时间：2023-08-29 16:44:01
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程监理发展，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
基于我国社会经济的迅猛发展，建设工程监理工作已经引起人们的重视。在建设工程中，做好监理工作，能够保证各项资源得到更好的利用，提高工程的整体施工质量。因此，本文主要分析建设工程监理的发展趋势，从而推动我国建设工程能够更加稳定快速的发展。
1建设工程监理的相关概念
建设工程监理，主要是根据建设单位的委托，主要负责工程中的监督管理工作，从根本上保证建设工程的整体施工进度与质量[1]。研究表明，在建设工程中，做好监理工作具有至关重要的作用，能够有效提高资源的利用率，保证工程中的各项施工成本得到更好的利用。对于建设工程监理人员来说，为了保证其工作质量，在工作的过程中，需要严格遵守行业内的相关规定，保证工程施工材料的质量，有效缩短施工周期，从而保证工程的经济效益。建设工程监理人员在实际工作当中，需要结合施工人员情况，针对施工工艺提出自己的意见，严格审批工程中的设计方案，并定期与施工人员与设计人员进行有效沟通，从而有效保证建设工程的总体施工质量。除此之外，针对建设工程中专业水平较低的管理人员，监理人员可以向上级部门汇报，从而保证工程中管理工作能够顺利开展[2]。在建设工程中，监理人员需要不断规范自己的行为，提高自身的专业素养，一旦发现施工人员出现不规范的行为，可以及时向上级部门汇报，并采取相应的解决措施，让施工人员充分认识到自身工作的重要性，保证工程的施工进度。为了有效提高工程的施工质量，监理人员需要具备实事求是的工作态度，严格遵守国家各项规章制度，并参考建设单位与施工单位签署的合同文件，保证建设工程的整体经济效益。
2分析建设工程监理发展趋势的重要意义
根据大量研究表明，通过分析建设工程监理的发展趋势，能够有效保证工程的经济效益，主要体现在两个方面，分别是建设工程项目投资方面与工程参建方建设行为方面。在建设工程项目投资方面，建设工程监理人员能够针对工程项目方案，提出自己的意见，并结合以往的工作经验，对投资进行有效预算与监督，针对工程项目中的存在的问题，提出相应的解决措施，保证建设工程中的投资问题得到更好的解决。通过分析建设工程监理的发展趋势，能够保证工程中的资金风险得到更好的控制，提高工程资金的流动率[3]。在建设工程参建方建设行为方面，工程监理人员主要负责监督工程施工人员，并对参建方的建设行为进行有效监督，不断规范参建方的行为，从根本上保证工程中的设计方案得到更好的实施。在这个过程中，建设工程监理人员需要结合施工人员的实际情况，制定相关的监督制度，提高施工人员对其工作的重视，并采取相应的奖励措施，充分工程施工人员的工作积极性。另外，通过分析建设工程监理的发展趋势，能够有效减少安全事故的发生，保证施工人员的人身安全，进一步提高了工程的经济效益。
3建设工程监理的发展趋势
3.1项目管理方向发展
在建设工程中，工程监理贯穿于整个工程当中。在建设工程施工初期，工程监理人员需要结合施工现场的实际情况，制定相关的管理制度，在保证工程施工质量的基础上，不断缩短工程的施工周期，不断减少施工资源的利用率。在这个过程中，工程监理人员需要不断提高施工人员的专业技能，提高施工人员的工作积极性，从而保证工程中的管理制度得到更好的实施。在建设工程施工过程中，工程监理人员需要不断完善之前的管理措施，并严格遵守各项规章制度，起到良好的带头作用。针对施工工艺中存在的问题，及时向上级有关部门汇报，采取相应的解决措施，保证工程中的各项管理工作能够顺利开展[4]。由于我国建设工程发展比较缓慢，监理企业资质不同，部分监理企业的收费比较低，在一定程度上影响工程的施工质量。因此，国家相关部门需要不断规范相关的法律法规，提高建设工程监理人员的综合素质，让监理人员能够更好的投入到工作当中。另外，建设单位需要定期与监理人员进行有效沟通，针对工程施工中存在的问题，采取相应的解决措施，并结合监理人员的实际工作情况，制定相关的管理制度，从而有效保证工程的施工质量。我国的建筑工程监理企业需要树立正确的竞争意识，在保证工程施工进度的基础上，采用先进的管理方法，满足人们对建设工程的各项需求。
3.2结合行业特征进行改革
对于建设工程监理人员来说，需要结合行业特征，进行相应的改革，从而推动我国建设工程能够更加稳定快速的发展。例如，建设工程监理需要遵循质量第一的原则，监理单位需要不断规范自身行为，并严格规范相关的建设标准，采用先进的施工技术，从根本上减少施工资源的浪费[5]。随着科学技术的迅猛发展，建设工程监理需要结合时代特征，制定相关的管理制度，保证工程中的各项施工工作能够顺利进行，不断提高建设工程的整体施工质量。通过相关研究能够得出，建设工程监理结合行业特征进行相应的改革后，工程的整体经济效益由之前的61%提高到84%，施工人员的工作效率由之前的63%提高到89%，监理人员的工作效率由之前的53%提高到78%。除此之外，建设工程监理需要遵循以人为本的原则，工程中的相关管理人员可以定期对监理人员进行考核，针对考核没有通过的监理人员，加大培训力度，让监理人员能够充分认识到自身的不足，并不断改进，从而保证建设工程中的各项管理工作能够顺利进行。监理人员在工程施工前，需要提前了解设计方案，针对工程中可能存在的问题，制定相关的解决方案，降低工程风险的发生概率，从而有效保证工程的施工进度。
3.3提高施工监理水平
在建设工程中，为了保证工程中的各项管理工作能够顺利开展，提高施工监理水平具有至关重要的作用。通过提高施工监理水平，能够保证施工材料得到更好的利用，保证工程的总体施工进度，减少安全事故的发生。在这个过程中，监理企业需要结合自身的实际情况，制定相关的监理方案，并定期与承包商进行有效沟通，签订相应的合同，保证工程中的各项施工问题得到更好的解决[6]。除此之外，建设工程监理需要不断加强对施工阶段的控制，严格控制施工材料，对施工工艺进行有效监督，保证工程中的各项施工工作能够顺利进行。在这个过程中，监理人员需要对施工人员与施工材料进行有效监督，在保证施工进度的基础上，不断规范施工人员的行为。在工程竣工阶段，监理人员需要详细记录各项检测数据，并制定相关的检测报告，为工程检测工作人员提供更加准确的施工数据，减少不必要的麻烦。
4结束语
综上所述，通过分析建设工程监理的发展趋势，能够有效提高施工资源的利用率，保证建设工程中的各项管理工作能够顺利进行。但是，建设工程中的相关工作人员在实际工作当中，仍然会遇到很多问题，这就需要工作人员在原有基础上，不断学习先进的监理知识，提高自身的专业技能，从而推动我国建设工程监理能够更好的发展，促进社会经济的稳定发展。
参考文献
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[2]孙志萍.关于建设工程监理发展趋势的探讨[J].科技与企业，2015（22）：118.
[3]岑耀辉.论我国建设工程监理的发展[J].广东技术师范学院学报，2016（12）：68~71.
[4]李亦斌.论建设工程监理及发展概况[J].广东技术师范学院学报，2015（07）：72~75.
[5]石瑛.当前工程建设监理存在的主要问题及对策[J].科技资讯，2016（03）：212~213.
关键词：建设工程；监理；问题；对策
中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：
1引言
推行工程监理制是我国基本建设管理体制改革的重要举措。自从1988年开始试点，五年之后逐步推开，与1997年《中华人民共和国建筑法》用法律制度形式作了确定：“国家推行建设工程监理制度”。经过近20年的工程实践，我国建设工程监理逐步形成了一套完善的工程监理理论，培养出一支具有一定能力和素质的监理工程师队伍，并且积累了一些工程实践经验，建设了一批优质工程。但是，目前监理体制依然存在监理范围和监理工程师定位不准确、工程监理的责权利错位以及工程监理取费太低、监理企业规模以及结构不合理等问题。
2、监理的概念
我们通常所说的建设工程监理是指具有相应资质的工程监理企业, 接受建设单位的委托, 同时承担其项目管理工作, 这也代表着建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。
3、目前我国建设工程监理存在的主要问题
3.1、监管机制不完善
当前的主要问题有：监理人员责任心不强,监理责任不落实,监理工作存在消极怠工等情况。在实践当中, 一些工程监理人员责任心不够 ,同时缺乏强烈的使命感,监理意识薄弱 ,对工作消极懈怠,导致的结果就是监理不严 、,甚至出现欺骗业主等现象。以上问题的出现, 就会使得工程项目的安全和进度得不到保证,进而埋下了工程安全以及质量隐患。
3.2、监理人员的业务水平存在差异
因为我国的工程监理制度起步晚于欧美国家, 很多监理企业人员队伍的业务能力技术水平不一,普遍素质偏低,缺乏经济管理和法律知识以及缺乏全方位控制的能力,致使工程监理不能真正做到“三控 ，二管 ，一协调"。除此之外, 我国在对监理人员的培训、考试工作方面也存在问题, 主要表现是重理论、重资历、轻实践、轻业绩, 理论学习。实际工作脱节、这样的话使得业务能力不精,项目管理和控制能力稍显不足, 这样的话我国企业和世界先进监理企业之间就产生很大的差距。
3.3、监理内容不够完整
监理工作深度、范围不够。工程建设监理是贯穿于建设工程全过程的一种技术服务, 应该是从建设工程的投资规划、决策、招投标、勘察、设计、设备采购、施工到项目竣工、交付使用以及保修期的整个过程。然而, 从我国现阶段的工程建设监理状况来看工作重点还是仅限于施工阶段的监理。同时，因为业主对监理工作尤其是设计监理工作的重要性认识不够, 以及监理人员的业务素质和专业水平存在差异,就使得监理没有办法控制项目的成本和进度, 能做好的只有控制质量,而这明显就和我国引进监理制度的初衷有所差异。
3.4、监理市场不够规范
监理收费过低 ,招投标体系不够健全。现阶段, 监理市场供求关系不平衡, 过度竟使得市场出现混乱,同时有很多的漏洞。
3.4.1、监理业务的承揽存在着转包监理业务，挂靠监理证照，业主私招乱雇，系统内搞同体监理等现象,但是有些监理单位不是真正独立的法人实体 ,这些单位不独立核算、不自负盈亏,更甚者一些监理单位名实不符, 这将严重影响到工程监理的效果。
3.4.2、因为目前监理单位相比以前数量有较大的提升,使得行业竞争加剧, 业主不依照实际情况压价以及监理同行业存在的不正当竞争, 使得不少项目就无法达到国家规定的收费标准, 资金不足使得各监理单位只能勉强维持,这对监理事业的发展将会有很大的影响。
3.5、监理相关法律体系不够完善
我国先后颁布了《中华人民共和国建筑》以及《建设工程质量管理体例》等相关的法律、条例, 这就有力地保证了我国工程监理事业的良性发展。然而和国际建筑管理、咨询企业相比的话, 我国建筑工程监理方面的法律法规还不够不健全，同时对工程建设进行监督和管理的资源也相对缺乏, 国家有关管理部门的设置上也存在很大的空缺,导致的结果就是监理单位内部还有规章不健全、内部管理不严格 、管理松散、监理设施陈旧等问题, 这些都将影响到监理市场的良性发展以及监理效果的实现。
4、建设工程监理的发展应对策略
4.1、加强法制建设, 走法制化的道路
当前虽然我姑先后颁布了《中华人民共和国建筑》以及《建设工程质量管理体例》等相关的法律、条例，这也可以充分看出了建设工程监理的法律地位。但是从全球的角度来看, 法制建设还是相对来说比较薄弱, 显著的表现是在市场规则和市场机制方面。我们应当在总结经验的基础上, 学习借鉴国际上通行的方法, 逐步建立和健全相关法律法规。这样才能使我国的建设工程监理有法可依、有法必依的 才能在世界的建设工程监理中有一席之地。
4.2、建设全方位、全过程的监理制度,
虽然我国实行建设工程监理只有十几年的时间, 但是目前仍然是以施工阶段监理为主。出现这种情况，既有体制上、认识上的原因, 同时也有建设单位需求以及监理企业素质及能力等方面的原因。但是也应当看出, 伴随着项目法人责任制的不断完善, 和民营企业和私人投资项目的大量增加, 建设单位将对工程投资效益越加重视, 工程前期决策阶段的监理将会日益增加。从当前的发展趋势看, 代表建设单位进行全方位、全过程的工程项目管理, 这将是我国工程监理行业发展的趋向。目前, 我们应当按照市场需求多样化的规律, 积极扩展服务内容。应该由现阶段以施工阶段为主,转向全过程、全方位监理 这就不仅要进行施工阶段质量、投资和进度控制, 同时还应做好合同管理、信息管理以及组织协调工作等工作, 同时还要进行决策阶段以及设计阶段的监理。
4.3、优化工程监理企业结构
工程监理企业应当通过市场机制以及必要的行业政策的引导, 在工程监理行业逐步建立起综合性监理企业以及专业性监理企业相结合、各种规模的监理企业相结合的合理的企业结构; 依照工程内容分, 建设起可以承担全过程、全方位监理任务的综合性监理企业以及可以承担某一专业监理任务的监理企业结合在一起的企业结构。按照工作阶段分, 建立能够承担工程建设全过程监理的大型监理企业、可以承担某一阶段工程监理任务的中型监理企业以及只能提供旁站监理劳务的小型监理企业相结合的企业结构。这样的话, 一面可以满足建设单位的种种需要, 同时也可以使各类监理企业各得其所, 获得合理的生存和发展空间。大型以及综合素质较高的监理企业向综合监理方向发展, 同时中小型监理企业则应当形成自己的专业特色。
4.4、提高从业人员素质
站在全方位、全过程监理的要求来看的话, 我国建设工程监理从业人员的素质,还需要提高。工程建设领域的新工艺、新技术、新材料层出不穷, 工程技术标准、规范、规程也有时更新, 信息技术也迅速发展, 这就要求建设工程监理从业人员应该与时俱进, 同时不断提高自身的业务素质以及职业道德素质, 这样的话才会为建设单位提供更加良好的服务。总所周知，从业人员的素质如何将会影响到整个工程监理行业发展。因此只有培养和锻炼出大批高素质的监理人员, 这样才会形成相当数量的高素质的工程监理企业, 形成一批公信力强的工程监理企业, 才能有效的提高我国建设工程监理的总水平， 是我国建设工程监理事业取得更好的发展。
5、结语
综上所述，我国建设工程监理存在的主要问题,既有体制的不健全、不完善, 同时在机制上也需要积极地探索、解决问题。这些问题都是在我国建设工程监理制度实施时间不长以及经济环境还不够成熟的大背景下产生的，在社会经济进步和科技飞速发展的今天,根据我国工程监理目前存在的问题，提出针对性的实施对策, 这样才能使我国的建设工程监理行业可以在国际上有一席之地。同时推动我国建设工程监理行业的良性发展。
参考文献
[1]方骥. 我国建设工程监理盲在肋阎题及对策探讨[J].门窗,2013(6)
关键词 公路工程监理；监理体制；监理模式
中图分类号U415.1 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2011）34-0060-01
目前，中国公路施工监理单位在项目实施所提供的服务大部分都集中在施工阶段，监理单位的主要职责还是处在对施工质量监理等传统的基础之上，在发达国家中，经常见到的咨询（监理）工程是项目的设计者也是施工监理的执行者，在这方面我国和发达国家之间存在一定的差距，这不利于我国公路工程监理企业迈入国际市场，不利于在面对国际监理工程时在国内市场的竞争。所以，随着市场机制的不断变化和发展，我国的监理企业应该在管理体制上与国际接轨，改变现有的经营机制，才能在市场竞争中求得生存和发展。
1 公路项目监理新模式
如图1所示，新的监理模式与传统的监理模式相比有以下一些特点：
1）业主通过招投标方式选择一定的优秀的并且拥有独立法人资格的监理企业，双方在明确各自的职责时可以通过工程监理委托合同来实现，在合同约定的范围内，业主把项目监理的权力放手给监理企业，这样监理企业可以代替业主执行对项目的全面的并且是全方位的项目管理工作。与此同时，业主在和设计单位以及承包商之间分别签订合同，并且要在合同中明确的规定监理企业和设计单位以及承包商之间的关系应该是监理与被监理的关系，在业主的授权范围之内，监理企业监理工程设计和施工的整个过程实施监理，设计单位和施工单位要接受监理企业的监督和管理；
2）新模式将参与项目建设所涉及的监管机构分为两个层次：一个是做好项目总体规划和控制的项目设计咨询监管层，另一个是在施工现场派驻施工监理层，中标的监理企业要全权负责建设，并且业主不得无理干涉。在新的项目工程监理模式中，设计监理和施工监理都处在同样重要的位置上，设计监理机构有效的控制工程建设项目的设计阶段，它可以通过较为严格的督促设计单位执行国家相关的设计标准，标准化设计的推广，设计应用限额，设计价值工程的理论等方式来实现；
3）监理企业的服务范围不断的扩大，权力不断的增加。监理企业不仅仅要对项目的咨询，设计监理以及现场的施工监理工作进行监督，还要负责代替业主进行项目的整个施工过程实行全面的，全方位的监督和管理工作，这其中主要包括项目的整体策划和控制，确保项目的连续性管理。在项目施工的整个过程中，监理企业根据不同的阶段有着不同的任务，即，在项目的设计阶段，在监理模式中，监理企业的职责多是集中在提供工程咨询服务，这和国际上提倡的监理企业既要提供设计咨询和施工阶段项目管理的理念是相一致的，这有利于监理企业和国际市场接轨，这样可以比只是简单的工程监理和设计监理更加走进了一步；
4）驻地监理机构属于监理企业在施工现场的分支机构，它在组织关系上隶属于监理企业，它直接负责于监理企业。施工监管是驻现场监理工程师的主要职责，他和设计单位派驻的技术人员是相互协调的关系，协助监理工程师，解决在施工过程中可能出现的各种各样的技术问题是设计代表的任务，这与我国现今的大多数的公路工程监理企业所担负的实际任务是相同的。因此，这种新的监理模式很好的延续了我国传统的监理模式，这也确保了我国监理制度平稳过渡到与国际化相互接轨的过程。
2 公路项目监理新模式的风险管理
在我国，公路项目监理的新模式（以下简称新模式）的具体使用效果并没有在实际的使用过程中得到相应的测试和检验，并且存在较多的不稳定性在实施过程中，与传统的监理模式相比较，新模式有很大的风险性，故对新模式的风险性的管理更加重要。
1）业主和监理企业之间的相互信任是解决纠纷和合理分配风险的重要基础，也是实现双赢和多赢的重要基础。国外一项研究表明:信任程度的高低直接决定了索赔条款的使用，而索赔条款的使用是增加工程成本的一个重要方面；
2）构建在理想状态下的风险评价方法，项目风险的特点是有客观性和必然性的，但是像地震，台风等意外风险都是不可避免的。然而，当发生这些风险同时带来的人为的风险都是可以预防的，最主要的原因是难以进行有效的评估这些风险所带来的损失，很难分区分人为风险和必然的风险。假设可以找到这样的一个理想的状态，在此状态下，监理企业和业主有相互信任的基础和相互一致的目标，并且两者之间都是为了尽最大限度减少风险和损失，那么就可以对此项目的最低风险进行计算。在最低的风险的基础上，对造成大量增加的风险因素进行分析，明确造成这些因素的责任化，那么就可以分配这些风险，最大限度的降低人为的风险；
3）不断的完善配套的政策和法律体系，因为工程项目监理的新模式还处于概念阶段，缺乏相应的配套政策和法规，但是如果实施这一新的模式，势必会给业主和监理企业带来较多的潜在风险，所以，一方面需要不断立法，完善法律，法规的覆盖层面，另一方面需要理顺现有法律的关系，对相互矛盾之处要进行修订。政府、行业主管部门及有关的行业协会，需要自觉执法行政，提高执法水平，并且在社会上积极宣传有关的法律、法规，使社会能对项目监理新模式有个正确的认识。
参考文献
[1]李世蓉.对我国建设监理的几点思考[J].建设监理，2001(1).
Zuo Lijuan；Liu Xinran
（①Yunnan College of Business Management，Kunming 650106，China；②HYDROCHINA Kunming Engineering Corporation，Kunming 650000,，China）
摘要： 工程建设监理作为建筑市场主体之一，已经越来越被重视，文章根据我国工程监理行业的现状，针对监理工作内容不到位、从业人员素质低下、监理行业取费低、监理企业市场行为不规范等问题进行了分析，并针对性地提出了工程建设监理的发展建议。
Abstract: Construction supervision as one of the main body of construction market has got more and more attention. According to the status of project supervision industry, the paper analyzed the problems in project supervision, such as, the content for supervision is not in place, the quality of employee is low, fee of supervision industry is low, the market behavior of supervision corporate is not standardized, and so on, and puts forward the development proposals for supervision.
关键词： 建设监理 项目管理 监理企业 问题 对策
Key words: construction supervision；project management；supervision companies；problems；solutions
中图分类号：TU71 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）14-0084-02
1我国工程建设监理发展回顾
工程建设监理作为一种高智能的有偿技术服务，它具有咨询性、科学性、公正性、独立性等性质。我国最早应用工程监理制度的项目是1988年利用世行贷款建设的云南鲁布革水电站引水工程。从我国监理发展过程来看，至今为止，监理的发展大致可分为三个阶段：①1988年~1993年，是监理的试点阶段。②1993年~1995年，全国地级以上城市稳步开展了工程监理工作。③规范完善阶段：1995年召开的全国第六次建设工程监理工作会议上明确提出，从1996年开始，在建设领域全面推行工程监理制度[1]。自1996年起在全国大、中型建设项目、国家投资工程等实行建设监理制。此间监理企业的迅速发展，使工程项目的建设质量、进度和费用都得到了有效控制，成效显著。二十多年的实践证明，工程建设监理制度对工程建设发挥了重要作用，对按规范和设计要求控制工程质量，以及合理控制工程投资和进度，规范工程建设活动，全面提高工程建设效益，起到了积极的作用，促进了我国工程建设管理水平的提高。因此积极探索并完善具有中国特色的建设监理制度，是当前重要课题。
2我国工程建设监理行业存在的问题
2.1 监理深度远未到位按照我国实施工程监理制度的最初设想，工程建设监理是对工程建设实施全过程、全方位的监督管理，涵盖从工程项目决策阶段的可行性研究开始，到设计阶段、招标投标阶段、施工阶段和工程保修阶段。《工程建设监理规定》第三章第九条明确指出，工程建设监理的主要内容是控制工程建设的投资、建设工期和工程质量、进行工程建设合同管理、协调有关单位之间的工作关系。即“三控制、两管理、一协调”[2]。但由于各方面的原因，目前工程建设监理，主要集中在施工阶段的质量控制。建设项目的可行性研究咨询、造价咨询、勘察设计、施工诸阶段的资格预审、技术审查、招投标、采购管理、财务管理、技术管理等各方面的管理几乎是空白。并且，我国《建筑法》第三十二条也只将工程监理定位在施工阶段，《建设工程监理规范》也仅对工程施工、设备采购和制造的监理行为进行了规定。这也说明了政府建设主管部门对监理地位认识不够，重视不够，管理力度不够。
2.2 监理企业从业人员总体素质不高主要反应在：一是监理工程师的知识结构不合理；二是监理工程师的数量和质量不能满足监理工作需要；三是监理人员缺乏实践经验。目前，我国监理队伍中既有兼职也有专职；有经过监理培训的，也有未经培训；有取得监理上岗证的，也有未取得上岗证、更有没有通过监理工程师资格考试的；有退休外聘人员、也有刚出校门的学生；甚至有些是经过短期监理培训就从事监理工作。从而使得监理队伍中人员素质参差不齐。
2.3 监理费率偏低，导致一系列不良问题的产生国家发展与改革委员会、建设部于2007年3月30日联合的《建设工程监理与相关服务收费管理规定（发改价格[2007]670号）》，监理综合取费水平约为7～15万元／人・年，但设计取费已经达到约40万／人・年的水平，监理取费仍然偏低，这导致监理企业很难有多余的资金投入企业发展和实力建设，监理企业普遍在一种维持生存和简单再生产的状态下运作[3]。另外，监理取费较低导致在本来已是数量不足的、具有监理执业资格且在岗的监理人员中存在过渡思想和短期行为，愿意长期投身监理事业的人才不多。这在水电系统以设计院为母体的监理单位中尤为突出。在水电系统的设计院，设计的定位一般为主业，监理为辅业。近年来，由于设计任务重，且设计取费是监理取费的数倍乃至十几倍，为保证设计任务的完成和效益，这些监理企业的技术骨干被抽回设计岗位，这些严重影响了监理人员的积极性，难以发挥监理应有的作用。
2.4 行政管理部门管理力度极需加强目前，监理企业资质管理混乱，大部份监理公司都不具备国家规定的监理企业资质的要求，一些监理企业为满足企业资质的等级要求，四处收买注册监理工程师证书，导致很多监理企业实际拥有的监理工程师数量根本达不到国家有关监理企业管理规定的要求。据调查，有近一半的注册监理工程师没有从事监理行业的工作，从这个方面也反映出行政主管部门对监理管理力度不够，导致整个监理行业的畸形发展。
3对我国工程建设监理发展的思考
3.1 政府转变管理思想
3.1.1 促进工程监理向工程项目管理转化建设部在《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》中提出，国家鼓励监理企业通过建立与工程项目管理业务相适应的组织机构、项目管理体系，而且明确对于依法必须实行监理的工程项目，具有相应监理资质的项目管理企业受业主委托进行项目管理，业主可不再另行委托工程监理，该工程项目管理企业依法行使监理权利，承担监理责任[4]。《建设工程项目管理试行办法》又进一步明确要打破行业界限，允许工程勘察、设汁、施工、监理、造价咨询、招标等企业可以在本企业资质外申请其他资质。因此，将监理业务进行向前与向后的延伸，向项目管理企业转化，真正实现全过程、全方位建设工程项目管理，是监理企业深化改革、提升竞争平台、提高综合实力的重要途径，也是监理企业发展的趋势与方向，更是我国在建设工程管理领域实现与国际惯例接轨的需要。
3.1.2 加强工程监理招投标市场的监管从工程勘测设计、施工、监理招投标的各个环节来看，工程监理招投标没有施工招投标那样相对成熟，就当前工程监理招投标实际情况来看，其过程中仍存在一些亟待解决的问题。《建筑法》、《质量管理条例》等法律规章虽然对监理工作的实施有明确规定，但在实施中缺乏有效的监督管理。主要表现在：一是监理工作没有专职部门甚至没有专职人员负责；二是一些违规的市场监理行为得不到及时纠正处理；三是监理行业缺乏长期发展规划。
3.1.3 政府必须提高监理的取费标准并强制执行现在监理行业的取费标准较低，有的甚至在成本以下，导致监理企业的生存和人才流失都成了非常严峻的问题。在市场混乱的初期阶段，政府应采取措施，保证监理费用不必须在正常监理所需成本以上。只有这样，才能确保监理服务质量，提高社会认同度，监理行业的收入才会高，才会有高素质人才。提高监理费用确保监理的权利是当前社会形式下必然选择，对行也发展有着深远意义。
3.2 加强监理企业的内容管理
3.2.1 加强监理人员素质培养及人才储备监理服务就其本质而言是人的服务，监理企业为建设单位提供家属管理服务。监理企业必须建立适宜的员工考核机制，最大限度的发挥出员工的工作主动性和积极性，同时加大对监理人员的定期培训，确立优秀监理人才在公司的地位，来增强公司人员素质的实力。
3.2.2 监理企业向多层次、多方向发展监理企业现在面临的困难，并不是只有转型为项目管理公司才能解决。由于建设单位对建设工程监理的需求是多样的，因此工程监理行业应努力建立综合性项目管理公司与专业性监理公司相结合、不同规模的监理企业相结合的合理结构。一部分规模较大的工程监理企业，由于本身具备相当的资质和人力、物力、财力条件，可通过收购或兼并或通过参股、控股其他中小型监理公司或招投标公司或工程造价咨询公司，吸纳其他相关人才（如建筑师、建造师、结构工程师、造价工程师、咨询工程师、招标专业人员等），拓宽资质范围，在原公司的基础上成立新的项目管理公司，以承接大中型建设项目全过程、全方位的管理；一部分中小型监理公司可结合自己的特点，专注于承担某一专业或某一阶段的监理任务，甚至还可只提供旁站监理服务。同时工程监理企业应不断进行服务创新，提供多样化、有特色的技术和管理服务。这样，既能满足建设单位的多层次需求，又能使各类监理企业在建筑市场中获得自己的发展空间。
3.2.3 积极主动开拓国际市场，加快同国际接轨的步伐随着建筑业的快速发展和市场化程度的不断提高，尤其是加入WTO以后建筑业国际化程度的不断提高，其工程承包市场当然亦成为国际大市场的重要组成部分，是国际大循环的重要力量。我国建设监理与国际接轨是大势所趋必行之作。不断开放的世界格局，特别是亚太地区更具前所未有的极好发展与合作的机遇，全球工程咨询（监理）网络的建立，也为监理（咨询）公司进入国际市场提供了良好条件。
4结束语
当今，国家基本建设项目巨大而繁多，工程监理需求极大，我国监理行业面临难得的发展机遇，同时入世以来国外咨询企业的竞争也对监理行业提出了更高的要求，笔者认为：监理行业的发展与政府的监管行为和力度及监理企业自身管理息息相关，只有解决了这两方面的问题，我们的监理行业才能得到较好的发展，也才能与国际监理相抗衡。
参考文献：
[1]石瑛.当前工程建设监理存在的主要问题及对策[J].科技资讯，2007，（3）：212-213.
[2]李术希.浅谈我国建设工程监理中存在的不足及对策[J].长沙铁道学院学报（社会科学版），2007，（2）:199-200.
关键词：水利工程；监理工作；问题
中图分类号： TV 文献标识码： A
引言
水利工程建设中实行监理制能够大大的增强工程建设管理、控制工程质量、工期和投资，为工程的安全和效益的提高提供一定的保障。但是，就目前水利工程建设监理实际情况可以知道，还存在着很多的问题，使得工程建设受到很大的阻碍。
1、水利工程建设监理的简介
1.1、水利工程建设监理的含义
水利工程的建设监理主要是指水利工程项目法人将工程的监理工作委托给水利工程监理单位，水利工程监理单位依据我国与水利工程建设有关的法律、法规以及监理合同和水利工程建设合同，对水利工程建设进行管理。水利工程建设监理的工作是非常有目标性与针对性的，监理人员在水利工程施工过程中应对水利施工的各个环节进行监视与督促。
1.2、水利工程建设监理工作指向
水利工程建设监理是对水利工程建设施工进行监督和管理的行为。在水利工程建设的监理过程中，监理需要对商品交换双方权利和义务予以协调与落实，其目的在于使水利工程建设双方都可以获得相应的利益。水利工程开展监理工作时，需要依照“公正、自主、独立”的原则来进行，对水利工程建设监理相关的双方都要进行监督，保证双方利益都不受到损害，实现权利与义务的平衡。
1.3、水利工程建设监理的内涵
水利工程建设监理的主要工作内容是根据合同条款进行的。合同中明确提出的管理目标就是水利工程建设监理需要完成的监理目标。合同管理的方式是通过信息管理和组织协调实现的。合同在水利工程建设监理工作中起着不可替代的重要作用，水利工程建设监理的管理行为需要以合同为依据。水利工程建设监理工作应严格围绕合同来实施，这能有效地保证合同不只是一纸空文。对合同进行监督管理是水利工程建设监理工作的重要任务。由此可见，水利工程建设监理不仅需要技术人员或者质检人员，还需要懂法律、懂管理、懂技术的复合型人才。
2、水利工程建设的现状
2.1、工程的准备工作不足
随着我国的经济的发展，工程项目不断的增大，使得设计单位在承揽业务中存在很多问题，使得勘测的前期工作不到位，设计粗糙，加大了施工的难度，使得施工不能在规定的时间内完工，从而使得工程的质量受到很大的影响。就目前我国招投标制度，在进行招标的时候会经常出现违规现象，从而影响到工程的质量。
2.2、施工单位质量保证体系不健全
施工单位进行施工的时候，会受到很多方面因素的影响，主要包括技术方案、内部质量、三检制不到位、施工管理等方面，从而使得施工的过程质量受到很大的影响。施工单位为了能够获得更大的经济效益，投入到工程中的人员，设备严重不足，对于质量的管理大大放松，从而使得工程的质量大大降低。
2.3、监理水平及能力有待提高
在水利工程建设中工程监理人员的整体素质是非常重要的部分，其直接影响着工程质量，就目前的情况来看，很多的监理人员都是一些从事该建筑行业多年且经验丰富的老员工,年龄普遍偏大，所以没有足够的精力进行工作。但是对于年轻的监理人员进行实践过程中接收能力非常的慢，从而使得工程监理的过程中不能有效的开展和落实各项工作任务。
2.4、法律法规有待完善
随着社会的不断发展，水利工程得到很大的发展，加上国家基础设施建设数量不断增多,国家加大了对水利工程建设的质量重视度，所以在工程监理方面制定和颁布了相关制度法规,，同时对于工程监理的工作目标做了相关的规划。工程监理在进行施工的时候，需要做好以下工作：工程投资、施工进度、施工质量、施工安全等。但是其也存在着一些不足，因为这些方面都是针对施工阶段，所以大大的缩小了施工监理的职权范围。因为相关的法律法规不太健全，所以导致了监理工作在前期投资、设计等方面缺乏相关法律法规，所以会出现很多的不规范行为。所以为了能够更好的发挥工程监理的作用，就必须进一步完善和加强工程监理的相关法律法规建设。
3、做好水利工程监理工作
3.1、规范水利工程监理市场
水利工程监理市场的规范化,能够在很大程度上推动水利工程监理行业的发展。主要可以从下面进行：
①严格做好水利监理单位的资质管理,从而确保监理行业能够按照良好的市场秩序在行业中正常的运行。②建立水利工程建设采用多部门投资归口管理的工作模式。③监理工作规范化,成立独立的监理单位的机构。监理单位必须是自主经营,独立核算,自负盈亏的法人实体,是不受控制的公正监督的第三方。
3.2、健全管理机构，强化监理职能
要想工程项目监理发挥最好的效果就必须要组建好监理机构，进一步加大各级建设行政主管部门、质量监督部门对建筑市场秩序治本力度的整顿。严格的按照相关标准执行，使得项目更加的规范，能够理解和支持监理正确行使监理职责，充分的调动各级监理人员的工作责任感和积极性，创造更好的外部环境。
3.3、提高监理人员的综合素质水平
首先是工程监理人员需要根据工程监理的相关标准积极的参加业务培训，不断的提高自身素质和监理水平。监理单位也要建设出一批综合型、高素质的总监队伍，确保监理工程师确实负起相应的责任。
其次建立监理检查监督制度，督促工程监理工作人员严格按照相应的监理工作要求来开展监理工作，从而能够更好的去适应监理工作，同时还要加大对现场监理工作的检查工作，为工程建设的顺利进行提供一定的保障。
3.4、健全和加强法律法规
随着社会的发展，需要不断的健全工程监理的相关法律法规，补充和修改现有的法律条款，从而为工程监理提供完善有效的法律依据,使得监理人员的工作认识得多很大的提高。另外，需要建立公正、公平的招投标制度,从而使得工程监理机能够有更好的市场竞争环境。使得监理企业的竞争意识得到很大的提高，促进工程监理发展驶入正常稳定的轨道。
3.5、加强工程的质量控制
水利工程中一个非常重要的部分是质量控制，一般采用的方法是动态控制为主，事前预防为辅，也就是需要做好事前指导，事中检查，事后验收三个环节。整个过程中需要坚持质量标准，预防为主，科学公正守法的职业道德规范，严禁使用不合格的材料、配件和设备，没有经过工程监理验收和验收不合格的工序时不能够签字确认的，不能够进行下一道工序。
3.6、加强施工单位自检人员与工程监理的合作
由于施工单位内部会组织相应的工程质量自检机构,配合工程监理对工程质量实施全面、有效的管控。然而,当前很多施工单位内部质量自检人员对工程监理的认识存在一定的偏差,致使工程监理人员出现抵触情绪。对此,施工单位工程质量自检人员应转变以往的错误认识,消除工程监理带来的抵触情绪。自检人员和工程监理应将所有精力集中于工程进度、质量及成本控制方面,通过相互配合、相互协调、相互合作,减少工程质量自检与管理工作中的压力,提高工程质量自检与管理水平,从而随时随地的了解和掌握施工现场工程的具体情况,确保工程质量得到有效保障。
结束语
水利监理是水利施工与建设工作中的一项重要内容，是保证水利工程施工进度、施工安全以及施工质量的重要措施，能在一定程度上提高水利工程的施工效益，促进水利建设事业的可持续性发展。新形势下的水利监理工作面临诸多新问题，想要克服这些问题，必须结合工程实际情况和时展要求，采取有针对性的监理与改进措施，以此提高水利监理水平，切实保证水利工程建设质量。
参考文献
[1]丁守业,杨刚.探讨水利工程监理的问题及对策[J].中华民居(下旬刊),2014,01:277.
关键词：工程监理；主要问题；优化对策
中图分类号：U415文献标识码： A
引言
我国的建筑业较之前已经有了很大的发展，但是在具体的发展过程中，仍然存在着诸多的问题。不仅仅监理人员自身的素质需要提高，同时亦应更加完善监理制度，加强监理人员业务水平的提高。工作的过程就是不断发现、改进和更新的过程。在日后的发展过程中，我们应该对工程建设的过程加强监理，从而使得建筑行业走上更加健康的轨道。
一、工程监理的作用
1、促进工程项目的合理发展
审核施工单位资格，对工程施工的各阶段实施管理，并将这种管理落实到施工中的各个环节，贯穿施工的全过程。实施有效的施工监理能够提高工程建设的效率，确保工程质量，促进工程管理的发展。
2、对提高资源利用率具有重大意义
工程监理是由业主授权，对工程进行监督控制的专业化服务项目。工程监理需要负责多种多样的工作，包括了质量的把关、合同的管理、资金的使用、工程进度的调控等。通过对各方资源的协调和调度，实现建筑资源的合理配置，提高资源使用效率。
3、全面监督工程质量
工程监理对工程质量起到监督和管理的作用，工程施工中，离不开工程监理的全面监管。工程监理机构在工程建设中发挥着重大作用，能够有效制止施工单位在施工中不合理的施工方法，预防工程质量不合格的现象。
二、当前监理工作存在的主要问题
1、部分监理人员队伍素质不够高
有的监理单位没有一定的工程监理的内容和程序，也没有规定并落实各级监理人员责任，致使一些监理人员应该在进行检查时不检查、在该旁站监理时不旁站，严重的甚至在质量把关上对业主和施工单位进行隐瞒性欺骗，不问工程是否合格就直接签字。
2、监理单位的体制问题
目前，我国监理单位的性质，大多都是股份制的民营企业。内部人员的组成，是股东与雇员的关系，除了股东和在该公司注册的监理工程师能相对稳定在一个单位里执业外，其他监理人员的流动性很大，有的工程一个施工周期，会调换多个监理人员。有的监理公司，名义上是外地“某某监理有限公司”，但实际上岗、运转的人员都是当地人士。另外还有“某某监理公司分公司”等挂靠的实际不具备监理资格的人员，一套班子多个牌子的情况较多。
3、对监理的重视程度低
首先许多监理公司对自己不够重视，采取项目聘任制，对外地的工程项目实行工程所在地招聘，在工程结束后未必继续进行建筑监理工作，造成监理人员不稳定，专业人才流失。其次部分监理公司通过降低监理费用来维持自己在监理市场的竞争力，导致监理从业人员收入过低，工作积极性不高。
4、业主素质不高，行为无规范
业主的行为素质是影响监理工作开展的关键因素，有些业主为了显示自己的主体地位无理干预监理工作，认为业主和监理单位是上下级的关系，导致监理工作无法正常开展，且容易产生纠纷。
5、关于监理工作定位问题
作为工程建设市场的三大主体之一，监理理应发挥重要的作用。但工程建设中，重设计、重施工、轻监理的观念仍然普遍。有些业主及施工单位对监理单位职责没有正确的认识，令监理工作正常开展受到一定困扰。 某工程，砼浇筑过程中施工人员操作不善，漏振、砼出现蜂窝、麻面现象，业主公然在承包商面前指责监理单位监理力度不到位，而不追究施工单位；在某道路工程中，业主要求监理单位在签订监理合同时附加一条：若业主被上级领导批评一次，监理单位罚款一万元。把监理单位当作是业主的替罪羊；监理工程师下发了停工令，施工单位对监理工程师指令置若罔闻、拒不执行。监理应该对什么承担责任，应该说建设部颁发的《工程监理合同(范本)》、《建筑法》以及相关法规均有界定，出现上述情况只能说这些业主代表对合同文件了解不够，但这种现象不扭转，对规范建筑市场的工作十分不利。
三、工程监理的优化对策
1、积极引入市场机制，加强市场对工程监理活动的调节作用
随着市场经济体制的确立，我国的工程建设领域的发展也要加强市场的调节，逐步与市场发展接轨，可以说市场化是未来建设工程行业的一个大的发展趋势。因此，要改善我国工程监理行业“束手束脚”的发展局面，就必须根据市场的发展需求，将市场机制引入到现代工程监理活动中来，加强市场的调节作用，不断优化工程监理企业或机构的资源配置，给予工程监理机构以最大的活动自由，力求发挥其对工程项目建设过程的全方位监理作用。同时，还要善于调节政府部门的行政干预，尽可能减小行政干预在工程监理活动过程中所起的作用。目前，我国大部分地区都成立了公共资源交易中心，进入中心交易是必须付交易费的。既然收费应该是为参与招投标单位服务的，而不是以政府监管部门的身份来监督参与招投标的单位。与此同时，由独立的政府行业监督部门来加强工程监理的招投标监管力度，形成一套完整的的委托监理机制，以此来抑制不公平竞争行为的产生。进而真正实现工程监理在招投标体制中的作用，促进市场化的工程监理体制的形成。
2、加强我国工程监理与国际市场的接轨
促进我国工程监理行业的发展，不仅要依靠自身的发展，还要善于将眼光投向国际，积极开拓我国工程监理的国际市场。这就要求我国的工程监理行业要树立不断创新、不断发展的新观念，将创新意识注入工程监理的全部活动中。推动我国工程监理行业的国际化发展，还必须形成自己的特色，要在每一个工程项目上凸显自身的特色。同时，我国的工程监理机构要谋求自身的发展，还要根据各个工程项目的不同特点，善于对工程项目建设的不同过程和环节进行有针对性的分析，并总结出一套具有足够的市场竞争力的工程监理方案。而目前这个阶段，我国的工程监理机构要不断扩大自己的服务范围，扩充服务对象，不断创新工程监理模式，并根据建设工程项目的发展特点，逐步完善我国的工程监理机制，制定符合我国国情的监理制度，提升工程监理的水平和质量。
3、强化工程监理行业的专业教育，提升工程监理人员的素质水平
从我国工程监理机构的发展状况来看，目前我国的工程监理人员的专业素质和职业素养等与国外的工程监理人员的水平相比，还存在很大的差距。因此，努力提升我国工程监理人员的素质水平就显得十分迫切和重要。同时，新世纪，随着现代科学技术的发展、职业观念的不断成熟、建设工程规模的不断扩大、市场竞争的日益加剧等，这些都对我国的工程监理人员的素质提出了更高的要求。因此，加强对工程监理人员的专业教育和培训，努力提升工程监理人员的综合素质水平，才能更好地为建设工程监理机构输送更多更好的专业技术人才，也才能不断提升工程监理企业的监理水平、提升其市场竞争力。只有拥有了高素质的工程监理人才，才能打造一支更加优秀的工程监理队伍，也才能不断增强我国工程监理企业在国际市场上的竞争力。
4、努力开拓市场
目前在我国的建筑市场上不可能将项目管理企业所承担的工作全部交给监理公司来完成，即使已经从监理公司转型过来的项目管理公司也不可能全部接手工程项目的全部管理。但是作为有实力的监理公司承担这些，则是今后的发展方向。除上述应该建设的好的内涵部分外，还应加大对建设单位的宣传力度，主动开拓市场，主动向建设单位方介绍项目管理的全过程、管理的内容、意义，以及委托项目管理公司进行专业化管理的必要性，这些宣传和市场开拓，对政府投资或者是私人投资的建设单位方均要实施。使它们逐渐明白项目管理对一个建筑项目的重要性和重要意义。
结束语
综上所述，监理是工程质量的重要保证，工程监理的人员素质、工作态度等因素都会影响到工程的质量。随着建筑行业的不断发展，施工监理的作用会越来越大，对监理的工作也会提出新的要求，监理人员必须要不断提高自身素质，以严谨的工作作风，扎实的工作态度和务实的工作方法，将监理工作做好。
参考文献
[1]张鹏，唐春梅.工程建设监理发展的思考[J].山西建筑，2008（20）.
关键词：建筑工程监理；作用；控制措施
建筑工程监理主要指在进行土木建筑施工的过程中通过法律文件形式完成对建筑的工程监理控制。1997年我国正式颁布《中华人民共和国建筑法》，该法律对建筑工程监理内容进行细化，是我国建筑工程监理法律层次正式确立的第一步。与此同时，我国加强了对建筑工程监理内容的拓展，完成了对同时期建筑工程监理的重新规划，建筑工程监理逐渐深入到建筑施工的各个方面。
1 建筑工程监理发展及作用
我国建筑工程监理发展主要分为三个时期，分别为引入时期、推广时期、竞争时期。在引入时期，国家开始针对国民经济发展状况，将国民经济转向为市场经济，逐渐开始将建筑工程监理运用到建设过程中。在本阶段建筑工程监理主要是在外国工程监理人员的监督指导下完成，开展实施监理工作。推广时期主要是在建筑行业大幅兴起的时期，在该时期，国家开始对建筑工程监理内容进行强调，对建筑工程监理条例、工程技术等进行综合管理，逐渐实现了人员的专业化发展和技术的综合性格拓展。在竞争阶段，建筑工程监理的主导地位已经开始突出并且被大部分人认同，已经成为建筑工程中的重要内容。当前建筑工程监理的作用主要表现在以下几方面：
第一，建筑工程监理与建筑工程质量息息相关。建筑工程质量在施工的过程中很容易受到外界因素的影响，导致建筑应用效果大幅降低。监理人员的行为直接决定着工程使用价值及工程功能价值，直接或间接影响着工程效果。建筑工程监理可以从不同方面控制建筑施工内容，对建筑管理方案进行设定，增强了施工管理的规范性、可靠性。建筑工程监理从本质上明确了各方的责任分配，完成了对责任体系的构建，形成了合理、统一、完善的施工管理体系及管理条例，在很大程度上提高了建筑工程施工水平。
第二，建筑工程监理影响影响施工进度。建筑工程监理不仅能够从时间上控制建筑工程管理效果，还可以从工程设计、招标、施工、竣工等各个阶段对工程施工进度进行强化。建筑工程监理在一定程度上对施工进度、施工连续性、施工全面性等进行分析，实现了施工进度的全面控制。在建筑工程初步阶段，建筑工程监理可以明确建筑施工任务，对工程进度目标及工程进度状况进行设置，提高了施工的目的效果。施工过程中，建筑工程监理实现了对任务进度目标的控制，增强了总进度管理及网络图审核质量，提升了进度控制水平。
第三，建筑工程监理对安全的影响。安全作为当前建筑施工中的前提，已经逐渐成为人们关注的焦点。随着人们生活水平和生活环境质量的不断提升，人们对建筑施工的过程中的安全质量要求逐渐上升。建筑工程监理能够在一定程度上保证人员的施工安全，为建筑施工人员创造良好的施工环境，提高施工人员施工质量和效果。除此之外，建筑工程监理还能够保证建筑质量的水平，提高建筑安全性和舒适度。
2 建筑工程监理控制措施
我国的建筑工程监理起步较晚，发展速度较快，已经开始在建筑工程施工中广泛应用。在实际操作的过程中存在诸多问题，例如监理工程控制效果较差、监理人员责任意识不强烈、施工进度管理不规范等。这些问题在很大程度上制约了建筑工程的发展，加强对建筑工程监理的控制力度已经刻不容缓。
2.1 加强施工进度控制力度。作为建筑施工的关键因素，建筑施工进度是建筑项目能否顺利完成的重点。通过对建筑工程施工进度的控制可以从本质上完成对工程建设的控制，提高建筑工程建设及建筑工程经济效益的一致性，对我国建筑工程发展具有非常好的促进作用。在对施工进度控制效果进行强化的过程中，监理人员要实现：（1）及时掌握工程进度状况。监理人员要对工程进度实时状况及时进行了解，将施工计划目标及施工进度落实效果对比，初步评估建筑工程施工效果；（2）要对建筑工程进度控制过程进行强化。监理人员要综合分析建筑工程施工概况、建筑工程执行计划、建筑工程规定时间等指标，依照上述指标内容合理调整建筑工程计划，增强建筑工程计划的可靠性、可实施性，确保工程计划符合建筑工程要求及工程项目总进度。
2.2 突出建筑工程中的质量监理。在进行建筑工程监理的过程中，监理人员首先要明确自身的监理目标、监理内容、监理评价指标等，要全面提升自身的监理素质，从本质上提高建筑工程监理效果。监理人员要在进行现场监理的过程中尽忠职守、尽职尽责，严格依照监理人员监理基本原则，落实建筑工程质量监理初步方案。其次，要对质量监理内容进行划分，对质量监理过程中可能出现的问题、质量监理影响因素、质量监理手段、质量监理不确定方面等进行全面分析和掌握，改善监理质量。在该过程中，监理人员要强化现场巡视检查，合理运用巡视检查器材，做好工程监理巡检。
2.3 落实建筑工程全过程监理。建筑工程监理是一项连续性、系统性的工程任务，需要贯彻落实到建筑工程施工的全过程，这样才能真正达到建筑工程管理及控制要求。在对建筑工程全过程进行控制的过程中，监理单位要严格遵循公正客观原则，对建筑施工中的各个环节、各个层次、各个工序实施建筑工程监理。要对施工过程中存在的不合理问题及时进行纠正和解决，降低可能出现的建筑工程违章施工状况，保证施工规范化。与此同时，监理单位还要对监理过程中的施工原料进行控制。作为建筑工程的基础，建筑材料质量及应用效果直接关系到建筑工程的安全性、可靠性。因此，监理单位要从原料采购、运输、入库、保管、领用等各个环节、各个方面对建筑材料进行监理，保证原材料完全符合建筑工程要求，降低可能出现的建筑工程质量问题。
2.4 加强监理人员技能素质培训。在进行建筑工程监理的过程中，监理人员的行为、素质等在很大程度上影响着建筑工程质量，已经成为监理工作中的要素。监理单位要依照建筑工程监理要求，全面落实建筑工程监理人员的培训工作，提高建理人员监理技术水平。单位要对监理人员进行严格的技术培训，对人员的监理工作学习效果进行考核。当考核成绩达到监理工作要求后才可以颁发监理资格证，进行带证上岗。除此之外，监理单位还要对监理人员的监理素质进行强化。单位要定期对监理人员进行教育，对人员的业务素质、业务意识、责任意识等进行强化，提高人员的道德水平和思想意识水平，大大减低监理工作中可能出现的睁一只眼闭一只眼现象。要对监理中存在的监理人员问题进行整顿，强化人员风纪管理、责任管理，对存在的监理不良现象要依法严惩。
3 结语
建筑工程施工过程较为复杂、施工内容丰富多样，是一项非常庞大的系统工程。在进行建筑工程管理的过程中，建筑监理质量直接影响着工程施工效果和工程经济效益，已经成为建筑工程施工管理的核心。加强对建筑工程监理的内容控制，合理规划建筑工程监理控制方案，增强人员监理技术及素质已经成为提高建筑工程监理的重要措施，对建筑工程发展具有非常好的促进作用。
参考文献
【关键词】 通信工程 监理工作 管理 对策
建设工程监理制于1988年开始试点，5年后逐步推开，1997年《中华人民共和国建筑法》（以下简称《建筑法》）以法律制度的形式作出规定，国家推行建设工程监理制度，从而使建设工程监理在全国范围内进入全面推行阶段。通信工程监理，是指具有相应资质的监理企业受工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规及经建设主管部门批准的工程建设文件、建设工程监理委托合同及其他建设工程合同，对建设工程实施专业化监督管理。
一、简述通信工程监理概念和意义
1.1通信工程监理概念
概念：①建设工程监理的实施需要建设单位法人的委托和授权；②建设工程监理是针对工程项目建设所实施的监督管理活动；③现阶段建设工程监理主要发生在项目建设的实施阶段，还可包括工程勘察、设计和保修等阶段相关服务；④建设工程监理的行为主体是监理企业，监理企业是具有独立性、社会化、专业化特点的从事建设工程监理和其他技术活动的组织。
1.2通信工程监理意义
意义：①有利于提高建设工程投资决策水平；②有利于规范参与工程建设各方的建设水平；③有利于工程建设进度、造价和质量的控制，提高了安全管理水平；④有利于实现工程管理的专业化。
二、通信工程监理行业现状
2.1缺乏规范的招投标工作，低价中标数见不鲜
由于通信行业近几年的过度发展，市场处于饱和状态，通信行业经济出现整体下滑趋势，各运营商之间展开价格战，通信行业的收费逐渐降低，通信工程监理行业随之出现恶性竞争局面，市场混乱不堪。监理单位作为投标竞争者，处于劣势地位，投标书里一切都要响应业主招标文件的要求，数不完的承诺，各种优惠，为了获得监理项目，也采取种种违法违规行为，严重扰乱监理市场，在招投标工作上均不按规范行事，相互压低价格，中标价格根本无法满足实际工作需要。
2.2监理单位效益是通信工程监理人员缺位主要因素
通信工程建设本身具有投资小、工期短、点多面广等特点，项目投资相对较小，建设周期短，施工地形复杂，又涉及到大量的资料，包括合同、技术基础资料、供应商信息、建设进度等等。监理单位在兼顾企业效益的同时，势必导致人员及设施投入不足，限制监理工作开展，监理工作不能按照规范进行，使得监理不到位，影响工程建设的顺利推进，因此会对通信工程中的监理工作产生质疑，使得监理工作的开展遇到困难。
2.3监理人员综合素质普遍偏低，影响工程规范要求
近年来，监理行业为提高通信工程建设质量和投资效益、缩短建设周期发挥了巨大的作用，要求从业人员对工程施工工艺、质量要求、验收规范、工程管理等方面有丰富的经验。但是，目前通信监理从业人员综合素质能力不高，知识水平有缺陷，职业道德素养缺失，执业资格证件不具备等普遍现象，在监理活动中人是第一要素，素质偏低的监理队伍，在工程建设中不能发挥自己应有的作用，无法保证监理活动的规范性。
2.4通信工程监理人才流失严重，企业经营效率大大降低
通信工程监理市场是面向全国各地，企业收入依靠工程监理来实现，因此要求一线员工必须常年出差完成企业产值。随着经济的不断发展，就业机会不断增多，优秀员工流失严重，主要是监理行业的薪资待遇不高，监理人员找不到自身的发展方向，因此放弃了监理工作，还有就是监理工作的社会地位不高，经常需要看业主的脸色工作，并且缺乏实质性的保障，因此出现严重的人才流失，或者是不愿常年在外出差，而是选择离家近且相对稳定的工作。
三、通信工程监理发展的有效策略
3.1规范监理市场行为，回归招标本质实现择优招标
监理市场的规范化发展对于监理工作的顺利开展有着十分重要的影响，因此必须采取有效的措施对监理市场的行为进行规范，业主需要根据《招标投标法》严格选择通信监理单位，无论是采用公开招标或是邀请招标，资格审查工作都是必须的。这个过程主要是考察投标人的资格条件、经验条件、资源条件、公司信誉和承接新项目能力等几个方面是否能满足招标监理工程的要求。
①资格条件：包括资质等级、营业执照注册范围、隶属关系、公司组成形式及所在地、法人条件和公司章程；②经验条件：包括已监理过的工程项目、已监理过的与招标工程类似的工程项目；③现有资源条件：公司人员情况、开展正常监理工作可采用的检测方法和手段、使用计算机软件的管理能力；④公司信誉：监理单位在专业方面的名望、地位、在以往服务过的工程项目中的信誉、是否能全心全意的与业主和承建人合作；⑤承建新项目的监理能力：正在进行监理工作工程项目的数量、规模、正在进行监理工作各项目的开工和预计竣工时间。选择投标人的合格条件可以从以上5个方面的内容来审核，资格审查合格的单位应均有能力有资格完成招标工程的监理工作。
3.2提升监理队伍素质，确保监理企业的可持续发展
监理队伍的素质能力会对通信工程监理工作的顺利开展产生十分重要的影响，通信监理人员素质能力不高是急需解决的问题，为了更好地促进监理工作的顺利、高质量开展，就需要努力提升监理队伍素质能力，侧重点如下。①招聘制度：严格招聘，遵循一个原则“宁缺毋滥”，并且要严格按照公司招聘条件学历、工作经验、家庭因素、性别、年龄等等方面来审核应聘者， 做到从源头把关；②定期培训：监理人员接受教育培训，技能测试、职称考试等措施，加强对员工的培训，可以提高员工的专业技能与综合素质，极大的开发员工的潜能，最大限度的调动员工工作的积极性，不断提高员工的工作作效率和工作质量，使员工准确的理解工作意图和完成复杂任务。同时，还可以从数量、质量、结构上为企业的经营与发展提供人员保障和人才储备，形成人力资源优势，确保企业的可持续发展，防止出现“将到用时方恨少”的情况。
3.3完善监理人员管理制度，提升监理企业核心竞争力
任何一个企业，如果员工频繁流失，尤其是优秀技术人员的流失，不仅加重了企业的经济负担，还很有可能会导致市场丢失。①招聘尽量选择项目属地人员，这样可以兼顾家庭，相对稳定；②建立有效的薪酬和激励机制，首先是成立监理管理部门、技术部门，并提升部门监理人员的薪资待遇，择优选拔，形成激励效果，使优秀的监理人员能够留用，促进监理行业的持续发展。其次是对员工的努力程度和绩效成绩进行额外奖励，再次是对员工现场安全监理进行奖励，每月评比一次，激励员工多出工的积极性；③重视员工职业生涯规划，多为员工提供培训、学习、晋升的机会，只有尊重员工、理解员工、关爱员工，着力营造一种团结向上的团队氛围，员工才能对企业产生强烈的归属感，从而形成强大的凝聚力。
四、结语
综上所述，在发展迅速的通信行业，竞争日益激烈的通信工程监理市场，通信工程监理前景依然任重道远，工程监理企业要坚定信心，提升监理队伍素质，完善监理人员管理制度，提升企业核心竞争力，在新时期、新形势下稳步发展，为社会做出更大贡献。
参 考 文 献
工程监理被运用于国内外许多工程的建造，但是国内外工程监理的管理制度却大有不同，下面将对比并分析国内外的工程监理的现状。
1.国外建设工程监理的现状。建设工程监理在国外发达国家被称为工程咨询，其采用的是国际上推广实行的建设工程监理质量责任管理制度，工程咨询单位都有专业化的监理单位以及建设单位的授权。国外的工程监理的主要工作包括工程建设前的投资预算咨询以及对工程的建设过程加以监督，建设前的投资预算咨询主要是对工程项目加以一定的可行性判断，并对工程项目建成后的收益加以预测。而工程建设过程中的监督工作是先与工程的投资者签订工程监理合同，即代表投资者对正在建造的工程进行监督管理，以保证在工程质量良好的情况下使用较少的工程投资，并达到投资者与建造者双方利益的共识。而且国外工程监理咨询制度已有很长时间的历史，对于工程建设监理人员的管理非常严格，只有具备良好职业技能的人才能更好地完成建设工程监理工作。
2.国内建设工程监理的现状。我国最早涉及建设工程监理是在1982年布鲁革水电站的建设中，当时按照世界银行的贷款要求而组建一个类似于建设工程监理的工程管理局，这个工程管理局后来便成为了我国建设工程监理的原型。上世纪80年代末我国才正式施行工程建设监理制，国内的建设工程监理发展的时间比西方发达国家要落后较长时间，但随着我国20多年里不懈的努力我国的建设工程监理已逐渐追赶上国外建设工程监理的脚步，但是我国的建设工程监理仍然存在着较多的问题。比如我国建设工程监理企业的规模普遍较小，而且所聘请的人员没有较高的经验技术，另外大多数建设工程监理企业所经营的业务比较少，没有系统全面的建设工程监理的服务，使得其发展有较大的局限性。
二、建设工程监理质量责任风险因素评估
在工程的建设过程中有许多由于监理不到位而造成的风险因素，这些因素将严重威胁到所建造工程的质量问题，下面将具体阐述质量责任风险因素评估的内容、作用、步骤及一般方法。
1.质量责任风险因素评估的内容及其作用。建设工程质量责任风险因素评估主要是由于监理的质量责任而产生的风险因素，这种风险因素存在着许多不确定性的风险。质量责任风险评估主要是确定与工程相关的风险在最近时间内所发生的可能性大小，然后评估预计这种风险会给工程带来的损失大小，并使得施工单位能够依据这种风险因素做出相应的补救措施。工程质量责任风险因素的评估是对可能发生的风险事故进行分析并预测，然后通过不确定性的风险进行关注将能综合评估风险的危险程度，最终使得质量责任风险发生的可能性降到最低。
2.质量责任风险因素评估的步骤。建设工程监理质量责任风险因素的评估主要是根据可能出现的风险进行估计和评价，首先要查明风险的来源、然后确定类型以及特点。最关键的就是确定监理质量责任所存在风险、评估这些确定存在的风险所能造成的损失几率大小以及发生风险所造成的损失、最大风险下造成的损失是多大，为了弄清质量责任风险因素就需要采集所在工程施工方以往的监理质量责任经验，这些将能够很好地反应出施工方的技术水平。或者建立一个模型对所存在的风险因素进行量化，然后用概率反应出发生风险的可能性。
3.风险因素评估的一般方法。风险因素评估的方法主要有层次分析法、模糊数学法、概率分析法以及专家意见法，这些方法各有优缺点，要根据不同的工程来采用不同的风险因素评估方法。
三、建设工程监理质量责任风险防范措施
【关键词】建设工程；监理；问题；措施
一、前言
我国的建设工程监理制于l988年开始试点，1997年《中华人民共和国建筑法》以法律制度的形式做出规定，“国家推行建筑工程监理制度”，从而使建设工程监理在全国范围内进入全面推行阶段。从法律上明确了监理制度的法律地位。经过20多年的实践与发展, 现已逐步建立起比较独立的监理行业法律、法规体系, 对确保建设工程质量和安全、控制建设工程投资和进度以及协调参建各方行为和关系发挥了极其重要的作用。
二、目前我国建筑工程监理面临的问题
1、相关规章制度不完善，区域性保护。
任何行业的发展应该遵守市场规律。当前的监理行业存在市场开放不够，市场规律最大的特征就是它的开放性，而没有市场的开放就没有市场竞争，这就造成有些地区的区域性垄断保护、封锁市场、抵制外来企业进入等，而且很多地方政府，设立很多法律法规保护当地和下属监理单位等等。
2、监理市场不规范——监理资质管理
我国对建设监理的资质管理采取的是人员资质和企业资质的双重管理，要求专业监理工程师以上的监理人员要取得监理工程师资格证书，根据不同条件监理企业分为不同的资质等级。可以说对资质的双重管理，将违法违规行为列为人员和企业资质审查和年检的重要内容，对于保证我国建设工程监理队伍的基本素质，规范监理市场起到了积极的作用。但当前由于地方保护、部门分割的问题还很严重，加之监理企业和监理工程师还不足，致使有些不符合资质要求的企业和个人还在市场中。
监理业务的承揽方式不规范。当前监理业务中存在的不规范现象主要是转包监理业务、挂靠监理证照及业主私招乱雇、系统内搞同体（或连体）监理等，致使建设监理的作用在相当多的项目上没有充分发挥出来。
3、监理工作不到位
首先，人员不到位。20 世纪90 年代以米，全国基础建设项目的迅猛增长，使得现有工程监理人员的素质水平和数量不能满足工程发展的实际需要。各业主单位在招标时要求的人员资质都偏高，有的监理企业为了中标不得不在多个项目上报同一批人员，因此一旦中标，
换人以及很多项目的总监只挂帅不出征和空挂监理人员的现象屡见不鲜。
其次，管理不到位。受利益驱动以及为了企业生存的需要，有的监理企业把承揽的项目承包给个人或转包到某个较低资质的企业，而只收取一定的管理费用，这样势必会造成企业对项目直接的管理不到位，同时，也会给企业带来一定的风险。
最后，监理权力不到位。监理工程师的工作内容是三控、两管、一协调，而实际上赋予监理工程师的权利仅局限在质量控制上，如果没有其他的权利作保障（特别是计量支付权、设计变更审查权），承包人不会接受或不听监理工作指令，监理工程师对质量的控制也会大打折扣
4、监理工作人员整体素质偏低
目前，许多建立单位中从事监理工作的人员多是以前搞工程设计、施工管理及施工技术人员，经过短期培训就上岗，或者干脆是未经过培训就上岗的离、退休工程技术人员。他们对现行规范标准不了解，这就不可避免地在部分人员的思想上对监理产生片面认识，把监理片面的理解为质量监督。另外，由于他们当中有为数不少的人员只懂工程技术，却缺乏经济、管理、法律等方面的知识，而这几方面都是国际监理工程师所必需的。
5、监理收费不合法
事实上，监理单位的收费是有国家明文规定的，但由于目前监理行业竞争激烈，而且监理单位逐渐增多，所以收费不规范，远远低于国家规定的收费标准。我国监理取费是根据国家发改委、建设部关于印发《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的通知，发改价格[2007]670 号文件所规定的标准，但是由于业主无根据地压价和监理同行业的不正当竞争，使得不少项目无法达到应有的取费标准，资金不足使得各监理单位只能勉强维持监理工作的运转，这势必影响监理事业的发展。
三、完善我国建筑工程监理问题的措施
1、法律规章制度的完善
法律规章制度是一切行业运行与发展的基础和准则, 目前我国建筑业发展尚不规范。为此, 必须贯彻国家有关的方针政策,建立和健全各类建筑市场管理的法律、法规和制度, 进一步加速清理和废除与当前不相适应的法律、法规, 做到门类齐全、互相配套, 避免交叉重叠、遗漏空缺和互相抵触等, 所以相应的法律规章制度的完善是当务之急, 重中之重。
2、工程监理企业机制的健全
工程监理行业自身机制尚不健全, 主要表现在监理企业结构不合理、考核激励机制不健全、培训费用少、人员调动困难等。由此, 监理单位虽然承担了在建项目投资、进度、质量控制、合同管理、组织协调等服务活动, 但是工程监理企业自身机制的建设和健全也是刻不容缓的。
3、提高监理人员的专业素质和监理能力
监理工作本身就要求监理人员必须具备高技能、高素质，要保证与提高监理队伍素质，首先，政府主管部门在审批成立监理单位和整顿监理单位的时候要严格把关，对不符合资质标准的不能迁就。其次，监理单位本身要注意自己的人员配置和搞好培训工作，作为监理单位不仅要具备工程施工的监理能力，而且应当具备设计监理能力，以及工程项目前期工作的咨询能力，以适应全过程监理和咨询的需要。不仅要具备工程质量的控制能力，而且应当具备工程进度和工程投资的控制能力，不仅会使用技术手段，而且要熟练地使用经济控制手段、合同控制手段和法规控制手段，以适应全方位监理的需要。因此，监理单位不仅应该配备工程技术人才，而且应该配备和培训经济管理和合同管理方面的人才。
总的来说，可以看到目前工程监理存在的问题, 以及解决这些问题的对策, 但随着建筑市场的不断扩大和发展, 为了更好地满足业主获得最大投资效益, 使工程监理健康、全面的发展, 就必须要结合工程监理的现状向项目管理企业转型, 以便工程监理能够拥有美好的明天。
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在我国公路工程相关制度建立以来，我国的交通工程监理也不断的发展和壮大，在很多工程的建设中，监理单位和建设单位之间是相互分离的，它主要是对建设单位进行有效的监督和管理，同时还要对有关的单位进行相关的授权，交通工程监理也在发展中得到了很大的进步和完善，但是当前我们也应该看到在我国的交通工程监理工作中还存在着很大的问题，监理单位在施工过程中对相关问题没有一个十分清晰的认识，监理人员的个人专业素质和专业水平都达不到相应的标准和要求，在监理制度的建设方面存在着一些缺陷和不足，这些都会给交通工程的建设造成一定的阻碍，所以应该在交通监理中采取相关措施进行改进和加强。
2交通工程监理中存在的现实困境
2.1对于交通工程监理不重视在交通工程的建设中，相关单位对工程监理的重要性没有一个准确的认识，这也是在实际的建设工作中需要解决的一个重要问题，这一问题如果得不到有效的解决就一定会成为我国交通建设工程发展的一个限制性因素，在一些业主给一些监理单位授权之后，其在实际的工作中首先都是要满足业主的需求，而不是我们通常所说的行业规范，在这样的情况下，监理是很难发挥其积极作用的，监理单位和施工单位以及业主单位都是相互独立，相互分离的，工程监理工作中也是有着一定的标准和规定的，这些规定都是国家相关部门经过了长时间的修订最终出台的，所以在实际的工作中，监理单位应该首先考虑的是监理过程是否符合国家的相关规定，尤其是在交通工程的建设中，监理工程更要受到重视，业主单位给监理单位授权并不是说监理单位就要完全按照施工单位的相关要求进行规范和执行，而是在监理工作中要严格按照国家相关部门的规定进行有效的管理、监督和控制。
2.2监理人员的素质不高监理人员的个人素质包括很多的方面，其中主要包括职业素养、职业道德和业务水平等，在交通工程的相关应用和管理中，监理人员的个人素质对交通工程监理质量有着直接的十分密切的联系，但是我国当前的监理工作中我国的交通工程监理人员在个人素质方面还需要进一步的完善和提高，所以在监理工作中就很容易出现纰漏和疏忽的情况，监理人员在职业技能和职业素养方面都要存在着一定的问题，所以监理的质量也就更加得不到保证，这样也会使得交通工程在建设的过程中遭受一定的损失。在监理工作中，不同工程的监理人员也不同，所以监理人员的个人素质对监理工作的质量也有着重大的影响，监理人员的个人职业素养也是在实际工作中比较难以控制的一个因素，这也给交通工程监理工作带来了一定的难题。
2.3缺乏科学合理的监督机制在我国的交通工程监理工作中还没有一个完备科学的监监理机制，对监理工作的相关流程和监理规划都存在着一定的漏洞，在工程质量的验收检验上也有着一定的不足，这些问题都是在监理工作中非常明显的问题和不足，在实际的监理工作中，如果不能很好的保证监督体系的建立并不断发展和完善其建设质量，就会对整个交通监理工作造成十分不利的英雌昂，在制度建设的过程中，开发商和承包商之间也存在着一定的不足。尤其是对相关人员责任和权利的划分上也存在着很大的不足，如果出现了事故，在责任追究上也出现了一定的难题，很难找到相应的责任人对其进行有效的处理，对监理单位而言，权责不明还会使其在工作中容易出现不负责任的情况，这样就会在一定程度上影响工程监理的质量和水平。同时工程监理质量如果无法保证，那么，工程的建设质量也就无从谈起，在这样的情况下，对整个社会的和谐和稳定都会产生一定的不良影响。
3交通工程监理发展路径探析
3.1提高对于交通工程监理的认识首先，在交通工程施工中，应当提高业主单位、施工单位对于交通工程监理的认识，在交通工程建设中，保障工程质量是首要问题，而要保障工程质量，做好工程建设中的监理工作便至关重要。无论是业主单位，还是施工单位，都应当正确看待监理单位的位置，监理单位虽然对授权单位负责，但是并不会完全按照业主单位的要求和指示施行工程监理工作，在交通工程施工过程中，监理单位作为第三方单位有着较高的独立性，业主单位应当充分尊重监理单位的独立性。监理单位在施工中依照我国交通工程监理相关规定所进行的监理工作，施工单位应当积极配合监理单位的相关监理工作。
3.2对监理人员进行培训要提高交通工程监理工作质量，就应当对建立人员进行严格的培训，提高其职业素养和业务水平，并且加强职业道德方面的培养，同时监理单位还应当积极引进高素质的监理人才，建立起高水平的监理团队。监理单位在实行工程监理工作中，一般是派驻监理团队跟随交通工程施工单位进行工作开展，监理单位所派驻的监理团队质量便是重中之重。在对监理人员的培训中，应当建立起一个长期性的培训机制，定期组织监理人员进行培训，并且进行相应考核，考核达标后方可上岗工作，对于不合格的监理人员应当采取适当的处罚措施，并且对其再次培训。通过这种培训，能够有效提高监理人员的个人素质，特别是在业务水平方面，通过系统化的监理知识学习，有助于在监理工作中取得更好的成绩。
4结论
关键词：通信工程监理；监理意义；监理现状；改进措施；发展趋势Abstract: With the development of communication technology is constantly updated and development, communication and is closely related to social activities, to ensure the smooth information whenever and wherever possible, to improve the communication network, and strive to build optical and Radio City City, increase communication engineering investment, strengthening project management, give full play to the role of communication supervision in engineering construction, supervision should be more standardized, reasonable, the scientific work, provides the high quality service for the owner of the project, so as to create value. This emphasizes the existence in project management in communication engineering supervision, and analyzes the development of communication and supervision of enterprises in our country, and puts forward measures for improvement.
Keywords: communication engineering supervision; supervision; supervision status; improvement measures; development trend
中图分类号： [P258]文献标识码：A文章编号：
1. 通信工程监理的存在的意义
项目工程引入工程监理制，学习利用国外较为先进的成熟管理经验，引入工程监理制具有以下意义：有利于提高工程的施工质量，工程质量贯穿于工程建设的各个阶段，主要了取决人、机、料、法及环的五大因素，工程监理以专业管理水平加强对上述因素的管控，确保工程的质量；由于工程建设中涉及到建设、施工、设计及厂家等各参建单位，协调工作较为繁杂，由工程的第三方监理居中协调，有利工程建设，加快工程的施工进度；有利于降低工程的造价，由于在工程
建设中不可能一帆风顺，可能施工的过程中存在方案的变更的现象，由此由专业的监理工程师审核设计或施工方提出的变更方案，有利于工程造价降低，同时防范工程索赔的现象发生；有利于维护市场秩序，提高工程建设的管理水平，协助规范相关各方完成工程建设，实现各自的目的。
通信监理企业独立于建设、施工的第三方以“公开、诚信、科学、合理”的工作原则开展监理，认真做好的“三控、两管、一协调”的工作，项目监理机构在项目管理的过程中必须将安全管理放在首位，严格按相关的规范做好质量控制、进度控制及投资控制，并做好合同信息管理，以公正及诚信的行业守则做好协调工作，确保项目工程能够保质保量地按期投入使用并产生预期效益，为业主提供优质的服务并创造价值。
2. 目前通信监理行业发展的状况及改进措施
2.1 现阶段我国通信工程监理发展的状况
（1）通信工程项目单项投资额小、施工地点多、涉及专业多、交通不便及工期短的特点，不利工程监理的工作开展由于通信技术日新月异，不断完善基础网络建设，加大通信建设的投资，实现信息网络畅通，建设光网城市，光纤到户及无线城市的目标。由于通信工程项目投资额相对较小、点多面广、工期短及施
工地点交通不便的状况，同时各监理机构兼顾企业的经济效益，在监理人员及设施方面投入不足，部分工序监理需旁站或巡检的部位未按规范操作，造成监理未到位，不利于工程建设，由此对监理在通信工程建设中的作用产生疑虑，给监理的工作带来一定的难度。如某通信营运商在一个无线网基站工程所涉及铁塔基础工程、机房装修工程、铁塔安装工程、市电引入工程、室内走线桥架工程、室外走线架工程、光缆工程、传输工程、地网工程及设备安装工程，上述10个专业工程均由不同的施工单位完成，同时建设单位要求该基站必须在3天之内完成建设并开通。由于所涉及的专业多，各专业的投资额小，如装修工程、市电引入工程、室内、室外走线架工程投资额不足万元，但监理如果需管理到位，必须配备各专业的监理人员，并监理机构需根据各专业工作的先后顺序进行协调，做好各施工队伍合理布置，确保工序能够有序地进行，并按期投入使用。由此通信监理由于
所涉及的专业较多，按规范要求进行操作，监理机构需投入的人力、物力较多，监理机构的经济效益难以得到保证，监理企业的资金积累缓慢，不利于企业的发展。
（2）实施项目中监理在通信工程建设中重要性的认识有待于加强
由于我国工程建设引入监理制相对较晚，尤其是通信工程监理引入监理机制更迟，社会各界普遍存在对监理重要性认识不够，有的业主可能认为，引入工程监理只是一种纯粹的雇佣和被雇佣关系，对监理的工作不了解，甚至不够信任。而施工单位则认为工程监理人员是业主利益的代表，在工程建设中处理问题的情况下偏向业主，由此得不到施工方的完全信任；一旦工程出现了问题后，政府的工程监督管理部门则归咎于监理机构监理工作不到位，而建设单位却一点责任没有。由此可见，监理工作得不到各方的认可，监理的一切职能无法有效的发挥，待工程出问题后作为承担主要责任，其结果是监理无法发挥有效的作用。由此有待于各方正确明确建设、监理及施工三方权责，监理与业主间不是雇佣与被雇佣关系，监理只是独立于建设与施工外的第三方，监理是以“公正、独立、自主”的原则开展监理工作，而不是通信工程建设单位指挥监理按其思路开展工作，应让监理在工程建设中充分发挥其专业管理的作用，从而为业主实现项目投资的目标，真正实现工程引入监理制的意义。
（3）监理取费过低，行业竞争激烈，相互挤压等不规范的招投标，不规范的市场行为，不利于企业及行业的发展
现行监理费计取主要依据2007年国家发改委、建设部下发的《工程建设监理及相关服务收费管理规定》进行计取，随着现代经济发展，物价成本及人工费支出在不断增加，造成通信监理企的经营成本不断增加。同时由于这种竞争意识的加剧，恶性竞争越来越多，在恶性竞争的结果造成业主对监理招投标不按规范行事，招投标严重缺乏规范性质，普遍存在以最低价作为主要中标条件之一，由于存在不少监理单位为了能得到更多、更广泛的监理业务，互相压制价格，中标
后企业无法按实际需用投入相应的人力、物力及设施，造成监理机构无法科学监理，不能为业主提供优质的管理服务，这样既不利于企业自身的发展，同时损害了业主的利益，结果不利于通信监理行业的发展，通信监理行业的发展岌岌可危。当前存在部分业主监理费结算不合理，如某通信营运商根据在通信施工定额的基础上人工费按60%计取结算施工费，而监理费的计取是在工程的总造价（总造价按施工优惠后计算）的基础上根据国家监理费计取规定的费率按85%收取，而监理费的计取是在施工的折扣上再折扣，而如果设备费所占的比重大于工程总造价的40%的情况下，设备费只能按40%计取，由此监理费相对较低。监理机构在考虑到经济效益的情况下有可能投入会相对不足，不利监理工作开展，更不利监理企业长远发展，同时不利于行业的发展。
（4）通信监理行业从业人员素质偏低，现阶段监理工程师尚不具备全方面、全过程综合管理的素质人才
现阶段不少监理从业人员主要是通信技术等工程类学科，对于经济管理方面存在不足，由此既懂技术又懂管理的复合型人才不足，同时由于行业发展的前景不被看好，一方面高素质人员不愿从事该行业，另一方现有的高素质人才由于薪酬福利较低、工作在户外环境恶劣及监理过程中经常以业主的思想来主导工程建设，经常受到业主的情绪化谴责，由于工作环境较差等因素造成现有高素质人员不断流失，同时由于存在监理从业人员年龄的因素，老龄人由于通信技术发展较快，新技术、新知识接受较慢等因素，无法适应监理工作，造成人员的不断缺失。因此，通信监理企业应该明确人才对企业的发展产生的重要性，企业需加强管理及改进措施，提高监理从业人员的薪资及福利，注重人才的培养，形成各阶层的人才梯队，从而使监理企业健康、稳健的发展。
2.2 为了通信监理企业能够健康、稳定的发展，让通信监理在工程实施过程中发挥监理作用，提出以下几点措施。
（1）结合通信工程项目投资小，施工地点多，涉及面广及工期短等的特点，能够提高对通信监理在项目管理中的重性，根据行业的特点相应提高监理取费标准。
（2）通信监理企业规范运作，提高监理人员待遇，加大人才培养力度，以发展的眼光经营监理事业，提升经营管理水平，提供优质管理服务，从而提升通信监理在项目管理中的地位。
（3）通信监理从业人员需不断学习，更新知识，培养成为既懂工程技术又懂经济管理体的复合型人才，能够正真为通信营运商提供进行全方位、全过程的综合管理，及工程前期咨询及项目后评估等管理的综合素质高的人才。
（4）政府通信工程管理的执能部门要加强监管，规范通信工程业主的监理招投标及通信监理企业间恶性的、不规范的竞争行为，为监理行业发展创造良好的市场环境，更有利通信监理企来的未来发展。
3. 我国通信监理发展趋势
现阶段通信监理工作的主要内容是施工阶段的质量管控，随着项目管理规范化，各通信营运商间的竞争发展，建设单位更注重项目工程的投资效益，可能在项目前期的工程决策时引入相关的咨询，及项目完工后评估，由此监理工作需求将大增加，同时对监理的要求也更高，为了适应发展的需要，要求通信监理企业能够从现阶段的施工质量管控向全方位、全过程、多业务的管理服务，这就要求通信监理企业建立完善的管理体制，做好人员的培训计划，提高企业员工的综合
素质，培养具有全过程管理、全方位管理的综合人才，同时建立相关的激励方案等一系列的管理措施，能够提供全方面及全过程的管理服务，扩大工程技术服务范围，提升工程建设管理水平，为业主提高多方位的管理服务，满足社会发展的需要。
4. 结束语
如今要求通信监理企业应完善自身的管理体制，加大员工的培训力度，员工自身综合素质提高，适应各营运商要求通信监理企业的服务要求，不断提升社会对通信监理人员认识，政俯监管部门进一步规范通信工程招投标市场行为，监理企业在行业内开展良性竞争，为监理企业创造良好的经营环境，促使通信监理企业能够健康稳定的发展。
参考文献：
