时间：2022-05-03 14:30:03
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇经济发展计划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
岗底村位于镇政府北部，属于深度贫困村,全村共有252户1052人，辖4个自然村，5个村民组，地域总面积3.5平方公里，耕地面积3096亩，人均耕地2.94亩，村主要产业是种植业。村三委班子健全，共有8人，党员28人。截至目前，未脱贫9户20人，分散供养特困户4户5人,低保贫困户5户15人。
如今全县退出贫困序列，我村作为仅留的全县4个贫困村之一，村三委和驻村第一书记、工作队殚精竭虑想办法，找出路，谋划村集体经济发展。经过前期的不断地实地调查和开会研究，我村准备发展一个综合类粮食加工企业，作为为村集体经济发展的主力军，提高我村整体经济规模，助力我村脱贫攻坚工作。
岗底村现有耕地3000余亩，种植条件优厚，但现在农户家庭种植模式传统，种植种类单一，小麦和玉米交替种植。按照理想产值每亩的年均纯收益不过几百元。如果替换为黄豆或花生等经济附加值较高的农作物，每亩的收益预计提升百分之十到二十以上。今年村三委依托村种植合作社，流转承包土地50亩，种植了优质大豆。给全村合理配置土地资源，优化种植结构开了一个好头。但是，如果仅仅优化更改种植种类，尽管可以针对每户提高一定的收入，却还是最基础的劳作，经济效益并不特别明显。所以要想跟土地要效益，还要在精细加工上下功夫。
经过早期调研，与县市场监督管理局流通股、县流通协会交流了解，我县每年粮食加工类的叠加产能在5个亿左右，市场规模潜力巨大。通过深入市场调查了解，我县乃至平顶山地区没有正规的粮食综合加工企业，市场现在流通的各类粮食加工产品，除面粉外，大部分是从郑州农贸市场采购流通过来，物流成本较大。通过实地调研县汇升源超市、丰硕粮行、新大新超市、建业超市等市场终端调查，仅玉米一项，每斤收购价格在7、8毛左右，但加工成玉米糁，价值却在2元左右，经济价值已经翻倍，刨除加工成本，利润依旧可观；再如大豆，每斤价格在两元左右，通过配比每斤大豆能制出7到8两腐竹，腐竹的市场价格在6到7元左右。这些的加工工艺并不复杂，操作简单，一般人员稍加学习培训，就能正常制作。
创办粮食加工企业，我村有以下几个优势可以利用：从自身主观条件上，我村首先耕地面积大，自身就有粮食来源，村内劳动力充足，而且县里派驻我村县食品药品监督管理局驻村帮扶，生产指导现场办公，能从根本上保证产出商品的质量，本村的扶贫厂房已经建成，随时可以投入使用。从客观条件上，我县没有粮食综合加工类企业，我村发展自身粮食加工，能填补这一块空白，市场空间巨大。因此，我村发展粮食加工企业，有很大便利条件和市场前景。
按照前期规划设想，粮食加工企业属于村办企业，可以有村民投资入股，由村委会管理，产生收益除去股东利益外，为村集体收入，可以继续发展和改善村基础环境。投入正常运营，至少能提供加工、管理、配送等10多个务工岗位，让我村村民，特别是一些因为照顾家住病人、老人的贫困人口在家门口就业，提供稳定收入，助力脱贫攻坚。这是真正的造血扶贫，不是输血型扶贫，能从根本上斩断穷根，让我村贫困人口走上富裕道路。
今年，中央银行的工作方针是：继续贯彻执行稳健的货币政策，坚持区别对待、有保有压，引导商业银行把握贷款进度和节奏，努力实现经济又好又快发展。据此，全市各金融机构要进一步统一思想，全面落实科学发展观，正确理解总量调控与结构调整的关系，紧紧围绕我市全面建设小康社会和“兴工富市”战略目标，把改善经营、提高效益与支持地方经济发展结合起来，在支持经济发展中寻找业务增长点。要进一步优化信贷结构，合理控制基本建设等中长期贷款，严格限制对高能耗、高污染企业和产能过剩行业中劣质企业的贷款，加大对农业、中小企业、自主创新、节能环保以及薄弱环节的贷款支持力度，促进经济结构调整和区域经济协调发展。年，计划全市信贷净投入总量达到8亿元，其中贷款净增5亿元，票据融资3亿元，基本适应地方经济社会发展要求。
二、强化货币信贷政策窗口指导，引导金融机构调整信贷结构，全力支持工业经济发展
各金融机构要准确把握地方经济增长中的资金供求状况，提高对经济、金融运行趋势判断的前瞻性，确保新增贷款与全市经济发展的有效需求相适应。要围绕市委、市政府“兴工富市”战略，改进信贷政策窗口指导方式，积极向上级行争取信贷资金投放权限和投放量，将信贷资金向工业经济倾斜，全力助推工业经济增长。
1、全力支持工业经济结构调整，加速推进新型工业化进程。各金融机构要灵活运用好货币政策工具，加大信贷资金投入力度，支持工业结构调整，加速推进新型工业化进程。一是支持产业配套，加速产业升级。要着力培植壮大磷化、食品、纺织、机电、能源五大产业板块，促进产业集群式发展。大力支持120万吨选矿、高塔造粒复合肥等项目建设，支持企业深度开发磷化产品。扩产达标，深度开发，加快食品产业的发展；支持企业实施传统产业改造，提升装备水平，配套延伸纺织产业链。支持企业实施中低压电器、安美达电动车、内燃机活塞等项目建设，拓展机电产业规模。二是支持培植骨干，做优做强企业。各行社要把培植骨干企业、新增规模企业作为振兴工业、增强市场竞争力的大事来抓，加大支持力度，梯次推进亿元企业、重点骨干企业和规模企业的发展。引导和支持亿元企业、重点骨干企业通过增量扩张、产品延伸，加速发展。力争新增亿元企业3家以上，新增规模企业35家以上。三是支持加快园区建设，打造优势平台。各行社要把支持工业园区建设放在更加突出的位置，要以经济开发区、胡双磷磷化产业带和金汉江科技园为重点，进一步推进综合园区、特色园区和企业园区建设，全力支持园区发展壮大。四是支持技术创新，培育精品名牌。要积极支持企业引进和消化吸收新技术，引进和培养专业技术人才，大力发展新材料、生物技术、精细化工等高新技术产业。支持企业加大自主创新力度，大力实施“精品名牌”工程，加快培育一批具有自主知识产权、市场占有率高、具有较强竞争力的名牌产品。
2、密切银企关系，全面落实银企项目合作。要积极落实银企项目协议，对签订的银企协议，有关银行要落实责任领导，落实工作措施，一抓到底。要定期召开货币信贷工作季度例会，分析辖区内经济、金融运行及支持工业经济发展情况，研究制定相关的金融措施。配合有关职能部门推进企业信用建设，帮助企业提高经营管理水平，大力增加全市A级以上信用企业数量，培育壮大A级信用企业群体，使我市A级企业总数达到150家以上，改变我市信用企业占比较低的现状，促进银企关系进一步改善。
3、认真解决中小企业资金需求，努力增加对中小企业的信贷投入。中小企业是我市工业经济的生力军，对全市工业经济增长起着重要的作用。今年在支持中小企业的发展上，各行要采取有效措施，积极争取上级行的信贷政策和支持，对资信良好、确有还款能力的优质中小企业可根据企业财产状况、信誉度等情况发放非全额担保抵押贷款，缓解中小企业贷款难问题，促进中小企业发展壮大。
4、大力支持外向型经济发展，加大对出口创汇企业扶持力度。一是综合运用外汇政策。要简化手续，做好企业进、出口核销及结、售汇工作，方便企业开展对外贸易。按照规定及时为外商投资企业办理外汇登记、外汇帐户等手续，支持我市招商引资工作。二是积极支持发展对外贸易。通过落实国家出口鼓励政策，建立出口贸易激励机制。积极支持立业、永祥、兴利、祥泽、钟宁、金汉江等企业的出口，促使有实力企业扩大出口规模，加大对出口创汇企业信贷扶持力度，大力支持企业出口创汇，扩大我市对外贸易总量。
三、稳步做好农村信用社改革资金支持监测、兑付工作，以农民增收为核心，扎实推进新农村建设
各农村金融机构要坚持以发展现代农业为方向，以促进农民增收为核心，支持发展农村经济，为推进新农村建设助力加油。
1、稳步支持做好农村信用社改革资金支持监测、兑付工作。人民银行要灵活运用再贷款等货币政策工具，壮大农村信用社的经营能力，监督农村信用社健全各项规章制度、完善法人治理结构，全力支持农村经济发展。
2、支持优化农村经济结构。农村金融机构要围绕农民增收目标，增加对农村经济的信贷投入，保障农业生产资金供应，基本满足农村经济发展的需求。继续实行小额农贷，推动大额农贷全面开展。要支持发展以肉牛养殖为重点的畜牧水产业，加快优质特色农产品板块基地建设。重点扶持培育无公害稻米、优质畜牧、名特优水产、观赏花卉苗木、优质蔬菜、优质水果等特色农业品牌，切实满足资金需求。
3、支持推进农业产业化经营。加快农业项目建设，引导、扶持多层次、多成份、多元化的农业产业化经营，大力支持农产品购销加工企业发展，加大龙头企业信贷扶持力度，实现银农企“三赢”。
4、积极支持发展农村公共事业。加大农村教育、文化、卫生等方面的投入；对乡村公路、节水增效、农业机械化、高产农田建设等重点农业基础设施建设以及提高农业抗灾能力的贷款项目，给予重点扶持，全力推进新农村建设。
四、以旅游经济为龙头，支持第三产业加快发展
支持发展旅游业。对市里确定的大口森林公园、栎树湾大酒店、陈湾温泉、黄仙洞五星级大酒店、莫愁湖四星级大酒店等重点旅游设施项目以及盘石岭至大口、洋梓至温峡、黄仙洞至京山绿林景区等旅游线路建设项目，各金融机构要给予大力支持。
支持发展物流业。重点扶持物流中心及七里街水产品、桥西综合农产品、柴湖花生等农产品批发市场建设。支持发展连锁经营、物流配送、仓储销售等新型商业。
扶持发展现代服务业。通过引导发展养老、托管、文化、医疗、保健、物业管理等社区服务业，扶持发展信息、科技服务业，规范发展会计、咨询、法律等中介服务组织。
大力推行下岗失业人员再就业小额担保贷款及生源地助学贷款，解决下岗失业人员再就业和贫困家庭学生上学资金困难问题，维护社会稳定。
五、稳步推进金融企业改革，切实维护金融稳定
要进一步做好我市商业银行及农村信用社的改革工作。密切关注农行、农发行改革，引导其发展成为农村金融组织中的骨干力量。
支持乡村银行设立的试点工作。根据成立乡村银行的要求，积极搞好协调落实工作，确保我市乡村银行试办成功。
认真做好金融风险处置和金融稳定资产保全工作。要进一步完善各项规章制度，加大处置和保全力度，采取存量贷款增贷转化、增量贷款淡化、核呆消化、清收减化、捆绑处化、依法强化等方式大力清收、处置不良贷款，千方百计降低不良贷款占比。
进一步探索开展区域金融稳定评估，完善金融稳定监测评估指标体系，逐步加强对法人金融机构、高风险金融机构和具有系统性影响的金融机构动态监测和预警，保持全市金融稳定。
六、加大金融生态环境建设力度，促进社会信用体系建设
进一步推动区域金融生态环境建设。要制定科学可行的区域性金融生态评价指标体系，完善评价考核机制；健全配套正向激励机制和惩戒约束机制，加大对失信行为的惩戒力度，营造诚实守信的社会氛围，保护金融机构的合法权益。
协调配合有关部门抓好社会信用体系建设，建立金融、工商、税务、技术监督等部门参加的信用信息共享机制，着力建设信用信息管理系统，构建覆盖相关部门的信用信息交流平台。
（一）．工业经济再上新水平。
切实加强载体建设。按照“统一布局，资源共享，联动开发”的原则，加大工业集中区拆迁和基础建设的力度，加快拆迁进度，尽快形成开发框架，迅速集中优势，完善配套设施，增强项目承载能力。通过创新管理方式，提升服务理念，按照“拉大框架、改善环境、增强功能、提高品位、突出特色”的原则，着力构建特色明显的工业集中区。高标准分步实施石港纺织工业园区的建设工作，切实为企业营造一个良好的创业环境。
全力推进招商引资。以上海、苏南地区为主阵地，以浙、闽、粤、港为重要方向，重点吸引产业转移项目，力争引进一批龙头型、基地型、旗舰型项目。围绕提高产业竞争力，把招商引资与调整产业结构、提升产业层次、优化产业布局结合起来，真正实现由引进项目向引进产业的转变。突出产业链招商，大力引进和培育船舶钢结构、机械制造、风电制造等产业上下游配套项目。加快其他主导产业特色化、品牌化发展步伐，着力发展一批纺织产业现代化、服装产业品牌化、食品产业休闲化的关联项目。坚持真招商、招真商，以小分队驻点定向招商为主，采取委托招商、专题招商、会展招商和以商引商等多种方式，不断优化招商网络。充分发挥企业家的主体作用、中介机构的桥梁作用、驻外办事处的纽带作用，突出抓好与招商目标所在地政府、园区、商会的对接，降低招商成本，提高招商成效。不断优化招商机制，切实提高招商水平。
加大项目推进力度。以项目建设为支撑，增强工业经济发展后劲。着力提高招商人员的业务水平，从源头上提高项目信息甄别的能力，提高信息转化成功率。在项目建设中出新思路、新措施、新机制、新招数，提高项目履约率、资金到位率和开工建设率，尽快形成新的经济增长点。着力优化投资结构，强化有效投入，加快实施一批重大项目。对已落户的格莱德纺织有限公司、艺普机械二期工程拆迁、弘峰机电风能等项目专人负责，一抓到底，力争早开工，早投产，早见效。
促进产业优化升级。以调优结构、优化升级为主线，坚定不移走新型工业化道路。着力推动船舶钢结构、机械电子、风力发电等产业上下游延伸发展，引导纺织服装、食品加工等传统产业加大技术改造力度，实施扶大促优战略，实行资金、土地、技术、人才等要素资源向重点骨干企业倾斜，着力打造一批单体规模大、科技含量高、经济效益好的重量级企业，引导企业充分发挥主体作用，加强产学研合作，加大技改投入，推进技术创新，不断增强企业的核心竞争力。抓住国家实施扩大内需政策的机遇，大力实施建筑业多元化发展战略，做强做专做精建筑业。
（二）．农村经济建设迈出新步伐。
坚持以科学规划为先导，积极推进农业结构调整，促进农业增效、农民增收。着力农业项目招商,把加快农村土地流转和发展种养业、发展农业适度规模经营有机结合起来，积极引导农民走特色养殖、规模种植之路，对种养户加大政策、技术、资金扶持力度，推动示范基地建设。围绕区域特色，整合现有资源，引导社会资本开发农家乐、休闲农庄项目，积极发展休闲观光农业。加强农产品质量建设，积极发展品牌农业。
一如既往地继续积极推动土地股份合作社的发展。进一步推动镇农业园区200亩连片钢架大棚蔬菜基地的建设工作。我们将一手抓组建，一手抓提升，争取早上规模，早出效益。
（三）.服务业经济迈向高新度。
抓住机遇、迎接挑战，努力构筑产业层次高、竞争力强、布局合理、结构优化、特色鲜明的现代服务业新格局，全面提升传统服务业，着力培育新兴服务业，促进服务业发展提速、比重提高、结构提升。
——以促进县域经济发展为中心,在提升服务能力上作文章
切实找准促进经济社会发展的切入点、结合点、着力点,充分发挥法律顾问、人民调解、公证服务、法制宣传、法律援助等职能作用，有针对性地开展各类专项活动，为全县经济平稳健康发展提供优质高效的法律服务。
——以维护社会和谐稳定为主线,在健全纠纷防范体系上求突破
进一步加强各乡镇司法所、规范化调委会建设,结合民主法治示范村及社区矫正工作示范点的创建,切实发挥典型带动作用,有效发挥防范预警功能,进一步提高对群体性上访、群体性纠纷、民转刑案件及突发性事件快速反应、处置能力。加大矛盾纠纷排调力度,落实每月一小查、每季一大查的排查制度,加强司法所长、治调主任及基层司法助理员、调解员培训,有效提高矛盾纠纷调成率。
——以推进社会管理创新为目的,在拓展司法行政职能上下功夫
深入推进社区矫正工作，进一步完善社区矫正对象接收、教育、监护、考核、解除等各项管理制度,加大对重点对象的监管教育力度,强化帮扶措施,提高矫正效果。进一步完善帮教安置网络,做好释解人员接茬登记衔接、摸底排查工作,确定帮教类型,建立帮教档案,实行动态管理,积极帮助解决生产、生活实际困难,降低重新违法犯罪率。
——以创造良好法治环境为己任,在普法依法治理上上台阶
认真制定并实施《*县2011-2015年依法治县暨“六五”普法工作规划》。进一步创新活动形式和手段，继续深入开展“法律进机关、乡村、社区、学校、企业、单位”活动。围绕社会热点、难点，集中开展专项法制宣传。继续抓好“民主法制示范村（社区）”、“依法办事示范窗口”创建活动，扎实有效推进普法依法治理，全面提升法治*建设水平。
——以强化班子队伍建设为保障,在公正执法、正行风上出亮点
以学习促素质提高，加强政治理论学习和专题业务培训力度，切实巩固依法行政工作。以班子带队伍建设，领导带头搞好调查研究、廉洁自律，提高业务能力和服务水平。深化政务公开，自觉落实党风廉政责任制，不断提升工作作风及工作效能。
（一）重点抓好三项改革
1、按照省政府的要求，今年我们要重点抓好农技推广体系的改革，加强对基层农技体系的建设，要理顺管理体制，创新工作机制，提高服务质量，建立高效、适宜的基层农技推广体系。按照省政府的要求，年底完成任务。
2、种子公司体制改革，要求经营与管理分离，除要求成立种子监督管理站和种子质量检验站外，种子公司将进行企业化管理、市场化运作的为农服务机制。
3、国营四大农场的税费改革，主要是理顺企业与农场工人的利益分配关系，增加财政补助，减轻农工负担，调动工人生产积极性，促进农场企业的发展。
（二）做好七个推进
1、大力推进农业科技创新，促进农业增长方式的转变；建立良繁推广体系，强力推广种子优质化，全面实施测土配方施肥，科学施用农药化肥；组织制定农业生产技术标准，探索用农业标准化的办法推广农业新技术的新路子；培育科技大户，建立科技特派员制度，鼓励科技人员直接进村入户；加强对有害生物区域测报服务功能，加大对农作物病虫害防治工作的力；加快农产品安全监测中心的建设，提高农产品安全与安全生产。
2、大力推进农业产业化进程，抓好优质农产品基地建设，扶持培育一大批产品竞争力强，品牌效应大的龙头企业；着力发展“一村一品”，为新农村建设提业支撑；推进项目申报与实施工作，争取更多的项目扶持资金；要重点扶持一批竞争力和带动力强农业产业化龙头企业，“扶优、扶强、扶大”，力争*年进入省级龙头企业行列。
3、大力推进对农民培训工程建设，继续实施“阳光工程”与“新型农民科技培训”工作，为新农村建设提供长久的智力支撑和人才保障。加快劳动力市场信息网络体系建设，做好农村劳动力就地转移，着力打造以服装培训输出为主的*劳务品牌。
4、大力推进农业信息化建设，加强*农业信息网和*新农村网的建设，为现代农业发展提供真实可靠、快捷的信息服务。加快发展农民合作组织力争覆盖农户面达30%以上。
5、大力推进农业结构优化调整。按照发展现代农业的要求，全力调整农业内部结构，坚持规模调大、产量调高、品质调优、效益调好的原则。着力推广优质水稻、小麦、玉米、红芋等粮食作物及蔬菜、蚕桑、烟叶、食用菌等经济作物，以农民增收为核心，积极发展高效农业和特色农业，扩大养殖规模，改良畜禽鱼品种，向规模化、专业化、市场化发展。
1、工业总产值45亿元，力争50亿元。
2、工业增加值增20%。
3、利税总额增30%。
4、合同利用外资1200万美元。
5、引进县外内资7500万元。
6、外贸自营出口额9000万美元。
7、开发面积300亩。
8、出让土地面积100亩。
9、技改投入3.5亿元。
10、省级新产品开发12只以上。
围绕上述目标，我们将着手抓好以下工作：
1、以平台建设为抓手，拓展工业经济发展新空向
一是着力做好镇新工业园区的适度超前规划，摸清情况，做细工作，继续抓好农丰村300亩土地征用的后期工作，出让土地100亩。
二是加大现有存量土地的盘活和开发利用力度，重点做好开发利用。
2、加大工业区基础设施投入，树立工业区新形象
（1）狠抓进区企业的投资强度，落实专人跟踪企业项目进度，鼓励企业充分利用现有厂房进行技术改造，提高技术装备水平，增强企业在市场的竞争力。
（2）千方百计筹措资金，加大工业区基础设施投入，对基建已结束的区块，努力按照“三化一清”的要求，加速绿化、硬化、亮化的建设，鼓励企业参与工业区，共用基础设施（包括服务设施）的开发。使工业园区的环境真正得到改观，功能和品位得到提高。
3、扶持壮大特色产业。家电制造业以好仕莱电器、金田电业、*电器、友邦电器、名流电器、新华电器等企业为主体，跟踪国际国内先进适销产品，提升壮大小家电及电热器件制造业。
4、加大投入，大力推进企业技术进步。鼓励企业利用先进适用技术改造传统产业，提高企业技术装备水平，提升我镇传统产业层次。继续以产学研为抓手，鼓励企业与大专院校建立研发中心，引导和扶持企业开发生产高新技术产品，发展高新技术产业。
5、优化布局，大力推进工业园区建设。20*年工业用地和城镇建设用地各完成300亩征地任务。
6、完成节能减排任务，配合好县政府西片污水排放管网建设。
7、扶优扶强，大力推进规模企业发展。
俄政府表示接受总统的批评，修改了“中期发展计划”，但仅将增长率提高了一个百分点。这仍与普京的要求相去甚远。俄罗斯经济虽然经过几年的高速增长，但并没有从困境中真正摆脱出来，仍受到深层危机因素的制约。
2001年下半年至2002年上半年，俄罗斯经济增长速度明显放慢。造成经济增速下降的原因是多方面的，但根本原因还在于长期存在的投资匮乏危机和结构危机。这种深层问题决定了：俄罗斯经济在经过三年的反弹后，后续增长乏力，在今后较长的一段时间内将处于缓慢增长状态。
经济增速下降及其直接原因
2001年是俄罗斯经济持续快速增长的第三年，GDP比上年增长5%，工业增长4.9%，但下半年增速比上半年有明显回落。在世界经济普遍衰退的情况下，应当说2001年俄罗斯经济取得了不错的成绩，但是，与2000年GDP增长8.7%相比，增速下降了3.7个百分点。
2002年上半年俄罗斯经济增速呈现下降态势，GDP和工业生产同比增长了3.8％和3.2％，低于上年同期5.4％和5.5％水平。尽管上半年俄罗斯通胀率降至9%（上年同期为12.7%），黄金外汇储备增加到436亿美元，财政收支基本平衡，失业人数减少，随着居民收入提高，商品零售额增长了8.4％，但是，生产性投资同比仅增加1.8%，企业盈利锐减和财务状况恶化。俄罗斯2002年全年的经济增长率在3.8%左右，没有超过4%。与1999～2001年年均GDP增长6.5%相比，俄经济增速明显放缓。
从直观的角度看，造成俄经济增速放慢的原因是：过去三年间保证经济增长的“三驾马车”――石油收入骤增、1998年金融危机后卢布贬值所产生的促进出口效应、税收大幅增加（2001年俄联邦税收同比增长约50％）――从2001年底起，所起的作用迅速减弱。首先，2002年上半年俄产石油出口平均价格达到每桶22.2美元，接近财政预算每桶23美元的最佳预期（石油收入占俄财政收入的30%，因此俄预算以石油价格为计算标准），但是，根据与欧佩克石油输出国组织达成的限产保价协议，俄石油日出口量减少了15万桶，石油出口总收入同比有所下降。其次，近年来卢布贬值速度大大低于通胀率，如去年通胀率18.6%，卢布汇率下降约10%。卢布实际升值逐渐抵消了贬值所带动的出口效应，加之世界经济不景气对原材料需求减少，2001年俄罗斯出口下降0.5%，前两年出口高速增长的势头受到阻遏；2002年上半年出口同比又下降7%，进口增加了19%，这一降一增抑制了民族工业的发展。再次，2002年1月俄罗斯改革企业所得税，将税率从35%减至24%。由于企业利润率普遍下降，这一税收改革非但未能减少企业逃税，反而使财政税收大大低于预期。2002年上半年俄罗斯实际税收比计划少380亿卢布（31.5卢布约合1美元），其中6月份少收94亿卢布。财政吃紧使拖欠工资现象有所反弹，并威胁到政府年初做出的提高工资、增加消费的承诺，以致政府不得不动用原本预留做明年偿还债务用的财政储备（2003年为俄罗斯还债高峰年，需偿还外债172亿美元，2002年偿还外债额为140亿美元），这对2003年的财政将带来不利影响。
关于经济增长速度的争论
2002年3月，俄政府制定了“2005年前俄罗斯经济中期发展计划”（简称“中期发展计划”），预测2002～2004三年年均经济增长速度为3%―4%。这一计划甫一出笼便在内部遭到普京总统的批评。4月中旬普京在向议会发表的国情咨文中又明确指出：“俄罗斯目前需要更高的发展速度。”
1999年12月底，普京在《千年之交的俄罗斯》一文中曾明确提出自己的强国富民纲领，他说：要赶上并不算十分发达的欧盟国家――葡萄牙目前的水平，俄罗斯经济必须在15年内保持8%的增长速度，要赶上英国或法国的水平则要保持10%的增长速度。普京同时指出：只有实现经济的高速增长才能使国家摆脱贫困、落后和弱势地位。显然，俄政府的“中期发展计划”不符合普京的强国战略要求。俄总统顾问伊拉里奥诺夫指出：按照俄政府“中期发展计划”规定的增长速度，“不仅无望赶上葡萄牙，而且还落后于独联体一些国家的发展速度，目前俄罗斯增长速度在独联体国家仅排第8位。……俄罗斯甚至要恢复到自己1989年前的水平也必须在10年内保持4.9%的增长速度”。
俄政府表示接受总统的批评，修改了“中期发展计划”，但仅将增长率提高了一个百分点。尽管这仍与普京的要求相去甚远，但却使关于增长速度的争论得以平息。何以如此，关键原因在于，不论是政府班子或是总统班子，都拿不出刺激经济高速增长的有效办法。俄罗斯经济虽然经过几年的高速增长，但并没有从困境中真正摆脱出来，仍受到深层危机因素的制约。
深层问题制约俄经济发展
俄罗斯经济深层危机是由长期投资不足造成的，这种投资性危机导致固定资产严重老化，加重了经济结构的畸形化和低质量，并使经济发展深受世界市场行情变动的影响。
1992～1998年间，俄罗斯经济剧烈动荡、严重衰退，GDP下降40%，工业产值下降近50%，资金匮乏导致投资锐减。在1999～2001年的三年快速增长期内投资有所增加，1999年固定资产投资增长4.5%，2000年增长17.7%，2001年增长8.7%，其中只有2000年的投资达到10%以上，总体投资规模仍然偏小。2002年上半年投资形势进一步恶化，固定资产投资同比仅增长1.8%。目前俄罗斯经济年投资额约450亿美元，国民经济积累率仅为15%。俄国家杜马经济政策委员会副主席阿克萨科夫说：为了维持简单再生产，俄罗斯每年对固定资产投资必须要达到1000亿美元。俄经济专家也论证说，俄罗斯要保障经济年增长5%，就必须保持对固定资产的投资年增长15%～20%。俄罗斯目前很难做到这一点。
投资环境差令外国直接投资裹足不前。1992年至今外国直接投资累计约200多亿美元。近一年多的时间里，外国直接投资再度呈下降趋势，2001年外国对俄直接投资总额为39.8亿美元，2002年上半年为18・7亿美元，比上年同期减少25%。上半年俄反垄断部对外国投资者做的一份调查表明，影响外国直接投资信心的原因按严重程度（按10级划分）依次为：税收政策多变（8.5级），严重（8.3级），所有权得不到保障（7.9级），与当地企业竞争条件不平等（7.8级），司法腐败（7.4级），生意伙伴不可靠（4.4级），政府主管部门腐败（2级）。
投资危机产生的后果是：
第一，固定资产老化成为经济发展的严重障碍。俄工业和科技部2002年上半年的一份报告指出：“固定资产的有形和无形损耗以及低水平更新是俄罗斯工业发展中存在的最严重问题，这在相当长时间内将影响其竞争力。”该部2001年的一项调查显示了固定资产老化的严重程度：工业中设备老化程度达52%，完全不能使用的达20%，使用期不足5年的设备只占4%，11～20年的设备占40%以上，超过20年的设备占40%；基础工业部门情况更为严重，电力行业使用期超过15年的设备占70%以上，机器制造业这一指标为76%以上，冶金业为67%，化工和石化为66%；在本应4～5年更新一次设备的电子行业，有70%的企业仍在使用15年以上的设备，整个行业的技术水平与外国竞争者有整整两代的差距。设备老化不仅影响了俄罗斯产品的竞争力，使工业增长乏力，而且也是破坏安全生产的重大隐患。
第二，经济结构的畸形化进一步加重。俄经济发展与贸易部长格列夫2001年时曾指出：“俄罗斯经济的特点是原料出口占总出口的90%。”他所说的“原料”包括钢材、铝锭等初加工产品。在俄罗斯的出口中，能源出口占35%～40%，收入占50%。这种出口结构表明：俄罗斯能够大量参与国际交换的优势产业集中在采掘业和冶金工业。同时，由于投资危机，俄罗斯无力促进新兴产业的发展，无力优化产业结构。在市场导向的作用下，俄罗斯有限的投资也多集中于它的优势产业。以最近两年为例：在对工业的总投资中，对石油开采的投资占33%，冶金业占13%，天然气占11%，电力占10%；而对国家产业结构改造具有重要意义的机器制造业的投资只占7%，化工和石化占4.2%，轻工业只有0.5%。这种投资结构，进一步加剧了俄罗斯经济结构的畸形化。目前反映俄罗斯国家科技水平的高新技术产业的产量占世界的比重不到1%。在经过10年的经济转型后，与苏联时期相比，俄罗斯现有经济结构不仅未改变重工业畸重、轻工业畸轻状况，而且不如的是，原先强大的机器制造业受到沉重打击，经济发展越来越依赖于原材料工业。原材料工业的特点是产品附加值低，对原材料工业的依赖反映了俄罗斯经济结构的低质量。依靠这种低质量的经济结构，而无其他方面的优势，要想实现经济的全面和快速振兴是很困难的。
第三，形成严重的出口依赖。俄罗斯原材料工业的大量产品以世界市场为实现途径。2001年俄罗斯GDP约3000亿美元，出口额近1000亿美元，极高的外贸依存度使俄罗斯经济深受世界市场行情波动的影响，2001年至今的世界经济衰退就大大减少了对俄罗斯原材料的需求，造成其出口下降。俄经济发展与贸易部长格列夫在总结2002年上半年的经济情况时说，俄罗斯经济容易受外部经济微小变化的影响。他同时指出，在投资主要向原材料工业倾斜的情况下，经济不可能有稳定的增长。
一、抓住机遇，实现人生角色的重大转变。
2000年我毕业于吉林省四平师范学院，通过招聘会应聘到大大连第五中学做了一名语文教师，工作很认真，教学成绩也一直很优秀，业余时间钻研电脑，教学课件做得还不错，获过几次奖，2003年3月份因工作需要借调到团区委，负责组织宣传工作，在借调期满即将返回学校的时候，恰逢区直机关进行科长竞聘，我抱着试一试的念头参加了考试，经过层层选拔非常幸运地我把握住了这次机遇，成为了一名国家公务员，完成了人生角色的重大转变。
发展计划局是全区经济工作的牵头部门，项目科又是发展计划局的主要业务科室，负责全区项目的协调推进，实施区委、区政府四大发展战略中的“项目牵动”战略，收集整理各项数据为领导决策提供依据，它的主要工作特点就是一切以经济发展为主，熟练掌握各项政策，推进项目建设。这就要求从事这项工作的人具有较强的经济理论知识，懂得经济发展规律，并具有极强的项目推进业务水平。这些对于搞过经济的人来说也许算不了什么，但对于一个从来没有接触过经济工作只做过几年语文教师的我来说，真是比登天还难。特别是刚开始工作的时候，两眼摸黑，什么都不懂。参加竞聘时是兴奋的，选择岗位时也是充满憧憬的，但真正面对新的工作时，却显得忐忑不安，没有信心。记得进入发展计划局工作第一天，正赶上局里上半年工作总结，总结发言和领导讲话我却几乎听不懂，各种数据和增长百分比搞得我是昏头转向，有许多词如GDP、GNP、容积率、区街经济、BOT等我都是第一次听到。看到单位里每一位同事脸上都显示出的自信神情，我蒙了，我开始觉得心里没底，开始怀疑自己的选择是否正确，但没有办法，只能迎难而上，接受挑战。幸运地是发展计划局的领导给予了我充分的关怀和支持，局里的同事给予了我无私的理解和帮助，更重要的是他们给了我熟悉工作的时间。
二、加强学习，迅速进入工作角色。
能够在全区众多优秀干部中竞聘科长成功，极大的增强了我的自信，世上无难事，只要有心人，认真可以解决一切问题。我及时的摆正自身位置，一切从零开始，有针对性的进行了“恶补”。
一是熟悉工作，掌握基本情况。
熟悉工作先从熟悉人开始，我问清楚每一位领导、同事的名字后，用心记住，主动跟他们交谈，在极短的时间里和同事们融合到一起。接下来就是熟悉工作，我仔细阅读了大量科室材料，熟悉本职工作特点、办事程序，对重要的环节达到了熟记于胸的程度。再接下来就是熟悉区情，我仔细研究区委、政府工作报告和各种政策汇编材料，研究西岗地图，为更直观的掌握区情，我利用周末时间拿着西岗地图徒步走完了西岗区的大街小巷，就这样我在半个月的时间里将这些情况基本掌握，工作后不久，区委、区政府中秋节期间走访慰问我区重点项目单位，我利用徒步走西岗掌握的情况，迅速安排好了行车路线，受到了领导的好评，这极大了增强了我的自信。去年年底大连市财政体制改革，实施税收属地化管理，为加强与驻区国有大中型企业的合作，区委、区政府决定制作西岗区“四区两带”经济要素分布图，赠送给他们，我局接到这项任务后交给项目科，我根据以前掌握的情况又进行了一次更细致的调查，组织科室人员经过近一个月的努力，终于制作好了这个经济要素分布图，在图上标出了西岗区176个重点纳税企业和重点项目，在召开西岗区域经济发展合作座谈会上赠送给了驻区17个大中型企业，受到了企业的好评，通过这次锻炼，使我对西岗区的情况更加了解。
二是虚心求教，不断积累理论和业务知识。
不具备业务知识能不能做好工作，我想在座的每个人都知道答案，我就处在这样一个尴尬的境地，不懂业务还要做好工作，怎么办?我找到了一个方便快捷的办法就是“问”，“问”有很大的学问，首先你要分析问题，用简短的语言将所问的问题说清楚，尽量用一“问”得到全部问题答案，其次就是要看准时机、看准对象，问就要得到答案，最后也是最重要的要拿出你的诚心，只要是虚心请教就一定会得到答案。由于一切都是从零开始，刚开始每天我要问二十几个问题，有些业务程序很繁琐的就用本子记下来，慢慢的面对的问题越来越少，这时在“问”的基础上更多的是要自己“悟”，学会举一反三。机关工作有很多是相通的，只要注意掌握它们内在的联系，工作开展起来也就容易多了。从事经济工作不懂得经济知识是不行的，进入发展计划局工作以来，国家发改委的世界经济动态网页我每天必看，原来家里电视频道雷打不动的中央5套也被我锁定在中央二套的《经济半小时》与《经济与法》上，平时一有时间就看一些经济理论书籍，加强自己经济知识的积累，今年五月我还以优异的成绩考取了辽宁省委党校的工商管理研究生，利用周六、周日时间系统地学习经济学，通过学习发现我的思维方式在不断的发生变化，考虑问题能够更全面、更系统、更合理，其实我们学习经济学并不是要成为经济学家，只要能够做到像经济学家一样思考可以了。
三是参与大项目建设，在学中干，在干中学。
在这一年中我全心投入到西岗区大项目推进工作中，共参与麦德龙大连西岗商场、汽车及配件交易中心、华府商住园区、玉雕馆、现代凯旋商城、兴昌都市首府等60多个重点项目建设，从项目招投标、制作可行性研究报告、详规到办理相关手续、申请计划指标，再到开工建设、竣工验收、开业运营等，涉及到的方方面面，全程参与，在协助企业推进项目的同时，也掌握了项目的开发程序和国家、省、市有关政策，特别是发展计划局根据“四区两带”责任分工负责香炉礁物流园区开发建设以来，我的业务范围又多了起来，走街串户摸底调查，配合香港公司做好园区整体策划、规划工作，协助领导和企业谈判动拆迁问题，向国家、省、市申请国债、财力投资资金等，天天面对新问题，天天学习新知识，这一年我是充实的，在推进我区大项目建设的过程中极大的提高了自己的业务水平，在许多领域已经总结了自己的一套经验和做法。
关键词：低碳经济；新兴产业；新型能源；产业结构
随着资源、环境问题的日益严重，世界经济模式出现了明显转变，低碳经济成为经济发展的重点。低碳经济就是不完全依靠高污染、高消耗来发展经济的新型经济模式，更加注重低消耗、低排放。低碳经济的快速发展促进了相应新兴产业的出现，为社会经济发展提供了新型动力。
一、特征分析
（一）耗能与污染低
低碳就是降低碳的排放量，所以就需要减少对煤炭、石油等传统能源的应用，对新型能源进行有效开发，使产业得到良好发展，以充分满足目前低碳生活的相应要求。新兴产业对发展过程更加重视，更加具备低碳优势，只有这样才能够确保新兴产业满足低碳要求，并促进我国传统经济快速的向低碳经济发展。
（二）促进技术创新
在低碳经济中对产业结构进行有效调整，就需要提升科技的投入力度，促进技术创新。而新兴产业的发展就是为了更好的促进低碳经济的落实，所以就需要应用新科技对洁净能源进行开发与利用，提升能源的利用效率，降低废弃物的排放量。作为一种新的经济模式，低碳经济的发展与优化需要有相应的技术创新进行有效支持，低碳技术为今后技术以及经济的发展明确了方向。增强科技投入，注重对低碳技术的不断创新，使我国能够更好的掌握产业结构调整的良好机遇，提升经济实力。
（三）引领经济发展
低碳经济在未来经济发展中必定为主导，所以需要对新兴产业的领头作用进行充分发挥，大力发展高新技术产业，推动第三产业的快速发展。目前国家为了促进新兴产业的发展，出台的多项优惠政策，给予了低碳经济更多支持，有利于新兴产业的构建与发展。以低碳经济为基础的新兴产业更加注重社会、经济、人类、资源、环境的和谐、共同发展，定会带领国家经济向着新型经济体系发展。
二、发展途径
（一）做好新兴产业的发展计划
以我国目前的经济、人口、环境状况来看，低碳经济的发展可以有效促进我国经济的转型发展。我国工业发展过程中主要是应用传统能源，这样不仅消耗大量能源，并且会造成严重污染。同时传统能源基本是不可再生能源，数量有限，如果还是坚持原有的经济发展模式，必定会受到能源的严重制约。但是目前的环境状况要求我们必须对经济模式进行转型，所以急需制定科学合理的发展计划。以低碳经济为基础的新兴产业会在经济发展中占据主导地位，需要对其具体的发展计划进行有效制定，增强科技的投入力度，出台各项辅助政策，为低碳经济的快速发展创造条件。
（二）新能源的大力开发与利用
低碳经济的发展离不开新能源的开发与利用，而新能源就是除传统能源之外的能源形式，指的是正在开发利用或者是已经在研究的，具备推广意义的能源，例如：太阳能、潮汐能、风能等。而新能源都具备清洁、可再生、无污染、高效的特点，同时对新能源的应用能够对多种环境问题进行有效控制，并且还能够促进产业发展，带动新的经济增长。
（三）增强国际交流，引进先进技术
随着全球化经济以及区域一体化经济的不断发展，我国低碳产业的有效发展离不开国际上的合作与交流，只有符合国际发展趋势的相应要求，对重点工艺、技术进行有效攻克，对先进的科学技术进行积极研究，才能够为低碳技术的良好发展提供确切保障。目前发达国家依靠自身的发展优势，对企业的垄断、兼并、拓展进行有效支持，进而让低碳企业的发展高度集中，并向着专业化、多样化快速发展，从而在全球低碳经济市场中占领主要地位。因此，我国在低碳经济发展过程中，需要以目前的发展趋势为依据，积极进行科技创新，鼓励企业进行有效研发。
（四）构建全面的碳排放体系
在低碳经济发展过程中，要求企业使用新型的洁净、高效能源替代传统能源，以提升新兴产业开发利用清洁能源的积极性，从而降低投入成本，提升企业的生产效益，这就需要构建全面的碳排放体系。目前我国经济水平比较高的相应地区已经构建了恰当的碳排放体系。而公平竞争、透明化交易的良好环境以及完善的法律法规，都为低碳经济下新兴产业的快速发展提供了有利条件，同时有助于提升资源的利用效率，进一步促进低碳技术的应用与发展。
三、结束语
虽然我国经济得到了快速发展，建设项目得到了较大成就，但是造成了严重的资源与环境问题，经济发展与生态、资源之间的矛盾越来越严重，如果不能对产业结构进行有效调整，经济发展会受到环境、资源的严重制约，所以只有对清洁、高效的新型能源进行开发利用，才能使经济得到更好发展。同时环境问题关注力度的不断提升，也使低碳经济以及新兴产业得到了进一步发展。
参考文献：
[1]李晓丽.浅析我国经济在全球低碳经济发展背景下的机遇与挑战[J].财经界(学术版).2011(04).
[2]牛少凤.中国战略性新兴产业的研究述评:现实进展与未来挑战[J].经济研究参考.2013(54).
关键词：保障条款；幼稚产业保护条款；援引条件
WTO的主要宗旨是逐步实现贸易自由化，因此要降低关税，反对形形的限制贸易措施。WTO幼稚产业条款是专门为发展中国家进行经济援助而设计的，以体现多边贸易体制对发展中国家利益的考虑。它是WTO的“安全阀”之一，体现了对关税减让和取消数量限制的例外。但援引该条款也必须符合特定的实体和程序要件。探讨幼稚产业条款是否更具可行性，与其他保障条款相比是否援引条件更为宽松，对我国来说也具有重要的现实意义。
WTO幼稚产业条款(infantindustry)的主要内容体现在《1994年关税与贸易总协定》第18条之中，分为五个部分：引言、A节、B节、C节和D节，被学者们认为是专门的幼稚产业保护条款的，只是其中的A节、C节和D节。其中的D节，广义上也属于幼稚产业保护条款的范围，但只适用于西方工业国家中相对不发达的国家，而且自1948年以来从未被援引过，形同虚设，本文不加讨论。
1关于幼稚产业保护条款援引条件的条文规定
GATT幼稚产业保护条款的基本概念是，发展中国家基于经济发展的需要，可以援引第18条A节修改或撤销关税减让，或援引第18条C节实施数量限制，但因此受到影响的国家可以获得补偿或进行报复。
1.1援引第18条A节的实体和程序要件
(1)实体要件。
WTO成员援引第18条A节，必须满足以下两个实质条件：第一，成员必须是只能维持低生活水平、经济处在发展初期阶段的国家。只要尚未完成工业化，均可认为属于“处在发展的初期阶段”。据此，几乎所有发展中国家均可视为第18条规定的“处在发展初期阶段”的国家。中国亦属此列。第二，援引第18条A节的WTO成员需证明，其修改或撤销关税减让是为了促进国内特定工业的建立，而促进特定工业的建立，是实施其国民经济发展计划或政策的需要。实践中，如果某一特定产业的建立并不能提高人民的生活水平，但如果属于经济发展计划或政策所促进的产业，则不能援引本节的规定。GATT为这种情况作了另外的规定。客观而言，援引第18条A节的实体要件并不高。只要制定了经济发展计划或政策的发展中国家，都可满足上述两个实质条件。
(2)程序要件。
根据GATT1994的相关规定，援引A节的程序如下：①该缔约方首先通知缔约方全体其采取措施的意向；②该缔约方与拥有初谈权和其他与其有实质利益关系的缔约方进行谈判；③若谈判达成协议，该缔约方就可以修改或撤销有关关税减让，但要给予适当的补偿；④若在通知缔约方全体后60天内经谈判没有达成协议，该缔约方可以将此事提交缔约方全体。若后者认为，该缔约方所给予的补偿是适当的，而且它已经为达成协议作了最大努力，则该缔约方就可以修改或撤销有关关税减让，其他缔约方不得进行报复；若缔约方全体认为，尽管该缔约方所给予的补偿不适当，但已经为这种补偿作了一切合理的努力，它也可以修改或撤销有关关税减让，但其他谈判参加方可以进行报复，即修改或撤销与该缔约方原来谈成的大致相等的关税减让。
根据上述规定，如果拖延采取措施会对实施其经济发展计划或政策造成困难，援引第18条的缔约方还可以在通知缔约方全体之后立即修改或撤销有关关税减让。这就说明，即使没有缔约方全体的事先授权，缔约方也可以采取有关行动，然后再进行谈判。这就增加了发展中国家使用关税措施的弹性。
1.2援引第18条C节的实体和程序要件
(1)实体要件。
本节允许发展中国家为经济发展的目的采取和关贸总协定不相一致的数量限制等措施，以保护幼稚产业。欲援引本节，缔约方必须满足三个条件。前两个条件与援引第18条A节相近，成员须为只能维持低生活水平、处于经济发展初期的国家，通过数量限制促进特定工业的建立须是为了执行经济发展计划和政策；第三个实体要件是，只有在与总协定其他条款相一致的其他措施不可行时，才可实施数量限制。这个要求与关贸总协定的基本精神是相吻合的。
(2)程序条件。
根据GATT的规定援引本节的程序如下：①缔约方首先应在采取数量限制措施之日前30天内将其所遭遇的特殊困难和为克服该困难准备采取的具体措施通知缔约方全体。②如果该措施不涉及约束关税产品，缔约方全体在收到通知之日起30天内也未要求进行磋商的，该缔约方可以采取拟定的措施。如果缔约方全体要求与其进行磋商，该缔约方应予以同意。③如果该措施涉及约束关税产品，则该缔约方应先同拥有初谈权和有实质利益的其他缔约方进行磋商，如果达成协议，该缔约方即可以实施该措施。如果在通知后60天内未达成协议，但缔约方全体认为，该缔约方已经为达成协议作了一切可能的努力，并且其他缔约方的利益也得到了适当的保护，则该缔约方亦可采取拟定措施。
2幼稚产业条款在现实中的运用
从WTO条文的规定来看，各种保障条款的适用条件均各不相同，不可替代。相对而言，幼稚产业保护条款的条件显得较为宽松。因为，与反倾销、反补贴和保障措施相比，援引幼稚产业保护条款不需要以国内产业受到损害为前提；与第28条的关税重新谈判相比，援引第18条B节修改或撤销关税减让，既不受三年约束期的限制，也不会被WTO机构所阻断。而第20条的援引很少成功，第18条B节和第25条的援引条件变得难以达到。似乎援引幼稚产业保护条款更有优越之处，就此我们是否就可得出援引幼稚产业保护条款更具可行性的结论呢？既然幼稚产业保护条款的援引条件显得较为宽松，那为什么国际范围内反倾销案件急剧上升，各国包括众多发展中国家却纷纷采取反倾销手段来保护本国产业呢？笔者认为，回答这一问题还得回到实际运用的效果中去考察，从实际操作的角度透视幼稚产业保护条款。
经过近半个世纪对GATT规则的修补与解释，尤其乌拉圭回合对例外条款采取收紧法网与严密条件限制以后，这些保障条款的性质和条款的适用，确实有很大变化。在GATT实际适用中，对幼稚产业条款的解释和程序规则上，遇到很大困难。首先，从第18条的规定可以看出，发展中国家可以援引18条以背离GATT规则的条件是“只能维持低生活水平”(canonlysupportlowstandardsofliving)，“经济处在发展初期阶段”(intheearlystagesofdevelopment)的缔约国，这些国家可以根据该条A、C节修改或撤销关税减让以及采取非关税措施。为了帮助对哪些是符合上述条件的缔约国的理解，GATT对此做了进一步注解：“在考虑一缔约方的经济是否只能维持低生活水平时，缔约方全体应考虑这一缔约方经济的正常状态，而不应以这一缔约方的某项或某几项主要出口产品暂时存在特别有利条件的特殊情况作为判断的基础”。“所用处在发展初期阶段一词不仅适用于经济刚开始发展的各缔约方，也适用于经济正在经历工业化的过程，已改正过分依靠初级产品的各缔约方”。这一解释还是显得过于宽泛、含糊，在实际适用过程中仍然无法确定地判断适用的标准。
在关贸总协定的实践中，为了克服第18条过于空泛的缺陷，采取两种解决方法：第一，结合第18条规定的标准，提出了人均国民生产总值，工业在国民生产总值中所占比重等几项具体标准，综合加以衡量；第二，不是通过第18条的定义或其他标准解决，而是经过缔约方全体的非正式谈判为特定案件达成一份非官方名单。由此可见，解决因援用第18条的缔约国的适格问题并非易事。
其次，对“为促使某项工业建立”难作界定，也使得适用范围不清。再次，许多专家认为，第18条B节“为保证其经济发展项目能有足够的储备水平”在意思上完全可以把C节“促使某项工业建立”包括进去，没有必要再去界定C节所指的确切范围。最后，C节对申请审查批准手续的程序规定得非常周折、繁杂，其至要经“缔约方全体一致同意”（第17款），很难成功。
赵维田先生更尖锐地指出“至今尚为某些同志所津津乐道的‘幼稚工业’条款，实际上是‘此路不通’，不可再寄予幻想”，而认为反倾销是“最适合保护本国企业的手段”。
单从规定的表面来看，幼稚产业条款的条件确实相对宽松或说是更具有一些弹性，但我们确实不能忽视其在实际操作层面存在的困难，范围解释的模糊与程序的繁杂确实在一定程度上遏制了其适用。因而我国在援引WTO幼稚产业保护条款时也须慎重。
总的来说，我国援引WTO幼稚产业保护条款具有一定的可行性:其一，中国是以发展中国家的身份恢复缔约国地位，作为发展中国家的地位仍不容质疑。中国现阶段的经济状况亦确实符合该条规定的“只能维持低生活水平”和“处于发展初期阶段”等要求。其二，我国政府对国民经济和社会发展规划的制定，无一例外地涉及到了我国相关产业的发展。我国完全可以以这些规划或计划为依据要求对有关产业进行保护。
一年来，在委党组的正确领导下，紧紧围绕市委、市政府中心工作，深入贯彻科学发展观，坚持建设“经济强市、文化名市、现代化中等城市”目标，落实“三抓带动、产业支撑、项目开发、城乡互动、优化环境”二十字方针，积极有效开展工作，抓亮点、刨特色，较好地完成了本职工作。
一、2007年工作回顾
1、理清思路，明确目标。年初，全面分析200*年经济运行情况，预测2007年经济发展的环境，深刻认识面临的挑战和可能出现的问题，根据市委、市政府经济社会发展的指导思想，编制出2007年国民经济和社会发展计划（草案），提出了2007年经济社会发展基本思路、主要目标和工作重点，为全市经济社会发展描绘了奋斗目标方向。依此，撰写《**市200*年国民经济和社会发展计划执行情况和2007年计划（草案）》，依法向市人大会议报告，审议通过执行。
2、加强经济运行监控和预警预测，当好领导参谋。根据年初市人大会议审议通过的国民经济和社会发展计划以及市委工作会议精神，积极做好经济运行情况的调查研究，掌握执行情况，做好经济运行的监控和预警，及时发现运行中存在的问题，做到一季度一分析，为领导决策提供参考。依法向市人大汇报2007年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，并根据市人大提出的审查意见，制定措施，加强重点经济工作，确保经济社会继续持续健康发展。10月份，在科学预测2007年我市经济社会发展趋势基础上，深入分析2008年经济运行情况，既充分看到各种有利条件和积极因素，又深刻认识面临的挑战和可能出现的问题，初步编制出2008年国民经济和社会发展计划（草案），提出了2008年经济社会发展基本思路、主要目标任务和工作重点。并按照要求上报省发改委，为省发改委编制全省年度目标提供依据。监控“十一五”规划执行情况，为做好中期评估奠定基础。
3、突出重点，抓住关键。项目工作是全市经济工作的重中之重，也是发改委的中心工作。一年来，按照职责分工，增强项目意识，多方捕捉信息，抢抓政策机遇，加大向上争取力度，项目争取工作取得了可喜的成绩。由于经贸方面项目属于国家、省政策导向性项目，项目少资金量小，但是为了争取有限的项目资金，我们充分利用扩权机遇，在帮助企业完善报批材料的基础上，加大争取力度，今年新争取棉花加工企业400吨打包机发行项目3个，分别是华纺企业、银和公司和第一油棉厂等，共争取贴息资金75万元，每个企业25万元，项目争取个数在五个扩权县市中占第一位。根据国家产业政策，2009年将全部关停400吨以下的打包机，项目争取资金数量虽小，但为企业今后的发展争取到了入场券，求得了生存权，意义重大。
4、育特色，抓亮点。一是进口设备免税申报工作创历史新高，继2006年该项工作权限下放我市后，我们积极学习各项相关政策，理清工作思路，迅速熟悉了业务，当年为永泰棉纺争取12台进口全自动络筒机设备免税。今年又为南阳裕祥、华纺企业等两个企业争取进口设备免税，目前进展顺利，两家企业均已获得国家发改委的确认，进口设备正在办理，这两个项目将为企业节约投资2000万元以上，同时，大大地提高了企业的装备水平，增强企业市场竞争力。二是积极争取2008年进口棉花关税配额。按照国家、省发改委通知要求，对我市棉纺企业进行全面调查，对符合申报条件的企业，进行宣传发动，增强申报信心，通过筛选，对符合条件的华纺企业，南阳裕祥、永泰棉纺和瑞达纺织等4家企业的申报材料进行认真审查，补充完善，达到上报要求。为加强争取力度，委主要领导赴省发改委做工作，发改委同意部分项目上报国家发改委，届时，将为我市企业减少原材料成本500万元以上。
二、2008年工作重点
2008年，工作基本思路是：紧紧围绕市委、市政府中心工作，按照委党组的安排部署，认真落实科学发展观，大力开展调查研究，加大对经济社会发展运行情况及问题的分析和预测，为市领导当好参谋。
工作重点是：
一）、综合工作
1、科学制订好2008年国民经济和社会发展年度计划，指导经济社会健康持续稳定发展。
2、加大调查研究力度，做好国民经济运行的季度分析和均势预测，为领导当好参谋。
3、做好年初和年中国民经济和社会发展计划执行情况报告的起草，依法向市人大汇报，并依据人大提出的意见，进行调整。
二）规划工作
1、认真做好“十一五”规划的中期评估。2008年是“十一五”规划承上启下的一年，要充分评估前两年规划执行情况，认真客观预测后三年的运行情况和发展趋势，提出主要经济社会发展目标、工作重点和任务的评估意见，并以市政府名义向市人大汇报，对需要进行的调整的，待人大同意后进行调整。
2、全面收集整理全市主体功能区相关数据资料，积极配合省发改委规划区做好主体功能区规划。
3、完成丹江口库区**市国民经济和社会发展规划和库区六乡镇经济社会发展规划，配合做好南水北调工程对口项目支援。
4、按照国家对进口设备免税政策调整的要求，做好企业的宣传服务工作。
三）经贸工作。
一是做好棉花加工企业加工资格的换证工作；
二是加大督查力度，促使纳入省400吨打包机技改计划的3个项目（雪阳棉纺、华纺纺织、银和公司）的建设进度，确保2008年5月前建成投产。
编者按：本文主要从顾大局；重规划；提品位；树形象进行讲述。其中，主要包括：落实以人为本的科学发展观、加快经济发展、促进社会全面进步，是各级党委、政府的中心工作、城建工作是一项纷繁复杂的系统工程，如果没有科学合理的规划，东挖一锹、西砸一锤，不仅不能促进经济社会的发展，反而会给经济发展及群众生产生活带来较大的负面影响、所谓提升品位，就是提高城市建设质量、丰富城建内涵、城市是一个地区经济、政治和群众文化生活的中心等，具体材料请详见：
同志们：
新年伊始，万象更新。在新春佳节即将来临之际，我们在此召开城建工作座谈会，总结工作经验，谋划新的发展，共创城建工作的新局面。这个座谈会很有必要、也很重要。刚才，程区长对我区2009年城建工作进行了全面总结，对2010年的工作提出了具体安排；法区长对新一年的城建工作提出了新要求，讲的都很好，我完全同意。过去一年，城建工作取得的成绩是显著的，区委、区政府对城建工作是满意的、是充分肯定的。
2010年是完成“十五”计划、向全面建设小康社会宏伟目标继续迈进的重要一年，也是贯彻落实以人为本科学发展观、保持全区经济社会快速发展的关键一年。a做好今年的城建工作，对于优化发展环境、提升城区品位、提高城区综合竞争力有着十分重要的意义。借此机会，我就2010年的城建工作谈几点意见和看法，供大家参考。
一是。落实以人为本的科学发展观、加快经济发展、促进社会全面进步，是各级党委、政府的中心工作。我们的各项工作都要紧紧围绕这个中心、这个大局来开展。城市是经济社会发展的载体，搞好城市建设，不仅是提升城区形象、促进城市化进程的有效手段，而且对于优化产业结构、提高经济质量、构建和谐社会有着重要的作用。因此，城建工作要跳出“为城建而城建”的小圈子，把整个工作纳入到区委、区政府加快发展的大局中来，纳入到全面建设小康社会的大局中来，以有利于全区经济发展、有利于群众生产生活、有利于提高城区综合竞争力为标准，不断改进、提升我们的工作水平。
二是重规划。城建工作是一项纷繁复杂的系统工程，如果没有科学合理的规划，东挖一锹、西砸一锤，不仅不能促进经济社会的发展，反而会给经济发展及群众生产生活带来较大的负面影响。我们平常所说的“好事办好、实事办实”就是这个道理。搞好规划，首先是发展布局规划。要依照可持续发展的战略要求，在做好近期建设规划的同时，结合全市、全区经济社会发展计划，做好中长期的城市建设规划，使城建规划与经济社会发展计划相互结合、相互促进；其次要做好项目规划，怎么拆、怎么摆、怎么建等，都要有一个统筹安排，这样才能在工作中做到有条不紊、有的放矢，我们的城区面貌才能焕然一新、充满生机。
三是提品位。所谓提升品位，就是提高城市建设质量、丰富城建内涵。既要搞好基础设施建设，还要搞好环境建设，二者相辅相成、缺一不可。要以中心城区综合整治为契机，以改善人居环境工作为抓手，在提高标准、丰富内涵、突出实效上下功夫，不仅要让群众看得见，而且还要让群众得实惠，力争通过今年的努力把我区的城区品位提高到一个新水平。
四是树形象。城市是一个地区经济、政治和群众文化生活的中心。我们不仅要发展城市、建设城市、经营城市，还要对城区形象搞好推销。“城市推销”是上世纪80年代在西欧出现的城建新理念，近年来在国内越来越受到关注。所谓“城市推销”就是把城市当作“产品”来推销，目的在于促进城区与投资者、企业、消费者、居民或劳动者等群体之间的交换。形象树好了、城区推出去了，在招商引资、项目投资、经济发展上就会取得事半功倍的成效。因此，在工作中要突出我们优越的区位、交通和得天独厚的文化优势，努力把我区建设成一个基础设施完善、生活环境优美、文化氛围浓厚、辐射功能强劲的现代化商贸城区，使我区城市建设工作再迈新步伐、再上新高峰。
最后，我代表区四大班子向为我区城市建设做出辛勤工作的同志们表示衷心的感谢！并在新春佳节来临之际，向你们及你们的亲属致以节日的祝贺！
谢谢大家。
