时间：2023-08-29 16:42:56
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇环卫管理模式，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
[关键词]城乡一体化；环境卫生；市场化；思考
[DOI]1013939/jcnkizgsc201711249
1龙文区城乡环境卫生管理现状分析
目前，龙文区的环境卫生管理主要分成三个部分：一是城市主、次干道（街道）和公共区域的保洁由环卫部门负责管理；二是商品房住宅小区、机关事业单位大院由相应的物业公司负责管理；三是农村、安置小区、城乡结合部等区域由环卫部门和镇村联合多级管理。目前，龙文区的环境卫生管理已基本实现了城乡一体化，环卫市场化率达100%，即通过政府公开购买服务，由有资质的保洁公司承包运作，从而形成了保洁公司负责作业、环卫部门或镇村监督考评的管理模式。应该讲，龙文区垃圾管理体制和主体是明确的，但垃圾随处可见、随处倾倒的现象仍然大量存在，那究竟问题出在哪里？龙文区现有常住人口1829万人，流动人口约4万人，常住人口和流动人口共计2229万人，按每人每日产生1公斤的生活垃圾测算，该区每日约产生223吨的生活垃圾。但是，每日进入蒲姜岭垃圾焚烧厂的生活垃圾平均只有174吨，这意味着每日仍有近50吨的生活垃圾囤积在区内的某个角落，一年就达18250吨，这还不包括农村和企业大量的建筑垃圾、生产工业垃圾、生活杂物等。长此以往，人们将被垃圾包围，垃圾也将逐步腐蚀生活的环境。
2龙文区城乡环境卫生问题成因
21保洁经费无法保障市场化的高标准
龙文区目前执行的保洁单价是城市道路 486元/O年、公园景区134元/O・年、农村和城乡结合部13元/O年，这在全省乃至全国都处于较低的水平。省内一些城市（区）保洁单价如表1所示。
以城市道路保洁单价为例，龙文区按照城市中心区的功能定位，城市道路需执行二级以上的标准，按照国标配套的定额是：每个环卫工人每班次的清扫保洁面积是3125O，每天至少需25个班次（每班次有效工时为65小时），根据国家和福建省定额标准进行测算，保洁单价将达到了12元/O・年以上。而龙文区现行清扫保洁的招投标成本是按照每人每班次负责清扫保洁面积8000～8500O（四级道路保洁标准为3375O・/人・班）每天1个班次进行预算，而实际中标额每人每班负责的清扫保洁面积超过了10000O。对照国标，相当于不到04个班次的环卫工人配备数量需要去完成25个班次的工作量。因此目前龙文区道路的保洁档次仍然较低，清扫保洁时间大多只有8～10小时，保洁空点仍大量存在。财政缺口使保洁经费受限，使保洁质量和标准都难以有效提升。
22城乡保洁责任体系存在多头管理
目前按照龙文区的城乡保洁责任体系划分：城市道路属环卫部门管理、公园景区和绿地属市区园林部门管理、下水道属市政部门管理、公路的机动车道属市公路局管理，农村、安置小区、镇道、城乡结合部等属环卫部门和镇、村共管。这种保洁责任体系的弊病：一是路面作业相互影响；二是作业时段不同，使区域洁净度不一；三是作业的质量标准不同；四是保洁专业程度不一致。各管理部门交叉管理，各自为政，推诿扯皮，使保洁合力难以形成实效。
23非生活性垃圾渣土管辖机制缺失
非生活性垃圾主要有建筑渣土、装修垃圾、工业垃圾等，其行业主管部门有执法部门（渣土办）、建设（房管）部门、环保部门。但是目前应管部门对垃圾渣土的专业性管理不够重视，管理机制处于失控的境地，而龙文区正处于城市建设的快速推进阶段，但路面滴、撒、漏现象相当严重，小区物业和工业企业垃圾杂物、土头随处乱倒在工地、港道，严重影响了市容、市貌。
24基层环卫管理机制缺失
镇村对于垃圾治理重视不够，有严重的“一包了之”的“大爷”情绪，同时镇村尚未配备专职的环卫管理机构和人员，未建立完善的镇村环境卫生综合考评机制、市场化的委托监管，也使区镇两级推诿扯皮的现象增多。而治理责任和服务思想的缺失，构成了卫生监管的盲区。这在一定程度上也使各镇村将突击式的应付检查作为农村垃圾管理的重点，而不是将心思放在长效机制的构建上。同时，群众（甚至保洁人员）卫生意识不足，对垃圾治理参与度较差，有的甚至破坏创卫成果，从而在垃圾治理上造成了恶性循环。
3解决城乡环境l生问题的对策思路
31公布和保障环卫市场化指导价标准
环卫服务质量与当地财政状况息息相关，因此要在环卫劳动定额的基础上，公布全国各城市的清扫保洁市场化指导价，以确保财政资金足额供给。各地再根据区域差、人流量进行适当系数调节，严格执行。我们以龙文区为例，推算全国各城市的指导价以供参考。由于环卫清扫保洁是以人工为主，配合机械作业，因此，可在原市场化价格标准的基础上，以最低工资标准和保洁时间、密度的提高幅度为依据，确定龙文区的环卫指导价。对此，根据龙文区的人口密度，笔者因地制宜，认为城市范围内的道路、广场、公共区域等清扫保洁时间须达到16～18小时；农村保洁时间只需12小时。考虑到从2011年至今，龙文区最低工资标准提高了4次，从950元/月提高至1350元/月，如表2所示。
因此，2018―2020年新一轮市场化运作，最低工资标准预计将比目前提高25%～30%，同时增加50%的保洁密度。据此，相应的清扫保洁市场化指导价（城市）的合理取值范围应在8～10元/O年；农村的保洁单价应在2～3元/O年；风景园林的保洁单价可保持25%～30%的增幅（与最低工资标准的增幅持平），维持在17～2元/O・年。按此标准，龙文区每年的清扫保洁经费需增加3000万元左右，扣除最低工资标准和物价指数的增长因素，实际用于提高保洁质量的投入估计在30%以内。2016年龙文区完成一般公共预算总收入153亿元，而用于环卫清扫保洁约4000万元，按照目前的增幅，到2020年一般公共预算总收入将近30亿元，而7000万元的保洁费应是在区财政的可控范围。综上，按城市线类划分，漳州应属三线弱城市，应比龙文区（漳州的新区）提高一个档次。因此，一线城市保洁市场化指导价应在25元/O・年以上，二线18～25元/O・年，三线12～18元/O・年，四线7～12元/O・年。
32提高市场化准入门槛
改变按道路、镇街、村落划分标段，由不同资质保洁公司分别承包的方式，引进上市公司或大型国企，整合市场和资源，以县区为单位一个标段统包，由真正有实力的公司承担保洁任务。同时，在市场化中采用PPP的模式，中转、设备、车辆由中标企业一次性投资，按折旧纳入市场化预算，环卫部门按合同每月核拨，以减少财政压力。推行先进的“桶换桶”垃圾不落地收集方式，以高品质的公司管理来提高保洁标准。
33建立多渠道筹资新体系
对环卫市场化资金应改变政府大包大揽的体系，转为区、镇、村三级负担的筹资新体系。按区域划分经费负担体系：城市道路、景区公园由区财政全额负担；农村、安置小区、镇道等由区、镇（村）各负担50%。村按村规民约的形式向村民收取20～30元/年的卫生费，不但能增强群众的卫生意识，也能弥补镇（村）级的配套资金。
34实施齐抓共管的市容监管体系
一是将原属各部门管理（公路、园林、市政等）的环卫保洁职能全数划归环卫部门管理，配套资金同时划转环卫部门，整合环卫保洁职能，形成一把扫帚扫到底的一体化管理模式；二是城建、房管、谭ā（渣管）部门应加强建筑工地、拆迁工地、小区装修以及渣土车的管理，推广湖南、广东等地的模式实施建筑渣土押金管理制度，规范建筑土头临时堆放点的管理，强化文明施工和扬尘的管控，实施“痕迹”执法，全面杜绝渣土撒、漏和乱倒的现象。
35建设“智慧环卫”管理模式
充分依托“互联网+”技术，应用GPS定位，对接“数字城管”，建设以“智慧环卫”为核心的大公共事业管理平台，以云服务方式随时为管理者及作业人员提供所需服务。及时分配任务，反馈整改成果，同时对管理范围所涉及的人员、设备、车辆到作业面和垃圾多发点以及工作流程进行全过程实时管理。合理规划管理和考评模式，提升作业质量，降低运营成本，提高突发事件应急能力，形成规范化、智慧化、精细化、标准化的管理模式。
36建立并完善大环卫长效管理机制
一是加强镇级环卫机构建设，实行“以块为主，条块结合”的区镇分级管理模式。二是在加强区级乡镇综合考核的基础上，推广四川等地先进经验成立城乡整治办，将市容环境卫生纳入镇一级的政绩考核评价，从而形成“镇村日常巡查监督、环卫部门定期考评、区整治办协调监管”的分级管理模式，建立“一级抓一级、层层抓落实”的常态化工作格局。三是将小区、店面、企业垃圾上门收集纳入市场化范围，使整个市场化运作体系不留死角。四是应用群众喜闻乐见的方式如风水学、致富学等，利用网络、动漫、壁画、LED、广告车走村入户，进学校、入企业，开展“美丽庭院”“卫生家庭”评选，进行铺天盖地的宣传推介，引领群众从配合垃圾治理到参与治理、美化家园的工作中来。
城乡环境卫生治理是一项长期的系统工程，只有建立完善的监管机制，配以强力的执法以及群众的宣传发动，才能将此项利国利民的民生工程转变为城市化进程的助推器。
参考文献：
关键词：差额拨款事业单位；环卫系统；信息化建设；问题；建议
中图分类号：F253.7 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）06-0-01
一、概述
建国以来，随着改革开放，社会主义现代化建设的不断发展，经济、政治、文化等个方面建设的需要，我国的行政事业单位的发展也与时俱进，发展为全额拨款、差额拨款、自收自支三大类。所谓差额拨款单位顾名思义就是财政拨款存在差额，环卫系统即为差额拨款的事业单位，主管单位为各级城市管理局，主要从事城市环境卫生的管理，如道路的保洁和生活垃圾的清运，经费来源主要是各级财政拨款，差额部分单位由筹措。例如：环卫系统每年所需经费为1000万元，政府财政给予600万元的拨款，差额部分的400万元就需要单位自己筹建。
财务信息化管理就是通过计算机网络平台，建立一个集预算、审批、报销，财务核算、预警监管、图形演示及财务分析于一体的财务信息化管理系统，并且可以使财务信息系统与各个部门OA的那办公操作系统相互衔接。
环卫系统事业化的性质企业化的模式，这是一种比较特殊的经营方式。他不同于全额拨款事业单位完全是吃财政的“大锅饭”，也不同于自收自支财政不予以经费支持。它介于全额和自收自支之间，相对比较尴尬。因为和企业的经营相似，日常财务工作就等同于一个企业，对资金运作的管理就更加重要，对于资金的流向在每个环节就要有更清晰的认识，这可以通过财务信息化建设来完成，在每个经济活动的各个环节设置节点，为涉及的相关人员设置相应的权限。通过信息化观察流程的进度，避免多环节多程序，提高工作的效能。可以改善差额事业单位对财务审批流程管理，使差额拨款的财务管理水平得到有效提升。
二、环卫系统信息化建设的现状和存在的主要问题
（一）缺乏财务信息化建设的意识
由于现代化的技术的不断提高，电子信息技术的日新月异，电子信息技术给财务管理领域也带来了很大帮助，现代化的软件的运用得到了很大的发展。环卫的垃圾收集清运工作被机械化收集所取代，信息化技术不管是在日常清运作业还是财务工作的信息化管理中都必不可少，但是目前环卫信息化系统管理水平相对较低，单位管理人员的综合素质不高，对于电子信息化的了解不多，缺乏财务信息化管理的管理理念。
（二）财务人员在财务知识及信息化方面的能力不高，缺乏信息化建设的理论与环卫作业实践能力
环卫职工大多从事的是简单的体力劳动，知识水平较低。而环卫的管理人员年龄结构偏大，财务信息化管理的理论知识匮乏。环卫作业与环卫财务管理能力不能相结合，容易造成财务信息化管理脱离实际。
（三）经费不足造成了其财务信息化建设停滞不前
环卫系统除了财政的一部分拨款，还需自筹资金来维持日常的收支为平衡。自筹资金主要是通过相关部门的许可，向相关单位有偿收取城镇垃圾处理费。这样仅能保持收支平衡，略有结余。但是，不管是财务信息化硬件方面还是软件方面的投入都不能得到满足，这是阻碍信息化建设发展的主要原因。
（四）环卫作业信息化系统与财务信息化系统相对孤立，没有衔接
目前，环卫车辆通过配备GPS定位系统来监测作业情况，垃圾收集后统一运往大型垃圾中转站进行处理，最后运往电厂发电。中转站的垃圾处理过程通过现代化的中央控制系统来完成。垃圾运输到处理都基本实现信息化，因为缺少完整的财务信息化不能综合运用这些数据为财务管理服务，造成了数据的潜在流失。
三、关于加强差额拨款事业单位中环卫系统财务信息化建设的建议
（一）加强环卫信息化人才的培养，特别是财务人员财务信息化知识的培训，与环卫的实际业务工作相结合。
对于任何一个单位而言人才是不可缺少的力量，必须加强信息化人才的培养，从基本的财务信息化平台的构建，到平台搭建完成后，这个平台如何使用的培训，日常运用与维护，都需要人才。同时鼓励信息化人才和财务人才到环卫的基层去锻炼，这样才能发现环卫系统需要怎么样的平台，财务管理的信息化的外延需要涉及哪些具体方面。
（二）建立管理制度使财务信息化工作有章可循，健全环卫系统财务信息化系统。
制定财务信息化管理制度，明确各个部门在财务信息化管理中涉及的工作流程及职责，以此为依据健全环卫财务信息化管理平台，同时尽可能与现有的信息化资源相连接，使其可以为财务信息化提供数据支持。
（三）争取财政部门的经费支持，争取环卫信息化建设专项经费。
对于差额拨款单位每年财政给予的经费是基本固定的，但是单位可以通过自己的实际情况，通过向区级领导反映说明，争取专项经费，来提高单位的信息化建设，特别是财务领域的信息化建设。财政系统可以定期检查监督环卫信息化系统专项经费的使用情况，必要时可组织专项审计，保障专款专用。
（四）加强监督与考核，建立激励机制。
建立财务工作的监督与考核，环卫领导集团可以成立专门的监督考核小组，针对环卫系统的具体情况，采集合理化建议。对于勇于创新，并且提出方案，到最终实施完成后，取得的成果，给予奖励，调动人员的积极性。
四、结论
目前，不管是企业单位还是事业单位，对于信息化管理的越来越重视，特别是财务信息化管理，作为差额拨款事业单位的环卫系统也应该跟随这一信息化的大潮，乘风破浪，打破原始的财务管理模式，用信息化来完善自己。
参考文献：
[1]张拥军.行政事业单位信息化管理模式之探索[J].经济师，2009（9）.
[2]马慧知，汪建易.行政事业单位会计信息化建设进程中的问题—以某市级行政单位为例[J].中国管理信息化，2013（1）.
[3]严勤，王涓.风险理念下的财务信息化—对当前行政事业单位财务信息化建设的定位与思考[J].会计之友，2009（11）.
为借鉴先进城市的城管工作经验，4月9日至10日，在局长的带领下，区城管局组织部分管理人员赴上海世博园区和杭州江干区进行了为期两天的实地学习考察。作为多年从事环卫工作的专职管理人员，我对上海杭州的城区道路清扫保洁及环卫作业人员管理情况予以了重点关注。
通过横向比较查找差距，在学习借鉴中创新思路，针对性地解决目前自身存在的问题是本次考察学习的主要目的，上海杭州的一些具体管理模式与思路，代表了城市发展的前沿水平，先进的管理理念与责任意识让我感触良深。城市道路的规划设计、行人及车流量大小、沿街店面的经营方式、市民整体文化素质的高低等因素，从客观上决定了完成环卫道路保洁工作的难易程度，而环卫作业人员主观能动性的发挥，譬如工作态度及灵活性的运用等，也是确保道路整洁的关键。据观察，上海杭州的主要干道上，包括公交站点等地，很难见到白色污染物，沿路两侧也没有垃圾袋的堆放现象，环卫作业人员手拿畚箕或小桶，见到白色污染物和烟蒂用钳子随手拣起。由于管理到位，环卫工人交头接耳或站立不动的现象也很少见到，城市道路总体整洁系数较高。超级秘书网
的确，目前存在的一些管理体制和管理理念、基本保障等方面的问题，已制约了市容环境卫生管理工作开展的质量和效能，如何进一步理顺管理工作机制，已成为提高城市管理效能的关键所在。在此次迎接世博会召开和创建宁波文明城市三连冠活动中，作为环卫班子成员之一的我深感责任重大。今后，我们将以上海杭州的道路保洁模式为标杆，比对差距，从以下几方面着手全面提升环卫作业水平：一是改变观念，创新思路。二是加强业务考核，积极探讨有效地提升工作潜能和提高工作效率的管理方法，建立起合理的“人性化管理”实施与评价体系，科学地、严格的进行考核。三是做好职工思想工作。在严格循章办事、相互尊重的前提下，做好相互间的坦诚沟通，引导和发挥职工的主观能动性。四是加强常态化管理，通过统一规范的管理标准，有效解决常态保洁与突击保洁质量差异大、各区块保洁质量上的不均衡等问题。
环境卫生管理工作是城市管理工作中的一项基础工作，作好城市环境卫生管理工作，为市民创造一个干净舒适的生活工作环境，不仅是建设新型和谐社会的迫切需要，更是提高城市发展软环境，推动社会经济文化跨越发展的必然要求。为次，通过实地走访、查阅资料等途径，对我区环境卫生管理工作进行了深入调研，现将具体调研情况报告如下：
一、××区环境卫生管理现状
作为××区城市环境卫生管理工作职能部门，××区环卫局负责全区环境卫生执法管理和政策性收费；指导全区环境卫生治理工作；负责全区城市生活垃圾粪便的收集、运输和无害化处理工作；负责辖区道路的清扫保洁，负责辖区道路、沿街单位等的卫生执法和管理工作。清扫保洁情况具体为每天17个小时不间断地对150万平方米城区主街道进行清扫保洁工作，同时对街道相应设置的果皮箱进行清洗，对防护栏、隔离栏进行定期擦洗。清运工作具体包括垃圾清运、吸粪清掏、道路洒水，共计清运车辆28辆。每天清运1100多个垃圾坑点，日清运垃圾量160吨，清运粪便每日60余吨。除了清扫保洁、清运除尘，垃圾处理场还对垃圾进行无害化填埋处理，年处理生活垃圾5万多吨。同时环卫监察队负责全区环境卫生的监督检查，保证全区环境卫生质量。
二、存在的主要问题
长期以来，××区环卫局一直隶属于建设市政部门，自2005年正式成立分设了独立的××区环境卫生管理局，由于成立时间短，工作经验欠缺，严重阻碍了环卫事业持续快速、健康和谐发展，主要表现在：
1、环卫经费投入不足
一是××区环境卫生管理局属于政府财政全额拨拨款的事业单位，经费来源有限，有限的经费无法保证各项工作正常运作的基本开支。二是由于工作的需要，环卫部门需要招聘大批临时保洁人员，财政所拨临时人员工资未达到云南省执行的最低工资标准，更无钱给临工支付法律规定的保险费等。三是有限的经费不足以及时更新工作所需的设施设备，各种环卫设备的原始老化，严重影响了工作效率的提高。
2、环卫职工队伍素质不高
长期以来，环卫系统的广大干部职工以无私的奉献精神，默默地清扫着城市的大街小巷，维护着城市的环境卫生整洁，并为此付出了无数的心血。但是由于环卫工作具有工作环境差、条件艰苦等特点，造成环卫职工文化水平较低，技能要求不高，综合素质较差。这对于环卫的长足发展造成了很大的制约。
3、市民环卫意识不强
随着社会的进步，城市的发展，尽管居住和生活环境发生了很大的改变，但广大市民对维护城市环境卫生的思想意识转变迟缓，生活习惯没有随着社会的进步而有所提升，烟头、纸屑依然随处乱扔，居民环境卫生意识淡薄，垃圾乱倒现象突出，蓄意破坏或阻挠设立垃圾收集设施的问题依然存在，这些都不同程度地增加了环卫保洁的难度。
4、环卫管理力度不够
一是多头管理，我区城区面积不大，担负环卫管理职能的部门不统一，××的清扫保洁由××管理所负责，城郊结合部由爱卫会和办事处负责。由于管理部门太多，相互衔接缺乏机制保证，造成的直接后果是垃圾死角多，整体质量不高。二是职能变叉。由于多种因素，环卫设施建设的规划、建设、维护等由不同部门负责，造成设施不配套、维护不及时等一系列后果。
5、垃圾处置费征收困难
目前，环卫收费征收成本高、收缴率偏低是一个不争的实事。究其最主要的原因是缺乏强有力的制约机制。一直以来，国家及各级政府均没有制定配套的法律、法规性文件，对拒缴、欠缴、漏缴的行为，特别是恶意拒缴的行为缺乏追缴或处罚的法律依据。其次缺乏可操作性，现行的收费政策已明显滞后，与日益发展的城市建设对环境卫生的要求不相适应。
6、城市功能规划不合理
在城市的建设过程中，忽视对相应环卫配套设施的建设，由于基础设施不健全不配套，给环卫保洁造成了多方面困难。一是城市新建成区软硬覆盖不完善；二是老旧城区配套设施原始老化；三是城区生活垃圾收集方式不够科学。以上各种问题都容易造成二次污染，严重影响了城市环境卫生质量的提高。
三、对策及建议
面对如此严峻的行业发展现状，我们应当知难而进，迎难而上，适时地推行“夯实经济基础、创新管理模式、深化体制改革、加强队伍建设、提升城市环境”的发展思路，走出一条环卫事业和谐发展的新路子。
1、加大环卫宣传引导力度，提高城市意识
充分利用现代传媒和群众喜闻乐见的宣传手段和形式，进一步强化环境卫生管理的法律法规和规章的宣传普及力度，强化法制意识，增强广大市民的环境卫生管理的认同感，增强广大市民的城市归宿感，增强广大市民遵守、维护、参与环境卫生管理的主动性，积极性和自觉性，使环境卫生管理深入人心、深入民心，形成环境卫生由全体市民共建、共享的良好城市心态。
2、加大环卫建设经费投入，增强发展后劲
资金投入是环卫事业发展的重要保证，资金紧张是制约环卫事业发展的主要瓶颈，环境卫生管理是一个长久性、系统性的工程。一方面要争取政府增加对环卫的资金投入；另一方面要充分利用征收垃圾处置费；同时积极争取无偿援助，用多种方式加强与上级业务主管部门和兄弟单位的联系，多争取资金和设备支持；实现环卫投入的多元化，扩大资金的来源，为环卫事业的长远发展提供资金的保证，增强环卫事业的发展后劲。
3、加大环卫基础设施建设，完善城市功能
随着城市化进程的加快，城市人口快速增长，城市垃圾也急剧增加，环卫设施在城市中的作用日益重要。但目前环卫设施的投入建设严重与城市发展不相适应，加快环卫基础设施建设已迫在眉睫。首先在建设过程中必须保证资金地投入到位；其次应加强科学合理地规划；三是对建成环卫设施的维护保养要及时。在建设过程中明确城市功能分区，完善城市功能。
4、加大环卫管理体制改革，创新发展思路
理顺管理体制是实现环卫发展的重要手段，理顺管理体制的一个重要内容就是深化环卫管理体制改革。不断探索推进环卫管理工作的新方法、新路子，健全机构、明确职责、稳定队伍，妥善解决管理中出现的各种矛盾，开创生机勃勃、富有特色的环卫工作新局面。一是理顺内部管理体制；二是改革清扫保洁定额标准；三整合人力资源；四是采取有效激励控制措施。通过以上各种手段，转变环卫管理模式，提高环卫发展的效率。
关键词：园区环卫设施 环卫设施规划与建设 环卫设施管理
中图分类号：F29 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）07-0053-01
前言
烟台市是我国的沿海城市，也是山东省重点发展的沿海城市，在经济发展的同时，为了更加积极的相应国家队环境治理的相关政策与要求，对环卫处的工作在新时期也提出了新的要求，尤其是在日新月异的园区建设中，对环卫设施做出合理的规划与建设管理，减少垃圾对环境的影响，是非常必要的。
一、环卫设施规划
1.烟台市环卫设施规划目标
根据我市的发展现状与环卫设施建设的现状，制定的环卫设施规划目标，对一下几条进行完善，从而改善我市的环境问题，提升我市的综合形象：
（1）对生活来及进行分类收集
（2）对成熟建成固废大分流的管理模式
（3）进行减量化、资源化、无害化处理
（4）优化环卫设施布局
（5）完善道路保洁和水域保洁系统
2.烟台市当前区内环卫设施现状
2.1很多环卫设施陈旧，由于很多地方没有环卫工人，或者是环卫工人容易忽视的地方，很多设施饱受环境和人们的摧残，形象与功能均堪忧。
2.2较多公共厕所位于偏僻且难以发现的路段，即使设置醒目的提示牌也有很多流动人员不知道，使用效率不高，造成上厕所的不方便，且有地方设置环卫工人较少，公共厕所的打扫工作压力很大，公共厕所现状脏乱。
2.3由于经费不足，对较多偏远地区的环卫设施的建设不够，造成了很多人的不便，对设施的维护不够，造成清洁的质量不高，且没有长期的环卫工人进行清洁。
2.4对于环卫设施的管理不够，且各地的管理力度不平衡，管理体制不统一，标准各不相同。等这些制度不规范不统一的问题导致责任部门不明确，管理的权限不清晰，对事情推诿扯皮不负责人各自推脱的事情时有发生，无法落实环卫工作的管理工作，难以解决城市脏乱的问题。
2.5对于环卫设施管理的监督力度不够，没有健全监督体制，难以做到对各个部门的工作的督查与监督，造成解决环境卫生问题不够彻底的事情时有发生，难以做到全面解决环境卫生问题。
2.6因为居民的环卫意识薄弱，而且都不希望环卫设施建设在距离自己家近的地方，影响其自己的生活，造成环卫设施的建设难以落地。还有部分居民对于生活垃圾的处理也不够科学，难以做到将垃圾进行分类。对于楼房建成以后的垃圾中转站，收集点和公共厕所的建设，经常受到附近居民的干涉，甚至进行破坏，造成建设困难，且后续管理工作难以进行的难题，最终导致设施损坏。并且还存在有个别居民贪图小便宜，会利用环卫设施，做出偷水，偷电的恶劣行为。
2.7在区域交界，城乡结合的地方，容易出现卫生死角，甚至很多分渣土运输业户野蛮作业，建筑渣土运输撒漏，乱倒现象突出。
3.烟台市环卫设施的规划设置标准
对比研究现有的关于环卫设施规划的规范标准，分析这些规范标准在烟台市的适用性。考虑以国家标准和行业规范为基础，结合烟台市特色和实际情况，探索一套适合自身发展需求的环卫设施规划布局规范标准。
4.烟台市环卫设施规划选址
综合烟台市地形人口等各方面因素，合理预测并计算烟台市环卫需求，按照合理的规划时序，专业的规划方法，依托计算机模拟技术制定出切实可行的规划选址。
二、环卫设施的建设管理
1.环卫设施规划纳入园区建设总体规划和社会经济发展计划
对于环卫设施的规划需要以相关的园区总体建设规划相结合，因此需要将环卫规划纳入园区建设总体规划和社会经济发展计划，将环卫设施规划纳入园区建设总体规划，能够保证环卫设施的全面性，使园区的环卫设施建设与总建设相结合，适应园区的需要，做到环卫设施建设与园区建设的同步。将环卫设施建设纳入社会经济发展计划，能够保证环卫设施建设的超前性和可持续性，也能保证环卫设施规划的实行。
2.加强环保卫生制度建设
需要加强对相关环境卫生的法规的建设，健全符合我市特色的规章制度，制定综合的管理体制，为科学高效的管理提供依据。
3.加强环卫专业队伍建设
对于当前我市的环卫设施的规划与建设管理，需要建设专业的队伍进行相关工作。
3.1必须要合理的建设好领导班子，才能保证相关工作的有效落实，加快工作的进度。
3.2加强对环卫设施工作人员的培训与教育，提高环卫工作人员的事业心，责任心，坚持“为人民服务”的原则，能够保证环卫工作的更好更快的完成，同时提升职工的福利待遇，建立竞争机制，加强环卫工人的工作积极性。
4.环卫信息系统建设
4.1建设烟台市环卫信息管理系统基于我市环境卫生涉及的相关信息建设烟台市环卫信息管理系统，通过环卫信息管理平台，能有效地做到采集信息与处理信息协调，综合各项环卫设施进行管理，能够对相关业务进行自动化，规范化处理与管理，对实施建设进度、资金都可以统筹安排，提高管理工作效率，同时能够做到政府信息的公开，为改善城市环境提供监督的依据。
4.2烟台市数字化城市管理系统，综合运用地理信息技术，全球定位技术、遥感技术，通过主动和被动两种方法进行信息采集处理环卫设施管理中存在的垃圾堆积等问题。该系统主要包括环卫设施动态作业分配，以后还可以建设规划子系统，将环卫设施布c规划数据库的对接，实线模拟规划。
5.城乡生活垃圾分类收集体系建设
对垃圾进行分类，是从垃圾的源头上解决垃圾的根本，通过合理的分类，能够分清清运和回收的垃圾，做到更高效的处理垃圾，同时也能减少资源的浪费，实线可回收。据有关分析表明，通过垃圾分类，能够减少50%的垃圾清运量，可想而知不进行分类会造成多大的资源浪费，给垃圾处理增加的多大压力。并且值得一提的是，垃圾分类能够回收各种有害物质，例如，电池，塑料等，对其进行再利用，减少对环境的污染。所以做到牢记垃圾分类能够很好的节约资源，实现资源可持续利用，对环境，社会，经济都非常有益。
6.多元化治理环卫设施
多元的治理模式环卫设施的建设需要政府引导，并采取多元化治理模式，通过变革采用BOO等运营手段吸纳资金，通过PPP等模式公私合营，进行环卫设施的管理，分担政府的资金难题。
三、结束语
在新时期，环卫处担任着环境保护工作的领头军，必须要贯彻国家对环境保护工作的方针政策，积极采取相关措施，打响保护环境的第一枪，其中对园区环卫设施的规划与建设管理便是非常重要的部分，因此对环卫设施进行合理的规划建设，对其进行科学的信息化管理，是环卫处的责任，也是保证园区环境保护工作的基础。
参考文献
[1]李启斌.对城市环卫设施建设与管理的探讨[J].中华民居（下旬刊）.2015（08）
[2]袁春发.环保工程总承包项目质量管理中存在的问题与对策[J].江西建材.2014（19）
[3]但雨泽.存量条件下渝中区环卫设施布点规划研究[D].重庆大学2016
关键词：城市环境卫生管理；模式创新；策略
1引言
随着国家城市化建设进程的加快，城市环境卫生管理已经成为一项重要的话题，并且已经成为衡量一个城市居民生活幸福指数的重要指标。城市环境卫生的改善要从管理入手，这样才能够显示出环卫工作的社会经济效益，希望本文能够对城市环境卫生管理工作水平的提升有所帮助。
2我国城市环境卫生管理现状
城市环境卫生管理工作在我国城市化建设进程发展中已经呈现出一种系统化的管理方式，并且已经成为衡量一个城市的重要参考内容，标志着一个城市的文化氛围以及公益道德的发展程度。由于我国城市发展比较晚，因此在过去很长一段时间内有关城市环境卫生管理工作都处于空白期。自从改革开放之后，我国我国经济发展十分迅速，尤其是在过去几十年中我国的城市化建设进程飞速发展，城市人口急速扩张，在我国经济水平不断提升的大前提下，人们的生活态度也发生了很大的转变，城市环境管理工作也面临着新的挑战。
从上世纪九十年代开始，我国开始推行卫生城建设标准来对城市环境卫生管理工作进行统一化管理，促使环卫事业向专业化、科学化转变。自我我国加入世贸组织之后，全球一体化发展趋势将很多国际先进的环保管理理念引入我国，国内有关城市环境卫生管理工作机制也发生了很大的转变。在此期间我国城市环境卫生管理工作已经有过去计划经济时代的单一模式转变成为综合管理、分级责任制的管理，这在我国的城市环境卫生管理工作的发展历程中以历史性的突破写入史册。
我国城市环境卫生管理工作实现了历史性的突破，但是根据目前我国城市环境卫生管理水平来看，与国外先进环卫工作管理模式对比还存在很多缺陷，还不能够满足社会经济发展的要求。在传统环卫工作管理体系中，由于城市的基础设施建设比较落后，很多需要城市环境卫生管理工作不到位，由于机构臃肿、效率低下等原因导致环境管理工作出现了很多的矛盾，加之没有相应的立法机构对城市环境卫生管理工作进行法律性的规定和指导，所以说我国城市环境卫生管理工作还有很大的提升空间。
3如何提高城市环境卫生管理水平
由于城市环境比较复杂，由于我国城市化建设进程的飞速发展而导致很多城市的规划工作存在缺陷，导致很多工业园区与城市居民交叉在一起，而且目前我国城市人口超负荷导致城市环境卫生压力非常大，废气污染、噪声污染、粉尘污染等已经成为城市环境卫生管理工作中的难题。为了有效提升我国城市环境卫生管理工作水平，需要全民动员，帮助城市居民树立正确的卫生观念，从城市合理布局的角度出发进行城市规划，为尽早实现生态城市建设打下基础，根据笔者从事城市环境卫生管理多年的工作经验总结出以下几点措施：
（1）制定科学的环境管理体系。城市环境卫生管理工作已经成为我国城市化建设进程中一项十分重要的内容，因此要切实提升城市环境卫生管理水平就必须从政策体系入手，严格的执行国家相关的质量体系标注，实现城市环境卫生管理工作的科学化，对任何一项城市环境卫生管理工作进行目标制定、环保要求的综合考量，并且通过环保体系综合性分析对项目的可行性进行探讨，并在政府主导下开展工作，这种科学的量化能够有效的提升城市环保卫生管理工作能够达到预期目的。
（2）提升城市环保部门的信息灵敏性。为了提升城市环境管理工作水平，必须要提升环保部门的信息灵敏性，通过逐级治理、逐级检查的方式，及时的发现破坏城市环保事业的问题根源，通过明察暗访来加强城市环保部门的管理效率，全方位、立体化的管理模式实现城市环境卫生管理工作网络。对于城市环境卫生管理工作的重点内容要实行问责制，将每项工作都落实到人，分片包干的工作形式来提升城市环境卫生管理效率。
（3）明确管理目标。城市的环境质量直接关系到城市居民生活的幸福指数，因此城市环境卫生管理部门要明确自身的管理目的，在财政允许的条件下尽可能的增设一些环卫设施，并且深入居民中组织开展环境卫生意识讲座，提升居民的生态环保意识，并引进先进垃圾处理设施来做好污染物处理工作。城市环境卫生管理部分通过设立三年目标、五年目标等形式推行城市的绿色计划，努力争取尽早实现国家级卫生城，通过长短期目标的结合来有效提升城市环境卫生管理工作水平。
（4）加强城市环境卫生管理工作。在市政环卫部门工作目标明确的前提下，城市环境卫生管理部门要设立专门的机构对环卫工作进行督导，通过全民性卫生运动等活动的开展，对相关环卫部门的工作水平进行评比，将城市环保指标实行责任制，督促各个部门的卫生管理工作。
4城市环境卫生管理工作原则
创建良好的城市环境已经成为国际社会关注的课题，改善人类生存环境是国际环保行业的发展理念和宗旨。在我国经济发展新形式的前景之下，有关城市环境卫生管理工作面临着新的问题，因此有关城市环境卫生管理工作思路要不断的扩展，不但要满足城市环卫工作的职能作用，还要体现城市环境卫生管理工作的社会属性，因此笔者认为城市环境卫生管理工作要遵从以下几点原则：
（1）坚持以人为本。城市环境卫生管理工作的核心内容就是为人民群众创造更适宜居住的生活环境，因此一切有关城市环境卫生管理工作都要以人民为基础，从群众的角度出发明确工作内容，以维护公众利益作为城市环境卫生管理工作的最终目标。
（2）严格依法管理。城市环境卫生管理工作的科学性、合理性的体现就是依法管理，在现代化城市管理体系中，要求城市环境卫生管理部门在处理问题的时候要依法处理，根据城市市容环境卫生管理措施的要求开展工作，并且组建高素质的执法队伍，通过普法宣传来提升人民群众的环保意识。
（2）坚持可持续发展原则。城市环境对于一个城市的发展有着很大的影响，因此城市环境管理工作要从城市发展的角度出发，通过科学、高效的管理模式来实现城市发展的良性循环。
（4）分级管理原则。分级管理原则能够有效的提升城市环境卫生管理工作水平，能够实现城市环境卫生管理工作的全方位、立体化的管理模式。根据城市层次的划分原则制定各级管理目标，例如可以通过市、区、街道逐级管理的模式来对城市环保工作进行监督，确保各项城市环保工作能够落到实处。
5结束语
环境卫生管理工作是衡量一个城市管理现代化程度的重要指标，在我国城市化建设进程不断加快的大前提下，为了能够更好地满足国家发展需求，为人民群众创造更好地居住生活环境，本文文中笔者从我国城市环境卫生管理工作的发展和现状入手分析，对我国城市环境卫生管理工作中存在的问题进行了阐述，并就如何有效的提升我国城市环境管理工作水平给出了几点建议和意见。有关城市环境卫生管理工作必将在未来我国城市化建设工作中占据更为主要的地位，有关此问题的研究也将不断的深入，希望本文能够为提升城市环境卫生管理水平能够有所借鉴意义。
参考文献：
[1]邓双来.城市环境卫生管理存在的问题与对策.《卷宗 》.2013年10期
[关键词]城市市容；环境卫生；管理
大庆市八次党代会确定了建设现代化国际化城市的宏伟目标，全市环境保护工作面临着新挑战、新任务、新要求。我们要始终坚持经济建设与环境保护协调发展，城市发展与生态保护相互促进。不断加大流域治理和地面水环境整治力度，全力推进主要污染物减排工程，继续深化污染防治、农村环境连片治理和生态市建设等项工作，让大庆的天空更湛蓝、水质更清澈、空气更洁净、环境更优美。因此，城市市容环境卫生管理是城市建设和管理的重要组成部分，是一项事关全社会、得益全社会的庞大系统工程，其管理水平是一个城市市民素质和政府形象的重要标志，也是一个城市文明程度、开放意识、文化水准和社会公德的集中体现。搞好城市环境卫生对于维护城市市容，创造良好的生活环境和投资环境，促进城市的发展有着重要的意义。近年来，我市文明创建工作不断深入，市容环卫服务水平不断提升，市容环境卫生面貌大为改观，但是，日常环卫工作仍存在诸多薄弱环节。如何攻克这些薄弱环节，以适应城市和谐发展与文明创建的客观需要，已成为我市当前市容环卫管理的首要任务。笔者根据多年的实践经验，对市容环境卫生管理工作提出了几点建议。
一、发动公众参与管理， 提高市民环境卫生意识
城市环境卫生事业是全社会的公共事业，市民的参与是城市环境卫生管理的基本条件。市容环卫部门应以市民需求为核心，以市民满意为目标，把市民变成消费者而非管理对象，经求市民对市容环卫公共服务的意见和要求。市民以主体身份参与整个市容环卫服务过程，并发挥决定、支配和主导作用，政府要建立与群众良好的沟通机制，将决策意图传达给公众，重视顾客对市容环卫服务提出的建议。发挥街道、社区在城市管理中的基础作用，招募热心于公益事业的市民组成志愿者队伍参与管理、教育和引导社区居民养成卫生习惯，共同自觉遵守社区公约和维护街巷新村环境卫生。形成市容管理社会互动机制。我们要不断加强市容环卫宣传力度，广大新闻媒体和教育系统必须给予支持和配合。提高社会公众对市容环卫工作的重要性、必要性的认识，提高社会公众参与市容环卫管理的积极性。引导市民自觉改变陋习，激发市民踊跃参与美化市容环境的积极性，使市民群众自觉地维护城市的整洁，避免各种不文明行为的发生。
二、强化行政管理机制改革
在健全市、区、街道（镇） 三级行政管理构架的基础上，进一步转变政府管理职能，完善行政管理、市场管理、社会管理三大体系。管理实现高效能。即职责明确，机构精简，人员精干，运转高效，进一步明晰政府市容环卫管理部门的职责，精简和科学设置内设机构，配置适应岗位需要的人员，对环卫部门的中层管理人员实行竞争上岗，推行人事制度改革，并实行严格的工作责任制，将各项指标分解量化，做到“点、线、面”责任明确。进一步实行城市管理重心下移，向区县转移、下放具体事务和事权，实现市容环卫管理从以条管理向以块管理、区域管理方式转变，实行政事分开，管理与服务分离，进一步理顺政府、社会、企业、市场的相互关系。加快形成“两级政府、三级管理、四级网络”的管理模式。实现决策权和执行权的分离。培育行业协会与中介组织，实现政府部分管理职能的下放和转移，把部分事务性、技术性、程序性、操作性的管理职能转移到中介，形成管理型、服务型和企业型等多种形式的社会服务体系。
三、加速环境卫生的产业化进程
有计划的开放环卫作业服务市场，建立科学的“市场准入”标准和要求，凡是符合标准和要求的企业或个人都可以进入环卫服务市场。进一步打破行业垄断，继续鼓励不同经济成分、不同行业的企业从事环卫经营，放宽外资企业进入环卫市场的条件，引进竞争机制，开展公平竞争。运用市场经济手段筹集市容环境建设资金，建立多元的社会参与机制，形成政府引导、社会参与、市场运作的产业化发展新格局近几年，我国加快了环卫作业市场改革步伐，培育和发展多种所有制形式的环卫实体，引导社会资金投入，形成政府和社会资金共同投入的多元化投入机制。一是环卫事业单位企业化转制。二是扶持发展一批私营、个体、合资合作环卫作业实体。建立健全市场化的投融资机制，允许和鼓励社会资本、民营资本、外国资本采取独资、合资、合作等多种形式。加快环卫龙头企业组建，建成具有较大规模的、能跨地区跨行业作业的环卫企业，最终形成以垃圾收运处理企业为龙头的环卫产业链，实现环卫产业的持续健康发展。
四、建立和完善政策法规制度体系
市、区城市管理行政执法部门要分别建立城市管理行政执法督查机制，加强执法督查。要建立人大代表、政协委员和市民参与监督城市管理行政执法的制度形成内外结合的执法监督机制不断提高城市管理行政执法效率和水平。制订完善《城市环境卫生作业服务单位资质管理办法》、《作业服务市场准入和招投标制度》和《环卫作业服务质量标准》，以使环卫作业市场纳入法制化轨道。完善垃圾收费政策。完善价格形成机制，建立符合市场经济规律的环卫作业服务定价机制，理顺收费机制，规范收费管理，探讨收费方式，降低收费成本。制定城市管理绩效评价考核体系，设立市、区政府城市管理工作绩效专项奖，对活动中的先进单位、个人实行表彰和奖励。建立城市管理新闻制度。市、区城管办要定期或不定期向新闻媒体通报城市管理工作情况。营造良好的城市管理工作社会舆论氛围。
五、结论
城市有人而兴，因兴而活，因活而宜，管理的目标不是制约而是规范，不是索求而是服务，加强市容环境卫生管理，不仅需要自身努力和社会各方面支持而且政府有关部门在政策上也应给予倾斜和扶持，形成合力，以推进城市市容环境卫生事业持续快速发展。最终目的还是为了社会的发展和人民的幸福。
参考文献：
是我市环卫体制改革的关键年，在市委市政府的精心指导和市城管局的正确领导下，市环卫处以新机制、新模式、新发展应对新形势、新任务、新要求，积极建设现代型环卫，团结和带领全体环卫职工，真抓实干、狠抓落实，围绕“全方位、无盲区”的总体目标，加快四项建设，实现四个创新，使城区环境卫生质量发生了天翻地覆的变化，得到了上级领导的赞誉和广大市民的认可。
一、加快职工队伍建设，环卫作业水平实现新提升职工队伍是事业发展的基础，我们不断加强环卫职工队伍建设，抓稳定、提素质，充实新鲜血液、加强作业管理，实现环卫队伍“迎合新形势、适应新需求”这一目标。
（一）稳定队伍，为职工解决实际问题。随着环卫体制改革工作的全面开展，市委市政府对环卫工作愈加重视，环卫作业工人需求大量增加。为解决环卫招工难、队伍不稳定的问题，我们克服资金困难，为环卫一线职工办理了意外伤害保险，解决了工人的后顾之忧。随着夏日的来临，市环卫处抽出专项资金为一线环卫职工购置了白糖、风油精等防暑降温物品，开展了“战酷暑，送清凉”活动，市环卫处班子成员，头顶烈日，手捧冰凉的矿泉水，把领导的关心送到了一线职工的手中。
（二）充实力量，激发队伍活力。为了解决以往环卫工充实力量，激发队伍活力。作中存在的人员不足，卫生质量得不到保障的情况，市环卫处按照4800㎡/人的定额标准充实力量，共设置清扫保洁人员439人，全部统一配备新型专业环卫车。新队伍按照“全方位、无盲区”的管理目标从工作效率、服务范围等各方面要求均高于以往的管理队伍，有效解决了以往环卫管理中存在的“效率低、服务区域小”等问题，避免了垃圾积存和乱扔的问题，环卫作业方式实现了由“被动清运”向“主动上门收集”的转变。
（三）提升形象，强化监督管理。一是为所有作业人员提升形象，强化监督管理。更换工作装，新工作装利用不同颜色对清运和清扫保洁人员进行严格区分，便于明确分工、细化责任。二是严格培训一线管理人员并实行挂牌上岗，展示新时代环卫队伍的良好形象。三是对作业标准进行细化、量化，完善考核制度，使得监督、管理更加清晰、明确。
二、加快城建工程建设，基础设施水平呈现新局面
以创建精细化管理城市为契机，统筹兼顾、多方协调，积极争取资金，不断完善各项环卫基础设施，推进环卫事业健康快速发展。
（一）公厕、垃圾中转站建设。今年市环卫处承担了市区7座公厕、8座垃圾中转站的新建任务，总投资投资218万元。公厕建设严格遵循《城镇环境卫生设施设置标准》，保证市区公厕数量充足、布局合理、设置科学。在强化公厕使用功能的同时，注重外观样式设计，与周围景观融为一体，内部采用环保材料，全部按照星级标准设计，体现低碳环保的特点；为建立布局合理的垃圾中转站网点，逐步完善生活垃圾收集转运体系，满足市区面积不断扩大、城市生活垃圾清运量日益增加的需求，今年新建8座生活垃圾中转站，全部采用密闭式垃圾集装箱，避免了对环境造成二次污染。截止目前为止垃圾中转站公厕建设已完成全部前期手续，进入施工建设阶段。
（二）环卫专业车辆购置。积极适应形势变化，努力提高环卫作业水平，市环卫处以环卫改革为契机争取政府投资125万元，新购置电动扫地机10部、环卫专用三轮车439辆、洒水车1部。环卫作业机械化、现代化水平的不断提高，推动了环卫事业健康发展。
三、加快长效机制建设，环卫管理模式彰显新亮点
以城市精细化管理为切入点，积极开展创建“群众满意基层站所”活动，不断规范作业标准，加强作业监督和管理，完善长效机制。
（一）道路保洁长效管理。
对全市18条城市主要道路，道路保洁长效管理。216.2万㎡有效清扫面积进行“全方位、无盲区”式管理，确保道路清扫保洁实现“全覆盖、无间隙”。
1、建立健全清扫长效管理队伍。市环卫处根据工作需要，成立清扫大队，由一名副主任担任大队长，对全市范围内环卫清扫工作负总责。清扫大队下设四个清扫中队，以怀府路建设路为界将市区环卫作业面积分为四块，设立四个清扫中队（东北角为清扫一队，东南角为清扫二队，西南角为清扫三队，西北角为清扫四队），每队设正副队长各一人，对各自管理区域内的环境卫生管理工作负责。每个清扫队根据实际工作需要，将工作区域划分为若干个责任段，每段设段长一名，对责任段内的环境卫生管理工作负责。通过层层落实责任到人的环卫管理队伍设置，使环境卫生管理质量实现了大幅度的提升。
2、改变传统人工清扫模式。在上级政府的大力支持下，一次性购置电动扫地机10辆，在传统的人工清扫的基础上，引入机械化清扫。成立专门的管理队，合理调配统一安排车辆，实行机械人工相结合的清扫保洁模式，对适合机扫的路段实行机扫，其余路段的清扫和保洁工作仍采用人工模式运行。通过这些机械的投入使用达到了提高劳动效率、减轻劳动强度、节约生产成本、降低作业风险的总体目标，取得了良好的社会和经济效益，得到了我市主要领导的认可。
3、提高工作要求。道路清扫实行全天候的“两扫两保一巡查”制度。“两扫”即：早上和中午分两次普扫（早上冬天6:00结束，夏天5:30结束；中午12:00—14:00）。“两保”即：分两班进行保洁，第一班7：30—12:00；第二班14:00—18:00，两班人员实行定期倒班。“一巡查”即：对部分繁华重要路段增设夜间保洁人员，对路旁垃圾堆、漂浮物进行巡
查清理，其工作时间为18：00—22:30。基本实现了从4:00—22:30环卫管理“全覆盖、无间隙”的管理目标。（二）垃圾清运规范管理。
垃圾清运工作是关键环节。我们非常重视，对清运工作，从时间上要求做到定点定时清运，确保日产日清，从质量上要求做好篷布覆盖工作，做到不撒、不漏、保证安全，杜绝二次污染，具体为：
1、加强细节管理，确保垃圾及时清运。一是强化科学管理，合理调度。在垃圾运输车辆少、任务重的状况下，合理调度，精心安排，增加垃圾清运班次，延长垃圾清运时间，确保了生活垃圾日产日清；二是强化细节管理。年初，清运队根据各垃圾中转站垃圾产量及运程远近，对车、站、人员重新进行了调整，并根据季节变化，适时增加清运次数，最大限度地减少了垃圾的滞留时间和空间；三是通过各种办法减少车辆运输过程中的滴、漏、撒现象，加强管理，严防垃圾在运输途中撒漏造成二次污染，；四是强化安全教育，把安全教育作为工作的重中之重，制定了垃圾清运操作规范，每月两次车保日和安全教育，使每位职工时刻绷紧安全弦。
2、以“争创群众满意站所”活动为载体，推进人性化管理。为转变职工工作作风，培养职工爱岗敬业、团结协作、无私奉献的优良品质，清运队结合工作实际，设立“安全标兵”和“节约标兵”，努力培养职工安全意识和节约意识，提高职工工作积极性，在全队上下掀起了“安全节约”大比武的。为了实现创建目标，我们还采取了以下措施：一是积极开展“爱岗敬业”主题教育活动，大力弘扬以“我爱我岗”为核心的职业精神和以改革创新为动力的时代精神，培养职工“爱岗、勤俭、敬业、服务”意识；二是以开展“垃圾日产日清”为重点，不断提高服务质量，始终把“有效时间、密闭运输、安全清运”做为开展清运工作的落脚点和检验创建成效的根本标准，使广大职工牢固树立了“诚信为本、操守为重”的观念，较好地完成了一年来的垃圾清运任务；三是严格按照制度进行管理，及时完善实际运行中出现的问题，并对“十有四定五清”制度进行了补充和完善，进一步弥补了制度在实际运行过程中出现的不足，为创建工作提供制度保障；四是实行精细化管理，节能降耗成效显著。为了更好的使用机械车辆，提高工作效率，降低生产成本，清运队在节能降耗上狠下功夫，对车辆进行了科学合理的安排与调整，出台了节能降耗制度，具体细化到节能降耗燃油、机修指标，切实增强了职工的节能降耗意识，降低了燃油成本，提高了工作效率；五是推行人文管理，努力为职工解决一些力所能及的事情，为职工添置工作服、配发手套等，不断完善职工生活设施，使职工干劲十足。
（三）环卫设施细致管理。
垃圾中转站、公厕等环卫设环卫设施细致管理。施的管理，调整了责任分工，健全了检查评比制度，市区所有公厕、垃圾中转站都做到室内外长期保持清洁卫生。为真正做到人性化服务，方便市民如厕，我们对设置公厕的街道、广场等处设立的指示牌进行规范、补充、更新；同时，加强了基础设施的维护和维修，每季度定期对所有垃圾中转站和公厕设施情况进行排查，发现安全隐患及时处理，累计消除各类安全隐患100余处。对中转站及公厕等环卫设施周边环境进行集中整治，特别是对公厕、中转站墙体内外的非法小广告进行了清理，累计清除140余处。并喷洒除四害药物、在春夏季投放灭鼠药和蟑螂药以防止虫蝇滋生。为进一步提高公厕、中转站管理水平，我们还采取了以下措施：一是加强对公厕保洁质量的监督管理，严把质量关，及时做好公厕的冲刷保洁和设备维修等日常业务工作，公厕保洁达到了“六无、四净”的卫生标准，清洁率达到99%以上；二是实行定人、定岗、定期消毒和“流动保洁制”，在对公厕全面打扫干净的基础上，增加了流动保洁时间，提高了动态保洁质量，得到市民的好评。三是市内所有公厕实行全天开放（早7：30-晚6：30），部分重点公厕延长服务时间，如天鹅湖、怀府广场实行早6点至晚10点工作制，方便市民如厕。四是定期组织中转站、公厕管理人员进行业务技能、作风纪律的培训和考核，对工作突出的同志予以表扬，对工作不到位的同志进行批评和处罚，极大地调动了职工的工作积极性，提高了职工的业务素质和管理水平。
（四）维修保障重点管理。
环卫设施的正常运转是环卫工作的重要保障，因此维修组今年的工作重点放在：一是着重加强了对公厕、垃圾中转站以及机械车辆等环卫设施的巡回检查力度，及时更换损坏的设施设备；二是定期对垃圾中转站的吊装设备进行检查和保养，保证设备的正常运行。环卫设施的维修工作主要由维修组承担。不管是公厕管道堵塞、水路不通，还是中转站设备出现故障、垃圾清运车辆无法运行等问题，无论白天黑夜，维修组工作人员都能立即赶到现场，抓紧抢修，尽最大努力、在最短的时间内解决问题，确保了设备、设施的正常运转，半年来维修垃圾中转站、公厕200余次。三是在人员紧张的情况下，维修队全体成员克服高温天气的影响，加班加点焊制、维修垃圾集装箱10余个，为单位节约资金2万余元。
（五）日常督察强化管理。
完善的制度和良好的落实，是一个单位各项工作正常运行的重要保障。环卫体制改革后，市环卫处对督察人员进行调整，加大督察力度，针对道路清扫保洁不到位、垃圾中转站、公厕的卫生状况差、清运车辆车容不洁、沿途抛洒、司机道德素质差、业务不熟练、维修组维修不到位、转运站车道垃圾积存等情况，根据各队工作实际，督察科打破常规工作时间，从凌晨五点至晚上十点实施全方位督察，对督查结果实行“每天一汇报、每周一汇总、每月一总结”制度，通过切实有效的督察，确保了各项工作的顺利开展，为我处创建群众满意基层站所提供了有力的保障。截止目前为止已累计解决问题500余个，累计处罚30余人次。
四、加强党风廉政建设，工作作风实现新发展
为建设一支政治坚定、纪律严明、工作勤奋、作风优良的环卫职工队伍，市环卫处根据纠风办的相关文件要求，以创建群众满意基层站所为目标，大力开展党风廉政建设集中整顿活动。通过动员部署、对照检查、公开评议、落实整改、认真总结五个阶段，重点解决了五个方面存在的问题，激励了广大干部职工的奉献热情和工作责任感，形成人人进取团结和谐的工作环境。
（一）完善规章制度，做到有章可循。不断完善各项规完善规章制度，做到有章可循。规章制度章制度，重申各岗位工作职责和工作程序，做到靠制度管人，按程序办事。
（二）加大监督检查，提高卫生质量。队长负责，加强自查，发现问题立即整改，及时解决了职工的劳动纪律问题、管理不到位、工人工作状态不佳等问题。
（三）加强安全教育，做好职工培训。制定安全生产监加强安全教育，做好职工培训。查制度和安全操作规程，组织职工学习安全生产知识，重点讲解各类突发事故的处理程序和应急办法，对发生的各类事故进行点评，提高职工安全生产意识和自觉守纪能力。
（四）提高人员素质，增强服务意识。定期组织广大干提高人员素质，增强服务意识。部职工进行政治思想作风纪律培训活动，提高广大职工的整体素质和服务意识。
（五）设立奖励机制，提高职工的工作积极性。
对于在设立奖励机制，提高职工的工作积极性。各自工作岗位上工作突出的同志，年终给予一定的物质奖励，不仅调动了广大职工的工作积极性，而且使环卫管理改变了以往只罚不奖的局面，实现了奖罚分明，向人性化管理方面迈出了一大步虽然这上半年来我们的工作取得了一些成绩，但距上级领导的要求还有一定的差距，今后我们将继续保持和发扬环卫工人的优良传统，打造作风优良、工作认真、纪律严明的环卫队伍，秉承“清洁环境、造福于民”的根本宗旨，开拓进取，扎实工作，不断提高环卫工作水平，打造清净、和谐的人居环境。五、下半年工作计划
1、认真完成城区18条主干道，216.26万㎡的道路清扫保洁和日常管理工作。
2、做好工业路、适居路等新建成道路的接管准备工作。
3、完成城区日产170吨居民生活垃圾的正常清运工作。
4、做好城区18座垃圾中转站、26座公共卫生间、1座垃圾转运站的日常管理工作。
关键词：新农村；物业管理；模式正文
呼和浩特市从2014年开始新农村建设工作。三年来，累计投资241亿元，完成2172个实施村建设任务，实现了行政村所在地村和较大自然村“十项工程”高标准全覆盖。这一工程的实施，加快了农村基础设施建设，加强了城市公共服务向农村拓展辐射，进一步改善了农民的生产生活条件。但是后期农村居民点的环境管理，公共配套设施的维护等成为困挠各级政府的难题。本文拟通过现代物业管理制度来解决新农村建设后期管理的问题，逐步缩小农村与城市物业管理的差距，促进农村物业管理市场化步伐，提高农民的生活居住质量。
一、呼和浩特市新农村物业管理的现状
通过在呼和浩特市九个旗县区的农村中选取样本，对样本的环境治理、村落治安、房屋及公共设备设施管理等情况以及是否已开展物业管理工作、物业管理工作的具体形式等进行问卷调查，并进行实地调研。根据调查结果，分析呼和浩特市农村在环境卫生、治安管理等方面存在的问题以及目前农村物业管理的现状。1.1环境管理。根据调查，目前呼和浩特新农村环境治理主要围绕农村垃圾收集和治理进行，根据当地实际，按照“户分类、村收集、乡拉运、县处理”的模式，制订了具体的实施方案，建立了城乡一体化垃圾处理机制。经济发展较好的旗县区在各村重点实施了村容环境改造整治，进行村内道路硬化、便道铺装、墙体抹灰及涂料、清运垃圾、安装路灯、新建和维修村民综合服务中心等，并尝试引入环卫公司，对农村环境卫生进行市场化管理。调查中也发现，在经济欠发达和位置较为偏僻的村落，村庄的环境维护主要依靠农民自行解决，村庄中院落杂乱、随意占道、垃圾污水乱倒等问题较多，保洁和垃圾清运是村民最急需的物业服务。1.2村落治安。呼和浩特市以新农村建设为依托，通过基础配套设施建设，提升了农村治安条件，特别是城中村及城市周边农村已基本实现农村视频监控全覆盖工程。以赛罕区为例，该区全面实施了立体化“治安防控”工程，101个行政村全部完成高清视频监控建设安装工作，并投入使用。但是目前农村的治安管理工作主要由村委会组织承担，专业性不强，村民对治安管理工作满意率不高。1.3房屋及配套设施管理。新农村建设工程对农村危房进行了大范围改造，改造工程以农户自建为主，采取原地新建、维修加固、置换等形式。在危房改造的同时，新农村建设工程对村庄基础设备设施进行配套建设，通路、场地硬化、文化室等基本公共服务设施配套，保障了农村居民基本生产生活需求。为保证房屋及配套设施的正常使用，需要进行经常性的维修养护工作。目前，由于大部分村庄都未引入物业服务企业，当村民自己的房屋或设备设施受到不同程度损坏时，被访农户所选择的维修方式有所不同。当房屋或设备设施出现门窗或水电方面的小损坏时，大部分的农户会选择自己进行维修，维修难度不大，满意率也高；而当房屋出现漏水、梁柱损坏或太阳能热水器等设备出现重大损坏的时候，则更多的会求助专业商户，时间长，满意率也较低。对于公共的建筑及共用配套设施则面临无人养护的局面，导致公共建筑和公用配套设施的使用年限缩短。调查中，大部分村民希望有专业的维修人员为他们进行日常的房屋和设备设施的维修养护工作。1.4绿化管理。呼和浩特市近三年累计在村间道路栽植各类苗木97.92万株，绿化面积达到1.25万亩。大部分村民表示近几年来村里的绿化环境变好了，村庄内部和周边有规划整齐的树木和花草，居住环境得到较大改善。目前大部分边远村庄的绿化管理工作是村委会在负责，无专业的绿化工人，较少进行修剪、补植、除草、喷药等工作，花木长势一般，村民对绿化工作的满意率不高。城市周边村庄的绿化工作则主要由园林部门负责，专业性强，养护标准高，村民对绿化工作的满意率也较高。
二、呼和浩特市新农村引入现代物业管理模式的必要性
自物业管理制度引入呼和浩特市以来，发展区域一直局限于城区。长期以来，农村地区物业管理的职责，实际是由村民委员会代为行使。随着城乡一体化进程的加快和农村居住环境的改善，农民对治安和卫生管理的要求不断提升，村民委员会代管农村物业的模式已经不能满足村民生活的需求。引入现代物业管理模式可以优化政府管理效能，改变过去重建设，轻后期管理的发展方式，进一步改善农村居民的居住环境，维护房屋及配套设施的正常使用，实现农民居所的保值增值。同时，物业管理行业是一个劳动密集型产业，引入现代物业管理模式后，可以吸纳农村的剩余劳动力，经培训后上岗，承担所在区域的保洁、保安、工程维修等工作，实现农民在家门口就业的目标。对于物业企业而言，农村物业管理是一个新兴且潜力巨大的市场。有条件的物业服务企业可以通过进入农村市场，开展有偿物业服务增加经济收益，提升企业影响力和品牌效应。
三、呼和浩特市新农村物业管理的模式
据发达省份在新农村管理中引入物业管理的成功经验和国外类似社区物业管理的相关文献，结合呼和浩特市农村实际情况和地域特点，本文探索建立适合呼和浩特市新农村实际情况的几种典型模式：委托专业物业服务企业进行管理、政府购买服务、村民自我管理等三种模式，在这其中以市场化运行方式为主。3.1委托专业物业服务企业进行管理的模式。目前，城市住宅小区已普遍推行委托专业物业服务企业进行管理的模式，它是由业主通过招投标的形式，在市场上公开招聘物业企业，并委托专业物业服务企业提供环境管理、秩序维护、房屋及设备设施的维修养护，绿化管理等专业服务的方式。呼和浩特市城中村住宅小区，农民经济收入较高，对城市生活方式较为熟悉，对物业服务的接受程度也较高，有对物业服务的内在需求。另外，呼和浩特市城市的基础配套设施和公共服务也已基本覆盖此区域，物业服务企业进行物业管理的难度也较小，适合委托专业物业服务企业进行管理。这种模式的特点是业主的所有权与管理权相分离，业主只需按合同要求缴纳物业服务费，由物业服务企业提供专业服务。随着农村经济的飞速发展和城乡一体化进程的加快，委托专业物业服务企业进行管理将是新农村物业管理发展的方向，专业物业服务公司能提供高标准、规范化的服务，能够给村民带来更好的物业服务体验。3.2政府购买服务模式。对于近郊农村地区，距城市周边距离近，可由政府出资,购买保洁、垃圾清运等服务，满足村民的最基本的物业服务需求。例如将村级日常保洁和垃圾清运由村到镇(街)垃圾中转站的部分交由个人或公司承包,负责统一收集至指定的中转站，乡镇环卫所负责运至垃圾处理场，县区进行无害化处理，日常监督考核由区环卫处组织实施。通过购买社会化服务,实行市场化管理，实现城乡环卫一体化工作集中运行。运作过程中要加快城乡环卫基础设施建设，增加环卫设施数量,选择合适地点建设垃圾中转站,并配备垃圾压缩车和运输车，各村按要求设置垃圾桶,满足居民生活垃圾收集需要，实行垃圾收集和运输密闭化，改善农村居住环境。3.3村民自我管理模式。对于部分较为偏僻，经济欠发达的村落，农民无法承受较高的物业管理费用，对物业服务需求也不高，只需较低层次的物业服务，如社区基本安全维护、环境卫生的保护、设备设施的管理等。可由村委会带头建立村民自我管理模式，村委会推选有一定技能的人员经培训后成为物业管理员，负责村庄的保洁、保安、绿化、工程维修等工作。村民自我管理模式，可以节省招聘物业企业进行管理所需要的物业管理费用，在经济上减轻了村民的负担，给村民带来了更多的生活便利。但是这种物业管理模式的服务水平受制于村委会的管理能力。长期来看，应尽快建立现代企业制度，全面实行市场化。引入物业管理模式后，各级政府行政管理部门应履行的监管职责，提供必要的政策和资金支持，营造农村物业管理发展的良好空间。综上所述，呼和浩特市新农村建设过程中，可以通过现代物业管理制度来解决新农村建设后期“管理难”的问题，逐步缩小农村与城市物业管理的差距，提高农民的生活质量,使农村物业管理向专业化、规范化方向发展，促进农村物业管理市场化步伐，加速城乡一体化进程，为新农村的后续管理拓宽思路，让新农村建设成果长久保持发展下去。
参考文献：
[1]赵晓雯.成都市农民集中居住区物业管理模式研究[D].四川农业大学，2015
[2]李文张凯捷许艺娜.农村社区物业发展的典型模式分析[J].台湾农业探索，2015(8)
[3]王晓宇刘绪荒谭利芬.北京市生态涵养区农村社区物业管理现状调查研究[J].北京农业职业学院学报，2014(5)
今年是实施城市长效综合管理起始之年，是开展城市环境三项整治，提升城市形象的突破之年。区市容管理局坚决服从区委、区政府的统一领导，全力做到与区委、区政府认识上统一，思想上同心，安排上同时，行动上同步，全力以赴，不折不扣地完成各项城市管理任务，打一场漂亮的城市环境综合整治攻坚战。
一、周密部署，在提高组织程度上下功夫
作为区城市环境三项整治、“双拆”的牵头部门，我们将以区委区政府高位的指挥机构为坚强后盾，以全区人民积极支持和新闻媒体的有力监督为强力支撑，充分发挥参谋助手作用，在工作中，坚持一个“高”字，高质量、高标准完成各项任务；坚守一个“细”字，对整治工作的每一个环节都要真正落实到位、落实到人；坚定一个“严”字，做到严格检查，严格标准，严格要求；把握一个“实”字，对这次整治的每项任务、要求，都不折不扣地按时间、标准和质量抓好抓实。
二、强化措施，在提高整治效果上下功夫
一是强力推进占道经营整治。我们将按照市容景观路、严管路、规范路的要求，采取班车巡查、错时整治、交叉执法、定岗定责等手段，对各类占道经营行为实施大规模、连续式、高强度的专项整治，重点做好长江路夜市排档搬迁及经九路、欣乐路等农贸市场外的摊点管理工作；按照“以人为本、疏堵有度”的原则，在适当地段设置疏导摊群，建立符合我区实际的摊点管理模式；同时配合有关部门做好小区环境、机动车和非机动车专项整治工作。
二是加强对违章建（构）筑物的查处力度。我们将继续贯彻区委06年58号控违文件精神，进一步健全协调联动机制，完善属地化控违责任机制，切实将顶风违建扼杀在萌芽状态；大力开展查处违法建设工作。对违法建设始终保持高压态势，全年完成150万平方米的双拆任务。
三是深入开展户外广告整治。坚决拆除设置不规范的户外广告，创建2条户外广告示范街。按照统一标准，宣传、动员业户重新制作规范精美的户外广告、店牌店招，做到高水平设计、高标准设置，进一步规范户外广告资源有偿使用收入的管理，推行户外广告市场化运作，促进户外广告管理的健康发展。
四、立足起点，在提高保洁质量上下功夫
一是进一步推进环卫作业的市场化改革。六合环卫所要进一步转变机制，逐步推行计件承包制，力争在最短时间内使主城区环境质量有新的改观。我们还将扩大晚间保洁范围，对8条主次干道、街巷实行夜间延时保洁，提升晚间重点区域的环境卫生质量。
二是努力实现环卫设施的提档增量。加快推进区垃圾卫生填埋厂建设步伐，确保年底前建成并投入使用。根据的“两站配一”的要求，为涉农街镇的14座垃圾中转站装备垃圾运输车，在主城城区新建中转站2座、公厕3座、新增果壳箱300只，不断完善城市的环卫服务功能。
五、夯实基础，在探索长效机制上下功夫
一是推行市容环卫责任区制度。市容环卫责任区制度，是将全民履行市容环卫责任由倡导型转变为依法管理的重要法律制度。我们要依法划分卫生责任区域，重新签订管理责任书，落实管理责任。加大对市容环卫责任区的监督、处罚和考核力度，对不签约、不履责的责任人，坚决按规定查处。
二是实行城管人员网格化管理。城管队伍实行“大队包块、中队包街、队员包段”的网格化管理新模式，定人员、定责任、定区域、定标准、定奖惩，做到横到边、纵到底，行政执法不“缺位”，城市管理不“断档”，把城市管理纳入制度化、规范化的轨道。
尊敬的各位领导、同志们：
大家好，我是来自**市环境卫生管理处的xxx。我演讲汇报的题目是：科学发展让环卫事业焕发青春。
进入20xx年，在举国上下喜迎中华人民共和国建国60周年之际，我们**市环卫处也迎来了成立60周年大庆。60年来，特别是改革开放以来，我们伟大的祖国日益繁荣强盛，**环卫事业也进入了历史最好的发展时期，作为一名大学生，虽然我加入环卫队伍时间不长，但我耳闻目睹切身感受到了科学发展为环卫事业带来的翻天覆地的变化。
记得20xx年，我从大学毕业进入市环卫处，被分配到生活垃圾转运站。报到前，我脑海中不止一次的想象那里会是什么样子？我甚至想到了一幅幅垃圾堆积如山、苍蝇当空飞舞的场面……
当我怀着忐忑不安的心情走进转运站时，放眼望去，我被眼前的画面惊呆了：在绵延山岭的环抱中，开阔平整的场区里矗立着蓝白相间、气派典雅的厂房，葱葱郁郁的花草，排列成行的车队，整个厂区就像风景优美的花园。当我走进洁净明亮的中央控制室内，只见操作人员聚精会神地点击鼠标，显示屏上变换出不同的作业场景，每一道工序的作业情况一目了然。车间里机器轰鸣，车辆穿梭往来，每天有七八百吨垃圾压缩转运，而这里的环境卫生可以说是窗明地净，纤尘不染。
看到我瞠目结舌吃惊的样子，一位站领导亲切地对我说，每个初次到这里来的人都会大吃一惊的，别说你们，就是我这个干了二十多年的老环卫，七八年前做梦也没想到会有今天的工作环境。
站领导拿着一张张老照片，对照着一座座建筑向我讲述转运站的历史。生活垃圾转运站的前身是我市的垃圾处理场，20xx年前，一座简易二层楼，几间低矮的平房和板房，就是全部的办公场所。那时的工作条件相当艰苦落后，尤其是到了夏天，办公室墙壁上落满了成群结队的苍蝇，比你想象的还要多。
20xx年，我市在建设现代化生活垃圾处理工程时，将娄子山垃圾处理场封场，就地建成一座占地面积4公顷的转运站，办公室宽敞明亮，职工餐厅洁净卫生，不仅办公条件改善了，而且全部运行过程使用先进的近远程监控和自动化控制。从此，蓬头垢面的娄子山旧貌换新颜，成为展示**环卫事业走向现代化的一个窗口，六年多时间，先后迎接来自上海、长沙、太原等城市来参观的人员达200多批次，设计思路、建设方案、管理模式为国内部分城市采用。
科学发展带来的变化不仅是工作环境，更给我市生活垃圾清运、处理方式带来了沧桑巨变。从事环卫工作有二十五六年的、转运站党支部书记姜俊田告诉我，三十年前，市区收集生活垃圾的设施就是街头巷尾的露天垃圾池子，运输车辆是老**人熟悉的拖拉机，垃圾装运靠的是一把铁锨和两条胳膊，每天下来都累得肩膀生疼。
上个世纪八十年代初，我市环卫工作拉开机械化作业的序幕，垃圾清运实行叉车——运输车联合作业，市区生活垃圾实现日产日清。进入21世纪，我市全力打造现代化的垃圾运输、处理系统，投入巨资将陈旧的敞口垃圾运输车更换为国际通行的封闭压缩运输车，采用新式密闭性能良好的垃圾容器，居民小区还盖起了避风遮雨的垃圾房，载重24吨的北方奔驰、斯太尔集装箱半挂车成为垃圾转运的主力。
20xx年10月，我市投资1.45亿元建成了当时山东省第二座大型、现代化生活垃圾处理场，**市区生活垃圾处理告别简易填埋统一实现无害化处理；20xx年开始实施的国际质量管理和国际环境管理认证，使生活垃圾处理场与国际管理标准接轨，从而跻身全国58家ι级垃圾处理场的行列：20xx年至20xx年，我们开展生活垃圾综合利用探索，将国内先进的“生活垃圾分选、湿解制肥、焚烧处理”等技术进行优化组合，研发的生活垃圾综合湿解工艺被国家建设部列为科技示范项目；20xx年11月，投资9200万元的综合湿解工程竣工，生活垃圾由一填了之的废物摇身变为营养土和替代煤炭的能源，我市生活垃圾处理工作从此由卫生填埋迈入节能减排和循环利用资源的新阶段，也为国内垃圾处理领域开辟了新的发展方向。
在以人为本、全面协调、统筹城乡的发展理念指引下，**环卫工作各条战线都取得了一个又一个的跨越发展。五年时间，市区升级改造65座公厕，新建公厕87座，造型新颖、功能先进的公厕。如同一座座精致美观的小别墅在市区星罗棋布；以“垃圾统管统运、街道专业清扫、村容定期考核”为内容，我市莱山区在省内率先建立起完善的农村生活垃圾收集、运输网络，实现了环境卫生的城乡一体化管理，被省建设厅向全省推广。
从拖拉机到北方奔驰，从肩扛手抬到自动化控制，科学发展的理念让环卫工作踏上飞速奔驰的时代列车，让**环卫人洋溢着自豪与自信。一批又一批来自环境工程、自动化控制、热能动力等专业的大学毕业生成为新生骨干力量，推动着环卫事业步入知识经济、循环经济的轨道；一批又一批的环卫工人考取各 种专业技术资格证书，成为工人队伍中的高级蓝领，得心应手的发挥聪明才智开展技术改造。环卫队伍的人才结构在发生历史性的变化，环卫职工的知识结构和思维方式也在与时俱进的进行更新升级，他们济济一堂聆听教授专家阐述世界经济危机对中国的影响，思考温室气体减排对垃圾处理工作的影响。他们驾驭鼠标上网冲浪遨游四海，开办网站架设平台连接五湖四海。
【关键词】城市环卫设施；规划；建设
一、城市环卫设施规划的起源和发展
1、城市环卫规划的具体概念
伴随经济的不断开展与社会的不断进步，对生态环境的损坏也日益加剧，人类逐步认识到当时环境污染以及生态环境损坏严峻、资源短缺等一系列疑问的始作俑者是人类本身，因为本身无限制的、盲目的开发与社会经济活动，而致使以上疑问的呈现。对于这一情况，一些国家现已开端采纳一系列的举动来有用的改变这一局面，因而，对于城市环卫设施有关计划与建造理论也逐步得到重视与推行。
完成环境与经济的和谐一致开展，是当时城市环卫计划的重要引导思想与最终目标。具体而言，是将社会、经济以及环境作为一个杂乱的生态系统，在联系社会经济开展具体规则以及生态规则与地理学有关原理的条件下，对其所开展的改变进行有用的研讨，然后科学合理的安排人类经济活动与环境之间的时刻与空间。
2、城市环卫设施规划的主要内容
对于环境规划而言，城市环卫规划是其主要的组成部分，其可以包含：环境卫生设施相关规划、环境卫生相关法律制定、环境管理体制、机构建设以及相关资源的投入与分配。而城市环卫设施的建设与规划是其主要内容，其中包含：环卫公共设施与环卫工程设施。主要工作是合理的规划以及设计城市环卫设施的具体数量、分布的地区以及规模等。
二、城市环卫设施规划与建设中存在的问题
1、环卫设施建设困难
受到城市环卫设施现状以及分布的影响，使得新型的基础设施在建设方面存在较多的问题。首先是选址难问题，由于市民的环卫意识比较淡薄，专业的环卫规划很难有效落实，导致环卫专业规划和小区规划严重脱节。即便是搞好小区规划，住户落实以后，在小区中插入公共厕所或者是垃圾转运站就会遭受众多居民的干涉。其次是建造难问题，近年来，经济发展不平衡，用于城市环卫基础设施建设的资金不足，这是导致环卫设施建设的首要原因。
2、环卫规划机械化水平低
我国大多数城市中，在环卫管理方面仍然采用原始的人工管理模式，无论是道路清洁还是公厕管理中，都是由环卫工人手动打扫，没有将他们从体力劳动中解放出来。环卫工人的工作大多是露天工作，并且流动性较大，应该在某一固定的位置设置休息场所供他们休息用，到目前为止，我国的大多小城市还没有设置这样的休息场所，从而使得环卫工人工作的积极性降低。
3、环卫设施受损严重
城市中的环卫设施存在严重受损的情况。按照城市规划的标准，城市中的公共厕所设置应该以每平方千米3座的标准，但是很多城市中对于公厕的设置都比较少，水厕所占据的比例更是低，最终导致厕所严重破损，此外，厕所的分布不合理导致城市中出现了一些不明文的现象，引起了群众的强烈反映。就城市中的垃圾中转站设置而言，一般标准规定的来及中转站的设置应该是每一千米设置一座中转站，但是就这种小型的垃圾中转站在城市中的设置相对较少，并且中转站的分布不合理，这样增加了工人运送垃圾的距离。为了尽早清理垃圾，环卫车承载量达到了规定标准以上进行运送，这种超负荷运转导致车辆内部快速腐蚀，最终使得车辆破损。
三、加强城市环卫设施规划与建设的策略
1、城市清扫和保洁
首先规定城市道路应该做到全日制清扫，其主要道路一般是每日清扫两次，进行保洁两次，每次作业时间不少于6小时。同时要逐步的实现城区主要道路采用机械化清扫方式，以机械化清扫与冲洗为主，而人工清扫为辅助。一级道路每周至少冲洗三次，洒水五次。相关垃圾收集容器以及垃圾收集站的清洁都应该满足建设部所颁布的相关规定。
2、垃圾的收集以及清运规划设计
首先要依据城市人群密集程度来合理的设置垃圾箱。一般而言，繁华的街道，其垃圾箱应该每隔35～50m设置一个，而城市交通的主要干道则每隔50～70m设置一个垃圾箱。对于一些垃圾袋固定收集与堆放的地区，则服务半径不得超过70m，一些住宅小区，则每4幢住宅楼设置一个垃圾收集点。
3、多渠道筹集建设资金
资金短缺是制约环卫设施建设的重要因素，并且在社会主义市场经济的背景下，深化体制改革，建立投资新体制，就需要坚持一定的原则，谁投资谁受益是应该遵循的基本原则之一，城市是广大人民生活的场所，人民城市人民建，因此需要在既定的原则之下进行资金的募集，也可以采取其他的合法途径拓展投资渠道，从而寻找稳定的资金来源，逐步完善城市中的环卫设施，为人们的生活创造美好的环境。
4、建立设施安全监督检查机制
城市环卫基础设施的破坏更多的是人为所导致的，但是由于缺乏管理，这些被破坏的设施找不到相应的责任人，最终只能有政府负责重新更换，这样一来，不仅增长了破坏分子的气焰，长期以来也增加了政府的投资。因此，为了有效解决城市环卫设施的破坏问题，需要建立日常监督机制，能够有效监督某市环卫工作，可以利用计算机定位系统建立监督机制，帮助环卫工人对环卫工作的完成情况详细进行观察。同时对于有意破坏公共设施的行为进行监督，制止这些违规行为的发生。有效保护环卫基础设施。
5、提高人们的环保意识
长期以来，人们更多的是关注经济的发展，但是没有从长远的角度思考问题，从而忽略了对环境的保护，造成环境的严重破坏。城市中夏天到处臭味熏天，只要有活动开展的地方到处都会有垃圾的存在。很少有人形成一种自觉保护环境，自觉扔垃圾到垃圾桶的意识，这些行为严重阻碍了环卫事业的发展。因此，人们思想意识的高低在环保工作中显得尤为重要。环卫设施的规划和建设也少不了对人们环保观念的提升环节。在环卫设施建设中，应该设置相应的环保讲座和宣传，告诉人们保护环境的重要性，让人们清楚的认识到破坏环境为我们的生活所带来的危害。同时，环保部门管理人员在建设环卫设施的过程中还应该加强与人民群众之间的联系，让他们了解环卫设施设置的必要性，这样才能将环卫规划纳入到城市的总体规划建设中，才能使环境保护得到真正的落实。
结束语
总之，城市环卫设施主要由四个部分组成，主要包括工程设施以及基层环境机构、城市环境卫生公共设计和卫生工作场所。城市环卫设施在整个城市化建设中占据着重要的地位。但是就目前我国城市环卫设施规划情况来看，各项工作的开展还不够充分，使得城市环卫基础设施的受到一定的阻碍，同时也影响到我国的城市化发展进程，难以将城市的整体功能很好的体现出来。因此，做好城市环卫设施规划与建设是城市发展过程中一个非常重要的问题。
参考文献
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[2]仇小玲.城市环卫设施建设存在的问题与对策[J].科技创新与应用，2014，21：294.
