期的费用的结算提供了可靠的信息。
四、物资存储级别的要求
现场储存保养。仓库大致分为三个等级，一级为恒温恒湿仓库，温度控制在16℃～25℃，湿度小于等于60%，防静电，防强磁场，保持清洁度等；二级为一般室内或保温库，三级为一般露天仓库。在储存期间，需按照规范书中要求的频率、内容对储存的物资进行预防性和修正性保养，如防腐涂油、气体或液体保护、通电保温干燥、转动等，发现质量异常，进行修正性保养，严重质量问题按照《不符合项报告》进行处理。所有保养工作都须形成记录以备核查。
五、总结
随着人类对能源需求的日益增长和不可再生能源的日渐减少，核电能源已成为一些国家能源计划中的重点对象之一，尤其在我国，核电能源已进入快速发展阶段。物资管理从前的单一的模式变成多样化，现代化管理的模式，科学化的管理，降低管理成本，更好的为核电建设提供有力的保障。
