时间：2023-08-25 17:10:14
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇安检法规的特点，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
[关键词]地铁站；安检；必要性；可行性
中图分类号： R155 文献标识码：A 文章编号：.
1.安检对象和内容
按照“逢包必检、液体必检、人机结合”的思路，实现地铁安检需求的“机检”、“人检”二检一体的安检模式，即对大包行李使用固定式“X光行李检查机”进行逐一检查，防止大容量危险品进入地铁；对乘客随身携带的小件物品进行检查，增加安检系统的严密程度；对检查出的可疑物品，使用爆炸物探测器等仪器确定具体性质。
安检过程中，安检员负责引导乘客，并操作安检设备对包裹、行李包、液体等进行检查；安检员负责对发现的危险品、可疑物品进行先期处置。
1.1安检工作流程
基本流程：引导、检查、定性、处理。
⑴引导：旅客进站后，由安检指示引导牌和安检工作人员引导至安检区域接受安检。
⑵检查：对于携带行包的旅客，使用通道式X光机对旅客行包及其随身物品进行检查；可疑行包被送至开包台，同时扫描的X射线图像将被传送至复检区域的开包查验站，用以对比嫌疑行包的X射线图像进行开包检查；可疑行包由安检工作人员在开包台使用炸药探测器对其进行复检；对于可疑液体，使用液体检查仪进行检查；安检人员使用手持金属探测仪对可疑旅客实施抽查。
⑶定性：根据检查结果对可疑物品进行定性。
⑷处理：根据检查定性结果，按规定执行相关处理。
1.2安检系统构成
安检系统由通道式X光行李检查机、便携式毒气探测设备、易燃易爆化学药品探测设备、液体检查设备、便携式金属探测设备、防爆器材、开包查验站及安检辅助器材构成。
2.地铁设置安检系统的必要性
2.1地铁的安全隐患
⑴运行线路相对封闭：地铁交通一般为地下、地面和高架线路，列车按照计划线路开行。线路是封闭空间，一旦发生诸如爆炸、火灾或投毒等灾难事件，将给现场控制、救援和疏导带来极大困难和障碍。
⑵空间狭窄，人流密集：地铁站台大多采用的是孤岛型敞开式设计，安全性和防护性较差。而其出人口和通道狭窄，一旦遇上突发事件或大客流等情况，乘客的人身安全难以得到充分保障。
⑶社会人群复杂：地铁是一个开放的场所，每天承载着南来北往的人群，复杂的社会环境和乘客自身因素都会影响运营安全。
⑷管理和监督机制较弱：虽然地铁制定了相关的法律法规和明文规定，但巨大的交通客流量及监督机制的缺乏，使得处罚办法无法有效地落实，管理多以倡导和警示为主。
⑸乘客人站安检不全面：地铁在实际操作中不可能象航空和铁路一样，在乘客登机或人站前例行必要细致的安全检查（包括人身检查和随行物品检查），因此存在着极大的安全隐患。
2.2白俄罗斯地铁爆炸案
莫斯科地铁站爆炸案的硝烟刚刚散去不久，11年的4月11日，白俄罗斯的首都明斯克市又发生了一起地铁爆炸案。爆炸装置被事先放在奥克佳布里斯卡娅（Oktyabrskaya）地铁站台的一个长椅下面，爆炸威力相当于约3-5千克的TNT炸药，在该装置中还被塞入了大量的铁钉和钢珠，很明显是希望造成更大的人员伤亡。
当两列地铁几乎同时到达地铁站时，袭击者用手机引爆了该爆炸装置，共造成15人死亡、近200人受伤。
总结这起地铁袭击案件，不难看出，除了犯罪分子的凶残与疯狂之外，一个重要原因还是地铁的安全防范不够。实际上，无论时沙林毒气还是自制爆炸装置，倘若有严密的安检措施，如对随身包裹进行X光检查、或者及时对无人看管的包裹进行回收与监控，这些惨剧或许都不会发生。
2.3地铁设置安检系统的必要性
地铁交通由于人流密集、空间封闭等客观因素导致其产生一旦发生灾害事故人员不易于逃生的特点，加之此特点易于被不法分子甚至是所利用，造成大面积人员伤亡，所以地铁内的安全隐患一直是政府密切关注的重点。近年来，越来越多的地铁紧跟首都地铁安检常态化的步伐，致力于将安全隐患降到最低，也取得了很大成果。本人认为在地铁站设置安检设施，将安检常态化是有必要的。
3.广州地铁实行常态化安检的可行性分析
前文已从控制风险源的角度分析了地铁实行常态化安检的必要性，那么，在实际操作过程中，实行安检常态化对于地铁公司来说会存在哪些困难和阻力呢？而我们利用现有的资源又能够如何解决这些问题呢？下面将就一下几点进行分析。
3.1延长乘客进站时间
延长乘客进站时间，这一直以来都是地铁安检遭受诟病最多的环节。但是从另一个角度讲，安检对于控制地铁高峰时段的客流量，减少地铁运营压力，还有一定的正面作用。因为地铁的运载能力毕竟是有限的，如果无限制地将地铁人流引导到站台上，可能会造成更大的安全隐患，但是有了安检，相当于有了一道缓冲，有利无害。
尽管地铁安检的“隐性”好处――缓解站台客流压力可以为“延时”赢回一分，但是对于生活节奏越来越快的上班族来说，即便是20s的安检时间都显得弥足珍贵。
对于此问题，可以通过设置安检门来解决。这就需要设置X光行李检查机与固定安检门相结合的安检设施。对于携带大件行李的乘客引导其走X光行李检查机的路线，而对于仅携带随身物品的乘客（通常赶时间的上班族属此类）来说，可引导其走安检门进入地铁，这样就在保证安全的同时也尽可能的保证了乘客的出行速度，同时保证了地铁的服务质量。
3.2人力财力消耗巨大
站在公司的角度出发，在全线网内实行安检常态化并不是一件容易事，安检设备的购进需要一笔巨额开支，另外，站内需要增设安检岗专门驻守在行李安检仪旁，这是否是一种人力财力的浪费？
对于以上质疑，笔者提出以下观点：①人力方面，目前北京地铁和上海地铁的安检员都是由公安部门担任，如若由公安全权负责在实施上存在难度的话，我建议可以采取地铁和公安一方负责一方配合的责任制原则进行安检的实施，并由政府及时出台相关法规明确各方责任的同时将地铁安检合法化。②另一方面，为了不浪费不必要的人力资源，各地铁站可以根据自身的客流特点细化各时间段的安检工作，根据客流量的大小随时增减安检设备和人员配置。
4.结语
综上所述，广州地铁实行常态化安检是必要且可行的。我国地铁近些年来的建设速度飞快，地铁乘客流量更是以几何级数增长，面对汹涌的人潮及不容乐观的反恐形势，加强安检措施已是势在必行。不可否认，地铁实现常态化安检的阻力很多，以目前国内的现状来看，地铁安检仍然还很稚嫩，不完善之处不可避免，但是相信随着科技的不断进步，安检管理模式的不断创新以及人们对于安检接受度的不断增强，地铁安检必将更为顺畅地融入我们的生活，并发挥出越来越重要的作用。
参考文献：
向深海要资源
随着全球对能源需求的日益增长，由近海走向深海已成为发展海洋能源经济的必然趋势和重大战略部署。据资料介绍，我国有70万平方公里的300米至3000米水深的海域，油气资源丰富，因而广阔的深海领域是未来能源开发的主战场。
据悉，位于东经115度10分，北纬19度48分的“海洋石油981”是我国首座自主设计、建造的第六代深水半潜式钻井平台。这种钻井平台具有极强的抗风浪能力、优良的运动性能、巨大的甲板面积和装载容量、高效的作业效率等特点，其在深海能源开采中具有其他形式平台无法比拟的优势。
据湛江海事局局长王建华介绍，目前我国有10来座半潜式钻井平台，其中广东省以湛江为船籍港注册的最多。随着近年来南海深水区域重大的油气发现，我国的深海钻探作业呈迅猛的增长趋势。针对海上钻井平台数量日益增多，并且离陆地远，长期在外作业，传统的签证模式对其已无法适用的情况下，海事部门如何对钻井平台进行有效监管和服务显得尤为重要和迫切。
填补监管空白
根据国际公约和我国《海安法》对船舶的定义，半潜式钻井平台隶属于船舶管理范畴，“海洋石油981”具有相应的主推进装置，但其操作系统和航行特点与一般运输船舶存在很大差异，在我国对于该类平台船员的配备在标准和法规上仍是空白。《自航半潜式钻井平台最低安全配员标准》课题是湛江海事局在“海洋石油981”建成之前，对该类平台的海事监管仍是空白的形势下，提前介入、主动建议联合石油企业共同开展研究的。
王建华介绍，受地理位置影响，这些石油钻井平台长期在海上作业，远离大陆，交通不便，看不见、摸不着，日常对平台的安全监管很容易存在盲点。海洋石油钻井平台上设施高度集中，周围又有着各种易燃易爆物品，作业中存在着大量复杂和不确定性因素，实际钻井过程中会遇到一些预想不到的问题，加之海上作业环境更为恶劣，使得海洋钻井作业具有很大的风险，也给事故的应急救援带来了一定的难度。因而做好海洋石油钻井作业的安全管理工作十分重要，在加强钻井平台安全监管方面，海事部门还需要其他相关部门一起，研究制定《钻井平台海事监管手册》，探索建立海上石油钻井平台安全监管的长效机制，通过制度使海事部门发挥专业技术优势，为平台安全运营、防止海洋污染提供更优质服务。
主动介入服务
当初，广东海事局在了解“海洋石油981”平台建造的消息后，主动介入，联合海事、船检、航运界、学院及海洋石油企业等专家学者共同深入研究《自航半潜式平台最低安全配员标准》。深入研究钻井平台管理情况、船体情况、安全体系运行、安全检查、船舶检验、防污染和国家法律法规赋予海事部门在海上钻井平台中的安全监管中的职责，如何去开展海事安全监管，如何发挥海事专业优势，以及海上钻井平台日常安全监管重点等，特别是《自航半潜式平台最低安全配员标准》并由交通运输部海事局在全国范围内实施，填补了国内海事监管的空白。
另据广东海事局安全检查主管辛剑介绍，自“海洋石油981”于2012年2月14日正式投产以来，广东海事局联合湛江海事局每年对其进行两次定期安检和不定期走访检查，督促公司做好平台的维护保养工作，并多次派出“海巡31”船进行巡航检查以及直升机空中巡航监管，检查平台周围的通航环境和海域环境。还抽调资深PSCO组成了业务精通的检查组，乘坐直升飞机到平台实施安检，创造了距岸最远的安检、对自航半潜式平台的首次安检两项国内纪录。
据了解，为认真贯彻落实建设海洋强国战略，广东海事局把保障海上石油钻井平台安全作为助力海洋强国建设的有力抓手，积极采取有效措施，强化海事安全监管手段，促进国家海洋能源的开发和利用。
资料：
“海洋石油 981”是我国第一艘自主设计、建造的第六代深水半潜式钻井平台，是世界上首次按照南海恶劣海况设计的，能抵御200年一遇的台风；选用DP3动力定位系统，1500米水深内锚泊定位。该平台航速为八节，平台长114米，宽89米，面积比一个标准足球场还要大，平台正中是约56层楼高的井架。其自重30670吨，承重量12.5万吨，可起降“Sikorsky S-92型”直升机。
关键词：生猪屠宰；检疫管理；特点
中图分类号：S851.34 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2013）11-0086-02
生猪屠宰检疫的整体过程而言其大体可以分为两个步骤，即屠宰前期的生猪检疫工作和屠宰后期的生猪检疫工作。就屠宰检疫工作而言，通常是将屠宰场的猪肉经国家检疫部门统一检查通过之后，由该部门开发合格收据，盖上印章，即可将检验合格的猪肉投入市场进行买卖活动。实行生猪屠宰系统化的检疫机制可以有效防范动物疫情的传播，在保障人们健康食品供应需求的同时，帮助人们增强自身免疫能力，促进整体市场经济的活跃发展。
1 实行生猪屠宰检疫工作的意义
1.1 控制动物疫情的传播
在生猪检疫过程中，检疫部门可以有效检查出生猪身上所携带的病菌及毒菌，测试其是否被污染，如若判定该猪肉健康状况不合格，不能使用，则由相关监管部门负责将这类猪肉处理掉，与此同时对相关场所进行系统消毒，以防其病菌污染源的蔓延。具体而言即依据我国相关动物屠宰防疫法规，对带有病原的动物尸体采取隔离措施，使其处于封闭空间，对其进行系统消毒，从而有效地阻断病菌传播途径。
1.2 规避人畜共患传染疾性病
综合统计动物领域的传染疾病数据，大约有百余种是人畜共患的传染性疾病，其中通过人们食用动物而感染的疾病多达几十种，如结核病、炭疽及布鲁氏杆菌病等，实现完善的检疫管理机制可以有效降低人畜共同发病的机率。
2 生猪屠宰检疫工作内容
2.1 屠宰前检疫
屠宰前的检疫方案具体应落实到将所有运送到检疫部门的生猪进行系统检查，其大体实施步骤，是将生猪群体统一赶入猪圈实行细致观察，对其活动机能、进食状况、叫声、灵敏程度以及粪便颜色等进行详细分析，对于出现异常现象的生猪将其牵出猪圈单独饲养，单独检测，对其从上到下进行全面的身体检查。对于已经进入屠宰场内的生猪，应确切了解其身体状况，对其每2 h一次身体检查，与此同时对于将要屠宰的生猪应在其屠宰前的60 min内进行最后一次体检，确保万无一失，在保证生猪身体健康的基础上，将其进行屠宰。
2.2 屠宰后检疫
在检疫工作进行时应具体落实对检疫规范的实践运作，对即将屠宰的生猪按序列排好，依照序列顺序对生猪进行屠宰活动，具体而言是从头到尾，从颌下淋巴结组织到生猪内部的各个身体器官的屠宰活动，与此同时对生猪整个躯干部分进行检查，确认无误之后，方可将其运输到市场上进行买卖活动。
3 打击生猪屠宰不法行为
为了让广大市民放心食用肉质产品，保证我国肉类食品的健康安全，其相关工商管理、卫生安检部门应积极加强合作、携手共进，严格打击污染猪肉的买卖交易活动。
就我国食品安检部门具体职责而言，应切实阻断病猪销售途径，谨防病死生猪进入市场，对已经产生变质猪肉或弄虚作假给猪肉注水的情况应严肃查处，防止不安全肉质食品进入市场。与此同时要加强检疫部门监管机制，全面落实食品检验，依照我国相关法律法规对存在危害的食品进行系统监督，统一处理，增强对不法商贩的打击力度，从而有效降低传染性疾病的流行。
4 统一屠宰场厂规划工作
全面落实对各个地区屠宰厂房的检查工作，依照我国生猪屠宰法律条文，建立健全对屠宰厂房的监管机制。其具体要求为：生猪在运入屠宰厂之前，相关动物检疫人员应对其进行全面体检，如果生猪经检查健康则可将其运入屠宰厂房。否则应根据生猪疫情，将其单独处理，截断病菌传染渠道。同时对于动物疫检疫人员而言，切不可擅用私权，为不定点的生猪供应机构开发健康检查证明，因此，应确切落实其工作责任。
对于生猪屠宰活动，相关部门应积极响应国家统一指导，明晰各个部门不同职权分配，团结协作，在全国范围内加强肉质产品监管机制，对其进行定点调查，统一处理。有针对性地按照生猪屠宰流程进行系统规划，其中包括对猪肉加工流程、肉质流通渠道等进行系统管理。与此同时，积极打击不法商贩病害猪肉的买卖活动，对其私自屠宰的行为进行严格控制，防范其自制劣质猪肉、注水猪肉等不法行为，阻止不健康的猪肉流入市场。检疫部门工作人员，其应积极响应群众号召，严把猪肉质量观，在保障人们食用的健康有机肉质食品基础上，促进生猪屠宰检疫部门更好地发展。
一、要明确安全生产职责用法规统领头脑。
要坚定不移地坚持“安全第一，预防为主”的安全生产基本方针，年为实现安全生产少事故、无事故这一目标，要继续深入地学习《中华人民共和国安全生产法》、《道路交通安全法》、《安全操作技术规程》、《安全生产工作规定》等法律法规，要通过学习领会其精神实质，用政策统领全体职工的头脑，用法规规范分公司的安全生产行为，要明确安全生产职责,建立行之有效的规章制度,从分公司经理、副经理、安检员、财务、站务、机修、驾乘、门卫等人员落实安全生产职责。同时要制定出保证措施跟踪问效确保安全目标的顺利实现。
三、要层层签订安全生产责任状实行合同管理。
年安全生产仍坚持总公司有关规定，“谁主管谁负责，上下责任连带利益风险互挂”的原则。分公司贯彻执行安全生产防范工作实行主要领导是第一责任人负总责主抓，分管领导向正职负责积极配合侧重抓，其余管理成员积极围绕中心协同抓。年初要与全体员工签安全生产责任状，为保证2006年安全生产目标的如期完成提供了可靠保障。
四、制定事故、抢险、抗台防汛等应急救援预案，预防措施要得力科学。
年按上级主管部门及总公司的要求制定出事故、抢险、抗台防汛等应急救援预案，并制定出科学的应急体系，组织机构，职责，责任追究及要求到位到人，目标任务细化、量化达到上级主管部门及总公司的要求的标准。
五、坚持安全例会、安全教育制度，加大安全监察力度。
每月至少对员工进行一次安全教育，对特殊工种重点岗位的员工重点教育，反复教育，要有针对性，实效性。安全教育由分公司经理主抓，要实现“安全第一，预防为主”，提高安全防范自我防护能力和素质，杜绝事故这一根本目的。要加大安全监察力度，一是对分公司内部实行经常性的安全检查制度，指定专人建立事故隐患档案，事故隐患早发现早排除，责任措施到人。二是对交通事故隐患实行定领导、定管理、定车组，落实考核目标奖罚措施，工资与风险紧密挂勾，增强责任感、紧迫感、使命感。以实现分公司交通事故少发生、不发生的交通安全目标。
六、加强消防检查监督工作，维护人身、设备安全。
消防工作历来是保卫工作的重点，过去经过大量的工作，未发生过大的火险隐患，我们将在06年的工作中，切实加强消防检查和宣传工作，其中将集中开展一到两次消防培训和演练，以提高员工的消防意识和防范能力。
要搞好消防器材的检查、保养、维护工作，及时对设备进行检测，对不符合条件的设备及时予以整改，以保证足够的灭火器材，应付突发事件。
七、搞好防汛工作，确保公司财产安全。
在年的工作中，分公司将配合有关部门及总公司加强防汛工作，进行一次防汛演习，充分做到人员关键时刻拉上去，确保正常的生产经营。
八、积极参加公司组织的各种活动。
组织员工积极参加总公司组织的各种安全生产活动：“春运生产安全学习”、“安全月生产竞赛”、“安康杯”、“11.9消防防火演练”等。让全体员工在学习活动中使“安全”二字紧入心中，以此在日常的营运生产中确保安全，保证正常的营运生产工作。
九、准时、按时、顺利完成各项运输任务。
摘要：机动车检验检测机构联网监管系统是主管部门为了监管机动车检验机构和维修企业的检测行为而使用的联网监管系统，该系统具有实时性和高效性的优点，具有广阔的市场发展前景。本文介绍了对机动车检验检测机构实行联网监管的意义以及国家的相关政策支持，同时介绍了机动车检验检测机构联网监管系统的应用前景。
关键词：机动车检测；联网监管；应用前景
1机动车检测联网系统简介
机动车检验检测机构联网监管系统是机动车检验检测机构主管部门的一个管理平台，其主要职能是对其下辖的检验机构和维修企业进行远程监管，可以对检测维修过程进行实时控制，检测维修数据可以实行联网，实现对机动车检验检测机构的监管。机动车检验检测机构联网监管系统具有实时性和远程性的特点，要我国具有非常广泛的市场前景。
我国的机动车检验检测机构联网监管系统分为四个功能模块，分别是安检联网监管系统、环检联网监管系统、综检联网监管系统以及维修企业联网监管系统，其中安检联网监管系统的监管对象是公安部位的车管部门和机动车安全检验部门，环检联网监管系统的监管对象是环保管理和检验部门，综检联网监管系统的监管对象是交通管理部门中的综合性能检验机构，维修企业联网监管系统的监管对象是二类以上的维修企业。
机动车检验检测机构联网监管系统包括中央控制系统和站端系统，其中中央控制系统主要包括服务器、数据存储盘、交换机、防火墙设备以及配套的数据处理和预警软件，站端系统指的是安装在各个检验机构的数据接口、数据采集监控设备、摄像头、应用计算机以及数据采集设备等。管理部门接收检验机构上传的检测数据和视频并进行实时监控，监管效率更高。
机动车检验检测机构联网监管系统包括全国网、省级网和地级网三个层次，检测行业联网监管系统的发展时间较晚，一些地级市还未实行联网监管。
2对机动车检验检测机构实行联网监管的意义
现在机动车检验机构主要是对机动车安全、环保以及营运车辆综合性能进行检测，可以全面实现社会化的机动车检测。一些检验机构为了提高经济收益，私自降低检测标准，检测时存在违规现象，伪造一些检测数据，对检测的监督不利，为了杜绝这些非法检验活动的发生，必须对行机动车检验机构进行联网监控，通过联网监控管理部门可以有效的对检验机构进行监督。实行联网监管可以发挥如下作用：
一是可以有效提高车辆检测工作的效率和检测水平，管理数据可以与检测数据进行共享，杜绝了车辆年审时的一系列违规检测行为，使车辆检测更加的规范化，更有效的减少了违规检测现象的发生。
二是检测机构在进行机动车检测以及核发审验标志时，工作更加的规范化。采用联网监管后，采用具有统一标准和流程的检测线，制定的检测标准更加规范化，工作流程也更加的严谨。
三是可以做好机动车的查验工作，使车辆的登记数据更加的精确。实行联网监管以后，对于未通过车管所查验的车辆网络会揭示不能上线检测，如果一些车辆检验不合格，系统会揭示需要补齐一些手续。
四是可以提高管理部门的监督管理水平。机动车在上线接受检测时，检测过程会通过照片的形式与车辆的档案照片进行对照，如果比对不符会报警提示；车辆从受检、查验、上线检测、上传结果、打印检测合格证的全过程系统都会记录操作时间，形成一个非常严密的时间链，上线检测时间间隔会作为重要的操作时间段，检测系统规定的时间绝对不允许进行检测。
3通过政策支持来加强检测行业监管系统的广泛应用
为了规范机动车检测机构和维修企业的经营活动，加强对以上两个机构的监督管理，政府相继出台一系列的法律法规和制度来促进机动车检验检测机构联网监管系统的发展。
机构如果申请设立检验机构，国家提出了一系列具备检测资格的条件，针对于网络监管提出了一系列的要求。
《机动车安全技术检验机构监督管理办法》明确指出：安检机构要加强与质量技术监督部门和相关电子监管信息系统的网络联接，通过网络环境可以获得更准确、更及时的机动车安全检测信息，如果机构申请对在用机动车进行环保定期检测，用到的检测设备要符合相关标准的要求，并且机构要与环保部门实现网络联接。
为了使安检机构更加规范化的运营管理，我国的质检总局和公安部下发文件，文件规定要加强机动车安全技术检验机构的管理，对这些检验机构的安全检验工作进行有效的监管。安检机构的检测位置要安装视频监控系统，可以自动监测机动车的检测全过程，安检机构进行机动车检测的数据和视频要接受管理部门的网络监控。
公安部针对于车辆和驾驶人员的管理，于2011年出台文件规定，车辆管理所除了要与安检机构实行联网，还要通过机动车安全检测监管平台来进行数据的比对，比对的数据是机动车检测视频和检测数据，如果一个地级市拥有五个以上的安检机构，要做到可以对车辆的外观进行远程查验，核发检测合格标志的操作也可以进行远程操作。
环保部门针对在“十一五”期间整治重点地区的大气污染问题，于2012年出台文件指出环保检测监控设备的安装进程要加收件人，要做好对检测过程的监管，同时做好检测数据的审核。
这一系列的法律法规和制度的出台，我国的机动车检验检测机构联网监管系统获得了有力的政府支持，对于系统的普及具有广泛的政策基础。
4机动车检验检测机构联网监管系统的市场前景
社会的进步和经济的发展促进了人们生活水平的提高，人们为了提高日常的生产和生活质量，纷纷购买机动车，私家车的普及率越来越高，同时带来了一系列的交通安全、环境污染及能耗问题，这些不利影响阻碍了经济的发展，危害了人们的生命财产安全。加强对机动车的治理力度关系着社会的稳定和经济的稳步增长，为了更有效的进行机动车的治理，必须要有准确的机动车检测数据，机动车检测机构于是应运而生，是加强机动车治理的服务机构。对机动车检验机构进行监管，从而获得公平、公正的检测数据，是行业主管部门一直以来的研究课题。行业联网监管是一种实时、高效的机动车监管手段，越来越受到主管部门的重视，行业监管系统在我国会有非常巨大的市场发展空间。
行业监管系统分为中央控制系统和站端系统两部分，其监管目标是让全国的机动车检验机构、二类及以上的维修企业可以与行业主管部门进行联网通讯，进行安全、环保、综合性能以及维修企业检测的各级主管部门都要配备一套中央控制系统。但是现实的情况是我国的31个省级行政区、232个地市级行政市总共需要配备1092套中心平台，综合性能与维修企业检测的中心控制系统共用，由交通运输部进行统一管理，假设每套中央控制系统需要100万元，那么这1092套中心平台的价值就为10.92亿元。目前我国安装有8000套机动车安全检测系统、6000套环保检测系统.2500套综合性能检测系统，共有7万家二类及以上的维修企业 ，如果每套站端系统的价格为10万元，上述机动车检测系统站端系统的价值为16.50万元，如果每套二类及以上维修企业的站端系统的价格为每套4万元，其市场价值为28亿元。将上述中央控制系统和站端系统的价格汇总在一起，我国联网监管系统的市场价值约为51.51亿元。未来五年内我国每年都会增长一部分机动车检测系统和维修企业，这些新增的机动车检测系统和维修企业会增加约2亿元的潜在市场规模，再加上要对联网监管系统进行维护升级，这也是一项很大的市场空间。
5小结
机动车检验检测机构联网监管系统会规范机动车检验机构和维修企业的检测行为，促进本行业可以健康的发展。机动车的产量和保有量越来越大，国家出台一系我的政策来促进机动车的安全、环保使用，我国的机动车检测市场拥有非常广泛的发展空间。机动车检验检测机构联网监管系统的市场需求很大，未来会获得更长远的发展。
参考文献：
6月19日，《上海市轨道交通管理条例（修订草案）》提交市十四届人大常委会第四次会议审议。强化安全、提升服务成为立法重点，其中有关乘客禁止行为的条款引发各方热议。
20年：法制建设与线路延伸同行
上海轨道交通走过了20年的发展道路，而这20年也是上海轨道交通法规制度不断完善的过程。
1993年5月28日，地铁1号线南段建成通车，标志着上海地铁“从无到有”的新突破。为提前应对1号线建成后的管理需要，市政府于当年6月制定了《上海市地铁管理办法》。1997年12月，地铁2号线开始建设，1号线全线运营也有两年，市人大常委会将政府规章上升为地方性法规，审议通过了《上海市地下铁道管理条例》。2002年，本市已有3条轨道交通，通车总里程达65公里，其中高架轨道为主的明珠线一期长29.3公里，而《上海市地下铁道管理条例》对轻轨和磁悬浮等轨道交通的法律关系缺乏具有针对性的规范要求。为此，市人大常委会于当年5月审议通过了《上海市轨道交通管理条例》，覆盖了上海全部轨道交通类型。
20年后的今天，包括磁浮示范线在内，上海轨道交通运营线路已有13条、468公里，全网日均客运量622万人次，全年客运总量22.75亿人次，占全市公共交通客运量的37.5%。轨道交通单日最大客流出现在2013年3月8日，达848.6万人次。据预计，到“十二五”期末，轨道交通全网日均客运量将达到800万人次左右，公共交通客运分担率约为50%。
20年间，上海轨道交通已由单一线路运营走向了网络化运营，从大规模建设为主转向了以运营管理为主的新阶段，呈现出网络运营管理规模大、系统运行关联度高、维护保障复杂性强、突发事件影响广等新特征。如今，不仅轨道交通运营安全风险防控的难度更大了，乘客对轨道交通服务的要求也更高了。据统计，2008年至今，市人大代表共就轨道交通提出224份书面意见，涉及规划建设、应急管理、安全运营、服务规范、票价制定等方面，市人大常委会也多次开展专项监督。2009年公交优先专项监督、2011年城市运行安全专项监督中，轨道交通运营安全都是调研的“重头戏”。特别是“9·27”轨道交通10号线列车追尾事故发生后，市人大常委会于2012年启动轨道交通安全专项监督，吸引80多位市人大代表参与，他们分散、小规模地对轨道交通站点进行明查暗访，督促政府和运营企业采取有效的安全管控措施，并对条例修订提出了许多真知灼见。2013年，《上海市轨道交通条例》修订提上议事日程。
关键词之一：安全
统计数字显示，2010年至2012年，本市轨道交通共发生门夹伤事件756起、缝隙踏空事件410起、掉下站台事件92起。2011年7月28日，地铁10号线发生反向行驶事件；同年9月27日，10号线追尾事故又引起各方关注。这些运营安全事故的发生，暴露出轨道交通安全管理体系中存在制度空白和操作盲点。为提高安全运营水平，做好安全事故防范和处置，《条例（修订草案）》作了四方面规定。
首先是强化轨道交通企业的安全主体责任。明确轨道交通企业应当按照有关规定建立健全安全生产管理制度，配备专职安全生产管理人员；开展经常性安全隐患排查，定期对轨道交通设施设备进行安全检查，及时消除安全隐患。
其次是规定市交通港口局应当建立并实施定期安全评价和日常动态监督检查两项安全监管制度。目前，安全评价已在开展，运营时间10年以下的线路每5年进行一次运营安全评价，运营10年以上的线路每3年进行一次运营安全评价。市交通港口局可以委托专业机构参与安全评价和动态监督检查工作，使检查更为专业、客观和公正。
第三是新增应急管理方面的内容。政府要制定轨道交通突发事件应急预案，轨道交通企业则要据此组织编制本企业的应急预案。应急预案编制后，相关政府部门与运输企业应定期组织演练，提高应急处置能力。
第四是细化安全检查。世博会举办期间，本市在所有轨道交通车站设置了安全检查设施、设备，对乘客携带的物品实施安全检查；世博会后，保留了安全检查制度。2011至2012年，轨道交通安检站共安检物品8.67亿包次，收缴各类违禁品10万余件，其中汽油、油漆等易燃液体2000余升，管制刀具、仿真枪4000余件。2013年春运期间，地铁安检查堵烟花爆竹211起，查获鞭炮43万响、爆竹510个、各类烟花1720只。常委会组成人员认为，现行的安全检查制度仍有存在的必要性，而且应当严格执行。
关键词之二：服务
轨道交通运量大、快捷、可靠，吸引了大量客流；但其封闭性、系统性的特点也使得乘客对运营信息服务、问询服务、延误处理等服务需求更为迫切。近几年，轨道交通企业向社会公开了列车具体运营时间、运营间隔，乘客不仅可以从显示屏等媒介上了解列车的运行状况和换乘指示，还可以到车站内的问询服务中心寻求帮助。轨道交通因故障不能正常运行15分钟以上时，乘客可以退票，并得到延误证明。2005年至2012年，轨道交通行业在两年一度的市文明行业评比中连续四次被评为市文明行业，并在窗口行业服务满意度调查中得到了社会的认可。为进一步规范和完善服务措施，《条（修订草案）》就运营服务设立专章，对制定服务规范和编制运营计划、提供信息服务和急救、乘客退票和延误证明等作出规定。
在审议中，常委会组成人员认为，树立公共服务的意识是本次法规修订的亮点，但名为“运营服务”的专章中，仍然保留了较为浓厚的行政管理色彩，针对乘客的限流、禁止行为等内容偏多，而轨道交通企业、管理部门的责任则比较单薄，管理标准、服务标准也不够明确。建议增加运营服务的内容，管理方面的规范则可以单列专章。
《条例（修订草案）》规定，轨道交通在客流激增可能危及运营安全时，企业可以采取限流措施。在审议中，有常委会组成人员建议，要明确并严格限制停运措施的适用条件，在发生重大事故导致轨道交通停运等重大问题时，应提前向社会公告；同时还要完善限流和停运的后续处理措施。对于因轨道交通线路设计缺陷而导致的“长期限流”，不能由轨道交通企业自己说了算，这类情况仅仅通过限流来应对不够慎重，应该找到问题的症结，予以彻底解决。
2011年上半年，在市委、市政府等上级部门的正确领导下，在市安监局的大力支持下，在各乡镇基层站所的密切配合下，根据安全生产的特点(预防性、长期性、科学性、群众性)，坚持安全生产(全方位的安全管理，全过程的安全管理、全员参与的安全管理)和“三严”(严密的安全生产制度、严格安全监督、严肃查处事故)，坚持三不放过(不放过事故原因、不放过责任人，不放过事故教训的管理原则)，狠抓五个落实(安全管理的思想落实、安全管理的措施落实、安全生产的设备落实、安全管理的措施落实、安全生产的设备落实)，同时全面贯彻落实国家和自治区有关安全生产方面的一系列方针政策、法律法规，克服困难，扎实工作，今年上半年主要开展以下工作：
一、安全生产工作完成基本情况
半年以来，我局安全生产领导小组积极贯彻落实《安全生产法》和国务院《关于进一步加强安全生产的工作决定》，市安监局和各乡镇场、站所同心协力、齐抓共管，大力开展安全生产教育，营造“以人为本”、“安全第一”、“珍惜生命、关注安全”的社会氛围，狠抓事故隐患，经过努力，在具体安全生产工作生产工作中我们比往年有所进步，取得良好成绩，对各乡镇场、乡镇企业进行安全检查次数比往年增加，进行大的安全检查次数已达6次，不定期检查已达4次，根据安监局的要求，对乡镇企业进行安全检查时，认真对各乡镇企业职工进行安全生产教育，组织了两次大的安全生产宣传活动。
1 2 3第一次到各乡镇场木材加工企业进行安全检查及安全教育，并发放了安全宣传材料；
第二次根据州、市安监部门的要求，年6月4日参加了“安全生产月”活动，并在我局安全领导小组的组织下，选派4名人员到秦疆大厦前布置了安全咨询台，并发放了800份安全宣传单，圆满完成了上级部门和市安监局安排的“安全月”活动的各项工作任务，
通过以上活动，企业接受了深刻的安全教育，从而营造一种“人人抓安全，人人寻隐患”的氛围，在具体工作中，对高铖企业和木材加工业，、氧气制造的企业进行突出安全隐患检查，累计安全生产检查，并已进行安全教育企业有38家，共发现安全隐患27处，我们对所查企业的安全隐患部分进行拍照，专门设立安全生产档案，专人专管安全资料，针对以上安全隐患问题，提出整改的企业进行复查，在复查中，发现未按整改的我们将配合安监局进行检查，并进行处罚。3月份我办配合安监局对托乡木材加工厂进行安全检查，发现10处安全隐患，给予6天时间整改，到期后我们复查时又发现8处安全隐患没有整改。安检人员根据《安全法》有关规定，对木材厂下发处罚单，处罚5000元整，并让木材厂3日之内执行。
由于采取以上有力措施，顺利开展了安全生产检查工作，确保市乡镇企业的正常运转，保证了企业厂长与企业职工的切身利益。
二、年下半年安全生产工作奋斗目标
1、上半年乡镇企业安全生产工作取得了较好的成绩，为使乡镇企业安全生产工作能在上半年的基础上，全年争取达到不发生事故的目标，以市委、政府安全生产工作会议精神为重点，统一思想，提高认识，推进安全文化建设，强化全民安全意识，努力营造日益浓厚的“关爱生命，关注安全”的舆论。
1 2 32、继续坚持与安全检查、林管、林业派出所等部门全力开展乡镇企业安全监督检查
3、加强深入基层，完善安监职能，确保不出事故，努力争取达到“安全事故为零”的目标。
4、为认真落实安全生产培训工作，制定长期计划，对各乡镇场企管站专业安全人员进行安全培训。
5、坚持年终考核与安全检查，安全视如草芥作，相互联在一起进行考评。树立先进典型和经验，进行表扬奖励。
6、认真贯彻安全生产的方针，政策和法规，安全生产是国家生产建设的一贯方针，安全为
了生产，生产必须安全，所以，企业必须认真贯彻，执行安全生产的各项法规、法令和方针政策。
7、改善安全生产辅助设施
安全生产辅助设施是实现安全生产的重要条件，并努力改善，各种机械、电气、受压宣传品和运输设备等的安全装置，防火、防爆等辅助设施，均要求齐全、灵敏、有效，要定期检测，维修、使其经营保持良好状态，随着企业生产的发展，安全生产设施也要逐步更新，尽可能采用设计新颖，安全技术性高，与企业生产适应性较强的设施。不断提高安全设施的科学性、先进性。
【关键词】燃气管网安全运行分析措施
【正文】我国居民生活水平迅速提高，燃气作为一种新型气体燃料，越来越得到广大居民的认可。城市燃气行业日益发展壮大，其本身点多面广，燃气具有易燃易爆和有毒等特点，设施一旦发生泄漏，容易引发火灾、爆炸及重大中毒事故。管线的腐蚀也日益严重，腐蚀穿孔现象常常发生，第三者破坏造成燃气泄漏也时有发生。发现解决这类安全隐患具有普遍的现实意义。因此，我们在实际工作中必须对城市燃气管网安全运行问题进行分析和采取恰当的对策。下面就谈谈自己肤浅的看法。
1、城市燃气管网安全运行存在的问题
1.1、城市地下管线凌乱，缺乏规范管理
近年来，随着城市规模的不断扩大和旧城区的改造，给燃气管道敷设带来了便利条件，给发展燃气管道用户提供了新的机遇。城市地下管线凌乱，各管线相互交、穿越给管线维修造成一定的困难。由于城市管理的条块分割，对地下管线缺乏规范管理，少数建设单位忽视安全不按规范施工，给城市燃气管网运行增加了不少安全隐患。这些隐患时时刻刻威胁着城市燃气管网的安全运行。[
]
1.2、违章安装操作，给燃气管线运行留下安全隐患
燃气管道安装工程质量监管不到位，燃气管网和设施上的违章建筑是埋设在城市中的严重安全隐患，燃气抢修维修人员无法进行正常的维护保养工作，不能及时发现消除安全隐患。在燃气管道安装施工过程中，由于建设施工单位现场管理人员及现场质监员对燃气管线安装施工质量管理不科学，沟槽挖的深度达不到要求，回填时填砂子较少，管线受力不均造成断裂现象，地下钢管在建设施工过程中，将防腐层已被损伤的钢管或没有做好防腐处理的钢管直接埋设在地下，被损坏的防腐层的钢管直接与土壤接触，加上土壤潮湿，从而加快了燃气钢管的腐蚀速度，燃气管线运行留下了安全隐患。因管线锈蚀穿孔而漏气，给燃气管线安全运行埋下了安全隐患。
1.3、违章占压燃气管道，造成燃气泄漏安全事故
随着城市建设步伐的加快，城市道路及旧城改造建筑施工频繁。在长输管线上方或要求的安全距离范围内上方修建门面房、马路市场或临时建、构筑物，在庭院管网上方搭建车棚、修建传达室以及个别住户私自圈占建房等。燃气管线及设施被施工挖断及损伤的现象时常发生，屡见不鲜，少数施工单位不按规范施工，破坏了燃气管线隐瞒不报。有的违章建筑内住人，有的违章建筑内开饭店、开茶楼，有的违章建筑内做厨房，如果燃气管道被损坏，造成燃气大量泄漏，维修比较困难，泄漏的燃气极易聚集，并逐渐达到燃气爆炸浓度下限，遇明火而发生爆炸，这将对人民群众的生命、财产构成严重危胁。[
]
1.4、城市燃气管网老化，应急处置能力不强
城市燃气管网老化现象比较严重，部分管道已使用几十年从未进行检测维修，安全可靠性无法确定，随时都有发生事故的可能性。安全管理机制和应急处置机制较差，燃气事故的应急处置能力没有形成体系。发生事故时，缺少消防器材，无法处置事故。燃气事故的应急处置重点为切断气源、扑灭初期火灾、防止蔓延以及保护周围重要设施。
1.5、从业人员专业素质不高，上岗培训不规范
全国有很多地方都没有专门的培训机构，各地区操作人员培训情况差异很大，有的搞形式主义，开两天会就发证书，以盈利为目的搞各级重复培训。部分人员没有经过培训就上岗，对安全知识尤其是消防安全知识知之甚少，没有能力发现安全隐患。
2、城市燃气管网安全运行对策
因城市燃气管道具有开放性、隐蔽性、危险性和长期性的特点。要使其安全可靠的运行，必须要相关方面的高度重视乃至所有市民的共同关心。必须充分认识到在燃气管道上的违章建筑的危害性，加大拆除违章建筑的力度，提高燃气管道的运行安全系数。
2.1、改造更新燃气管网
老城区燃气输配管网改造是一项复杂的系统工程，管网的改造、敷设牵涉到规划、城管、园林、区办事处及社区等各个部门。结合钎探、挖探坑检测，应对高风险的管道、附件进行更新，通过各种手段进行检测风险段燃气管网，确定管网现状，进行必要的修补处理。当新建管道与已有管网连通后仍有短期内无法与管网连接的未端，将未端设置在检查井内，以便于与未来管道连接时的接口查找，碰管作业的操作，简化碰管作业的程序。利用先进的燃气检漏仪器设备，重点地管线进行全面检测，发现安全隐患及时排除，提高燃气管线安全运行的科技管理水平，保障燃气管线及设施的安全运行。
2.2更新改造城市燃气管道
选用钢骨架PE、PE管等新材料，采用新型连接方式的燃气引入管。对老的燃气管道，可以采用穿PE管技术，管道内衬技术，逐步对有隐患的燃气管线进行改造，这样既消除了燃气泄漏安全隐患，又能延长燃气管线的使用年限。
2.3、加强对用户的安全巡查力度
进一步完善燃气用户的入户安检制度，建立燃气用户安检资料，对燃气行业的重要设施应实行24小时值班制度，完善SCADA系统，实时地接受遥测点的压力、流量、温度参数，自动绘出动态的曲线。对异常情况进行报警，由系统发出指令，迅速地排除故障。加大技术投入，提高燃气设施的科技管理水平，保障安全运行[ 汤斌. 燃气管网安全事故原因分析及对策[J]. 科技传播, 2010, (08) ：51-52.
]
2.4、对市民宣传教育，加大行业管理力度
1.1初级顶岗实习在教学计划中，第一至第四学期，主要让学生学习“铁道运输管理”、“铁道运输设备”、“旅客列车服务礼仪”、“交通运输学”、“公共关系概论”、“电子商务与物流”、“服务心理学”、“经济地理”、“会计学基础”、“铁道运输政策与法规”、“铁路站场及枢纽”、“铁道运输市场营销”12门专业基础课和部分主干课程。在接受教学计划授课内容的同时，11级铁道运输管理专业学生通过校外企业参观和校内实训基地基础训练相结合的方式完成了初级顶岗实习。在对北京西站、北京南站、北京站及北京地铁公司的认识实习和学校校内实训基地技能实训过程中，学校要求学生对铁道运输企业相关工作岗位（贵宾室服务员、候车安检员、售票员、检票员、站台服务员、候车服务员、货运安检员、货运仓库保管员、地铁安检员、站台值班员、地铁票务员）进行参观学习和上岗体验，从而使学生对实际工作岗位的内容和流程有深刻的职业体验，明确职业要求，增强职业意识，明确专业培养目标和自己未来的就业方向，树立正确的学习观和就业观。
1.2中级顶岗实习第五、六学期，主要让学生学习“铁路客运组织”、“铁路客运员”、“铁路货运组织”、“铁路货运员”、“铁道运输安全管理”和“列车员”6门核心课程，以及“行车安全技能训练”、“货运服务技能训练”、“车站服务技能训练”、“售票、检票技能训练”、“乘务服务技能训练”5种综合技能实训课程。在接受教学计划授课内容的同时，09级、10级铁道运输管理专业学生完成了校内实训基地技能实训专项技能训练和西客站“春运”顶岗实习相结合的中级顶岗实习。2011年12月20日至2012年1月21日，我校铁道运输管理专业09级和10级的218名学生在西站参加了车站的“春运”顶岗实习。实习过程中，学生分别参与了售票、检票、验票、志愿者服务等岗位，并进行了轮岗，学生通过“师傅演示学生观摩学做师傅指导实习上岗”的方式，掌握了客运服务岗位的技能，为未来走向就业岗位奠定了良好的技能基础；同时提高了学生的岗位服务技能，增强了学生的服务意识，培养了良好的职业素养，为学生就业取得了宝贵的实践经验，锻炼了学生吃苦耐劳的精神，也提升了学生任职于真实服务岗位的能力，将为学生顺利走向工作岗位铺平道路。
1.3高级顶岗实习第七、八学期，学生到铁道运输企业实际岗位（贵宾室服务员、候车安检员、售票员、检票员、站台服务员、候车服务员、列车乘务员、餐车服务员、货运安检员、货运核算员、货运仓库保管员、货运押运员、地铁安检员、站台值班员、地铁票务员）工作。按照实习协议，学生需对“行车安全技能训练”、“货运服务技能训练”、“车站服务技能训练”、“售票、检票技能训练”、“乘务服务技能训练”5种综合技能进行进一步强化学习和训练，在师傅的指导和训练下完成各项工作任务，真正成为具备实际操作能力的技能型人才。2012年6月，09级进入毕业实习阶段，我校与北京铁路局客运段达成了实习列车乘务员的顶岗实习意向，经过北京铁路局客运段的多次选拔和培训，2012年6月，我校有近70名09级学生进入北京铁路局客运段的北京—上海高铁车队、北京—哈尔滨动车队、北京—西宁车队和北京—西安车队进行实习，同时有多批铁道运输管理专业的学生顺利在北京西站、北京南站和北京站的列车员、乘务员、客运员等相关岗位进行毕业实习。与铁道运输企业的紧密合作，保证了我校铁道运输管理专业学生的高级顶岗实习。通过高级顶岗实习，我校毕业生的职业技能和职业素养将大大提高。另外，参加2012年北京西站实习的09级铁道运输管理专业学生中，部分优秀学生被北京站、北京南站和北京西站录用到车站从事实习客运员工作。如图2所示为铁道运输管理岗位群。
2人才培养模式的主要成果
“工学交替三级顶岗实习”人才培养模式的运行极大地促进了铁道运输管理专业在人才培养过程中以工作过程为导向的课程体系、教学体系、专业课程标准、专业教材等多方面的改革。
2.1对现有课程体系进行调整课程体系是实现人才培养方案的载体，课程设置的正确与否直接影响人才的培养质量。为使铁道运输管理专业学生毕业后能够胜任所面向的工作岗位，我校通过多种方式对铁路企业进行了调研，对其铁道运输岗位群进行了分析。根据调查结果，结合铁道运输管理专业的专业定位和人才培养目标，以及铁路服务行业的上岗要求具有的职业资格证书情况，经专业建设委员会研究，确定铁道运输管理专业课程体系是“以客运、货运服务工作过程”为导向的课程体系。在此体系下，以铁道运输服务行业岗位群为依托，围绕客运和货运服务岗位的工作内容、职业素质和技能要求，调整了整个专业的文化基础课、专业基础课、专业主干课和综合技能训练课程体系，并引入铁路资格证书课程，实现专业与行业、课程与岗位的无缝对接。如图3所示为铁道运输管理专业课程体系。
2.2对教学内容进行整合第一，以工作过程导向为指引，重新调整专业课程的结构。以学校为主体，企业参与的方式，校企共同制订授课计划，共同授课。由企业人员承担实践性强或与生产联系紧密的教学内容，并采用灵活多样的形式如专题讲座、研讨会等展开教学活动。校企人员共同编写“客运员”专业核心课程教材，制定“客运员”、“铁路客运组织”课程标准。第二，通过对教学内容进行整合，促进课程与实践教学体系创新；深化教学方法改革，积极实施体验式、项目式、启发式、讨论式教学，突出实践应用能力的培养。
2.3对现有实训基地进行扩建根据“工学交替三级顶岗实习”人才培养模式，学校加强了校内铁道运输管理专业综合实训基地的扩建工作，使学校的实训基地融售票、验票和检票、安检、客运服务、货运服务为一体；开发了“售票技能训练”、“列车服务礼仪技能训练”、“餐车长技能训练”和“铁路运输模拟”4门实训课程的方案和指导手册。
2.4建立长效的校企合作机制在运行过程中，学校与企业密切联系，与北京西站、北京南站、北京站、北京铁路局客运段等5家企业建立了长期合作的关系并签订了协议，共同成立了企业顶岗实习管理机构，制订了顶岗实习管理制度和顶岗实习考核体系。
3人才培养模式的创新点
（1）三级顶岗实习，由初级到高级，符合人才成长规律。把学生技能的培养，按照从初级的单一技能训练，到高级的综合技能实践训练循序渐进，符合能力的形成规律。（2）贴近岗位需求，体现工学结合特点。以工学交替为切入点，将校内教学与企业实践紧密结合起来，使课堂教学能够紧贴企业的岗位需求，完成技能的培养过程，体现了职业教育工学结合的人才培养特点。（3）引进师徒机制，实现学做一体。通过“师傅演示学生观摩学做师傅指导实习上岗”（见图4）的方式，使学生在岗位上，在师傅手把手的示范和指导下，掌握实际工作中应该具备的能力。并通过岗位轮换，使学生迅速熟悉相关岗位群的工作环境，丰富和拓展学生的技能内涵，实现两个课堂、两个老师的深度融合。
4人才培养模式的运行条件保障
4.1组织保障成立专业建设项目组，实行项目负责人制，确定了由笔者负责组织建立的铁道运输管理专业建设小组。
4.2制度保障（1）建立健全项目建设相关制度。在《北京商贸学校示范学校建设项目实施管理办法》、《北京商贸学校示范学校建设项目经费管理实施细则》和《国家中等职业教育改革发展示范学校建设项目实施单位考核办法》制度框架下，为保证铁道运输管理专业建设项目顺利实施，我校按照“科学论证，专家评审，项目预算，绩效考核”的程序管理建立《专业建设项目实施管理细则》、《专业建设项目建设情况定期检查制度》、《专业建设项目任务书》等保障性制度，定期检查、按时汇报，使项目建设有目标、有规范、有措施、有考评。建立激励机制，对在专业建设中成绩突出的教师给予奖励，有关责任人的工作完成情况纳入年度考核。（2）建立机制，保证建设目标实现。建立健全校企合作机制，保障“工学交替三级顶岗”人才培养模式顺利实施。充分发挥专业建设指导委员会的作用，建立良性运行机制，保证人才培养模式改革顺利实施。建立以学生为主体的教育教学管理机制，课程体系建设、教学内容改革等要兼顾学生综合职业能力培养及学生未来顺利就业、可持续发展的需要。
4.3管理保障（1）实行项目责任制，项目组长为第一责任人，对项目实施负有全面责任。积极运用专业机构、学术团体和社会上的各种人力资源；聘请校外教育专家和领导作为顾问，定期邀请各方面专家来校讲学和指导工作，对该专业的建设工作进行宏观管理和指导。（2）充分利用已有的学校内部组织和会议进行学习型教师队伍建设，通过周详的计划做好协调和配合，为学习型教师队伍提供场所和安排时间。（3）在教室、实验室、教学设备的配置，实习实训场地建设、实验室仪器设备、专业图书资料等教学基础设施、基本教学条件方面加大投入，在人力、财力上大力扶持教研教改项目、精品课程等的申报、建设与督察，保证有关项目的顺利完成。
5结语
摘 要 随着企业经济事务的复杂化，对会计理论及行业要求不断提出新的挑战和要求。关于高级财务会计的理论尚不成熟，需要在实际工作中不断地补充和完善。目前，我国的大部分机场基本都处于基础设施建设的重大发展时期，机场的高级财务会计在资金保障、财务审计等方面将发挥不可替代的作用。本文将对机场高级财务会计的基本内容进行探讨，并对新时期机场财务会计的管理措施和方法给出合理化建议。
关键词 机场 高级财务会计 管理
一、高级财会涵盖内容及机场应用要点
（一）高级财会涵盖内容
综合目前相关的教材看来，高级财务会计的内容构成复杂，根据有关文献，现行高级财务会计的涵盖的内容主要有伦理、序论、公司会计、合并会计、合伙与分支会计、租赁、破产清算重组、跨国经营会计、非营利组织会计、期货会计、物价变动会计、所得说会计、养老金会计、增值表与分布报告、全面损益表、衍生金融工具和其他（独资、总分店、投资会计）等共17项。从对代表性教材的内容分析和总结来看，学者和专家们对高级财务会计内容的构成的看法基本上保持趋同性，其中认同率最高的是合并会计，包括企业合并方式、合并报表理论、控制权取得以及其后的合并报表等；其次是跨国公司经营会计，主要包括外币业务会计、外币报表编制、物价变动会计、分部报告等跨国经营中的会计问题；破产、清算、重组会计和合伙有分支机构会计排名第三位。
（二）机场高级财会要点
机场业务涉及到机场运营、机场建设、金融证券等多个版块，并且，其对应的成员企业具有多层级、多行业、业务整合难的特点，因此机场高级财务会计需要注意以下几方面：1. 明确财务结构、财务管理体系等基本管理框架和结构；2. 清晰各版块财务管理工作的思路与脉络；3. 以全面预算为中心整合财务管理体系。
（三）机场高级财会具体内容
包括财务管理组织、岗位设置、财务权限设置、预算管理、货币资金管理、资金结算管理、采购与应付款项的管理、固定资产管理、工程项目管理、无形资产管理、对外投资管理、收入与应收款管理、成本费用管理、重组清算管理、财务信息管理等。
二、机场建设高级财务会计工作的必要性
当前，我国的市场经济体制发展迅速，并且日渐完善，相应的投资体制改革将逐步推进，并不断更新。这些政策的实施及制度的建立，为机场的建设投资以及监督管理的实施营造了有利的氛围，提供了便利的条件。然而，机场建设过程中，其投资过程复杂、需要监管部门的全程调查分析。目前，我国的机场建设投资的监督工作存在很多问题，主要表现在：监管主体多、监管不完善、监督的法律依据模糊；机场建设过程中，技术部门与财务工作人员不能协调办事，出现矛盾和冲突，主要关注的问题包括：例如机场建设的时间跨度很大、建设投资的前期工作没有考虑全面、机场的设计过于保守或超前、机场的建设工程的结算流程不够规范，以及预算和概算的数额与实际投资数额差距过大，难以接受等。因此，要想更好地落实企业投资决策权、规范政府投资决策和投资管理、加强宏观调控能力，机场建设须建立起相应的投资监管体系，机场高级财务会计需要在此过程中发挥重要的作用，不断强化和改进对投资的监督和管理。
三、基本构成内容的作用分析
（一）完善全面的预算管理，构建组织保障和投资监管法律体系
从机场增加的收入的具体情况来看，机场的主要收入来源可以分为航空性收入和非航空性收入。其中，航空性收入包括：起降服务收入、旅客服务收入、地面服务收入、安检收入、指挥收入等几方面；航空性收入是指航空工作受到的制约因素大多是气候、自然条件等客观条件，机场自身无法克服，因此预算应侧重成本控制；而非航空业务则是对于我国机场业来说还处于发展初期，市场具有较高的不确定性、但是潜在需求量却很大，因此此时的战略重点是迅速扩大市场，预算管理的目标一定要瞄准如何在短时间内增加销售收入，重点做好销售预算。同时，还要加强预算编制方法的科学性。在实际机场预算管理中，由于委托的双方利益很多时候不能一致，预算制定过程中上下级之间经常讨价还价，甚至有些预算内容涉及到：飞行区、安检、保安安排等专业知识，大部分财务人员并不懂得，使得上报的成本费用项目都能通过审批，但却使真实数据被隐瞒，导致普遍存在“预算松弛”的现象。
建立一套完善的、全面的组织保障体系，对于机场建设流程的正确开展和建设项目的顺利完成提供保障。理顺管理部门的职权责任，明确区分投资管理的权力配置，以及加强行政层级的监督制约等；增强各项法规制度的执行力度，实践执行建设资金和财务管理制度，审计部门实施有效的审计监督；注重项目建设的监督检查，严肃处理和的行为。最后，还要对机场的建设实施整个全过程的监督管理，这部分工作的完成，除了依靠不断完善的监管模式、比较顺畅的监管流程和权责分明的监管主体以外，还要不断完善相关的法律法规和制度。现行的投资监管的法律法规总体看来，比较分散，集中程度不够，不足以明确地界定投资监管部门及过程中的相关责任追究问题。因此，建立健全投资的监管法律和法规体系，将促进机场的投资监管工作能够依循法制轨道健康发展，同时为政府的投资建立自觉的，具有防范功能的法律法规保护墙。
（二）积极参与工程投资控制，拓展融资渠道，优化资本结构
我国的大部分机场基本都处于基础设施建设的重大发展时期。倘若对工程建设项目的投资能够进行控制，则提高有限资金的使用效益，是一项很重要的工作内容。首先，优化设计方案。设计阶段是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是有效控制工程成本的关键。机场作为业主方在审查设计方案时，要重视方案的优化工作。要继续争取国家或地方的政策性资金，特别是中西部地区和支线的小航空机场，利用好国家制定的多项行业财经宏观调控政策，包括中小机场、支线航空、基建贷款利息补贴以及地方机场使用的机场建设费和燃油费等。其次，相应政策号召，国家正在改变投融资体制被多元化的投资渠道所代替。
（三）加强审计工作，将审计范围向提高机场经营绩效的方向拓展
精细化管理过程中主要的关注内容包括：机场内部的运行操作过程中，其重点审计效能是否存在、运行中机型与航班是否有不匹配、飞机的日用率、客座率和载运率等日常数据的统计，公司航线和机型的科学优化配置，成本最小化措施等；在运营方面，重点审计机场设备的完好率，运输总周转量，以及旅客的运输量、货邮的运输量、通用航空作业的飞行小时数、飞机的日利用率、有效的投诉率和客票及行李的年均差错率等参考作业指标，并有针对性地提出整改意见和完善措施，从多方面，多角度促进机场内部价值系统的快速增值。
（四）积极开展基础项目建设绩效审计
传统的项目绩效审计主要针对项目建设过程中的违纪违规问题，以及其查处的处理措施上，导致对投资的效益和绩效关注不够，产生工作偏差，降低了工作效率。在现今阶段，我国各地机场正在大量建设和制定投资项目计划，基本处于正在建设或计划开工建设阶段，因此，机场内部审计的功能不可忽视。机场的投资建设监管，需要整个过程的动态跟踪审计。在建设项目的前期阶段，应该审计有关投资的决策、项目的可行性研究、项目设计的预算及概算、招标文件审核、投标标底、以及建设工程的施工合同等；在建设项目开始施工的阶段，财务部门应重点核实收入、成本、费用、资金拨付的金额及分配，并对各项管理工作实施中途定性评价分析与指导；到了建设项目的结束阶段，应审定项目的部门对各项经济指标的实际完成情况，以及对企业的财务制度、财经法纪等的执行情况。如果机场内部审计能够从项目的审计入手，积极开展项目绩效审计，严格查处资源损失和浪费行为，不仅可以填补机场管理上的漏洞，还可以为机场节约大量的投资资金以及设备。此外还要注重审计的协调合作，无论是财政审计还是上级单位的检查与监督，均需强调与同行之间的审计合作，并在具体的审计程序和方法上勤于沟通，互相学习。
四、综述
机场工作具有其特殊性，因此在财务管理工作上也具有相应的特殊性要求。因此机场高级会计的基本内容的构成必须能够满足机场的日常管理工作和业务需求。笔者在界定机场高级财务会计内容构成上做出了初步探析，以满足企业发展的客观需要，有待于进一步提高和完善。
参考文献：
[1]孙新宪,薛倩.我国机场建设投资监管研究.会计之友.2009(1).
[2]罗晓文,李彦敏.采取制度与财务治理结构、财务管理体系及会计制度的关系――基于首都机场集团公司编写财务制度的实践.财会通讯(综合版).2006(8).
[3]吴保忠.论高级财务会计的内容体系构建及教学方法完善.中华女子学院学报.2010(1).
[4]陈慧文.中小型机场加强精细化财务管理的措施.发展研究.2008(12).
在这半年工作当中，在市委、市政府等上级部门的正确领导下，在市安监局的大力支持下，在各乡镇基层站所的密切配合下，根据安全生产的特点(预防性、长期性、科学性、群众性)，坚持安全生产(全方位的安全管理，全过程的安全管理、全员参与的安全管理)和“三严”(严密的安全生产制度、严格安全监督、严肃查处事故)，坚持三不放过(不放过事故原因、不放过责任人，不放过事故教训的管理原则)，狠抓五个落实(安全管理的思想落实、安全管理的措施落实、安全生产的设备落实、安全管理的措施落实、安全生产的设备落实)，同时全面贯彻落实国家和自治区有关安全生产方面的一系列方针政策、法律法规，克服困难，扎实工作，今年上半年主要开展以下工作：
一、安全生产工作完成基本情况
半年以来，我局安全生产领导小组积极贯彻落实《安全生产法》和国务院《关于进一步加强安全生产的工作决定》，市安监局和各乡镇场、站所同心协力、齐抓共管，大力开展安全生产教育，营造“以人为本”、“安全第一”、“珍惜生命、关注安全”的社会氛围，狠抓事故隐患，经过努力，在具体安全生产工作生产工作中我们比往年有所进步，取得良好成绩，对各乡镇场、乡镇企业进行安全检查次数比往年增加，进行大的安全检查次数已达6次，不定期检查已达4次，根据安监局的要求，对乡镇企业进行安全检查时，认真对各乡镇企业职工进行安全生产教育，组织了两次大的安全生产宣传活动。
第一次到各乡镇场木材加工企业进行安全检查及安全教育，并发放了安全宣传材料；
第二次根据州、市安监部门的要求，2006年6月4日参加了“安全生产月”活动，并在我局安全领导小组的组织下，选派4名人员到秦疆大厦前布置了安全咨询台，并发放了800份安全宣传单，圆满完成了上级部门和××市安监局安排的“安全月”活动的各项工作任务，
通过以上活动，企业接受了深刻的安全教育，从而营造一种“人人抓安全，人人寻隐患”的氛围，在具体工作中，对高铖企业和木材加工业，、氧气制造的企业进行突出安全隐患检查，累计安全生产检查，并已进行安全教育企业有38家，共发现安全隐患27处，我们对所查企业的安全隐患部分进行拍照，专门设立安全生产档案，专人专管安全资料，针对以上安全隐患问题，提出整改的企业进行复查，在复查中，发现未按整改的我们将配合安监局进行检查，并进行处罚。3月份我办配合安监局对托乡木材加工厂进行安全检查，发现10处安全隐患，给予6天时间整改，到期后我们复查时又发现8处安全隐患没有整改。安检人员根据《安全法》有关规定，对木材厂下发处罚单，处罚5000元整，并让木材厂3日之内执行。
由于采取以上有力措施，顺利开展了安全生产检查工作，确保××市乡镇企业的正常运转，保证了企业厂长与企业职工的切身利益。
二、2006年下半年安全生产工作奋斗目标
1、上半年乡镇企业安全生产工作取得了较好的成绩，为使乡镇企业安全生产工作能在上半年的基础上，全年争取达到不发生事故的目标，以市委、政府安全生产工作会议精神为重点，统一思想，提高认识，推进安全文化建设，强化全民安全意识，努力营造日益浓厚的“关爱生命，关注安全”的舆论。
2、继续坚持与安全检查、林管、林业派出所等部门全力开展乡镇企业安全监督检查
3、加强深入基层，完善安监职能，确保不出事故，努力争取达到“安全事故为零”的目标。
4、为认真落实安全生产培训工作，制定长期计划，对各乡镇场企管站专业安全人员进行安全培训。
5、坚持年终考核与安全检查，安全视如草芥作，相互联在一起进行考评。树立先进典型和经验，进行表扬奖励。
6、认真贯彻安全生产的方针，政策和法规，安全生产是国家生产建设的一贯方针，安全为了生产，生产必须安全，所以，企业必须认真贯彻，执行安全生产的各项法规、法令和方针政策。
7、改善安全生产辅助设施
安全生产辅助设施是实现安全生产的重要条件，并努力改善，各种机械、电气、受压宣传品和运输设备等的安全装置，防火、防爆等辅助设施，均要求齐全、灵敏、有效，要定期检测，维修、使其经营保持良好状态，随着企业生产的发展，安全生产设施也要逐步更新，尽可能采用设计新颖，安全技术性高，与企业生产适应性较强的设施。不断提高安全设施的科学性、先进性。
8、在乡镇企业的生产活动过程中发生的各种事故都要搞好专项调查，找出事故原因，查明人为责任，做出相应处理，都应坚持实事求是、尊重科学的原则，严格执行有关法规法令。企业发生事故，要从事故中吸取教训，采取相应措施克服薄弱环节，防止重演类似事故。
[关键词] 中美农产品贸易 逆差 争端 对策
一、中美农产品贸易的特点
1.中国贸易逆差随着农产品贸易的增长而不断扩大
在中美贸易中，中国一直处于顺差地位，但在农产品贸易中，中国一直处于逆差状态，且最近几年对美逆差越来越大。2007年的中美农产品贸易是双赢的一年，我对美农产品出口、自美农产品进口和进出口贸易总量增长幅度都超过两位数。美国对华出口增长更快，对华农产品贸易增幅达到23.7%，出口金额接近90亿美元，贸易顺差从2006年的29.65亿美元扩大到2007年的39.26亿美元，占其顺差总额的五分之一。
2.中美双方进出口产品结构呈现优势互补
美国的农业是典型的现代农业,属于资本、土地密集型,中国农业是典型的传统农业,属劳动密集型，因此中美之间的农产品贸易互补性很强,贸易前景很大。 劳动密集型和土地密集型产品分别构成中美出口产品的主体，因此，中美要实现贸易的优势互补，就要发挥各自优势，美方要把重点放在土地密集型的农产品上，而不要放在中国具有比较优势的劳动力密集产品上，而中国也要发挥自己在劳动密集型产品上的优势，使两国在农产品贸易上协调发展，互利互惠。
3.输美食品质量成为突出问题
2007年3月以来，我国对美国出口的宠物食品、人类食品（如冷冻鱼等水产品）连续发生产品质量和安全事件，使美公众对这些问题的关注逐步升温。为解决问题，两国政府有关部门建立了磋商合作机制，对涉及消费品安全的重大事件进行紧急磋商，并在第18届商贸联委员会和第三次战略对话期间就食品和饲料等签署了促进进出口安全的备忘录,为加强双方在上述领域的沟通和交流提供了保障。经过多方努力,美各方对此问题的关注逐步降温。
二、中美农产品贸易主要争端
1.转基因争端
转基因食品的安全问题一直是国际争论的焦点。美国由于占据转基因技术的制高点，对转基因食品的推广持积极态度，而欧盟和日本等国家则坚决反对，由此也引发了有关转基因农产品进口管理措施的讨论。以大豆为例，美国是世界最大的大豆生产国，也是最大的出口国，产量的35%～40%用于出口，其中50%左右出口到我国，而进口的大豆95%是转基因品种。中国于2002年开始对进口的转基因大豆实施安全审查，影响到美国对华农产品出口，结果被美方认为是“美国和中国之间特别有争论的问题”。虽然经过谈判双方最终就该问题达成协议，推迟安检条例的执行，简化有关申报和审批手续，但由于双方在农产品贸易问题上仍然存在较大的认知差异，中美农产品转基因争端的前景不容乐观。
2.技术壁垒
技术法规和技术标准是国际贸易中用来设置技术性贸易壁垒最为广泛的方式。目前美国设置了不同程度和各种形式的技术法规和技术标准来限制我国农产品出口。同时制定了严格的产品检疫检验制度，包括检疫和检验的法律、法规要求、程序、出证、检验等, 将我国大量不符合检验标准的农产品挡在了国门以外。美国还在包装和标签要求方面做了严格的规定，而针对环保技术相对落后的中国来讲，美国设定的绿色壁垒, 是国际贸易中最隐蔽、最棘手和最难对付的贸易壁垒之一。国家质检总局的《中国技术性贸易措施年度报告( 2006) 》数据显示, 美国的技术性贸易措施给中国出口造成的直接损失为67.2 亿美元，占直接损失总额的23.3%。
3.反补贴
美国从2007年开始对中国施行《反补贴法》，尤其对我国出口的农产品，动辄以反补贴的理由进行审查，使中美农产品贸易摩擦不断。我国在农业补贴方面存在很多问题，比如，补贴的范围太广，几乎涉及到农产品生产与流通的全过程,使各环节的和各类别所得到的补贴资金数额很少, 补贴作用难以集中发挥, 效果比较差。以价格补贴为主，农民不能从中直接得到实惠。主要采用“暗补”方式，通过流通渠道间接进行，对农民开发经营土地、推广新品种、应用新技术、推进农业产业化集约化经营的激励作用并不明显, 并且容易造成补贴资金的严重流失。这些问题，一方面减弱了补贴的作用，另一方面也更容易使我国出口的农产品成为反补贴的众矢之的。
三、建议
中国劳动密集型农产品尽管在价格上有一定潜在优势，但与国际市场要求存在着一定的差距，有关部门应加强对出口食品从生产到加工的全过程监管，优化出口食品结构，提高出口竞争力，除了要达到国际通用的食品法标准外，还要满足美国等发达国家各自制定的更为苛刻的技术标准。
2008年下半年美国爆发了次贷危机，经济陷入了低迷，也给中国和世界经济带来了冲击，中美贸易势必受到影响，应充分利用中美高层对话机制，将次贷危机作为中美战略经济对话的重要议题，就利率、汇率政策、贸易保护主义等问题进行沟通与协调。中国政府和企业应有预见性地做好应对措施,务实、有效化解中美贸易可能出现的纠纷。如有必要,还可联合其他相关国家,在WTO框架下联合抵制美国可能出现的通过贸易保护向转嫁危机的做法。
参考文献:
[1]童霞:基于绿色壁垒导向的中国出口贸易发展的路径选择[J].国际贸易问题,2006（2）
