时间：2023-08-30 16:47:57
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇生态农业商业化模式，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】工业革命；农业发展；生态农业
一、三次工业革命标志与特征
（一）第一次科技革命——蒸汽时代
第一次科技革命，是指起于18世纪60年代、结束于19世纪40年代的工业革命，又称为产业革命，。第一次科技革命是指资本主义由工场手工业过渡到大机器生产，它在生产领域和社会关系上引起了根本性变化。工业革命首先发生在英国，是从发明和使用机器开始的，到19世纪上半期，机器本身也用机器来生产，标志着工业革命的完成，英国之后，法、美等欧美各国也相继进行了工业革命，为传统农业社会向现代工业社会的转变创造了积极的条件。
（二）第二次科技革命——电气时代
第二次科技革命是指以电力广泛应用为标志的近代史上的第二次工业革命，它兴起于19世纪七十年代，结束于20世纪初期。第二次科技革命期间，科学技术的进步和工业生产的高涨，世界由“蒸汽时代”进入“电气时代”。一些发达资本主义国家的工业总产值超过了农业总产值；工业重心由轻纺工业转为重工业，原有的工业部门如冶金、造船、机器制造以及以汽车和飞机为主要工具的交通运输、电讯等部门的技术革新加速进行，并出现了电气、化学、石油等新兴工业部门。
（三）第三次科技革命——信息时代
20世纪四五十年代以来至今，在原子能、电子计算机、徽电子技术、航天技术、分子生物学和遗传工程等领域取得的重大突破，标志着的科学技术的到来，这次科学技术在人类历史上被称为第三次科技革命。期间，最具划时代意义的是电子计算机的迅速发展和广泛运用，因此，也将第三次科技革命成为“信息时代”。信息技术的广泛使用促使一种新型经济—知识经济的诞生和发展，目前，知识经济发达程度的高低已成为各国综合国力竞争中成败的关键所在。这不仅极大地推动了经济、政治、文化、社会领域发生深刻的变革，而且也影响了人类生活方式和思维方式，使人类社会生活和人的现代化向更高境界发展。
二、科技革命视域下农业时代变更
（一）传统农业时代
农业，从起初的刀耕火种，到如今的机械化，经历了一万年的发展。在长达7000年的原始农业种植中，人们用火“烧”出田埂，用并不锋利的农业工具，靠天吃饭。随着人类智慧的不断发展，人们的耕作方式有了转变，铁锹、爬犁这种工具开始成为这一时代的主角，这些“先进”的农业工具催生了农业的第一次革命，使“原始农业”走向了“传统农业”发展的道路，土地产量相比原来有了“质”的飞跃，在漫长的3000年时间内，农业经济发展缓步前行。
（二）近代工业化农业时代
伴随着近代以来的科技革命的发展，由于农业的良种化、化学化、机械化的应用，使农业的面貌焕然一新。由此将四千年的古代传统农业推进到近代工业化农业时代，农业获得了高速发展，取得了巨大的成绩。
但与此同时，由于近代工业化农业时代化学品的污染，生态环境遭到破坏，自然资源的破坏，能源的过渡消耗，困扰着社会，于是人们提出了农业可持续发展之路。另一方面，随着世界经济一体化，要求农产品要成为商品，即标准、均一、规模；要多品种、多品牌、多规格，以适应不同层次和类型的需求；要品质优、成本低、价格低。这就要求农业要走标准、集约、高效的道路。
（三）现代生态化农业时代
所说的现代农业，主要指二战后农业发展所面临的发展状况。20世纪下半叶发生了DNA重组技术和计算机信息技术两个重大科学事件，以及可持续发展的理念、世界经济一体化的市场需求、以生物技术与信息技术为代表的新的农业科技革命将近代农业推进到现代农业。
自近代工业化农业时代以来，随着这种以机械化、化学化、商业化和工业化为基础的农业现代化进程的加快和在广大发展中国家的推广，这种农业现代化所引发的环境问题日益引起国际社会的关注。由于长达200年化肥的大规模使用，使土地不堪重负，人们开始重新审视现代农业发展带来的一系列影响，包括食品健康等问题。这些问题的产生主要是由高投入、高产出、高能耗的农业现代化生产方式带来的，是靠对自然资源的掠夺和环境的破坏带来的，是不可持续的。大量化肥、农药等生产要素的使用，对森林的破坏和耕地的大量开垦等，虽然在短期内给农业生产带来了效益，但也产生了不可逆转的环境问题。而生态农业、有机农业和循环农业等生产方式，不仅可提高农产品的安全质量标准，也有效地保护了农业生产环境。因此，生态化成为农业现代化转型的主要方向和关键所在。
生态农业在发达国家已经成为改善传统农业发展的有效途径。生态农业，是指以保护、改善农业生态环境为基础，尊重生态自然发展规律，运用现代科学技术，集约化经营农业发展的新模式。生态农业是一个系统化概念，生态农业将农、林、牧、副、渔多种农业业态综合起来，同时将农业生产、加工、销售综合起来，是将“三产”优化后的产业模式，具有现代人类要求的绿色食品标准，也有满足自身发展的完整的农业经济体系。如德国农业发展实现了绿色化生态化发展，美国生态农业也十分发达，日本农业用地面积少，可是生态农业发展也高度发达。我国生态农业时代也呼之欲出。
参考文献
[1] 曹明贵.生态化：农业现代化的必要转型[J].农村经济， 2006（11）.
（一）农业经济不断壮大
2014年，农林牧渔业完成总产值41.3亿元，同比增长4.3%；其中农业总产值15.5亿元，同比增长2.3%。农林牧渔业完成增加值23.2亿元，同比增长4.3%；其中农业增加值9亿元，同比增长2.3%。农业增加值占农林牧渔业的比重为38.8%。
（二）粮食产量稳步提高
2014年，农作物总播种面积8.97万hm2，其中粮食面积8.16万hm2。粮食总产36.97万t，较2013年增长1.7%；每667m2产量302.1kg，较2013年提高1.0%。在粮食产量中，夏粮总产12.9万t，增长3.6%；秋粮总产24.1万t，增长0.7%。
二、农业发展中存在的问题
（一）农业科技水平较低
目前，从农村经济发展的整体情况来看，技术支持严重不足，无论是在技术的投入，还是在技术的引进，及技术的再开发上，都没有形成一定的效应。随着市场经济的发展，农村经济的发展需要融入市场经济，获得与自身发展相关的信息和技术。但是，这方面我国农村经济显得十分被动，失去了获得科技支持的主动力量。
（二）农业服务体系不够完善
任何一个领域的经济发展，都需要与之相配合的服务体系，但是，农村经济在发展的过程中却缺乏一定的服务体系。比如说，在农村经济发展的过程中，以科学技术为依托的农业服务体系没有完全建立起来。由于农村经济发展与其他经济的发展之间存在着一定的差异性，对资金需求相对较大，在服务体系建立的过程中没有较多的资金支持，导致农村经济服务体系不健全。加之由于一些服务体系没有充分地认识到其应该发挥的作用，忽视了其自身的作用，也影响了服务体系的服务性质。
（三）农业发展资金投入不足
现阶段农业资金投入状况不容乐观，投入方式有待进一步调整和改革，主要表现在：资金投入数额较小，投入周期较短，资金投入的成本过高等问题。究其原因主要是为农业发展提供资金支持的重要来源是银行贷款，而随着国有银行的商业化发展和投资风险的增加，银行对有关农业项目的贷款约束力越来越强。另外，现阶段国家的农业投资政策大部分都是针对于贫困地区的扶贫资金，或者是部分特色产品收购资金，导致了农业项目所需的建设资金、开发资金失去了原先的优越性和福利性。
（四）农业发展方式有待转变
传统农业发展方式比较粗放，生产方式落后，综合生产效益差。在传统发展方式下，农业产出主要依靠土地、劳动等生产要素数量投入的增加获得，而不是依靠农业生产要素投入效率的提高来实现。在这种粗放型、外延式的生产方式下，农业生产要素投入多，效率低，利用率不高。而与之相对应，在集约型、内涵式农业生产发展方式中，农业产出的获得将主要依靠减少生产要素投入，大力提高资源利用效率来实现，是一种低投入、低能耗、低污染的农业经济发展方式，可以有效提高农业生产的经济、生态和社会综合效益，大力提升农业现代化综合生产水平。
三、发展农业的建议
（一）建立健全土地流转机制
加快农村土地流转，促进农业规模经营和工作涉及面广，政策性强，关系到广大农民群众和各经营主体的切身利益和农村改革、发展、稳定的大局。因此，要在坚持农村家庭承包经营制度和稳定农村土地承包关系的基础上，遵循依法、自愿、有偿、合理、有序的原则，保证农村土地依法有序流转，实现农业结构调整与农业的产业化经营。同时，完善土地流转服务机构和功能，规范土地流转程序，建立风险防范机制以及对双方的激励和约束机制，纠纷调解仲裁机制等，逐步形成土地流转的长效机制。
（二）落实统筹城乡协调发展的政策
首先，在新农村建设中推动农村城镇化的进程，实现城乡经济社会的均衡发展，加快三农问题的解决速度。其次，加大民营经济发展力度，鼓励个体私营企业与组织的发展，打破传统界限，实现多元化经营模式，促进乡镇企业对农民工的吸纳能力。最后，积极推动劳务输出，政府部门要将劳务输出作为最快的富民产业，增加农民工的工资收入，改善其生活。
（三）推动农业产业化和规模化
第三次经济普查结果显示，全市有各类农民专业合作社300多家，涉及种植、养殖、生态农业、休闲农业、农业服务等多个领域，但专业合作社的作用明显不足，没有起到应有的带动作用。以龙头、特色、规模、效益、一体化推动产业结构调整，鼓励工商和金融资本包括人力资本进入农业领域改造传统农业，鼓励发展以农产品为纽带的规范的农业生产合作组织，提高农业组织化程度，增加抗拒市场风险的能力。以提高农产品市场竞争力为核心，用现代营销理念统帅一体化经营，带动农业产业结构调整走上产业化、规模化和科技化的道路。
（四）依靠科技，实现农业的战略性调整
农业结构的战略性调整必须依靠科技进步。因此，应根据本地实际，不断调整农业科研与开发的方向，重点研究和开发优质高产新品种、高效种植技术，农产品精深加工综合利用技术，畜牧产品加工、储藏、保鲜、包装技术，优质新品种选育、疫病防治等技术。此外，有计划、有重点地创办一批农业科技示范场和示范园区，使之成为农业新技术试验示范基地、优良种苗繁育基地、实用技术培训基地等，强化示范带头作用。
（五）更加注重现代农业发展
关键词：生物质能源；利用现状；技术开发；政策建议
中图分类号：P754.1 文献标识码：A 文章编号：
自20世纪70年代以来，全球气候变暖和日益突出的能源危机为生物质能源发展提供了契机。现代生物质能利用是指借助热化学、生物化学等手段，通过一系列先进的转换技术,生产出固、液、气等高品位能源来代替化石燃料，为人类生产、生活提供电力、交通燃料、热能、燃气等终端能源产品。生物质能技术的研究与开发已成为世界重大热门课题之一，受到世界各国政府与科学家的关注。许多国家都制定了相应的开发研究计划，如日本的阳光计划、印度的绿色能源工程、美国的能源农场和巴西的酒精能源计划等，其中生物质能源的开发利用占有相当的比重。现代生物质能源利用技术的开发对替代或部分替代化石能源、保护生态环境、实现人类社会的可持续发展具有非常重要的现实意义。
一、我国生物质能源开发利用现状
生物质能指秸秆、杂草、林木和动植物体及其排泄物等含有的能量。生物质能的利用有多种方法，如直接燃烧发电、微生物发酵产生沼气、生物发酵制取燃料乙醇，油料作物直接利用和制取生物柴油等。我国有丰富的生物质资源，近两年，生物质能源在我国受到越来越多的关注，生物质能源利用也取得很大成绩，生物质能源利用技术体系和生物质能源产业体系逐步形成。
1.沼气产业初具规模
沼气利用是我国发展历史最长、产业最为成熟的生物质能利用产业。经过多年的研发和推广，户用沼气已形成较完善的产业链，沼气池不仅寿命达到20年，且形成了具有地域特色的沼气综合利用模式.我国北方推广的塑料大棚、沼气池、气禽畜舍和厕所相结合的“四位一体”沼气生态农业模式，中部地区以沼气为纽带的生态果园模式，南方建立的“猪-果”模式，以及其他地区因地制宜建立的“养殖-沼气”、“猪-沼-鱼”和“草-牛-沼”等模式，都是以农业为龙头，以沼气为纽带，对沼气、沼液、沼渣的多层次利用的生态农业模式。沼气发酵综合利用生态农业模式的建立使农村沼气和农业生态紧密结合，是改善农村环境卫生的有效措施，也是发展绿色种植业、养殖业的有效途径，充分实践了“资源—废弃物—再生资源”的循环利用模式，已成为农村经济新的增长点，符合建立资源节约型和环境友好型社会的标准。
2．生物液体燃料已经起步
通过生物质资源生产的生物汽、柴油和燃料乙醇是生物液体燃料的主要品种。1998年以来，以粮食为原料的燃料乙醇生产已初步形成规模。由于玉米价格不断攀升以及陈化粮逐步消耗，本着生物质液体燃料的发展需要严格遵循“不与人争粮，不与粮争地”的原则，2007年国家开始禁止发展粮食乙醇项目，将燃料乙醇生产转为以薯类、甘蔗、甜高梁等1.5代生物乙醇技术上，强调以边际性土地生产生物质能源原料，以纤维素为原料的第二代乙醇生物燃料技术，已开始初步商业化。
二、我国生物质能源技术开发的主要进展
1.生物质发电技术
生物质发电技术集环保与可再生能源利用于一体,从战略需求出发,各国都加大投资力度进行开发利用。生物质发电技术主要包括:直接燃烧发电、与煤混燃发电、气化发电以及沼气填埋气发电等。大规模的生物质直燃发电技术效率较高,但要求生物质集中、数量巨大,因此大规模进行收集或运输,电站运行管理成本较高。小规模直燃发电技术则效率较低。直燃发电技术在国外已进入推广应用阶段,大部分用于林业废弃物的处理。生物质直燃发电技术在我国尚未形成系统性研究,许多问题亟待解决,如秸秆中含有较高的氯及钾、钠等成分,其灰熔点较低,容易在炉膛内结渣、结焦或沉积于受热面,严重影响生物质燃烧锅炉的换热,甚至造成腐蚀。目前国内在建的生物质直燃电厂主要依靠国外引进技术,关键设备基本是直接进口或在国内委托生产,既没有自主知识产权,设备价格也很高,电站建设成本达1.2万元/kW,发电成本太高已成为我国秸秆直燃发电产业化的主要障碍。生物质直燃的另一种方式是生物质和煤混合燃烧发电技术,该技术规模灵活,经济性较好。
2.生物质液体燃料技术
生物质液体燃料主要包括燃料乙醇、生物柴油、生物质裂解油和生物质合成燃料等。近20年来,利用甘蔗、玉米等糖和淀粉类原料制取燃料乙醇, 利用动植物油脂制取生物柴油的技术已经逐步实现商业化。目前玉米乙醇、生物柴油等第一代液体生物燃料已经逐步应用于国内外工农业生产,成为石油燃料的有力补充。然而,由于玉米乙醇、生物柴油以粮食、油料种子为原料,须占用大量耕地,与国家粮食安全存在矛盾,不可能在我国进行大规模生产,因此,近年来生物质液体燃料的原料开始从粮食作物向非粮作物以及农林废弃物转变。美国和欧洲开始大量投入,开展以纤维素和木质素等为原料生产生物质液体燃料的技术路线和工业实践,预计在6~10年内将有重大突破。从资源可持续供给和取得根本性技术突破的角度看,生物质热解液化、生物质气化合成燃料具有更加宽泛的资源基础和广阔的发展应用前景,与纤维素燃料乙醇一起通称为第二代生物质液体燃料。我国的第二代生物质液体燃料技术尚处于实验研究阶段,加大其研发示范力度,对尽快实现我国中远期规模化替代石油资源具有重要的科学和现实意义。
三、制约我国生物质能源产业发展的主要问题
1.资源“瓶颈”
目前，我国生物质能源产业面临着极大的原料供应问题。如，发酵原料来源单一，限制了沼气工程的规模化；非粮原料无法全年供应，影响了非粮乙醇生产全年均衡生产；而陈化粮等糖类原料产量有限，难以支撑庞大的乙醇燃料工业体系；生物柴油也面临缺乏适宜非粮边际土地及相适应植物新品种，尚无提供大量原料能力的尴尬境地。要根据技术发展分阶段、分等级实现生物质资源的多元化利用，近期以废弃物综合利用为主，中期以废弃物和能源作物为主，远期以能源植物或藻类资源为主，使其开发利用达到最大化。
2.产业模式
一是管理模式存在缺陷，缺乏科学的原料评价体系以及技术规范，生物柴油无法进入运输燃料系统；二是项目模式有待改进，对小型项目配套政策没有跟上，使其操作成本高，立项过程复杂；三是经营模式不够完善，民间资本难以进入，投资风险比较高。
四、推动我国生物质能源产业发展的政策建议
1.将生物质能源置于保障国家能源安全的高度给予支持
生物质对我国能源和资源供应战略安全有着重要意义，应将其放在保障国家安全的战略高度给予支持，并在政策上给予一定的倾斜。此外，建议根据生物质能源产业发展的需要，对相关激励政策进行完善和修改，把与能源生产有关的环境成本和社会成本全部考虑进去，实行全成本定价办法，制定合理的生物质能源产品价格补贴政策、强制性生物质液体燃料收购政策、鼓励生物质液体燃料消费的政策。
2.着力于加强生物质能源科技创新
生物质能是我国未来可持续发展的重要可再生能源之一，产业化过程是长期持久的，因此，拥有相关自主知识产权的核心技术是稳步可持续发展的关键。政府应鼓励国产化技术的推广，对采用国产化技术的单位进行补助，调动其自主技术研发和应用的积极性，建议设立专项资金支持生物质能源的技术创新，从根本上奠定生物质能源大规模替代的基础工作；建立专项资金为中小型生物质能企业提供政策性担保，支持生物质能源的产业化进程，推动分散式生物质能源产业体系的形成。
结束语
我国生物质资源开发以有机废弃物和利用边际性土地种植的能源植物作为主要原料来源, 从长远看, 能源农业和能源林业是未来发展生物质能源的基础。生物质能源产业作为一个正在兴起并富有巨大前途的新型产业。发展生物质能源产业有利于破解能源危机，更有利于环境的保护。
参考文献
[1]潘高颖,郭玉志.生物质能受追捧政策与资金力挺沼气产业[N].上海证券报,2012．
[2]方行明．生物能源与农村产业革命[J]．中国农村经济，2005．
关键词：生态经济；发展模式
随着经济全球化的到来，国家间、区域间的经济发展与竞争日益激烈。与此同时，可持续发展已被普遍接受，怎样既能保护自然资源得同时又能积极推动区域经济发展，这个问题备受人们关注。人们在对传统的经济发展模式和经济行为作了深刻的反思，在此基础上，生态经济应运而生，这是人类在对待人与自然关系上的进步，顺应了人类社会文明的发展潮流。
生态文明的核心就是要求人类重新建立起与自然和谐与统一的关系，走生态文明发展的道路，这是当今人类社会生存和发展的必然选择。生态文明并不意味着脱离工业文明，但尽可能多地摒弃工业文明对资源环境的过度消耗与破坏，在满足人类需求的同时，实现人与自然、社会、环境的和谐共生。生态文明为基础的经济发展可以推动区域经济的可持续发展，而生态文明作为一种价值理念和发展目标也需要以区域经济社会作为实施载体。一言蔽之，生态经济对推动区域的可持续发展有着一定的意义。
一、生态经济概述
生态经济是指通过实行“循环经济”的原则，使一个系统产出的污染物能够成为本系统或者另一个系统的生产原料，从而实现废弃物的资源化，形成的是一种“社会――经济――自然”复合生态系统。
二、生态经济的发展模式
（一）农村生态经济发展模式
我国农村结合农村自有条件发展低碳，环保，低消耗的经济，采取多种形式发展生态经济。农村生态经济发展模式：秸秆机械化还田模式，秸秆直接还田，预防污染，增加土壤有机肥料，提高保墒能力，减少水土流失；秸秆气化、渣还田模式，利用秸秆变成清洁能源，建立秸秆气化站集中供气，提供优质农家肥减少支出；秸秆饲牛、过牛腹还田模式，秸秆经过牛腹以粪便还田，形成“秸秆――牛――粪――肥田”的链式生产；秸秆育菇循环模式，依据循环经济减量化――再使用――再循环理念，形成秸秆――蘑菇――饲料（畜禽）――粪便――回田的循环经济生态模式；“麦套稻”、秸秆自然还田模式，保持水土，减少机械作业成本；“沼”为纽带的多头循环模式，由单一的粮、果、禽、渔业生产向多位一体的立体农业综合开发，延长产业链条，衍生出“猪――沼――果”“果――沼――药”“粮――沼――禽”“蚕――沼――桑”等生态农业模式；粪尿无害化模式，形成以抓粪尿无害化处理为切口的农畜循环经济；酒、牛、菜、生态经济模式，由一种产业模式引发出多种产业循环利用以减少资源浪费、治理污染。
事实证明，人们采取上述形式来发展农村循环经济已经起到了良好的效果。首先，预防和减少了农村的污染问题，为解决因秸秆焚烧、粪便污染及过度施用化肥而造成土质的恶化找到了有效的治理途径，同时为生态农业的发展创造了有利的条件。其次，资源的再利用为资源利用拓宽了渠道，使废物资源化、无害化，最终发展了生产，扩大了农村就业，又增加了农民收入，改善农民生活，实现了经济、社会、生态的谐和发展，促进了农村全面建设小康社会。
（二）工业园区生态经济发展模式
随着我国经济的发展，工业园区生态经济发展成为一种主导发展模式，是我国经济发展的重要支撑，因为它是集合先进生产力、较高的资源能源利用率、拥有灵活高效的管理体制机制地方。在工业园区内推进园区循环化改造、实行生态经济发展方式，可实现工业园区的可持续发展，从而推进资源节约型和环境友好型社会的建设，更能促进经济社会的可持续发展。
工业园区生态经济发展新模式可具体分为三种。一种是靠内部推动直接创造产品价值的经济模式，利用“原料――产品废物（副产品）――原料”这种开放式的循环过程，在在园区内循环不断重复利用生产资源达到生态经济效益，除此之外，这种循环过程在园区之外也可以开展实施。另一种是外部促进企业发展模式从而达到绿色发展的经济模式，具体是围绕园区这个核心，在行业内部通过施行政策优惠以鼓励企业加大绿色科技创新力度，进一步推进相关企业在生产过程中技术的更新。第三种是独立构建专业的生态循环专业化机构，变废为宝，在其中建立废物资源化与无害化处理系统使资源得到循环利用，并依此建起立一个协作网络，使企业的生产出的边角料或副产品变为其他企业的资源或半成品，不但减少资源的浪费，更提高了生产资料的利用率。
工业园区的生态经济模式建议需要借助于先进的电子商业化平台。首先，需设立专门的电子商务与研发中心及物流信息平台中心，其中电子商务中心包括数字化园区、数字化智库、电子政务、数字化商务。其次，我们可以借鉴丹麦卡伦堡工业互利协作网络这种先进的发展模式，即建立起一个关联企业研发中心、协作网络和物流信息平台中心，使得不同园区关联产业的人才集中起来，这样能大大促进产业之间的信息和技术交流。第三，建立起综合信息平台中心，对于解决企业生产要素的跨园区流动困难的问题有了一定的帮助，从而也间接地提高了园区与园区之间企业的聚集度与关联度。电子商务平台的建立有助于工业园区的生态经济模式的有效开展，是现今信息化时代经济模式的创新。
三、生态经济发展的意义
关键词：西北地区；金融机构；改革
从根本上解决当前西北地区农村金融中的突出问题，不能局限于对当前农村金融体系的小修小补，必须从农村金融体系的整体着眼，重新对农村信用社、农业银行、农业发展银行进行功能定位和调整。推行全面的农村金融改革，完善西北地区农村金融服务体系。
一、农村信用社的改革与小额信贷
农村信用社是我国农村金融组织的主体，是农村金融的主力军。所以，改革和完善农村金融服务体系，应该从农村信用社开始，使其成为真正的农村金融主力军。
1．农村信用社的职能定位和产权制度改革
现有农村信用社的改革和发展，原则上应根据不同地区经济发展水平和农村信用社自身的经济实力考虑其可能的发展方式。为此，中央银行应制定相关的转制标准，以规范其改制。一般来说，在经济发展水平较高的地区，如：西北各大城市郊区，农村信用社的势力较强，对这些信用社的重组，取消两级法人制度，将若干经济、金融发展水平相近的信用社合并组建、转变为地域性农村商业银行，实行股份制改造，与目前西北地区城市商业银行的改造类似，可能是一种可行的和合理的选择。
对广大经济发展水平一般的农村地区而言，如果农村信用社实力较强，可参考上述经济较发达地区的做法，按照自愿选择的原则，重组为商业银行。贫困地区信用社的业务主要应是支持农民的生产经营活动和脱贫工作，带有政策性业务的成分。因此，它们的出路可以是：转变成股份合作制信用社或互助式信用社，或转制成国家政策性银行即农业发展银行的基层网点机构。当然，后一种做法的前提之一是农业发展银行应将国家政策性长期融资、短期融资和扶贫等政策业务完全担当起来。此外，可以考虑降低或者取消贫困地区农村信用社农户储蓄存款利息税，减征或免征贫困地区农村信用社城建税、房产税和土地使用税。人民银行西安分行与陕西省政府在陕西省杨凌农业高新技术产业示范区进行了财政贴息政策的有益探索，三年来财政共为农户小额信贷贴息1000万元，带动信用社小额信贷、联户担保贷款、农民自身投入和龙头企业投入的资金达1.88亿元，使示范区62.8%的农民直接受惠。
2．以扩大农村信用社浮动利率改革试点为契机,加快农村利率市场化进程
鉴于农村地区资金短缺，储蓄成本、贷款和管理成本都较高的情况，应扩大存贷款利率浮动范围。2004年10月28日，央行取消贷款利率的上限，这是一个令人鼓舞的货币政策手段。根据世界银行研究表明，要实现农村金融机构的可持续发展，利率就必须能够覆盖储蓄和贷款的管理成本、行政成本、违约成本、机会成本等。如果不推行贷款利率市场化，各正式金融机构、非正式金融机构，相互之间就不能展开充分的竞争。另外，根据当前存款利率市场化试点经验，小幅度放开存款利率是无风险的，因为金融机构的变相高息吸储在许多地方已经是公开的做法，农户和企业可以直接从中受益。据统计，到2004年9月末我国最早进行信用社改革试点的8个省市农村信用社的资本充足率为7.38%，比改革前大大提高。
3．大力推行小额农业贷款
小额农业贷款，大有可为，这是很多农村信用社用实践得来的经验。国家在农村最主要的两项金融政策是信用社小额信贷和支农再贷款，这正是通过信用社来执行的。2002年初召开的中央农村工作会议提出必须高度重视农民增收问题，并要求农村金融部门要改善金融服务，要求信用社“积极推行农户小额信用贷款和农户联保贷款方式”。农村信用社全面推行农户小额信贷意义重大，它将促进信用社端正经营方向，转换经营机制，丰富信用社的真正内涵和完善其体系，而且有利于缓解农户贷款难问题，有利于抑制高利贷，促进农村金融发展和社会稳定。《金融时报》2002年1月22日报道，西北五省区农村信用社到2001年末，共发放给农户贷款244亿元，开办小额信贷的农村信用社占五省区信用社总数的68%，开办联保小额信贷的占总数的39%,这两种贷款合计余额为39亿元，本息收回率平均在85%以上。加大对农户小额信贷的支持和服务，是一个积极的、可喜的趋势。
二、加强农业发展银行政策性支农的作用
市场经济并不是万能的，市场机制下的“市场失灵”将使农业这个弱质产业和基础产业处于十分不利的地位。因此，国家必须采取措施加以保护，其中利用政策性金融实施保护是重要举措，是其它方式和渠道不能替代的。在目前西北农村经济发展面临极大困难的新形势下，应该加快中国农业发展银行的改革，充分发挥其作为发展农业和农村经济的政策性金融的功能。
1．完善农业发展银行的资金筹措渠道
中国农业发展银行应逐步减少对中央银行的依赖，改变目前资金来源渠道过窄且不稳定的现状，逐步拓宽融资渠道。其一是增发农业金融债券，从金融市场筹集资金。发行金融债券是规定中农业发展银行资金来源的主要部分。为了保证农业发展银行债券的顺利发行，可以考虑规定商业银行存款增长的一定比例或者强制要求保险公司的一部分资金必须用于购买农业发展银行的金融债券，并由中央银行予以保证。其二是允许农业发展银行公开向社会发行中长期农业开发建设债券，筹集个人、企业手中的大量社会资金。其三是将邮政储蓄机构从农村吸收的存款通过中央银行划归农业发展银行使用。其四是把国际金融机构，特别是世界银行、国际开发协会和亚洲开发银行对我国的农业贷款项目和扶贫开发贷款，统一由农业发展银行进行转贷。其五是统一国家支农资金的管理，特别是国家预算拨款用于农业的资金和其他用于发展农业的专项基金，都必须存入农业发展银行。
2．扩大农业发展银行的业务范围
目前，农业发展银行应在继续支持粮食企业按保护价收购粮棉油等主要农副产品的同时，通过农业政策性贷款的信贷投向，在农业产业布局和农业区域布局上对农业发展进行重新规划与调整，达到帮助农业和农村经济结构调整的目的。农业发展银行尤其要扩大农业开发贷款，把主要力量放在增强农业发展后劲上，使农业发展银行真正成为农业“发展”银行。
第一，农业发展银行的支持重点应从流通领域转向生产领域，扩大对农业生产环节的贷款。一是支持以农田水利建设为中心的农业生产条件的改善。特别是西北农村干旱地带的农田水利基础建设。二是支持农业产业化和土地适度规模经营。注重支持西北各地有地方特色的农产品项目。三是作为信贷扶贫的主力军，农业发展银行应对西北贫困地区的各种扶贫经济实体进行支持，特别是那些既和本地资源相结合，又能吸纳大量劳动力就业的资源开发型和劳动密集型的企业。
第二，强化对农业服务领域的资金支持，尤其是对农业科技开发和推广的资金支持，为农村经济发展插上科技的翅膀。农业发展银行首先应为发展农村职业技术教育、农业开发组织等提供资金支持。西北农村地区严重缺乏科技人才，通过科技教育投入，为西北地区农业和农村经济的发展培养一大批科技带头人和合格劳动者。其次，根据市场需求信息，对具有比较优势和发展前景的西北地区新、优、名、特产品的生产和销售给予大力支持，并通过加大对农业科研经费与农业科研成果鉴定转化的政策性信贷投入，提高农业科技进步在农业经济增长中的贡献率和农产品的科技含量，降低生产成本，提高农产品的品质和市场竞争力。
第三，支持农村生活基础设施建设，提高农民生活质量。主要是以公路、电网、供水、通信为重点的农村生产生活设施的建设。农村基础设施建设的发展，可以大大改善农民的生活环境，促进城乡平衡发展，提高农民的生活质量，提高农村社会化、现代化建设水平，而这种环境的变化又可以吸引更多的人才、资金、项目，使农村的农业和非农业都得到迅速发展，农业发展银行可以分享到农村发展带来的好处。
第四，支持西北地区农村的生态建设。加大农村能源生态农业示范工程建设以及生态资源保护的投资力度，合理开发利用自然资源，保护生态环境，加快水土整治，退耕还林还草，防风固沙，促进农业的可持续发展。
三、中国农业银行的改革要支持农业发展
中国农业银行的改革应该着眼于支农，为了满足西北农村地区的金融需要，就应该从三个方面加以改进：首先，由于西北地区农业的明显弱质性和“三农”的特殊性，完全商业化的正式金融机构必然不能够满足农村的金融需求。因此，主要为“三农”服务的中国农业银行的商业化改革就不应该与其他国有商业银行采取相同的模式，必须是“有限度”的商业化，即中央银行把中国农业银行的赢利性指标压低，以便于补贴其从事“三农”业务所带来的必要亏损；另外，中央银行还可以设立专项贷款，作为支持中国农业银行的信贷资金。其次，中国农业银行应该切实建立恰当的激励约束机制，加强对农村经济主体的信息掌握，增强对农村经济主体的贷款力度。第三，要完善和规范中国农业银行设在县及县以下农村经营网点的金融服务功能，取消单纯吸储的网点。
在农村金融与经济的渐近式改革中，只有充分认识到农村金融在农村经济发展中的重要地位，抓住我国市场化改革这条主线，才能使农村金融和西北农村各项改革更加有效。农村金融发展，需要社会方方面面按照统筹城乡发展的要求，采取更直接、更有力的政策措施保护农业，发展农村，增加农民收入，才能够共同建设一个全面小康的和谐社会。
作者单位：宁夏大学思想政治理论课教学研究部
参考文献：
[1]王桂堂.农村信用社改革发展的制度经济学分析[J].经济经纬，2003,4:45-47.
[2]宋维佳.我国西部地区投融资策略研究[J].财经问题研究，2003,12:56-58.
1、以清洁乡村为主的村镇中循环经济模式
此循环经济模式是在农户小循环经济模式基础上，在村镇一级中实施农业循环经济，要搭建起乡镇一级的农业循环经济实现框架。在这一级的循环经济模式中，重点是要对农户处理不了的垃圾、粪便、生活污水由乡政府牵头集中处理，如农户没有办法处理的，送到乡镇一级的大中型进行处理，从而产出清洁的能源、沼气以及沼渣，生产的清洁能源沼气，可供农民有偿使用，可以向农民或者周围附近的农业生态园区作为废料使用。还是要大力开展以种植业和养殖业为主的农业生态园区经济模式，这种模式比起前两种模式来，有它独特的优势，及规模相对比较大。同时能够完全做到产业链之间的生产。具体来讲，楚雄州循环经济的近期目标是，通过各种模式的建设和实施，能够在经济效益、社会效益、环境效益上有所体现，如化肥的施用强度有所下降，农药的使用强度有所下降，农膜的使用量有所下降。同时农膜的回收率要明显提高，秸杆综合利用率由目前的70%左右提高到90%-95%。而牲畜粪便的资源转化率由现在的50%能够达到90%左右。这样一来，能够大大降低农业废弃物的污染，从而实现楚雄州农村和农村经济的协调统一发展，对于楚雄州大部分农村来说，农业废弃物的污染，是一个困扰楚雄州农业可持续发展的问题。因此，实现循环经济模式能够从生产的各个方面减少农业废弃物的排放，使农业废弃物的利用效率大大提升。同时，也能够切实改善的农村脏、乱、差的生活环境。本文来自于《新经济》杂志。新经济杂志简介详见
2、以种植业与养殖业为主的生态农业园区循环经济模式
近年来，楚雄州的生猪产业和蔬菜产业蓬勃发展，而且在楚雄南华得到中央财政实施生猪养殖项目，在楚雄元谋县得到中央财政的无公害蔬菜建设项目，因此要利用这些，率先可以在南华、元谋两地开展农业生产园区的农业生态建设，在农业园区内，同时养殖生猪或者是牛，与蔬菜大棚，生猪产生的粪便送到园区的大中型沼气池进行发酵，产生的沼气有偿供给园区内的生活需要，以及园区外周围的农民有偿使用，沼气产生的沼渣、沼液可以及时送到蔬菜大棚内作为蔬菜的有机肥，给蔬菜供给营养。而蔬菜大棚内产生的烂菜叶、废菜叶等废弃物等又可以供生猪食用，这样一来，园区内产生的所有农业废弃物的利用率几乎达95%以上，不仅节约了农业生产资料成本，同时又达到了清洁生产的目的。对农业生产园区这种生产模式的实现方式，可以以一个公司为主，也可以是多个公司联合起来，或者是公司和农户合作起来，作为主体来实施生产和经营，而这个模式也与农户家庭小循环经济模式，与村镇循环经济模式相统一，作为大中型沼气池建设与使用，可以放在农业生态园区，这样一来，农业生态园区周围的农民就可以向园区提供他们使用不完的牲畜粪便，以及处理不完的秸杆，而园区作为一个实施主体，要有偿回收这些农业废弃物，这样就可以使得以沼气为中心的农业循环经济模式规模化、市场化、商业化操作。使得农户、村镇、公司三位主体能够协调的运作起来，而园区内的物流、能流循环。要有一个非常良好的发展，另外，在这个生态园区的模式下，还可以进行加工业的开展。特别是初级产品通过农户产品加工成企业产品，从而提升了农产品的价值，也提高了生态经济效益，在园区的模式下，农产品的加工，要以某企业为龙头，实施主体为公司或公司与公司之间，以及农户与公司，周围的农民可以把自己的农产品有偿出售到园区的加工企业，而园区的加工企业经过初级加工或者是精加工，不仅能够大大的提高农产品的价值，同时也能够把农产品的废弃物很好的利用起来，而这些农产品被加工后，他的市场价值大大的提高，经济效益也大幅度提升，这对农民来说，是件十分有意义的事情。而园区内的农产品，也可以通过初加工、深加工的模式，增加附加值。延长产品的产业链，增加其价值。如在园区内可以建设生猪产业链、蔬菜产业链，蔬菜产业链可以建设马铃薯产业链，在楚雄州范围内，几乎家家养猪，但是规模不是很大，少则一两头，多则五、六头，而这些生猪产生的粪便农民又没有很好的利用起来，不仅污染环境，而且效益也无法提高，如果将这些散户农民的生猪收集起来，在园区进行深加工的话，能够大大的提高生猪的利用率。具体来说对猪肉、猪皮、猪毛等进行加工，提高他的附加值，形成产业链。作为农业循环经济项目，这样一来，为农民增加收益，能够提高他的养猪的积极性，同时形成生猪产业链，使生猪的市场价值大幅度提高。在生猪产业链的建设过程中，一方面要进行产业链的建设，提高经济效益，另一方面还要注意环境的问题，也就是说，在产业链的建设过程中，要进行清洁化的生产以及对生猪粪便进行资源化的利用。同时，防止对环境产生污染，要引导养殖大户和养殖小区的职工，要有环保意识，要加强沼气池的建设，将猪粪作为产生沼气的原料，沼渣、沼液成为有机肥，使得生猪产业链的实施，不仅能够扩大生产规模，提高经济效益，而且能提高经济效率，有效利用资源，形成环境保护的良性循环。
作者：杨平
关键词：成都；生态文明建设；自然生态；人文生态
中图分类号：C913 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）21-0030-03
党的十报告提出，大力推进生态文明建设，建设生态文明，是关系人民福祉，关乎民族未来的长远大计，将生态文明建设提到了前所未有的高度。这是基于对国内资源短缺危机，环境污染严重，生态系统退化做出的科学决断，也是坚持实行可持续发展模式，走资源节约型和环境友好型道路的具体体现，更是顺应人类社会从工业文明向生态文明发展过渡的理性选择。因此，在宏观背景和现实的要求及逼迫之下，我们需要在城市建设过程中更应该积极地推动城市的生态文明建设，在这方面，成都近些年来做出了一定的成就，从“世界现代田园城市”到“世界生态城市”建设目标的提出，体现了成都建设生态文明城市的实践探索，由此，有必要在生态文明建设的视野下，从成都的自然生态环境和人文生态环境两个方面来深入研究成都的这一发展模式，无疑对构建成都特色生态城市发展具有一定的现实意义。
一、成都生态文明建设的自然生态基础
在进行成都特色生态城市模式建设研究中，首先要对成都自然生态的环境进行开发和利用，这就必须对成都的自然环境进行了解。成都作为西部成都平原的核心地带，地处亚热带季风性湿润气候，光照充足，雨量丰沛，具有优越的自然条件和良好的生态本底，这主要体现在它所具备的山、水、田、林四个方面的自然资源环境方面。
（一）两山环抱 生态屏障
成都位于四川盆地西部，具有优越的自然条件和悠久的历史文化，也是西南地区中心城市。成都附近最重要的两座山脉分别是龙门山和龙泉山，这也为成都气候环境等的形成产生了重要的屏障作用。龙门山位于川西平原西北，为四川盆地与川西高原的天然界线，是一条东北-西南走向的山脉。龙门山地区不仅山高谷深，环境秀美，动植物种类丰富，而且为历代文人墨客探幽览胜之地，人文历史也十分久远，文化积淀极为丰厚。龙泉山脉位于四川盆地西部，狭窄而长，呈南北走向，其西面是成都平原，东面是盆中丘陵。龙泉山脉森林植被丰富，浓荫蔽日，翠绿满山，同时也是成都市的花木、水果生产基地。
成都在建设“世界现代田园城市”中，将这两山脉规划为龙门山、龙泉山生态旅游综合功能区，旨在将其打造成为国内领先、世界一流的国民休闲度假基地和国际山地旅游目的地。经过多年建设，已建成的大邑新场、花水湾、西岭雪山和都江堰虹口等景区，给人以耳目一新的感觉，体现了在进行经济建设的同时，充分结合资源条件进行开发和利用。
（二）人水和谐 水兴城盛
成都市地处岷江、沱江及其支流流域，河流纵横，水系众多，河网密布。主要有府河、南河、沙河、清水河等。而两千多年前都江堰水利工程的修建，则使成都平原得到了岷江上游充足而丰富的灌溉水源，使其成为沃野千里的“天府之国”。
丰富的水资源以及悠久的水文化，造就了成都因水而生，因水而兴的特点。继获得“联合国人居奖”的府南河治理工程之后，成都又启动了“六湖八湿地”的湖泊水系建设，全力打造成都水兴城盛的自然生态环境。这都充分显示出成都利用水为核心建设环城生态“绿廊”来调节生态、净化环境、改善民生的意旨。
（三）土地资源 丰富多样
成都处于由岷江及沱江冲积而成的成都平原上，地下水储量丰富，并且埋藏深度浅，而成都平原上部覆盖着粉砂和黏土，土层深厚，土壤肥沃，易于耕作。得益于河流出山后堆积的地层，平原耕地既是优质耕地，同时也是生态湿地。
近年来成都市在保护土地资源，改善耕地质量方面做出巨大努力。“准备完成土地整理12.34万亩，新增耕地0.99万亩。建成高标准基本农田33.87万亩。建成高标准农（粮）田16万亩。开展土壤重金属污染普查及监测，检测土壤样品2 000个以上。实施重金属污染治理试点。到目前为止，通过省国土厅验收的4个土地整理项目面积为2.82万亩，共新增耕地0.37万亩；正在实施的土地整理项目11个，面积为9.52万亩，其中，崇州市的7个项目已完成总工程量的80%，郫县的4个项目完成83%。通过省国土厅验收的高标准基本农田项目34个，面积27.73万亩；已新建高标准农（粮）田14.6万亩。”
（四）川西林盘 风情独特
川西林盘发源于距今已有几千年历史的古蜀文明时期，历史悠久，文化底蕴深厚。在成都平原及丘陵地区分布大量农家院落，它们以建筑实体的形式和周边高大乔木、竹林、河流及耕地等自然环境有机融合，从而形成成都平原特有的农村居住环境形态及全国具有唯一性的川西田园风光。这成为成都建设生态田园城市得天独厚的条件。
早在2010年，成都市就全面完成川西林盘综合整治项目，乡村休闲旅游产业发展，一、三产业实现互动，进一步带动了农村经济增长和农民增收。另外，近年来政府逐渐完善林盘内基础设施的配套，在人民生活用水、用电、道路交通等方面做出了积极而有成效的努力。并在此基础上，充分利用和发挥林盘的自然生态优势和川西农耕文化资源，发展了包括餐饮、旅游等项目在内的农家乐形式的林盘休闲产业。
二、成都生态文明建设的人文生态基础
生态文明作为中国当前“五位一体”建设中的一个重要内容，其所指涉的不仅仅是生态自然环境问题，更要将其意义进行广泛的理解，即“生态文明的内容非富多样，不仅指自然生态而且包括了人类的理念、行为、经济、政治、文化等多种要素。”[1]这些因素综合起来可看作为人文生态，它与自然生态共同构成了生态文明建设的主要内容。成都是全国历史文化名城，具有丰富的历史名胜古迹和人文景观，这些都为成都生态文明建设打下了坚实的人文生态基础，这也为成都的全面发展提供了文化根基和可持续保障。
（一）蜀汉文化 源远流长
成都是历史文化名城，三国时期蜀国建都于此，使成都打上了三国（蜀汉）文化的深深烙印。而三国蜀汉文化的中心遗址则是武侯祠，成都武侯祠博物馆是1961年国务院首批公布的全国重点文物保护单位，是全国最负盛名的诸葛亮、刘备纪念地和全国最大的三国遗迹博物馆。馆内拥有诸葛亮殿、刘备殿、刘备陵园、鼓楼、桂荷楼、琴亭等重要古迹，以及大量具有珍贵价值的牌匾楹联和馆藏文物。除了武侯祠，成都的大街小巷，许多为人熟知的地名皆因三国而来，如万里桥（今老南门大桥）即得名于诸葛亮送费■出使东吴“结好孙权”的事迹；位于新津县万和乡的先主寺至今仍存，是纪念当年刘备在此为民祈雨而建的；在蜀都大道东风大桥附近有“点将台”，相传是诸葛亮当年操练军队的地方；另外像九里堤、原正府街诸葛亮观星台、小关庙、洗面桥、洛带八角井、龙泉张飞营、张飞桥、大邑赵云墓、赵云洗马池、新都马超墓、营门口黄忠祠、黄忠街等，都源于三国蜀汉，每个地名背后都有一段耐人寻味的三国故事与文化典故。
（二）古镇风情 彰显特色
成都古镇历史悠久，数量众多，魅力独特，其中包括洛带古镇、黄龙溪古镇、安仁古镇、悦来古镇、街子古镇、怀远古镇、五凤溪古镇、平乐古镇等十多个。每个古镇都极具地域风情特征，既有厚重的历史感，又有鲜明的时代感，共同构成了成都古镇文化的丰富多样。洛带古镇是一个极具客家风情的古镇，在古镇的古典建筑群中，又以文化味浓郁的会馆建筑而闻名，充分反映出不同族群的建筑传统与风貌。黄龙溪古镇被称为“中国十大水乡古镇之一”，它是由正街、横街、新街、上河街、下河街、背街等7个保存典型的明清街坊组成，极具历史文化底蕴。安仁古镇现存建筑以刘氏家族鼎盛时期的建筑为主，它吸收了中西方建筑风格优势，并将二者完美结合，形成了独特的建筑风貌，号称“川西建筑文化精品”。街子古镇历史近千年，有保存完整的清代古民居，建筑雕刻极为考究。古镇内树林浓密，环境清幽，彰显勃勃生机。众多古镇，独具特色，充分彰显了成都文化底蕴与历史厚重感。
（三）教育发展 智力支持
成都市作为西南部重要的核心城市之一，在具备深厚的历史文化的基础之上，其教育资源也是非常的深远和浓重的人文底蕴。成都市高校云集，有西南地区高等院校、科研院所最集中的城市人才优势，现有高等院校49所，主要高等教育院校包括：四川大学、电子科技大学、西南交通大学等。每年向社会输送了大批优秀人才，使成都成为中西部重要的人才汇聚地。尤其是近些年来高新区在引进和开发大量的人力资源方面，做出了很好的表率。这些成果在为成都经济、政治、文化快速发展起到了不可估量的作用。2013年全市地区生产总值9 108.89亿元，比2012年增长13.0%。在民主政治建设方面，成都市政府也在不断完善，积极开展基层民主建设并进行了一系列的制度创新，出现了公推直选、民主评议等民主改革，在民主选举、民主监督、民主决策与民主管理方面取得了一定的实际效果。彰显了教育在推动经济建设所具有的直接效用，同时也为成都的生态文明建设提供了智力支持。
总之，近几年成都在生态文明建设方面采取一系列切实可行的措施，针对自然生态环境与人文生态环境进行了积极改造与建设。其中在自然生态环境中，建立了龙门山-龙泉山旅游生态区，打造成都生态绿廊。在城区内又进行了“六湖八湿地”的湖泊水系改造工程，构建水兴城盛的环城生态圈。同时在保护土地资源、改善耕地质量等方面也做出了巨大努力，初步完备了生态文明建设的现实基础。但在改善城市环境这个过程当中，也应当看到其中影响生态文明建设的制约因素。比如，风景区开发、建筑修建与生态环境极不和谐，严重破坏了当地自然生态景观。“古镇开发过程中未兼顾城市保护，资源内涵挖掘不够、商业化现象浓重、缺乏科学的规划和管理、区域合作不够、开发模式较为单一等。”[2]农村与城市协调发展不均衡，垃圾处置、污水处理、给水排水等基础设施缺乏。经济快速发展过程中引发城市拆迁纠纷、社保纠纷等未与社会建设同步的社会矛盾。在转变生产方式、消费模式，适应生态经济发展还有很长的道路要走，等等。对此，我们必须正视问题所在，立足实际，抓住机遇，大力完善并推进生态文明建设。
三、生态文明建设视野下的成都特色生态城市模式的途径
生态文明建设是一项系统长期的工程，涵盖的范围广阔，方面众多。成都在进行生态文明建设的过程当中，应当在生态文明的理念下，一方面积极构建成都自然生态产业体系，以发展生态农业为基础，发展生态工业为重点，并在此基础上大力推进现在服务业的发展。加快生产方式、生活方式和消费模式的转变，实现人与自然、人与社会的和谐发展。另一方面，培育成都人文生态社会文化，充分利用本地区自然条件与人文历史的优势，发展生态旅游业并加强生态文化事业的培植，构建生态文化体系。
关键字：生物工程；农业资源；基因工程
1 基因工程的应用
随着人口的增加，老龄化趋势严重，食品生产成为国家首先要解决的问题，而我国对转基因食物研究的水平，在世界也首屈一指，因此在大田试验和商业化方面，地位仅次于美国和加拿大。特别是我国首创的“转基因杂交水稻”更是得到了专业研究的认可。
基因工程通过相应的技术手段，让动植物按照人的意愿在生长时呈现一些优势。例如：
（1）培养具有抗病虫害、抗逆、抗除草剂的农作物。美国科学家在对这方面进行研究时，尝试将壳质酶基因引入到作物中，最终得到了具有抗真菌病害的转基因植物，并已经培育出具有抗除草剂作用的高粱、小麦和玉米。同样，我国在这方面的领域，利用转基因技术培育具有广谱高抗白叶枯病的转基因杂交稻。
（2）通过转基因技术，还可以培养出具有高营养的食品。随着人们对食物营养的要求越来越高，人类对这类产品的需求也越来越高。现在培养出的食物主要有具有高蛋白的转基因玉米，并且培育出含丰富消化肽的大豆，这类大豆更容易被人体吸收。
（3）除此之外，还利用转基因技术培育出具有保健作用的食品。美国就尝试培育具有高含量抗癌物质的西红柿，以及可以预防心脏病的大豆，这类转基因大豆富含丰富的异黄酮。虽然基因工程在近年来的发展更加广泛，但是对于这种发展仍然有许多学者持有怀疑的态度，认为其安全性并不能得到保证，即使如此，基因工程的应用为农业资源的发展起到重要的作用。
2 细胞工程的应用
（1）常规的生殖方式周期比较长，对于一些珍稀或者面临灭绝的动植物而言，不适合其发展。利用细胞工程技术，即细胞培养技术，通过培育而得到的植株，可以实现大规模的无性繁殖。一些发达国家，已经利用这种技术培育出更多的高价值花卉，甚至一些名贵的中草药。而在动物方面，这一技术的发展也有着很好的前景，比如利用动物胚胎移植的方式，培育出更优质的种牛。
（2）根茎类植物在长期种植期间，可能会导致其退化甚至引发病毒感染，这些植物受到影响后，会直接导致品种质量的下降。利用细胞工程技术可以改变这种现状，培养时可以进行有效的脱毒，在农业中有着广泛的应用，并对其发展有着重要的作用。
（3）细胞工程技术发展至今，已经不再是简单的细胞融合和培养方式，而是转变为农业工业化的深层培养。利用工程发酵设备，可以大量地繁殖培养液中的生物组织细胞，从这些细胞中，继而获得有用物质。
3 发酵工程的应用
发酵工程又称为微生物工程，是利用微生物的发酵方式生产一些生物制品。而我国的酿酒、制醋其实都属于发酵工程。随着发酵技术的发展，其在农业资源中也得到了广泛的应用。
（1）对于农业发展而言，由于长期使用化学肥料，破环了土壤结构，污染环境，因此利用发酵技术开发新型肥料成为农业中重要的课题。新型肥料的开发，充分地利用微生物的发酵性质，对肥料的磷、钾起到分解作用，同时保证农作物可以获得必需养分。
（2）秸秆是农作物中重要的副产物，一般用来做饲料，但大多数都被烧掉，不仅浪费了大量资源，同时还造成了严重的空气污染。为了改善这一困境，我国通过微生物技术使其得到了充分的利用。
4 总结
本文对生物工程在农业资源开发中的应用进行了详细的阐述。进入21世纪后，这种技术更是为我国的农业资源发展提供了可靠的保障。所以，研究时，应该树立新的观念，并加以创造，让人们充分认识这一技术。所以，在今后的研究中应加强生物工程技术的应用实践和探索。
参考文献
1 蒋明.植物基因工程在农业中的应用[J].生物学通报，2000（6）
2 管正学，管轶众，王建立，张宏志.生物工程在农业资源开发中的应用 [J].资源科学，2000（6）
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4 张华峰，胡建成，黄巨富.生物固氮在农业中的应用现状与展望[J].自 然杂志，2002（3）
益阳市位于洞庭湖之南，总人口456.5万，其中农业人口382.5万，是全国商品粮基地。益阳市推行农业产业化始于上个世纪90年代后期。近几年来，益阳市大力实施农业产业化战略，把农业产业化规模化经营作为全市经济发展的重点，特别是推进新兴工业化的总体谋划，制定了《五大农业产业链规划》，重点打造优质稻米产业、林纸板材产业、棉麻纺织产业、水产畜禽产业、油蔬菜果产业。农业产业化从无到有、从小到大、从局部到全局蓬勃兴起，农业产业化逐渐走上了正规化道路，已经初具规模。为农业农村经济结构调整和农民持续、稳定增收走出了一条路子。
（一）益阳市农业产业化发展及其作用
1.农业产业化成效显著。益阳市围绕结构调整和农民增收，狠抓特色产业基地和龙头企业，以业主制经营为突破口，将农业不断向二、三产业延伸，提高农业综合效益。近三年来，农村信用社年均累计放贷近42亿元，重点支持了农业产业化项目的发展，推进了农业产业结构的调整，从而带动了当地经济发展。
2.促进了农民增收。通过农业产业化，促进农民调整优化农业产业结构，发展高产、高质、高效农业产口生产，增强市场竞争能力，取得最佳综合效益。2007年实现农业增加值83亿元，同比增长15%；农民人均可支配收入3915元，同比增长16%。
3.促进了农业产业持续发展。通过农业产业化，促使农业产业改变单纯提供原料产品和简单劳动力状况，延伸二、三产业链，实现农业产品多次增值，提高农业特别是种植业、养殖业比较效益。2007年农业总产值同比增长15%，林业增长18%，牲猪增长39%，渔业增长5%。
（二）益阳市农业产业化发展趋势及特点
1.企业规模快速发展，规模经济初步形成。农产品加工企业中，规模企业225家，其中年产值5000万元以上的31家，拥有国家级龙头企业2家，省级龙头企业14家，市级龙头企业127家。
2.生产基地初具规模，基地建设提质扩容。市级以上龙头企业均有农产品生产基地。全市龙头企业基地面积达600万亩。基地建设的提质扩容，有力地促进了我市农业产业化经营。
3.专合组织异军突起，组织经营日趋完善。目前，全市拥有正式注册、运作规范的专业合作组织746个，建立农产品基地500万亩，带动农户50万户，吸纳转移剩余劳力近20万人。
4.着力打造精品名牌，产业升级步伐加快。
5.引资融资倾向多元，后续资金不断增加。
二、当前农村金融服务的现状与特点
（一）当前农村资金运行的特点与变化
1.融资主体由分散型向组织型转变。随着农业产业化发展和壮大，农村经济组织形式和农民的组织化程度不断提升，经济主体资格、资质和地位将发生深刻变化，分散的农户相对缩小，组织型的客户上升，目前面对单个农户为主的融资管理方式难以适应新农村的变化，尤其是面对农民合作经济组织的兴起，亟待金融创新。
2.资金流动环节由单一向多极转变。农业产业化是现代农业的重要特征和实现途径，农业产业由单一的种养环节向产前、产中、产后伸展，由单一业态向产业群体扩张，使传统的单一资金投向和资金回流，转向资金流向多渠道、现金回流的多环节。如果长期坚守着单笔单向的融资模式，将落后于农业产业化的现实需求。
3.资金回流周期由季节性转向常年性延续。现代农业的发展，使农业生产的自然周期性逐渐减弱，特别是畜牧业、林业、加工业、运销业的发展，季节性周期的波幅缩小、周期延长，甚至出现明显的反周期。所以，长期以来种植业为基础形成的农业贷款春借秋还冬不贷的管理考核模式，明显滞后于农业经济发展的现实，迫切需要把从季节性周期管理转向常年延续的市场周期管理。
4.资金需求由传统粮食生产型向现代化生产型转变。目前益阳市非粮食类高效经济作用已有70多万亩，年产值可达15亿元，为第一产业增加值的50%；预计今年农民对现代农业经济物的贷款需求将增加到3亿元以上。
5.资金形态由松散型向集约型资金需求转变。据不完全统计，近几年益阳市农民每年从农产品深加工和涉农产品流通环节中直接获得经济收入近10亿元，人均200多元。为此，市农信系统在去年向造纸、纺织、食品、种养等农产品深加工企业和以“公司+农户+协会”为特征的集约型农村经济组织累计发放贷款6亿元的基础上，今年将再向这些涉农企业和农村经济组织提高20个百分点的贷款，主要满足广大农民对集约型农业生产的资金需求。
6.资金额度由小额农贷向大额农贷资金需求转变。近几年来，小额农贷在解决农民贷款难、促进农业产业结构调整和农村经济发展方面收到了好的效果。但是，由于小额农贷受贷款额度、贷款期限等制约，在种养业和集约化农业发展较好的村镇，已逐步被农户大额联保贷款模式取代，广大农民对大额农贷的需求越来越旺。
7.资金投向由简单再生产资金需求向生态农业建设资金需求转变。调查显示，现在农村简单再生产资金需求明显减弱，生态农业建设资金需求在不断增强，并且呈逐年增大的势头。湖区四家信用联社今年用于国家退耕还林、退耕还水等方面的生态农业建设贷款占四家信用联社总贷款的20%，以后逐年还将增加。
8.融资环境由压抑向宽松转变。目前由应对不良环境而形成的融资条件，如严厉的担保、抵押、质押、评级、公证、登记、核销等融资条件控制必须有所调整。在信用改善和市场竞争激励的条件下，对客户信用资质的认证、需求时效性强化、经济评估性的延伸、融资安全性的标准、风险管理的控制都需要有较明显的改进。
（二）农业产业化经营对金融部门提出的新要求
金融是现代经济的核心，在推进战略性调整过程中，金融发挥着无法替代的作用。但目前农村金融却未能充分发挥相应的核心作用，农村金融服务缺失问题有加大的趋势。主要表现在如下几个方面：
1.农业产业化的高要求与金融机构现状不相适应。一是机构大量精减，金融服务弱化。二是业务种类少，存款业务仅有活期、定期等常规储种，贷款业务主要以短期贷款为主，而消费信贷、科技信贷和助学信贷基本空白。三是结算手段落后，以手工为主要方式，侧重现金结算、耗时长、效率低，而大多数地区电子化还没有涉及；四是缺乏服务观念，普遍存在“等贷”现象。四是经营机制僵化，导致管理上、经营上的低效益；五是资金分流严重，国有银行和邮政储蓄的农村网点把部分农村储蓄转移到非农领域，使本已不足的金融服务更加薄弱。
2.信贷供应与需求的差距大。目前，农村企业及农户对金融的要求具有如下特点：一是资金需求量巨增。据调查，全市有乡镇企业和工业龙头企业93个，各类农产品加工企业3240家，科技示范户8万户。每年资金需求量大，大约需要投入80个亿左右，其中需财政拨款10个亿，金融部门集体贷入30个亿，民间借贷10个亿，引进外资30个亿，才能基本上 满足我市建设社会主义新农村的资金需求。二是农副产品加工企业和养殖大户贷款额度增加。在传统农业向新型农业转变过程中，乡镇企业和种养大户资金需求量成倍发展，远远超出农民自有资金用于农业生产的承受能力。
3.农业贷款投向与农业结构调整的矛盾大。调查的市农村信用社年累放农业贷款34亿元中，田间生产12亿元，占比为35%，而养殖业等多种经营占比仅28%，其他各种农产品深加工、新兴种植业等只获少量贷款支持，相关基础设施贷款则几乎为空白。
4.农业资金来源单一与农业生产多元化的矛盾大。目前我国支农资金来源主要是金融部门信贷资金，其他融资渠道几乎没有。金融部门中又集中于农村信用社和农发行，特别是基层乡镇，发放农户的贷款主要是农村信用社。目前信用社贷款质量不佳，不良贷款占经为28%，乡镇欠贷多、范围广。一旦乡镇农村信用社受贷款质量、存贷比例的影响，无法满足农户的农业生产贷款需求，农户难以寻找其他金融机构的贷款支持，影响农业生产的发展和农业结构的调整。
5.资金短缺与资金外流的矛盾深。农业产业化促进了农村经济快速发展，对信贷资金需求有着巨大潜力。但目前有相当一部分县域资金通过国有商业银行县级机构和邮政储蓄机构外流。安化县邮政储蓄存款余额仅占全县储蓄余额的11.5%，邮政储蓄银行发放小额贷款80万元，仅占全县贷款的0.04%，大部分邮政储蓄上存；农业银行的新增存款也几乎全部上存，影响了农村资金的整体供应。
6.农村金融市场形态低级，资金分流严重。从目前益阳市的情况看，“重城市，轻农村”的趋势仍没多大改变，不仅工、中、建等国有商业银行纷纷撤并了在农村的经营机构和部分县支行，而且农行也撤消了大批的营业所，导致相当一部分的县或乡镇只有农村信用社。而农村信用社规模较小，经营风险大，资产质量低下，缺乏独立支撑能力。无力实现支持“三农”的合作目标、政策目标和盈利目标。同时农村资金流失严重，缺资金反哺“三农”。资金的大量分流严重制约了农村金融机构的支农力度与深度。
7.“农村信用工程”建设深度不够。据市联社统计监测，到2007年末，辖内农户共有78万户，有贷款需求的38万户，而符合贷款的仅贷款需求总户数的43%，创建信用乡镇仅为20%，农村依和工程建设力度欠缺。
8.农业产业化发展所应配套的风险机制不健全。政府在推动地方农业产业化发展中，特别需要资金启动。对金融而言，支持农业这一弱质产业，信贷风险高，加之缺少相应的信贷保证、保险机制和必要的政策保护，以致于农村信用社陷入支农与自身利益难两全的境地。
9.农业产业化主体融资的弱质性。在农业产业化中，具有重要地位的是那些起带动作用的龙头企业，这些企业大部分都在资本动作、融资方面具有弱质性，主要表现在内部弱质性和外部融资环境的不利性两个方面。农业龙头企业融资的内在弱质性主要是，一些龙头企业内部信用达不到银行贷款的要求，自有流动资金先天不足，内部治理结构不规范，企业产权不清，资信等级低，没有长期信用基础，信用地位不稳固，致使其获取担保贷款能力差。农业龙头企业外部融资环境的不利性主要表现在银行贷款。当前，银行信贷资金分配向国有大中型企业倾斜，多为其他所有制经济的龙头企业却得不到应有的信贷支持。
10.不良贷款潜在风险较大。农业产业化贷款项目普遍周期长、投入大、见效慢，且风险难以预测。2008年3月末，益阳市农村信用社不良贷款账面余额63311万元，不良率13.32%，从企业实际经营情况看，认定已形成不良贷款还要更多。
11.抵押担保安全系数低。农业生产的特点决定了多数企业缺乏足额资产作为抵押担保，尤其是种植业、养殖业，以苗木等地上附着作物抵押，该抵押物价格波动大、价值评估难、变现能力弱、抗自然风险能力差。另外，相当部分农业产业化企业和贷款农户，自身实力偏弱，市场竞争力较低，融资渠道少，抵押担保难以落实，银信部门难以贷款 。
12.金融机构贷款管理难以适应农业产业化需求。
13.同时，央行支农再贷款对发放对象的限制，不利于农业规模化发展。
三、金融支持农业产业化的政策建议
（一）提高认识，转变观念，明确支持重点，把支持农业产业化和拓展信贷业务、实现商业化经营结合起来
金融机构要树立支持农业产业化“一二三产业联动，城乡相融”的信贷投放观念 ，政策性银行、商业银行、农村信用社相互协作，适度竞争，“抓龙头、强龙身、助龙尾”，把信贷支持对象扩大到相关的生产、加工、流通、服务等产业。要深入研究欠发达地区农业生产特点，因地制宜，突出支持重点，优化资源配置。
（二）设立专项产业投资基金，建立包括农业龙头企业在内的信用担保体系，加大对农业产业化的投入
建立农业产业化投资基金，可以有效组织和引导民间投资，将城乡分散的资金汇集起来投向农业产业化经营，引导全社会办大农业，促使其向现代企业制度转变。在农业产业化过程中，要将龙头企业纳入中小企业信用担保体系，完善为龙头企业服务的金融服务体系。要解决农业龙头企业贷款难、担保难、抵押难的问题，同时，降低银行风险，提高银行给龙头企业融资的积极性，关键是建立包括农业龙头企业在内的中小企业信用社担保体系。此外 ，信用担保机构与协作银行要建立良好的合作关系，共同做好对龙头企业贷后资金运用的监管工作。
（三）加快农村金融体制改革，发挥金融整体合力，加大对农业产业化的信贷支持力度
一是补充、完善农业发展银行的农村政策性金融服务功能，允许其介入需要国家政策扶持，但市场风险较大、商业性金融不愿介入的农业产业化企业或项目，增强政策性金融对农业的推动作用，从而实现其与农行、信用社功能互补。二是农业银行信贷服务要侧重于对农业产业化龙头企业、生产基地的支持，并集中扶贫贷款规模，重点支持一批能够带动贫困户脱贫的农业产业化龙头企业，发挥国家政策导向作用。三是农村信用社要继续推广农户小额信用贷款，并提供大额农户担保抵押贷款，以满足农户农业产业化基地建设和农产品加工、流通等方面的资金需要。四是人民银行要保持支农再贷款政策的延续性，增强政策力度，引导农村信用社信贷支农方向，促进农村产业结构的调整和优化。同时，银行和信用社还要积极探索各种合作方式，形成对农业产业化经营项目共同投资、共担风险的合力优势。
（四）改进信贷管理，区别对待，大力扶持重点龙头企业和基地建设
考虑到农业的比较效益较低，抗风险能力较弱，大多数农业产业化龙头企业资金实力较小，当前，金融机构对农业产业化龙头企业进行评级和信贷发放，应在防范风险的前提下，加以区别对待。
（五）加强信贷创新，提高金融服务水平
金融机构要根据当地农业、农村和农民的特点，确定业务重点和业务创新方向，不断创新适合推进农业产业化发展的金融服务工具和方式，提高服务效率。根据重点龙头企业需求，对符合条件的企业可采取申请可循环使用信用额度方式，简化审批手续，为特别优秀的企业设立信贷“绿色通道”；派驻客户经理，实行资产、负债和中间业务的“一条龙”综合服务，提供信贷、票据承兑贴现、信用证、贸易融资、出口退税账户托管、应收账款融资以及为企业提供信息、咨询等多方面服务；积极探索开发新的贷款方式，如农民房产抵押等贷款方式。
（六）建立健全农业产业化发展的配套机制
一是公司、基地与农户的利益联结机制。重点是逐步解决企业与生产基地、农户之间松散的不稳定的单纯买卖关系的问题。二是政府对龙头公司的扶持机制。财政可安排一定的专项资金，对企业实行资本金投入、贷款贴息，用于支持技术改造、新产品研发；外贸、海关优先帮助企业办理自营进出口权证；落实对企业的税收减免、出口退税政策等等。三是金融支持的风险分担机制。建议政府协调财政、当地龙头企业共同出资或以已经评估的可抵押资主入股设立担保基金，为金融支持提供中介分险渠道。
（七）加大扶持，给信用社以更多的政策倾斜
农业产业化是农业发展的方向，农业产业化离不开农村信用社。首先应先一步实行农村利率市场化。充许农村信用社追逐利润最大化，按照商业化运作方式经营。其次，中央财政应对农村信用社以往承担保值贴补息、乡镇企业改制导致的债务悬空等改革成本，给予专项政策补贴，支持信用社轻装上阵。其三，实行统一法人改革，健全授权授信制度，给县级农村信用社以更大、更为灵活的自主经营权，使其金融服务跟上农业产业化发展的需要。其四，中央银行要继续加大对支农再贷款的投放力度。农村信用社做大做强，对推动农业产业化进程必然会起到更大的作用。
（八）搭建平台，主动寻找实现社农“双赢”的结合点
1 江苏沿海盐土农业发展现状
沿海兴，则江苏兴。沿海是江苏发展的最大空间，开发沿海是江苏未来最重要的经济增长极。江苏沿海位于我国东部沿海的中心地带，面向黄海，海岸线近 1 000 km，共有滩涂面积 76 万 hm2，约占全国滩涂总面积的 1/4，每年新增滩涂 0.2 万 hm2。该地区自然条件优越，物种资源丰富多样，发展利用潜力巨大。条子泥围垦已作为近期江苏沿海开发的重点工程，总面积 2.67 万 hm2，已于 2011 年动工，预计 2015年完工，规划 80%面积用于农业和生态用地。
2 盐土农业发展存在的问题及分析
盐土农业是现代生物技术与传统农业技术的有机融合，是现代农业发展一种新的形式。经过多年的探索和实践，盐土农业虽然在基础条件、技术积累、保障手段和市场培育等方面有了显著改进，但是产业总量不大，结构不优，总体水平仍然偏低，处于较为粗放的发展阶段，主要表现在：一是技术应用研究薄弱。自主创新能力不强，技术支撑不到位，种苗选育手段单一，缺乏有效的安全与品质调控技术，生物资源开发粗放，综合利用水平不高，产业和产品的核心竞争力欠缺。二是产业特色优势不明显。产业边界不清，市场影响力和占有率小，竞争不够充分，投资拉动能力不强，规模化、产业化开发水平不高，龙头企业带动能力不强，特色优势亟待放大。三是缺乏中长发展规划。发展思路不清，资源有效整合不够，开发利用的起点不高，目标产品功能和价值有待进一步明确，一度忽视生态环境保护，造成滩涂海岸侵蚀，土壤明显退化。四是配套政策措施不到位。由于基础相对薄弱，土地、政策、税收、金融、人才和投入等配套政策不健全，发展合力尚未形成，加之商业化开发利用不够，也制约了盐土农业的发展。到目前为止，盐土农业发展领域主要集中在耐盐种植、水产养殖环节，在资源开发利用、产业结构调整、增长方式转变和综合竞争力上仍然有很大的提升空间。
3 加快盐土农业转型发展的重要性
3.1 加快盐土农业转型发展，是转变经济增长方式、合理利用沿海滩涂的迫切需要 对比传统改良利用模式，通过种植耐盐植物或发展海水养殖，将利用与改良盐土并举，大幅缩短土壤改良周期，降低生产成本，提高经济效益。一方面，增加滩涂资源的开发利用途径，加速盐碱土地资源的利用进程;另一方面，带来了较好的经济回报，提高沿海地区农业的产投比，对于缓解人地矛盾、振兴地方经济和实现农业可持续发展具有重要的意义。
3.2 加快盐土农业转型发展，是提高自主创新能力、构建区域创新体系的重要举措 坚持创新驱动的发展战略，组织开展关键技术攻关与研究，大力开发、引进和推广盐土农业新技术、新工艺和新装备，建立低成本、高效益的开发模式，探索产学研、科工贸一体化的盐土农业发展新路子。加快高新技术改造传统农业步伐，强化产业技术创新，进一步明确创新投入、知识产出、成果转化和市场实现的目标导向，增强科技供给能力，提高科技进步水平，形成创新发展的动力机制和增长模式，引领、推进、支撑产业调整和转型升级。
3.3 加快盐土农业转型发展，是重新审视沿海产业发展战略、谋划可持续利用的现实要求 利用沿海盐碱荒地发展盐土农业，具有“不与人争粮、不与粮争地”的特点，可以有效解决人多地少的矛盾，改善资源短缺的现状。同时，科学地发展盐土农业，引进筛选合适的适生动植物，开发多样性、安全性的深加工产品，保护自然生态环境，促进滩涂资源的循环利用，使得沿海滩涂的生态系统在更高的起点上得以重建，对确保滩涂资源与环境的升级增值具有重要意义。
4 盐土农业转型发展策略
技术创新是盐土农业发展的动力。针对最初的限制因子，依靠科技力量，先改后用，改用结合，以用促改，寻求经济社会效益最大化。盐土农业从起步、发展到转型升级，每个环节都包含了技术的进步和产业的发展，沿着科技商品化、产业化和市场化的轨迹，提升产业整体素质，打造具有一流水平的核心竞争力。
4.1 转型发展思路
坚持“创新驱动、市场推动、产业带动”的原则，按照专业化、特色化和集约化的要求，突出技术创新对盐土农业成长的支撑作用，推动科技产业一体化，高起点规划、高科技定位、高标准实施，广泛集聚全社会资源，加快农业科技创新与推广，加速培育盐土农业特色产业，实现产业规模扩张和内涵式增长，构建符合现代农业发展的盐土农业科技创新体系，增强农业科技自主创新能力，促进农业产业结构调整。
4.2 转型发展策略
产业发展推动规模扩张，科技创新则赋予产业内涵式的增长。通过加强对盐土农业生产、能源开发、生态保护和城市服务功能的研究，完善产业发展的运行机制，选择科技产业一体化的发展路径，促进盐土农业从资源依赖向创新驱动转变、从规模扩张向增强核心竞争力转变。
1)发挥技术创新对盐土农业发展的关键支撑作用。深化应用研究和科技创新，制定正确的技术路线，组织力量协作攻关。加强商业性开发为导向的技术开发，鼓励科研院所与企业建立长期稳定紧密的协作关系，面向沿海滩涂资源利用开展科研工作，从事各类产业技术的研制和开发工作，提高产品的适用性与附加值。
2)坚持多元、开放、高效和低成本扩张。坚持以开放的眼光和视野谋划盐土农业发展，在产业转型过程中强力推进合作创新，用市场的办法解决产业发展瓶颈问题，推动“引进来”和“走出去”，大力引进国内外先进技术和成果，提高产业技术装备水平。通过对外开放、加入国际分工体系，发挥自身比较优势，实现产业有机融合和内涵式发展。
5 加快盐土农业转型发展的对策措施
树立创新发展、科学发展和和谐发展的理念，抓住战略规划、基础配套、管理服务和财政引导等核心环节，强化技术研发、成果转化和产业化开发，打通产业上中下游延伸的关键节点，整合全社会资源，打造优良的创新创业环境，着力提升自主创新能力，抢占产业发展制高点，实现价值链的功能提升。
5.1 优化产业布局，选择合适的产业开发模式 盐土农业发展要在江苏现有产业基础上，建立科学合理的产业分工体系，推进资源利用优势互补，拓展发展空间，形成以现代农业为基础、先进制造业为主体、生产业为支撑的产业发展新格局。要大力发展设施农业、生态农业、观光农业和特色农业等新业态，发展耐盐植物种植、食草畜禽养殖和特种水产养殖，推进盐土农业特色化创牌、规模化生产、深加工开发和产业化经营，延伸农业产业链，促进产业结构优化升级。
5.2 集聚创新资源，努力提升集约发展水平 强化科技支撑，引导技术创新与产业发展融合，努力提升集约发展水平。坚持开发应用导向，加大产学研联合，加快盐土资源综合利用技术攻关，力争在盐土农业新品种、新技术、新工艺、新装备的研究和应用上取得新突破。围绕构建盐土农业技术升级、精深加工产品研制开发和农产品贮藏保鲜流通，重点开展高效分离提取技术、生物工程技术、现酵工程技术和现代食品杀菌技术研发，攻克一批制约产业发展的技术瓶颈问题。
关键词 农村信用社 农户小额信贷 矛盾 出路
为了优化农户贷款环境，1999、2000年中国人民银行相继制定并颁布了《农村信用社农户小额信用贷款管理暂行办法》、《农村信用社农户小额信用贷款管理指导意见》，提出农村信用社要适时开办农户小额信用贷款，简化贷款手续，方便农民借贷。这标志着中央银行决定在正规金融制度框架内开展过去主要由非政府机构或组织实施的贷款方式，并希望通过金融创新的方式改善缺乏抵押和担保能力的中低收入群体的金融服务。在中央银行的推动下，全面试行并推广小额信贷活动在2002年得到了大发展。据中央银行的统计，到2002年底，全国就有30 710个农村信用社开办了此项目，占农村信用社总数的92.6%；两种小额贷款余额共近1 000亿元，获贷农户5 986万户；评定信用村46 885个，信用乡镇1 736个。农村信用社正以主力军的身份出现在小额信贷的舞台上。
1 双赢的信贷方式——农村信用社农户小额信贷
1.1 农户小额信贷——农村信用社发展的现实选择
从市场营销的一般原理看，农村信用社农户小额信贷是农信社积极开展贷款营销活动的有效途径。市场营销学理论认为，要实现某一机构目标，关键在于确定目标市场的需求情况，能比竞争者更有效率地更快捷地为消费者提供其所需要的产品和服务。就农村信用社而言，贷款业务是其最主要的盈利来源，农村应该是其最主要的市场，因此能否抓住并赢得一般农户关系着各家农村信用社今后业务发展与竞争成败。农村市场主体——农民大多数以家庭为作业单位，进行小规模经营，资金需求额度较小，又无有效抵押物作担保品。因而，改变了过去金融机构追求抵押、担保，寻找大户的贷款方式，采取了分散、小额贷款形式，按照农户信用等级或采取联保方式发放的小额贷款是农村信用社为农村市场提供的最适合产品。若要不顾自身经营能力、经济实力和公共关系盲目去抢占城市市场，无异于舍本逐末，得不偿失。
从农户小额信贷的实施效果看，农村信用社农户小额信贷促进了农村信用社资产的优化和自身业务的健康发展，进一步增强支农实力，形成良性循环。如今的农村信用社已经是商业化了的独立经济主体，以追求利润的最大化为首要目标。因此，如果农村信用社开展农户小额信贷不能为其带来任何好处的话，其必然会退出小额信贷市场。但是从现实的情况来看，农村信用社开展农户小额信贷的热情不断高涨。这无疑源于农户小额信贷业务的成功实践。2002年，全国农村信用社各项存款比年初增加2 589亿元，各项贷款增加1 951亿元，不良贷款比例下降7个百分点，实现增盈减亏33.86亿元。通过对湖北省某市农村信用合作社开展小额信用贷款与企业贷款的风险与收益进行实证分析得出的结论更是证明了这一点，其结论为：从风险的角度看，小额农贷的风险低于企业贷款，而对利息收入的贡献却大于企业贷款；从农户小额信贷与企业贷款的成本收益比较来看，如果考虑坏账损失这一风险成本因素在内，农户小额信贷总体收益率反而比企业贷款总体收益率高10.643个百分点。因此，作为我国农村金融中坚力量的农村信用社开展农户小额信贷业务不仅是顺应时代潮流，不断满足农户贷款需求的一种积极表现，同时也是培育自身新的金融业务点和盈利点的需要。
1.2 农村信用社农户小额信贷——农户脱贫致富的法宝
首先，农信社小额信贷极大地改善了农户贷款环境，而且有效降低了交易成本。由于村委会成员对本村村民的具体情况比较了解，农村信用社小额信用贷款业务采取与村委会成员合作组成信用评定小组 (有些地区信用社还建立了村信贷协管员制度)对农户进行全面的信用等级评定的方式，并采用“一次核定，随用随贷，余额控制，周转使用”的贷款方式使农户在规定的信用额度范围内随时可以获得贷款。这种贷款方式对于农户来说，简化了贷款手续，免除了传统商业贷款活动中借款可能发生的公证费、资产评估费、招待费等，也不需要承担国际经典小额贷款模式所涉及的强制储蓄成本、缴纳小组基金的成本、频繁参加小组会议和频繁还款的交通成本及机会成本等；对于农村信用社来说，避免了因信息不对称而产生的“逆向选择”“道德风险”，克服了金融机构与农户贷款博弈中长期存在的问题，极大地提高了农户获取贷款的可能性。
其次，实践证明，农村信用社开展的小额信贷业务，在有效缓解农村金融抑制，促进农村产业结构调整，增加农民收入方面起到了支持“三农”中坚金融力量的作用。随着农村经济发展和改革的深入，尤其是中国加入WTO之后，农业发展有了新的要求——中国农业必须进行战略性结构调整。而农村信用社小额信贷无疑为支持农村产业结构调整和农业产业化发展提供了资金保障。山西省临汾市农户自2001年以来，在农村信用社的支持下，通过“公司十农户”的模式，办起了几十个333.3～2000hm2大小不等的蔬菜基地、特色水果基地和药材基地，建成了果蔬保鲜中心，组建了销售中心。通过企业建基地、小额信用贷款扶植农户进基地、基地带农户的方式，生态农业和特色农业得以发展，农业产业结构得到调整，农户也不会因贷款难而丧失追求农村新的经济增加点的机会，不断增加农民收入。武汉新洲区农信社开展农户小额信贷成效显著。2002年，全区小额信贷累计投向渔业4 000多万元，蔬菜1 400多万元，蘑菇700多万元，蛋鸡680万元，鸡汤420万元，木业220万元。仅大埠水产养殖区投放贷款达850万元，接近40%农户得到了贷款支持，新增精养渔池400hm2，新增黄颡鱼套养面积333.3hm2，促进了养殖业超常规发展，极大地推动了农业支柱产业的建设。通过调查，在当地通过贷款发展渔业的农户，户平收入增加2 000元，人平纯收入达到了3 400元，比上年增加400元。
2 三大主要矛盾——农村信用社农户小额信贷发展的“拦路虎”
2.1 日益扩大的信贷资金需求与有限的信贷资金供给之间的矛盾
从资金供给方面看，截至2002年底，全国信用社不良贷款5 147亿元，占总贷款额的37%，已由19 542家信用社资不抵债，占机构总数的55%。巨额亏损严重削弱了信用社的资金投放能力。央行为弥补信用社贷款资金的不足，采取了输血型的再贷款，但资金规模远不能满足，而且农户小额信贷对农村信用社来说毕竟还是个新事物，处于试行阶段要其把大部分信贷资金转向小额信贷对于一向具有“城市化偏好”的农村信用社来说确实还需要时间和勇气。
从资金需求方面看，农村信用社小额信贷的成功运行，是解除我国需求型金融抑制的最佳途径。一方面说明农村信用社的借贷资金不再遥不可及，另一方面，许多由于获得了小额信贷资金支持而走上了脱贫致富道路的农户已经成为当地农民致富的活广告，在这种示范效应下，需要农村信用社信贷资金的农户肯定会有越来越多。随着该项业务的不断发展，农户的资金需求额也会越来越大。
2.2 单一的金融服务和金融产品与多元化、多层次贷款需求之间的矛盾
（1）期限。目前的农户小额信贷并未能建立起一种农村信用社向农户提供中长期贷款，满足农户多方面需求的有效机制。由于农信社自身资金实力有限，现阶段农户小额信贷资金主要来自于央行的支农再贷款，而支农再贷款的期限一般较短，为6个月、9个月，最长为一年，并规定不得展期。
（2）利率。小额信贷的利率问题是其能否实现可持续发展的关键所在，也是借贷双方都比较关注的问题。如果利率过低，小额信用贷款又会再次成为寻租的对象，中低收入农户又会面临再一次被边缘化的可能。如果利率过高，则会加重农户借贷成本，打消向农村信用社申请贷款的念头。比较合理的做法是根据自身的实际经营成本和农户的还贷能力实行浮动利率。
（3）金额。由于农产品需求结构多元化，农户的生产也不再局限于粮食生产，还要进行经济作物、特色养殖、花卉种植等，因此农户的贷款需求与以往相比大大增加。但是农村信用社在设定农户小额贷款金额时，非但没能充分考虑到农户的实际贷款需求变化，而且从农村信用社或者信贷人员自身利益出发，为降低信贷风险，存在人为压低贷款额的现象。
2.3 小额信贷的扶贫性质与农村信用社商业化运作之间的矛盾
从全社会的角度来看农村信用社小额信贷，其无疑是一箭双雕的好事喜事，即为中低收入群体提供了信贷服务，为其脱贫致富创造条件；又为农村信用社带来了新的可能的利润增长点。但是，但从农村信用社的角度来说，太多的利益外溢，因为其经济行为所产生的社会收益是无法体现在其收益表上的，也就是外部化了，而且在现有体制下又得不到合理补偿，甚至还有可能承担部分社会成本。因为在没有完善的保障制度，特别是农业保险和农业贷款担保制度尚未广泛建立的情况下，农村信用社可能会承担本应通过保险由社会共同承担的风险。这也就是为什么在农村信用社开展农户小额信贷的过程中仍出现严重的“扶富不扶贫”的现象。据报道，80%左右的农户小额信用贷款实际上是投向了高收人农户，在对中低收人农户发放贷款时，农村信用社仍然较为谨慎，中低收人农户可获得性仍然没有较大的改观。在经济发达地区更是如此，因为发达地区小额信贷资金机会成本会很高，农村信用社有更多的资金投向渠道。笔者曾对浙江省某市的一家农村信用联社农户小额信贷业务开展情况进行了调查。就该信用联社发放农户小额信贷的总量来看，呈现出上升趋势，从2003年的2 900万增加到2004年的3 400万，增长率为1.47%。但从其所占该农村联社当年贷款总额来看，该信用联社2003年的贷款总额为18.294亿元，2004年为19.218亿元，增长率为6.24%，明显高于农户小额贷款的增长速度，而且农户小额贷款所占总贷款的份额几乎是微乎其微的，分别只占1.59%和1.74%。
3 三大有效措施——农村信用社小额信贷发展的出路
3.1 探索科学的运行机制——科学设计农户小额信贷的利率、期限和金额
一要本着为农户着想、为农民服务的宗旨，依据风险大小、信用高低和农户的偿还能力，适当控制贷款利率的浮动，实行差别贷款利率；二要根据农业生产的实际，合理确定贷款期限，使农业生产周期与农业资金周转速度相衔接，坚决克服人为缩短贷款期限和违背农户意愿安排贷款的做法；三要确定符合农户资金实际需求的贷款额。农户小额信贷以“小”为特征，主要解决单个农户的资金需求，防止“垒大户”造成的信贷风险。但小额信贷也不是越小越好，发放的贷款额应至少能维持农户整个生产周期的资金投入量。
3.2 构建完善的保障制度——建立新型农业保险和农业贷款担保制度
农业的双风险性使我们在小额信用贷款的推广过程中，为保证小额信用贷款的良性循环，应规定农户投资的农业项目向保险公司投保。这是一种将自然灾害经济损失转嫁给了社会的有效途径，并且符合分摊风险的互助原理。当今世界上许多国家都开展了农业保险业务，我国自1992年由中国人民保险公司开展农业保险以来，在很多地方进行了试点，但由于商业保险机构的商业利润动机和实际政策功能之间的矛盾，使其发展困难重重。实践证明，这种商业化的农业保险模式是不符合我国农业发展形势的。这就要求我们建立起符合我国农村实际情况的新型农业保险和农业保险制度。可以建立专门的政策性农业保险公司，明确界定农业保险公司的性质，专门办理农业种植业和养殖业保险，确定农业保险的法律地位，确定其主要经营目标不是盈利，其经营目的、方式和规则等都是与商业保险不同。
3.3 提供有力的政策支撑——给予优惠政策，引入竞争机制
给中低收入人口特别是贫困人口提供贷款具有社会性，能增加社会福利。研究表明给穷人贷一美元比给富人贷同等数额的款能产生更大的社会效益。如果农信社的农户小额信贷将服务群体扩大到贫困者或低收入人群，则不再是完全意义上的商业行为，而且带有公共品性质。按照微观经济学的原理，由于存在搭便车的现象，公共品的供给永远是低于最佳供应水平，即公共品的供给是不足的。因此农村信用社在没有任何外部条件激励的情况下，向贫困者提供小额信贷显然是没有动力的。作为反贫困主体的国家，不能将带有反贫困性质的业务完全推给已商业化的农村信用社，应通过减少税费或资金的优惠来帮助农村信用社发展小额信贷。如在再贷款利率方面给以适当的优惠以降低农村信用社的资金成本或调整支农再贷款期限以适应农业生产周期，或实行税收优惠政策，减免小额信贷营业税与所得税，鼓励农村信用社多发放小额贷款。同时，进一步加大对农村信用社的信贷资金支持，允许像邮政储蓄等机构进入农村小额信贷市场。这样不仅可以减低因农户业务不断扩大而带来的资金压力，而且通过竞争，不断完善我国农村小额信贷市场，提高其运行的效率和质量。
参考文献
1 农业部软科学委员会办公室.增加农业投入与改善农村金融服务 [M].北京：中国农业出版社，2005
2 殷红霞.农村小额信贷的政策效应及风险防范.[J].理论导刊，2004（9）
Key words： village；travel destinations；value reconstruction
中图分类号：F592.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）12-0031-03
0 引言
我国已进入快速城镇化发展的新阶段，随着城乡统筹的不断完善，越来越多的城市功能需求正在向乡村地区快速拓展，特别是大城市在其发展空间不断拓展的过程中，将大量的旅游休闲功能都附加在乡村地区。面对乡村旅游多元化的发展机遇，以农业为基础的传统乡村功能正在发生根本性的改变，现有乡村空间结构也将随之发生转变，一般镇、中心村、自然村的发展结构必将被打破。为了适应乡村旅游的快速增长，必须结合乡村的特点从旅游资源开发角度对传统乡村空间结构进行调整，重新确定发展重点，挖掘新的乡村价值体系，完成乡村价值的整体重构。
1 乡村地域空间的传统价值
乡村是指以从事农业生产为主的劳动者聚居的地方。乡村以农业产业即第一产业为主，土地是农业的基础资源，包括各种农地、林地、园艺和蔬菜粮食生产等，具有特定的自然景观，跟人口集中的城镇比较，乡村地区人口呈散落居住。
农业功能是乡村基础价值，农村土地资源的功能与属性，是指土地资源作为农业的重要生产资料、农村的生活资料以及区域可持续发展的重要载体。乡村的农业功能处于不断完善与发展中，从传统农业社会向工业化社会发展的过程中，农业发展都会经历一个从快速增长到衰退的过程，现代化过程中都需要解决农业农村如何进一步发展的问题[1]。
2 旅游视角下的乡村功能重构
实现农村发展的成功转型，是所有国家和地区由传统社会向现代社会转型的一个必经阶段。我国城市化进程中，众多城市问题不断加剧，人口剧增、资源危机、城市雾霾、环境恶化等城市病困扰着城市居民，给城市生活带来了负面影响，也严重影响着城市居民的休闲旅游方式。人们开始向往具有开阔郊野空间、优美自然风格、浓郁乡村风情的乡村地区。乡村的开阔空间、优美环境及乡土文化可以满足城市游客返璞归真、回归自然的渴望，乡村旅游得到了更多旅游者的青睐，这已成为乡村发展的重要契机。
从城乡统筹的角度来看，乡村旅游地应随着其功能的演变也进行相应的调整和完善。不能再从单一角度审视乡村旅游地的地域功能，应该从观光农业、历史文化、生态保育、旅游休闲和生活宜居等多方面对乡村旅游地进行价值和功能的重构。
2.1 乡村旅游地的观光农业功能
农业是乡村的基础，乡村旅游需要依托观光农业的发展，同时乡村旅游的开发也会推动农业产业化的发展。乡村旅游应该在保护基本农业耕种前提下推动生态农业、都市农业、观光农业和现代农业发展，积极发展多功能、高度集约化的现代农业，以适应乡村旅游的发展，推动特色农园、花卉农园、大地景观等农业发展形态。
2.2 乡村旅游地的休闲体验功能
乡村旅游是城乡休闲产业体系的重要组成部分，充分发挥乡村景观和农业的多样性、美学价值和休闲功能，科学合理地开发休闲体验功能，将乡村发展成为休憩度假的重要场所[2]。结合特色农业重点发展休闲体验特征的采摘园、农事体验园、休闲农场等乡村旅游功能。
2.3 乡村旅游地的文化展示功能
乡村文化代表着乡村历史的积累和沉淀，具有独特的识别性。相对于城市文化，乡村文化具有独特的魅力。主要包括物质文化、制度文化和精神文化三个方面。田园耕地、乡村民居、手工艺术、乡土饮食构成了乡村的物质文化；礼仪制度、人居空间、宗法制度等构成了乡村制度文化；节日庆典、家庭生活等构成乡村精神文化。积极保护乡村文化，避免乡村文化受到城市文化的强烈冲击，导致乡村走向庸俗化、商业化、城市化是保护乡村价值重要内容[3]。
2.4 乡村旅游地的生态保育功能
乡村农业本身是区域生态系统的有机构成部分，乡村的“山水田园”空间要素是区域重要的生态屏障，是区域生态系统建设的重点空间。乡村生态系统中的斑块、廊道、基质结构要素应纳入城乡生态建设体系当中，形成城乡一体化的生态系统。乡村空间作为绿色开敞空间，一般具有生态环保、防护缓冲、户外活动等综合服务功能。乡村生态空间建设成为绿色开敞空间，将使生态空间更为综合更为全面。应根据乡村旅游资源的特点和区位特征，重点培育森林、山地、河流等旅游空间，发展乡村营地和休闲体育等特色内容。
2.5 乡村旅游地的生活宜居功能
在建设美丽乡村的大背景下，乡村旅游对宜居乡村的建设在不同方面起着积极的推动作用。提高乡村地区的宜居性是农村就地城镇化重要途径。建设具有良好生态环境和完善配套设施的农村社区，有利于促进乡村地区接受中心城区人口和居住空间的外迁，随着农村土地制度的深度改革，将更有利于乡村地产新模式的发展。
3 乡村旅游地规划实践
3.1 项目概况
沈北新区共七个涉农街道，即黄家街道、石佛寺街道、兴隆台街道、马刚街道、清水街道、尹家街道和财落街道，总面积约500平方公里，涉农人口约9万人。其中，村庄建设用地约37平方公里，人均村庄建设用地400平方米。2014年农业增加值实现32.7亿元，农民人均收入约1.77万元。
3.2 资源分析
3.2.1 交通便利，区位条件得天独厚
沈北新区位于沈阳市中心城区北部，沈康、沈哈高速公路贯彻全境，与沈阳中心区交通联系便捷，纵向道路主要有101、102、203国道，107省道和四环快速路横跨全区。沈北新区位于沈阳“半小时经济圈”，半小时车程可达沈北全境，具有都市观光现代农业发展的优势区位，是沈阳都市区范围内区位条件最优，生态环境最好，最适宜发展都市休闲旅游的区域，是服务于沈阳市民的绝佳旅游目的地。
3.2.2 青山绿水，自然条件优势突出
山水林田等自然要素丰富。拥有辽河、蒲河、九龙河、长河、左小河、洋长河六条河流，水网密布，滨水岸线曲折悠长；东部棋盘山余脉山地众多，帽山、怪坡等山林叠翠。
3.2.3 历史文化，地区内涵独具特色
辽金文化、满清文化等历史文化，锡伯族、满族、朝鲜族等民族文化，佛教等宗教文化源远流长，底蕴丰厚，极富地域特色。
3.2.4 农林牧渔，农业发展资源丰富
一是沈北新区坐拥北纬40度（辽蒲胡同）黄金水稻种植区，土地肥沃，良田遍野，近年来形成“清水大米”等地理标识产品和“蒲兴”禽畜产品等驰名商标；二是通过土地流转与涉农产业延伸，成为全国土地规模化经营程度最高的地区之一，土地流转率达到70%以上。（图1）
3.2.5 遗址景区，旅游要素基础雄厚
全区现有双州古城遗址、七星山碉堡群等历史文化旅游资源15处。七星山、怪坡等风景区和各类旅游景点15处。旅游体系初步建立，稻梦空间、薰衣草庄园等特色农业观光项目成为新亮点。
尽管上述发展条件优势突出，但总体来看，沈北新区涉农街道仍面临着发展不均衡、资源利用不充分、发展重点不明确等现实困境。如何利用好优势资源，创新发展思路是全区优化空间布局的重要任务。
3.3 基于乡村旅游的目标定位
紧密围绕我区资源禀赋、涉农产业特点，重点培育大都市观光现代农业产业发展，将涉农七街道建成为以乡村休闲观光旅游和都市现代农业发展为特色的生态田园新都市。
通过旅游业发展将旅游产业打造成沈北新区战略性支柱产业，进而推动沈北新区传统产业转型、激活相关要素整合、带动区域经济发展和当地居民致富。近期2020年，年游客接待量达到990.72万人次，旅游总收入达到69.35亿元；远期2030年，年游客接待量达到1664.78万人次，旅游总收入达到216.42亿元。同时，根据沈北新区游客人均次消费水平，辽宁省（沈阳市）游客人均次消费水平测算，设定旅游人均消费逐步增长。到2020年，沈北新区游客规模将达到990.72万人，旅游收入69.35亿元；到2030年，游客规模将达到1664.78万人，旅游收入216.42亿元。
3.4 乡村空间总体规划布局
3.4.1 空间结构
大力发展休闲旅游和都市农业，以争创国家农业现代化先导区、全市休闲农业和乡村旅游示范区、辽沈地区最具吸引力的旅游目的地为发展目标，积极发展生态旅游、文化体验、健康休闲、农业观光，全面促进都市现代农业发展，提升乡村旅游核心竞争力。规划总体上打造“一带一路”的发展格局。（图2）
观光农业发展带：结合省道107，贯穿沿线尹家、兴隆台、石佛寺、黄家、财落、清水和马刚，打造特色种植、有机水稻、高效农业、绿色林牧四大农业片区，形成沈北都市现代观光农业发展带。
山水风情旅游路：以规划旅游大道为依托，贯穿沿线尹家、兴隆台、石佛寺、黄家、清水台和马刚街道，打造乡村休闲、七星文化、辽河湿地、怪坡娱乐、山旅风情五大旅游组团。总体形成东部依托森林山地景观资源，西部展现辽河湿地景观的旅游路。
3.4.2 空间布局
按照空间布局完善、产业分布合理、区域功能清晰、基础设施配套、生态环境优美的要求，科学划定全区功能分区，明确区域功能定位，统筹安排建设用地，依托“一带一路”的总体空间布局，形成全区涉农街道的镇村布局体系，构建风情镇――特色村（即7+21）两级体系，促进镇村合理布局、产业互补发展、产城良性互动、人口梯度转移，推动区域间经济、社会、资源、环境统筹协调发展。
“风情小镇”：规划七个风情小镇。其中黄家、石佛、兴隆、马刚为生态旅游型；尹家、清水为都市农业型；财落为产业综合型。
“特色村庄”：规划打造拉塔湖、腰长河、孟家台、曙光、中寺、盘古台、营盘、依路等共21个特色村庄。
3.5 乡村特色价值的规划指引
总体功能以“东山西水”为特征。东部山林经济区：马刚、清水两街道重点依托东部“山、林、蕴”等山林资源特色，形成旅游休闲和农业产业服务片区。西部水乡经济区：石佛、黄家、兴隆、尹家四街道重点依托西部“水、田、色”等渔米资源特色，形成旅游体验和特色农业种植片区。
黄家打造“水之源”主题功能。围绕辽河、长河、左小河、万泉河、洋长河及西小河六大水系资源，形成“六水汇黄家”的特色景观，优化全域滨水区生态环境，依托水稻、渔业等农业特色，重点发展湿地观光旅游，营造具有文化水乡氛围的旅游乡镇。
石佛打造“文之蕴”主题功能。围绕独特的“六大文化”资源，即辽金文化、锡伯文化、田园文化、山水文化、宗教文化及军事文化，加强历史文化保护，深挖文化内涵，以省级历史文化名村为依托，重点发展文化旅游项目，打造历史文旅风情乡镇。（图3）
兴隆打造“民族风”主题功能。围绕锡伯故里的民族地域特征，结合盛京城锡伯族人民西迁原点的历史事件，全面展示和传承锡伯族民族风情与历史文化，使兴隆台成为锡伯族人民寻根祭祖的故乡，打造中华锡伯第一镇。
马刚打造“山林境”主题功能。围绕群山环绕，树木茂盛的山林资源，以满族风情、祈福文化为民俗特色，打造山旅休闲风情乡镇。
尹家打造“田园色”主题功能。围绕优质水稻资源，推进农业家庭农场发展模式，结合花卉观赏、水果采摘等特色农业开展农事体验活动，打造田园风光主题的农业观光型乡镇。
清水打造“农科园”主题功能。围绕高效设施农业产业，结合农产品精深加工、农业物流及农业科技研发，打造现代农业服务型特色乡镇。
财落打造“产业镇”主题功能。围绕产业及交通资源，发挥区位优势，承接城区产业转移，打造近郊综合型乡镇。
