时间：2023-08-23 16:59:49
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇防汛工作落实情况汇报，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、落实行政首长负责制。
1、成立以镇党委书记、镇长为双总指挥，以主管水利工作副镇长、武装部长为副总指挥，其它副职领导、站所长及各村支部书记、村委会主任为成员的防汛抗旱指挥部，同时下设办公室，办公室主任由副镇长担任。
2、落实岗位责任制，按文件通知要求落实水库“责任人”和江河堤防责任人，同时还制定了《镇山洪灾害防御预案》和《镇人员避险转移应急方案》和《镇堤防工程安全管理应急预案》。
3、落实防汛物资储备，储备编织袋6万条，铁线5.6吨，木桩代储17立方米并落实防汛抢险运输车辆及机械设备7台套（1台钩机、1台铲车、5辆自卸车）。
4、落实低洼村屯专人包保，安全转移地点、路线及紧急转移安置点已确定，确保人民群众生命财产安全。
5、落实并制定水库汛期运行控制计划，及时修订各类预案。
二、各水库检查情况
我镇共有18座小型水库，其中4座小（I）型水库，14座小（Ⅱ）型水库。
1、小（I）型水库蓄水情况：水库170万立方米，水库168万立方米，水库206万立方米，水库108万立方米，相比2019年同期蓄水增加60万立方米，全部处在安全运行中。
2、河水库小流量放水，控制蓄水，待灌溉结束，水位降至正常高水位。
3、14座小（Ⅱ）型水库蓄水全部在安全范围内，相比2019年同期蓄水增加16万立方米。
三、河堤及堤检查情况
该两处河堤目前运行良好，检查过程中没有发现险情。低洼危险地段已制定转移方案。
四、存在问题
一、检查考评时间
8月下旬至9月上旬。
二、检查考评内容和评分标准
（一）组织实施情况（5分）
1、动员部署（0.5分）。是否及时召开了动员大会，部署了工作任务。
2、制定方案（0.5分）。是否制定了符合本单位实际情况的实施方案和自查自纠工作方案。
3、工作效率（0.5分）。是否按时上报群众满意度调查样本框等各项资料。（由市局评议办评定）。
4、工作质量（0.5分）。上报的材料和有关数据是否出现差错；市局评议办布置的各项工作是否得到落实。（由市局评议办评定）。
5、宣传报道（1分）。①是否利用报纸、电视台、宣传标语、横幅、板报、简报等方式宣传评议活动（0.5分）；②在报纸、电视、电台、市局评议办用稿2篇（次）以上（0.5分）。
6、自查自纠和征求意见（2分）。是否开展了自查自纠工作，是否采取公布电话电子邮箱、设立意见箱、上门入户调查、发放征求意见表、召开座谈会等方式征求群众意见和社会各界的意见建议，对征求到的意见建议是否及时梳理、汇总。
（二）整改落实情况（10分）
1、整改措施（2分）。对征求到的意见建议是否进行了梳理归类并制定了切实可行的整改措施，是否明确了整改时间、对整改项目是否进行了任务分工，责任是否落实到单位或个人。
2、落实群众意见（8分）。
①2007年度民评工作中群众意见建议是否得到整改落实（4分）。凡是未整改或落实，酌情扣分。
②今年民评工作中收集的群众意见建议以及本单位自查自纠意见建议是否得到整改落实（4分）。凡是水务部门自身能改的问题，必须逐条整改落实，并使意见建议人满意；一时难以整改到位的必须向意见建议人作出解释或制定整改计划。
（三）水利工作情况（12分）
1、政务公开落实（1分）。行政权力是否公开透明运行，是否方便群众办事。
2、行政许可、职能履行（1分）。是否依法行政、减少审批事项、简化审批程序，有无不作为、乱作为等问题。
3、执法监督（1分）。是否规范执法、公正执法、文明执法。
4、廉洁从政（1分）。是否存在吃、拿、卡、要等现象。
5、办事效率、服务态度、服务质量（1分）。是否存在门难进、脸难看、事难办、话难听等不正之风和职责不清、推诿扯皮现象。
6、事项办理（1分）。群众的合法权益是否及时得到维护。
7、制度建设（1分）。党风廉政建设责任制和行业作风建设各项规章制度是否完善。
8、水利重点工作（5分）。
①防汛抗旱（1分）。做好防汛各项准备工作，及时修订防洪、抗旱及各类预案，落实防汛物料和防汛责任制，按时上报度汛方案，加强报汛员管理和网络维护，做好防汛值班，确保安全度汛。
②除险加固（2分）。完成中央第三批规划的83座病险水库前期工作，今年开工的51座项目如期招投标，并开工建设；已制定市政府11号文病险水利工程的除险加固实施方案，并能如期开工建设。
③规划编制（2分）。按要求全面启动江河流域综合规划修编和农田灌溉工程规划编制工作，并按计划完成各阶段任务。
（四）特色工作（3分）
1、采取新的便民措施（1分）。是否采取了新的给本地群众带来极大方便的便民措施。
2、建立完善长效机制（1分）。是否建立或完善了从源头上有利于促进水利工作的开展或可持续发展的制度及工作机制。
3、开展特色评议（1分）。评定在工作中是否有提高了本地政风行风评议工作质量和水平，值得推广的特色作法。
以上三项特色工作由考评组推荐，市局民评工作领导小组评定分数。
三、检查考评组组成和考评方法
局民评工作领导小组抽调各科室负责人组成检查考评组，从8月25日开始对县（市、区）水务（水利）局进行检查考评。
检查考评工作采取考评组实地考评、局评议办考评和特色工作评定相结合的方式。具体方法如下：
1、听取各县（市、区）水务（水利）局民主评议政风行风工作的基本做法、整改情况、取得成效、存在问题和水利工作等方面的情况汇报。
2、查看民主评议工作动员部署、自查自纠、整改落实和水利等工作的文件资料和相关记录。
3、采用现场检查、询问经办人、随机电话回访等方式核实整改落实情况和其它有关工作情况。
4、考评组成员按照各项评议内容和标准分别打分，所有评分表（原件）封存后由被评单位加盖公章，送交局评议办。
5、检查考评结束后，考评组与被评单位交换意见，反馈考评意见和建议。考评组向局民评工作领导小组提交书面检查考评报告。报告由考评组集体研究讨论，组长签字负责。
6、局民评工作领导小组召开会议，听取考评组、局评议办情况汇报，确定由评议办和领导小组评定的分数。局评议办封闭统分，向市纠风办报送检查考评报告和结果。
四、检查考评工作要求
1、检查考评组要在市局民评工作领导小组的领导下，本着公平、公正的原则，实事求是、公正客观地做好考评工作。
XX镇辖区内有2座千亩圩堤——XX圩堤、XX圩堤，1座小（一）型水库，7座小（二）型水库。当鄱阳湖水位达到警戒线19米，我镇即将工作重心转移到防汛当中，抓好防汛巡查排险除险等工作，由于今年洪水来势凶猛，根据省市县防指文件相关要求，我镇两座圩堤全面泄洪。进洪受灾后，镇党委、政府始终秉承人民至上、生命至上的原则，积极开展受灾群众转移安置、防疫消杀、灾后自救、“六稳六保”和脱贫攻坚工作，确保了群众生命财产安全，极尽全力降低灾害的损失。现将有关情况汇报如下：
一、对标对表，从严从紧抓好抗洪抢险工作
（一）工作落实情况
自防汛工作开展以来，在县委、县政府的正确领导下，在县防指等各部门的悉心指导下，镇党委、政府始终将责任扛在肩上，带领全体党员干部与洪魔斗争。镇党委书记担任东风圩堤的副指挥长，镇长任左桥圩堤的指挥长，其他班子成员及一般干部按照安排在圩堤上值守、巡查、抢险。
按照要求行洪后，镇党委政府始终以人民为中心，积极开展救灾和灾后重建等工作，明确分工，确定职责，围绕防汛值班值守、核灾救灾、灾民转移安置、灾后恢复生产自救、灾后重建、救灾物资的申报发放、贫困家庭和人口的救助、灾后环境整治及防疫等8个方面，有序开展工作。
（二）物资储备情况
4月份进入汛期后，我镇就开始为防汛做好准备工作，圩堤、水库清杂到位，砂石、编织袋、三色布等防汛物资提前提前采购到位，同时投入资金XX万余元在两个圩堤上搭建了XX个值守点，架设通电线路XX公里，为防汛工作做好充足的前期准备工作。
（三）巡查排险情况
全镇防汛工作开展以来，我镇和县乡两级责任单位的防汛干部日夜坚守东风、左桥两个圩堤，严格按要求进行巡查排险，镇纪委牵头的督查组每日对值守情况进行督查。至7月11日行洪时，共发现出险点XX处，处理险情XX余次，确保了两座圩堤的安全。
在做好圩堤防汛工作的同时，镇党委政府也密切关注山塘水库汛情，每座山塘水库都有专人巡查，水位高时及时开闸放水，如发现险情第一时间上报，并按预案进行处置，确保了水库安全。
二、精准规范，从实从细做好减灾救灾工作
（一）转移安置情况
我镇共转移群众XXX户XXX人，其中XX户XX人集中安置在长红、亮星村小两个集中安置点，每个安置点都按“八有”要求配备，保障了安置群众的基本生活条件。村干部每日到安置点了解群众需求，并做好思想工作，确保无人私自返回原住所居住。
（二）核灾报灾情况
灾情发生后，镇安排专人对全镇灾情进行汇总，要求各村据实上报，不得漏报、虚报。7月11日水位超历史最高水位，我镇XX个行政村有XX个受灾，梅堂村委会四房查村、港头老街村等部分自然村全村被淹。共有XXX户XXX人受灾，其中贫困户XXX户XXX人；紧急转移XXX户XXX人，其中集中安置XX户XX人；农作物受灾面积XXXX亩，水产养殖受灾面积XXX亩，良田损毁XX亩，其中贫困户产业受灾种植业XX亩，绝收XX亩，水产养殖受灾XX亩；受灾房屋XXX户，其中贫困户XX户，倒塌房屋XX间；道路损毁XXX米，桥梁损毁3座，水利设施损毁XX处，直接经济损失XXXX余万元，其中农业损失XXX万元，基础设施损失5186万元，群众家庭财产损失XXXX万元。
（三）救灾款物管理
灾情发生后，镇村干部通过微信等方式向在外能人志士介绍受灾情况后，许多乡贤通过个人、企业或者商会的形式为我镇捐资捐物，为家乡救灾工作奉献一己之力。
共收到社会捐资XX万，各部门下拨及社会捐物约XX万元，已按程序全部发放到位，镇村两级全部建立台账。救灾资金XXX万元正在按照“户报、村评、乡审、县定”步骤进行分配，各村按照省市县文件要求正在制定分配方案。
（四）防疫消杀情况
在抓好防汛工作的同时注重抓好防疫工作，镇党委政府安排镇分管卫生防疫的领导牵头在镇卫生院召开专题会议，对各村村医进行防疫消杀工作专题培训。村委会和村级卫生机构每天对退出洪水的区域进行消杀，对集中安置点的群众进行体温测量，对居住点定期进行消毒，杜绝疫情发生。
（五）服务保障情况
因圩堤进洪，我镇集镇老街、都中公路道路受淹进行管制，为方便周边十余万群众的出行，镇党委政府同县公路部门一起安排船只免费运送过往群众，累计运送群众4000余人次，对道路被淹村庄临时安排船只开辟简易山道，确保群众出行安全，督促供电、供水部门抢修设施，保障用电用水安全，加强防溺水宣传教育及智障人员管控，杜绝溺水事件发生。
（六）灾后重建情况
按照“一堤一策”的要求，对我镇两座圩堤分别编制了《圩堤退水期管理和圩堤内生产自救方案》，对圩堤巡查、安全管理、险情处置、内湖排涝、水环境保护、生产自救等工作设计了预案，确保退水期圩堤安全。
我镇油茶、小龙虾等产业和早稻、水产养殖在此次洪灾中不同程度受损，镇扶贫站、农技站已对受灾情况逐一进行了核实，积极与保险公司对接，申请农业保险理赔，全镇早稻大户投保面积XXX亩，赔付XX万元，散户投保面积XXX亩，保险公司正在查勘，虾稻共作XXX亩，已落实赔付360元/亩，赔付资金XXX万元。对退出水面的农田正组织开展自救，抢收早稻面积XXX亩，发放粮种XX万斤，坚持水退到哪里，种到哪里，已抢种晚稻面积XXX亩。并加强技术指导，力争将损失降到最小。
对洪水退出的区域，镇党委政府及时安排各村委会联合XX公司对垃圾进行清运，杜绝垃圾成堆现象。对损坏的道路、桥梁和水利设施能抢修的及时组织力量进行抢修，目前已抢修水毁公路1.7公里，同时申报水毁交通项目资金1564万元。镇执法队负责协助集镇被淹商户及时清运垃圾，恢复环境，确保集镇经济运转。目前我镇集镇受灾商户已全部恢复营业。
三、科学调度，从优从速统筹落实各项工作
（一）脱贫攻坚工作
一是做牢四道保障。对全镇XX名建档立卡贫困学生落实教育帮扶政策；村卫生室、家庭医生签约履约服务全覆盖；加大农村建档立卡贫困户等四类对象危房改造力度，彻底消除住房安全问题；通过安装自来水或签订供水协议，实现了农村居民饮水安全全覆盖。
二是做实两业扶贫。在产业扶贫上形成了百亩油茶行政村全覆盖基础上今年计划申报100万元项目资金对油茶基地抗旱设施项目进行改造。在就业扶贫上，目前已有XXXX人名贫困人口实现就业（县外XXX名，县内XXX名其中XX名贫困劳动力在就业扶贫专岗实现本地就业）。
三是做好普查准备。1、成立普查领导小组专门负责该项工作；2、加大增收途径。通过筑牢保障、增加光伏专岗等方法7月份全镇贫困户收入测算全部超过6000元；3、细化扶贫政策。因户施策、因地制宜，全面细化十三五期间所有贫困户的帮扶政策。目前正在按照普查工作要求，《行政村普查表》、《贫困户摸底表》和《入户宣传卡》已全面完成初稿，正在进行数据核查。
（二）人民武装工作
一是选优择强，提升入伍青年质量。通过营造氛围、入户摸排、宣传发动等方式引导优秀在校大学生、大学毕业生参军入伍。
二是走访慰问，营造拥军优属氛围。临近建军节，我镇对现役官兵家属及退役军人家庭进行了走访慰问，并召开座谈会，感谢其为国奉献。同时，引导群众观看官兵抗洪抢险视频，激发群众爱国热情。
（三）环境整治工作
在做好洪水退出区域垃圾清理工作的同时，全面开展铁皮棚整治，整治率达到85%，持续开展闲置宅基地整治、畜禽圈养整治，落实长效管护措施，同时开展移风易俗工作，使我镇环境整治工作更上一个台阶。
“五一”黄金周将至，为确保安全，防范于未然，根据市、区政府安全生产工作暨2006年第二季度防范重特大安全事故会议精神，在全镇迅速开展了安全生产大检查。现将工作情况汇报如下：
一、及时传达贯彻会议精神，增强安全生产工作的责任感和紧迫感。
4月17日的干部例会上，x镇长和x副镇长传达贯彻了市、区安全生产工作暨2006年第二季度防范重特大安全事故会议精神，原创：认清形势，统一思想，提高认识，进一步增强了全镇干部安全生产工作的责任感和紧迫感。并结合我镇实际，研究部署了下一阶段安全生产工作，决定在第二季度开展百日安全生产活动。我镇已制定了详细的百日安全生产活动实施方案，本次活动以“安全发展，国泰民安”为主题，把安全生产月活动与阶段性中心工作和基础性工作紧密结合。普及安全生产知识和安全生产的法律法规，提高全民安全意识。宣传安全生产监督管理机构的职能，树立权威，提高全社会对安全生产工作重要性的认识。宣传推广安全生产先进典型和经验，促进安全文化建设。提高依法监管能力和水平，为建立我镇安全生产长效机制奠定良好的基础，为促进我镇经济发展创造安全稳定的社会环境。
二、认真分解细化安全生产目标管理责任书，切实落实安全生产责任制。
认真对照安全生产目标管理责任书的要求，把任务分解到岗，把责任落实到人，形成“千斤重担众人挑，人人肩上有指标”的工作格局，增强了干部做好安全生产工作的责任感。把安全生产列入目标管理考核内容，建立利益激励机制，充分调动干部工作的积极性和主动性，自觉地把安全生产工作与农村中心工作结合起来并贯穿于其中，使安全生产工作逐步走上规范化、制度化和经常化的轨道。原创：进一步建立健全以安全生产责任制为中心的安全生产工作制度，明确各级各部门工作职责，与各村、各单位、各企业签订安全生产责任状，实行领导干部包村、包企业制度，明确安全生产责任人，按照“谁主管、谁负责”的原则，狠抓责任制的落实，一级抓一级，一级对一级负责。全面落实企业安全生产主体责任，认真督促企业搞好建章立制，抓好安全的基础建设，保障安全投入，搞好职工培训，建立自我约束、持续改进的工作机制。督促企业从生产环节和岗位的标准化抓起，把安全生产的措施、责任落实到企业生产经营流程的各个环节、各个岗位，确保安全生产工作目标的实现。
三、深入开展安全生产大检查，积极做好安全隐患的排查摸底和督促整改。
组织力量深入开展安全生产大检查，对辖区的重大事故隐患做到心中有数，对查出的每一条隐患都要求记录在案，明确整改责任人、整改措施和整改期限，对检查发现的事故隐患整改情况，认真进行“回头看”，督促整改责任单位严格按照“五落实”的要求落实好隐患整改和防患措施，及时消除安全隐患。
1、企业安全生产方面：一是针对小企业以临时工棚作厂房存在消防安全隐患，发出了整改通知书11份，责令企业限期整改。二是重点检查企业用电安全，对存在用电安全隐患的企业，限期整改，并责令供电单位停止向其供电，直至整改符合要求为止。如针对梅花湖水产养殖存在用电安全隐患，4月18日我镇积极配合区畜牧水产局进行安全检查，及时制止了一起非法电鱼行为，确保库区养殖业的健康有序发展。三是配合区技术监督局做好胶合板厂、罐头厂等企业锅炉压力容器的年检工作，对土锅炉坚决予以取缔，消除安全隐患。四是抓好小水电站开发过程火工材料的安全管理，防止火工材料非法流入社会。
2、交通安全方面：配合交通部门、xx交警中队严格执法，深入开展“反超载”和“畅通工程”活动，加大对公路、xx湖水运安全整治力度，严厉查处超载、无证车辆、船舶带“病”运营、农用车（船）载客等违规违章行为。汛期梅花湖安排人员值班，恶劣的气候条件，张贴告示，加大宣传，严禁下湖作业，有利维护了交通运输安全。
3、危险化学品、液化气和烟花爆竹方面：我镇高度重视，依据《危险化学品安全管理条例》和深化专项整治的要求，对烟花爆竹、液化气及危险化学品的生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置各环节进行了全面检查，做到不留盲点，不留死角。学校加强对中小学生的宣传教育，禁止学生放烟花爆竹。同时对民爆物品经营单位进行严格检查，坚决防止民爆物品爆炸事故的发生。
4、公众聚集场所的消防安全方面：组织派出所、文化站等部门对学校、歌舞厅、网吧、饭店等人群密集场所的安全状况进行全面检查。安全责任制和安全设施不健全的，要求立即整改，存在重大事故隐患的要求立即停产停业进行整顿，防止群死群伤事故的发生。
一、20__年1—5月份工作情况
1、汛前地质灾害调查工作：3月7日与省厅、省环境监测中心一同对我县白地镇、版书乡、俞村乡3处重要地质灾害隐患点进行了汛前地质灾害调查工作；5月16日与芜湖第二水文地质队一同对我县版书乡、孙村乡、云乐乡3处重要地质灾害隐患点进行了汛前地质灾害调查工作。5月9日连续几天雨水天气，电话通知重要地质灾害危险点注意地质灾害监测工作。2、地质灾害危险点搬迁避让工作：与版书乡政府一起做好白杨岭地质灾害隐患点搬迁避让项目的前期准备工作，成立了项目协调领导组，对安置点现场勘查，按户照相、摄像、登记造册等，于3月底将有关资料报市局及省厅，版书乡政府对搬迁避让对象进行了公示。5月16日省厅安排省地质调查院对搬迁新址进行了地质灾害危险性评估工作，5月17日召开了白杨岭地质灾害隐患点搬迁避让领导组会议，领导组成员单位全部参加了会议，听取了国土局、版书乡政府关于搬迁避让前期准备工作的介绍，研究了村庄规划、资金筹措、基础设施建设等工作，落实了各项具体工作的责任单位，为完成今年的搬迁避让任务奠定了基础。
3、年度地质灾害防治方案编制工作：5月初，在汛前地质灾害调查的基础上编制了《20__年旌德县地质灾害防治方案》，报县政府批准后下发实施。《方案》将我县重要地质灾害隐患点按县、乡、村层层分解到责任单位、责任人，提出了具体防治措施，公布了监测人、值班人员的联系电话及报警号码，同时继续实行重要地质灾害点县领导、县局领导包点负责制度。
4、地质灾害防治规划编制、实施工作：在省地矿局第二水文地质队与我局的共同努力下，我县20__—2020年《地质灾害防治规划》于去年年底顺利通过省厅评审，并于今年5月经县政府批准实施。
5、县局应急工作情况：为做好20__年地质灾害防治工作，我局召开了各乡镇国土所长会议，贯彻落实市局地质灾害防治工作会议精神，落实了汛期双休日地质灾害防治值班制度，要求值班人员要严守岗位，不得擅自离岗，遇有大雨暴雨或地质灾害险情，全体干部必须全力以赴，服从统一调度。
6、各乡镇应急预案编制、落实情况：目前，蔡家桥镇、俞村乡根据《20__年旌德县地质灾害防治方案》要求，已编制了辖区内重要地质灾害危险点的防治方案和应急预案，明确了报警信号和转移路线。
7、县委、县政府对地质灾害防治工作高度重视，于20__年5月17日召开了全县防汛抗旱及地质灾害防治工作会议，倪明芳局长在会议上回顾了我县20__年地质灾害防治工作、20__年地质灾害防治工作的主要任务及工作重点、做好20__年地质灾害防治工作的几点具体要求。会上县政府与各乡镇负责人签定了《20__年防汛抗旱及地灾防治目标责任书》，同时我局将《地质灾害防治规划》、《地质灾害群测群防明白卡》、山区地质灾害防治要诀、致山区学生及家长们的一封信发放到与会者手中。
8、对17个重要地质灾害隐患点监测人逐一核实，对部分监测人进行了更换。
二、下一步工作安排
1、组织开展汛前地质灾害调查、汛期地质灾害巡查、汛后地质灾害防治总结工作。近期对县17个重要地质灾害隐患点险情进行一次摸底调查，主要查有无新增的地质灾害隐患点，原地质灾害隐患点险情是否发生变化，各个地质灾害隐患点防灾预案是否健全，各项防灾措施是否完善，监测信息网络是否建立和健全，信息渠道是否畅通，有关防治责任是否落实到位，结合矿山次生地质灾害、矿山地质环境、整顿和规范矿产资源开发秩序工作进行巡查，在汛前、汛期、汛后邀请上级主管部门和专业性地质环境监测机构到现场勘查指导防治工作。
2、对全县17个重要地质灾害隐患点加强监测和记录，建立和完善地质灾害预警预报网络，在汛期保证网络的通讯畅通，逢暴雨大风天气电话通知各乡镇及重要地质灾害点监测人，并注意做好记录工作。同时加强群测群防工作，发动各乡镇和群众发现、报告新的地质灾害隐患点。
3、针对去年台风次数较多的现象，今年我们将继续与气象等部门搞好协作，完善预警预报平台，做好崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的预测预报工作，同时加强地质灾害防治知识的宣传力度，建立预警预报系统，汛期通过广播电视、电话、短信等多种形式提醒广大干部群众密切关注并防治地质灾害。
4、对于白杨岭村民组搬迁项目，积极协助、配合当地版书乡政府，切实履行本部门职责，确保完成今年的搬迁避让任务。
一、专项效能监察工作准备情况
为确保专项效能监察工作的实效，监察审计部认真制定了安全生产管理专项效能监察实施方案，细化了安全生产管理效能监察对照表，明确了效能监察内容、工作方法和步骤，即：按照集团公司统一要求，对公司安全生产第一责任人、生产副总经理、总工程师和安全监察部、设备部、发电部以及发电一部、发电二部、各检修分公司和相关班组进行检查；对宏大公司的安全生产责任落实情况作为一项重点工作进行监察。工作方法由部门自查和效能监察工作小组深入现场进行检查。工作步骤为自查自纠阶段（5月20日-6月20日），检查阶段（7月1日-8月31日），整改阶段（9月1日-10月20日）。
二、专项效能监察自查自纠工作开展情况
根据工作安排和要求，公司安全生产第一责任人、生产副总经理、总工程师和其他相关领导对照《××热电公司2007年安全生产管理效能监察表》，认真开展了自查。安全监察部、设备部、发电部以及发电一部、发电二部、各检修分公司的部门负责人及班组安全生产第一责任人对所管理职责范围安全生产制度执行情况认真进行自查。自查的重点是各项安全生产管理制度执行落实是否到位，是否按规定认真履行职责，工作是否达到制度规定的要求及取得效果。宏大热电公司也认真组织进行了对安全管理责任落实情况的自查。将自查自纠情况形成书面报告上报了效能监察小组。安全生产管理效能监察小组对此进行了检查和督促，经检查，各级领导干部和各部门都重视做到了自觉认真地开展安全生产管理效能监察自查自纠工作，自查自纠阶段工作情况良好。
三、专项效能监察工作检查阶段工作情况
由监察审计部、安全监察部、设备部、发电部、计划营销部等部门组成的效能监察监督检查工作小组对公司各部门安全生产责任制落实情况及部门自查结果进行了对照检查，主要检查了各部门制度管理中基础资料是否齐全；是否存在管理责任不落实、管理缺位、越位、不到位的问题；部门间工作是否存在相互推诿扯皮、效率低下的问题；检查在执行管理制度过程中是否科学严谨；奖惩适度是否还存在不全面和漏洞。根据检查发现安全生产管理总体情况较好，各级安全责任制落实到位，管理人员能够认真履行职责，严格要求、大胆管理。
四、监察建议
监察小组通过严格、认真检查，也发现了不足之处，通过汇总、分析，提出监察建议:
1、各部门进一步做好各项安全管理制度的完善和归档工作；
2、进一步落实好各级安全责任制，切实做到任务层层分解，责任层层落实，形成自上而下的责任追究机制和自下而上的安全长效机制。
3、个别部门之间工作相互推诿扯皮、效率低下的问题要彻底解决；
4、各部门继续加大对危险点分析预控，加强两票三制、技术监控、点检定修工作；
5、进一步完善奖励激励机制，做到与责权利管理机制相统一，以责论处、奖惩分明。
五、整改提高情况
公司各部门根据效能监察小组发的《监察建议书》，将问题细化分解到专业部门，责任落实到人，及时进行整改。切实做到了各项具体工作有人负责，有人检查，有人监督、有人验收、有人考核，形成了闭环管理，各级管理人员安全生产责任制落实到位，切实提高了各职能部门安全生产管理制度执行力水平。使各项安全生产工作任务目标有序进行。确保整改取得了实效。
1、加强两票管理，规范人员工作行为。针对两票在执行过程中所暴露出的问题，公司重点加强了“两票”的管理工作，先后组织人员认真学习了集团公司与××××热电公司《两票使用管理实施细则》，针对两票执行过程中出现问题较多的具体情况专门组织了14次讲课，并对贯彻执行情况进行检查监督，进一步提高了对两票的理解和认识。效能监察小组、公司领导和各级管理干部深入班组，组织学习各类事故通报及集团公司下发的《事故案例培训教材》，监督检查学习情况，切实提高了全体员工对无票作业危害性的认识，落实“两票”管理责任制和各项规章制度，坚决杜绝两票管理低标准、执行随意的问题，把集团公司两票执行“三个100%”落到实处。
2、强化重大危险源管理，提高职工防范意识。按照集团公司新的标准我公司对《重大危险源监督管理实施细则》进行了修订和完善并下发执行，重点对车管中心、机修分场、燃运分场进行了重大危险源监督管理工作的培训讲课，同时加大对各部门重大危险源的管理工作开展情况的监督和检查力度，整理出各部门的重大危险源目录，建立了重大危险源台帐，汇总编制出重大危险源综合报告。并且对重大危险源作出了星级评定，二十五项反措方面，在检查核实的基础上整理完成了“××热电有限责任公司《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求实施导则》检查表填报结果”。
3、技术监控方面，我们召开了各专业技术监控会，参加××分公司召开的技术监控会，完成了技术监控星级评定工作。
4、春季安全大检查，结合实际，从查领导、查思想、查管理、查规章制度、查隐患着手，对照本岗位职责，重点从防人身伤害、两票三制、重大危险源监控、防止全厂停电、设备治理、节能降耗、提高人员思想认识和安全整改工作的整治等各方面扎实开展工作，对存在的突出问题进行动态、闭环管理，力求取得实效，促进安全管理水平不断提高。
5、在防汛工作上，重点从机构的组织、人员的配备、物资的储备、预案的制定完善与演练、防汛制度的修订方面入手，做好日常防汛工作。突出重点，狠抓薄弱环节，立足防大汛、防洪水、防局部大雨，确保汛期安全生产的“三防一保”。并要求各部门做到防汛物资专用，储备充足、通讯24小时畅通、人员随叫随到，确保安全渡汛。
6、针对目前发承包工程较多的实际情况，我们加强了对多种经营的安全管理监督工作，随时纠正不安全行为，规范人员作业行为，使我公司的发承包工程的管理工作有了很大的提高。
四月重点工作 五月重点工作
1、迅速推进补短板项目建设 1、抓好巡查、短板、督查、考核问题整改工作
1、切实抓好产业就业扶贫工作2、解决两不愁三保障的突出问题
2、深入开展群众工作 3、扎实开展低保核查和动态管理工作
3、迅速开展新一轮驻村帮扶工作4、反复走访开展群众工作
4、扎实做好问题整改工作 5、深入落实新一轮驻村帮扶工作
5、持续做好人居环境整治工作
6、加强非洲猪瘟防控工作
六月重点工作
1、抓紧摸排解决两不愁三保障的突出问题双十看
2、扎实做好问题整改
3、加快补短板项目建设进度
4、针对大数据反馈问题入户核查，落实销号
5、加强党风廉政建设宣传教育
七月重点工作
1扎实开展双十看，逐户摸排找出突出问题
2、继续抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作
3、继续做好大数据反馈问题入户核查，落实销号扶贫领域政策落实监察系统
4、加快补短板项目建设进度
5、抓好防汛抢险工作
6、进一步加强尖刀班作风建设
八月重点工作
1全面推进解决两不愁三保障的突出问题
2、大数据发现问题整改，及各类问题整改
3、加强建档立卡贫困户动态管理工作 人口自然增减 贫困户识别等工作
4、加快未完工补短板项目建设扎实开展已完工项目的验收后期管护工作
5、扎实开展人居环境整治，引导群众认真开展三清一治一改工作，清垃圾清河塘清房前屋后废弃物治乱改不良习惯
6、深入做好群众工作，认真高质量开展帮扶工作，认真落实五个一拉一次家常做一次农活 搞一次卫生 解决一个困难 做一件实事。
九月重点工作
1、开展脱贫人口回头看工作缺什么补什么
2、认真开展脱贫预验收工作
3、做好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改清零工作
4、全面做好安全饮水，危房改造清零工作
5、做细做好做实群众工作开展入户走访通过屋场会小组会宣讲党的政策提升群众的满意度和认可度
6、广泛宣传文明节俭殡葬政策提倡后养薄葬，引导群众喜事新办，白事简办文明节约生态环保
7、产业就业全覆盖
十月重点工作
1、加快补短板项目建设进度
2、推进各类问题整改销号清零
3、认真做好扶贫对象动态管理和两摸底一核准
4、抓好各项工作落实配合县自验收工作
5、继续做好群众工作开展乡凤文明建设行动评优表模切实做好护林防火工作。继续做好村产业项目400木瓜栽植工作。
十一月重点工作
1、逐户逐人详查惠民政策落实情况尖刀班完成建档立卡贫困户明白卡工作做到一户不漏一人不错一项不漏一项不错
2、强力推进项目建设及危房改造的进度。
十二月重点工作
1、切实开展脱贫攻坚回头看工作切实开展三落实（责任政策工作）三精准（识别帮扶退出）三保障义务教育基本医疗住房和饮水工
2、进一步做好低保动态调整和开展好三留守关爱工
3、查漏补缺全面做好省验收检查工作完善简明手册和村级档案工作。
4、继续做好危房改造的验收检查工作。
5、开展好人居环境整治工作利用帮扶责任人和帮扶干部入户工作张贴明白卡和送达连心袋简明政策发放到户工作做到简明政策扶贫手册入袋连心袋。明白卡上墙
6、强力推进项目建设
20*年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，是实施“十一五”规划的重要一年，也是全面落实科学发展观，加快推进“一城三地”建设，保障我县社会经济可持续发展的关键一年，做好防汛防旱工作意义重大。20*年我县防汛防旱工作在县委、县政府的正确领导和上级防汛防旱部门的指导帮助下，牢固树立“以人为本、民生至上”的理念，立足于防大汛、抗大灾，紧紧围绕“不死人、少伤人”的工作目标，经全县各级各部门和广大人民群众的共同努力，最大限度减少洪涝台旱灾害损失，圆满完成了今年各项防汛防旱工作任务。现将今年防汛防旱工作总结如下：
一、汛情、台情和灾情
20*年我县汛情较为平稳，汛期内除6月份梅雨期的连续降雨外，没有发生较大的灾情，现将今年汛期基本情况进行回顾。
1、汛情。今年汛期全县降雨量创十年历史以来最高记录，达到1133.4毫米（历年803.5毫米），降雨天数81天（历年77天），降雨主要集中在入梅后的6月份，受梅雨带的影响出现连续降雨，这个月降雨总量达372.2毫米，占汛期总雨量的32.8%，10月份降雨量最少，为64.3毫米。今年汛期最高水位为于城站4.06米（*）。梅汛期27天，其中雨日为18天，总降雨量为357.1毫米，水位普遍较高，基本在3.20米左右。
2、台情。汛期靠近我省东南沿海且我县作出防御的台风有4个，分别为7号（*）、8号（*）、13号（*）、15号（*）。分析今年的台风主要呈现以下四个特点。一、台风生成个数偏少。汛期共有17个台风生成，较常年同期（21.6个）偏少，直接登陆我省的个数更是为零，出现了多年未见的“空台”现象。二、台风强度强。今年影响的几个台风中，“*”登陆强度为台风，“*”、“*”为强台风，“*”为超强台风（时），登陆时达到台风以上强度的个数较常年同期（2.5个）明显偏多。三、秋季台风活跃。今年秋季以来（9月1日至10月15日），共有5个台风生成，2个影响我省，秋季以来登陆影响台风较常年同期（平均1.63个）明显偏多。四、台风持续时间长。“*”和“*”从生成到气象台停止编号，均持续了十多天，受其影响，给我省沿海一带带来了长时间的大风和降雨过程。
3、灾情。今年全县没有因台、涝灾害而发生人员伤亡事故，梅汛期的洪涝灾害给我县造成一定的经济损失。今年6月8日我县入梅后，受梅雨带影响，出现了连续暴雨天气，持续时间长，雨量大，上游来水下泄，对我县工农业生产、水利工程设施、城区街道、居民生活等造成巨大影响。具体灾情信息统计：全县10个镇（区）不同程度受灾，受灾人口5.63万人次，倒塌房屋5间，城区局部严重积水，农村低洼区域农田受到淹没，全县直接经济损失7783.8万元。其中，农林牧渔业直接经济损失5557万元：农作物受灾面积4970公顷，水产养殖受灾面积440公顷；工业交通运输业直接经济损失1461万元：停产企业161家，毁坏路面3.05公里；水利设施直接经济损失685万元：损坏堤防68处、长度18.06公里，护岸48处等。
二、防汛防旱工作
我县今年度汛总体上比较平稳，没有出现因灾造成人员伤亡的安全事故，直接经济损失降到最低限度。这一方面与我县高度重视并认真做好各项防汛防旱准备工作有关；另一方面，也与我县防御部署到位，抢险措施得力分不开。
（一）未雨绸缪，防患于未然，扎实做好防汛抗旱各项准备工作。
1、开展防汛检查，消除安全隐患。我县汛前大检查从二月中下旬着手部署，下发检查文件，各镇（区）开展自查，在此基础上，县防指分4个检查小组对各个镇（区）、围垦工程及城防工程进行了实地检查，到三月上旬结束。从检查情况来看，总体良好，但也反映出一些不足和问题，对此，在汇总各检查组的意见之后，以书面的形式向县政府作了报告。与此同时，各级领导也高度重视，在汛前及汛期间，省、市、县等多位领导先后对我县防汛工作进行督查指导，提出意见和要求。
2、健全防汛组织，落实责任到人。在汛前，及时调整了防汛防旱指挥部成员，新增新居民事务局为成员单位。并于4月17日召开*年度全县防汛防旱工作会议，简要总结去年的工作，研究分析今年的防汛防旱形势，安排部署防汛防旱任务，全面落实各项准备措施。为进一步明确防汛责任，在会上，县政府与各镇（区）签订了*年度防汛防旱工作责任书。
3、完善应急预案，开展抢险演练。在前几年编制了有关防汛防台预案的基础上，总结以往工作经验，在汛前出台了县防指的《防汛防台工作应急方案》，保证了人员组织分工明确，高效、有序地做好防汛防台工作。同时，全县各镇（区）也针对今年基层村干部换届选举和其它变动情况，对各自区域的应急预案作了重新修订。为全面检验我县防汛防台工作预案的可行性和实用性，提高各级部门的抗灾救灾组织指挥及综合协调能力，县防指于7月14日举行了*县防御超强台风演练，本次演练以模拟第8号超强台风“海燕”正面登陆我县为背景展开，共设12场模拟场景，按台风影响时间和“防、避、抢、救”的不同时段循序渐进，逐步实施，整个演练过程历时1个小时，并取得了显著成效。
4、储足防汛物资，加强规范管理。为做好今年防汛物资的储备与管理，确保在第一时间里拿得出用得上，对防汛物资储备工作做了进一步规范管理。一是新增一批防汛抢险物资，清扫整理防汛仓库，按物资品种、新旧程度作了归类存放；二是首次尝试“委托储备”机制，与供销社、石料厂等代储点签定有关协议，发放储备点告示板，解决了木材、块石等大宗物资储备保管难、资金和资源浪费等问题；三是与电信部门签订汛期通讯保障协议，提供通讯中断时卫星电话的应急保障，确保防汛指挥、抢险工作的顺利进行。
5、开通信息平台，建成会商系统。我县水利防汛信息系统平台经过设计、开发、试运行等阶段，至今年上半年全部完成，于5月下旬顺利通过验收并交付使用，至今运行情况良好。该平台能对水雨情、工情等多种信息进行相关分析和管理，做出综合评价，同时更新各类动态文稿，使水利政务和防汛公文进一步公开透明化。为了提高我县防汛现代化水平，进一步加强与各镇（区）防汛防台信息的沟通联系，在去年完成沿海4个镇（区）视频会商系统一期工程的基础上，组织实施了其余6个镇（区）的建设。至此在全县8镇2区全面建成防汛视频会商系统，也使我县成为*地区首个率先将会商系统延伸至镇（区）的县（市），实现了市——县——镇三级连网。
6、多措逐步实施，开展基层建设。根据浙防汛《关于加强基层防汛能力建设的意见》要求，结合我县自身实际，于今年汛后开展实施了基层防汛能力建设，要求各镇（区）对照标准，逐条落实，通过一年时间的建设，加强我县基层防汛能力，提高基层防汛体系整体水平。
7、加强防汛值班，完善制度管理。入汛后，水利防汛部门和各镇（区）加强防汛昼夜值班，保持通讯畅通，密切关注水雨情变化，及时做好汛情的上传下达。在此同时，防汛短信、传真群发网络系统积极发挥作用，播发各类紧急和宣传信息。为规范当前防汛中的各项工作措施，落实完善了配套的规章制度建设，并将这些制度张贴上墙或编入防汛手册中，印发给防指成员单位、各镇（区）及防汛责任人等。
（二）周密部署，精心组织，全力以赴投入到防汛防台救灾。
今年汛期虽受连续降雨侵袭，也受台风活动影响，但由于领导重视、部门配合、群众支持，最终顺利完成了全年度的防汛防台任务，实现了安全度汛。
我县自6月8日入梅以来，出现了连续暴雨天气，7日至12日平均雨量达204.0毫米，10日至11日雨量144.0毫米，更是为有记录以来（1964年至今），梅汛期单日降雨量最多的一次。11日7时，于城水位达4.03米、*闸水位达4.12米、*闸水位达4.02米，均超危急水位，城区内河水位也大大超过警戒水位。
受暴雨影响和上游洪水的涌入，我县长时间处于高水位，内陆各圩区和县城局部地区频频告急，多处受淹，防汛形势严峻。*南排工程、县城防工程、各镇（区）圩区设施全力启动排涝，有效地控制了水位的持续上涨。
县防指高度重视梅汛期的防汛工作，县防指总指挥、副县长黄江莺就安全度汛工作多次召开紧急会议，安排部署防御准备，下发通知，及时启动防汛四级预警响应。指挥部内24小时坚守岗位进行现场办公，并派出多支督查协调组到各镇（区）、各重点水利工程，检查指导防汛工作的准备和措施的落实情况。各级各部门根据指挥部的要求，责任人迅速进岗到位，安排落实抢险救灾工作。
12日下午，沈晓红县长对当前及下一阶段防汛工作作出重要指示，13日下午，沈晓红县长率水利局、教育局、武原镇政府等有关单位负责人，深入一线检查梅汛期防汛工作，听取情况汇报，了解核实灾情，部署指导防汛抗灾。
今年台汛期，第7、8、13、15号台风先后侵袭我省，受影响，我县也出现了明显的强风降雨过程。我县防台工作在县防指的统一决策指挥下，坚持以人为本，防患于未然，将损失降到最低程度。在每次台风的防御中，县防指及时召开紧急会议，认真贯彻落实省、市防台工作会议精神，具体部署防台工作。各级各部门迅速进入临战状态，密切关注台风动向，加强值班，保持通讯畅通，根据职责分工部署防范重点，落实各项防台措施。及时通知出海船只回港避风，转移海上船只人员、沿海建筑工地、工棚、危房等危险地带人员。加强对排涝设施检查，做好预排、抢排的启用准备。
由于准备充分，防范到位，几次台风都未对我县造成人员伤亡和大的经济损失，取得了防台工作的巨大胜利。
三、存在的问题和对策
在看到20*年防汛防旱工作取得显著成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中还存在不少问题和薄弱环节。主要表现在：
1、海塘防御能力有所削弱。由于建设水平、地面历史沉降、车辆超载行驶等原因，我县一线海塘防御标准在降低。同时，澉浦*围堤的20年一遇防御标准过低，以及林龙港口、东方船厂的建设使自然山体屏障被破坏，从而形成了多道防潮薄弱点。
2、城防、圩区工程防汛压力大。我县外河水位经常处于较高水位，加上近年来地面沉降严重，使得低洼农田在非台汛影响期也有受淹的情况，如果汛期有连续强降雨和上游洪水下泄涌入，水利工程作用的发挥将受到影响，大大增加我县的防汛压力。
3、转移安置点存在安全隐患。我县城乡所建民房的框架结构只占少数，大多为抗风能力不高的混砖结构。被确立的各镇（区）集中转移安置点，也存在着数量少，未经过安全鉴定、没有向社会公告等现象。
4、尚未建立安全的避风港。到目前我县尚没有专门的避风港，给船只管理带来诸多不便和安全问题。同时我县海上紧急救援能力不足，也给船只和人员发生险情时实施抢救带来很大的难度。
5、物资储备不足，专业抢险队伍匮乏。目前我县的防汛物资储备对照省级定额标准，仍存在着品种不齐，数量较少，覆盖面较窄的现象，在处置各类险情方面也缺乏专业的应急抢险队伍，这对于人员救援、工程抢险等应急工作的支持相当有限。
6、圩区工程管理体制急需改革。“重建设，轻管理”问题突出，启动运行成本费用偏高，对基层财政的经济负担重，个别村因考虑运行成本，该启动防汛设施时不启动，群众引起不满，造成工作被动。
7、水利工程设施被盗现象严重。由于排涝机站远离村庄农户、基层日常管理不到位、设备贩卖价格高、周边县（市）均已安装防盗装置等多种原因，导致我县当前机电排涝设施成为某些盗窃人员的作案目标，偷盗现象时发生。
对策措施：
1、紧紧围绕“强塘固房”工作的总体部署，实施防洪封闭线建设，提高海塘防洪标准；继续做好对海塘的沉降观测，掌握沉降情况；加强对围垦、海塘的全面检查，确保工程安全。
2、加大财政投入力度，保障对城防、圩区工程的建设与管理，抓紧对城防管理人员、职责、制度建设的落实到位；对现有防洪标准存在隐患的圩堤加高加固，加快对有关圩区工程的设计建设，尽早发挥排涝减灾作用。
3、按照《县防御洪涝台灾害人员避险转移办法》规定，要求有关责任单位对现有安置点进行摸底调查，评估鉴定房屋质量与抗风能力，并建设改造公共集中安置点。
4、增加防汛物资储备数量和品种，对于在防汛中已消耗减少的物资，要及时补齐入库，备足到位，并结合*本地的防御重点，有针对性，有条件地储备常用防汛物资器材。
5、加强圩区工程管理体制建设，通过政策制订出台，建立合适的财政补助机制，能够较好地解决泵站日常运行、管理经费等实际问题，使泵站可持续运行能落到实处。
6、积极做好与*南排的协调沟通，在台风、强降雨影响到来前提前进行水位预排，尽可能地减少降雨给我县带来的灾害损失，并积极向上级争取，建议降低南排开闸泄洪的水位标准，缓解我县目前严峻的防汛压力。
7、大力加强水利工程设施的防盗工作，一方面要积极争取联合各有关单位，组织力量加大打击力度，切实制止违法行为；另一方面从人防、技防入手，做好设施防盗、防破坏的长期防范工作。
四、明年工作思路及建议
以党的十七大会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足于防大汛、抗大灾，坚持防汛防台抗旱并重，大力推进防汛抗旱“两个转变”，着力提升防汛防台抗旱综合能力，依法、科学、规范、高效处置洪涝台旱灾害，尽最大努力减少灾害损失，保障我县经济社会又好又快发展。
1、继续做好防御洪涝台旱各项准备工作。明确组织领导，完善工作责任机制，规范工作程序和内容；加强日常监督检查和整改，确保各项度汛措施落到实处；强化防汛值班，做好信息收集、报送和预警，掌握防汛抗灾全面动态；科学提升应急处置能力，做好物资队伍准备，加强防汛防台预案的修订和演练，研究人员船只的避险管理。
2、全面推进基层防汛能力建设。以各镇（区）为单位，进行基层防汛防台工作标准化建设管理，对照具体的实施方案和计划，主要内容包括各镇（区）成立专门的防汛防旱办事机构，落实办公场所、配备专兼职人员和设施，完善防汛责任制体系，推进防汛预警和信息化建设，加强抢险救灾队伍建设等，通过动员准备、建设实施、完善提高、总结验收等四个阶段，最终实现全面建成。
2008年6月25日，省安监局在福鼎市召开设区市安监局长座谈会。会议通报分析了今年以来全国全省安全生产形势和安全生产百日督查、隐患排查治理情况，听取了泉州市安监局关于开展落实企事业单位安全生产主体责任三年行动工作情况、厦门市安监局关于海沧区创建平安企业建设的情况汇报，并对下进一步全省安全生产重点工作进行了部署、安排。
陈炎生局长要求全省安全生产监管监察系统认真贯彻落实国务院办公厅、省政府办公厅关于进一步加强安全生产工作的通知精神，按照中央和省委常委扩大会的要求，把思想统一到中央决策上，把行动统一到中央工作部署上，充分认识做好安全生产工作对抗震救灾、稳定大局、促进经济又好又快发展中的极端重要性，切实推进安全生产隐患治理、百日督查专项行动，强化农村交通安全监管，促进全省安全生产形势的持续稳定好转。
陈局长对下半年必须重点做好的八项工作提出了明确要求：
(一)下功夫抓好百日督查专项行动。一要进一步加大宣传力度，对百日督查专项行动工作进行再动员、再部署、再检查、再落实，督促各相关部门、各类生产经营单位全面、深入开展百日督查专项行动。二要进一步加强督查检查，在7月底以前，各级政府安委会至少要对下级政府及相关部门再进行一次综合督查，特别是要会同行政监察部门，对相关部门和单位百日督查专项行动开展情况进行效能监察，对工作部署不认真、责任不落实、措施不到位、督查不严格的部门和单位，要进行约谈、通报和效能告诫。省政府安委会将在7月下旬对九个设区市安全生产百日督查专项行动再进行一次综合督查。三要进一步落实隐患整改，对专项行动中发现的问题和隐患，要逐项落实整改，对专项行动中发现的重大隐患，必须尽快落实政府挂牌督办，确保整改到位；对存在重大隐患拒不整改、无法保证安全的，要提请当地政府依法依规予以关闭。
(二)扎实推进隐患排查治理工作。安全生产隐患排查治理是今年的工作主线，是一项经常性、基础性工作，是一项常抓不懈的工作，必须持续抓紧抓好。一要针对当前台风、暴雨、洪水等自然灾害多发频发的特点，排查煤矿、金属和非金属矿山和建筑工地、病险水库、尾矿库等存在的问题与隐患，建立健全预报、预警、预防和应急救援体系，落实防范措施。二要以煤矿、金属和非金属矿山、危险化学品、建筑施工、道路和水上交通、特种设备等夏季事故易发的行业领域为重点，加大治理力度。三要加强“奥运会”期间的安全生产工作，为“奥运会”的成功举办创造安全稳定的社会环境。四要按照“分级管理”、“属地管理”的原则，落实重大事故隐患政府挂牌督办制度，对列入挂牌督办的重大隐患，要在当地主要媒体公布，接受社会监督，明确责任领导、整改措施、整改资金、整改时限，确保整改到位。五要做好相关数据统计和信息报送工作。
(三)切实落实企业安全生产主体责任。企业是安全生产工作的责任主体，是抓好安全生产工作的基础和根本。泉州市开展落实企事业单位安全生产主体责任三年行动和海沧区“平安企业”建设，抓住了安全生产基层基础工作的重点，很有特色，能够大大促进安全生产工作的提升。在总局17日召开的安全生产调度视频会议上，王君局长提出准备对生产经营单位进行普查，在此基础上实施分级分类管理。这方面泉州市和海沧区先走了一步，各地要很好借鉴他们的做法，结合“平安企业”建设，研究制定落实企业主体责任的对策、措施，推进企业主体责任的落实。各地可以选择一个地方或者一个行业进行试点，省里准备适当的时候在泉州召开现场会，进一步总结推广他们的做法。落实企业主体责任，就是要督促各类生产经营单位，严格按照法律法规规定，落实企业安全生产责任制，健全企业安全管理机构，完善各项规章制度，加大安全投入，加强安全教育培训，强化现场管理，抓好隐患排查治理等，努力促进企业提高安全管理水平。
(四)继续抓好道路交通安全监管。道路交通安全历来是安全生产工作的重中之重，必须协调有关部门全力抓好。一要加强农村道路交通安全监管。为进一步加强农村道路交通安全工作，省局牵头起草了《关于进一步加强农村道路交通安全监督管理工作的意见》，近日已由省政府办公厅下发各地各部门执行。这个《意见》是继2006年省政府办公厅批转《省安监局关于进一步加强道路交通安全工作意见》后的又一重要文件，各级安监部门要认真学习、广泛宣传，抓好贯彻落实，省政府安办准备在第三季度对两份文件的落实情况进行专项督查。二要继续加大道路交通安全专项整治力度。要督促有关部门全面落实运输企业安全生产主体责任，建立健全各项安全生产管理制度和驾驶员、车辆的动态管理制度，严格驾驶员的从业资格管理和运输车辆的技术管理；进一步强化路面巡查与监控，严肃查处超速行驶、疲劳驾驶、无证驾驶、违章驾车、违章装载等违法违规行为；继续开展危险路段的排查和治理工作，对已确定的事故“黑点”，加大投入和整治力度，加快改造步伐。三要突出重点。1～5月道路交通事故上升的宁德、福州、厦门三个设区市，要按照省政府安委会预警通报要求，认真落实整改，尽快扭转被动局面，确保6月份起逐月下降。四要强化道路运输企业安全监管。省局已经与省交通厅联系，将着手研究强化道路运输企业安全监管意见，督促落实好客货运企业的安全生产主体责任，各地也要强化这方面的工作。
(五)切实抓好煤矿安全生产。要强化煤矿安全监察执法，加强对重点地区、重点生产矿井安全生产全过程的监管和检查监督，建立健全隐患排查治理、整改反馈、复查的长效管理机制，完善重大事故隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理、逐项整改消号制度，把煤矿安全生产百日督查专项行动向纵深推进，促进两个主体责任落实到位，促进煤矿企业提高安全基础管理水平。要加强煤矿汛期水害防治工作，对容易因自然灾害引发事故灾难的场所、地段进行摸底排查和除险加固，严防事故发生。要抓好煤矿企业安全生产许可证延期换证工作，做好宣传动员、安全评价、核查复核等工作，严格把关，严格颁证标准，细致审查，确保颁证质量，做到延期换证工作既严格许可，又方便企业。要加强对煤矿整合技改项目的管理，落实关闭矿井的监管责任，加大巡查力度，严厉打击关闭矿井“死灰复燃”。
(六)认真抓好汛期安全生产工作。最近，国务院办公厅、国家安监总局和省政府办公厅分别下发文件要求做好强降雨防范工作，各单位要与当地气象、水利、海洋、国土资源等部门建立工作机制、加强联系，及时掌握预警信息，加强监测监控，重点要加强对煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品生产经营、交通运输、电力、通信、建筑施工等行业和领域的生产经营单位的监督检查，特别要督促工矿企业认真落实防汛措施，存在洪水淹井隐患的矿井，在暴雨期间不得进行井下作业。要加强自然灾害引发生产安全事故的预警预报工作，完善应急预案，切实防范由自然灾害引发的生产安全事故。
(七)切实加强中介机构整顿管理。根据省政府纠风办等部门关于我省中介组织专项治理实施方案要求，经省局局长办公会议研究，决定从现在起到2D09年底，按照“清理、整顿、规范、发展”的总体思路，对全省安全生产中介机构进行专项治理，省局已专门下发了实施方案，各设区市要认真落实，督促中介机构开展自查自纠，凡不符合规定的做法和行为，要立即进行纠正。从第三季度开始，各地要对中介机构进行集中治理，严格规范中介机构的主体资格、经营行为，严厉查处违规经营的中介机构，清理整顿不符合条件的中介机构。同时，要制定中介机构发展规划，健全各项制度，严格市场准入，加强日常监管，促进全省安全生产中介机构规范、有序发展，更好地服务安全生产工作。
(八)进一步加强机构队伍建设。建设一支政治坚定、作风过硬、业务精通、纪律严明、清正廉洁、充满活力的安全生产监管监察队伍，是抓好安全生产工作的前提和关键。抓队伍，首先要加强理论学习，熟练掌握党的安全生产方针政策和法律法规，不断提高理论素养和政策水平；要牢固树立“立党为公、执政为民”的思想，正确运用审核、审批、许可、行政处罚、事故调查等权力，加强制度建设，推进政务公开，接受社会、群众的监督，更好地服务企业、服务人民；要严格执行安全监管监察工作“九条纪律”，廉洁自律，严禁与中介机构、监管对象有不正当往来，防止、权钱交易，维护监管监察队伍的纯洁性。
当前我市安全生产事故接连发生，事故多发的势头没有得到有效遏制，安全生产形势严峻。今天，在这里召开全市安监局局长会议，主要是分析全市的安全生产形势，查找存在的问题和薄弱环节，研究对策，以便采取有力措施，扭转我市安全生产形势被动的局面。同时，就全市安全生产监管系统民主评议政风行风工作进行具体布置，下面，我讲几点意见：
一、认清形势，增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感
今年以来，市委、市政府高度重视安全生产工作，认真贯彻落实国务院、省政府关于加强安全生产工作的重大决策和一系列指示精神。市委书记姚亚平亲自听取安全生产工作情况汇报，布置安全生产工作，在主持召开的会议上多次强调安全生产工作；市政府先后3次召开常务会和办公会，研究和解决安全生产工作中的重大问题。各县（市、区）关口前移，重心下移，狠抓安全生产各项措施的落实；根据不同时期，不同任务，主动出击，广泛深入地开展安全生产大检查和督查，及时发现和消除安全隐患，保持了全市安全生产相对平稳的态势。但我必须清醒地告诉大家全市安全状况不容乐观，安全生产形势依然严峻。
一是事故多发的势头没有得到有效的遏制，死亡人数突破控制进度指标。1-6月全市共发生各类事故499起，比去年同期减少30起，同比下降0.5%；死亡131人，与去年同期相比多死亡1人，同比上升0.7%；占省安委会下达我市全年死亡控制指标的60%；比控制进度目标多死亡1人，超进度0.7%；较大事故时有发生。1-6月全市共发生较大事故5起，死亡24人。（含去年12月27日上饶县境内发生的死亡9人较大交通事故的死亡人数）。各行业事故发生情况：
1、煤矿发生死亡事故9起，死亡12人，与去年同期相比分别上升12.5%和20%；占煤矿全年控制指标的50%，与进度控制目标持平。
2、非煤工矿商贸企业发生死亡事故20起，死亡24人，同比分别上升100%和118%；占非煤工矿商贸企业全年控制指标的92%；比进度控制目标多死亡11人，超进度控制目标的184%。
3、交通发生事故470起，与去年同期相比减少41起，同比下降8.02%；死亡95人，与去年同期相比减少15人，下降13.63%；受伤668人，与去年同期比增加33人，上升5.2%；经济损失115万元，与去年同期减少7万元，下降6.44%；死亡人数占省安委会下达我市交通死亡控制目标的45%；占控制进度目标的90%。
4、发生火灾174起，伤1人，无死亡，直接经济损失141万元，与去年同期相比，起数下降11.68%；死亡人数下降100%；受伤人数与去年持平，直接经济损失下降40.47%；无重大火灾发生。
5、危险化学品和水上交通无死亡事故；
6、无重特大事故的发生。
二是个别行业、个别地方死亡事故连续发生。1—6月非煤矿山发生死亡事故7起，死亡8人；广丰县今年先后连续发生死亡事故6起，死亡6人，占非煤工矿商贸企业事故起数以及死亡人数总数的30%和25%；德兴市（包括德兴铜矿）今年以来先后发生事故5起，死亡5人。信州区发生事故3起，死亡6人，其中一起是死亡4人的较大事故。铅山县两煤矿5月29日和5月30日两天时间连续发生2起事故，共死亡2人。
三是私营企业已成为事故的多发领域。非煤工矿商贸企业所发生的20起事故中有17起发生在个私企业，（国有企业仅发生3起，其中德兴铜矿2起，金山金矿1起）占该行业死亡事故起数的85%；共死亡21人，占该行业死亡总人数的87%。
四是一些事故重复发生。煤矿和非煤矿山行业共发生坠落事故8起，死亡8人；非煤工矿商贸企业发生中毒窒息事故3起，死亡6人；除此之外，意外事故频繁发生，先后发生意外死亡事故17起，占非煤工矿商贸企业事故总数的85%；死亡21人，占该行业死亡总人数的87%。
五是“三同时”制度落实不到位，监管难度大。随着我市工业园区落户企业的迅速增加，化工企业的数量也逐渐增多，安全生产监管难度逐年加大。特别是一些入园企业“三同时”制度落实不好，安全生产基础不牢。据统计：目前，几乎所有入园企业都没有落实“三同时”制度，而今，这些企业都陆续进入了生产期，安全隐患逐步显现，事故时有发生。
六是生产条件差，安全隐患多。我市经济增长方式较为粗放，产业结构不尽合理，少数行业安全系数不高，以及高投入、高消耗、高排放、高污染、低效率、低回报的状况没有根本改变；加之企业规模小，生产力发展水平低，安全生产欠账较多，技术、条件、装备落后，基层监管力度不够，监督管理体制不完善，大量的安全隐患得不到及时有效的整改。据调查，近年来工矿商贸企业70%以上的伤亡事故都是由于缺乏必要安全生产条件和安全隐患整改不力所致。如5月23日信州区一淀粉加工厂发生的中毒窒息死亡4人的较大事故，安全生产条件差是该事故的重要原因。
七是随着季节变化，制约安全生产的因素增多。当前正值雨季，天气转暖，防汛、防雷、防水害等工作任务加重，矿山、道路交通和水上交通等领域安全隐患增多，危险化学品容易挥发泄露，公众聚集场所监管压力大；加之煤炭、烟花爆竹市场需求旺盛，私采乱挖，超量、超员生产现象有所抬头，极易引发事故。
希望同志们务必认清当前的安全生产形势，保持清醒的头脑，时刻绷紧安全生产这根弦，切实抓好各项措施的落实。
二、当前我市安全生产工作存在的主要问题
省安委会下达给我市全年死亡控制指标为261人，而我市目前实际死亡人数为151人，全年时间过半，可死亡人数却超过了半数，后7个月又是生产任务最重，环境气候对安全生产影响最大的时期，历来都是事故多发期，保持全年死亡控制指标的实现，任重而道远。从今年所发生的事故看，充分暴露出我市在安全生产工作方面还存在一些不容忽视的问题；
一是各地对安全生产工作重视程度不够。具体表现为：1、大部分县（市、区）在制定当地经济和社会发展总体规划时，未将安全生产纳入总体规划，致使安全生产应当纳入当地经济和社会发展总体规划的要求成为空谈，安全生产“十一五”规划中的重大工程无法落实；2、分管安全生产的领导经常换，换的都是新面孔，工作脱节，安全生产工作始终处于熟悉、换人、再熟悉的被动状态。一些基层领导将安全生产工作视为“烫手”的山芋，能推则推，不愿沾边，甚至有的乡（镇）干部提出只要不分管安全生产工作，无论干啥都可以。3、有的地方安全生产只停留在开会、发文件等表面工作上，讲起来重要，忙起来不要，口头谈的多，真正落实少，短期行为多，随意性大，没有把安全生产工作列入重要议事日程，听取汇报少，工作布置不多。近期，我们收到两份煤矿事故处理情况通报，其中1起是1月29日铅山县汪二镇五都煤矿鹏程井瞒报死亡3人的较大事故。从两起通报情况来看：一些乡镇领导和驻矿安全员从不下矿井进行检查，不出事故纯属偶然，那么其它地方有没有类似情况呢？值得我们反思和认真的检查。有的领导对当地安全生产状况和企业情况底数不清，心中无数。有的地方自己搞检查蜻蜓点水，走过场，发现不了隐患。而对上级来督查，敷衍了事，领导当甩手撑柜，由安监部门去挡门面；对发现的安全隐患熟视无睹，整改措施不力。4、有的地方疲于应付，缺乏主动，对待市里布置的工作，愿意的执行，不愿意的就搁置一边，推一下动一下，甚至推都推不动，而且还理由充足。如市安委会下文要求各地列出重点企业上报市里进行监控，至今没有一个县（市、区）开展了此项工作；早在两年前，市政府就要求各地要加快安全生产事故应急救援体系、机构、队伍建设步伐，可至今各地安全生产事故应急救援体系、机构、队伍还很不完善，有的地方有预案，没有队伍；有的地方根本就没有做这方面的工作。再如：市政府召开了专门会议，还两次下文，要求各地认真开展重大危险源普查工作，并要求今年六月底前必须完成重大危险源普查工作的初步审查，登记、建立网络等。目前，除信州区此项工作做得较好外，其它各地都由于资金不到位致使重大危险源普查工作难以开展。还有如今年“安全生产日”布置的安全文化论坛和安全生产文艺汇演等等，参加的
单位不多，全市除上饶县、横峰、万年、婺源、信州区、工业园区六个安监局选送了节目外，其它县安监局都没有选送节目。这说明我们系统内有令不行，有禁不止，严不起来，落实不下去的问题还比较严重。
5、一些地方为追求政绩，忽视安全生产。有的干部谈经济建设和招商引资滔滔不绝，说到安全生产便显得无可奈何，办法不多；对一些地方为加快招商引资的步伐，迎合企业，言听计从；有的对企业不落实安全生产“三同时”问题视而不见，充耳不闻；不仅层层设置保护屏障，不让有关部门入园对企业进行安全检查，而且为讨好外资企业，允诺只要能落户园区，安全生产等有关手续可以不办；当企业不按规定办理有关证照遇到麻烦时，个别基层领导还亲自陪同企业老板到有关部门找关系，走后门说情，致使不少入园企业先上车后买票，未审先建，强行投产。
二是企业主体责任不落实。一些业主安全生产意识不强，安全观念淡薄，忽视安全生产，漠视国家的有关法律法规和从业人员的生命与健康，片面追求经济效益。有的企业让投资最少的股东担任法人代表，以此来规避法律责任；有的企业借口资金紧张，生产任务重，对淘汰落后的设备、工艺不予更新，对重大危险源漠不关心，将健全和完善规章制度、保障安全投入、安全培训等基础性工作搁置一边；甚至见利忘义，指挥职工冒险作业。
三是安全投入严重不足。一方面，政府对安全生产投入不足。按照《决定》的规定，公共安全设施建设、安全隐患的整改和安监队伍建设以政府投入为主，可目前各级政府的安全投入远远不能满足公共安全设施建设、安全隐患的整改以及繁重的日常安全生产监管的工作需求。市、县（市、区）两级安监机构普遍存在经费不足，人员不够，装备落后，办公条件等问题。另一方面，安全费用提取、风险抵押金制度、职工人身意外伤害保险和雇主责任险三项经济措施落实不好不到位。近年来，为强化安全生产责任，在全市范围实行了风险抵押金制度。各县（市、区）和各有关部门加大了这方面的工作力度，企业向县（市、区）和各部门交纳风险抵押金情况较好，但县（市、区）和有关部门向市安委会上交风险抵押金还存在问题；目前，除玉山县、德兴市、信州区、万年县、弋阳县、公路局、供电公司、煤行办、教育局、三管委、经济开发区交纳了风险抵押金外，其余县（市、区）和有关部门均未上交，而事故多发、突破控制指标、安全生产工作滞后的又往往是这些未交安全生产风险抵押金的单位。提取安全费用政策的实施对于提升企业的安全系数具有积极的作用，但由于此项政策今年刚开始实施，原历史欠帐一下难以还清，从而导致安全欠帐严重，隐患不能得到及时整改。而一些新办企业安全“三同时”，安全设施不能同步投入运行，又留下了新的隐患。在实施职工人身意外伤害保险和雇主责任险措施方面阻力也较大。部分业主对此项工作认识不到位，啥不得投入，一些部门对此又有抵触情绪，致使此项工作开展起来难度较大，如果这个问题得不到很好的解决，我们是要吃大亏的。如5月23日信州区淀粉加工厂发生的死亡4人较大事故。他们是22日保的险，23日便发生了事故，且业主在事故中死亡。如果没有参加保险，该起事故的赔偿问题肯定大伤脑筋，地方政府难辞其咎。此项工作自3月以来，全市共收取高危行业雇主责任险保费收入：421578元，共签单95笔；其中德兴公司成绩较理想，收取保费：183400元，签单22笔；而万年公司至今还未破零。截止XX年7月2日，全市共发生高危行业雇主责任险事故74件（其中死亡事故4件），主要有以下问题:1、保费规模较小，赔付成本较大。部分非煤矿山企业在签订合作协议前已在其他保险公司投保，但签订合作协议后业务仍在其他保险公司投保。参保人数严重不足。表现为：部分非煤矿山企业只选择性投保风险系数高的从业人员，而其他从业人员基本不保;部分非煤矿山企业的从业人员选择多家保险公司投保。2、有的县市营销爱卫生部与安监部门协调不够，对承保企业了解甚少，缺乏主动性。3、有的保险公司以较大的费用成本和低费率承保的形式，进行不正当竞争，致使部分企业的投保业务流失。下一步要做好以下工作：1、加强沟通、联系。安监部门应协同大地公司做好企业投保的动员工作，多沟通、多交流，实现“双赢”效果。2、市安监局和上饶大地公司将联合成立督导小组，对重点县市高危行业雇主责任险的开展工作进行督导。3、高危行业雇主责任险的业务要集中在下半年，要求各企业必须足员投保，不允许在其他保险公司投保。4、市安监局将做好凭在大地公司投保的保单对各企业年审、换证的把关工作。
四是安全监管存在漏洞。政府监管主体责任落实不好，存在监管体制不顺畅，多头管理、政出多门，人为干预等问题；就监管部门之间，也存在相互协调不够，全局观念不强，相互扯皮，相互推诿的现象；处在监管一线的县（市、区）和乡镇由于其监管力量薄弱，深入一线检查少，加之检查人员业务不熟悉，难以监管到位；就企业而言企业因为其管理混乱，规章制度不健全不落实，发生事故在所难免。如：5月23日信州区一淀粉加工厂发生的中毒窒息事故，教训十分深刻。该企业成立两年多来，没有哪个部门去检查过，直致事故发生后，有关部门还不知道该企业的具置；该企业有关证照过期，作业场所环境恶劣没有人过问；作业人员未经培训上岗不具备基本的安全生产知识，职工长期在危险环境中违规作业也无人制止。
五是从业人员素质不高，缺乏基本的安全生产常识和自我保护意识。随着用工制度的改革，农民工、临时工和外来工等已成为企业职工队伍的主体，与上一代职工相比，这一代职工的思想面貌、敬业精神、安全技能等方面都存在着一定的差距，加之流动性大，高危行业岗位工人难以固定，经常跳槽，客观上加大了安全管理的难度；同时，一些职工在从事生产时存在严重的侥幸心理，抱着“生死由命”的态度，视安全生产中的规定为儿戏，违规操作，冒险作业，伤害自己，伤害他人，或被他人伤害。从今年事故调查情况来看，绝大多数的伤亡人员都有是农民工或外来务工人员。
六是安全生产氛围不够浓厚。第一是人人参与安全生产积极性不高，这其中便包括我们一些县、乡（镇）的干部；第二是对全民的安全宣传教育工作抓得不实，不细。全市12个县（市、区）除弋阳县街道能见到由安全部门制作的一、二幅有关安全生产方面的宣传广告牌外，其余县（市、区）基本上是空白。再有便是酒后驾车，违章违规、超载超速行驶大有人在；横穿马路、闯红灯、不用安全帽从事高空作业和骑、乘摩托车的屡禁不止；乱拉乱接电线、侵占公共过道的屡见不鲜。
三、采取有力措施，坚决遏制事故多发的局面
经济的发展离不开安全生产，没有安全，一切都无从谈起。各地务必认真坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立“安全发展”的理念，始终把安全生产工作放在突出位置上来抓。大家要带着一股敢于碰硬的精神和不达目的不罢休的韧劲，将个人的成败得失放在一边，排除各种有形无形的干扰，化解各种或隐或显的矛盾，解决各种或大或小的问题，并善于总结实践经验，努力完善各项措施，狠抓工作落实，坚决遏制事故多发生的势头。
首先：我要强调抓落实的问题。政策措施再好，不去落实也只能成为一纸空文。严不起来，落实不下去，充分暴露出我们一些同志，安全意识不强，私心杂念作祟。假如你们给乡镇布置工作，乡镇不执行，你们会作何感想;安监部门是政府工作部门，不是那一个人的领地，上下级下达的工作任务，必须按规定完成，没有价钱可讲，这就叫令行禁止。上下级要相互体谅，在这里必须说明：半年已过，市局将组织力量按照《上饶市XX年安全生产目标管理考核办法》进行半年考核。考核的主要任务是各地控制目标进展情况，落实市局布署各项工作以及安全生产其它工作开展情况；布置的工作不落实，组织开展的各项活动不参加，将记录在案，年终考评时，将按规定严格扣分。市局布置的工作不落实，打折扣，讲价钱；到了评先评优时，又找关系，讲情面，据力争取，在我这里首先通不过。
其次要迅速召开专门会议，专题研究安全生产工作。大家回去后，要搞好汇报，并立即组织召开一次安全生产工作专题会议，全面分析一次安全生产形势，认真查找存在的问题和薄弱环节，研究制定出针对性强，切实可行的措施；同时，要组织人员迅速将此次会议精神传达到乡镇和有关企业，大力营造全民重视安全生产的浓厚氛围。
再次是迅速开展一次安全生产大检查。各县（市、区）要按照“查隐
患，压事故，打基础”的总体要求，迅速行动起来，采取行管人员和专家相结合的办法，组织检查组，深入到乡（镇）、企业、矿山、工厂等生产一线进行认真检查。检查要做到横向到边，纵向到底，一丝不苟，不留死角；并坚持谁检查，谁负责，防止走过场，提高效果。市安委会还将针对高温时节安全隐患增多，易发生事故的特点，派出督查组和明查暗访组下到各地开展督查和明查暗访工作。检查和督查的重点：1、各类企业安全生产责任制落实情况；2、安全生产规章制度和落实情况；3、贯彻落实安全生产法律和标准情况；4、安全培训教育情况；5、应急管理情况；6、事故处理和责任追究情况；7、历次检查中所发现的安全隐患整改情况；8、各县（市、区）安全生产监察大队人员到位情况和工作开展情况；9、安全费用、风险抵押金、人身意外伤害保险（雇主责任险）制度落实，投入使用情况；10、重大危险源督查的进展情况。同时，希望各地认真建立安全隐患整改责任制，切实加大对重大安全隐患的整改力度。各级安监部门对管辖范围内的安全隐患要进行分类归档，通过一定形式加以公布，并明确整改责任领导，责任单位，责任人，落实整改资金和措施，限期进行整改；对已整改到位的安全隐患要按规定及时上报注销，尤其要重视历次检查中发现的安全隐患整改的情况，防止因隐患整改不力而发生事故对整改不到位或拒绝整改的单位，要采取断然措施，予以关闭；对隐患整改不力，导致重特大事故发生的，要严肃追究整改责任领导，责任单位，责任人的责任；对已整改到位并通过了验收注销的安全隐患要坚持“回头看”，防止反弹。
第四是严把市场准入关。经济的发展决不能以牺牲人的生命和环境为代价。在招商引资过程中，决不能良莠不分，采取拿来主义，必须严把市场准入关，提高门槛。玉山县在招商引资过程中，对环境污染大，高耗能企业坚决不予引进。鄱阳县有关部门发现一招商引资企业，污染严重，且建在村民聚集区、安全距离等都不符合要求，于是县政府忍痛割爱，作出了予以关闭的决定，这些做法值得大家借鉴。在此我再次重申：引进的外资企业必须进入工业园区，决不能遍地开花。安全生产无禁区，任何单位任何企业都必须自觉接受安全监管部门的依法检查。落实安全生产“三同时”制度是企业义不容辞的责任，本地企业应当如此，外资企业也概莫能外；在招商引资过程中，宁可其它方面放宽一些条件，落实安全生产“三同时”制度条件决不能放宽；凡新建、改建、扩建建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用，同时，安全设施投资应纳入建设项目概算。对于入驻我市经济开发区的引资企业，要通过法律规范、政策引导，监督执法、经济制约、宣传教育等多种手段，督促企业建立自我约束，自我完善，自我提高的安全生产自律机制。
第五是严格落实安全生产工作责任制。一要强化行政首长负责制。县、乡镇各级政府主要领导对安全生产守土有责，必须时刻把安全生产问题放在心上，列入重要议事日程，切实了解和掌握好本地区、本部门安全生产的状况和动态。对辖区内各类企业安全生产监督管理负责；重大隐患要胸中有数，重大问题要亲自抓，靠前指挥。分管领导作为具体责任人，必须集中精力抓，经常深入基层、深入生产一线抓好安全管理、安全制度的落实。其他领导也要对分管工作范围内的安全生产切实负起责任，确保一方平安。二要落实部门监管责任制。各地、各部门要按照《上饶市安全生产监督管理工作职责》的要求，认真履行好自己的工作职责，盯牢、看紧、抓严自己这一块工作。要全面推行“一岗双责”，分管工作与涉及的安全生产，要同部署、同检查、同考核。各有关部门要按照“管生产必须管安全”的原则，对本行业、本部门、本领域的安全生产工作负责。三要落实企业安全生产责任制。安全生产工作必须面向企业，依法加强和改进企业安全生产管理工作，强化企业安全生产主体地位，明确企业主体责任，全面落实安全生产的各项法律法规。企业必须依法建立健全规章制度，加大投入，对所有从业人员进行必要的安全技术培训。要加强企业安全生产机构队伍建设，全面推行注册安全监管员制度，夯实安全生产工作的基础。
第六是加强协作，配合执法，形成合力，。各级政府和安全生产监管部门要顾全大局，牢固树立“一盘棋”的思想，齐心协力，互通情况，互相支持，联合执法。在执法过程中上下级之间要互动，部门之间要联动，形成合力。必须通过严格执法，严厉打击非法生产等手段，来促进我市安全生产状况的根本好转。
第七是突出重点，加强监管。当前已进入了汛期和高温时期，诱发事故的因素增多。各地务必把防尾矿库垮坝、防水、防雷和防重特大交通事故等作为重点，切实加强监管。非煤矿山和煤矿企业要加强对水患矿井的重点监控，强化对防治水患工作的管理，制定事故应急处置预案，建立健全隐患排查治理制度，切实做到领导、组织、队伍，预案和物料“五落实”。建筑施工、旅游、生产、使用、储存易燃易爆物品等企业要采取积极措施，防止发生雷击和危化品泄漏事故。道路和水上交通企业要加强对驾驶员的安全教育，要求驾驶员务必注意汛期和高温时期行车和行船安全，做到安全驾驶。交警部门在汛期要结合雨多雾大，能见度小的特点，加派警力，对道路交通“黑点”、“弯道多”的路段，进行巡查，增设警示标志进行温馨提示；严禁“带病”车、船上路下湖。在高温时期要结合气温高、驾驶员易疲劳等特点，组织力量严厉查处疲劳驾驶、超载超速等问题。山地自然灾害多发地区要加强山地灾害的防治与监测，制订预防和应急避险方案，警惕突发性暴雨、山洪诱发山体滑坡、崩塌和泥石流等灾害的发生。其它企业要结合自身的特点和汛期、高温时期安全生产的规律，研究部署做好汛期和高温时期的安全生产工作。
第八是认真抓好教育培训工作，提高全民的安全生产意识：一方面要充分利用各级安全生产培训中心的力量，加强对企业主要负责人、特种作业人员、从业人员、有关经营管理人员、安全生产管理人员的教育培训工作，经考试合格，方能上岗作业。另一方面，要下大力抓好国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》（第493号令）、监察部、国家安监总局《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》（第11号令）和《江西省安全生产条例》的学习贯彻，并按规定严厉查处各类安全生产事故和安全生产中违规违法行为，要通过责任追究来强化人们的安全生产意识，解决严不起来，落实不下去，监管不到位的问题。
四、切实加强民主评议政风行风工作，努力提高安监系统执政能力
开展民主评议政风行风活动，是加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求，是全面建设社会主义和谐社会的客观需要，也是促进安全生产工作和安监事业进一步发展的重要举措。各县（市、区）、三管委、经济开发区安监系统要以开展民主评议政风行风活动为契机，站在提高执政能力的高度，统一思想和行动，全面加强安监队伍的政治建设、思想建设、作风建设、业务建设和干部队伍建设，切实增强搞好政风行风建设的责任感、紧迫感和使命感。
第一，要从密切党群干群关系的高度，充分认识开展政风行风评议的重要性。安全生产事关人民群众生命财产安全，与人民群众的切身利益息息相关，是社会高度关注的热点。我们的职能履行得好不好，直接影响党和政府的形象，事关党和政府与人民群众的关系。全市安监系统全体干部职工要真正从人民群众利益出发，以群众满意为标准，以群众高兴为尺度，高度认识开展政风行风评议工作的重要性，自觉摆正个人与单位、单位与社会、安监部门与政府以及人民群众的关系，把政风行风评议活动贯穿于我们自身建设和各项工作之中。
第二，要从提高监管队伍整体素质的高度，充分认识开展政风行风评议的必要性。近几年来，通过开展以“xxxx”、“先进性教育”、“xxxx”等为主要内容的党性党风教育和廉政建设教育，广大干部职工的政治想素质不断增强，工作作风进一步改善，服务水平明显提高。但是，我们工作中还存在不少问题，这些问题在很大程度反映当前我们干部队伍整体素质还有待提高。为此，我们要把民主评议政风行风活动，作为提高安监队伍整体素质的良好契机，借助社会各界和人民群众的力量，帮助我们查找并解决队伍建设中存在的突出问题，以政风行风评议为动力，全面加强干部队伍建设，造就一支“政治强、业务精、作风正、工作实”的安监干部队伍。
第三，要从依法监管、科学监管的高度，充分认识开展政风行风评议的紧迫性。我们安全监管这支队伍，在工作任
