时间：2023-08-29 16:43:51
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇高标准农田施工总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
Thinking about The construction of Tianjin High-standard Basic Farmland
Zhao Hui
（TianJin Land Reclamation&Expropriation Affairs Centre TianJin 300221）
Abstract： In recent years， significant effects have been obtained in the construction of Tianjin high-standardbasic farmland. However， many problems were initiated. This paper describes the present situation of Tianjin high- standard basic farmland construction， Analysis of the problems existing in the work on the basis of summarizing the high standard basic farmland construction main methods， and puts forward suggestions for future work.
Key words： High-standard basic farmland ；land consolidation
1引言
《高标准基本农田建设标准》中明确指出：高标准基本农田是一定时期内，通过土地整治建设形成的集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的基本农田。高标准基本农田建设是指以建设高标准基本农田为目标，依据土地利用总体规划和土地整治规划，在农村土地整治重点区域及重大工程建设区域、基本农田保护区、基本农田整备区等开展的土地整治活动。2012年3月29日，国土资源部实施的《全国土地整治规划（2011-2015年）》提出“十二五”期间要再建成4亿亩高标准基本农田，到2020年力争建成8亿亩高标准基本农田。大力推进土地整治，加快建设旱涝保收高标准基本农田，是我国重要的战略举措，是优化土地利用结构、促进耕地保护、提高节约集约用地水平的重要手段，是统筹经济社会发展和土地资源保护、落实最严格土地管理制度的重要举措，是各级政府和国土资源、财政等部门的重要职责，对保障粮食安全、提高耕地综合生产能力、改善农业生产条件、发展现代农业具有重要意义。
2 天津市高标准基本农田建设概况
《全国土地整治规划（2011-2015）》分配天津市“十二五”期间建设旱涝保收高标准基本农田规模224万亩，国土资源部下达天津市2012年60万亩、2013年48万亩高标准基本农田建设任务。天津市认真贯彻落实农村土地整治任务，全力推进高标准基本农田建设工作，通过对田、水、路、林、村进行综合整治，增加有效耕地面积，提高耕地质量等级，大规模建设旱涝保收高标准基本农田，取得了明显成效。2012年度天津市共完成59个高标准基本农田整理项目，面积约67万亩，圆满完成年度任务。2013年度设立了53个高标准基本农田整理项目，面积约52万亩，均完成项目设计工作，项目实施稳步推进。
3 主要做法
3.1 完善制度建设
为适应土地整治工作形势需要，在国家以及天津市相关政策文件的基础上，天津市人民政府办公厅下发《关于转发市国土房管局拟定的天津市高标准基本农田建设工作方案的通知》，市国土房管局下发《关于印发天津市高标准基本农田建设工作方案及天津市高标准基本农田基础调查技术方案的通知》、《关于规范天津市高标准基本农田项目实施管理工作的通知》、《关于印发天津市土地整治项目规划设计变更管理办法（试行）的通知》、《关于印发天津市高标准基本农田整理项目竣工验收管理办法的通知》等一系列办法文件，进一步就高标准基本农田建设的工作方案、基础调查技术标准、实施管理以及规划设计和验收环节等方面作出明确的规定，为高标准基本农田建设工作的顺利开展提供政策制度依据。
3.2 加强组织保障
为切实保障高标准基本农田建设工作顺利开展，天津市建立“政府主导、农村集体经济和农民为主体、国土搭台、部门参与、统筹规划、整合资金”的工作机制，以确保完成高标准基本农田建设任务。各区县分别设立高标准基本农田建设工作领导小组，由各区县主要领导任组长，国土、财政、农业、水务、项目辖区内乡镇政府等相关部门主要负责人为成员，各负其责、各尽其职，着力推进高标准基本农田建设工作。
3.3 强化公众参与
一是在项目申报阶段，充分征求当地农村集体经济组织和村民的意见，并要求农村集体经济组织签字盖章的土地整治项目征求意见书为项目立项的要件之一。二是在项目规划设计阶段，规划设计方案应充分征求意见，确保项目规划设计符合当地实际。三是在项目实施阶段，鼓励农村集体经济组织和村民依据土地整治规划开展农民自行开发土地整治项目；土地平整、水土保持等单项工程可由项目所在地村民承担。四是项目建设全程，由当地乡镇政府、村委会以及村民代表实行多方监督，村民意见为项目竣工验收的重要依据。五是项目建成后，农村集体经济组织以及农户作为管护承担单位和管护责任人，进行日常管护工作，确保后期管护工作落实到位。
3.4 严格制度执行
为保证项目实施的规范运行，严格按照土地整治项目管理要求，执行项目“五制”，即法人责任制、公告制、招投标制、合同管理制、监理制。土地平整、农田水利、田间道路、防护林网等单项工程，凡是需要招投标的，一律按规定进行公开招投标。建设过程中，一是聘请专业监理单位和项目区农民对工程实施全程监理；二是强化工程质量控制体系建设，工程造价有预算，材料进场有检验，关键部位有鉴证，工程进展有日志，确保建设工程各个环节规范运行。
4关于高标准基本农田建设的思考
4.1 资金缺乏动力不足
天津市高标准基本农田建设项目普遍缺乏资金，只有少数项目可以争取到新增建设用地有偿使用费，其余项目均为自筹资金项目。由于缺乏资金支持造成各区县开展高标准基本农田建设积极性不高，推动工作阻力较大。且新增建设用地有偿使用费拨付程序繁琐，拨付进度与工程进度不匹配，资金使用效率有待提高。
4.2 从业队伍素质有待加强
近几年随着土地整治工作的发展，天津市各级国土资源管理部门均设立了土地整治专门机构，但人员存在着缺乏系统性在岗培训，对土地整治行业了解不精的问题。依据相关规定，土地整治专门机构承担着全市土地整治项目规划设计审查、竣工预验收等技术性工作，对人员土地整治专业技术知识要求较高，从业队伍素质有待进一步加强。
4.3 参建单位水平参差不齐
从目前工作上看，天津市高标准基本农田建设涉及的招投标机构、勘测、规划设计、监理、施工等参建单位参差不齐，缺乏统一监管，仅对于规划设计单位需要具备天津土地学会颁发的土地规划乙级以上证书，其他各类参建单位均未进行准入管理，对其完成的质量成果更是缺乏有效评价，从而影响了项目建设的成果质量。
5.有关建议
5.1 理顺资金渠道
财政部、国土资源部联合下发《关于印发的通知》，对新增费的使用范围、预算管理等进行了明确的规定，但在实际工作中天津市高标准基本农田建设资金渠道不畅通，从财政部门申请专项资金比较困难。建议国家出台具体新增费使用程序规定，明确新增费由各省土地开发整理专门机构安排项目和管理，增加地方的可操作性；进一步扩大新增费的支出使用范围，使用新增费实施农村土地整治项目的新增耕地也可用于耕地占补平衡。
5.2 进一步健全文件标准
为了适应新时期农村土地整治工作的需求，国家先后出台了《全国土地整治规划》、《高标准基本农田建设标准》、《土地开发整理预算定额标准》以及《规划设计编制规范》等一系列文件标准，建议在此基础上，尽快出台土地整治行业的工程招投标、监理方面的标准，进一步完善农村土地整治工作标准，规范和指导土地整治特别是高标准基本农田建设工作。
5.3 加强土地整治专业队伍建设
结合不断出台的标准、规范，建议广泛开展针对土地整治基层管理人员和中介机构从业人员业务培训，提高相关人员的整体水平和业务能力；积极与部土地整治中心、高校以及研究机构建立合作，加强与其他省市的沟通交流，学习好做法、新观念，努力建设一支素质好、业务水平高、团队合作意识强的服务队伍，为高标准基本农田建设提供良好的技术支持与服务。
5.4开展对参建单位的考核评价
建议一方面借鉴其他行业部门的经验，建立土地整治行业资质管理体系，出台对招投标机构、勘测、规划设计、监理、施工等参建单位的考核评价办法，形成参见单位准入退出机制；另一方面借鉴其他省市做法，成立专门的土地整治协会，负责机构资质和从业人员资格监管，优化土地整治行业队伍，确保土地整治市场秩序。
参考文献
[1]国土资源部关于实施《全国土地整治规划（2011-2015年）》的通知.国土资发[2012]55号.2012.3.27
[2]国土资源部、财政部关于加快编制和实施土地整治规划大力推进高标准基本农田建设的通知.国土资发[2012]63号.2012.4.6
[3]《高标准基本农田建设标准》（TD/1033-2012）2012.6.20
关键词：高标准农田；生态型；田间灌排系统；设计研究
中图分类号：S274 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20150833051
近年来，高标准农田建设，没有普遍达到“高标准农田”的内涵。高标准农田比重仍然偏低，开发过程中技术含量不高，主要是土地平整，或支持渠道防渗衬砌及水渠建设。技术上没有达到一个很高的水平，有一个低水平重复的现象。站在科学发展观的角度，为了适应现代农业发展的要求，为了达到高标准农田的内涵，必须改变和进一步提高改造水平。
1 高标准农田生态型田间灌排系统设计
1.1 自灌区低压管道配水系统设计
这一领域的灌溉和排水系统是利用低压水管完成的，作为替代明渠输水的技术。主要应用如下：利用低压管道灌溉水直接进入；出口管道将水输送到灌溉沟或其他形式的灌溉田中。该技术属于地面灌水技术，其优点是显而易见的，如出口流量大，既保证水的利用，同时也能节约用水；此外，低压管道出口并不需要太多的压力，因此，管道可以选择一般的，以此节约成本。这种灌溉系统的设计为中国建设节约型社会提供了条件，应用广泛。众所周知，节约型社会建设，应先节约用水，关键在于良好的水利建设工作，特别是农田水利建设。
由于低压管道灌区配水系统改变了传统的农田灌溉方法，提供了相应的水利设施和节水灌溉改造思想，大大提高灌溉用水效率，同时改变了传统的灌溉只能由田水单边主义的做法，因此非常经济实用的，它的前景非常好，这是国家的研究人员应注意的问题。这一领域的灌溉和排水系统，更适合在自流灌溉中使用。正常情况下，自流灌溉比横截面相对较大，因此需要选择明渠输出水方式，然后横向贯通河流和农业排水流通渠道，在通常情况下，这样的重力灌溉更多依靠通道数量，水流量是有限的，所以应该采取更复杂的的方法来配水，这个问题是低压管排水系统设计需要解决的，除了具体设计的灌溉面积，它也需要考虑到当地的条件，然后除去水流量和设计成本。在设计上，可以多几个方案，经过比较，然后选择最好的设计。
1.2 田间排涝降渍系统设计
田间排涝降渍系统的主要功能是排除留在现场的地表水，以免作物被淹，因此系统设计要考虑到降雨的程度，并用作设计地下管道的标准。在正常情况下，传统的田间排水工程以农业排水沟为主，其工作是提高耕地径流排水效率，从而起到排水的目的。但是，如果稻麦轮换，是非常容易出现内涝的，因此农田灌溉和排水系统设计，不仅要实现排水的目的，也应该实现降渍的要求。在正常情况下，我们会选择使用排水沟降渍设计或选择使用沟渠、地下管线相互结合的方式，相互补充，排水降渍。为了真正能够实现低成本的污渍要求，挖沟渠，使其保持适当的坡度，不能太陡，否则会影响渠道的稳定性，此外，我们还需要考虑施工问题，为了确保施工方便，挖坑道，底部宽度不宜过小，但要实现上述所有要求，需要很高的成本，要解决这些问题，目前一般采取排水沟渠，配合地下管道。这种设计方法可以减少很多沟渠，但这样的设计可以看出，虽然勉强克服沟渠太多的缺点，即仍占用一些耕地，并需要频繁的维护和管理。
2 生态型排水沟设计
2.1 生态型排水沟设计的基本要求
保持通道蜿蜒，这样可以保持生物多样性，与直线通道相比，蜿蜒的通道有一个更复杂的植物群和动物群。为了丰富物种类型，排水沟不要建立一个直路沟渠，可适当增加其曲折性。同时允许剖面多样形式，断面采用梯形截面，可以使用较大的横截面，用于形成各种生活环境。因为土壤问题，混凝土护坡必须使用，但不能全部使用，可以衬砌斜坡的两侧，水道下方可以不用，这样的水道和地下水也可以交换。或使用植物型防渗块，从而避免了“三面光”。植物型块可以用不透水的混凝土块和植物生长组成，在斜坡或底部，可以起到很好的防渗作用，而且种植水生植物，可以分解污染的水体废物，提高水体的自净能力。
2.2 生态型排水沟断面设计方法
排水沟的设计要求“模仿自然。”主要特点是异质性，形态的异质性主要是指不规则性，横截面形状的不规则性和轮廓曲折性，具有水池和浅滩交替的特点，构成材料的异质性是指由砂，砾石，石头，木桩，水生植物和其他物质构成水道。该水道要求流速，流量，深度，水温，水质，河床材料的异质性，以便形成形态不同的异构生态因子，从而创造丰富的环境多样性，以便形成丰富的渠道生物多样性。设计的通道形状应遵循生物多样性和统一性的分水岭通道形态多样性原则，参考自然流域多样化，为构成复杂的渠道规划和设计打下基础。
3 结束语
总之，以生态建设为中心的具有高标准的农田产生很好的效果，良好的设计是非常关键的，其中最重要的是农田灌溉和排水系统，在设计时，既要考虑到农田的具体需求，而且还应考虑设计成本、质量，这样我们才可以设计一个很好的解决方案。本文总结了多年的研究经验，以供参考。
土地治理项目具有综合性的特点，即需要水利方面，也需要农业、林业、科技等方面的专业要求，对设计单位和设计人员提出了较高的要求，如果设计者对某一类工程不熟悉，成本计算出现偏差的机会就会增多。同时，土地治理项目工程小而全、多而杂，分布范围广，施工区间大，地形又繁杂，施工现场管理中，业主、施工和监理三方人员安排合理与否，是少而精，还是多而繁，同样也影响着项目建设间接费用。
2控制工程成本的途径
2.1科学规划是前提
立项前，项目区制约当前农业发展的障碍因素多，需要投资的工程项目也多，如何突破重点，优化工程项目，最大限度的发挥工程效益，是编制项目计划的重要任务。实现这一任务，就要求编制一个科学合理的项目规划，来规范和指导我们实施项目。一是走访群众，搞好调查。“喊破嗓子，不如甩开膀子”，掌握好真实的第一手资料，就需要深入项目区，准确了解水源水系、作物种植布局和现有工程运行情况，从而确定可行而又实效的工程项目。二是统筹兼顾、突出重点。农民想办的事很多，但是就目前农发政策来讲，单位面积的补助标准还较低，不可能一一实现。在对项目区知根知底的前提下，我们要心怀全局，统筹兼顾，在安排工程项目时，突出重点，避免“眉毛胡子一把抓”。三是广泛征求意见。土地治理项目建设单位是镇人民政府，项目的最终受益者是项目区的广大群众，他们对项目区的基础情况、实际需求和规划设计最有发言权。初步设计方案出来以后，要广泛征求项目区人大代表、政协委员、镇村干部和广大群众的意见，从而避免在工程施工过程中，出现项目计划调整，在源头上控制好工程成本。
2.2周密设计是重点
工程项目完成好不好，投资效益高不高，就靠工程设计。一要脚踏实地。中沟级以工程个个到，每个工程都要有详细的测量断面和工程地质资料，防渗渠、水泥路等工程要全线测量，准确计算出挖填方量，为图纸设计提供详细的资料。二要科学设计。工程设计不能仅凭经验，套用现有图纸，往往会造成工程变更较多，提高工程成本，降低使用效益。三要注重总结。在设计工作过程中，要不断的“扬弃”，总结出适合本地特色的工程，对于不适合的工程，坚决不予设计建设。赣榆县近几年全面推广的低压管道灌溉、水泥路会车平台、防渗渠放生通道和电灌站防盗技术，发挥了巨大作用；以大砖渠、管护房、渠涵，由于耐久性、实用性和合理性不好，现在全部不纳入工程建设内容。
2.3公开招标是关键
为避免农发工程“暗箱”操作，抬高工程成本，对工程承包要做到“阳光”作业，严格执行工程招投标制，实施公开竞标。在招标过程中，业主没有全程参与，全部委托给政府采购中心、招标办和招标机构等社会中介实施，切实做到“公正、公开、公平”。实践证明，新沂通过近几年公开竞标，每年节约资金达到7%，把农发项目工程成本降低到了最低限度。
2.4加强管理是保证
工程在施工过程中，由于工程设计上考虑不全或其他原因，工程出现变更是无法避免的，因此，建设业主或监理工程师的现场管理十分必要。施工现场管理中，业主需要妥善安排好业主、施工和监理三方人员配备，加强组织管理，准确掌握实际情况，做出正确决策，以确定项目施工方案，避免不必要支出。
2.5做好决算是根本
工程结算决定了工程项目的最终成本，是农发项目资金的报账依据，因此办好工程结算是控制工程成本的根本。由于施工中难免有工程细目的变更，工程结算价不可能等于预算价。但是由于建设方和承包方所处位置不同，结算口径必然有一定分歧。为避免分歧，确保工程结算的公平合理，在结算上，应该由审计部门或工程造价咨询有限公司说了算，以保证工程结算的准确性。本文来自于《农业开发与装备》杂志。农业开发与装备杂志简介详见
3工程成本控制取得的成效
关键词：小型农田水利建设管理
中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：
福海县是以农牧业为主的县，历届党委、政府高度重视“三农”工作，将农田水利基本建设作为“三农”工作的重中之重。近年来，我县以项目建设为依托，以惠农政策为引导，以农牧民参与为主体，以水利改革为动力，加大财政支持力度，狠抓农田水利基本建设、安全饮水和水管制度创新等工作，充分调动全县各族干部群众开展农田水利建设的积极性，农田水利基本建设工作得到扎实开展，有效促进了我县经济社会持续健康发展。
一、福海县农田水利基本建设情况
经过全县各族干部群众的不懈努力，福海县农田水利基础设施不断完善，高效节水工作扎实推进。截至目前，全县有水库5座，总库容3.1亿m3；各类灌区10个（设计灌溉面积93万亩），干、支、斗三级渠系长度分别为834公里、770公里、1424公里，干支渠总长3028公里，拦河渠首7座，堤防工程总长59公里，水工建筑物4764座、骨干水闸106座、计量点106个、配水点62处。
二、主要经验做法
（一）精心组织，加强领导。为高标准、高质量按期完成工程建设任务，成立了重点水利工程建设管理工作领导小组，做好工程建设的组织和领导工作。同时设立以建设管理科工作人员为责任人的工作小组，具体负责工程建设的质量、进度、安全管理与组织协调工作。
（二）严格按照水利基本程序办事。重点水利工程建设均认真履行工程建设程序，具体包括工程报建程序、开工报批程序、申请质量监督程序、招标投标程序、委托监理程序、工程报验和质量评定程序、资金拨付程序、预决算审批程序、分部和单位工程验收程序、竣工验收等基建程序。同时水利基建工程建设管理工作，由县审计、财政、发改委、纪检监察等部门参与建设管理监督，并由项目法人和施工单位、监理单位签订廉政合同和廉政责任书，杜绝违规、违纪事件发生，保证工程安全、资金安全、干部安全。
（三）在工程建设管理中，做到五个明确。
一是明确了水利工程建设管理的意义。从我县水利工程建设管理的现状，以及县委、政府对水利工程建设管理的工作要求，全县有关单位都能统一思想，强化责任，明确要求，落实措施，全面提升水利工程建设管理水平。
二是明确了水利工程建设管理的重点。牢牢把握水利工程建设中的重点环节、重要内容，尤其是对一些基础性工程、隐蔽性工程、技术性工程，提高标准、加强管理。
三是明确了水利工程建设管理的方法。认真研究、注重科学，扎实推进各项水利工程建设管理。切实加强施工方、监理方、设计方、业主方的沟通协调，增强合力；加强相互间的探讨。同时通过工作例会、专家会谈等形式，共同研究探讨工程进展及工作措施。
四是明确了水利工程建设管理的职责。施工单位认真落实和精挑细选技术人员，严格施工管理，按图施工、安全施工，确保进度和质量双到位；监理单位严把原材料和工程质量关，强化现场指导；设计单位掌握现场施工情况，指导现场施工工艺，规范现场施工变更初案；业主单位全面加强监督管理，组织召开例会，协调各方，规范有序推进工程建设。
五是明确了水利工程建设管理的任务。以又好又快完成水利工程建设任务为最终目标，确保各项工程有序推进，确保各项工程质量合格，确保各项工程顺利竣工。
（四）贯彻落实项目“四制”。一是重点工程项目由水利局局长负总责，项目法人承担具体责任；分管领导按分工对具体工程负责：工程建设管理科室负责重点水利工程建设与管理工作，对工程建设的质量、安全、工期和投资效益负责。二是重点水利工程的招投标严格按照《招标投标法》等法律法规，通过公开招标投标确定工程施工单位。三是委托有资质的监理单位实施监理业务，确保工程质量、安全、工期和投资目标的实现。工程建设管理人员坚持住在工地上，会同监理工程师抓好工程质量、进度控制和有关工程量的现场签证，切实加强工程资金监督管理，确保工程资金的合理使用。四是工程开标和确定材料、设备供应商后，由建设单位和施工单位、供货单位认真签订合同，明确合同双方的权利和责任，并严格合同管理制度。
（五）实施平安水利建设。确保工程安全建设、施工单位工程管理人员认真遵守安全、文明施工的有关规定，注重思想教育，加强社会治安和施工队伍管理，时刻绷紧安全施工这跟弦，注意处理好和周围村庄、群众的关系，创造良好的施工环境，经常组织安监人员深入工地检查施工单位施工过程中的不安全因素，杜绝工程事故的发生。
（六）严格工程财务管理。福海县一直坚持工程建设资金实行专款专用，严格管理，工程开支实行严格的审批手续，坚持“一支笔”签字制度。工程财务人员认真理好工程财务，健全财务手续，建好工程财务档案，严格按财务规章制度办事，做好、做细、做实工程财务工作及竣工验收的一切财务资料，为工程建设的顺利实施提供保障。
【关键词】新时期小型农田水利工程建设 管理
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
前言
现存的大型水利工程一多半是建设在农村城镇地区，但农村布局的水利工程非常有限，很难满足当今社会的发展需要，西部的干旱且少雨区地区则更加需要建立水利工程，但是因为该地区人口众多和土地和水资源有限，严重地制约该地区经济的发展。所以建设一些实用的小型的农田水利工程是十分有必要的，而且必须要有合适的工程管理模式与之相配套，从而能够促使农田水利工程能够顺利的竣工，故加强对水利工程的建设管理是新时期农村建设一项具有重大战略意义的决策。
小型农田水利工程的特点
小型的农田水利可以解决好耕地的灌溉方面，可以根据农村人的畜饮水的不同的因素建立起相应的小型水利工程，可修建一些田间的灌排工程和灌区的抗旱水源工程还有各种小型水库及蓄水池水井等等，这些小型的水利建筑有着以下的特点：
1.1 工程的投资资金小
建立起一个小型农田的水利工程一般需要投入资金在几十万，这主要是以国家进行补助为主，而且是由受益的地方以及受益的群众一起集资工作去完成整个工程的建设投资。
1.2工程的规模较小
一般小型的农田水利工程建筑物的主要级别多是在 5 级或者 5级之下。且这类型的农田水利工程的工艺比较简单，一般多为土石方工程，在设备安装方面也相对简单。
1.3 质量的监控较为困难
因为小型的农田水利工程所具有的规模小及工作量的不大，所以很多建筑的单位根据相关的规定去完成单位量的工程或者是将工程单元化的划分到不同的建筑单位，每个单位的技术水平不一，参差不齐很难完成对建筑质量的监控。
2.小型农田水利工程目前的管理现状
小型农田水利工程作为我国农村经济相对重要的一个组成部分，随着农村的经济体制改革不断深入，现今已经把农田水利工程的建设以一个重大的议程来抓，促使小型农田水利工程得以进一步的推广以及整治。在现阶段中国的小型农田水利工程的管理多是以“项目法人制以及合同的管理制”为主要管理模式，有国家相关法律的保护，在长期的农田水利工程建设中取得丰硕成果，满足当地农田水利需求。但是作为一项可以对灌溉农业以及造福农民的水利工程，它具有本身的建设属性，在时代的步伐加快的过程中，其中管理方面暴漏出来一些问题确实应该引起人们更多的关注。
2.1工程中有着一定程度的盲目性
小型农田水利工程建设管理中有着一定程度盲目性，因为它没能够比较好的兼顾工程技术和合理的开发以及获取更多的经济效益等等方面的共同发展，就比如一些水库的灌溉涵管出现漏水，很多地方就没有在经过专业人员的探讨后就进行盲目的维修，这就不仅没能从根本上去解决好问题，而且还会使枯水的季节时段缺水；然而在丰水期，水泛却成为严重的灾害。
2.2工程施工方式不统一
由于国家对小型农田水利工程的资金投资少，导致农田水利在施工过程中由于资金的的缺乏而导致工程延期，甚至荒废的情况也时常出现。由村民进行承建或是经过专业的施工队伍和当地的受益群众组织施工，施工的队伍主要是负责技术层次的施工，受益的群众主要是进行施工方面。由于施工队伍人员素质参差不齐，导致工程施工质量没有得到很好保障，加之缺乏一个统一有效的管理，所以施工中各种问题也陆续暴露出来。所以要建立一个统一有效的管理队伍和组织一批高素质的施工队伍保证工程施工质量和进度是很有必要的。
2.3工程质量的不达标
多数小型农田水利工程一般都是农民根据实际需要进行建设和管理，农田水利建设在建设与维修及养护方面都有相应的标准，然而施工的过程中还是缺乏了必要的施工组织和监督检查以及验收等等管理的措施。再因为施工的主要人员多是受益的农民，这就更加导致相关规定的建设指标没能够很好的落实。缺乏专门从事对质量进行监督的相关部门及人员，在工程的建设质量以及维修的方面离标准的要求还有一段距离。
4.进一步加强小型农田水利建设与管理的对策
小型的农田水利建设和管理存在一些问题现已成为了对农业综合的生产能力制约的主要因素。所以这就需要对现有的小型农田水利工程建设和管理得到加强完善，从而确保水利工程能够正常的发挥其效益。笔者将结合个人工作实践队做好小型农田水利建设管理的经验和方法进行论述。
4.1将小型的农田水利规划体系完善好
将前期的工作做好，主要是对小型农田水利的规划进行合理的编制，这就需要结合当地实际的情况，做到实事求是并能够从实际出发，任何大小程度的工程都要做到，还要将工程措施和非工程的措施相互结合，从而将小型农田的水利工程得以协调的发展。可以以县级的农田水利方面的规划作为一个平台，从而有效地将各相关部门关于水利建设的项目资金进行整合，这样县级农田的水利建设规划就能够真正变为各个相关运用到农田水利的建设中作为重要的平台，这样才能真正的实现统一的规划和统筹性的安排及使用，对提高各种类型的资金在使用效率方面具有实效性。
4.2正确的引导农民参与对农田水利工程的建设
小型农田水利工程设施所服务的主要对象是农民其中受益者也是农民。因为农民的自身资金有限，不能在像过去主要是靠农民对农田水利进行筹资这已经是很不现实了，要农民做到力所能的事类似投工和投劳参与水利的建设就好了。不过过程中必须本着“村民自愿”为主要的原则，如此农民的积极性才能高涨；在对工程的建设内容进行选择和布局以及采用的技术方案以及工程的管护方面需要得到广泛的征求村民的具体意见，如果技术要求较高的项目就需要招投选择专业化的队伍进行建设。
4.3合理进行资金的整合与完善机制
在今后农村的小型水利建设和管理主要是争取政府的资金作为基础上，各省级的财政需进一步补助相应的资金，真正的落实水利建设的各项资金整合政策，确保小型农田的水利建设有着稳定的资金投入，根据统一进行规划和安排以及各负其责”作为原则，使资金的使用效率及其效益得以提高。还要对小型农田水利工程的建设机制进行完善，尤其是小型的农田水利工程的建设。
5．总结
随着我国经济地迅速发展，尤其是近年来国家对建设社会主义新农村建设的资金投入和政策的支持，农村小型农田水利得到了快速发展。水利建设作为环境保护中一项中心的部分，它是建设新时期的社会主义新农村一项重点工程，它不仅可以使农村的经济状况得到良好的改善，还能够改变农村在经济结构上的一个格局。所以必须把农田水利工程的建设和管理做好，真正确保其能够安全地运行，发挥其作用，真正的造福广大的农民群众。本文主要阐述小型农田水利建设管理的特点和措施，望能为今后的实际工作提供经验的借鉴，如有不足之处，欢迎指正。
参考文献
[1] 刘敏，沈自娟. 浅谈建设节约型农田水利工程[J]. 黑龙江科技信息. 2013(06): 259.
[2] 刘群昌，白美健，江培福，等. 高标准农田水利工程建设探讨[J]. 水利与建筑工程学报. 2013(01): 22-25.
【关键词】农田水利建 存在的问题 解决措施
农田水利工程是指为了农村人畜饮水和耕地灌溉问题而修建的田间灌排设备、 蓄水池、 塘坝、引水工程、小型小型灌区、中小型泵站、抗旱水源工程和小型水库等。农田水利工程是农业发展的基础设施，是确保农产品增收的基本条件。我国的农田水利工程建设取得了很大的成就，农业基础设备得到了明显的改善，促进了农业的发展。但是，我国是一个农业大国，农业基础设施的建设投入性比较大，覆盖全国各地，在农田水利建设出现曾差不齐的现象，特别是贫困地区的农田水利设施比较落后，建设中存在着诸多的问题，为此提出了一些有助于水利工程建设的看法。
1 我国农田水利建设的重要性
我国地处温带地区，南北和东西跨越的经度和纬度比较大，各地区的气候具有较大的差异，大部分地区的农业受到干旱、高温和寒冷等因素的影响，每年都会出现大大小小的自然灾害，严重影响着农作物的增收和农民的经济收入水平。为此，农田水利基础设施的建设成为改变我国农业生产条件和增加农业产量的一个重要途径。随着现代化农业的快速发展，农业的发展已成为影响环境、资源和人口统一协调发展的重要因素，而作为农业快速发展的农田水利工程建设的进一步完善，有助于形成一条农作物、林业、畜牧业和渔业各个产业综合循环发展的农业之路。农田水利工程的建设直接影响着现代化农业的发展，没有良好的农田水利基础设施，农业的发展将会受到气候条件的影响，农业的现代化发展很难实现。
2 当前农田水利工程建设中存在的问题
我国农田水利工程建设存在着许多的问题，严重影响着农业的发展，其影响因素蛀牙包括以下几个方面：
（1）设计上的问题。农田水利建设的设计应该按照工程建设的标准设计方案进行实施，同时要加强方案的认证，分析建设的结构图，进行工程资金预算和时间预算，使工程建设能够如期实施。但是，目前在农田水利工程的建设上，严重存在设计上偷工减料的问题，主要
主要体现在以下几点：一是设计方案不够科学，许多设计内容仅仅达到可行即可，影响着工程后续的施工；二是设计的图纸没有认真仔细的核查和分析；三是图纸设计的规范性不够。
以上出现的三个问题影响着农田水利工程建设的正常进行，这些问题在以后的建设中应该加以注意。
（2）施工上的问题。从目前总体的农田水利建设情况分析，农田水利工程的施工质量又有了很大的提高，但是不可否认的是，建设施工的过程中存在很多的问题，例如质量监督不利、施工人员专业水平不高、管理部严格等，这些问题严重影响着农田水利建设的工程质量。因此，必须采取各种手段，严格按照工程建设的相关标准实施，提高工程建设质量。
（3）管理上的问题。在农田水利建设的管理上存在着管理资金的不足，管理结构混乱和不健全的问题，只是工程建设的管理水平比较低。因此，在今后的施工建设中，必须严格进行施工管理，加大管理力度，提高管理水平。
（4）产权方面的问题。农田水利设施由国家或者集体投资兴建，建设资金巨大，但是农田水利设施属于准公共产品，每个用户可通过低价可以获得相应的服务。在水利设施的维修与管理中存在着漏洞和“真空”，水利工程设施的所有者和管理者管理权限模糊，造成兴修的水利设施私有化或者无人管理。
3 农田水利工程建设的措施
根据农田水利建设中出现的问题，在以下论述中提出了水利工程建设的措施，如健全管理机制，完善项目审批流程；采取多元化投资拓宽筹资渠道和完善监管体系，提高监管质量
（1）采取多元化投资拓宽筹资渠道。农田水利建设的资金投入问题一直是困扰农田水利建设的一大问题。为解决这一问题，必须采取多元化投资方式，来拓宽筹资渠道。为此，应依据市场经济的要求，进一步建立以政府、农民、社会各界共同参与的多层次、多渠道、多元化投资机制，有机结合政府引导、市场运作、社会筹资。另外，按照谁投资、谁管理、谁受益原则，采取多种形式，放宽政策条件，积极引入社会资金，提高农田水利基本建设的总体投入水平和建设标准。
（2）健全管理机制，完善项目审批流程。管理机制的健全以及项目审批流程的完善工作对于促进农田水利建设具有非常重要的作用。为此，各级政府应该切实承担起农田水利基础设施建设的组织责任，真正把农田水利基础设施建设作为发展现代农业的突破口，建设社会主义新农村的重要内容，纳入当地经济社会发展规划。同时，对于审批流程要合理规划统一布局。只有这样，才能从根本上建立健全管理机制，完善项目审批流程，达到提高农田水利建设水平的目的。
（3）完善监管体系，提高监管质量。完善的监管体系是任何工程的质量保证的最根本要素，农田水利工程也不例外。要确保修建的工程高标准高质量，就必须建立一套健全完善的工程监管体系。主要从以下两个方面入手：保证工程质量的最根本要素是监管体系的完善工作。对于我国农田水利建设也是如此。要想使我国农田水利建设达到一个较高的水准，必须完善监管体系。为此必须做到：①严把工程设计和招投标过程关。②工程实行施工准入制和监理制度。
4 总结
要真正理解水利是农业的命脉，为提高农业的发展，必须加大力度提高我国农田水利建设的水平。它也是抗御水旱灾害、保障水资源供给和改善水环境的重要物质基础。为此，在以后的工作中，我们必须调动农民的积极性，采取各种建设思路和方法，加快农田水利建设的步伐，不断提高农田灌排标准和服务质量，为农业稳定增产、农民持续增收提供可靠的水利保障。
参考文献：
[1]朱美君，李忠杰.黑龙江省农田水利建设的制约因素及对策分析[J].现代经济信息，2013（6）.
[2]张志雄.农田水利建设保障农业生产现状、问题与对策探析[J].现代经济信息，2013（13）.
关键词：农田水利工程；施工质量；原因；措施
农田建设属于国家重点建设项目之一，从本质上来看其属于公益性项目，主要是给人民提供优质服务，造福人民，满足人们生活的需要[1]。农田水利工程的质量关乎人们的生产生活。因此，本文深入分析与研究对农田水利工程施工质量产生影响的因素，并探讨了提高农田水利工程施工质量的措施，以期对农田行业的发展起到推动作用。
1对农田水利工程施工质量产生影响的因素
1.1环境
环境对项目产生的影响，其除了对建设项目质量产生影响之外还可能对建设进度产生制约，这是因为环境包含的内容很多，包括自然环境、技术环境、施工现场管理系统与其他安全系统。自然环境相对比较复杂，且基本上无法控制，如天气、水文与地质等会对项目进度与安全产生较大影响。
1.2材料与设备
对建筑工程来说材料是相当重要的一环，材料对建筑工程质量产生根本性影响，尤其是农田水利工程。但农田水利工程施工材料类型多，且施工环境复杂，这就导致在具体施工的过程中对进场材料的质量难以把控，导致不合格施工材料流入施工现场，埋下较大的施工质量安全隐患。从施工设备角度分析，若出现施工设备故障问题，则严重影响农田水利工程施工质量，严重时还可能存在较大安全隐患[2]。
1.3技术
施工技术对农田水利工程项目建设而言起到至关重要的作用。结合具体的施工情况来看，无论方案还是施工工艺、施工工序等都会对施工质量产生较大影响，因此需要施工人员合理应用施工技术，在保证施工进度与工程质量的基础上合理利用资源。此外，高标准施工技术对企业安全生产与提高经济效益都具有重要的促进作用，可以提升农田水利工程的稳定性与安全性。
2提高农田水利工程施工质量的措施
2.1建立完善的监督机制
农田水利工程施工属于一项长期的工程，这个过程中可能存在较多安全与质量隐患，因此很难通过安全员与管理人员两方面的管理达到预期的目标。为了提高施工质量与施工安全，必须建立更为完善的管理与监督制度，规范现场施工要求与施工制度，增强施工人员安全意识，完善工程监督制度，促进制度与监督结合，营造文明和谐的施工环境。提高企业员工责任心，让其提高对农田水利工程质量问题的重视，这样才能更好地做好农田水利工程质量管理工作。
2.2提高农田水利工程施工技术水平
现代科技快速应用与发展，施工过程中应用了很多新技术，这对提升工程施工质量起到促进作用。在农田水利工程施工过程中，以施工现场情况为切入点合理选择相关技术与工艺，分析与总结论证工艺技术，确保施工工艺在施工过程中具有较高的可操作性与实用性，保证工程建设质量。同时，施工过程中需要强化各部门的协调与沟通，尽可能深入施工现场，更好地指导与了解相关施工工作。此外，农田水利工程施工过程中经常受到各方面因素影响，如自然环境、实际条件等，若不能在施工现场应用已确定的施工技术与施工工艺，那么就需要相关部门工作人员进一步探讨与研究，重新选择适合的工艺技术开展施工活动。
2.3改进施工技术
工程建设机械化发展背景下农田水利工程建设中应用越来越多的机械化技术，工程质量不断提高。明渠通水技术是一种先进的技术，主要应用于南北水调工程。但明渠施工中厚度较小，且衬砌混凝土的面积大，受到该特点的影响混凝土固化，有利于日后维护，最重要的是保证项目使用寿命[3]。施工机械化背景下实现了衬砌工程高速化的目标，有效节约人力，缩短工期。同时，提高效率，保证施工质量，实现优质、高效的目标。此外，由于挤压混凝土技术具有较多优势，如施工速度快，滚动缓冲材料密度高，深受施工企业的欢迎。面板坝施工过程中坝体需要跟着侧墙上升，应用挤压混凝土技术可以提高施工灵活性，节约原材料与投资资金，目前人们在混凝土面板堆石坝施工中也广泛应用该技术。上述新技术的应用改进了农田水利工程施工技术，提高了农田水利工程项目质量。
一、指导思想
年，我区林业工作要围绕保护发展林业资源这个根本，以加快建设绿色城市、生态城市和社会主义新农村为目标，以生态建设为核心，以实施重点工程项目为载体，突出南部山区生态公益林建设，切实抓好山区造林、“二沿三环”、村镇绿化三大工程，大力发展都市林业，积极推进产业开发，深化林权改革，实行依法治林，促进全区林业持续、快速、健康发展。
二、工作重点和要求
全年计划新增造林面积6000亩；绿化林网道路120公里，植树20万株；建设花卉苗木基地2000亩，建设高标准绿化示范村36个（各镇、街道主要任务指标及林业重点工程项目见附件）。
（一）山区造林绿化。等镇（街道）要按照规划要求和项目建设标准，对6250亩的防护林工程山区造林项目进行补植完善，确保造林成活率和保存率达到95%以上，迎接检查验收。镇要在山区造林的同时，重点搞好天堂寨风景区绿化，以常绿树种和彩叶树种为主，加快生态旅游开发步伐。街道要结合农业综合开发，搞好田陵景区及其周边的保护性绿化，高标准完成旅游道路的绿化美化。在造林绿化过程中，各有关部门要严把质量关，大力提倡专业队造林施工，包栽包活包管理，确保造林成活率和保存率。南部山区要结合旱作农业项目建设，及时调整种植业结构，对于缺乏水浇条件的区域，大力发展扁桃、柿子、核桃等干杂果和杜仲、金银花等耐干旱瘠薄的树种，提高经济效益。
（二）“二沿三环”绿化。各镇（街道）要强化措施，对已栽植的树木搞好管理维护，尤其是对近两年来新栽树木要搞好补植和完善提高。要突出工作重点，抓出亮点工程，切实解决好区级以上道路尤其是国道、省道等主要道路两侧脏乱差、绿化档次低等问题。高速公路、路复线、路和铁路客运专线沿途镇（街道）要对成活率不高和断带处搞好完善提高，同时要按照市里的规划要求，完成高速公路杨树林带更新任务。完成河上游绿化以及河、运粮河两岸的绿化任务，建成三季有花、四季常青的风景带。对主要道路两侧可视范围内的荒山、破损山体、河道、湖泊等生态环境进行整治，做到视觉舒适，生态和谐。各镇（街道）要按照《高标准绿化示范县建设规划》要求，搞好农田林网完善提高。结合老林网更新改造，搞好乡村道路绿化，围绕新农村建设，抓出各具特色、网格面积控制在300亩以下、面积在3000亩左右的农田林网示范片。
（三）村镇绿化美化。大力开展村庄道路、庭院、宅旁绿化和公共绿地建设，完善村庄绿地系统，对于改善农村人居环境，提高农民生活质量，构建和谐社会都具有非常重要的意义。村镇绿化要与新农村建设、村庄规划、道路硬化相结合，以大型乔木为主，花灌木为辅，对进村主要道路、村内街道、居民房前屋后及村镇四周空闲地，因地制宜搞好绿化美化。街道绿化不低于2行，进出村路每侧不低于2行，村内隙地、坑塘、庭院栽满栽严，村庄绿化覆盖率达到40％以上，有条件的村庄要按人均不低于1平方米的标准建设公用绿地。各镇（街道）要抓典型树样板，年内至少建成2个高标准绿化示范村。朱台镇要加大工作力度，进一步提高标准档次，年内建成10个高标准绿化示范村。
（四）林业产业化。各镇（街道）要以市场为导向，围绕花卉、苗木、果品以及木制品等林产品生产、加工和流通等，借助各级鼓励农业产业化龙头企业和农业专业合作社发展的扶持政策，加快林业产业开发步伐。等镇（街道）要利用现有资源、技术和地域优势，发挥龙头带动作用，大力发展艺术盆景盆栽和以大花蕙兰、蝴蝶兰等为主的商品花卉，建设花卉苗木基地。要通过引进推广新品种、新技术，改造老劣品种，优化林种树种结构，大力发展适销对路的干杂果、小水果，大力推行果品无公害化管理和标准化生产，积极推广果树设施栽培以及果品套袋等实用技术，提高果品质量，增加农民收入。要进一步引导和规范涉林专业合作社建设，推动我区林业经济快速发展。
（五）集体林权制度改革。要继续搞好集体林权制度改革工作。各镇（街道）要开展一次林改“回头”看活动，进一步完善有关档案资料，搞好自查，做好省、市、区三级检查验收的准备工作。同时，各镇（街道）要根据各自的实际，认真总结集体林权制度改革的经验和做法，积极探索配套改革模式，确保实现资源增长、农民增收、生态良好、农村和谐发展的目标。
（六）林木资源保护管理。依法治林是实现林业资源稳定增长的重要保障。
一是要加大林业执法力度。认真贯彻落实《森林法》等林业法律法规，严格执行森林采伐限额制度和征占用林地审核审批制度，严肃查处各类林木案件，有针对性地组织开展对采石毁林、放牧毁林的各种专项整治，严厉打击盗伐、乱砍滥伐林木、非法侵占林地、捕杀食用野生动物等犯罪行为，确保林业行政案件查处率达到95%以上。
二是要做好森林防火工作。要按照《森林防火条例》要求，确保责任到人、措施到位。一旦发生火情，及时组织森林消防专业队扑救，做到“打早、打小、打了”。山区有关镇（街道）要在强化防火基础设施建设的同时，全面落实各项封护措施，实行禁火、禁牧、禁止开山采石，着重抓好火灾多发区、重点林区、农林交叉区域的防火工作。要认真落实行政首长负责制和24小时值班制度，发现火情及时汇报并立即组织扑救，确保森林火灾受害率控制在0.4‰以下。镇（街道）要切实抓好对树下秸秆、杂草等可燃物的清理，减少火灾隐患。
三是要进一步强化和完善护林队伍建设。对山区生态公益林、农田林网要进一步落实管护人员，明确管护责任，完善管理机制。
四是要认真做好美国白蛾、杨尺蠖、杨雪毒蛾、草履蚧等林业有害生物防控工作。各镇（街道）、各有关部门要层层落实目标管理责任制，按照属地管理的原则，组建专业防控、监测队伍，落实专人负责，实行分片包干搞好监控、巡查和除治，做到早发现、快除治，最大限度地减轻危害，避免疫情扩散蔓延，确保森林病虫害成灾率控制在1‰以内。要切实抓好预测预报和综合防治，把病虫害防治工作贯穿于林业建设的全过程，变被动救灾为主动防范，有效保护我区造林绿化成果。
三、主要工作措施
近年来，在市办和我县县委、县政府的正确领导下，我们把世行三期项目建设作为带动和促进农业经济发展，建设社会主义新农村的一项重大举措，坚持高标准、高质量、高效率，出成效、出一流、出精品的工作思路，在较好地完成年项目建设任务的基础上，**年项目又掀起了建设并取得了阶段性成果。截至目前，全县3个项目乡镇2.64万亩方田林网建设任务已全部完成，全县项目乡镇共动用大型机械12台，出工1100多个，共新开道路24条，整修道路27条，硬化路面8.5公里，植树15万多株，建桥涵142座，更新浅井124眼，安装防渗4万多米。**年项目建设进度达到80%以上。我们的主要做法是：
一、树立高标理念，自觉增强农业开发的动力。
抓好世行三期项目建设，树立高标准建设的理念是关键。在这方面我们有三点认识：一是高标准建设是国家办、省市办的明确要求，直接涉及到农业开发系统的工作成就；二是世行三期项目相比于其它农业项目投资大，周期长，影响面广，没有一个高标准建设的理念，工程难保证；三是通过世行一、二期项目的实施和内资项目的建设，广大群众对项目建设的要求进一步提高，不树立高标准的理念广大群众很难满意。基于以上三点认识，我们在高标准建设上形成了共识，工作中做到了立项高标准、设计高标准、工程高质量、项目高效益，从而进一步增强了农业开发的工作动力，推进了世行三期项目的顺利开展，近三年来，我县共建设精品区2.8万亩，树木完好率达到95%以上。
二、依靠政府推动，加大农业开发重力。
打造精品工程，单靠农业开发部门工作势单力薄，必须紧紧依靠政府的主导和推动。对此工作中，我们一方面注重和县政府主要领导汇报、请示、沟通，取得领导的信任和支持；另一方面，当好农业开发在农口工作中的排头兵，干出成绩，作出样子，让领导说话，人、财、物围绕开发项目转，使开发工作直接变为政府行为。一是在领导力量上向农业开发倾斜。县里建立了以县长为组长的农业开发领导小组，一名县委常委分管农业开发工作，一名副县长主抓农业开发工作，并建立了农业开发月例会制度。具体工作中做到了研究农业工作首先研究农业开发，看农业项目先看农业开发项目，听农口汇报先听农开部门的汇报，切实解决工作中的实际问题，使农业开发工作在县政府工作工作中挂头号，排前位。为农业开发工作创造了良好的工作环境。**年以来，县政府先后三次组织项目乡镇的乡镇长、项目村的村干部到涿州、饶阳、山东高密等地参观学习，8次召开安排部署农开工作的部门联席会、协调会。工程建设期间主管县级干部还多次亲临现场检查指导，有效地推动了农业开发工程建设。二是在部门服务上向农业开发倾斜。涉农部门的服务重点围着开发转，县水务局把世行三期项目乡镇做为咸淡混浇项目的重点乡镇，先后打浅井72眼；县农业局把节水农业、旱作农业技术推广项目放在世行三期项目乡镇，先后推广良棉新品种6个；交通部门把油面路村村通工程和世行三期项目相结合，先后为6个项目村新修油面路6条，总长18公里。同时农、林、水各部门还派出专业技术人员，深入项目乡镇，现场指导农开工程建设。在**，农业开发不再是“单打一”，而是部门协同会战，形成了合力。三是在资金上向项目区倾斜。针对世行项目的报帐特点，在配套资金未到位的情况下，我们采取县财政借支、乡镇财政垫付的方式，保证了农开项目的快速启动和顺利建设。**年项目启动以来，县乡财政共借支和垫付300多万元，有效地缓解了资金矛盾。通过政府的主导和推动，全县农业开发全面开花，形成了县领导抓开发，乡局干开发，全员搞开发的强大合力，促进了农业开发工作的快速发展。
三、坚持高标建设，提升农业开发影响力。
农业开发出精品，必须坚持高标准。一是高起点谋划。我县世行三期项目五年规划总面积6.6万亩，涉及三个乡镇，从05年立项开始，我们就对项目乡镇提出了建设“万亩精品工程”的目标。围绕这一目标，县农开办、项目乡镇的干部深入田间地头，实地查看，选点定位。如杜桥镇为规划好**年项目建设精品工程，书记、镇长徒步踩点踩线，反复推敲研究，不仅规划了本镇**年5000亩精品区，还开通了两条直通王瞳镇项目区的田间路，使两镇项目区实现了南北贯通，纵横相连。二是高标准要求。以方田林网为重点，明确建设标准，要求所有农路全部横到头，竖到边，主干路贯通项目区，方田面积、路面高度、边沟规格等项技术指标全部优于省级规范标准。林网建设一律四行设计，采用中林46，欧美系列速生杨、速生柳品种，株距3米，树苗胸径3公分以上。特别是项目区林网建设做到“一个平面八条线”，即路面平整，两个路肩两条线，两个边沟两条线，四行树四条线，所有工程要见尺、见铣、见线。同时，坚持“五统一”，即统一规划、统一标准、统一指挥、统一施工、统一验收，确保工程质量达到或超过省级标准。按照上述标准，各项目乡镇责任到人、严格把关，对于不符合建设标准的工程一律停工、返工。**年项目建设期间，北留智镇、杜桥镇针对06年项目区部分路段标准不够高的问题，重新动用机械，加宽路面，整修路沟，补植树木，从而达到了精品工程的要求。三是高效率建设。农业开发工程主要集中在春秋两季，时间短，任务集中。为抢时间，保进度，县农开办制订了**年工程建设一览表，亮明工程量、工程标准、完工时限，并明确提出项目乡镇的乡镇长是项目建设的第一责任人，农开办主任是项目管理的第一责任人。进入**年11月份，杜桥镇提出了奋战二十天，全面完成**年7560亩林网框架建设任务的目标。十几天来，他们动用大型机械40多台次，组织专业队6个，迁移电杆32根，清除项目区不符合标准的树木1000多棵，确保了工程进度和工程质量。目前，全县农业开发共打造精品工程2.8万亩，受到群众的普遍欢迎。
四、创新管理机制，增强农业开发活力。
打造精品工程，必须做精细的管理，精细管理就要有新机制。实际工作中，通过对以前农业综合开发的认真总结，我们认为产权制度改革是是搞好农业综合开发项目管理的关键，并逐步探索出了一条管护人格化的新机制。我们就首先从市场入手，实行项目工程产权制度改革，使工程项目产权归属明晰，责任主体落实，建设与管护同步。具体做法是：对项目区农田林网和各类水利设施，采取拍卖、承包、租赁等方式，按照“树随路走”的原则，把树拍卖给个人，同时承担道路养护任务。对沟、桥、涵、井的管护，我们提出了“涵随户走”，“井随地走”的思路，以权责结合的形式把产权让给群众，实现了管护机制一步到位，提高了群众自主经营、自主决策、自觉管护的积极性，达到了“以井养井，以路养路，以林养林”的目的，基本解决了农业综合开发项目后期管理难的问题。为进一步加强管理，县农开办建立了项目档案，制定了管护制度，并不定期地进行检查，确保管护措施落实到位，推动开发项目管理逐步走上科学化、规范化、制度化的轨道。
各位领导，同志们，通过近年来的工作实践，我们感到虽然在农业综合开发上取得了一些成效，但很多深层次的问题，还需要进一步深入探索，认真研究。08年我们将借这次会议的东风，再增措施，再鼓干劲，再上水平，再创新局面，为保持衡水市在全省农业开发工作中的领先地位做出新的更大的贡献。
【关键词】阳谷县；农田水利；小农水重点县
2010年阳谷县紧抓机遇，精心准备，通过竞标，被确认为小型农田水利重点县。该县重视小农水重点县建设工作，按照“耕地灌区化、灌溉节水化、节水长效化”思想，逐步将全县耕地纳入灌区统一规划，加快灌区续建配套与节水改造步伐，抓好小农水重点县建设，因地制宜，大力推广渠道防渗，管道输水、喷灌等高效节水灌溉技术，稳步扩大有效灌溉面积、节水灌溉面积和旱涝保收高标准农田面积，大力建设旱能浇、涝能排的农田灌排系统，取得了较好的经济和社会效益。
1.项目建设内容
2010年度阳谷县小农水建设地点是在陶城铺灌区张秋镇境内，主要建设内容是建设2220hm2高效节水灌溉工程，包括建设泵站23座，铺设管道211.8km，以及对部分桥涵闸建筑物进行配套。
2.工程建设采取的主要措施
2.1强化组织领导，密切协调配合
阳谷县委、县政府高度重视项目建设工作，召开专题会议进行部署研究，要求各相关部门在工程建设过程中，强化工作措施，严格按照基建程序，强抓工程质量，克服一切困难，确保按期完成建设任务。
阳谷县县委、政府高度重视项目建设，县委、县政府专门成立小农水重点县项目建设领导小组，包括发改委、建设局、财政局、水务、农业、环保、电力系统等。要求各相关部门各司其职、各负其责，相互配合，通力协作。各相关部门、乡镇负责人包片抓落实，工程技术人员蹲点抓实施，在思想上高度重视，在认识上统一到位，在措施上严格标准，在全县形成了从上到下精心组织，狠抓落实的良好局面，确保工程一处，合格一处，有效管理一处，发挥效益一处。
2.2统筹资金，确保配套资金足额到位
在资金的筹集上，既充分利用国家投资，又积极组织收益群众投工投劳，确保了工程建设资金的足额到位。为加强项目资金监管，县财政局出台了小农水重点县工程专项资金管理办法，严格执行政府采购、县级报账等制度，做到专帐、专户、专人管理。
2.3严格建设程序，确保项目建设顺利实施
工程规划设计按照《水利工程质量监督管理方法 实行，严格工程勘测设计质量监督管理，规范勘测设计行为，保证勘测设计质量。工程施工按照《山东省水利工程建设管理办法》实行，规范施工质量建设活动，确保工程质量与安全，提高投资效益。监理公司严格按照监理管理制度，对工程进行验收，工程质量被评定为优良。
项目法人全面承担工程项目的立项、筹划、筹资，全面负责工程的建设管理，并对工程建设进行全程技术指导、质量监督和安全监管，及时按进度拨付资金，不断收集完善档案资料，以确保工程质量。按照水利主管部门的有关要求和工程实际，聘请有资质的监理单位负责工程建设和设备制造的全过程监理，确定总监理工程师，全面负责施工过程中的质量、进度、造价、安全第的监督和管理。依照法律规定，项目法人与相应的项目参建各方签订《施工合同》、《设计合同》、《监理合同》和《招标合同》，使建设管理目标与责任关系分解并延伸到施工承包方、设计单位、监理单位、招标单位，形成施工、设计、监理、招标对项目法人负责、项目法人对国家负责的工程建设管理机制合同明确各方的责任、权利和义务，规范各方行为，从制度上预防了水利建设工程中的暗箱操作、违法商标、虚假商标等不良行为。
根据工程项目建设情况，阳谷县水务局制定了《阳谷县水务局2010年重点工程项目部及施工管理制度》严格执行施工规范、操作规范和施工质量验收标准，确保优质、高效、安全完成施工任务。
2.4积极推进农民用水合作组织建设
工程建设是基础，管理是关键，长期发挥效益是目的。为改变过去农田水利工程重建轻管、效益不明显的特点，阳谷县在项目建设过程中突出了“建、管”两个工作重点。制定了《阳谷县小农水工程建设建后管理办法》，进一步明确工程产权，做到管理主体明晰、权责分明。实行镇、村、户三级管理模式，以镇为单位成立农民用水户协会组织，下设各村分会，确保建后有人管，走“文明式发展、用水户参与”的发展模式。进行工程产权登记移交，组织农民参与工程规划、筹资、投劳、建设运行、管护的全过程，使农民真正成为小型农田水利工程建设、管理和受益主体，形成良性的工程管理机制。
2.5广泛宣传动员，营造舆论氛围
阳谷县高度重视项目县建设的宣传报道工作。为让全县群众了解工程，提高群众参与工程建设的积极性，该县充分利用电视、广播、网络等新闻媒体，多渠道宣传项目县建设的重要意义、目标要求、工程效益，并在项目区设立公示栏，扩大群众对项目的知情权、参与权，极大地增强了项目的影响力。在全县营造了人人关心项目县、人人为项目建设献计出力的良好氛围。
今年是开展全民义务植树运动25周年，也是我市的第12个绿化年。今天，我们召开绿化工作会议，主要目的就是认真贯彻《甘肃省全民义务植树条例》，全面总结20****年的造林绿化工作，表彰奖励造林绿化先进单位和先进个人，安排部署今冬明春的造林绿化工作，进一步动员全市人民积极投入全民义务植树活动。刚才，成东同志总结了今年的造林绿化工作、并安排部署了今冬明春的绿化任务，王铁同志也对今冬明春农村的造林绿化工作进行了具体安排，刘斌同志宣读了《****市城市庭院绿化管理暂行办法》，酒钢贵友公司和404总公司作了大会发言，希望大家结合实际，认真抓好落实。同时，会议表彰了全市造林绿化工作先进单位和先进个人。这些先进单位和个人的事迹真实生动、感人至深，突出反映了近年来全市各部门、各单位大搞全民义务植树活动，向戈壁要绿洲，改善生态环境，提高人民群众生活质量的鲜活事例。希望各部门和全市人民都要认真学习他们的先进事迹，在全市绿化事业中多做贡献。下面，我讲三点意见。
一、总结经验，坚定信心，进一步提高对搞好绿化工作重要性和紧迫性的认识
今年以来，全市上下按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，认真落实全市绿化工作会议精神，广泛宣传发动，积极组织协调，认真督促检查，园林绿化工作取得了新的成效。
一是全民义务植树有了新的进展。全市动员、全民参与已成为我市绿化的一大特色。一年来，各单位、各部门义务植树的形式不断创新，活力不断增强，成效不断提高，全市有124家单位按时完成了义务绿化任务，共拉运土方22万立方米。特别是种植、营造“纪念林”成为风尚，党政机关、企事业单位、驻嘉单位和部队官兵积极投身全民义务植树活动，相继建成了“政协委员林”、“双拥林”、“武警林”、“消防林”等纪念林地，全民义务植树运动逐渐向纵深推进。
二是重点工程建设有了新的进展。20****年，完成了9条新建道路的绿化任务，完成了东湖生态旅游景区、森林公园三期绿化和312国道、核城路、明珠路、大唐路4条绿化景观带的建设任务，改造完善了迎宾湖园区的绿化布局和管网设施。三镇积极开展退耕还林、荒滩育林工作，完成人工造林面积213公顷。
三是城市绿化建设有了新的发展。20****年，全市新增绿地面积78.6公顷，建城区绿化覆盖面积达到了1244.6公顷，人均公共绿地面积保持在16平方米，绿地率和绿化覆盖率分别提高了1.1和1个百分点，达到了30.9%和32.5%。园林化单位、小区创建活动取得了新的成效，园林绿化规模化种植的效应初步显现，城市景区、广场、游园、转盘等处的立体绿化、图案绿化效果明显，引种驯化工作有了新的突破，花卉培育规模不断扩大，全年共出圃花卉35.4万盆。城市绿化的快速发展改善了人居环境。
四是单位绿化工作有了新的推进。各部门、各单位高度重视绿化工作，社会绿化意识不断增强，绿化任务如期完成。特别是酒钢公司在积极完成义务植树任务的同时，认真落实部门绿化责任制，大力实施厂区、矿区、居民小区绿化美化工程，取得了显著成效，被全国绿化委员会授予“全国绿化模范单位”荣誉称号。四0四生活基地绿化工程建设进展顺利，三北防护林、农田防护林和人工治沙任务全面完成。驻嘉部队在坚持不懈地支援地方造林绿化的同时，积极开展绿色营区建设。
这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是各部门、各单位认真落实科学发展观和高度重视生态建设的结果，是全市各级干部群众不懈努力和共同奋斗的结果，也是园林系统广大干部职工辛勤劳动和长期奉献的结果。实践证明开展全民义务植树运动，是动员全市人民植树造林，加快国土绿化进程，改善生态环境的有效途径。在此，我代表市委、市政府向全市造林绿化战线的同志们致以亲切的问候，向所有关心支持造林绿化事业的各界人士表示真挚的感谢！
在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地看到造林绿化工作仍然存在一些不容忽视的问题：一是生态环境依然十分脆弱，园林绿化工作与我市经济快速健康发展的要求还有一定差距，治理改善生态环境的力度需要不断加大。二是作为城市绿化系统基础细胞的庭院绿化，存在总量不达标、发展不平衡、管理不规范、绿化档次低等问题，是目前制约全市绿化工作快速发展的瓶颈问题。今年9月份，我们召开了全市庭院绿化工作现场会，专题研究了庭院绿化工作。从总体情况来看，全市单位庭院绿地率为15%，占全市绿化总面积的7.9%，其中:绿化覆盖率达到30%以上的单位只有23家,仅占单位总数的10.7%，与园林城市的相关指标差距较大。三是随着造林绿化的快速发展，绿化成果保护的任务越来越重，个别地方毁林、毁绿现象时有发生。四是树种选择、配置还不尽合理，整体生态效能、抗病能力较弱；城区部分绿地乔、灌、草比例不合理，景观效果不理想。五是个别单位领导对开展全民义务植树活动认识不足，重视不够，任务落实不彻底，今年仍有12家单位没有完成义务植树任务。这些问题，影响了我市造林绿化事业的发展，需要我们在今后的工作中，认真加以解决。
造林绿化，既是改善生态环境、实现经济社会可持续发展的重要基础，也是美化生活、提高人居质量、促进人与自然和谐发展的关键措施，还是保障农业、富裕农民、建设社会主义新农村的重要内容。尤其是对我市这样一个生态脆弱的戈壁城市来说，搞好园林绿化工作既是推进城乡一体化、改善生态环境的重要途径，更是实现“两个率先”目标、构建“和谐****”的迫切需要。面对新形势、新任务，各级各部门必须从认真实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的要求出发，进一步提高对做好造林绿化工作重要性和必要性的认识，增强责任感和紧迫感，把城乡绿化、园林绿化工作摆到事关全局的高度来安排，发动全社会的力量，积极参与到全民义务绿化活动中来，努力推进造林绿化事业又快又好发展。
二、明确任务，突出重点，加快推进园林绿化工作
今冬明春，全市造林绿化工作要以《甘肃省全民义务植树条例》的实施为契机，以建设园林城市为目标，以绿化工程建设为基础，以庭院绿化为重点，动员和组织全社会共同参与，大搞绿化，努力使我市城市绿化水平得到显著提高。
1、加强全民义务植树的组织落实。要抓住《甘肃省全民义务植树条例》开始实施的有利时机，抓紧制定绿化工作的各项规章制度，建立健全推动绿化工作的长效机制，依法开展全民义务植树活动。要充分发挥各单位、各部门在绿化工作中的重要作用，实行登记考核制度，把义务植树任务落到实处。要拓宽渠道、创新形式，积极开展绿地认建认养、门前“三包”、植纪念树、种纪念林等活动，方便群众履行植树义务。《今冬明春造林绿化工作安排意见》已对义务植树任务进行了安排部署，绿委办要加强督促检查指导，总结推广经验，推动全民义务植树运动深入开展。
2、加强庭院绿化建设。要从规划入手抓好庭院绿化，规划、建设、城管、园林等相关单位要严格执行绿色图章制度，使建设、设计、施工等单位紧密联系，确保各类建设工程与配套的绿化工程同步设计、同步施工、同步验收。要建立庭院绿化建设、管理的长效机制，我市《城市庭院绿化管理暂行办法》已经出台，要严格按照有关规定和标准实施庭院绿化建设。要加强对新建小区和旧城改造项目的绿化规划审批，不符合规定的，一律不许开工，形成城市绿化与城市规划建设的良性互动。要重点抓好四0四总公司、八0三电厂生活基地绿化建设工程，完成绿化面积32公顷。绿委办要采取切实措施，大力实施见缝插绿工程，对绿化不达标的单位要限期达标。要持续开展“花园式”单位和绿化达标小区的评选表彰活动，进一步提高我市的绿量普及率，引导庭院、小区绿化向着高标准规划、高质量建设、高效能管理的方向发展。
3、加强农村造林绿化工作。要以建设社会主义新农村为契机，大力发展经济林等特色产业，繁荣农村经济，增加农民收入。要与改善农村生态状况和人居环境相结合，加强村“四旁”植树，改善村容村貌。要以各镇、村、组道路绿化为连接，以退耕还林建设为基础，切实改变城乡结合部的绿化面貌，重点抓好村组道路绿化建设，继续实施三北防护林建设工程，大力加强农田防护林体系建设，构筑粮食稳产高产的生态安全屏障，建成防护林1000亩。要在全市农村开展“绿色家园”创建活动，倡导农民植绿、护绿、爱绿的绿化文明理念，引导农民通过造林绿化改善生产生活条件，大力推进城乡绿化一体化进程。
4、加强重点绿化工程建设。重点绿化工程是全市绿化的骨干工程，要牢固树立精品意识，加强科学管理，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，确保工程建设的质量和成效。要在北干渠景观带、东湖湖心岛绿化、312国道景观带二期绿化和文化南路等城市道路绿化建设中，坚持高起点规划设计、高标准种植管理的原则，力求花草树木的实用功能和美化功能的有机统一，有选择的进行立体、图案绿化美化，在色彩、造型，变化、艺术性等方面做文章、花力气，不断提高我市的绿化品位和水平。同时要扩大育花基地规模，提高盆花上街的水平。迎宾路、新华路等重点道路的临街单位要在门口摆放鲜花，更好地美化城市。
5、加强单位绿化工作。要充分发挥各部门各系统在国土绿化中的重要作用，进一步形成各负其责、齐抓共管、各行各业抓绿化的良好局面。酒钢公司要重点抓好冶金厂区、北区人工湖、渣厂南侧空地和环厂道路绿化建设工程，继续完善厂区、葡萄园防风林体系。铁路地区、中核四0四总公司、大唐八0三电厂及各企事业单位、驻嘉单位要在完成本部门庭院绿化的同时，积极参与全市绿化工作，完成义务植树任务。农林部门要继续抓好农村绿化工作，切实保护好农田防护林体系。城建等部门要进一步做好城市绿化美化工作，坚持绿化生态与景观效果并重，坚持绿化建设与管护并重，更加注重绿化贴近自然化，更加注重城乡绿化一体化。各部门、单位要经常性地开展建设林地、绿地活动。组织鼓励社会单位、个人通过共建、捐建、认养、认管、冠名等多种形式参与城市绿化建设，通过社会的共同参与，提高全民绿化意识，真正使造绿成为义务，爱绿成为时尚，护绿成为责任。
6、加强造林绿化成果的管护。严格执法、依法管绿、依法治绿，是加强绿化管理、巩固绿化成果、推动绿化事业持续健康发展的重要保证。园林部门要采取更加严格有效的措施，宣传普及园林绿化法律法规，不断加大城市绿化执法力度，对绿地面积不达标或不按规划进行绿化的建设单位，以及对毁绿、占绿、破坏城市绿化设施的违法行为，及时从严查处，强化保护措施，切实扩大绿地面积。要做好林木和绿地病虫害的防治工作，严密防范外来有害生物，降低自然灾害对造林绿化成果的危害，巩固绿化成果。
三、加强领导，形成合力，确保全市造林绿化的各项任务落到实处
突出“以人为本，共建绿色家园”这个主题，树立“绿化为人人，人人搞绿化”的思想，加强组织领导，充分调动社会各方面的力量，形成合力，积极参与城市绿化建设，努力把我市的绿化工作推向又快又好发展的新阶段。
1、加强领导，精心组织，确保各项绿化任务落到实处。城市绿化是环境生态化、城市现代化、社会文明化的集中体现，做好绿化工作是各级政府部门的重要职责，要义不容辞的履行好这项职责。各单位、各部门要进一步提高对造林绿化工作重要性、紧迫性的认识，把加快造林绿化、加强生态建设纳入本单位、本部门的重要议事日程。要认真落实义务绿化任务，主要领导同志是第一责任人、分管领导同志是主要责任人，做到认识到位、政策到位、措施到位。要认真落实部门绿化分工负责制，高标准做好本部门本系统的绿化工作。
2、加强配合，上下联动，形成全市参与绿化建设的良好局面。城建、国土、规划、财政、农林、水利、交通等各有关主管部门，要切实按照城市绿化要求，认真履行各自的职责，积极支持配合城市绿化工作，保证城市绿化工作的正常开展。建设、公安、工商和城区工作办在做好各自区域绿化工作的同时，要全面完成义务植树绿化以资代劳费的收缴工作。园林局作为我市绿化的主管部门，要切实发挥好组织、督促、检查的职责，加强调查研究，拟定绿化目标，制定措施办法，落实绿化任务，积极引导园林绿化工作向着制度化、标准化、规范化的轨道迈进。
3、广泛动员，凝聚力量，形成全民动手搞绿化的强大合力。要结合《甘肃省全民义务植树条例》的宣传工作，深入宣传全民义务植树的公益性、义务性和法定性，使适龄公民都能真正认识到义务植树是自己应尽的法定义务。要充分发挥电视、广播、报纸、网络等媒体的作用，广泛采用群众喜闻乐见的形式，加大宣传力度，开辟专题专栏，宣传先进典型，宣传城市园林绿化法规，特别要大力宣传《甘肃省全民义务植树条例》和《****市城市庭院绿化管理暂行办法》，使全民绿化活动家喻户晓，深入人心。对那些在绿化工作中态度不积极、行动不力，或以各种借口推诿扯皮，没有完成义务绿化任务的单位要曝光批评，并进行相应的处罚。要大造声势，发动广大市民积极参与到全民义务植树的大会战之中，在全市迅速掀起一个绿化、美化家园的新。今冬明春全民义务绿化工作已经作了安排部署，任务艰巨，时间紧迫，希望各单位按照分解的任务，深入宣传，广泛动员，进一步振奋精神，狠抓落实，既快又好地全面完成各项绿化任务。
一、全县林业生态工作进展及特点
今年以来，全县各级紧紧围绕农田林网建设、绿色通道建设、城市防护林建设、葡萄产业发、重点风沙口治理、退耕还林、经济林更新改造等重点任务，坚持适地适树，点片结合，整体推进，造管并重，扎实安排、及早动手，各项工作抓得比较实在，从观摩情况来看，今年林业生态建设工作规模大、标准高、质量好、带动效应强，工作任务落实明显好与往年，呈现出这样五个突出特点。
1、重视程度高，造林绿化工作安排早、动手快。今年林业生态建设各级高度重视，干部群众保护生态环境、绿化美化家园的意识进一步增强，形成了全民动员、全社会参与、村村户户搞绿化、人人动手抓植树的良好局面。林业部门从去年底就积极联系定购苗木，定购的苗木全部进入冷库低温保存，提高了苗木成活率，对城区重点造林工程，组织专业队采取冻土移栽常青树和带土移栽的办法精心实施，提高了造林质量。各乡镇都推行了林业重点工程领导包项挂项制度，层层签订工作责任书，做到了分工明确、责任到人，普遍建立了领导干部造林绿化联系点，主要领导亲自部署，早安排、早规划、早落实、早动手，今年全县造林绿化整体工作与往年相比，提前了一个多月，各乡镇造林的进度比县上有些工程进度还要快，推动了造林绿化任务的落实。从观摩中我们也看到，群众参与植树造林的积极性进一步提高，古城乡新丰村、中东镇上三分村，群众参与植树造林，保护家园的意识明显增强，在风沙定植的防风林带非常规范，管护的比较好，成活率达到95%以上。
2、任务落实有力，造林绿化规模大、亮点多。各乡镇坚持从改善生态环境的角度出发，层层落实植树造林任务，不断扩大林木覆盖面，工程造林规模大、亮点多，示范带动效应好。东坝镇渠东村借助土地项目整理的有利时机，栽植以新疆杨为主的农田林网主林带5条6.8公里，定植以栽枣树为主的副林带2.7公里，建设规模大、数量大、定植规范、成活率高，建成了土地整理项目和林带配套建设为一体的综合性示范小区，实现了经济和生态建设双赢的目标。三合乡古墩子村新植农田防护林2.1公里，苗木质量高、定植规范、成活率高。西坝乡晨光村3组建成农田防护林4公里，解决了渠道衬砌后栽树难的问题。羊井子湾乡投资75万元，建成滴灌造林350亩，风沙口沙害得到有效治理，基本农田得到有效保护。
3、指导服务到位，植树造林进度快、质量好。今年全县林业生态建设任务非常重，不论是生态林是经济林建设，各级都坚持从规划设计、整地开沟、苗木检疫、苗木栽植、灌水管护等各个环节进行质量监控，严格按技术规程操作施工，林业部门和林业技术人员深入田间地头，造林现场进行技术指导，抽调技术人员对全县葡萄种植跟踪服务，高标准的完成了3000多亩葡萄定植任务，确保了质量和进度。大庄子乡、中东镇、西坝乡突出抓好绿色通道建设，按照宽林带、大通道、多树种、高标准的建设思路，高起点规划，高标准建设，绿色通道建设规范整齐，成活率高。古城乡采取统一规划、统一整地、统一供苗、统一定植的方式，在头号村4组建成治沙造林示范工程200亩，定植规范，成活率高。鼎新镇大力推广抗旱造林、混交造林等实用技术，造林150多亩，技术含量进一步提高。
4、环境明显改善，城乡美化绿化工作档次高、效果好。近年来，围绕城乡人居环境面貌改善，县上重点实施了县城防护林、工业园区绿化、酒航路绿化和农村小康住宅点美化绿化工程建设。经过多年坚持不懈的努力，林业部门在县城周边完成防护林网造林绿化面积达到1.3万亩，累计投资2000万元,植树300多万株，使县城周边的生态环境和人居环境明显改善。今年，县林业局突出乡土树种造林，注重树种的选择搭配，在解放村水库成片滴灌造林2000亩，定植各类苗木70万余株，建设档次高、规模大、质量好。鼎新镇把小康住宅点绿化作为新农村建设的重要内容，今年断续加大小康住宅区的美化、绿化工作，友号1组小康点绿化苗木标准高，定植规范整齐，配套建设进一步完善，示范带动作用明显。
5、管护措施具体，林木成活好、长势旺。从观摩督查情况来看，今年各乡镇对林木管护的重视程度明显好于往年，林木管护措施具体，责任主体明确，有效提高了林木成活率。大庄子乡把新建的林带责任主体明确到了各村，由乡镇统一配水，落实管护资金，村上组织人员管护，林木管护的比较好。中东镇为解决好林木管护，主动与水务部门联系，协调解决了灌溉用水，并把林带分片包干，管护责任具体到个人，起到了良好的效果。
二、存在问题
今年全县的造林绿化任务得到了较好落实，各项重点工程取得了积极进展，但客观地来讲，全县造林绿化工作也还存在一些不容忽视问题，主要表现在：一是个别地段苗木定植不太规范。有的地段定植苗木时没有开沟，引水灌溉比较困难，还有一些苗木定植后，至今都没有盯头，影响了苗木成活。二是新植林木后期管理需要加强和重视。个别乡村、个别地段，特别是绿洲边缘地带定植的苗木，管护措施不到位，成活率不高，重建轻管的现象还严重存在。三是随着植树造林面积的扩大，需要专门的管护机构和人员，但由于受资金的制约，大多数乡镇在这方面还比较薄弱。四是退耕还林成果巩固存有一定难度。由于受比较效益的影响，棉花近几年收益较好,粮食价格也在逐年上浮，加之粮食直补逐年提高，农民退耕还林的积极性不高，造成了退耕还林地管护质量有一定程度下降。
三、下半年工作重点
1、切实加强林木管护，提高造林成活率。完成今年全县林业生态建设苗木定植任务，只是完成了工作的一小部分，“一分造，九分管”，下半年，全县林业生态工作的重点就是加强林木的管护，提高成活率，这一点各级丝毫都不能松懈，绝不能认为这次督查工作一结束就可以放松。3月份，全县林业工作会议确定要开好两次观摩会议，9月底县上还要召开现场会议，所看的点不在重新调整，就对这一次观摩的50多个点进行回头看，看的重点就是成活率和保存率，希望各乡镇坚持好造管并重的工作方针，确定专人负责、专人管理，切实加大管护工作力度，确保栽一片、成一片、活一片、绿一片，巩固造林绿化成果。
2、认真组织验收，确保造林绿化工作成效。林业部门要做好对全县工程建设完成情况的检查验收，在检查验收工作中发现问题要及时与乡镇沟通，各乡镇也要加大对村组林木管护工作的检查，督促及时灌水，加强管护，提高成活率。
