时间：2023-08-25 17:09:15
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇资产运营管理制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
公立医院运营管理是以全面预算管理和业务流程管理为核心，以全成本管理和绩效管理为工具，对医院内部运营各环节的设计、计划、组织、实施、控制和评价等管理活动的总称，是对医院人、财、物、技术等核心资源进行科学配置、精细管理和有效使用的一系列管理手段和方法。大力推动公立医院核心业务工作与运营管理工作深度结合，将现代管理理念、方法和技术融入运行管理的各个领域、层级和环节，提升运营管理精细化水平；坚持高质量发展和内涵建设，通过完善管理制度、再造业务流程、优化资源配置、强化分析评价等管理手段，将运营管理转化为价值创造，有效提升运营管理效益和投入产出效率。建立健全内控管理和风险监控制度措施，使之既符合业务管理规范化要求，又满足风险防控精准化需要。
一、背景
（一）2021年国家卫生健康委
中医药管理局关于《加强公立医院运营管理的指导意见》要求结合工做实际，进一步研究适合提高本单位运营管理水平的具体措施和方法。
（二）2021年医保支付改革，保定市被确定为区域点数法总额预算和按病种分值付费（DIP）试点城市。
二、组织架构
公立医院运营管理采取运营管理委员会，下设运营管理小组，各小组各司其职的管理模式。
（一）医院运营管理委员会，下设五个医院运营管理小组
主
任：
副主任：
秘
书：
成
员：财务、审计、人事、医疗、护理、物价、医保、信息、运营助理员
职
责：
1.研究政策，找到政策边界，规避相关风险，为院领导班子提供政策依据，更好的制定好符合国家政策、有利于医院发展的战略方向。
2.研究起草部门运营管理工作制度，完善各项规章制度。
3.研究并制定医院运营管理年度工作目标、指标和计划，审议医院运营管理分析评价报告
4.梳理和完善运营管理流程，以精细化管理和提质增效为目标，综合运用系统思维统筹优化管理流程。
5.定期对临床各科室运营情况进行专题分析汇报和反馈，对临床科室人力资源、设备、材料、药品、空间、床位、工作量、工作效率等专项进行横向和纵向绩效分析评估，为院科两级精细化运营提供决策参考依据。
6.加强成本控制，降低运营消耗，节约医院运行成本，提高经济效率，追求利润最大化。
7.持续优化医院绩效薪酬体系，建立高效的激励机制。
8.组织开展运营效果分析评价，撰写运营效果分析报告等。对医院运营管理工作提出意见和改进措施。
运营管理一组：医疗质量安全
运营管理二组：人力资源管理组
运营管理三组：经济运营管理组
运营管理四组：物资采购供应组
运营管理五组：信息组
工作计划：
1.建设管理领导小组运营管理委员会，明确各部门在运营管理方面的工作职责和具体分工。
2.确定运营管理战略，并逐级分解运营管理任务目标。
3.学科定位与建设，理清科室人员配备，职称等情况，对人力资源进行科学配置和规划。
4.梳理固定资产，无形资产等，进行资产及医疗设备运营效益分析。
5.进行医院成本管控及效益分析，确定可控成本范畴，重点管控可控成本。
6.对医疗收费项目进行分析，提高医疗收入的同时，降低非医疗收入占比。
关键词：资本运营；财务管理；企业管理
一、企业资本运营概述
（一）企业资本运营的内涵
资本运营相对商品经营概念上是对应的，指资本的所有者对其所拥有的资本进行计划、组织与管理，以达到资本增值的目的。企业以其拥有的资本为核心，通过优化配置使资本增值，最终获得经济利益或者减少损失是资本运营的目的。
（二）企业资本运营的特点
1.资本运营的价值性
企业资本运营的首要特征就是其价值性，资本运营与实物资产息息相关，但是它的侧重点并不在于实物资产本身，更注重各类资产所表现出的价值。在资本运营过程中，任何要素的使用都是需要一定成本的，要想综合反映出资本占用的成本情况需要运用价值分析的手段，通过对机会成本和边际成本的价值进行比较来衡量。有利于资本配置效益及运营效率的提高。
2.资本运营的流动性
资本的内在属性是流动性，只有通过不断的流动才能实现资本的合理配置和增值。对于资本运营而言，企业的存量资产已经不单单是实物，不仅要求实物形态的完整，同时对实物资产的利用效率提高了重视。
3.资本运营的市场性
资本运营不能脱离资本市场，资本本身就是市场经济发展的产物，市场是资本运营的必要条件。只有通过市场的检验，才能了解资本价值的大小和运营效率的高低。资本的竞争，也是通过市场活动来完成的。可以说，资本运营就是市场运营，缺乏健康而发达的资本市场，资本运营就无法充分实现。
4.资本运营的增值性
资本运营的根本目的就是实现资本增值，也是资本本身所要求的。无论是资本的优化配置还是产权重组，目的都是实现企业利润最大化，以较小的资本成本去获取最大的资本收益。资本运营看重的不是资产规模的简单扩张，而是新价值的增加。
二、财务管理在资本运营中的作用
（一）财务管理是企业资本运营的基础
在企业资本运营模式下，所有者对经营者的考核标准，生产了什么和生产了多少不再是重点，资本最大限度的增值是否实现才是其评价的标准。因此，企业经营过程中，必须把财务管理放在首位，努力实现企业的最佳财务状况。同时，在企业财务管理过程中，也对财务管理目标做了明确规范：在资本保值的前提下不断增值。
（二）财务管理是企业资本运营的必要条件
企业经营方式转化为资本运营以后，财务管理不再局限于企业内部生产经营活动过程中的资金运动，而是不断像其他能够创造利润的领域扩展。财务管理也不仅仅是商品经营过程中的理财活动，也包含资本运营过程中的理财。科学的资本运营模式，需要科学的财务管理方法与之相适应。
（三）财务管理是企业资本运营的核心
随着市场经济的不断发展，越来越多的人认识到企业运营的核心应该是财务管理。有效运用财务管理，可以使企业更加合理的分配和运营资金，从而达到提高资金利用效率的目的。同时，对财务管理严格控制，可以有效降低企业成本费用，避免不必要的财务损失，进而提高企业的经营效益。财务管理发挥着整个过程的监管和控制作用，对企业经营效益的获取具有直接的影响，因此说，财务管理是企业资本运营的重要环节，是其核心内容。
三、企业资本运营与财务管理
（一）资本收益最大化是资本运营的财务目标
一个企业是运营资本进行经营，是资本保值、增值的载体。企业追求的目标是通过资本运营获取资本收益最大化。从投资者角度来讲，他们往往会把资本投向社会最需要、能实现最大化资本收益的部门、行业或产品中，从而有效保证资本增值和资本收益的最大化；从经营者角度来讲，要以最小的投入获取最大的效益。
（二）优化资本配置是资本运营的财务核心内容
优化资本配置就是通过改变资源配置结构，充分发掘潜在经济效益。从企业的理财角度来看，企业筹资规划与投资规划是其核心问题。而企业筹资规划是资本运营管理的一项重要财务活动。由于资本成本影响着资本收益，所以企业应根据其不同时期的发展，选择适当的发展战略、资本筹集渠道以及不同的资本结构。
（三）加强风险防范是资本运营的财务重心
瞬息万变的市场环境，使企业在经营过程中不可避免地要承担一定程度的风险。企业规模的扩大，企业风险也会随之增加。除却经营风险之外，资本运营也要承担相应的财务风险。比如在筹资过程中要承担利率风险、汇率风险以及资产配置风险等。为了达到资本运营工作的预期效果，财务管理人员应尽可能科学预测市场环境的不确定因素，从财务管理角度对资本运营的运作方案进行充分论证。
四、企业资本运营中财务管理的完善
（一）加强会计核算，完善财务管理
1.实现资本运营的会计核算
实现资本运营的会计核算，就是企业将资本直接投放到生产经营活动中，以形成生产经营能力过程的会计核算。最终目的就是运用资本投入而形成的生产经营能力，从事各种生产经营活动，以获取经营利润以达到资本保值、增值的目的。
2.产权资本运营的会计核算
通过产权交易集中或分散企业资本，从而使企业资本结构得到优化，为企业带来经济效益。产权交易主要分为两个层次，其中一方面是经营者依据出资者的所有权经营企业的产权资本，进而实现资本保值增值的目标。另一方面是依据财产权来经营，以达到经营目标。
（二）完善企业财务管理方法
企业的生产经营方式转向资本运营以后，企业的财务管理工作面临着新的机遇和挑战。财务管理工作不仅仅针对企业生产经营活动了，其领域不断拓宽。随着社会主义市场经济的不断发展，多种经营的选择方式和投资机会呈现在了企业面前。企业依据投资组合理论，结合自己的盈利目标、融资能力以及抗风险的能力，尽可能丰富资本经营活动。
（三）建立健全财务管理制度
在很长一段时间内，企业的财务管理无法适应资本运营工作，财务基础工作相对薄弱。财务管理制度不完善，因此，应建立健全财务管理制度，不断强化财务管理的作用。
1.健全财务机构，提升财务人员素质
企业要设置独立的财务机构，并配备适当的财务人员。如果是二级核算单位，应配备相应的专兼职核算人员，具备一定条件的企业，在资本运营工作中可配备总会计师或者与这一职务匹配的人员，尤其是建立了现代企业制度的企业，更应进行合理的人员配置，以规避核算不清造成的管理混乱等问题。
2.会计原始记录的规范化
会计原始记录作为企业生产经营和资本运营的原始资料，应对其统一内容和格式，有序管理、规范存档。有效行使财务管理工作的职权，避免财务工作操作失控。
3.财务人员全程参与资本运营管理
财务人员作为企业资本运营管理的参谋人员，应为企业领导做出科学的资本运营决策提供依据。无论是实业资本运营还是产权资本运营，都与财务人员的出谋划策是无法分离的。因此，财务管理工作贯穿于企业资本运营管理的全过程。
4.建立健全财务管理制度
作为一个管理现代化的企业，要依据《会计法》和《企业财务通则》等法律法规，和自身所处行业的财务、会计相关规定，制定符合本企业资本运营管理的财务管理制度。以适应企业资本运营对财务管理工作的要求，为企业达到资本运营目标做好财务基础工作，用健全的财务管理制度为其做好保障工作。
参考文献：
[1]邵淑珍，孙玉红.关于完善企业资本运营中财务管理问题的思考[J].哈尔滨理工大学学报，2003（4）
[2]杨佩.企业的资本经营与财务导向[J].西安邮电学院学报，2009（4）
关键词: 高速公路管理体制经营管理
高速公路是交通运输现代化的重要标志，也是一个国家现代化的重要标志，审视世界高速公路的发展历史可看出，高速公路对促进国民经济的发展、国土资源的开发、生产力的合理布局、区域间的合作、投资环境的改善、交通出行的消费、生活水平的提升等诸多方面都带来了巨大影响。而高速公路管理体制直接影响着高速公路快速、高效、安全、畅通等功能的发挥和高速公路资源的充分利用，对高速公路的发展具有重要意义。
目前我国高速公路管理大致采取四种模式，其一是交通主管部门统一领导，公路管理机构实施行业管理，路段公司或事业管理处负责经营管理的管理模式;其二是交通厅下设高速公路管理局直接管理;其三是由集团公司统一管理;其四是交通主管部门统一管理，各路段成立公司或管理段负责管理。几种模式下都存在如下问题：
1.高速公路经营管理制度有待完善。很多高速公路经营管理单位目前是事业性质，行使行政职能，不符合市场经济要求，更不能按现代企业制度自主经营、自负盈亏，没有竞争机制、缺乏活力；高速公路管理机构重复设置的问题比较突出，不少省(区)在公路管理局以外,又平行设置了高速公路管理局或高等级公路管理局、路政管理局、征费稽查局，致使政出多门，多头管理，职能交叉，造成工作上相互扯皮、推诱，政令不能通达。如广东交通集团公司业务上接受省交通厅指导，而人事、党务又由省委组织部主管，机构改革后，广东交通集团公司应归于国资局管理，集团公司是企业，但它又是正厅级单位，国资局也是正厅级，这样会出现“正厅管正厅”的现象，从而许多问题难以解决。
2.高速公路管理法律制度亟待健全。没有一个健全的法规体系，致使目前的高速公路管理无统一的法规可依，政出多门，职责交叉，相互扯皮，高速公路实施管理的依据仅仅参照普通公路的法律条款，省级交通主管部门没有调控手段，无力监管，企业管理目标严重偏离公众愿望，无法体现公路的公益属性，高速公路管理法规滞后已成为影响我国高速公路健康、持续、快速发展的重要因素；许多路政部门隶属经营单位，双方存在利害关系，无法独立行使执法权，路政人员素质参差不齐，法制观念淡薄，执法水平不高；部分群众对高速公路认识不够，翻越隔离栅、在高速公路上锻炼、骑自行车上高速的现象时有发生，仅仅通过批评教育收效甚微。
3. 高速公路养护管理制度需要改革。由于高速公路的多样性、特殊性以及与普通公路的差异性，作为保障高速公路正常运营和通行的养护管理，其要求就更加复杂和严格。当前我国对高速公路正常运营和通行的养护管理大多采用“建、管、养一体化”的方式，经营单位既当裁判员又当运动员，缺乏有效监管机制，这种养护管理模式制约了各项工作的高效开展，存在公路病害处理不及时、预防性处理不到位、被动养护较多、处理效率不高等问题，对这些问题如不能尽快解决，将会大大制约高速公路的进一步发展。
以上是我国当前高速公路管理体制面临的突出问题，为充分发挥高速公路快速、高效、安全、畅通的功能，充分利用高速公路资源，笔者建议：
1. 完善高速公路集团化管理制度。高速公路集团化管理是生产力发展、资本高度集中的产物，是经济社会发展的必然结果。组建高速公路集团公司，盘活存量资产、加快资本运营，统一管理、统一经营，发挥其投资主体多元化、人才战略科学化、产业经营网络化优势，可为高速公路可持续发展带来新的活力。要循序渐进按市场经济要求，坚持以市场机制为主导，以政府干预为辅助，按现代企业制度自主经营、自负盈亏，参与竞争，提高自身活力，实现本行业全面协调可持续发展。
2. 健全高速公路管理法律制度。应着手建立针对于高速公路的法律法规，以保证高速公路能顺利发展，要充分运用法律、经济和行政手段，通过立法，调整现有高速公路管理的法律、法规、规章不一致的地方，理顺高速公路建设特别是运营管理中的各种关系，依据《公路法》，充分考虑高速公路的特点，制订、完善高速公路的管理办法、法规和规章；加大高速公路依法管理力度，立法者、执法者和人民大众三方面密切配合，高速公路首先要从路政人员抓起，通过业务培训、物质奖励等多种方式，增强法律意识，提高执法水平，严格依法行政。在此基础上，加强对人民大众的法律政策的宣传工作，使其了解高速公路路政法律制度，支持高速公路运营管理，推动高速公路管理工作全面开展。
3. 实行管养分离的养护管理制度。改革现有的“管养一体”的管理体制，建立管养分离的管理模式，即养护工作的管理、监督职能与工程施工彻底分开，分离养护施工部门和养护工区为独立核算或具有独立法人主体的施工企业。管理部门通过合同关系管理施工企业，通过监督检查机制保证施工质量，通过计量支付拨付养护资金，施工在合同管理范围内实施养护管理，自主经营、自负盈亏，自发开拓外部市场，管理部门可以集中精力抓高速公路的运营管理，以实现提高养护水平，降低养护投入，提高投资效益，构建精简、高效、统一的养护管理机构和管理模式。
参考文献：
【1】王联明.高速公路公司化运作的实践与思考[J].经济师,2002,14(12).
【2】郭超,樊建强.高速公路管理体制现状与改革[J].长安大学学报(社会科学版),2006,9(3)
摘要：高速公路运用后，提高效益的手段一是过路费征收，二是运营期各种成本的控制与节约。过路费征收取决于通勤车辆，因而高速公路运营期成本控制与节约对高速公路管理部门提高组织效率有重要的现实意义。本文给出了高速公路运营期行政管理成本的概念，进一步给出行政管理成本预算的编制要求、原则，最后提出了高速公路运营期行政管理成本控制措施。
关键词 ：高速公路运营期行政管理成本控制措施
0 引言
行政管理成本是高速公路运营单位因日常管理需要而发生的各种费用，所以也成为日常管理成本。其主要分为公用经费和人员经费两部分。其中公用经费主要有差旅费、办公费、会议招待费、水电费、车辆使用费、设备购置费、公路财产保险、手续费、专用燃料费和其它费用等，人员经费主要有工资和社保，工资又可分为基本工资、补助工资、其他工资和奖金，社会保险主要有养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险和公积金。
因行业的特征，高速公路日常运营管理经费的支出与通行费收入的多少关联性不大，收入与支出之间的不对等性，使运营管理成本控制缺少直观的客观依据，以至于行政管理成本的控制长期以来处于一种粗放的管理状态，一方面导致行政管理成本在总体上相对紧张，而另一方面导致某些耗费浪费流失严重。
1 行政管理成本预算的编制
行政成本控制的关键在于成本预算。随着部门预算改革的不断推进，企事业单位不断加强预算资产财务管理，健全规章制度，细化预算编制，规范预算财务行为，逐年消化结余资金，预算资产财务管理逐步规范。但预算资产财务管理依然存在一些问题，主要包括：①预算编制和执行不够规范；②会计机构不健全，会计人员配备不足，会计基础工作薄弱。
为认真贯彻落实《中央企业财务决算报告管理办法》的相关规定，深化预算管理制度改革，企业要建立健全财务管理制度，对单位资产管理的目标、原则、职责及资产配置、使用、处置、收益、产权管理、信息管理、绩效管理、监督检查等方面做出全面系统的规范；对财政管理部门、主管部门以及各行政部门的管理责任进行定位，明确监督管理关系以及相关管理职责；加大预算公开力度，着力打造透明预算，强化资产使用，遵行公平、公正、公开的原则，防止暗箱操作给企业资产造成损失。
加强成本预算管理对实现企业全面预算管理目标有着举足轻重的作用。成本预算必须根据企业发展总目标、总战略来制定，保证成本预算的灵活、合理、可控，对有效控制企业总成本，提高企业管理水平，保证目标利润而言至关重要。实现企业的成本预算管理，要制定一套科学的、高效的成本预算方案，规范成本费用开支，成本预算是企业全面预算的重要组成部分，它必须围绕一定时期内企业经营的现金流量、目标利润和成本控制目标来确定一套切实可行的指标体系，这是实现成本预算管理的基础。同时强调成本中变动费用预算开支的合理性，不能一味强求降低费用。部分预算指标应随业务量变动而变动，事先设置不同业务量水平下相对应的费用预算指标。还要注意加强现金流量预算管理和投资项目预算控制。
2 行政管理成本控制原则
成本控制的实施是保证企业完成既定成本目标的重要手段，是提高经济效益的重要途径。成本控制的实施为保护企业财产物资的安全完整、防止贪污盗窃等弊端的发生提供了制度上的保证。行政管理成本控制的原则主要为以下几点：
①经济效益原则。是指因推行成本控制而发生的成本，不应超过因缺少控制而丧失的收益。经济效益原则在很大程度上决定了我们只在重要领域中选择关键因素加以控制，而不对所有成本都进行同样周密的控制。经济效益要求成本控制能起到降低成本、纠正偏差的作用，具有实用性。成本控制系统应能揭示何处发生了失误、谁应对失误负责，并能确保采取纠正措施。经济效益原则要求在成本控制中贯彻“例外管理”原则，对正常成本费用支出可以从简控制，而格外关注各种例外情况，要找到日常管理工作中的很多成本控制关键点与以前的管理盲点，提高管理水平，控制各种成本与费用。经济效益原则还要求贯彻重要性原则。应把注意力集中于重要事项，对成本细微尾数、数额很小的费用和无关大局的事项可以从略。经济效益原则还要求成本控制系统具有灵活性。
②全员参与的控制原则。成本控制并不仅仅是企业领导的事情，而是全体职工的共同任务，如果只有领导关注成本控制，员工对成本控制不闻不问，即使是简单的成本控制方法也不能付诸实施。成本控制的重点，就是让每一个员工形成成本控制意识，让他所经手和所看到的投入，都与他的利益关联起来，尽最大可能的实现利润最大化。只有职工在实际工作中转变思维方式，改进工作方法，提高效率，有效地降低成本，才能使成本控制真正落到实处做出成效。成本控制对员工的要求是：具有成本愿望和成本意识，养成节约成本的习惯，关心成本控制的结果；具有合作精神，理解成本控制是一项集体的努力过程，不是个人活动，必须在共同目标下同心协力；能够正确理解和使用成本控制信息，据以改进工作，降低成本。
③全过程的控制原则。企业发生成本是贯穿在经营全过程的，故成本控制也要贯穿到整个产品的生命周期，所以成本控制要从整体、全面着眼，才能达到提高经济效益的目的。把成本计划及降低指标层层分解，落实到每个部门每个人员的每个生产工作过程当中，根据6S 管理制定每个过程的标准成本，以制定的标准成本为基础，将实际发生的成本与标准成本进行对比，揭示成本差异形成的原因和责任，采取相应措施，实现对成本的有效控制。
3 行政管理成本控制措施
①建立健全成本控制管理制度，强化员工成本控制意识。财务部门在进行详细预算之后，将成本进行细化处理，落实到具置，形成一个巨大的成本管理体系，使每个部门和员工都清楚自己的职责和成本目标，从而大大降低成本，提高经济效益。在日常的工作中要注意培养全体员工的成本节约意识，正确认识每一个岗位的工作值，让节约成为一种生活和工作的习惯，贯穿企业生产经营活动的每个环节，使全体员工树立成本效益观积极参与成本管理，为成本管理的实施营造群众性的良好氛围，杜绝超预算或无预算支出，切实降低行政运行成本，推进厉行节约工作长效化、常态化、制度化。成本管理涉及所有部门和员工，甚至涉及到部门之间权力和利益的重新分配，因此要加强部门之间的沟通与交流，在保质保量的基础上降低成本，避免恶意竞争状况的发生。
②推行用工制度改革，实行定岗定员定额。目前我国高速公路运营企业普遍采用“双轨制”的用工制度，造成了企业内部收入的严重不公，有悖于市场竞争的基本原则和现代企业制度的精神，阻碍了企业劳动生产率和经济效益的提高。企业作为市场的主体，建立现代企业制度是大势所趋。在建立现代企业制度过程中，深化企业用工制度改革则是重要内容。高速公路运营企业要把开发利用和合理配置人力资源作为核心内容，坚持市场化的方向，消除身份差别，实行民主管理，给予所有员工尊重和保护，开展竞争上岗，合理的实行人员定编、定岗，促进员工合理流动，优化劳动组合和生产要素资源配置。
③将岗位劳动评估技术引入劳动定员定额的工作中，通过对每个劳动岗位的工作内容和作业条件进行考察分析，确定各岗位劳动要素的相对价值，使岗位间具有可比性。在高速公路运营中通过增收节支提高企业经济效益、保障运营管理和服务水准的前提下，合理配置收费人员，科学设置管理部门和管理人员，是高速公路运营管理者要重点解决的问题。企业还要制定成本控制考核办法，定期进行考核。对成本控制成果明显的个人和部门予以表彰和奖励。把劳动岗位评估的结果体现在定员定额的标准中，可以使定员定额标准更加合理；可以为优化劳动组合提供科学依据；可以为确定人员工资标准提供可靠的依据。
参考文献：
[1]何广军.生产现场推行6S研究———以镇江中船设备有限公司为例[D].苏州：苏州大学，2010.
[2]李景元.现场管理运作实务[M].北京：中国经济出版社，2004：198.
[3]陈春阳.河北省高速公路运营管理体系研究[D].天津：河北工业大学，2007.
关键词：城市轨道交通；运营；准化管理
Abstract: along with the urban construction to speed up, based on the modern traffic system of the urban transportation has become an important aspect of the city development. This paper mainly based on the problems of urban rail transit operation discussed, and then elaborates the urban rail transit operation standardization management way.
Keywords: urban rail traffic; Operation; Must change management
中图分类号：C913.32文献标识码：A 文章编号：
一、前言
在地铁建设的大潮之下，标准化的运营管理平台是地铁安全运营的关键，同时也是加快我国城市建设的重要举措。然而，实际中的运营管理问题，给地铁的安全运营造成了严重的影响。因而，对地铁运营的标准化管理，是我国地铁事业发展的关键。
二、城市轨道交通的运营管理现状
随着城市建设的加快，地铁的现代交通系统，扮演着越来越重要的角色。然而，在地铁建设的大潮之下，各个城市的轨道交通在运营管理上存在诸多的不规范之处，尤其是基于现代化的管理平台的建设，缺乏科学有效性。进而，我国的交通运营标准缺乏有效的通用性，以至于城市间的地铁运营在管理上存在严重的“地方性”。
（一）管理模式的不规范化，尤其是多元化的管理模式并存。各地在地铁系统的建设中，对于投资和规划，以及管理平台建设等环节都有着明显的地方特性，因而在运营管理中，各地有着自己的管理体制和管理系统。基于轨道交通运营管理的多元化，使得在安全运营的管理机制下，与国家的标准产生较大的偏差，甚至出现地方性的标准体制
（二）管理标准的多样化。基于各地城市的地铁建设需求不同，其在建设资金投入上存在较大差异，尤其是在建设设施、运营系统、管理机制上存在明显的差异。基于地铁建设的差异性，其在运营管理上出现多样化，尤其是运营管理方法的不标准化，造成了地铁管理的混乱问题。在当今地铁建设的多元化下，甚至出现了同一城市，多样化的管理标准，也就是说，在同一地铁平台下，不同线路的管理标准不一致。
（三）管理制度的不完善。在频发的地铁事故下，暴露出我国地铁在运营管理上的不足，尤其是缺乏完善的管理制度，造成了管理的安全性缺失。这一点也是我国地铁在发展中的最大问题之一。诸如，深圳地铁作为我国较早建设的地铁，其在2010年运营的过程中，就出现扶梯事故，再一次暴露出地铁在运营管理上的缺失，尤其是安全管理的体制还够完善。
三、城市轨道交通的各大系统的运营标准化
城市地铁交通的管理是一项复杂的工程，其包括系统运营管理、安全应急管理、管理平台管理等方面。因而，在地铁运营管理的标准化进程中，需要基于上述存在的问题展开，并且仅仅围绕安全管理的理念。
（一）标准化管理原则。地铁交通运营的管理需要基于多领域的有效工作。因而在管理的标准化中，需要基于管理的原则，进而达到有效的管理效果，
1.管理工作的全面性。地铁的运营管理是一项复杂的工作，因而在标准化管理中，需要认真做到管理工作的全面性，尤其是地铁项目的验收，以及运营机构、工作人员的管理，都是在管理中容易出现纰漏的地方。
2.管理重点的突出，尤其是安全管理的有效性。地铁管理工作较复杂，但在管理工作中，要注重管理重点的突出，尤其是安全管理的标准化，可以提高地铁运营的可靠性。而且，在地铁线路的调度、车务，以及设备维修，都是标准化管理的重点工作。同时，管理工作的重点分明，可以提高标准化管理的效率。
3.完善的安全管理机制，尤其是应急预案的有效性。在地铁运营管理的标准化进程中，需要基于完善的安全管理体制。因而，需要标准设备的维修制度、运营环境管理，以及健全的应急预案。深圳地铁在管理的中，缺乏科学的安全管理机制，进而在地铁工程，以及运营中频出意外事故。
（二）地铁交通运营的各大系统的标准化管理。基于地铁运营管理的复杂性，因而在管理的过程中，需要标准化各大系统的管理机制，进而达到地铁交通运营管理平台的安全可靠。
1.地铁运营组织的标准化。地铁的在运营的过程中，应以社会价值为主，而非经济效益。也就是说，地铁的组织运营要以服务城市发展为重，进而对城市资源的进行配置。这种标准化的组织运营，可以解决当前以经济效益为主的地铁运营模式，而且基于这种标准的运营组织，可以深化地铁运营管理的机制，以及规范化管理的职责。因而，在标准化的运营组织下，地铁的运营模式更加地科学合理。
2.地铁运营管理系统的标准化。地铁运营的管理系统，是地铁正常运行的关键。其在管理中，负责着列车运行的安全、运行的时间调整，以及运力的调度。因而，对于运营管理系统的标准化，是地铁交通运营管理的重点。在运营管理系统的标准化中，主要基于如下工作展开：
（1）.地铁调度平台的规范性。对于地铁运营状态下的正常调度，是保证地铁有效工作的关键，尤其是在信息平台的建立上，要标准其操作的流程，避免调度不当而造成的运营事故。
（2）客服管理。地铁作为主要的城市交通工具，其在客服管理中，主要基于客运组织、车站人工服务、投诉管理、系统监控管理、售票管理、车站设备管理工作。因而，在客服管理的工作比较繁杂，其在标准管理中，需要规范其管理的流程。
（2）列车运行的管理。在管理工作中，主要基于列车的运行状况管理、驾驶员的检查、乘务组织管理、列车设备检修，这些工作的标准化开展，是列车安全运行的关键。
3.地铁设备的维护管理。地铁的设备管理是一项复杂而细致的工作，因而标准化该项管理，是地铁安全运营的关键。对于设备的维修主要基于检修、维护、保养三个工作环节。对于地铁的电力系统，以及土建设施的有效管理，也是一项关键性的工作，对于电力系统而言，主要基于通信系统、信号系统，以及电力供应系统、电梯系统、消防系统的管理工作；土建设施的管理主要基于地铁的站台、隧道、轨道地基的管理工作。
4.安全运营的平台管理。地铁的运营基础是基于现代的高科技，因而其在运营安全管理上非常的重要。对于地铁的安全运营管理而言，主要基于安全系统管理、地铁运营的风险管理，以及事故应急管理三个方面。尤其是运行系统的安全管理工作，主要涉及安全管理平台、管理系统、信息管理、事故管理的工作。
四、结语
基于标准化的运营管理机制，是实现地铁经济价值的有效举措。因而，基于其在运营中的管理问题，对其进行标准化管理，是提高地铁运营的安全可靠性。
参考文献：
[1] 何宗华.城市轨道交通运营管理的规范化[J].城市轨道交通研究；2010（10）
[2] 朱永现.城市轨道交通企业一体化资产管理信息平台初探[J].中国外资；2011（14）
[3] 刘卡丁；周斌.我国城市轨道交通安全保障体系研究[J].土木工程与管理学报；2011（040
关键词：公司理财风险风险管理
一、我国企业理财风险管理存在的问题
（一）风险管理意识的淡薄
一方面，虽然我国改革开放发展至今，已经给予了企业充分的自主经营决策权，但但还是有相当一部分企业管理者的思维意识还停留在计划经济体制时期，没有完全从政府包办的体系中脱离，缺乏独立管理的意识，对公司财务的控制不够全面。另一方面，一些企业的管理者缺乏风险预警和防范意识，过度注重规避风险，对风险管理的思路不清晰，当风险真正来临时，不能提供具体详细的处理计划来应对风险。
（二）风险管理制度不完善，实操性不强
合理的风险管理制度是风险管理工作顺利进行的基础，而我国公司理财现阶段的风险管理制度缺乏对整体财务流程的风险预警和评估，只是片面针对人力资金的流通。此外，一些公司企业在制定财务风险管理制度时，可能会与相关的法律法规和行业行为准则出现矛盾，导致公司的财务制度不能适应市场经济发展趋势。再加上对这些漏洞的忽视，造成后续管理工作失误频频。
（三）理财问责和奖惩制度缺失
一方面，企业在发展时过度重视市场效益和利润收入，对理财管理的风险问责并不重视，使得公司上下级员工都忽视了风险的后续管理工作，造成风险管理的预警和评估作用进一步弱化。另一方面，企业在实施财务风向管理工作时，没有制定相应的奖惩制度，无法提升员工主动参与风险管理工作的积极性，并且员工在从事风险管理时，缺乏责任心，对待工作马虎草率，这就进一步恶化了公司理财风险管理本就严峻的形式。
二、探究公司理财风险管理问题的根源
（一）理财战略错误
现代公司理财管理已经不再是简单的利用生产工具和销售手段就能够实现企业财富价值的创造和积累，资金的合理运营和理财风险的控制对企业发展的影响力越来越巨大。合理的财务战略性决策是公司理财活动顺利进行的基础，指导着后续理财工作的进展。在现如今经济全球一体化发展的大浪潮中，市场经济的形势可谓是瞬息万变，企业如果缺乏对自身科学、精准的定位，就会制定错误的理财战略方针，这将会对企业的资产运营带来惨重的损失。
（二）公司治理结构的制约
现代企业制度强调的是公司经营管理者与所有者之间的分离和制约原则，各级利益相关者之间要达成权利的分立和平衡，实现利益的共享。然而我国很多企业的治理结构是以股东为权力核心的，股东既是公司的所有者，又是企业运营管理的实际操纵者。这种股东权利至上的治理结构将公司当做是股东创造和积聚财富价值的工具，割裂了其他参与者与企业利益之间的关系，对于实现企业整体效益是极为不利的，为公司的财务管理活动埋下巨大的隐患。
（三）投资理财观念的误区
为了实现企业效益最大化，很多公司也都逐渐认识到理财管理的重要性。但是由于我国目前的市场经济体制还处于初级阶段，各方面的理论和制度还不够完善，导致企业盲目追求非理性盈利。企业理财工作的重心就是片面追求低成本、高收益。尤其是一些企业喜欢追求高风险、高回报的工程项目，忽视了企业自身发展的实际情况，违背了市场经济的内在规律，将大量资金投入不确定项目中去，大大增加了企业的财务风险。
三、公司理财中风险管理应对策略
（一）树立理财风险管理意识
正所谓：理财有风险，投资需谨慎。首先，企业的经营管理者必须树立科学的风险管理意识，对待每项投资决策业务都要保持警惕性，时刻警惕风险的存在，在考虑问题时将风险因素综合纳入到预警和评估方案中，确保对出现的风险问题能够及时处理，保证公司的正常运营。其次，企业要建立健全公司理财管理风险机制，提高资金的周转效率，实现各方面利益的平衡。为了提高公司在遭遇风险问题时的资金偿还率，要完善专项储备金体系，为公司应对风险提供充足的支持，将企业财务风险降到最低。
（二）强化公司理财风险管理制度
企业的经营管理者要结合企业自身的发展情况和市场的需求趋向，建立一套充分适应企业未来发展规划的财务风险管理制度，为企业的发展提供科学、清晰的构想蓝图。一方面，要不断完善财务风险评估报告制度，要求包括专业理财人员在内的全体员工都参与到风险反馈体系当中去，对公司发展中可预见的风险问题及时上报，弥补企业管理者监管不全面的不足。另一方面，涉及公司理财管理的各项资料数据都必须确保真实可靠，理财管理者要时刻保持清醒的头脑，树立公平公正、实事求是的态度，对风险评估资料进行核实考察，将风险问责具体到每个职能部门。
（三）健全公司理财风险管理的奖惩机制
企业经营管理者要积极宣传理财风险管理的意义，树立起全体公司员工的风险管理意识，将奖惩机制与风险管理工作挂钩，提高员工对风险管理工作的重视程度。通过一系列公开透明、清晰明确的惩罚标准，对促进公司理财风险管理工作推广实施有突出贡献的员工采取奖励，例如工资薪酬的增加、福利待遇的优化、员工入股计划等等；对在工作中以权谋私、滥用职权的腐败现象必须严厉打击，起到警示的效果。
（四）定期财务审核与评估
每个企业在长久的发展过程中都形成了独具特色的运营管理模式，企业要定期对阶段性的理财工作作出总结，站在一个综合全面的角度和立场上重新审视各项工作的实施情况，对风险管理取得的进展做出考核和评估，为企业的发展理清思路，从而确保后续战略规划的准确合理性。
四、结束语
1、为简化支出审批手续，提高工作效率。
2、防止因私占用公司财产。
二、适用原则
（一）使用商业单位制，各单位（专业网站、成本中心、职能部门）经理/负责人在该单位许可的经营范围、经营计划和财政预算内，授权行使终审权。（经理/部门负责人对该单位之营业指标负全责）。
（二）部门经理可适当的将其权限或部份权限，以文字性形式，授权给其副经理或部门主管等。
（三）授权方式可分为两类：
1、固定授权
1）授权书由授权者向大区总裁出具并同时抄送运营管理中心。
2）运营管理中心在认证此文件之有效性后，既两个工作日之内，将已被运营中心确认的复制样本交给财务部做相应执行。
3）财务部在接收此文件后应全面配合，及时针对财务之行政、内控、调码等事宜做出探讨，并在三个工作日之内，向该单位经理致函生效并明确列出相关的财务措施。如财务部发现疑问须在以上期限内向大区总裁汇报。
4）部门经理在接获生效函后的五个工作日之内必须向人事部提供有关人事权限更动的详细资料。
2、临时授权
1）一般适用于经理外地出差或休假期间的委托。在此情况下，经理须最迟在授权生效二十四小时之前向大区总裁出具授权书并同时抄送运营管理中心、人力资源部和财务部。
2）在授权书内说明授权方、被授权方，原因，权限和期限。如时间紧迫，发送电子邮件或传真加口授亦可。（临时授权于他人并非相应排除经理对授权期间的具体责任，由此，经理应认真避免在此期间授权、断定非惯例性、金额庞大的交易。）
三、审批程序
1、计划内报销：经手人、证明人（持原始凭证）、分管经理（部门负责人）、财务部
2、超计划报销：经手人、证明人（持原始凭证和超支报告）、分管经理（部门负责人）、大区总裁、财务
四、计划审批内容
1、购买日常办公用品、计算机的外设配件和耗材之支出计划，由运营中心收齐汇总，报公司总经理审批。原则上由运营管理中心统一购买并库存，各部门登记领用，并进入各部门的费用。每月底由运营管理中心向财务部提供有关方面的明细表（经各部门签字确认）。
2、固定资产与办公家具（包括机房与OA设备）：其购买由各部门报申请计划，经部门负责人签字，公司总经理批准，公司技术部、运营管理中心统一协调核准后，对协调或购买情况写出需求报告，报公司总经理批准统一购买，金额在1万元以上的固定资产购入必须报大区总裁审批。
3、参展/会费：由经办人随借款单附上邀请函与盖章完全的参展申请表复印件，由部门经理审批，财务部审核付款。本地展会原则上不得支付会务费；外地展会如在参展费中包含会务费用的，必须注明人数与明细并履行上述审批手续。凡批准住会，予以报销往返车票与会务费；不住会的，报销车票与差旅补助。
3、凡是参加境外展览会，必须至少提前一个月向公司总经理（大区总裁）提交专项申请报告，注明参展必要性、参展人数、费用预算等。经批准后方可执行。
4、差旅费：各部门根据工作需要，制定出差计划，应注明出差地点、事由、时间、人数、由部门经理审核出差的必要性和借款的合理性、经理签字后交财务付款。各部门经理凭出差报告先由公司总经理审批后方可借款。（所有境外出差必须提前书面请示大区总裁经批准后方可执行）。
5、工资、奖金的支出：由公司人事部核准每月考勤，财务部编制发放表，经理签字确认，并报公司总经理批准后财务发放。
6、业务费用：业务费用包括业务交通费（含油费、保养费、过路费、搬运费）、快递费、礼品费及业务招待费。经总经理批准的计划内业务费用由部门经理审批；计划外业务费用报公司总经理审批。
集团公司管理制度（二）
第一章 总 则
第一条 为加强财务管理，规范财务工作，促进公司经营业务的发展，提高公司经济效益，根据国家有关财务管理法规制度和公司章程有关规定，结合公司实际情况，特制定本制度。
公司财务管理制度范本
第二条 公司会计核算遵循权责发生制原则。
第三条 财务管理的基本任务和方法： （一）筹集资金和有效使用资金，监督资金正常运行，维护资金安全，努力提高公司经济效益。 （二）做好财务管理基础工作，建立健全财务管理制度，认真做好财务收支的计划、控制、核算、分析和考核工作。 （三）加强财务核算的管理，以提高会计资讯的及时性和准确性。 （四）监督公司财产的购建、保管和使用，配合综合管理部定期进行财产清查。 （五）按期编制各类会计报表和财务说明书，做好分析、考核工作。
第四条 财务管理是公司经营管理的一个重要方面，公司财务管理中心对财务管理工作负有组织、实施、检查的责任，财会人员要认真执行《会计法》，坚决按财务制度办事，并严守公司秘密。
第二章 财务管理的基础工作
第五条 加强原始凭证管理，做到制度化、规范化。原始凭证是公司发生的每项经营活动不可缺少的书面证明，是会计记录的主要依据。
第六条 公司应根据审核无误的原始凭证编制记帐凭证。记帐凭证的内容必须具备：填制凭证的日期、凭证编号、经济业务摘要、会计科目、金额、所附原始凭证张数、填制凭证人员，复核人员、会计主管人员签名或盖章。收款和付款记帐凭证还应当由出纳人员签名或盖章。
第七条 健全会计核算，按照国家统一会计制度的规定和会计业务的需要设置会计帐簿。会计核算应以实际发生的经济业务为依据，按照规定的会计处理方法进行，保证会计指标的口径一致，相互可比和会计处理方法前後相一致。
第八条 做好会计审核工作，经办财会人员应认真审核每项业务的合法性、真实性、手续完整性和资料的准确性。编制会计凭证、报表时应经专人复核，重大事项应由财务负责人复核。 初级经济师考试：工商管理专业知识与实务工商企业的概念…工商企业制度的…
第九条 会计人员根据不同的帐务内容采用定期对会计帐簿记录的有关数位与库存实物、货币资金、有价证券、往来单位或个人等进行相互核对，保证帐证相符、帐实相符、帐表相符。
第十条 建立会计档案，包括对会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料都应建立档案，妥善保管。按《会计档案管理办法》的规定进行保管和销毁。
第十一条 会计人员因工作变动或离职，必须将本人所经管的会计工作全部移交给接替人员。会计人员办理交接手续，必须有监交人负责监交，交接人员及监交人员应分别在交接清单上签字後，移交人员方可调离或离职。
第三章 资本金和负债管理
第十二条 资本金是公司经营的核心资本，必须加强资本金管理。公司筹集的资本金必须聘请中国注册会计师验资，根据验资报告向投资者开具出资证明，并据此入帐。 第十三条 经公司董事会提议，股东会批准，可以按章程规定增加资本。财务部门应及时调整实收资本。
第十四条 公司股东之间可相互转让其全部或部分出资，股东应按公司章程规定，向股东以外的人转让出资和购买其他股东转让的出资。财务部门应据实调整。
第十五条 公司以负债形式筹集资金，须努力降低筹资成本，同时应按月计提利息支出，并计入成本。
第十六条 加强应付帐款和其他应付款的管理，及时核对馀额，保证负债的真实性和准确性。凡一年以上应付而未付的款项应查找原因，对确实无法付出的应付款项报公司总经理批准後处理。
第十七条 公司对外担保业务，按公司规定的审批程式报批後，由财务管理中心登记後才能正式对外签发，财务管理中心据此纳入公司或有负债管理，在担保期满後及时督促有关业务部门撤销担保。
第四章 流动资产管理
第十八条 现金的管理：严格执行人民银行颁布的《现金管理暂行条例》，根据本公司实际需要，合理核实现金的库存限额，超出限额部分要及时送存银行。
第十九条 严禁白条抵库和任意挪用现金，出纳人员必须每日结出现金日记帐的帐面馀额，并与库存现金相核对，发现不符要及时查明原因。财务管理中心经理对库存现金进行定期或不定期检查，以保证现金的安全和完整。公司的一切现金收付都必须有合法的原始凭证。
第二十条 银行存款的管理：加强对银行帐户及其他帐户的保密工作，非因业务需要不准外泄，银行帐户印签实行分管、并用制，不得一人统一保管使用。严禁在任何空白合同上加盖银行帐户印签。
第二十一条 出纳人员要随时掌握银行存款馀额，不准签发空头支票，不准将银行帐户出借给任何单位和个人办理结算或套取现金。在每月末要做好与银行的对帐工作，并编制银行存款馀额调节表，对未达帐项进行分析，查找原因，并报财务部门负责人。
第二十二条 应收帐款的管理：对应收帐款，每季末做一次帐龄和清收情况的分析，并报有关领导和分管业务部门，督促业务部门积极催收，避免形成坏帐。
一、民营养老企业进行全面预算管理的重要意义
目前大多数民营养老服务行业呈现出投资大、微盈利、经营风险大的特点，这促使民营养老企业运营管理者不断创新改进企业管理方法，以寻找最佳运营模式。此时企业进行全面预算管理对提高民营养老企业的管理水平、促进其稳健发展有着十分重要的意义。
第一，进行全面预算管理可以推动民营养老企业实施内部控制，防范风险。
第二，进行全面预算管理可以提高民营养老企业在运营管理中对各部门的绩效考核效果，对员工起到激励并且提高工作效率的作用。
第三，进行全面预算管理可以提高企业经济效益，有效控制成本，合理资源配置，提高资产使用效率，增强民营养老企业综合实力。
二、养老企业全面预算管理存在的问题
（一）对全面预算的认识和了解不够
部分养老企业已开始实施全面预算管理，但各部门负责人对全面预算管理仍缺乏正确认知。尽管其认同预算是一种有效的量化管理工具，但由于编制出来的全面预算难落实难执行，并没有把它作为一种管理方法来运用，没有将预算与养老企业内部管理很好地结合，使得全面预算管理在院内并不受重视，预算编制困难重重，预算结果执行不到位。
（二）预算编制不合理
部分养老企业全面预算管理与企业总体发展战略相脱节，运营管理者往往看重个人经营业绩，而忽视了企业长期发展的重要性，造成企业短期行为；在预算编制上指标体系不健全，部分预算指标宽松、有效性差。缺少科学依据和可控性；将预算等同于财务预算，全面预算工作甚至成为了财务部的独有化工作，整个编制开展工作中，与其他部门相脱节，各部门未形成真正的预算链条，使得预算编制工作零散，缺乏沟通及协调性，导致资源分配冲突，各部门在编制全面预算时不能合理预测，导致编制出来的预算不合理。编制过程中为了使本部门能顺利完成预算目标留有空间，存在低估收入或高估成本，低估收入使得销售部门不去努力就能实现业绩指标，缺乏客观性，增大成本费用预算，使得业务部门完成预算指标的难度降低，造成资源不合理分配，遮掩了运营中存在的真实问题。
（三）预算管理的组织机构不健全
院内没有专设预算管理机构，仅将全面预算工作交由财务部门兼任，对于预算管理中各部门出现的问题和冲突，没有权威机构进行沟通协调，造成预算管理出现断层和漏洞，无法从组织上来保障预算管理的规范性、严肃性和权威性，导致预算流于形式而起不到应有的管理作用。
（四）全面预算跟踪执行不到位、监管不力
养老院管理层不重视全面预算管理，每个部门在预算实际执行过程中互相推诿扯皮，甚至有些超预算项目出现跨科目跨部门占用其他科目预算的情况。财务部作为主导预算管理的主要部门，在预算完成后，缺乏对各部门预算责任人进行跟踪培训辅导，企业内部也未健全配合预算执行的相关制度，没有预算配套的考核方案。导致预算实际执行困难。一些企业的财务部门虽然也掌握许多经营数据，但几乎没有做对经营有支持的数据分析，这也是目前大部分公司财务部最薄弱的环节。
三、完善院内全面预算管理的措施
（一）加强院内相关部门人员全面预算管理培训
正确认识和了解全面预算管理是养老企业未来发展的首要前提。好的预算管理，既要考虑数据的合理性，又要考虑执行的可行性。企业应经常对院内进行全面预算管理知识的辅导与培训，要有效组织企业资源让每位员工都懂得全面控制思想，知晓全面预算的管理意义。作为院内经营管理者和财务人员也应更熟练的掌握这一多功能的管理控制工具，了解预算管理的实施流程，发掘在预算管理中可能会出现的陷阱和纰漏，并学习成功的解决方案，以为养老项目的发展提供高效科学化指导。
（二）完善院内全面预算编制
1.院内在年末开展对下一年业务部门预算编制之前，除应重点对上期经营分析报告除对计划预算目标执行及其偏差进行分析说明外，还应结合各项业务指标展现经营成本，揭示问题，确立下期全面预算编制原则，年度目标制定应充分考虑公司战略发展规划，同时根据年度经营目标沟通会确定来年的年度经营方向编制年度全面预算，成本预算可采用零基预算编制方法，先计划后预算，本着实用、节约的原则进行编制；可对年度关键计划预算目标的设定采用上下结合的方式共同确定。
2.年度预算编制结束后，还可在半年度时启动对半年度预算的调整工作，针对上半年度经营报告与经营指标的完成及未完成情况加以重点说明，对下半年的预算数据进行调整，但原则上应该以不突破年度预算数为准，在下半年进行全面预算工作调整时应将原年度目标已确定的工作应结合上半年计划预算执行情况及内外部环境分析，对下半年的计划预算做出合理预测调整；对上半年度财务经营指标、销售目标、入住率、市场营销、对客服务及内部管理完成情况进行合理分析以为下半年度全面预算调整工作奠定好数据基础。
3.各部门编制预算过程中对各项目均需注明编制说明，有理有据，围绕年度目标编制，且收入与成本配比，考核指标从中进行选择，在执行过程中不得随意变更编制口径；在经营预算的编制过程中必须严格控制各项成本费用：养老行业人力成本是最大的运营成本开支，在对各部门人力成本的预算时，首先要和综合人事部明确各个部门的人员需求，根据人员需求预算表再进行人员经费的各项编制，在对营销费用进行编制时，先要由营销部门编制营销计划书，营销费用预算是营销计划的财务数据表达，根据营销计划书再编制营销推广费、广告费及活动费的预算以互相匹配。在对经营成本进行预算编制时，对物业管理费，维修维保费、环境维护费、保安、保洁、工程人员的人员配备需要结合上年度入住率目标，根据现有已经签订的维保合同，和需要续签的或者新增的维保项目编制。有合同的必须依据合同，没合同的按照市场价格合理预估（预估也需要有依据的预估）。资产采购，需由采购部门组织编制采购计划，依据采购计划进行资产购置的编制。资产购置的时间不能简单全部假设为月初，须根据年度目标及年度配置计划，明确预计采购时间，可根据计划提前1月配置完成。工程改造支出，要有工程改造计划，评估工程改造需要的费用，根据计划时间节点编制。
（三）院内完善全面预算管理制度，成立预算责任机构
院内要持续提高全面预算管理水平，必须使预算管理制度化。开展全面预算管理工作需成立专门的组织来运营管理，而不能由财务部单独负责。全面预算需要每个部门参与，每个责任人来执行落地，执行过程中明确相应的权责利。院长作为养老机构第一责任人对预算管理全面负责，是年度预算编制的决策者，应领导院内管理层直接介入预算的授权、审批等日常管理环节并且负责年度经营目标、审批预算编制合理性。对全面预算如何编、编制内容、编制目的、编制流程及要求等，应通过预算制度文件加以明确规定，预算制度文件还需说明预算编制与执行分析的部门职责、管理内容与要求、质量控制、记录管理、考核和报告与记录。预算责任机构负责组织年度预算编制，初步审核各部门预算并进行汇总、平衡；财务部负责预算执行分析表的审核，按月向院长汇报执行情况及差异原因，提出合理化建议；各部门为预算编制的执行机构，各部门主任负责根据院内分解下达的年度经营目标及年度计划，编制本部门年度预算，并配合财务部分析预算执行差异原因。
（四）监督院内全面预算有效执行
预算责任机构应该有效地跟踪各部门的预算情况，使预算执行情况得到及时的反馈。院内预算责任机构应与综合人事部门共同制定“全面预算成本管控绩效考核”，每个月将预算执行差异进行各部门分析，将预算差异分析形成书面报告与绩效挂钩，根据预算执行结果需要有评价和奖惩措施，对预算达成的部门及优秀员工按预算考核制度进行奖励，增加员工的工作热情，确保院内全面预算的有效执行，使全面预算既能引导院内开展经营管理，又能激励每个部门每个员工的积极性、主动性、责任性，真正发挥院内全面预算管理功效。
【关键词】机场集团 财务评价 财务管理
进入新时期以来,我国民航业发展迅速,民用机场业务量大幅上升,但是机场财务运营状况两级分化比较严重,业务运量和机场规模不匹配的矛盾逐渐突出,严重影响了机场的发展。同时目前航空客运和货邮运双重兴盛,提高机场运营效率可以引导我国航空运输业快速健康地发展,并且最大限度地带动地方经济、旅游和就业。另外当前在机场属地化改革后,机场的资金来源由多方面组成,机场作为市场经济中的一分子,也须承担财务经营过程中的一系列问题。因此,积极考虑西部机场企业集团财务运营状况显得尤为必要。
一、西部机场企业集团财务运营状况指标的构建
在西部机场企业集团财务运营状况指标中,我们主要从机场的财务运营状况出发,包括机场盈利状况、资产运营状况和负债状况3个方面来构建。机场盈利状况主要反映机场的投资回报和盈利能力,是财务分析的重要组成部分,获利能力是机场营销能力、收取现金能力、降低成本能力以及回避风险等能力的综合体。常用的财务指标有净资产收益率、总资产报酬率、资本保值增值率、主营业务利润率等指标。资产运营状况主要反映机场资产的利用状况,分别从流动资产、存货、应收账款方面考察机场的资产运营状况。常用的指标有总资产周转率、流动资产周转率、存货周转率、应收账款周转率等。偿债能力状况直接关系到机场持续财务运营能力的高低,是各方面利害关系所重点关心的财务能力之一。企业集团偿债能力的分析,应结合企业集团现金流量进行分析,即看企业集团当期取得的现金,在满足生产财务经营活动的基本现金支出后,是否有足够的现金余量用于偿还到期债务的本息。还要通过资产负债率、流动比率、速动比率等质量指标,揭示企业集团举债的合理程度,长期债务和短期债务构成的效益性,举债财务经营的效果以及清偿债务的实际能力等。指标体系见表1。
二、西部机场企业集团财务运营状况分析
运用上述指标分析方法,对2008～2009年资产负债表和损益表进行分析,结果显示我国西部机场企业集团在收益和盈利方面大多都很好;在资产运营方面差距较大,大多数机场资产运营情况不错,在样本平均水平以上;在偿债能力方面云南机场得分最高,西安、成都、重庆等枢纽机场由于有较高的负债,所以排名相对靠后。其中综合排名低于样本机场平均值的三亚机场在收益状况方面做的很好,但资产运营方面欠佳。同时近来国内的学者也将DEA方法引入到项目决策中,并且在应用中不断加以完善,先后提出了基于只有输出(入)的DEA模型、确定动态前沿生产函数的DEA模型、基于多目标规划的DEA模型、仅有产出的多目标DEA模型、评价相对效率的投入-产出型DEA等。
(一)DEA模型的特点分析
DEA模型主要有以下特点:1.可同时对决策单元的多项投入和多项产出计算相对效率。DEA模型通过调整各投入、产出的指标,对各决策单元进行效率分析,事先无须知道各投入和各产出之间的函数形式,实际计算时也不需要估计各参数。2.模型自行计算权重,避免主观确定权重。DEA模型中每一个决策单元的各项投入和产出权重都是由模型根据最优性原则计算出来的,而不是由决策者预先给定的,可避免主观的判断,符合公平客观原则。3.不受计量单位的影响。大部分的多准则决策方法都受到计量单位的影响,故使用前必须进行数据的无量纲化。但是使用不同的转化方法,其评价结果可能会不同。而DEA方法不受计量单位的影响,因而更客观更精确。4.提供给决策者如何改善决策单元的信息。DEA模型不仅仅指出哪些决策单元有效,哪些非有效,而且还可以对决策单元进一步分析。包括非有效决策单元在原产出不变的情况下,某项投入该减少多少,或者在原投入不变的情况下,某项产出该增加多少。
(二)DEA模型的评价分析
考虑到数据的可获得性和本文的研究重点,本文选取了2009年国内旅客吞吐量排名前10位的西部机场作为评估对象。2009年,上述前10个机场完成旅客、货物吞吐量和起降架次分别占西部全行业总量的89.4%、96.4%、81%,可从整体上大致反映我国民用机场的运营效率状况。每个机场的输入、输出数据可以看成是一个决策单元(DMU),运用DEA专业求解软件,求得各机场2009年的技术效率、纯技术效率、规模效率。通过评价分析,我们可以看出:这些机场无论是从技术有效性(现有基础设施的投入可以从机场业务量上获得相对最大产出)还是从规模有效性(如果投入方面扩大k倍,业务量和收入方面产出也扩大k倍)来看都是有效的。已经达到了最优的经营规模。在非DEA有效的6个机场当中,有1个机场从纯技术效率角度看是有效的,因此其DEA无效性来自规模无效性,即这1个机场在横向方面做到了基础设施的充分利用,但是在纵向方面并不在规模收益最好的阶段;余下的5个机场DEA无效性既来自纯技术无效也来自于规模无效,即在基础设施利用和规模方面均欠佳。对4个DEA即非纯技术有效也非规模有效的机场做进一步分析,技术效率得分在0.7以上的有3个机场,分别是:昆明、西安、成都,这些机场的纯技术效率和规模效率得分都在0.8以上。其余8个机场的技术效率得分很低,其中不乏包括兰州机场、呼和浩特机场,这些机场现有的技术水平下虽然运量增长快速,但是其投入过大,尤其是货运投入设施严重超前于现有运营水平,致使机场运营效率受到较大的限制。
三、提高机场财务运营效率的对策
通过上述分析,我们知道,当前影响我国西部机场企业集团财务运营效率的因素主要为机场基础设施规模、航空客货吞吐量和机场财务经营管理等几个方面。基于此,笔者提出以下建议。
(一)科学规划机场基础设施建设规模
当前我国机场规划建设中存在着规模建设不合理的问题,突出表现在两方面:一是建设规模盲目超前,几年乃至十几年内以现有和可预测发展速度都无法达到规划规模,导致国家资源严重浪费,机场效率降低;二是建设规模不足,扩建后又很快达到饱和,不得不紧接着再扩建,使得成本增加。机场作为交通基础设施,要保持其“先导性”特点,建设规模适度超前,这样才能对区域经济的发展起到很好的促进和带动作用。科学的预测和规划,才能达到机场最佳运行效率和促进地方经济发展。同时在机场新项目的实施中可以建立机场投资基金,投资基金有利于吸收社会闲散资金,使中小投资者也可参与大型基础设施的建设,还可以发展基础产业投资基金,有利于投融资体制的改革、有利于资本市场的健康发展、有利于基础产业的发展。
(二)优化机场作业流程
我国的航空运输业发展迅速,航空客货吞吐量屡创新高,航空港建筑投资越来越大,这些繁荣景象背后依靠的是我国机场硬件基础设施的粗放性财务经营,然而不可再生资源是有限的,行业的繁荣最终要依靠集约的发展原则。转变机场运营管理思想,提高管理效率是行业生存发展的必要条件。首先,优化空陆协调指挥管理。在空中方面,可提高航空器起降能力,通过改进机组和管制员的沟通配合,缩短地面等待时间。在陆地方面,可保证候机楼停车场高效运行、优化公共交通运行频度和时间,提高旅客地面运输速度。其次,优化地面处理流程,加快处理速度。合理控制和管理远机位也是提高地面运行效率的措施之一。货站设施方面,机场管理当局应当会同海关等单位,简化货运手续,缩短货物停场时间,提高货站运行效率。
(三)完善机场财务经营管理模式
鼓励和帮助机场转变运营管理思想,从传统运营模式向现代运营模式转变。分离机场办社会的职能,将不具行业特性的后勤保障服务纳入当地市政服务。剥离副业,推向市场。通过承包、租赁、特许财务经营等多种方式放开搞活财务经营项目。首先,在特许财务经营方面。目前机场特许财务经营在国内还是初级阶段,市场中有很多不规范的行为,因此需要快速建立规章法律。世界各国机场的发展表明,特许权收入已成为机场收入的重要组成部分。但在我国,机场特许财务经营权概念并不明确,这在很大程度上限制了机场的收益,也影响了机场进行商业性开发的积极性。其次,在机场建设以及以后的改扩建中,在设计上就应重视机场的商业功能,减少与航空活动和财务经营无关的其他场所面积;在商业开发上,要开拓思路,以市场为导向,开发更多的财务经营项目。同时建议对所属集团内的财务人员实行委派制度,一体化管理,完善岗位设置,优化人员配置,为各项财务管理制度施行提供高效的人才与制度保障;引进作业成本法和推行全面预算管理制度;实行收支两条线,提高资金的利用效率;实行风险管理制度特别对应收账款的管理;实行严格的信用管理制度;对超过一定金额固定资产投资实行论证制度等。
主要参考文献:
[1]都业富,朱新华,冯敏.DEA方法在中国民用机场评价中的应用研究[J].中国民航学院学报,2006,12:46～49.
[2]张越,胡华清.基于Malmquist生产力指数的我国民用机场运营效率分析[J].系统工程,2006,12:42～45.
关键词：高速公路；运营成本；控制
中图分类号：U238 文献标识码： A
引言
近几年来随着体制改革进程的日益深入，给高速公路运营企业的发展带来了许多的挑战，在这种情况下，只有不断提高对成本管理的认识程度，强化自身的成本管理任务，才可以创造出更多的经济效益和社会效益，因此，加强高速公路运营企业成本管理就显得迫在眉睫。
一、我国高速公路成本管理的现状分析
1、宏观上高速公路成本控制难度大
我国高速公路相关的管理制度和法律法规还不健全，这样导致了高速公路收费管理的混乱现象。由于多体制并存，高速公路存在着不同管辖级别间的矛盾。高速公路存在着地域分管，高速公路设置了多个专门管理部门和多种收费标准，造成属地管理和全线管理的矛盾。高速公路经营主要采取的是分散的经营管理模式，阻碍了资源的有效利用和共享，导致了重复建设，资源的浪费，运营成本的增加。高速公路的债务比率高，资金成本大。高速公路的建设依赖于高额的资金的投入，导致了债务比率高，资金成本大。这样导致高速公路的运营压力大，增加了高速公路还债负担。
2、高速公路的营运成本控制落后
我国高速公路营运管理在管理上的理念比较落后，缺乏有效的成本控制。管理部门缺乏成本意识，还未能建立成本指标控制体系，导致高速公路的营运成本控制落后。在高速公路养护成本的控制方面，其养护成本占运营成本的比重大。由于高速公路的地形的复杂，存在着特殊路段，增加了高速公路路面养护的难度。很多高速公路车辆超载，损害了路面，导致高速公路养护周期缩短，加大养护成本的支出。高速公路养护所用的材料等再生废料回收使用的落后，导致养护成本加大。在高速公路上的电力能源的消耗方面，运营中的日常消耗电力支出比较大。因此，高速公路遇到落后的管理制度的障碍，导致了运营成本控制困难，加大了运营成本。以往的高速公路成本管理系统重视经营价值耗费，采取的是实时实地成本控制，还不能适应战略管理环境对成本信息的要求。
二、运营成本全面控制的必要性
1、运营成本是综合反映高速公路企业运营活动的一项全面性的价值指标。企业要降低成本，实现最优的成本目标，必须全面动员，发动广大员工，人人都来参与。要管好成本，企业内各个部门要开源节流，杜绝浪费，把好成本关。
2、必须对资金耗费的各个方面实行全面控制，才能达到全面节约的要求。从成本支出的每一项内容来加以控制，包括对工资的支付、费用的支出、材料的消耗、设备的折旧等等每一方面注意控制，否则就会出现损失浪费。成本控制要有预见性，重大问题要通过科学决策，尽量把损失浪费消灭在事前，做到事前有预测、事中有控制、事后有分析。这样，才能把成本管好。
3、成本控制是一项综合性的管理工作。成本控制是高速公路企业的一项专业管理，同其他专业管理相互交叉，十分密切。成本控制的具体要求要通过相关专业管理来执行，而其他专业管理的活动又要受成本控制的制约。成本控制的加强，能推动其他专业管理不断进步。其他专业管理的工作也为成本控制工作提供了牢固的基础和前提。
三、高速公路营运成本管理途径
1、强化现念，转变思想认识
高速公路运营企业要强化现念，转变思想认识。一是要对成本管理工作的重要性予以充分认识。规范成本管理，有利于提高高速公路运营企业经济效益，确保高速公路运营企业会计信息质量，促进高速公路运营企业的稳定和发展。高速公路运营企业领导要进一步理解成本管理工作的重要性，牢固树立起“经济越发展，成本越重要”的意识，努力营造“重视成本管理工作、支持成本管理工作、关心成本管理工作”的良好氛围。二要对成本职能作用的重要性予以充分认识。要注重会计监督及会计核算职能，切实做好报账、算账、记账三项工作，认真把握报告、计算、确认、记录、计量五个环节，努力做到事后监督、事中监督、事前监督三个相互结合。
2、行政日常经费合理安排
坚持一支笔审计报销制度，所有报销凭证必须由本人签字、会计审核、科室负责人、分管领导逐级签字后方可报销。建立并完善了相关内部管理制度，如：办公用品申请、审核、购买、登记及发放制度，差旅费报销等管理制度。完善日常资费使用的管理，如：宣传费、印刷费、车辆管理费用的合理安排及掌控。
3、加强资产管理
一是固定资产购入严格执行申报审批和登记制度。购入固定资产从实际工作需要，由科室提出申请，通过核实确需购置的资产，严格按照程序申报审批。二是细化资产管理环节。对全局每项固定资产都建立了实物卡片和电子档案，并按科室、使用人建立台帐，做到帐、物、卡相符。并每年进行资产盘点。三是资产报废严格按有关制度执行。固定资产报废核销都及时经过财政部门审批并做帐务处理。
4、公路养护过程成本控制的有效实施
公路养护企业必须在每个养护工期开工前，针对公路所在地的实际情况与路况进行科学的规划，以促进公路养护过程成本控制的实施。例如：建立预防性公路养护体系，针对公路所在地气候条件以及车辆行车对公路的影响，对公路病害进行预见性的分析，规划公路养护施工时间与方案。为公路养护施工奠定基础，同时通过预防性公路养护体系减少由于公路病害出现后未能及时处理造成的病害扩大，以及扩大后对养护成本的影响。
5、人力资源成本控制
（1）人力资源的取得成本。人力资源的取得成本是指企业在招募录用职工的过程中所发生的各种支出。它主要包括招募成本、选拔成本、录用成本和安置成本。
（2）招募成本。招募成本是为确定企业所需的人力资源的内外来源、企业对人力资源需求的信息、吸引所需的内外人力资源所发生的费用。这些费用主要有招募人员的工资、招募过程中发生的洽谈会议费、差旅费、招待费、介绍人的佣金、广告费、宣传材料费、人力交流机构的管理费、场地费、手续费及其他与招募活动相关的管理费用等。企业为吸引高校的在校学生毕业后进入企业工作，与学生签订用人合同后为其支付的培养费用或向其发放的奖学金等，也应在学生进入企业时计人招募成本。
（3）人力成本控制
第一，做好企业的人力资源规划。任何企业的员工招聘行为都应该是有计划、有目的的。企业要想降低人力资源取得成本，就应该做好人力资源规划。企业首先要做好工作分析，在组织结构设计过程中，对设计的每个职位都应该详细说明工作内容、权力和责任、任职条件等，人力资源部门在招聘前，就可以根据岗位说明书的要求明确所要招聘人员的条件，在甄选中就可以找到适合的人选，避免发生其他费用。第二，选择合适的招聘队伍。招聘人员素质的高低直接影响到所聘用人员的质量。招聘人员首先要对企业的业务相当熟悉，在招聘前清楚地知道企业所需要的人员类型，而且在招聘过程中要做到无私，这样才能在最短时间内招聘到合适的人才，从而降低企业人才的甄选费用。同时，特别是针对流动性较大的收费岗位，不应招聘学历过高和条件太好的学生，应该更加务实地立足岗位招收一些符合工作要求地高中和中专学历的学生。第三，选择合适的招聘渠道。企业进行招聘有多种招聘渠道供选择，比如：网络招聘、校园招聘等等。不同的招聘渠道在招聘信息的成本上存在较大差异，高速公路企业可以通过削减搜索费用来寻求合作，与一些生源较好的学校建立定点招聘。企业在选择招聘渠道时同时也要考虑企业所要招聘的岗位、时间等，不能一味地要求降低成本。企业应根据不同职位的任职要求、不同阶段对人才层次的需求来选择并开辟多种不同的招聘渠道。
结束语
综上所述，成本控制对于高速公路运营企业的发展极为重要，只有不断完善、不断加强内部控制体系提高高速公路运营企业的风险防范能力、经营管理水平及企业竞争力，才能够更好地促进高速公路运营企业实现持续健康发展，进而提高高速公路运营企业经济效益。
结束语
[1]延树阳.浅谈我国高速公路运营管理中存在的问题与对策[J].华章.2011，（03）.
[2]李宇春.高速公路运营企业管理决策科学化研究[J].管理观察.2014，（24） .
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关键词：存货；管理；核算
一、存货管理和核算的概念及其重要性
1.1存货、存货管理和存货核算的概念与内涵
存货指的是：在企业的正常生产过程中代售的成品、已经在生产加工过程中的产品以及在生产过程中必要的材料和生产物资等。不同与企业中的固定资产等其他的非流动资产，无论是代售的成品还是生产过程中的生产资料，存货在企业中的最终目的是为了出售和盈利。存货的管理从字面意义理解无外乎是对于企业中的存货通过管理来达到合理分配生产资料和最大化盈利等目的。存货管理的一般手段有：存货信息管理、存货管理决策分析以及存货控制等。
1.2存货管理和核算的重要性
存货管理和存货核算作为企业中对存货资源的合理分配和扩大企业盈利空间的主要手段往往会对企业的运营造成多方面的影响。
1.2.1存货核算的精确度会直接影响到企业财务信息中的真实存货价值和销售成本预测。本期利润的误差会影响企业的流动资产进而给企业的总资产评估造成障碍。
1.2.2存货管理总体规划缺失会直接影响到生产资料花销的提高最终导致企业实际盈利收到影响。不仅如此很多企业并没有固定的长期合作供应商，而是同时与几个供应商保持合作关系，这就导致了企业的选择性缺失。选择固定的供应商，从短期利益来讲可以节约调研人力资源，从长远利益来说固定的供应商会造成企业与市场动态脱节不利于供应商的合理竞争。
1.2.3核算管理规范缺失影响的是管理层控制的落实和企业的生产效率。当前，有很多企业缺乏必要的机构设置规范，比如说采购批准权限和材料验收权限由同一机构掌握，这样会造成企业缺少部门之间的相互监督。
二、存货管理和核算的现状与问题
2.1存货管理中存在的问题
2.1.1管理人员素质
由原国企改制而成的独立企业不在少数，在这些企业中往往会存在一些原厂的员工。这些原厂员工的由于年龄偏高和思想封闭等原因造成了整体素质不高。学习能力和相关技能操作能力都与改制后企业难以融合。
2.1.2内部管理制度
内部管理制度的问题一般出现在两个方面：一方面是企业虽然拥有自己的存货管理制度但是对制度的执行力度不够，使得存货管理制度成为空谈。另一方面是内部控制薄弱，存货管理制度本身就有漏洞，这些漏洞常常出现在处罚力度不够或者的监督责任不清晰等相关问题中。
2.1.3存货管理混乱
在很多企业中，存货管理脱离了常规的财务制度规定如：忽视缺乏发票的存货，对该类存货没有办理暂时入库手续甚至是直至该种类型的生产资料都已经生产出成品都没有接收到存货发票。这种现象会照成企业中的资产负债期末存货数目远远低于实际值等账目混乱问题。
2.2存货核算中存在的问题
2.2.1核算精确度缺失
在本文的开头就提到过核算精度对企业的影响，这里我们详细介绍一下。存货核算信息准确性问题是企业财务准确程度估测项目中所占比重最大的一个。存货核算的误差会在企业中形成多期企业预算的骨牌效应，本期存货核算偏高会造成下一会计期间的存货价值偏高和本期的销售成本偏高，反之亦然。无论是存货核算的哪种误差都会使得管理层对企业运营成果和财务信息掌握不够真实最终造成决策失误。
2.2.2核算机构缺乏制度规划
现在还是有很多企业对存货核算和管理规范不够重视，更有甚者个别企业根本没有自己的存货核算和管理规范。企业中的存货核算部门由于缺乏规范限制，造成存货数据没有固定格式、核算方法和核算误差没有统一规范、存货核算误差较大和账目信息混乱等。
2.2.3核算成本误差
某些企业中的存货核算往往忽视了核算成本问题。核算规范缺失或者核算规范执行力度不够都会对企业的存货核算造成偏差。常见的问题有：购入的生产材料没有录入采购成本、分散货物仅仅以整体的形式录入采购成本、存货核算只有购买价格等。货物的核算成本和实际成本的出入几乎都是出于以上问题当中。
加强存货管理和核算的建议及对策
3.1完善内部控制规范
在企业存货审核存在的问题当中我们提到了内部控制规范的问题。这里如果企业能够做到不只的完善核算的内部控制制度并且能够确保执行力度，那么上文中提到的问题都能够迎刃而解。更进一步来说，除了企业的存货内部控制制度需要我们重视之外，企业中的库存、生产、销售、核算和采购等环节的相关负责部门都应该接受完整的测试。
3.2建立完善库存管理制度
我们已经知道了完整的高效的存货管理控制制度对于企业管理的重要性。这里我们强调一下完善和加强企业库存管理制度的具体思路：一方面，从人力资源管理方面观察，具体岗位的分级责任制管理制度是必不可少的。在人员配置上必须明确大到每个部门小到每个员工的具体义务和责任，保障在企业的生产运营过程中的生产、销售、采购、库存等相关权限的合理分配，使得不同部门之间能够相互制约和监督。与此同时通过在以上所提的的环节中确保业务流程的完整记录、设置各岗位的定期和抽查制考核制度和建立合理的奖罚机制等来确保企业存货管理制度的实施力度。另一方面，从业务分配的层面来说，应该着重关注采购和库管两个方面。采购过程中务必在追求降低成本的前提下，保证采购渠道、和采购材料质量。库管过程中一定要保证手续的完备性和管理人员高度的责任感。
3.3定期监盘和抽盘
在企业开始实施存货核算和管理制度之前，对存货的彻底盘查是尤为重要的一点。盘查过程包括：账目数据和实际数据的比对以及账目信息的更新等等。除此以外，为了进一步分析企业中的存货数据存在的问题，我们还需要综合企业近些年来的历次盘查数据信息进行彻底的分析。与此同时，通过把现有的存货按照价值、库存量、入库时间等进行合理分类并且规划进行定期检盘和抽盘的重点，最大限度的保证存货管理力度。
总结
存货的核算和管理作为企业运营过程中的重要组成部分仍然存在着很多问题有待完善，只有加强存货管理、完善内部控刺、提高存货核算的准确性才能提高企业生产效率和总资产周转率，最终提高企业的经济效益。(作者单位:陕西省西安市陕西金堆城钼业集团有限公司)
参考文献：
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【关键词】体育场馆；运营现状；运营策略；可持续发展
A Tentative Study on the Operating Pattern of Large Sports Venues
GUO Qiao
(Henan Provincial Sports Center, Zhengzhou 450044, Henan)
【Abstract】 With the increase of national and international sports games, China invests more and more in the construction of sports venues. The utilization of these venues after the games becomes the concern of people. We hold that it is essential to change the management patterns of these venues and introduce the company management system. We should adjust the structure of management offices and introduce departments of market developing, advertising, marketing, project planning, and publicizing etc. into the management of these venues.
【Keywords】 sports venue, current operation, operating strategy, sustainable development
随着2008年奥运会、2010年广州亚运会、2011年世界大学生运动会等综合性体育赛事以及全国运动会等大型体育赛事的举办，各地政府对大型体育场馆建设均投资巨大，而体育场馆的赛后利用也已成为焦点问题。如何进行赛后市场化运营，提高投入产出比，减少政府的财政补贴，确保具有公益性质的体育场馆的可持续发展，已成为亟待解决的问题。
1大型体育场馆的职能转变是体制改革的必然
1.1体制改革前的体育场管管理状况
近二十年来，奥运会、亚运会、全运会及全国城市运动会的相继举办，国内各承办城市的体育场馆设施建设有了迅猛发展，据全国第五次体育场地普查数据公报，我国的体育场地多达85万多个，体育场地面积达到13.2亿平方米〔1〕。
在计划经济时代，体育场馆一直承担着公共服务的职能,属于事业单位,长期以来由财政全额或差额拨款〔2〕。中国传统的事业运行管理体制为推动中国各项事业的发展发挥了重要和积极的作用，但随着社会经济的飞速发展，传统事业运行管理体制已不能适应社会经济的发展要求。2006年财政部颁发了《事业单位国有资产管理暂行办法》，政府体育管理职能转变的方面逐渐明确。在市场经济转型期，抓住政府体育管理职能转型这一契机，调整大型体育场馆管理体制改革势在必行。政府体育管理职能必须转变职能重心、职能方式、职能关系等〔3〕，以适应社会主义市场经济体制改革的需要。
1.2加入世贸组织对我国体育场馆改革形成压力
2001年，我国正式加入世界贸易组织，这标志着中国市场将全面向世界开放，以公共服务和生产经营为主体的事业单位面临严峻的挑战〔4〕。首先,根据最惠国待遇和国民待遇的原则，世贸组织各成员应无条件地给予任何其他成员的服务及服务提供者相同的待遇，世界组织成员不分大小一律非歧视地进行贸易。2006年,世界贸易组织规定的我国服务业的5年过渡期满，我国包括经营性体育场馆在内的服务业必须全面、无条件地向世贸组织成员开放，全面引入市场竞争和面临国际竞争〔5〕。不少国外体育场馆专营公司对我国大型体育场馆虎视眈眈，有的已经进入，有的正在通过各种途径力图进入。因此，入世后加快体育场馆运营管理与国际接轨、实施企业化改制已经刻不容缓。
1.3“十二五”规划对大型体育场馆管理的影响
在2011年十二五规划的全国体育局长会议上，国家体育总局刘鹏局长要求“创新模式，盘活体育场馆资源，拓宽公共体育服务渠道”。
刘鹏局长指出：体育场馆必须改革创新体制机制，要积极探索体育场馆运营管理的新模式，在确保公共体育场馆的公益性质和主体功能的前提下，积极探索所有权和经营权分离的运营模式，推动、鼓励社会力量以多种方式参与体育场馆的经营管理活动，多业并举、综合开发，努力破解公共体育场馆闲置率高、运营管理难的问题。
2大型体育场馆的运营现状及分析
2.1目前大型体育场馆的运营管理方式及效果
目前，随着我国政府体育管理职能的转变，场馆管理体制已由单一的事业单位管理逐步形成多元化格局。依据现阶段政府体育管理职能转变的不同程度大致分为四类。〔6〕
2.1.1传统事业单位管理机制
采用政府全额预算管理方式，职能基本未变，随着我国市场化改革的深入，运行维护成本高、功能单一、闲置期长、经营管理人才匮乏、场馆管理体制障碍等一系列由于政府职能过宽、权力过分集中导致的矛盾突出；
2.1.2事业单位内部企业化管理机制
政府采取差额预算或零拨款管理方式，政府基本职能即计划、组织、协调、控制等职能均能较有效发挥，为实现场馆管理向企业化平稳过渡创造了有利条件；
2.1.3事业单位与企业兼有管理机制
政府采取租赁场馆经营权或承包经营的方式，存在政府体育行政主管部门、承包者或租赁者对场馆资产性质、所有权等方面认识上的偏差与局限，有职能缺位、越位和错位的紊乱现象；
2.1.4企业管理机制
采取现代企业化管理方式，政府主要发挥协调与监控职能。
从调查的161个场馆管理体制的单位性质分布来看，传统事业单位性质的场馆仍占总场馆数的53.42%〔7〕，这表明我国的体育场馆管理体制的改革道路依然漫长，任务依然艰巨。
2.2盈利状况分析
不同的管理机制产生了不同的盈利状况。从樊荣〔7〕等人2005年对体育场馆的经营状况调查来看，传统事业单位型管理机制盈利率最低仅为2.33%，而亏损率却高达52.32%；事业单位内部企业化管理机制盈利率最高达到20.84%，亏损率最低仅为33.33%；企业管理机制盈利率居其次为14.28%，但亏损率高达42.86%。总体来说，无论是何管理机制，目前都是亏损大于盈利，说明管理模式有待优化和进一步探索。
2.3管理人员现状分析
由于历史原因,体育场馆从业人员的来源主要机关委派人员、机关分流人员、运动队退役人员、离退休职工的子弟上岗等，学历偏低，大多未接受过系统的对外经营服务培训，专业性体育场馆管理人才匮乏。据调查，没有专职或兼职的市场经营开发人才的场馆占场馆总数55.28%，体育中介部门力量薄弱〔8〕。总之，从业人员的经营服务意识和能力参差不齐。
3大型体育场馆的运营策略设想
3.1继续发挥服务大众的作用，扩大社会效益
大型公共体育场馆是政府代表纳税人投资的社会公共设施，服务大众是大型体育场馆的主要公益性特征。《体育法》和一系列涉及大型体育场馆的法律法规都对此作出了明确的规定。
3.1.1对健身民众开放，保障“全民健身计划”的落实
公共体育场馆的改制中，必须考虑到政府建设公共体育场馆的目的之一是为了满足民众健康和精神文化生活的需要，保证公共体育场馆的主要公益性特征，保证各类全民健身和社会文化活动等的正常开展。
3.1.2保证国家“奥运争光计划”的顺利实现
公共体育场馆的改革发展必须紧扣本体业务。要根据国家、省、市运动训练和竞赛任务，确定全年场馆使用计划，以保证国家“奥运争光计划”的顺利实现，完成国家和地方运动队训练与竞赛任务，积极开发体育产业资源,打造具有特色的体育品牌赛事和全民健身品牌活动。
3.1.3对社会其它领域有条件地开放
除了发挥本体功能外，体育场馆的改革还要充分挖掘场馆资源潜力，采用场馆租赁、举办活动和展览、承办赛事、组织培训等多元方式共存、有形开发和无形开发并举的原则，以体育场馆为基地打造体育产业链。
3.2企业化三权分离的管理运营模式
第八届全运会以来，国内已开始了公共体育场馆企业化管理的改革尝试，先有上海市成立东亚集团，依托八运会主场馆实施企业化经营管理；第九届全运会后，广州体育馆也通过委托制由珠江文化体育转播公司运营实施企业化管理；第十届全运会后，南京奥林匹克中心也实施企业运营管理；深圳市也于2007年基本完成四大场馆的企业化改制工作，财政拨款逐年递减。由此可见，公共体育场馆企业化改革的步子越来越快，虽然大型体育场馆在引入企业化经营管理方式上各有差异，但企业化的经营管理模式已是日益明显的方向。
实行企业化管理的大型公共体育场馆可依照目前国有企业的管理办法,实行产权、管理权、经营权三权分离,将体育场馆产权划归各级政府的国有资产管理部门，体育场馆及主要设施、设备的更新和维护,履行政府对国有资产的维护和扶持责任；管理权划归各级政府的体育行政部门，履行对体育场馆运营的管理责任；经营权以政府委托经营的方式,交给体育场馆运营公司，要严格依照国家有关法规和现代企业经营要求进行市场经营活动〔5〕。同时根据国外先进的体育场馆运营经验，应该涉及到商务管理、市场营销计划、人力资源计划、项目创新、环卫管理及公共安全等方面。
3.3多元化经营方式
在体育场馆经营型模式上可以通过自办俱乐部、租赁场馆、出售会员卡等方式进行开源，将休闲、餐饮、购物、娱乐等方式包含在内，形成复合化的功能布局，将可利用的各种设施在条件许可的前提下充分提供给社区使用，还可为利用者提供指导者并进行各种咨询。
3.4多种渠道的投资模式
在大型体育场馆的建设和运营经费中，可采用多种投资方式。如政府拨款、多元资金投入结合冠名权或经营权、风险投资和资本市场运营等方式〔9〕，充分借鉴国外成熟和成功的市场投资模式。
3.5培养和充分发挥体育经纪人及专业管理人才的作用
随着中国市体育走向市场，从事体育经纪人业务的中介公司和个人也应运而生。但目前我国体育经纪人市场目前尚处于在一个较为无序的状态中。可喜的是，许多体育界高层管理人士已经认识到体育经纪人在市场经济条件下流通领域所起的作用。湖南省体育局长傅国良指出：“目前湖南承办赛事的能力和经验已经具备，我们缺少的不是硬件，也不是资金，最为欠缺的就是体育经纪人。”湖南省体育局已经成功开办了体育经纪人培训班。另外，专业管理经营人才的培养也已得到高度重视，由专业管理团队进行运营的方式将成为中国体育场馆运营的流行模式。
3.6争取国家优惠政策，为体育场馆经营创造良好环境
由于目前体育消费市场还存在消费主体单一、消费行为不稳定、消费层次低和消费整体水平低等特点，所以大型体育场馆经营具有特殊性。另外，文件“体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的若干税收政策问题的通知”和“关于文化体制改革试点中支持文化产业发展若干税收政策问题的通知”中提到：在文化体制改革试点中由经营性事业单位转制的文化企业以及文化体制改革试点地区和试点单位的新办文化企业免收企业所得税。因此体育场馆的转制中应努力争取国家在土地使用、税收、水电费等方面的优惠政策，为体育场馆经营开发创造良好的环境。
4结论
与国外发达国家相比，中国的体育场馆设施的管理与运营还有很大差距，体育场馆经营模式的转变应体现在管理制度、各利益主体之间的关系等多方面要素上，引入企业经营管理制度时，应调整各场馆经营单位的内部结构,增加面向外部的市场开发、广告、营销、项目策划、公共关系等部门，从场馆经营管理、市场营销、人力资源管理、财务管理等方面进行专项培训，加快提升场馆经营管理人员和一般从业人员的业务素质。随着体育市场的逐步规范以及国家体育制度的健全，体育场馆的管理运营将会越来越规范。
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