时间：2023-08-18 17:17:00
1、考察准备。制定并下发换届考察工作方案，成立考察组并进行考察前培训，与县（市、区）党委沟通进点时间和工作程序要求，确定拟推荐人选的指导名额等。
2、考察预告。预告内容包括：考察领导班子的名称；预告单位和考察组接受群众反映情况的电话号码、通讯地址、接待群众来访的地址等。预告可通过广播、电视、报纸等新闻媒体或内部公告等方式进行，预告时间一般不少于3天。
3、召开领导干部会议进行述职、测评和民主推荐。
（1）参加领导干部会议人员：参照民主推荐工作程序。
（2）述职。县（市、区）四家班子及其成员、法院院长、检察院检察长分别在领导干部大会上述职（部分同志也可书面述职）。此外，法院院长、检察院检察长还在本单位的干部职工大会上述职。
（3）民主测评。参加大会人员对领导班子和领导干部进行民主测评和民主评议。民主测评表当场填写，由考察组收回；民主评议表会后填写，并在规定的时间内投入指定的意见箱，意见箱由考察组负责封启。
（4）民主推荐。参加大会人员对新一届领导班子进行全额定向民主推荐，同时进行优秀年轻干部（正处级人选和副处级人选）推荐。
4、确定拟提拔人选考察对象。确定考察对象参照民主推荐工作程序。
5、对拟提拔人选考察对象进行公示。拟提拔考察人选确定后，在参加会议人员范围内进行公示。
6、考察。
（1）对现任领导班子及其成员进行考察。
对现任领导班子及其成员和公、检、法正职进行考察，面上个别谈话范围为参加领导干部大会的人员。谈话人数遵照换届有关文件规定。谈话内容：对领导班子的综合评价意见、对班子配备的意见建议；对领导班子成员的评价及进退流转的意见。
（2）对拟提拔人选进行谈话推荐和考察。
对拟提拔人选进行谈话推荐和考察分两步实施：
①面上个别谈话。面上个别谈话范围为：县（市、区）四家班子成员，法院、检察院、、审计等部门主要领导。谈话内容：拟提拔人选的现实表现、是否推荐、能否提拔、使用方向等。
②在拟提拔人选考察对象所在单位考察预告并进行考察。
提前1个工作日在拟提拔考察人选所在单位预告。谈话范围：拟提拔人选考察对象所在单位人数在20人以下的，原则上要找单位全体人员进行个别谈话；单位人数在20人以上的，个别谈话范围是：考察对象上级领导机关有关领导，考察对象所在单位领导，考察对象所在单位有关工作部门或内设机构和直属单位主要领导，其他有关人员。个别谈话人数不少于40人。谈话内容：拟提拔人选的现实表现情况、是否赞成提拔使用等。对在现工作单位任职不满两年的拟提拔人选考察对象，应当到其原工作单位采取个别谈话等方式进行延伸考察。
考察组同时还可采取下列方法调查核实考察对象的有关情况：
①查阅资料。查阅人事档案、年度工作总结、党委（党组）会议记录、民主生活会记录、中心组学习记录、培训记录、主持制定的文件、重要会议上的讲话稿、发表的文章及研究成果、读书笔记、个人重大事项报告表等。
②采集核实有关数据。从统计部门和有关业务部门采集、核实有关考察对象工作实绩的数据。
③审计。请审计机关提供考察对象的有关审计情况。
④实地考察。通过现场察看、访问群众，了解、印证和核实考察对象某一方面的工作情况。
⑤专项调查。对一些群众反映大、情况比较复杂或意见分歧较大的问题，由考察组进行专项调查，也可责成县（市、区）党委进行调查，写出专题报告。
⑥民意调查。对现任领导班子及其成员的民意调查可以分别进行，也可以一同进行。民意调查参加人员范围一般为来自基层的、未参加民主测评的党代会代表、人大代表、政协委员，根据需要也可以增加来自基层的其他人员。拟提拔人选考察对象是县（市、区）党政领导班子副职或部门（单位）负责人的，根据所在班子和所分管工作的性质确定民意调查参加人员范围，一般为直属各部门（单位）未参加民主测评的党代会代表、人大代表、政协委员，还可以包括考察对象分管或所在部门（单位）和下属单位的工作人员，以及其他有关工作服务对象。
⑦家访了解。有选择地对拟提拔对象人选进行家访，了解家庭情况、邻里关系情况、八小时以外情况等。
⑧同考察对象面谈。面谈可以就某一问题要求考察对象谈谈看法，或就分管的工作谈想法、打算等，以此了解考察对象语言表达、分析判断问题等能力。
7、考察反馈。
（1）确定反馈的内容和意见。干部考察组经过认真研究分析，对考察对象的表现情况，特别是对优缺点形成正确的看法后，提出需要反馈的内容和意见。
（2）干部考察组反馈前，及时与主管领导沟通涉及到被考察单位领导班子和主要领导的问题，以及领导班子其他成员中的问题。一般要征得主管领导同意后，方可反馈。
（3）考察组向被考察单位的领导班子或领导成员反馈意见，要根据干部的情况采取不同方式，可直接向考察对象反馈意见，也可先向其主要领导反馈，由主要领导向班子其他成员通报反馈意见。
（4）反馈后，要注意掌握干部对所反馈问题的改进情况。
8、对考察情况进行汇总和分析，撰写考察材料。
（1）对考察情况进行汇总和分析，一般有以下几个步骤：第一，每个考察组成员和考察小组将各自了解的情况进行消化整理。第二，进行情况汇总。第三，进行深入分析和综合。
（2）撰写考察材料。根据汇总和分析的情况，撰写考察对象的考察材料。考察材料分为领导班子考察材料和领导干部个人考察材料两种。
领导班子考察材料的基本内容包括：考察工作的简要情况和领导班子的基本情况；考察情况，包括领导班子取得的成绩和存在的问题及其原因；民意测评和民主评议的情况；考察组的评价和建议，包括对领导班子的总体评价（优秀、良好、一般、差），调整领导班子和加强领导班子建设的建议。
领导干部个人考察材料的基本内容包括：德、能、勤、绩、廉以及学6个方面的主要表现和主要特长；主要弱点、不足或问题；民主测评、民主推荐情况、考察组对考察对象综合评价等次（优秀、称职、基本称职、不称职）的建议及使用建议。
9、汇报考察情况。
市委组织部部务会听取考察组汇报考察情况。汇报时，一般由各考察组组长汇报，考察组全体成员参加。汇报内容为：考察对象的优点、弱点或不足、民主推荐情况、民主测评情况、评价等次或者使用意见等。
10、材料归档。
考察组汇报结束后，应向有关科室报送如下材料：领导班子和领导干部考察材料、干部任免审批表、廉政鉴定意见表（拟提拔人选）、民主测评汇总表、民主测评表、领导班子和领导干部述职报告或工作总结，考察材料、干部任免审批表、民主测评汇总表和述职报告或工作总结软盘。
二、任职前考察的基本程序
任职前考察和换届考察大同小异（相同之处参照办理），大致有以下几个步骤：
1、制定考察工作方案（组建考察组时，有可能作为纪检领导干部人选的会同市纪委进行考察，到政法部门考察的邀请市委政法委派员参加，涉及到非中共党员人选的邀请市委统战部派员参加，到二层单位考察的邀请主管部门参加）。
2、沟通情况。同考察对象呈报单位或者所在单位的党委（党组）主要领导就考察工作方案沟通情况，征求意见。
3、考察预告。
4、开展考察。采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地考察、查阅资料、专项调查、同考察对象面谈等方法，广泛深入地了解情况。
（1）个别谈话的范围。考察地方党政领导班子成员拟任人选，个别谈话和征求意见的范围一般为：党委、政府领导成员，人大常委会、政协、纪委、人民法院、人民检察院主要领导成员；考察对象所在单位领导成员；考察对象所在单位有关工作部门或者内设机构和直属单位主要领导成员；其他有关人员。考察工作部门领导班子成员拟任人选，个别谈话和征求意见的范围一般为：考察对象上级领导机关有关领导成员；考察对象所在单位领导成员；考察对象所在单位内设机构和直属单位主要领导成员；其他有关人员。
（2）个别谈话的人数要求。《关于加强干部考核工作的意见》（桂办发〔2000〕48号）规定，考核县（市、区）党政领导干部，个别谈话人数一般不能少于40人；考核其他领导干部，个别谈话人数一般不能少于30人。
（3）参加民主测评的人员范围：考察对象所在单位全体干部职工；考察对象所在单位有关工作部门或者内设机构和直属单位主要领导成员；其他有关人员。
5、综合分析考察情况。
6、考察反馈。
7、撰写考察材料。
一、组织领导
二、测评时间：6月15日前完成，具体时间另行通知。
三、测评对象：1、支部书记；2、机关干部职工、包村干部；3、直管站所负责人（水利站、农业站、林业站、动检站、经管站、计生办、民政办、安监站、财政所）；4、线管站所负责人（派出所、司法所、中学、卫生院、电管站、国土所、电信所、信用社）；5、其他站所一般干部职工；6、其他支村委。
四、参评人员：乡党委、政府班子成员；全体机关干部职工、包村干部；站办所负责人；各村支村委成员；部分“两代表一委员”；老干部代表；部分企业法人；各支部党员；群众代表。
五、规范测评程序
1、个人述职。召开干部职工、支部书记、站所长等相关人员述职测评会，邀请所有测评人员参加。述职内容为：
①支部书记：主要汇报政令畅通、创先争优践诺、履职情况（党建工作、农业产业化建设、招商引资、为群众办实事、计生、综治、安全维稳等方面工作）、自身建设情况（民主决策、民主理财、严格自律）；
②直管站所负责人：主要汇报政令畅通、创先争优践诺、履职情况（线上工作、争资引项、财务收支、队伍管理）、包村工作、自身建设（民主决策、民主理财、严格自律）；
③线管站所负责人：主要汇报服务意识、创先争优践诺、履职情况（线上工作、为民办事、队伍管理）、作风建设；
④一般干部职工：主要汇报服从意识、创先争优践诺、履职情况（本职工作、包村工作）、作风建设。
机关站所干部职工、支部书记、站所长必须撰写文字材料，认真对待，不得敷衍塞责。发言时间每人限制在5分钟以内，述职材料字数必须在2000字左右，打印上交。汇报工作要具体、实在，做到有观点、有数据、有典型，不准说假话、大话、空话。
2、测评计分。测评参与人员应本着客观公正的原则，根据被测评对象的履职情况，对照测评项目及分值对每名对象进行打分。具体实施办法：
①机关干部职工、参与驻村的站所干部职工测评分三个层面进行：一是机关集中测评，主要看政策业务掌握（20分）、工作能力（20分）、工作实绩（20分）、工作作风（20分）、严格自律（20分）等方面情况，占总评分的60%；二是驻村群众满意度测评，主要看走访群众（25分）、解决问题（25分）、督促工作（25分）、下村次数（25分）等方面情况，占总评分的20%；三是班子成员定量考核打分，主要看民情日志（5分），由乡纪委负责考核；遵守纪律（5分），由办公室负责考核；工作落实情况（10分），由分线班子成员负责考核，占总评分的20%。未驻村的干部职工按机关集中测评80%，定量考核打分20%综合计分。
②站办所负责人测评分三个层面进行：一是机关集中测评，主要看政令畅通（20分）、服务质量（20分）、为民办事（20分）、队伍管理（20分）、作风建设（20分）等方面情况，占总评分的60%；二是驻村群众满意度测评，主要看走访群众（25分）、解决问题（25分）、督促工作（25分）、下村次数（25分）等方面情况，占总评分的20%；三是班子成员测评，主要看政令畅通（20分）、工作落实（20分）、工作作风（20分）、服务质量（20分）、线上工作排名（20分）等方面情况，占总评分的20%。未驻村的站所负责人按机关集中测评80%、班子成员测评20%综合计分。
③支部书记测评分三个层面进行：一是机关集中测评，主要看政令畅通（15分）、招商引资（20分）、为民办事（20分）、工作作风（15分）、廉洁自律（15分）、队伍管理（15分）等方面情况，占总评分的60%，二是群众满意度测评，主要看民主办事（25分）、兴办实事（25分）、化解矛盾（25分）、廉洁自律（25分）等方面情况，占总评分的20%；三是班子成员测评，以集中测评为准，单独统计，占总评分的20%。
④站办所干部职工由各单位自行组织，各村其他支村委测评与驻村干部、支部书记群众满意度测评一并进行，由驻村干部交叉到村具体组织，并将测评结果报乡党委。
群众满意度测评要邀请各方面代表参加，人数不得低于50人。
3、谈心谈话。对考核测评综合排名靠后的干部职工、支部书记、站所长由乡党委政府“一把手”和分管负责人共同进行谈心谈话，对存在突出问题、群众反映较大的，责令限期整改。
4、通报结果。在谈心谈话的基础上，考核测评综合排名结果在参加述职测评会人员范围内进行通报。
六、测评结果的运用
1、考评结果作为干部职工评先评优、推荐任用的重要依据。
2、对测评排名前2名的干部职工、直管站所长、线管站所长各奖现金300元，对测评排名前3名的支部书记各奖现金300元。
3、对测评排后2名的干部职工，由乡党委班子集体进行警示谈话；对连续两年测评后2名的站办所负责人予以换岗；对连续两年测评后2名的支部书记责令其引咎辞职。
4、对测评得分前6名的村支部书记进行奖励，奖绩效工资400元；后2名的村支部书记，罚绩效工资200元，年终由乡党委开出统一的奖罚通知单。支部书记年度测评综合得分按比例折合2分计入村级年度目标管理考核。
一、指导思想
坚持以党的十八届三中、四中全会精神，坚持党要管党，从严治党的方针，把党管干部、坚持走群众路线和充分发扬民主有机地结合起来，按照上级的要求，通过对村（社区）两委班子和村级干部在思想政治素质、组织领导能力、工作作风、工作实绩、廉洁自律以及目标责任制完成情况等方面的考核，为全年干部奖惩、使用和绩效补贴的发放提供可靠依据，为我乡加强新形势下农村基层组织建设和高素质干部队伍建设提供有效保证。
二、范围对象
全乡各党支部和村（居）委会班子，“两委”干部及大学生村干部。
三、考核内容
（一）两委班子考核的内容主要包括以下四个方面：
1.思想政治建设。主要考核：
（1）开展走基层和党的群众路线教育实践活动的情况；
（2）贯彻落实乡党委、政府各项决议、决定的情况；
（3）坚持民主集中制和“一课三会”制度落实情况；
（4）执行党风廉政建设责任制情况。
2.领导能力。主要考核：
（1）总揽全局的能力，包括2014年党建、经济工作目标的制定、责任分工、领导班子和干部队伍建设以及工作中采取的方法、措施等情况；
（2）民主决策能力，包括重大事项、重大开支、重点工程项目的研究制定过程和实施情况，即“四议两公开”工作法落实情况；
（3）处理矛盾纠纷的能力，包括发挥村级调解组织作用矛盾纠纷排查化解以及社会治安管理等情况。
(4)团结共事的能力。包括在维护班子团结上的主要做法，班子成员特别是一班之长作用发挥的情况。
3.工作实绩。主要考核：
（1）主要经济指标完成情况，包括：农村经济结构调整、乡党委政府交办的中心工作任务等情况；
（2）社会发展情况，包括：道路建养等公益事业、粮直补工作、林业工作、人口与计划生育工作、新型合作医疗工作和新农保工作、民政工作、党的惠民政策落实，围绕主导产业发展开展工作情况和年初为群众承诺的实事好事落实情况。
（二）村（社区）干部考核
主要包括以下五个方面：
1.思想素质（德），主要考核政治及业务学习、理论素养和自身素质；执政为民，落实工作的自觉性和主动性；坚持原则和公道正派；坚持民主集中制和维护班子团结的表现；
2.领导能力（能），主要考核抓发展项目的能力，包括按照科学发展观的要求，理清思路、突出重点、创造性工作、解决突出问题，推进本村（社区）工作等情况；
3.工作作风（勤），主要考核事业心和责任心，求真务实，真抓实干，密切联系群众，注重调查研究的情况。大学生村干部考核出勤情况；
4.工作实绩（绩），主要考核完成工作目标；履行岗位职责；完成重点工作情况。
5.廉洁自律（廉），主要考核执行党风廉政建设责任制，遵守党纪政纪情况；以身作则、清正廉洁；正确行使权力，自觉接受监督的情况。
四、考核办法和步骤
1.做好述职大会的准备。由各支部书记负责组织本村（社区）全体党员、村（社区）干部、村（居）民代表参加述职大会。会前，每个考核对象应按照考核内容要求，写好书面汇报材料，提前交考核组组长审核。考核述职大会必须做到“两个不开会”。即：考核对象准备不充分，汇报材料不过关不开会；实际参加考核大会人数达不到应参加大会人数的80%以上不开会。
2.召开考核工作动员会。会议由支部书记主持。一是由主持人介绍考核组成员；二是由考核组组长宣读考核实施方案及考核纪律。
3.进行述职述廉汇报。先由支部书记代表村两委班子汇报2014年度的各项工作，然后进行个人述职述廉，个人述职述廉的顺序依次是：支部书记、村（居）委主任、大学生村干部。
4.召开考核工作会议。述职结束后，由考核组组长主持召开考核工作会议，组织自由讨论和发言。由参会人员根据述职情况、年度目标责任完成情况以及平时表现，畅所欲言，对两委班子及其成员谈不足、谈意见、谈建议，再由班子成员现场答复解释。
5.进行民主测评。由参加述职大会的人员对支部、村（居）委班子和两委班子成员的工作进行民主测评，采取无记名的投票方式，让与会人员充分表达意愿，具体要求和相关程序是：
(1)民主测评大会由考核组组长主持。
(2)考核组责成专人清点核实参加测评大会的人数。
(3)由考核组发放统一印制的民主测评表格：《乡村（社区）两委班子2014年度工作测评表》、《乡村（社区）两委班子成员2014年度工作民主测评表》、《大学生村干部2014年度工作民主测评表》，并讲解表格填写办法。
(4)由考核组组长宣布参加测评大会人数并将多余的表格当场剪角作废。
(5)参加民主测评的人员填写《民主测评表》；
(6)收回《民主测评表》并清点收回份数，同时向参加民主测评的人员宣布收回份数。收回的表格少于或等于发出的表格数视为有效，否则视为无效，重新进行；
(7)将《民主测评表》当场汇总密封，并由考核组组长和支部书记签字后，交回乡党委。
(8)《民主测评表》由乡党委在适当范围、适当时机予以公布并进行意见反馈。
6.个别谈话。个别谈话要注意选择了解情况的人员和具有代表性的人员。考核组应有两名以上人员参加，并做好谈话记录。参加谈话的人数应不低于5人。谈话的同时，由谈话人填写《乡村（社区）“两委”班子民意调查表》。
7.考核情况汇报。考核组汇总考核情况，形成书面考核材料，提出考核对象考核结果的初步意见，向乡党委主要领导汇报。
8.综合评价。在听取考核组汇报的基础上，乡党委要召开党委会议，按照村级两委班子“一类”、“二类”、“三类”三个等次，村级干部“优秀”、“称职”、“基本称职”、“不称职”四个等次，对班子及其成员进行评定，原则上支部书记或村委主任被评为优秀等次的不超过全乡同职务干部的15%，其他两委干部被评为优秀等次的不超过该村两委干部总数的15%。根据有关规定，对农村党风廉政建设、安全与稳定、社会治安综合治理、计划生育等工作实行一票否决制度。
9.结果运用。本次考核结果纳入干部个人档案，并作为干部奖惩、使用和绩效补贴发放的重要依据。本次考核按总分100分类进行折算，其中，群众测评得分按30%折算、乡级相关部门考核得分按20%折算、党委领导班子考核得分按50%折算，最后汇总根据得分高低排出考核名次。对考核结果为三类的支部、村委班子以及“基本称职”、“不称职”的村级干部即三类票或者“基本称职”、“不称职”票超过30%的，予以组织调整或诫勉谈话，限期整改，并视具体情况降低“两委”主要负责人基本工资、被测评对象个人不再享受全年绩效补贴，问题严重的，责成纪检等部门给予从严从快查处。
年度综合目标考核共设立三个等次的奖项，考核得分排名第一的村（居）为一等奖，奖工作经费0.6万元；考核得分排名第二、三名的村（居）为二等奖，各奖工作经费0.3万元；考核得分排名第四、五、六名的村(居)为三等奖，各奖工作经费0.2万元。对特别优秀的村（居）支部书记、村（居）委主任给予每人500元的工作奖励。
五、组织领导
为切实加强领导，精心组织，保证这次考核工作的顺利进行，乡党委政府决定成立考核工作领导组：
六、考核时间
2015年1月20日—30日。
七、考核工作要求
1.统一思想，精心组织。各支部、村委要切实加强对这项工作的领导。要提高认识，统一思想，端正态度，积极准备。要认真组织，积极配合，确保参加人数和考核工作任务的圆满完成。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持党管干部的原则，坚持正确的用人导向，按照先进性和能力建设的要求，把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的人才选拔到校级后备干部的队伍中来，为徐汇教育的可持续发展提供干部保证。
二、推荐条件
1、年龄：一般男48周岁、女45周岁以下（特别优秀的可适当放宽年龄）。
2、学历：大学学历以上。
3、职称：中学一级教师职称以上（40岁以上一般应当具有中学高级教师职称）。
4、经历：有班主任经历，有教研组长或年级组长经历，并有本校中层等岗位经历或相关经历两年以上。
5、身心健康。
6、其它：政治素质好，且具有较强管理能力的区教育系统以上中青年骨干教师可以破格。
三、推荐名额
1、梅园中学可推荐校级后备干部1名。
四、工作步骤
1、准备工作
党支部召开支部委员会会议，学习领会推荐工作的意义，研究制定本单位实施计划，并在全体党员会议上征求意见后确定。同时，党支部梳理出本单位符合条件的全部人员。
2、推荐工作
（1）第一步推荐
①党支部召开教职工民主推荐会（教职工的参与率要高于90％），对本单位符合条件的全部人员进行民主推荐。
②确定建议人选名单：党支部在汇总推荐情况后填写《徐汇区教育系统民主推荐校（园）级后备干部原始排序汇总表》，并召开党支部委员会会议，对原始推荐情况综合分析后，按规定名额1:2的比例列出组织推荐建议人选名单。
在第二步推荐前，党支部要与相关人选进行一次谈话。
（2）第二步推荐
①推荐、测评。党支部负责将组织推荐建议人选名单（附个人基本情况和简历）在一定范围（年级组长、教研组长以上干部、全体党员和派代表）内进行第二步推荐，并进行测评。党支部负责汇总第二步推荐、测评情况。
②进行考察。党支部组织实施考察访谈，访谈不少于15人（要求：教职工数30人以下访谈不少于10人，30人以上访谈不少于15人），被访谈人员的构成要体现广泛性、代表性。
③撰写考察报告。考察报告要反映出被考察对象的德、能、勤、绩、廉，同时注重被考察对象的管理能力、业务能力、性格特点，以及主要不足等。
④确定拟上报人选名单。召开党支部委员会会议，根据第二步推荐、测评结果、考察情况以及各单位推荐名额，确定拟上报人选名单。
3、党内公示拟上报人选名单。党支部可采用在党的组织生活会上通报或征求每位党员意见等形式，将拟上报人选名单在党内进行公示。
4、确定上报人选。党支部根据公示情况，确定上报人选名单，填写《*区教育系统民主推荐校（园）级后备干部组织意向排序表》，根据上报人选的人事档案填写《*区教育系统民主推荐校（园）级后备干部基本情况表》。
5、总结推荐工作。党支部认真总结民主推荐工作的情况并填写《20*年*区教育系统民主推荐校（园）级后备干部工作情况汇总表》。
五、上报工作
1、上报材料
上报材料包括《*区教育系统民主推荐校（园）级后备干部原始排序汇总表》、《*区教育系统民主推荐校（园）级后备干部组织意向排序表》、《*区教育系统民主推荐校（园）级后备干部基本情况表》（每人1份）、考察报告（每人1份）、《20*年*区教育系统民主推荐校（园）级后备干部工作情况汇总表》。上报时，须交书面稿和电子稿（交盘片，所有资料保存在一个以党支部名称命名的文件夹内。其中，一寸照片的电子版用被推荐者的姓名命名并以jpg格式保存）各一套。
党支部对破格推荐的人选要另附破格推荐报告。
上报的书面材料须由党支部书记签字并加盖党支部公章。所有原始材料由党支部保留备查，。
2、上报时间
于9月29日（星期五）前完成材料上报。所有上报材料均交至教育党工委组织干部科。
七、工作要求
1、明确责任
党支部负责本次民主推荐后备干部工作，党支部书记是此项工作的直接责任人，对上报材料负责。。
一、考察对象
1．各公办小学、幼儿园领导班子；
2．各公办小学、幼儿园现任校（园）长、副校（园）长；
3．拟任校（园）级干部人选考察对象。
二、时间安排
6月15日至6月30日，具体时间由考察组与各单位联系商定。
三、考察内容
（一）领导班子考察主要内容
2013年8月以来学校领导班子运行情况和工作实绩，侧重考察学校办学规划、课程建设、教学质量、德育建设、教师队伍、管理创新、安全稳定和党的建设和党风廉政建设等情况。
（二）校（园）级领导干部考察主要内容
德、能、勤、绩、廉表现，重点了解干部政治品格、作风品行、廉洁自律、教学教研水平、学校管理能力、师德师风和工作实绩等情况，突出考察2013年8月以来或任现职以来、参加筹办工作以来履行岗位职责、负责工作、服务大局的实际成效等情况。
（三）拟任校（园）级领导干部考察主要内容
3年来（20XX年以来）履行岗位职责、负责工作、服务大局的实际成效等情况。
四、方法步骤
（一）民主测评和民主推荐。以各校（园）为单位组织，由考察组在学校教职工中确定参加民主测评对象，组织与会人员对领导班子及班子成员进行测评，并以会议推荐、个别谈话推荐校（园）级后备干部人选。测评采用无记名方式由参会人员独立填写。
（二）研究确定拟任校（园）级干部人选考察对象。由镇党委、政府在民主推荐的基础上，结合干部日常表现情况，研究确定拟任校（园）级干部人选考察对象。
（三）准备有关材料。①各学校应在考察前将《考察预告》张贴在单位公示栏。②考察对象对照岗位职责，认真回顾总结2013年8月以来各方面表现情况，形成书面总结（字数掌握在2000字以内），并填写《干部“3+1”工作实绩公示表》和《考察人选家庭成员移居国（境）外情况报告单》。拟任校（园）级干部人选考察对象应同时填写《干部情况登记表》和《考察人选家庭成员移居国（境）外情况报告单》，并将办理计划生育证明材料交至考察组。其中，《干部“3+1”工作实绩公示表》，应在考察谈话前一天发至测评大会与会对象手中，并在考察谈话前在本单位公示栏张贴公示。③各学校要提前准备单位《全体干部职工花名册》（供个别考察谈话使用），在考察组到达时交给考察组。
（四）发出考察预告。各考察组应在考察前发出考察预告，公布考察对象、考察任务、考察时间、考察组人员组成和联系方式等，自觉接受群众监督。考察期间，对群众举报反映考察对象的有关问题，考察组要通过实地调查、找当事人核实或函询等方法了解清楚，按照规范格式形成调查报告，作为综合评价的重要依据。
（五）考察谈话。考察组根据考察对象的职责分工，按照接近和知情原则，分别找考察对象的同事及有关人员（被谈话人名单由考察组统筹安排）进行个别谈话和征求意见，深入了解校（园）级领导干部的德才表现。
（六）实绩分析。考察组要对照《干部“3+1”工作实绩公示表》，对考察对象的一些重点工作内容和成绩进行调查核实，重点分析干部在其中的工作投入、工作成效和个人所发挥的作用。
（七）综合评价。考察组在全面熟悉掌握各种材料的基础上，结合民主测评、考察谈话等情况进行全面、客观、深入的分析研究，实事求是地评价干部的德才表现，研究确定考察对象的评价等次，并全面准确地形成书面考察材料和汇报材料。在形成考察材料的基础上，通过同类别横比、同岗位纵比、同要求互比等方法，研究确定最终考察等次。
（八）考察情况汇报。由考察组组长向镇党委、政府汇报考察情况及相关意见建议。
五、有关事项
1．考察工作由镇政府组织实施，组长由镇党委副书记吴志峰同志和分管教育领导柯俊辉同志担任，成员由教委办、组织办、纪委办、各中学等人员组成。考察之前，由镇政府组织对考察组成员进行业务培训。全体考察人员要充分认识做好考察工作的目的意义，在时间紧、任务重、要求高的情况下，集中精力，全脱产、全力以赴，积极主动地参与考察工作。
2．各公办小学、幼儿园要充分重视，精心组织，抓紧抓早做好各项准备工作，密切配合考察组共同完成考察任务。
3．实行考察工作责任制，考察组组长对考察材料和考察汇报材料的客观性、真实性负总责，考察组成员对所撰写的考察材料和考察汇报材料的客观性、真实性负责。
请各被考核单位对照市年度依法行政工作考核方案，于年12月20日前完成自查并形成书面报告，报送市推进依法行政工作领导小组办公室（市政府法制办）。
二、关于考核复查
（一）三区四县和风景区管委会、经济开发区管委会、市直各部门、驻有关单位全部参加考核复查。考核复查时间为年12月下旬至年1月中旬。具体事项参见依法行政考核工作安排表。
（二）对区县政府和风景区管委会、经济开发区管委会的考核复查，采取“听取依法行政工作情况汇报、查看有关台账资料、召开座谈会听取各方评议、发放问卷测评表、抽查两个所属部门或乡镇政府”等方式进行。其中汇报会参会人员（包括被考核单位依法行政工作领导小组负责人及成员，领导小组办公室负责人，市考核小组要求参加的其他人员）、座谈会参会人员（包括区县人大内司委、政协法制委、法院、检察院、主流媒体等有关人员和政府特邀行政执法监督员，街道社居委、国有企业、外商投资企业、民营企业、律师界代表等）由被考核单位通知；抽查的两个所属部门或乡镇政府由市考核小组在区县、管委会建议的4个以上名单中选定。
（三）根据《市人民政府依法行政考核办法》的规定，本年度复查考核时还将对区县政府部门行政主要负责人进行依法行政知识闭卷测试。测试结果作为考核评分的重要依据。测试的内容主要是国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》、《关于加强法治政府建设的意见》。请各区县政府提出15位拟参加测试人员的名单，将其单位、姓名、职务等情况，于12月25日前报送市领导小组办公室（市政府法制办），由市考核小组届时抽出12-14人进行测试。
(四)市直各部门和驻单位的考核复查，坚持“逐一与集中相结合”原则，采取“听取依法行政工作情况汇报、查看有关台帐资料”等方式进行。其中，对市招商局、市供销社、市城司、市扶贫办等采取集中形式进行复查考核。请以上4家单位于年12月30日前，将年度依法行政工作报告及有关资料报送给市推进依法行政工作领导小组办公室（市政府法制办）。
三、关于社会测评
（一）问卷测评。市考核小组在考核复查召开座谈会等期间，组织参会等有关人员进行问卷测评。必要时，采取其它形式向有关方面进行问卷测评。
（二）网络测评。年12月下旬至年1月底，在新闻网、市政府法制网上开展网络测评。
四、关于市领导小组办公室评议
由市推进依法行政工作领导小组办公室根据年度考核自查、复查和社会测评情况，结合各单位今年以来的依法行政日常工作和其它工作开展情况综合评定，报市推进依法行政领导小组审定。
五、关于组织领导
本年度考核工作在市推进依法行政领导小组领导下进行。成立由市委常委、市政府副市长、市推进依法行政工作领导小组副组长徐月高同志为组长的年度依法行政考核工作领导组，具体组织考核工作，下设两个考核小组。
第一考核小组：市法制办主任、市推进依法行政工作领导小组办公室主任鲍子平牵头，由市委政法委、市政府特邀行政执法监督员、市政府法律顾问、市法制办工作人员各一人组成。
第二考核小组：市法制办副主任、市推进依法行政工作领导小组办公室副主任杨建琦牵头，由市监察局、市政府特邀行政执法监督员、市政府法律顾问、市法制办工作人员各一人组成。
乡镇创先争优活动阶段性工作情况汇报
乡镇创先争优活动阶段性工作情况汇报
为进一步建立和完善干部考核激励机制，激发全镇上下进一步解放思想，努力创造一流工作业绩，镇按照中共县委、县人民政府《关于深入开展创先争优评比活动的实施意见》的要求，结合实际，以加强班子理论建设、提高干部队伍综合素质、完善内部管理制度为目标，认真开展创先争优活动，取得实效，呈现以下特点：
一是目标明确，科学制定考评办法。围绕县委、政府年初确定的各项工作任务，镇制定了《县镇关于开展创先争优评比活动的实施办法》，明确了开展“创先争优”活动的目的意义、指导思想、目标要求及工作重点。
二是实事求是，完善考核评价内容。主要对实绩分析、民主测评、自评和综合评价进行完善。实绩分析是看镇各中心、站（所）年初与县级相关部门签订的目标责任完成情况；民主测评和自评的项目，根据工作内容和工作重点，设置不同内容；综合评价是对目标考核情况、民主测评和自评汇总情况进行定量统计，参考政风行风测评满意率，结合烤烟生产、工农林牧、安全生产、环境保护、维护稳定等事项和纪检监察机关的意见及个人平时工作表现进行的定性分析，突出镇、村班子综合评价结果。
三是坚持标准，严格考核。镇按照《关于开展创先争优评比活动的实施方案》的要求，坚持实事求是、客观公正、德才兼备、注重实绩和群众公认的原则，采取工作实绩综合评价与民主测评相结合的方式，对党政班子成员、村委会书记、主任及两委班子成员、镇属各中心、站（所）及办公室进行了认真的考核。
四是科学考评，彰显公平。镇对镇、村领导班子和干部职工的最终考评结果，既采取定量统计方法得出“量”的依据，又坚持多样化定性分析得出的“质”的依据。定量统计按照实绩分析得分占50％、民主测评得分占30％、自评得分占20％进行计算；实绩分析得分由镇考核组根据年度目标考核情况打分；民主测评和自评得分由考核组根据统计结果按照规定折算。这种方法突出了客观性，避免了“人为”因素对评价结果的影响。定性分析既评价班子水平，又评价个人能力；既看工作岗位、物质条件、工作基础等客观条件，又看领导干部及职工的工作状态、创造意识、进取精神等主观努力情况，正确看待失误和不足。
五是措施有力，成效明显。镇自开展创先争优活动以来，严格按照年初制定的方案认真运作，各考核对象紧紧围绕县委、政府中心工作，深入开展“创先争优”活动，圆满完成各项工作任务，普遍具有基础工作扎实的特点。各村委会、站（所）成绩良好，一部分站（所），由于工作实绩明显加分后达到了100分以上。通过扎实有效地开展创先争优活动，镇在服务水平、团结干事、执政能力、行政效率等方面等方面取得了实效，有力地推动了经济社会又好又快发展。。
六是兑现奖惩，激励先进。镇及时召开干部职工大会通报了考评结果，并以文件的方式印发《镇、村领导班子领导干部及职工考核综合评价结果》。镇14名党政领导班子考核分数均在90分发上、干部职工的考核分数均在87分以上，按照年初拟定的考核方案实行考核分数与经济奖惩挂钩。
“三测评”活动分四个阶段，即学习动员、自查自评、述职评议、整改提高来开展。活动从**年2月27日正式启动，到3月28日集中活动告一段落，转入整改提高阶段。活动中，我们重点抓好了三个环节。
1、党员合格不合格，群众评。首先，党员分类自查。各党支部按照层级或年龄的不同，将党员分类。机关、站所、学校党员分为领导干部党员、普通干部党员、55岁以上老干部党员三类；农村党员分为村组干部党员、55岁以下在家普通党员、55岁以上在家普通党员、外出流动党员四类。在此基础上，制定各类党员先进性标准，引导党员对照自查。机关、站所、学校和村干部党员还要形成书面自查报告。其次，认真组织评议。各党支部召开群众测评党员大会，支部全体党员和不少于党员总数一半的群众（服务对象）代表参加，乡党委抓点干部监督指导。会上，党支部书记讲清评议的要求和程序，宣读党员分类名单和先进性标准；党员逐一作自查发言，讲明近年来的主要表现和不足；发放民主测评表，对每一名党员进行无记名测评（在优秀、合格、基本合格、不合格栏中选择打钩），提出意见和建议。最后，确定党员格次。汇总民主测评情况，根据每一名党员的得票数及征求到的意见和建议，各党支部初步确定党员的格次，报乡党委审定后，再向党员反馈，并在公开栏中公示一周以上。优秀率在80%以上的，原则上定为优秀格次，不合格率达到30%以上的，原则上定为不合格格次。全乡共评定出优秀党员48名，合格党员230名，基本合格党员21名。
2、支部工作行不行，党员评。一是支部进行自查。各党（总）支部（村落社区党支部不列入评议）在广泛征求意见和建议的基础上，对照制定出的先进性具体标准，对近年来的主要工作成绩和不足进行自查，形成书面报告。二是党员评议支部。各党支部召开党员评议支部大会，全体党员参加，乡党委抓点干部主持。会上，党组织书记代表（总）支委会作自查报告；党员口头讨论和评议报告，提出意见和建议；发放民主测评表，全体党员对支部工作从五个方面（领导班子情况、党员队伍情况、工作机制情况、小康建设业绩情况、群众反映情况）进行测评。三是汇总反馈情况。乡党委抓点干部对民主测评情况进行汇总，梳理意见和建议，上报乡党委，反馈各支部。全乡9个党（总）支部综合评价满意率在85%以上的4个，在70%以上的2个，其余3个的优秀率也都超过了55%，共梳理党员群众的意见和建议43条。
3、党委工作好不好，支部评。第一，党委进行自查。乡党委根据新形势下的新任务新要求，结合广泛征求到的意见和建议，对照制定的先进性具体要求，对近年来的主要工作成绩和不足进行自查，形成书面报告。第二，支部评议党委。乡党委召开支部评议党委大会，乡党委会成员和各党（总）支委会成员参加，县委组织部领导主持。会上，乡党委书记代表党委作自查报告；参会人员口头讨论和评议报告，提出意见和建议；发放民主测评表，对乡党委工作进行测评，填写意见和建议。第三，汇总梳理情况。将测评情况进行汇总，梳理意见和建议。乡党委在这次测评中，综合评价“好”的得票率为100%，征求到的意见和建议梳理后共9条。针对在评议中征求到的意见和建议，各党（总）支部、乡党委认真制定整改方案，明确整改责任，落实整改措施、公开整改承诺，扎实开展整改。
二、初步成效
“三测评”活动的开展，在戈坪乡产生了广泛而积极的影响，为该乡党的建设注入了新的生机和活力，促进了经济社会的快速发展。
1、扩大了基层民主，密切了党群干群关系，树立了党组织的新形象。发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民利，是党的十七大提出的新要求。开展“三测评”活动，请群众评议党员，既在扩大基层民主方面迈出了实质性的步伐，也在创新党的活动方面进行了有益的探索。它打破了以往党内评议活动“关起门”来搞的习惯做法，犹如一股和煦的春风吹进了广袤的农村。广大农村群众积极参加评议活动，动口动手评议身边的党员。全乡参加评议的群众（服务对象）代表达到150名，占应参评人数的100%，其中女性37名，35岁以下的青年48名，入党积极分子27名。请群众参加评议活动，加深了群众对党内活动的了解，扩大了党的活动的影响，密切了党群干群关系，树立了党组织的新形象。
2、完善了党内民主，保障了党员权利，促进了党员保持先进性。党的十七大明确指出，要尊重党员主体地位，保障党员民利，营造党内民主讨论环境。开展“三测评”活动就是一个很好实践。党员在评议活动中，面对自己熟悉的乡亲或同事，讲明自己的优缺点，对党组织和党员提出意见和建议，既接受评议又评议其他党员和党组织，参与权、知情权，表达权、监督权得到了真正的尊重。这种全新的党内活动方式，受到了广大党员的热烈欢迎。全乡参加活动的党员达到246名，占在家能够参加活动党员的92.1%。许多党员不怕耽误农活积极参加活动，有的老党员拄着拐杖参加。小坑村一名党员在参加测评活动后，难奈激动的心情，当场赋诗一首。同时，党员在接受党内同志和群众的评议中，发现了自己的不足，增强了党员意识和紧迫感，明确了努力方向，促进了自己保持先进性。
3、畅通了民声渠道，改善了领导方式，提升了党组织的执政能力。在“三测评”活动中，各级党组织通过设立意见箱、发放征求意见表、上门走访等形式，广泛征求党员群众的意见和建议，特别是在评议中，当面听取党员意见，书面收集党员建议，很好地畅通了民意反映渠道，调动了党员群众建言献策的积极性。全乡各党（总）支部共收集到意见和建议126条，梳理后43条，乡党委征集到意见或建议56条，梳理后9条。对征求到的意见和建议，各级党组织高度重视，详细制定整改方案，认真扎实开展整改。乡党委针对党员群众提出的意见和建议，重点抓好了税源培植、部分村级班子调整、全乡禁约统一、为村组干部全部实行养老保险等工作。各村党（总）支部就规范党组织活动、公开村小组帐目、建设村级活动场所等方面进行了整改。通过二个月的努力，党员群众提出的意见和建议整改率达到了95%，对少数还不具备条件整改的，也认真做好了解释工作，得到了广大党员和群众的高度称赞。各级党组织通过征求意见，大力整改，提升了执政能力，树立了更高威信。
4、搅动了干群思想，激发了工作活力，推动了经济社会更快更好发展。“三测评”活动以一种全新的方式，让群众评议党员，让党员评议支部和党委，自下而上评议，自上而下整改，搅动了全乡广大党员干部群众的思想，凝聚了全乡上下干事创业的热情。各级党组织特别是乡党委，牢固树立科学发展观和正确政绩观，正确处理好“三测评”活动与当前工作之间的关系，坚持以“三测评”活动为动力，把党员干部群众激发出来的政治热情，引导到高质量地完成各项工作中去。截止4月30日，该乡财政总收入完成179.35万元，地方性财政收入完成96.03万元，同比分别增长74.99%和71.57%。烟叶大田移栽完成3061亩，占计划任务的117.8%，比上年增长24.8%，新建或改建密集型烤房99座，占计划任务的100.2%，烟叶支柱产业得到进一步发展。同时，乡党委整合各站所资源，组建便民服务中心，提高干部为民服务的效率和水平；积极做好新农合工作，农民参合率为94.6%；完成乡敬老院大楼装修和附属设施建设，按期正式投入使用；整治街道市容，实现了美化、亮化、绿化；春播春种、新农村建设等工作扎实推进，社会各项事业快速发展。
三、几点体会
开展“三测评”活动，是我县加强农村党的建设的一个大胆尝试。通过在戈坪乡的成功试点，为我们下一步在全县全面铺开积累了有益的经验。主要体会有：
1、领导重视、精心组织，是搞好“三测评”活动的有力保证。县委常委、组织部长刘茶香同志对活动的开展非常重视，不仅提出工作思路，审定试点方案，还亲临戈坪乡讲话指导，推动了活动的有效开展。县委组织部分管领导和具体工作人员，抓住关键环节，驻乡进村指导，保证了活动的健康有序。戈坪乡党委把试点工作视作组织的信任和对自身的检验，主要领导亲自抓，班子成员分工负责，建立联系点，制定详细的方案和日程安排，从严抓好落实，使活动开展的圆满顺利。
2、联系实际、灵活运作，是搞好“三测评”活动的有效方法。注重结合实际，以改革创新的精神推进工作，求取实效。比如：在活动时间的选择上，安排春节刚过、大部分流动党员在家的有利时机开展；在活动单位的划分上，要求党员人数少的支部，群众参评时集中开展，党员人数多的总支，群众参评分社区支部进行；在党员自查自评上，要求有一定文化程度的机关、站所、学校党员和村干部党员要写出书面自查材料，对其他党员不作要求，并在党员口头发言时，考虑人数的多少，灵活控制时间；在党员格次的确定上，根据实际情况，合理设置了“优秀”和“不合格”党员的得票比例，等等，使活动程序规范，操作便利，充满活力，富有成效。
为深入贯彻落实党的精神，全面推进从严治党，进一步规范和加强新形势下党内政治生活，提升基层党组织的组织力，增强党员干部的责任意识、服务意识、发展意识，提高党组织和党员干部为民服务能力，按照洛阳市委组织部《关于认真开好基层党组织专题组织生活会和民主评议党员工作的通知》、宜阳县委《关于开展2018年度“三评三定”工作的通知》要求，现将我校2018年度“三评三定”工作总结如下：
学校党支部高度重视“三评三定”工作，在县教体局党委的领导下，以党支部为单位，有步骤、有计划地进行。评议活动主要分为四个阶段进行：
第一阶段：学习教育，动员准备（2019年1月11日—12日）
学校组织广大党员认真学习《谈治国理政》第二卷、《新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等读本，全面研读《党的报告辅导读本》和《党的报告学习辅导百问》等辅导材料，充分运用《将改革进行到底》、《法治中国》、《大国外交》、《巡视利剑》、《辉煌中国》、《强军》、《不忘初心 继续前进》、《让改革落地生根》、等电视专题片，准确把握思想精髓，做到学懂弄通做实，进一步统一思想、提高认识，为年度“三评三定”工作打好思想基础。学校党支部及党员干部对照年初确定的公开承诺事项，结合年度工作任务落实情况，写出本年度工作总结，制定下年度工作计划。
第二阶段：自我评价，民主评议（2019年1月20日—23日）
1、自认类别、格次。学校召开全体党员大会，支部书记杜志毅代表党支部汇报一年来的工作情况，重点围绕“两学一做”学习教育常态化制度化开展情况，其他党建工作落实情况，进行述职，并对照支部分类标准，自认类别。其他党员在党员大会上汇报一年来的工作情况，对照标准，自我认定格次。其他党员提交书面工作总结，自认格次。
2、组织进行民主测评。发放《2018年宜阳县“三评三定”民主测评表》，由与会党员和职工代表，对支部班子、党员进行测评，根据民主测评结果，评出支部类别、党员格次（优秀党员的比例为10%）。
3、支部初审。学校党支部根据自认、评议、测评和平时掌握的情况，进一步征求党内外群众的意见，支委会形成初步意见，初步审定评议结果（“不合格”率、“不称职”率在30%以上的一律被评为不合格党员、不称职干部）。对不合格党员，由党支部负责组织填写《2018年度不合格党员登记表》。
4、确定格（职）次。根据民主测评结果和支部初审情况，确定每名党员的初定格次、支部类别，并于两日内将各支部工作总结、民主评议情况及民主评议所有原始表册等报送县教体局党委。
第三阶段：汇总上报，组织审批（2019年1月23日—24日）
县教体局党委负责审定各支部上报的党员和干部评定结果，审查定格、定职是否准确，处理是否妥当，并会同各职能部门根据各支部的年度目标任务完成情况和公开承诺事项落实情况，审定支部类别，并在各党支部中评选出先进党支部，审定结果反馈学校党支部，学校将审定结果在村务公开栏进行公示，公示时间不少于3天。
第四阶段：总结表彰，整改处理（2019年1月25日）
对评选出的先进党支部、优秀共产党员和优秀干部，基层党委要予以表彰；对评议中发现党员存在的问题，要认真查清落实，按照党内有关规定予以处理，触犯刑律的要及时移交司法机关处理；对评出的不合格党员，要严格按照党内有关规定，采取限期改正、劝退或除名等相应的组织措施。每个党员和干部都要严格要求自己，正确对待批评，认真总结成绩和不足，制定出切实可行的整改措施。
学校通过深入开展“三评三定”工作，全面掌握了党支部和党员队伍现状，定准党组织所属类别，解决当前党员队伍建设中存在的突出问题，确保党支部、党员公开承诺事项落到实处，实现基层党组织整体转化升级，进一步加强我校基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为实现“富美宜阳”目标提供坚强的组织保证。
一、精心规划商务战略。
迅速着手明年和未来几年商务工作的全面规划，根据机构改革后我局职能。确立了商务局代表政府应承担的主要责任和应该完成的任务，同时也给新成立的商务局应该扮演的政府角色进行了定位。根据有关部门要求，分别制定了市“十二五”商贸流通发展专项规划》市“十二五”现代物流业发展专项规划》市“十二五”外向型经济发展规划》三大中长期战略规划，详细论证和规划了商务各方面的工作，具有一定的科学性、具体性、全面性和可操作性。此外，还制定了冷链物流、长江经济带对接等单方面内容的规划。
二、调查研究。
还开展了专题调查，为配合专项规划。主要是对全市商贸流通业的发展现状进行了客观科学分析，找出目前制约我市商贸流通大发展的问题及原因，建议政府利用各种有利条件和出台优惠政策，采取一切措施，加快大商务发展步伐，推进我市经济增长方式转型。并参与了全市物流业发展调查，以及开展了社会治安、滨江宜居城市、休闲旅游与农业、促进现代服务业等市委政府布置的调研课题，配合省、宜昌市开展了几次专题调查。
三、上传下达。外树形象
以及商务网站、政府政务信息公开网站、各类专项材料等多种形式，通过创办的商务工作信息》情况综合》商务简报》等内部刊物。介绍新成立商务局的主要职责、政务动态、主要成绩、经济运行分析、政策解读、商务执法、项目建设、农村市场、对外开放等情况，起到内督工作、外树形象的重要作用。其中，5月份运作以来共发信息18期，简报8期，情况综合6期，政府信息公开网站上传各类信息206条，居全市第七位，本局网站也上传了不少信息。所编简报所含信息量大，覆盖范围广，共有不同信息100多条，对上发送单位30多个，既及时上报了情况，又推动了各项工作的全面落实和各项指标任务的完成。
四、总结汇报找规律。
查找问题，通过各类汇报、总结报告和典型经验介绍我局工作情况和突出成绩。研究对策。先后撰写了百日攻坚汇报、落实市委、政府专题会议纪要汇报、对商务厅的情况汇报，商务经济运行情况分析、小进限”工程情况汇报、半年总结和半年安排，全年总结和下一年工作安排，处理突发事件情况报告等，以及优化环境、行评方面的综合性总结报告，均从不同角度和重点总结工作经验、推出先进典型、反映突出问题、像政府拟定意见和建议，找出商务工作的规律和应对措施。
五、法律法规宣传。
大力开展法律法规宣传教育，通过网站宣传、局内宣传专栏、调查报告等形式。通过制定12.4宣传日活动方案和“五五”普法工作计划，部署本系统法制教育，通过制定《行政过错追究制》行政执法公示制》行政处罚调查制》自由裁量说明制》等10几项依法行政制度，为规范执法、文明执法奠定了基础。此外，还向上提供了局今年的普法与依法治理工作总结、社会治安综合治理报告、执法、效能与履责工作总结、行政执法自查报告等全局性全年工作情况、存在问题及建议，以引起上级的关注。
六、认真开展全市阶段重点基础工作。
具体负责了全市两大阶段性重点活动的日常工作，今年在局党组的领导下。一是优化环境奖的测评工作。从方案的制定，制度的建立，与上级部门的反馈以及自查报告等，都做了大量基础性工作，每月要书面上报一次当月工作纪实情况和下月工作计划，还要上报自评分数表格；每季度要报书面总结，整个活动资料的整理，共形成了100多件本次活动的材料，并装订成册。全局优化环境工作也得到上级肯定，每月综合测评分数均在95分以上，奖金已经全额发放到局。二是分管领导的指导下，具体负责了全市政风行风民主评议活动的日常工作。包括制定方案、安排日程、参加会议、上报信息、阶段总结、自查报告、征求意见、整理记录、撰写材料等，整个活动过程里共写了100多份材料，并精装成册。行风热线答复三起咨询与投诉，上报信息被宜昌市商务局行评办采用5期，行风热线采用1期；测评中，基础工作获满分，综合测评排名前12强。此外，还积极参与和配合了机关制度的制定、联系手册的编辑，党务纪检等方面阶段性工作的材料撰写等工作，以及业务科室专项工作汇报等的撰写工作。
七、存在问题
有些工作还处于应付状态；二是积极性还不高，一是主动性还不够强。有时存在患得患失的不平衡心理；三是学习还不够，对新事物和知识钻研不及时，倚老卖老。
(一)评议对象
县人民政府，由自治区、____市进行评议；各乡镇、县直各部门（单位）、区市属驻永各单位、服务行业及科级以上干部由我县进行评议。参评部门（单位）85个，分乡镇人民政府、行政管理和公共服务行业3大类9小类（名单附后）。
(二)评议内容
针对群众反映强烈的作风问题，分四个层面进行评议，持续推进机关和干部作风建设。
1、乡镇人民政府和望远工业园管委会：重点评议发展规划、决策部署是否符合实际，顺应民意；民生政策是否落实；惠农补贴是否发放到位；是否关心扶持中小微企业发展，有无违规设卡、提高门槛、不按程序办事。
2、行政管理类部门（单位）：重点评议工作作风是否改进，是否有“门难进、脸难看、事难办”和“不作为、慢作为”等问题；行政审批事项是否公开透明，是否存在乱收费、耗时长等问题；执法监管是否严格规范，是否存在、强行摊派、执法不公、吃拿卡要等问题。
3、公共服务类部门（单位）：重点评议服务态度是否热情，服务质量是否方便、快捷；是否存在、明办暗拖、吃拿卡要等问题。
4、科级以上干部：重点评议是否守纪律、讲规矩、顾大局；作风是否扎实，有无不作为、慢作为和守摊子、混日子等问题；自身要求是否严格，有无公款吃喝、公车私用、公款旅游以及收受节礼、利用婚丧喜庆事宜借机揽财等问题。
评议工作采取区、市、县三级联动，实行统一组织分级负责、条块结合、分类评议、综合评定的方法。按照宣传动员、自查自纠、整改测评、公开测评、汇总分析5 个步骤实施。6月开始，9月底结束。运用网络测评、“政风行风热线”考评、政风行风监督员评议、综合考评四种方式进行评议。
(一)宣传动员。各部门（单位）召开会议安排部署，要建立评议领导小组和工作机构，制定实施方案，进行动员部署，广泛开展宣传。要让群众充分了解本单位的 各项工作、服务承诺、工作完成情况及评议方法，调动群众参与评议的积极性。各部门（单位）将实施方案于6月20日之前报纪委党风室。
(二)自查自纠。各部门（单位）结合“转作风、抓发展”和“守纪律、讲规矩”及“三政两不为”等专项活动的开展，将评议工作与业务工作相结合，对照评议内容，按职能、岗位逐项查摆梳理、查实找准存在的问题，为有的放矢抓整改奠定基础。
(三)整改测评。各部门（单位）要对自查自纠中发现的问题、意见和建议逐条梳理，认真制定整改措施、明确整改时限、落实整改责任、进行全面整治。同时、对 照评议内容，组织本部门（单位）干部职工采取无记名投票方式对本机关及其干部作风进行自评，自评结果于8月底前报县纠风办。
(四)公开测评。自治区纪委（监察厅）委托宁夏新闻网在各地政府门户网站开辟平台，进行网络测评。公开测评采取百分制，其中，网络测评占85分，“政风行风热线”考评占6分，政风行风监督员评议占4分、综合考评占5分。
1．对部门（单位）的公开测评
（1）网络测评。设“密码测评”与“自由测评”两个区域。
密码测评。为保证调查结果的客观真实，防止个别部门（单位）弄虚作假，采取发放密码的方式进行评议。按社会各界群众4‰、企业76%、各级党政机关和单位 工作人员8.8%的比例，随机抽取15万余人发放密码。持密码者上网评议，每人对同一地区、同一部门只能评议一次。密码有效期为____年7月15日至 10月31日，在此期间，每天均可上网评议。
自由测评。在宁夏新闻网开设页面，让没有获得测评密码的群众自愿上网评议，并发表自己的意见、建议，由区纠风办向相关部门（单位）转办、督办，通过公开渠道答复群众。自由测评不计入分值。
（2）“政风行风热线”考评。一是自治区对县人民政府评议中涉及的“宁夏政风行风网”群众反映问题的办理情况及回复由政府办负责。二是各单位及时按时间规 定走进直播间，对2014年主要工作具体完成期限、预期效果等面向社会进行公开承诺，监察局组织监督员进行跟踪，根据完成情况打分。三是各单位及时解决群 众各类投诉。负责____微博的县委办、负责政府公众网的信息中心、负责12345市长信箱的督办局、负责电视问政及“”直通车的纪委监察局每月将各 单位处理投诉情况进行打分并报纠风办。
（3）政风行风监督员评议。县纠风办组织政风行风监督员对参评部门（单位）进行明察暗访、监督检查。检查情况量化打分。
（4）综合考评。县纪委监察局对各级党委（党组）落实主体责任、纪委履行监督责任，强化责任担当，部署、主抓行风建设和案件查处情况；班子成员发生违纪违 法情况；以及被区、市党委、政府、纪委
通报情况；评议活动中应该上报的材料；主动配合开展“电视问政”和“政务微博”情况；评议工作推动情况等列出综合赋 分依据，进行综合考评。2.对干部作风的公开测评
网上自由测评区设置全区干部整体作风建设情况测评表、各级干部作风情况比较测评表、群众反映的典型不良作风问题测评表三种公开测评表。各部门（单位）组织本单位干部职工对科以上干部（包括科级、处级）的作风进行公开评议，具体量化测评标准详见工作细则。
（五）汇总分析。10月5日之前县纠风办及时向区市纪委党风政风监督室上报全县评议总结和“政风行风热线“测评、政风行风监督员评议及综合考评结果，宁夏新闻网和自治区政风行风监督员分别汇总评议结果，向自治区纪委党风政风监督室提交工作总结和分析报告。
今年的民主评议结果将作为党风廉政建设责任制考核及机关效能目标考核的重要依据之一。排名后三位的参评部门（单位）取消评先评优，同时列为2016年度作 风建设重点跟踪对象，督促其采取措施整改提高。排名末位的参评部门（单位）由纪委监察局对其主要领导进行约谈。群众满意度不提升且连续三年排名后三位的参 评部门（单位），由纪委监察局对其主要负责人予以问责。
加强和改进干部作风是一项系统工程，建立作风建设的新常态尤为重要。各参评部门（单位）要按照实施方案的要求认真抓好组织落实，围绕评议内容，坚持问题导向，持之以恒抓作风，以作风建设的新成效，取信于民、惠泽群众、优化环境。
一、指导思想
通过开展义务教育均衡发展状况监测与督导评估，推动各乡镇、县级有关部门切实履行义务教育均衡发展的职责，加大贯彻国家、省、州教育规划纲要的力度，强化措施，狠抓落实，促进教育公平，提高教育质量，确保义务教育均衡发展目标和任务落到实处。
二、基本原则
（一）相对性原则。义务教育均衡发展是一个相对的概念，均衡是相对的，不同阶段、不同区域，不同学校发展的经济基础、政策环境、资源配置的差异不可避免并将长期存在。均衡发展是一个动态的过程，因此，义务教育均衡发展状况的监测与督导评估作为一项方向性、制度性和基础性工作，应当长期坚持下去。
（二）发展性原则。义务教育均衡发展状况监测与督导评估要以科学发展观为指导，按照以人为本，全面、协调、可持续发展的基本要求，把发展作为第一要义。通过监测与督导评估找出问题，缩小差距，促进区域间、城乡间和校际间义务教育均衡发展，提高义务教育发展水平，实现高位均衡优质发展的目标。
（三）科学性原则。义务教育均衡发展状况监测与督导评估必须做到实事求是、客观公正，在广泛调研相关信息的基础上，运用科学的方法进行分析和论证，并据此对县域内均衡发展程度做出准确判断，为教育行政决策提供可靠依据。
（四）指导性原则。义务教育均衡发展状况监测与督导评估不仅是一般意义上的信息收集与反馈，也是一种有效的监督与指导。通过监测既要找准薄弱环节，提出改进建议，又要总结推广典型经验。按照“重在城乡统筹，重在补齐短板，重在整体提升”的思路，由点及面，着力推进教育均衡发展。
三、主要内容
义务教育均衡发展状况监测与督导评估重点，首先是定性分析各乡镇、县级有关部门推进义务教育均衡发展的工作情况、努力程度，取得成效；其次是定量分析县域内义务教育学校校际间的差距情况，明确实现基本均衡的目标和任务。监测指标体系由经费保障、办学条件、师资配置、教育质量等内容构成，体现了县域内义务教育实现高位均衡优质发展的核心要求。
四、组织实施
（一）县政府教育督导室、县教育局根据省教育厅、省政府教育督导团制定的义务教育均衡发展状况监测指标要求，加强过程指导和监控，统筹协调、组织实施好全县的监测工作。
（二）县义务教育均衡发展状况监测与督导评估工作在县政府的领导下，成立以分管副县长为组长的义务教育均衡发展评估工作领导小组，由县人民政府办公室、县政府教育督导室和县教育局共同实施，按照国家、省、市有关要求，形成执行和监督评价两个方面的工作合力，扎实做好监测与督导评估的各项工作。
（三）监测时间为每年3月，即“义务教育均衡发展状况监测月”，全县于本月内集中进行监测指标的数据采集和上报。
（四）建立义务教育均衡发展实行年度督导评估制度。在县政府义务教育均衡发展工作领导小组领导下，由县教育局和县政府教育督导室具体实施督导评估工作。年度督导评估工作程序为：1、单位自评。各单位推进义务教育均衡发展状况进行全面自评，形成自查报告，填写相关数据表格，按时将自评报告与监测数据表格报送县人民政府教育督导室。2、县复核评估。由县义务教育均衡发展领导小组聘请相关专业人员组成复查评估组，实施考核评估。包括听取汇报、查阅相关资料、实地考核各类学校、综合评价、量化评分。3、考核汇总。考核组将考核情况进行研讨汇总，向县义务教育均衡发展领导小组汇报。4、考核等级。年度考核评估分四个等级：90?100分为优秀等级，80?89分为良好等级；60?79分为合格等级，60分以下为不合格等级。5、考核评估结果运用。年度教育评估实行公示和奖励制度。县人民政府将根据年度考核评估情况召开全县义务教育均衡发展表彰奖励大会，奖励先进单位和个人。对先进单位优先安排中央、省、州下达的专项资金项目。对不合格单位进行全县通报批评，该单位当年度不能评为先进单位，严惩不能及时纠正的依照《义务教育法》及我省实施办法对有关责任人进行问责。
五、工作要求
（一）积极构建义务教育均衡发展督导评价机制。县政府教育督导室要制定义务教育均衡发展督导评估指标体系，建立完善义务教育均衡发展的监测制度。
（二）县政府教育督导室要加大督学工作力度。县政府督学要按照督学责任区工作要求，加强对联系学校的指导，端正学校办学思想，提升学校办学理念，不断提高教育教学质量和办学水平，对存在的问题提出整改建议及时。要定期对辖区义务教育学校间的差距进行受逐校监测分析，掌握动态，提出督导意见，促进义务教育各项工作平衡发展。每月到校不少于2次，每年向县政府教育督导室汇报工作到少1次。
（三）县政府办、县政府教育督导室和县教育局等部门每两年联合开展一次义务教育均衡发展专项督查。针对保障机制、入学机会、教师队伍建设、教学质量与管理等重点内容开展督导评估、督导评估结果上报县委、县政府。逐步建立义务教育教学质量监测和反馈指导机制。
