时间：2023-08-29 16:43:23
关键词：建设工程；项目管理；思路；转变
Abstract: This paper focus on the importance of the change of construction project management of engineering and basic requirements and recommendations are discussed, hope to everyone in the future construction project management help.
Key words: construction project; project management; change ideas;
中图分类号：F284文献标识码：A 文章编号：
1前言
建设工程项目管理是建筑施工企业根据经营发展战略和企业内外条件，按照现代企业运行规律，通过生产诸要素的优化配置和动态管理，以实现工程项目的合同目标、工程经济效益和社会效益。下面笔者就建筑工程项目施工管理存在的问题、项目施工管理转变思路的重要性和基本要求及建议方案进行论述。
2转变工程项目施工管理思路的重要性
2.1转变思路是时代的迫切要求
面对新的世纪，如何建立一种能不断适应生产力发展需要、适应市场需要和适应提升企业文化品牌需要的项目管理模式，如何走出一条“创新、改革、发展”的一体化道路，是建筑施工企业亟需面对的一项艰巨而关键的任务。如今，国家西部大开发战略的实施、“十五”期间四大重点工程的开工以及交通、能源、水利水电建设、城市建设的热潮等等无疑为建筑施工企业带来了广阔的发展空间，市场的扩大意味着将重新被瓜分，企业如果没有管理、资本、机制、体制、技术等方面的优势，意味着其占有市场份额将减小并逐步被市场淘汰，特别是面对即将到来的国际承包商进入中国建筑施工市场和国内建筑施工企业进入国际市场这样的大环境下，意味着我们将面临着世界上许多强大的竞争对手，这样，不管愿不愿意，建筑施工企业都必须参与世界经济的大循环。所以，时代的巨大变革，迫切要求建筑施企业转变项目施工管理的思路，加快创新变革。
2.2转变思路是适应现代企业制度建设的需要
二十多年来，我国的建筑企业在招标承包制的机制下，已全面推向了市场，人们的市场观念和竞争意识得到不断的加强，那种“等、靠、要”的思想正被一点点的清除，生存、发展靠市场、靠自己的观念已经形成，但建筑施工企业依然存在管理体制不健全、机制不灵活、项目与企业间责任不明确以及其他不确定因素过多等等问题，这严重影响着项目管理的正常实施,因此，必须通过转变思路，加快创新，革新弊端，以使项目管理适应现代企业制度建设的需要。
2.3转变思路是先进的管理科学理论的要求
20 世纪50 年代管理科学理论体系正式形成，管理科学的目的是通过把科学的原理、方法和工具应用于管理的多种活动，制定用于管理决策的数学和统计模型，并把这些模型通过计算机应用于管理，减低不确定性，以便使投入的资源发挥最大的作用，获得最大的经济效益。项目管理的创新就是要求我们将不断进步和日趋完善的管理科学的理论及时运用于项目施工管理和企业管理当中，及时转化为生产力，提高企业的竞争力。当今世界科学技术日新月异，如何将其及时有效地运用于企业的管理、生产实践当中，对于建筑施工企业而言关键就是结合项目施工进行变革。
2.4转变思路是适应市场经济运行规律的要求
由于市场还不够规范，建筑施工企业在工程投标中依然存在相互压价、低价中标的现象，同时业主由于处于买方市场,合同中不合理的要求和条款，使业主摆脱责任，结果承包商的地位就显得十分被动，设计和监理就难以履行职责，造成职能错位时有发生。另外，国有建筑施工企业与集体、个体企业存在着不正当竞争，影响公正、公平的实现；行业保护、地区保护仍然较为严重，建筑市场行业、地区间的壁垒，阻碍和影响着市场的健康发展。建筑市场是整个市场经济的一个重要组成部分，虽然建筑市场有其固有的特性，特别是在我国建筑市场的发展存在以上种种问题还不能完全按照市场经济的规律运行，法律法规没有健全，存在着许多人为因素、政策导向、政府行为乃至灰色交易，但无论怎样市场经济的潮流是不可阻挡的，建筑市场的逐步完善和国际化必然要求我们的项目施工管理转变思路来适应市场经济运行的规律。
3转变工程项目施工管理思路的基本要求
3.1 思路转变要有利于适应市场变化的需要，使企业获得更好的经济效益
市场是动态的、变化的，只有适应市场才能有所作为,才能获得效益。这里的效益是指在工程项目施工中为社会创造的效益和为企业创造的经济效益，良好的社会效益是企业占有已有市场，开拓潜在市场的关键,如果所施工的工程质量不好，进度拖后，那么社会形象欠佳，获得市场就困难。企业获得经济效益就增强了企业开拓、占有市场的能力，这两者缺一不可。
3.2 思路转变要有利于生产力三要素的优化协调组合，有利于促进生产力的发展
生产力与管理模式是相互促进、相互制约的关系，只有生产力三要素即劳动者、劳动对象、劳动工具有效的结合，才能发挥潜在的生产力。在市场经济时期，劳动对象是要靠市场竞争才能获得，如果在竞争中失败，得不到劳动对象，生产力诸要素就不能组合，潜在的生产力就不能发挥和转化，这就意味着被市场淘汰。劳动者是生产力三要素的灵魂,是获得劳动对象，掌握、使用劳动工具的主宰，在市场经济条件下，对劳动者素质要求也越来越高。在如今，“高、新、大”（技术含量高、设备新、产量大）设备、器具等劳动工具的使用，使工程成本在劳动工具中的凝结就越多,它已成为关注的焦点。促使生产力三要素有效的协调组合，充分发挥并使之发展,这是建筑工程项目施工管理创新所遵循的原则。
3.3 思路转变要有利于企业文化及品牌效应的提升，为在千变万化的市场中生存、发展作准备
只有高素质的企业在激烈竞争的市场中，才能及时明确自身的市场定位,充分考虑如何提高企业的文化及品牌效应这一重要问题。在千变万化的市场环境下，能否在市场中长期生存和发展，企业的文化及品牌显得非常重要。这要求我们必须在工程项目的实施中去发现、造就一批高素质的人才，以不断充实、更新企业各级管理层，通过这些人带动项目管理的革新,技术的创新和市场信息的提供，从而提升企业文化及品牌形象，为企业在千变万化的市场中生存、发展作准备。
4建议方案
4.1 要转变观念，思想上要重视
项目施工管理变革的关键是企业高层管理者的重视以市场的需求为出发点，要深刻认识项目施工管理创新的紧迫性、重要性、艰巨性和长期性，建筑施工企业应将项目施工管理的创新放在企业发展战略的高度来定位并将创新工作切实落到实处。项目施工管理的创新方案,并不是要固定某一种模式，关键是要具有建筑施工企业的实际情况和项目施工管理的内在要求，要根据时代要求和遵循创新原则去提出革新方案。
4.2重新定位项目经理部和设立组织机构
项目经理部随着合同的签订而诞生，随着合同的终止而完结；项目部代表建筑施工企业，但它本身又并不是企业，无法承担这一明确的有界限的责任；项目部在工程施工中往往只考虑自身的局部利益，不能将项目部的运作与企业的发展联系起来，给企业留下了潜在的隐患；项目经理拥有人、财、物的处置权；拥有指挥、决策权；企业对项目经理有责任书,但缺乏有效的制约；建筑施工企业一般同时进行着数个项目的工程施工，企业与项目、项目与职工三者之间的利益关系很难协调，这些都是需要不断创新来加以解决的问题。笔者认为有必要把建筑施工项目施工管理的内容进行空间、主体延伸，应从市场跟踪、投标竞争、合同签订、履约、获得社会效益和经济效益全过程出发，通过对项目全过程的有效管理来建立健全项目部的组织机构，即将项目部作为企业的分公司进行定位和设立。
4.3打破常规，建立与新机构相适应的体制
对建筑施工企业项目施工管理进行机构革新后，必须给这一机构的体制进行更新。项目的生命周期仍然是合同履约期，但项目部不再仅仅是企业的派出机构，而是把项目部变成分公司，建立起现代企业制度。
首先要确立有限责任制度。企业是项目分公司的投资主体，制定资产经营责任制，做到产权清晰，依法建立新型的产权关系，作为所有者的企业退居到控股公司的位置，用股东的方式来行使自己的职责，同时承担有限责任，用这个办法来界定企业与项目部各自的边界责任。
第二就是要建立企业法人财产制度。使项目部拥有一块边界清楚的财产，用边界清楚的法人财产来承担法人责任。
第三是形成科学的法人治理结构，形成来自所有者(对项目部分公司来说，企业就是所有者)的激励和约束，因为项目部分公司是企业出资来兴建的，必须充分体现企业控股公司的意志。
4.4革新技术，使企业的生命之树常青
技术革新的实质是，企业应用创新的知识和新技术、新工艺、新装备，采用新的生产方式和经营管理模式，提高产品的技术含量、附加值和市场竞争力，占据市场并实现市场价值。建筑工程项目施工管理的创新对建筑施工企业的生存与发展起着越来重要的作用，项目部作为企业的派出机构是企业的分公司，是企业的缩影，代表着企业的形象，体现着企业的实力，是企业在市场的触点，是企业获得经济效益和社会效益的源泉，因此项目施工管理的有效运作是建筑施工企业的生命，惟有创新才能使生命之树常青。
4.5机制革新，建立现代企业管理制度
项目施工管理革新方案确立了组织机构，明确了母、分公司的体制，并相应建立起了现代企业管理制度，创新的方案基本具备了，但这一方案的有效运行还要有创新的机制，方能使这一创新方案具有极强的生命力。创新的机制就是要使项目部分公司不断增强市场的竞争能力，牢牢占有已有的市场，不断开拓和占有潜在的市场。企业竞争力具体体现在企业的实力和企业对市场机遇的判断和捕捉能力，而企业的实力是来源于项目部的社会效益和经济效益，市场机遇的判断和捕捉能力是来源于项目部及时准确的信息和良好的业绩，因此要增强企业实力，实际上就是加强项目部的建设，提高其赢利水平，提高其社会形象，提高其市场敏感性等等。
二00四年度上半年工作总结 （2004年8月） 二00四年上半年，我公司在董事会的正确领导下，在各个职能部门的支持下，解放思想，转变观念，与时俱进，围绕“外树形象拓市场，内抓管理提素质，改革机制注活力，降本增效求发展”的方针，进一步深化公司内部改革，积极开拓市场，超额完成了年初制订的各项生产经营目标任务。截止7月底，公司上半年已有建筑面积（包括上年接转）351509㎡，与去年同期相比，增加6.9%，其中尚未包括常州河景花园9#楼的23797㎡、镇江未开工的30000㎡和常州新北区罗溪镇拆迁住宅的40000㎡，竣工面积达115733㎡，与去年同期相比，增加92.3%；竣工产值10045万元，与去年同期相比，增加83.3%。上半年公司荣获xx市建筑业“先进施工企业”、xx市建筑业“质量管理先进单位”等称号；工程质量创xx市“金龙杯”奖1项；创xx市文明工地4项。 回顾上半年，我们认真做好了如下几点工作： 1、改革了职工工资 多少年来，公司职工的工资一直未能加以调整，职工月发工资较低，再加上参加社会劳动保险的职工要扣除本人应交的保险费，职工每月拿到手的工资就更少，根本不能应付日常生活的开支，职工的反映很大。为调动全公司广大职工的劳动积极性，经公司董事会研究决定，以改制为契机，对职工工资进行改革，使得我们职工的工资也按月发放，得到广大职工一致认可； 2、拓宽了建筑市场 在市场经济条件下，建筑企业要生存发展，根本出路就在于开拓市场和占领市场，近年来，建筑市场竞争更加激烈，各施工企业间的相互压价、让利愈演愈烈，这种无序和自相残杀的竞争使公司的生产经营形势面临严峻考验。公司领导及生产部、业务部的同志面对这种形势，审时度势，及时洞察市场发展方向，积极寻找形势变化及发展给公司带来的机遇，他们在确保金坛规模建筑的前提下，努力争取常州、镇江、昆山的规模建筑，公司主要领导亲自跑市场、谈业务，市场任务的承接取得了可喜的成绩，xx市中医院综合病房大楼、xx市司马坊步行街、xx市河景花园9#楼、常州新北区罗溪镇拆迁房、镇江市天和星城商住楼等都是建筑面积在15000㎡以上的规模建筑，由此，全公司的生产呈现出一片勃勃生机。 3、强化了多元经营 多元化经营是建筑企业调整经营思路，做大做强的必由之路，公司领导一直倡导此种方式，强调以房屋建筑施工为主的同时，业务范围也拓宽到市政工程、铝塑门窗、建筑装潢、装饰设计、钢结构等方面。2004年上半年公司更是出了大手笔，4月18日，由公司控股投资成立的xx市城兴置业有限公司首届股东大会在樱花大酒店隆重召开。这标志着在多元化经营上又迈出了坚实的一步。 4、加强了安全生产 安全生产历来是企业的重中之重，公司各个项目部在安全部的领导下，均能本着“以人为本”的观念抓好安全生产，全面落实安全生产责任制，特别是在“体育馆事件”发生后，在签订的安全生产责任书中，能将安全生产目标任务层层落实，明确项目经理、工地负责人、安全员在安全生产中的责任。对于新招的职工能在三天之内按公司要求进行*安全教育，能积极组织学习上级和安全生产文件，每天在开工之前进行安全教育、安全交底后再上岗，并做好交底记录。公司安全部也下达了《关于加强施工现场安全防护和创建文明工地工作的若干规定》、《重大安全事故应急救援预案的通知》、《在全公司开展安全月活动和迎接建设系统大检查的通知》等一系列文件，强调了生产服从安全，生产必须安全的准则公司生产经营的正常开展。当前，市场上工程没有一项不要垫资，工程量越大资金垫付也越大，竣工工程与我们的决算不同步进行，同时工程又被结算环节多送审时间长所牵制，再加上银行贷款紧缩，公司目前的压力非常大，资金缺口达二、三千万元，因此要求我们各项目部要加大收款的力度，加速公司的资金周转，确保公司得以快速运转和健康发展。 二是管理体制、机制还落后于要求，我们的管理体制、机制与市场经济发展的要求相比相差甚远，与其他同行业相比，有着明显的差距和不合理性。 去年公司改制后，虽然在一些机构设置和运作机制上进行了一些改革，也取得了一定的效果，但仍需提高，新的激励机制尚未成熟，不能有效地激发广大职工的积极性，使整体素质提高不快。 三是缺乏具有较高素质的管理人才，面对市场竞争和科技进步的压力，公司的管理层中能懂施工、会经营、善管理、能开拓市场、具有高素质的管理人员存在断档现象，并且职工队伍年龄已明显老化。所以在引进人才，用好人才，留住人才等方面是一个长期的重要课题。 四是安全生产仍未得到足够的重视，主要表现在：工程的主体施工阶段安全防护不能及时跟上；塔吊不能完全执行“十不吊”的要求；有些工人尚未有戴安全帽的习惯，特别是在零星小工程施工时对安全生产重视不够；在装饰阶段，特别是多工种交叉施工时，有的工人随意从高空将建筑垃圾抛出；工地上临时用电时而出现的乱接乱拉现象；配套工种有时不服从现场管理，班前安全交底不到位；外包工种难以服从统一管理，安全意识不强。 五是少数项目部管理混乱，成本及费用支出过高，怨天尤人的思想比较严重，经营思路不明确，内部团结欠佳，自由散漫思想抬头，管理民主得不到落实，对项目部的稳定与发展缺乏信心。 针对以上问题和不足，我们需要： 1、采取有力措施，加强资金催收 继续做好对公司债权、债务的清理，采取一切可以采取的办法，加大对工程款的催收工作，在加大催收力度上，要调动各种因素、力量来做好催收，拓宽催收工作的思路和手段，并对各项目经理和原经办人要落实责任。对新建工程，各项目部要切实负起责任，防止新的工程拖欠款的发生。 2、推进配套改革，强化竞争机制 按照公司的部署，完成分配制度的改革，实行定岗、定员、定薪，充分调动干部职工的积极性，同时，公司内部要进一步强化管理职能，按市场经济要求进一步科学合理进行机构设置。 3、实行科技进步，加大人才引进 建筑企业之间的竞争归根结底是人才的竞争、技术的竞争，重视技术、重视人才是我们公司领导的共识。公司要在注重企业壮大的同时，把人才培养放在优先发展的地位，除了自身培养和鼓励职工自学等外，还要根据企业的发展规划，有计划地招收大中专毕业生，做到长流水、不断线，保证企业新陈代谢和发展的需要。同时，在引进人才后，要在用好人才和留住人才方面下大力气。 4、加强项目经理培训，明确职责分工 目前公司项目经理由于种种原因，理论水平不是很高，视野不够开阔，管理经验不足，管理方法还有待改进，少数项目部只着眼于本地工程，外地工程不是太肯接，要通过教育培训解放他们的思想，提高项目经理的理论水平和项目管理能力，同时，整套班子要形成分工明确，职责分明，相互学习、相互制约的机制，要增强团队意识，发扬团队精神，团结务实，开拓创新，努力把项目部管理好、建设好，提升项目部在市场中竞争力。 总之，我们要通过这次半年工作总结，找出工作中目前存在的问题，同时对新情况、新问题进行调查研究，不断探索新途径、总结
新方法，以便有针对性地指导和布署下半年的工作，从而最终圆满甚至超额完成年初提出来的04年各项经济技术指标，确保公司向做大做强的目标迈进！
一、建筑业发展情况：扩量增效，再攀新高
（一）各项指标稳中有升
XX年以来受到宏观调控政策的影响，银根、地根紧缩，建筑业企业在承接工程中带资、垫资现象愈加严重，资金短缺加剧，发展压力较大。特别是今年以来国家经济整体增速减慢，工程建设明显放缓，建筑市场容量缩小，竞争有所加剧，企业利润持续走低，行业发展速度受到一定制约，但仍然保持稳步增长。全市预计完成建筑业企业总产值158.7亿元，同比增长36.8%；施工面积预计达到1693.7万平方米，同比增长22.3%；承接高层项目300栋，同比增加60.4%；从业平均人数预计达到8.6万人。
（二）企业资质明显增强
全市建筑业企业积极提高资质等级：江苏海源、扬州天成先后晋升为房建总承包二级企业；江苏大山、扬州广宇、扬州首裕、高邮振达、扬州翼超、高邮菱塘、扬州润泽、高邮鹏翔8家公司成功申报房建总承包三级企业；江苏兴厦新增机电、园林两项专业资质，扬州建宇新增市政专业资质；高邮宏盛机电设备公司获得起重设备专业资质；另有7家企业成功申报或晋升劳务分包资质。截止目前，我市现有资质企业达到127家，其中总承包特级1家，一级2家，二级8家，三级27家；专业承包企业65家；劳务分包企业24家。另外江苏润扬已申报房建总承包一级企业，目前申报材料正在省主管部门审核之中。
（三）市场开拓势头良好
我市弘盛集团、兴厦公司、润扬公司等重点企业积极利用有利条件，想方设法开拓驻外市场，承接高、大、难工程，发展了多个有规模、有潜力的新型市场。新开辟的马鞍山、泗洪市场，承接的工程规模均在10至15万平方米规模。我市企业在贵州省遵义开发施工的商住小区项目面积达到30万平方米。我市企业还广泛参与本地园区、工业项目和住宅楼工程建设。走多元化经营、开发——施工一体化道路，开发建设了一批规模工程。全市建筑企业在建高层项目268栋，比较典型的如弘盛集团承接的华庄水乡苑二期农民拆迁办工程、兴厦公司承接的青岛国奥天地9号楼工程等。
二、建筑业改革改制情况：政企分开，初见成效
XX年建筑业工作会议召开后，我市建筑业改革改制正式实施，建工局与江苏弘盛集团实施政企分开，组建高邮市建筑工程管理局。根据市委、市政府的工作部署和市建筑业改革改制领导小组的具体安排，我局对接落实改革改制相关事务，加强协调沟通，把推进体制改革、支持弘盛集团发展作为改制的主导方向。细化目标措施，制定分项方案，狠抓关键环节，把握职工思想动态，将人员分流落实到位，并办理好相关人员的转岗、退休手续，政企分开按时到位。按照新的“三定方案”，我局迅速优化内部资源，克服人员减少等困难，明确班子成员分工，建立组织结构，确定部门科室职能，完善工作流程，做好业务工作的衔接。目前弘盛集团正在实施深化改制。
三、建筑行业行政管理情况：健全机制，加强管理
建管局成立后，面对人员减少，不少业务骨干分流到企业的现实，积极采取全员发动、一人多职、加班加点等措施，落实岗位职责，强化业绩考核，为工作开展打开新局面。根据“三定方案”，细化了各直属事业单位、机关各科室的岗位职责，并上墙公示。制定出台了百分制岗位职责考核办法，将业务工作逐层分解到人头，加大奖惩力度、激励力度，有效地调动了干部职工的工作积极性。政企分开以来，我局各单位、科室始终保持高效高负荷运转，各项业务工作顺利开展。4月份专门组织局机关和部分企业到南京江宁区交流学习，学习江宁建工局发展、管理、服务建筑业的先进理念和经验。5月份组织施工人员奔赴四川参加灾区活动板房建设，顺利完成各项援建任务。年中组织两次建筑市场综合大检查。召开了农村建筑市场管理工作座谈会。最近，以高邮市政府名义出台了《加强全市农村建筑市场管理的意见》，着力强化村镇建管机构的组织建设，形成完整的建管工作体系。今年来，我局先后被评为全省建筑管理先进单位、扬州市施工安全生产先进单位、高邮市法制工作先进单位，在全省本系统执法队伍建设达标考核中我局建筑市场执法大队顺利通过达标考核，并获得优秀等次。
四、建筑业发展形势分析：困难增多，机遇同在
受国际经济形势影响，我国宏观经济增速放缓。楼市不景气，房地产企业资金普遍紧张，会有部分企业转嫁危机，拖欠施工企业工程款，从而引发民工工资的拖欠；宏观经济走势趋缓，地方政府财政收入减少，年底前后，可能会加大对建筑企业预征税的力度。在困难面前，我们尤其要认真分析宏观经济政策对建筑市场的深刻影响，找到一条切合实际的发展道路，使建筑业企业能够更好地把握市场经济脉搏，抢抓机遇，加快发展。11月5日，国务院常务会议研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的十项措施。初步匡算，实施十项措施所列的工程建设，到XX年底约需投资4万亿元。为加快建设进度，会议决定，今年四季度先增加安排中央投资1000亿元，明年灾后重建基金提前安排200亿元，带动地方和社会投资，总规模达到4000亿元。
五、存在的主要问题及对策
1、工程款拖欠可能加剧。房地产销售下降直接的结果就是导致资金流量萎缩，甚至使资金链断裂。开发商有倾向把风险向建筑业企业转移。一些同房地产关系比较密切的建筑业企业开始把工程款回收作为当务之急。如果到年底工程款拖欠问题进一步加重，隐性问题将上升为显性问题，势必引起建筑材料款和民工工资的连环拖欠，对社会稳定产生极其不利的影响。因此，我市企业必须充分地认识今年工程款回收的难度，想方设法筹措储备一部分的资金，以应对将要到来的年终民工工资发放高峰。在本地建筑市场，已经有不少工程项目部的农民工不断到建管处和劳动监察大队上访，要求解决拖欠了很长时间的工资问题。来访人员情绪激烈，声称如不能在短期内解决，将向高邮市政府、扬州市政府进一步上访。对本地开发商、施工企业的拖欠行为，我局还有相关措施加以约束，毕竟这些单位的经营实体都在本地。但是对于外地开发商、施工企业的拖欠行为，我们管控压力加大，已接近年关岁末，农民工索要工资的情况将大幅增加，而且上访人员的情绪将愈加激烈。这些开发商、施工单位的总公司、法人实体都在外地，一旦这些单位驻邮管理人员撤出高邮，将造成严重后果，农民工找不到具体的责任单位和有关责任人，就会到本地主管部门上访，将给我们本地部门带来很大的压力。对此，我们除了提高警惕，加大协调解决力度，将采取跟踪监管，跟踪落实的方法，必要时争取市劳动保障、公安等部门的支持。
2、安全生产形势依然严峻。企业资金一旦紧张，安全投入可能减少，容易出现大的事故，影响建筑业的稳定。因此我局将在年底和明年上半年集中精力，持续加大施工项目的安全生产监督力度，把安全隐患消除在萌芽状态。
3、企业资质总体质量偏低，科技进步缓慢。相当一部分建筑企业技术创新能力不强，管理不科学，增长方式粗放；建筑业高端优秀人才集聚较难。对此，要大力培养引进高端人才和实用型人才，引导企业转变以往的用人观念，加大激励力度，为企业科技进步积蓄能量。
4、本市建筑市场秩序不够规范。压价竞争、垫资施工较为普遍。违法分包、企业挂靠等违规现象不同程度存在，农村建筑市场管理有待加强。对此，我们将形成完整的建管体系，健全农村建筑市场管理机制。同时，加强建筑市场日常巡查和抽查力度，严格行政许可制度。
5、外出施工劳务输出缓慢。近两年，我市外出施工人数占从业人员总数的比例一直呈现降低趋势。加之经济环境的影响，已有一部分从业人员退出建筑业，加强建筑劳务输出工作十分紧迫。对此，我局将广泛深入持久地开展行业宣传活动，宣传建筑业的优势和作用，宣传建管局的机构职能，调动和组织建筑业企业和农村建管机构集中农村富余劳动力参加培训，充实建筑大军。
6、执法经费没有来源。我局下属部门均是自筹自支单位，安全费用由地市级主管部门收取，我们县级市没有收费的职权，最近省主管部门也停收了质监费，我局市场管理、安全质量监管方面面广量大，执法人员本来就不足，费用停收以后，工作量没有减少反而增加，以前那些不接受监督的工程我们就收不到费用，我们监管方面的责任还少一点。如今质量、安全费用停收，所有的工程都要进行监管。以前，虽然有收费，但是市场执法工作方面的人员经费、监管执法费用的仍然存在资金缺口，都是从弘盛集团级差中弥补。如今收费没有了，弥补渠道没有了，我们执法经费如何来保证这个问题已经非常紧迫，人员要养，工作也不能放松。对此，我们将请市里面帮助、协调，目前我们正在核算执法经费成本。
六、XX年建筑业经济发展的计划目标
全市实现建筑业企业总产值165亿元，计划比今年增加10%；
施工面积达到1500万平方米（按1100元 /平方米测算）；
竣工面积达到700万平方米（按施工面积的46.7%测算）。
七、XX年建筑市场开拓工作主要打算及措施
（一）积极应对新形势，采取科学合理的市场对策
因当前我市建筑业企业完成的产值均为存量，故建筑业产值尚未受到整体经济环境的严重影响，但考虑到长期效应，预计房地产市场对建筑业的影响至明年上半年会更加明显。针对宏观经济的波动，我们将采取积极态度，认真分析问题，制定相应对策。
1、冷静对待形势。充分认识全球金融危机对我国经济尤其是对房地产业的深刻影响，提醒我市企业做好充分心理及应对准备，加强风险防范意识迎接挑战；同时，应当看到，在外贸和内需面临阻力的情况下，中国城市化的步伐将更加坚定，并进一步向广大农村地区辐射。xxx期间我国基础设施建设投资将达到一个新的高峰，基础设施的建设对提供产业支撑形成大经济圈，转变发展方式，统筹城乡一体化具有不可代替的作用。由此可见，我们要解决的问题不仅仅是面对市场萎缩的问题，而是如何积极寻找并抓住发展机遇的问题。
2、加强政策调研。组织全市企业召开行业前景分析座谈会，邀请有关领导、专家参加，及时让企业从理论深度和实践广度熟悉建筑市场发展趋势。开展经常性的外埠市场调研活动，调研建筑市场、新兴专业的发展方向，找准如何参与农村基础设施建设、城市交通投资等的切入点。
3、加快企业转型。引导建筑业企业向技术型、管理型转变。加强项目投标管理，认真分析项目特征和建筑材料等要素的价格影响，规避经营风险；加强资金管理，规避财务风险；加强项目控制，规范项目考核承包制度，规避管理风险；加强工法研究和应用，以科技降成本、求效益，规避竞争风险。
（二）调整经营思路，积极开拓新领域、新市场
着力从以下几个方面调整经营思路：一是坚持以政府投资项目为主战场，通过项目股份制联营模式，积极与一些市政、轨道交通、公路总承包高等级企业开展合作，加快提高我市建筑业企业市政工程施工能力；二是创优创新房建施工管理水平，巩固提高安置房、政府公共建筑项目的市场占有率，引导企业广泛参与地震灾后建设以及新农村建设，发展西部及欠发达地区的建筑市场；三是鼓励发展建筑智能、机电安装、港航水利、污水处理、垃圾填埋、地质灾害处理等高技术特色专业，避开恶性竞争。
（三）巩固发展重点市场，全力承接大体量工程
发挥弘盛集团龙头带动、拉动作用。带领广大中小企业抢占更多市场份额，确保外埠市场实现“3251”工程，即3个市场达到10亿元以上规模，2个市场力争达到8亿元， 5个市场确保完成3亿元，1个1亿元以上的市场。加快“走出去”步伐，增强二级以上优势企业开拓市场的后劲。强化企业技术、劳务等资源整合，本着“以统为主，统分结合”的方针，加大对二级以上优势企业市场开拓的支持力度。加强银企合作，深入宣传推介，拓宽融资渠道。对重大市场、重大项目建立银企联合考察机制，通过举办银企对接签约会，帮助企业争取信贷额度，解决项目垫资增加、流动资金缺乏的难题。引导企业采取项目股份制的形式联合承接大体量工程。
八、XX年建筑行业行政管理主要打算及措施
1、加强工程质量、施工安全管理。把好施工许可、质量监督、竣工备案三关，杜绝假冒伪劣、偷工减料行为，加强施工管理，促进工程质量整体水平的提高。以落实安全责任制为抓手，提高安全生产水平。加强日常巡查、抽查和专项治理，有效控制和杜绝重大伤亡事故。加强对“三类人员”、特种作业人员和农民工的安全培训，提高其施工操作能力和自我防护能力。
一、围绕提升城市承载力，统筹推进基础设施建设
（二）生态绿城工程。继续推进城镇公园绿地和生态绿道建设，完成横塘河湿地公园、白荡河绿地、高架沿线生态绿道等3个项目，加快建设皇粮浜公园，组织实施老运河南侧陶家村绿地、慢行系统小九华路南侧地块等4个新建项目，开展老运河两岸及城市水岸生态绿城大系统规划、金融商务区中心公园、玫瑰湖公园项目和芦墅路西侧绿地的前期工作，2015年计划完成投资8.44亿元，新增绿地面积110公顷。
二、围绕转变政府职能，全面加强建设系统行业监管
准确把握全面深化改革的要求，紧紧围绕政府职能转变，切实对加强建设领域的市场监管，重点做好群众关注的工程建设、房地产开发、房屋质量等方面的行业管理。
（一）突出加强建筑市场监管。全面深化建筑市场诚信体系建设，完善全市既有三大数据库建设，拓展信用评价结果运用范围，实行建筑市场和施工现场的联动监管。加大综合执法检查力度，严厉打击建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠行为，着力规范建筑市场秩序。推行建筑业从业人员实名制管理，完善人像识别系统，建立劳务人员信息档案，加强对施工队伍的监管。加大技术推动力度，引导建筑业企业转型升级，积极争取政府出台土地、财税等优惠政策，加快推进建筑产业现代化进程。
（二）狠抓工程质量安全监管。深入开展工程质量专项治理两年行动，强化建设各方主体质量责任，加强建设各方主体行为监管，探索建立质量监督的视频信息监管系统，严格执行工程建设法定程序，严惩违法违规行为，加大处罚结果的应用力度。开展质量通病综合整治活动，加强施工现场质量安全管理。加大建筑材料质量整治力度，探索推广绿色采购制度，深入推进料登记管理和质量管控，全面推行工程质量检测指纹见证管理，从源头上保证工程质量。推进建筑施工安全生产标准化建设，切实改善项目安全生产条件，全面推行起重机械"一体化"管理，研究开发建筑安全生产监管信息化系统，提升施工企业安全生产监管水平。
（三）加强招投标和造价管理。探索建立建设工程的预算价、中标价、结算价闭合管理体系，加强标后管理，建立工程建设项目造价变更会审备案制度，努力遏制招投标市场恶意低价竞争行为。进一步强化招投标管理节点的随机性，继续完善"三合一"综合电子化招标系统，实行资格后审和网上提交保证金，积极查处和打击围标、串标行为。探索切实可行的竣工结算备案管理模式，动态监管承发包计价各阶段的造价情况，推动工程造价全过程管理制度，合理确定工程造价，有效控制工程建设成本。
（四）加强房地产开发管理。认真落实建设条件意见书制度，规范筹集配套建设资金，严格商品房交付使用现场核查，防范商品房交付过程中可能出现的矛盾纠纷。加大工作协调力度，加快推进定销商品房结算清算工作。完善房地产开发管理信息系统，加强房地产业诚信建设，提高开发项目事中、事后管理水平。充分发挥行业协会作用，引导企业自主创新，推进成品房建设和住宅产业化发展。
三、围绕整合资源要素，着力破解城建资金难题
2015年，城建融资工作面临的形势依然错综复杂，有利条件和不利因素并存，一方面，随着《国务院关于加强地方政府债务管理的意见》的出台，以及《预算法》的重新修订实施，融资压力大，可利用资源匮乏，资金成本高；另一方面，由于城镇化的持续推进，地方转型政策依然向好，实体拓展回旋余地较大，现有存量资产大有可为，融资平台仍有转型升级的空间和基础条件。
（一）拓宽渠道，全力落实城建资金。优化完善应急预案，做好融资平台债务清理处置工作，积极响应国家对地方政府债务管理的政策措施，加强与银行等金融机构沟通联系，积极应对过渡阶段可能出现的问题，全力确保资金链安全。拓宽融资渠道，继续推进直接融资工作，大力拓展PPP融资规模，并力争在ABS、ABN、产业基金等方式上取得突破，做好企业债的发行准备。积极争取土地注资、有效可变现资产注入和税收返还等方面的支持，扩大融资平台的资产总量，增加现金流覆盖程度，使融资主体的净资产规模能与负债规模相匹配，把负债率控制在红线以内，保持和提升融资能力。
（二）防范风险，严格规范资金管理。坚持"开源"与"节流"相结合，通盘考虑、科学安排资金使用，兼顾调动各方面的积极性和创造性，把有限的资金用在刀刃上，积少成多弥补资金缺口。规范贷款、担保、抵押台账和档案管理，建立担保、抵押、银票开具的集体会商机制，防范和降低各类潜在风险。继续梳理、优化存量债务结构，探索控制财务费用的有效途径，努力降低资金使用的综合成本。探索和各政策性平台的合作模式，最大程度地降低资金成本，减少时间断面资金压力。加快推进完工项目的结算工作，严格执行城建资金审批程序，合理调度安排年度城建资金。
（三）市场运作，推动融资平台转型。转变土地开发模式，由点状开发向片区开发转变，重点围绕南运河片区、玫瑰湖及周边片区、城西片区三个重点开发区域，整体规划区域功能，基础设施共建共享，深度挖掘经营资产。抓住市区企业转型升级这一契机，加大对工业厂区的收储力度，在积累注资资源的同时，审慎引进专业的产业合作者，促进融资平台向实体经营转型。系统整合储备房产、土地等资产，探索建立自主物业管理和商业招商团队，强化资产掌控，加快盘活资产。深化代建项目模式、管理方式和基本程序，逐步扩大代建业务，增加融资平台经营收入。
四、围绕城建科技进步，推进智慧城建和建筑节能
进一步解放思想、更新理念、创新思路，推进城市建设管理创新，进一步推动建筑节能减排，促进城乡建设调结构、转方式和绿色发展。
（一）加快推进智慧城市建设。建立智慧城建共享平台，统筹信息资源，实现信息共享，提供公众服务、行政服务和辅助决策。落实地下管线普查，提高数据准确度和有效性，对原有GIS系统进行升级，实现实时共享。整理共享信息目录，拟定数据对接标准，组织专题数据库群。建立局系统信息共享平台，实现局内部数据的互联互通。
（二）推进市政设施精细化管理。进一步完善"常州市道路桥梁综合管理系统",全面运用到工程管理中，提高项目管理效率。认真做好工程建设精细化管理，重点抓好半成品、预制构件的质量，不断提高产业化水平，严格进场验收环节，保证市政设施工程质量。严格控制道路开挖的审批，加强与专业管线单位的协调和沟通，尽量做到协同开挖、统一修复，减少和避免重复开挖。全面启动地下管线普查，排查地下管线的规模大小、位置关系、功能属性、产权归属、运行年限等基本情况，摸清地下管线的运行状况和危险隐患。
（三）推进绿色建筑和建筑节能。按照省政府部署，加快推进建筑产业化，促进建筑产业转型升级。组织落实《常州市绿色建筑行动实施意见》，在全市范围内开展绿色建筑行动，推进节约型城乡建设。编制《常州市既有建筑节能改造技术导则》，大力推进既有建筑节能改造城市示范项目，完成第一批既有建筑节能改造任务，启动第二批改造项目。2015年计划再完成改造目标的30%,节约标煤不低于1800吨。加大示范项目的检查力度，及时完成示范项目验收工作。
五、围绕提升部门形象，切实加强和改进自身建设
（一）抓好干部队伍建设。以创新的精神加强党的建设，健全完善干部考评办法，加大干部培训教育力度，不断提高党员干部的办事能力和工作水平。强化紧张快干、优质高效的工作作风，把各项重点工作任务逐一细化成可实施的项目和可操作的措施，明确时间进度和保障措施，进一步提升工作效能。
经营形态发展
数码印刷在中国的成长发展与其他新兴行业的发展轨迹是非常相近的，从数码印刷导入期到现在，历经约17年，成功完成了经营形态的四次成长蜕变，行业发展离不开经营形态的不断升级，如图1所示，中国数码印刷的发展变化历程是清晰可循的。
萌芽：打字复印店崭露头角（1996～2000年）
早在1996、1997年， “打字复印店”就悄现身影于大中城市，顾名思义，店面主要经营两种业务，打字和复印。那时候大部分客户都是电脑盲，少部分接触高科技喜欢新事物的老板，只需凭借熟练掌握五笔打字就可开门做生意，为客户提供收费打字录入服务，当时印刷价格比较高，对于少量的文件复制，一般都会选择复印这种方式实现信息的硬拷贝。现今许多优秀的数码快印店均起家彼时。
大中城市企事业单位的办公自动化开始萌芽，早期接触复印机和桌面打印机的公司，逐渐掌握了这些办公设备销售维修等经营能力，成长为OA设备提供商，通过建设规范化的文印中心引导客户采用新的高端设备，给客户起到带头示范作用，市场在如此引导下，不断发展壮大起来，更重要的是，经过持续的市场开拓，建筑图文的打印业务慢慢被引入行业内，设计院使用的设备主要是HP 750c、Epson等，小的商业文档资料由打字复印店来完成。
快速发展：建筑图文独领（2001～2005年）
先行者迅速发现，全国都将进入到一个经济高速发展的时期，建设项目非常多，而且随着技术的发展，图文行业必将会使传统文件复制业发生革命性的改变。市场的繁荣促进了数码打印设备的进步，Indigo1000、Xerox2060和Xerox6060相继进入该市场，涌现出专业效果图文标书打印店，这些先行者有出身于设计院，也有来自OA设备提供商。主要代表是上海同昆图文设计、上海广义图文设计、上海康伟图文设计、杭州恒晟图文、南京千面、广州大洋图文数码快印、苏州爱欧数码图文制作中心等。
当领航者在前开辟出一番新机遇之时，越来越多的跟随者闻声而来。除此之外，更多的是国家政策、市场环境的推波助澜，在这一时期，建筑图文行业最多的是呈现一种“白热化”的竞争态势。因为业务范围很窄，设备性能发挥水平一样，经营模式雷同，所以最终状况是，行业内公司店面相互之间有差距，但是没有绝对的差别。
更多的人跻身其中，并在这个时期大捞了一笔，而行业先行者，则是在扩展经营的同时，更多的开始思考，数码印刷企业依靠建筑图文业务的单腿走路，还能走多久、行多远？
经纶全讯彼时已经和业内领先者达成合作关系，也密切关注着市场的动态，鼓励客户拓展广告公司和印刷短版业务，并深深相信该方向符合数字印刷的发展方向，事实证明，该方案在日后的行业变革中起到了至关重要的作用。
疯狂圈地：全能数码印刷中心（2006～2010年）
2005～2007年，HP Indigo3000系列及Xerox DC8000在市场上推出，促进了图文打印行业的分层，更为专业图文打印服务商慢慢地推进了在商务图文领域的市场份额，使得建筑图文效果图标书的业务量在增加，但在业务总量的比例在降低。
此时，占领先机者出现区域连锁服务，主要为设计院出身、OA出身、广告、印前输出公司出身。其代表有上海同昆图文设计、北京时美、上海广义图文设计、北京喜彩龙、杭州恒晟图文设计、武汉彩峰、苏州时代、武汉新新数码、苏州爱欧、成都顺堡、南京千面、西安兰克图文、南京华文、郑州天泰、广州天意、济南道克、广州比信图文、常州希望、深圳艺川、深圳深博等企业，经过这三年的竞争，图文领域第一次的市场资源分配结果是：区域内企业实力差距拉大，区域内开始两极分化。
2008年，随着全球金融危机的不断恶化，标书建筑效果图业务量回落，数码商业印刷急速上升，开启了在商务印刷领域的第二次的市场资源分配，HP Indigo3500系列的出现引领了此次变化浪潮，促进市场应用迅速分层（见图2），业界出现专业数码印刷服务商，以全能数码印刷中心的业态经营模式实现了跨区连锁服务，区域间市场格局形成，经纶全讯也适时配合客户在各地拓展市场，提供从店面选址、设备选型配套、软件方案、色彩管理和专业维修等全方位服务，此时传统印刷厂也参与到业务中来，加剧了区域内大小两极分化，引领数码印刷行业向服务与工业化生产结合发展，行业领导者出现，向工业化的趋势转变日趋明显，区域内和区域间的“圈地运动”火热发展起来。
产业化融合：都市化数码印刷中心（2011年至今）
基于数码印刷的图文快印店发现商业短版印刷量在急速成长，商业数码快印也迅速从概念发展成行业，并与建筑图文清晰分层开来，专业店面也像雨后春笋一样在大中城市迅速铺开，以北京为例，二环和三环主路上已经出现大量专业数码印刷服务提供商，星罗密布，四环沿线也开始布点，需要尤其关注的是，在这些专业门店里，有部分是来自传统专业商业印刷服务提供商，传统印厂越来越强烈地感觉到，商业圈内的中短版印量不断地被数码快印公司吞噬和侵占，其优质服务和专业品质越来越得到终端客户的认可，数码快印公司在迅速进化成营销公司，侵入传统印厂的上游产业链中，演变成都市化数码印刷中心，其存在依赖于以下竞争性优势。
1. 立足都市。近距离服务客户，面向企业公司提供一站式印刷服务。
2. 专业印刷品质。Indigo的优秀印刷品质，能够达到G7的标准，色彩准确还原和稳定性能够保证客户产品的品质。
3. 较强的印刷业务整合能力。都市化数码印刷中心必须掌握处理不同业务类型、不同印刷数量的技能，必须具备数据库可变数据印刷以及设计和营销策划的能力，并且帮客户有效控制成本和提供便捷的物流服务。
4. 领先的印刷服务理念。都市化数码印刷中心更注重印刷的服务属性，更注重市场营销和印刷品附加值，善于实现个性化产品的工业化生产。
5. 先进网络业务平台和技术。数码印刷是印刷网络化和电子商务化的天然践行者，通过打造先进的网络印刷订单管理平台，可以实现为客户提供全天候跨区域印刷包装服务。
6. 与现有生产和业务网点相辅相成。具有传统印刷背景的都市化数码印刷中心能够实现与郊区大厂和市内业务网点的有机联系。
7. 符合政府政策。数码印刷设备更环保，服务属性更强，更易与移动互联网等先进新兴产业结合发展。
鉴于此，经纶全讯前瞻性地提出该业态经营思路和解决方案，在竞争逐渐激烈的市场上，为客户提供新的变革性方案，打造新的微笑曲线，都市化数码印刷中心已经成为目前大家讨论最多的商业模式。
地域拓展扩张
数码印刷在中国的地域演变，可以简单概括为：由南向北，由东向西（见图3）。
位于华南的广州深圳不仅是中国现代印刷发展繁荣之地，也是中国数码印刷起步发展繁荣之地，香港商业印刷中心的产业转移、发达的商业经济环境为数码快印的发展打下了良好的基础，上世纪90年代起，海内外的海量印刷订单涌向华南地区，在大浪淘沙的过程中，经纶全讯的客户如利丰雅高、雅昌等脱颖而出，他们也是最先注意到数码印刷并积极投资开始试探性进行市场开发的企业。
华南是最早实现数码印刷区域内连锁，跨区域连锁和Indigo主导三四线城市数码印刷市场的地区，从2008年到现在的5年间，随着像天意数码快印这样的公司从华南走出去，Indigo主导下的数码印刷商业模式开始迅速由南向北、由东向西地在全国市场铺开。需要说明的是，对应同时期的商业模式就是全能型数码印刷中心，因为该商业模式是面向商业印刷市场，无关系资源依赖性，易于在全国各地复制并发展。
其实这种地域演变的形势并不单单存在于数码印刷行业中，它几乎体现在所有的加工制造服务业当中，究其根本原因，是在经济发展过程中，社会需求在不断变化，行业资源配套需要满足这些新的需求，市区内林林总总的中小型企业，急需近距离及时的印刷服务，但是品质标准是向传统印刷标准靠拢的，所以图文快印的行业标准在悄悄地发生变化，从碳粉的普通文件印刷市场转变为以传统印刷为标准的专业快印市场，而Indigo是最靠近这个标准的专业设备。
所以，从全国大中城市数码印刷发展历程中，我们清晰地发现了Indigo这条主线：在数码印刷发展初期，在大中城市中充斥着各种图文打印设备，市场中只有少量Indigo，当时数码图文店状态是业务以图文为主，设备小型化为主，印刷品质和服务不被专业印刷市场所认可，在这种市场规模下，Indigo的专业印刷品质和产能不容易体现出来，也很难承担起连接图文和印刷的角色重担。
随着大中城市数码印刷市场进入中期，Indigo的装机量在逐步增加，其品质和产能得到专业印刷客户的认可，专业快印和图文打印市场开始分层，专业快印市场空间慢慢开发出来，成为大中城市前几家引进Indigo的快印店的新“奶酪”，竞争相对小。而受制于应用范围太窄的图文打印市场，市场空间不断被挤压，关系资源依赖性越来越强，投资较大设备很难实现成本回收。
市场应用开拓
经过十多年的发展和积累，中国的Indigo客户和经纶全讯不断开拓进取，新的市场应用被不断地开发出来，目前已经形成了多个全面的市场解决方案，比如商业印刷解决方案、出版印刷解决方案、商业快印解决方案、影像印刷解决方案、商业标签印刷解决方案、证卡印刷解决方案、工业特殊印刷解决方案、数码可变防伪方案等等，并且每个解决方案都实现了商业化实践，经纶全讯也能够提供详细的实施演示和客户现场考察机会。
经纶全讯根据市场需求和趋势，不断研发引进软件和硬件设备，促进数码印刷市场的快速健康成长，在印前，我们已经为先进的数码印刷企业配置了网络化业务平台、智能化管理系统和自动化生产流程系统；在印后，随着数码印刷不断升级印后整饰设备以达到传统装订整饰标准，我们也不断整合着国内外设备供应商研发和设计适合数码印刷的自动化设备，而我们对设备的核心价值取向就是占地少、省人工、自动化程度高、零浪费、作业转换灵活和跨界融合能力强。图4就是主要的解决方案配套软件和硬件，因为涉及产品较多，这里就不一一赘述。
总结
综上，笔者回首了数码印刷在中国十多年的风雨历程，描述了数码印刷的发展脉络，总结了不同时期数码印刷的发展状态及特点，这篇文章来自经纶全讯与中国数码印刷共同成长过程中的点滴总结，虽有置身其中分析整理，但难免会有偏颇之处，请行业专家指正，不胜感激。
在当今的信息时代，人们对城建档案信息的需求量大、覆盖面广、针对性强并且要求信息集中、传播便捷，有更强的适用性。因此，编研工作和编研产品已成为实现人们对档案信息资源需求的重要手段。但就目前城建档案编研工作现状远远满足不了用户的需求。一些单位和部门对编研工作重要性在思想上缺乏认识，认为可有可无，没有长远规划、缺少资金投入；在开发研究的深度上只限于层面，不重视理论研究，编研成果形式单一，含金量少；在组织管理上不到位、有的没有编研机构，或者有机构也没有投入技术骨干参加等等。如何突破现状，适应形势发展，实现编研工作的创新是当务之急。
一、思想观念创新
创新的前提是思想观念的更新，思想观念的不断吐故纳新，是一切事物发展变化的动力。城建档案编研工作的创新首先要实现服务理念和工作思路的转变，应树立"四个意识"和处理好"三个关系"。"四个意识"即：①产业意识。档案工作属于新兴信息产业的一部分，要充分认识档案信息资源特别是科技档案信息资源在信息产业中的地位和重要作用，提高产业意识，城建档案信息资源开发就是一种信息产业，应深层次挖掘城建信息资源为城市规划、建设、管理服务，和最大限度的发挥信息的社会效益及经济效益。②服务意识。编研工作不是停留在档案利用的"凭证和依据"层面上，而是以用户需求为宗旨，全方位、大信息量的经过编研的成果在更高层次上进行服务。因此，要从十六大提出的全面建设小康社会宏伟目标这一全局出发，及时进行市场需求调研，分析和把握用户需求，牢牢抓住服务重点，增强编研服务工作的主动性。③精品意识。有特色才有形象，有精品才有影响。城建档案工作要进一步提高社会地位和影响，需要城建档案编研成果具有较高水平的文化产品。要把"编"与"研"相结合，使编研成果"理论"和"实践"融合在一起，提高编研成果质量，在讲求编研成果内在知识含量和科技含量的同时，也应注意外包装。④经济意识。城建档案编研工作在注重社会效益的同时，更要注重市场需求。从编研选题开始就应以市场为导向，找准服务对象，使编研开发具有针对性、目的性，形成以编研促利用，以利用检验编研的良性循环。"三个关系"即：①专业化与社会化的关系。长期以来，城建档案编研工作囿于科技档案的特性，多围绕建筑设计、施工等专业技术人员进行，服务范畴较窄，虽取得一定成效，但影响面不大，城建档案不为社会所知。要摆脱只为少数城建专业服务局面，将城建档案信息资源融入信息社会，扩大服务范围，让更多的人了解城建档案，利用城建档案以期最大限度地发挥城建档案社会价值。编研工作要走专业化与社会化结合的路子，既要有适合专业人员利用的成果，也要有将专业性、通俗性、可读性结合的成果。如**城建档案馆编写的《**古桥》、《**老屋》，我馆拍摄的**近代优秀建筑专题系列片等，都是上述结合的有益实践，深为社会各界人士所喜爱。②城建档案与"大城建"概念的关系。要摆脱城建档案是单份文件、单个建设工程项目的概念束缚，要从城建档案历史价值和现实价值寻觅城市的历史变迁、建设发展的轨迹、建筑风格的形成等等，以大城建、大市政的眼光和思维角度把零散的建设工程串接起来，构成一条城市发展的线索，这也为城建档案编研工作开拓了广泛领域。那看似孤立的一段段防汛墙、一幢幢旧屋新宅、一条条马路、一座座桥梁，只要赋予"大城建"这一概念和主线，就能形成一部最真实、生动的城市发展史解读本。③后台与前台的关系。编研工作是一项潜心砺志、埋头苦干的工作，一直以默默无闻而著称。但时代在发展，档案工作所处的环境、条件、技术、需求等都在发生重大变化。档案信息资源要融入信息社会、档案工作管理机制要在当今的信息时代，人们对城建档案信息的需求量大、覆盖面广、针对性强并且要求信息集中、传播便捷，有更强的适用性。因此，编研工作和编研产品已成为实现人们对档案信息资源需求的重要手段。但就目前城建档案编研工作现状远远满足不了用户的需求。一些单位和部门对编研工作重要性在思想上缺乏认识，认为可有可无，没有长远规划、缺少资金投入；在开发研究的深度上只限于层面，不重视理论研究，编研成果形式单一，含金量少；在组织管理上不到位、有的没有编研机构，或者有机构也没有投入技术骨干参加等等。如何突破现状，适应形势发展，实现编研工作的创新是当务之急。
一、思想观念创新
创新的前提是思想观念的更新，思想观念的不断吐故纳新，是一切事物发展变化的动力。城建档案编研工作的创新首先要实现服务理念和工作思路的转变，应树立"四个意识"和处理好"三个关系"。"四个意识"即：①产业意识。档案工作属于新兴信息产业的一部分，要充分认识档案信息资源特别是科技档案信息资源在信息产业中的地位和重要作用，提高产业意识，城建档案信息资源开发就是一种信息产业，应深层次挖掘城建信息资源为城市规划、建设、管理服务，和最大限度的发挥信息的社会效益及经济效益。②服务意识。编研工作不是停留在档案利用的"凭证和依据"层面上，而是以用户需求为宗旨，全方位、大信息量的经过编研的成果在更高层次上进行服务。因此，要从十六大提出的全面建设小康社会宏伟目标这一全局出发，及时进行市场需求调研，分析和把握用户需求，牢牢抓住服务重点，增强编研服务工作的主动性。③精品意识。有特色才有形象，有精品才有影响。城建档案工作要进一步提高社会地位和影响，需要城建档案编研成果具有较高水平的文化产品。要把"编"与"研"相结合，使编研成果"理论"和"实践"融合在一起，提高编研成果质量，在讲求编研成果内在知识含量和科技含量的同时，也应注意外包装。④经济意识。城建档案编研工作在注重社会效益的同时，更要注重市场需求。从编研选题开始就应以市场为导向，找准服务对象，使编研开发具有针对性、目的性，形成以编研促利用，以利用检验编研的良性循环。"三个关系"即：①专业化与社会化的关系。长期以来，城建档案编研工作囿于科技档案的特性，多围绕建筑设计、施工等专业技术人员进行，服务范畴较窄，虽取得一定成效，但影响面不大，城建档案不为社会所知。要摆脱只为少数城建专业服务局面，将城建档案信息资源融入信息社会，扩大服务范围，让更多的人了解城建档案，利用城建档案以期最大限度地发挥城建档案社会价值。编研工作要走专业化与社会化结合的路子，既要有适合专业人员利用的成果，也要有将专业性、通俗性、可读性结合的成果。如**城建档案馆编写的《**古桥》、《**老屋》，我馆拍摄的**近代优秀建筑专题系列片等，都是上述结合的有益实践，深为社会各界人士所喜爱。②城建档案与"大城建"概念的关系。要摆脱城建档案是单份文件、单个建设工程项目的概念束缚，要从城建档案历史价值和现实价值寻觅城市的历史变迁、建设发展的轨迹、建筑风格的形成等等，以大城建、大市政的眼光和思维角度把零散的建设工程串接起来，构成一条城市发展的线索，这也为城建档案编研工作开拓了广泛领域。那看似孤立的一段段防汛墙、一幢幢旧屋新宅、一条条马路、一座座桥梁，只要赋予"大城建"这一概念和主线，就能形成一部最真实、生动的城市发展史解读本。③后台与前台的关系。编研工作是一项潜心砺志、埋头苦干的工作，一直以默默无闻而著称。但时代在发展，档案工作所处的环境、条件、技术、需求等都在发生重大变化。档案信息资源要融入信息社会、档案工作管理机制要够，编研成效不理想。笔者认为，编研工作是城建档案工作这一系统工程中不可或缺的组成部分，为利用者提供的是一种"再创性"知识产品，有着原始档案所不能替代的信息量集中、系统、深入等优势，因此，有必要加强对编研工作的组织管理，做到机构到位、人员到位、工作到位。首先，要把编研工作纳入本单位业务建设规划中，纳入业务建设的日常管理。对编研工作既要有短期计划，单项任务计划，更要考虑和设计长远规划，这也有助于编研项目系统性，编研成果系列化。其次，要建立专门机构，加大人员投入，实现组织保障。编研人员的水平，直接关系到编研成果的质量。编研工作能否深入开展和有所创新，说到底，取决于编研人员能否胜任和档案信息资源是否丰富。因此，应把专业水平高、研究能力强、文字功底好的人员选派和充实到编研工作岗位上。第三，要建立横向联系，借助外界力量，实行联动效应。多年来，城建档案编研工作基本处于各自为政，依据自身的编研力量和馆藏资源进行开发编研，虽有成效，但局限性也是明显的，难上一个更高的水平。要想有新的突破，可以在馆内编研力量相对薄弱的情况下，借助院校或社会力量，走协作开发以及合作编研的路子，从而深入挖掘城建档案的内在价值，提高编研成果的科技含量。第四，要精心策划和组织，加强对编研成果的社会宣传，适时组织成果会，利用报刊、媒体等，对编研成果广为宣传。避免编研成果"躲在深闺无人识"现象，从而促进全社会的档案意识和档案界的社会意识。如，我馆将航拍的**城市建设景观，以空中看**的角度制作成明信片投放市场，受到广大市民们的喜爱，该成果还成为**市第十二届人大发给与会代表们的纪念品。再如，**市档案局去年举办的"**江--**的母亲河"大型展览，通过新闻会、巡展等多种途径，取得良好的社会宣传效应，值得借鉴。
四、编研工作发展建设的思考
开发档案信息资源，全方位的提供利用服务是城建档案工作永恒的主题。编研工作作为提供利用的有效途径，也是一项长期和根本性的工作，必须从可持续发展的战略角度抓好四个方面的建设。第一，机制建设。建立城建档案信息需求和利用效果反馈机制，通过对城建档案利用的类别、频率、效益等统计分析，研究潜在的利用需求，预测市场所需的内容和趋势，抓住重点、热点编研适销对路的产品，从而加强城建档案资源开发及编研选题的针对性、目的性、时效性，充分发挥馆藏资源优势及信息服务功能。第二，资源建设。即大力加强城建档案的接收征集工作，丰富馆藏，因为丰富的馆藏是提供利用的不竭源泉，也是开展编研工作最重要的物资基础。城建档案工作最大的竞争优势依赖于城建档案，而要保持城建档案工作的生机和活力，在于最大限度地开发利用这些档案提供服务。采取多渠道、多方式努力丰富馆藏。今年来，我馆通过设置征集机构、发挥组织协调作用，在全市范围开展城市建设照片档案征集活动便是一个重要举措。第三，系统建设。要加强信息化、网络化的系统建设，充分运用计算机多媒体技术、光盘技术、数码影像技术及电子通讯等现代技术来进行城建档案的编研，加快编研速度和成果的多样化，使档案编研信息电子化，从而有利于利用、传播和反馈。使城建档案编研信息更趋社会化、更具时代感。第四，人才建设。创新和建立专家型编研人才队伍，还要注意培养和储备能适应网络时代的编研人才。可采取选派人员进修、委培和深造等方法培养高层次的研究人才，也可直接引进高层次人才。同时，积极做好在职人员的继续教育，提高全员的整体业务水平，为新的人才胜出创造条件。此外，编研岗位上的研究人员应相对固定，有利于熟悉馆藏、积累知识、深入研究，打造编研品牌。
总之，城建档案的编研是一项实践性很强的工作，要以库藏档案资料为基础，以市场需求为导向，以创新发展为动力，以利用服务为目的，努力开拓工作思路，不断推进深化编研工作的开展，并以此促进城建档案工作水平的提高和扩大城建档案工作的社会影响。
今年上半年，全市广大建设工作者认真实践科学发展观，紧紧围绕筹备首届世界华人炎帝故里寻根节，充分发挥不畏艰难，埋头苦干的奉献精神，追求完美、精益求精的敬业精神，锲而不舍、奋力开拓的创新精神，不仅高标准、高质量、高速度完成了“寻根节”的筹备工作，而且城市建设管理各项工作都实现了时间过半、任务过半的目标。
一、2009年上半年工作回顾
（一）以筹备“寻根节”为中心，城市面貌焕然一新
1、精心组织，周密部署，环境综合整治工作扎实开展
建设部门各级各单位把迎接寻根节和“六大”环境整治工作作为推动城市建设上水平、上台阶的良好机遇，全力以赴抓落实。一是成立了整治工作领导小组，组建了工作专班，把“六大”环境整治作为“一把手”工程抓在手上，形成了一把手亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的工作格局。二是落实责任，城区14条道路环境综合整治涉及到7个委直属单位，为确保整治卓有成效，各责任单位按照职能职责，逐条道路现场普查，自我加压增加任务，制订完成时间表，将每项任务落实到领导、落实到路段、落实专人，细化到天，一件一件抓落实。三是抓督办，建委从机关抽出6名领导干部，每人带一个督导专班，实行一周一督办一通报，随时发现问题，限期整改。同时实行“消号制”，工作倒计时。确保整治任务全面完成。四是抓氛围。为了营造“人人知晓寻根节，人人参与环境整治”的良好氛围，动员和组织责任单位在城区所有临街建筑围挡和公交车上设置寻根节宣传标语300条，督促城区40余家单位利用电子屏和大型单立柱寻根节公益广告，在城区繁华地段16个立柱广告牌和解放路中段滚动显示屏上设置了迎接寻根节的宣传标语，组织了百万盆鲜花装扮随城，利用报纸、电视台进行宣传20余期，为“六大”环境综合整治工作的顺利开展奠定了坚实的基础。
2、整体推进，突出重点，加快基础设施建设
我们按照创造条件抓落实,开拓创新抓落实的工作思路,在资金缺乏、引资困难的情况下,以大局为重，负重奋进，自筹资金8370万元，加快城市基础设施建设。
（1）强力推进重点工程建设。一是迎宾大道东段路基建设，计划投资1.61亿元，完成投资4000万元，短时间内完成拆迁411户，回填路基土方6万立方米，清淤3万立方米，还建房建设正快速推进。二是多晶硅道路建设，完成投资300万元，铺设了雨、污水管网和强、弱电管线，路基全部形成。三是*大道西端改造，完成投资270万元，铺装沥青路面5073平方米，安装路缘石1902米，铺装人行道1541平方米，安装路灯18基，埋设电缆管444米，雨水干管403米，栽植各类苗木262株，种草籽910平方米。四是*大道二期建设，投资600万元，完成了路基工程和市委办公楼以北破旧厂房的拆迁工程。五是*公园改造，投资890万元，完成了樱花大道、银杏园、桂花园、紫薇园、竹园绿化建设，共植各类苗木27个品种46.51万株，铺草坪2600平方米；铺设排水涵管1800米，新修游路2600米；修饰了鹿鹤雕塑及平台，全面维修了拱桥栏杆、公厕、管理用房；滨水广场、公园河闸晚霞楼、拱桥、百花园、亮化工程和照壁等项目建设基本完成。六是道路刷黑，投资890万元，整体铺装路面13万平方米，修复破损沥青路面10500平方米，安装花坛石、路缘石6087米，更换雨水检查井盖144座、雨水箅子194座，现浇路卧石5682米，路品渠化3处，铺拉丝砖、彩色水泥方砖2086平方米。大大提升了清河路、*大道、明珠路三条道路的品位。
（2）全面维修市政基础设施。市政处、排水处全员上阵，不讲困难、不讲价钱，完成道路和排水设施维修。投资110余万元，共维修人行道4655平方米，主车道27439平方米，更换路缘石、花坛石866米、破损瓷砖170平方米；浇筑行道树树穴围边1026处；更换、维修检查井和水箅子675座，维修内河护栏5处、护坡2处，治理渍水11处、污水溢流10处，清疏管网24729米、雨水井和水箅子8000座，西护城河、花溪河清淤5060米，西护城河出口水毁修复35米，清淤泵站8座；完成了内河治理，确保内河清水常有。
（3）重点整治市容市貌。市执法局精心组织，克难攻坚，取缔临街流动户外广告牌960块，以规范*大道、*大道两侧广告牌为试点，统一设置临街店堂招牌1200块；清除门头横幅185条，拆除遮阳棚46处，整治规范出门出窗、占道经营1216家，规范早餐夜市占道经营620处，取缔客运东站对面主车道上车辆和建筑机械占道停靠；清理城市“牛皮癣”2.4万处；清除垃圾死角43处，垃圾170吨；督促粉刷墙壁14750平方米；对城区部分公厕和垃圾站点进行了维修；新装果皮箱102个，更换补投果皮箱331个；拆除违章搭建63处、围墙3处，共8100平方米。市容环境卫生整治共投资70余万元。为了进一步强化门前四包管理,千方百计筹集资金设置了200个公益岗位,提升了门前四包管理水平。
（4）规范施工现场管理。市质安站通过艰苦细致的工作，动员18个施工单位对城区所有施工现场实行封闭式管理，高标准包装临街施工围墙，统一设置具有*山水、风土人情和文化特色的喷绘彩图；加强了建筑垃圾漏撒管理，固定4名专人，坚持早、中、晚巡查，随时发现问题，及时督促整改，使城市的卫生环境和整体形象得到明显改善。
（5）全面改善公交服务。市公交公司全力服务寻根节，投资430余万元，新增公交车辆20台，开通了15路公交车；包装改造了259台车辆，设置老弱病残专座518个，配置电子报站器125个，张贴温馨提示语1000余条；更新、修复破损站牌109处；清除不规范车身广告1700多处。在司乘人员严重不足，夜晚客流量非常少的情况下，不计成本、不计代价首次开通夜班车，延长了城区公交营运时间，解决了市民夜晚无公交车乘坐的现状。
（6）高标准完成了牵头路的环境整治任务。迎宾大道、绕城公路是建委牵头的责任路，又是这次寻根节的窗口路，我们组建了精干的工作专班，全力督办落实整治任务。共取缔、规范户外广告牌310处（块），整治占道经营19处，取缔主车道上车辆和建筑机械乱停乱放；集中力量完成了道路绿化；配合相关单位拆除两条道路两侧破旧、低矮建筑物和构筑物414处，清除转运杂物2772处，粉刷临路房屋18万平方米；修建垃圾池6个；督促责任单位拆墙透绿、安装道路减速设施、警示桩及2个重要交叉路口的红绿灯，亮化部分办公大楼。整治后两条路真正成为*的景观路、生态路。
二、以创建省级园林城市为中心，城市绿化水平全面提高
市园林局抓住举办寻根节良机，以创建省级园林城市为目标，全力推进城市绿化建设，完成投资800余万元，新增城区绿地45万平方米，共植树46个品种93.75万株（其中：乔木6.78万株，灌木50.97万株，地被植物35万株，水生植物1万株），植草坪6.92万平方米。先后完成了神农大道北侧、*大道南侧绿化。兴建了*道南头的小绿地。延伸了滨湖风光带，新铺游路路基320米，完成景观桥的基础工程；对迎宾大道、明珠路、神农公园、明珠广场、街头游园的绿化进行了提档升级，对城区所有道路缺损苗木进行了补植；督办106个单位创建园林式单位和居住小区，截止寻根节前，已有33个单位（居住小区）初步通过园林式单位（居住小区）验收，19个单位（居住小区）初步通过绿化先进单位验收，35个单位（居住小区）正在按要求进行整改。我市创建省级园林城市已通过省专家组的第一轮考核。
三、强化建筑市场监管，推动建筑业发展壮大
今年上半年，全市完成建筑业总产值约12亿元，共办理施工许可131项，建筑面积85.62万平方米，工程造价5.9亿元；办理竣工备案76项，面积37.7万平方米，工程验收合格率100%，备案率96%，创省级“楚天杯”工程9项，市级优质工程20项。
不断加强建筑市场监管，加大巡查力度，严厉打击违法违规行为。完善建筑市场诚信体系建设，对存在拖欠农民工工资等不良行为的建筑企业进行网上公示，有效地规范了参建各方的市场行为；建立了农民工工资支付保障金制度，确保建筑行业农民工合法权益；大力推行建筑劳务分包制度，积极鼓励劳务分包企业，提高建筑业从业人员素质；深入开展建设系统安全生产“三项行动”和“安全生产年”活动，开展施工安全五项专项整治，加强建筑施工人员管理，加大安全生产巡查和执法力度，城区建筑施工安全生产形势稳定；加强新型墙材企业质量管理，大力推行建筑节能，进一步巩固了“双禁”成果，确保城区新建工程严格执行节能要求。
四、加大住房保障力度，积极引导房地产业理性化发展
元至5月市中心城区商品房市场需求持续升温，共成交20.14万平方米，同比增长121.08%，其中商品住宅成交16.68万平方米，同比增长130.39%。。商品住房成交均价为2028元/平方米左右，与去年同期相比下降4.43%。
住房保障工作成效显著。一是我市廉租住房租赁补贴大幅“提标扩面”，扩大保障面后受益人群从原来的2141户扩大到4248余户，逐步实现“应保尽保”。二是我市2009年新建廉租住房项目已于5月底动工，预计年底建成。三是经市政府同意，对亚通社区一栋棚房和一栋两层的职工集体住宅及一家服装厂进行整体收购改造，缓解了我市廉租住房供需矛盾。四是完成了首批经济适用住房的申报核定、和证书发放工作，部分城市低收入家庭“住房难”问题将得到切实解决。
房产市场管理逐步规范。在抓好中心城区房产市场管理的同时，加大整顿规范力度，共立案查处房地产市场各类违法案件15起，结案12起。进一步完善了网上备案系统，共办理合同备案业务1289起，切实保障了消费者的合法权益。
物业管理不断加强。一是调整物业收费标准，制定了《*市物业管理承接验收规程》，进一步规范物业服务行为。二是积极开展创建园林式居住小区活动，进一步推动我市物业管理提档升级。三是加大对商品住宅维修基金的缴存力度，截止目前我市已归集维修基金2203.87万元，新建商品住房收缴率达100%。
五、新农村建设扎实开展
一是上报了2009年建设资金项目。先后申报危房改造项目280万平方米、鄂西生态文化旅游圈建设项目54个、“百镇千村”示范工程项目9个和全省整县推进村庄环境整治项目。二是制定了小康工作队帮扶计划，帮助驻点村完善基础设施、制定新居民点规划，切实解决驻点村生产、生活上的困难。三是积极开展旅游名镇名村创建工作，会同市相关部门联合申报旅游名镇名村6个，并迎接了上级部门的巡访验收。
六、企业改制稳步推进
在积极抓好市政公司、明珠公司等5个企业改制工作的基础上，加强了改制企业的指导管理，改制企业活力增强。市建筑设计院积极采取措施应对行业危机，抓住新农村建设良好机遇，进一步拓展发展空间；中房公司本着在困境中求生存的工作思路，抓住机遇上项目，发展后劲不断增强。
七、行政服务和行政执法工作继续走在全市前列
认真践行“帮群众办事，替群众跑腿”的服务理念，在新闻媒体上作出了公开承诺，以开展“三百活动”为切入点，不断优化服务方式，提高审批效率，树立了良好的形象。上半年共受理审批事项2409件，办结2408件。
认真落实行政执法责任制，深入推进“3333”法规学习和文明执法教育活动，执法队伍素质明显增强，执法行为进一步规范。上半年，建设系统共立案167件，结案188件，案件质量稳步提升。
八、精神文明建设扎实推进
一是认真开展学习实践科学发展观活动，深入开展了以“促进全民创业、扩大对外开放、建设工业强市”为主题的思想解放大讨论，坚持以人为本、科学谋求建设事业发展成为广大建设工作者的共识。
二是认真落实党风廉政建设责任制，签订了2009年党风廉政建设责任书；积极开展党风廉政建设及文明执法宣传教育月活动，不断增强党员干部的廉政勤政意识，筑牢拒腐防变的道德防线。
三是加大对外宣传力度。在及时上报工作信息的同时，我们充分利用新闻媒体加大建设工作宣传力度，在《中国建设报》、《湖北日报》、湖北建设网、《*日报》等新闻媒体刊发新闻稿件300余篇，组织电视新闻报道30余期，有力地宣传了建设工作。
四是制定了年度综治工作计划，完善了各项工作制度，积极开展各项专项整治；签订了2009年度计生工作责任书；认真开展了文明单位创建活动。
二、存在的问题
2006年，我们在厂部的正确领导下，在工厂各职能部门的支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，解放思想，转变观念，与时俱进，围绕“外树形象拓市场，内抓管理上素质，改革机制注活力，降本增效求发展”的年度方针，深化公司内部改革，积极开拓市场，全面完成了年初制订的各项生产经营目标任务，公司两个文明建设又取得了新的成效。一、2006年度行政工作回顾
1、各项经济技术指标完成情况至2006年11月，公司主要经济技术指标完成情况较好，共完成总产值8384.77万元，为公司年度计划的107.xxxx，其中完成自营产值7614.5xxxx元，全员劳动生产率4007xxxx/人，施工面积达16163xxxx米，竣工面积达10071xxxx米，完成房屋建筑物维修产值104xxxx元，东风12、开拓市场，谋求公司生存发展在市场经济条件下，建筑企业要生存发展，根本出路就在于开拓市场和占领市场，今年来，建筑市场竞争更加激烈，各施工企业间的相互压价、让利愈演愈烈。这种无序和自相残杀的竞争使公司的生产经营形势一直面临严峻考验。纵观全年生产经营情况，起伏较大，呈现极不均衡性。一季度，由于公司去年承建的工程，如天和印染、世纪星城、太平电器、电力电线厂、盛士达传感器厂房及二区住宅等工程，大都处于收尾、交验的突击过程中，厂内又以车辆、内机的创优建厂项目高度集中，工程量多，且时间紧，使公司生产经营异常繁忙，大部分单位都达到满负荷工作，但从4月份开始，市场新开工程几乎为零，许多工程只是在接触、洽谈、招投标过程中，厂内建厂达标工作又告一段落，住宅工程虽列入年度计划，但因种种原因上半年难以开工，使公司大部分队处于半停产状态，面对这一形势，公司审时度势，及时洞察市场发展方向，积极寻找形势变化发展给公司带来的机遇，一方面在公司内部进一步加强市场意识教育，增强员工的市场意识和竞争意识，另一方面发动全体员工，实施全员营销策略，积极开拓市场任务，采取各种措施加大承接市场任务的力度，制订承接工程的管理办法，做到奖惩分明力度大，公司主要领导亲自跑市场，同时调动方方面面的积极因素，包括劳动力队伍承接工程的积极性，从而在公司内形成了一个人人积极参与承接市场任务的良好氛围。在一系列有效奖罚措施的激励下，公司市场任务的承接取得了可喜的成绩，逐步拿下了常州新区旺达工业园工程、新区稳福纺机有限公司厂房、宝顿电子机械有限公司厂房、御花园住宅、恒安空压机制造有限公司厂房、东青路和槽上路等工程，至7月份，公司生产任务开始趋于好转，8月份，彻底扭转了任务严重不足的被动局面，全公司生产呈现出一片勃勃生机。
3、调整结构，大力发展多元化经营今年上半年，公司在去年维修队铝合金制作和预制队彩钢板生产线取成较好成效的基础上，根据国家大力推广运用建筑钢结构技术的政策优势和常州地区钢结构建筑迅猛发展的实际，经认真分析、调查，果断决策组建轻钢生产线，本着节约开支、勤俭办厂原则，除建线所必须的7台设备外出购置外，充分挖掘公司现有资源优势，利用原有5吨龙门式吊车场地，将轻钢生产线建在公司预制构件厂内，自行建起了彩钢生产线厂房，一些配套设备如剪板机、摇臂钻床、铣床、车床等公司内部调节使用。该轻钢生产线已于9月份投入生产，经轻钢线全体员工的努力拼搏，至11月底已完成轻钢构件制作35xxxx吨。轻钢生产线的组建，使公司进一步拓展了生存发展空间，改变以前承接到钢结构业务后只能委外加工为目前的自行制作，解决了部分富裕职工的就业，成为公司新的经济增长点。另一方面，使公司具备了承接土建和钢结构工程的双重能力，增强了公司参与市场招投标的竞争优势。
4、扎实工作，资质就位圆满成功公司新资质就位工作从去年下半年开始实施，去年7月，建设部决定用一年左右的时间对建筑企业重新核定就位，调整规模，优化结构，推动企业的改组和改造，淘汰素质较差的施工企业，促进建筑工程质量的提高。按建设部颁布的《建筑企业等级标准》，新的资质等级共4级，分别为房屋施工总承包特级、一级、二级、三级，增加了特级，去掉了原先的四级。公司原先的资质是二级，按新的资质标准，公司要申报二级总承包难度相当大，在工厂全方位的大力支持下，公司于去年下半年按省市统一部署，认真抓好新资质就位工作，制定资质就位实施计划，组织好有关专业人员学习建设部《建筑企业资质管理规定》、江苏省《建筑企业资质管理规定实施意见》及有关资质就位与管理的一系列法规和文件精神，熟悉掌握规定、标准和申报业务知识。经公司各部门通力协作及有关专业人员的努力工作，资质就位工作历时一年，终于在7月份领到了由江苏省建设厅签发的新资质证书。目前，公司具有房屋建筑工程施工总承包二级、建筑装修装饰工程专业承包二级、混凝土预制构件专业承包二级、钢结构工程专业承包二级、机电设备安装专业承包三级资质，新资质证书的艰难获得，使公司拥有了进入建筑市场的新通行证，提高了公司承接市场的能力，扩大了承接市场任务的范围，对公司下一步生存、发展无疑会起到积极的促进作用。
5、与时俱进，质量工作不断加强今年以来，公司进一步加强质量管理工作，认真贯彻落实《建设工程质量管理条例》和《工程建设标准强制性条文》等法律、法规和文件规定，认真学习新颁布的系列建筑工程施工质量验收规范，开展双创工程活动，加强对现场质量的检查监督，治理质量通病。建立完善质量保证体系，强化质保体系运行的管理，组织内审和管理评审，对发现的问题及时提出整改意见，于6月份再次顺利通过江苏省质保中心的复审，日常施工过程中主动接受各级政府、业主、质量监督站的监督检查，各项工程质量处于受控状态，工程创优工作又取得新的成效。承建的戚机厂工房十五区116、加大力度，深化公司内部改革按照工厂总体改革的进程，积极推进公司各项改革工作，一是今年年初，工厂调整了公司领导班子，在调整中，新老班子成员本着团结、稳定、发展的思路，顺利实现新老交替，退二线的老同志对新班子的工作给予了全力支持和帮助，确保了公司各项工作没有因为班子的调整而引起大的波动。新班子成员团结一致，坚持大事集体讨论，工作各负其责，确保了公司二个文明建设新的发展。二是加快建立能适应市场竞争的各种运作机制，对现有的管理机制、模式和岗位配置、人员设置进行调整，撤销原先的四个职能科室，新成立两处一室，在此过程中，公司二级领导干部和管理人员增强责任意识，强化补位意识，给予了积极配合，确保了机构调整中工作质量不变，服务质量不变。本着建设一支高效精干的管理干部队伍为目标，对公司管理层进一步精简，充实基层和生产一线，今年领导干部压岗数超过3xxxx，管理岗位、辅助岗位压缩了2xxxx。三是抓好分配制度改革工作，组织班子成员深入学习工厂领导干部会议精神和《工厂分配制度改革意见》、《关于在厂内开展岗位描述与岗位评估的通知》两个文件，在公司领导班子成员统一思想、吃透文件精神的基础上，对公司如何贯彻实施分配制度改革意见进行了认真研究，提出了贯彻方案，成立公司改革领导小组和工作小组，深入宣传工厂分配制度改革目的、意义，要求全体员工正确对待，以平和的心态、积极的姿态支持工厂、公司改革，做改革的促进派。通过深入细致的宣传教育和思想政治工作，确保了职工思想平稳。目前公司分配制度改革工作按照工厂统一部署进行。四是抓好《贯彻实施“动态考核、离岗培训、竞争上岗”管理暂行办法》的落实，在公司员工中进行实绩动态考核，每季有xxxx的职工由于各种原因而离岗，从而使动态管理制度化、规范化。五是按照市场要求，加大经济承包的考核力度，形成成本预控，收支考核，责、权、利配套的激励机制。对项目管理班子实施动态管理，并实行工程内部招标，由项目队之间竞标，优胜劣汰。对试验室实行经营承包。
7、强化管理，夯实企业基础工作一是加强现场管理，争创文明工地。今年以来，公司认真组织员工学习省、市建委对建筑企业的新规范和新要求，不断提高全员的质量意识、文明意识。按照“外树形象”的总体要求，进一步加大创建文明工地宣传教育和现场施工管理力度，在资金短缺的情况下，投入较多的财力、人力、物力，加大文明工地创建工作，年内在市区建筑管理部门的多次检查评比中，三分之二以上的工程项目被评为市优质结构工程和文明工地，公司文明施工水平提高，对树立公司的对外形象和承接市场任务起到了较好的促进作用。二是加强财务管理，加强目标成本考核，加强合同管理，确保资金到位。严格控制各种费用支出和严格控制业务费、差旅费的超标支出，降低工程成本。重审队长基金使用上按公司规定执行，做到了各队凡要使用招待购置礼品等费用用于业务联系的，都应有报告并有分管领导同意签字，并加强民主监督和民主管理，维修队、吊运队每季向班长会和职代会汇报，项目队每季向职工汇报。三是强化安全管理。广泛开展安全教育，积极开展安全大检查，重点抓好公司下属各队（站）安全责任制的落实。推行安全监督岗现场巡回检查制度和领导干部带队现场检查制度，加强对重点工程、关键部位的安全管理工作，确保年度安全生产目标的实现。
8、两手都硬，加强精神文明建设一年来，公司在抓好生产经营物质文明建设的同时，抓精神文明建设也毫不放松。一是深入开展创建“窗口工程、窗口班组”活动，开展“行为与形象”主题教育，结合自身行业特点，党政联合认真制订实施计划，引导员工积极投身主题教育活动。利用各种大众宣传舆论载体，使员工充分认识行为与形象的辩证关系、行为与形象的主体就是自身及规范行为重在岗位实践，从而提高参与活动的自觉性、主动性。通过采用问卷调查、座谈等形式，层层排查有悖于生产经营管理，有损于群体、个体形象的职业陋习和不良习气，针对存在问题，认真分析产生问题的根源，制订相应整改措施，按先易后难、逐步推进的原则加以整改，并通过各种方式加强员工岗位技能、业务素质的学习培训，从而以良好的职业行为，较高的技能素质，优质服务工厂，满足市场需要，树立公司良好的形象。二是注重抓好职工思想道德教育，引导职工把爱党爱国与爱公司爱岗位紧密结合起来，运用多种载体，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，结合公司实际，加大力度抓好普法教育，认真落实治安综合治理责任制，强化标本兼治、群防群治的各项措施，控制治安案件和刑事案件的发生，实现了全年公司刑事案件为零的目标。三是充分发挥各级群众组织的作用，支持工会依法独立自主地开展工作，行使民主管理和民主监督，搞好厂务公开，为推进公司改革发展和维护稳定方面充分发挥作用，工会在生产经营大格局下开展职工技能比赛、“三创六小”、“深化建家”等活动，有力地促进了公司生产经营活动的展开，工会还积极开展群众性文体活动和“送温暖”活动，增强广大职工对公司的凝聚力。关心对共青团工作指导，提高青年思想政治素质，组织团员青年开展有益身心健康的各种活动，激励青年在公司改革发展中更好地发挥生力军作用。回顾2006年工作所取得的成绩，我们有如下深刻体会：——必须坚持在市场竞争中谋生存，求发展。在当前市场经济条件下，公司生存和发展的唯一出路就是把自己定位在市场，在参与市场竞争过程中，不是被动地应付市场，而是要研究市场、了解市场、熟悉市场，在提高工程质量和搞好服务上下功夫，在增强竞争能力和市场诚信度上下功夫，正确分析自己的长处和不足，扬长避短、趋利避害，讲究策略，与狼共舞，只有这样，才能在“狭缝”中求得生存和发展，争得更多的市场份额。——必须坚持深化公司内部改革。由于长期受计划经济的影响，公司内部管理体制层次过多，分工过细。存在着政令不畅，职责不明，人浮于事。这些矛盾的解决，只有靠进一步深化改革才能从根本上加以转变。必须通过推进内部劳动，人事、分配制度的改革来进一步调动员工的积极性，通过完善定员定额，实行定岗定员、竞争上岗、末位淘汰、减员增效，来增强企业的竞争力。——必须坚持以市场为导向，调整结构，发展多元经营。在市场经济条件下，企业一业为主，多种经营是一条求得生存发展的必经之路，针对公司现状，要抓好多元化经营，优化产业结构，寻求新经济增长点，以适应市场变化，适时调整产品结构，只有通过寻求新经济增长点的建立。企业才有旺盛的生命力。——必须坚持以生产经营为中心，发挥党政工协调一致的整体合力。实践证明，企业的一切工作都要以生产经营为中心，党政工做到思想同心，目标同向，工作同步，紧密配合，协调一致，企业才能在市场竞争中不断发展。在总结2006年所取得的成绩的同时，我们也必须清醒地看到公司存在的问题和不足，需要认真予以解决。一是资金运作困难，严重制约公司生产经营的正常开展。当前，市场工程没有一项不要垫资，工程量越大资金垫付也越大，厂内工程又被结算环节多送审时间长所牵制，公司今年已到了前几年工程填资的高峰期，目前公司的债权、债务已双向超过一千万，其中有些债权预计已存在较多的坏帐。二是管理体制、机制还落后于要求，我们的管理体制、机制与市场经济发展的要求相比相差甚远，与其他同行业相比，有着明显的差距和不合理性。近几年来，虽然在一些机构设置和运作机制上进行了一些改革，也取得了一定的效果，但仍不适应，新的激励机制又欠成熟，不能有效地激发广大职工的积极性，使整体素质提高不快。三是市场应变能力差，市场中的变数不能很好传递，生产组织、标书制作、时间观念等还不能完全与市场接轨，管理工作中习惯于陈旧的一套，管理人员脱离实际，差距较大，与同行业先进企业相比，存在一定的差距。四是缺乏具有较高素质的管理人才，面对市场竞争和科技进步的压力，公司的管理层中能懂施工、会经营、善管理、能开拓市场、具有高素质的管理人员存在断档现象，并且职工队伍年龄已明显老化。所以在引进人才，用好人才，留住人才等方面是一个长期的重要课题。五是技术装备水平较差，现有设备已普遍超期服役，引起任务饱满时保证力度严重不足，在一定程度上制约着公司的发展。二、2007年工作打算
1、以十六大精神为指导，加强班子建设。组织二级领导干部深入学习jzm同志在十六大上所作的报告，进一步全面把握“三个代表”重要思想这一十六大的灵魂，进一步深刻领会解放思想、实事求是、与时俱进这一十六大报告的精髓，结合公司改革和发展的实际，认真落实“三个代表”，实践“三个代表”，进一步解放思想，转变观念，用发展的眼光，开拓创新的思路来指导公司的各项工作，以时不我待的精神，推动公司的改革。继续深入开展“创建好班子”活动。创建活动紧密结合公司生产经营活动、深化改革和管理工作，以作风建设为重点，注重二级班子和领导干部作风是否有新的转变和党群、干群关系是否更加密切，认真进行考核，半年进行一次自我评价，年底进行综合考评，以此不断推进公司领导班子的思想建设、组织建设和作风建设，努力造就一支高素质的公司领导干部队伍。
2、积极开拓市场，扩大市场份额一是继续贯彻承接市场任务以常武地区和沪宁线区域为主的战略，对外省市的工程除因资质需要或确实有较大利润外，原则上不再承接。二是加大激励机制，调动方方面面的积极性。包括充分发挥劳动力队伍承接市场任务的积极性。三是壮大营销队伍，充实各类专业人才，完善招投标体系，提高营销队伍素质，改善和提高招投标水平，提高工程中标率。四是干好在建工程，塑造良好的企业信誉和形象，提高企业的社会声誉，扩大企业品牌效应，以品牌去赢得市场。五是加强与设计院、建筑商等单位的联系，扩大信息渠道。同时，还要注重加强与地方各级政府、金融机构等部门间的密切联系。多渠道、全方位与社会各界搞好协作联合，为企业开拓市场、赢得市场创造一个宽松、有利的外部环境。
3、采取有力措施，加强资金催收继续做好对公司债权、债务的清理，采取一切可以采取的办法，加大对债权的催收工作，在加大催收力度上，要发动全体员工，调动各种因素、力量来做好催收，拓宽催收工作的思路和手段，并对各责任队和原经办人要落实责任。对新建工程，各单位要切实负起责任，防止新的工程拖欠款的发生。
4、推进配套改革，强化竞争机制按照工厂的部署，完成分配制度改革，实行岗位工资。同时，公司内部要进一步强化管理职能，按市场经济要求进一步科学合理进行机构设置。
一、近三年主要工作[网--一站在手，写作无忧！]
（一）主要工作情况
1、城建重点工程
新区成立以来，我局共实施城市建设重点工程共计项，累计完成投资约亿元，其中市目标亿元，区目标亿元。
2、主要经济指标完成情况
完成工业总产值万元，销售收入万元，工业增加值万元，利税万元，上交税金万元，固定资产投资完成额万元。
3、主要职能工作完成情况
①规费收取
收取城市基础设施配套费万元，劳保统筹费万元，已全部上缴财政。
②规划编制与管理
协助完成《xx城市总体规划》编制，明确了xx的城市性质、发展目标、发展规模、空间结构，为全区城市建设发展构建了蓝图。完成《xx中心城区干道网规划》、《xx区中心城区排水规划》、《xx区近期建设规划》等。
完成建设工程规划方案评审个，年完成核发建设工程规划许可证份，建筑面积万平方米，完成规划验线项目个，建筑面积万平方米，完成规划验收项目个，建筑面积万平方米。
③工程管理和城市管理
年核发建筑工程施工许可证份，核准开工面积万平方米，合同价亿元，竣工工程个，竣工建筑面积万平方米，竣工备案工程个，备案面积万平方米。
三年共拆除违章建筑万平方米。
（二）主要做法
1、理顺体制，严把规划审批和监督关。
①按照市政府关于市、区规划管理职能的分工的调整，理顺了全区规划管理体制，规划管理步入规范管理轨道。
②加大了规划编制力度，使城市规划管理有据可依。
③完善了专家评审制度，专家库扩展至人，同时建立了总规划师把关制度。所有房地产项目及大学园区的规划方案均经专家评审。
④严格执行规划管理相关规范、指标。多层建筑容积率不得超过，小高层不超过，高层不超过，绿化率不得低于%等。
⑤建立健全了规划验线验收制度。通过建立规划验线和验收制度，加强了批后监督工作，及时发现并纠正工程施工建设过程中的重大偏差和违规行为，有效地扼制了开发商擅自修改建设方案的违法行为。
⑥加强规划宣传与培训。结合《xx市城市规划条例实施细则》的施行，通过街头宣传、张贴标语、电视宣传、举行学习讲座等方式开展规划宣传教育活动，鼓励广大市民对一切违反城市规划的行为进行检举和控告，使规划管理工作走向公开化、程序化、法制化轨道。
2、加大力度，确保重点工程顺利推进。
①严格制度，规范项目管理。建立了包含项目运作，质量、安全、投资管理，变更设计管理在内的市项重点工程管理制度，实现以制度管项目。
②制订目标任务，强化目标考核。对重点工程实行目标管理，明确了分工，签订了责任制。对工程的工期、工程的质量标准、投资控制和安全生产提出了详细的要求。
③加强综合协调工作。以监督管理为主线，强化现场管理，严格按基建程序办事。在把好设计关、招投标关、施工队伍关、工程审计关的基础上，重点强化过程控制。④强化重点项目建设的组织领导，实施工程进度控制。周密安排施工计划，随时优化技术方案，做到环环紧扣，万无一失。
3、加强管理，促进建筑市场规范化。
①按照建立统一开放、竞争有序建筑市场的要求，加强有形建筑市场的建设。继续以整顿和规范建筑市场及承发包交易行为为重点，进一步规范全区建设工程招投标管理工作，全区建设工程招投标率、公开招标率达到100%。加强了对评标过程和评标专家的管理，开展程序性的监管工作，完善计算机管理系统，提高有形市场的服务水平，切实加强了有形建筑市场自身规范性建设。完善了中标结果公示制和施工合同备案管理机制，并做好招、投标项目监督和跟踪管理工作。实施量化标准，加强对机构的管理，进一步规范本区范围内招标活动的中介机构的行为。
②整顿和规范建筑市场秩序，完善建筑市场管理体系。严格市场准入和清出管理制度，通过企业资质审批、年检和专业技术人员执业资格注册管理，加大建筑市场违法违规行为或者发生重大工程质量安全事故的勘察、设计、监理等企业和有关专业人员给予相应的处罚，情节严重的依法清出建筑市场。加强对劳务分包的管理，强化建筑劳务人员岗位技能培训制度和建筑施工企业的信用管理制度，进一步规范建筑劳务市场。深入开展清理拖欠工程款工作，摸清拖欠工程款底数，加强监督检查，防止新的拖欠，建立投诉举报制度，切实维护农民工的合法权益。
③通过加大在建工程日常监督、工程质量专项检查、工程监理管理、工程质量事故处理和质量投诉办理力度等措施，以参与建设的各质量责任主体的质量行为、地基基础和主体结构安全为重点，规范参建各方责任主体质量行为，促进建筑工程质量水平持续提高。
④强化建筑市场的安全管理工作。实施建筑施工企业安全生产许可制度，修改完善了《xx区建筑工程重特大事故应急救援预案》，同时严格落实了生产安全事故报告制度，继续推行和完善建筑意外伤害保险制度，逐步建立特种作业人员操作资格备案制度、依法批准开工报告的建设工程备案制度、施工起重机械使用登记制度等。通过加强日常安全监督管理、开展建筑安全专项治理和建筑工地食品安全专项治理、开展安全生产宣传、培训，及时调查处理安全事故，完善了安全生产保证体系和监督机制。
4、完善制度，改善城市管理。建设了一支能打硬仗、善打硬仗的战斗队伍；强化日常巡查，对乱搭滥建、随意选址定点等违反规划的行为，及时立案，及时查处。对于违建，依法拆除，绝不姑息迁就、以罚代管；加强城市基础设施的维护和管理，着重从维护城市道路、给排水、治理河道和园林绿化等方面强化了基础设施建设维护提升了城市形象。完善城市管理制度，理顺城市基础设施行政审批权。
5、转变作风，提升服务水平。通过建立建设局政务大厅、建筑市场管理服务中心等，优化服务环境，改善服务质量，努力实现区委区政府提出的营造“办事程序最简、办事速度最快、办事成本最低”政务环境的目标。
二、今后几年主要工作思路及措施安排
（一）工作思路
1、指导思想
城市建设与管理的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六大和十六届四中全会精神，紧紧围绕“富民强区，率先基本实现现代化”的发展要求，开拓创新，真抓实干，进一步加快道路交通、公用事业和生态环境等基础设施建设，全面改善城市整体形象，增强城市综合服务功能，提升城市管理水平，进一步打造滨江特色新市区。
2、基本原则
（1）遵循规划，依法实施。按照总体规划要求，加快编制年近期建设规划，加大规划管理和执行力度，维护规划的法定性、严肃性和权威性。
（2）瞄准目标，快速推进。紧紧围绕区党代会提出的“四区”建设目标，加速完成各项建设和管理任务，不断推进城市化进程。
（3）拉开框架，突出重点。继续以沿江开发为突破口，拉开老山至长江岸域，至xx平方公里范围内的城市中心框架，扩大建设规模，带动区域经济和社会全面发展,实现xx、地区和地区连为一体。
（4）思路创新，综合运作。解放思想，运用经营城市的理念。通过市场化运作和经营性开发，走“以城建城”的良性循环的城市建设与管理路子。
3、主要举措
（1）用科学发展观指导城市规划，充分发挥城市规划的控制与指导作用。
一是加紧近期建设的各项规划编制工作，完成城市控制性详规、生态环境、老城改造等一系列专业规划。开展规划和重大项目的公示制,要提高城市规划设计的透明度。。
二是提高规划的编制质量，保障规划民主决策科学性。完善专家咨询制度，审批制度，备案制度，协调制度和听证决策等科学民主决策制度，防止城市发展的规划控制目标和规模缺乏深入的科学论证，出现盲目决策制度。。
三是深化规划监督、管理工作力度。
四是加强规划管理，提高城市项目安排的科学性。加大对重点地区和区域的城市规划的制定和研究，力争所的项目安排均有规划作为审批的前提和基础。
（2）用科学发展观进一步优化城市形态，塑造城市特色。
一是打破目前“哑铃”状发展现状，要做到对城市中心区石佛寺的用地地块进行置换，确保城市建设用地；对行政中心和房地产项目进行有效的控制和引导，制定优惠政策，吸引人气，形成规模。
二是加强城市特色建设。充分发挥等自然环境优势，打造最佳人居地，在科学发展观指导下，塑造xx城市特色。
（3）用科学发展观组织城市经营，要搞好城市建设经营。
一是大力推进资本运营，千方百计盘活城市有形、无形资产，努力拓宽城市建设的筹资渠道，拿出一批城建项目面向社会、面向市场招商引资。
二是搞好城市产业经营。把产业发展放在最突出的位置，以产业来带动、安排其他建设。
三是提高城市文化经营，积极弘扬和发展特色文化，打造一批人文景观，提高城市品位。
（4）用科学发展观推动城市建设，提高城市建设水平。
一是处理好城市道路框架和主次道路的关系，提高道路等级和路网密度，实现“主干成环，支路成网”。
二是处理好完善设施与塑造精品的关系。集中物力、财力规划建设xx、xx重点片区，打造一批道路、绿化城市亮点，提高城市品位。
三是处理好中心区与小城镇的关系。充分发挥中心城市幅射带动功能的同时，要切实加强城区和xx、xx等小城镇建设，重点支持一批省级重点中心镇的xx镇发展。
三、意见及建议
（一）存在的问题：
1、规划不到位。控制性详细规划覆盖面较小，规划审批与管理依据不充分。
2、框架未拉开。大交通格局还未形成，中心城区还有众多路网等待改造、修建，与xx区对接的相关路网刚刚动工实施。
3、特色不鲜明。建筑没有统一主题，城市景观缺乏魁力，城市品位不高，没有城市特色。
4、设施不完善。基础设施配套差，已有设施养护、维修跟不上。城市燃气、供电、给排水方面欠帐较多。
5、城市管理工作亟待加强。
6、城市入口形象还需大力整治。目前几处城市入口普遍存在建设标准偏低，标志性建筑不够，环境、形象与江北新市区的定位不适应。
（二）几点建议：
1、高起点规划，实施城市设计。
（1）整合城市要素，（2）形成有特色的城市空间形态。
①体现滨江城市风貌。滨江地区应当突出江面开敞的空间形态特点，开发做到错落有致，滨江地区的绿化数量、品质均应当高于其他地区。保证滨江地区边界的连续性，营造滨江地区边界的韵律感（重在城市轮廓线及地标的引导和控制）。
②着力整治城市通江河道。
（2）紧扣定位，抓紧完善各类规划。
按照xx发展的迫切需要，加速推进xx区和高新区的规划对接，加快编制城市各类规划。当前，结合xx和xx建成后对我区的影响，要在总体规划指导下，立即着手编制城市中心区，旅游度假区，大学区和xxx四个分区规划，着手编制城市控制性详细规划，尽快确定近期建设规划，编制或调整各镇城市规划。
（3）强化规划管理，维护规划的严肃性、权威性。
健全和完善专家评审制度，充实专家库并实施动态管理；建立规划顾问制度，对全区规范管理工作进行总体把关，保持城市形象的协调性；采取有力措施，强化规划管理，以规划的“刚性”保证城市有序发展；要进一步理顺城市规划管理体制，加强规划管理机构建设，严格实行城市规划的集中统一管理；要严格规划审批制度，确保规划的法律效力；要加大对规划实施过程的监督检查力度，建立、完善规划监督机制，加强对违规审批的责任追究，严格查处各类违法建设，切实做到“清前堵后”；把监督检查贯穿于规划的全过程，把各类违规行为消灭在萌芽状态。
2、在城市管理中试行“三招”，大力推进市政管养体制改革。
下决心推进城市管养体制改革。整合市政职能，实施管养分离。将整个xx城市管养统一管理，推进“三招”即“管养招标、经营招租，人员招聘”。逐步形成管理高效，运转协调，竞争择优的城市管养新机制。
3、创新理念，多方筹集城建资金。
确立“以政府投入为主体，运用市场经济手段，多元化投入”的城市建设新理念，有效破解因城市建设资金匮乏而制约城市发展的“瓶颈”。
一是要积极组建区城市建设平台。
二是实施以城聚财。足额收取城市建设配套资费，集聚资金加快新区基础配套设施建设。
一、城乡规划工作得到进一步加强
1、规划编制进度明显加快。一年来，县委县府十分重视城乡规划编制工作，县乡二级政府都投入大量的资金用于规划的编制，紧抓规划编制工作。一是城乡总体规划编制工作进展顺利；协助县政府组织编制了《永嘉县城总体规划》、《瓯北镇城市总体规划》的报批工作，督促桥头、桥下、乌牛、沙头等镇进行体规划修编，目前已完成规划大纲，正在深化设计。二是各建制镇的近期规划建设工作全面展开；瓯北、上塘、桥头、岩头、枫林、沙头已委托设计单位进行编制近期规划建设，并完成初步设计方案。三是村庄规划建设编制成效显著；按照省市的总体部署，在2002年完成全县38个乡镇村庄体系规划的基础上，已基本完成全县103个沿线、沿江以及乡所在重点村庄的建设规划编制工作，达到市县二级政府年初制定的目标。四是详细规划编制质量有了较大提高；重点突出了以上塘、瓯北为中心的部分详细规划编制工作，加强技术上指导，从严把关，2006年共审查通过了瓯北东瓯工业园区三期规划、桥下教仪工业园区规划，桥头钮扣工业园区规划、瓯北104国道、新桥路城市设计、永嘉电大校园规划、上塘越江大桥b地块详规等，并且组织了上塘镇南进口上城设计方案招标，取得了良好的效果。
2、规划管理工作有了新的突破。认真贯彻落实国家部委有关加强城乡规划管理工作的精神，推进规划管理工作上新台阶。一是规划审批机制进一步理顺。从简化审批程序、减少审批环节着手，调整现行的审批工作运行机制，坚持管理与服务相结合，以开展行风转变年活动为契机，推行审批服务承诺制度，实行审批一条龙服务，由局领导带领科室人员到全县重点乡镇、重点企业现场办公、上门服务；对重点项目实行科室专人负责，对巨龙企业、重点企业继续实行特事特办、急事先办的做法，受到乡镇和企业的一致好评。二是规划管理力度进一步加大，严格按照总体规划、详细规划、道路网规划进行项目审批，规范“一书二证”管理，从严把好规划选址、用地和工程审批关，同时加强了规划批后管理，强化整改，保证规划得到有效实施。一年来，共收取配套设施费3047万元，审查发放规划建设工程选址意见书191份，核定规划设计条件书223份，村镇规划意见书26个，用地面积3.9平方米，建设用地规划许可证1752个，用地面积155.8万平方米（其中公建项目184个，用地面积143.2万平方米；私建项目1568个，用地面积12.6万平方米）。审批发放建设工程规划许可证1664个，建筑面积170.1万平方米（其中公建项目219个，建筑面积130.9万平方米；私建项目1645个，建筑面积39.2万平方米）。
3、规划监察工作成效显著。一年来，监察队伍认真履行法定的职责，监察大队及中队、基层规划所积极发挥各自的管理职能，同心协力、密切配合，采取既独立又联合办案的方法，分阶段抓重点地全面推进监察工作，切实加强巡查管理，坚持依法行政，严格执法，使一些钉子户和棘手的遗留积案得到有效解决，违法违章建设和历史积案得到有效整治，规划的“榔头”作用得到很好地发挥，有效地遏制了违法违章建设上升的势头。全年共处理违法违章建筑828件，建筑面积7.6万平方米，依法拆除违法违章建筑420处，建筑面积3.7万平方米。
二、城镇建设力度逐步加大
1、工业化与城市化互动方针全面实施。认真贯彻县委县政府提出的“接轨温州、中心突破、城乡一体、协调发展”的城市化总体构想，突出以规划为龙头，服务于工业化和城市化互动发展。一是园区建设效果初现，充分利用沿江地区的区位优势和特色产业优势，实现规划宏观调控作用，着力做大园区、做强企业、提高企业市场竞争力。建立了工业园区服务领导小组，坚持以温州东瓯工业园区为枢纽，以特色园区为骨干，实施瓯北、上塘、桥头、桥下、乌牛、沙头、徐岙等工业园区的规划建设。推进鞋类、服装、纽扣拉链、教仪玩具四大轻工业和泵阀等基地的建设。二是积极支持标准厂房建设；中小型企业的厂房建设困难有所缓解，进一步促进产业与人口集聚。三是新区建设和旧城改造工作全面展开，县城新区基础设施进一步加强，大自然住宅小区一期工程建设进入扫尾阶段；自上塘方弯角旧城改造成功实施以后，今年县委县府加大了旧城改造力度，永建路北段改造已进行实施拆除阶段，积极推进旧村改造试点工作，瓯北镇冻结个人建房审批后，各村积极组织开展旧村改造，目前已完成前期工作，旧城改造与新区建设并举方针的实施，有力调整了城市用地布局，加快了住房建设，完善了城市道路网络，增强了城市市功能，提高了城市品位，促进了城市化。
2、城镇基础设施建设有序发展。积极实施县委、县政府关于加快推进城市化进程的战略部署，加大了市政基础设施建设的投入，全年完成市政道路20.92万平方米，桥梁4座，全县在建市政工程共21项，在建市政道路20.15平方米，建筑产值6000万元。新建了县城新区永兴路、桥头大道、乌牛工业环路等一批市政基础设施项目；投入供水设施建设资金300万元，建成了瓯北五星dn600供水管道和乌牛、黄田、桥下水厂等一批附属的供水设施。完成了岩坦垃圾中转场试点工作及岩头、大若岩垃圾场道路的改线工程。瓯北阳光大道管道燃气工程顺利竣工，县液化石油气公司储配站、县城乡液化气储配站迁建项目和县金跃液化气储配站新建项目进展顺利，王府大厦、楠江大厦、华鑫香港城等一批高楼的管道燃气均已通过验收并实现供气，促进了居民生活质量的提高。
3、绿化和住宅小区配套设施建设日臻完善。投资300万元建成了县文化广场工程，上塘屿山公园二期工程、瓯北滨江公园二期工程施工正在有序进行，城镇街道绿化得到有效养护，切实提高了城镇绿化水平。对小区配套设施建设进行有效的监管，着重加强小区内的道路、环卫设施、路灯、各类公共配套设施建设及相关建筑物、构筑物和绿地、园林建筑、小品的验收。
三、城镇管理工作日趋规范
1、城镇卫生和镇容镇貌明显改善。针对城镇“脏、乱、差”现象，积极开展城镇环境综合大整治活动，实行日常管理与突击检查相结合，促进城镇面貌改观。全年共审批各类临时占道、挖掘、户外广告、门面装修等手续7253件，处理纠正各类违章行为8300多起，加大城镇卫生环境的清扫力度，推行环卫整日保洁工作，实行街道卫生管理日常化，继续实行道路保洁制，清扫承包责任制和垃圾袋装化管理。全年承担清扫街道近200条，清扫面积达350万平方米，清理垃圾16万吨，垃圾处理能力有了明显增强，配合县城文明城镇建设，投入12万元为县城街道统一配置上档次的垃圾箱。积极参与“保护楠溪江母亲河”行动，加强了对楠溪江流域的环境卫生整治工作。
2、水务管理工作向纵深推进。通过深入开展“开源与节流”活动，局属沿江六家供水企业共实现供水量1550万立方米，产值3383万元，多次组织力量对各水厂的净化设施和水质状况进行监督检查，严把安全生产和水质检测关，各水厂出厂水均符合国家饮用水标准，县水厂和黄田水厂分别通过省厅供水资质复审和评审。大力加强管网的检修力度，城市供水产销差率稳步下降，积极开展节约用水宣传工作，节水意识深入人心。
3、燃气市场秩序逐步规范。深入开展燃气市场的整顿清理活动，加大燃气安全宣传力度，采取定期和不定期检查相结合，狠抓燃气安全管理工作。全年进行3次拉网式安全大检查，完成售气量7305吨，实现产值2878万元。加强对各储配站、配气站及运输车队的安全检查和指导，建立完善燃气管道施工图会审制度，促使管道燃气建设规范化、正常化。
4、城建（规划）档案管理逐步完善。严把“工程竣工档案预验收制度”和“工程档案承诺书制度”，提高工程档案的质量，促进工程档案管理逐步走上规范化、标准化、法制化道路。年签订工程档案承诺书30个项目，收集整理归档档案1000多卷，向社会提供咨询330人次，为城市建设提供可靠的原始依据。加强对所属规划所审批档案的业务指导，促进各所档案管理规范化。
四、行业经济和建筑市场秩序工作成绩显著
1、产业经济持续快速发展。一年来，紧紧围绕我县经济发展这个大局，狠抓建筑业、房地产业发展。2006年，全县建筑业总产值达到7.02亿元（县内企业），创税2100万元，同比增长10.5%；出省完成产值1.4亿元，同比增长1.2%。全年商品房（包括安置房）竣工面积45.8万平方米，目前在建房地产项目20个，计建筑面积63.6万平方米。
2、建筑市场、房地产市场秩序工作取得显著成绩。
一是强化对建筑市场监管工作。为了加强对工程建设监管力度，严肃行政纪律，及时与县监察局联合下发文件，建立工程建设不良行为记录和黑名单制度，从源头上预防工程领域腐败现象的滋生和蔓延。加强了对工业企业建设工程的管理，把工业企业的建设工程纳入依法管理的范畴，2006年办理工业企业施工许可证17项，建筑面积16.4平方米。进一步完善了建设工程项目进场交易制度，出台了新的《建设工程交易实施细则》，健全了招标投标制度，积极推行实物工程量清单报价的招标方式，调整评标办法，出台了专家库管理办法，形成了招标投标机构依法监管、交易中心保障服务、层次清晰，职责明确的工作机制。充分发挥有形建筑市场的作用，一年来，共有97个工程进场交易，总投资7.4亿元，完成招投标项目69项（其中土建工程50项，市政工程18项，装饰工程1项），累计总造价4.2亿元，总建筑面积42.5万平方米。建设领域信息化全面推进，设立了中心机房，启动建筑市场监督管理信息系统网络平台，积极推进管理信息化。
二是深入开展房地产市场秩序专项整治工作。根据国务院（2006）18号文件和市人民政府温政办（2006）26号文件精神，与有关部门一起组织开展了房地产市场秩序专项整治工作，成立了这项工作的领导小组，全县23家房开企业自查项目31个，累计建筑面积83.9万平方米。同时严把住宅小区综合验收关，对罗马城、华鑫香港城等10个38.9万平方米的新建住宅进行了竣工综合验收，其中罗马城被中国房地产协会评为2006年度“健康住宅”称号。
3、建筑企业结构调整初见成效；按照“调整规模、调控结构”的总体要求，严格控制低资质企业和违规行为的企业，扶持重点骨干企业和特色企业，全面调整建筑企业的规模、等级、专业。目前全县建筑企业16家，专业承包公司6家，其中建筑装修装饰工程专业公司2家。预拌商品砼专业企业2家，建筑智能化工程专业公司1家，送变电工程专业承包企业1家。加强了房地产开发企业资质管理，2006年新成立房开企业2家，由四级晋升为三级资质企业2家，全县共有房开企业29家。
4、工程勘察测绘和设计监理咨询业稳步发展。基础测绘工作稳步发展，工程放线、工程测量、工程勘察和地理信息全面展开，县勘察测绘院大力开拓市场，先后完成81个村庄共15平方公里的测绘业务，全年实现产值600万元，并成立了瓯北分院；县建筑设计院设计资质由丙级升至乙级，勘察从丁级升至乙级，综合能力不断提高，经营业务稳步增长；完成设计项目131项，勘察项目37项，总产值380万元；规划设计水平有了进一步提高，县规划设计院积极参与设计项目评优活动，《楠溪江畔滩林住宅设计方案》获得2006年度浙江省农村住宅优秀设计方案三等奖。县规划建筑设计所积极拓展业务，完成设计面积30多万平方米，产值200多万元；工程监理工作稳步发展，县安泰监理公司业务量保持稳定增长，监理费总收入180万元，同比增长62%。
5、努力抓好建筑（市政）工程质量与安全生产工作。开展了施工图设计文件审查工作，今年5月份以来共审查建筑工程38项，发现多处工程违反强制性条文，提出合理化建议近100条，为业主挽回了经济损失。实行施工图审查制度后，改变了以往勘察设计质量只有勘察设计单位内部把关、无外部监督审查的情况，变事后质量检查为事前的质量控制，变抽查为一般检查，使工程质量从源头上得到保证，也提高了设计单位的技术水平。认真抓好建设工程安全生产工作，积极配合县安委会搞好“安全宣传周”和“安全生产月”活动，组织施工企业经理及安全生产负责人进行安全知识培训，与60个新开工建筑工程、6个市政工程签订安全生产责任书，并逐个实行开工前安全生产条件审查。2006年共组织开展施工安全大检查15次，专项检查5次，共查109个工程，发出整改通知书90份，停工整改25份，涉及安全事故460多处，并把重点工作放在抓复查整改落实上，努力消除安全事故隐患。积极发挥工程质量的监管作用，加大对施工现场的巡查管理，加强建筑材料的检测鉴定工作，进一步完善工程竣工验收备案管理制度，做到简化手续，优化服务。今年共受监工程80项，累计建筑面积69.7万平方米。积极开展施工企业“创优夺杯”、“创标化工地”活动，把创优夺杯作为加强工程质量和安全工作的重要载体，作为评选“三优”（优秀建筑企业、优秀经理、优秀项目经理）和各项论证的重要条件，为提高企业参与创优夺杯工作的积极性，在精神奖励的前提下，提高了物质奖励奖金。2006年，县人民医院大楼荣获省钱江杯优质工程，另有二项工程获市瓯江杯优质工程，审报市级文明标化工地2个，已验收达到县级标化工地的4个。
6、建材市场管理和墙改工作上新台阶。严格执照省市建材市场专项整顿的统一部署，成立整治领导小组，制订治理整顿工作计划，目前这项工作正在组织实施，并取得了阶段性成效。加强墙改执法管理，加大禁止使用实心粘土砖宣传力度，积极推广新型墙材。2006年生产新墙材1.25亿块标砖，同比增长11.4%，节能7725吨标煤，节地205亩，废渣利用总量达11327吨，收取墙改专项基金1074万元，同比增长42%。目前我县生产新墙材的企业达12家，通过上级认证的11家。
四、机关精神文明建设取得了明显成效。
1、认真开展行风评议和“效能革命”活动；切实加强行风建设和民主评议工作，年初提出了“三改善”（工作环境、办事效率、服务态度），“三减少”（审批程序环节、审批项目、审批时限）“三杜绝”（乱收费、乱处罚、吃拿卡要）的工作目标，局党委成员分组分片带队深入各乡镇和有关企业、村居进行调查研究，查找行风建设存在的问题和不足。多次召集局机关中层干部会议，对行风建设进行宣传教育和集体讨论。6月份召开全系统行风建设和评议工作动员大会，就当前的形势和任务作了具体部署，重点解决群众反映“多、慢、差”问题，出台“十条规定”等一系列管理办法，完善与制订有关规章制度。加强工作纪律的巡查和监管，拓宽监督渠道，特邀47名社会各界人士担任规划建设行风监督员，真正发挥制度制约和群众监督的作用。坚持从严治局，结合开展“效能革命”活动，全力构筑“六大平台”，即构筑大的宣传平台、转变思想观念平台、提高办事效率平台、健全工作机制平台、严格执行纪律平台、树立服务榜样平台。积极开展一系列服务，下基层进行现场办公，上门服务。促进班子和干部队伍的思想作风建设，全局的行风建设工作和“效能革命”活动取得的可喜的成绩，扭转了行风建设被动的局面。
大力推行政务公开工作；从简化审批程序、减少审批环节着手，调整现行的审批工作机制，采取“撤、合、减、放、建、查”六字办法，该合并的合并，该减少的减少，同时明确各科室、部门的职责，实行联合验收制度，健全内审制度，减少会审审查项目，对用地面积5亩以下、单体建筑面积3000平方米以下的建设项目不组织内审，由业务科室直接审批，对用地面积5亩以上10亩以下的、建设面积3000平方米以上7000平方米以下的建设项目，以内审纪要形式进行审批，不再组织技术会审。严格执行“收支两条线”规定和政府采购制度，规范收费行为，增加办事透明度。
2、加强党的组织队伍建设。认真贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，健全党委理论中心组学习制度，落实党支部“”制度，做到与时具进、开拓创新，创造性地开展工作。坚持民主集中制、集体决策和领导分工相结合、重大问题汇报制度，完善党委议事规则，增强了决策透明度和准确度，确保政策符合发展的要求。认真按照县委党建工作会议的部署，全面推进基层党组织建设工作，调整党支部7个，按规定充实支部班子成员14名，全年吸收预备党员18人，转正18名，培养积极分子21名，为党组织输入了新鲜血液，提高支部战斗力和凝聚力。积极开展党支部“四个好”（规范化）达标活动，深化党支部建设目标管理，规范和强化支部工作，提高党支部自主活动能力和解决自身问题的能力。党的组织生活进一步健全，党支部大会、党员大会、党小组会、党课教育等制度的落实，个别支部软弱涣散问题得到切实解决，增强了支部的创造力、凝聚力和战斗力。
加强了干部职工的学习教育和培训。组织开展了本系统第10期初级职称技术培训，约170人参加了培训，对行业从业人员坚持岗前培训制度，持证上岗。狠抓人才的引进，全年共引进中、高级专业技术人员10人，充实了规划建设技术队伍。
3、积极推进廉政建设和反腐败工作。一是大力加强党性党风党纪教育。坚持日常教育、示范教育和警示教育相结合，引导干部自觉在改革和建设的同时进行党性锻炼，加强思想政治修养，牢固树立正确的人生观、权力观和利益观。二是狠抓党风廉政建设责任制的落实。坚持党风廉政建设和反腐败工作与业务工作紧密结合，做到一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。进一步调整充实责任制考核内容，严格追究制度，增强责任的规范性、可操作性和有效性，使党风廉政建设责任制落实到实处。年初与下属15个党支部签订了《党风廉政建设和反腐败斗争目标责任书》，制订岗位目标考核办法，从源头上治理腐败。三是切实加强对党员干部的监督和管理。认真履行党风廉政“一票否决制”，规范党员干部从政行为。四是坚决纠正不廉洁行为和行业不正之风。继续落实领导干部廉洁自律的各项规定，完善考勤、用车、公务接待制度，对全系统的制度建设和执行情况进行定期和不定期检查，对存在的违纪行为进和行认真查处，2006年共进行谈话诫勉11人次，通报批评3件，立案3件，并按有关规定严肃处理。积极配合上级纪检监察部门，加大违法违纪行为的查处力度，推进了党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。
1.一个体现所在城市环境特色的建筑
“三湘四水”代指湖南，体现出地域环境特色；“山水洲城”则是长沙市的别称，更加生动地表达了在湘江两岸，橘子洲头，长沙作为国家生态城市的环境特征。
本方案提炼出“山与水”的形象特质，作为建筑形式与空间的主题――“山与水的交响”。
新长沙站将成为浏阳河边一个优美的景象，仿佛从岸边自然生长出来，融入所在环境，为远方的客人献上一张极具特色的城市名片。
2．一个能有机生长的建筑
本方案充分考虑新长沙站分两期实施的这一重要设计条件，二期站房与第一期的过渡与连接完美无缺，二期建设不影响一期的正常使用，形成由西向东沿轴线方向有机生长的总体布局。
3．一个体现当代车站设计理念的建筑
(1)功能性采用“线侧与高架”相结合的方式，体现“效率第一”的原则。
(2)系统性：建筑融入城市规划之中，并突出其中心地位，站内交通与城市交通实现无缝衔接，形成高效的立体交通枢纽。
(3)先进性：采用“公交化”、“机场化”的设计理念，立足现在，着眼未来。
(4)文化性体现长沙作为一个国家山水园林城市、“山水洲城”的地域文化特色，体现新时代精神。
(5)经济性节省城市用地，强化建筑节能，减少地下工程量，缩短施工工期。
总体规划
1．规划理念
在规划确定的用地范围内，全面整合城市交通道路及功能区划分，通过多方案比较，确定了新长沙站的总体布局方式，其主要特点为：
①由西向东拓展城市空间轴线，形成新长沙站与东、西广场及浏阳河风光带，磨盆洲的空间轴线序列。
②调整轨顶标高及室外场地标高，形成高架站场，使东、西广场在地面层贯通，形成整体。
③将红旗路局部下沉，形成完整的临浏阳河的生态广场，突出“山、水、洲”的环境特色。
2．功能分区
按照总体布局思路，规划用地由西至东划分为：西广场(主要人流集聚广场)新长沙站站房东广场(生态景观广场)。
站场用地由北至南通过增设的道路划分为左、中、右三块，中心部分用地为站场站房及广场用地，左、右两侧为附属用地及发展用地，可大量节省城市土地减少开发强度。
西广场面对城市中心区方向，是一个接纳人流的主广场，长途车站及公交车站位于其中；东广场面向浏阳河风光带，是一个城市客厅，一个生态景观广场，将新长沙站与城市生态环境有机融合。
3．交通规划
(1)在站房南北两侧增设东西走向的道路，与新花候路、红旗路形成围绕站区的交通环线。这一交通环线采用单向路，逆时针方向，主要为各类车辆进出停车场和站前下客提供方便。
(2)西广场和高架站场下的空间，分设各类停车场，泊位充足，便于进出站旅客使用，并实现人车分流。
功能设计与流线分析
高架层设置候车厅及服务区。候车厅分为并列的两个，候车厅之间是玻璃顶覆盖的站台空间。候车空间与站台空间采用玻璃幕墙分开，没有视觉障碍，候车厅的旅客可清晰俯视站台。
我们采用“绿色通道”进站模式，旅客可自由选择进入候车厅或直接经绿色通道进站。这种“通过式”进站模式，满足旅客便捷、高效的需求，是现代车站向“公交化”、“机场化”发展的必然趋势。
站台层在西广场设高架平台，车辆可直接到达，人流则通过缓坡道从广场直接到达高架平台。180m长的带状大厅作为进站广厅，进站广厅内设售票厅和基本站台候车厅。贵宾候车及软席候车分设两侧，配备专用停车场。
地面层东广场进站旅客通过自动扶梯直达高架候车层，与出站人流互不干扰。出站人流由到达厅向东、西两个方向疏散，便捷地到达地铁站、出租车上客点、社会停车场及公交站和长途汽车站，步行距离简短。
建筑造型与风格
我们强调新长沙站的地方特色，强调建筑形式与所在环境的共生关系，长沙是极具特色的“山水洲城”，山青水秀，人杰地灵。我们将山峦的起伏曲线提炼为站房形式，形成“山”与“水”的曲线，互相映衬，协调统一，与周围的自然山水相呼应。
形式与功能的完美统一体现在我们的设计之中。变化的曲线屋面形成变化丰富的室内空间，与功能需要同步，与旅客的步行流线同步，具有自然的引导性，使旅客在站内空间内具有明确的方位感。
主要技术经济指标：
1.总用地面积：车场总用地面积为43ha(不含广场)
2.总建筑面积：201218m2其中客运用房：49280m2
3.站房基底总面积：71127m2
4．广场总面积：362500m2
5．广场绿地面积：161950m2
6.各类停车场面积：84900m2
方案设计人：李春舫 熊伟 朱靖 万倩 王力
关键词：虚拟现实建筑设计思维
虚拟现实（VirtualReality，简称VR），又称为虚拟环境（VirtualEnvironments）、人造空间（Cyberspace）、人工现实（ArtificialReality）、仿真技术（SimulatorTechnology）等。它集成了计算机图形学、多媒体、人工智能、多传感器、网络、并行处理等技术的最新发展成果。它以模拟方式为使用者，创造一个实时反映实体对象变化与相互作用的三维图像世界。在视、听、触、嗅等感知行为的逼真体验中，使设计者可以深入探索、参与者可以直接参与虚拟对象在所处环境中的作用和变化，仿佛置身于一个虚拟的世界中，产生融合性……997年，Bridges与Charitos提出建筑设计与VR之间，存在着一双向关系，建筑设计可引用VR来评估与验证设计意图，而虚拟现实的环境可引用建筑设计知识来建构。
1.虚拟现实的建筑演示系统
在建筑和规划学科领域，使用虚拟现实演示单体建筑、居住小区乃至城市空间，可以让人以不同的俯仰角度去审视或欣赏其外部空间的动感形象及其平面布局特点。它所产生的融合性，要比模型或效果图更形象、完整和生动。
使用虚拟现实语言，可实现实时场景及单体编辑，动画、解说等多媒体信息和虚拟现实无缝连接。它让人易于交流，加强大众与专业团体对城市及开发区规划的理解与认识，勾画未来城市的形象等。
台湾交通大学建筑与文化研究院刘育东教授在台湾新竹市东门城广场规划中，第一次对。公共工程进行公开讨论，以拟定后续的发展准则。居民们希望从任意角度了解工程项目的。情况，所以将虚拟现实引入用户参与设计系统是十分必要的。虚拟现实能适应因特网上传播的需要，并能满足房地产信息的需求。对房地产开发商、建筑设计和规划行业来说，虚拟现实的展示方式是大势所趋。
（1）在商品房交易中，消费者除了关注商品房的价格、位置之外，越来越关注房屋的环境、结构、设计、装潢。用户在查询某商品房时，可以定位指定观察室内户型以及小区环境。可以亲身体验小区建成后的三维虚拟环境，了解室内空间、周边环境、固定设施的配套情况，因而仿佛身临其境。虚拟现实可以辅助户型室内装修设计及建材选择。场景中每个物体，可进行独立的移动、隐藏等编辑操作。动感十足的虚拟现实可刺激用户的购买欲，有助于销售，缩短售房周期。
（2）设计院可将自己的设计方案动态形象地展示，以充分表达自己的方案，提高中标率。
（3）中标后对甲方、乙方而言，可通过VR方式审视。双方可逼真快捷地进行设计数据的修改，使设计臻于完善，直至满意。
2虚拟巡游系统的形成过程
以动画及虚拟系统的形成过程为例，介绍如何将虚拟现实辅助于建筑设计方案中。
2.1数据采集
包括平、立、剖面与透视图。包括能充分反映建筑物的特点、立面效果，以及重要建筑物的空间关系的规划区域实景图像，诸如多角度、多距离观察的录像与摄影图片。还包括空间参照物，如周围建筑物，相关的图纸和文本。
2.2用三维建模软件建模
依据方案设计图在三维图形系统中构造建筑物，常用建模软件有AutoCAD和3DSMAX.使用3DSMAX制作动画。将其以VRML（VirtualRealityModelingLanguage）文件格式输出。
2.3优化虚拟系统
（1）使用LOD（Levelofdetail）算法替代模型的不同版本，以减轻VRML浏览器的负担。通过这种算法，对于远处的或者是不重要的物体，用较少的多边形表示。对于近处的或较重要的物体用较多的多边形来表示，从而在保证图像质量的基础上减少多边形的数目。
（2）在场景中放置足够多的摄影机，以供用户选择。
（3）使用USE，对原始节点进行重用，以减少文件长度。
（4）使用超链接节点Anchor，Inline等，链接其它虚拟空间。Anchor使场景中的对象与另一空间造型链接，或与场景中另一相机连接。InlineObject可合并另一虚拟现实文件。
（5）通过AudioClip，Sound算法提供虚拟的声音效果。
2.4使用javascript语言扩展虚拟世界的动态行为
Javascript语言是用于VRML各个节点的一种描述语言。它使*.WRL文件所模拟的世界，具有较强的真实度。
拙政园名冠江南，是中国的四大名园之一，亦是世界文化遗产之一。其空间蜿蜒曲折，藏露掩映，欲放先收，达到小中见大的效果。我们为拙政园最精彩部分（中部水院的小飞虹、小沧浪、得真亭、松风亭等），建立了虚拟巡游系统。
3对建筑设计思维的影响
传统建筑设计以纸和笔进行草图设计。据此，建筑师按自己对实际尺寸的把握进行设计。因此，设计者无法融入所设计的空间中，其观察与想象均受到限制。
虚拟现实，提供了其它传统表现方式所无法比拟的、崭新的信息交流界面。建筑师可从任意角度，观看虚拟物体的三维效果（空间的形状、大小，物体的色彩、材质等）.可通过实时三维场景调整、信息查询以及多媒体信息集成等技术，为方案的比较推敲，为设计风格、造型特点，以及相关信息的展示，提供了强有力的支持。在虚拟现实环境中，虚拟环境开拓建筑师的想象力，提高创造力，有助于建筑师产生多样化设计方案，提高设计质量。美国Iowa大学开发出新型设计工具VRDet〔2〕。设计者可直接在该系统中设计，整个设计过程可被录制并回放。设计者还可观察他的思维过程，对于了解建筑师的设计方法具有重要意义。
VADet采用23D语言系统提供固定声音，有4个C2环绕屏幕显示系统，可使用LCD立体眼镜。C2输入设备基于CAVE系统（Cruz2Neira，Sandin&DeFanti，.993），能直接处理对象，对用户反应有快速的立体的显示。VADet系统也可应用于配备有C2的跟踪及输入设施的头盔浸入装置。
VADet使用一个面向对象的方法设计。它强调交互性能，可扩充性及独立的显示界面。系统的核心是一组C++类。3个主要的类为环境类、控制类与形类。VADet使得设计者在任一设计阶段可探索整体尺寸的虚拟物体。系统有精确的风格，可修改尺寸。虚拟设计尺寸比C2系统的物理尺寸大。物体能在实际尺寸内产生、复制、删除、移动、缩放或再生。该系统可被视为一个三维草图工具。
虚拟现实发展前景十分诱人。从某种意义上说，它改变了人们的思维方式，改变人们对世界、对自己、对空间和时间的看法。
