时间：2023-08-28 16:58:24
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇合同纠纷的法律法规，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：建设工程；施工合同纠纷；预防
施工合同管理，包含了对签订、履行以及终止三个方面的管理。而这三个环节，也是施工合同出现纠纷问题的主要环节。施工合同包含的内容较多，一旦出现纠纷问题，势必会影响整个施工的进度以及合同主体的经济效益。因此，提前做好合同纠纷预防管理的措施，将合同可能出现纠纷的概率缩小，以此来确保施工合同的效力，更好的约束、规范合同主体的行为，从而实现合同主体合法权益的有效保护。
一、建设工程施工合同纠纷类型
建设工程施工合同的主体主要为建设单位、承包商，合同的内容是涉及这两位主体在建设工程施工过程中的权利以及义务。具体来讲，建设单位主体的权利以及义务为将建设工程项目，以整体或部分为界限进行外包，并承担承包商的外包款项。而承包商的权利以及义务为，满足资质要求的情况，按照双方所约定的工期期间内，合法合规、保质保量的完成施工工程项目。其中，施工合同在工期、质保期、工程款项使用情况、施工技术、监管等多个方面有明确的要求。一般情况下，建设工程的施工涉及较多，所以合同内容也较为复杂，这也是合同容易出现纠纷的重要原因。建设工程施工合同在签订、履行、终止三个环节中，合同主体对于合同的内容存在异议是合同纠纷的主要内容，而合同引发纠纷的内容有着不同的形式，这就导致建设工程的施工工期、质量等要素会受到合同纠纷所带来的影响，而产生变动。根据调查发现，建设工程施工合同的纠纷主要包含以下几个类型：
(一)合同管辖权纠纷一般情况下，发生合同管辖权的纠纷的合同主体多为承包跨地区、跨省、跨国建设工程的建设企业，合同管辖权纠纷的内容主要包含工程款项的索赔、工程质量等，这类内容的纠纷，从合同上看，可以被归属于房地产合同的纠纷。根据我国的法律规定，房地产合同的纠纷是由房地产项目所在地的人民法院进行管辖和处理，对于跨地区、跨省、跨国的建设工程项目，在合同签订内容没有明确工程质量的要求、承建单位资质不足挂靠建设单位而影响工程质量的问题、承包商以及建设单位发包单位的款项索赔等工程质量、工程款项索赔方面的纠纷归属于合同管辖权纠纷。
(二)建设工程施工合同法律效力的纠纷有关合同法律效力方面的纠纷，一般多出现在施工合同无效的情况下。我国法律规定，根据合同的履行情况，进行划分。如建设工程施工合同未履行前认定无效时，合同主体不能强制性要求继续合同事项的履行，而在这个过程中，过错方承担合同无效责任。如果双方都是过错方，均具有责任的情况下，需要法院依法根据过错大小来决定责任大小，判定责任。而合同在履行过程中，合同认定无效且终止合同时，需要具体情况具体分析和处理。具体来讲：如果合同履行过程中，合同认定无效且终止合同的过错方在于施工单位，那么合同另一主体，建设单位需要根据建设工程项目已验收合格的项目、已验收为未合格项目以及其他未开工项目进行相应的处理，如已验收合格项目折价赔偿，已验收未合格的项目，要求施工单位进行二次的修复施工，再根据验收情况来采取措施，合格即折价赔偿，不合格，施工单位需要赔偿并清场，其他未开工的建设项目重新选择施工企业。如果合同认定无效且终止合同的过错方为建设单位，那么建设单位需要赔偿合同另一主体的相关费用。合同履行完工后，认定合同无效情况时，需要根据验收合格项目、验收不合格项目进行相应的处理。
(三)阴阳合同纠纷“阴阳合同”纠纷，是近几年较为常见的合同纠纷情况。建设工程阴阳合同纠纷主要是合同主体有着不同事项、内容的两份合同，在针对合同内容认定、条款处理时引发的纠纷。由上述几项常见的建设工程合同纠纷类型来看，造成合同纠纷的原因多半在于：合同主体在法律意识、维权意识方面存在不足，没有认识到合同管理的重要性，政府监管职能不足，我国有关合同管理相关的法律体系尚不完善等。这些现象的存在，使得合同主体在签订合同前期，存在较多的漏洞，也容易被钻漏洞，损害合同主体的合法权益。因此，合同主体在建设工程合同管理过程中，务必要做好预防管理的措施，减少合同纠纷发生的几率。
二、建设工程施工合同纠纷预防管理措施
建设工程施工合同签订的主体主要为建设单位和承包施工单位，但是侧面上其还有合同约束的第三方，引发合同纠纷的原因较多，而合同纠纷的内容也极为复杂，基于合同纠纷后对建设工程、合同主体双方以及其他方面所产生的不良影响，提前做好合同纠纷的预防管理措施，从源头杜绝合同纠纷现象的发生，是极为必要的。
(一)加强建设工程合同主体双方内部的管理与建设一方面，建设企业是施工合同的主体之一。其管理人员首先需要具备法律意识和维权意识，认识合同的重要性，明确依法签订建设合同，并在合同内容中明确双方权利以及义务是符合企业效益的意识，然后，外聘擅长建筑项目施工法律法规相关的法律专业人士以及技术专家，在合同签订前期准备工作，同时，加强内部管理，严厉打击违法现象。另一方面，合同另一主体，承包的施工单位，需要根据合同内容，遵守原则和法律法规，严格完成合同规定的事项，在这个过程中要加强施工管理，保障施工质量，并且加强内部信息化管理系统的建设，确保整体水平的提升。
(二)加强在合同管理方面的工作首先，作为合同的主体，双方需要统一合同管理的流程，如合同内容的评审以及合同签订等。同时，合同流程管理工作中，需要严格遵守建设工程、合同管理相关的法律法规，根据法律规定的要求、内容来制定合同的内容，并开展合同的评审和签订工作，而一旦双方发现存在不法的现象，则需要及时停止合同签订的行为，并进行相关的修正，确保所签订的合同是具有法律效力的。在这个过程中，针对合同内容、事项的制定，需要加入法律人士、建设工程专家人士，从甲乙方各自的角度来完成评审、签订的工作，明确合同条款内容并加以审阅，从源头降低合同纠纷发生概率，而对于合同内容、事项中有异议的地方，合同主体双方可以在专业人士的帮助下进行重新的修正，确保双方共同效益的前提下签订合同。其次，目前国内建筑工程的施工合同，有着一些条款明确、内容详细、责任明确的示范合同文本，合同主体双方可以根据双方实际的需求以及利益相关要素，选择示范合同，并对其内容、条款仔细审阅，从而针对可能会出现的问题，提前做好责任的划分，对于双方的义务，也加以明确，能够利用示范合同对合同主体的行为更好的约束。而且，合同主体需要根据合同严格履行相应的责任和义务，降低合同纠纷发生的概率。最后，建筑工程施工合同在履行过程中，可能出现变更、签证管理等相关的变化。因此，需要实行施工合同的动态管理，对于各项合同事项，需要有明确的时间管理，同时，也需要加强凭证管理。
(三)加强政府监管以及法律监管方面的建设一方面，关于建筑工程施工管理相关的政府部门，我国为了保障监管秩序以及效力，应当优化机构，确保监管职能的明确，落实监管部门的责任，从而有效落实政府部门对建筑工程项目的监管责任，从外部监管来规范合同主体的行为，减少违法现象发生的概率。另一方面，完善建筑施工合同相关的法律法规，为施工合同纠纷的问题提供有效的法律解决对策，从法律的角度加强立法，约束合同主体的行为，从而减少合同主体钻合同漏洞和法律漏洞的行为，同时，也能够解决过往的合同纠纷问题，以此来加强合同主体在合同管理过程的意识。
关键词：保险;合同纠纷;快速调处
由于保险合同是一种高度格式化和专业化的合同,在订立和履行过程中,经常发生因投保、续保、理赔而发生纠纷。传统的纠纷解决方式主要是诉讼和仲裁。但是这两种保险合同纠纷处理方式也具有不可避免的缺陷:
首先,纠纷处理费用高,很多小额保险合同纠纷的保险人考虑到成本与效益的比例关系,不得不放弃应有权益。
其次,纠纷处理时间长。被保险人经常在漫长的诉讼和仲裁程序面前望而却步,放弃了维权的努力。
再次,纠纷处理专业性差。从实际情况看,部分法官和仲裁员保险知识普遍比较薄弱,案件的质量难以保证。
最后,执行有难度。某些保险公司虽然一审败诉,但为了迫使被保险人对一审判决作出让步,有意提起二审,以合法形式拖延履行赔付义务,甚至在判决生效后也不积极履行判决书,迫使被保险人交纳申请执行费。
伴随着我国加入时间贸易组织后保险业的快速发展,尤其在《国务院关于保险业改革发展的若干意见》(国发〔2006〕23号)后,建立一种新型的保险合同纠纷快速处理机制成为保险业发展十分急迫的任务。
1 保险合同纠纷快速处理机制相关的五种模式
上海模式。依据《人民调解工作若干规定》设立人民调解委员会解决保险合同纠纷。可见上海模式在法律上应归属人们调解制度范畴。
甘肃模式。由于采用了设立仲裁委员会分会的形式,所以法律程序上应归属于仲裁范畴。
安徽模式、山东模式各有特色,但均未明确归属的法律制度范畴。
中国保险监督管理委员会推荐模式。在保监会推荐模式中,并没有明确规定纠纷快速处理机制应采用哪种法律模式,但在“处理机制的运行模式”部分规定“结合我国保险业的实际,调处机构采用调解模式……此外,为提高处理机制的效率,有条件的地区可以采用调解与裁决相结合的模式处理保险合同纠纷。”
以上五种模式的关系。前四种均为省级保险行业协会制定,第五种模式,制定主体虽然是中国保险监督管理委员会,但在该文件已明确其性质为“指导意见”所以,这五种模式相互平行,没有效力等级区分。
纠纷解决是广义的司法制度组成部分。保监会通知不具有立法效力,各地保险行业协会在没有法律规定的前提下,仅仅依据通知建立新的就纠纷解决机制,不但难以与现有制度衔接,也破坏了司法制度的统一性。
2 保险合同纠纷快速处理机制若干制度评析
2.1 保险合同纠纷快速处理机构和人员
(1)保监会模式。规定“可以在保险行业协会成立调解处理机构(以下简称“调处机构”)”。在具体案件的调处过程中,“被保险人对调处人员有选择权。涉案保险公司的员工应当回避”
(2)甘肃模式。设立的仲裁委员会分会,实际是仲裁机构的组成部分,但是聘请了若干保险业工作人员作为仲裁员。
(3)上海模式。①调解委员会置备有调解员名册,供争议各方查阅。②调解人员的选定基本上参照了《中华人民共和国仲裁法》的规定。
(4)安徽模式。①裁决员在主裁人领导下,负责具体裁决和调解工作,并实行回避制度。②裁决可以采用裁决员或者裁决组的形式。但对裁决组的人数未作规定。
(5)山东模式。①纠纷调解工作由本会办公室从本会成员中指定调解员组成调解小组进行。②调解纠纷涉及调解员任职保险公司的、调解员与申请人有亲属关系或利害关系的、调解员任职的律师事务所内有人受聘于当事保险公司的,该调解员回避。
综合以上情况,有几点重要问题的对比:
1)是否需要采取合议方式处理纠纷。从以上模式看,有的没有规定,有的规定必须采取合议方式,有的提供了合议和独任两种模式供实践中选择。采取独任方式更有利于时限该制度的设立目的,采用合议制容易失去快速处理机制的优势。
2)回避范围问题。而保险合同纠纷快速处理机制的处理结果,无论是调解还是裁决,均对被保险人一方没有强制约束力,被保险人一方可以继续采取其他方式维权。所以,当调处人员与争议的保险合同没有直接厉害关系的时候,可以不回避,这也切合我国保险业从业人员流动较大的现实。
2.2 案件处理时限
(1)保监会模式。调处工作应当自立案之日起20日内结案,经争议各方同意,可以适当延长,但最长不得超过10日。
(2)甘肃模式。依据仲裁法律法规和仲裁规则。
(3)上海模式。调解工作应当自立案之日起三十日内结案。
(4)安徽模式。对于裁决纠纷,裁决员或裁决组原则上应当在收到有关材料之日起五个工作日内裁决完毕。
(5)山东规则。调解纠纷应自受理立案后30个工作日内完成。
2.3 案件处理经费:保险行业协会是社会团体,处理合同纠纷不是法律赋予的职责,国家没有拨款,因此决定这项制度存续的关键问题之一是经费问题。
(1)保监会周延礼主席在回答网友提问时表示“原则上我们不提倡收取被保险人的调解费用,但对保险公司一方,各地区可以根据具体情况来讨论是否收取费用”
(2)上海模式。调解员因调解而可能发生的费用,由争议各方在调解意向书中约定分担和垫付的比例。
(3)安徽模式。规定了经费的来源包括“保险行业协会划拨的费用”“参加裁决机制的会员公司交纳的费用。”“其他合法收入(如咨询费等)。”
(4)山东模式。“调解纠纷不向申请人收取任何费用。”同时,保险公司在《保险索赔纠纷调解承诺书》中承诺“同意承担调解委员会开展工作所发生的费用。”
保险行业协会的性质是“行业自律组织”,不是经营主体,其收费除了会费以外,应当具有合法的理由和依据。在上海模式中,采取的是人民调解委员会制,而按照国务院《人民调解委员会组织条例》第十一条“人民调解委员会调解民间纠纷不收费”。这就使上海模式下,保险同业工会调解收费涉嫌违反法律法规。
3 几点建议
关键词:工程挂靠;法律问题;工程担保
随着建筑工程行业的不断发展，使得建筑行业之间的竞争也愈来愈烈，并且建筑工程各个环节的风险以及法律问题也越来越多，存在较为严重的“挂靠”、“转包等问题，严重阻碍了我国建筑行业的发展。因此，积极对建设工程挂靠法律纠纷问题进行研究势在必行。
一、建设工程挂靠合同效力认定
(一)双方签订挂靠协议无效
在我国《建筑法》中，明令禁止挂靠行为，并且还明确了相应法律责任，但是，依旧存在一些挂靠行为，对社会产生了较为严重的危害。建筑行业中挂靠行为的本质是利用建筑资质，对建筑工程的质量产生严重影响，扰乱建筑市场，从而对人们的生命财产造成影响。所以，我国《合同法》规定:一些强制性规定如果违反了法律法规，即视为无效合同。挂靠行为已经违反了建筑行业行政允许的强制性规定，依据《合同法》，挂靠协议属于无效协议。
(二)以被挂靠企业名义签订的合同无效
就现阶段来说，关于挂靠人以被挂靠单位名义和施工企业所签订合同是否有效的问题存在较大异议，各种观点不同。挂靠行为已经违反了我国《合同法》中一些强制性规定如果违反了法律法规，即视为无效的规定。另外，依据《解释》中的规定“工程承包商进行非法转包、违法分包工程项目或者资质尚浅的施工人假借资质合格的施工单位之名和他人签订的工程项目施工合同为无效合同。”挂靠人以被挂靠企业的名义与建设单位签订的合同已经超越了法律对资质不能假借的强制性规定，所以，双方所签订的合同无效。
二、挂靠纠纷案件处理原则和责任承担
(一)一般原则
在挂靠纠纷案件处理工作中，需要遵循的原则包括:合同相对性原则、利益衡量原则、例外原则。所谓的合同相对性原则主要指的是:合同签订一方能够以合同为基础向合同签订另一方提出请求或者提讼，主要涵盖合同主体、内容、责任相对性。挂靠纠纷处理中，第三方在行使权力时也要遵守该原则，同时，该主张何挂靠人以及被挂靠企业之间纠纷处理的结果不会相互影响。所谓的利益衡量原则主要指的是:挂靠纠纷处理中，挂靠人、被挂靠单位以及第三方三者之间发生了真实的利益冲突，在利益位阶定位工作中应该将社会利益、主流价值情况、利益衡量标准等内容进行结合，将利益协调牺牲最小化作为主要目标，然后开展价值衡量;所谓的例外原则主要指的是:挂靠纠纷处理中，存在两种特殊情况，一种是挂靠人自身有良好的建筑资质，并且实际承包工程和挂靠人自身资质等级吻合，此时不能认定该工程承接存在的挂靠协议无效。原因是:建筑资质是建筑安全的根本保证，挂靠人自身的建设能力、安全措施等能够承包该工程，所以，即使出现资质假借问题，也应该认定该挂靠协议有效。另一种挂靠形式，该挂靠形式由被挂靠企业提供施工图纸以及施工管理，并且由施工单位和挂靠人直接进行工程结算，此时，挂靠人已经融入被挂靠企业的工程管理中，即使双方在交管理费方面存在挂靠协议，也应该认定该挂靠协议有效。
(二)挂靠合同民事责任承担
挂靠人以及被挂靠单位两者间产生的挂靠合同纠纷处理中，如果已经认定挂靠协议无效;则被挂靠单位应该及时将管理费(税款除外)返回给挂靠人;挂靠人对挂靠协议所包含工程的债权债务，具有承担义务。对于已经上缴的税款，视为该挂靠工程应该缴纳的税款，并且已经证实缴纳交纳，不返还。工程项目挂靠合同纠纷处理过程中，先应该对第三方合同的相对人进行确定，如果相对人是挂靠人，则责任就应该由挂靠人承担。如果合同相对人是被挂靠单位时，被挂靠单位与挂靠人都要承担相应的责任。
(三)买卖、借贷合同责任承担
一般来说，买卖合同只是买卖双方存在权利义务关系，和合同以外第三人无关。如果挂靠人使用自己名义对外签订买卖合同，应该及时承担相应的权利义务，不能涉及到挂靠关系。如果挂靠人使用被挂靠单位或被挂靠单位分支机构的名义对外签订买卖、借贷合同，那么时合同双方主体是被挂靠单位业与第三人，被挂靠单位应该承担的责任。
三、总结
综上所述，积极对建设工程挂靠法律纠纷问题进行研究分析具有重要意义，能够及时明确合同的责任以及义务，减少纠纷的出现，保证建筑施工工作顺利开展。在纠纷处理过程中，工作人员应该以相应的法律法规为基础，对挂靠合同进行认定，在此基础上依据相应的原则对挂靠纠纷案件进行处理，才能保证纠纷处理的合理性。
［参考文献］
［1］应海东．关于建设工程施工合同纠纷中的挂靠问题［J］．建筑工程技术与设计，2014(25):686－687．
［2］蒋双林．建筑企业挂靠的法律风险及防范措施［J］．企业改革与管理，2016(13):223－224．
1工期纠纷
建筑工程无法在合同规定期限内交工所造成的法律纠纷，工期纠纷易造成经济损失，也是较为常见的法律纠纷。工期纠纷的发生与承包方、发包方两方面相关，一是承包方施工组织不力、劳力设备与技术无法满足施工要求导致工期延后，二是发包方在施工中并未按照合同规定时间提供建筑材料、场地、资金、设备与相关设计材料等，比如施工前未能就施工拆迁、场地等问题与其他单位达成协议造成工程延缓、推迟开工，不仅会致使工期延误，还会造成双方的经济损失。另外，因天灾人祸等不可抗力造成的工期延误责任不在双方，只能顺延工期。
2加强建筑工程合同管理的防范举措
2.1加强合同评审管理为减少后续合同内容不规范引起的法律纠纷，签订工程合同前要进行评审管理。要坚持评审制度对合同签订程序、内容等进行梳理、评审，并成立专业小组对各项合同条款内容进行分析研究，通过法律顾问团队的提早介入以及时查找出合同内容的潜在法律问题、缺陷与风险，从根本上防范合同纠纷，保证条款明确，减少合同漏洞，维护发包方与承包方的权益。合同评审要围绕我国《合同法》、《建筑法》、《招投标法》等进行对照，做好评审管理，以保障企业信誉与经济效益。
2.2加强合同方资信调查我国《合同法》中规定建设工程合同的制定要依据国家法定程序与投资计划等可行性报告文件，首先要在了解工程立项情况的基础上对发包方资金情况、法人代表情况、手续与资信情况等进行调查，明确发包方的业务资格与经营范围；对承包方与分包方要进行执业资格调查，以了解其是否具备相应企业法人资格与等级，了解其施工能力、资信与履约信用情况等，慎重选择合作对象，以尽量减少合同法律纠纷的发生。
2.3加强合同履行过程的监督管理合同履行阶段，要对照相关法律法规加强各方协调以减少纠纷，创造良好的合同实施环境，要注意各类原始证据与资料的收集整理工作，尽可能以文字形式记录合同履约情况，并积极与监理部门、业主、设计部门、地方相关部门等合作，以限制合同法律纠纷的负面影响。在合同履行管理中，要从全过程入手加强对合同执行情况的监督与跟踪，对合同约定的期限、数量、价格等的执行情况进行监督，与承包方、发包方、设计单位与监理单位做好沟通管理，确保施工合同的顺利执行。尤其是在该工程变更时，要根据合同内容中专用条款约定时间做好工程量变更增减的确认签证工作，确保记录清晰，以减少后期施工纠纷。
2.4加强对工程款回收的监控管理在建筑工程完成后，企业要按照规定合法回收工程款，根据合同规定及相关法律法规要做到尽快回收工程款，若出现法律纠纷，可分别选择采取诉讼与诉讼的方式维护自身权益，一般而言采取非诉讼方式是最佳选择。
作者：沈晟 单位：云南招标股份有限公司
《中华人民共和国合同法》第114条第2款规定:“约定的违约金过分高于造成的损失的,当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。”
但是,怎样才叫“过分高于”?违约金过高应以什么比例为标准?对于这个问题,以往的法律法规均没有作出明确的规定和解释。
2003年4月28日,最高人民法院了《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》。该解释第16条规定:“当事人以约定的违约金过高为由请求减少的,应当以违约金超过造成的损失30%为标准适当减少”。故本人以为,凡合同案件中遇到的此类纠纷,均可参照该条司法解释的规定去处理。
关键词：合同 风险 控制
合同纠纷诉讼风险是油田企业生产经营管理过程中最主要的法律风险源之一，油田各二级单位合同签约主体均采取了统一严格的管理制度，但合同诉讼纠纷仍时有发生，值得深入分析与思考。
一、油田企业合同管理现状
油田企业与其他的自然人、法人等平等主体之间签订的合同都已纳入企业的合同管理，实行统一、分级管理的体制。从合同各环节均设定了规范的操作程序和监督审查制度。但合同监管的盲点和空白点依旧存在，合同诉讼纠纷个案分析有利于我们找到合同管理上的盲区，避免合同纠纷带来的不必要损失。
二、合同纠纷法律风险源分析
1.合同未签约已全面履行的“事实”合同是造成合同纠纷成诉的重要原因
2009年11月至2010年3月间，某三级单位计划员王某未报计划、审批，擅自从某电力器材厂购进价值65.4万元的电力器材用于该单位的电网春季检修，该单位以合同未履行油田内部相关管理规定为由一直未付款。2011年2月法院判决该单位赔偿其货款65.4万元。该案庭审争议的焦点是购进的电力器材用于该单位的电网检修是否属实，即合同是否全面实际履行。至于合同签订程序是否符合该单位的内部管理规定不在法院审查范围之内。
该案中两个问题的澄清有助于我们加深理解企业内部合同管理制度与法律的关系：一是计划员王某有无单位的“授权”是否影响其的效力？油田合同管理办法规定：分公司负责人授权各二级单位负责人签订该单位经营范围内的合同。油田各二级单位负责人转委托授权一般采用“一事一委” 或“限定期限”的委托授权方式，从合同管理规定看王某显然没有得到明确授权，但根据《合同法》第四十九条：行为人没有权、超越权或者权终止后以被人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有权的，该行为有效。那么王某的行为能否构成该条规定的“表见”呢？经了解，由于该单位与供货商有长期的合作关系，此案之前的货物供应的时间、数量和品种都由王某通知厂家，货款结算也很顺畅，因此，供货商是有理由相信王某是有权的。故王某的行为有效。二是单位对未履行申报审批手续的合同应否承担合同责任？《合同法》第三十六条：法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。
2.不规范执行合同管理制度是企业诉讼纠纷的重大潜在法律风险源
2009年6月，某H单位将一高压线路的安装工程交个A建安公司施工，A建安公司将该工程转包给B电气安装队，B电气安装队施工人员王某在变压器进行升压施工中，触电受伤。王某与B电气队负责人康某就赔偿达不成协议，于2009年4月将康某及H单位诉至法院，要求两被告赔偿92.8万元。H单位查阅了该项目合同书：施工单位为A建安公司，签约日期为2010年12月11日，履行期限为2009年11月1日—2010年12月1日。本案中合同项目在合同签订时已经施工完毕，属典型的“补签”合同。该案中，H单位若在施工前与A建安公司签订施工合同，明确合同责任，就不可能成为赔偿义务主体，但事故发生时，H单位尚未与A建安公司签订施工合同，若该建安公司否认自己是涉案施工合同项目的一方当事人，那么H单位很难摆脱承担赔偿责任的诉讼结果。
“补签”合同是油田合同管理制度中明令禁止的，但“补签”合同的现象依旧“禁而不绝”，这固然有着来自生产方面的理由，也反映出企业的管理者对此种行为法律风险认识不足的原因。上述案例仅仅例证了“先干活后补合同”的法律风险的存在，但这种违规行为给企业带来的法律风险绝非仅限于此。
三、合同纠纷的诉讼风险防范与控制
综上分析，油田企业面临的合同法律风险主要来自三个方面：一是纳入合同管理流程的规范合同，该类合同种类多，数量大，标的额高，但因管理规范，诉讼风险相对较低；二是未按油田合同管理要求签订合同正在履行或已全部履行的事实合同，该类合同由于资金计划不落实，未经审批等原因导致结算付款不能，诉讼风险较高；三是无签约主体资格的单位部门擅自签订的隐形合同，该类合同大部分合同条款模糊不规范，一旦成诉风险极大。
1.规范合同纠纷的诉讼风险防范与控制
随着油田合同管理制度的健全完善和合同示范文本的推广，合同纠纷的诉讼风险明显降低，但近年来知识产权诉讼纠纷有上升趋势，正在成为新的高诉讼风险源。
王忠安于2009年4月以使用侵犯其专利权的产品为由油田某单位，要求赔偿其经济损失60万元。原告诉称自2008年起，该单位始购买并使用侵犯原告的专利号为98221359.X的加力管钳产品，多次要求该单位停止使用侵权产品，未听，要求该单位停止侵权，赔偿其经济损失。该案经法庭调解，双方达成调解协议：被告停止购进和使用侵权产品，若以后生产需要，只能采购原告的产品。
该案虽然该案最终经调解结案，但其折射出我们在合同的管理上尚有漏洞。针对上述情况，在合同签约时，一是要审慎甄别购进产品专利的真伪，同类产品有无专利冲突。二是对合作开发的技术项目，应仔细审查在开发过程中涉及的技术方案是否构成侵权，并应当在合同中明确相关责任。
受“5.12”*大地震波及，*的社会、经济秩序遭到一定程度的破坏，人民的生产、生活受到一定影响。在灾后这一特殊时期，矛盾纠纷具有易发、突发、多发的特点，如处理不及时，可能对我县的社会稳定造成隐患。
为推进我县抗震救灾及灾后重建工作顺利进行，维护社会秩序稳定，建立有效的矛盾解决机制，及时将灾后出现的各种民间矛盾纠纷消除在萌芽状态，为扫清我县灾后重建工作的障碍提出如下意见：
一、灾后易发的矛盾纠纷类型
（一）救灾款、物发放过程中引发的纠纷。在救灾款、物发放过程中，因物资分配数量、质量是否均衡、分配是否及时等容易引发民间纠纷。
（二）地震中人员伤亡、财产损毁可能引发人身、财产损害赔偿的纠纷。地震中，因房屋、围墙坍塌压倒或损坏邻里房屋，造成他人人身损害，易引发财产、人身损害赔偿纠纷；因房屋、围墙坍塌、危房拆建过程中对相邻方通行、采风、给排水造成阻碍易引起相邻纠纷。
（三）财产、人员转移中受损害引发的纠纷。在转移灾民及灾民财产过程中，因灾民情绪不稳，在组织配合上有一定难度，期间难免发生人员伤害或财产损害，可能引发新的纠纷。
（四）遭受人身、财产损失进行保险理赔时引发的纠纷。灾后保险理赔中，因涉及赔付范围、标准方面认识和理解上的差异，可能引发理赔纠纷。
（五）企业受损、停工引发的劳资纠纷及企业灾后经营困难引发的债务纠纷、严重的债务危机可能引发企业破产纠纷。地震灾害中，我县不少企业遭受程度不同的损坏。为抗震救灾，企业不同期限地停工、停产，工人停工期间的工资、保险等问题如未能妥善解决，容易引发劳资纠纷。另一方面，企业因灾害造成合同不能及时、全面履行的问题极易发生，特别是我县大量的房地产开发企业，因地震灾害所受影响最为直接，灾后因迟延交房、房屋损坏、风险责任承担等问题易引发大量纠纷。还有一些抗风险能力较差企业，可能因地震灾后经营不能维系而歇业、破产，也易带来较多的社会问题。
（六）因地震灾害中人员伤亡可能引发的抚养、扶养、赡养、离婚、继承等婚姻家庭类纠纷。地震中因人员失踪、伤残、死亡带来的一系列婚姻家庭纠纷容易成为影响家庭和社会稳定的一个因素。
（七）属于征地拆迁范围内的房屋及其他地上附着物在地震中坍塌毁损，对今后政府在确定赔偿范围、标准方面可能带来新的困挠。
二、矛盾纠纷排查调处的对策意见
（一）加大法制宣传工作的力度，真正做到法律法规进社区、进农村，做到深入民心、家喻户晓，引导教育群众正确认识因灾引发的纠纷的特殊性，坚持诚实信用、互谅互让，依法妥善解决纠纷。
（二）充分发挥全县人民调解信息队伍的作用，确保耳聪目明，掌握排查调处的主动权。健全要情报告、零报告、报告回执、协调会议等有关制度，及时向党委政府报告重大纠纷情况。
（三）广辟渠道，建立健全矛盾纠纷归口管理制度，充分发挥各责任单位矛盾纠纷排查调处职能。
1、对婚姻、家庭、邻里纠纷、人身财产损害赔偿纠纷等民间纠纷的排查调处工作，主要由我县司法行政部门负责。明确各乡镇司法所、司法助理员和基层调解组织的任务，落实责任，组织“流动人民调解庭”和调解指导员深入街道、村居，切实加强工作指导，密切县、乡、村三级调解组织的配合，发挥“三调联动”功能。
2、房地产交易、危房拆建、拆迁补偿等因不动产损毁引发的纠纷，由建设和房管部门牵头负责，加强调研，摸清情况，结合我县实际，及时提出处理意见，同时对房地产开发企业加强法律宣传、政策引导，鼓励企业积极寻求解决经营困难、合同纠纷的对策办法。
3、对涉及企业的劳资、保险等问题，劳动和社会保障、工会等部门应提前介入，深入企业进行劳动法律法规宣传，加强劳动监察，积极引导企业与职工通过协商妥善处理劳动争议，建立和谐的劳资关系。
4、对企业因地震导致经营困难、债务危机等问题，相关主管部门应主动帮助企业想办法、找对策，及时在法律法规允许范围内给予一定的政策扶持，积极帮助企业顺利渡过难关。
《合同法》第二百一十二条规定:租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益,承租人支付租金的合同。 以下就是由小编为您提供的房屋租赁合同效力问题。
其中交付租赁物供对方使用、收益的一方称为出租人,使用租赁物并支付租金的一方称为承租人。豍而房屋租赁合同属于租赁合同的一种,是以房屋为标的物的租赁合同,具体是指出租人将房屋交付承租人使用、收益,承租人支付租金的合同。
房屋租赁合同的标的物为房屋。根据《关于审理城镇房屋租赁合同案件纠纷司法解释》,把房屋分为城市、镇规划区内的房屋,乡、村庄规划区内的房屋,以及当事人依照国家福利政策租赁的公有住房、廉租住房、经济适用房。根据本司法解释的精神及实践操作,对城镇和乡村房屋租赁基本做同样处理,在本文中讨论的一般问题中也对此不做区分。而一个例外是依照国家福利政策租赁公有住房,廉租住房,经济适用房租赁不按照城镇房屋租赁合同来处理,有学者认为限价房也应当在此限制之列。这些房屋都是政府给城镇住房极端困难户的优惠,价格低,政策性针对性强,行政干预明显,有其特殊规定,因此不在本文所探讨的房屋范围内。
房屋租赁合同是合同的一种,其效力问题的处理基本参照《合同法》第三章中关于合同效力的一般规定,但作为不动产租赁合同的典型代表,其标的物具有特殊性,在实践操作中情况复杂,因此关于其效力认定也存在需要探讨的特殊问题。
房屋租赁合同的成立、生效、效力待定和可撤销的情况认定与普通合同基本一致,但是在其无效问题上,则存在特殊的认定情况与处理规则,相关法律法规中也对房屋租赁合同无效认定及其法律后果做了特殊的规定。此外,关于房屋租赁的登记备案对房屋租赁合同效力的影响问题也受到广泛关注。从立法趋势上看,登记备案对不动产占有和使用权转移的公示公信作用得到进一步重视。
下面,我将对房屋租赁合同效力的特殊问题进行探讨,而对于其与一般合同的相通适用之处不作赘述。
《合同法》中对合同的无效情形作了概括性的规定。《关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件司法解释》、《商品房屋租赁管理办法》等法律法规中又进一步规定了关于房屋租赁合同无效的特殊特殊情况。据此,可将在实践中被认定为房屋租赁合同无效的情形总结为以下几种:
根据《关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件司法解释》、《商品房屋租赁管理办法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》的规定,建筑物在建造之前,建设单位和个人必须取得土地使用权、建设工程规划许可证和施工许可证,否则为违法建筑物,法律规定以违法建筑物为标的的屋租赁合同无效。
《中华人民共和国建筑法》第六十一条规定:交付竣工验收的建筑工程,必须符合规定的建筑工程质量标准,有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书,并具备国家规定的其他竣工条件。建筑工程竣工经验收合格后,方可交付使用;未经验收或者验收不合格的,不得交付使用。房屋需要经过竣工验收后方可使用,否则将无法排除潜在的安全隐患,可能对承租人造成人身或财产的损失。
编辑老师为大家整理了房屋租赁合同效力问题，希望对大家有所帮助。
关键词：工程项目管理；合同管理；建议
随着市场经济发展程度越来越高，合同在经济生活中的地位愈发重要，合同是法律对企业、个人经济行为的规范，能够保障工程项目管理工作的公平、公正的展开。然而在我国现行的法律中对工程项目合同管理的相关规定还需要更多的完善，以适应社会经济的发展，也就需要更多的思考和探讨。在工程项目领域中，合同管理涉及面广，对建设单位和施工单位都存在约束力，可以说做好合同管理工作对提高工程项目的经济效益有重大影响。
一、当前国内工程项目管理中合同管理存在的问题
1.工程项目合同管理缺乏配套法律法规
国内工程项目管理体系还处于完善时期，其中工程项目合同管理体系并不健全，缺乏相应的合同管理法律法规的制定和使用，一些针对工程项目合同管理的法律只是散见于一般合同法之中。因为缺乏配套的法律法规，使得该体系得不到足够的法律支撑，因此造成了工程项目合同管理体系的落后局面。尽管我国陆续针对建筑工程颁布了一些法律，诸如《建筑工程合同管理办法》、《建筑工程设计合同条例》等，这些法律中的管理规定都相对笼统，对其中的具体问题缺乏阐述和规定，因此在工程项目合同管理中出现的一些问题，也无法从中寻找适当的管理依据，这使得工程项目合同管理缺乏规范性[1]。
2.合同双方对工程项目合同管理中的法律约束力不重视
现代工程项目领域中，合同各方对工程项目合同管理中的法律约束力不重视，存在法律意识薄弱的问题，这就造成合同履行中产生一些错误认识和行为。首先，因各方法律意识淡薄，制定出的合同条款可能有失公正，给其中一方带来不公平。其次，合同各方对法律的认识不到位，为规避监管，利用自制合同范本进行签约，等到工程完成后再补签合同，一旦施工中出现问题将会给各方带来严重损失。此外，在工程项目领域，“阴阳合同”时常出现，形成违法合同，严重违背了国家法律，为合同履行埋下隐患，给相关利益人带来严重损失[2]。
3.缺乏工程项目管理专业人才
工程项目管理中的合同管理需要专业人才实施管理工作，然而由于合同管理工作涉及内容广，需要管理人员集建筑、管理、法律等知识于一身，熟识法律法规，因此对人才素质要求很高。现行高校教育是按专业培养人才，市场上复合型人才严重缺乏，导致施工企业中的技术人员多为单一专业技术人才，缺乏工程项目综合管理能力，只有少数有经验、有阅历的技术人员才能掌握合同管理的核心内容。更有一些单位为了节省成本，不咨询、不邀请专业机构进行工程合同管理，只是简单地从项目中抽调一些人员组成管理小组，进行简单培训就上岗，以至于日后发生合同纠纷无人能解。
4.合同管理方式落后
现代工程项目管理工作大多是粗放型的管理方式，导致合同管理工作面临重重困难。实践中，一些工程项目在日常管理中缺少对合同档案的管理和合同履行的监督，合同管理人员不重视归档管理，对合同内容不熟悉，导致合同在工程项目实施过程中履行缺失，甚至影响工程建设的质量和效率。
二、面对当前合同管理体系中存在的问题提出的建议
1.完善工程项目合同管理的法律法规
工程项目管理离不开法律法规的支持，在依法治国政策下，建筑行业必须依托法律制度的完善来提升行业质量，进一步健全合同管理体系，促进合同管理工作水平的提升。我国合同管理法律法规的制定需要从国内建筑市场实际出发，满足合同各方的实际需求，这将是一项长期任务。合同管理法律法规的制定需要从全面考虑，不可忽视任意环节，只有这样才能保障国内建筑市场的健康、持续发展。
2.提高合同双方的法律意识
针对合同各方对法律约束力的不重视问题，需要相关部门进行合同管理法律意识的宣传教育，加强合同各方的合同意识，避免出现显失公平的问题合同。施工企业也要定期对合同管理工作人员进行教育培训，按照法律规定合法签订合同，减少因主观原因而引发的合同纠纷，避免出现“阴阳合同”和投机取巧等行为[3]。
3.重视人才培养，提升合同管理人员素质
合同管理需要专业人才的支持，只有选择具有高水平的合同管理人才才能提高合同管理的水平，因此要加强合同管理人才队伍的建设。目前，可结合我国在建筑市场领域推行的执业工程师资格考试制度，对合同管理领域人才的专业技能和执业资格进行保证，确保合同管理工作人员持证上岗，具备合同管理能力。
4.确立合同管理原则，增强合同管理手段
合同管理方式落后是制约合同管理水平提高的重要原因，在实践中因为没有遵守合同管理原则，导致合同管理存在漏洞的现象有很多，因此应该积极提出合同管理手段，改善合同管理现状。可以利用档案管理方式，整理合同文件，通过归档管理加强合同管理人员对合同的掌控，促进合同的顺利履行。合同档案管理并不是单一的整理和记录，应由专业人员负责，利用计算机设备，及时将工程项目中涉及合同管理的内容进行录入，提高合同管理的效率。
三、结语
科学和规范的合同管理有利于确保工程项目的进度和质量，有利于工程项目的成本控制，要想获得更高的经济效益，就必须重视合同管理工作。国家需要加强法律法规的建设，施工企业应该培养专业合同管理人才，重视实施先进的合同管理手段，促进工程项目合同管理工作水平的提升。
作者:马力 单位:中国水利水电第十三工程局有限公司
参考文献：
[1]王玉芳.我国建设工程施工合同管理问题研究[D].天津商业大学，2011.
1.1合同是工程建设项目管理的核心
合同是招标方与投标方之间设立、变更、终止民事关系的协议，而公路工程施工合同则是通过招标方对承包内容、范围、价款、工期和质量标准等进行制定，由投标方进行履行。一份有效的合同能够划分各自的责任范围，有效保护各方的权益。因此无论是对招标方还是对于投标方，都应该坚持以合同作为工程建设项目管理的核心，以此来筹备各项工作。
1.2施工合同为保证双方权益提供法律基础
施工合同受到法律的保护，合同中双方的义务都应该履行，合法权益都应该享有，这是工程建设项目顺利实施的关键。施工合同能够明确双方的职责、权利和义务，将风险与损失分摊到双方的头上，避免了不必要的纠纷。如发包方必须按时支付工程进度款,及时参加隐蔽工程验收和中间验收,及时组织工程竣工验收和办理竣工结算等。承包方则必须按施工图纸和批准的施工组织设计组织施工,向业主提供符合约定质量标准的建筑产品等。只有清晰划分各项权利和义务，才能够充分保护各方的权益，建设高质量的公路系统。
1.3合同是解决纠纷的法律依据
公路工程施工项目有其特殊性，即建设周期长、合同金额大、参建单位众多等。如果不能够合理地理清各方之间的权责关系，就很容易造成各种争执和纠纷，而一份有效的合同，是有效解决各种纠纷的法律依据。如果在合同中，对业主与承包商进行了明确的要求，划清了各自需要承担的责任与义务，而后期在建设过程中出现各种纠纷，那么就可以在合同中寻找法律支持，如果是合同中规定而一方没有做到的，则可以依据合同进行索赔。
2公路工程施工合同管理中存在的问题
2.1施工企业合同管理理念不强
纵观我国的公路工程施工，很多施工企业的合同管理意识都相对淡薄，没有专门的合同管理人才。合同管理能够有效地保证公路工程建设的进行，但是很多企业都将主要精力放在完成工程建设，争取经济效益方面，对于合同管理则缺乏兴趣。没有健全完善的合同管理制度，就无法有效保证合同的执行力。很多的建筑施工企业没有专门的合同管理部门，缺乏可行、有效的合同管理体系和具体操作流程，同时合同管理人才的缺乏，制约着合同管理水平的提高。
2.2合同定制不规范
经济的快速发展使得人们对于住房的刚性需求日益增加，这导致了建筑市场的繁荣，但是也吸引着更多的企业投身建筑市场，因而整个建筑市场竞争环境十分激烈。在这样的环境背景下，很多企业在签订合同时，往往会对业主做出一些不符合条件的承诺，而有时候业主也会给出严格的条件，例如，一些业主单位凭着卖方优势地位，在签订合同时背离招标文件，或要求附加条款，或要求施工企业全部接受所有条件，使施工合同与招标文件及投标书存在差异，合同定制的不规范，使得合同的实施存在很大的问题，工程的正常运行也难以保证。
2.3施工合同索赔困难
受到气候、法律法规、违约等不可预见因素的影响，很多时候都容易引发合同纠纷，一方向另一方进行索赔。但是在合同纠纷发生之后，索赔的进程往往是难以顺利进行的。由于公路工程施工索赔的过程中，受市场因素影响，行政干预较多，往往导致合同索赔难以实现，损害承包人的利益。2.4施工合同监理工作不到位施工合同的制定与遵循需要有监督人来监督，监督人不仅需要按照合同规定来监督控制工程的进行，同时还要协调业主与承包商的合同关系，督促双方全面履行合同，并妥善解决纠纷。但是在很多的公路工程施工中，监理工作常常出现缺位，监理人员难以履行自己的职责。
3加强公路工程施工合同管理的必要措施
3.1严格制定承包合同
合同制定的科学与否将直接影响到后期工程的权责分配，因此一定要严格制定承包合同。制定的合同不仅要清楚地陈述预定目标，还要注意合同文本内容的完整，将所有的职责与义务划分清楚，对于风险的划分也要清晰，这样才能在明确双方权利与义务的同时分担风险。另外，在制定合同时不要对业主做出不符合规则的承诺，对于业主无理的要求也应该予以拒绝，这样才能维护承包商与业主双方的合法利益，在发生合同纠纷时也能够根据合同条款进行索赔。
3.2提高监理人员的综合素质
监理人员工作尽职与否事关合同的履行，因此监理人员必须要有较高的综合素质才能对工程项目的发承包合同进行统筹规划和严格管理。法律赋予给了监理单位权利与义务，监理单位就应该尽力做好。只有监理人员履行好自身的工作职能，严格掌握施工质量，对制定合同的双方同时进行监管，在督促双方履行合同的同时保障双方的利益，这样才能有效保障公路工程的质量，同时也有利于建筑行业的良性发展。
3.3加强合同风险管理，积极进行索赔
风险管理是进行合同管理的一项重要内容，工程的进度可能因为各种因素而延误，因而造成工程纠纷，对投标方与招标方造成不必要的经济损失，而为了减少经济损失，就需要在合同管理的过程中积极开展合同风险管理。在合同的制定时明确双方的责任和义务，平均分摊双方的风险。在合同的整个履行过程中，要随时结合施工现场的实际情况，尽早发现索赔的机会，并结合相关的法律法规，做好研究和分析工作，以全面履行合同，维护好自己的合法权益。
4小结
【关键词】 劳资纠纷；主要原因；预防措施；处理
随着我国经济的快速发展，经济体制的改革也不断深入。劳动关系性质也转变为雇主与雇员两个相对独立的利益主体的关系，劳资纠纷正是劳动关系内在利益差别与矛盾的外在表现，是劳动关系双方利益冲突的必然结果。近些年来，各类劳资纠纷呈上升趋势，建筑业也不例外，个别企业侵犯工人的合法权益、违反劳动法律法规的情形时有发生，不仅影响了企业的发展也影响了社会的稳定。为此，认真研究分析企业中劳资纠纷产生原因和防治措施，显得十分必要和迫切。
1劳资纠纷对企业的影响
劳资双方作为一对矛盾的统一体，他们之间发生纠纷是非常正常的事，任何企业，只要其在生产经营，就不可避免地遇到劳资纠纷方面的问题。当然出现劳资纠纷并不是什么好事。一个企业，如果劳资纠纷过多，企业与员工之间的矛盾过于突出，势必直接影响到企业的正常生产经营，当然也就影响了企业的经济效益，甚至会导致企业的亏损或者停产。实践当中，不乏企业被劳资纠纷拖垮的例子，所以，作为企业的投资者来说，必须认识到劳资纠纷的危害性，并引起足够的重视。
2 企业劳资纠纷的主要原因
(1)毫无疑问，当劳动者的权益受侵害，企业方面又不能及时有效的合理解决时，将很有可能引发劳资纠纷，这也是直接原因。
(2)企业一味地追逐利润，却损害劳动者的合法权益。
(3)在劳动过程中，企业是处于强势一方的，而劳动者处于弱势地位，因此这是其合法权益受侵害的主要原因。
(4)由于劳动关系双方的法律意识并不强，也比较容易引发劳动争议。
3 劳资纠纷的预防
3.1 增强劳资纠纷预防意识，健全劳资管理制度
近年来，国家先后颁布实施了《劳动合同法》及其实施条例，从而更加健全了我国的劳动法律法规，更加注重保护劳动者的合法权益，大幅度增加了用人单位的违法成本。同时，随着社会的进步、劳动者文化水平的逐步提高、国家普法教育的深入和新闻媒体的积极宣传，劳动者的维权意识也在不断提高。作为企业，应结合实际，根据劳动法律法规及政府有关规定，建立健全行之有效的劳资管理制度，并在实施过程中不断总结、补充和完善。要把劳资纠纷的预防和处理上升到与质量、安全、效益同等重要的位置，企业各部门、各项目、各级管理人员要分工合作，负责到人，齐抓共管，共同努力，严格防范劳资纠纷的发生。
3.2 加强合同管理，提高规范化程度
随着市场经济竞争在日益加剧，企业在经营活动中，更要注意防范合同风险。要做到合同从签订履行终止的全过程管理。同时抓住三个环节：一是严格坚持会签程序；二是持续跟踪履行，进行实时监督；三是定期检查确认。企管法律事务处是综合检查落实的部门，既要参与合同相对人的招投标，对招投标文件、程序进行审查，参与重大合同谈判、起草，对条款进行设计、推敲和把关；又要加强合同主办、会审、结算部门的工作协调与信息沟通，监督、检查合同的履行、结算，使合同管理的各个环节有效衔接。通过严格管理和控制合同管理过程中的每一个节点，预防合同纠纷和法律风险的发生，有效维护企业合法权益。
3.3 选择正规劳务企业，签订有效劳务合同
选择劳务企业，不仅要考察其是否具有相应的劳务资质和工程业绩，更要考察其是否具有良好的企业信誉和是否拥有充足、稳定的技术工人。对于口碑不佳、实力不强或者不甚了解的包工头，即使挂着正规劳务企业的牌子，也坚决不要使用。选好劳务企业，还要依法签订合法有效的劳务承包合同，约定质量、安全、进度、计量、支付、劳务工管理与工资发放等有关条款，并按政府规定履行备案手续。劳务承包合同应尽量使用建设行政主管部门推荐的示范文本。
3.4 加强工会组织的监督调解职能
工会的重要职能就是保护劳动者合法权益，协调劳动者与企业、雇主之间的关系，以促进企业健康稳定发展。但是，随着改革的不断深入，工会的传统运作方式已经越来越不适应经济发展和社会保障的需要，有的非公有制企业工会仅起到一般的福利机构的作用，个别只是为了应付相关部门的检查而摆个门面，形同虚设，像这样的工会是不可能担负起保障劳动者合法权益、维护社会稳定的重任的。因此有必要强化各级工会组织职能，政府相关部门也应加大对非公有制企业工会的支持力度，以强化工会组织的保障、协调、调解职能，做好劳资纠纷的预防和化解工作。
3.5 加大对企业资金流转的监督
国家应有专门的法律法规制约非公有制企业资金的流转，地方政府应有一套行之有效的措施，掌握非公有制企业资金状况，一旦发现资金流转异常，及时控制资金，防止员工拿不到工资而引发劳资纠纷。
3.6 依法结算和发放工资，做好工资发放记录
对于自聘员工，要严格按照劳动法律法规的要求，每月及时、足额发放员工工资。对于劳务分包企业或专业分包企业，要配合、监督其每月及时、足额发放员工工资。对因计量、结算等原因不能及时、准确地计算出劳动者当月工资的，要保证每月按时发放不低于当地最低工资标准的预结工资，并加快计量、结算进度，在计量、结算完成后及时补发劳动者工资。所有工资发放必须有完整、详细、准确的工资表格，并经有关人员审核批准。工资必须以现金发放，由本企业劳资管理人员监督、财务人员直接发放到劳动者本人手中，由劳动者本人签字并按手印确认。对于极个别需代领的情况，必须出具被代领者的书面委托并经有关人员审批同意，且只能由本企业和被代领者共同信任的人代领。所有员工(包括分包企业员工)领取工资时，除了签字和按手印，还要对每个人拍摄影像资料，收集保留齐全有效的工资发放证据，减少不必要的劳资纠纷隐患。对于拟退场的劳动者，因已不需再顾及与工地的后续合作，经常会提出一些不合理的要求，有时还会找出一些所谓的“证据”。对这些提出不合理要求的劳动者，在结算和发放其退场工资时，应当主动邀请社区工作站或者街道劳动站提前介入监督。这样，在保证这些劳动者能够足额领到自己应得工资的同时，又能依法维护企业的正当利益，把不必要的劳资纠纷扼杀在萌芽状态。
4 劳资纠纷的处理措施
合同关系是一种法律关系，违约行为是一种违法行为，要承担支付违约金、赔偿损失或强制履行等法律后果。因此，法律法规部门审查合同时，选择合适的违约条款和纠纷处理条款显得很重要。一旦发现违约，要区别情况，及时采取协商、仲裁或诉讼等方式，在规定的期限内有效而积极地维护企业的合法权益，减少企业的经济损失。同时，企业要认真清理债权债务，制作台账，建立预警机制，及时主张到期债权，防止因超出诉讼时效而造成企业权利的丧失。在协调解决劳资纠纷时，应优先稳定劳动者的情绪，倾听劳动者的诉求，防范劳动者采取过激行为。对于劳动者的合理要求，要迅速果断地答应劳动者并尽快向劳动者兑现，切实保障劳动者的权益，彻底化解矛盾。切不可优柔寡断、模棱两可和拖延时间，从而激化劳动者的情绪。对于劳动者的过分要求，也不可立即严词拒绝，以免事态扩大。而要尽可能地先缓和气氛，防范劳动者采取过激行为。待劳动者情绪和行为处于可控状态时，再与其讲道理、摆事实，寻求一个合理的解决方案。必要时，企业可做出适当让步。如果企业内部协调解决不成，应及时寻求政府有关部门的帮助或者直接申请劳动争议仲裁。如果劳动者已经采取或者无法避免其采取极端危险行为，或者是恶意讨薪、敲诈等情况，在努力控制事态不扩大的同时，应立即报警和寻求政府有关部门的帮助。
5 结束语
总之，企业的劳资纠纷如果处理不好，不仅影响正常的生活生产秩序，甚至在一定程度上破坏社会秩序，从而直接影响社会的稳定，影响经济的持续、稳定、健康发展。因此，我们要高度重视劳资纠纷的预防工作，必须加强社会各方面的协力作用，创造稳定和谐的社会主义企业劳资关系。在发生劳资纠纷时，要迅速采取合情、合理、合法的措施，控制事态，化解矛盾。只有这样，才能减少企业的劳资纠纷，确保社会和谐稳定。
参考文献
近年来，为启动商品市场，解决居民居住困难，由房地产开发商、个人购房户和银行共同参与的楼宇按揭贷款业务应运而生。但由于我国按揭方面的法律法规不健全，各方缺乏经验，导致各方当事人在操作中出现许多不规范的行为，产生了纠纷。笔者通过对住房按揭贷款纠纷案件的审理，及对笔者所在的法院审理的这类纠纷案进行了调查，对住房按揭贷款纠纷案进行了分析。
一、住房按揭贷款纠纷案的基本情况
我国的按揭业务参考的是香港的作法，按揭实际是为帮助房地产开发商和购房者完成楼宇买卖而由银行提供抵押贷款的融资业务活动。银行提供的这种贷款称为住房按揭贷款。住房按揭贷款纠纷案件，海口市新华区法院从1998年开始受理后，呈逐年上升之势。
1.受理的基本情况
该院从1998年开始受理住房按揭贷款纠纷案，当年受理这类案件26件，诉讼标的额最小的为17万元，最大的为74万元；1999年受理住房按揭贷款纠纷案37件，诉讼标的额最小的为3.6万元，最多的为80.17万元。2000年仅上半年受理住房按揭贷款纠纷案为117件，诉讼标的数最小的为3万余元，诉讼标的额最大的为219万元。
从1998年以来，该院所受理的住房按揭贷款案中，所涉及的住房按揭贷款合同均为银行提供的格式合同，合同的条款基本一致，签订合同的时间为1993年底至1995底这段时间。原告的诉讼请求均为要求解除按揭贷款合同，确认抵押关系成立，判令购房者偿还尚欠的借款本金及利息、罚息，判令房地产商承担连带保证责任。的理由均为购房者与房地产商违约，未按期偿还按揭贷款及承担保证责任，判决结果一般为确认购房者与房地产商未按期偿还借款，应负违约责任，购房者应偿还尚欠的本息。但对房地产商所应承担的保证责任及购房者以所购住房抵押给银行的抵押合同的效力，则有不同的认识及判决结果。
2.住房按揭贷款合同纠纷案件的特点
（1）原告均为银行。该院1998年以来所受理的这类案件，原告大部分为中国建设银行海南住房城建支行，部分为省工商银行营业部。建行海南住房城建支行由原建行海南省房地产信贷部改建而成，原建行海南省房地产信贷部最早办理全省住房按揭贷款业务，放贷后因追索按揭贷款，建行海南住房城建支行将被告在海口市的案件，除个别案件标的额超300万元的以外，都诉至新华法院，因此，海口市绝大部分的住房按揭贷款合同纠纷案均由该院审理。
（2）被告均有两个，一被告为个人购房者，这部分被告往往在合同履行初期都能按月还本付息，但随后就不再还款，也不主动与按揭银行联系；另一被告为售房方的房地产开发商，房地产开发商是作为保证人而被原告列为被告之一的。
（3）被告下落不明、不应诉者多。作为房地产开发商的被告均出庭应诉，但作为个人购房者的被告，则大多下落不明。如1999年所受理的这类案件中，出庭应诉的购房者只有4个人，2人收到开庭传票后未到庭参加诉讼，其余的均为下落不明。这部分下落不明的当事人，有一部分仍在海口市，另一部分已到外地，但均已不居住在原住所及所购的住房，既未还款也未与银行联系，法院查找无着，无法直接送达，只能按照我国《民事诉讼法》第八十四条的规定，按下落不明公告送达。有一方当事人下落不明的案件约占所受理的住房按揭贷款案件的81%，也就是说缺席判决的案件约占81%.
（4）个案的具体情况有所不同，涉及到法律适用问题的较多。虽然该院所受理的住房按揭贷款纠纷案均为追索尚欠本息的案件，但由于个案所涉及的住房按揭贷款合同的签订时间不同、期限不同，对担保合同关系的效力、保证期限等方面所适用的法律均不同，处理结果亦有所不同。
3.产生诉讼的主要原因
从1998年以来，该院受理的涉及住房按揭贷款纠纷案件数量上升较快，经初步分析，产生纠纷引讼的原因主要有以下几个方面：
（1）因购房者与房地产商之间的纠纷，引起住房按揭贷款合同的不完全履行。银行与购房者及房地产商签订住房按揭贷款合同，其前提是购房者已与房地产商签订了买卖合同，为了购房者支付部分购房款而由银行提供按揭贷款。对购房者而言，这里主要涉及到两个法律关系，一为购房者与房地产商的房屋买卖合同关系，另一个法律关系为购房者与银行、房地产商的按揭关系，所涉及的两种合同关系密切，但属不同法律性质。而购房者因按揭贷款的目的是为履行房屋买卖合同，所以往往更看重与房地产商的房屋买卖合同，一旦其就房屋交付的时间、质量等与房地产商发生纠纷，购房者就以房地产商违反房屋买卖合同为由，不履行按揭还款义务。
（2）因购房者自身的原因而不履行住房按揭贷款合同。有的购房者因对海南的经济环境不满意，而离开海南到别处发展，对原所购的房屋既不居住也不再还款；有的购房者因工作变动、下岗，每月按揭还款额较高等原因，无力偿还按揭借款。
（3）因房地产行情变动等原因，购房者不愿偿还按揭贷款。因引起纠纷的住房按揭贷款合同，签订的时间在1993年底至1995年，当时房地产尚有余温，房价在当时看来不算高，但与这两年相比，房价相对较高，而大部分的按揭期限均为五年，甚至更短，购房者每月等额偿还的贷款额较大，购房者认为负担较重，因而有些购房者转而另行以低价购买其认为质量较好，房价便宜的住房而不履行原按揭贷款合同。
二、住房按揭贷款纠纷案审理中应注意的几个问题
1.注意区分按揭贷款纠纷中涉及的法律关系。
从理论上分析，按揭贷款所涉及的法律关系较多。第一个法律关系是按揭人（购房者）因购房与房地产商发生的房屋买卖关系，第二个法律关系是按揭人因支付购房款向银行贷款而发生的借贷关系，第三个法律关系是按揭人将所购房屋作为按月还本付息的担保所发生的抵押关系，第四个法律关系是房地产商为保证按揭人清偿贷款与银行发生的保证关系，第五个法律关系是按揭人按银行指定险种向保险公司办理所购房屋保险而发生的保险关系，第六个法律关系是按揭人不能按规定向银行偿还本息，由房地产商将房屋回购的关系。〖ZW（〗参见李锲：《试论按揭的法律属性》，载《政法与法律》，1998年第3期。〖ZW）〗从实践来看，通常涉及的是前四种关系。正确界定因按揭产生的法律关系，是正确处理这类案件的前提。
2.注意根据住房按揭贷款合同签订履行的时间，确定法律适用及处理原则。
为适应建立和发展社会主义市场经济的需要，我国的法律在不断地修改、完善，近几年来颁布了不少新的法律。由于住房按揭贷款合同签订的时间、履行的期限不同，处理这类纠纷时适用的法律有可能不同，进而会影响到纠纷各方的法律责任的承担问题。在所受理的这类纠纷案中，住房按揭贷款合同的签订时间跨度从1993年底至1995年底，同样内容的合同、同样的事由，其法律的适用与处理原则可能完全不同。
（1）关于法律适用：1993年底至1995年1月1日前所签订的住房按揭贷款合同，其处理适用我国《民法通则》及最高法院适用民法通则的意见，《经济合同法》及最高法院1994年颁布的《关于审理经济纠纷案件中有关保证的若干问题的规定》、《借款合同条例》以及中国人民银行的有关规定等，不能适用于1995年10月1日起实施的《担保法》。1995年1月1日起至1995年10月1日之前所签订的住房按揭贷款合同，其处理适用我国《城市房地产管理法》及《民法通则》及其《意见》、《经济合同法》、《借款合同条例》等。1995年10月1日之后签订的住房按揭贷款合同，适用《城市房地产管理法》、《担保法》、《民法通则》、《经济合同法》、《借款合同条例》等，合同的履行期限跨过1999年10月1日的，可以适用《合同法》有关合同履行一章的规定。
（2）关于处理原则
①关于住房按揭贷款合同纠纷所涉及的购房及贷款行为，只要其不违反当时的法律、法规规定，一般认定为有效的民事法律行为。
②对于住房按揭贷款合同纠纷中涉及的购房者与按揭权人银行的房屋抵押合同关系，依有关规定办理了抵押登记的应确认为有效；除了合同中约定不办理抵押登记无效外，在1995年1月1日前所签订的住房抵押合同，不办理抵押登记不违反法律法规规定，应为有效合同，不应以未办理抵押登记而认定为无效；在1995年1月1日之后所签订的住房抵押合同，不办理抵押登记的应确认为抵押合同尚未生效，不能确定为无效。在审判实践中对在这种情况下，抵押合同是尚未生效还是无效，有不同的认识。根据我国《城市房地产管理法》第61条、《担保法》第41条的规定，抵押合同自登记之日起生效，而非无效。抵押合同未生效与无效是两个性质不同的法律概念。合同未生效是指合同成立后，因不具备生效的条件，合同尚不具备约束力，如生效的条件成就，合同即可生效，而无效的合同是指合同违反法律的禁止性规定等，自始就不具备法律约束力。有一种观点认为，1995年1月1日前未办理抵押登记，违反了国务院1990年的《城镇国有土地使用权出让转让暂行条例》第35条有关地上建筑物抵押应依照规定办理抵押登记的规定，因而无效。但由于在此之前一直无法律和行政法规规定如何办理抵押登记，因而无法依该条例规定的规范办理抵押登记，不能以未登记为由认定抵押合同无效。
③房地产商作为保证人是否承担责任、承担何种责任，审判实践中有不同的认识。笔者认为，其处理原则是：保证合同有效的，依合同约定的保证期限、范围、保证方式确定保证人的责任，住房按揭贷款合同中约定保证人承担的是一般保证还是连带责任保证责任的，从共约定。对由于合同未约定或约定不明的，依其应适用的有关法律法规、司法解释来确定，如适用最高法院《关于审理经济纠纷案件中有关保证的若干问题的规定》第七条的规定，保证人承担的是赔偿责任，如适用《担保法》第十九条的规定，则保证人承担连带责任保证。对于保证人担保的范围，在没有约定或约定不明确的情况下，保证人对保证人全部债务承担保证责任；应适用《担保法》的，因这类住房按揭贷款均用所购住房抵押，应注意根据该法第二十八条第一款的规定，同一债权既有保证又有物的担保的，保证人只对物的担保以外的债务承担保证责任。
保证责任期限未约定或约定不明确的，如应适用最高法院的《规定》，则保证人应当在被保证人承担责任的期限承担保证责任，如应适用《担保法》第二十五条的，则保证期间为主债务履行期届满之日起六个月。
三、住房按揭贷款有关问题的分析
（一）住房按揭贷款合同与传统按揭的异同：
从所受理的住房按揭贷款合同纠纷案分析，海南省有关银行所办理的住房按揭贷款业务与传统的按揭相同之处在于：采用按揭的方法，其目的均是为了取得银行贷款，进而促使购房者与房地产商之间的房屋买卖合同得以完成，采用按揭方法比一般的担保贷款条件严格。以香港法律为例，房地产商以按揭方法出售商品房，必须具备的条件多达18项；〖ZW（〗见许合进，《略论住房按揭》，载《当代法学》，1999年第2期，第34页。〖ZW）〗而中国人民银行于1997年4月28日颁发的《个人住房担保贷款管理试行办法》和1998年5月9日颁发的《个人住房担保贷款管理办法》对个人住房贷款的对象、条件、程序都有严格的规定。
现住房按揭贷款合同与传统按揭的不同之处在于：
（1）传统的按揭一般是约定楼宇所有权不直接转让给购房者，而是由购房者充当按揭人，把楼宇作按揭标的物，由按揭人用按揭的方法将楼宇所有权转让给银行（购房者保留赎回权），待银行收回贷款本息后，按揭权人即银行才将楼宇所有权让渡给按揭人。而我省已开展的住房按揭贷款，其担保方式一般为抵押加保证，即购房者除以所购住房抵押或采取质押外，房地产商必须作为购房者向银行还本付息的保证人。而且购房者与房地产商在房屋买卖合同和住房按揭贷款合同中，均未规定楼宇所有权的让渡问题，而都约定所购房屋直接转让给购房者。
（2）传统的按揭一般不以住房储蓄为前提，按揭权人银行提供的是信贷资金贷款（以所购楼宇等按揭标的物），而现开展的住房按揭贷款包括两种，一种为住房公积金贷款，以购房者有住房公积金为前提；另一种为信贷资金贷款，又称自营贷款，是银行用信贷资金发放的个人住房贷款。二者在贷款利率、期限上均有不同，这在《个人住房贷款管理办法》中有明文规定。
（二）住房按揭贷款操作中的存在的问题及建议
1从住房按揭贷款纠纷案的审理情况看，住房按揭贷款的操作中，存在的问题主要有：
（1）按揭期限普遍太短。从我国的经济发展、个人收入状况和购房价来看，个人偿付购房款的能力并不高，在已按规定支付首期不少于30%购房款的情况下，如实行的五年五成、二年五成按揭，每月还款额较高，超过一般收入家庭的承受能力，特别是在社会的转型期，个人的收入起伏较大，大部分当被告的个人购房者系无力连续每月支付较高的贷款本息而违约的。
（2）按揭人（购房者）与按揭权人（银行）大都未办理房产抵押登记手续。其原因在于银行不主动，购房者不配合或房屋抵押登记部门对按揭标的物为期房的不予办理抵押登记等，共结果可能导致抵押合同未生效，银行无法行使优先受偿权。
（3）对保证人（房地产商）的保证方式约定不明。对保证方式的明确约定，有助于正确确定保证人应承担的责任。《担保法》规定保证方式有一般保证和连带责任保证，而产生纠纷的住房按揭贷款合同中均未明确规定保证的具体方式，而代之以“无条件担保责任”、“不可撤销担保责任”等字眼，以致诉讼中当事人和审判人员对这样的约定是否属于明确约定，或属于哪一种保证方式有不同的看法。
2完善住房按揭贷款机制的对策
为启动商品房市场，特别是为处置海南积压房地产，解决空置房屋多，而居民购买能力不足的矛盾，完善住房按揭贷款机制是发展房地产业的一个重要的方面。
（1）合理确定按揭比例和按揭期限
如前所述，过低的按揭比例和期限，超过了一般收入家庭的承受能力，制约了居民对按揭贷款的需求，即使银行发放了按揭贷款，也不能如期收回本息，按揭违约率高，使住房按揭业务的发展受到影响。从国外按揭业务的运作来看，按揭期限超过十年，按揭比例高于70%的情况比较普遍。（参见许合进，《略论住房按揭》，载《当代法学》，1999年第6期。）适当延长按揭期限，提高按揭比例，使首期付款与每月还款额降低，才能与居民的承受能力相适应，从而激发居民对按揭贷款的需求，减少按揭贷款违约率，有利于银行按揭贷款业务的长期、健康的发展。中国人民银行的《个人住房贷款管理办法》第五条规定了首期付款的比例不低于30%，说明按揭的比例不高于70%，第十条规定：最长贷款期限不超过20年。但实践中不少是五年五成的按揭，增大了对购房者支付首期款与每月还款额的压力。因此，银行应合理确定按揭贷款期和比例，国家有关部门对按揭期限、比例的规定应再适当放宽。
