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第一条为贯彻《国务院实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（*－2020年）〉若干配套政策》（国发[*]6号），支持科技型中小企业自主创新，根据《国务院办公厅转发科学技术部财政部关于科技型中小企业技术创新基金的暂行规定的通知》（[]47号），制定本办法。
第二条科技型中小企业创业投资引导基金（以下简称引导基金）专项用于引导创业投资机构向初创期科技型中小企业投资。
第三条引导基金的资金来源为，中央财政科技型中小企业技术创新基金；从所支持的创业投资机构回收的资金和社会捐赠的资金。
第四条引导基金按照项目选择市场化、资金使用公共化、提供服务专业化的原则运作。
第五条引导基金的引导方式为阶段参股、跟进投资、风险补助和投资保障。
第六条财政部、科技部聘请专家组成引导基金评审委员会，对引导基金支持的项目进行评审；委托科技部科技型中小企业技术创新基金管理中心（以下简称创新基金管理中心）负责引导基金的日常管理。
第二章支持对象
第七条引导基金的支持对象为：在中华人民共和国境内从事创业投资的创业投资企业、创业投资管理企业、具有投资功能的中小企业服务机构（以下统称创业投资机构），及初创期科技型中小企业。
第八条本办法所称的创业投资企业，是指具有融资和投资功能，主要从事创业投资活动的公司制企业或有限合伙制企业。申请引导基金支持的创业投资企业应当具备下列条件：
（一）经工商行政管理部门登记；
（二）实收资本（或出资额）在10000万元人民币以上，或者出资人首期出资在3000万元人民币以上，且承诺在注册后5年内总出资额达到10000万元人民币以上，所有投资者以货币形式出资；
（三）有明确的投资领域，并对科技型中小企业投资累计5000万元以上；
（四）有至少3名具备5年以上创业投资或相关业务经验的专职高级管理人员；
（五）有至少3个对科技型中小企业投资的成功案例，即投资所形成的股权年平均收益率不低于20％，或股权转让收入高于原始投资20％以上；
（六）管理和运作规范，具有严格合理的投资决策程序和风险控制机制；
（七）按照国家企业财务、会计制度规定，有健全的内部财务管理制度和会计核算办法；
（八）不投资于流动性证券、期货、房地产业以及国家政策限制类行业。
第九条本办法所称的创业投资管理企业，是指由职业投资管理人组建的为投资者提供投资管理服务的公司制企业或有限合伙制企业。申请引导基金支持的创业投资管理企业应具备下列条件：
（一）符合本办法第八条第（一）、第（四）、第（五）、第（六）、第（七）项条件；
（二）实收资本（或出资额）在100万元人民币以上；
（三）管理的创业资本在5000万元人民币以上；
第十条本办法所称的具有投资功能的中小企业服务机构，是指主要从事为初创期科技型中小企业提供创业辅导、技术服务和融资服务，且具有投资能力的科技企业孵化器、创业服务中心等中小企业服务机构。申请引导基金支持的中小企业服务机构需具备以下条件：
（一）符合本办法第八条第（五）、第（六）、第（七）项条件；
（二）具有企业或事业法人资格；
（三）有至少2名具备3年以上创业投资或相关业务经验的专职管理人员。
（四）正在辅导的初创期科技型中小企业不低于50家（以签订《服务协议》为准）；
（五）能够向初创期科技型中小企业提供固定的经营场地；
（六）对初创期科技型中小企业的投资或委托管理的投资累计在500万元人民币以上。
第十一条本办法所称的初创期科技型中小企业，是指主要从事高新技术产品研究、开发、生产和服务，成立期限在5年以内的非上市公司。享受引导基金支持的初创期科技型中小企业，应当具备下列条件：
（一）具有企业法人资格；
（二）职工人数在300人以下，具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例在30%以上，直接从事研究开发的科技人员占职工总数比例在10%以上；
（三）年销售额在3000万元人民币以下，净资产在2000万元人民币以下，每年用于高新技术研究开发的经费占销售额的5%以上。
第三章阶段参股
第十二条阶段参股是指引导基金向创业投资企业进行股权投资，并在约定的期限内退出。主要支持发起设立新的创业投资企业。
第十三条符合本办法规定条件的创业投资机构作为发起人发起设立新的创业投资企业时，可以申请阶段参股。
第十四条引导基金的参股比例最高不超过创业投资企业实收资本（或出资额）的25％，且不能成为第一大股东。
第十五条引导基金投资形成的股权，其他股东或投资者可以随时购买。自引导基金投入后3年内购买的，转让价格为引导基金原始投资额；超过3年的，转让价格为引导基金原始投资额与按照转让时中国人民银行公布的1年期贷款基准利率计算的收益之和。
第十六条申请引导基金参股的创业投资企业应当在《投资人协议》和《企业章程》中明确下列事项：
（一）在有受让方的情况下，引导基金可以随时退出；
（二）引导基金参股期限一般不超过5年；
（三）在引导基金参股期内，对初创期科技型中小企业的投资总额不低于引导基金出资额的2倍；
（四）引导基金不参与日常经营和管理，但对初创期科技型中小企业的投资情况拥有监督权。创新基金管理中心可以组织社会中介机构对创业投资企业进行年度专项审计。创业投资机构未按《投资人协议》和《企业章程》约定向初创期科技型中小企业投资的，引导基金有权退出；
（五）参股创业投资企业发生清算时，按照法律程序清偿债权人的债权后，剩余财产首先清偿引导基金。
第四章跟进投资
第十七条跟进投资是指对创业投资机构选定投资的初创期科技型中小企业，引导基金与创业投资机构共同投资。
第十八条创业投资机构在选定投资项目后或实际完成投资1年内，可以申请跟进投资。
第十九条引导基金按创业投资机构实际投资额50％以下的比例跟进投资，每个项目不超过300万元人民币。
第二十条引导基金跟进投资形成的股权委托共同投资的创业投资机构管理。
创新基金管理中心应当与共同投资的创业投资机构签订《股权托管协议》,明确双方的权利、责任、义务、股权退出的条件或时间等。
第二十一条引导基金按照投资收益的50％向共同投资的创业投资机构支付管理费和效益奖励，剩余的投资收益由引导基金收回。
第二十二条引导基金投资形成的股权一般在5年内退出。股权退出由共同投资的创业投资机构负责实施。
第二十三条共同投资的创业投资机构不得先于引导基金退出其在被投资企业的股权。
第五章风险补助
第二十四条风险补助是指引导基金对已投资于初创期科技型中小企业的创业投资机构予以一定的补助。
第二十五条创业投资机构在完成投资后，可以申请风险补助。
第二十六条引导基金按照最高不超过创业投资机构实际投资额的5%给予风险补助，补助金额最高不超过500万元人民币。
第二十七条风险补助资金用于弥补创业投资损失。
第六章投资保障
第二十八条投资保障是指创业投资机构将正在进行高新技术研发、有投资潜力的初创期科技型中小企业确定为“辅导企业”后，引导基金对“辅导企业”给予资助。
投资保障分两个阶段进行。在创业投资机构与“辅导企业”签订《投资意向书》后，引导基金对“辅导企业”给予投资前资助；在创业投资机构完成投资后，引导基金对“辅导企业”给予投资后资助。
第二十九条创业投资机构可以与“辅导企业”共同提出投资前资助申请。
第三十条申请投资前资助的，创业投资机构应当与“辅导企业”签订《投资意向书》，并出具《辅导承诺书》，明确以下事项：
（一）获得引导基金资助后，由创业投资机构向“辅导企业”提供无偿创业辅导的主要内容。辅导期一般为1年，最长不超过2年；
（二）辅导期内“辅导企业”应达到的符合创业投资机构投资的条件；
（三）创业投资机构与“辅导企业”双方违约责任的追究。
第三十一条符合本办法第三十条规定的，引导基金可以给予“辅导企业”投资前资助，资助金额最高不超过100万元人民币。资助资金主要用于补助“辅导企业”高新技术研发的费用支出。
第三十二条经过创业辅导，创业投资机构实施投资后，创业投资机构与“辅导企业”可以共同申请投资后资助。引导基金可以根据情况，给予“辅导企业”最高不超过200万元人民币的投资后资助。资助资金主要用于补助“辅导企业”高新技术产品产业化的费用支出。
第三十三条对辅导期结束未实施投资的，创业投资机构和“辅导企业”应分别提交专项报告，说明原因。对不属于不可抗力而未按《投资意向书》和《辅导承诺书》履约的，由创新基金管理中心依法收回投资前资助资金，并在有关媒体上公布违约的创业投资机构和“辅导企业”名单。
第七章管理与监督
第三十四条财政部、科技部履行下列职责：
（一）制订引导基金项目评审规程；
（二）聘请有关专家组成引导基金评审委员会；
（三）根据引导基金评审委员会评审结果，审定所要支持的项目；
（四）指导、监督创新基金管理中心对引导基金的日常管理工作；
（五）委托第三方机构，对引导基金的运作情况进行评估，对获得引导基金支持的创业投资机构的经营业绩进行评价。
第三十五条引导基金评审委员会履行下列职责：
依据评审标准和评审规程公开、公平、公正地对引导基金项目进行评审。
第三十六条创新基金管理中心履行下列职责：
（一）对申请引导基金的项目进行受理和初审，向引导基金评审委员会提出初审意见；
（二）受财政部、科技部委托，作为引导基金出资人代表，管理引导基金投资形成的股权，负责实施引导基金投资形成的股权退出工作；
（三）监督检查引导基金所支持项目的实施情况，定期向财政部、科技部报告监督检查情况，并对监督检查结果提出处理建议。
第三十七条经引导基金评审委员会评审的支持项目，在有关媒体上公示，公示期为2周。对公示中发现问题的项目，引导基金不予支持。
第八章附则
1 中小企业投资管理的意义
1.1 推动国民经济发展
中小企业是我国国民经济中的重要组成部分，中小企业的健康发展能够推动我国国民经济的发展，对协调经济社会发展具有重要的意义。我国的中小企业对于振兴地方经济、环节区域发展的不平衡、促进全面小康社会的和共同富裕有着积极的作用，有利于我国国民经济的平稳健康发展。
1.2 提供大量就业机会
企业正确的投资管理活动会对企业的发展起到积极作用，提高企业的发展活力，促进企业的发展壮大，间接的创造了大量的就业岗位，为社会提供了大量就业机会，促进解决社会问题，有利于社会的和谐和稳定。当前我国的中小企业大都集中于农村、乡镇等区域，企业的发展会给农村闲置人口和村镇下岗员工、失业人员提供大量的就业机会，既提高了居民收入又解决了社会问题。
1.3 促进中小企业健康发展
投资活动是一个企业经营的重要事项，是企业发展壮大的重要方式，一个企业想要进一步的发展就必须要进行投资、获取利润，企业进行投资管理会帮助企业在投资时进行相应的资源优化配置和资本控制，使企业的投资活动能够取得效益，达到最初的既定目标，使成本的效益最大化。
1.4 促进企业管理规范化
一个企业想要长久的发展，就必须要有规范化、科学化的管理制度和规范。中小企业在进行投资管理时必然会对企业的其他相应经营活动进行规范，以促进企业投资的效益最大化。
2 中小企业投资管理存在的问题
2.1 专业化程度低
中小企业由于大都是私人性质或者合作经营的形式进行经营管理，所以企业内部的专业人才比较稀缺，在企业进行投资时难以对投资进行专业化的管理。投资前没有做好专业的投资风险评估，对投资的各个阶段没有详细的预算的方案，在进行投资决策时无法掌握正确合适的投资方法，决策也就缺乏科学性和可行性，使得投资具有巨大的风险。
2.2 投资能力低
随着我国经济科技的发展，互联网技术在国家各个领域和行业都被广泛应用，在金融领域也得到了很多的应用，为很对金融企业认可和接受，使得实体银行受到极大的冲击，对我国的金融发展产生了巨大的影响。当前互联网技术在金融行业的应用使中小企业在进行投资时在投资对象、投资方式和投资收益等方面产生了很多的新问题，我国的中小企业资金实力不够雄厚，不能效仿大企业来对管理者进行培训和进修来提高管理水平、决策水平以及互联网投资水平，所以很多的中小企业在进行投资时投资的成本较低，而且无法取得相应的收益。
2.3 投资不科学
2.3.1 投资对象的选择不科学
在企业进行投资时要考虑到投资对象的能力、经营状况和发展前景，慎重的做出判断，但是在当今社会，互联网的发展使信息的变化极为迅速，信息量也很大，很多的虚假、错误信息掺杂其中，影响到中小企业管理者投资时的判断。现在的中小企业在进行投资时会选择一些被称为效益高、热门的产业进行投资，而没有考虑到自身的规模和资金储备。
2.3.2 投资工具的运用死板
我们当今处于互联网时代，网络经济发展速度极快，资本的流动和变化更加的方便、快捷，这些在给企业发展带来给予的同时也带来了挑战。当前中小企业投资的工具大都是金融的债券、期货等，但是由于人才或者经验等方面的原因，对于对经济发展起到相当作用的金融衍生品却没有重视，这一点对比大企业有很大差距。
2.3.3 投资方式单一
随着经济的发展，社会各行各业都开始对人才的专业性提出了要求，以保证企业的经营规范、健康，在进行投资时，中小企业为了能够与大企业进行一定的竞争，也需要借助专业的投资中介机构对投资进行专业化的管理。但是在实际的经营活动中，很多中小企业由于资金不足等问题，经营重心没有转移到专业投资上，仍然保持着原有的投资模式，更不用说向专业的中介机构进行咨询和购买服务了，当前这种投资方式的单一极大的影响到了中小企业的发展。
2.3.4 投资观念不科学
我国的中小企业在投资时，投资观念不够科学，只重视眼前的短期利益，将企业的长远发展抛诸脑后，使得投资的战略目标和投资方式没有可行性，存在风险，在当前的社会环境下很有可能对企业产生毁灭性的打击。
3 中小企业投资管理问题的解决措施
3.1 转变投资理念
中小企业的管理者应该转变投资理念，对企业的投资活动进行规范，不能够固步自封，要积极学习专业的投资管理知识，对企业的投资管理进行创新，与时俱进。要正确的认识专业性投资和专业的外包服务机构，适当的借助相关专业机构的帮助；要转变追求眼前利益的短视行为，从企业的长远发展出发，使企业得到稳定的长期的发展。
3.2 制定科学的投资计划
中小企业在投资时要制定好科学可行的投资计划以保证投资的顺利进行。在投资前要做好投资的产业和产品的信息收集，寻找到符合企业经营规模和能力的投资项目，量力而行，做好相应的投资风险评估和预算方案；投资过程中要针对出现的各种情况进行相应的实际经营的调整，使企业的投資效益最大化。
【关键词】建筑企业；投资管理；风险
1企业投资管理概述
企业进行投资的主要目的是为了获得较大的投资效益，投资管理就是对投资过程中进行策划、决策、组织和监控的过程。项目投资需要垫付一定的企业资金，目的也是为了获得更多的资金收入。随着社会的发展和市场竞争力的不断加剧，企业投资已经成为了较为普遍的现象，企业会根据自身的发展状况进行短期和长期投资的选择。长期投资需要较多的投资金额，且期限较长，投资方案确定后很难进行调整。因此，投资项目能否顺利进行对企业的长期发展具有重要的影响，合理的投资管理显得至关重要。第一，加强企业投资管理可以使企业充分利用资金，有利于提高企业的资金利用率。第二，加强企业资金管理还能有效增加企业的收益，也是提高企业经济效益的重要措施。第三，企业通过加强投资管理能够对适合企业自身发展的项目进行合理投资，有利于扩大企业的生产经营活动，扩大企业的规模[1]。
2建筑企业进行投资的动因分析
近几年，我国建筑市场的竞争愈演愈烈，许多建筑企业开始加大了投资的力度，在业务领域进行拓展，实行业务层面的战略转型。出现这种现象的原因可以归结为宏观背景、行业趋势和企业需求三个方面。首先，随着社会的发展，国内固定资产的投资规模不断加大，与此同时，国内建筑行业也呈现出不断增长的趋势，建筑企业通过市场的投资对接市场的需求。其次，强化企业的投资功能可以有效应对行业的发展趋势需求，据相关调查数据表明，我国的建筑产业利润率较低，国内建筑企业为了获得较大的利润空间，不断地通过投资行为增加利润的增长点。最后，强化企业的投资功能也是企业不断壮大发展的需要。通过国内外成功的企业案例分析可知，一体化和多元化成为企业获得长远发展的重要因素。
3建筑企业投资面临的主要风险
随着社会的发展和建筑市场竞争力的不断加大，许多建筑企业为了进一步扩大市场，提升市场竞争力，选择了投资的方式。以期巩固市场地位，为企业赢得较多的投资收益，还有部分建筑企业实行了多元化投资，业务领域的拓展为建筑企业的融资带来一定的好处，但是投资却是一把双刃剑，也给建筑企业带来了一定的风险。主要的风险包括以下三个方面：
3.1经营风险
传统的建筑企业是以工程施工为主，进行多元化投资的过程中，对投资的行业缺乏专业方面的了解，这种跨领域和跨行业的投资行为为建筑企业带来很大的风险。建筑企业在投资行为发生后，将会与这个行业内的优势企业进行激烈的竞争，因为专业知识的缺乏将会使建筑企业在竞争中处于劣势地位，造成经济效益的低下。管控风险是建筑企业投资经营风险中的另一个重要方面，因为建筑企业中的储备人才主要是建筑师和工程师，缺乏在投资方面所需的法律、投资和财务方面的人才，在投资经营管理方面没有相应的技术人才，不能保证所有的投资项目能够为企业带来可观的收益[2]。
3.2规模风险
许多建筑为了扩大市场规模，选择了激进型的投资模式。这种投资方式的主要特点就是投资的规模较大，投资项目的经济效益回收期也较长，在长时期的投资回收期间，法律、法规和行业政策等不确定性因素的变化在一定程度上影响了投资回收的效益。如果建筑企业的投资运营项目出现问题，不能进行及时地资金回收，将会对企业造成严重的经济损失。还有部分建筑企业为了降低投资中的风险，选择了谨慎型的投资。
3.3财务风险
目前，我国大多数的建筑企业经济基础比较差，缺少足够的权益资本，在进行业务经营的过程中经常出现垫付和拖欠的现象。许多建筑企业都是在举债的环境中不断发展，同时负债也成为影响建筑企业获得持久发展的重要障碍。
4建筑企业进行投资管理的措施
为了最大程度地减少建筑企业在投资过程中出现的风险，企业应该充分了解容易出现的各种风险的类型，对各种投资项目的风险类型进行研究分析，评估风险事件的特点，并针对这些特点制定相应的解决措施，在投资计划的实施过程中将这些应对风险的政策应用其中。
4.1制定严格的投资决策程序
建筑企业投资行为的发生是综合了各种条件，当企业具有投资的实力，并且市场中出现有利于自身发展的投资项目时，建筑企业抓住投资的时机，实现投资的目的。投资风险对投资效益具有重大的影响，因此建筑企业为了尽量减少在投资过程中出现的各种风险，就应该在企业的内部形成严格的投资决策程序。对于具有较大规模的投资行为，企业应该严格按照“确定投资目标、搜集相关资料、提出备选方案、进行评价和方案筛选、高层决议和审查”等一系列规范流程，避免出现盲目进行决策的现象[3]。
4.2对投资项目的可行性进行严格审查
建筑企业在决定是否进行投资时，首先应该根据项目的特点和企业自身的经营状况，进行可行性的分析。同时，这也是避免出现投资风险的重要防火墙。在进行项目投资的前期研究内容中，主要包括项目的建议书和项目可行性分析报告。还要对投资项目的经营状况和产业状况进行充分地了解，根据建筑企业自身的情况确定投资的规模，优化投资主业和副业之间的平衡关系，对其他领域的项目投资，企业还应该做好选址、勘探、拆迁、设计、概算编制和人才选用等一些的工作，合理安排项目各个环节的工序，保证项目的顺利进行。
4.3加大投资过程中的监控力度
投资项目确定后，为了有效降低投资过程中的风险概率，就需要对投资的整个过程进行严格监控，这对于风险地控制具有重要的意义。工程实施的过程中，如果没有做到严格监控，就容易造成投资的浪费。因此建筑企业应该组织专业的技术人员，从技术、经济、合同等多个方面进行严格的控制，加强在投资过程中资金管理、成本管理、进度管理和质量管理等，不仅可以有效降低建筑企业在投资过程中的经营风险，也降低了企业的财务风险，为建筑企业本身赢得较大的发展空间。
4.4开展投资效益后的评估工作
建筑企业还应该在投资完成后，组织专业的团队对投资项目和投资的过程进行客观全面的评价，综合对比和评估实际投资和预期投资的差异，根据这些差异确定各项技术经济指标的合理性。在对项目的投资风险分析后，为企业的下一步投资项目预算分析提供宝贵的经验。
5总结
总而言之，我国的建筑企业为了在激烈的市场环境中赢得发展，正在不断加大投资的规模。投资对于企业调整产业结构、赢得市场具有重要的作用，但同时也存在一定的风险。建筑企业应该对投资过程中存在的各种风险进行综合分析和评价，通过制定严格的投资决策程序、对投资项目的可行性进行严格审查、加大投资过程中的监控力度和开展投资效益后的评估工作等措施，降低投资过程中出现的风险概率，有效推动企业的长远发展。
【参考文献】
[1]罗中应.建筑企业工程质量、进度、投资管理[J].建筑・建材・装饰，2008，9（8）：5-6.
关键词：高科技；中小企业；风险投资；发展
中图分类号：F740 文献标识码：A
一、中小企业和风险投资概念及特点
（一）中小企业的概念
所谓的中小企业，是相对于大型企业而言的，可以概括为那些依法设立，内部组织机构简单，自主开展生产经营，在相关产品市场中不具有垄断力量，承担相应社会责任，并且生产经营规模属于中小型范畴的各种所有制和各种组织形式的企业[1]。针对不同的行业，中小企业的划分标准是不同的。
（二）风险投资的概念
风险投资（Venture Capital），也称创业投资，是指具备资金实力的投资家对具有专门技术并具备良好市场发展前景，但缺乏启动资金的创业家进行资助，帮助其实现创业梦想，并承担创业阶段投资失败风险的投资[2]。
（三）风险投资的主要特点
风险投资是一种投资和融资相结合的新型投资方式
1.它是一种高风险、高收益的投资行为：风险投资主要的投资对象是创新型技术性产品，其投资，生产，销售等存在的风险不能提前知晓只能靠经验分析预测，对风险投资专家的依赖性较高，最终仅约10%的风险投资项目能成功退出并获得收益。
2.它是一种组合投资：为了保证风险投资的有效供给，风险投资公司不仅需要通过多种方式获得资金，而且需要同时采取有效的风险防范措施[3]。事实证明组合投资是降低风险的重要选择，即把投资风险分散在多个项目和各个阶段上，不把鸡蛋放在同一个篮子里而是选择性的多投几个项目，将风险降低，利用成功项目所取得的高回报来弥补失败项目的损失[4]，避免出现一着不慎满盘皆输的情况。
3.它是一种需要投资人积极参与的专业投资：风险投资不仅提供资金，还可以提供市场分析、经营管理、生产规划、法律方面的咨询， 风险投资家丰富的管理经验弥补了一些创业家管理经验的不足；风险投资家在社会上有广泛的信息获取渠道，可以帮助企业获取第一手信息，避免不必要的麻烦；必要时甚至可以亲自接管公司，尽力帮助企业在发展中取得成功，因此风险投资要投资的好，需要有够硬的专业知识和丰富的社会经验。
4.它是一种中长期投资：风险投资取得收益所需的时间比较长，资金流动性较差，一般要经过3-7年以上，且具有连续性，随着企业的发展对有成功希望的项目分期投入资金。
二、高科技中小企业与风险投资的关系
三、风险投资的运作过程
对风险投资家来讲，他投入资金的目的是为了取得更大的利益回报，企业发展的好坏决定了风险投资家的盈利和亏损[5]；而对中小企业来讲， 风险投资给予了中小企业难得的机遇和挑战，即使失败，也不会背上债务。一般而言，企业生命周期可分为四个阶段 ：研发阶段、创建阶段、早期发展阶段、加速成长阶段。风险投资活动在不同的时期为其所投资企业的提供不同的帮助。
（一）研发阶段
第一阶段是技术的发明阶段，发明家有了新的创意，这一时期需要的资金量很少，但常常会出现资金不足的情况，因此就会向社会募集资金。主要来源有个人积蓄、家庭财产、朋友借款、申请自然科学基金等，通过这种方式一般能够得到足够的资金维持产品的研究发展，但财务上属于纯亏损阶段。
（二）创建阶段
创建阶段是技术创新和产品试销阶段。发明者完成产品开发之后就要准备投入市场，因此所需资金就会逐渐增加。融资渠道就要进一步扩大，可以请求银行给予贷款，但往往因为无抵押品等原因被拒，有些幸运的企业有机会会获得金额不高的短期贷款 ，但若短期贷款越多，其债务负担就越重，这样很难获得下一笔银行贷款。如果风险投资公司觉得投资目标有发展潜力，同时在经营管理与市场开发上也可以提高效率，则会进行风险投资。
（三）早期发展阶段
从这一阶段开始，产品开始正常出入市场，公司销售额一般能达到一定满意值。若市场接受公司产品，则公司需要再次扩充来增加市场竞争力，然而这需要更多的新资本[6]。此时，由于公司的营业状况仍不足以达到发行股票的地步，其主要的资金提供者仍为风险投资公司。在风险投资公司的帮助下，企业的创业风险降低，有利于调动创业家的创业积极性。这一阶段是公司发展的重要分界点。
（四）加速成长阶段
这一阶段企业需引入新生产线 ， 正式成立公司组织，这一阶段将决定公司是否能继续成长为大、中型企业。公司的经营记录达到预期水平之后，就要计划在公开市场筹集数额巨大的新资金，公开上市获得长期资本 ，同时改善资产负债比率，增加资本流动，获得庞大的新资本。 四、我国风险基金投资高科技中小企业遇到的问题
五、风险基金投资高科技中小企业的建议
中小企业做好了充足的准备吸引风险投资，而作为风险投资专家更需要敏锐的未来风险预测能力和洞察能力，来降低投资的失败率，提高成功率，风险投资主要参与以下四个阶段：选择阶段、协议阶段、协助阶段和退出阶段。
选择阶段：选择项目风险投资的起点，是对所有项目进行筛选，从中选择具有发展潜能的几个项目进行投资，在这一阶段，需要风险投资家有准确的超出一般的判断分析能力。
协议阶段：如果风险投资机构对该项目产生了兴趣，就要对企业做进一步的考察，进行价值评估与尽职调查。
协助阶段：投资确定后就要对企业经营管理，组织计划，法律服务等进行协助。同时风险投资可以将企业推向上市，通过股票继续筹集资金，加速科技成果的产业化进程。
退出阶段：经过几年的投资发展，无论被投资企业是成功还是失败，风险投资公司都将根据被投资企业的经营状况和外部金融环境的不同，通过上市、被并购、资本重组、被企业回购等途径实现风险资金的退出[7]
六、高科技中小企业赢得风险投资的建议
风险基金的运作与管理不仅需要风险投资企业良好的选择能力，还需要高科技企业有自我完善和推荐意识，两者相辅相成才能共创未来。
（一）提升产品科技含量和产品核心竞争力
风险投资主要的投资对象是创新型技术性产品，因此对于拥有核心技术和独立自主产权的项目更能受到风险投资机构的青睐。目前，我国的高新技术产业普遍存在自主创新能力差，核心技术缺乏的情况，国际竞争能力总的来说还很薄弱。因此对于中小企业想要吸引更多的风险投资，应继续全面实施科技兴贸战略，集中科研力量大力研发高新技术产品，培育高新技术主导产业。在加强风险掌控的前提下，以市场为导向，发挥企业优势提高竞争力。
（二）构建统一规范的信息交流平台
信息的全面性、真实性、及时性对风险投资是非常重要的，信息的脱节往往会导致投资的失败，在网络快速发展的现代，对于信息交流不畅等问题，可以通过网络构建统一规范的信息交流平台，让投资者及时了解投资企业的动态信息，及时了解国内外最新的市场行情，提供更多风险投资项目的选择；而创业者可以及时产品开发进程和资金缺口，这样通过在线的产品展示能更广泛地吸引外来投资，也算是一个新的融资方式，供需双方不用面对面交流就能了解彼此所需。
（三）积极宣传和推销本企业
虽说“酒香不怕巷子深”，但在如今这个信息化快速更新的时代，若是发展不及时就会被市场淘汰，因此应该要做好对本企业的宣传和推销工作，可以通过许多途径来实现，例如在产权交易所挂牌、参加高交会，或者通过有影响的中介机构推荐，甚至可以直接上门等方式吸引风险投资。但前提是要做好充足的企业介绍和产品介绍，并根据风险投资机构的要求不断地补充相关资料，还需要有锲而不舍的精神。
总之，作为风险投资企业要与中小企业同舟共济，要不断壮大相关的人才队伍，从成功的案例和失败的教训中吸取社会经验，树立风险防范意识，正确对待风险不确定性，理性选择投资项目，并将风险分摊到多个投资项目去，降低风险，学会选择适当的时间退出。
随着我国市场方向的不断变化，中小企业所面临的市场竞争力越来越激烈，这对中小企业的运营来说是个巨大的挑战。中小企业的运营规模相对较小，并且在运营过程中时常会因经济管理不当而导致企业发展缓慢，错失在市场中的发展机遇，因此，中小企业应针对市场合理规划经济管理模式，改变传统的经济管理方式，根据企业经济能力来科学改革经济管理模式，以此提高中小企业在市场中的竞争力。
一、合理规划中小企业的投资项目，降低投资风险
资金短缺以及资金无法周转等经济问题是中小企业时常面临的难题，也是阻碍中小企业发展的重要因素之一，这就要求中小企业在进行市场投资时，需要根据目前市场做好全面调查，对所选投资项目做好详细的投资规划，并对投资项目的风险因素做好提前预测，从而使中小企业在进行项目投资时，能够合理的规划投资项目，以此降低中小企业的投资风险，避免中小企业出现经济问题。为了使中小企业的投资项目能够降低风险，中小企业可从三个方向来进行合理规划。第一是加大对企业自身产品的投资，努力完善和创新企业产品，对新产品做好风险规划，以此做到投资合理，根据企业产品引进新型技术，改变传统的产品运营模式，着重加强对产品开发人员培养的投资，使企业在运营过程中能有一支高技术人才的后盾，这是促进中小企业发展的关键所在。第二是中小企业要改变传统的投资理念，采用分散型投资模式，将分散型投资模式作为主项目的副投资内容，使投资风险能尽量分散化。普遍来说，当中小企业的业绩发展至最高峰时，中小企业可借此机会来进行多元化的投资方式。例如，中小企业在发展过程中逐渐进入成熟时期时，企业此时也已具备了一定的资金基础，此时中小企业可根据自身的发展状况以及市场实际来借鉴大型企业的投资方式来规划企业自身的投资方式，使企业通过合理规划投资模式为企业带来最大的经济效益。第三是创新企业传统经济管理理念，根据我国的中小企业运营体系来看，许多中小企业都属于私营型家族企业，这类企业普遍会受传统的经济管理模式影响，使得企业的经济管理无法应对市场经济发展，出现经济管理不当等现象，并且许多中小型企业在经济管理上还未有完善的法人治理制度，使得中小型企业在运营过程中十分容易出现贪污现象，因此，中小企业需要根据自身的发展状况来创新传统的经济管理理念，根据市场来合理定制科学的经济管理模式，使中小企业的经济管理模式能够适应市场经济结构，从而提高中小企业的市场竞争力。
二、完善中小企业的财务管理体系
财务管理是保障中小企业经济合理使用的管理内容，对不同规模的企业来说，财务管理都是企业必不可少的管理项目，而加强企业的财务管理工作是保障企业经济管理有效的重要过程，因此，中小企业应尽快完善财务管理体系，加强对企业内部的管理，这是确保中小企业经济管理得到有效运营的重要方式。首先，中小企业可从改变财务管理模式进行，将企业的财务管理进行透明，财务管理部门的管理人员需明确我国相关的法律法规，完善财务管理体系，并根据企业的财务管理模式来构建相应的监督机制，使中小企业的财务管理模式得到有效运行的同时具有一定的保障。然后，根据中小企业的财务管理内容来合理分配各个岗位职责，加强管理人员的对财务管理的责任意识，形成有效的制衡系统，并对财务管理部门中的财务记录内容以及企业固定资产内容进行人员监督，对企业的每项财务信息进行严格的核对，使企业在出现经济问题时能够做到立即发现，减少企业后期的经济损失。最后，企业需加强对内部审计体系的建设，将财务管理部门中的财务管理人员和审计监督人员进行分离，使财务管理的监督制度能够得到有效运行，从而提高中小企业经济管理的市场竞争力。
三、结语
在我国市场经济的不断发展下，传统的经济管理模式已无法应对市场的需求和发展，而中小型企业的发展规模又如此庞大，如何提高中小企业的市场竞争力成为了各个企业关注的问题。在面临市场竞争力不断扩大的形势下，中小企业应合理规划中小企业的投资项目，降低投资风险，为企业带来最大经济效益。另外，中小企业应尽快完善财务管理体系，建立相应的监督管理制度，加强对财务管理人员的管理工作，从内部进行严格的经济管理，从而提高中小企业在市场中的竞争力。
作者：屈展 单位：辽宁行政学院
关键词：中小企业；财务管理；融资
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）05-0-01
在日益激烈的市场竞争中，中小企业以其对生存环境的应变能力，向人们展现了其顽强的生命力。在任何一种体制类型的经济中，中小企业都是一股重要而活跃的力量。中小企业具有规模小、见效快、资金少、产品丰富、企业数量多和分布领域广泛等特点，它们在相当长的时间内支持了各领域经济的持续增长。但在目前，中小企业的财务管理遇到了诸多阻碍。例如，一些对中小企业来说不公平的政策使中小企业在一些原本属于自身优势的领域失去与大型企业竞争的能力，大型企业产品的竞争力强，对市场极具扩张性，导致中小企业失去原有的市场份额；地方政府的一些不合理政策，造成中小企业注重资金回收，在财务管理上目光短浅，大型企业更容易为长期发展进行科学规划，而中小企业自身不具备先进的管理模式，同时也备受大型企业的市场打压；中小企业的企业领导多数身兼所有者和管理者双重使命，导致个人管理风格对财务管理的非常规影响过大。这些都给中小企业的长足发展带来负面影响，因此中小企业财务管理问题需要引起重视，相关研究也应以中小企业的财务管理问题为研究对象，进行一些有实际意义的研究和探讨。
一、中小企业财务管理的现状
根据一些以中小企业融资现状为内容的调查，中小企业融资的基本状况表现为：(1)中小企业融资难主要原因是狭窄的融资渠道不能为中小企业提高足够的资金补充，在中小企业的发展历程中，原始积累的资金成为中小企业融资的首要途径。由于中小企业的内源性融资比重过高，导致中小企业的融资问题难以从内部解决。过于单一的融资渠道给中小企业带来过于的沉重压力；(2)银行是中小企业最为重要的外部融资机构，但银行对大型企业更有投资信心，中小企的高风险让银行失去投资动力。但在目前的融资市场情况下，银行更多对大型企业提供巨额的长期贷款，由于银行以提供流动资金和固定资产更新资金为主，造成中小企业融资困难；(3)非正规融资渠道成为中小企业融资的重要方式，例如，亲友借贷、职工内部集资以及民间借贷等形式成为中小企业融资的重要方式，但是各地的经济发展水平差距较大，民间信用体系建设也因此产生巨大差距，尤其体现在东部沿海与西部地区之间。
二、中小企业财务管理中存在的问题
(一)资金补充困难
目前，资金补充问题是制约中小企业发展的瓶颈。究其原因，主要是：第一，由于中小企业信用等级低，资信相对较差，中小企业负债过多，造成融资风险过大。第二，国家对中小企业的扶持政策难以落实。国家虽然出台优惠政策，但很难在实际中落实，大型企业的经济实力对中小企业的生存造成威胁。第三，中小企业多为私营企业非，银行对风险高，收益小的中小企业缺乏信心和热情，行政干预在银行对中小企业贷款中起到不良作用。第四，融资中介市场混乱，目前融资中介市场鱼龙混杂，而大型融资中介机构和担保机构很少专门为中小企业承担收益少而风险高的代价。
(二)投资能力弱
中小企业的投资能力弱的原因，一是中小企业吸引投资能力弱，造成自身投资能力减弱，资金的严重短缺成为中小企业的难题。银行是中小企业资金的主要来源，但中小企业处于市场竞争的劣势地位，在吸引大型金融机构的投资或借款上，中小企业缺少竞争力。向中小企业贷款存在着较高的风险，所以银行会与大型企业的贷款收益为衡量指标对贷款利率进行调整，使中小企业融资的成本大大增加。二是投资规划趋于应付短期目标。中小企业的管理者急于收回投资，缺少资金继续扩大生产规模。三是盲目投资造成损失，企业管理者投资水平参差不齐，对投资市场缺少调查，容易盲目投资，难于获得收益。
(三)财务管理能力弱
财务管理能力弱体现在两方面：一是现金管理制度松散，中小企业的资金闲置和资金短缺造成现金流动问题。不同的管理理念造成不同的现金管理情况，有的管理者认为大量现金储存有利于应对风险，而减少投入生产周转；有些企业的现金管理则未能合理计划安排，过量投入生产，从而极易造成资金回流速度减慢，影响正常生产投入。二是资金循环周期过长。中小企业财务管理机制落后，赊销制度缺少合理规划和管理，中小企业承担风险能力弱，一旦出现财务问题，将会给企业带来严重影响。资金呆滞、资金无法回流、存货占有资金与进账资金比例失调等问题都是财务管理能力弱的体现。
(四)管理模式落后
管理模式落后主要体现在两方面，一是中小企业的所有权和经营权过度集中，为企业领导者干涉财务事务提供了便利条件。我国中小企业的投资者与经营者的身份集于一体，这种情况给财务管理带来负面影响。二是财务管理一直未能受到重视，财务管理本应作为企业管理的核心内容，但由于管理者管理模式的落后，财务管理的重要性未能被充分认识。
三、中小企业财务管理问题的解决方案
中小企业财务管理问题成为制约中小企业发展的瓶颈。在经济全球化的大背景下，中小企业的生存和发展受到极大的冲击，尤其在管理模式上十分落后，而财务管理则是落后的关键因素，要解决财务管理的难题，根据中国国情，在政府、市场和企业自身三方面制定解决方案。
(一)政府需加强保护中小企业的法律法规建设
1.政府需为中小企业提供法律支持。国家需建立完善的融资机制。为了保护中小企业的发展，世界上其他国家的做法是制定相关的法律、法规及优惠政策。例如，日本和美国都出台了相关的法律法规。在美国1996年出台的《公平执行中小企业法案》体现了美国对中小企业的保护和支持。还有，日本为中小企业的发展提供法律支持而制定的《中小企业基本法》，体现了国家对中小企业的帮助和保护。我国借鉴国外经验，也开始制定相关的法律法规。例如，《关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见》、《中小企业促进法》，但这还需要监管这几项政策的落实情况。
2.政府需成立多类型中小企业基金。政府建立基金有助于为中小企业提供有效的安全的融资渠道。中小企业基金主要是指担保基金，为中小企业提供担保；风险投资基金，为中小企业提供投资，互助基金，为中小企业资金互助提供平台。
3.政府需建立完善的中小企业信用担保系统。政府为帮助中小企业树立正确的信用理念，要加强社会化的信用体系建设，为中小企业提供良好的信用环境，中小企业作为信用担保的重要服务对象，政府应该为其建立完善的中小企业信用担保系统。
(二)中小企业需提高投资有效性
1.对内投资占主导。中小企业的对内投资是提高投资有效性的重要途径，例如，研发新产品，更新技术设备，提高产品种类，加大市场调研，扩充人力资源，提升员工素质等。
2.资金投向多样化，减小投资风险。中小企业的积累资本不一定要完全对内投资，可以在不同的领域和生产链条上进行投资，拓宽投资渠道。
3.投资程序规范化。中小企业应将投资程序规范化提上日程实行投资监理，科学规划投资活动。在投资市场分析、投资可行性调研、投资风险评估等环节进行规范程序工作。
(三)中小企业需加强财务控制
1.正确认识财务管理。现代企业财务管理制度要求重视资金管理。资金的使用和周转关系到企业的生死存亡，因此，企业管理者应正确认识财务管理的重要地位，在企业管理中，给予财务管理应有的地位。
2.有效利用资金。一方面，要优化资金配置，将资金的收回和运用合理配置，进而产生最佳的效果。例如，为了不造成资金周转问题，固定资产投入不能用短期借贷。另一方面，合理安排资金收回和支付的时间。比如为了避免收支失衡，应收账款需要按时收回，及时为储备生产资料做资金准备，要做到合理预测和规划资金使用。
3.合理控制财产。财产管理是中小企业财务管理的重要内容。因此，要根据企业情况制定定期检查制度、财产管理制度和监督制度。规范的财产管理制度是合理控制财产，配合生产活动的重要保障。因此，财产管理合理化是中小企业发展的重要影响因素，需要对财产进行科学合理地进行控制。
参考文献：
关键词：改进 中小型企业 财务管理
（－）中小型企业财务管理中存在的问题
目前，在我国中小型企业中，有相当一部分忽视了财务管理在企业经营中的核心地位，管理思想僵化落后，使企业管理局限于生产经营型的管理格局之中，企业财务管理的作用没有得到充分发挥。另一方面，由于受宏观经济环境变化和体制的影响，中小企业在加强财务管理方面遇到了很多阻碍，严重影响了企业的经济效益和长远发展。
目前，我国中小型企业财务管理中存在的问题主要包括：
1．企业内部财务控制薄弱
现在财务核算或管理软件已经获得了极大的普及，各个层次或功能的财务管理或核算软件能够帮助财务人员很好的提高效率和确保核算数据的正确性和及时性。但目前公司的基础财务管理水平却与管理层对财务数据的要求有一定的差距。包括财务资料的内部控制标准、职位分离原则的实施、审计、权限管理、决策数据支持、战略管理和业绩管理等方面都存在问题。财务发挥的作用并没有我们期望的效果。这也是很多公司在管理过程中，认为财务并没有很好的监管及控制业务的进行，而是流于形式和只是为了完成必要的程序。
（1）财务控制功能缺乏。在中小企业普遍存在财务控制功能缺乏，明显缺乏良好有效的财务管理工具及内部控制工具。在中小企业的实践财务管理过程中，许多工具和技术并没有获得公司财务管理人员的执行或是运用。在公司实际财务管理过程中，财务人员耗费了大量的精力和时间在财务数据收集、整理、核算、编制财务报告方面，而并没有在财务数据分类、成本削减、业绩管理、预算控制、战略管理等财务控制过程中发挥积极的作用，而是退缩于只是提供数据和信息的支持者的角色。
（2）财务风险意识淡薄。目前在我国中小企业中，财务风险意识淡薄，使企业始终在高风险中运行。主要表现在三个方面：
①过度负债风险。中小企业不可避免地要负债经营，充分利用财务杠杆的作用。但是，目前我国一些中小企业不顾成本和代价，不考虑自身的偿还能力，千方百计从银行获取贷款，认为从银行获得贷款就是获得利润，只考虑如何将贷款弄到手，而并没有认真考虑如何能让有限的资金发挥效益，更没有考虑如何有计划的偿还。在借入资金不能有效发挥其作用的情况下，—些中小企业进入了靠贷款维持生存的恶性循环，其结果导致债台高筑，财务风险极大。
②短债长投风险。在国家实行较强的宏观调控力度的条件下，我国中小企业要获得固定资产贷款比较困难。一些中小企业识图采取变通的办法，擅自改变贷款用途，将短期借债用于投资回收期过长的长期项目投资，导致企业流动负债大大高于流动资产，使企业面临极大的潜在支付危机；
③资产重复抵押风险。目前，我国中小企业为了不断融资投资新项目，企业之间相互担保，相同资产重复抵押，甚至出现拆东墙补西墙，形成复杂的债务关系。这不仅加大了银行对中小企业财务状况判断的难度，也给财务监管带来很大困难，造成整体负债率不断提高，企业经营成本和财务费用不断加大，企业支付能力日渐脆弱，资金链条过紧，并随时可能出现断裂。
2．资产和现金管理混乱
（1）现金管理混乱，形成资金闲置或不足。多数中小企业认为企业存储现金越多越好，造成现金闲置，未参加生产周转，造成现金管理的混乱。
（2）应收账款控制不严，资金回收困难。很多中小企业业务收入的连年增长，却没有带来企业总利润的持续增长，主要原因就是同期应收账款数额增长的比例更大，而且账龄结构越来越趋于恶化，经营净现金流量持续为负。同时，大多中小企业没有建立严格的赊销政策，缺乏有力的催收措施，造成企业的应收账款不能兑现，甚至形成呆账，应收账款周转缓慢，资金回收困难。
（3）企业存货控制薄弱，造成资金呆滞。很多生产或营销型中小企业月末存货占用资金往往超过其营业额的数倍，形成资金呆滞或资金周转失灵。
（4）资产流失、浪费严重。目前，不少中小企业的管理者对原材料、半成品、成品、固定资产等的管理不到位，财务管理职责不明，造成资产浪费严重。
3，企业投资失误
（1）对投资产业缺乏科学评估。目前，我国中小企业普遍缺乏明确的产业投资方向，对项目投资缺乏科学论证，片面追求热门产业，忽视对客观条件和自身能力的科学评估，无视国家宏观调控对企业发展的影响。
（2）中小企业对项目的投资规模、资金结构、建设周期以及资金来源等缺乏科学的筹划与部署，对项目建设和经营过程中将要发生的现金流量缺乏可靠的预测和分析，仓促投资。一旦国家加大宏观调控力度，收紧银行信贷，使得建设资金不能如期到位，那么企业就面临进退两难的境地，甚至造成巨大的经济损失。
4．融资困难，周转资金严重不足
中小企业融资难是世界普遍性问题，已成为阻碍中小企业持续发展的重要障碍。中小企业在我国金融市场中处于公平竞争的地位，只能凭借其良好的经济效益和市场前景与持续高速的增长获得资金，而这些恰恰都是中小企业的弱势。中小企业的资金来源一般是合伙投资，资金多是业主家庭自己积累或向亲朋好友借的，这使得中小企业的资金规模受到很大的限制。加上我国中小企业的信息披露制度又不健全，基本上还是处于非公开的状态，信息透明度差，可抵押资产又少，使得企业在银行的借贷信誉大打折扣。
（二）中小型企业财务管理中问题的原因
1，财务制度不健全
财务控制是现代控制论在管理活动中的应用，是财务管理的核心，但由于中小企业规模和人员素质较低，导致中小企业财务控制形同虚设，没有发挥其应有的职能。
（1）财务会计工作流程不规范。首先是财务管理的原始凭证、会计分录、科目应用、账册设置以及财务收支等方面管理工作不规范，没有形成严格的管理流程和管理制度；其次，会计报表的编制不合理，既不能充分反映企业的实际生产经营情况，又没有完全按照国家有关法律法规的要求去做，导致会计信息的失真和误差，同时对企业的材料、工时、动力等消耗没有进行严格的定额管理和健全的分析核算制度。
（2）缺乏财务内部控制机制和标准。目前，我国大多中小企业缺乏财务内部控制机制和标准，也没有意识到内部控制给公司带来的利益。
2．财务管理水平低
（1）财务控制力差，监管力度差。我国中小企业的管理人员管理理念普遍落后，对现资管理方法和资本增值方法了解不多，使得企业的资金浪费严重。对现金管理不严，造成资金闲置或不足。财务管理人员的资本增值意识薄弱，经营活动中偏重于用现金交易，提早支取，延后结算，造成资金的闲置和浪费，损失利息收入和投资收入；应收账款周转缓慢，发生坏账呆账的风险加大。中小企业的竞争激烈，大多中小企业为了争取客户，采用赊账的方式进行交易，但在催收措施上不到位，造成发生呆账、坏账的几率加大。
（2）财务管理人员思想观念落后，业务水平低下。目前，我国中小企业管理人员大都还受制于传统的经营管理模式，实行经营权和所有权高度统一，企业管理权利集中，这种管理模式势必会影响财务管理的效绩和效果，导致财务风险增大。而许多中小企业的管理者还认识不到财务管理在企业管理中的重要地位，同时，中小企业管理者本身管理能力不高，在对高素质高水平的财务人才聘用和培训上管理和实施不到位。甚至也有不少中小企业因为规模小，为降低成本请一些非财务专业的人员兼职财务工作。这样，就大大影响了中小企业财务管理的基本独立性和隐秘性，导致中小企业的财务管理数据缺乏系统性、完整性，以及出现不规范的财务管理问题。
3，投资能力较弱，且缺乏科学性
（1）投资管理方式不合理。我国大多数中小企业的投资管理方式不仅先天不足，而且后天失调。投资的体制和机制不完善，管理的制度和办法滞后，跟不上经济社会形势发展的需要，同时，中小企业在投资时往往忽视最重要的投资战略规划和精确的预算控制。
（2）缺乏市场调研意识。我国中小企业在投资时普遍存在的问题中，一个重要方面就是不重视投资产业的市场调研，缺乏对所投资产品和企业供需关系、市场预测等方面的研究，造成产品设计和制造不能完全针对市场。
（3）投资意识缺乏创新。我国的很多中小企业的投资创新意识不够，往往追随比自己大的企业或同行相近企业的投资模式以及投资做法，缺乏创新，不能通过投资自己独特的技术或核心竞争力。
（4）投资决策水平低。我国现有的中小企业管理者大多与行政级别挂钩，缺乏相应的市场经济知识和投资决策知识，加上管理者自我完善的动力和压力较小，造成中小企业管理者整体素质偏低，不能完全适应和满足改善企业投资管理和提高投资效益的需要。
（5）投资决策程序不规范。在我国中小企业中，投资结果往往完全取决于决策者的个人偏好、经验和知识，缺乏长远的发展战略考虑，没有制定相应的民主决策程序和投资论证，盲目投资、意气投资、感情投资等现象层出不穷，造成很多企业投资的失败。
1我国中小企业在经济社会中的作用
1.1中小企业是缓解就业压力、维持社会稳定的基础力量
近年来，随着我国产业结构的调整和经济体制的改革，在国有企业下岗职工增加，城市新增就业人口居高不下，农村富余劳动力继续向城市转移等情况下，中小企业是缓解就业及再就业的蓄水池，它有效解决了我国大量人口，特别是弱势群体如大量的老年人、妇女和初次进入劳动力市场人员的就业问题。
1.2中小企业是技术创新的重要源泉
在这知识经济的时代，中小企业要想在这激烈的市场竞争中立于不败之地，技术创新非常重要，它是许多企业不断发展、壮大的关键环节。加之中小企业其独立灵活以及较强的利益约束更能激发人们对创新的开拓精神。另外，中小企业由于不具备较大的规模优势，因此想要在这竞争中求生存，就必须发挥出大型企业所无法替代的重要作用。
1.3中小企业对农业和农村经济的发展起着重要的作用
由于中小企业大多集中在劳动密集型产业，其技术要求不高，机构相对简单，并且生存适应能力强，尤其是在条件比较艰苦的边远地区，中小企业是吸纳就业和再就业的蓄水池，它可以帮助当地农民和居民参加就业，并提高他们的经济收入，为农村经济的发展起到重要的作用；另外，对于农业的发展，各级政府不仅要制定相应的扶持性政策，而且以乡镇企业为主的中小企业也要提供大力支持，对当地的农业资源进行整合，充分利用当地优势条件，提高农业发展水平。
2我国中小企业财务管理存在的问题
2.1融资方面问题分析
2.1.1企业发展资金过分依靠自筹资金
随着我国宏观经济的快速发展，我国居民储蓄存款额不断增加，各银行等金融机构存在大量的富余资金，而作为活跃国民经济的中小企业却因受各方面限制而致使融资困难。对于少数正处于初创阶段的企业来说，这种自力更生的筹集形式在一定程度上虽能为企业资金的融通起到一定作用，但这种方式也只能使企业获得短暂的资金；加之企业的折旧费率较低，无法满足进行固定资产更新改造的需要，企业的存留收益也较少能转变为新增投资，随着新税制的实施，中小企业应缴纳的税率与大型企业保持一致，使得中小企业在内源融资方面更加困难。
2.1.2中小企业资本市场还不够健全
目前，非正式权益资本市场、风险投资体系及二板市场之所以在许多发达国家能得以发展，是因为它可有效地缓解中小企业“权益性融资缺口”。而在我国，非正式权益资本市场常常被认作“乱集资”而强行取缔，另外，我国的风险投资体系还不完善；发行商业票据和债券常因企业没有较高信用等级无法进行，因此，我国相关部门应加大力度建立和完善我国中小企业资本市场。
2.1.3缺乏完善的金融服务体系
目前，我国尚未建立以政府为主导、金融机构参与、企业化运作的专门为中小企业投融资担保提供服务的体系，原因在于大多金融机构由于自身发展问题没有解决，以及整体实力、知名度、业务范围、规模等方面约束还不能为中小企业提供有效的金融服务。虽说近年来，我国也逐步建立了一些中介担保机构，但都未能发挥其应有的作用，加之这些担保机构还处于探索发展阶段，缺乏必要的法律支持，运行机制及风险补偿机制未得到很好的解决。
2.2投资方面问题分析
2.2.1投资活动受资金短缺的限制
由于我国中小企业注册资本较小，银行认可的土地、房屋等不动产数量较少，同时又缺乏信用担保，信贷能力又低。因此很多中小企业很难获得银行贷款的支持。另外，由于受到上市主体、发行额度及审批的限制，中小企业不能像大型企业那样，直接向社会发行股票和债券，这样就使得中小企业的融资渠道比较单一。所以中小企业在做投资时会因资金的短缺，无法对投资的规模进行比较，更谈不上用适当的投资组合来分散风险，他们只能在限定的投资范围内，比较预期利润的大小，进而决定是否投资或推迟投资。
2.2.2投资活动受财务人员素质水平的限制
由于我国中小企业管理者综合水平较低，财务意识淡薄，在投资过程中存在盲目性，没有运用科学的方法对投资进行分析论证，这就使得许多企业在决策中，因无法对具体的问题做出正确的判断而导致投资失败。另外，许多中小企业投资者缺乏应有的风险意识，在投资过程中没有运用科学规范的投资风险管理及决策的方法技术，从而导致投资风险的加大。
2.2.3企业经营模式对投资活动的限制
目前，我国中小企业大多都是私营独资、合伙经营为主。许多处在创业期或成长阶段的企业，为了靠投资获利做大做强，所以在这一阶段，他们都一味地追求销售的增加和市场份额的扩大，只注重短期收益，在投资过程中缺乏长期投资分析，没有谨慎地对资本成本、资本结构、风险报酬、现金流量额以及预算控制等方面进行权衡。还有的企业为了降低成本，在投资风险预测与控制技术上不愿意投入大量资金，这虽然在表面上减少了成本支出，但实质上加大了企业的投资风险。
3解决中小企业财务管理问题的对策
3.1重视财务管理，增强财务管理意识
中小企业管理者应积极转变观念，将企业的财务管理活动与企业的战略发展结合起来。同时，企业管理者要敢于突破传统的管理思想和管理方法，勇于接受先进、科学的管理理念，并结合企业自身实际，提升财务管理水平；另外，企业应选用适合自身发展的财务管理方式。对本企业的财务管理、会计核算、资金管理、固定资产管理、预算管理、成本费用管理、内部审计、财务会计报告等制定相应的企业规章制度；对于国家相关的财经法律、法规的执行情况，企业管理者也要定期或非定期地检查，发现问题要及时纠正，使得企业的财务管理更加规范化、制度化。
3.2筹资管理策略――扩大融资渠道，提高融资水平
首先，在筹集资金时，应在数量上达到合理。倘若企业融资数量不足，企业的生产经营就会受到影响；相反，如果企业存在大量富余资金，则势必会造成资金浪费。其次，企业在资金的使用上要实现效益最大化。因为相对大企业来讲，中小企业在融资过程中会遇到更多的问题，所以对每笔资金的使用，中小企业要更加的慎重，对资金成本率与投资回报率之间的关系要仔细分析，避免出现决策失误。最后，在资金结构上企业要做到配比合理。要将总资产按照结构配比原则，采用中长期融资方式对用于固定资产上的资金进行筹集；采用短期融资方式对那些由周期性、随机因素引起的资金加以运用。
一、文献综述
1984年，美国经济学家Tybjee和Brno首次提出了投资后管理的概念［1］。Barry在实证研究中证实了风险投资后管理的最重要的途径，是通过参加董事会来监督企业的财务信息［2］，从而监控企业的经营与管理活动。Lerner认为，风险资本家为创业者提供增值服务，在为企业增加绩效和价值的同时，进一步提高了企业自身的创新管理能力［3］。Baey-ens和Manigart认为，风险资本家通过监督，减少了信息不对称，对企业进一步融资产生了重要的影响，也为企业进一步扩张打下了坚实的基础［4］。Bottazz等人对欧洲风险资本交易样本调查后发现，以前从事过商业活动并拥有经验的风险投资家会更加积极地帮助企业筹集资金，更加频繁地介入企业的活动［5］。Cornelli、Karakas研究了英国1998—2003年私募股权投资支持的88个收购案例［6］，发现企业越困难就越需要外部经验，私募股权投资董事的介入程度就越高。我国学者近几年才开始对私募股权投资后管理进行研究，研究较少且不系统，特别是缺乏专题研究，缺乏对投资后管理实践的理论指导。项喜章在广泛吸收国内外有关研究成果的基础上，结合我国实际，对风险投资后管理的内涵、特点、内容以及参与风险投资后管理应考虑的因素等进行了全面系统的阐述［7］。赵广财指出，风险投资后管理是风险投资区别于传统投资的显著特点之一［8］。张丰、金智认为，风险资本家应积极参与风险企业管理，为风险企业提供各种增值服务和必要的监督［9］。孟卫东、江成山、刘珂认为，投资后管理在创新投入能力、创新研发能力、创新管理能力以及创新转化能力等方面可以促进企业提高技术创新能力［10］。袁纲认为，对风险企业家采取显性激励与隐性激励相结合的方式［11］，可以实现风险投资后管理机制的良好运行。龙勇、庞思迪、张合的研究表明，风险资本投资家通过对企业进行有效的投资后管理，可以改善企业治理结构［12］。
二、投资后管理的内涵
私募股权投资后管理的概念源于美国。1984年，美国经济学家Tybjee和Brno将私募股权投资分为交易发起、投资机会筛选、投资项目评价、交易合同设计、投资后管理等活动过程。他们将投资后私募股权投资家对中小企业提供的帮助归纳为四个方面:招募重要员工，制订战略规划，筹集资本，组织兼并收购或公开上市等。在私募股权投资过程中，私募股权投资家不仅投入股权资本，而且提供重要的增值服务，实施监管职能［13］。结合我国私募股权投资的实际情况，私募股权投资后管理是私募股权投资家与企业家签订私募股权投资协议后，积极参与中小企业管理，并为其提供增值服务，对其实施监控等活动的总称。具体说来，私募股权投资后管理是私募股权投资整个运作过程中的一个重要阶段，它始于私募股权投资协议的签订，止于私募股权投资的撤出。它是一个广义的概念，不能简单理解为狭义的投资后对中小企业的经营管理，更不能理解为投资后的风险管理，它涵盖了投资后私募股权投资家对中小企业所实施的监督、控制以及所提供的各种增值服务等活动。
三、私募股权投资家与企业家的
委托问题在私募股权投资两级委托关系中，私募股权投资家是以委托人和人的双重身份出现的，通常是信息不对称条件下拥有相对优势的金融中介。这是因为私募股权投资家可以凭借他们的专业特长和管理经验，比那些非专业的私募股权投资者更有能力来解决私募股权投资中的信息不对称问题，从而实现私募股权投资交易成本最小化与利润的最大化。
(一)私募股权投资家与企业家的“蜈蚣博弈悖论”模型
“蜈蚣博弈”是由罗森塞尔(Rosenthal)在1981年提出的一个动态博弈模型。因为这个博弈的扩展形式很像一条蜈蚣，所以被学者称为“蜈蚣博弈”。蜈蚣博弈有很多版本，这里引用常见的一种:两个博弈方即私募股权投资家(PE)、企业家(EN)轮流进行策略选择，可供选择的策略有“合作”和“不合作”两种。规则是:私募股权投资家(PE)、企业家(EN)两次决策为一组，第一次若私募股权投资家(PE)决策结束，私募股权投资家(PE)、企业家(EN)的收益都是n;第二次若企业家(EN)决策结束，私募股权投资家(PE)的收益是n－1，而企业家(EN)的收益是n+2;下一轮则从私募股权投资家(PE)、企业家(EN)的收益都是n+1开始。假定私募股权投资家(PE)先选，然后是企业家(EN)，接着是私募股权投资家(PE)，如此交替进行。双方的博弈展开式如下(见图1):图中，博弈从左到右展开，横向连杆代表“合作”策略，向下的连杆代表“不合作”策略。每个人下面对应的括号代表相应的人采取“不合作”策略，括号内左边的数字代表私募股权投资家的收益，右边的代表企业家的收益。如果一开始私募股权投资家就选择了“不合作”，则两人的收益各为1。私募股权投资家如果选择合作，则轮到企业家选择，企业家如果选择“不合作”，则私募股权投资家收益为0，企业家的收益为3，如果企业家选择合作，则博弈继续进行下去。可以看到，私募股权投资家每次与企业家“合作”后，总收益在不断增加，私募股权投资家与企业家“合作”每继续一次总收益增加1。这样“合作”下去，直到最后私募股权投资家与企业家的收益都达到100，总体效益最大。遗憾的是，实际上很难达到这个圆满结局。在上图中，最后一步由企业家选择，企业家选择“合作”的收益为100，选择“不合作”的收益为101。根据博弈逻辑的基本假设———理性人假设，企业家将选择“不合作”，而这时私募股权投资家的收益仅为98。私募股权投资家考虑到企业家在最后一步将选择“不合作”，因此他在上一步将选择“不合作”，因为这样他的收益为99，比98高。企业家也考虑到了这一点，所以他也要抢先私募股权投资家一步，采取“不合作”策略，如此类推下去，最后的结论是:在第一步私募股权投资家将选择“不合作”，此时，私募股权投资家与企业家各自的收益为1。在蜈蚣博弈中，私募股权投资家与企业家“合作”的次数越多，他们的收益就越大，但是面临的风险也越大。在现实的博弈中，还面临着信息不对称的问题。在私募股权市场中，有时私募股权投资家注意信息的收集与分析，注重对企业家资信的调查，对企业家何时可能终止“合作”有比较准确的预期与判断。通常，彼此熟知的私募股权投资家与企业家容易“合作”，而彼此不够熟悉的私募股权投资家与企业家往往难以“合作”［14］。通过上述分析，可以认为，当今私募股权市场的交易各方存在一种典型的重复合作博弈关系，也同样面临“蜈蚣博弈”的困境和悖论。博弈可以分为“合作”博弈和“非合作”博弈，两者的区别主要在于当私募股权投资家与企业家的行为相互作用时，双方是否达成一个具有严格约束力的投资协议，若有就是“合作”博弈，若没有就是“非合作”博弈。“合作”博弈情况下，通过有效协商达成具有约束力的协议后，私募股权投资家与企业家可以建立利益平衡机制，一方面，使得合作中获益较少的一方确信暂时的利益受损可以从长期稳定的“合作”中得到补偿;另一方面，获益较多的一方会自愿在某些方面为其他成员的利益承诺一定的让步。换句话说，从长远来看，一种稳定的“合作”关系会使私募股权投资家与企业家分得大致公平的收益。私募股权投资家与企业家是否根据逆推归纳法来预测行为，取决于逆推归纳法的路径是否符合他们的真正利益(即长远利益、整体利益)。如果符合，私募股权投资家与企业家就会依逆推归纳法进行策略选择。在蜈蚣博弈中，根据逆推归纳法，私募股权投资家与企业家在一开始就应该选择结束博弈，即博弈双方的得益均为1，而这并不符合私募股权投资家与企业家的长远利益。逆推归纳法的路径与私募股权投资家及企业家的长远利益相悖，因而私募股权投资家与企业家不会按逆推归纳法的逻辑推理去决策。在该博弈中，如果私募股权投资家与企业家双方彼此信任、默契，彼此相信对方是理性的，彼此相信对方会追求自身的长远利益和整体利益，那么私募股权投资家和企业家选择“合作”策略的可能性更大。在现实生活中，如果私募股权投资家和企业家相互信任，从长远利益和整体利益出发去进行策略选择，结果往往是双赢。
(二)私募股权投资家与企业家之间的道德风险问题
私募股权投资家在与中小企业签订合同时，同样存在着道德风险，原因有二:一是中小企业发展前景的不确定性。这是由中小企业技术创新前景和市场的不确定性造成的，这种不确定性与道德风险相互作用，使得中小企业家的机会主义行为在更大程度上威胁私募股权投资家的利益。二是中小企业资产专用性比较强，其资产结构中无形资产比重较大，变现慢，一旦项目失败，私募股权投资可能血本无归［15］。道德风险通常发生在私募股权投资契约签订之后中小企业的运行过程中，主要表现为:(1)在中小企业获得投资后，企业家可能制造虚假财务信息，用作假账或转移资产等方式处理会计账目。(2)资本滥用。企业家可能要求私募股权投资机构对已经亏损甚至破产的企业追加投资。(3)过度投资。企业家有可能进行高风险项目投资，而并不考虑所投项目是否最优以及投资规模是否适度等问题。(4)在职消费。企业家可能购买豪华轿车、租用高档写字楼等，在缺乏监督的情况下大肆增加不必要的消费。(5)消极怠工。企业家在获得私募股权投资机构的投资后，可能消极怠工，出工不出力，缺乏创新精神和冒险精神［16］。
(三)私募股权投资家与企业家之间的逆向选择问题
在信息不对称的情况下，私募股权投资家处于信息劣势地位，企业家处于信息优势地位。中小企业为了获得投资，可能故意隐瞒重要的信息，而私募股权投资家无法准确判断企业家所提供的信息。一般情况下，私募股权投资家支持的中小企业大多数从事高新技术产业，而这些产业的核心技术往往掌握在极少数企业家手里。为了降低投资风险，作为委托人的私募股权投资家在对市场上的中小企业和企业家的平均水平进行估计的基础上，压低其愿意支付的价格，这样会导致劣质的中小企业与素质较低的企业家愿意冒险尝试，使得优质的中小企业与素质高的企业家感觉无利可图而退出私募股权投资市场，结果降低了私募股权投资市场中项目的整体质量，从而危及私募股权投资的顺利进行。在极端情况下，逆向选择问题甚至能使私募股权投资市场不复存在［17］。
(四)“敲竹杠”问题“敲竹杠”问题在私募股权投资中经常出现。
经典的不完全契约理论认为，如果契约是不完全的，那么就会出现企业家事前专用性人力资本投资不足的现象。如果私募股权投资家在事前做出了专用性投资，并且这种投资是无法写入契约或者被第三方所证实的，那么他在事后的再谈判过程中就面临被企业家“敲竹杠”的风险。企业家会攫取专用性投资带来的部分收益，使私募股权投资家无法得到全部投资的收益。预料到这种风险，私募股权投资家就会缺乏足够的投资积极性。一些法学和经济学文献强调司法干预的作用，认为法庭强制认定某些可证实的契约条款或者对契约的有效性，可以解决“敲竹杠”问题。为了避免被“敲竹杠”，私募股权投资家可以保留企业家的股份来减少“敲竹杠”的动机［18］。
四、私募股权投资后管理的动因
任何经济活动的动力都来自于对利润的追求。可是，由于各种不确定性因素的客观存在，私募股权投资既有可能增值，获得高额回报，也有可能遭受损失，甚至血本无归。价值增值的最大化、私募股权投资风险的防范以及人力资本的充分应用，是私募股权投资后管理机制产生的主要原因。
(一)增值服务的要求
大多数创业阶段的中小企业家缺乏企业管理方面的知识和技能，在市场营销、创新管理等方面的经验不足，他们往往只是某一方面的专家，因而需要私募股权投资家提供增值服务。私募股权投资家向中小企业提供增值服务，有利于企业树立良好的声誉，从而容易得到更多私募股权投资者的认同;有利于中小企业快速成长，以便投资者获得高额回报与丰厚收益;有利于建立长期的合作关系，以最大限度地减少信息不对称所带来的风险。总之，私募股权投资后管理的目的是最大限度地实现中小企业的价值增值。
(二)人力资本充分应用的要求在私募股权投资中，人力资本充分应用的要求主要表现在两个方面:一是私募股权投资家的经验;二是企业家的素质与能力。两者相互影响、相互制约。首先，私募股权投资家的经验是私募股权投资后管理所产生的价值增值的决定性因素。其次，私募股权投资后管理为企业家发挥才能提供了良好的激励与约束机制。与大企业相比，中小企业面临的市场是不确定的。企业家必须依靠自己的创新能力与执行能力在不完全信息情况下作出重大决策。但是，在委托—与信息不对称的情况下，企业家人力资本的重要作用必须依靠相应的管理机制才能够充分发挥出来，因此，通过私募股权投资后管理，对企业家进行激励与约束就具有特殊的意义。
(三)防范风险的要求私募股权投资的对象主要是中小企业，投资机构既要承担中小企业经营的商业风险，也要承担委托—风险和信息不对称的风险。商业风险是基于中小企业技术开发和市场开拓的不确定性而产生的风险，由于商业风险无法准确预测，私募股权投资机构只能根据中小企业经营过程中出现的问题及时调整后续管理方法。当中小企业的商业风险超过了一定界限，私募股权投资家就可能撤回投资。在委托—框架下，私募股权投资机构与中小企业之间的信息不对称，不仅存在于投资签约前的项目评估阶段，也存在于后续投资阶段。因此，委托—的风险越高，私募股权投资机构投资后管理的必要性就越大。私募股权投资家通过投资后管理识别风险、收集信息，便于加强对于中小企业的监控，从而帮助中小企业实现价值增值［11］。
五、私募股权投资后管理的方式
(一)参加中小企业的董事会
在每一轮投资之后，私募股权投资机构都会要求在中小企业的董事会中占1～2个席位，如果是联合投资，则一般委派领头的私募股权投资机构参加董事会。通常情况下，私募股权投资家很少直接参与中小企业的日常经营管理活动，而是把出席董事会并提出自己的建议作为影响企业决策与保护自身利益的重要手段。后续管理的介入，将大大降低私募股权投资家与企业家之间由于信息不对称可能出现的委托—风险。
(二)审查中小企业经营报告
私募股权投资机构可以要求中小企业定期送交经营报告，通过报告中的有关数据了解中小企业的经营信息，应密切注意以下情况:管理层出现变动、企业家回避接触、出现严重亏损、财务报表质量不佳、资产负债表项目出现重大变化、销售及订货出现重大变化、存货变动异常、失去重要客户和供货商、出现重大财产被盗，等等。
中小企业对于国民经济的发展具有巨大的推动作用，其不仅表现在促进经济的发展、扩大社会就业，还对科技创新、增加社会财富具有积极地引领作用。但是我们也要知道中小企业所普遍存在的缺陷：经营规模小、抵抗外界风险能力不足、经营管理模式不科学、受到企业管理者个人意识影响因素比较大等而导致中小企业的资金管理与市场经济发展环境相不适应，尤其是一部分中小企业盲目的追求产品销售，而忽视了对资金的管理与风险的控制，导致中小企业的经济发展受到限制。因此研究中小企业资金管理与风险控制是加强中小企业发展、促进国民经济增长的重要内容。
1 我国中小企业资金管理的背景
1.1 中小企业的地位 中小企业对国民生产总值的贡献是巨大的，它为国家贡献了50%的税收，并为社会提供了80%的就业岗位，尤其是在县域经济发展中，中小企业成为当地财政的主要来源。正是基于中小企业对经济发展的重要性，国家制定了许多有利于中小企业经济发展的法规、政策。
然而中小企业受到自身发展的限制，在经营过程中存在财务信息不透明、融资途径有限、资金链不完整等问题，再加上中小企业的经营模式不规范、缺少有价值的实物作为抵押，导致其很难获得国家信贷部门的支持；同时中小企业由于其盈利能力相对较差，也很难吸引社会投资，因此中小企业的资金来源主要是依靠企业的内部融资，因此加强中小企业的发展，最主要的措施就是要加强中小企业的内部资金管理。
1.2 中小企业资金管理的意义 资金对于中小企业来说具有核心作用，资金贯穿于中小企业整体发展过程中，资金的管理是强化中小企业财务管理的集中体现，因此只有加强资金的管理，并且采取有效的措施，才能提高中小企业的经济发展。
1.2.1 加强资金管理才能保证中小企业的正常运营。中小企业的关键环节是供产销，而资金的主要运动环节也主要体现在供产销环节，因此加强中小企业的资金管理，可以在根本上保证此环节活动的正常运营，维持中小企业整体的健康运转，避免出现某一环节的资金链发生断裂。
1.2.2 加强资金管理可以有效规避舞弊。任何企业的舞弊行为都是因为资金管理的不规范导致的，因此加强中小企业的资金管理，有利于企业的财务管理，将企业的各项经济活动规范于企业的内部控制活动中，避免企业的管理者或者财务人员利用资金管理漏洞进行舞弊行为。
1.2.3 加强资金管理可以提高资金使用效率。企业资金是维持企业发展的基础，因此加强资金管理可以实现资金的最大化配置，流动资金维持一个合理的范围有助于企业的健康发展，如果企业的资金过多，那么会造成资源浪费，而企业流动资金过少，又不利于企业的日常经营；同时企业加强资金管理还可以为企业带来一定的社会投资。
2 中小企业资金管理存在的问题
2.1 资金管理意识薄弱，资金管理手段单一 目前中小企业的经营格局主要集中在产品的供产销环节，中小企业将主要精力集中在生产环节，而对资金管理工作则不重视，中小企业的经营管理模式没有建立与大型现代企业制度相一致的管理体制，中小企业的管理者基本上也是企业的财务工作人员，他们认为促进企业发展的最根本因素就是产品的销售，而资金管理对扩大企业的利润没有多大的意义；同时中小企业也缺乏对资金管理人员的培养与引进，造成中小企业专业资金管理人员的综合素质不高，导致现有的中小企业资金管理人员只是被动的从事日常的财务工作，而不能对企业的综合资金运转进行深入分析与判断；中小企业资金管理意识的薄弱，对资金管理工作的不重视，使得资金管理的手段也比较单一，其主要是对企业的资金进行计算、记录以及考核等，而忽视对资金的监管、分析与判断。
2.2 缺乏健全有效的资金管理内部控制制度 有效的内部控制制度是规范中小企业资金管理、提高中小企业资金使用效率的重要手段，但是由于中小企业一般生产规模比较小、其发展正处于起步阶段或者发展阶段，其各项制度还不健全，尤其是中小企业的资金管理控制制度还不完善，大部分的中小企业的资金使用都没有建立科学规范的内部控制制度，而是由企业的管理者直接支配资金的使用方向，或者从事财务工作的人员与出纳人员都由一人承担，这样的资金管理模式对于资金的安全管理构成巨大的安全隐患。
2.3 融资困难、资金流动性不强 中小企业为经济发展起到了重要的贡献，但是中小企业因为资金问题而导致经营困难的现象也称为影响中小企业发展的主要“瓶颈”。其主要表现在：首先中小企业融资的成本比较高，由于中小企业的信用等级比较低，再加上其可以提供有价值的担保物比较少，因此其获取融资的成本相对要高；其次中小企业融资的渠道单一。中小企业由于受到自身经营规模小、盈利能力差以及风险系数高等原因，中小企业很难在证券市场中获得融资，虽然近几年我国政府部门加强了对中小企业信贷与融资担保的支持力度，但是具体到实践中，中小企业获得信贷部门支持的数量还是非常有限。中小企业融资渠道的限制，使得中小企业很难获得外界的信贷支持，造成中小企业由于资金短缺而发生资金链的断裂，影响中小企业的正常运营，甚至导致中小企业破产。
3 中小企业资金管理问题的原因分析
中小企业资金管理之所以出现上述问题，主要还是在于中小企业的风险管理控制薄弱，中小企业由于其经营规模比较小、其抵抗外界风险的能力本身就比较弱，如果企业没有完善的风险管理控制措施，其最终会影响中小企业的资金管理，导致企业资金出现各种问题。
3.1 中小企业应变能力差导致融资能力不足 中小企业的发展离不开良好的外界环境，因为中小企业受到界外环境冲击的影响比较大，如果外界环境良好那么就会促进中小企业的发展，相反则反之。外界环境主要包括：国家宏观政策、自然因素、社会因素以及法律因素等等。而中小企业由于缺乏专业的经济分析人员，其对于外界环境的变化很难在第一时间进行准确的分析，并且就经济环境变化而做出相应的调整，结果导致其经营受到影响，比如2008年世界金融危机，大量中小企业因为应对外界环境的应变能力不足而导致破产。
3.2 投资风险与控制不当导致投资能力比较弱 中小企业的投资能力不足与中小企业对投资项目的风险分析与控制不当有直接的关系，首先中小企业管理者缺乏风险控制意识，他们受到短期利益的影响，过分追求经济报酬，而忽视对风险投资的全面考虑，导致其投资的项目存在较大的风险，最终使得投资失败；其次中小企业的经营理念比较传统或者由于其经营模式灵活而采取激进的经营理念，导致其投资决策往往会出现偏激化决策，导致投资项目的风险系数过低过高，影响企业的经济发展；最后随着经济的发展，技术的发展，中小企业要想发展，必然要不断地进行技术创新与经营策略的调整，而中小企业往往会在策略调整等阶段出现盲目投资的现象，他们在进行项目投资时，不会对市场进行充分的调查与分析，对于投资的项目不进行全面的风险投资等，结果导致项目在执行的时候，出现许多的问题，最终使得投资项目因为问题无法解决而失败。
3.3 风险控制不足导致企业的内部管理效益比较低 由于中小企业的风险控制能力不足，导致企业的各项规章制度不健全，使得企业内部的工作人员没有完善的风险控制制度作为工作的依据，使得中小企业的内部管理经常会出现“个人化”的管理模式，即中小企业的内部管理决策权完全集中在企业的管理者身上，导致中小企业的内部管理效率不高。
4 完善中小企业资金管理与风险控制的具体措施
4.1 建立完善的内部控制制度 建立完善的中小企业内部控制制度是加强中小企业资金管理的根本措施，在企业内部建立完善的控制制度可以有效规避企业出现各种违规行为，因此中小企业首先要建立岗位分离制，即企业的资金管理人员与会计记录人员要实行岗位分离制，并且要实行定期定岗轮换制度，对于企业的印章等由专人负责保管。其次要制定科学规范的资金预算制度。中小企业由于受到资金短缺的影响，因此资金管理就显得格外的重要，如何利用有限的资金实现收益的最大化，是制定科学规范的预算管理制度的根本目的。中小企业在投资项目时要准确分析投资项目的收益与成本支出，并且就投资项目制定严格的预算资金，保证项目投资资金不能超过预算数目，并且对于资金的使用信息要进行公开。最后中小企业的经济决策要实行集中决策制度，避免出现某一人独自决策的现象出现，通过实施集中决策制度可以避免出现资金舞弊行为。
4.2 拓宽融资渠道、创新融资方式 针对中小企业融资困难的现象，首先政府部门要发挥其职能，制定有助于中小企业融资的法律、法规。政府部门要发挥其宏观调控职能，积极为中小企业的融资制定相关的制度，鼓励信贷部门向中小企业进行信贷业务，为中小企业融资创造良好的政策环境；其次中小企业要加强自身建设，增强其融资能力。中小企业融资困难的根本原因就是中小企业缺乏专业的工作人员、企业的治理结构不科学等，因此中小企业要从提高企业员工自身素质方面入手，建立治理结构清晰的制度；最后要增加中小企业融资渠道。中小企业除了在内部进行融资之外，还要积极拓展其外部融资渠道，中小企业要积极利用证券市场融资功能，借助二级市场实现融资，或者积极利用社会融资中介，吸引与实现社会投资。
1.1风险投资的内涵
风险投资（venture-capital）简称VC，是指资金投向蕴藏着失败风险的高技术及其产品的研究开发领域，旨在促进新技术成果尽快商品化、产业化，以取得高资本收益的一种投资行为。从运作方式来看，是指由专业化人才管理下投资中介向特别具有潜能的高新技术企业投入风险资本的过程，也是协调风险投资家、风险投资技术专家、风险投资者的关系，三者利益共享，风险共担的一种风险投资方式。
1.2风险投资的特征
风险投资的广泛性决定了其在众多行业中具有以下五种特点：（1）由风险投资人周而复始地进行风险投资。（2）以股权投资方式积极参与投资事业。
（3）是一种长期性、高风险、高回报的投资，与股票、基金、国库券等投资方式相比，风险投资的回报率可以达到20%左右，同时也必须具备驾驭风险的能力。
（4）目的是追求投资的股权早日收回，而不是以控制被投资公司所有权为目的。
（5）是一种集资金融通、企业管理、科技与产品研发等诸多因素于一体的综合性经济活动。
2.风险投资对中小企业发展的意义
随着我国经济的飞速发展，以及国家大力发展高科技产业政策的影响，风险投资不断的被市场认知、接受、容纳，已经成为推动高新技术产业发展不可或缺的经济力量。与此同时，风险投资的积极作用也带动了一些中小企业的发展，解决了一些实际问题。
2.1风险投资的介入可以缓解中小企业的融资难题
风险投资可以采用股权投资形式，比如发行可转换优先股或可转换债券的方式投资中小企业。投资的目的并不在于获取短期的财务利润，而是为了企业进入成熟期股本增值之后的股权转让中获取一次性的中长期高额回报。
2.2风险投资有利于提高中小企业的管理水平
一般来说，风险投资家在选择投资对象时，首先考虑投入高增长的行业，同时企业的业务发展必须具有一定的可持续性。风险投资家在注资中小企业后，出于把握企业发展的需要，必须参与管理。这对企业经理人员的聘任、内部激励机制的完善、财务体制的架构都会起到一定的促进和监督作用，风险投资家在提供风险资本的同时，也会将自己的技术、管理、营销等先进的理念注入到企业当中，为企业的后续发展奠定坚实的基础。
2.3促进高新技术企业的发展完善
目前，我国的投资市场中大多中小型高新技术企业都已经成为新技术革命中的生力军。发展风险投资，不仅有利于促进技术进步和创新，更能提高全社会资源的利用效率，调整经济结构，促进资源向优势产业流动，带动传统产业的升级改造，不断完善高新技术产业风险投资的发展和完善。
3.风险投资管理模式与路径选择
3.1提高中小企业的风险管理意识
3.1.1建立风险意识
任何危机都不是随机出现的，它总是潜伏在没有风险意识的企业中。比尔?盖茨曾经说过“我们离破产永远只有90天”，如此强大的微软都时刻保持危机意识，何况是在风险投资行业没有站稳脚跟的中小企业呢！企业在生产经营过程中，随时随地都会面临来自外部环境和内部管理的不确定性。据统计，世界500强中，每过10年就有1/3的企业消失。国内公布的数据也显示，国内500强企业每年的淘汰率为20%，也就是每年有1/5的企业从人们的视野中消失。所以说只有树立正确的风险投资意识才能有利于企业的长期稳定发展，提高风险投资的管理意识是风险投资企业成长的首要问题。
3.1.2完善风险管理体制
对于中小企业而言，随着我国改革开放的深入和经济全球化步伐的加快，今后需要面对的是国内和国际两个市场，竞争对手包括国内企业和那些具有科学管理模式、先进管理理念、体制健全的跨国公司，中小企业想要发展壮大，除了要具备一定的风险意识之外，还需要建立和完善风险管理机制。为了在企业发展过程中减少管理上的风险，企业可以在内部建立审计机构，由具有扎实专业技能、丰富风险管理经验、精通现代管理信息技术和先进的管理技术手段的工作人员担任，直接向企业高层管理者和决策机构负责，借此在企业不断发展过程中，根据自身的要求和变化，做出有效的审计计划，以规避风险，减少损失。
3.2中小企业风险投资模式和路径选择
3.2.1创新风险投资模式
企业发展能否具有持续性关键在于企业的核心能力，只有专注于建立核心能力，向专业化发展，中小企业才能在激烈的市场竞争中找到自己的位置，在产品差异化方面取得成功。我国的中小企业应该具有自主创新意识，对现有的商业模式进行创新，企业生产的产品和提供的服务是可以复制的，但是商业模式却是企业独有的。比如说诺基亚、九阳等知名公司，都建立了自己特有的无可复制的商业模式，在某一个领域确定了自己的霸主地位。商业模式的创新大致可以分为三种类型，即收入模式、行业模式和协作模式。收入模式创新主要是指通过重新配置产品或推出新的定价模型实现的创新，是一种利用客户体验、选择和喜好进行创新的模式。这一模型的鼻祖就是吉列公司。吉列最初生产销售的是剃须刀，每把剃须刀的定价都不到其成本的1/5，表面上是在做赔本生意，实际上，吉列大赚特赚，因为当公众习惯了使用吉列的剃须刀之后，必须配套购买吉列的刀片，而每个刀片的售价是成本的5倍。行业模式创新是指通过向新行业转移、重新定义现有行业，并创建全新行业，实现行业模式的创新。这一形式的代表是苹果公司。苹果公司原来主要经营电脑及数字产品，通过与ipod与iTunes的结合，开创了一个全新的行业。协作模式创新是指通过专业化分工和价值链分析，重新定义企业在价值链中的角色和组织边界。如美特斯邦威，将重点放在服装设计、品牌运营和渠道建设上，将生产全部外包给其他企业，在提高产品质量与档次的同时，控制了成本。
[中图分类号]F275[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2012）48-0098-02
中小企业占我国国民经济的比重越来越大，这对确保国民经济实现适度快速增长，缓解日益严峻的就业压力，维护社会稳定起到了举足轻重的作用。但是，中小企业在迅猛发展过程中也出现了一些问题，究其原因：有相当一部分是由于财务管理薄弱而造成的。
1中小企业财务管理中存在的问题
1.1财务管理混乱且观念落后，管理水平与企业发展不匹配
我国大部分中小企业的管理模式是投资者也是管理者，相当一部分企业的投资者不懂财务，且对于财务管理的理论方法缺乏应有的认识和研究。许多中小企业只有会计核算，没有真正建立起财务管理信息系统。多数企业家尚未建立起科学管理的概念，致使其职责不分，越权行事，造成财务管理混乱，财务监控不严，会计信息失真等。企业没有或无法建立内部审计部门，即使有，也很难保证内部审计的独立性。
1.2筹资受客观原因及主观因素的影响，筹资困难，资金不足
目前，中小企业资金严重不足是制约我国中小企业发展的最突出的问题。其主要原因有：客观方面国家没有专设中小企业管理扶持机构，国家的优惠政策未向中小型企业倾斜，使之长期处于不利地位，有些银行受传统观念和行政干预的影响，对中小型企业的贷款不够热心；主观方面企业负债过多，融资成本高，风险大，造成中小企业信用等级低，资信较差。中小企业缺乏金融机构审计部门确认的财务报表和良好的经营业绩，增加了银行对企业财务信息的审查难度。资金严重不足，难以满足企业发展的要求。
1.3财务管理制度不健全，财务管理基础工作薄弱
中小企业由于所有权与经营权的高度统一，企业领导者权力聚集一身、家族化管理现象严重，导致企业内部职责不分，财务管理混乱，财务监管不严，会计信息失真等管控失灵现象发生。财务管理基础工作薄弱，财务管理制度不健全的表现有以下几个方面：一是部分企业缺乏制度意识；二是企业现有的财务管理制度存在漏洞，制度制定不完整、不细致、不严密，满足不了企业发展需要；三是只注重制度建设，不注重制度的实施和管理，执行不严格没有按照制度办事；四是内部控制制度缺失，财务监控不力，资产管理不严。
1.4决策缺乏科学性，随意性大
大多数中小型企业由于自身规模小，往往在投资上过分依赖贷款，为了尽快回收资金，进而盲目投资，造成资金的流失和企业效益的降低，形成了企业财务管理的恶性循环。
中小企业的决策模式主要为经验决策。投资者追求短期投资目标，对投资可行性研究和长远筹划不足，急功近利。一般中小企业在经营决策方面有着效率高、灵活性强的优势。中小企业的资金筹集和使用由私人业主单独决策。其主要表现有：缺乏适当的决策核准程序；没有建立科学的财务预算体系；缺乏独立第三者进行验证、核对与抽查工作；各部门权责划分不清；对重要控制缺乏适当的监控；不能对已知重大缺陷及时采取改正措施。有些企业往往没有掌握充足的可靠的信息，不做市场调查，或市场调查的方法不当，缺乏科学依据，收集数据失真，从而导致错误理论，误导企业选项，最终导致决策失误。
2解决中小企业财务管理中存在问题的对策
2.1加强企业内部管理，提高自身财务管理水平
（1）转变旧观念，树立以财务管理为企业管理核心的理念。企业管理的核心是财务管理，财务管理的核心是资金管理。要把强化财务管理作为推行现代企业制度的重要内容，贯彻落实到企业内部各个职能部门。由于资金的使用周转牵涉企业内部的方方面面，企业经营者应转变观念，认识到管好、用好、控制好资金是关系到企业的各个部门和生产经营环节的大事。
（2）中小企业应建立合理的财务控制制度，强化财务监督和内部审计工作。首先必须建立健全相关的会计核算、财务管理等内部财务控制制度。加强财务管理制度体系建设，重点强化对企业投资、筹资、担保、销售与收款、购货与付款、工程项目、成本费用、货币资金等重大财务事项的管理与控制。其次企业在组织规划控制中应建立完善的法人治理结构。完善财务处理流程，企业任何重大的财务和经营活动决策，应当有科学的财务处理程序，应进行集体决策，而不应当由总经理或董事长拍板决策。财务人员要参与制订企业的生产经营计划，把好资金支付审查关。
一定规模的中小企业对于各部门的生产经营活动应实行严格的事前、事中和事后的财务监督和内部审计工作。发现问题，及时提出解决问题的办法与措施，从而提高整个企业的财务管理水平。
（3）提高财务人员管理素质，引进高素质财务管理人才。目前，不少企业财务管理混乱；企业设置账外账，弄虚作假，造成虚盈实亏或虚亏实盈的假象等。原因尽管较为复杂，但是财会人员的法律意识薄弱和道德素质低下也是原因之一。值得强调的是，加强素质教育，要从企业领导做起，只有提高他们法律意识，增强法制观念，才有可能从根本上改变企业财务管理混乱的局面。
2.2为企业提供多渠道的资金来源
（1）加快建立中小企业信用担保体系。中小企业信用担保机构是以服务为宗旨的中介组织，不能以赢利为主要目的，担保费的收取，不能以增加中小企业的融资成本为代价。值得注意的是，在建立中小企业信用担保体系过程中，要把建立信用担保制度和建立其他社会化服务体系结合起来，为中小企业融资提供形式多样的服务。
（2）加强对存货及应收账款的管理。加强存货管理，尽可能压缩过时的库存物资，避免资金呆滞，并以科学的方法来确保存货资金的最佳结构。加强应收账款管理，对赊销客户的信用进行调研评定，定期核对应收账款，制定完善的收款管理办法，严格控制账龄。对死账、呆账，要在取得确凿证据后，进行妥善的会计处理。
2.3正确进行投资决策，努力降低投资风险
（1）建立投资决策问责制。决策正确与否有时关系到企业的存亡。享有多大的权利，就应负多大的责任，这是现代法制社会的一个基本特点。由于投资决策权对一个企业的发展和经济运转具有其导航作用，投资决策正确与否，都直接或间接影响企业的利益，影响企业的成败和社会效益的大小。因此，建立中小企业的投资决策问责制，促使决策者精心决策、科学 决策、正确决策，越来越显得十分迫切和要求。
（2）正确把握投资方向。目前中小企业正处于我国经济发展的初级阶段，因而在发展方向上应选择较为积极进取的投资战略。对于处在开创期、经济实力较弱的企业，受规模及内部经营管理体制不完善的限制，其对外筹资能力较低，这类企业基本上优先选择内部积累来实现企业扩张，战略选择上是内涵发展型投资战略，这种战略选择也有以下三个侧重点：一是侧重资源开发战略，包括原材料，主要配件和能源供应等。另外，对于人力资源和社会关系资源也要加以关注。二是侧重技术开发战略，主要针对产品技术含量较高的企业而言，这类企业的发展是不断依靠改进技术、提高企业生产技术水平来实现的。三是侧重销售开发战略，企业通过有效的市场开发战略来扩大企业产品的市场占有率，为企业扩大生产、增强实力打下基础。在买方市场情况下，搞好销售开发对于处于孕育期的企业尤为重要。因此，在投资方向上，企业不宜采取退却型和保守型投资战略。但在经济整体环境不景气、企业发展空间萎缩的情况下，如果企业的某些部门或某些产品因缺乏竞争力而亏损，企业又缺乏足够的资源和人才扭转这种趋势，企业应果断地采取退却型战略，及时从亏损投资领域抽回资金和人员，寻找有发展前途的投资领域。
（3）时刻瞄准产业发展方向。投资产业方向上的选择关系到企业长远发展。作为中小企业要选择自己的发展空间，首先要选择国家重点扶持的产业，在作此选择时必须充分考虑市场机会、竞争状况、企业自身综合实力及产品技术特点，选择与自身经营业务接近、市场发展前景广阔、产品适销对路的优势产业。
（4）大幅度降低资金成本。中小企业的融资“瓶颈”决定了其资金成本将远远高于大企业的资金成本。中小企业在筹资的过程中已付出了高昂的代价，因此，投资时将不得不考虑选择融资资金成本低、投入资金少、周转运筹快、利润空间大、附加值高的产业。中小企业进行生产经营活动所用的资本，一般通过贷款等途径取得，其所付出的银行贷款利息就是企业资本的使用成本。货币的时间价值是企业资本的使用成本。当然，资本成本不仅包含时间价值，也包含投资者（货币所有者）要考虑的投资风险报酬，在确定资本成本时，通常是根据银行正常利率、证券投资的实际利率、股东权益的获利水平，以及投资的风险程度等因素，进行周密的考虑，然后制订出该项投资的资本成本；资本成本在长期投资决策中非常重要，因为它是投资项目能否接受的最低报酬率。如果以资本成本作为折现率，投资项目各年现金流量折算的总现值大于原始投资额的现值，那么该投资项目就是可取的，反之，就是不可取的。
（5）及时捕捉投资机会。在合适的时间和合适的地点进行合适的投资，这是投资成功的基本条件。由于消费潮流、企业竞争等因素的影响，产品一般具有一定的寿命周期，企业如果过早投资或过晚投资，都将会承受较大风险。在投资机会的选择上，要发挥中小企业的灵活性和适应性强等特点使其在投资中更具有优势，做到别无我有、别有我优、别优我转，发挥其船小好掉头的作用，把握机遇、与时俱进。
参考文献：
[1]刘洋.中小企业财务管理相关问题研究 [D].天津：天津大学，2009.
