时间：2023-08-20 15:01:18
2、创新驱动，打造新引擎；改革促动，激发新活力；开放带动，拓展新空间。（工作汇报、部署型讲话）
3、为官要善为，“法”字当头做功课；为官要敢为，“干”字为要抓效率；为官要有为，“好”字为纲惠民生。（作风建设部署讲话）
4、从高认识，周密部署抓推进。创新推动，服务群众树形象。建章立制，勤督严查促落实。紧扣中心，创先争优求实效（工作汇报、部署型讲话）
5、以精神文化为引领，打牢管理基础。以行为文化为基石，提升管理效益。以和谐文化为目标，展示管理品质。（工作汇报、部署型讲话）
6、“上下”同步，以项目文化引领管理。（工作总结、汇报、讲话）
上到战略精心谋划。下到一线落地生根。
“内外”兼修，以项目文化创新管理。
内化于心，大力弘扬企业精神。外化于形，精心打造企业品牌。
“点面”结合，以项目文化提升管理。
着眼于点，示范引导。立足于面，深化拓展。
7、从高认识，深刻领会新时期群团工作的重要性。紧贴实际，全面部署全县下一步党的群团工作。强化举措，确保全县党的群团工作取得实效。（工作总结、汇报）
8、回顾这次培训，有三点难忘。总结这次培训，有三点收获。结束这次培训，有三点感悟。（汇报、发言）
9、老师们周密细致的工作令人难忘。专家们的精彩授课令人难忘。学校规范的管理和优雅的环境令人难忘。（参加中央党校培训结业发言）
10、思想上充了“电”。精神上补了“钙”。工作上加了“油”。（汇报、发言）
11、把良好的学风带回去。把优良的党风带回去。把务实的作风带回去。（汇报、发言）
12、政治理论得到了加强。党性修养得到了锻炼。发展意识得到了提高。（汇报、发言）
13、弘扬党校的优良学风。坚持党校的严明纪律。发扬党校的质疑精神。（汇报、发言）
14、做优第一产业。做强第二产业。做大第三产业。（经济发展工作总结、汇报）
15、可喜可贺。可圈可点。可赞可颂。（总结成绩、总结型讲话、汇报）
16、稳健运行。稳步推进。稳扎稳打。（工作总结、总结型讲话、汇报）
17、探索了新途径。形成了新格局。摸索了新办法。建立了新机制。（工作总结、总结型讲话、汇报）
18、敢干闯出了新路。竞干展示了风采。苦干结出了硕果。实干赢得了民心。（工作总结、总结型讲话、汇报）
19、责任共担；目标共进；审批共议；信息共享。（工作汇报、总结、部署型讲话）
20、长士气。添豪气。凝人气。（工作总结、总结型讲话、汇报）
21、服务意识明显增强。服务渠道更加通畅。不良现象得到遏制。争先氛围空前浓厚。（工作总结讲话、汇报）
22、中心意识更加牢固。工作视野更加开阔。创新氛围更加浓郁。工作作风更加务实。（工作总结讲话、汇报）
23、工作力度大。工作思路清。工作措施新。工作方法活。工作效果实。（工作总结讲话、汇报）
24、贫困人口面广。基础设施薄弱。资金投入不足。产业结构单一。农民素质不高。（总结存在问题）
25、起点高。策划精。宣传早。分工细。保障强。（亮点总结、汇报）
26、文化研讨气氛热烈。祭祀大典气势磅礴。贝侬联欢气场强劲。壮瑶百家宴气质鲜明。文体活动气象万千。（亮点总结、汇报）
27、新闻报道突出“实”字。精神文明突出“新”字。舆论导向突出“广”字。理论研究突出“深”字。（工作亮点总结）
28、工业化进程的必然要求。城镇化提高的必经阶段。农村现代化的必由之路。（总结型讲话）
29、综合实力更为强劲。增长方式更加科学。城市形态更具魅力。科教文化更有进步。人民生活更显殷实。党的建设更富活力。（总结工作、汇报讲话）
30、回顾过去，既有成绩，也有问题；立足当前，既有压力，也有机遇；展望未来，既有动力，也有信心。（工作总结）
31、乐于多作贡献；善于分工合作；敢于坚持原则；富于创新精神。（部署型讲话）
32、要求高，认识要更高；压力大，决心要更大；困难多，方法要更多。（部署型讲话）
33、对上，符合国家大政方针。对下，符合群众愿望。对内，符合经济社会发展实际。（点评型讲话）
34、从国内外的情况来看，旅游是朝阳产业。从河南的情况来看，旅游是战略产业。从我市的情况来看，旅游是优势产业。（点评型讲话）
35、加强领导抓合力。强化宣传抓氛围。建立制度抓落实。统筹协调抓督查。（工作汇报、部署型讲话）
36、坚持标准选好人。强化培训育好人。建立制度管好人。立足实际用好人。（组织工作总结、部署讲话）
37、在精准施策上着力。在精准扶持上聚力。在精准服务上出力。在精准管理上用力。在精准考核上发力。（部署型讲话）
38、加快一个调整。搭建一批平台。建设一批基地。组建一批合作社和家庭农场。打造一批品牌。兴建一批基础设施。培育一批农民。（总结汇报、部署型讲话）
39、强力打造边境贸易经济产业。强力打造花山文化旅游产业。强力推进产业转型升级。强力打造一轴两带城镇带。强力推进**—凭祥同城化发展。强力推进和谐**建设。（工作汇报、部署型讲话）
40、抢抓北部湾经济区建设的重大机遇。抢抓珠江-西江经济带建设的重大机遇。抢抓《左右江革命老区振兴规划》的重大机遇。抢抓花山申遗的重大机遇。抢抓爱店口岸升格的重大机遇。抢抓驮英水库项目获得国家批复的重大机遇。抢抓凭祥国家重点开发开放试验区建设的重大机遇。（工作汇报、部署型讲话）
41、用责任汇聚力量，用信念铸就坚强，用真情凝结关爱。(部署型讲话、汇报）
42、塑造干净干事的形象；塑造亲民爱民的形象；塑造公道正派的形象。（作风建设部署讲话、汇报）
43、产业升级拉动一批。城镇化转移一批。农业现代化托起一批。区域协调发展带动一批。政府宏观调控帮扶一批。（扶贫工作总结、部署型讲话）
44、听民声、解民怨；谋民利、纾民困；察民情、暖民心。（作风建设总结、部署型讲话）
45、真抓；亲抓；巧抓；敢抓。（工作汇报、部署型讲话）
46、尽职尽责保稳定，一心一意谋发展，再接再厉强管理。（工作汇报、部署型讲话）
47、紧握自主创新之匙。勇添产业升级之翼。力阔中小企业之路。精造创意文化之林。敢亮体制改革之剑。（总结汇报、部署型讲话）
48、强化监督。细化要求。量化考核。优化服务。（部署型讲话、总结汇报）
49、常思发展之策，坚持干事创业；常怀学习之心，坚持修身求知；常存律己之念，坚持拒腐防变。（作风建设部署讲话）
50、锁定新目标，一张蓝图绘到底。谋求新跨越，一门心思抓发展。推出新举措，一鼓作气谱新篇。（总结汇报、部署型讲话）
51、加快向工业大市迈进。加快向农业强市迈进。加快向区域中心城市迈进。（总结汇报、部署型讲话）
52、全力抓特色。全速抓突破。全民抓经济。（部署型讲话）
53、思想再解放，标准再提高。定位再准确，力度再加大。方法再创新，成效再突出。活力再激发，作风再过硬。（部署型讲话）
54、抓力度，领导重视到位。抓指标，目标考核到位。抓合力，综合协调到位。抓制度，责任追查到位。抓素质，队伍建设到位。（总结、汇报、讲话）
55、建功立业是实现人生价值的最高追求。真抓实干是践行宗旨的最好体现。争创一流是做好工作的最高标杆。（作风建设部署讲话）
56、树实“依法治县”的理念。做实“依法治县”的规划。干实“依法治县”的项目。充实“依法治县”的要素。（工作总结汇报、部署型讲话）
57、用好的办法推动。用好的机制盘活。用好的标准建设。（部署型讲话）
58、领导务必高度重视。部门务必尽职尽责。奖惩务必坚决有力。（部署型讲话）
59、要追求名节，不要追名逐利。要以权谋事，不要以权谋私。要有所畏惧，不要无所畏惧。（作风建设总结、讲话）
60、树立公道用人的导向。严格公道用人的标准。创新公道用人的机制。（组织工作总结、部署讲话）
61、把信访群众当“家人”。把群众来信当“家书”。把信访之事当“家事”。把信访工作当“家业”。（信访工作部署讲话、总结）
62、把优势做强。把特色做特。把产业做大。把机制做活。把环境做优。（工作总结、汇报，部署型讲话）
63、全方位组织。全覆盖宣传。全身心服务。（工作汇报、部署型讲话）
64、常打思想“免疫针”；筑牢制度“防火墙”；强化监督“紧箍咒”；用好法典“杀手锏”。（作风建设总结、部署讲话）
65、围绕目标抓落实。明确责任抓落实。强化督查抓落实。创新机制抓落实。凝心聚力抓落实。（工作汇报、部署型讲话）
66、在勤学善思中谋科学发展之策。在抢抓机遇中行富民强市之举。在拼搏奋进中务干事创业之实。在践行宗旨中收造福人民之效。在团结协作中造群策群力之势。在廉洁自律中树勤政廉政之风。（工作汇报、部署型讲话）
67、强化产业支撑竞风流。强化投资拉动竞风流。强化环境保障竞风流。强化竞争导向竞风流。（工作汇报、部署型讲话）
68、加快口岸通关运行。推动边贸提档升级。拓宽口岸发展空间。构建开放合作平台。（口岸工作计划、部署型讲话）
69、学习与研讨相结合。申遗与保护相切合。传承与发展相契合。文化与旅游相融合。（总结汇报、部署型讲话）
70、拉大县城框架，增强带动力。推进园区建设，增强集聚力。狠抓重点乡镇，增强辐射力。强化乡村建设，增强吸引力。（总结汇报、部署型讲话）
71、瞄准难点实施精准帮扶。瞄准重点发展特色产业。瞄准焦点狠抓基础设施。瞄准弱点强化技术培训。瞄准热点整合各类资源。（总结汇报、部署型讲话）
72、抓规划引领，现代农业发展蓝图更加清晰。抓结构调整，农业产业结构进一步优化。抓“双高”建设，蔗糖产业第一车间更加巩固。抓基地建设，现代农业核心示范区初步成形。抓龙头带动，特色农产品加工基地初显雏形。抓特色品牌，农民增收后劲进一步增强。抓农村改革，农村土地确权登记工作扎实有效。抓硬件建设，农业综合生产能力进一步提高。抓乡村建设，农村人居环境进一步改善。抓政策扶持，农村社会各项事业全面发展。（总结汇报、部署型讲话）
73、抓好舆论宣传，造大声势。抓好典型宣传，求大推动。抓好群众宣传，促大参与。（总结汇报、部署型讲话）
74、虚心学习，以识修身；专心工作，以勤补拙；真心待人，以和行政；公心处事，以廉律己。（作风建设汇报、部署讲话）
75、加强队伍建设，从组织上保障文明；促进社会和谐，从取向上体现文明；繁荣特色文化，从品位上塑造文明；提高市民素质，从内涵上展示文明。（精神文明工作总结、汇报，部署讲话）
76、狠抓“一个冲刺”，文化旅游加快融合发展。狠抓“两个强攻”，经济发展后劲持续增强。狠抓“三个提速”，县域发展格局更加优化。狠抓“四个推进”，发展动力活力不断迸发。（本县工作总结、汇报）
77、加快产业结构调整，边境地区经济综合实力不断增强。强化基础设施建设，边境群众生产生活条件明显改善。突出民生改善，边境群众幸福指数得到进一步提升。加强管边控边，边境地区保持和谐稳定。（本县工作总结、汇报）
78、培育五大基地，夯实农业基础；创新养殖模式，激活发展潜力；建设工业项目，增强发展后劲；开发特色旅游，拓宽增收渠道；落实惠民政策，促进社会和谐”（总结、汇报）
79、落实责任，认真履行基层党建第一职责。突出重点，抓好基层党建工作薄弱环节。强化素质，提高基层组织带头人队伍建设。创新机制，推进农村基层治理体系法制化。注重质量，提高党员队伍教育服务水平。（党建工作总结、汇报、部署讲话）
80、重视学习，做勤学善思的表率。锐意进取，做干事创业的表率。关注民生，做执政为民的表率。协力同心，做团结协作的表率。严于律己，做勤政廉洁的表率。（作风建设总结、部署讲话）
81、紧贴实际，狠抓战备建设，军事斗争准备扎实有效。瞄准目标，坚持按纲施训，部队整体素质明显提高。关注难点，强化服务意识，为基层办实事成效显著。注重效能，健全管理体制，综合保障能力大幅提升。（总结、汇报）
82、坚持执政为民，把为民、务实、清廉作为作风建设的出发点。坚持领导带头，把求真务实的态度作为机关作风建设的关键点。坚持整改创新，把机关服务高效作为机关作风建设的着力点。坚持群众评议，把人民满意作为衡量机关作风建设的落脚点。（作风建设总结、部署讲话）
83、立争先进位之志、鼓攻坚克难之劲。行富民强市之举、务项目推进之实。谋改革创新之策、走全面开放之路。怀亲民爱民之心、尽为民惠民之责。兴求真务实之风、求狠抓落实之效。汇四面八方之智、聚团结和谐之力。（总结汇报、部署型讲话）
84、坚持解放思想不停步。坚持争先进位不松劲。坚持改革创新不懈怠。坚持攻坚克难不退缩。坚持以民为本不偏离。坚持团结干事不争论。（总结汇报、部署型讲话）
85、以政策扶持为切入点。以新农村建设为着力点。以壮大工业为支撑点。以文化旅游为兴奋点。以区域和谐为落脚点。（工作汇报、部署型讲话）
86、跨越式发展符合历史规律，关键要形成共识。跨越式发展顺应当前形势，关键要抢抓机遇。跨越式发展具备现实条件，关键要发挥优势。跨越式发展旨在富民强市，关键要科学发展。跨越式发展绘就宏伟蓝图，关键要真抓实干。跨越式发展贵在振奋精神，关键要增强信心。跨越式发展构筑共同事业，关键要群策群力。（部署型讲话）
87、批评自己轻描淡写，避重就轻。批评他人拐弯抹角，浮光掠影。批评领导巧言粉饰，阿谀奉承。（点评型讲话）
88、经济社会发展滞后。基础设施薄弱。扶贫任务艰巨。可用财力不足。建设用地紧缺。干部待遇偏低。（总结存在问题）
89、经济下行压力大。投资增速不够快。社会消费市场弱。重大项目推进慢。（总结存在问题）
90、基层党建工作整体水平参差不齐。基层党组织服务能力亟待加强。村级活动场所作用发挥不充分。党建工作经费投入不足。（总结存在问题）
91、产业结构不优。基础设施薄弱。扶贫任务艰巨。可用财力不足。建设用地紧缺。（总结存在问题）
92、建设资金缺口大。用地指标尚未落实。交通路网建设落后。（总结存在问题）
93、关注民生、重视民生、保障民生、改善民生（总结汇报、部署讲话）
94、突出主官职责，强化顶层设计。突出地方实际，强化产业扶贫。突出薄弱环节，强化基础设施建设。突出素质提升，强化技术培训。突出找准穷根，强化精准扶贫。（总结汇报、部署讲话）
95、着眼开拓创新，改进思想作风。坚持学以致用，改进学习作风。立足求真务实，改进工作作风。恪守为民之责，改进领导作风。务求廉洁自律，改进生活作风。（作风建设总结、汇报，部署讲话）
96、常想立身之本，既要有本事，还要守本分。常修为官之德，既要掌好权，还要用好权。常思贪欲之害，既要会干事，还要不出事。常怀律已之心，既要重大节，还要慎小节。（作风建设部署讲话）
97、树立职责意识，认真履行党建工作职责。坚持从严治党，抓好党员干部队伍建设。抓好工作创新，打造基层党建工作品牌。落实工作经费，优先保障基层党建工作开展。做好帮扶工作，进一步增强党组织亲和力。强化正风肃纪，营造良好的政治生态。（党建工作总结、汇报，部署讲话）
98、敢担当、勇作为，坚决破除“等靠要”。强效能、优服务，坚决整治“庸懒散”。抓落实、重执行，坚决反对“做虚功”(作风建设汇报、部署讲话)
99、大力调整优化产业结构，推动产业转型升级。围绕“骆越根祖·岩画花山”发展定位，推动文化与旅游融合发展。实施口岸经济大会战，加快沿边开放开发步伐。按照“三严三实”要求，打造忠诚干净担责干部队伍。（本县工作总结、汇报，部署讲话）
100、加快发展骆越文化旅游产业，打造“骆越根祖，岩画花山”文化品牌。强攻口岸经济，提升沿边开放水平。推进落实《左右江革命老区振兴规划》。整合各类资源，实施精准扶贫。全面深化改革，增强发展动力。加强作风建设，全面从严治党。（本县工作总结、汇报）
101、着眼提速增效，大造工业跨越之势。着眼培优扶强，大造农业跨越之势。着眼扩容提质，大造城镇跨越之势。着眼碧水蓝天，大造生态建设之势。着眼民计民生，大造社会建设之势。（工作总结、汇报，部署讲话）
102、“严”字当头，作风建设是永恒课题。“学”字为先，勤奋学习是成事之基。“干”字为重，干事创业是人生追求。“廉”字为荣，清正为官是最高操守。“贤”字为尺，公道用人是重要职责。“实”字为要，取得实效是衡量标准。(作风建设部署讲话)
103、加强领导，形成抓落实的合力。强化宣传，营造抓落实的氛围。强化督察，硬起抓落实的手腕。加强制度建设，形成抓落实的机制。（总结汇报、部署讲话）
104、讲和谐，统筹发展。讲团结，凝聚力量。讲纪律，强化保障。(总结汇报、部署型讲话)
105、扶企业、稳产业，工业经济企稳回升。提规模、增效益，农业产业稳步发展。战申遗、强边贸，第三产业快速发展。上项目、扩投资，掀起项目建设新高潮。抓城建、拓空间，推进城乡发展一体化。推改革、促开放，释放经济社会发展活力。清底数、精举措，打好精准扶贫攻坚战。（本县工作总结、汇报）
106、加快工业转型升级，推动经济“绿色发展”。推进生态乡村建设，提升社会“绿色福利”。加强生态环境保护，保持生态“绿色优势”。（环保或生态工作总结、汇报）
107、科学规划，合理开发；优化结构，重点开发；加工增值，深度开发；强化服务，促进开发。（总结、部署讲话）
108、联系实际，开拓面上报道的广度；精心策划，开掘典型报道的深度；服务中心，加大战役报道的力度；贴近群众，把握热点报道的尺度。（特点总结）
109、新闻求独家；手法求独创；风格求独特。（部署讲话）
110、抓班子，树标杆；抓队伍，树形象；抓廉政，树新风；抓监管，树权威（总结、汇报、部署讲话）
111、内容上，要有高瞻性；形式上，要有创造性；组织上，要有群众性。（部署讲话）
112、引路子，倡导向上的目标；出点子，设计合理的途径；压担子，提供良好的机遇。（总结、汇报、部署讲话）
113、扩容与提质相结合，城市功能日臻完善；个性与共性相结合，城市魅力显著增强；国有资本与民间资本相结合，城市发展不断提速。（城建工作总结、汇报）
114、坚持四轮驱动，提高创建水平。选准四大载体，增添创建活力。实施四大工程，提高创建实效。（总结、汇报、部署讲话）
115、建设学习型机关；建设责任型机关；建设服务型机关；建设廉政型机关。(作风建设总结、部署讲话)
116、创新载体，构筑学习型党组织平台；创新方式，探索学习型党组织途径；创新机制，破解学习型党组织难题。（党建工作总结、汇报，部署讲话）
117、大力抓；突出抓；立即抓；经常抓。（总结、汇报、部署讲话）
118、塑造花山文化形象，提升城市影响力；营造花山文化氛围，提升城市吸引力；打造花山文化经济，提升城市竞争力。（文化工作总结、汇报、部署讲话）
119、用花山文化元素凸显城市特征；用花山文化设施树立城市标识。用花山文化内涵彰显城市精神。（文化工作总结、汇报、部署讲话）
120、发挥花山文化旅游的聚集效应；发挥花山文化服务的陶冶功能；发挥花山文化品牌的辐射作用。（文化工作总结、汇报、部署讲话）
121、以文化创意来融合；以重大项目来引领；以市场主体来支撑。（工作总结、汇报、部署讲话）
122、以大视野谋划大格局，提升发展理念；以大项目推动大发展，强化产业支撑。以大策划打造大品牌，彰显**特色。以大文化构建大服务，实现惠及全民（工作总结、汇报、部署讲话）
123、高起点谋划；高标准定位；高规格推进。高效率落实。（工作汇报、总结、部署讲话）
124、以大声势营造大氛围；以大视野谋划大格局，；以大品牌推动大发展；以大文化构建大服务。（工作汇报、总结、部署讲话）
125、坚持“原生态”，原色保护生态环境；坚持“原遗址”，原样保护遗址文物；坚持“原文化”，原态保护花山文化；坚持“原居民”，原味保护风俗民情。（花山工作汇报、总结、部署讲话）
126、高处着眼抓认识。实处着力抓重点。小处着手抓关键。（工作汇报、总结、部署讲话）
127、顶层看，“两型”是科学之路；历史看，“两型”是探索之路；现实看，“两型”是必由之路；长远看，“两型”是希望之路。（点评型讲话）
128、追求崇高，立志才能立业；珍惜岗位，吃苦才能吃香；脚踏实地，有为才能有位；心系群众，服务才能服众；认清自我，自省才能自励。（总结、点评型讲话）
129、强化责任意识，增强敢于担当的勇气；强化学习意识，提升敢于担当的能力；强化奉献意识，彰显敢于担当的胸怀；强化敬畏意识，夯实敢于担当的底气。（部署型讲话）
130、转方式，变瓶颈为抓手。挖潜力，变低效为高效。优布局，变分散为集聚。强监管，变粗放为精细。（工作总结、汇报）
131、以“勤政”为先，密切干群关系。以“情感”为线，提高服务质量。以“创新”为首，转变工作方式。以“务实”为要，筑牢群众基础。以“制度”为纲，规范工作运行。（工作总结、汇报）
132、少进会场，多到现场。少在上层，多下基层。少些纷繁，多些方便。（作风建设讲话）
133、抓责任，强化目标任务落实。抓意识，着力提升防治能力。抓预警，强化监测体系建设。抓治理，加大源头防治力度。（防灾减灾部署讲话）
134、领导抓，抓领导，确保组织保障到位。抓协调，协调抓，确保工作合力到位。深入抓，抓深入，确保办理质量到位。（总结汇报、部署型讲话）
135、促进了民生改造。促进了上下联动。促进了依法履职。（总结、汇报）
136、硬件升级，在环境改善中优服务。择优配置，在素质提升中强队伍。建章立制，在日常管理中促规范。转变作风，在廉洁高效中树形象。（总结、汇报）
137、党政高度重视，组织领导到位。上下联动推进，责任落实到位。不断完善机制，保障落实到位。深入调查研究，学习创新到位。社会携手同创，氛围营造到位。（工作总结、汇报）
138、规定动作出新。新增工作出彩。强压任务出效。（工作总结、汇报）
139、面对面交办。面对面答复。面对面反馈
140、着力服务全局。着力谋划布局。着力干好开局。（总结汇报、部署型讲话）
141、整合资源形成合力。改革机制激发活力。市场运营增强引力。（工作总结、汇报）
142、争创标兵，在服务细节中体现作为。提速增效，在融入发展中体现作为。贴心服务，在关注民生中体现作为。规范程序，在严格管理中体现作为。（总结汇报、部署型讲话）
143、信仰缺失，精神迷茫。为官不为，得过且过。以权谋私，滥用职权。文恬武嬉，玩风盛行。谋事不实，随心所欲。创业不实，花拳绣腿。做人不实，口是心非。个人主义，团团伙伙。（作风建设点评）
144、在重点项目建设上下功夫。在龙头企业培育上见成效。在市场建设管理上求突破。在文化研究应用上有创新。在人才队伍建设上谋良策。在品牌形象打造上出实招。（部署型讲话）
145、在讲政治上保持和强化特有清醒。在谋发展上保持和强化特有清醒。在严自身上保持和强化特有清醒。（作风建设部署讲话）
146、一门方言，两种角色，三年时间，四个数字，五件实事。（总结、汇报）
147、感情观念要零距离。联系交流要零距离。工作服务要零距离。（作风建设部署讲话）
148、在整改问题中转变作风。在落实政策中转变作风。在改善环境中转变作风。在提升服务中转变作风。（作风建设部署讲话）
149、教育要有说服力。制度要有约束力。惩治要有震慑力。（作风建设部署讲话）
150、牢树纪律意识。遵循纪律规定。狠抓纪律落实。（作风建设部署讲话）
151、注重规划引领，注重资源融合，注重做强终端（总结、部署讲话）
152、坚持政策利民，坚持创新为民，坚持活动惠民。（总结、部署讲话）
153、强调工作实效。强调群众评判。强调导向引领。（总结、部署讲话）
154、提升系统讲话的传导力。提升核心价值的凝聚力。提升正面舆论的主导力。提升文化发展的竞争力。提升舆论阵地的管控力。提升基层工作的推动力。（宣传工作总结、汇报，部署讲话）
155、全力做好凝聚共识，增添助力发展正能量的加法题。全力做好排除干扰，影响影响稳定负因素的减法题。全力做好深化改革，培育经济增长新支点的乘法题。全力做好转变作风，祛除队伍自身亚健康的除法题。（工作部署讲话）
156、坚持分类指导。坚持分级建设。坚持分步实施。（工作部署讲话）
157、扩大容量。做大总量。提高质量。（总结汇报、部署讲话）
158、滚动开发项目。强势招引项目。落实推进项目。（总结汇报、部署讲话）
159、再理一理、突出重点。再促一促、抓好对接。再抓一抓、加强策划。再推一推、加快进度。（部署讲话）
160、突出思想教育抓队伍；突出政治引领抓服务。突出薄弱环节抓整治。突出制度机制抓长效。突出点面结合抓提升。（部署讲话）
161、定目标，把握攻坚方向。定团队，凝聚攻坚力量。定责任，确保攻坚实效（部署讲话）
162、比形象，着力挑起担子。比干劲，着力迈好步子。比服务，着力畅通路子（部署讲话）
163、真正以德服人。真正以责为重。要真正以律为戒。（作风建设部署讲话）
164、学习上深一步。认识上高一筹。践行上先一着。（部署讲话）
165、一个窗口全程代办。一个会议预审督办。一个大厅中介联办。（总结、汇报）
166、党政联建。信息联通。治安联防。文化联欢（总结、汇报）
167、请进来提意见。走出去听意见。回头看找意见。坐下来诊意见。（信访工作总结、汇报）
168、不拘形式谈。聚集问题谈。抛开面子谈。（信访工作总结、汇报）
169、领导重视，组织推动更加有力。心系群众，服务意识更加强烈。方便群众，办事流程更加便捷。贴近群众，全程代办更加落实。深入群众，倾听民声更加直接。关心群众，政策落实更加到位。（政务服务工作总结、汇报）
170、落在细上，坚持细处着眼、润物无声。落在小上，注重小处着手，以小见大。在落实上，倡导实处着力、知行合力。（工作总结、汇报）
171、抓组织领导，一盘棋统筹推进。抓宣传策划，一主题深度点击。抓资源整合，一张网联动覆盖。抓信息管控，一口径集中引导。抓基础条件，一条龙服务媒体。（工作总结、汇报）
172、加强教育引导，扫除思想之弊。提高待遇保障，解决生活之难。健全管理办法，立好制度之墙。严格监督检查，紧握戒律之尺。（作风建设部署讲话）
173、以身作则。以上率下。以点带面。以人为本。（工作总结、汇报）
174、坚持统筹兼顾，城乡面貌大幅改观。坚持交通优先，发展瓶颈逐步打破。坚持招大引强，产业效益与日俱增。坚持以人为本，民生福祉不断增强。坚持群众路线，党的建设不断加强（工作总结、汇报）
175、适应新常态，加快经济发展。争取新作为，加快项目建设。把握新要求，狠抓产业培育。运用新思维，促进民生改善。形成新氛围，推进依法治区。（工作总结、汇报）
176、围绕一个目标，推动经济发展新跨越。抓好两大园区，打开项目建设新局面。加快“三大建设”，积蓄发展后颈新能量。突出四项工作，形成协同发展新格局。（工作总结、汇报）
177、守纪律、讲规矩。改作风、树形象。抓规范、建制度。重监督、严查处。（作风建设工作总结、汇报）
178、强化一岗双责。强化制约监督。强化案件查处。（作风建设工作总结、汇报）
179、抓责任，强化目标任务落实。抓意识，着力提升防治能力。抓预警，强化监测体系建设。抓治理，加大源头防治力度。（工作总结、汇报）
180、求实求效，实现思想引领和民众思维合拍共鸣。突破突围，实现传统媒体和新兴媒体同频共振。相生相长，实现文化事业和文化产业整体繁荣。借势借力，实现对内宣传和对外宣传出新出彩。实干实效，实现基层基础和队伍建设共同提升。（工作总结、汇报）
181、基础先做，推进乡村民宿游进得来。民宿先试，推动乡村民宿游住得下。文化先行，推动乡村民宿游留得住。（乡村旅游工作总结、汇报）
182、实行三定，以实举措保障项目建设。开展三比，以好作风服务项目建设。注重三看，以高标杆引导项目建设。（工作总结、汇报）
183、强自律，身体力行正作风。强党建，落实责任重引领。强约束，带好班子聚合力。（工作总结、汇报）
184、用定位找准坐标点；用规划强化着力点；用创新营造闪光点。（工作总结、汇报）
185、注重产业提升，推动**经济再上新台阶。注重环境优化，塑造**城乡面貌新形象。注重全面创新，激发**跨越发展新活力。注重统筹协调，实施和谐社会建设新举措。（工作目标）
186、注重宣传教育，推进领导干部廉洁从政。注重民主管理，推进基层民主自治。注重作风转变，推进效能建设。注重监督管理，推进惩防体系建设。注重队伍建设，推动监督制约机制形成合力（农村基层党风廉政建设汇报）
187、借力兴业，加速**产业崛起。借梯登高，加快**城镇建设。借机谋划，加强和谐新村构建。（工作汇报）
188、做强做大港区规模。做优做畅交通网络。做精做深市政建设。做特做活村庄建设。（工作汇报）
189、突出抓好“大宣教”格局。突出抓好廉政特色教育。突出抓好廉政文化建设。（突出三个内容，筑牢教育防范之堤）
190、围绕重点领域和关键部位制定制度。围绕重点、热点、难点问题完善制度。围绕改革发展创新制度。（把握三个关键，完善制度防腐之矩）
191、突出监督重点。整合监督资源。拓展监督渠道。（抓住三个环节，构建权力监督之网）
192、创新“下访”便民机制，拓宽农村纪检监察信访举报渠道。创新“察访”联动机制，健全基层纪检监察信访举报网络。创新农村干部廉政教育机制，筑牢农村干部廉洁从政思想根基。创新农村干部监督机制，使农村干部的权力在阳光下运行。（纪检监察工作汇报）
193、活跃文化、提升素质“乐”民。强化保障、健全机制“助”民。优化环境、完善设施“惠”民。夯实基层、社会稳定“安”民。（工作汇报）
194、以跨越发展为主题，打造**农业产业核心区。以区域联动为依托，建设现代化滨海港口城市。以创新体制为动力，全面推进改革开放。以统筹发展为要求，繁荣社会各项事业。以关注民生为根本，全力构建和谐洞头。（工作汇报）
195、转变调解职能，变要我调解为我要调解。转变调解方式，变被动调解为主动调解。转变调解内容，变调解单一化为多元化。转变调解机制，变属地调解为跨区域调解。转变追究形式，变个人责任为包保责任追究。（工作汇报）
196、从夯实活动基础入手，解决人员难组织的问题。
从创新学习方式入手，解决学习任务难落实的问题。从构建活动平台入手，解决党员作用难发挥的问题。（农村党员实际破解学习教育工作汇报）
197、与建设高素质干部队伍紧密结合，不断增强人事干部争创一流业绩的本领.与机关党建工作紧密结合，发挥党员推动人事人才工作发展的核心作用。与服务经济社会发展紧密结合，提高人事人才工作的服务质量和水平。与争创一流业绩紧密结合，着力营造和谐的人才环境。（党建工作汇报）
198、抓学习教育，进一步提高党员干部素质.抓党性锻炼，促进党建工作上台阶。抓教育载体，增进了与人民群众的感情。
抓整改提高，促进了财政工作上水平。（工作汇报）
199、在落实稳定经济运行的举措上求突破。在强化要素保障上求突破。在拓展发展空间上求突破。在加快重大基础设施建设上求突破。在提升政府服务效能上求突破。（工作计划）
200、着力推进技术创新，加快向创新驱动型发展转变。着力推进产业结构创新，加快向高新技术产业集群转变。着力推进企业制度创新，加快向现代企业制度转变。着力推进开放创新，加快向内外互动格局转变。（工作汇报）
201、率先发展。创新发展。一体发展。可持续发展。（工作汇报）
202、集中精力抓。围绕项目抓。强化服务抓。形成合力抓。（工作汇报）
203、转变思路为先；激活实力为上；夯实基础为本；合力帮扶为要。（工作汇报）
204、着力抓投入。着力抓出口。着力抓消费。着力抓保障。着力抓调整。（工作汇报）
205、拉框架。强功能。提档次。优环境。（工作汇报）
206、在落实稳定经济运行举措上求突破。在强化要素保障上求突破。在拓展发展空间、培养新的经济增长点上求突破。在加快重大基础设施建设上求突破。在推进新型城市化建设上求突破。在提升政府服务效能上求突破。（工作汇报）
207、要突出支撑发展。要突出资源整合。要突出成果应用。要突出机制创新。（工作汇报）
208、加强领导抓好改革。统筹协调抓好改革。落实责任抓好改革。（工作汇报）
209、在准入条件上，坚持放宽领域和降低门槛并举。在创业来源上，坚持挖掘潜力和借助外力并举。在创业主体上，坚持抓规模和质量并举。（工作汇报）
210、要弘扬不等不靠、自立自强的精神。要弘扬坚忍不拔、百折不挠的精神。要弘扬敢于创新、善于突破的精神。要弘扬科学发展、和谐创业的精神。（工作汇报）
211、加快工业强市步伐，提升产业竞争力。加快推进新农村建设，提升富民推动力。加快构建服务业格局，提升发展新活力。加快招商引资速度，提升项目拉动力。加快基础设施建设，提升城市吸引力。（工作汇报）
212、共识共为，增强凝聚力。解放思想，激发创造力。高效行政，强化操作力。勤政廉政，提升亲和力。（工作汇报）
213、要在落实责任中坚持为民。要在依法行政中保障为民。要在廉洁从政中掌权为民。要在提高效能中突出为民。（工作汇报）
214、把转变方式作为稳定增长的第一重点。把项目建设作为支撑发展的第一抓手。把改革创新作为克难攻坚的第一动力。把改善民生作为政府工作的第一导向。（工作汇报）
215、组建三支队伍。强化队伍力量。突出资源共享。（党员教育汇报）
216、贴“紧”中心。贴“紧”群众。贴“紧”生活。（党员教育汇报）
217、组织骨干力量编“活”。运用多媒体演“活”。采用艺术形式唱“活”。（党员教育形式汇报）
218、要在深入推进乡镇政务公开上下功夫。要在深入推进村务公开上下功夫。要在推进基层站所办事公开上下功夫。（党员教育汇报）
219、实打实。面对面。硬碰硬。（工作汇报）
220、情为民所系，强化群众意识。权为民所用，强化权责意识。利为民所谋，强化公心意识。（工作汇报）
221、加强组织领导，完善组织网络。加强业务培训，规范技术要求。加强部门配合，明确职责分工。加强资料整理，及时立卷归档。
222、建立组织机构，形成行政推动组织保障机制。召开动员大会，进行专题部署。开展业务培训，提高普查人员业务素质。紧扣时间节点，保证序时进度。创新普查举措，强化质量控制
223、以贯彻党的十八大精神为主线，在抓落实上下功夫。以教育培训为突破口，在提高干部素质上下功夫。以加强基础组织建设为目标，在巩固先进性教育活动成果上下功夫。以提高执政能力为重点，在推进干部监督工作上下功夫。以实施《公务员法》为契机，在推进干部人事制度改革上下功夫。以实施“五个一百”工程为基础，在抓好人才工作上下功夫。
224、在经营环境上，力求新格调。在经营模式上，力求新品味。在经营成效上，力求新亮点
225、抓学习培训，在“活”字上下功夫。抓工作保障，在“实”字上下功夫。抓接访活动，在“深”字上下功夫。抓宣传引导，在“正”字上下功夫。
226、了解情况到一线。检查督促到一线。解决问题到一线。服务保障到一线。
227、在端正思想上下功夫。在学习思考上下功夫。在作风养成上下功夫。在提高能力上下功夫。在自身要求上下功夫。在积累素材上下功夫。
228、用新的视角认识问题。用新的思路指导建设。用新的办法解决问题。
229、政治上要清醒。经济上要清楚。工作上要清明。作风上要清廉。生活上要清白。
230、用好“印把子”。管住“钱袋子”。坐正“官位子”。慎碰“酒杯子”。
231、不为面子所障碍。不为压力所动摇。不为利益所左右。不为人情所困扰。
232、思想教育经常化，变“要我学”为“我要学”。专业设置合理化，变“随意挑”为“统筹选”。学习保障制度化，变“粗放型”为“集约型”。
233、出手不凡，在把握机遇中竞显风流
（一）出实招推进了跨越。
（二）出高招放大了特色。（三）出新招破解了难题。（四）出硬招引燃了斗志。
先手谋划，在认清机遇中放大优势
（一）要牢牢抓住改革试验的机遇。
（二）要牢牢抓住弯道超越的机遇。（三）要紧紧抓住产业转移的机遇。（四）要紧紧抓住竞相发展的机遇。
快手出招，在抢抓机遇中拼搏进取
（一）改革试验要快人一步。
（二）招商引资要高人一等。（三）特色发展要胜人一筹。（四）城镇建管要超人一品。
234、转方式，变瓶颈为抓手。深挖潜，变低效为高效。优布局，变分散为集聚。强监管，变粗放为精细。
235、突出抓好申遗区环境综合整治。突出抓好申遗配套项目建设。突出抓好申遗宣传和文化保护。突出抓好农业产业结构调整。突出抓好文化旅游融合发展。
236、走群众路线，克服群众动员难。全天候作业，克服土地平整难。“推旧填新”，克服技术操作难。“客土回覆”，克服土地回肥难。“五金合一”，克服资金保障难。
237、加强互访，深化务实合作。立足优势，深化贸易合作。抓住机遇，深化口岸合作。挖掘潜力，深化农林合作。密切协调，深化安全合作。（书记会见越南友好城市领导）
238、必须以责无旁贷的历史担当看待申遗工作。必须以背水一战的坚定决心推进申遗工作。必须以务实高效的过硬作风确保工作落实。（花山申遗推进会讲话）
239、密切配合、通力协作。攻坚克难、挑灯夜战。严谨细致、不留死角。加强督查、推动落实。
240、抓项目、抓服务，千方百计稳增长。抓招商、抓机劁，千方百计引项目。抓征迁、抓融资，千方百计搞建设。抓管理、抓整治，千方百计提品位。抓投入、抓实事，千方百计惠民生。抓排查、抓化解，千方百计保稳定。抓问责、抓惩处，千方百计优环境。抓责任、抓落实，千方百计见实效。（招商引资动员大会讲话）
241、形势逼人。时间催人。任务赶人。责任压人。
242、牢记发展这个“第一要务”。抓住招商引资这个“牛鼻子”。突出项目建设这个“总抓手”。把握服务企业这个“着力点”。强化环境优化这个“关键点”。注重民生改善这个“落脚点”。
243、重点产业招商要强力推进求突破。专题活动招商要精心组织见实效。重点招商线索要主动对接早洽谈。
244、实现全面建成小康社会的宏伟目标，必须把扶贫攻坚作为最大的政治责任。顺应人民群众过上更加美好生活的新期盼，必须把扶贫攻坚作为最大的民生工程。积极适应新常态下经济社会发展的新特点新要求，必须把扶贫攻坚作为最大的发展机遇。（彭清华关于精准扶贫攻坚动员大会讲话）
245、感情观念要零距离。联系交流要零距离。工作服务要零距离。
246、具有党性特征，坚决防止滑坡现象。具有群体性特征，坚决防止从众效应。具有实践性特征，坚决防止学干割裂。具有反复性特征，坚决防止“闯关”思想。
247、在整改问题中转变作风。在落实政策中转变作风。在改善环境中转变作风。在提升服务中转变作风。
248、教育要有说服力。制定要有约束力。惩治要有震慑力。
249、树牢纪律意识。遵循纪律规定。狠抓纪律落实。
250、注重规划引领。注重资源融合。注重做强终端。
251、坚持政策利民，坚持创新为民，坚持活动惠民。
252、提升系统讲话的传导力。提升核心价值的凝聚力。提升正面舆论的主导力。提升文化发展的竞争力。提升舆论阵地的管控力。提升基层工作的推动力。
253、强调工作实效，强调群众评判，强调导向引领。
254、坚持分类指导。坚持分级建设。坚持分步实施。
255、注重思想政治建设，理论武装工作进一步加强。深入开展党的群众路线教育实践活动，干部作风进一步转变。抓好领导班子和干部队伍建设，干部队伍能力素质进一步提升。推进基层党组织建设，基层党组织战斗力进一步提高。完善人才工作机制，人才队伍结构进一步优化。加强反腐倡廉建设，惩治和预防不廉洁体系进一步完善。着力落实党建工作责任制，党要管党意识进一步增强
256、探索推进养老保险“一体化”。探索推进医疗保险“同城化”。探索推进技能培训“订单化”。探索推进劳动关系“规范化”。
257、实现责任具体化。实现履责主业化。实现考评常态化。实现问责可量化。
258、再理一理、突出重点。再促一促、抓好对接。再抓一抓、加强策划。再推一推、加快进度。
259、忠诚为要，心中有党不忘恩。干净为本，心中有戒不妄为。担当为先，心中有责不懈怠。
260、强化担当意识。提高担当能力。主动担当作为。
261、突出思想教育抓队伍。突出政治引领抓服务。突出薄弱环节抓整治。突出制度机制抓长效。突出点面结合抓提升。
262、坚持统筹兼顾，城乡面貌大幅改观。坚持交通优先，发展瓶颈逐步打破。坚持招大引强，产业效益与日俱增。坚持以人为本，民生福祉不断增强。坚持群众路线，党的建设不断加强。
263、求实求效，实现思想引领和民众思维合拍共鸣。突破突围，实现传统媒体和新兴媒体同频共振。相生相长，实现文化事业和文化产业整体繁荣。借势借力，实现对内宣传和对外宣传出新出彩。实干实效，实现基层基础和队伍建设共同提升。
264、基础先做，推进乡村民宿游进得来。民宿先试，推动乡村民宿游住得下。文化先行，推动乡村民宿游留得住。
265、实行三定，以实举措保障项目建设。开展三比，以好作风服务项目建设。注重三看，以高标杆引导项目建设。
266、请进来提意见。走出去听意见。回头看找意见。坐下来诊意见。
267、不拘形式谈。聚集问题谈。抛开面子谈。
268、强化党性修养，改造主观世界。强化群众观点，转变工作作风。强化服务意识，提高履职能力。强化自我约束，保持清正廉洁
269、工农商一起出力。内外需一起用力。县市区一起发力。
270、领导重视，组织推动更加有力。心系群众，服务意识更加强烈。方便群众，办事流程更加便捷。贴近群众，全程代办更加落实。深入群众，倾听民声更加直接。关心群众，政策落实更加到位
271、服务大众、服务大局，努力推进理论工作创新。把好导向、提高水平，努力推进新闻工作创新。落细落实、寓教于乐，努力推进社会宣传工作创新。面向市场、壮大主任，努力推进文化产业发展创新
272、以大白话讲清大道理。以正气歌凝聚正能量。以新办法占领新阵地。以好队伍打造好作品
273、落在细上，坚持细处着眼、润物无声。落在小上，注重小处着手，以小见大。落在实上，倡导实处着力、知行合力。
274、抓组织领导，一盘棋统筹推进。抓宣传策划，一主题深度点击。抓资源整合，一张网联动覆盖。抓信息管控，一口径集中引导。抓基础条件，一条龙服务媒体
275、提高待遇保障，解决生活之难。健全管理办法，立好制度之墙。严格监督检查，紧握戒律之尺
276、以身作则，全面落实党建工作责任制。以上率下，扎实推进党的群众路线教育实践活动。以点带面，不断提升基层组织建设工作水平。以严导行，注重强化党员干部队伍建设。人为本，始终做到心系群众服务人民
277、强化普法宣传，让人民知晓法律平等。强化人民调解，让人民快速维护法律平等。强化法律援助，让困难群众获得法律平等。强化教育矫正，让特殊群体找到法律平等。强化队伍建设，以可靠队伍捍卫法律平等
278、适应新常态，坚持项目立局不动摇。把握新要求，咬定环境整治不放松。争取新作为，狠抓能力提升不松劲。严守新标准，坚持转变作风不懈怠
279、以转变观念为前提。以提质增效为核心。以目标管理为保障。
280、要有激情干事的工作状态。要有团结一致的工作生态。要有文明健康的工作情态。
281、以落实“两个责任”为契机，积极推进党风廉政建设。以反腐倡廉教育为核心，大力打造公路特色文化。以干部廉洁自律为重点，深入开展专项治理活动。以效能监督检察为抓手，促进行风政风良性发展。以创新制度建设为突破，有效履行行业监管职能。以查办案件能力为导向，提升队伍综合能力素质。
282、坚持平等相待的合作原则。坚持互利共赢的合作目标。坚持灵活务实的合作方式。坚持开放包容的合作精神。
283、适应新常态，加快经济发展。争取新作为，加快项目建设。把握新要求，狠抓产业培育。运用新思维，促进民生改善。形成新氛围，推进依法治区
285、围绕一个目标，推动经济发展新跨越。抓好两大园区，打开项目建设新局面。加快“三大建设”，积蓄发展后颈新能量。突出四项工作，形成协同发展新格局
286、把整改的进程转化为监督的过程。把整改的要求转化为监督的举措。把整改的成果转化为监督的制度。
287、以整改助力发展。以整改转变作风。以整改加强党建。
288、强化底线思维。强化问题导向。强化法治意识。强化责任担当。
289、要守纪律、讲规矩。要改作风、树形象。要抓规范、建制度。
290、抓意识，着力提升防治能力。抓预警，强化监测体系建设。抓治理，加大源头防治力度。抓责任，强化目标任务落实。
291、特色产业向主导产业转变。传统农业向现代农业提升。商贸模式向电子商务延伸。一般文化向特色文化拓展。
292、强自律，身体力行正作风。强党建，落实责任重引领。强管理，带好班子聚合力。
293、摸底论证到位。保障措施到位。宣传培训到位。操作规范到位。干部责任到位。问题解决到位。（农村土地确权工作情况汇报）
294、突出抓好文化旅游融合发展。突出抓好农业产业结构调整。突出抓好申遗宣传和文化保护。突出抓好申遗配套项目建设。突出抓好申遗区环境综合整治。（花山申遗工作推进会上的汇报发言）
295、从全局的高度去认识扶贫攻坚是“牵一发动全身”的系统工程。从战略的高度去认识扶贫攻坚是“迟一步退百步”的时效工程。从执政的高度去认识扶贫攻坚是“不脱贫就摘帽”的政绩工程。（精准扶贫动员会讲话）
296、打下边贸区产业扶贫攻坚战。打响景区产业扶贫攻坚战。打赢林区产业扶贫攻坚战。打好蔗区产业扶贫攻坚战。（精准扶贫动员会讲话）
297、制定一套系统全面的精准扶贫方案。编制一本内容精准的扶贫工作手册。建立一支精干过硬的扶贫专业队伍。搭建一个比学赶超的精准扶贫擂台。打造一批坚强有力的基层党的组织。增加一个细化量化的扶贫专项考评。出台一套导向鲜明的扶贫奖惩措施。（精准扶贫动员会讲话）
298、秉天时，**发展口岸经济恰逢多重发展机遇。得地利，**具有“四沿两近两接三纳入”等区位优势。应人和，**与越南及东南亚各国彼此往来源远流长。（**口岸经济跨越式发展情况）
299、走群众路线，克服群众动员难。全天候作业，克服土地平整难。探索“推旧填新”，克服技术操作难。采取“五个一点”，克服资金保障难。推行“三大模式”，克服坡地增收难。（双高基地建设现场会汇报）
300、坚持领导带头学，率先垂范领会文件精神。坚持全员覆盖学，全面深入落实文件精神。三、坚持结合实际工作学，确保从实贯彻文件精神。
301、规模大，创下近年教育培训工作之最。内容实，增强了文件精神具体操作化。效果好，切实提高干部理论业务水平。
强化思想认识，认真贯彻落实有关精神
302、强化组织保障，配强精准扶贫工作队伍。强化宣传引导，提高群众知晓率和支持力。强化资金投入，确保扶贫工作正常运转。
303、知难而进不懈怠，科学发展不折腾。常思己过不遮掩,真心为民不遗憾。勇于实践不争论,苦干实干不停步。(述职述廉报告)
304、勤学多思，思想政治素养进一步提高。真抓实干，推动了经济发展难中有进。严于律己，勤政务实形象进一步树立。（述职述廉报告）
305、上项目，工业立县成效初显。造“龙头”，现代农业水平跃升。优服务，第三产业蓬勃发展。抓统筹，城乡建设硕果累累。（述职述廉报告）
一、金融支持上海自贸区建设情况
（一）上海自贸区基本情况上海自贸区是我国在上海设立的区域性自由贸易园区，该实验区于2013年8月22日经国务院正式批准设立，9月29日正式挂牌开张。实验区总面积为28.78平方公里，范围涵盖上海市外高桥保税区（核心）、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域。2014年1-8月，上海自贸区（企业）进出口货值达到5004亿人民币，同比增长9.2%，其中，进口3700.4亿元，同比增长8.9%，出口1303.6亿元，同比增长10.1%。截至2014年9月中旬，区内共新设各类企业1.2万余户，新设企业注册资本（金）总量超过3400亿元。经过一年的发展，上海自贸区在推进金融改革创新、扩大对外开放、便利跨境贸易和投资、促进实体经济发展等方面发挥着引领和带动作用，成为我国推进改革和提高开放型经济水平的实验田。
（二）金融支持上海自贸区建设情况为保障自贸区内各项金融工作进展顺利，人民银行协同银监会、证监会、保监会等各部门出台了多项支持自贸区建设政策，明确了自贸区金融改革的总体方向，共同构成了金融支持自贸区实体经济发展的总体政策框架。据相关数据显示，截至2014年9月末，上海自贸区新设金融及类金融机构等超过3000家，人民银行、银监会、证监会、保监会累计51条金融支持自贸区的意见和13项实施细则(如表1）。
（三）上海自贸区外汇管理政策主要内容为贯彻落实中国人民银行《关于金融支持中国(上海)自由贸易试验区建设的意见》要求，支持上海自贸区建设，服务实体经济发展，促进贸易投资便利化，经国家外汇管理局批准，国家外汇管理局上海市分局《关于支持中国(上海)自由贸易试验区建设外汇管理实施细则的通知》。该细则按照服务实体经济、深化外汇管理改革、有效防范风险、“成熟一项、推动一项”原则，实施经常项目、直接投资、对外债权债务、企业集团资金集中运营管理、结售汇管理等外汇管理政策创新措施（如表2）。
（四）上海自贸区外汇管理政策的启示和借鉴一是大幅度的简政放权。从具体内容看，不仅简化了区内主体和境外之间经常项目交易单证的审核，直接投资外汇登记的手续，还率先在全国实行外资企业外汇资本金意愿结汇，赋予企业结汇选择权，规避汇率风险；同时，还取消了相当部分的债权债务行政审批的手续，促进了跨境融资的大幅度便利化。在改进外债风险管理的前提下，赋予了微观主体更多的境内外融资的自主选择权。二是实施负面清单管理模式。通过深入探索负面清单管理模式，上海自贸区投资管理制度更加开放透明。据了解，2014版负面清单将外商投资准入特别管理措施由190条减少到139条；负面清单以外领域的外商投资项目核准制和企业合同章程审批制全部改为备案制；企业准入由“一个部门、一个窗口集中受理”；服务业23项开放措施全面实施。三是促进总部经济和新型贸易业态的发展。通过改进跨国公司总部外汇资金集中运营管理，外汇资金池及国际贸易结算中心外汇管理各项试点的政策，大幅度放宽试点企业的条件，简化审批流程和账户管理，有利于总部经济在自贸区大面积的集聚。四是积极支持融资租赁业务在自贸区快速发展。允许非金融类融资租赁公司境内收取外币资金，简化飞机、船舶等大型融资租赁项目预付贷款手续。通过一系列的措施，极大地便利了区内融资租赁业务开展，促进区内企业开拓国际市场，提高企业的竞争能力。五是对系统风险的零容忍。加强统计检测的分析预警，严格履行外汇数据信息报送义务，督促银行、企业等按照现行外汇管理规定，主动报告异常或可疑情况，防止异常跨境资金的流动；完善外汇收支预测、预警体系，对银行和企业的可疑情况进行提示；依法开展现场核查和检查，实施分类监管；在出现重大风险时，可以及时调整政策，采取临时性管理措施。
二、外汇管理政策支持丝路经济带西安自贸园区建设的借鉴与探索
近年来，陕西省对外开放的步伐逐步加快，已经获批建成西安综合保税区、西安出口加工A区和B区、西安高新综合保税区、西咸空港保税物流中心5个海关特殊监管区。2014年1月，经国务院批复，西咸新区升级为部级新区。5月，《西安国家航空城实验区规划》获得国家民航总局批复，空港新城成为全国首个国家航空城实验区。2014年10月17日，陕西省委、省政府出台《关于加快西咸新区发展的若干意见》，明确提出：整合空港新城和西安国际港务区功能，依托西安海关特殊监管区和西安咸阳国际机场国家海关口岸，积极申报建设丝绸之路经济带自由贸易区；设立空港新城海关特殊监管区，开展国家跨境电子商务试点，打造丝绸之路经济带交通物流枢纽，建设国家航空城实验区。从国家战略到陕西省的决策部署，以西咸新区空港新城为承载，大西安、大空间的地缘优势不断被深入挖掘，陕西推动丝路经济带西安自贸园区建设逐步深入。
（一）借鉴上海自贸区经验，前瞻性开展丝路经济带西安自贸园区建设外汇政策设计一是研究与贸易自由配套的外汇支持政策。进一步简化经常项目业务流程。建立前台“一站式”外汇业务服务体系，简化经常项目收结汇、购付汇单证审核流程。支持企业集团经常项目集中收付汇与轧差净额结算。督促银行按照“了解你的客户”、“了解你的业务”、“尽职审查”等原则办理经常项目收结汇、购付汇手续。推动海关特殊监管区域整合优化，探索负面清单管理模式。实施主体监管，对园区内重点企业建立一对一定点联系制度。探索差异化管理方式创新，鼓励园区内企业充分利用境内外两种资源、两个市场，便利跨境贸易。二是研究与投融资便利配套的外汇支持政策。进一步放宽资本项目外汇管理。简化直接投资外汇登记手续，直接投资项下外汇登记及变更登记下放至银行办理，实行外商投资企业外汇资本金意愿结汇。加快推进“一带一路”建设，积极探索推动资本项目可兑换的有效途径，深化区域经济合作与创新，推动中国-新加坡第三个政府间项目在陕西落地，探索建立丝绸之路经济带能源金融中心，推进丝路基金在基础设施、交通运输、战略能源中发挥作用，促进陕西与中亚各国建立更为紧密的经贸金融合作关系。三是研究支持总部经济和新型贸易业态发展的外汇支持政策。结合陕西企业发展特色，鼓励西电集团等公司总部外汇资金集中运营管理试点、改进外币资金池及国际贸易结算中心外汇管理试点政策，放宽试点企业条件、简化审批流程及账户管理。便利金融机构为跨境电子商务提供人民币结算服务。四是研究支持融资租赁业务的外汇支持政策。取消区内融资租赁公司办理融资租赁对外债权业务的逐笔审批，实行登记管理。融资租赁类公司开展对外融资租赁业务，不受现行境内企业境外放款额度限制。鼓励合格外商融资租赁公司开展租赁外债业务，促进园区内企业通过开展设备融资租赁获取先进技术设备。允许非金融类融资租赁公司境内收取外币租金，解决货币错配问题。简化飞机、船舶等大型融资租赁项目预付货款手续。五是研究促进外汇市场发展的外汇支持政策。根据国家外汇管理局要求调整辖内金融机构进入银行间外汇市场管理政策，鼓励园区内符合要求的金融机构加入中国外汇交易中心进行即期结售汇和衍生产品交易。便利银行开展面向区内客户的大宗商品衍生品的柜台交易，帮助企业规避大宗商品价格风险。
（二）深入外汇管理改革，创新性开展丝路经济带西安自贸园区外汇管理机制建设的探索一是建立新常态下以负面清单为主的外汇管理政策取向机制。当前我国经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整。丝路经济带西安自贸区外汇管理也要适应我国经济发展的新常态形势，采取负面清单的政策取向，对现有外汇政策进行有效整合，打破经常、资本等条块分割的外汇管理模式，实现包涵经常项目、资本项目、国际收支申报等全口径外汇业务的企业主体管理，探索建立以负面清单为主的外汇管理政策取向机制，进一步减少市场主体运行成本，充分发挥市场在资源配置中的决定作用，积极促进内需和外需平衡、进口和出口平衡、引进外资和对外投资平衡，为涉外主体创造更好的市场竞争环境。二是建立跨部门监管政策配合的协调机制。自贸区建设涉及商务、海关、工商、税务、财政、人民银行、外汇局等多个部门，部门之间的政策不协调和沟通不畅将导致自贸区管理的盲点和空白。在丝路经济带西安自贸区建设中，一方面应推动跨部门监管政策协调的顶层设计，联合国际海事、各地海关、港口、税务、公安等部门搭建第三方监管信息共享平台，形成监管合力；另一方面，在推动丝路经济带西安自贸区建设中，应更好地协调商务、发改委、税务、海关等多个部门，探索建立丝路经济带西安自贸区建设跨部门联合监管协调机制，减少政策冲突和监管冲突，在简政放权的大背景下提升对企业的管理和服务的执行效率。三是完善跨境资金流动监测预警和风险应对机制。通过将现有的多个外汇信息系统进行有效整合和连接，探索丝路经济带西安自贸园区内数据集中采集和集中监测体系。通过设计科学的指标校验关系、合理的指标预警值和判断风险的指标编制，进一步完善跨境资金流动监测预警和风险应对机制，加强对园区内企业统计监测与预警分析，有效防范外汇收支风险。指导督促银行切实履行代位监管职责，主动报告异常或可疑情况并积极采取措施，防范异常跨境资金流动；强化非现场检测与现场核查检查，实施分类管理，将外汇违规信息纳入金融业信用信息基础数据库，加大违规和失信惩戒力度。进一步探索建立健全宏观审慎管理框架下的外汇管理体系，牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。
作者：赵斐单位：中国人民银行西安分行
一、健全制度措施，认真落实党风廉政建设责任目标。版权所有
我分局把搞好党风廉政建设作为加强队伍建设的重要内容，建立健全了考核制度及措施，建立制度34条，其中学习教育制度1条，行政管理制度8条，业务工作制度10条，财务管理制度2条，人事管理制度7条，考核奖惩制度2条，廉洁自律制度2条，并及时修改完善制度1条。为切实加强对党风廉政建设工作的领导，我分局成立了党风廉政建设领导小组，共有成员5名，其中分局长邱兖威为组长，副分局长杨建、施勤为副组长，汪智贤、杨继红为兼职纪检监察员。在今年3月区划调整后，面对新成立的分局，我分局领导小组对分局全年党风廉政建设工作作了总体部署，制定了《东华分局2006年党风廉政建设工作计划》，并签订党风廉政建设目标责任书21份，把责任落实到了基层，使党风廉政建设工作真正形成了中心统一领导，一级抓一级的工作机制，有效杜绝了干部违规违纪情况和不廉洁行为的发生。做到有计划、有考核、有总结。
二、建立党风廉正建设工作台帐
为确保我分局的党风廉正建设工作，我分局建立了党风廉正建设工作台帐。台帐详细记录了分局一年来与党风廉正建设有关的工作、学习，督察、考核情况，其中包括：五本记录（党组（支部）会议记录;办公（所务）会议记录；党风廉政建设会议记录；政治学习记录；业务学习记录;），一部汇编（规章制度汇编），十部汇集（《党风廉政建设责任书》汇集；工作安排检查考核总结汇集；案件汇集；民主评议行风工作汇集;领导干部述廉报告汇集；表彰奖励与好人好事汇集；党风廉政建设巡察、督察工作汇集;心得体会论文汇集；简报汇集；图片资料汇集）。
三、加强学习教育，提高全体人员廉政自律的自觉性。
我分局以开展保持共产党员先进性教育为契机，开展了“党风廉政建设教育月”活动，召开党风廉政建设会议11次，其中党组民主生活会3次，党风廉政建设专题会2次，研究党风廉政建设有关工作的其他会议6次，学习教育39次，参加人次750人次，其中政治教育9次，业务教育5次，警示教育4次，示范教育2次，外聘讲课2次，通过对政治理论、相关文件、指示及有关法律法规的学习，结合实际对干部进行理想信念教育、职业道德教育、纪律作风教育和反腐倡廉警示教育，使干部的思想政治素质和业务素质有了明显提高，撰写了心得体会30篇，撰写廉政建设简报3篇。
四、加强管理，强化内外监督，抓好行风建设。
我分局采取多种行之有效的措施进一步深化和完善政务公开制度，设立投诉电话1台，举报箱1个，公示牌59块，触摸屏1块，提高了行政效能，极大的方便了群众。并自觉接受群众的监督，组织全体人员上街接受群众投诉，结合企业评价部门活动，发出行风评议书500余份，主动征求社会各界对我分局工作和队伍建设的意见和建议。局督察组和分局领导定期对各巡查组进行督察，一年来共接受上级巡查督察61人次，肯定成绩68条。版权所有
五、加强思想教育，干部反腐倡廉意识得到了进一步增强。
关键词：外资银行；法人转制；外汇监管
中图分类号:F821.2文献标识码:A文章编号:1007-4392(2007)08-0047-04
2006年12月11日实施的新《中华人民共和国外资银行管理条例》(以下简称《条例》)拓宽了外资银行在中国的发展空间。《条例》的亮点是法人银行导向政策，境内外资银行转制为在中国境内注册的外资法人银行后可以经营全面人民币业务。截至2007年3月21日,汇丰､渣打､东亚､花旗成为首次获批的4家外资法人银行,至此外资银行在中国的发展翻开了新的一页。外资银行的转制不仅是其身份的转变，其内部管理、业务处理、市场准入等方面也发生一系列的变化，在外资银行大量渗透中国并带来新的金融服务及经营理念的同时，监管部门也要适时调整监管方式，有效监控引入外资银行的风险。
一、转制后外资银行的经营发展方向
(一)集约化经营是外资银行管理模式的主流。外资银行的集约化经营程度随着中国金融的“解冻”而不断提高，在雄厚的资金和强大的IT力量以及成熟的信息网络的支持下，外资法人银行形成一个或多个营运批处理中心，管理权集中到外资法人银行，外资法人银行分行只负责业务拓展等经营。如果说外资银行主报告行的集中管理方式已是垂直化管理的典型，那么，外资法人银行在集中化管理的手段和方式上更加明显，欧美投资的外资银行尤为突出。
一是会计核算集中处理，会计系统独立于业务系统之外。以汇丰银行为例，其各项系统是以业务为主线，以账户为核算载体，会计核算系统(HUB-2)是完全独立于业务操作系统之外的后台处理中心，并根据业务类型索引进行电子自动会计记账核算。外资法人银行分行层面可以生成固定格式的报表，是一种“只见结果，不见过程”的高度集约化形式。
二是设立营运中心，实现业务集约化经营。在中国设立营运中心是外资法人银行今后集约经营的趋势，营运中心的建立更贴近国际化管理模式，关键点是节约经营成本，降低业务操作风险。目前外资法人银行设立的营运中心主要分两类：一类是针对贸易型业务“量身定制”单证集中审核处理中心。汇丰银行在天津设立了专业单证处理中心，将法人银行部分分行受理的外汇单证业务集中到单证处理中心，由具有国际信用证专家资格的员工集中开证、审单，实现外汇业务跨地区集约化经营。这个中心不只服务十天津，还辐射到大连等环渤海地区，甚至重庆、武汉、成都等。二类是针对非贸易型业务建立的业务批处理后台操作中心。这种操作模式是将一项业务的处理一分为二，将录入业务系统的操作环节从外资法人银行分行集中到运营中心。作为前台的分行负责业务合规性审核，上传业务单据，作为后台的营运中心则凭单据将每笔业务归类录入业务系统。如：渣打银行设立了渣打天津科技信息营运服务有限公司，集中处理贷款申请、账户管理在内的零售银行业务以及部分批发银行业务。
三是电子数据集中管理，单设电子数据提取部门。按区域划分建立统一标准的信息中心将成为中外资银行电子信息发展的模式。汇丰银行早在2002年即在上海建立了服务于全球业务的数据处理中心。汇丰银行对于数据的查询、处理权限进行了严格的限制，建立了介于业务部门和IT部门之间的数据提取部门(ODD营运处理发展部)，该部门负责将业务部门的查询及提取数据的需求进行审核、提炼，并向IT部门提出数据需求。避免了业务人员不懂IT，IT人员不熟悉业务的状况，值得借鉴。
(二)资产负债流动性管理由分行各自为政转为法人银行统一控制。《条例》出台后，外资法人银行统一进行全辖的资产负债的流动性管理。外资法人银行分行存于各地中资银行的生息资产也全部上收外资法人银行所在地银行统一置放。外资法人银行分行的资产会大幅下降，如汇丰天津资产会直线下降1亿元，直接影响天津中资银行的定期存款额。
(三)贴近金融环境打造特色银行。滨海新区已成为国内最具活力的区域，2005年8月29日，汇丰率先在天津滨海新区新设一间支行一泰达支行,针对滨海新区外商聚集的环境特色,主推工商企业服务项目｡2006年12月28日,汇丰在天津又开立了一家以服务于个人高端客户为主的支行――天津国际大厦支行,为发展私人银行埋下伏笔。
(四)全面研发个人理财及衍生产品。外资法人银行凭借海外“军团”的支持、成熟的财富管理经验、专业理财专家以及个性化产品逐渐占领高端客户市场。4家外资法人银行都在国内设立了专为尊贵客户服务的理财中心，为客户提供贴身服务。近年来汇丰银行的“卓越理财”获得了很高的知名度。东亚银行则推出了“轻松按”。汇丰银行近日推出了与海外市场挂钩的外汇理财产品，挂钩4只境外上市的医药产业股票，最低申购金额2万美元。金融衍生产品的序幕徐徐拉开。
(五)立足银行业务放眼兼业发展。汇丰等4家外资法人银行已获银监会批准代销保险产品，拓宽了营业范围。外资法人银行在兼业经营方面具有长足的优势，其母行大多是混业经营的银行，保险产品多样化，输出效益明显。汇丰不惜花大价钱巩固在平安的控股地位，最重要的动机是盯上了平安集团信托、证券、银行等跨越银行业务的经营牌照，因为掌握一个混业经营的集团，可以帮助汇丰将来以最快的速度、尽量小的成本实现其在中国的全方位扩张。
(六)启动一站式海外开户服务。离岸业务一直是外资银行的强项，也是规避政策的避风港。外资法人银行抓住境内居民海外投资的心理，利用其庞大的金融网络为境内居民办理海外开户业务，不仅充分利用了本地客户资源，也满足客户合理避税、投资增值、海外留学的需求，实现银企双赢。截至2006年汇丰银行在全球多个地区设立“国际商务中心”，为企业客户提供一站式的海外开户服务，这一全新服务将在2007年底之前将拓展到l7个国家和地区。
二、外资银行法人转制对外汇监管政策的影响
(一)外资法人银行集约化管理犹如一道屏障增加外汇监管的难度
一是垂直化的管理，使外资法人银行的会计核算规则蒙上面纱。外资法人银行分行职员无法讲明会计核算的规则及过程，只熟悉业务表面操作，难以描述一项业务的全貌，有的外资法人银行明确分行无权知晓会计核算的有关事宜，监管当局询问一些事项，分支行的业务部门需同时向分支行的行政上级和业务直线上级请示后方能答复，包括提供一些监管部门要求的资料和数据。这种运作方式对于监管外资法人银行分行存在一定的难度，外汇监管效率大打折扣。
二是营运中心设置在不同地域，监管全辖业务存在难度。由于各种营运中心同外资法人银行坐落区域不同，检查外资法人银行时，如需检查调阅全辖的某项业务，只能依靠电子数据，对于需要审核纸制文件的检查项目，如涉及非本部业务，则需通过特快专递传递文件，既不安全也耗费时间。
三是电子数据管理的高度集中，监管部门难以验证外资银行提供数据的准确性、及时性、完整性。无论外资法人银行还是其分支，若想提取电子信息，则必须报批海外总行后由后台数据中心处理，IT人员需要重新恢复数据库，编程提取数据，数据提取质量受到时间和语言理解限制，加上外资银行会计核算体系同中国会计核算体系存在差异，剥离的电子数据同会计统计数据难以一一匹配，核实电子数据真实性有一定难度，自然影响监管效果。
四是业务系统开发运行模式偏重资金风险控制，暴露出业务管理模式同外汇监管要求的冲突。外资银行的电子系统是基于全球化开发研制的，客户账户是设计的核心，控制资金风险和便利业务操作是设计的重点，考虑本地化因素较少。而监管部门的检查是从一项业务角度出发，以会计核算为索引，提出数据要求。因此外资银行系统构建同外汇监管合规性要求存在差距。如外汇监管要求银行电子系统中区分居民与非居民业务的问题落实不彻底。在结售汇科目的设置及结售汇周转头寸的控制方面，有的银行电子系统内虽设置了结售汇科目，但其只是表面科目，无法起到核算结售汇业务的作用，外资银行以资金风险头寸来代替结售汇头寸的管理，外汇监管要求发生了扭曲。
(二)外资法人银行资本充足率的要求增加了跨境资金的流入。花旗、汇丰、渣打、东亚这4家外资法人银行按照银监局的批复，重新核定了注册资本，为满足资本充足率，各外资法人行除上划下属分行的营运资金，还要从境外母行增加资本投入，4家外资法人银行从境外母行获得资本金99.68亿元人民币的等值货币,占4家银行注册资本的38%｡根据汇发(2007)14号文件规定，外资法人银行转制前的增资款不纳入短期外债指标，但其增资加大了跨境资金的流入，外资法人银行的外汇资金更加充裕，增资款的运用应成为监管的重点。
(三)外资法人银行理财衍生产品对境外理财监管提出新课题。2007年5月10日银监会允许符合条件的商业银行代客投资境外股票等商业类衍生产品｡外汇监管部门对银行代客理财政策并没做相应调整,仍凭2006年出台的暂行办法进行管理，规定中涉及的银行投资境外资金购汇额度的审批问题较多，对于跨国的外资银行来讲，其外汇资金充裕，不存在审批购汇额度的问题，外汇政策有待细化，对境外理财业务如何监管是个新课题。
三、对外资法人银行的实际监管与外汇法规间存在的矛盾
(一)银行外汇净利润结汇的政策亟待完善。《外汇指定银行办理结汇、售汇业务管理暂行办法》第三十条规定取得人民币业务经营资格的外资银行外汇净收益应当通过银行间外汇市场卖出，并在事前报外汇局备案。外资银行转制法人后可经营全面人民币业务，如果外币收益全部结汇将扩大结汇量，加剧人民币升值压力，对当前结售汇顺差将产生一定影响。外资银行利润汇出往往是本外币同时汇出，第三十一条规定了经营人民币业务的外资银行人民币净利润可购汇汇出，那么，外汇挣利润就没必要先结汇后购汇汇出，这条规定与控制结汇的原则相悖。
(二)结售汇管理政策与统计方式不对称。结售汇实行综合头寸管理方式后，结售汇头寸采取“由上至下”的管理方式，外资法人银行在外汇局核定范围内控制、调整其集团结售汇头寸，外汇局将外资法人银行作为直接监管对象。而结售汇统计制度是“由下至上”的管理模式，数据统计路径是由外资法人银行报告到所属外汇局分支局，外汇局分支局汇总上报总局。结售汇头寸变动是由结售汇业务引起的，结售汇统计是逐项发生额的管理，结售汇头寸是总量余额的管理，对二者的管理不应割裂。
(三)外债统计监测与短期外债指标管理政策不匹配。汇发 (2007)14号文件调整了非居民存款在短期外债指标中的占用标准，境外机构存款和在同一法人银行外汇账户余额之和在等值50万美元以上的境外个人存款纳入外债指标管理。这项规定在具体操作中暴露了一些问题：一是对于尚未转制的外资银行分行来说，存在操作难度。短期外债指标分配到外资银行分行(外债主报告行)，主报告行负责集团短期外债的统一监控。而外债数据是由外资银行各分行(外债成员行)每日将登陆外债监测系统进行统计报告的。外债指标管理同外债统计方式存在不协调。二是非居民个人有可能在外资银行分行多家分支机构开户，鉴于外资银行内控要求，一家分行(外债成员行)不可能掌握一非居民在全辖的账户情况，只能由外债主报告行统一计算后，将数据反馈各成员行，再履行报告程序。三是外汇局对银行短债超指标的认定比较困难。因为只有同一法人银行50万美元以上的非居民个人存款才占用短债指标，而外汇局要求所有非居民个人存款纳入外债统计，但不占用指标。
四、转变外汇监管政策的建议
(一)加强外资法人银行的管理，增加市场准入条件。现代银行的管理完全被网络和电算化系统覆盖，业务集中处理是全球金融业发展的趋势。对银行的准入如果仍局限在审核高级管理人员的任职资格和报备的内控制度上显然落后了，任何一家面临开业经营的银行都会竭尽全力将内控制度做的天衣无缝，而实际操作却相去甚远。比如，外汇局规定银行在电子系统中设置结售汇科目，要求在银行电子系统中区分居民与非居民，然而通过现场检查，90％以上的外资银行都没能做到这一点。建议增加外资法人银行市场准入条件的“含金量”，细化报备标准。一是要求报备全口径会计核算规则及设置。二是要求银行报备电子系统的设置情况，说明系统结构及各系统间的关系，制定监管数据采集与系统数字来源对照表，从源头保证监管的有效性。
(二)转变外汇监管方式，顺应法人管理趋势。在外资银行法人转制如火如荼的进行中，外汇监管方式也应着眼外资法人银行加以调整，一是建议统一结售汇头寸和结售汇的统计方式的监管模式，取消外资法人银行分行分别向外汇分支局上报结售汇报表的监管要求，改为直接由外资法人银行在电子系统中建立完善的结售汇统计科目与实际项目，从系统中直接提取结售汇数据，由外资法人银行统一报送结售汇数据，理顺监管层次。同时由外汇局将结售汇统计数据按地区分拨地方分局，解决地方分局统计分析、发现、查实异常情况之需。二是建议逐渐改变外债管理模式，即由外资银行外债主报告行在电子系统中提取外债数据报送全辖全口径的短期外债。三是加强错漏报数据的监管要求和处罚力度，减少因统计失真而误导监管判断。四是外汇局根据合规性监管要求，对银行电子系统的数据采集提出采集原则，制定接口规范，保证监管数据的准确性。
(三)加强金融创新产品的研究，建立与金融发展相适应的监管体系。在支持鼓励金融机构创新的基础上，要着力研究金融衍生创新品种，学习其开发产品的定价方式及风险管理，在促进金融活动全球化发展的情况下，强化审慎监管和市场跟踪监测，适时进行风险提示，建立与银行金融衍生产品协调发展的监管体系。
尊敬的各位领导、同志们
根据考核工作安排，现将办公室2018年工作总结如下：
一、重点工作开展情况
1.深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动。自活动开展以来，共组织学习12次，撰写各类报告、汇报等材料46篇，发表简报22期，建立班子、科室、干部三级问题台账12册并全部完成销号备案，建立各类工作台账共计26册，报送各项总结、汇报、简报、表册、台账共133件次。
2.全面推进党支部建设标准化工作。建立党支部建设标准化十个方面工作台账；开展发展党员排查工作，确保不漏一人、全员合格；对照党支部标准化建设对标自查整改任务清单，建立党支部标准化建设对标自查整改台账，所列10个问题目前已全部整改落实到位；打造80平米高标准党员活动室和新时代讲习所，为持续推进“党支部建设标准化”活动提供阵地保障。全年共建立十个标准化工作台账，整理各项资料37册，全面完成党支部建设标准化工作。
3.认真落实党支部学习和党支部“三会一课”制度。坚持每月开展内容丰富、形式多样的“固定党日活动”，严格执行支委会议和党员大会制度，先后组织各类学习24次，其中党支部学习会12次，党员大会12次；通过主题党日活动开展反腐倡廉学习教育，认真学习了中央、省、市关于党风廉政建设教育的重要讲话，组织干部职工观看《鉴史问廉》、《四风之害》、《作风建设永远在路上》等警示教育视频，提高了党员干部的政治站位、增强了自律意识；以“不忘初心 牢记使命”、“廉洁自律”、“敬畏法纪 廉洁从政 ”等为主要课题，严格落实支部书记上党课活动，至目前党支部书记共上党课3次。
4.配合做好政务改革工作。按照“放管服”改革工作要求，我局深入推进“四办”改革，落实“六个一”政务服务新模式，将权力事项整体入驻政务大厅，全面推进“最多跑一次”改革，涉及我局的11项公共服务事项全部实现“最多跑一次”，深入开展“减证便民”专项行动，最大程度利企便民，对必要的证明加强互认共享，减少不必要的重复举证，彻底杜绝“奇葩证明”，全面落实“简化办”。至目前，已建立各类档案资料12册，上报各类总结、汇报、材料46篇，基本完成“四办”改革、“六个一”政务服务新模式、“四减一降”、“三集中四到位”、“解民忧、转作风”等各项政务改革工作。
5.全面推进党风廉政建设。认真落实中央、省、市、区纪委全会和局领导部署要求，围绕“服务发展，保障民生”中心工作，全面落实党风廉政建设责任制，加强社保工作廉政风险岗位、风险点的监督，强化纪律建设和作风建设,完成“三述”报告和党风廉政责任建设考核登记表的总结上报，整理各项资料16册，约谈记录1本，会议记录1本，上报各类总结、汇报、表册共22件次。
6.全面配合完成省委巡视组、市委巡察组工作。根据巡视、巡察工作要求，按照市委第四巡察组安排，全面完整的提供2015-2017三个年度单位各项工作资料，共提供17个项目文档资料114册，上报其他各类文件、汇报等12篇。
7.严格落实工资福利政策。根据2018年工资福利改革和调整文件要求，完成了全局干部职工2018年度正常工资待遇调整、工资标准调整、1名同志职级并行晋升、2次科学发展观业绩考核奖发放、2次事业单位绩效工资发放、工资年报上报等工作。
8. 全力做好业务档案收集归档工作。开展了社会保险业务档案管理规范化“回头看”活动，认真对照“回头看”评估表完成相关整改落实工作，业务档案做到了及时回馈、整理，定期归档，确保档案的完整和安全，同时，督促指导相关业务科室对业务档案进行整理归档，全能整理各类文书档案62卷。
9.积极开展信息宣传工作。作为全局信息宣传工作的主阵地，我们一方面配合市局做好社会保险信息数据的披露、信息的统计上报工作；另一方面对照科室目标责任书，全面完成年度信息发表目标任务，办公室全年共发表各类信息、简讯108篇分。
10.认真处理来信来访工作。按照信访工作目标责任书及人社局工作要求，全年共受理来信来访16件次，处理转办信访件13件次，化解率达到100%。
11.认真主动做好职能工作。把搞好后勤管理和服务工作做为办公室的一项重要职职责，全力保障全局事务和各部门、科室工作的正常运转。一是做好办公用品及耗材的采购、维修，坚持货比三家，最大程度降低办公成本，并详细记录采购台账、发放记录，以备查验。办公用品管理坚持在尽量满足正常办公的基础上，做到勤俭节约。二是全力做好各项会议和重要活动的筹划、准备、布置和落实。如：年内召开的考核工作会、市局工作会议、全局领导干部大会等会议的资料、领导讲话材料的准备以及会场布置、观摩活动的安排等，确保了各项会议和活动的顺利召开，会后做好会议记录以及会议资料的收集和整理。
一年来，办公室共起草各类请示、报告、总结、情况汇报、通知、报表等各类文件、材料达560余件。在不断学习、摸索、总结、改进的基础上，基本上做到了格式规范，文句精炼，打印整洁，报送和下发及时。确保了各项工作规范、有序、顺利开展。
二、存在的问题与不足
回顾一年来的工作，感受颇多，工作中遇到了一些问题，也看到了存在的不足。
1.近年来，随着党务、政务、业务工作的不断增加，办公室工作量也逐年增多，明显存在小马拉大车的问题，对于一些后勤工作难免会出现顾此失彼，造成有些该处理的事情未能及时处理，有些该办好的事情只求过得去，给领导和全体干部职工造成了一定的不好印象。
2.因为忙于日常事务，对政务大厅服务窗口有关工作情况了解不深、不多，对全系统的运行状况掌握不够，没有为领导的决策提供有参考价值的意见和建议，助手和参谋作用发挥不好。
实施意见
各党支部、股、室、队、道班：
为了认真贯彻落实党风廉政建设责任制，推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，按照市公路局党委和交通局党委的指示精神，切实加强党风廉政建设，使党风和社会风气有一个根本的好转，结合我局实际制定如下实施意见：
（一）党总支领导班子和领导干部的廉政建设岗位职责，领导班子在党风廉政建设应当做到：
1、认真贯彻落实上级党委、政府关于党风廉政建设的部署和要求，分析研究全局的党风廉政建设状况，研究制订党风廉政建设工作计划，下达责任目标，并认真组织实施。
2、根据有关规定，制订全局的党风廉政建设制度并督促落实。
3、积极履行监督职责，对全局的党风廉政建设、领导班子和领导干部廉洁从政情况进行监督、检查和考核。
4、抓好全局的党性党风党纪和廉政教育，经常组织党员干部学习、宣传党风廉政建设理论和法规。
5、切实抓好全局领导干部廉洁自律，查处违法违纪案件和纠正行业不正之风三项工作，支持执法机关依法履行职责，为其有效地开展工作创造条件。
6、严格按照规定选拔任用干部，反对和纠正用人的不正之风。
7、注重党风廉政建设治本工作，以源头上预防和治理腐败。
（二）局总支书记党风廉政建设岗位职责
1、对全局的党风廉政建设负总的责任。根据县纪委关于党风廉政建设工作的部署、要求和局党风廉政建
设目标规划，对全局的党风廉政建设工作进行统筹安排，每年至少听取两次工作汇报。
2、对局各支部书记、各股室、道班、队的主要领导的党风廉政建设负主要领导责任。每年组织两次专题学习，学习《廉政准则》及有关党风廉政建设方面的制度和规定。定期召开民主生活会，开展批评与自我批评，检查自身党风廉政建设责任制执行及廉洁从政情况，纠正存在问题。
3、领导和参与反腐倡廉工作的检查考核，督促党风廉政建设各项目标和各项规章制度的落实。
4、认真处理人民群众来信来访，解决群众反映的热点问题，对上级批转和纪委报批的案件及时安排查处。
5、模范遵守党的纪律和国家法律、法规，教育管理好家庭成员和身边工作人员，防止发生严重不廉洁问题和违纪违法行为。
（三）局副书记党风廉政建设岗位职责
1、协助局总支书记抓好党风廉政建设工作，对分管部门的党风廉政建设负责。根据上级关于党风廉政建设工作的部署、要求和局党风廉政建设目标规划，分析研究职责范围内的党风廉政建设状况，对职责范围的党
风廉政建设工作进行具体布署安排，每半年听取一次分管部门的党风廉政建设工作汇报。
2、对分管部门正职领导干部的党风廉政建设负主要领导责任，认真了解和掌握分管部门领导干部的廉洁自律情况，督促解决存在的问题。
3、领导和参与反腐倡廉工作的检查考核，督促分管部门党风廉政建设各项责任目标和各项规章制度的落实。
4、认真处理人民群众来信来访，解决群众反映的热点难点问题，支持案件查处工作。
5、模范遵守党的纪律和国家法律法规，教育管理好家庭成员和身边工作人员，防止发生严重不廉洁问题和违纪违法行为。
6、参加民主生活会，积极开展批评与自我批评，检查自身党风廉政建设责任制执行及廉洁从政情况，纠正存在问题。
（四）局长党风廉政建设岗位职责
1、对全局行政序列的党风廉政建设负总的责任。根据县委、县政府的部署、要求和局委党风廉政建设目标规划，对全局党风廉政建设工作进行具体布署安排，做到与经济建设、精神文明和其他业务工作紧密结合，
一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。每年至少听取两次工作汇报。
2、对局领导班子及其成员、股室及道班、队、站正职领导干部的党风廉政建设负主要领导责任。每年组织两次专题学习，学习《廉政准则》和有关党风廉政建设制度、规定。定期召开（参加）民主生活会，开展批评与自我批评，检查自身党风廉政建设责任制执行及廉洁从政情况，纠正存在问题，督促局班子成员及各部门正职领导搞好廉洁自律。
3、领导和参与反腐倡廉工作的检查考核，督促党风廉政建设各项目标和各项规章制度的落实。
4、认真处理人民群众来信来访，解决群众反映的热点、难点问题，定期听取监察纪检工作汇报，及时提出指导性意见。
5、模范遵守党的纪律和国家法律法规，教育管理好家庭成员和身边工作人员，防止发生严重不廉洁问题和违纪违法行为。
（五）副局长党风廉政建设岗位职责
1、协助局长抓好各部属单位的廉政建设工作，对分管部门的廉政建设负责，对分管部门正职领导干部的廉政建设负主要领导责任。
2、根据局总支关于党风廉政建设的部署和要求，分析研究职责范围内的廉政建设状况，对职责范围内的廉政建设工作进行具体布置安排，每季度听取一次分管部门的廉政建设工作汇报，认真了解和掌握分管部门领导干部的廉洁自律情况，督促解决存在问题。
3、领导和参与反腐倡廉工作的检查考核，督促分管部门党风廉政建设各项责任目标和各项规章制度的落实。
4、认真处理人民群众来信来访，解决群众反映的热点、难点问题，支持案件查处工作。
5、模范遵守党的纪律和国家法律法规，教育管理好家庭成员和身边工作人员，防止发生严重不廉洁问题和违纪违法行为。
6、参加民主生活会，积极开展批评与自我批评，检查自身党风廉政建设责任制执行及廉洁从政情况，纠正存在问题。
二、加强党风廉政建设责任制的主要任务
1、认真学习贯彻落实上级关于党风廉政建设责任制的部署，结合实际，制定计划、组织实施。
2、根据规费征收、稽查处罚、资金划拔、工程招投标、质量监督、施工管理等所有管钱、管物、管人和
执法的部门都要完善党风廉政建设岗位责任制的工作制度。
3、定期对所管理的领导班子和热点部门，重要岗位的工作人员检查监督、考核与奖惩。
4、经常对党员干部进行党风廉政建设教育，不断增强廉洁自律的自觉性。
5、查处违纪案件，纠正不正之风。
6、党总支要自觉加强廉政建设，严格按照上级有关规定办事，坚持原则，当好先导。
三、要求：
【关键词】对外投资；并购收购；主要措施；规避风险
国家近几年积极实施“走出去”战略，就是要鼓励和支持具备条件的我国各类企业开展对外投资和跨国经营，主动参与各种形式的国际经济技术合作与竞争，充分利用国际国内两个市场，优化资源配置，拓展企业发展空间，提升企业竞争力。目前，国内中小企业存在产业结构单一，后备资源不足，供需矛盾突出，矿产资源开发粗放，只注重开发不注重保护，地质生态环境恶化等诸多问题。主要表现在：一是矿产资源结构性短缺、供需失衡，矿业结构不尽合理。铜、铅、锌、铝、稀土、原煤等矿产相对冶炼能力缺口大，非金属矿产相对于金属矿产和能源矿产的开发明显滞后。在产业结构上存在重开采、轻加工，重金属能源矿产、轻非金属矿产的状况，不能充分将矿产资源优势转化为经济优势，矿山企业经济效益普遍低下。二是地质勘查工作滞后，后备资源储量不足，不能满足经济和社会发展的需要。国内已发现的中小型金属矿床及大多数非金属矿床地质工作程度低，可供矿山建设的基础储量少，不能满足矿山设计需要。三是国内外“ 两种资源、两个市场”的勘查开发机制不完善。对国外商业性矿产资源勘查开发投资机制尚未形成，加之有的国家投资环境差，对外投融资渠道不畅，使得中小企业“走出去”发展将遇到诸多困难。
一、中小企业“走出去”的主要形式包括对外直接投资、对外承包工程、对外劳务合作，可充分利用我国对外投资与合作的促进政策，主要包括：财政支持政策、信贷支持政策、保险支持政策、税收支持政策、外汇支持政策。近几年企业对外投资投资和合作业务发展迅速，领域日益拓宽，投资方式不断创新。截至2010年底，境外中资企业的资产总额超过1.6万亿美元，雇用员工130万人，其中外方人员60万人，2010年实现年销售收入6000亿美元，同比增长31.1%。通过对外投资与经济合作，提升了企业竞争力。
（一）可利用财政支持政策。主要资助境外投资包括境外矿业合作，对外承包工程，对外劳务合作，对外设计咨询等。资助重点包括境外投资合作类：以跨国并购方式开展的对外投资、设立境外研发中心、境外加工贸易、进入境外经济贸易合作区实施项目；对外承包工程类等承包项目。资助范围为项目前期费用、资源回运、“走出去”人员人身意外伤害保险、境外突发事件处置费用、境外研发中心专利注册费用、贷款贴息、对外承包工程保函风险专项资金。此外，中小企业还可充分利用国家给于中小企业的国际市场开拓资金，包括境外展览会、质量管理体系、环境管理体系、软件出口企业和各类产品认证费；国际市场宣传推介、宣传材料翻译制作费、企业网站设计开发费、境外广告费等。
（二）可利用信贷支持政策。主要包括商业信贷、优惠出口买方信贷等多种信贷形式。目前，进出口银行、国家开发银行和各大商业银行都正积极开展相关业务。
（三）可利用税收支持政策。国家出台了出口退税、避免双重征税等优惠政策，并规定企业开展对外承包工程业务，因驻在国（地区）发生战争等不可抗力因素造成损失较大的，可对其境外所得给予一年减征或免征所得税的照顾。
（四）可利用保险支持政策。中国出口信用保险公司于2001年12月成立，承接出口信用保险和对外投资保险等业务。目前，支持“走出去”业务的承保额超过100亿美元。
（五）可利用外汇支持政策。国家外汇管理局了《境内机构境外直接投资外汇管理规定》，将境外直接投资外汇资金来源审查，由事前审查改为事后登记，同时取消了资金汇出核准，允许境内机构在其境外项目的筹建阶段，汇出投资总额一定比例的前期费用。
二、中小企业“走出去”要充分享受上述优惠政策，必须还要严格遵循对外投资与经济合作的管理制度，这些都是企业规避风险和利用我国对外投资与合作的促进优惠政策必须做到的。
（一）遵循对外投资管理制度主要包括在境外开办企业（金融企业除外）核准制度、境外投资综合绩效评价制度、境外投资联合年检制度、对外直接投资统计制度 、境外中资企业（机构）报到登记制度、境外并购事前报告制度、驻外经商机构一线监管制度、境外矿产资源开发项目网上备案制度、境外开办企业核准制度。
1.商务部下发《境外投资管理办法》，用于规范企业行为，一是下放核准权限，商务部仅保留对少数重大的、涉及多国利益的境外投资以及在未建交国、特定国家或地区的境外投资等，地方企业其他境外投资由省级商务部主管部门负责；二是简化核准程序和企业申报材料，缩短核准时限。企业绝大多数境外投资只须填写并提交《境外投资申请表》，中小企业一般境外投资事项不再征求意见。
2.境外开办企业核准制度（续）。商务主管部门主要从双边政治和经贸关系、国家经济安全、履行国际义务等方面进行审核，帮助企业规避风险。但一般境外投资经济技术可行性由企业自行负责。
3.境外投资综合绩效评价制度。主要要求企业对资产运营效益、资产质量、偿债能力、发展能力和社会贡献进行评价。此项评价结果将用于对企业境外投资的宏观管理和监督，对引导企业选择投资方向和投资领域特别有益。
4.境外投资联合年检制度。由各地方商务主管部门和外汇分局负责地方企业境外投资的年检工作；其中有关外汇内容，由其所在地外汇管理部门负责。
5.境外并购事前报告制度。根据商务部关于《企业境外并购事项前期报告制度》的通知要求，企业在确定境外并购意向后，须及时向商务部及地方省级商务主管部门和国家外汇管理局及地方省级外汇管理部门报告。
6.境外中资企业（机构）报到登记制度。根据商务部2005年关于印发《境外中资企业(机构)报到登记制度》的通知要求，中资企业在投资所在国办理完毕注册登记手续之日起30日内，向我驻当地使(领)馆经商处(室)报到登记，各驻外经商机构将建立中资企业档案，并在日常工作中加强与中资企业的联系，做好协调指导服务。该项制度帮助企业在驻在国或中资企业发生突发事件时，各经商处 (室) 将及时预警信息，协助安排与处置，保护企业及人员的各项权益。
7.境外矿产资源开发项目网上备案制度。境内企业拟在境外从事矿产资源勘探、开采、加工等经济活动的，在跟踪筹备阶段需向商务部和国土资源部办理备案。境外中资控股企业拟从事上述经济活动，由境内企业办理。商务部在“对外投资合作信息服统”上建立了“境外矿产资源开发备案系统”。此项工作企业一定要重视，类似于网上执照，是享受该项优惠条件的前提。
（二）企业可利用国家建立的对外投资和经济合作的服务体系，主要为企业提供信息服务、投资导向、搭建交流平台、完善政府间合作框架、建立部际协调工作机制、加强人才培训、构筑境外安全网络。国家建立了《境外投资国别环境库》、《国别投资障碍报告制度》，并在中国对外经济合作网站上定期《国别贸易投资环境报告》、《对外投资国别产业导向目录》、《对外承包工程国别产业导向目录》，指导企业“走出去”，有效规避投资风险。同时，国家建立“走出去”部际协调工作机制，主要包括境外中资企业和人员安全协调小组、境外投资管理工作联系机、境外劳务纠纷或突发事件应急处理机制、境外矿产资源开发部际工作机制，制订了《处置境外经济合作突发事件应急预案》，为企业构筑了境外安全网络。
（三）国内大部分企业“走出去”仍处于起步阶段，面临的突出问题，一是总量比较小；二是企业实力尚有差距，主要缺理念、缺经验、缺管理、缺人才、缺资金；一些中小企业对外投资是亏损的，投资前可行性研究或尽职调查不够深入确实，企业管理经验水平和国际化人才明显不足，也缺乏可持续的国际核心竞争力，包括自主研发能力及关键的核心技术；投资并购后的跨国整合能力不足，也会遇到工会、环保、人身安全等诸多问题；三是政策支持仍需完善；四是外部环境日益复杂，国际贸易投资保护主义抬头，经济活动泛政治化，以公平贸易为借口，要求发展中国家承担过多的国际责任和义务，部分国家在市场准入方面设置障碍，企业“走出去”的实际困难不少。五是经营秩序有待规范，企业之间矿产资源开发领域无序竞争问题，境外工程承包低价竞争问题；六是开发资源现行政策措施有不足，立法滞后，监管缺位，财政和金融支持不能满足需求，公共服务尚未完善到位。总之，今后5－15年是我国加快实施“走出去”战略的机遇期，外部发展环境总体有利，内部条件日益具备。中小企业产业水平明显提升，“走出去”的经验日益丰富，把‘引进来’和‘走出去’更好结合起来，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动、互利共赢，在研发、生产、销售等方面开展国际化经营。
1.大力培育中小企业早日成为跨国公司。鼓励和支持中小企业大力开展对外投资合作，通过并购等多种方式，加快发展公司知名品牌、先进技术及营销网络，实现规模和市场的有效扩张，发展壮大市场竞争主体。
2.加快发展境外加工贸易。充分发挥中小企业灵活机制的竞争优势，到有条件的国家和地区，按照市场规则、平等互利、循序渐进、注重实效的原则，建立境外生产加工基地和营销网络。开发具有自主知识产权的新技术、新产品，提高创新能力和技术水平，更好地利用跨国公司的研发、生产、营销等体系加快自身发展。
3.扩大境外资源开发合作。在坚持立足国内、节约优先的前提下，扩大境外重要矿产等资源的合作开发，实施长期贸易战略，拓展境外资源合作的渠道和领域。积极、稳妥、可持续地开发利用境外矿产资源。
4.创造条件积极参与对外承包工程。在做好海外矿山资源工作同时，积极参与境外基础设施建设合作，以带资承包、总承包、BOT等国际通行方式，到境外参与基础设施建设，带动中小企业设备、材料、技术和服务出口。
5.稳步发展对外劳务合作。坚持以人为本，统筹兼顾经济效益和社会效益。巩固和拓展对外劳务合作的领域和市场。加强对外派人员培训，提高外派人员素质，提高中小企业跨国技术人才和管理人才的培养。
6.推动中小企业到境外从事贸易分销、期货、物流、企业管理的交流，增强国际竞争力。
7.优化中小企业企业结构。坚持扶优扶强、突出重点与全面推进相结合，形成高新技术产品为主导，原料、冶炼、加工企业分工合作的企业梯队。
8.优化企业管理结构。管理是企业发展的永恒主题，积极吸收和借鉴国内外先进的管理理念和管理经验，推进企业管理制度和管理方式的变革，促进企业从生产经营型向品牌经营型、资本经营型发展，注重主业发展，核心业务能力培育和整体优势发挥。同时，突出以人为本理念，加强企业经营者和劳动者队伍建设，企业竞争归根到底是人才的竞争，广泛实施国内外人才战略，营造尊重人才、用好人才的新机制；创建先进的企业文化，增强职工凝聚力；强化质量、成本、资金、营销管理为重点的企业管理，完善各项专业管理和基础管理工作。
9.大力开拓国内外市场，促进中小企业经济持续快速增长。着力推进营销创新，不断提高物流效率和市场占有率。注重细分市场，保有传统市场，开辟国外市场，鼓励企业在能源、原材料和制造加工产业等方面与国外开展合作，重点引进高新技术、附加值高、产业链长的外资项目。
社会治安维护岗、文体活动宣传岗、文物遗址保护岗、优秀家风传承岗、参政议政调研岗。使每个党员立足岗位当先锋，爱岗敬业作表率，发挥带头示范作用。以下是小编为大家整理的党支部总结工作汇报材料资料，提供参考，欢迎你的阅读。
党支部总结工作汇报材料一
巡察动员会前，听取被巡察党组织综合情况汇报和相关专题汇报是《巡视工作条例》明确的“12+N”种工作方式之一，也是巡察组了解被巡察单位整体情况的一个重要途径。在具体实践中，由于思想认识、重视程度以及能力水平的差异，导致汇报材料质量参差不齐，难以达到预期效果。总的来说，被巡察党组织汇报材料撰写应做到“三防”。
一是防止避重就轻。问题导向是汇报材料撰写的根本原则，虽然再三强调，但仍有单位存在认识偏差，“掩耳盗铃”者有之，“滥竽充数”者有之。从材料篇幅看，有的单位问题排查了很多很多，但从问题深度看，真正触及根本性的问题少之又少，对一些影响长远的深层次问题视若不见，自认为自己不说，巡察组也不一定能发现。
二是防止避实就虚。问题“见人见事见数字”是对汇报材料的另一个核心要求，就是要将抽象问题具体化，具体问题数字化。但很多单位在谈及成绩时高谈阔论，在谈到问题时“点到为止”，不将问题点实点透，以此来虚化弱化问题。如报告中常见“部分人员、个别人员”而不说清楚具体人员和数字，或如“存在制度执行不到位的情况”而不说清楚是如何执行不到位等。
三是防止避而不谈。根据要求，汇报材料中问题比例不得低于60%，在这一点上，目前基本都能实现。但在问题查找领域上，普遍表现出共性问题排查多、个性问题排查少的倾向。如在问题排查中，对“政治理论学习不深入”“‘三会一课’制度执行不到位”等面上问题“直言不讳”，但对本系统、本领域、本行业存在的关键问题“讳莫如深”，然而从以往经验看，这部分往往是最需要引起关注和重视的。
党支部总结工作汇报材料二
今年以来，县委XXX党支部党建工作在县直机关党委的领导和关心支持下，认真学习贯彻落实xx大和xx届三中全会精神，以加强党的执政能力建设为重点，以开展机关效能建设为契机，不断完善体制机制，创新工作方法，丰富活动载体，加强党支部规范化建设和党员队伍建设，基层党建工作取得了一定的成效。现将有关情况报告如下：
一、主要做法
(一)精心安排党建工作，切实夯实工作基础。为了使我部党建工作做到有安排、有部署、有落实。年初，我们按照县委和机关党委的要求，将我部党建工作做了具体安排部署。
一是加强党建工作的领导，一如既往地落实党组负总责，支部抓落实，科室配合抓的工作机制，使党建工作真正落到实处，抓出成效。
二是结合实际调整完善机关党支部组织设置，根据人员变动情况及时补选了支部成员，保证了党支部工作的正常开展。三是在认真总结上年度党建工作、廉政工作和政治理论学习情况的基础上，分别召开支部会议等，认真研究制定本年度党建工作、政治理论学习、廉政建设工作等，从而保证了我部党建工作有重点、有步骤，扎实有效地开展。
(二)强化理论知识学习，切实提升党员素质。
以建设“学习型党组织”为目标，按照“严格、正常、规范”的要求，组织干部加强政治理论素养和业务知识学习，进一步提升了党员干部的理论素养和业务能力，努力把学习的成果转化为谋划工作的思路，干好工作的本领，促进工作的措施，进一步完善大外宣格局和调查研究工作新局面。
通过采取有效的学习形式，不断拓展学习内容，认真落实学习措施，着力加强队伍学习，使党员干部在武装头脑、提升素质、指导实践、推动工作上取得了新成效，都能主动立足XXX实际，努力创造一流工作业绩，理论宣传扎实开展、舆论引导正确有力、文明建设持续深化、文化建设步伐加快。
(三)认真开展主题活动，切实加强组织建设。
坚持先进基层党组织和优秀党员“五个好”的基本要求，以“五个好”、“五带头”为标准，结合全县宣传工作的实际，坚持与四群教育结合起来，与发挥职能作用、服务领导科学决策结合起来，与开展宣讲“xx大”精神活动结合起来，与开展“讲党性、重品行、作表率”活动结合起来，与推进学习型党组织建设和创建“五好”领导班子等活动结合起来，牢牢把握围绕中心、服务大局的根本要求，着力突出“改进作风、提高效能、建设队伍、服务决策”的争创主题，采取有效的活动载体，继续开展行之有效的主题活动，激发党支部履行职责创先进，激发机关党员立足本职争优秀。
同时，努力营造比、学、赶、超的工作环境和干事氛围，有效解决了理论学习、宣传推介XXX、精神文明建设等方面的突出问题，不断增强了班子的凝聚力、执行力和党员干部的服务意识、创新意识，营造了宣传工作的新局面。
(四)深入开展四群教育，切实改善党群关系。
在深入调研，摸透联系村社情民意的基础上，结合我部自身条件和职能特点，为助推“四群”教育活动深入开展，我部以新闻媒体“走转改”活动为重点，不断创新活动载体，注重活动成效，综合运用多种宣传手段，全方位开展宣传活动，营造了良好的舆论氛围。自活动开展以来，我部坚持“重基层、重特色、重实效”的原则，始终把做好新闻宣传、墙报、专栏、信息简报等工作作为重要工作来抓，及时发现亮点，不断总结经验，适时反映动态，推动“四群”教育活动各项工作扎实深入开展。
(五)加强组织建设管理，切实保障工作落实。
一是强化党员干部的学习，努力提高党员干部政治素养、思想觉悟和综合素质，使党员干部进一步发挥先锋模范作用，在调研工作、内刊编发、信息服务中都体现了与时俱进。
二是强化党员干部的思想教育，加强其党性锻炼和道德修养，使党员干部都能自觉地履行党员义务，充分发挥党员的先锋模范带头作用，更好地履行岗位职能，高质量地做好调研查研究和决策咨询工作。
三是坚持落实党组织政治理论学习、“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、党员教育管理、党员联系群众和党风廉政建设等制度，保证了班子和支部工作的规范化、民主化、科学化。
近期，通过组织开展党员民主评议活动，使所有参评党员思想上有所触动，行动上有所改进，工作上有所提高，作风上有所转变，纪律上有所增强，在工作中更好地发挥党员的先锋模范作用。四是坚持每季度全面分析党支部工作和党员队伍思想状况情况一次，及时改进党支部工作中的不足和掌握党员队伍的思想状况。五是每半年按期向县直机关党委缴纳一次党费，并严格做到不提留，不挪用，如数上缴。
二、存在问题
我部基层党建工作虽然取得了一定的成效，但与上级党组织的要求还有一定差距。一是个别党员对工作职能的转换和加强认识还不够到位，工作中循规蹈矩，按部就班，缺乏主动性和创造性。二是支部组织学习的形式不够灵活，有的党员对学习抓得不够紧，对学习抓得不够紧，且学习的内容不全面，导致政策指导宣传工作的作用发挥不够到位。三是部门事务繁杂、办公条件有限，制约了支部开展丰富多样的党建活动。
三、今后努力方向
(一)加强理论学习，提高综合素质。严格学习纪律，加强学习教育的管理，强化措施，狠抓落实，增强学习观念，在抓好政治思想理论学习的同时，抓好业务知识的培训和学习，提高干部职工的政治业务素质，特别是学习xx大、xx届三中全会精神，中国特色社会主义理论体系、科学发展观、社会主义核心价值体系，学习现代化建设所必需的各方面知识，学习实践中的成功经验，进一步提升党员干部的理论素养和业务能力，增强党支部的战斗力和凝聚力。
(二)加强组织建设，改进工作作风。
一是抓好支部领导班子建设。坚持组织生活会制度，加强班子内部团结，认真开展批评与自我批评，班子成员的凝聚力不断增强;坚持党的民主集中制原则，在处理重大事项时，集体研究，民主决策，班子成员的战斗力不断增强;坚持抓好党风廉政建设，加强腐败源头治理，班子成员的向心力不断增强。
二是抓好党员队伍建设。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的原则，有计划地做好发展党员工作，为党支部输送新鲜血液。坚持“三会一课”、民主生活会等党内制度，每季度召开一次党员大会和支委会上一次党课，每年召开一次专题组织生活会开展民主评议党员工作，定期开展党员党性分析评议活动。
按照党员“带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头服务比奉献、带头自律树形象”的要求，加强对党员的教育、管理、监督和服务工作，引导党员充分行使权利，并自觉履行义务。
三是改进机关作风。深入开展以“讲党性、重品行、做表率”为主的作风建设活动年，引导党员干部增强党性修养和宗旨意识，学先进，找差距，争优秀，发挥“五带头”作用，树立勤政、务实、高效、廉洁、文明的良好形象，努力把我室建成学习型、创新型、服务型、节约型和廉洁型机关。
(三)深入开展活动，拓展党建工作。
一是继续开展行之有效的主题活动，推动四群教育活动的深入开展。二是“七一”前后，以弘扬爱国主义和集体主义精神为核心，以了解党的光辉历程，发挥党的优良传统为出发点，组织党员干部观看革命传统教育方面的影视，赴革命圣地参观考察，接受革命传统教育。三是积极参加机关党委和上级党组织组织的各项活动。同时，尽可能创造条件，组织全体干部开展各种文化体育活动，丰富干部文化生活，增强团结协作意识，激发工作热情。
(四)提高服务质量，创造良好舆论氛围。
要立足工作职能，围绕大局，凝心聚力，为县域经济跨越发展创造良好的舆论环境，牢牢把握“团结鼓劲、积极进取、昂扬向上”的主基调，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，进一步弘扬时代精神，唱响主旋律、打好主动仗、聚集正能量，切实把全县广大干部群众的思想和行动统一到县委、县政府的工作部署上来，把智慧和力量凝聚到后来居上、跨越发展的目标任务上来，努力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围，更好地为全县经济社会跨越发展服务。
党支部总结工作汇报材料三
尊敬的各位领导：
大家好。首先欢迎大家来我们革命老区XX村检查指导工作。现将我村党建工作情况向大家做一简单的汇报。
我村共有正式党员50人，其中女党员9人。划分为4个党小组。60岁以上党员30人，占党员总数百分之六十，近几年来发展年轻新党员10人，目前，写入党申请书2人。确定重点发展对象1人。
村党支部严格按照“推动发展，服务群众，凝聚人心，促进和谐”的总体要求，突出重点，强化措施，进一步提升基党建工作的科学化水平，为推动我村经济又好又快发展提供了坚强的组织保证。我们的具体做法是：
一、加强支部班子建设，发挥党支部的领导核心作用
新时期党在农村的各项工作和目标能否实现，农村党支部班子建设是关键。几年来，党支部不断提高班子成员学习及工作能力、处理问题的应变能力，造就群众信任、年富力强、事业心重、能力突出的村“两委”班子。党支部书记带头为党员讲党课，村“两委”班子团结协作、锐意进取，不仅将自身班子建设、党员队伍建设和制度建设搞得有声有色，同时推动全村经济发展、社会公益事业、新农村建设工作不断上新台阶。
二、加强党员队伍建设，发挥先锋模范作用
抓好党员队伍建设，发挥党员在群众中的先锋模范作用，促进全村发展与进步的突破口，为此，党支部始终坚持将党员队伍管理作为一项长期的工作常抓不懈。
一是深入开展争做学习型、服务型、清廉型、实干型、文明型“五型”党员活动和创建班子建设好、党员队伍好、组织机构好、工作业绩好、服务群众好“五个好”党支部活动为重点，促进广大党员干部发挥先锋模范作用。
二是定期开展党员教育培训活动。定期组织全体党员开展“三会一课”主题教育实践活动，通过上党课、看宣传片、学习上级文件以及主题实践活动，使全体党员充分了解和掌握了党对农村工作的各项方针政策;，不断创新活动方式，先后开展了“党日活动+义务劳动”、“党日活动+贫困慰问”、“党日活动+环境整治”、“党日活动+红色遗物捐献”等，通过活动开展，增强了支部凝聚力、号召力、战斗力。
三是开展无职党员设岗定责、民主评议党员等工作。先后设有“红色文化宣传岗”、“脱贫攻坚帮扶岗“、”科技致富示范岗”、”环境卫生清洁岗、党务村务监督岗、社会治安维护岗、文体活动宣传岗、文物遗址保护岗、优秀家风传承岗、参政议政调研岗。使每个党员立足岗位当先锋，爱岗敬业作表率，发挥带头示范作用。
四是组织党员先后到彭真故居纪念馆，武乡八路军纪念馆，堆云洞等爱国主义教育基地参观学习。使党员干部开阔眼界，接受教育，增强理想信念。
五是唱响“我是党员”主旋律，公开亮身份，挂党员牌、戴党徽，以增强党员的光荣感、使命感、责任感。开展“我是党员我光荣，我是党员我”及“党员争星升级”活动，接受群众监督;通过坚持不懈地强化党员队伍建设，全体党员的综合素质提高了、致富本领增强了、带领群众共同致富的信心加强了、在群众中先锋模范作用突出了，党群干群关系融洽了，党在群众中的威信进一步提升了。
三、加强基础设施建设，为党组织活动提供保障
一是抓硬件建设，目前对党员活动室重新进行硬件配套，布置党建版面、办公桌椅，音响、投影设备，健全村级活动场所的服务功能，这一工程几经完工。二是抓软件建设，完善了村级活动场所管理制度、党建工作资料齐全。
四、围绕总体目标，实施十项惠民工程
近几年来，党支部紧紧围绕我村建设“美丽宜居示范村，红色旅游景点村，生态环境文明村，休闲娱乐度假村”这一目标，重点实施了八项工程：
1.引进xx林业公司，流转土地3000余亩，在54个磨盘岭上全部栽植杜仲树。一方面提高了群众收入，又改善了生态环境。
2.今年新打300米深井一眼，50立方蓄水池两个，解决了群众吃水难的问题，又新增水浇地200亩。
3.对全村170户居民厕所进行了无害化卫生改造。
4.翻修了人民舞台，并对村委两个大院进行了整修、美化，弘扬了社会主义核心价值观。
5.发挥新乡贤作用，成立了全县第一家新乡贤内置金融合作社，并已正常运行，现已借出60余万，每月可为集体增收5000元。
6.回收革命遗址16处，现已修复了4处，并对修复的4处遗址进行了布展设计，7月1日前布展完成。
总之，我村在党建工作方面取得了一定成绩，但是，与先进党组织相比仍存在欠缺和不足。今后我们将按照上级党委的安排和部署，立足实际，大胆工作，开拓创新，把我们XX村两委班子建设得更加富有凝聚力、向心力和战斗力。为加快全村构建和谐社会步伐以及推进乡村振兴战略，建设美丽XX提供更加坚实的组织保证。
2008年人行**市支行工作总体要求是：深入贯彻党的十七大精神和中央经济工作会议精神，以人行上海总部和**市中支工作会议精神为指导，贯彻落实科学发展观，以“落实从紧促发展、深化服务优环境、实施监管保稳定、规范管理提素质、积极创新拓亮点、争先创优树公信”为抓手，全力推进工作再上新台阶，全面提高履职能力，促使辖区经济金融又好又快发展，金融服务水平不断提高，金融支持社会主义新农村建设各项工作落到实处。
一、加强宣传引导，深入调查分析，落实从紧货币政策
一是加强政策引导，落实从紧货币政策。制定《2008年**市货币信贷工作指导意见》，争取出台《银行支持地方经济发展考评奖励办法》，引导银行机构落实从紧货币政策，根据实际信贷需求适度均衡放款。引导金融机构创新信贷产品，改善信贷服务，优化信贷投向结构，更好地贯彻“区别对待、有保有压”的原则，突出“稳、好、绿、弱”四个字，增加对“三农”建设、弱势群体、民生工程、政府重点项目、中小企业、高附加值企业、节能减排企业的信贷投入，控制对高污染、高能耗、低小散、重复建设行业的信贷投入，严控违规房地产贷款。
二是注重宣传提示，提高政策认知度。以行长联席会议、政策形势通报会、信贷科长例会、银企座谈会等为有效载体，完善多层次多途径的政策通报、形势分析、风险提示机制，积极向地方政府、金融机构、企业和个人宣传货币信贷政策、外汇管理政策，提高全社会对宏观经济政策的认知度，有效引导社会预期。牵头组织有关金融机构，举办金融知识现场咨询、金融知识竞赛等活动，通过报纸、电视、宣传栏、悬挂宣传标语等，广泛宣传金融法律法规与宏观调控政策。
三是深入调查研究，反馈政策执行效应。贯彻落实金融统计系列新制度，加强民间借贷、房地产市场及证券、保险业相关数据的监测，搭建经济、金融信息共享平台。开展信贷收支、现金收支、外汇收支、国库收支联动分析，树立县域经济金融分析品牌。健全领导干部下基层调研工作制度，改善支行信息、调研“长短腿”发展不均衡的现状，加强对市场贷款需求变化、银行贷款行为变化、民间融资重新活跃、人民币汇率变动对投资及贸易的影响、中央宏观调控政策实施效应等方面的跟踪、调研，准确及时地向上级行提供政策反馈，为地方政府提供切实有效的建议，增强基层央行在地方的影响力。
二、推进结算改革，加强发行管理，提升金融服务水平
一是加强系统建设，推进非现金支付结算改革。进一步推广现代化支付系统建设，推广应用单位银行卡业务、小额定期借记业务。做好银行卡用卡环境建设，组织银行卡宣传活动，促进个人支票、本票、电子银行等非现金结算工具使用。
二是规范日常管理，提升国库经理水平。建立国库会计岗位风险管理机制、国库监管报告制度，加强日常临柜监督，严格执行退、拨款三级审批制度，切实防范国库资金风险，确保国库资金的安全。建立健全财税库银横向联网协作机制，加强与上级、地方政府部门和银行的沟通协调，促进财政国库集中支付改革进程，实现税款直接入库、信息共享的缴库模式，全面推进财税库银横向联网工作。召开行库税联席会议，发挥国库监管职能，加强对银行、财政专户的监督检查。
三是加强发行管理，提高货币发行服务能力。加强现金投放回笼预测，确保现金供应。加大对小券别人民币供应，改善当前小券别人民币紧缺现状。加强现金管理，在做好日常监督管理的同时开展人民币收付业务检查。推进农村反假货币网络建设，发挥反假货币联席会议办公室的作用，进一步完善金融机构反假货币评价工作机制。
四是增进协调沟通，继续深化县域金融服务。搭建银企、银农合作平台，有效引导金融机构采取多种措施支持社会主义新农村建设，指导金融机构尤其是农村合作银行开展农村金融产品创新，逐步提高“三农”贷款比例。改进农村地区支付结算服务，加强金融政策宣传、金融知识普及，金融产品介绍，增强公众使用金融产品意识。
三、健全工作机制，加强监督管理，维护辖区金融稳定
一是全面加强监测，掌握辖内风险隐患。关注银根紧缩后社会资金状况，加强与地方政府有关部门、金融机构的信息沟通，加强对民间借贷市场的引导，在清理处置民间非法金融工作中发挥应有作用，防范系统性金融风险。指导金融机构加强风险管理机制建设，规避房市、股市、民间金融波动可能引发的金融风险，预防企业、个人资金链断裂对银行尤其是小法人金融机构带来的资金风险。加强准备金头寸管理，健全监测、通报和反馈机制，进一步完善对辖内商业银行的流动性监测。
二是关注改革动态，积极推动金融创新。加强对农村合作银行的风险监测、评估和预警，按季监测、评估农信社提高资本充足率、降低不良贷款比例、完善法人治理结构、建立信息披露制度、加强内部管理等改革进展情况，认真开展专项票据兑付后监测工作，确保改革取得预期成效。继续加强对农合行贷款进度和投向的指导，引导农合行内部实行科学的计划管理，提高资源的配置效率。了解掌握农业银行、农发行、邮政储蓄改革推进情况，关注金融改革对辖内农村金融市场带来的影响。
三是积极开拓创新，拓展反洗钱、征信工作深度。建立金融业反洗钱工作内控评价体系，加强对保险、证券、期货业的反洗钱工作指导。建立支付交易监测系统和岗位责任制，明确专人负责对大额和可疑支付交易进行记录，提高可疑交易报告质量。探索与公安、海关、工商和税务等部门实现数据库共享，加大大要案的突破力度。扩大征信数据采集范围，完善征信信息库建设，尝试开展非银行信息的采集上报，在非银行信息采集工作中取得零的突破。推进农户信用档案建设，加强农村信用建设宣传，培育全社会信用意识。
四是开展综合检查，维护金融秩序稳定。认真总结综合业务检查经验，以人民币账户管理、现金管理、外汇管理为重点，契合综合业务检查与专项业务检查，努力提高检查水平与效率，不断规范商业银行的经营行为，推进依法合规经营。
四、坚持改革创新，狠抓监管检查，进一步加强外汇管理
一是坚持改革创新，不断推进贸易投资便利化。在上级局的统一部署下，进一步深化进出口收付汇核销管理改革，简化出口核销和货到付款进口付汇手续，方便企业外贸业务经营，积极引导企业扩大进口业务。继续推进资本项目简政放权工作，根据上级局统一安排，取消境外投资外汇资金来源审查，放宽对外投资资金、前期费用等的汇兑汇出管理，引导银行加大对境外投资企业的金融支持力度，帮助和支持有条件、有需求的企业加快“走出去”步伐，疏导资本有序流出。
二是加强外汇监管，切实防范异常跨境资金流入和结汇。进一步加强贸易收结汇管理，对出口企业实行正常、准关注和关注企业的分类监管。加强外商投资企业资金流入与结汇管理，严格外资外汇登记管理，严格资本金账户监管，严格验资询证工作，加强对外汇资本金结汇行为及结汇后人民币资金使用的监督管理，着力防范异常资金流入结汇及非法使用。加强个人外汇管理，密切关注个人贸易、外币现钞提取及结汇等重点环节，防止境外资金通过个人渠道大量流入。加强非现场监管，加大进出口核销、国际收支、个人结售汇、服务贸易等信息监管系统数据整合力度，及时发现并密切关注异常外汇资金动向。
三是狠抓监督检查，努力维护良好的外汇市场环境。加大现场检查工作力度，重点检查银行代位监管职责履行情况、企业大额异常收结汇情况、外商投资企业资本金流入结汇情况及个人外汇收结汇情况，在督促银行切实履行代位监管职责，提高贯彻执行外汇管理政策法规水平的同时，严厉查处境外资金非法流入，打击非法外汇交易，争取在大要案查处上出成绩，进一步规范外汇市场秩序。
五、强化内控建设，依法高效行政，不断提升内部管理能力
一是夯实工作基础，确保依法行政。积极组织实施“规范管理年”活动，切实加强内部管理规范性，夯实工作基础。落实《全面推进依法行政实施方案》，成立依法行政工作领导小组，切实加强对行政执法、政务信息工作的领导。完善法制工作目标责任制、干部行政执法监督机制，提高依法行政水平。实施政府信息公开制度，制定切实可行的措施，做好信息公开工作。加强对外法制宣传，利用各种宣传活动，增强社会的金融法制意识。
二是规范内控操作，完善应急管理机制。严格落实《发行库管理办法》，深化计算机用户安全管理，开展新形势下保卫工作调研，抓好安全管理制度的落实。严肃财经纪律，修改《行政财务管理办法》，严格执行会计财务制度，合理安排各项财务支出，规范集中采购操作，严格公务接待和各项费用报销，创建节约型央行。加强应急管理制度建设，查漏补缺，修订完善，通过开展各类突发事件应急演练，切实提高突发事件处置能力。
三是健全监督机制，加强内部日常管理。强化决策跟踪反馈制度，对领导交待工作、批示文件，逐件限时督办，定期对重要工作责任项目落实情况实行通报。在对去年行长履职审计的基础上，健全岗位动态和风险等级管理，定期开展安全自查和风险评估，抓好内控规范化建设。
四是增进紧迫意识，加快基建工作进度。健全各项基建财务制度，加强基建工作质量管理，确保基建工作顺利推进。要围绕工作目标，制定周密计划，高效完成基建项目开工前的各项审批、设计工作，加快基建进度，新大楼要在上半年完成各项准备工作，下半年开工建设。
六、创新教育方式，深化人事改革，努力营造争先创优的良好氛围
一是创新教育培训形式，提高员工素质。深入学习贯彻党的十七大精神，以中心组理论学习为车头，根据干部队伍现状，区分对象，创新学习方式，通过报告会、业务骨干培训会，利用主题实践、社会实践、党课等，多形式地开展干部队伍素质教育培训，做好员工的政治学习、岗位任职培训、转岗专业知识培训学习，深入开展“创建学习型组织，争当学习型职工”活动。
二是深化人事制度改革，提升改革效果。妥善处理业务整合中的个别问题和矛盾，科学总结人力资源配置组合、员工潜能发挥、岗位间工作分工方面的经验教训，合理设置各股室岗位。积极探索不同岗位的绩效分配机制，改革绩效考核办法、绩效工资管理办法，形成正向激励机制和竞争意识，提高人事制度改革效果。
三是加强思想政治工作。面对新形势、新任务和新要求，坚持“两手抓”，落实“一岗双责”，进一步加强和改进思想政治工作，完善员工思想动态半年度报告制度，坚持开展谈心活动，加强正面引导，消除不良思想苗头。以提高素质，增强责任意识、工作的主动性和积极性为着力点，继续开展“落实科学发展观和构建社会主义和谐社会”和“党员要成为业务中坚力量”等主题活动，营造争先创优的工作氛围，不断增强队伍的凝聚力和战斗力，全面提高工作的执行力。
七、深化文明创建，健全民主管理，进一步加强行风行貌建设
一是深化文明创建长效机制，营造央行特色文化。充分发挥创建活动的主体和载体作用，把创建文明单位活动和支行日常工作统一起来，不断完善创建工作机制，为争创省级文明单位奠定基础。日常工作中发挥党、政、工、青、妇组织的合力，开展“讲文明、促和谐”创建活动，积极参与省级巾帼文明示范岗、温州市模范职工之家等创建评选活动，围绕改革开放30周年、建行60周年、北京奥运会等主题，开展贴近工作，贴近群众的一系列劳动竞赛、文体活动和帮扶活动，营造浓厚的央行文化氛围。
二是健全民主管理制度。坚持“围绕中心，服务业务”指导思想，充分发挥职工大会、工会、职工之家、女支委、“行长接待日”等的作用，结合支行实际，找准房改、医药费支付改革、绩效分配改革等与员工个人利益切实相关的敏感点，充分征集员工意见，尊重员工话语权，出台较为完善的改革方案，激发广大职工活力，调动职工为支行中心工作服务的积极性、能动性，形成同心同德建和谐央行、安定团结促业务发展的良好氛围。
八、狠抓制度建设，强化教育监督，努力构建反腐倡廉工作体系
公文写作技巧及写作指导
一、开端用语
(一)主动办文
关于;据;根据;据报(据了解、据核实);查;兹有(兹因、兹为、兹悉、兹定于);为了;按照;遵照;由于;随着;目前;最近;奉;近奉;接;前接;现接;现将;近来;近年来;经(单位)批准(下面接叙问题)。
(二)引用来文
1.上行文：月日字号关于的指示(或命令、通知、通报)收悉(或敬悉);国家局月日给我局字号关于的通报抄件悉。
2.下行文：年月日字号(关于问题的)请示悉;据旅游局月日关于问题的报告(或请示)。
3.平行文：月日字号函(或通知)悉。
二、结尾用语
(一)上行文
特此报告(特再报告);以上各点，请审查;以上情况，特报，请审核备案;现随文报送(文件名称)，请予审核;特先报告，详情容后续报;以上汇报，如有不妥，请予指示;以上意见，报供参考;请予审批;请予审理;请尽早核示;请即电示;以上请示，如无不妥，请批转办理;上述意见，是否可行(或有当)，请核示(或批示);妥否，请批示;请批复;本案究如何处理，请速作指示;可否如此办理，请予审批;以上部署，报请鉴核。
(二)下行文
特此通知，希即遵照办理;特此批复;以上意见，请即研究执行(或按照执行、参照执行、遵照执行、依照执行、认真执行、严格执行);特此公告(通告、布告);周知;此布;本通报应向旅游系统所有人员进行传达，组织讨论，并将讨论情况及时报我们;同意你社意见，本件存案备查;以上通知(指示)希即认真研究执行，并将执行情况在月底前向本局(社)作一报告;请将你们对这项工作的意见和具体部署情况尽快一并报局(社);本通知下达后，以往有关文件与此件有抵触的，均以本通知为准。
(三)平行文
特此函达;特先函商(特先联系);特再函询;请即函复，并希见复;你社是否同意，请即函告;我社实有困难，未能照办，请鉴谅;此复;特此函复;特此函复，请查明办理;请予研究函复;你社意见如何，请即考虑见复为盼;特将有关情况函告，供改进工作时参考;特此函请你宾馆加以办理;以上意见仅供参考;随函附送(有关资料)一份，请查收。
三、其他用语
当经，前经，现经，均经，并经;本局，你社，贵公司，贵宾馆;承蒙惠允(承蒙指示、承蒙协助)，不胜感激(不胜荣幸、不胜企盼)，惠允(惠赠、惠示、惠寄)，鼎力支持(大力协助);请，拟请，提请;希，即希，务望(务恳、务请)，希予(希将、希能)，至希、尚希(尚祈、尚盼)，希望，勿误，如蒙，即予;总之，综上各节，综上所述;鉴于上述情，据此，为此，专此;迅即，迅予，从速(火速)，在即，当即;责成，查明，知照，下达;会同，上报，报批，拟订;商定，商讨，商洽;比照，引叙来文，重申;擅自，得，不得，酌情处理;颁，颁布，颁行，;准予，为荷(盼要);左列(右列、下列、上列)，如此，于后，上项，各项，各类，多起，数事，数纸。
公文常用语分类整理：
开端用语
公文中用在正文的全篇或段落开头表示行文目的、依据、原因、背景等的词语。如据、根据、依据、查、奉、兹、按照、遵照、依照、为了、关于、由于、鉴于、随、随着等。
期请用语
公文中表示作者某种期望和请求的词语。多用于上行文、有时也用于平行文和下行文。常用的期请用语有请、敬请、恳请、提请、报请、拟请、希、望、希望、切望、热望、盼、切盼等。
综合用语
公文中用以连接具体情况叙述和总概性叙述的词语。综合用语具有承上启下的作用。常用的综合用语有为此、据此、值此、至此、有鉴于此、综上所述、总之等。
称谓用语
公文中表示对机关、单位、集体、个人不同人称称呼的词语。一般性称谓用语用于上对下、下对上、平行机关或不相隶属的机关、单位之间，如本(厅)、我(厅)、该(厅)、你(厅)等。表示尊重的称谓用语多用于下对上、不相隶属的机关、单位之间，如贵(厅)、长等。党内一般称同志。
承启用语
公文中用来承接上文并引起下文的词语。常用于通知、决定、报告、计划、规章制度等文种。一般结构特点：前面以一介词结构承接上文，后面用一个基本固定的结构形式引起下文，如根据特作如下决定为了提出如下意见等。承启用语的上文一般较为简短，下文是文中内容的主体部分，并多用条款形式表达。
批转用语
公文中表明对下级来文批示意见或向下批转、转发公文的词语。常用的有批示、审批、阅批、核阅、阅示、批转、转发、颁发、印发、、公布、下发、下达等。
表态用语
公文中表示作者意见、态度的词语。按表态用语的轻重程度可分为明确表达用语、模糊表态用语。明确表态用语有应、应该、同意、不同意、批准、照此办理、遵照执行、组织实施、贯彻落实等。模糊表态用语有原则同意、原则批准、似应、拟同意、参照执行、供参考、可借鉴、酌情处理等。
征询用语
公文中表示征请、询问对有关问题的意见的词语。主要用于上行文的结尾和平行文的结尾。常见的征询用语有当否、可否、妥否、是否可行、是否妥当、是否同意、如有不当、如无不当、如有不妥、如果不行、如果可行、意见如何等。
引叙用语
公文中表示引述来文的词语。主要用于批复、复函、指示、决定等文种。常用的引叙用语有收、接、悉、前收、前接、现收、现接、近收、近接、惊悉、欣悉、收悉、闻、近闻、惊闻、欣闻、喜闻等。
结尾用语
公文中表示全文结束的词语。不同的文种对结尾用语有不同的要求。如请示的结尾用语可用以上请示当否，请批复妥否，请批示上述意见如果可行，请批准报告的结尾用语可用以上报告如有不当，请指示以上报告如无不当，请批转各地执行通告的结尾用语可用特此通告此告等。
公文常用特定用语的解释
1.兹因：开端用语，主要用于文章开头，其解释是现在因为。
2.承蒙：谦敬用语，用于表示谦敬，具体解释为多亏受到。
3.届期：就是到时候的意思。
4. 谢忱：表示感谢的心意。如：谨致谢忱;聊表谢忱等。
5.谨悉：引叙用语，多用于复文引据，表示知道的意思。
6.以资：把...用来作为...。如：以资鼓励。
7.鉴于：过渡用语，公文中承上启下的用语，表示因为，考虑到。
8.顷接：也是用语复文引据，如：倾接慰问电，至感温馨;倾接校友会通报，感非言馨。字面解释为：不久以前。
9.业经：经办用语，表明进程，经过....(帮助)。
10.责成： 拟办用语，用于审批拟办，指定某人或某机构办成某件事。
11.拟请：期请用语，用于表示期望请求。拟：计划，请：请求。
12.如蒙：期请用语，用于表示期望请求。意思是：如果能够得到....
13.此复：用于复文结尾，表示特此作为回复。
常见公文批示用语
一、审批公文用语的一般规则。
(一)圈阅即表示同意(签发文件除外)。
(二)如果文件上出现审批人姓名，审批人在自己姓名上划圈即代表签字;如果文件只出现审批人所在单位名称或职务统称(如：办公厅、人教司、署领导、司领导等)，审批人应当在单位或职务上划圈并在近旁签字。
(三)批示应该注明年月日。
(四)批语对象是上级的，一般称职务;是平级、下级的，一般称同志。
(五)批语对象为多人的，区别以下情况表述：
1.如果是任选的组合，应按惯例排序，可用并字按一定标准分类。例：按职务分类如、、副审计长并、、同志(司长)按性质分类如、、司(以上为署内单位)并、、特派办(以上为派驻单位)。
2.如果是工作流程组合，可按照流程顺序排列。例：局长并副审计长主任并副审计长、审计长。
3.如果是多个对象承办事项，须明确主办人。例：负责(或牵头)，、会同(或配合)办理。
此外，审批公文应使用符合档案规范的书写工具。
二、几种常见情况的批示用语。
(一)署领导、办公厅主任签发文件
1.直接签发：签发人批示发同意速发等，签字并注明年月日。(如不同意发文，可批示不发缓发修改后重报等，签字并注明年月日。)
2.请他人审阅后再发：签发人批示请阅后发，签字并注明年月日。
3.改请他人签发：在发文单签发栏之外批示请签发。
4.请补充、修改后发：签发人批示需要补充或修改的意见后，先行签字并注明年月日。(只适用于做简单补充修改的情况。如果需要做较多重大修改，则应批示退回办文单位重办。)
(二)请署领导签发文件
1.直接签发：请签发。
2.请他人审阅后再报签发人签发：请(单位或个人)审阅并报签发。
3.先会签(复核)后签发：请(单位)会签(复核)并报签发。(适用于各会签单位事先已经基本协调一致的情况。)
(三)请办公厅签发文件
1.直接签发：请办公厅签发。(如确知主任在署内，也可直接批示请主任签发请同志签发。)
2.请他人审阅后再签发：请(单位或个人)审阅并请办公厅签发。
3.先会签后签发：请(单位)会签并请办公厅签发。 (适用于会签单位事先已经基本协调一致的情况。办公厅签发文件即已包含自己的会签职能在内，无须在此处另外出现请办公厅会签字样。)
(四)批示阅读文件
认为需要送他人阅读的文件，通常批示请阅请、阅请阅研。如必要，可以注明送阅的理由或提出自己的意见、建议、要求。(此类阅件通常不须回复意见。)
(五)批示办理文件
1.对需要由上级作出批示的办件，可批示拟办意见 拟，请阅示建议，请批示上级批复同意或其他意见。
2.对一般办件，通常批示请阅处请办理。
3.对需要研究的办件，通常批示请研办请提出意见，也可以在批示中提出自己的意见。
4.对需要司外会商、会签的办件，通常批示请商办理请提出意见，并送会签请办理，可先请提出意见派出审计局送审的审计业务文书，可批示请行政事业司审核，并送法制司复核。
5.对需要他人共同作出批示的办件，在自己作出批示后，可写请核批。
6.对有时限要求的办件，通常批示请于年月日前研复请于年月日前办结。
(六)批示送审文件
1.送审征求意见的文件，对上级通常批示请阅示请审示对平级或下级通常批示请审阅请阅改。
2.送审内容已经基本确定的文件，对上级通常批示请审定，对平级或下级通常批示请审核请复核。
(七)批示会签文件
1.单方会签的，通常批示请会签请审签。
2.多方会签的，一般批示请、、会签。
(八)请示的结束语
1.请示由自己办理的事项，结束语通常为请批复请指示妥否，请批示。
2.请示需要他人办理的事项，结束语可为以上如可行，建议批转办理。
公文写作技巧及写作指导范文
一、函的分类方法
从函所起的作用来看，可分为以下几种：
1.告知函。即把某一事项、活动函告对方，或请对方参加(如会议、集体活动)。这种函的作用和内容类似通知，只是由于双方不是上下级和业务指导关系，使用通知行文不妥，故应该用函。
2.商洽函。主要用于请求协助、支持、商洽解决办理某一问题。比如干部商调函，联系参观学习函、要求赔偿函等。
3.询问函。主要用于询问某一事项、征求意见、催交货物等。
4.答复函。主要答复不相隶属机关询问相关方针、政策等问题而不能用批复时使用。
5.请求批准函。主要是指向有关机关、部门请求批准时使用。如果是下级机关向上级机关请求批准，只能用请示，而不能用函。
二、函的结构
函由标题、主送机关、正文、具名和日期组成。
1.标题。有三种写法：一是完整式标题，由发函机关、事由和文种组成，如《部关于选择出国人员的函》;二是由发函机关、事由、受理机关和文种组成，如《国务院办公厅关于悬挂国旗等问题给湖北省人民政府办公厅的复函》;三是由事由和文种组成，如《关于订购基础写作学的函》。
2.发文字号省略
3.主送机关：即收函单位名称，要写全称。
4.正文。其结构一般由开头、主体、结尾、结语等部分组成。根据去函、复函的不同，其写法也有区别：其结构一般由开头、主体、结尾、结语等部分组成。
(1)开头。主要说明发函的缘由。一般要求概括交函的目的、根据、原因等内容，然后用现将有关问题说明如下：或现将有关事项函复如下：等过渡语转入下文。复函的缘由部分，一般首先引叙来文的标题、发文字号，然后再交代根据，以说明发文的缘由。
(2)主体。这是函的核心内容部分，主要说明致函事项。函的事项部分内容单一，一函一事，行文要直陈其事。无论是商洽工作，询问和答复问题，还是向有关主管部门请求批准事项等，都要用简洁得体的语言把需要告诉对方的问题、意见叙写清楚。如果属于复函，还要注意答复事项的针对性和明确性。
(3)结尾--希望请求。一般用礼貌性语言向对方提出希望。或请对方协助解决某一问题，或请对方及时复函，或请对方提出意见或请主管部门批准等。
(4)结语。通常应根据函询、函告、函商或函复的事项，选择运用不同的结束语。如特此函询(商)、请即复函、特此函告、特此函复等。有的函也可以不用结束语，如属便函，可以像普通信件一样，使用此致、敬礼。
5.落款。一般包括署名和成文时间两项内容。
三、函的写作要求
1.针对性。函有鲜明的针对性，主要表现在：一是紧紧围绕函中所提出的问题和公务事项来写。二是往来机关应当与函中所提出的问题和公务事项相称。也就是，函中所提出的问题和公务事项应该是函往来机关有可能解决的。三是除特殊情况外，应坚持一函一事。
2.分寸感。函的用语，力求平和礼貌，特别忌讳命令语气，但是也不能为了谋求问题解决，极尽恭维逢迎之能事。
3.开门见山。无论是来函还是复函，在写作中都应该开门见山，尽快接触主题，力戒漫无边际，故意绕弯子，忌讳那些不需要的客套，尽量少讲空泛抽象的大道理。
公文写作技巧和指导
1、大棋局，开启**新里程;大视野，奠定**新格局;大引擎，书写**新速度;大梦想，追逐**新未来。(汇报总结、讲话)
2、创新驱动，打造新引擎;改革促动，激发新活力;开放带动，拓展新空间。(工作汇报、部署型讲话)
3、为官要善为，法字当头做功课;为官要敢为，干字为要抓效率;为官要有为，好字为纲惠民生。(作风建设部署讲话)
4、从高认识，周密部署抓推进。创新推动，服务群众树形象。建章立制，勤督严查促落实。紧扣中心，创先争优求实效(工作汇报、部署型讲话)
5、以精神文化为引领，打牢管理基础。以行为文化为基石，提升管理效益。以和谐文化为目标，展示管理品质。(工作汇报、部署型讲话)
6、上下同步，以项目文化引领管理。(工作总结、汇报、讲话)上到战略精心谋划。下到一线落地生根。内外兼修，以项目文化创新管理。
内化于心，大力弘扬企业精神。外化于形，精心打造企业品牌。点面结合，以项目文化提升管理。着眼于点，示范引导。立足于面，深化拓展。
7、从高认识，深刻领会新时期群团工作的重要性。紧贴实际，全面部署全县下一步党的群团工作。强化举措，确保全县党的群团工作取得实效。(工作总结、汇报)
8、回顾这次培训，有三点难忘。总结这次培训，有三点收获。结束这次培训，有三点感悟。(汇报、发言)
9、老师们周密细致的工作令人难忘。专家们的精彩授课令人难忘。学校规范的管理和优雅的环境令人难忘。(参加中央党校培训结业发言)
10、思想上充了电。精神上补了钙。工作上加了油。(汇报、发言)
11、把良好的学风带回去。把优良的党风带回去。把务实的作风带回去。(汇报、发言)
12、政治理论得到了加强。党性修养得到了锻炼。发展意识得到了提高。(汇报、发言)
13、弘扬党校的优良学风。坚持党校的严明纪律。发扬党校的质疑精神。(汇报、发言)
14、做优第一产业。做强第二产业。做大第三产业。(经济发展工作总结、汇报)
15、可喜可贺。可圈可点。可赞可颂。(总结成绩、总结型讲话、汇报)
16、稳健运行。稳步推进。稳扎稳打。(工作总结、总结型讲话、汇报)
17、探索了新途径。形成了新格局。摸索了新办法。建立了新机制。(工作总结、总结型讲话、汇报)
18、敢干闯出了新路。竞干展示了风采。苦干结出了硕果。实干赢得了民心。(工作总结、总结型讲话、汇报)
19、责任共担;目标共进;审批共议;信息共享。(工作汇报、总结、部署型讲话)
20、长士气。添豪气。凝人气。(工作总结、总结型讲话、汇报)
21、服务意识明显增强。服务渠道更加通畅。不良现象得到遏制。争先氛围空前浓厚。(工作总结讲话、汇报)
22、中心意识更加牢固。工作视野更加开阔。创新氛围更加浓郁。工作作风更加务实。(工作总结讲话、汇报)
23、工作力度大。工作思路清。工作措施新。工作方法活。工作效果实。(工作总结讲话、汇报)
24、贫困人口面广。基础设施薄弱。资金投入不足。产业结构单一。农民素质不高。(总结存在问题)
25、起点高。策划精。宣传早。分工细。保障强。(亮点总结、汇报)
26、文化研讨气氛热烈。祭祀大典气势磅礴。贝侬联欢气场强劲。壮瑶百家宴气质鲜明。文体活动气象万千。(亮点总结、汇报)
27、新闻报道突出实字。精神文明突出新字。舆论导向突出广字。理论研究突出深字。(工作亮点总结)
28、工业化进程的必然要求。城镇化提高的必经阶段。农村现代化的必由之路。(总结型讲话)
29、综合实力更为强劲。增长方式更加科学。城市形态更具魅力。科教文化更有进步。人民生活更显殷实。党的建设更富活力。(总结工作、汇报讲话)
30、回顾过去，既有成绩，也有问题;立足当前，既有压力，也有机遇;展望未来，既有动力，也有信心。(工作总结)
31、乐于多作贡献;善于分工合作;敢于坚持原则;富于创新精神。(部署型讲话)
32、要求高，认识要更高;压力大，决心要更大;困难多，方法要更多。(部署型讲话)
33、对上，符合国家大政方针。对下，符合群众愿望。对内，符合经济社会发展实际。(点评型讲话)
34、从国内外的情况来看，旅游是朝阳产业。从河南的情况来看，旅游是战略产业。从我市的情况来看，旅游是优势产业。(点评型讲话)
35、加强领导抓合力。强化宣传抓氛围。建立制度抓落实。统筹协调抓督查。(工作汇报、部署型讲话)
36、坚持标准选好人。强化培训育好人。建立制度管好人。立足实际用好人。(组织工作总结、部署讲话)
37、在精准施策上着力。在精准扶持上聚力。在精准服务上出力。在精准管理上用力。在精准考核上发力。(部署型讲话)
38、加快一个调整。搭建一批平台。建设一批基地。组建一批合作社和家庭农场。打造一批品牌。兴建一批基础设施。培育一批农民。(总结汇报、部署型讲话)
39、强力打造边境贸易经济产业。强力打造花山文化旅游产业。强力推进产业转型升级。强力打造一轴两带城镇带。强力推进**凭祥同城化发展。强力推进和谐**建设。(工作汇报、部署型讲话)
40、抢抓北部湾经济区建设的重大机遇。抢抓珠江-西江经济带建设的重大机遇。抢抓《左右江革命老区振兴规划》的重大机遇。抢抓花山申遗的重大机遇。抢抓爱店口岸升格的重大机遇。抢抓驮英水库项目获得国家批复的重大机遇。抢抓凭祥国家重点开发开放试验区建设的重大机遇。(工作汇报、部署型讲话)
41、用责任汇聚力量，用信念铸就坚强，用真情凝结关爱。(部署型讲话、汇报)
42、塑造干净干事的形象;塑造亲民爱民的形象;塑造公道正派的形象。(作风建设部署讲话、汇报)
43、产业升级拉动一批。城镇化转移一批。农业现代化托起一批。区域协调发展带动一批。政府宏观调控帮扶一批。(扶贫工作总结、部署型讲话)
44、听民声、解民怨;谋民利、纾民困;察民情、暖民心。(作风建设总结、部署型讲话)
45、真抓;亲抓;巧抓;敢抓。(工作汇报、部署型讲话)
46、尽职尽责保稳定，一心一意谋发展，再接再厉强管理。(工作汇报、部署型讲话)
47、紧握自主创新之匙。勇添产业升级之翼。力阔中小企业之路。精造创意文化之林。敢亮体制改革之剑。(总结汇报、部署型讲话)
48、强化监督。细化要求。量化考核。优化服务。(部署型讲话、总结汇报)
49、常思发展之策，坚持干事创业;常怀学习之心，坚持修身求知;常存律己之念，坚持拒腐防变。(作风建设部署讲话)
50、锁定新目标，一张蓝图绘到底。谋求新跨越，一门心思抓发展。推出新举措，一鼓作气谱新篇。(总结汇报、部署型讲话)
51、加快向工业大市迈进。加快向农业强市迈进。加快向区域中心城市迈进。(总结汇报、部署型讲话)
52、全力抓特色。全速抓突破。全民抓经济。(部署型讲话)
53、思想再解放，标准再提高。定位再准确，力度再加大。方法再创新，成效再突出。活力再激发，作风再过硬。(部署型讲话)
54、抓力度，领导重视到位。抓指标，目标考核到位。抓合力，综合协调到位。抓制度，责任追查到位。抓素质，队伍建设到位。(总结、汇报、讲话)
55、建功立业是实现人生价值的最高追求。真抓实干是践行宗旨的最好体现。争创一流是做好工作的最高标杆。(作风建设部署讲话)
56、树实依法治县的理念。做实依法治县的规划。干实依法治县的项目。充实依法治县的要素。(工作总结汇报、部署型讲话)
57、用好的办法推动。用好的机制盘活。用好的标准建设。(部署型讲话)
58、领导务必高度重视。部门务必尽职尽责。奖惩务必坚决有力。(部署型讲话)
关键词：国际工程承包；财务风险管控；重要审核事项
中图分类号：F1254文献标识码：A文章编号：2095-3283（2016）06-0047-03
一、投标报价阶段
投标报价处于项目开发阶段，企业投标价格的制定既要保证具备足够的竞争力，同时也要保证企业的利润空间，因此投标报价的制定及审核是项目投标阶段的关键事项。通常情况下，投标报价表由项目人员编制，财务部门作为审核主体之一，在审核投标报表财务相关事项时，应关注的重点包括主要成本是否已取得合作单位的报价表（或其他依据），以及主要费用项目估算是否合理。由于成本部分一般由合作单位报价，相对较为确定，而费用部分主要依靠估算，因此是审核重点，其中税费、财务费用、汇率风险相关费用等应该是财务部门关注的重点。
（一）税费
影响报价的税费主要有四项，一是印花税：对外合同和对内合同均需缴纳，税负为总包合同及分包/采购合同价格的003%；二是增值税：“营改增”工作完成后，项目涉及国内流转主要为增值税。根据增值税有关规定，出口设备增值税一般享受增值税免税及退税优惠。即对于出口货物实行增值税零税率，同时退还该商品在国内流通环节已承担的税款。因此，投标报价表中，增值税出口退税作为出口设备成本的减项列示；三是佣金涉及的相关税费：如果该项费用由承包企业承担，即应在投标报价中列示支付佣金时代扣代缴的672%增值税及附加，以及佣金比例超过合同总价5%以上的部分应缴纳25%的所得税；四是项目所在国涉及的税费：根据标书要求和项目具体情况，按照项目所在国的税费政策填列。
（二）财务费用
影响报价的财务费用一般包括三类，一是银行保函费，其中投标保函每季度收费005%，预付款保函、履约保函和质保期保函每季度收费01%。对于直开保函（担保银行直接向受益人开出保函），国内银行一般按季度收取，不到一个季度按一个季度收取。对于转开保函（担保银行委托国外银行出具保函），不同国别、不同银行的转开费不同，具体费用需咨询银行；二是资金占用利息：项目如需垫付资金，则应该按照人民银行公布的同期贷款利率测算资金利息成本；三是银行手续费：出口信用证结算方式下，银行议付费可参考0125%计算，第三国采购部分如开立信用证，开证费可参考015%计算；四是融资利息及费用、出口信用保险费，可根据银行和信保公司的报价填列。
（三）汇率风险费
由于国际工程业务多使用外币结算，受外汇市场汇率波动影响，汇率风险成为国际工程业务的重要风险之一，在投标报价时，应予以充分考虑。根据项目未来现金流和项目执行期，按照银行的远期外汇报价分期计算、预估填列，其中第三国采购和项目所在国分包款等可以直接以外币结算的部分不受汇率影响，可以在测算汇率风险时剔除。
二、合同重要财务条款审核
项目中标后，承包企业需要与业主签订总包合同，并与分包商、供货商签订分包合同及采购合同。合同签订前，一般应由各法律、财务专业人员进行审核，确保合同合法合规并保障承包企业合理利益。在承包商签订总包合同、分包/采购合同时，应分别关注以下财务事项。
（一）总包合同
在总包合同的签约过程中，财务部门除了需要对合同总体财务事项安排予以关注外，需要对收汇条款进行重点审核，一是关注预付款条款，一般应要求收到业主一定比例预付款后合同方可开始执行；二是关注收款进度是否与工程进度配比，确保收款及时性；三是关注质保金比例是否合理，是否比例过大占压公司资金。
（二）分包合同
在分包合同（采购合同）的签约过程中，财务部门应重点关注：一是付款条件是否完备，是否在满足付款方各项要求后进行支付；二是款项支付进度安排，即款项支付进度是否与工期进度相匹配，避免超进度支付情形；三是担保条款，即预付款、履约或质保金在支付前对方是否先行开具保函或具有其他担保措施。
（三）总包合同与分包合同关系
总包、分包合同应具有一定对应关系，作为总承包商，一方面要将总包合同的具体执行要求技术货物规格型号等在分包合同中作同等要求，避免由于分包合同要求不清导致无法满足业务要求；二是确保各分包合同无缝衔接，总包合同所有义务全面落实，避免由于责任范围接口不清导致执行过程中的推诿扯皮。
三、概预算管理
工程概预算是指在工程建设过程中，预先计算和确定项目的全部工程费用的技术经济文件。由于项目概算的编制和调整对采用完工百分比法进行核算的国际工程项目的收入、利润产生较大影响，因此对概预算编制及调整的审核也是重要财务事项之一。
通常情况下，当项目对外合同已经签订并生效，项目管理模式已确定，项目初步设计审查完成并得到业主批准，且主体建筑安装工程分包价格基本确定时，即可开始编制概预算工作。概算编制的基础及财务审核的重点主要包括：概算编制应依据合同、投标报价表、设计院编制的初步设计概算、相关行业的定额及限额设计造价指标、工程造价管理机构的市场价格信息或工程造价信息等进行编制。已经签约的分包合同和已经采购的设备、材料供货合同或在有效期内的投标报价，按照实际价格计列。尚未签约或招标的分包合同和设备、材料供货合同，参照项目投标报价表、相关行业的定额及限额设计造价指标、已经采购的同类分包合同或设备和材料价格、设计概算书，并结合工程造价管理机构的市场价格信息或工程造价信息估算计列。其他费用，可参照已执行的类似项目实际费用数据并结合该项目的执行模式、执行地特点等估算计列。概算的成本水平和费用标准应能预估项目的实际水平，客观反映项目实际情况，不重不漏，定价准确合理。且应综合考虑项目实施中的各类风险和不可预见因素，合理预估。
执行概算因市场环境、国家政策、工程设计变更或其他不可抗力等因素影响导致概算总额发生重大变化，应编制调整概算，并履行相应的审批程序。
四、融资管理
对承包商来说，是否能够获取项目，不仅取决于企业的技术实力、管理水平以及行业信誉，很大程度上在于承包商的融资能力和资金运营能力。对于业主或各国政府来讲，如果能够通过承包商的融资解决项目资金问题，则项目签约可能性大幅增长。目前，“走出去”企业可运用的主要融资品种包括政府优惠贷款（我国政府通过中国进出口银行向借款国政府提供的双边援贷款）、出口信贷（为支持我国机电设备出口，中国进出口银行和国有商业银行针对出口项目提供的利率较低的贷款，包括出口卖方信贷和出口买方信贷）、商业银行贷款（传统融资方式）、项目融资（以项目预期收益作为还款来源的融资）等。在目前实际应用中，由于政府优惠贷款、出口买方信贷、项目融资的成功案例较少，出口卖方信贷成为我国国际承包工程业务的主要融资工具。
财务部门应在企业内部加强融资政策的宣传，在出口卖方信贷申请过程中，引导业务部门在业务开发时关注融资项目国别、担保措施、业主实力、合同范围、中国元素等融资审批的重点因素。与此同时，应不断拓展融资渠道，除传统融资渠道外，应特别关注基金及新兴银行，其中基金包括：欧亚经济合作基金、中拉产能合作投资基金、中非发展基金、丝路基金、东盟基金等。新兴银行包括亚洲基础设施投资银行（亚投行）、金砖国家新开发银行（金砖银行），实现传统融资渠道与新兴融资渠道的有机结合。
五、银行保函管理
银行保函是担保人（一般是国内总包方）应申请人要求，向受益人（业主）作出的一种以款项支付为手段并由合同之前的第三方（银行）作出的在一定期限内承担一定金额付款责任的书面承诺，是国际工程业务中较为常用的担保手段之一。应该关注的财务事项包括：
（一）保函条款审核
在开出或收到保函时，作为总包商应重点关注的保函条款包括三方面，一是转让条款：从总承包商利益出发，对业主开出的保函应尽可能为不可转让的保函，从而避免由于业主转让保函带来的额外风险。对于收取分包商的保函应尽可能争取为可以转让保函，以便将其转给业主，以减少承包商担保金额；二是减额条款：对于预付款保函，由于预付款将逐月从工程进度款中扣还，因此预付款保函金额也应随扣还后的余额而减少，承包人在通过银行开出这种保函时，应当在保函上注明，在施工期间应按月或按季度从业主那里取得同意此保函减值的通知；三是金额及期限条款，避免担保金额过高，避免有效期过长，给项目执行带来潜在风险。
与此同时，保函开立前还应对业主的财力状况、资信情况、项目资金来源作全面调查，对于私营项目，承包商在按业主要求提交各类货币履约保证书时，也应要求业主提供银行的付款保函或支付信用证明。
（二）保函撤销或延期
保函到期后，需要办理撤销手续或延期手续。对于可以撤销的保函，保函到期如不办理撤销，仍承担被索偿的风险，且银行将继续收取担保费用。对于需要延期的保函，如果未能及时办理延期，可能面临被索赔风险，因此应在到期前提前办理内部审批相关手续，避免由于未及时办理延期收到业主的索赔，影响公司信誉水平。
六、汇率风险
由于国际工程项目多以美元、欧元或项目所在国当地货币等外币作为结算货币，受全球经济环境影响，近年外汇市场波动较大，汇率变动将对项目收益产生较大影响。一般情况下，对于使用美元等外币进行结算的项目，在人民币处于升值通道期间，会对项目收益产生较大负面影响，而在人民币贬值过程中，将会带来额外的汇兑收益。
为了尽量减少汇率不确定的影响，财务部门应与项目部有效配合，积极采取有效措施，具体措施包括：一是加强对外汇市场研判，谨慎选择结算币别，在签约前深入分析外汇市场，对合同执行期内汇率变动予以分析，选取更加有利于项目收益的币种；二是对于已经确定币种的合同，合理预计并科学计算汇率波动影响金额，计入项目概算成本；三是尽量准确预计收汇时点，选择远期金融产品，有效规避汇率风险损失；四是合理把握结售汇时间，在人民币升值期间，收到外汇后应尽快结汇，对外支付时再行购汇，在人民币贬值期间则反向操作。
七、税务事项
国际工程项目涉及的税务事项包括印花税、流转税、所得税等，其中增值税出口退税、所得税税收抵扣对项目收益影响较大，在实际财务工作中应关注以下问题：
（一）出口退税
出口退税是国家鼓励出口优惠政策，但如果未按规定程序办理，则会出现不能退税的情形，为确保退税工作顺利，应保证：一是及时认证，必须在发票开出后180天内完成认证。认证过程中需要注意审核发票的商品名称、数量与报关单一致； 二是及时申报，早收退税款。在中国电子口岸登陆出口退税系统，及时提交报关单出口信息及相关数据，提供资料包括增值税专用发票、报关单、出口货物远期收汇备案证明（外管局开具）；三是不断规范日常退税工作，力争取得并积极维护A类或B类资质，不仅可加快退税速度，同时可享受未收汇情况下收到退税款的待遇。
（二）所得税
所得税是针对项目收入扣除成本后的利润总额进行征税。一般情况下，在项目所在国形成的利润，需要在当地按照当地税率缴纳所得税，年终国内所得税汇算清缴时，根据双边税收协定进行抵扣。在办理国内抵扣事项时应注意：一是必须在汇算清缴期限内（次年5月31日前）取得项目所在国的所得税完税证明；二是根据分国不分项政策，同一国别不同项目的盈亏可以抵消；三是关注项目当地利润形成期间，避免前期少后期多，后期税额超出国内可抵扣上限，加大税收负担；四是对于企业为规避当地税务风险，合同约定所有税负全部外方承担的项目，仍要尽量取得完税证明，避免由于业主未实际交纳税费而引发的补税风险。
八、境外分支机构的财务管理
为满足项目资质等要求并保障项目顺利实施，多数“走出去”企业会在项目所在国建立分支机构，具体形式包括代表处、子公司、分公司、项目部等。为完善财务管理，避免税务罚款，企业应不断强化境外分支机构的监管力度，防范境外财务风险，具体措施包括：一是机构设立前应充分了解当地关于税务登记的要求并按规定办理；二是应尽量派出财务人员在现场负责财务工作或聘请当地中介机构进行日常会计工作，并按当地法规按时进行纳税申报；二是定期将现场账面资产负债情况发回本部，本部将其并入总公司账内，保障公司账面资产的完整性；三是定期组织海外机构财务检查工作或离任审计工作，对现场财务工作进行全面检查，对离任的境外机构负责人做到“离任必审”，强化财经纪律的严肃性。
[参考文献]
一、某市行风评议的方法和形式
（一）行风评议的方法：采取日常考核和年终集中投票测评两种形式评议。
（二）行风评议的形式：
_、年终集中投票测评。测评人员从社会各界聘请，分_个层次：
（_）人大代表、政协委员__名；
（_）规模以上企业法人代表___名；
（_）个体工商户代表___名；
（_）市直部门干部__名；
（_）乡镇干部和农民群众__名。
召开全市行评会议，现场填票，由市纠风办统一汇总，并邀请人大代表、政协委员全程现场监督。
_、日常工作考核。日常考核由市纠风办具体负责，实行百分制考核。
根据日常工作考核情况结合集中投票测评得分进行排名。
二、我局行风建设和评议工作的主要做法
（一）加强组织领导，明确目标任务
为加强对行风建设工作的领导，我局成立了由局长任组长的领导小组，设立了行风建设工作办公室，由纪检组长任办公室主任，负责组织、安排、落实行风建设和评议的各项具体工作。年初召开了局党组会议，对行风建设和评议工作的指导思想、工作目标、工作方法进行了认真的研究，制定了《____年度行风建设实施意见》。局党组明确提出，要通过扎实工作，进一步转变机关作风，提高服务水平和办事效率，加大执法力度，使相对人和群众满意率明显提高，在行风评议力争第一。_月初，召开了全体人员会议，全面安排部署了行风建设和评议工作。与各科室签订了《责任书》，把行风建设的任务和责任落实到每个工作人员，做到目标明确，措施具体，责任到人。
（二）加强学习教育，全面提高素质
把学习教育作为做好行风建设工作的基础，开展了一系列的学习教育活动。一是在每月第一周的例会上，学习有关行风建设的文件、典型事迹和廉政读本，开展文明执法、职业道德、行为规范和“八荣八耻”教育。二是请有关部门的负责同志讲课。_月初的动员会上，请监察局副局长、纠风办副主任孙伟就加强行风建设作了报告。_月份我们又请了法制局副局长杨晓东对全体人员进行了法制教育。三是强化业务学习。要树立良好的形象，依法行政是关键。为此，我们把每周一上午定为例会学习时间，认真学习药事管理管理法律法规和药学知识、分析案例、研究解决执法检查中遇到的新问题新情况。通过学习，增强了依法行政、公正执法的能力，今年所办的案件没有出现复议、诉讼情况。
（三）完善政务公开，实行承诺制度
推行政务公开和承诺制度是行风建设的一大举措。结合行风评议工作，放在突出位置抓紧抓好，在“真正、及时、全面”上下功夫。把握关键抓重点，制定切实可行的实施方案。投资____多元设立了政务公开栏，公开单位职责，领导分工和执法人员职责，办案办事程序，投诉监督电话等内容。印发了办事指南，并广泛利用报纸、电视台、网站等各种媒介，将工作职责、办事程序、执法依据和办事时限、工作纪律、监督电话等向社会公开，自觉接收群众监督。_月份开通了网站，通过网站工作动态，解答群众关心的热点、难点，增加了政务公开透明度。重点解决服务承诺不到位，工作中等、靠、依赖、办事拖拉推诿等问题。对承诺不落实或超过时限者，给与批评教育，令其做出检查，并拿出措施，作出保证不再违诺。
（四）内抓监督制约，外抓协调沟通
在内抓监督制约方面，一是完善制度。充实和完善了工作人员行为守则、岗位规范，行政执法责任制等__多项规章制度，对工作纪律、文书制作、档案管理、物品摆放、环境卫生等作出详细规定，使各项工作有 章可循，运作规范。二是加强监督。对各科室行风建设和业务工作完成情况，实行集中检查和随机检查相结合。集中检查半年一次，由局长办公会统一安排；日常随机检查由纪检组长负责抽查，每月不少于_次。每次检查情况都在全体人员会议通报，对存在的问题及时整改。三是实行谈话制度。按照党组分工，党组成员对分管科室的人员，定期开展谈话，了解其思想动态、工作情况，及时把问题解决在萌芽状态。
在外抓协调沟通方面，一是汇报好。及时把我们的工作情况、经验做法通过当面汇报、信息简报等形式向市几大家主要领导和分管领导进行汇报，使他们对食品药品监管工作有良好的认识。_月__日人大常委会又听取了我局的专题汇报，对我局工作给与了高度评价。二是请进来。年初我们邀请了人大、政协和纪检监察部门的领导检查指导工作，并听取了今年的工作打算。邀请有关部门、社会各界人士、行风监督员和相对人召开座谈会，介绍工作情况，征求他们的意见。今年已经召开了_次座谈会。三是走出去。由局班子成员分别带队走访部门乡镇、人大代表、政协委员、老干部、重点涉药单位。_至__月份走访单位__个，走访人员___人。四是发放征求意见函。广泛征求社会各界对食品药品监管工作的意见和建议。今年向党政机关、行政事业单位、涉药单位发放征求意见函___份。对意见建议，我们认真梳理，制定措施，进行整改，并把落实情况反馈回去。
（五）坚持宣传到位，营造良好氛围
采取多种形式，利用各种渠道，广泛宣传食品药品监管工作，提高社会认知度。一是开展街头宣传活动。今年开展了“_.__”、“安全用药合理用药”等_次宣传活动，组织干部职工走上街头，宣传法律法规、监管工作、解答群众咨询、宣传食品药品安全常识。发放宣传材料、手册_万多份。二是通过市委市政府简报、网站，电视台、广播电台、市报等媒体大力宣传食品药品监管工作。_月__日在某市广播电台“承诺热线”直播节目中，宣传我局职责和监管工作，向社会做出服务承诺，并为听众做好咨询服务，解答问题。三是发挥简报宣传作用。我局有《食品药品监督信息》和《食品安全简报》_份简报，简报发送范围包括市几大家主要领导和分管领导，市委、市政府的各部门，乡镇和大的涉药单位，今年已编发简报__期，印发了____份。
三、下一步行风评议的措施：
_、__月中旬召开一次监督员座谈会。
_、__月份以市食品药品安全协调委员会的名义在市报开辟《食品药品监管》专栏。细化栏目，向各成员单位组稿，宣传各部门的职责和工作。我局侧重宣传药品监管工作，不要因为公众不了解我局职能情况而影响评议成绩。
_、__月安排组织走访工作，重点走访人大、政协、市直部门和涉药单位。
_、向市分管领导全面汇报今年的工作。积极与纪检监察部门联系，做好行风建设总结工作，及时上报。
