时间：2023-08-24 17:18:48
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇集团化办学管理制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、集团基本情况
教育集团现有两个校区，共有65个教学班，在校学生2642人，教职工145名。行知校区地处柳花泊山区，学生多以农村留守儿童为主，学生素养与教学质量与太行山路小学校区有着较大差距，有效缩小差距，共同提升办学质量，实现集团优质均衡发展，更好满足群众对优质教育资源的需求，是当前及今后一段时间集团发展的首要任务。
二、主要发展举措
根据《中小学幼儿园集团化办学指导意见》和《中小学集团化办学实施方案》精神，小学教育集团提出了“以优质教育服务师生，建现代化一流教育集团”的目标，确立了“共享优质资源，推动均衡发展”的发展主线，通过管理互通、师资共配、研训互动、文化同建、资源共享、质量共提来实现发展共赢。
（一）统一思想，明确目标。
思想是行动的先导。为让集团全体干部充分认识集团化办学的重要意义，教育集团于9月6日召开集团干部联席会议，带领全体干部学习局领导讲话精神和上级集团化办学文件，明确集团发展目标，明确全体干部肩负的责任，这次会议的召开统一了思想，形成了共识，凝聚起集团发展的蓬勃力量。
（二）统一制度，健全机制。
为统一集团内部管理运行机制，教育集团整合了两个校区现有规章制度，经过全体教师参与意见建议，建立起集团通用的“教师量化考核”“班级管理考核”“教师考勤”“联席会议”等一系列管理制度并有效实施，让集团全体师生有章可循，步调一致。
（三）队伍共建，共同成长。
教师的成长是集团发展的关键。为带动行知校区教师快速提升专业能力，两个校区联合开展了山东省小学数学同课异构研讨会，语文、数学、英语学科教学研讨，青年教师优质课比赛等多种教研活动；校区派出老师长期支教，派出业务干部短期支教，同时选派了一批语数英骨干教师与校区青年教师结成对子，既重输血更重造血，有效提升行知校区教师队伍的业务能力。
学生的成长是集团发展的核心。为助力校区学生核心素养提升，两个校区联合承办了“红颜抗战精神，传承红色基因”青少年红色文化大讲堂活动和“大手拉小手，党员带队员”主题教育，将红色教育推广到校区；
（四）课程共享，深度融合。
全面实施课程改革，以集团为单位开设相通的校本课程，这是实现均衡发展的重要载体。为此，校区梳理了现有的五大类六十余门学校课程，将适合行知校区学生的无人机、足球、啦啦操、古筝、书法等十余门课程率先引入行知校区。同时，为推动两个校区的国际化特色同步发展，在小学校区的俄语国际同步课堂中首次纳入校区一个班级学生参与学习，由俄罗斯教授通过网络同步为两个校区的孩子授课，开阔了孩子们的国际视野。
三、存在问题和建议
一、山区学前教育均衡发展的尝试
在创新办园方面，为了使山区学前教育均衡发展，又不降低办园质量；为了扩大办学规模，又不给地方财政过大压力，我们进行了四种尝试。
1.名园+公助民办园
由财政局出租金租用场地，形成名园下属的分园，并与名园法人一致，管理制度、工资薪酬和考核评价统一，以达到教育联动、整体发展的目的。例如，在2008年期间，丽水市机关第一幼儿园（以下简称“一幼”）创办了阳光分园（以下简称“阳光”），丽水市机关第二幼儿园（以下简称“二幼”）创办了水木清华分园（以下简称“水木清华”），并增加学位750名，财政局只出房屋、租金，未承受较大的财政压力。
2.名园+民园
丽水市新建的城郊住宅区的民办幼儿园招生一直困难。于是，在2011年，一幼利用优质师资和名园效应，使之成为名园下属的托管园――山水托管园（以下简称“山水”），并保证各自法人独立，行政管理、工资薪酬和考核评价统一等。另外，校本研训的共享、教学团队的重组和教材教法的更新，使民办幼儿园焕然一新，招生情况大为改观。
3.名园+新园
利用名园的孵化作用，采取“名园+新园”的发展模式。例如，一幼和二幼强强联手，创办实验幼儿园（以下简称“实验”）。新建的实验园性质为公办，是丽水市投入最多、规模最大和硬件条件最好的一所幼儿园（共有21个班，近700名学生）。总之，采取“名园+新园”的发展模式，能迅速建成一所高品质的幼儿园。
4.集团化办园
经过几年的实践和探索，我们发现：集团化办园能有效扩大优质教育资源，使山区学前教育均衡发展。例如，丽水市教育局把三所公办园（一幼、二幼和实验）、两所民办公助园（阳光、水木清华）和一所民办托管园（山水）等六个园区整合成一个实验幼儿园教育集团，解决了2 350名学生入园就读的问题。
二、集团化办园的意义和优势
1.意义
集团化办园的意义有两点：一是人事、财物和资源等的优化配置与集约组合；二是创建规范、高效以及充满生机与活力的组织机构，形成严谨和科学的管理运行机制。
2.优势
集团化办园的优势有三个。其一，“借壳”壮大。“名园+民办公助园+民园+新园”模式以及全面引进名园的师资、文化、管理和科研等优势，不仅使名园 “借壳”壮大，更使“新园”减少投入的时间与成本。其二，充分利用师资。集团化办园根据实际需求统筹安排，既使人事分配与流动更为顺畅，又吸收一大批优秀毕业生加入团队，还造就多名骨干教师。其三，资源整合与共享。集团化办园既实行统一采购、统一培训，又实现优质教育资源的共享，还节约管理成本。总之，集团化办园推动体制的创新变革，促进园区的互动、交流与良性竞争。
三、集团化办园的探索和思考
1.创新集团管理模式，促进管理科学化
随着集团建设和规模的扩大，集团的组织结构必须进行相应调整，管理模式也应因势而变、顺势而动。
（1）组织重构，条块分工
一方面，集团化办园采取集团总园长领导下的分园园长负责制，即分园园长全面负责管理各园区工作；另一方面，集团化办园有三个具体执行部门，分别是教育教学、科研师训和后勤服务。这种“组织重构，条块分工”的管理形式，既保证集团掌握各园区的动向，又随时解决出现的问题，从而使集团的工作规范而有序。
（2）多元沟通，顺畅管理
一方面，在管理理念上强调授权赋能，管理重心下移，积极建立多元而顺畅的管理沟通渠道，以保持管理的精练与弹性；另一方面，定期召开集团园务会议，并依托网络技术，设立外网、内网等多层面的网络沟通平台，为管理提供技术支持。
2.健全集团管理标准，实现工作精细化
集团从小规模到大规模，管理者的关注范围更加广阔，因此，精细化管理，尤为重要。
（1）制定和完善管理制度
制定统一的管理标准和制度成为集团化办园的关键。只有健全制度，才能使集团管理更加专业化。另外，我们正在积极融汇各园区的原有制度，以寻求最佳的契合点，从而制定最适合集团管理的制度。
（2）行为规范的自觉内化
集团精细化管理的实现取决于教职工的自律行为。只有教职工认同规则背后的价值观念，并自觉内化为自己的行为规范，制度才真正有效。我们做好思想教育和励志培训，将原有优良的人文品质、工作作风保持与发扬，并影响周围的同事。
（3）科学合理的监督评估
集团化精细管理需要建立一套科学合理的监督评估制度，对教师的工作与前景使用立体的评价模式，以提升他们的能力。另外，既按照教师的职称等级做不同要求的评估，又针对教学成果和教育工作进行分类评估，以有效调动教师的工作积极性，并保证优秀教师获得晋升。
3.开展多元园本培训，促进教师专业发展
集团化办园使教师队伍不断壮大，因此，务必依托园本培训，有效促进教师的专业发展。
（1）必修与选修相结合，承办园本培训项目
集团各园区根据不同的发展优势制定个性化的培训菜单，并采取必修与选修相结合的培训方式。作为教师，可自主申请主修或参训项目，以促进自身的专业发展。作为园区，每个月都须承办集团的一个园本培训项目，以实现培训资源的最大化。
（2）教师分层培养，优化教学力量
教师分层培养分为两种。其一，横向的促进。例如，集团组织的全体新进教师的岗前培训，内容涵盖师德师风、家长工作、一日活动和规章制度等方面。其二，纵向的组合。根据教师的特长、个性和自身定位，集团组建各级梯队，以优化教学力量，加速教师的专业发展。
（3）开展科研实践，建设教师梯队
以教学问题为核心，以课题研究为载体，以课例教研为契机，以教师五项技能修炼为基础，积极开展教科研实践，从而丰富幼儿园的特色课程，并逐步完善教研训一体化的教师发展机制，最终建设一支重实践、会研究且可持续发展的教师梯队。
4.尊重共同办园理念，提倡办园特色化
集团化办园既推行“一园一品牌，一园多特色”的管理思路，又朝着精品化、特色化的方向，追求集团共性基础上的园区个性发展。基于此，我们要在育理念的基础上，鼓励各个园区立足园情，挖掘自身潜力，强化内涵建设，深化特色发展，以促进各个园区齐头并进，最终形成集团强大的品牌优势。例如：“水木清华”以早期阅读为教学特色；“阳光”致力于美术特色研究等。
摘 要：学前教育集团是一个跨区办园的利益共同体，是多家幼儿园内部管理职能及教学功能整合与重构，幼儿园集团教育是实施优质与特色教育的集团办学战略，集团管理架构是为实现集团教育战略服务的，幼教集团本身也是一种制度创新，它必然引发从政府主管到幼儿园办学自的下移，预示着以园为本的教育决策与管理制度的重构。园本管理的核心是授权和广泛参与，即财政权、教学权和人事权的下移，更多地让教育实践活动的具体参与者进行相关决策。
关键词：资源保障 品牌效应 发展展望
幼儿园集团如果要实施优质教育与特色教育发展的战略，就需要依托一支具有相应素质的专业教师队伍。研究和实践表明，打造一支优秀教师队伍则是教学改进之本，因而也是学校创新之本。随着集团办学规模的不断扩大，教师人数的急剧增加以及幼儿活动的多样化设计，教师培训将成为一个亟待解决的问题。从专业发展的角度出发，幼儿园集团的教师队伍可分为两个基本层面：各园园长（包括主要领导）与广大教师。因此集团的教师专业发展体系包括3个部分构成：园长专业化发展、全员教师专业发展与专业发展的制度保障等。
一、学前教育集团的资源保障作用
运作与开发集团优质教育资源。幼儿园集团要实现优质教育规模和质量的进一步提高，需要强大的资源。幼儿园集团一方面需要努力争取政府部门的支持；另一方面也要依靠学校自身，依托教育集团体制创新所生成的资源增效和资源再生机制，将传统的幼儿园管理转变为卓有成效的“幼儿园经营”。“经营”就是要盘活教育存量资本，搞活增量资本，激活无形资产。例如，可以根据不同区域儿童的特点和需要，合理调配师资，把教师安排到最能发挥其优势的位置上，使教师人尽其才；统筹集团的物质资源，实行内部流动，保证物尽其用；凝聚优质课程资源的精华，建立集团教学资源库，实现优质师资的共享,使集团各园齐头并进。只有这样，才能保障中心园和子园之间的和谐发展，形成集团强大的品牌优势。同时应该积极开展“以园为本”的教学研究，例如，采用名园长工作室、名教师工作室、中心园集体备课、教师工作坊等方式促进幼儿园课程活动的实施和教师专业的成长，为集团后续发展奠定强有力的优质人才资源保障。
二、学前教育集团的品牌效应
名园之名，来自于始终不懈的追求、绵延发展的历史和经久积淀的传统，这是名园之不同于普通幼儿园的“神韵”所在。众所周知，学校文化是一种历史性的传递样式，它包括不同程度上为学校共同体成员理解的规范、价值、信念、仪式、惯例、传统和神话，从这个意义上说，文化塑造着人们的思维和行为方式，传导幼儿园核心文化与品牌整合。在幼儿园集团中，这些文化包括体现领导效能和人员关系的组织文化、体现教师教养方式的专业文化和体现儿童精神风貌的学生文化，因此对幼儿园核心文化的梳理、认同和传导，既是建立共同体意识的前提，也是幼儿园品牌发展的基础。如果我们在集团发展过程中注意将这些历史和活动的印记加以整理和保存，使学校的文化精神一方面成为大家的共识，另一方面凝聚在物化的承载物上，成为一种集团文化的集体记忆。那么幼儿园的发展就会成为夯实文化资源的根基。最常见的集团建构模式是“名园+新园”、“名园+民园”、“名校+弱校”，其目的就是依托教育集团体制创新所生成的资源增效和资源再生机制，将传统的幼儿园管理转变为卓有成效的“幼儿园经营”。统筹集团的物质资源，实行内部流动，保证物尽其用；凝聚优质课程资源的精华，建立集团教学资源库，实现优质师资的共享,使集团各园齐头并进。只有这样，才能保障中心园和子园之间的和谐发展，形成集团强大的品牌优势。重组集团管理架构。集团管理架构是为实现集团教育战略服务的，幼教集团本身也是一种制度创新，它必然引发从政府主管到幼儿园办学自的下移，预示着以园为本的教育决策与管理制度的重构。园本管理的核心是授权和广泛参与，即财政权、教学权和人事权的下移，更多地让教育实践活动的具体参与者进行相关决策。例如，可以合并多家幼儿园的内部职能机构，成立事业部制，开设校园网络资源和管理平台，保障上下交流和信息的畅通，达成管理架构的技术支持。
三、学前教育集团发展的展望
我国学前教育的改革与发展已站在了一个新的更高的历史起点上，迎来了重大的发展机遇。各级政府、教育行政部门深刻认识发展学前教育的重要意义，把发展学前教育摆在更加重要的位置。2011年，是加快教育改革的一年；2011年，是认真学习贯彻全国学前教育工作电视电话会议精神的一年；各级政府、教育行政部门深刻认识发展学前教育的重要意义，把发展学前教育摆在更加重要的位置，把积极发展学前教育作为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》的突破口和紧迫任务。由于人们对于优势教育资源，有着天然的偏好，因此，“名园+新园”、“名园+民园”、“名校+弱校”的学前教育集团化办学模式很快将进入我市的文化视野，新型的学前教育集团和家园校区将会更适合幼儿身心的发展理念，集团化办学考验着人们的智慧和勇气，把幼儿园打造成和谐、温馨、精致、大气、高度国际化的现代化学校，实现连锁式集团化办学新的突破，使新学校成为新的教育亮点，以提升和家园小区的品质以及百色教育的水准，实现百色人优良教育的人文理想。
目前，高等职业教育的形势大好，国家已经把高职教育发展提升到民生发展的策略高度，近两年来更是出台一系列措施大力刺激和扶持高等职业教育的发展。2011年7月6日，中央组织部、人力资源社会保障部《高技能人才队伍建设中长期规划（2010—2020年）》，这是中国第一个高技能人才队伍建设中长期规划；2014年5月2日，国务院出台（国发【2014】19号）文件《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》，做出发展职业教育的战略部署，其中要求鼓励多元主体组建职业教育集团，推进人才培养模式创新；2014年6月23日至24日，第三次全国职业教育工作会议在京召开，就职业教育改革发展作出重要指示，强调要高度重视、加快发展职业教育，努力培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才；总理在会前讲话时要求，要用改革的办法把职业教育办好做大。统筹发挥好政府和市场作用，形成多元化的职业教育发展格局；让“中国制造”升级为“优质制造”。由一两所高职院校牵头，联合众多企业、行业协会成立职教集团的现象，近年来在全国各地犹如雨后春笋般出现，校企“抱团办学”成为职教发展的新潮流。根据教育部门的官方资料，截至2013年1月份，全国已建立500多个职教集团，覆盖了一半的中职学校和八成的高职学校，“集团化办学”形成了教育和产业、学校和企业之间资源共享的工作格局。因此，组建职业教育集团是产业发展的需要；同时，组建职业教育集团也是职业教育改革发展的需要。
二、高等职业教育集团化办学机制建构原则
职业教育集团是院校、行业、企业以及政府之间的博弈，以院校专业建设成果奠定集团的组建基础，需要省内院校的积极参与为集团的建设提供保证，更需要行业、企业的积极支持为集团发展提供支撑。在建构职教集团时需要遵循一些原则，并最终达到一定的目标。
（一）遵循原则
其一，遵循“政府引导、行业指导、职校牵头、企业参与”的原则，理顺政府、行业企业、职校三者之间的关系；其二，以服务为宗旨，以就业为导向。充分发挥职业院校、行业协会、企事业单位各自的优势，整合教育资源，发挥聚集效应和规模效应，坚持校企合作、产教结合的方向，坚持互补互动、共享共赢的原则，坚持为人才培养服务，为专业建设服务，为行业发展服务的宗旨；其三，产教融合，校企合作。只有企业参与进来，为学生提供足够的实习实训基地，职业教育的目标才真正能够实现；其四，抱团发展，做大做强。职教集团的目的在于院校与企业之间资源共享，院校之间也实现资源共用，抱团发展，以最小成本实现最大效果。
（二）最终目标
职业教育集团的主要任务是：服务发展，促进就业。其建构最终要实现的目标是：其一，建立“四方联动、深度融合”的校企合作体制机制；其二，构建集团化办学的中高职衔接人才培养模式；其三，建立完善的人才培养质量评价与监控体系。
三、高等职业教育集团化办学机制建构策略
机制原指机器的构造和工作原理，现已广泛应用于自然现象和社会现象，指其内部组织和运行变化的规律。培养机制，即是指培养时探索其内部组织和运行变化的规律，遵循相应的规律和采用相关的手段，以实现特定目标。职业教育集团在建构过程中首先要考虑的是职教集团的目标是什么，为实现目标需要完成哪些任务，需要建立哪些机制保证任务的顺利完成，而且既然是资源共享，那么需要搭建哪些共享平台，并制定哪些机制政策保证运行同时进行有效管理。这些都是在建构职教集团时需要去思考的。
（一）职教集团任务目标落实
1.职教集团目标是：以院校专业发展为纽带，以校企合作为重点，聚集优质教育资源，提升行业职业教育的综合实力，打造职业教育品牌，促进产业快速健康、可持续发展。2.职教集团的任务是：形成生源链、产业链、师资链、信息链、就业链、成果转化链、继续教育链，促进集团各成员单位的共同进步、提高和发展。其一，联合办学的前期准备与调研工作。对各院校相同专业的办学模式、办学机制、教育教学改革、招生就业、人才培养方案等进行调查研究；探索并实现中、高职的人才培养对接，沟通职业技术人才供求信息和教育改革信息，联合办学，共同培养新型技术人才。其二，实现师资和专业的优势互补。探索教学改革新方法，定期组织对专业设置、专业培养目标、课程改革、教学计划、质量考核标准等有关人才培训的事项进行研讨和交流。其三，实现学校教育教学资源和企业资源的共享。实现职业资格和培训考核鉴定以及实训室、实习基地、学报学刊等资源的共享，为职业院校学生实习、实训及专业课教师、企业员工培训提供支持，建立新型的校企合作实训基地。其四，开展校企合作和产学研结合。进行技术开发和服务，实行“订单式培养”，举办校企联谊恳谈会，满足职业院校毕业生和企业用人的需求。其五，促进就业，建立集团内企业成员优先选择实习生和毕业生等制度。开展人才需求市场调查及预测，协调就业、对口升学等涉及成员单位利益的事项，以集团名义对外开展学校宣传和就业指导工作；依托集团下设就业信息网络平台、使集团成为优化就业环境、拓展就业渠道、促进优质就业的重要平台。其六，加强内部交流。举办产业高层论坛，开展各类国际交流活动，加强集团成员单位文化与学术交流，组织参观考察活动，推进技术与管理创新。其七，开展行业职业资格培训，定期举办全省行业技能大赛。
（二）高技能人才培养机制建构策略
吉林交通职业技术学院从2007年开始，重点在校企合作方面进行探索和实践，思考如何解决实习实训过程中学校热、企业冷，如何调动企业积极且长期合作的问题。学校认为，要从根本上解决这个问题，指导思想就是寻求双方共同利益，通过合作实现双方共赢和发展。而建立长期、牢固、有效的校企合作关系，实行集团化办学是实现这一目标的重要举措。2008年在教育部提出高职院校创新办学模式的倡导下，学校提出了组建吉林交通运输职业教育集团、开展集团化办学的想法，并经过一年多的探索研究，于2009年正式成立了吉林交通运输职业教育集团。集团经过探索，形成了几种典型模式。
二、模式
（一）校企合作“厂中校”模式
2007年学校与吉林省吉刚汽车贸易有限公司合作组建了吉林交通职业技术学院吉刚汽车学院，形成了“厂中校”试点。吉刚汽贸公司是吉林省较大的汽车贸易公司，具备汽车营销、保险、维修、钣金等功能。成立之初，报考吉刚学院的学生在被录取后，3年时间都在吉刚学院所在企业学习。经过3年运行，学校发现此种学习方式还存在着学生没有真正体验大学校园生活经历，缺少大学精神和大学氛围熏陶等问题。对此，学校专门修改了培养方案，改成第一年在校内学习，后两年在企业学习，这样既使学生受到大学文化的培养和熏陶，同时又保留了校企合作“厂中校”培养模式的优势，取得了良好效果。到目前为止，吉刚学院冠名订单学生培养的数量为每年120人，已有6届学生。学生职业技能鉴定比例达到100%，双证书获取率达到100%。冠名订单班毕业生深受企业和社会欢迎，供不应求，薪资标准也高于同专业其他形式的毕业生。
（二）校企合作“校中厂”模式
“校中厂”是学校第二种创新模式。学校十几年前就在校内创办了公路勘测设计院、实验检测站等，除此之外校内还建立了一批生产性的实训基地，在校外与企业共同建立了155个实习实训基地。与校外实习实训基地所属企业合作共同创办联合企业。如与中兴电子创办了吉林交通职业技术学院中兴学院，该企业分期投入1300多万元；与东风雪铁龙、阳光保险公司联合开办培训中心；与吉林省交通厅公管局共同运行寒冷环境交通培训中心等，这些联合企业和培训中心通过签约合作形成了“校中厂”模式，与校内生产性实训基地构成了实习实训基地，实现了引企入校，促进企业参与到人才培养全过程。
（三）校企合作“冠名订单”人才培养模式
冠名订单是在职教集团平台下运行的又一种模式。冠名订单和普通订单的最大区别就是冠名。学校与企业形成了许多冠名订单班，如和吉林小松、吉林原进、阳光保险、吉刚集团等诸多企业合作形成了“吉林交通职业技术学院小松班”、“吉林交通职业技术学院原进班”、“吉林交通职业技术学院阳光班”等。校企双方共同制定人才培养方案，校企双方共同执行人才培养方案，合作创办实习实训基地，共同选派师资，毕业生被冠名企业全部接收录用。另外，企业对学校和冠名订单班学生设立捐赠和奖助学金制度，由此学校与企业合作进入到更高层次，实现了合作办学、合作育人、合作就业、合作发展的四方面深度合作。
三、实践
构建完善校企合作的组织体系。以吉林交通运输职业教育集团为平台，各重点专业进行规模化校企合作办学，主要构建专业指导委员会和企业专家工作室。在这个过程中，以专业指导委员会为切入点，逐渐完善校企合作董事会、理事会制度下的运行模式，进一步加大校企合作力度，建立生产性的实习实训基地，完善运行管理制度，弥补有些专业校内一时不能办企业的不足。另外，继续扩大各专业冠名订单班的数量和规模，引进企业4S店模式，把人才培养、企业运行和社会服务等融为一体，共同建立校企互聘、共融共建的教学团队，实现学校教师与企业技术人员的人才优势互补，岗位互换的运行机制。教师从“双师型”培养的角度上要到企业不断的实习实训，聘请企业技术人员到学校对学生进行实习实训指导，并参与课堂教学。从学校制度层面建立人力资源的互聘机制，保证校企合作人员流动处于常态。另外，进一步提升学校网站和交通职教集团的网站功能，提高网上资源利用率。在《校刊》《校报》上设立专栏展现企业文化，对企业的新产品、新技术、新工艺和企业的创新管理模式进行宣传。进一步加大学校与企业融合度，进一步密切与企业的关系。
利用学校优势面向集团成员单位提供资源服务。目前，国内很多企业尤其是交通行业企业绝大多数都已改制，实行民营化运营，普遍缺少图书资源、信息资源和培训基地。在这个过程中，学校把图书馆的所有资源无偿地为集团单位开放，弥补企业在这方面的缺陷和不足。同时加大校刊、校报和网站的宣传力度。另外，利用学校的场地优势、设备优势、师资优势，根据企业的需求，积极面向集团内交通行业、企业职工进行多方面的技术管理培训。
四、成效
吉林交通运输职业教育集团成立之初有72家成员单位，发展至今已有100多家成员单位。通过合作运行，进一步搭建了校企合作平台，实现了体制机制创新，达到合作办学、合作育人、合作就业、合作发展，人才共育、资源共享的目标。集团化办学模式成果显著，这种“校企管”合作模式被吉林省后来组建的20家职教集团所采用，被称为“吉林模式”，在吉林省集团化办学中发挥了引领和示范作用。
各位领导、各位老师：
大家下午好!
在这美丽的季节里，我们迎来了xx镇xx幼儿教育集团的成立，今天，我有幸在这儿发言，心情非常激动。首先，请允许我代表我们xx镇xx幼儿教育集团的全体教职工向各位领导、各位老师表示衷心的感谢。
xx镇xx幼儿教育集团现有七个园区，即xxxx幼儿园总园、xx早教园、xx分园、xx分园、xx分园、xx分园、xxxx教学点，全园现有37个班级，1250名幼儿，教职工108人。总园创办于1992年，虽然办园历史不长，可由于各级领导的支持和xx人的努力，如今幼儿园是xx省示范性幼儿园、xx省语言文字示范性学校、xx市绿色学校、xx市档案目标管理一级单位、xx区校本培训基地学校、教师培训基地学校、0—3岁早期教育指导中心、教科研先进单位。
一直以来，我们怀着浓厚的育人情节，在新课程、新理念的指引下，把培养健康、快乐、活泼、自信的新时代儿童作为育人目标。倡导教育游戏化、生活化。强调科研兴园，近几年来先后承担了多项省、市、区级课题的研究，有八项课题成果在xx区教育科研成果评比中获奖，其中五项一等奖;三项课题成果在xx市教科研成果评比中获奖。
为扩大优质教育资源，满足家长对优质教育资源的需求。xx年8月，幼儿园走上办分园之路，在xx镇政府的大力支持下办起了第一个分园，也是xx区第一个分园——xx分园;之后办起了现11个班规模的xx早教园;接管了xx分园、xx分园、xxxx教学点，11年2月开办了占地11亩，甲级配备标准的xx分园。现正在装修中。
各位领导，各位老师，经过五年多创办分园的实践，在xx镇人民政府、区教育局等有关部门的鼎力支持下，今天，xx镇xx幼儿教育集团成立了，对我们来说有荣耀更有压力。教育集团化是优质资源的扩展而不是稀释。因此，我们需要更加的关注教师队伍建设，注重名师培养，加强业务培训，统筹规划、突出骨干。完善和建构集团化办学的管理网络和管理制度，使各项工作高效运行、层层落实;挖掘、拓展、整合各项资源，优化教学，完善教学评估，提高保教质量;构建积极、和谐、向上的校园文化氛围。总之在制度管理、课程实施、文化建设等多方面形成自己的特色，打造优质品牌。我相信我们全体教职工定会扎扎实实工作，用我们的真挚爱心，精湛的教艺，为社会创造优质的幼儿教育资源，为居民提供优质的幼儿教育服务。xx幼儿教育集团定能办出水准，办出特色，办成品牌，办成让孩子们喜欢、让家长们满意的幼儿园，为xx镇的幼教事业做出贡献!
关键词：兼职教师；存在问题；管理机制
中图分类号：G713 文献标识码：A
文章编号：1005-913X（2016）09-0150-02
职业教育集团作为可依托的优质办学资源，成为职业教育院校新的办学模式，创办具有地方特色的职业教育集团化办学，为职业教育的发展理念、改革创新提供了新的思路。同时，无论是从支撑国家生产力、提高社会和谐度的角度，还是从提升企业竞争力、提升学生生存能力的角度，职业教育集团化办学都显得尤为重要。
目前，高职院校普遍面临着生源逐年减少，机制体制以及人才培养模式需要不断创新等瓶颈，教学质量更是成为影响人才培养、影响招生和就业，甚至是关系到学院生存的重要难题。高职院校要想加快内涵式发展就必须要加强师资队伍的建设，关注教师的成长，兼职教师作为职业院校师资队伍重要的组成部分，是高职教育培养高质量技能应用型人才的需要，职业教育集团化办学模式下兼职教师队伍的建设是实现工学结合人才培养模式的重要手段，也是提高教学质量和实现高职院校持续发展的迫切要求，兼职教师教学质量的优劣已经成为影响高职院校整体教学质量的一个重要因素，其具有的多重职业身份、工作的不稳定性直接影响到教学质量，也直接或间接制约着职业教育改革发展的速度与进程。因此，改革和创新兼职教师队伍的管理，建立适合兼职教师群体成长和发展的机制是当前高职院校迫切需要解决的难题，当前高职院校兼职教师队伍建设存在的聘用难、管理难、培训难等问题亟待解决，采取有效措施进一步改进，建立一支相对稳定、水平较高、结构合理的兼职教师队伍，是高职院校实现内涵式发展建设、实现工学结合人才培养模式、培养高素质技能型人才的基本保证。
一、兼职教师队伍建设存在的问题
当前兼职教师队伍建设中存在的问题主要表现在：重任职资格，轻教学能力；重理论教学，轻实践能力；重为我所用，轻专业化培养；重即时急需，缺长期规划；重物质奖励，轻人文关怀。此外，还存在着聘任程序不合理、组织向心力弱、评价体系不合理、可控性小等问题。要想解决这些问题，就必须创新管理制度，在兼职教师聘任、教学管理、激励制度、专业发展等方面予以高度重视，加强制度建设，对兼职教师队伍进行制度化管理、人性化管理，使兼职教师在教学过程中有法可依，有章可循，其权力和义务能够得到充分保证，有利于发挥他们自身特长，从而保证其教学工作质量。
二、加强制度建设，创新管理机制
（一）建立严格的兼职教师聘任制度
由于高职院校培养的是高素质技能应用型人才，因此，需要既有专业知识理论、又有实践经验和实践操作能力的“双师型”教师承担教学任务。而目前我国高职院校的教师中，毕业后直接走上教师岗位、缺少实践经验和实践操作能力的专业理论教师比例偏大，这就需要从企业的生产、服务、管理一线岗位吸纳“双师型”的行业能手和能工巧匠来充实高职院校的教师队伍。建立规范的兼职教师聘任制度，根据学校师资现状、专业设置方案、教学任务等，确定兼职教师的聘任数量及专业方向，制定科学合理的聘任方案，对兼职教师的上岗条件、遴选和聘用、培训、考核等程序制定切实有效的制度或办法，使兼职教师队伍真正起到补充、调整的作用。因此，在选用聘任过程中，一定要严格聘任制度，严把人口关，不但要重视兼职教师的任职资格，更要重视其教学能力及可塑性，尽量将能力强、水平高、经验丰富的专业技师和技术人员聘为兼职教师。校级管理部门组织试讲活动，对兼职教师的学识水平、教学能力、技术水平及工作业绩进行全面评估、论证，综合考核合格后为聘任人员建立教师业务档案，签订聘任协议书，明确兼职教师的权利和义务、聘任期限及待遇等事项。
（二）建立有效的兼职教师教学管理制度
强化二级学院管理模式。二级学院应根据学校的师资队伍建设规划、本部门专业建设、教学任务，制定本部门的兼职教师聘用计划。校级层面充分发挥宏观管理的职能，对二级学院聘请的兼职教师人数提出比例要求。教学过程中广泛征求其他教师和学生的意见，结合每学期的教学评估及兼职教师的聘任表现，考核兼职教师的业务水平、教学质量，并将考核结果载人教学业务档案，作为日后续聘或缓聘的依据，学期结束时，将考核结果反馈给兼职教师。对二级学院兼职教师队伍建设情况和教学管理情况学校管理部门要进行不定期抽查及学年末考核，将考核情况与部门评优挂钩、与部门人员经费挂钩，促进二级学院兼职教师队伍建设的规范化发展，切实加强实践环节的教学，提高学生的实践操作能力，确保教育教学质量的提高。
设立灵活的兼职教师教学模式。为确保兼职教师授课与本职工作两不误，可以为兼职教师设置灵活的教学模式。授课方式可根据企业要求和制度，设置为学期全职教学、工作与教学兼任两种形式。通常情况下采用工作与教学兼任形式，当企业有研发任务时，可选择学期全职教学模式，这样兼职教师既可全身心地投入到教学过程中，有更多的时间与学生交流，协助解决生产实习、毕业设计和毕业生就业等方面的问题，担任学生业界导师，全程指导学生的职业生涯规划和就业、创业指导，构建更适合的教学方式和手段，又可以使兼职教师在教学之余充分利用学校良好的科研环境和相对集中的时间进行研发工作。
（三）建立长远的兼职教师专业化发展机制
师资队伍建设是一项长期性工作，高职院校不仅要对专业教师资源建设有明确的设计，还要对兼职教师的发展进行整体规划。为了保持兼职教师队伍结构的稳定性，高职院校应从年龄、学历、专业等层次进行合理的建构，使兼职教师向整体优化的方向发展。
（四）建立有效的教学质量评价机制
加强对兼职教师的教学质量督导监控，构建校级、二级学院、学生三方质量评价体系，通过检查教学材料、听课、与学生座谈等形式，了解和掌握兼职教师课前准备、课堂教学、辅导答疑、实践指导等情况，发现问题及时向兼职教师反馈信息，督促改进教学中存在的问题和不足，帮助解决遇到的困难，保证教学质量。
（五）建立合理的奖励与激励机制
鼓励兼职教师在聘用期间积极参与制订聘任学校的发展战略，参加教学改革活动，为专业建设、课程设置、人才培养模式改革献计献策，作为企业与高职院校的桥梁，拓展校企合作领域向广度和深度方向发展，达到创新职业教育办学体制和机制目的。对于兼职教师富有创造性的建议或方案要进行表彰或物质奖励，学期末对教学表现出色的兼职教师进行大会表彰，颁发荣誉证书。
关键词：职业教育；校企合作；职教集团化；无缝对接
中图分类号：G710 文献标志码：A 文章编号：1009-4156（2013）10-030-03
校企合作是职业教育的本质要求，高校和企业是职业教育密不可分的两个主体。校企合作是今后一个时期职业教育改革发展的重点。2010年，教育部部长袁贵仁在“职业教育与成人教育工作会议”上指出，校企合作是我国当前职业教育发展的致命弱点。我们必须下大功夫去探索和解决校企合作问题。
一、校企合作无缝对接的基础
（一）政府导向是合作的关键
制度的规范化是建立校企合作长效机制的重要保障。高校和企业必须本着以人为本，积极培养高素质人才的原则，并以此作为校企合作最根本的价值观。在实际的合作过程中，高校和企业分属两个不同的系统，双方在社会职责、价值取向、任务目标上也存在差异甚至冲突，要想实现双方的优势互补、利益共享，仅靠高校或企业很难做到。政府作为国家公共管理部门，应该通过有效的宏观调控来建立高校和企业之间的利益互动关系，构建校企合作的优质高效的运行机制来保障校企合作的深入持久开展。
政府作为主导机构，要认真履行统筹规划、建立健全法律制度以及提供经费保障等职责。一方面，政府应把校企合作运行的资金纳入政府财政预算，建立专项基金。通过颁布有关法律法规，对企业参与校企合作的责权利给予明确规定，制定相关的激励政策或资金扶持，为高校提供校外实训基地。另一方面，可以对开展人才合作培训的企业适当减免税收。全面落实校企合作的各项优惠政策，促进企业积极参与合作。有政府的政策作为依靠，企业和高校会充分感受到成功合作无缝对接的美好前景。
（二）企业利益为合作的基础
企业发展的根本驱动力是利益，高校要通过利益的驱动来调动企业的积极性。只有正视这一事实，才能在合作过程中找准校、企双方的利益结合点，健全校企合作运行机制。
校企合作属于市场关系范畴，而非公益性项目，对利益的追求决定了双方在办学过程中的位置。企业参与合作办学不仅要投入人员、技术、厂房、设备等相关资源，还要解决实习生工资、工伤保险等问题。学校要到企业进行调研并深入行业、掌握技术的最新发展，联合企业开展科研，使企业看到合作办学的美好前景，确定合作方向。
（三）高校科研为前进的动力
企业需要获得生产经营的利润，高校需要提高人才培养的质量。高校储备有一定的人才资源，现代企业需要不断创新，企业成功必须依靠集体的智慧，依靠科技人才。校企双方应以科技和人才为结合点，取得一致的利益，共同发展。双方共同参与研讨教学的组织、协调与考核。高校要以科研作为合作发展前进的动力，成立科技研发小组，与企业技术人员还有学生一起共同研究技术创新。高校要利用科技优势，主动热情地为企业服务，使高校的培养形式还有实训空间的拓展与企业生产的实际需要结合起来，做企业的良师益友，让学生学有所得而成为企业最重要的人力资源。
高校必须善于发挥自身技术和人才优势，在产学合作中扮演主角，使自己的学生得到锻炼，并带动企业的积极参与，激发企业的主动性，最终使其走上产学合作的正常轨道并持续受益，达到“三赢”。只有坚持互惠互利，校企双方的合作才能深入持久地开展下去。在校企合作中，校企之间、学生与企业之间如何更好地构建优势互补、共同发展的有效平台呢？我们不妨从一些成功的例子来思考一下。
二、由成功的办学模式受到的启示
（一）集团办学
职业教育集团化办学是一个新生事物。它以专业为纽带，与企业共同组建职教集团。它可以借鉴现代企业的运行机制，建立符合集团化发展的内部管理制度。通过各种形式的联盟，借助集团的规模效应、品牌效应，实现人才培养的高质量和集约化，同时使得联盟各方利益共赢，共同发展。集团化办学充分发挥了政府、行业的作用和企业、院校的优势，充分实现了教育与产业、学校与企业的紧密衔接，校企“抱团办学”，多数高职院校与产业成功“接吻”。
（二）双元合作
双元的意思是由学校与企业合作，主要利用职业技术学校教育资源，强化理论与实践结合，共同培养高素质技术人才的一种职业教育模式。双元合作成功的一个例子是淄川第二职业学校与淄博鲁泰纺织公司的合作。两个单位合作12年以来，学校由原来的6个专业24个教学班，发展到现在的28个专业90个教学班，在校生规模达到5000余人。企业也由当初员工不到千人、产值不足亿元的规模，发展到现在的员工上万人、总产值达33亿元的上市公司。现在，公司已接收毕业生5000多人，占公司职工总人数的50%。这就是校企合作的力量！
（三）订单班、冠名班
“订单班”是企业根据岗位需要提前预订人员，由高校对口培养学生，学生毕业后可直接进入企业工作。冠名班则是给班级直接冠上企业的名称，以增加学生的荣誉感。例如，2009年10月，陕西工业职业技术学院开设了“安松班”、“众喜班”、“连销经营”、“仓储配送”等订单班，就是与西安安松工程机械有限公司、宝鸡众喜水泥有限公司、人人乐商业集团、福建信通工程有限公司合作办学的结果。
（四）厂中校、校中厂
这种校企合作模式是教学由高校和企业共同承担。企业可以派人到高校传授学生实践操作技能，高校也可派教师赴企业讲授专业理论知识。比如：海南经贸学院开设的旅游管理专业“驻店教学班”；陕西财经职业学校和榆林永昌国际大酒店合作的“店中校”。这些合作都采用了理事会管理体制，建立了校企合作信息管理平台，极大地推进了工学结合运行机制的创新。
（五）三明治模式，即“工读交替制”
学生一段时间在学校学习理论，一段时间到企业参加劳动以验证理论，然后再学理论又到实践中验证，交替进行直到掌握所学课程知识。为了创建水电站机电设备类人才培养，广西水利电力职业技术学校与广西那板水库管理处达成共识，获得了那板水库技术人才在生产实践经验上的优势支持，学生采取的方式就是属于工读交替的学习方式，这种方式增加了学生学习的乐趣，也加深了学校与企业之间的友谊。
三、如何实现校企无缝对接
（一）联合招生
高校和企业共同商榷招生计划，落实招生专业和招生人数。并根据企业的标准与用人计划，共同考核录用新生，使学生入学即应聘，就学即就业，实行招工与招生相结合的新型的招生方式。
（二）教改融合
企业和学校结合企业案例编写讲义和实训教材，制定学生实训方案，为校企的无缝对接打下基础。并共同制定教学大纲，在教材中融入岗位职业元素，设计符合学生和职业特点的教学环节，依据教学内容确定教师和企业技术人员的授课方式，共同进行教学考核。另外，再通过工作岗位的分析来构建教学情景和教学内容。在教学中，根据这些工作岗位的分析来设计实践场景和安排任务。
（三）互认教学评价
实行考证制度，学校负责理论教学和校内实验实训教学工作，为学生颁发毕业证及各种职业资格证。企业负责生产性实习和顶岗实习教学工作，并为学生颁发实践技能培训证。对顶岗实习的学生，学校可以派教师上门与企业人员一起共同组成毕业论文答辩小组，对学生进行毕业作业的考核，以此来保障企业的正常生产秩序。
（四）共建教师队伍
一方面，高校利用企业提供的先进设备和技术支持，在建好实训基地的同时促进教师知识能力的更新，企业定期派遣经验丰富的技术人员到高校进行专业实训课的指导，帮助高校培养“双师型”的专业教师队伍；另一方面，高校通过向企业派遣的教师团队，到企业中学习，掌握最前沿的科学技术，在做到学以致用的同时，也为企业提供服务，从而提高双方参加联合办学培养的积极性，实现校企双赢的办学目标。
四、“三赢”的辉煌局面
（一）高校方面
1.获得了就业安置基地。高校的办学指导思想是以就业为导向，通过校企合作，高校把企业作为实习和就业基地，一直以来职业教育面临的困境是毕业生为找工作发愁。高校不断开设新专业，但却难以适应企业的需要。实现了无缝连接之后，高校能更好地解决学生的就业难题。比如，广东惠州商校职教集团对接了56所农村中学、7所中职学校、100个乡村和部分国际职教，还有128家企业（行业），使校企合作全面铺开，集团化的无缝对接模式使高校获得了更多的就业安置基地。
2高职健全了教师队伍。部分教师由于课时安排较满，一本通书读到老，与实践接触的机会少，对新技术的掌握相对滞后。高校如果能聘用一线工作的能工巧匠，则有利于将最新的企业技术传授给学生。另外，高校每学期都安排教师到合作企业进行课题研究、共同开发项目、挂职顶岗，这样可以强化教师的实践操作技能，培养出更多的“双师型”教师。比如，陕西铁路工程职业学院积极推行“能工巧匠进课堂”机制，每年从企业聘请20名具备技师或工程师以上职称、有国家重点工程项目建设经历的兼职教师承担教学任务。另外，要求教师至少有1-3个月的工程现场锻炼经历，并逐步形成5年一轮的下现场锻炼的轮训制度，逐渐形成“双师型”骨干教师为主体的优秀教学团队。
3.获得了大量的资金支持。在校园建设方面，高校可以利用企业资金建立校内和校外实训基地，也可以利用企业资金设立奖学金。广东东莞职教集团实行政府、高校、行业、企业共管的管理模式。在未来的三年内，将投入650万元进行项目建设。其中300万元，用于支持师生和企业技术开发、服装多功能厅以及T台建设。投入350万元，用于实现研发、表演及营销一体化，到时候高校将是最直接的受益者。另外，科技的进步，不断更新的生产设备使学校的设备很难做到与企业的生产现场同步。通过厂中校的教学模式，将学生一部分的实训项目放到企业去进行，或者校企共建实验室、共同承担实训项目，可以大大地节省实训设备投入，从而把节省下来的资金投入到教学改革中去，有利于提高学校的办学质量。
（二）企业方面
1.降低了企业的职业培训成本。学生在企业里接受就职培训，参与企业的生产实践，熟悉企业的生产环节，入学即应聘，毕业即就业，毕业后即上岗操作。企业可以节约招聘新员工所需的上岗培训费用和招聘的费用，从而降低企业的人力资源成本。在培训过程中，企业的技术人才通过传、帮、带实现了教学相长，企业的自我提高能力得到了加强。
2.拥有了宣传企业文化的窗口。在双元制的合作办学中，将校园文化与企业文化互相融合。在学生教室和校园板报中将企业文化上墙，在实训车间里，订单班学生统一穿着企业实习装训练。将毕业实习管理制度与企业接轨，师生与企业员工可以通过文化节同场竞技。学生成了企业的“准员工”。通过校企合作的无缝对接，扩大了企业品牌的影响力，企业文化与理念得到延伸。
3.提高了职工素质。通过与高校师生的接触，不但丰富了企业的文化生活，更激发了职工的学习兴趣，提高了企业的技术水平。阳光向上、刻苦努力的大学生给企业职工造成了一定的知识压力，也促使企业职工加强学习和提高。教学活动的开展，为高校教师和企业技术人员提供了一个很好的技术交流平台，对企业整体技术水平的提高有很大的帮助。
（三）学生方面
1.培养了各项素质。学生作为企业的一分子，在实训过程中充分感受到企业的职业氛围，有利于培养的学生集体主义精神。另外，校企合作结合学生职业生涯发展的短、中期规划，明确奋斗目标，有利于学生提高就业竞争力。通过培养，学生普遍具有良好的职业意识，在实习中初步具备了顶岗生产的能力。学生在学校接受教师的理论指导，在实际生产岗位上接受师傅手把手的教学，感受劳动的艰辛、协作的价值和成功的快乐。在获得毕业证书的同时，也获得相应的职业资格证书，增强了学生的毕业就业竞争能力。通过校企合作无缝对接更好地培养了学生的组织纪律观念、良好的职业道德、认真负责的工作态度、团结协作的团队以及坚定乐观的生活态度。
2.减轻了经济负担。在顶岗实习的过程中，企业发放一定的费用，学生取得经济收入。另外，部分地区也设置了一定的奖学金制度。还有通过和企业合作，由企业发放奖学金，例如，2011年，山东工业职业学院与济南钢铁集团、莱芜钢铁集团等企业就联合为100名学生发放了总额达20万元的奖学金，为一些刻苦学习的学生解决了后顾之忧。
校企合作是战略伙伴关系。校企双方是基于利益的驱动而进行合作的，企业储备了人力资源，获得了相对优质的劳动力，获得了高校的文化资源。高校教师队伍建设得到了改善，专业课程得到了改革，培训的领域拓宽了，也建立了稳定的实习实训基地，使学校的知名度和竞争力提高了。学生有了学习的目标和动力，通过企业实践增强了职业技能，提高了自身各项软、硬件指标。入学即应聘，上学即就业。找准三方共同的利益作为结合点，加强校企合作的无缝对接，结果必然是“三赢”。
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一、供销合作社职业教育集团化
1.以共建共享信息服务推动供销合作社职业教育集团化办学的建设和发展。建立供销合作社职业教育集团信息交流平台。龙头院校依托自身现有的信息交流平台，与参与合作的各成员单位共建集团信息交流平台。平台可以以网站、报刊、广播电台等多种形式构建。集团内企业和院校可以在信息交流平台上充分沟通，为集团内的有关企业单位、职业院校和政府部门等一系列相关人员建立一个管理理念、实战经验、技能技术等信息共享的平台。为供销合作社职业教育集团成员提供全方位信息服务。包括经济发展趋势、社会就业需求动态信息，行业改革后的人才培养、企业发展吸纳人员取向信息，企业文化、企业高新技术信息，国务院下达的职业教育改革政策，国际前沿的职业教育改革思路信息，职业示范院校精品课程及教材建设信息，新生录取与毕业生就业信息，师资队伍资源分配信息，职业资格鉴定信息，职业技能竞赛信息，各专业技能培训与教育信息，技术服务信息等。建立供销合作社职业教育集团信息快速通道。企业可以通过信息快速通道获取学校提供的最新科研成果，并将成果用于实践，提供反馈，这样学校科研成果的应用和推广时间能缩到最短，更高效地发挥出科研价值；集团成员通过信息快速通道可以毫无阻隔地对集团的运行轨迹、发展方向甚至是个别领导的工作情况提出建议，集团的领导组织也能把这些建议的处理意见通过快速通道及时回馈给各集团成员。
2.以共建共享专业资源推动供销合作社职业教育集团化办学的建设和发展。校企合作，实训基地的共建共享。学校与企业是集团成员中的两个重要角色，学校为企业提供场地，企业为学校提供专业设备，通过校企合股的方式将大量资金投入到职业教育中。学校将引进的先进生产设备用于学生的仿真实训和生产，将学校实训中心建成“校中厂”和技能型人才量产基地，并申请可用于全社会范围的技能考核鉴定场所，从而增加实训中心的经济效益和增强科研氛围。校际合作，顶尖教育资源的共享。校际之间各自强势专业的已有精品课程的互惠互利互享，共同探索职业教育集团化模式下的新型教学管理制度，并与其他兄弟院校教学名师、优秀教师等教学一线的精英合力开发集“传授、学习、实践”三者为一体，贯穿工学结合的新教材、新案例、新课程。软件合作，虚拟职业能力发展系统的开发共享。包括职业能力发展虚拟训练系统、职业技能虚拟鉴定系统。信息化合作，数字化教学资源库的共享。把各校现有的优秀数字化媒体教材、知识点脉络及示范性教学典型案例等教学基本素材进行整合，集中各校精英力量在现有资源库的基础上拓展编制以“课堂教学、课后实训”为基本点，“学、思、做”三位一体为基础内容，甚至在达到一定水平，具有一定规模后可以申请自主知识产权的共享型优质教学资源库，使集团内各学校共享的网络教学资源始终处在行业先进水平，引领职业教育集团化的发展潮流。
二、以共建共享课程体系推动供销合作社职业教育集团化办学的建设和发展
1.以共建共享教学模式改革推动供销合作社职业教育集团化办学的建设和发展。共建共享项目导向模式。根据企业实际工作过程开展不同类型的单项实训，将单项实训与现实工作接轨，实现“教学做一体化”。共建共享任务驱动模式。以岗位工作为任务，进行综合能力训练，使学生具有一定的职业判断能力，以及会计岗位的初步体验。共建共享竞赛模式。将课堂变成赛场，改革课程考核模式。共建共享考证模式。以课证深度融合为平台，以知识够用为原则，通过学生社团实现教学与职业能力要求“充分对接”。共建共享工学交替模式。暑期社会实践。通过实践，撰写暑期社会实践报告并对优秀社会实践报告进行汇编，为论文写作、专业学习、创新创业、顶岗实习、就业等奠定了基础，实现工学交替模式。专家进课堂。与绍兴通达会计师事务所、绍兴中兴会计师事务所、广发证券绍兴中兴中路营业部等携手，开展能工巧匠（专家）进课堂活动、专家讲座活动，使学生参与面达到所有班级。邀请具有高级职称或职务的专家，走进《财务会计》等课程的实训项目课堂进行授课，利用企业实际案例、实际岗位、实际任务对学生进行知识、能力、素质的培养，使学生更认同本专业，学习课程更感兴趣，学习目标更加清晰，大学职业规划更加清楚，产生良好的教学效果，促使学生快速成长，实现工学交替模式。选派学生赴事务所、企业进行短期教学实践。根据事务所、企业需要，选派优秀学生进行课程实践，完成包括编凭证、登账簿、报报表、开票、地税、国税网上申报等事项，极大地提高学生的实践能力，实现工学交替。共建共享课堂与实习地点一体化模式。真账真做。与作为行业品牌的绍兴东方税务师事务所有限公司携手，开办多期真账真做班，由事务所业务精英带着做真账，带着学生真刀真枪地训练，实现校企无缝对接，突破了会计专业生产性实训的瓶颈，提高了学生的实践操作能力，提升学生的自信心，达到1.5年-2年的会计工作经验，用最节约的时间成本快速达到企业对会计求职者工作经验的职业要求，促使学生快速成才。实现“五个对接”，即专业与产业、企业、岗位对接，专业课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接，学历证书与职业资格证书对接，职业教育与终身学习对接，做到课堂与实习地点一体化。学生走出校门，课堂交给能工巧匠。带领学生去企业财务部门及车间、仓库等部门参观考察，由单位财务人员讲解，了解企业的账务工作流程、财务制度，以及公司的产品、生产设备、生产流程、销售模式等，让学生走进真实的账务处理环境，做到课堂与实习地点一体化。
2.以共建共享专业教学资源库推动供销合作社职业教育集团化办学的建设和发展。开展四个中心建设：专业中心、课程中心、应用中心、素材中心建设。共建共享专业中心建设。包括专业调研报告、人才培养方案、会计职业素养、会计职业考证信息、就业支持信息、人才培养质量信息（学生职业资格获取率、学生毕业双证书获取率、毕业生首次就业率、就业对口率、毕业生起薪平均数、用人单位满意率、就业质量等）。共建共享课程中心建设。包括会计专业核心课程平台（基础会计、财务会计、成本会计、企业纳税会计、财务管理、会计电算化核心课程标准）。共建共享应用中心建设。包括虚拟实训系统建设、能力训练与测试系统建设、视频课堂系统建设。共建共享素材中心建设。包括职业标准库、岗位介绍库、会计文化库、政策法规库、票证账表库、操作演示库、电子教材库、教学课件库、音像素材库、典型案例库、能力测试库、从业考证库、职业道德教育素材库、行业特色资源库。
三、结语
总之，职业教育集团化是实现校企合作的新途径，也是实现职业教育资源共享、优势互补、谋求共赢的有益探索，对职业教育的改革和发展具有积极的促进作用。实践证明，共建共享信息服务、共建共享专业资源、共建共享人才培养模式、共建共享课程体系、共建共享教学模式改革、共建共享专业教学资源库、共建共享示范实训基地建设，不仅是职教集团做强、做优的必由之路，也是集团内每个成员单位强校、强企的必由之路。
作者：胡苗忠 单位：浙江农业商贸职业学院
年，是我们学校“十二五”发展规划的开局之年，学校将努力践行集团化办学新理念，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“全面和谐发展”的办学目标，求真务实，开拓创新，为把我们学校真正建设成一个校园环境优美、文化氛围浓郁、师生关系和谐、教育质量一流、办学特色鲜明的现代化窗口学校作出不懈努力。
为此，学校希望广大教职工在新的一年里，不断更新教育思想，坚持以人为本，以学生健康发展为本的教育观，踏实工作，潜心钻研，努力在提升水平、提高质量、强化特色上花足功夫，做足文章。
同时，希望我们的年轻教师在新的一年里，各方面都能取得长足的发展。一要不断提升自身的文明素养，争做一个思想品德优、行为习惯好的文明之师；二要加强体育锻炼，积极参加学校各项活动，努力提高身体素质，；三要注重教育教学上的进取，大力弘扬“精益求精，诲人不倦”的学风，成为在滨湖起航的排头兵。
面对新形势，校工会年的工作计划为：
一是加强理论学习，提高自身的政治理论素质和办事能力。提高工会组织服务大局的能力；提高动员和组织教职工的能力；提高表达和维护教职工合法权利权益的能力；提高协调劳动关系和化解矛盾的能力；提高为教职工服务的能力。
二是继续加强师德建设。提高教职工爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德素质。
三是继续推进校务公开工作。力求使校务公开工作经常化、制度化、科学化、规范化。
四是继续加强民主管理学校的力度。依法保障教职工的民主政治权利，坚持和完善教代会为基本形式的教职工民主管理制度，发挥好教职工民主管理的作用，落实好教职工的知情权、参政权、表达权和监督权。
五是继续做好关心教职工的工作。群众利益无小事，凡是涉及到教职工切身利益和实际困难的事，再小也要竭尽全力去办。要强化群众意识，做教职工的贴心人。脚达不到的地方，眼睛应该看到；眼睛看不到的地方，耳朵应该听到；耳朵听不到的地方，心应该想到。特别要加强对离退休老同志的关心力度，使他们愉快地安度晚年。
七是继续开展形式多样、群众喜爱的各项活动。关心教职工的身心健康，积极开展面向全体教职工的校园文化。
【关键词】五年制高职；职业教育体系；人才培养；国家资格框架
【中图分类号】G717 【文献标志码】A 【文章编号】1005-6009（2017）12-0016-03
一、江苏五年制高职人才培养的主要特点及优势
江苏省的五年制高职在人才培养上走出了一条新路，其特点及优势随着办学规模的扩大而逐步显现，表现为：
（一）创新高职教育教学管理制度与运行机制
职业教育的“断头”问题以及质量问题直接影响着其服务经济社会发展的能力及职业教育的吸引力。五年制高职有效解决了中高职的贯通式衔接问题，一体化制定人才培养方案和课程标准，整体设计学生的知识、能力和素质结构，统筹安排课程体系，在五年时间里，既能保证高职教育的文化素质要求，又达到了国际上培养同类人才专业技术课程有效学时三年以上的要求。
管理制度与运行机制是人才培养的根本保障，创新的人才培养模式必须要有与之配套的创新的管理制度与运行机制。五年制高职教育教学管理制度与运行机制的创新主要表现在以下三个方面：
1.教学管理制度呈现“集成式办学集团”的基础特色。
江苏五年制高职教育主体江苏联合职业技术学院采取“小学院、大学校”办学模式，在实行统一管理、分散办学、统分结合的“集团式”内部管理运行体系的基础上，教学管理制度建设呈现出“坚持科学发展，注重规范建设”的规范办学，“坚持问题导向，注重实事求是”的突出实用，“坚持整体推进，注重联合优势”的整体联动，“坚持与时俱进，注重创新发展”的不断创新等四大实践特色。
2.教学管理运行呈现“多办学主体集合化”的框架特色。
这一特色体现在江苏联合职业技术学院的法律主体与办学主体相对分离，办W主体多样化，办学主体组织集团化。
普通高职院校为独立法人，其所属院系不具备法人资格，“校一院（系）”之间是一种完全意义上的行政隶属关系，因此其教学管理运行机制的行政性比较强，具有较强“刚性”。而江苏联合职业技术学院为独立法人，其下设分院（办学点）也是独立法人，且各有其行政级别、隶属关系和经费渠道，因而学院和分院之间的行政管理比较“柔性”，教学管理的弹性则相对增加。
3.教学机制运行呈现“多维立体教学管理运行”的结构特色。
在法律性授权和省教育管理部门行政性委托授权的基础上，形成总院对各分院的行政指挥和执行系统：专业协作委员会共建共享专业化建设“研究、标准、示范、辐射、服务、共享”内部管理运行平台，教学工作指导委员会优化教学而建立“协调、咨询、指导、保障”内部管理控制系统，院务委员会突出构建教学管理运行的保障体系。
江苏五年制高职的成功实践，成为这个适应外部发展、有效衔接、多元立交、具有中国特色和世界水准的职业教育体系的有效构成部分。
（二）创新了职业教育人才培养模式
江苏省五年制高职教育在人才培养体系建设和实践创新历程中取得了丰硕成果和突出成效，并呈现出诸多实践创新特色案例：护理类专业的“分段―递进―提升”，机电类专业的“工学六融合”，会计类专业的“五段递进”，信息技术类专业的“工作室制”，焊接技术与自动化类专业的“校企合作、三场结合、三阶递进”，建筑工程技术专业的“拆分―组合―建造”，物流管理专业的“校企联盟、工学交替、渐进顶岗”，报关与国际货运专业的“三层衔接四段递进”，测绘专业的“三进三出、四段三期”工学结合，康复治疗技术专业的“五化合一”等。案例突出了江苏五年制高职教育人才培养“服务地方区域性”“教育公益导向性”“职业教育体系完善性”的社会功能定位，彰显了“初中起点、五年一贯、条块结合、以块为主”的五年制高职教育人才培养基本特色，体现了人才培养体系“校本化”实践创新、人才培养目标“标识化”实践创新、课程建设“功能化”实践创新、教学模式“情景化”实践创新和教师队伍建设“师傅团队化”实践创新。五年制高职毕业生“动手能力比本科生强，知识结构比中专生优”，被称为“中专大学生”，深受企业欢迎，在人才市场上供不应求，发展前景光明。
（三）完备了人才培养质量评价体系
江苏五年制高职人才培养严把质量关，构建了“一个核心、二级管理、三个体系、四支队伍、五位一体、六大系统”的质量评价体系。一个核心，即以保证质量为核心，建立一套相关质量标准；二级管理，即进一步明确校、系二级机构职责，进行两个层面的工作管理；三个体系，即建立由质量标准体系、管理体系和监控预评价体系构成的人才培养质量评价体系；四支队伍，即专兼职督导员队伍、学生信息员队伍、教师信息员队伍、评价专家库队伍；五位一体，即学校领导、教学督导、教师同行、学生、社会这五个方面的全面参与；六大系统，即构建培养目标系统、质量支持系统、人才培养系统、质量监控系统、质量激励系统、质量信息系统，对教学的全过程实现全面监控。
同时，五年制高职对于学生的“入口”和“出口”关更是严加控制，对学生的入学成绩有明确的要求，对学生的毕业标准严格把控。宁缺毋滥的质量观是五年制高职赢得人才市场、赢得企业和社会口碑的法宝。
（四）突显了高职生的综合素质养成教育
近年来，江苏五年制高职学校加大改革力度，尝试不同的素质教育实施模式，不断进行实践创新，致力于培养五年制高职学生的综合素质，其养成的主要路径有：课堂教学、文化熏陶、实践锻炼、管理服务。
五年制高职学生综合素质主要包括思想道德素质、科学文化素质、专业及技能素质、健康素质。同时，江苏五年制高职还更加关注职业兴趣的养成，关注职业道德的强化，关注职业技能的训练，关注人文素养的提升，关注创新创业能力的培植，关注文明礼仪的养成，关注学生的心理健康。
二、五年制高职发展亟须解决的问题
（一）进一步明晰职业教育体系
目前我国职业教育体系建设路径尚不明晰，各省各地的做法不太一样。例如浙江省宁波市搭建了普职互通的桥梁，高中学生与高职学生可以互相流动，学生的选择更趋于多样化，是横向普职融合的单轨制职业教育体系的阶段尝试。而江苏省的五年一贯制高职则打通了中职的上升通道，属于纵向双轨制职教体系的阶段创新。加上部分本科院校要转为应用型高校，可以打通高职的上升通道。职业教育应能逐渐形成中职学校一高职学校一应用技术型学院的一贯体系，建立起完整的包含专科、本科、硕士与博士研究生各个层次的高等职业技术教育体系。在职业教育系统内部，纵向通达且自成体系；在整个教育体系中，职业教育与普通教育横向沟通，平等平行。
（二）建立国家资格框架
一、大力鼓励和引导行业企业参与职业教育改革发展，进一步加快职教集团的建设与发展
1．加强协调，强化指导。为加快我市职业教育改革发展步伐，市教育局及政府各部门应根据职业教育“职业性、开放性、实践性”的特征与要求，加强对职业院校与行业企业之间产学合作工作的协调，鼓励、引导行业企业积极参与职业院校教学建设与人才培养工作，积极鼓励职业教育集团化发展，更好地促进教育资源与社会资源的融合共享，为职业教育持续发展营造良好的外部环境。
2．完善机制，深化合作。为进一步调动行业企业的主动性与积极性，各职业院校应以服务为宗旨，加强内涵建设、健全管理制度、优化发展模式、提升服务能力，通过学校自身办学特色的形成和服务效应的增强，争取行业企业的积极参与和持续支持。职教集团应不断强化各专业群产学合作分会的组织机构与运行机制建设，主动加强与政府相关部门、行业企业的联系，积极争取政府相应部门的指导与支持，广泛开展合作，谋求职教集团更好更快发展。
3．积极参与，共同发展。为进一步提升我市职业教育的综合实力，更好地满足行业企业对人才培养与技术服务的需要，促进区域产业转型升级和结构调整，广大企业应不断更新理念、转变观念，将支持、参与职业教育改革发展和技能型人才培养，作为承担和履行社会责任的重要内容，主动与职业院校加强合作，积极参与集团化办学，通过与职业院校“资源共享、优势互补”，实现“互利双赢、共同发展”。
二、设立校企合作专项经费，支持职业教育集团化办学
从年起，市政府每年从教育资金中安排不少于600万元作为职业教育校企合作与集团化办学专项经费，资助市属院校教学改革与集团化办学，经费主要用于专业结构优化与课程教材建设、人才培养模式改革、实践教学基地与专兼职教学团队建设、师生实践与订单培养补助、应用技术研究与开发、集团建设与发展等。
1．新专业建设与“工学结合”课程开发。鼓励职业院校根据嘉兴经济社会发展规划和人才需求开设新专业，对经省教育厅核准同意新设立的高职专业和市教育局核准同意新设立的中职专业，连续三年每年分别给予10万元和5万元的专项补助，专门用于新设专业人才培养方案制定、课程体系开发、课程教材建设及专业教学资源库建设；鼓励职业院校专业教师以企业真实生产过程、生产工艺、工作任务为基础，按照技能型人才培养的要求，与企业专业技术人员合作开展“工学结合”课程开发，共同编写校本教材，对获得市级及以上优秀校本教材的课程开发项目组给予3万元奖励。
2．专业群对接区域产业群人才培养模式改革。鼓励和支持职教集团成员院校根据嘉兴产业集群发展的优势和特点，开展以专业群对接区域产业群（产业园）为主要目标的人才培养模式改革，加快深化纺织服装类专业群与濮院毛衫产业群的对接，不断创新产学合作模式，总结合作经验，并在其他专业群产学合作中加以推广。对签订合作协议并有实质性进展的项目，每项安排不超过30万元专项资金，资助相关学校用于对接项目的平台建设。
3．校内外实践教学基地建设。鼓励职业院校按照“功能完善、设施齐全、师资到位”的要求，与企业合作建设一批标准化校内外实践教学基地。对企业在生产区投资设立的教学场所，按实际投资额（理论教学场所的设备、设施部分）25%的标准给予补助；对企业在职业院校投资设立的生产性实训基地，按实际投资额（实践教学场所的设备、设施部分）20%的标准给予补助。
4．兼职教师队伍建设。鼓励行业企业选派技术与管理专家及其他专业技术人员，受聘担任职教集团成员院校兼职教师，参与专业建设与人才培养工作。对进校承担教学任务和在校外开展实习指导的兼职教师，根据受聘人员的级别与工作量，对派出单位给予相应的经费补助。
5．师生实践安排。学生实习耗损补助：鼓励本地区企业批量接收学生短期实习（含两个月以内的认识实习、课程教学实习或专业教学实习，不包括毕业综合实习），对批量（每批次5人及以上）接收学生实习的企业，因学生实训发生的耗损按一定标准予以补助；学生实习保险补助：鼓励接受学生顶岗实习的企业为实习学生购买商业保险，以提高对学生意外伤害、工伤的保障力度，对为学生购买商业保险的企业，按实际支付额的50%给予补助；教师实践锻炼补助：鼓励企业接受教师实践锻炼，根据学校教师暑期或脱产下企业实践锻炼安排，对接受教师实践锻炼的本地区企业，按一定标准给予资助。
6．订单合作培养。鼓励职教集团成员院校与本地龙头企业合作开展人才联合培养，对与本地区龙头企业（市政府每年公布的全市、市区走新型工业化道路十强企业、全市服务业行业十强企业及农业龙头企业）合作开展订单培养的职教集团成员院校按一定标准予以补助。
7．应用技术研究与开发。鼓励职业院校充分利用实验实训设备设施，联合行业企业共同设立行业性技术研发机构，对共同成立研发平台的，根据投入与绩效，给予学校不超过10万元的补助。鼓励职业院校教师与行业企业专业技术人员共同组建技术攻关团队，带领相关专业学生开展应用技术开发与推广，对申报并列入市级技术创新或科技计划的项目，按该项目获市级资助经费50%的标准另行给予配套。
8．职教集团建设与发展。为保障嘉兴欣禾职业教育集团的建设与发展，每年从校企合作专项经费中安排60万元资金，专门用于支持该集团运行体制机制建设、合作信息化平台载体建设、合作活动开展、集团建设与发展研讨，以及“校企合作优秀项目”、“职业教育功勋奖”的评比、表彰和奖励等，以促进集团加快建设和发展。集团指导委员会应定期召开会议，听取工作汇报，研究解决建设与运行过程中的有关问题，为集团发展提供宏观指导与政策支持，形成全面参与、全力支持、全心帮助的工作格局。
三、完善政策措施，深化职业教育人才培养模式改革
进一步明确并实施相关鼓励政策，完善工作措施，加大支持职业院校深化人才培养模式改革力度，不断提高人才培养质量。充分利用职业院校资源，促进行业企业提升员工素质与技术水平，形成职业教育与行业企业良性互动的局面，促进我市职业教育与区域经济社会协调发展。
1．实行专业分类经费核拨。市财政对职业院校实行按专业分类核拨生均经费的政策，根据工科、理科、文经管类等不同专业的培养特点，按不同标准实施差异化拨付，以促进专业深化人才培养模式改革，提高人才培养质量。
2．落实税收优惠政策。认真贯彻国家税务总局《企业支付实习生报酬税前扣除管理办法》（国税发〔2007〕42号）、《中华人民共和国公益事业捐赠法》等精神，按规定落实学生实习报酬所得税税前列支、企业公益性捐赠税前扣除等政策。
3．加快市高技能人才培训基地建设。落实“一般企业按照职工工资总额的1.5%足额提取教育培训经费，从业人员技术要求高、培训任务重、经济效益好的企业，可按2.5%提取”的规定，加强政府对企业职工教育经费的统筹，重点用于企业职工特别是一线职工的教育和培训。以职教集团成员院校教学资源为基础，以市高技能公共实训中心为平台，建立市高技能人才培训基地，大力开展企业员工和社会人员的技能培训与鉴定。
4．支持联合开展技术攻关和技术服务。支持职教集团成员院校与浙江清华长三角研究院、浙江中科院应用技术研究院、嘉兴市农科院等区域创新科研机构合作，开展应用技术研究、技术攻关与其它技术服务项目。市科技及各产业部门应加强对各类合作平台、合作项目的指导与支持，在项目、经费上给予倾斜。对职教集团成员院校联合有关科研机构及行业企业共同争取的省级及以上科研与教改等项目，市财政按有关规定给予经费配套。
四、其他
1．各县（市）应根据本意见，出台支持职业教育改革发展的相关政策，以促进本地职业教育发展和职教集团成员院校人才培养模式改革。
