时间：2023-08-25 17:09:15
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程建设监理概述，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：土木工程；监理分析；施工管理；有效措施
土木工程建设监理在工程建设中涉及到很大的利益问题，容易出现很多偷工减料以及以次充好的现象，导致工程质量大打折扣。所以需要建筑工程监理机构对施工中的材料质量、安全问题以及人员素质等做出严格的监督以及控制，保证施工的合同的管理，减少安全事故的发生。另外，土木工程建设监理还可以及时处理建设单位与施工单位之间的质量纷争，协调两者的关系，对两者的利益做出保证。通过对建设单位和施工单位关系的协调，有助于施工质量以及施工进度的提高，有效地减少工程周期，避免工程中的冲突。
1土木工程建设监理概述
现阶段的土木工程建设监理的中心思想就是经过科学的规划对所确定的工程项目的投资、进度和质量目标予以控制。它一般是指具有相应资质的监理单位受整个工程项目建设方的委托，依据现有的工程建设的法律法规等在一定的时间内对工程建设实施的专业化监督管理，在此管理的基础上，要经过有关的主管单位的批准，并结合建设工程项目建设主要法律文件、监理合同等依法实施，不得擅自行动。它具有科学性、独立性、服务性、公正性。而它监理的基本方法有以下五种：分别是动态控制、信息管理、目标规划、合同管理和组织协调。最基本的制度有从业资格与资质制、安全生产责任制、工程竣工验收制、建设工程质量终身责任制等。
2土木工程建设监理要点
文章根据实际监理情况，对土木工程建设监理要点做一重点归纳分析，供同类工程参考使用。首要的是建立监理组织框架图。在确定监理项目下来后，我们要制定相应的监理组织结构，主要起到协调督促监督的作用。我们用下面的结构图加以表示，从图1中我们可以看到要确定项目监理机构人员岗位及岗位职责，签发工程款支付证书，调解建设单位与承包单位的合同争议。其次是对监理人员整体素质进行高标准要求。监理人员的素质在整个监理过程中起着重要的作用。在目前不断创新的大力倡导下，要让我们的监理人员积极主动的学习，了解掌握先进的监理知识、技术和监理工作相关的法律法规，不断拓宽知识面，促使监理人员从业能力逐步提高，做到对土木工程建设的保证作用。除此之外，土木工程建设监理单位和监理人员应该有抵御风险的能力，不断提高监理工作质量，提高自我控制能力。监理单位在建设单位签订建设工程委托监理合同时要在合同专用条件下细化监理工作内容，以及监理范围等。另外地方建设行政部门和监理协会应该协同监理单位创造条件参加监理单位责任保险，不断提高监理企业的抗风险能力。再次是加强对监理工作的监管。这方面的监管主要是指相关政府职能部门的监管力度和监管政策的落实实施。政府职能部门重视了监管工作才可能得以进一步的实施，才能把好工程监理企业资质审批关，同时要及时完善现行监理法规中不适应目前监理发展要求的条款，根据施工当地的实际情况，制定工程监理合同备案登记制度等，进一步改进和完善工程监理企业资质的动态管理。第四，做好原材料购买、储存、使用的质量监理。在购买原材料时要依照相应的程序予以购买，购买后再对其进行质量抽检，抽检合格后方可使用。同时在材料进场以后要做好储存，并做好现场实物的标记核对工作。材料在使用中，我们要严格按使用说明规范操作。对新型材料要取得专家论证意见和实际施工经验后方可投入使用，禁止盲目选用，以免造成不必要的损失，甚至造成质量安全事故。第五，做好技术控制系统。我们知道在土木工程建设中有很多项施工技术交叉在一起施工，在这种情况下就要涉及到技术控制，对影响施工技术的气候条件、材料性能等各种制约性因素进行预测、识别调整，最终在可以控制的范围内最大限度地实现设计目标，比较分析实测值和预测值，进一步满足实际施工的需要。第六，做好质量的检查工作。施工项目完成后，我们监理人员要做好对工程质量的检查，对土木工程中的每一项内容都要详细检查，保证每一个环节的质量，避免出现“豆腐渣”工程，同时要以制度监督的严格方式，保证土木工程施工管理工作的顺利进行，从而提高土木工程的质量。
3土木工程建设监理难点
土木工程建设监理的好坏直接与工程监督管理有关，一般地，土木工程建设监理包含人员方面的监督管理、施工方面的监督管理、机械方面的监督管理等，这里面有以下几个方面是土木工程建设监理的难点：施工阶段质量问题是难点之一。现在许多的建筑工程质量问题都是由于建筑施工人员自身素质低造成的，又缺乏技术知识，同时组织方面的措施无法准确落实、质保的体系也不完善，另外建筑所需的技术质量监管人员与等级工的数量不达标等一系列的施工阶段的问题都使得建筑工程的质量无法得到有效的保障。难点之二是设计方面出现的质量问题。这个问题一般得是专业技术方面的人员进行精细的分析检测才会发现，出现这样的问题会危急整个工程结构方面的安全，这就要求从工程建筑的设计阶段到方案设计、施工图的设计方面，建筑工程的监管师一定都要对其进行彻底且精细的检查。对一般的建筑工程建设，监理师要特别的重视施工图设计的交底工作；另外要以仔细阅读设计图纸为基础，针对涉及整个公众的安全、隔音、防火、节能、环保等方面的内容来进行详细的审核检查。难点之三是施工工艺、材料的选取。土木工程施工的工艺以及方案则是进行科学的施工措施与手段，其对整个建筑工程的质量的影响是很大的。所以，对于施工的工艺与方案，其所包含建筑施工的整个周期之内所采取的技术方案、检测的手段、工艺的流程、还有组织的措施以及组织的设计等等方面需要进行慎重的监督管理。在建筑工程之中建筑材料是其最为主要的物质基础，因为这些方面都会对建筑施工的质量产生直接的影响。
4土木工程建设监理发展方向
近年来随着科技技术的不断发展，监理的发展也在土木工程建设中起到了重要的作用，未来它更可能地向信息化技术方面发展，包括像CAD计算机辅助设计与制图，计算机在材料检测的运用，这些的使用在一定程度上提高了设计的质量及对材料的检测质量，实现了计算机信息化管理，对于人员进行详细的分工，对于财产进行合理分配。同时在创新管理技术，转变运营方式方面也有所发展。改变以往的手工操作，运用现代化工具实现机械化管理。利用股份制实现公司股份制化，创造出规模化效益，提升企业竞争力以及抗风险力。
5结语
根据上文的阐述分析，土木工程建设监理工作在当前建筑领域属于高速发展期，随着对优质工程建设的不断提高，这就要求我们的监理人员要在科学合理安全的制度下不断提高自身的业务素质、监理专业水平，并加强对机械设备、施工工具和建筑材料的管理，保障建筑施工现场的安全，提高建筑施工的质量和效率，对建筑监理市场秩序进行合理维护，以实现建筑业的健康有序发展。
参考文献
[1]陈林东.对建筑工程施工监理问题的思考[J].中华民居：下旬刊，2013（11）.
[2]吴俊驰，王希文.关于加强土木工程施工项目质量管理的对策浅析[J].科技致富向导，2011.
[3]陈林东.对建筑工程施工监理问题的思考[J].中华民居：下旬刊，2013（11）.
关键词：水利工程；监理；研究；措施
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
目前我国对于水利工程建设的研究起步较晚，在一些水利工程建设过程中，存在着监理制度不完善、管理混乱的现状，在工程监督和管理方面存在责权不明的问题，严重影响了水利工程建设的顺利进行，制约了水利工程建设的发展，甚至造成安全事故的发生。因此，如何提高监理水平，是保障水利工程建设顺利进行的重要环节。
一、水利工程建设监理概述
水利工程建设监理是一种管理行为，其管理的对象是水利工程建设行为。它指的是我们的监理人员在水利工程建设中从旁督促、监视，非常具有目的性和针对性。在水利工程建设过程中，监理方按“独立、自主、公正”的原则来进行水利工程的相关监理工作，明确作为商品交换方的业主和承包商之间的权利和义务，监督整个水利施工过程的进行，保证工程建设各方均能得到相应的回报。水利工程建设监理主要依据的是合同内容，对于合同所确定的关于投资、工期和质量等方面的内容进行信息管理和组织协调。
二、我国水利工程建设监理的现状
1、监理行业的定位不准确监理行业的定位包括角色定位和责任定位。角色定位是指工程建设各方包括监理方对监理应处的地位和所扮演角色的认识。目前，对于监理行业的定位有不同的观点: 有的认为监理应该是独立的第三方，和业主、施工方都是单纯的合同关系；有的则认为监理应该是业主的代表,处处体现业主的意志； 还有的认为监理是政府对建设单位监管的手段,应该服从政府的意愿。责任定位是指对监理单位责任范围的界定。目前，对监理单位要不要对安全生产承担责任，承担多大的责任一直都存在着争议，很多地方制定的《监理安全细则》、《监理操作规程》都不同程度上将监理的责任任意扩大化，只要是监理审核过的方案出了问题，一律对监理企业实行很重的行政处罚。这必将导致监理工程师在审核安全方案时无限制地要求承包商提高安全系数而忽视相应的成本，不利于整个工程项目的顺利实施。
2、监理行业的管理不规范监理行业存在队伍整体素质不高、流动性大的问题，其主要原因有以下几个方面: 一是由于真正符合监理从业要求的监理人员比较少，监理人才的培养远不能满足实际需求。二是监理企业对所聘用的人员把关不严，未进行严格筛选，鱼龙混杂。三是监理人员的待遇偏低，影响了高素质人才进入监理行业的积极性。四是现有从业资格考试制度设置也有一定的缺陷，不能选拔出真正具有业务能力的人才。
3、监理单位人员素质不高和内部管理不善按照现行法规规定，从事监理行业的人员必须具备相应的资质，但在我国通过考试并注册上岗的监理人员只占实际从业人员的一半，很多人只是在监理企业注册挂名，并未从事实际监理工作，而实际从事工程监理的人员中有许多没有通过考试，并不具备从业资格。目前，我国监理从业人员的主要来源为设计单位的设计人员、施工单位的施工人员和基建单位的管理人员。设计人员熟悉图纸，但缺乏现场施工组织管理经验，不熟悉施工质量控制点； 施工人员实际工作经验丰富，但对复杂图纸分析能力不强；基建单位管理人员熟悉工程建设程序、组织协调能力较强，但解决实际技术问题的能力欠缺。
三、水利工程建设监理的发展措施
1 加强领导，提高认识各级水行政主管部门应首先提高对监理的认识，认识到实行建设监理制的必要性和迫切性，目前有些地方还在搞“指挥部”模式，这是观念上的落后，主管领导应更新观念，提高认识。其次是要认识到监理的重要性，各级水行政主管部门应为建设监理的发展制订政策，建立行政秩序，指导监理工作的健康发展，如建立健全地方监理法规，健全管理机构和工作制度，指导建设单位和监理单位实施建设监理制，监督承包单位接受社会监理等等。
2 提高监理单位素质目前，社会监理单位从建立和发展的角度看，以下三种类型有利于提高监理单位素质:（1）由政府水利行政主管部门组建的社会监理单位，具有独立法人地位，专营建设监理业务。其优势是以政府部门为后盾，有一些扶持保护政策，集中了本地区的监理人才，易于开展监理业务。
（2）由设计、科研、施工等单位中分离出来成立的监理公司或监理部，具有独立法人或二级法人地位，或有独立经营权，自负盈亏。这类监理单位优势是具有较大的灵活性，专业覆盖面较广，易于胜任综合性工程，具有良好的发展前途。
（3）完全由社会力量组建的监理公司(或咨询公司)，主要组织管理者一般较少，大量聘用有丰富工程经验的离退休人员，经营方式较为灵活。这些监理单位的组织结构不一，在规模、经营范围、技术力量等方面存在较大差异。但其共同面临的问题是:在激烈的市场竞争中如何发展壮大。
3 加强行业管理，规范监理市场水利建设监理活动要运用市场机制，项目法人采用招标的方式确定监理单位，监理单位采用竞争的手段参与监理，使建设监理服务市场逐步走向规范化、法制化的正常轨道。为了使监理在建设活动中遵纪守法，正常经营，为项目建设提供科学、可靠、优质、高效的服务，在全面推向市场的过程中，一要加强行业的监督和管理，监督、规范其市场行为，采取以强化资质管理为核心的宏观管理措施；二是监理单位要实行企业化管理，独立开展业务；三要维护监理市场秩序，规范业主和监理单位之间的交易活动，共同遵循平等自愿、等价有偿、诚实信用的原则，建立开放、公平、统一的市场体制，维护竞争秩序。要打破行政垄断、部门和行业垄断，坚决反对地方保护主义和行业保护。
4 加强队伍建设，提高队伍素质水利工程建设监理的实施需要大量高素质的监理人才和规模适当的专业化监理队伍,所以,监理队伍的发展一定要坚持高标准、严要求，要建立新的经营机制,增强合同意识,从业过程中,必须严格执行合同,做到守法、诚信、公正、科学,依靠自身的高素质去占领市场,发展壮大。加强监理人员的培训工作是保证监理队伍高素质、高水平的重要途径。要广泛普及监理知识,大力培训监理人才。在培训上,一是要在深度上下功夫,搞一些高层次的研讨班和国际工程建设监理考察；二是要在广度上下功夫,即培训建设各方人员,并把培训普遍开展到地(市)级,广泛普及监理知识；三是要开展除工程监理以外的移民监理、环境保护监理方面的知识培训,扩大培训知识面。
四、结语综上所述，监理工作的重要作用已日渐彰显，由于目前水利工程监理工作依然存在着诸多问题，直接影响了水利工程的工程质量。因此，水利行业监理单位要明确国家赋予监理单位的具体职责，并不断的规范监理行为，逐步的提高监管水平，以更好地为国家基础设施建设服务。
参考文献
[1]张悦政.水利工程监理中的问题与解决对策[J].北京水务，2011(1).
[2]耿兴勤，李素娟.浅谈水利工程施工阶段监理的质量控制[J].价值工程，2010(24).
关键词：水利工程；施工建设；监理；技术；创新
水利工程监理要根据工程的实际情况，有针对性地制定监理技术方案，以确保水利工程的最终施工质量，但在监理过程中还存在许多问题，监理单位应加强水利工程监理技术的创新，使监理工作有章可循。工程监测是水利工程建设中的一个重要环节。由于工程建设的重点是对工程质量的控制内容。对此，建设监理在进行工程监督时，应做到严格按照有关规定进行施工质量监督，严格控制工程质量，加强质量、进度、投资的协调，确保水利工程质量。
1水利工程施工监理概述
1.1施工质量管理的含义
水利工程包括公营、中央和地方合资企业、地方投资和其他投资方式建设的各类水力发电工程(包括辅助工程和附属工程)，其质量指的是综合安全、适用性强、经济实用、美观大方的水利工程，这些都明确地列于现行相关法律法规、技术标准、批准设计文件和工程合同中，并得到了水利行业和有关部门的重视。建设项目质量管理是指对建设项目(主要是建设准备、施工实施、竣工等环节)的质量管理，各供水单位应积极推进全面质量管理。
1.2施工质量管理体制
在水利工程质量管理体系中，项目法人要对水利工程质量负责，政府部门监督。质量检验机构承担对各部门的监督职能，不代替建设单位、监理和施工单位对工程质量进行监督。参与水利工程建设各部门负责和有权处理工程质量问题，并应将水利工程质量问题通知质量监督部门和机构。
2水利工程施工监理工作中的问题
从我国水利工程监督工作的发展来看，目前我国在水利工程监督过程中还存在着许多不合理之处，主要表现在以下几个方面：水利工程施工单位转包、违法分包现象普遍，严重影响了水利工程的管理职能；施工过程中，最容易与监理产生矛盾，造成决策失误；伴随着国家对水利建设的重视，社会对建筑工程技术提出了更高的要求。一些没有专业水平的监理员、没有资质的工作人员也参与了监理工作，造成了水利工程施工监督质量差；从总体上看，建设监理资金投入不足，导致监理人员工作量减少，监理工作效率下降。另外，水电厂建设需要人力、物力、财力的投入，相关部门也不会有足够的资源加强工程监理，从而影响监理工作的质量。
3加强施工质量管理的措施
3.1推行全面、全过程质量管理
（1）水利建设要实行全面质量管理。各施工单位应根据本单位工程的特点，建立健全质量检查制度和质量管理组织，形成一套完整的质量管理体系。组织设计、施工单位在项目开工前进行项目申报，在施工过程中对工程质量进行全面检查，在项目完工后及时组织有关单位进行验收和签证。（2）水利工程建设必须实行全过程质量管理。强化项目前期工作，建立和完善施工质量检查制度，根据工程特点，制定相应的质量管理制度和措施。在实施之前，施工单位应根据规范的要求，严格质量责任追究和事后检查。检查质量保证体系的措施及执行情况。强化现场质量检查，严格执行“三检”制度，认真做好全过程质量控制。图1为水利工程施工材料质量控制图。
3.2采用先进的质量管理模式和管理手段
（1）项目法人(施工单位)对工程质量全面负责。负责设计、监督和管理条约的有关条款。质量检验机构承担对各部门的监督职能，不代替建设单位、监理和施工单位对工程质量进行监督。在工程质量问题上的责任和权利，由质量管理部门和机构通知有关各方保护水源。（2）为了建立质量控制体系，政府建立了水资源环境管理工程的质量监理体系。水利工程施工质量由有关行政主管部门批准的质量保证机构进行分级管理。水利主管部门负责流域内入河排污口的统一规划、管理和省级质量监督机构和水利工程质量检测的资格认定。每个省、自治区、直辖市都设立了水利工程建设监理机构，负责对本地区水利工程建设监理单位和水利工程建设质量监督机构的资质进行统一规划和考核。水行政主管部门负责对水利工程的设计、监理、施工单位进行监督，按照其资质等级开展水利工程的质量监督工作；负责对水利工程的施工、监理单位的检查。（3）建立质量管理体系，实行水利工程项目监测制度，监测单位必须具有水利部颁发的监测单位资格证书，并在经批准的监测范围内，承担有关水利工程的监测任务，负责对水质保证体系监测和水质保护质量控制机构的质量管理工作。水利工程建设应采用先进的质量管理模式和管理手段，运用先进的科技手段，强化管理，打造精品工程，不断提高工程质量，使水利工程建设走在全国前列，成为世界一流。另外，增强企业质量观念和质量法制观念，把提高职工素质作为提高企业质量的重要环节，积极推进企业质量工作深入开展。
4水利工程施工监理技术的创新与发展途径
在水资源保护过程中，监测是一个重要环节，而监测技术又是保证水质的关键。要全面提高监测效果，确保工程建设质量，不断创新，人本管理，提高素质。为了确保工程质量，促进水利工程的健康稳定发展，维护人员应在提高自身综合素质的基础上，通过监测能力的培养，实现对水源地保护的全过程监理。
4.1采用标准的管理模式
水利监管部门应加强对工程建设监理的监督，既要规范监理的内容，又要按照有关规定和设计要求，规范监理的管理方式。所以加强标准化管理，既有利于节水工程建设，又有利于规范操作方法。以水利工程设计为基础进行有效的监测，通过具体的设计，有效地规范和保证组合体的行为，提高水源地的保护质量，从而提高监测单位的监测水平。
4.2提高监理人员的管理素质
监理人员的综合素质也是影响工程监理质量与水平的重要因素。为此，合格的监理人员应该根据当前水利建设的要求，学习相关专业知识，完善监理工作，才能真正提高工程质量。此外，监督管理人员还应在日常工作中遵守职业道德。在水利建设监测中，要按照有关原则和专业规范，有效地提高监测质量。此外，监管者应根据具体的水源保护情况，保护双方的利益，以保证对建筑物的监测效果和水源保护工程的质量。
4.3对工程施工前期质量的控制问题
水利工程施工监理控制，首先，要对承包商的技术和管理制度进行严格的审核和分析，以确保工程开工前整个水利工程施工监理制度的正常运行工程设备和承包商办公室也应由工程监理提供。实施实施性能测试的申请材料，全面了解施工机械的性能和操作情况，监理人员还必须检查工程施工中所需的施工机械的相关质量资料，监理人员要深入现场，抽查某些设备。审核过程中，应了解建筑工程设计图纸的难易程度，使监理者对其水利监理的基本工作内容有一个清晰的认识。
4.4对工程施工过程中的质量控制
由于受多种因素和突发事件的影响，在具体防渗工程施工阶段，施工进度与施工质量、施工合同标准存在差异。为将工程偏差控制在合理范围内，施工监理应保证工程设计的动态监测。若监理方已采取相应管理措施，但实际进度与工程质量仍有较大差距，监理方应根据实际水利工程建设中存在的问题，追究建设单位的责任，并及时向上级报告，以便上级发现问题后及时处理实际施工中的问题。另外，制定科学合理的技术进步监测还需要监测人员具有丰富的监测经验和知识。为实现这一目标，项目组应在日常工作中要不断学习并提升自身的监督资源和能力，确保实际节水项目能按时、保质地完成。
4.5施工阶段的进度控制
水利建设监理人员应在具体施工过程中动态确定基本建设的具体内容，监理人员应深入现场，随机抽样，平行检查，以确保工程质量。施工单位完成部分施工后，应经监理单位验收，以保证严格按照设计要求施工的各个阶段。另外，在工程建设过程中，明确责任，并向上级主管部门报告。施工方案经主管部门批准后，可进行调整，以实现水利系统对施工进度的有效管理。
4.6对施工中的资金控制
就水资源保护监测而言，为了保证工程付款和工程要求的顺利实施，需要详细记录和监理工程各环节的资金使用情况，确保开发商投入的资金真正用于工程建设，在工程建设投资管理方面，要加强监督力度，并与项目经理沟通，做好工作量的估算。此外，还需对施工过程中可能出现的突发事件进行预测，对突发事件中的投资问题进行合理的计算和处理，对工程进度和工程质量进行预测；因此，监理人员应与项目负责人沟通，加强对施工投资和资金支出的监督，以便更准确、更全面地监督施工资金的使用和投入。
【关键词】房地产；建筑工程；安全；监理
建筑工程监理工作在“三控制”、“两管理”、“一协调”的基础上将“安全控制”和“现场文明施工控制”纳入监理工作范畴尤为重要，这必将顺应新形式下可持续发展的大气候。监理工作中需充分处理好“五控”的辨证关系，使建筑工程建设事业更上一个新的台阶。本文重点就房地产建筑工程安全监理进行探讨。
1 房地产建筑工程监理概述
我国在房地产建设领域实行建设工程监理制度已经有十来年的历史，在此期间，我国房地产建设监理经过规划准备、试点和稳步发展阶段开始向社会化、专业化、现代化的管理模式转变，初步形成了相互制约、相互协作、相互促进的新运行体制，较好地促进了房地产建设项目管理水平的提高，建设监理队伍得到了锻炼和发展，监理的立法工作取得了初步成绩，监理工作正朝着规范化、制度化、市场化的方向健康稳步发展。所谓房地产工程建设监理，就是通过对房地产工程建设者的行为进行监控、督导和评价，并采取相应的管理措施，保证房地产工程建设行为符合国家法律、法规和有关政策，制止建设行为随意性和盲目性，促使工程建设费用、进度、质量按计划实现，确保工程建设科学推进，并达到节约费用、保持质量、高效运作的目的。目前，房地产工程建设监理已经初步形成新的工程项目管理的格局框架，促进了房地产工程建设项目管理体制改革和管理水准的提高，其对提高工程质量、控制投资和工期起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了在建筑工程建设中的腐败行为，为我国的经济建设做出了贡献，建设监理得到了社会的普遍认同。
2 当前房地产建筑工程监理工作中存在的主要问题
房地产建设监理制在推行过程中也暴露出一些问题，只有认真研究和分析这些问题，找出原因和解决的办法，才能更好地推进房地产工程监理事业健康发展，从根本上保证人民群众生命财产安全。
2.1 认识上存在误区
部分监理企业或监理人员存在认识上的误区，认为房地产工程监理就是质量监理。监理企业的职责原本应当概括为“三控、二管、一协调”。但是在目前整个房地产工程建设过程中，由于种种原因，特别是体制原因、机制不配套原因，使原本监理单位的职责多被拆解，监理的三控（即投资、进度、质量管理）职能多被大大弱化，绝大多数监理单位仅仅是以“质量监理为主”，工程建设中的监理工程师也就是质量检验员。面对于房地产工程建设中的前期咨询、勘察设计、指标、设备采购与建造等内容服务却基本不涉及。正因为如此，房地产工程监理变成了业主单位聘请的工程质量监督旁站人员，有些业主单位甚至认为聘请工程监理纯粹是为了满足国家法规的要求，是应付上级政策的对策。也有的业主对工程项目的“三控、两管、一协调”工作不全授权，使监理的广度和深度难以达到工程建设监理的职能要求。业主始终有一错误意识：我花钱雇你，有事就得我做主。从监理方面来讲，由于市场竞争激烈，招投标不规范，为了生存，即使业主违反监理合同要求，也不愿意得罪业主，导致施工现场监理有心无力，严重阻碍了监理工程师对工作的开展。
2.2 体制不合理，存在不正当竞争
在当前监理市场中，有许多监理单位是隶属一些政府部门或其他企业、事业单位，并不是真正意义上的独立的社会化组织。有的政府部门行使权力批转监理任务，搞地方保护主义；有的建设单位不重点考察监理单位的各种内在因素如何，而是一味的对监理取费进行压价，监理单位为了中标也违心地降价，这必然形成监理市场上的不正当竞争和恶性循环。在这种情况下，没有一定的物质经济基础，就不可能有比较好的工作质量作标准等，这些问题的存在严格影响了房地产工程建设监理的健康发展。
2.3 监理从业人员整体素质有待提高
我国现有的监理从业人员，大部分是从施工单位、设计单位、建设管理部门、大专院校或其他岗位转行而来的。监理从业人员学历相差悬殊，总体文化水平偏低，主要原因之一在于监理企业待遇偏低，很难花本钱吸引人才，培养人才，吸引不了高智能人才；有些高智能人才即使愿意从事这个行业，也由于监理企业无力常年聘用，他们多为临时工，有项目需要时被招聘过来，项目完成后即解除聘用。基于以上原因，导致了专业监理人员的数量和质量不能满足监理工作的需要。
3 提高房地产建筑工程监理水平的措施
3.1 做好房地产建筑工程监理规划
监理规划是监理单位接受业主委托并签订委托监理合同之后，在项目总监理工程师的主持下，根据委托监理合同，在监理大纲的基础上，结合房地产工程的具体情况，广泛收集工程信息和资料的情况下制定，经监理单位技术负责人批准，用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。房地产建筑工程监理的中心目的是协助业主实现建筑工程的总目标。监理规划包括确定监理工作目标，制定监理工作程序，确定目标控制、合同管理、信息管理、组织协调等各项措施和确定各项工作的方法和手段。
3.2 落实房地产建筑安全监理责任制
建立健全和落实的施工安全监理责任制就是要明确各级、各岗位、每个参与监理施工安全的监理人员在工作中的责任，把监理施工安全的各项工作的责任落实到总监、各有关监理工程师的身上，做到明确分工、各司其职、各负其责、协调合作，做到监理施工安全人人有责事事有人管、层层有专责，使施工安全监理工作纳人监理单位的监理目标，纳入工作的重要议事日程，纳入施工阶段监理的各个环节，实现全员、全方位、全过程的施工安全监管。切实落实总监理工程师责任制，规范总监理工程师责任制的独特能力，包括选择德才兼备的总监，使其真正成为工程项目的责权利主体。同时总监在确保工程质量和安全施工的前提下，在与业主、施工方的工作关系上，遵循“公正、科学、严谨、热情”的工作作风，在处理业主与监理关系时，始终注重公司形象为第一，以业主利益为前提，当好业主的参谋。为此，总监应经常与业主保持工作接触，从而主动取得业主对监理工作的信任和支持。
3.3 不断提高监理人员的素质
提高监理工程师的综合素质，将直接体现工程的监理水平和监理质量，从而对房地产工程的质量安全起到举足轻重的作用。监理人员素质的培养包括道德素质和技术素质。提高监理人员道德素质，做到既不能，随意向承包商索取物质需求，同时也要防止监理人员和承包商一起造假，共同欺骗业主的行为发生。提高技术素质，监理人员不仅要多读专业技术资料，掌握新技术的发展动态，不断提高自身素质，而且还要在具体实践中充分留意房地产工程建设项目的系统构成、工艺和规范要求，深化知识，积累经验，使房地产工程质量控制工作扎实有效，并且有较高的技术水平，踏实认真的敬业精神，以及一定的表达能力和协商技巧。只有这样，才能有足够的技术储备和先进的管理能力，保持监理队伍的素质和技术优势，才能适应建设事业的发展需要。
总之，房地产建筑在施工中，监理单位要做好建筑工程监理规划，建筑安全监理责任制，发挥监理在安全及文明施工控制中的督导作用，充分调动参建人员的主观能动性，监理人员有必要做好“五控制”，并充分把握好五者的辨证关系，不断提高监理人员的素质，并在此过程中不断地创新，促进监理行业的进步、发展和完善。
关键词：水利工程 监理 控制
一、水利工程监理工作的不利因素概述
1、项目法人对监理工作的影响
我国的建设监理制度起步较晚，受传统建设项目管理体制影响较深，对监理在工程建设中的地位与作用不真正理解，还不能完全舍弃“指挥部”的管理模式。或者在施工期间遇到的一些外部环境而要求监理出面协调，把监理单位当成自己的附属或下属单位在监理合理维护施工方利益时又对监理存在怀疑。
2、来自施工单位不利因素
2.1项目部经理多数是挂名经理
由于我国项目经理动态管理不成熟，有时一人担任两处以上工程项目经理，项目经理长期不住项目部，整个项目部缺乏统一领导核心，内部管理混乱，项目部内部人员没有工作活力和责任心。
2.2技术力量缺乏
施工方组建的项目部现场人员大多数与投标的人员不一致，为了降低费用支出，受条件限制，中小型水利工程场址一般远离城镇，现场施工的人员大多数是当地的农民工，没有接受正规培训，既没技术和组织性，又没责任心。
2.3自检资料失真
许多单位不能正确对待施工资料，把它当成一项额外任务来看待，只管按要求填写，不真实记录施工情况。许多检测资料都是资料员在家里编造的，或者检测很少，不能满足规范的质量评定要求；再者是实际检测的结果与所报的质量评定的等级不符，与实际状况相距甚远。2.4现场管理和质量检测依赖监理
施工现场的机械、人员、施工工艺和方法与所报的施工组织设计中不一致，资源配置不合理，或在施工中出现许多不符合规范的地方，现场施工管理人员采取不管不问的态度。把监理人员当成施工方的技术总负责或质检员，许多工程项目不自检，直接编好资料向监理报验。
3、目前监理工作仅局限于施工阶段
监理制度应该贯穿工程建设项目的始终，包括投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段（含保修阶段）。另外由于中小型水利工程分布范围广，地形地势和地质等条件复杂，现场勘测有时不是很详细具体，因此造成许多地方要按现场条件确定处理方案或进行设计变更。这需要按程序申报审批，不仅延误工期，还需要修改施工方案和监理实施细则。
4、监理单位自身不足
监理人员不仅要精通技术、通晓法律、善于管理还需要有很强的服务意识和责任心。监理单位是按照业主的授权，依据监理合同和工程建设承包合同对工程建设项目进行监督管理。但由于中小型水利工程的监理费用少，要求的人员和专业又较多，并且工期往往会延期。由此监理单位的现场人员、交通工具、检测仪器需配备不能完全满足建设需要。
二、怎样处理当前监理工作面临的困难和提高水平
1、建立分工合理、职责明确的项目监理机构
工程项目监理效果的好坏与监理机构组建有着密切的关系，必须根据工程规模、工程特点和工程地点的周围环境给予综合考虑。一个强有力的、完善的项目监理机构，除应有一个好的总监外，组成人员也要精干，并且业务水平高，分工合理，职责明确。
监理部刚刚组建之时，即投入繁忙的日常监理工作。而如何在监理内部进行合理分工，明确各人的岗位职责，无论是从搞好工程管理的角度还是增强各级监理人员的工作责任感和调动工作积极性角度来说，都是一件十分重要而又值得认真做的事，只有分工明确，监理人员各尽其能，才能充分发挥监理人员的主观能动性。这就要求总监根据各人的不同专业特长，分配其不同的工作内容，明确其职责范围，并在其专业薄弱处予以弥补，完善其工作，使得监理部总体监理水平保持在较高的水准，以适应当前水利监理工作的需要。
2、加强法律、法规学习，提高合同管理水平
要加强合同法、招投标法等法律法规的学习，按照市场运行规律依法对合同进行管理。加强《水利水电土木工程施工合同条件》和《FIDIC土木工程施工合同条件》的学习，这是监理市场化和发展的要求。规范参建各方的行为，是“三制”良性发展的先决条件，是工程建设项目实施的必要条件。
3、严格按照合同进行控制和管理，确保参建各方认真履行约
（1）按合同计量和支付费用。工程计量应按照投标书中的工程量清单中表列序号对照计量，对工程变更应按照合同中约定的计量、计价方法予以确认。工程款应该严格按照合同中约定的支付方式进行支付，工程预付款的扣除应按照规定予以计算并扣除。
（2）加强对分包单位资质的审核，严禁转包。1.严格执行监理程序，填写“分包单位资格报审表”，并请业主进行认定。2.总承包商承担分包商的责任并对业主负责，工程报验由总承包商组织并填写相应监理表格，报请监理验收，监理一般不宜对分包商直接指令。3监理要加强对分包商现场情况的检查，做到对分包商有效控制。4不许承包商对工程进行转包，严禁分包商再次分包。
（3）按照合同的授权和规范，公正、独立、自主地开展工程建设监理工作特别是在质量控制上，要排除一切干扰因素，按规范进行检测和评定，坚决杜绝不合格的原材料进场，每一项工程产品的质量合格。
（4）预防为主，正确分析责任，积极协商，及时慎重地处理索赔事件。
施工期间一些不可预见的障碍或不利条件会随工程进展而出现，监理工程师要随时掌握情况，提前预测分析，尽量避免朝索赔方向发展；按照双方意愿尽快作出客观公正的处理决定。
关键词: 工程监理；市场；施工质量
前言：随着我国经济建设的飞速发展, 各地区建筑工程项目也在逐渐的增多, 而现代工程也不再是简单的钢筋混凝土建筑物施工, 我国建筑工程正逐步向科学化、高新化、智能化、全能型的方向发展, 这对于施工技术提出了更高、更严的标准和管理要求。在建设工程施工项目质量管理中,工程监理的目的是提高质量、加快工期、降低成本、提高项目施工的经济效益与社会效益, 也就是说, 在施工过程中, 对人力与物力、主体与辅助、供应与消耗、生产与储存、专业与协作、使用与维修、空间布置与时间安排等方面进行科学、合理地部署、为建筑产品生产的节奏性、均衡性和连续性提供最优方案, 作为建设工程项目施工质量管理的指南。监理作为工程质量监督的一个重要体系, 是加强工程质量的重要保证因素。
一、建筑工程监理概述
所谓工程建设监理，就是通过对工程建设者的行为进行监控、督导和评价，并采取相应的管理措施，保证工程建设行为符合国家法律、法规和有关政策，制止建设行为随意性和盲目性，促使工程建设费用、进度、质量按计划实现，确保工程建设科学推进，并达到节约费用、保持质量、高效运作的目的。我国在建设领域实行建设工程监理制度已经有十来年的历史，在此期间，我国建设监理经过规划准备、试点和稳步发展阶段开始向社会化、专业化、现代化的管理模式转变，初步形成了相互制约、相互协作、相互促进的新运行体制，较好地促进了建设项目管理水平的提高，建设监理队伍得到了锻炼和发展，监理的立法工作取得了初步成绩，监理工作正朝着规范化、制度化、市场化的方向健康稳步发展。
二、当前建筑工程监理存在的主要问题
1、市场机制的问题
工程监理是一种以高智能技术服务为主的中介组织，着重考察它的应是高质优化的技术服务水平，而其技术服务报酬是在考察的次要位置上。高水平的技术服务质量，理应当获得高额的报酬。有的建设单位不重点考察监理单位的各种内在因素如何，而是一味的对监理取费进行压价，监理单位为了中标也违心地降价，这必然形成监理市场上的不正当竞争和恶性循环。在这种情况下，没有一定的物质经济基础，就不可能有比较好的工作质量作标准。
2、认识上的问题
有的业主对双方鉴定的监理合同不能深刻理解，对监理工程师按合同约定的委托和授权认识不足。虽然签订了合同但也只是摆摆样子，对工程项目的“三控、两管、一协调”工作不全授权，使监理的广度和深度难以达到工程建设监理的职能要求。同时，在工程建设中，业主对监理工作的干扰相当普遍。业主始终有一错误意识：我花钱雇你，有事就得我做主。从监理方面来讲，由于市场竞争激烈，招投标不规范，为了生存，即使业主违反监理合同要求，也不愿意得罪业主，导致施工现场监理有心无力，严重阻碍了监理工程师对工作的开展。
3、制度上的问题
在当前监理市场中，有许多监理单位是隶属一些政府部门或其他企业、事业单位，并不是真正意义上的独立的社会化组织。有些业主凭借手中委托权强行压价，或者进行暗箱操作，私下索取回扣；有的政府部门行使权力批转监理任务，搞地方保护主义；有的监理单位搞不正当竞争，非法转包监理任务等，这些问题的存在严格影响了工程建设监理的健康发展。
4、监理工作人员的素质问题
目前，许多建立单位中从事监理工作的人员多是以前搞工程设计、施工管理及施工技术人员，对现行规范标准不了解，就不可避免地在部分人员的思想上对监理产生片面认识，把监理片面的理解为质量监督。另外，当前监理工作人员大都只懂工程技术，缺乏经济、管理、法律等方面的知识，与监理工作的要求还有较大的差距。
三、提高建筑工程监理水平的对策建议
1、建立健全以信誉等级为核心的监理市场化体系
要使监理机制规范化、公平化，必须建立信誉机制，使那些信誉等级低的监理单位无法被社会所接受。当前，我国已经加入WTO，为了获取更广泛的生存空间，监理企业的国际化是一个必然的趋势，而国际市场的竞争最终结果是信誉的竞争，国内监理企 要进入国际市场，就必须设法提高自己的信誉，具有良好声誉，这样才能使自己在激烈的国际竞争中处于不败之地。
2、进一步明确监理单位与建筑企业的关系定位
业主和监理间是委托和被委托的关系，通过委托合同，监理代表业主工作，但是业主无权干涉监理工作，否则势必造成侵权行为；同时监理亦应明确自己的责任，要敢于坚持公正原则以维护业主和承包商的正当利益。所以，对业主、监理和承包商均应进行监理意识培训工作，明确监理职责将会对监理单位的独立化、社会化和专业化起到一定的积极促进作用。
3、提高工程监理的标准化水平
监理标准化管理主要是指“三控制、两管理、一协调”，三方面监理内容从形式到内容都转化为标准化管理和控制，使每一项每一步工作都有统一规定、统一要求，都有标准依据，都有定性、定量的衡量标准。我国目前的监理现状只做到了质量和进度控制，组织协调。例如，监理工程师把工程质量、进度计划、实施和控制三结合的图表制定出来，施工承建单位按照监理制定的标准化管理内容要求去做，但由于监理人员是有责无权，这使制定的进度计划不能有效积极实施，导致工期拖后，不能按时交工。业主、施工、监理三方应相互交流，解决工程拖后的原因，监理人员严格记录好监理日志，在监理例会做出对上一周的总结和对下周工作内容提出建议，并积极协调好施工方和业主。
4、增强监理单位及工作人员履行职责的能力
一是在监理单位成立时政府建设主管部门要对其资质进行严格审查。包括审查监理单位中监理人员素质、知识结构和专业配套能力、监理技术装备、监理经历和管理水平。对监理单位资质管理应实行动态管理制度，在规定期限对监理单位的资质进行复查，以确保监理单位有承担相应监理任务的能力。二是监理工程师培训和考核要严格管理。在对监理工程师进行技术培训的同时，一定要注意在经济、管理及法律知识的培训，使其能够真正担负起监理的重任。
另外，对现有监理工程师培训的院校也要注意审查，杜绝培训单位培训走形式、监理人员花钱买证现象的发生，从而保证培训质量。三是监理工作人员要平时加强经验的积累，注意对工程中易出现的通病的总结、汇总。每一道工序施工前，监理工程师应针对该工序施工中常出现的质量通病和施工特点，事先提醒施工管理方注意及要求他提出相应的保证措施，并在工程建设过程中检查其落实情况。四是要提高监理人员道德素质。加强监理人员的思想道德和职业道德建设，严禁出现、随意向承包商索取物质需求的现象，严格防止监理人员和承包商一起造假，共同欺骗业主的行为发生。
关键词:水利建设;管理体制;对策
随着我国改革的深入和经济的发展,为了适应新时代水利建设发展与要求,我们必须进一步深化水利建设管理体制改革。目前我国实行项目法人责任制,是以业主负责制、招标承包制和建设监理制三项制度为标准制度。
1 传统建设管理模式概述
水利建设项目大多数是非盈利的公益性项目,一般投资主体是国家。然而,整个水利建设项目运行完全是由项目单位临时组建“指挥部”等非法人机构负责,没有一个相应的机构代表政府实行监督与管理,这使项目投资难以得到有效控制。
在传统水利建设管理体制下,项目建设单位同时又是使用单位。在建设过程中,由于缺乏制约,建设单位容易偏向自己本部门的利益,擅自扩大建设规模,导致项目投资“无底洞化”。
一般来讲,解决管理体制问题的途径有两条:一是进行严密的制度设计,解决好权力和利益之间关系;二是实行政企分离,政府主要从事宏观决策和监管,企业从事具体的建设管理事务。目前,我国水利建设管理体制改革正沿着这两条途径前进。
这种管理模式是以组建临时管理机构如某某工程指挥部等形式来进行工程建设的管理。其优点:在计划经济时代,这种管理模式曾发挥了很大作用;其缺点:没有明确投入、产权、分配的关系,当资金、质量、工期等出现问题时,不便于明确和追究主体责任。
20世纪90年代,建设管理体制开始了明晰产权改革,实行政企分离体制,许多建设单位改制成为独立法人,从而形成了项目法人责任制建设管理模式。项目法人责任制实质是通过第二条途径进行制度改革,它具体表现为“建管结合、贷还结合”。项目法人责任制确立了业主在整个投资过程的核心地位,它以业主负责制、招标承包制和建设监理制三项制度为标准制度。我国三项制度从80年代之后在我国的整个建筑市场就开始试点,不断推广,水利建设市场也在探索。特别是“98”大水之后工程投入的大幅度提高,使我们有能力由过去水利工程以岁修为主改变为以大规模的基本建设为主,所以以“三项制度”为核心的水利建设管理体制在水利建设工程中得到了全面推行,为保证大规模水利建设的顺利实施发挥了重要作用。
2 水利工程建设管理中存在的问题及原因
2.1 项目法人责任制落实不到位
项目法人责任制是“三项制度”的核心问题,但是部分项目法人组建不规范,甚至根本未组建项目法人,造成责任主体不明确。行政干预,违反建设程序,只抓工期,不顾质量,资金不能按时到位。
2.2 招投标管理中存在不少问题
许多工程在招投标中,委托没有资质或低资质的单位招投标,从而使低资质或无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。招投标工作不够规范,违规操作,虚假招标或直接发包工程导致部分工程存在转包和违法分包。水利工程建设中的“同体”问题严重,主要表现在质量监督机构、项目法人、施工单位、监理单位相互隶属同一行政主管部门管理,其中监理单位归属项目法人、设计单位或施工单位管理。
监理队伍不足,素质较低,部分人员无证上岗;监理工作不到位,比较突出的是作假账。不该签单的签单,应该核实的不去核实。部分工程项目设计前期工作不充分,设计人员设计水平低,不能严格执行强制性标准,设计因素考虑不到位,设计质量不高,设计质量缺乏有效监督
2.3 监督检查,加强质量检测
稽察的影响范围相对较小,威慑能力不够;稽察整改到位率低、监督力度不足。部分市地质量监督机构还没有完全独立建制,政府质量监督机构的定性还不明确,质量管理职能责任不明,质监人员不足,监督缺乏规范统一的工作程序,缺乏必要的控制手段,
存在监督机制失灵的现象,质量检测工作有待加强。
2.4 验收工作以及偷工减料问题
实施的建设项目多,但正规验收的少;病险水库除险加固工程由于验收率低,已影响到水库除险加固工作的整体进度,影响到新的项目的实施。
工程多次转分包,层层收管理费,工程实体资金流失, 从而导致部分企业在经济利益驱使下偷工减料。为节约显成本,施工不按规范操作,最终导致隐成本大大增加。质量控制体系落后,有待健全,质量把关不严。
3 水利工程建设管理的对策及建议
3.1 依法规范项目法人职责
项目法人是项目建设主体,对工程项目负总责。进一步加强对项目法人基本条件的要求和管理,建立对项目法人建设行为的考核管理制度,规范和约束项目法人的建设行为。
建立健全科学严密的标底形成机制和评标决标的标准、方法和工作程序,推行合理低价中标,防止恶意低价中标行为,遏制转包和违法分包现象,加强对招标机构和评标专家的管理。
3.2 提高监理人员素质,积极推进监理改革
工程监理主要任务是对工程质量、工期、投资进行有效控制,以提高施工单位的技术和管理水平。积极推进水利工程建设监理单位体制改革,增加监理企业活力,积极引导水利工程建设监理单位开展综合性工程咨询服务业务方向发展。
3.3 健全施工图纸的审查制度,提高设计水平
严格按照勘察设计的有关条例及规范进行设计;提高设计人员的整体素质,建立健全施工图纸的审查制度,防止随便变更设计图纸。
质量监督是代表政府对工程参建各方进行强制性监督而设立的,要充分发挥其作用,就要加强质量监督有关法律、法规、规范和标准的业务培训,建立敬业、专业、高效的质量监督队伍;质量监督将采取“谁验收、谁监督”的原则,或采取“上级监督下级”的原则,不断完善质量监督体制。工程建设评优和优质工程评审工作全部转由行业协会制定评优标准和优质工程评审办法。
3.4 整顿规范水利建筑市场,广泛融资
建立有效的水利建设监督管理制衡机制,建立“同体”回避制度,同时规范工程分包管理;建立信用体系,加强行业自律;完善市场监管体系,加大对市场主体特别是项目法人监督力度;强化市场准入和清出制度,严格管理设计单位、监理单位和施工单位的资质;严格检验进场材料、产品、设备,防止不合格产品进入施工现场;健全工程项目质量管理制度,严格执行三项制度标准;全面推进三项制度的实施。
水利建设资金筹集来源多层次,结构复杂,这就使项目工程资金完全到位的难度大。而最关键的还是这些资金来源对政府的依赖性强,不可预测性大。而且部分水利资金来源依据不明容易产生纠纷。虽然水利项目资金筹措大部分是有法律依据,但有一些地方政府配套出台集资办法缺乏法规依据,这导致资金到位不稳定。因此我们应该积极立法,以法律为依据,出台筹资政策,依法筹集水利资金。
4 结语
目前来看,我国资本市场发展日趋成熟,为筹集水利资金提供了全新渠道。对那些投资大、周期长、收益高的水利建设项目,我们可以通过成立股份公司,建立现代企业制度,筹集大量水利资金,这样做不仅可以缓解企业对资金的饥渴,还引进了市场竞争机制,有利于培育现代市场经济。如今,经济全球一体化和金融证券化,水利工程项目也完全可以在资本市场通过发行水利金融债券筹集水利建设资金。
另外,我们还可以在运作机制上下功夫,通过对水利建设投资体制改革,吸引社会各方面闲置资金。
参考文献
[1]刘湘宁.水利基本建设管理法规汇编[g].北京:兵器工业出版社,2005
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[2]梁天佑.水利工程建设质量管理与验收概论[m].北京:中国水利水电出版社,2004.
1.1通信工程项目管理加监理概述
在我国，通信工程的监理工程师是独立于业主和承包商的第三方，业主、承包商和监理工程师这三方并不是完全对等的关系，因为监理是受到因为业主的委托而进行工作的.对于工程监理来说，其主要负责的是通信工程项目的质量好坏、费用、进度和安全等整个过程控制，此外，管理通信工程项目的合同和信息安全等，再加上整体的协调工作，总体来说就是“四控制二管理一协调”.目前我国的通信工程建设实施的是项目业主负责制、工程监理制和工程建设招投标制.这三种模式各有优势，是在我国通信工程项目管理的基本国情等逐步发展起来的，因此通信工程项目管理必须要密切注意这一点.全面管理型的企业，可以充分利用善于咨询、造价等多方面的工程师，共同参与通信工程项目的可行性研究和项目总体方案的制定，进一步提高管理的水平和高度.
1.2通信工程监理的一般组织形式
鉴于我国通信工程业的发展水平和发展态势，我国目前的通信工程监理主要采用的是总监理负责制和项目负责制.总监理负责制，指的是在由一名项目总监理工程师、数名监理工程师和监理人员组成的项目监理机构中，工程监理人员在总监理工程师的统一指挥和带领下，根据特定的工序运用巡视检查和旁站等方式来监理工程的一种监理模式.项目负责制则指的是在通信工程项目实施的整个过程之中的监理任务都交由项目组来负责，而等工程一结束之后，项目小组也就立即解散的监理模式，目前，总监理负责制已经逐步取代了项目负责制而成为项目监理的首选模式.由于通信工程有自身的特点，因此通信工程监理机构的组织形式也应当适应专业综合性这一特点.具体而言，通信基站的建设，不论是一开始的网络规划，还是包括市电引入、安装门镜、消防设施、电池设备和机架等在内的建议机房的搭建和通信铁塔的建设，甚至是通信设备的安装于调试和整个通信网络的开通等多个过程都涉及到了诸多专业，比如电力、消防、民用建筑等，其中参与建设的单位除了业主自身之外，还有监理、施工和各类通信所用产品的诸多厂家，因此，通信工程的总监理工程师要做好宏观调控，处理好各个监理工程师的合理配置问题，并派专门人员负责与各单位的接口与协调.
2我国通信工程项目管理与监理应用中存在的问题
目前，我国通信工程建设中项目管理和项目监理相结合的应用不少，但其中仍存在不少的问题，这些问题主要有以下这些：
2.1建设单位管理工程项目的问题
建设单位是否能负责管理自己的工程建设，正在我国的通信工程建设中，一直是颇有争议的一个问题.尽管站在分工要专业的立场上来看，社会化的通信工程项目管理是主要方式，但在市场经济条件下，我们仍然不能排除有较强管理能力的业主自己全权负责建设自身的工程项目.但值得引起关注的是，建设单位管理自身的工程项目和之前的自营还是有所区别，自营方式指的是建设单位依靠自身的财力物力包揽设计和施工等整个过程的建设，其中包括整工程项目的管理工作，而建设单位管理自身的工程项目则不包括进行设计和施工，而仅仅指的是管理.
2.2工程项目管理和建设监理的问题
随着我国经济发展进入快车道，通信工程项目建设的规模也越来越大，程序和技术也更加复杂，因此通信工程项目管理中所需要的专业知识和经验也要更加丰富，专门的工程项目管理企业也就顺理成章地出现了.专门从事工程项目管理的企业不隶属于业主、设计方或施工方中的任何一方，他们以独立的姿态开展自身的工作，这也是通信行业专业化分工的结果，标志着通信工程项目管理行业独立于设计业和施工业，而单独存在.通信工程项目管理顺应了通信工程业发展的规律，是时代的产物，日渐成为了业主们采取的主要工程管理方式.
2.3设计单位从事建设监理工程项目管理存在的问题除了基本的设计工作之外，我国不少的设计院都会从事一些建设项目有关的可行性研究，其中尤以交通、邮电等设计院最为典型.虽然建设监理从本质上来说就是工程项目管理，但当前二者常被区别对待，因此，设计单位从事建设监理工程项目管理中出现的问题与我国项目监理和管理机制不完善也有关系.
3通信工程项目管理加监理模式的应用探讨
3.1施工准备阶段的监理任务和方法
在通信工程进行施工之前的准备阶段，应当及时认真地编制合理的《监理规划》和组织相关人员学习工程监理实施的细则，明确各分工人员的职责，事先确定好监理的程序；仔细检查业主板栗好的工程开工所需的各种证件，发现问题的要及时督促和协助处理；对于承包单位的准备开工情况，要认真审查其有关的技术人员的基本素质、水平、数量等是否符合规定和要求，要严格按照通信工程承包的有关规定，检查承包方的质量证件、机械数量和规格等能否达到工程的要求，此外，还应当做好施工图纸的会审工作、工程设计交底和资料保管等工作.这其中包括参与施工的人员素质和数量是否符合要求、设计的图纸是否符合乎规定，相关的签证是否齐全等.此外，要大力督促施工单位及时编制好工程施工的组织设计，仔细审查编制的质量和内容的可行性，要保证通信工程能按时、按质和按量的完成.在审查的过程中，要严格承包方对分包单位的资质、技术和设备等方面的标准，对于工程项目很重要的各种原材料、构件和配件等都要去厂家的实地进行考察，努力尽到勤勉尽责的义务.此外，应当认真编制一些实用性较强的技术措施来防止出现质量问题，工程监理部门要督促有关的跟踪人员认真履行自身的职责，在使用新产品之前要做好充分的调查，并积极参加业主召开的会议，及时传达和认真贯彻业主的要求.
3.2工程进度控制的任务和方法
通信工程管理企业可以通过一些控制措施，以规划、控制和协调等方式的结合来促进通信工程的均衡进行，合理控制通信工程的施工进度，进而保证通信工程项目能在预期的时间内完成并交付使用.首先是协助业主制定适宜的控制性计划.通信工程项目各项工作的开展都离不开进度的控制，故而通信工程项目监理部门要充分利用自己的经验和知识，积极参与到控制性进度计划的制定工作中啦，协助业主制定出一套切实可行的进度安排，这是整个通信工程项目的指导.这些控制性进度计划包括合理的工程项目建设工期的目标、工程项目的总体进度安排、工程关键项目的进度控制和其他一些重要内容.这些控制性计划具体包括资金使用的安排、设计施工的图纸、通信工程招标、主要原材料和施工设备等的供应计划以及包括现场施工在内的整个通信工程项目的所有活动等.这些总进度控制的计划以及阶段性的控制计划一般由通信工程的监理部来编制，此外，工程监理部还负责审核总包方所制定的具体实施方案.在协助业主制定适宜的控制性计划之后，通信工程监理部还应当及时督促工程项目承包单位编制出具体的实施进度计划.通信工程监理部应当采用科学合理而又富有实践意义的监控措施，组织项目承包人在工程约定的工期之内，圆满地完成工程施工的任务，使得工程项目能够按时交付使用.对于项目工程承包人提出来的施工方案，要按合同规定进行认真核查，据此审核工程承包人编制的施工总进度计划，并督促承包人严格执行.在总体施工进度合理的前提下，工程监理部还应当督促承包人按照具体的施工进度来完成各阶段的任务，监理工程师要随时检查承包方的施工情况，一发现问题要及时查清缘由，并记录在案，理清各方职责和义务.此外，通信工程监理部要定期组织工程进度的协调会，分析和处理施工过程中出现的诸多问题，比如对于承包方出现的施工进度拖延的情况，工程监理部要适时提出改善意见和措施，在不影响工程质量的条件下，和工程承包人一起补救.
4结语
关键词：监理策划；合同管理；目标分解；资源计划
中图分类号：U415.1 文献标识码：A
建设项目的特点决定了项目从建设准备、制定计划、组织实施以及到竣工验收是一个周期较长而又复杂的渐进过程，在其建设过程中，监理工程师通过自己的知识积累，并运用科学手段，对工程建设所投入的大量资源进行科学地管理，以求最终实现项目目标。
一个监理项目是否能够成功，监理服务质量和工作水平是否能得以保证，与项目前期的监理策划有着极其重要的关系，现就其作用和意义及操作要点谈几点认识。
1 项目前期监理策划的作用和意义
工程建设项目类型有多种，但其过程都具有一次性、复杂性、周期长等共同特点。做为监理也可按其规律将监理过程分为监理前期策划准备、现场实施监控、工程竣工验收及保修服务三大阶段。监理前期策划准备阶段实际上就是对拟监理的工程进行工作目标分解、目标控制分析、目标控制措施制订、资源投入分配等决策性工作。监理前期策划是工程建设监理过程中的决定性阶段。监理前期策划工作做的越全面、越细致，在工程实施阶段的监理工作将进行的越顺利，实现预期控制目标就越理想。项目监理实施阶段是监理前期策划工作的落实、跟踪、修正、补充和完善。而竣工验收及保修服务阶段是对项目监理实施结果的验证。因此，监理前期策划工作是项目后期工作的基础。只有建立好基础，才能保证项目目标的预期实现，所以项目监理前期策划是监理过程的重中之重。
2 总监与项目前期监理策划的关系
总监是监理单位在监理工程项目的行为授权人，在项目监理过程中代表监理单位全面履行监理委托合同中所赋予的权力和义务。既然工程监理合同是由总监代表监理单位履行，工程建设项目也是由总监组织项目监理人员去完成，那么，项目前期的监理策划由总监来组织完成将有助于后续监理工作的开展。由此可见，总监将如何进行拟监理工程项目的控制，如何把握住工程建设的脉搏，如何将监理单位的监理理念全面贯彻到项目前期监理策划当中去，是项目监理策划成败的关键。
总监是公司质量方针和质量目标的贯彻者。合同质量目标一经提出，总监就应根据监理单位的实施能力，组织制订实现合同质量目标的计划和保证措施。
3 项目前期监理策划的操作要点
项目监理前期策划阶段的工作主要包括：投标、合同谈判、监理规划、资源准备。监理项目确认后，监理工程师根据自己的工程监理经验，结合拟监理项目的实际情况，主要进行以下工作：
3.1 参加现场探勘，收集资料，主持编写技术报价书（监理控制方案）。参与监理投标工作。
监理单位决定接受业主的投标邀请后，监理工程师必须参加现场踏勘，了解工程项目的规模、性质、特点及周边情况，掌握工程现场的第一手资料，他们包括：
3.1.1 研究招标文件
参加某一工程的投标，首要的工作是仔细认真地研究招标文件。充分了解其内容和要求，并发现应提请业主予以澄清的疑点。研究招标着重点，通常放在以下几方面：
a．研究工程综合说明，借以获得对工程全貌的轮廓性了解。b．熟悉并详细研究设计图纸和技术说明书。c．研究合同主要条款，明确中标后应承担的义务和责任及应享的权利。d．熟悉投标单位须知。
全面研究了招标文件，对工程本身和业主的要求有了基本了解之后，监理单位就可以制定自己的监理方案，编制计划，有秩序地开展工作。
3.1.2 调查监理环境
监理环境是中标后工程监理的自然条件、经济条件和社会条件。这些条件是工程监理的制约因素，影响工程监理的效果，是编制监理方案时必须考虑的。所以要在编制监理方案前尽可能了解清楚。调查的重点通常是以下几方面：
a．工程现场条件，可通过踏勘现场和研究招标单位提供的地基勘探报告资料来了解。主要有：场地的地理位置，地上、地下有无障碍物，地基土质及其承载力，地下水位，六通一平（水、电、气、风、路、通讯、场地平整）等。
b．自然条件，主要是影响施工的风、雨、气温等因素。
c．监理办公和生活条件。
3.1.3 主持编写技术报价书
监理单位应根据拟监理项目的规模、性质、特点、服务范围、服务内容及现场勘探掌握第一手资料，组织编写项目监理方案。技术报价书主要编写内容如下：
a．工程概述；b.服务内容、范围、目标；c．监理依据；d．现场项目管理组织机构；e．拟参加本合同监理总监履历表及授权书和各专业监理工程师履历表；f．主要工作人员情况介绍；g．工程监理方案及工程主要技术环节与监理实施意见；h．关于本工程建设、设计、施工方面的建议；i．在过去五年监理的与本合同相似的工程经历和现在正在进行的合同履约情况；j．投标单位参加本工程监理的优势及认为必要的其他文字说明。
3.2 参与委托监理合同谈判
虽然工程建设监理的主要工作是工程进度、质量、费用、HSE目标控制及合同管理，但核心工作是合同管理，监理工程师在监理项目中代表监理单位行使监理委托合同中规定的职责，依据工程建没合同对被监理方实施监督管理。因此监理工程师首先必须懂得如何进行合同管理．全面理解合同规定各项内容的要求，并根据合同要求制定针对性的项目监理规划，杜绝违约行为，全面实现合同的承诺。监理工程师在合同谈判中应着重注意合同内容的完整性以及技术、能力、商务等重要环节。
3.3 组织监理规范编制
在项目投标阶段，监理单位组织编写的监理方案仅就项目的目标控制提出纲领、原则性的建议，而监理规划是指导监理组织实施监理的程序文件，是监理大纲的细化，是如何进行质量、进度、费用、HSE目标控制和合同管理的具体落实。总监应围绕监理合同中业主提出的要求制定相应的实现质量、进度、费用、HSE目标的各项工作程序、控制措施、项目内部工作制度、考核办法等，要具有针对性和可操作性。
3.4 资源准备
对于大型复杂工程，其项目构成庞大，如何将庞大的工程管理好，规划好，仅靠人脑和经验是不能完成的。因此监理工程师必须掌握现代计算机网络技术，利用现代计算机网络技术辅助完成项目的规划、分析、管理和控制。比如在编制监理方案时就可以利用计算机把项目工作内容进行逐级分解，根据项目工作分解来安排人力资源派遣计划。
资源包括许多种类，在项目前期，监理工程师一定要做出各种监理资源的投人方案，具体如：
①人力投入计划；②生产及办公设施；③现场检测测量工具；④交通工具；⑤气象工具；⑥工程验收标准的有效版本清单；⑦以上资源成本测算。
结束语
总之，在监理项目的前期，为保证监理单位的服务成效，监理工程师应纵观全局，对整个工程建设过程要有相当的预见性，做好项目统筹规划，抓住工程建设监理工作的核心，搞好项目前期策划，确保监理工作是在有效、有序地进行，是工作之根本，才能为项目工程建设监理工作奠定坚实的基础，从而实现监理合同的全面承诺。
参考文献
关键词：岩土工程 ；施工监理；技术标准
Abstract: along with the engineering construction field in the full implementation of the construction supervision system, construction supervision system as the new system is an important part, and gradually play an important role of the guarantee. Improve the management of engineering construction mode, regulate the engineering construction procedure, strengthened the project construction process management and control, makes the construction of the speed, quality, management and economic benefits and social benefits, which have been significantly improved. Supervision unit, as in the construction market of three big one of the main body, the construction market has become the subject of technical service system. The geotechnical engineering supervision, is not only an important geotechnical engineering the indispensable part. And at the same time, construction supervision is an important part of this, this paper tries to architectural engineering of geotechnical engineering supervision of techniques, methods, special Angle of preliminary research, study, in order to strengthen and standardize construction engineering geotechnical engineering special supervision have beneficial effects.
Keywords: geotechnical engineering; Construction supervision; Technical standard
中图分类号： U415 文献标识码：A 文章编号：
一、岩土工程监理发展现状和存在的问题
在我国，岩土工程监理是在建设监理工作的开展过程中涉及岩土工程专业问题时而展开起来的，起步较晚，迄今为止，国内学者对其研究较少，尚未形成专门针对岩土监理的理论和方法，监理工作尚未全面开展，已开展的也仅仅是进行岩土工程的施工监理，对岩土工程勘察和设计基本上未进行监理。
（一）当前岩土工程监理有关专门理论内容概述
通过查阅有关资料文献和大量工程实例调查，结合对岩土工程监理实践的分析、总结，对目前有关岩土工程监理的理论内容、监理方法进行如下概略归纳，并对当前岩土工程监理中存在的问题加以分析。
1、岩土工程监理的概念
岩土工程监理亦称岩土工程咨询(Geotechnical Engineering Supervision)，可理解为：依照法律、法规和技术标准、规范，综合运用组织、技术、经济、合同措施，对岩土工程工作参与者的行为及其责权利进行必要的协调和约束，保证岩土工程工作顺利进行，以取得质量、工期和投资的好、快、省。
2、岩土工程监理的业务范围
①在工程内容上包括：岩土工程勘察监理，岩土工程设计监理，岩土工程监测监理，岩土工程施工监理。
②在工程对象上包括：房屋建筑岩土工程监理，地下隧道、隧洞、人防岩土工程监理，铁路等。
③在岩土工程施工方法上包括：换(填)土处理施工监理，土桩与灰土桩施工监理，石灰施工监理等。
3、岩土工程监理的基本特点
岩土工程师研究和解决问题的主要对象通常是地面以下的部分，主要是地基基础、边坡与滑坡的治理等以及地下工程，并且为地面以上部分的工程结构服务,与地面结构的建设监理相比，岩土工程监理主要有以下特点：
① 隐蔽性,②复杂性③风险性④时效性, ⑤独立性,⑥综合性
4、岩土工程监理工作的基本准则
①责权一致 ②总监负责制 ③监理回避 ④实时监控 ⑤严格控制 ⑥统筹全局 ⑦热情服务
（二）当前岩土工程监理工作实践中存在的问题
1、岩土工程监理机构和专业监理人员缺乏
2、岩土工程监理介入的工程阶段 ,如何建立有效的监理介入机制，真正实现对岩土工程勘察、设计和施工的全面监理，是一个需要深入探索的课题。
3、岩土工程监理的控制和管理,由于岩土工程有其特殊性和复杂性， 对岩土工程的监理还应有特殊要求。
二、岩土工程监理技术方法的探讨和实施
首先应符合工程监理理论的要求，即：必须按照监理规范的规定，进行质量、进度、投资控制和信息管理、合同管理、组织协调。同时，又必须针对工程的岩土工程特点，通过组织、经济、技术、合同等多方面手段，来制定其“三控两管一协调"的具体监理措施。
（一）最大限度弥补缺失勘察监理的缺陷
基于对勘察工作及其成果重要性的认识，尤其针对本工程施工要求的特殊性，监理部对勘察成果的质量极为重视，必须保证其准确性和可靠性。为此，监理项目部开展工作后，不仅按常规立即熟悉和了解岩土工程勘察报告和抽水试验报告，而且，马上组织相关监理人员进行了现场踏勘、广泛收集了解区域地质资料，对勘察报告和抽水试验报告做细致的审核分析。
（二）监理工作尽量向设计延伸
本工程桩基设计的突出特点是桩长不确定，而是由桩端入岩长度控制，并且根据最终桩长的不同，桩端入岩长度要求不同(如：当桩长≥19m时，桩端进 入持力层深度保证大于2000ram；当桩长
（三）施工监理质量控制
质量控制检查程序，质量缺陷与事故处理程序，监理试验工作程序作为质量控制程序的主线，进行控制。
（四）施工监理进度控制
岩土工程施工进度监理控制，以审批承包商编制的施工进度计划，并对己批准的进度计划的执行情况进行监督，动态掌握影响施工进度计划所有条件的变化情况，对进度计划的执行进行控制和调整为主线.
（五）施工监理投资控制
在工程施工阶段，监理工程师以计划投资额为投资控制目标值。控制内容主要是审查施工组织设计或施工方案，做好技术经济分析；在岩土工程施工投资控制中，监理工程师除做好以上工作外，其控制内容和措施必须体现岩土工程特点，具有针对性。
（六）施工监理合同管理
施工监理合同管理必须是全过程全方位的、系统的、动态的。监理合同、设计合同、施工总承包合同、桩基施工分包合同、材料设备采购合同、实验检验委托合同等相关的技术合同、运输合同、保险合同等等，是监理工作的基本依据，其中监理合同、施工合同是合同双方因工程建设而明确权利、义务、责任的协议，是监理工程师对工程项目实施监督管理的主要依据。监理项目部开展工作后，即全面收集和掌握，对表述不一致、约定不清楚等可能引起合同纠纷和造成索赔争议的内容，召集各方讨论一致，加以明确。
（七）施工监理信息管理
嵌岩灌注桩工程施工监理，信息管理极其重要。首先，全面收集各种图纸、合同、各承包单位资质、勘察和实验检验报告、施工组织设计及其他文字、数据以及各种报表、声音、图像、照片等资料信息，认真审阅掌握。编目存档。监理过程中，施工设备的布局、开工顺序和工序安排、桩位验收、钻杆垂直度控制、泥浆比重和粘度控制、沉渣测量控制、岩层判定、入岩深度和桩长控制、原材料质量和混凝土质量控制、钢筋笼长度确定和钢筋笼隐蔽工程验收、混凝土灌注过程控制、实验检验控制、中间验收和竣工验收、进度监控、投资控制、合同管理、组织协调等，无不需要及时准确的信息采集、分析、反馈和处理。
（八）施工监理组织协调
通过召开各方参加的监理专门协调会和监理例会，理顺业主、监理、总包和桩基施工专业单位之间的关系；协调各桩基施工专业单位之间的关系：合理组织施工分区，调度钻机开工顺序、开行路线、工序衔接：通过大量的组织协调工作，使工程在有多方参与管理、多家单位多台设备同时施工、多工序交叉的复杂情况下，没有发生矛盾纠纷、设备冲突干扰、工序脱节等现象，保证了工程的顺利进展。
参 考 文 献
[1]朱浮声．地基基础设计与计算[M]．北京：人民交通出版社，2005．
[2]甘德福．岩土工程论文集[C]．北京：地质出版社，1998．
[3]高大钊．岩土工程的回顾与前瞻[M]．北京：人民交通出版社，2001．
[4]林宗元．试论岩土工程监理[J]．西部探矿工程，1998，10(6)：
关键词：工程监理；项目管理；问题；对策
中图分类号：U415.1文献标识码： A 文章编号：
1.概述
随着改革开放的不断深入和建筑行业的快速发展，我国工程建设监理制度已推行了20余年，这种在工程项目实行过程中对建设者各种活动进行有效监督和管理的制度体系的设立，使得建设活动更加规范，技术更加标准。虽然建设工程监理制度在我国得到广泛认可和普及，也引进、吸收了诸如FIDIC（菲迪克）制定的《土木工程施工合同条件》等条款内容，形成独具我国特色的监理制度，但与国外监理水平相比还存不小的差距，这就迫切需要广大建设者、监理者在实践中不断的总结、完善和提升。
2.目前监理工作存在的问题
2.1 监理人员到位难。 目前，在施工、监理业务的承揽方式上，业务转包、证照挂靠的现象还屡有发生，这样一来就会出现施工单位、监理单位承接工程项目后主管人员，如项目经理、总监理工程师、专职安全员、专业监理工程师等有关人员不能有效到岗。特别是一些挂着牌子的施工、监理企业，自身本来就缺乏足够的管理和技术人员，遇到监理事项时要么是从别处“借人”，临时拼凑，没有任务时，“借来的人”要么被解散要么就会被转移到其他项目上。这几年由于注册建造师的严重缺乏，出现了专业考证人员进行专门考证“挂靠”，容易导致无证公司“代为监理”，有证人仅是“挂”而并不履行“监理”职责，严重侵害了监理行业的发展。
2.2监理工作本身缺乏有效外部监督。根据我国《建筑法》第34条规定，工程监理单位应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务。工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。但是在实际工程中，监理工作本身由于缺乏行之有效地外部监督，常会出现要么建设单位与施工单位之间关系密切，监理的监督权被“架空”，成为一种摆设；要么监理单位与某些施工单位来往密切。监理人员为了经济利益，与建筑设备供应单位存在经济利害关系。
2.3监督管理制度不健全，缺乏有效的监督举措。当前，许多监理人员仅仅依靠技术手段对工程项目进行质量检查，缺乏有效地经济、合同等措施进行全方位全过程控制，尤其是在技术手段难以发挥功能的安全、进度、合同方面的管理，无法将监督关口前移，时常是事后监督从而处于被动监督状态。这样就会导致由于项目管理与控制能力薄弱，监理功能作用不能充分发挥也使得相当业主对监理重视程度不高。尤其在一般的中小项目中表现的更加突出，许多业主认为只要政府监理就可以了，无疑会给监理单位独立行使监理权造成较大阻力。
3.存在问题的原因分析
3.1政府职能转变的不彻底，建筑领域机制不完善。当前，一些建设职能部门权限划分，建设监理制度的设计等等不健全，导致了机制与制度得不完善。此外，建筑市场的供求关系不平衡，缺乏规范有序的竞争产生了诸如弄虚作假、串标围标等；现行的制度对于注册建造师、注册监理工程师是否实际在岗在职缺乏有效约束；不少业主对建设工程方面的法律法规不熟悉，传统观念根深蒂固，加之行政管理部门流于条条框框办事，服务意识淡薄等等，这都导致监理机制的设置无法发挥出其应有功效。
3.2监理单位自身管理制度不严格。由于我国建设监理制度建立时间短，监理行业发展尚不成熟，监理企业自身产权结构不合理，缺乏先进的经营管理理念，管理水平低下，没有成熟的理论研究与指导，有些还过分地依赖于政府的扶持，大多数监理从业人员来自纯技术行业，他们的知识结构较为单一，专业素质不高，加之监理服务收取费较低，监理人员待遇普遍偏低，高素质人才流失严重，此外，项目监理组织机构人员配备缺乏合理性，导致一些监理责任难以落实到人。还有相当一些监理单位为了控制成本支出，对现代化技术设备投入不高，监理服务工作很难发挥出应有功能，这些都对监理队伍素质和工作质量的提高产生消极影响。
4.对策建议
4.1建立规范的建筑市场准入和退出机制。把资质管理作为监管建筑市场行为的重要手段，对有违规行为的企业，视情形轻重给予相应的处罚：情节严重的，要坚决吊销资质证书，依法将其清出建筑市场。同时，也要严格市场准入制度，对那些不符合资质要求的监理企业严禁准入。政府部门要从制度上出台相关政策措施，深化行政管理体制改革，打破地方保护、部门分割的现状，形成统一开放、竞争有序的建筑市场。
4.2提高监理队伍的素质和监理能力。监理工作本身就对监理人员的综合技能素质提出了较高要求，这就需要加强对项目总监理工程师的培训工作，加强技术、管理以及监督技能的学习培训，监理单位不仅应该配备工程技术人才，而且应该配备和培训经济管理和合同管理方面的人才。此外，相关行政管理部门在审批成立、管理、整顿监理单位时要严格把关，对固定人员不符合要求或者建制不独立的，不应再批准为监理单位。还有就是要切实提高监理人员福利待遇，以严格的考核吸收人才，以丰厚的待遇留住人才。
4.3强化监理委托程序管理。在签订监理合同时，应该对业主讲清楚关键的责任条款，要求双方各自严格遵守。施工中多和业主沟通，特别是在一些影响工期、造价的具体施工方案上，应该认真分析，向业主提出合理化建议，要引导业主从技术、经济、安全等方面考虑问题。业主选用建设监理单位应严格按《招标投标法》的规定实行公开招标或邀请召标，直接委托应按规定办理委托手续，选择符合资质条件的单位进行监理。建议国家建设行政主管部出台相关的委托管理法律法规，使监理招标步入规范化的轨道。
参考文献
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【2】赖力.关于工程监理工作的几点看法【J】四川建筑科学研究，2007，33（5）：213-215
关键词：碱锅水库 除险加固 施工管理
概述：阜县碱锅水库除险加固工程于2009年9月21日正式开工建设，2011年6月20日完成了工程的竣工验收，工程总投资3441.76万元，在施工中因管理得力没有出现施工质量扩安全事故。
一、引进优质的施工企业
在招、投标过程中，要严格审查施工企业的资质，及施工企业的信誉度，优中选优。碱锅水库除险加固工程共计划分三个标段，最后中标的施工单位分别是：辽宁白石水利水电建筑工程有限公司、中国水利水电第一工程局、绥中水利电力建设有限公司，这三家施工企业在行业内都是信誉度高的施工单位。优质的施工企业，能完成一流的工程建设，这是决定工程建设质量的决定因素。
二、加强施工合同管理
1、签订切实可行的施工合同。
碱锅水库除险加固工程共计签订了三份施工合同，在合同中明确施工进度要求，确定出控制节点工期，用于工程进度管理。明确双方的权利和义务，以更好地执行合同。合同文本应用施工合同规范文本，然后甲乙双方要进行平等协商，就双方关心的问题达成一致意见，这样减少合同执行难度。
2、严格按合同办事。在履行合同过程中，严格按合同约定办事，对质量、进度、安全、造价、文明施工等管理要求，都遵从合同约定。合同双方是平等的合同主体，一切事务的处理都以合同为准绳。监理工程师和设计代表，以及其他服务单位，都在合同规范的范围内履行职责。对于设计变更和自然因素造成的费用增加，依据合同条款规定，本着公平公正的原则进行处理。
3、完善合同结算工作。合同履行结束，逐一对合同进行清算，一方面，合同竣工资料要求齐备并符合国家档案管理要求，另一方面对合同费用问题要有最终决算，双方对决算结果都要签字认可。
三、认真抓好施工质量管理
施工中的质量管理涉及建设、监理、设计、施工四方。碱锅水库除险加固工程监理单位为：辽宁宏禹水利工程建设监理有限公司，设总监理工程师一名，专业监理工程师5名。在工程质量管理过程中建设单位是主体，而施工单位是“施工质量”的制造者，监理单位具有协调其它各方对工程质量进行全面监督检查和管理的责任和权利。各方应积极配合，努力提高工程建设质量，创出优质工程。如何做好质量管理，本工程着重抓好以下一些环节：
1、施工单位认真编制施工组织设计，制定施工技术方案。施工单位要根据国家有关施工规范，结合本工程特点和施工单位的实际情况等因素制定切实可行的施工组织设计和针对本工程的施工技术方案，而对于以上材料要及时上报监理单位，监理单位要进行认真的审批。施工中要严格按照施工技术规程执行。
2、施工单位认真执行“三检制”
项目部对工程工序施工质量实行班组初检、工程部施工员复检，质检员终检。班组长对工序施工过程中进行合格控制，质检员对工序质量检查合格后，及时记录并进行单元工程质量评定，上报工程监理单位。施工单位所设专职质检员，负责施工自检及施工文件的填写和编制，并及时向质检组织汇报质检情况。每项工程及施工各阶段都必须履行相应的手续，方可进入下一步工序。
3、做好基础及隐蔽工程验收工作
成立由建设、监理、设计、施工四方组成的质检组织，由建设单位负总责。施工中要对基础及隐蔽工程进行检查验收。 尤其是基础帷幕灌浆工程，监理单位要做好施工旁站 ，并记录签字。
4、树立质量管理第一的保障体系
施工过程中，施工各方要切实把质量控制放在首位，实行全面质量管理。施工单位要主动自觉坚持质量第一的观念。质检组织要本着对事业高度负责的精神，严把质量关。
四、做好安全管理工作
1、认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针。
加强对建管处职工的安全生产教育，提高安全意识，并与监理单位、施工单位作好安全生产方面的协调工作，通过强化管理，实现整个加固过程的生产安全和质量安全。
2、建立组织机构
项目法人是安全生产第一责任人，本工程设两名副组长分别负责工程建设过程的生产安全和工程质量安全。以工地的消防安全、施工机械安全、水下作业安全、施工用电安全、拆除和爆破工程为重点，安全生产领导小组成员必须深入工地现场，每天至少进行一次安全检查，发现问题及时处理。
3、工地每月定期召开一次由参建各方参加的安全生产会议，分析安全生产形势，查找安全隐患，及时制定安全生产整改措施。
4、业主与各参建单位签订安全生产责任书，要求施工单位对进场的施工队伍必须进行严格的施工前安全培训和教育，否则不得进入工地现场。参建各方人员进入工地必须戴好安全帽，机电操作及水下作业人员要采取相应的安全防护措施。
5、文明施工，施工现场实行全封闭管理，要求现场材料码放有序、施工机械停放整齐、废渣废料及时清运，施工场地平整、施工现场排水畅通、危险区域有警示牌、夜间有警示灯、施工区有施工标牌，办公室及食堂宿舍整洁卫生。
6、 业主责制定并认真执行除险加固期间的防洪预案、突发事件的应急预案和安全事故救援预案，防止发生重大安全和质量事故，确保除险加固的质量和效果。
7、建管处与设计单位、施工单位、建设监理单位签定安全生产责任书，约束有关各方必须遵守安全生产法律、法规、规范和本办法，依法承担除险加固工程建设的安全生产责任。
五、做好环境保护及水土保持工作
1、按设计和合同要求合理利用土地。不因堆料、运输或临时建筑而占用合同规定以外的土地，施工作业时表面土壤妥善保存，临时施工完成后，恢复原来地表面貌或覆土。
2、施工活动中采取设置给排水沟和完善排水系统等措施，防止水土流失，防止破坏植被和其它环境资源。合理砍伐树木，清除地表余土或其它地物，不乱砍、滥伐林木，不破坏草灌等植被。
3、尽量避免在工地内造成不必要的生态环境破坏或砍伐树木，严禁在工地以外砍伐树木。
