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开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇安全生产存在的问题，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：化工；安全生产；问题；应对措施
随着我国科技的不断进步，化工生产领域也得到了高速发展。然而，化工生产中安全事故的出现，不仅将会造成一定的经济损失，同时也将会对从业人员的生命安全造成极大的威胁。因此，化工生产领域的各个企业应在提升生产技术的同时，注重安全生产的管理，从而能够为企业的健康发展提供有力的保障。
目前，化工安全生产中所存在的问题主要包括以下几个方面：
第一，从业人员安全意识淡薄。在化工生产的过程中，虽然其机械化程度较之以往有所提升，然而人参与的比重依然相对较大。根据相关统计结果显示，在化工安全事故当中，由于从业人员的失误等所引发的安全事故占到全部事故的一半以上。而且化工生产过程中所需要的人数相对较多，人员素质参差不齐，部分从业人员未经过专业的培训或者其业务能力未达到相关标准，这就为化工领域的安全生产埋下极大的隐患。同时，在化工生产的过程中，不可避免的涉及到残留物质或者废料的处理，部分从业人员由于安全生产意识的淡薄，其未能按照操作规范进行科学的操作，进而将会对安全生产造成极大的影响。尽管从业人员的安全意识与化工领域的的安全生产工作有着密切的联系，然而部分化工企业为了能够取得更多的利益，违章指挥的现象层出不穷，同时未及时的安排从业人员进行脱产培训，因此其安全生产工作不能够达到理想的效果。
第二，生产设备以及使用材料的影响。在化工领域生产的过程中，其所使用的部分原材料具有较强的毒性以及腐蚀性。因此，当化工企业在原材料的运输以及保存的过程中，未按照国家以及行业标准执行时，则将会为化工生产的安全性造成威胁。同时，部分企业出于成本的考虑，未对从业人员配备齐全的个人防护措施，进而造成从业人员直接接触到有毒有害物质。长此以往，将会对从业人员的身体健康带来较大的不良影响。现阶段，化工生产的机械化程度大幅提升，设备类型呈现多样化发展。然而，如若所使用的机械化设备未达到国家标准，或者在日常生产的过程中疏于检修时，则将会较大程度的影响设备的日常运行稳定性。当设备出现问题时，不仅将会影响化工企业的生产进度，造成一定的经济损失，同时也将会对从业人员的身体健康以及生命安全产生负面的影响。
第三，安全生产管理力度不足。《安全生产法》规定了所有从事生产企业的责任，也对各类生产企业的安全管理提出了明确的要求。然而，在实际生产的过程中，部分企业并没有深刻领会到《安全生产法》的相关要求，所制定出的安全管理制度与实际生产并不相符，加之疏于管理、责任划分不明确，导致安全生产成为日常经营当中无人问津的领域。同时，部分化工生产企业未按照相关法律法规的要求，组织从业人员对应急事故的处理方法进行培训，导致一旦发生事故时，多数从业人员并不能做出科学的判断，导致事故进一步扩大。此外，部分化工企业为了节约成本，并未按照要求设置安全逃生通道。因此，在事故发生时，从业人员并不能够安全的从事故现场逃离，造成较大程度的影响。
二、加强化工安全生产的应对措施建议
针对上述对化工领域生产过程中所存在安全问题的分析，结合笔者在化工安全生产中的工作经验，就如何加强化工安全生产提出以下几点合理化建议。
第一，注重从业人员的培训。在化工领域的实际生产当中，从业人员的综合素质与其安全生产是否能够实现有着直接的关系。因此，化工领域的各个企业应高度重视从业人员的培训工作，帮助其树立“不安全、不生产”的安全理念。同时，企业管理人员应加强从业人员的安全教育培训。可将往年化工领域当中所出现的安全事故作为案例，通过对事故原因、事故经过、事故结果以及防范措施的总结，提高从业人员对生产安全的重视程度，使其在实际作业期间能够严格的依照操作规范执行。从业人员的操作技能提升也是培训期间不容忽视的一部分。管理人员可通过理论知识的教育配合实际操作提升从业人员的技能，同时还能够采用“拜师学艺”的方式，提高从业人员的整体操作技能。
第二，加强设备的日常检修力度以及原材料的管理力度。在对设备进行选购的过程中，相关人员应严格依照国家以及行业的标准，结合化工生产实际的需要，对设备的性能、规格等进行细致的挑选。当设备运抵作业现场之后，化工企业的技术人员应对该设备进行详细的检查，并进行试运转。在日常使用的过程中，相关技术人员应定期对设备进行检修维护，杜绝各类设备出现“带病”运转的情况。在对原材料进行运输以及保存的过程中，应严格依照原材料的状态、挥发性、腐蚀性等指标，对运输工具、存放位置进行科学的选择，并制定专人进行管理。
第三，加大安全生产的管理力度。管理人员应不定期的对生产现象进行巡视，发现从业人员存在不符合操作规范的行为时，应立即予以制止，并对其进行严肃的处罚。管理人员应结合技术人员，对安全生产制度进行详细的制定，使其能够符合实际生产，并将各个管理人员的职责进行明确的划分。
三、结语
总之，影响化工安全生产的因素相对较多，各个企业应深刻认识到当前企业安全生产的现状，及时加以整改，为从业人员的身体健康以及企业的可持续发展奠定坚实的基础。（作者单位：江苏富比亚化学品有限公司）
参考文献：
[1] 付山强.化工安全生产中存在的普遍问题及其对策研究[J].化工管理，2015，（09）：13-14.
一、全国安全生产形势的主要特点
我国是个大国，安全生产问题突出。全国现有各类企业800多万家，有2.6万处煤矿，10.2万处非煤矿山；有汽车2830万，辆，加上摩托车、农用车辆，机动车保有量1.1亿辆；7万多座加油站，1.44万处铁路与公路交叉道口，每天1万多架次民航起落飞机，每天150多万艘大小船只在内河和海上漂泊行驶。据近年来的统计数据分析，每年全国因为各类事故死亡10万多人，伤残70多万人，加上职业危害，一年就有近百万的家庭因为安全生产事故造成了不幸。目前。安全生产形势的主要特点是：
一是事故总量下降。上世纪九十年代之后，随着工业化、城市化进程加快和社会生产规模急剧扩大，我国开始进入新一轮事故高发期。事故死亡人数连年增加，2002年达到139393人的历史最高点。经过努力，2007年与2002年相比，亿元GDP事故死亡率从1.33降到了0.413。十万工矿商贸从业人员事故死亡率从4.05降到3.05，道路交通万车死亡率从13.7降到了5.1，煤矿百万吨死亡率从4.94降到了1.485。2007年全国事故起数和死亡人数分别下降19.3％和10.1％。 二是煤矿事故逐年下降。2003－2006年，煤矿事故平均每年减少350起、562人。年均降幅8％。2007年煤矿事故起数2421起。比上年下降17.8％，死亡人数3786人。比上年下降20.2％。
三是重点行业领域取得成效。2007年道路交通事故死亡同比减少7806人、下降8.7％：铁路交通事故死亡同比减少2595人、下降45.1％。民航飞行、危险化学品、农业机械、火灾、金属非金属矿山、水上交通、烟花爆竹等事故均有幅度不等的下降。
四是重特大事故明显减少。2007年3-9人较大事故起数和死亡人数同比分别下降10.6％和9.4％，10人以上重特大事故起数和死亡人数同比分别下降10.4％和3.5％。
五是安全生产形势依然严峻。2007年安全生产事故发生了506376起，死亡人数达101480人。当前事故总量仍然偏大，一些行业领域事故多发的现状尚未扭转，一些地方安全状况不稳定。重特大事故上升。部分企业安全生产主体责任不落实，一些地方安全监管力度层层衰减，影响安全生产的诸多深层次问题尚未解决。
二、当前安全生产工作存在的主要问题
我国生产力发展水平较低，经济增长方式和管理手段比较落后。安全生产基础薄弱。抵御事故灾害的能力不强，当前存在八个方面突出问题：
(一)生产力发展水平低。一是生产安全准入门槛低。从市场经济发展进程看。一些地区、部门和单位片面强调经济发展，争相降低门槛特别是安全生产准入门槛招商引资，致使大量企业的立项、建设、准入过程把关不严，安全隐患严重。二是安全保障能力差。大量中小企业生产条件简陋。技术装备和管理手段还比较落后，安全设施不到位。三是非公企业安全生产问题多。非公有制企业占我国企业总数的90％以上。不少非公有制企业目前尚处在资本原始积累阶段，投入不到位，生产规模小。工艺极落后，装备水平低，技术条件差。企业安全生产责任主体不到位，而且大多数企业缺乏技术创新、技术改造能力，安全保障程度严重不足。近两年非公有制小企业一次死亡10人以上的特大事故起数和死亡人数占总量比例高达74％和72％左右。
(二)经济增长方式落后。我国每年用了全世界31％的煤炭、29％的钢材、8％的石油、45％的水泥，创造了全世界4％的GDP。落后的经济增长方式给生产安全带来严重压力。一是经济快速增长对安全生产带来了挑战。经济持续快速发展。人流物流量增大。交通运输的规模急剧扩大。相关的各类企业、交通工具、道路、从业人员不断增多，对生产安全构成严重压力。二是经济增长方式落后。高投入、高消耗、高排放、高污染，低效率、低回报的状况没有根本改变，市场准入门槛低，低水平建设重复。多数小煤矿仍采用落后的采煤方法。事故发生率和死亡率较高。三是作业场所职业危害严重。据不完全统计，全国约有上亿劳动者从业环境存在职业危害。截至2007年底，尘肺病累计报告病例58万例。现有尘肺病患者44万人、疑似患者60万人。
(三)安全生产基础薄弱。我国工业化的深层次、基础性问题突出。一是安全生产基础薄弱。一些行业、领域和地区安全状况比较差，生产装置、设备老化，维修和更新改造不落实，管理混乱，安全保障能力低下。二是长期安全投入不足。特别是煤矿、重化工企业。目前我国煤炭产量约占全球的33％。煤矿事故死亡人数约占79％，比一些发展中国家还有较大的差距。由于生产安全欠账多，一些企业不符合安全生产条件。特别是小企业，点多面广。治理难度大。三是安全科技进步进展缓慢。工艺落后、安全生产条件差的状况未得到根本改变。
(四)安全生产意识淡漠。许多事故的发生。都是由于安全意识淡漠，安全知识缺乏。安全行为不规范。违规违章所造成的。一是安全给政绩让路。有些地方、部门、单位的领导重经济发展、轻安全的现象依然存在，没有把安全生产摆上重要位置，真正落实到实际工作中去。二是安全给效益让路。企业为追求经济利益。轻安全生产。不严格执行安全生产法律法规规定的安全生产保障措施，把一切精力用在片面追求任务的完成、效益的最大化上。甚至牺牲从业人员的生命和健康追逐利润。三是从业人员安全意识差。从业人员安全生产防范意识较为淡薄。缺乏必要的安全生产知识、安全操作技能和自我保护能力。存在冒险蛮干、违章作业的现象。四是全社会安全意识淡薄。全社会安全意识和安全生产法规观念仍然比较淡薄。
(五)农民工安全问题突出。一是农村劳动力转移量大。2004年我国的城镇化率40.5％，每年增加0.5％，已经有1亿3千万农村劳动力转移。还有1亿农民等着劳动力转移。农村劳动力进城大多从事苦、伤、累、险的工作，加上文化素质不高，安全作业能力弱，易引发事故。二是低素质劳动力比较集中。非公有制企业既是社会就业的主要场所，也是低素质劳动力比较集中的领域。以私营、个体小煤矿为例，约95％以上的小煤矿从业人员为初中以下文化程度。其中30％左右的为小学以下甚至文盲，而且这些企业自我培训教育的能力极低，无力进行岗位培训，也不重视员工培训，导致伤亡事故多发。
(六)安全生产管理弱化。一是行业管理弱化。不少行业安全生产标准、技术规程、设计规范，已不适应需要，但没有得到及时修订；行业的重大技术攻关也缺失，许多问题没有解决。二是企业安全管理松懈。不少企业规章制度不健全，事故隐患普遍存在，违规违章作业普遍存在。为数众多的非公有制企业是由家庭工场、小作坊发展起来的，在安全生产方面既有不重视的问题，也存在着无人管和不会管、管不好的问题。三是企业主体责任没落实。
(七)安全责任制不落实。一是缺乏有效性。一些地方和单位的领导思想认识不到位。有的没有层层落实责任。造成安全生产责任悬空。二是缺乏可操作性。有的安全生产责任书的内容不具体，没有对责任制目标进行分解、细化。没有具体措施和有效办法，难以有力贯彻执行。三是缺乏监督性。一些地方和单位对责任制落实情况的跟踪、监督、检查力度不够，工作浮在面上，没有落到实处，特别是在县、乡、村、企业不落实不到位。
(八)安全生产执法权威性不够。一是安全生产立法滞后。我国虽然先后制定了一些有关安全生产方面的法律、行政法规，但一直没有一部比较完整的、规范全国生产经营活动的安全生产工作的综合性法律。二是安全监管工作还不适应形势的要求。由于安全生产监管职能的调整不久，机构、队伍虽大部分组建起来，但业务还不十分熟悉，工作还没有完全跟上来。加之在法规建设、制度建设、技术支撑体系建设等方面还很滞后，也还存在着较多的不适应。三是安监系统依法行政的能力水平待于提高。一些监管监察人员法律素质不高，法治观念和执法意识不强。执法工作中存在着“理不直、气不壮、腰不硬、刀不快”的状况。四是安全生产机制不适应形势。目前对安全生产相关经济政策的研究不够，出台不多，更不配套。有的还处于刚刚起步和探索阶段。同时，执法犯法和腐败行为时有发生。
三、加强安全生产工作的对策思路
加强安全生产工作，要突出抓好以下八个方面工作：
(一)要高度重视安全生产工作。要按照“安全第一，预防为主”和“以人为本”的方针，从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度，切实提高对安全生产工作重要性的认识，加强领导，把安全生产工作摆上重要议事日程，纳入经济发展和社会进步总体规划。纳入干部政绩考核内容，统一部署，同步推进，同时考核。切实抓好落实。
(二)要强化安全生产责任制的落实。建立和落实各级、各部门、各单位的安全生产目标责任，是抓好安全生产的关键。一是各级政府要对本辖区的安全生产工作全面负责，切实加强安全生产工作的领导，政府主要负责人是当地安全生产的第一责任人，要对安全生产工作负总责，确保一方平安。政府分管安全生产工作的领导，要负起具体领导责任。分管其它工作的领导，也要按照管生产必须管安全的原则，对分管范围的安全工作负责。二是各级负有安全生产监督管理责任的部门，都要把安全生产工作列入本部门的重要议事日程。认真抓好落实。各级安全生产监督管理部门要认真履行综合监管的职责，依法加大行政执法力度，加强执法监督。政府各有关部门也都要在各自的职责范围内，对有关安全生产工作依法实施监督管理。三是各类生产经营单位是安全生产工作的主体，其主要负责人是安全生产工作的第一责任人，要建立健全安全生产责任制和各项规章制度。依法保障必需的安全投入，加强安全管理，形成自我约束、不断完善的安全生产工作机制。要通过落实责任制，建立起职责明确、分工协作、齐抓共管的安全生产责任体系。
(三)要强化安全生产基础工作。加强和改善安全生产工作基础是强化安全生产工作的一项长期任务。一是不断提高全民安全文化素质。高度重视安全生产宣传教育工作，运用多种方式和多种渠道，宣传安全生产科学道理，灌输安全生产科学知识，倡导安全生产科学态度，强化全社会、全民族的安全意识。二是要发挥企业主体责任的作用。要把安全生产工作的立足点放在企业自主负责上，使安全管理作为企业的自觉行动。真正把非公有制及中小企业的安全监管工作落到实处。三是加大安全生产培训力度。要搞好对企业经营者、安全生产管理人员和特种作业人员以及新员工的安全培训。特别是对非公有制经济成份的企业法人和个体业主，要分期分批依法进行强制性安全培训。四是严格市场准入。认真落实安全生产许可证制度，加强源头管理。防止不具备安全生产条件的单位进入生产领域。五是开展安全质量标准化活动。引导各类企业建立健全各环节、各岗位的安全质量工作标准，规范安全生产行为。六是在高危行业生产企业提取安全费用制度、企业安全生产风险抵押金制度，提高企业安全事故伤亡赔偿标准。七是进一步提高企业安全生产的科技含量。加强安全科技的研究。针对重点行业、重点领域的一些安全生产技术性难题，组织力量调查研究，开展科技攻关。同时，要及时严重危及安全的落后技术、工艺和产品的淘汰目录，引导企业加快设备更新改造。采用新技术、新设备、新工艺、新材料，提高安全装备水平。八是进一步加强企业安全文化建设。坚持安全文化建设与生产经营相结合、与企业管理相结合。推进安全意识形态建设，把安全第一、遵章守法、“三不伤害”等安全理念变为企业负责人和职工群众的自觉行动。
(四)要加大安全生产投入。加大安全生产投入。夯实安全生产工作的基础，是生产安全的根本保障。一是加大政府投入。增加安全生产资金投入。是强化政府社会管理职能，适应向公共财政转型的需要。各级政府要逐年安排一定的资金。用于社会公共安全事故隐患的整治投入，对历史遗留的重大隐患要加快整改，弥补安全欠账。二是生产经营单位要依法加大安全投入。各种所有制企业都要加大资金投入，加强安全设施建设，淘汰危及安全的工艺设备。抓好隐患整治，逐步完善安全生产设施。三是要认真落实安全生产经济政策。各级各有关部门要全面落实安全费用提取和风险抵押金政策。做到应提尽提，应缴尽缴，专歉专用。对不按规定提取、使用安全费用的，要依法予以严肃查处。四是要在高危企业积极推行雇主责任险和商业人身意外伤害险，强化企业安全责任意识。减轻企业事故赔付成本，提高社会保障水平。
(五)要把安全生产纳入法制建设轨道。我国安全生产监督管理体制发生变化后。需要通过立法理顺负责安全生产综合监督管理部门和负责某项安全生产监督管理工作的部门之间的关系，避免在具体问题上因职责不清而产生的扯皮现象。要健全《安全生产法》的配套法律、法规、规章和安全标准，逐步建立健全全社会的安全生产法律法规体系，用法律法规来规范政府、企业、职工和公民的安全行为。
(六)要加大安全生产执法力度。一
是要全面加大执法力度，树立执法权威，严厉打击各类违法行为，做到以强化执法推动专项整治，以强化执法推进行政许可，以强化执法加强安全管理，以强化执法促进隐患整改，以强化执法增强企业安全责任意识。二是要加强日常监管。要强化安全生产责任制、岗位责任制等企业安全生产保障制度落实情况的检查，凡检查中发现责任制形同虚设或落实环节有缺失的，要采取经济处罚的办法促其整改。各级政府是安全生产的监督主体，要切实落实各级政府、行业主管部门及出资人机构的监管责任。三是突出执法重点。对事故多发地区和企业、事故多发的行业和领域，要实施重点监管监察，坚决遏制重特大事故发生。要加强事故分析，把握安全生产工作规律，有计划地组织开展专项执法，防范重点灾害。整改薄弱环节。四是加大处罚力度。对发生重伤和死亡事故的、不按要求整改事故隐患的、不具备相关的安全生产条件和资质的要加大行政处罚力度。四是加大联合执法。安全生产工作是一项系统工程，必须各方面齐抓共管。要建立联合执法机制，提高执法的实效性，共同做好工作。
关键词：水库安全；监管；问题；对策
中图分类号：TV62文献标识码： A 文章编号：
前言
最近几年，国家的经济发展速度非常快，这种速度体现在方方面面的发展过程中，其中我国的水利事业的发展就是十分显著的一个表现。水利是一个国家经济发展的基础保证，其中水库作为一项非常重要的水利项目为国家的各项建设活动贡献了显著地力量，我国拥有数量非常庞大的水库，而且分布范围非常广，很多水库由于受到所处地区的交通以及其他一些制约条件的限制而没有受到应有的关注,一旦发生溃坝事故,人员伤亡和财产损失多,社会影响大,灾害范围广,是安全防范的重点。
一、水库安全生产中存在的问题
1、监测和报警通讯系统建设不能满足需要
大部分小型水库安全监测设备配置不全,部分中型水库安全监测设备老化,年久失修。部分小型水库未落实报警通讯设施。管理人员只能在需要时使用手机、对讲机,而这种通讯手段受环境和地理位置的影响教大,在非常情况下,难于及时、准确传递信息和险情。水库日常管理维护薄弱,不利于水库安全生产有些中小型水库管理不到位,工程记录资料简单、随意,大坝杂草丛生。虽有巡查制度,但巡查力度不够,人员缺乏管护知识和抢险知识。大坝一旦发生险情,难以及时发现和处理。其主要原因一是管理人员安全意识不强,有重汛期,轻非汛期的倾向;二是管理经费不足,导致日常维护经费缺乏,工程失修等。
2、安全管理责任制尚未全面到位
有些地方误将安全责任人简单理解为汛期负责人， 忽视了非汛期间的安全职责。 部分小型水库安全责任制不落实，有的委托乡镇代管，没有按照有关法律制度签订责任书。 一些地方认为病险水库除险加固任务基本完成，消除了险情，水库安全已不成问题，产生“高枕无忧”的麻痹思想。
3、防汛物料准备不充分
大部分中小型水库无充分的防汛物料储备,或者无专门储备场所。有的地方的水库现场无任何防汛物料,防汛物料集中在县城保管,这样难于及时处理好水库初期的险情,将造成更大的险情和危害。
4、应急预案不够完善,针对性不强
各水库虽然都制订了应急预案,但总体来说不够完善。大部分的应急预案就是汛期的应急预案,忽略了非汛期可能出现各种大坝突发险情等公共安全事件的应急预案。部分水库应急预案针对性不强,没有根据水库的具体特点制订,相应的各种制度也流于形式,通讯联络和预警手段单一,保障程度低。受实际多方面因素牵制,应急预案多数没进行过实际演练。
二、水库安全生产中问题的对策
1、严格执行水库防洪调度指令
水库调度是根据各用水部门的合理需要，参照水库每年蓄水情况与预计的可能天然来水及含沙情况，有计划地合理控制水库在各个时期的蓄水和放水过程，亦即控制其水位升、降过程。水库调度是水库工程管理的主要环节之一，也是水库安全度汛的重要环节。
2、构建安全管理责任体系
按照分级管理、分级负责的原则，各级政府和水利主管部门要全面落实水库大坝安全责任制，建立以政府行政首长负责制为核心的同级政府责任人、主管部门责任人和水管理单位责任人，逐库明确责任主体，细化职责任务，并由政府、水行政主管部门（或委托防汛部门）与有关水库管理单位层层签订责任书，落实责任追究制度。 特别是对大多数量管理工作薄弱的小型水库要加强安全责任意识，建立安全管理机构，配备专管负责人员，切实负起水库安全管理的责任。 对责任人员建立名册， 每年定期予以公告，接受社会监督。
3、 构建现代水库管理信息平台
加快全省水库信息化与网络建设步伐， 重新协调、整合相关水文及水情、防汛灾害预警预报等自动测报系统资源， 统一规划和打造我省水库工程基本情况、 水情测报信息管理、 水库调度及防洪控制运行、建筑物安全监测、水质水环境监测等现代水库管理基础平台， 提高科学化管理水平。 结合目前我省水库发展实际， 对大中型水库建设全方位自动化装备系统，增强预测、预警、预报能力；对小型水库注重专管机构和人员建设，全部配备基本的观测、监测设施及技术人员，保障水库安全运用。
4、认真地开展巡检活动
做好规章体制建设工作，认真地开展巡查活动，在特殊情况下，比如暴雨天等要加派人手进行检查活动，而且要多次进行，当问题没有得到合理的解决以前，要设立专人全天候的检查。要落实查险人员、巡查范围，每次检查后必须签字画押，建档建卡备查。要强化险情抢护，在水库发生险睛时，水库安全的行政责任人和技术责任人要第一时间赶到现场指挥抢险救灾工作，认真分析事故险情，制定切实可行方案，采取积极有效的措施消灭或减轻事故险情，以确保人民群众的生命安全。要完善水库突发险情报送制度，各级防汛抗旱指挥部须及时掌握水库突发险情，在启动应急抢险措施的同时及时向上一级防汛抗旱指挥部报告，当发生重大突发险情和灾情时，应立即上报上级主管部门。对已制定的应急预案要开展必要的演习和完善,提高应急预案的可操作性。应考虑应急预案的全面性和针对性。同时,应规范水库大坝安全管理应急预案编制工作。对预案编制单位的资质做出具体要求。简言之，只有认真的按照上述的规定进行活动，才可以及早的发现对水库有影响的各种不利现象，进而积极的应对，把问题控制在发生以前。
5、加强水库大坝风险管理
大坝安全不仅是工程本身的安全问题,更成为社会公共安全的重要组成部分。规避溃坝灾难,不仅需要保障工程安全,而且需要下游人民群众和社会提高风险意识和建立有效的避险减灾机制。要研究发生危害的概率和产生危害后果的关系,包括产生危害的可能性、抵抗危害能力、发生危害程度等全面考虑,将危害损失降到最低。
6、着力提高人员素质和管理水平
针对目前我省水库管理人员专业知识欠缺、运行管理水平普遍不高的突出问题，各级水行政主管部门要制定人才培养计划，加大教育培训力度，根据水库特点和管理人员实际，分批分期组织管理人员、技术人员、运行观测人员、维修养护人员等进行业务技能培训，小型水库管理人员逐步实行持证上岗制度,小型水库的专职管理人员须取得《全国小型水库岗位培训合格证书》后方可上岗。做好管理人员培训工作,提高管理人员素质，培养和造就一支适应现代水库管理发展需要的管理人才和队伍。
7、完善和建立已建水库工程的安全监测设施
大部分安全事故，多是由于水库没有建立安全监测系统，对水库的运行状态和出现事故的异兆缺乏了解而导致的。因此，对已经建成的水库按照水库大坝级别和大坝安全监测技术规范的要求，建立和完善相应的安全监测设施和项目，认真做好水库的各项监测，并及时对监测资料进行分析，尽早获知项目的运行情况，尽快的发现问题，并且积极地额应对，将损失控制在最小的范围之内。
8、做好预警活动
最近几年，气候不断的恶化，许多恶劣的天气出现，比如常见的暴雨天气等，因而做好预警活动就变得非常关键。要想开展好此项活动，需要从以下的层面分析，加快水库水雨情测报和洪水调度系统建设，提高洪水预报预警能力，优化洪水预报方案，延长预见期，提高洪水预报精度；密切监视天气变化情况，及时掌握汛情、水情、雨情，及时作出预测预报预警，同时加强水库水雨情、调度的硬件设施建设和系统开发；加强与水文、气象等部门的联系，保证与防汛指挥机构联系畅通；做好人员安全转移和避险工作，把确保人民群众生命安全贯穿于水库安全管理工作的各个环节。
结束语
要认真地要结合每个水库自身的实际特点，对待水库安全生产存在的各项问题，尽早的发现不利现象，而且要针对问题提出合理的应对方法
参考文献
[1] 孙继昌.中国的水库大坝安全管理[J].中国水利,2008(20).
关键词：电力企业；安全生产；管理
在现代社会发展建设中，人们无论在生产方式上还是在生活期间，都离不开电力。特别是经济社会不断提升下，电力对社会以及市场上的应用需求也不断增大，人们对电力需求的生产模式也提出更大要求。为了使电力企业在发展中实现安全生产形势，实现社会地位的有利竞争，就要在本文进行系统性研究。
1电力企业在生产管理中存在的问题
1.1意识薄弱
在电力企业生产中，只是以经济效益作为主要的发展方向，忽视生产期间的安全性，企业人员在意识上没有形成正确认识。电力企业中的相关领导在生产学习中只是以形式开展进行的，在基础理论知识上根本没有形成重要理念。而且，安全生产中也没有完善的责任制度作为保障，在实际生产过程中容易出现安全事故的发生。所以要改变电力企业在生产管理期间的安全性，就要在根源上得到改善，使企业中的工作人员在意识、观念上得到更新。
1.2监管力度不够
在电力企业安全生产中，也没有严格的管理制度，更没有对相关的生产环节进行严格的监督行为。特别是电力企业在工作期间大量的设备程序和生产环节，一旦没有相关制度和监督等方式作为保障，就会出现安全事故的发生[1]。所以为了防止电力企业在生产期间由于人为因素导致的失误，就要利用监管力度，保证每个生产环节的准确性，从而实现安全生产的积极性。
1.3生产设备没有更新
电力企业在生产期间，设备是主要的发展趋势，它制约着整个生产期间的安全性。但我国电力企业在使用设备生产中还比较落后，而且对设备的检修和维护都没有做到位。特别是企业工作人员由于技术性不高，在操作设备期间的失误性、不正确性导致的，在生产期间就容易出现安全事故的发生现象，所以说，电力生产期间，要保障良好的安全效果，就要对电力生产设备进行更新。
1.4相关制度没有建立
由于我国经济的不断发展，人们生活水平的提高。在电力需求不断产生下，人们对电力生产质量也具有更高要求。要保障电力生产期间的质量化形式，就要建立安全生产形式，在这种方式上就要制定相关制度来制约形式。但我国电力企业在发展形式上并没有相关制度标准，企业建立的规章制度也不健全，在生产期间加大了安全事故的产生。
2提高电力企业安全生产管理方式
2.1在观念改变方式上
在思想建设上要更新电力生产观念，保证根源化的管理形式[2]。首先，企业在日常工作中就要明确电力生产的安全性，坚持安全性的方针政策，并在生产执行期间发挥严格性。在生产现场，主要对安全隐患进行检查，对电力设备的运行方式进行检修、维护，遇到问题及时解决，从而保证电力生产设备在运行期间的安全性。然后，对设备、技术以及工艺等加大资金投入，积极引进现代化的生产工艺、技术与设备，不仅提升了运行效率，也保证了一定的安全性。最后，还要加大安全生产的宣传性，使电力企业在生产方式上实现健康发展。
2.2在制度建设方式上
制度建设能实现电力企业在安全生产上的规范性，首先要建立电力设施保护的法律法规，因为电力设施包括的范围广、数量多，为了防止一些损坏、盗取等行为就要建立相关的保护法律来维护。还要完善电力安全生产的管理制度，不仅要遵循我国相关的法律法规，电力企业还要根据自身情况建设有效的安全管理制度[3]。最后，在安全生产过程中建立相关的责任制度，根据各个部门的不同需求，将安全职责贯彻到个人，实现层层式的责任制，使工作人员具有一定责任感。要建设激励机制，不仅能激发工作人员的积极性，还能实现人员在生产期间的创新性。
2.3在监管力度方式上
电力企业在生产过程中，由于管理范围比较广、内容多，技术性和专业性都比较强，所以为了保障安全生产水平的提升，就要加大相关的监管力度。首先，对电力活动展开监管，对工作中的每个环节进行监督、检查，保证质量生产的安全性。而且，对一些及时性问题还要建设应急措施，由于工作人员在实际操作中的不规范、外在因素的破坏等导致安全事故的发生，企业就要提高安全生产的防范意识，从而实现电力企业的稳定生产。
2.4在人员培训方式上
电力企业的安全生产最主要因素在于人，所以就要对工作人员进行培训。首先，企业领导要增加安全因素的重视，积极开展安全生产活动，建立有效的宣传形式，从而使工作人员在意识上都能保证更大积极性。而且，还要对工作人员进行培训，聘请专业的工作人员讲解相关的培训方式，对生产技术、安全管理措施等形式进行讲解等培训方式[4]。最后，进行人性化的激励机制，在日常工作中对员工产生的基本利益进行保护，使员工能产生更大积极性实现生产工作，从而保证生产期间的公平性。
3结论
电力企业的不断发展和变化体现着我国在经济效益、人民安全方式上的实现和发展，但我国电力企业在发展中还存在一些问题，所以在这些问题发展下增加对电力企业安全生产的重视，从而实现社会主义的可持续发展建设。
作者:代晨光 单位:内蒙古电力（集团）有限责任公司鄂尔多斯电业局
参考文献：
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关键词：施工项目管理常存在的问题及对策；工程项目安全生产存在的问题及对策
Abstract: the article introduces the construction management and problems existing in the production safety, aimed at the problems finding out the countermeasures.
Keywords: construction project management often existing problems and countermeasures, The project safety production problems and countermeasures
中图分类号：B032.2文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
俗话说，要想富、先修路。近几年，随着经济的发展，各地城市建设迅速发展，对于鄂尔多斯市来说是一个难得的发展机遇，而对于我单位内蒙古兴泰建筑有限责任公司来说更是一个难得的机遇，内蒙古兴泰建筑有限责任公司是一个以建筑为主路桥行业为辅的施工企业，就在2012年经济形势非常严重的情况下，我单位顶住压力，在竞争激烈的鄂尔多斯市，在众多企业争夺的贯穿鄂尔多斯市内7个城市的主干线东康快速路改扩建工程中，我单位内蒙古兴泰建筑有限责任公司以全市前两名的成绩一举拿下此项工程。东康快速路是鄂尔多斯市东胜区至康巴什新区最重要的一条联系通道，承担了城域大组图间绝大部分的交通量。随着人口的不断增长，目前，东康快速路的通行容量已经满足不了近远期的交通需求，改扩建势在必行。
本工程共包括3个立交,依次为：新建北外环菱形立交、改建荣乌高速公路单喇叭立交、新建中环西菱形立交。
本立交工程主要建设内容为改扩建东康快速路E线与W线，新建中环西路、北外环路，新建13条立交匝道。
本立交工程范围北起东康E线EK15+480及东康W线WK15+690，南至E线EK18+800及W线WK18+900，工程范围内E线全长3.32KM,W线全长约3.21km。应东胜区与康巴什区分界正处于本组合立交工程当中，故本组合立交工程划分为两段，东胜区段工程范围E线EK15+480至EK17+883.47，W线WK15+690至WK17+888.33；康巴什段工程范围EK17+883.47至EK18+800，W线WK17+888.3至WK18+900.改建荣乌高速公路单喇叭立交和新建中环西菱形立交属于荣乌高速组合立交工程（东胜段）范围；新建北外环菱形立交属于荣乌高速组合立交工程（康巴什段）。第四合同段路线总长6.52公里。
东康快速路起点接东胜城区主干路天骄路，终点接康巴什入城通道景观大道，全长约25公里。根据沿线共设置互通立交15座，近期实施11座，本标段共涉及到3处互通立交工程：东康快速路上跨中环西路的菱形立交、东康快速路上跨北外环的菱形立交、改造的荣乌高速与快速路之间的单喇叭立交。
中环西路和北外环路设置菱形立交，由于荣乌高速距中环西路和北外环路的间距较近，进出口间距满足不了快速路对此间距的要求，因此，在东康E线及W线两侧设置集散车道，归并沿线出入口。
现状荣乌高速与东康快速路通过单喇叭互通，因本次东康快速路改建，该立交处于分离式路基段，现状东康线作为上行线（E线），下行线（W线）与现状210线位基本重合，故需对现状立交的西北象限的单喇叭立交匝道废除重建，一直新建的东康W新线西侧。
现状WS匝道若保持原状将无法与改建后的东康E线相接（纵坡无法满足规范要求），需废弃原匝道重建一条；SE匝道需改建与东康E线接顺段，桩号范围为SEK0+220到SEK0+268.429。
东康快速路E线及W线断面都为单项4车道加硬路肩，外侧设置双车道集散车道，通过集散车道与横向道路进行沟通。在鄂尔多斯市这项重点过程中，对施工企业提出了更高更新的要求，施工企业在项目实施过程中即要追求企业利润又要确保满足质量、安全、进度的要求，只有提高施工现场的管理，才能达到目标的实现。下面就如何加强施工现场管理以及解决安全生产方面谈几点体会。
1 施工项目管理常存在的问题及对策
1．1 施工项目管理的特点
施工项目管理是施工企业运用系统的观点、理论和方法对施工项目进行计划、组织、监督、控制、协调等全过程、全方位的管理，实现按期、优质、安全、低耗的项目管理目标。在施工项目管理的整个过程中，项目管理系统的内容极其丰富，为了达到各阶段目标和最终月标，必须加强管理，抓住管理工作的关键才能确保各项工作的顺利进行。施工项目管理的具体特点
1、施工项目的管理者是施工企业、业主或监理单位涉及到施工阶段的管理，仍属建设项目管理。
2、施工项目管理的对象是施工项目。由于施工项目具有多样性、固定性及庞大性的特点，施工项目管理的复杂性和艰难性是其他管理所不能比拟的。
3、施工项目管理的内容随不同施工阶段的变化而变化，而且各阶段施工项目管理的内容差异很大，因此管理者必须进行有针对性的动态管理，并优化组合资源才能提高施工效率和施工效益。
4、施工项目管理要求强化组织协调工作。由于项目施工的人员变动大，资源需求种类繁多，整个施工活动涉及到复杂的经济、技术、法律、行政和人际等方面的关系，因此，施工项目管理中的组织协调工作十分艰难、复杂、多变，必须加以强化。
5、施工项目管理是工程项目管理的一部分，施工项目管理是由施工企业对工程承包合同规定的承包范围进行管理，仅涉及从投标开始到交工为止的全部生产组织与管理，其目的是以最快、最好的质量完成招投标中的工程量，取得利润。
1.2工程项目管理存在的主要问题
1.2.1设计图纸质量不精
在东康快速改扩建工程施工过程中，发现设计中存在的关键性问题，如立交桥及地道中有许多钢筋工程量不符等相关问题，有时关键点漏洞百出，相互矛盾。因此引起的设计变更，本不是施工单位经营管理可以控制的，也要求施工单位事前预测列入包干，导致实施中拆东墙补西墙，为偷工减料留下隐患。
1.2.2 施工合同管理中存在的不合理因素
1、合同双方法律意识淡薄其主要表现在：建设工程施工合同文本不规范；少数合同有失公正，合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象。
2、不重视合同管理体系和制度建设合同管理、分级管理和授权管理机制不健全，谁都可以签合同。合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤，缺乏对合同管理的有效监督和控制。
3、施工合同背离招标文件和投标书内容，施工招投标文件是签订施工合同的主要依据之一，但有一些业主凭借其买方市场的优势地位，或者要求附加条件，或者强调施工企业让利垫资，不计风险包干费，签订的施工合同违背招标文件实质性内容，从而为施工合同的执行带来很大困难。如业主强行要求施工企业垫资施工；随意压减工期，压减造价，提高质量等级等等。该问题产生的主要原因是：相对于建设项目的数量和规模而言，建筑施工队伍过剩，市场竞争激烈，承包商往往处于被动选择的地位。
1.2.3 工程监理面窄，且素质有差距
工程监理应该是从项目可研、设计、施工、交付的全过程多方位的监理。而现有监理公司的监理人员经常流动替，有的则是有“证”而能力低，对“规范”、“规则”知之甚少，且无实际经验，造成工程质量监理不严，而导致施工过程中出现许多问题。
1.2.4 人的因素难以实现全面有效控制
施工现场施工的操作型工序产品一般均具有劳动密集的特性，投入劳动力众多，故难以对每个操作人员实现有效控制。在工程实践中，由于个别操作人员违规操作所引起的质量问题是屡见不鲜的。
1.2.5 对物料的因素较难实现全面控制
施工工序活动质量控制过程中，投入物料的面广量大，对物料的因素较难实现全面控制。实践工作中，监理工程师经常感到工业化的设备及批量产品质量离散性小，往往通过产品书面检验及试验测试产品质量即可得到评判及控制。但多数操作型工序所用地方材料，如砂、石、砖等的质量离散性较大，加之材料往往随时进场，如何实现对于材料的实时、全面、有效的控制也是一个困难的课题。
1.2.6 质量控制过程中产品难以全面检查，部分质量隐患易遗漏
事实上，由于现场施工操作型工序产品面广量大，采取全面检查是难以实现的，但采取抽检的方法，往往又导致了一些质量问题的遗漏。怎样实现对于操作型工序产品成果的全面控制也是一个较为突出的难点。
1.3 完善施工项目管理的对策
1.3.1 设计图纸质量问题解决对策
1、加强强制性条文的学习。各设计单位应该组织勘察设计的执业人员认真学习，特别是违反强制性条文的问题，拿出本单位有类似现象的施工图，作一次个案的分析，让全体执业人员通过学习，提高设计水平。设计水平的高低，不仅仅体现在设计的工程项目的体量或复杂性，也体现在设计图的执行规范的严格性。凡是规范的强制性条文，都是和施工安全和人民生命安全息息相关的，要从建设和谐社会的高度，加强对强制性条文的执行，不得以任何方式和理由使工程项目在设计阶段就出现不安全的因素。
2、施工单位、监理单位及业主单位要对施工图提前进行施工图会审，如发现问题也要及时向设计单位沟通，如有变更，要求设计单位及时处理，且通知施工方，保证施工进度不受影响。3、随着经济的发展，工程设计人员所承担的任务也会越来越多，技术难度也会更大，这对设计人员是严峻的挑战。建筑工程设计是一个市场行为，一个好的设计院要立足于这个市场，依靠的就是2条，一是热情服务的工作态度，二是严肃认真的工作作风。工作作风的最好体现就是多出设计精品，而严格执行规范，不违反强制性条文则是设计出精品的最可靠的保证。建筑工程设计人员需要不断的积累各种知识，博采众长，集思广益，充分利用现场条件，扬长避短，趋利避害，合理采用新技术、新工艺、新材料，加强科技创新，涌现出更多好的设计作品。
1.3.2 建立和完善法律法规， 创造良好的市场环境
为给项目管理提供法律依据，要抓紧组织研究、修订现行的法律法规，增加有关工程项目管理方面的条款，尽快出台相关的法律法规，例如前述的工程项目管理人员的执业资格制度；强制推行委托工程项目管理范围的划定；强制要求相关企业建立和完善工程项目管理体系的规定；强制要求大型工程必须采用先进项目管理技术，应用先进项目管理软件等等，做到门类齐全，互相配套，充分发挥和运用法律法规的手段，培养和发展我国建筑市场体系，确保项目管理的各项活动都纳入法制轨道。
1.3.3 工程监理的内部完善
1、应明确并熟悉监理工作的依据：国家的法律、法规、合同文件、设计文件、有关质量检验与控制的技术法规文件等。2、认真阅图，参加本专业的设计交底，组织施工图会审，了解本专业工程特点和设计意图，工程关键部位的施工方法、质量要求，以督促承包商按图施工；同时对发现图纸中存在的设计错误或漏设，应通过业主向设计单位提出书面意见和建议，将图纸中存在的问题消灭在萌芽中。3、根据有关验评标准，审查承包商编制的工程项目四级验收划分表，并提出监理意见；要重点强调承包商三级验收的必要性和重要性；对于重要的项目或者隐蔽项目应进行旁站监理并编写旁站监理实施细则，在施工过程中严格执行。4、工程开工前承包商应根据施工过程质量控制的要求，列出质量控制明细表，表中详细地列出各质量控制点的名称或控制内容、检验标准及方法等，提交监理工程师审查后，在此基础上实行质量预控。
5、根据工程进展的实际情况，对工程建设在设计、制造、安装、调试、采购等方面在质量、进度、投资、安全存在的问题进行分析和预测并提出相应对策，采取有效措施进行预先控制；及时提醒各承包商应注意的事项，确保工程的顺利进行。
1.3.4 创新管理方法， 提高项目管理水平
人是直接参与施工的组织者、指挥者和操作者。调动人的积极性、创造性，增强人的责任感，树立主人翁的观念，提高人的素质，避免人为的失误，以人为本。在这方面主要要做以下几方面的工作。
1、加强对人的政治思想教育，职业道德教育，使参加施工管理的员工懂得施工管理的重要性，即管理产生精品，管理产生效益。
2、当前社会是人才竞争的社会，拥有人才并发挥他们的作用就能搞好建筑施工管理，整个工程施工中公司集中主要技术骨干主要领导亲自抓，成立专门的班子，制定切实可行的管理制度，责任到人，并由公司组织工程技术人员进行培训，使整体管理水平加强，从而保证各个岗位配备合格的人员。
3、根据各个工程的特点，在使用人方面从政治素质、思想素质、技术业务素质、管理水平素质等方面考虑，实行全面控制，根据人的技术水平、管理水平，人的心理行为控制人的使用，量人所用，从而提高施工现场的管理能力。
项目管理水平落后问题不是短时间就能改变的，但我们可从以下方面来做一些推进工作。首先，应抓好人才培养工作，将项目管理作为一门专业，建议在高校广泛设立工程管理专业，加强工程管理基础知识的学习；业界人士积极参与推动项目管理的各种学术活动，包括各种项目管理技术专题的研修班、培训班、研讨会、经验交流会、技术专题年会等，使项目管理学术活动活跃起来，通过高校教育、职业培训和工程实践相结合的方式培养和造就一大批高素质、高水平的项目管理专业人才。其次，应组织抓好先进项目管理技术的研发工作，充分发挥行业协会、高等院校等机构的作用，组织相关专家、鼓励支持业内人士研发国际先进水平的项目管理技术和管理软件。同时，我们要组织国内项目管理企业大力引进并推广采用先进的项目管理技术，规定大型项目都要采用主要的项目管理技术和适用的项目管理软件进行管理等。
1.3.5 抓好材料管理、施工现场管理，提高企业的效益
严格把好材料关，在材料采购时要始终坚持质量求好不求差，价格求低不求高，严格按照进度计划组织施工，从而使施工现场管理有序进行，使工程项目产生良好的经济效益和社会效益。
总之，作为施工企业只有加强施工现场管理，才能获得理想的、满足适用要求的工程项目，才能在预定时间发挥效用。因此施工企业必须加强施工现场管理，做到做一项工程创一项名牌树一块丰碑，为社会主义经济建设和物质文明创造更大的效益。
2 工程项目安全生产存在的问题及对策
安全生产事关施工企业的生存发展和职工群众的生命健康，事关员工家庭幸福和企业内部和谐稳定，是施工企业能否做大做强的重要因素。深刻认识企业当前面临的安全生产形势，进一步加强安全生产管理工作，最大限度地控制各类安全隐患，杜绝各类事故的发生，是企业当前义不容辞的责任。
2.1 工程项目安全生产存在的主要问题
2.1.1 对安全生产准备不充分
对安全生产的规律性认识不足，不能主动地、有针对性地加强预防和应对是安全事故发生的最直接的根源。东康快速改扩建工程要求质量标准高、技术标准严，对砼性能的耐久性和耐腐蚀性要求高；对北方的施工条件而言，地基承载力和高空作业安全提出了巨大的挑战。只有在地质超前预报并对特殊地质采取相应对策的前提下，才能确保安全、质量和进度。对出现的新情况新问题认识不足，应对不充分，仓促上阵，被动应付，致使安全隐患频出，苗头频现，焦头烂额，精疲力尽。安全生产就等于上了保险，配不配安全员都无所谓；东康线康巴什段施工路线较长，桥梁地道众多，有时安全员缺乏对工序施工过程的有效监控。
思想认识上的误区，导致安全过程监控中的“掉链子”或脱节，是安全事故发生的一个突出表现。
2.1.2 安全监管终极责任得不到落实
安全监管终极责任得不到落实是安全事故发生的一个重要原因，而安全监管终极责任的缺失很大程度上源于专兼职安全员责、权、利不到位。通常，企业给予专兼职安全员的各种待遇普遍偏低，通常将其定位于一般业务人员，相当一部分拿的是普通工人的工资薪酬。各种待遇的偏低，一方面影响着专兼职安全员工作积极性的发挥，另一方面因为职责、权限受限，当他们发现安全隐患或事故苗头后，必须请示部门领导和项目主管领导才敢作出处罚决定，对重大安全隐患不敢越级反映，甚至在报告项目主管领导数次无果的情况下，仍然不能及时果断地采取措施。关键时刻，安全管理“掉了链子”，很容易出现失控。
专兼职安全员有时不得不面对的一个尴尬处境是：在正确履行安全管理责任和“犯颜直谏”得罪领导面临下岗之间做出选择，鸡蛋和石头的关系，形容专兼职安全员与项目主管也不为过，这道选择题的答案出乎常规也是意料之中的事情。2.1.3 安全投入不到位，缺乏必要的安全教育培训
随着企业生产规模的扩大，新上项目的不断增多，安全教育培训显得极为重要。而有的项目把安全员这一重要的岗位作为安置性的岗位。老职工有一定的施工经验，这是优势，但知识结构的单一化和旧的思维定式限制着他们的责任发挥，企业表面上在教育培训上投入，但投入的“产品”效能大打折扣，相当一部分不能完全履行安全员的职责。尤其重要的是一些专兼职安全员得不到及时、全面的安全教育培训。安全事故频发的工地很重要的原因是，施工人员尤其是隧道施工人员有的根本得不到必要的安全教育培训就上岗，在安全生产条件差，安全设施不到位的情况下，大量安全事故隐患的发生成为不可避免的不争的事实。
2.1.4 对安全事故的相关责任人处罚不力
对安全事故的相关责任人处罚不力，客观上，对企业的安全管理工作带来“人为”地死角，同时，也给不正确履行安全生产管理责任而出现安全事故的相关责任者，尤其是负有领导责任和直接责任者以侥幸心理，认为麻痹大意、违章指挥、违章施工和监控不力是理所当然的，从而造成一种不负责任、相互推诿、人浮于事、效率低下，不仅对企业的社会信誉是一种极大的损害，而且，企业员工也由于缺乏一种诚信度和责任感而变成一堆散沙，对企业的凝聚力和向心力也是一种无声地伤害。这是问题的一个方面。另一方面，由于对安全生产监控得力的人员缺乏必要的奖励措施，对认认真真、任劳任怨、正确履行安全生产管理责任的专兼职人员得不到应有的激励和奖励。在安全管理环节上辛苦“耕耘”，收获与收入不成正比，也容易造成一种敷衍了事、得过且过的不负责任的心态。
2.2 加强安全生产工作对策
正确把握安全生产管理工作的规律，积极落实安全生产岗位责任制，加大安全投入，强化安全生产过程控制，成为企业各级管理人员义不容辞的责任。对促进企业安全健康、和谐稳定有着极其重要的作用。
2.2.1 搞好安全生产工作的重要环节
一个新上项目，除了对人员、机械设备、物资材料、施工便道和电力供应进行必要的准备外，对重难点项目的施工方案及安全技术措施要慎之又慎，必要时，请上级把关。重大施工方案，建设单位、监理单位及业主集体会诊，对辅助施工的机械设备性能设计、各类管理和技术人员的职责，一并落实在施工方案里。项目安全员的职责就是检查各级各类人员是否真正履行了安全管理的岗位职责，当日在岗期间，有无安全隐患或违章指挥、违章操作之行为。
桩基础，很关键，防止塌孔畸形桩。桩基施工，务必保证砼灌注的质量。墩柱作业采用得体的工艺或工法，注意安全吊装过程中的作业过程是否违章，做好必要的安全防护。
夏季施工，高温酷暑，人的睡眠质量不好；人在温暖的环境中很容易产生困盹、走神或注意力不集中，极易诱发安全事故，是行车安全事故的多发季节，务必加强控制。
2.2.2 强化安全生产责任制
什么是安全生产岗位责任制？简单地说，就是：一级抓给一级看，上级落实好给下级看。怎么抓？一抓制度本身的刚性，奖有章，罚无序；二抓榜样的示范作用，上级按照本级的安全管理职责要求抓好职责的落实，抓好典型，示范给下级看；下级再对照上级对本级的安全职责要求抓好自身应该遵循的安全制度落实，示范给再下一级看。环环相扣，不掉链子，不会脱节，安全生产责任制尤其是终端责任制得到落实，安全管理才会处于有序可控状态。
2.2.3 加强安全管理的投入
一是安全教育培训上的投入；二是安全警示、标语、标牌、职责、规章等视觉可识别系统的投入；三是安全防护措施上的投入；四是安全防护用品如安全帽等的投入。这些安全上的必要的投入，对强化全员的安全教育培训、安全作业规范运作、安全技术措施监控有力，都有一定的促进作用，都是安全管理过程中的一个有机组成部分，都是搞好安全生产管理的重要环节。这些客观环节再加上各类管理人员的安全责任心，是确保安全生产有序可控的一个重要前提。
2.2.4加强对管理人员的赏罚
对管理人员的赏罚，不仅是对企业安全生产规章制度的一种认可，也是对企业声誉和形象的真是体现。
聪明的管理者通常会见微知著，奖有章，罚无序，对于给企业安全生产造成严重损害者，痛定思痛，痛下决心，相反，对为企业安全生产做出较大贡献，及时发现大的险情并有效处置，避免安全事故或重大安全隐患的发生，对数年如一日坚守安全员专职岗位，从未发生过安全事故或大的安全隐患者，加大奖励力度，真正培养出一批精通安全生产管理、有强烈的安全责任心并敢于大胆负责的专兼职安全管理队伍。
结束语
项目施工管理和安全生产的对策的应用使得在实际项目管理和安全生产中得到了广泛的应用，并且在经济效益上也达到了节约成本的目的；在以后的施工过程中起到了重要的指导作用。
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安全生产是电力企业永恒的主题。一方面是电力生产过程中的产、供、销同时完成的工作特征及电力需求矛盾所决定的。由于电力生产的特点决定了电力生产的发、供、输、配及用电组成一个统一的整体，因此电网的某一环节出现故障，将导致部分用户停电，甚至造成电网的瓦解或解列运行，造成大面积停电事故；另一方面是电力生产是带有危险性的生产企业，工作人员在高电压、强电流的环境中，极易发生人身、设备事故等因素决定的。安全生产是电力企业一个极为重要的考核指标，安全事故的发生，将造成设备损坏，人身伤害，影响用户生产和生活用电，直接影响电力企业的经济效益和社会效益，安全生产是工作的基础和前提。
我公司是一个县市级的供电分公司，它的变电巡维部下属两个巡检队。在公司经营战略由经营型转变为服务型，推出供电承诺制，特别是全员竞争上岗以来，充分运用各种先进的安全管理手段，不断加大日常安全生产管理力度；从安全制度管理、生产设备安全管理、劳动安全和作业环境管理入手，全方面进行规范化管理，已逐步建立起一张较为坚固的安全网络，为企业安全生产打下了坚实的基础。但是安全生产(特别是人身安全)是最不可预计、最不稳定的因素。客观上具有如下特点：
1.巡检队所管设备多、型号复杂、范围广，任务繁重。西南和南边巡检队共管辖12个110kV变电站和一个35kV变电站。各站经过不断的改造，使得一、二次设备型号复杂，综合自动化程度也不尽相同。最远的变电站离巡检队驻地有三十几公里，按规定每个变电站每天至少巡视一次，还要按设备维护周期表定期维护设备，加上较多的倒闸操作，使得巡检队员经常超负荷工作。
2.供电负荷增长较快，设备经常满负荷运行。2003年供电量比2002年同期增长18.9%，估计今年供电量在去年的基础上再增长16.7%。部分变电站现在已经采取两台主变并列运行，才能满足供电负荷的需要。
3.人员素质参差不齐。虽说全员持证上岗，但由于近年来设备、控制系统更新过快，员工年龄偏大，职工的竞争意识不强，缺乏危机感，造成部分职工已经不能适应新形势的变化。
二、变电巡检工作中安全生产的主要问题
安全生产是电力企业的永恒主题，各级领导、职工对安全工作是比较重视的，大家都在重视安全生产，大家都怕发生不安全现象，但不安全的现象仍是时有发生。安全是一个基础工作，安全上发生的问题暴露出基础的管理问题：
1.对安全生产的管理制度未能形成体系，在贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针上，强调“安全第一”、但在“预防为主”方面未有严格有效的管理措施。电力系统在总结多年的生产工作，特别是安全方面，制定许多规章制度，这些规章制度对安全生产工作起着重要的作用，但这些规章制度之间未能形成一个完整的体系。
2.制度的落实存在着不到位或执行力度不够的因素。在岗位责任制方面，工作主体的生产一线人员的岗位责任制不具体，责任不明确。其次，在执行规章制度时，不到位的现象时时存在。再者，制度在生产现场落实不到位的现象突出，联系实际不具体，下发上级的文件过多，职工精力放在完成工作任务上，对新颁发的规章制度学习不及时，反事故措施未能贯彻完成。最后是监督机制不健全，管理呈放射性。未能有效的反馈，督促不到位，一些事故隐患或薄弱环节未能得到及时的消除。
3.人员的素质状态与电力生产的要求不相适应。首先，企业的人员无忧患意识、无危机感、敬业精神不足、不思进取的思想与电力生产的迅速发展，新设备的使用和新技术的应用不相适应，在新设备、新技术的应用上经常出差错。其次，部分人员未能接受较全面规范的培训，养成作业不规范，一些不良习惯习以为常、违章行为根深蒂固。再后，部分人员的职业道德与企业的要求存在差距。
4.部分管理人员的违纪行为助长了职工的违章作业。部分管理人员在生产工作中的个人行为超越出企业的规章制度，如工作不守时、作风散漫，甚至违章指挥等现象，对职工造成一定不良的影响，助长了职工的违章作业。
三、变电巡检工作中安全问题的对策
1.坚决同“违章、麻痹、不负者任”三大敌人作斗争。严格贯彻、明确提出“不允许随意工作”的基本要求。在工作中要求做到：作业全过程都应处于受控状态，作业者百分之百的执行规程，百分之百的执行安全措施。每项作业都必须在周密的安全措施、有效的技术措施及有力的组织措施下进行。违规违纪是造成事故的最基本原因，一定要加大管理力度，把“反违章”作为搞好安全生产的基础管理工作。反违章要结合《职工安全奖罚条例》，贯彻“违章必纠、违章必罚”的原则，“反违章”只靠企业领导和职能部门来管是不行的，要把“反违章”真正的变班组的日常工作，变成个人的自觉行动。反违章工作不能只停留在“发生了不安全事件，肯定是违了章，追究处罚违章人员；没有发生不安全事件，就没有违章”这样一种简单化的层面上，而是要努力把“反违章”变成一种日常的行动。
在每周一次的安全活动中要明确活动内容及具体要求。活动内容主要是：(1)加强安全教育，教育职工充分认识新形势下巡检工作所面临的严峻局面和存在的问题，克服麻痹思想和盲目乐观情绪，牢固树立“违章就是事故”、“从我做起，杜绝违章”的思想。(2)完善规章制度，落实各项安全责任制，规范完善岗位工作标准和各项奖惩规定，确保监督考核到位。(3)以巡检工作安全管理的“三安三化”（安全设施规范化、安全措施标准化、安全性评价经常化）特别是安全性评价经常化工作为着手点，深入开展反违章活动，加大设备治理，加大安全教育培训，全面做好各类违章的清查整改工作。(4)加强职工的职业道德教育，使职工树立企业主人翁的思想。
2.每月一次的安全自查标准化。安全自查是生产管理的例行工作，但是安全自查的质量差别很大。可以通过“安全检查确认表”来规范定期安全自查工作，提高安全自查的质量。由巡检队根据其各自从事的工作，职责分工，按“安全思想、规章制度、技术资料、设备状况、安全工器具”等项目细化，制定可查、可操作的“确认表”。“确认表”要具备检查项目、检查内容、检查人、确认人、负责人。内容要具体，要有针对性，要有确认人签字，便于落实责任。
明确了安全自查是“查什么、怎样查、谁负责”的同时，还要求严格认真的按照“确认表”进行安全自查和履行确认手续，要求“确认人”对其所确认的工作负责。在发生不安全事件时，还要分析有关“确认人”是否也应对不安全事件承担责任。这样就可以减少安全自查的随意性，增强科学性。检查前，巡检队应预先编制好“安全检查确认表”，这是搞好安全自查的基础工作。编制的“安全检查确认表”不能太粗、太原则、太笼统，针对性不强，这样会有利于“走过场”。
3.加强职工培训工作，把加强职工队伍建设作为安全生产范化管理的关键和重点来抓。(1)是健全教育培训机制。以公司职工培训中心为龙头，开展以岗位练兵、交叉学习为依托的教育培训网络，加强政治学习，加强职业道德、职业职责、职业纪律方面的教育，提高其思想素质，增强其爱岗敬业精神；重点加强职业技能培训，只有取得规定的各项规程的考试合格后，才能上岗。通过培训，提高职工队伍素质。(2)是建立激励机制。实行工作实绩与技能工资挂钩奖惩办法，对其岗位内的工作制定详细的挂钩办法。技能工资，每月考核，每月兑现，充分调动了职工的工作积极性。(3)是建立动态管理机制。坚持本着“一人一岗、一岗多责、一专多能”的原则，细化管理，对巡检队重新进行岗位设置，各个岗位都明确工作范围、职责、工作权限和任职条件，实行先培训、后考试、差额竞争上岗。各专业人员纷纷从本职工作范围出发，积极发挥各自的专业特长，定措施，严落实，不断提升自己的业务技能。
关键词 煤矿 安全生产管理 问题 发展趋势
中图分类号：X936 文献标识码：A
煤矿企业的发展离不开安全生产管理的保障，管理者和劳动者都必须意识到安全的重要性。因此，需要认清安全生产管理中存在的问题并加以解决，并根据社会的发展变化对煤矿安全生产管理的发展趋势进行分析。
1煤矿安全生产管理存在的问题
1.1安全管理意R淡薄
现在还有很多的煤矿企业在生产管理过程中的时候过于重视效率，在安全方面的意识还有所欠缺，没有真正意识到安全管理是企业生产管理的重要内容，它作为管理学的一个分支，包含了许多板块的内容，进行有效安全的生产管理是保证企业安全、平稳进行的基础。在煤矿的生产活动中存在很多的不可预见因素，最有效防止事故发生的方法是进行安全生产管理，通过提高安全生产意识来保证生产者的人生财产安全。安全管理是一种动态的管理，其管理范畴涵盖了生产活动的一切人、事物以及周边环境，通常情况下，煤矿企业对生产管理的安全意识还存在于人和物两个方面，无论是管理者还是生产者都对安全生产管理内容重要性的认识不到位，容易造成生产管理事故的发生。因此，企业应该逐渐改变原先“重生产，轻安全”的生产管理方式，管理层应该在平时加强对企业员工安全生产意识的传输，并在实际生产管理过程中严格遵守相关规定，提高对安全的重视程度。
1.2安全监管不力，法律体系不够完善
随着时代的不断进步和发展，我国对于煤矿企业生产管理已经出台了许多的法律和法规，并逐渐加强关于煤矿安全保障方面的法律体系建设，但是这些都还只是表现在形式上，形式上的完善并不以为着行动力度。煤矿安全生产管理受各方面因素的影响，在安全保障方面的法律法规还存在很大的漏洞，容易让煤矿企业在生产过程中钻空子，且有些法律法规所标识的内容相对简单，相互之间也存在一些矛盾，以及部分法律空白，这些都容易造成煤矿企业安全事故的发生，并不能真正保障及维护劳动者的合法权益。与此同时，在法律体系建立的过程中，安全监管也是必不可少的，如果不能做好监管的相关工作，也对煤矿安全生产管理造成巨大的困难。目前，我国在安全监管上的力度还有待加强，正所谓学习容易，保持难，必须加强对国有煤矿企业安全生产管理工作的监管力度。政府和企业要积极组织好大家对煤矿企业安全生产管理法律法规的了解和学习，促进相关法律体系的进一步建设。除此之外，也要结合实际和具体的案例进行分析，找出不足，只有在平时更多地练习学习和进行技术考察，做好技术总结和经验，为推进煤矿企业安全生产管理监督工作的发展和完善。
2煤矿安全生产管理的发展趋势
煤矿企业作为我国的基础产业之一，它的生产管理好坏直接对我国国民经济产生影响，同时它作为高危行业的一员，安全的生产管理是企业良好发展必不可少的一个因素，根据对当前的煤矿安全生产管理研究表明，其发展状况并不乐观，在发展过程中存在很多的问题，为进一步促进煤矿安全生产管理工作的发展，煤矿企业必须采取有效的措施解决其中存在的问题，提高安全生产管理的水平和效率，对其发展趋势做出正确的预测。
首先，煤矿企业应该加强对全体员工的安全技术和知识培训，这对全面提高企业员工的整体素质具有重要作用，根据相关法律法规的要求及时对员工进行安全技术和知识的普及培训，并对员工进行考核，确保所有员工都充分掌握相关技术。其次是健全企业的安全生产管理制度，安全生产管理制度的完善能够实现煤矿企业资源的有效整合，并让各个部门明确自己的相关监管职能，在生产管理过程中对其安全进行监管，进而提高煤矿安全生产管理的整体水平。最后是安排专业人员进行操作，并培养更多高素质，高水平的一流员工。
3结语
煤矿企业的生产管理作为一个高危行业，它的安全直接关系到整个社会的和谐建设以及社会稳定，为顺应时展的潮流，必须将强煤矿安全生产管理。同时安全一直以来都是社会各界普遍关注的话题，在煤矿的生产管理过程中，尤为重视并提倡安全生产，这是煤矿企业实现健康未定发展的重要基础。
参考文献
[1] 吕文浩.基于互联网的煤矿安全监控系统的设计[J].电子技术与软件工程，2017（2）.
关键词：建筑工程；施工管理；安全生产；预控措施
中图分类号：TU198文献标识码： A
引言
随着建筑工程技术的发展，高层建筑越来越多，施工的安全风险越来越大，对建筑安全性的要求越来越高，没有安全，就无法进行建筑施工。安全是确保生产基本条件。只有做好建筑施工安全管理，才能够切实保障施工的顺利进行。只有采取有效的安全防护措施，才能够将建筑施工安全施工的发生降到最低程度。但是，从当前的建筑施工安全管理来看，还存在着一些不可忽视的问题，因此，应该高度重视建筑安全生产工作。
一、当前我国建筑施工管理中安全生产存在的问题
1、没有认真落实安全检查
建筑施工管理人员没有落实建筑施工全过程中的安全检查工作，没有针对施工过程中事故易发点加强安全检查与安全防范，也没有设置旁站式监控，导致整个施工工程在施工过程中存在很多安全隐患无法得到有效的处理，往往是到验收时才发现问题的存在，那时候再进行补救，不仅增加安全成本，还会导致更多无法挽回的损失。另一方面，施工管理人员往往都是事后控制安全管理与控制，当出现重大的安全事故或问题才开始重视安全管理工作，这种“亡羊补牢”的做法不科学，只会带来更大的损失。
2、建筑施工安全意识薄弱
大多数建筑施工单位没有加强安全防护教育培训，也没有根据实际施工安全需要采取相应的安全防范措施，欠缺相应的安全应急预案，一旦发生突发事件，施工管理人员将无法有序地进行正确的疏散与撤离工作，最终造成严重的损失。很多施工人员与管理人员对安全生产意识薄弱，发现安全隐患时心存侥幸心理而没有立即上报相关管理人员，导致容易产生施工安全事故。由于很多管理人员缺少一定的安全防护教育培训与实际演练经验，当发生施工安全问题时无法进行有效的救助，致使造成人员受伤，甚至造成巨大的经济损失。
3、建筑施工安全管理模式不合理
目前我国建筑施工安全管理过程中依旧采用传统的粗放式管理，没有一定的防范意识，没有建立健全相关管理机制，因而无法进行有效的管理。很多施工单位为了中标往往压低价格，这样低价竞标的优势又往往是靠减少安全投入方面的资金而得，由于安全投入减少了导致施工安全问题无法得到保障，容易发生施工安全事故。另一方面，有些施工单位为了赶施工进度，对施工安全生产防护工作落实不到位，容易埋伏安全隐患。缺乏健全的施工安全生产管理制度，没有一定激励与约束机制，无法有效地将施工单位及相关管理人员的切身利益与施工人员的作业表现、业绩有机结合起来，也无法有效地调动施工人员进行安全生产主动性与积极性，更无法有效地提高施工人员的安全生产责任感[1]。
二、加强建筑施工管理中安全生产的预控措施探究
1、提高安全教育培训与安全意识
建筑施工企业应提高对施工管理人员与施工人员的安全培训与安全意识，定期开展专业技术与安全防护知识教育培训，提高相关人员的安全意识与自我保护意识。加强对施工管理人员的专业安全管理知识与现场演练培训，以提高其安全防范意识，积累处理安全事故经验，进而提高其施工安全生产管理水平。还应严把质量关，确保每个施工人员都是持证上岗。另一方面，还应加强对建筑施工现场安全管理，根据实际施工情况与施工计划安全要求制定相关应急预案，同时应合理布置现场，将各种安全警示标语放置到相应施工点，提高施工人员作业安全性。
2、提高对建筑施工的安全检查力度
施工管理人员应加强对建筑施工的安全检查力度，减少安全隐患发生。具体措施如下：第一，重点检查施工现场关键部位。应将施工工程中高危性工程、薄弱环节及重要施工部位列为安全管理重点对象，加强这些重点对象的防护力度，例如，将安全生产警示牌放置到相应的施工现场位置，利用全程旁站式监控，加强施工前的安全准备工作，确保安全防护措施落实到位。此外，还应加强对安全防护成本的管理，应将可能出现的安全损失控制在最小损失范围内;第二，采取全程控制管理方式，做好施工全程安全准备防范措施，在施工前与施工时控制的前提下，落实安全防范工作，将安全漏洞一一清理干净。一定要做到早发现、早处理，将安全施工损失降到最低;第三，对于违规作用人员应严格按照相关规章制度给予处罚，提高安全管理执行力，以达到加强施工人员的安全作业意识，进而确保施工安全[2]。
3、健全完善施工安全管理制度
建筑施工企业应健全完善施工安全管理制度，加强建筑施工安全生产目标责任制的全面落实，建立健全安全生产责任制，明确各个部门职责与分工，落实责任负责制，将施工单位与相关人员的切身利益与施工人员的绩效表现有机结合，通过这样的利益相关性挂钩可以有利于增强施工管理部门对安全生产的管理力度，提高生产的安全性。建立健全安全生产激励与约束机制，做到奖罚分明，“有功必奖，有错必罚”，通过奖励制度可以有效地提高施工管理人员工作的主动性与积极性，营造一个良好的工作氛围，通过惩罚制度可以起到一定的警惕作用，增强施工人员的责任感，提高安全管理水平。施工管理人员应加强自身安全防范意识，应用新型管理方法，实现精细化管理，严格遵守安全管理制度工作，认真做好施工人员的选用，尤其是高技术含量的岗位，进行施工人员的合理配置，落实安全生产。施工管理人员还应根据施工计划与施工进度设计严格控制好施工进度，将施工进度、施工安全与施工质量三者关系处理好。另一方面，建筑施工企业应加大对安全生产的投入，提高安全生产的人力与财力配置合理性。认真计算与分析安全生产投入的经济效益性，采取一定的安全生产防范措施，以达到降低施工安全事故发生率的效果。
4、严格项目成本核算和管理
成本核算与管理是建筑工程项目管理中的重点内容之一，项目管理中要加强对成本管理的科学化和规范化，可以采取单独核算的形式，并将各级施工管理人员的直接收益与项目的经济效益相挂钩。项目的财务部门进行成本预算的编制时，应切实结合过去的实践管理经验，认真、深入的做好调查和研究工作，全面做好责任成本预算的编制工作，以此作为责任成本的依据和标准。要想做好成本核算管理工作，主要是合理控制人工费、材料费、机械设备费以及其他间接费的综合核算，并严格保证将这些费用控制在限额范围之内。
5、对施工进度进行全面的管理
5.1 编制施工进度计划，协调配合各部门关系。在建筑工程施工项目进场后，项目部要依据相关合同编制一个总体的施工进度计划，然后再依据总体施工进度计划进行年、季、月度的施工进度计划和短期施工进度计划的编制。另外，在进度计划编制完成后，要由项目经理进行审核，之后向各个施工区域和相关管理部门进行通报，以协调管理好各个部门的关系，保证项目进度的顺利进行。
5.2 开展进度协调会，对进度实施动态控制。为保证进度的按计划顺利实施和及时发现施工进度中的偏差，建筑工程项目在施工中应该定期召开进度调整会议，将施工进度中出现的问题进行及时的纠偏。建筑工程项目施工进度管理应积极应用计算机等信息技术进行管理，实现项目进度的动态化管理[3]。
6、规范建设单位的主管部分的行政行为，完善安全监督职能
建设行政管理部门或者其他有关部门应当通过建设工程监督管理信息系统向社会公布建设工程的基本情况、主要参与单位、施工许可、竣工验收等信息。任何单位和个人对违反建设工程质量和安全管理的行为，有权向建设行政管理部门或者其他有关部门举报。接到举报的部门应当及时调查、处理。建设单位对建设工程质量和安全负有重要责任，应当负责建设工程各阶段的质量和安全工作的协调管理，并按照合同约定督促建设工程各参与单位落实质量和安全管理责任。本市鼓励建设单位委托项目管理单位，对建设工程全过程进行专业化的管理和服务。建设行政管理部门或者其他有关部门应当采用试样盲样检测的方式实施监督检测。涉及建设工程结构安全的监督检测，检测比例应当符合本市有关建设行政管理部门确定的标准，保证建筑工程的施工安全。
结束语
综上所述，安全管理是建筑工程管理的第一要务，是确保建筑工程施工顺利进行的基础性保障。因此，应该高度重视建筑施工安全生产工作，想方设法地创新安全管理方法，实行全程控制，抓住关键节点进行重点检查，增强安全意识，不断完善管理制度，切实加大安全投入，确保安全防护到位，加强安全检查，减少安全隐患，注重过程管理，确保安全教育实效，尽可能地降低安全事故发生的几率，减少安全损失程度，从而为建筑施工的顺利竣工提高最强有力的保障。
参考文献：
[1]储著峰.概述安全施工管理在建筑工程施工中的重要性及措施[J].黑龙江科技信息,2013（15）:247.
【关键词】：安全生产标准化 安全达标、安全验收、问题、对策
中图分类号：P624.8 文献标识码：A 文章编号：
桐乡市企业安全生产标准化创建始于2009年，国务院对省、省对嘉兴市的考核是规上企业总数的100%，由于嘉兴全市起步迟、推进慢，因此今年嘉兴下达的创建任务为规模以上企业数的50%。截至2013年5月，我市共通过企业安全生产标准化达标验收的企业是85家，只完成8%左右，其中二级企业40家，三级达标企业45家。今年为达到50%创建率，安监局下达的标准化创建任务是427家，所以，今年是我市全面推行企业安全生产标准化达标创建的关键一年，任务重、压力大。
客观的说，以上85家由于没有创建达标任务的压力，加上企业本身比较规范，安全管理意识、安全管理水平相对比较高，创建的质量是比较好的，起到了模范带头作用。
目前我市安全生产标准化工作正在有计划、分重点展开。从当前工作推进情况来看，经过几年安全标准化管理的锤炼，我市部分企业各个层次的安全意识有了明显提高，其管理方式和手段更趋规范化。但是在具体的操作过程中，我们也遇到了一些亟待解决的问题。作为企业安全监管人员，结合近年来开展安全生产标准化创建工作的实践，谈一些粗浅的看法。
一、我市安全生产标准化创建工作存在的问题
(一)安全意识认识差，普遍不重视安全生产
部分镇、街道、开发区安全监管人手少、力量不足，只能将大部分精力放到应付集中整治、大检查等阶段性的工作上，忽视了安全生产标准化等基础性、长期性工作的重要性，缺少对《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T 9006—2010）和相关专业安全生产标准化评定标准的系统学习。从企业层面上看，部分企业对安全标准化工作重要性和必要性的认识不足，企业主要负责人或安全管理人员认为，安全生产标准化工作就是企业安全管理部门的事，与其他部门没有关系，造成单位在开展安全标准化工作时出现安全管理部门“单打独斗”的现象；一些规模小、实力弱的小型企业短期行为严重，认为安全标准化工作是一项宏大的系统工程，达到标准是极其复杂的工作，投入太大，操作太难，不愿意进行安全标准化创建工作，这也是我们在具体实践中遇到的最大问题。
(二)创建工作缺乏持续性，推进质量堪忧
安全生产标准化工作的特性决定了需要一个不断宣传、发动，逐步推广、提高的过程，不可能在短时间内就全面铺开。一些镇、街道和企业感觉安全生产标准化工作像一阵风，搞与不搞一个样，不能完全体现其效果，缺乏恒心，随着国家、浙江省、嘉兴市阶段性工作重点的变化，安全生产标准化工作的部署时断时续、时紧时松、时冷时热，每年的要求不一样，于是一些镇、街道和企业处于观望等待状态，影响了工作的深入开展。从企业层面上看，部分企业开展安全标准化工作标准不高，在开展安全标准化工作时，只针对评定标准的内容，注重于软件台账资料的制订，不重视作业现场的安全规范化管理，还有部分通过安全生产标准化验收的企业，在达标后就放松了安全生产管理，未能真正形成PDCA持续改进、不断提高的安全管理长效机制。
(三)激励政策缺乏，企业创建积极性不高
目前，安全生产标准化在法律法规层面缺乏有效支撑，难以依法强制推动，同时缺乏对企业开展安全生产标准化工作的激励和约束手段。在有行政许可的行业，总局提出了达标企业在安全生产许可证到期换证时可直接延期或免予现场审查，我市对高危行业比较重视，如建筑、危险化学品、烟花爆竹，安全监管起到了较好的效果，但在无行政许可的行业，未出台有效的激励政策，导致多数企业主动创建安全生产标准化积极性不高。
（四）小企业是难点、安全标准化创建难以推进
桐乡市有7000多家企业，规上企业仅700多家，约占10%，这部分企业管理人员多，安全现状较好，财力相对充足，可以不必太担心。我市绝大多数是中小企业，特别是50人以下的小企业，企业管理人员少，多数是老板、老板娘，财务是外聘的，电工等特种作业人员是外聘的，企业根本没有安全管理人员，普遍安全意识差，对安全标准化创建工作不理解，不支持，小老板们普遍持观望态度，更有甚者认为政府开展这项工作是没事找事，有些小企业还是三合一厂房，生产、住宿、仓库，安全现状十分令人担心，有些小企业创建安全生产标准化，就是弄一堆假台帐，台帐与现场缺乏吻合度，一些基本的要求，比如“有线必有管、有坑必有盖、有轮必有轴，有台必有栏，有头必有帽”随处可见不符合安全标准化，企业所谓的创建人员连13个一级要素（目标、组织机构和职责、安全投入、法律法规、教育培训、生产设备实施、作业安全、隐患排查和治理、重大危险源、职业健康、应急救援、事故报告与处理）也不知道。还有一些小企业管理人员不会写字，不会使用电脑，创建安全标准化更是难上加难，对这些企业要统筹考虑，创新方式方法，这对于企业、中介机构、安监机构、政府都是一个挑战。
二、推进我市安全生产标准化创建工作的对策
为全面有效地开展安全生产标准化工作，建议采取以下几个方面的措施：
(一)强化安全生产舆论宣传，提高安全意识
充分利用报纸、网络、电视、微博、杂志、安全文艺晚会、讲座、沙龙、会议、培训、漫画等载体，采取多种形式，加大安全生产标准化工作宣传力度，大力宣传开展安全生产标准化工作的目的和意义，以及安全生产标准化有关法律法规和政策，积极推广好的做法和典型经验，营造浓厚的舆论氛围，不断提高企业对安全生产标准化重要性的认识，消除企业等待观望和畏难思想，让企业负责人能正确理解《企业安全生产标准化基本规范》基本概念和内涵，加强培训教育，要实现从“要我达标”到“我要达标”的转变。 企业负责人的创建意识是关键的、决定性的因素，做安全工程的人员要深刻了解这一点，抓住牛鼻子。
(二)加大安全标准化考核力度，持续不断推动创建工作
安全生产标准化是一项长期性、基础性工作，不可能一蹴而就，需要持续、稳步推进。将安全生产标准化工作纳入全县安全生产目标考核工作的重要内容，逐步加大考核所占分值，使相关镇、街道、开发区和企业在思想上重视、工作上推动、精力上倾斜、措施上到位。做到无论每年安全生产的中心工作如何变化，安全生产标准化都应作为重点工作之一，与日常监管工作有机结合起来，作为日常检查、专项整治、隐患排查的载体不变化，坚定不移地持续开展下去，切实抓出成效来，安全生产工作应和谐的融入企业原有的管理中，抓生产的同时也要抓安全，切忌“生产”与“安全”弄成两张皮。
(三)加强分类指导，形成推动合力
到现在为止，国家已公布了30个行业的评定标准，各镇、街道、开发区要结合本地的实际，因地制宜推进安全生产标准化创建工作，针对不同行业(领域)的特点，按照各行业考评标准，根据企业安全生产状况、企业规模，分类、分层次推动安全生产标准化。要通过相应的政策措施引导企业开展创建工作，以典型引路，通过试点示范的方式，总结不同行业、企业的好经验、好做法，培育先进典型，树立一批安全生产标准化的“样板企业”、“样板车间”、“样板班组”，桐乡市现有“双箭股份”、“生迪光电”等企业安全生产管理很规范，可以广泛宣传、典型引路。通过到这些企业现场参观、开会等多种有效形式，总结推广经验，带动其他企业安全生产标准化的推进。
（四）加强政策奖励优惠措施，探索完善激励约束机制
对于创建安全生产标准化验收合格的企业，桐乡市政府分别给予一级10万、二级5万元、三级2万元的奖励。今年有个街道也出台了奖励政策，给予达标企业5000元的奖励。客观的说，今年开始安全辅导收费、验收开始收费，再加上宏观经济的不景气，创建过程治理隐患的投入，这笔钱对企业只能是一个精神上的鼓励，反观现在企业出现重大安全及死亡事故后严厉的处罚，逼的企业不得不考虑违法的成本问题，同时政府处理善后工作也要付出大的代价，倒不如安全工作前移，加大奖励的力度，做好预防工作，不死人、少伤人，少损失，从总体上讲是反而划算。建议讲安全生产标准化考评结果作为企业安全诚信的重要内容，并根据企业安全生产标准化等级，分别对企业的贷款审核、参保征收率及赔偿支付比例、电容增容扩容、竞标资格、用地、招拍挂、政府采购资格、项目核准、证照年检、评优评先等相关申请给予相应的支持或限制。对于达标企业，要给予公共责任、社会信誉等方面的认可和一定的资金奖励，将安全生产标准化创建与企业社会形象挂钩，与企业经济挂钩，形成安全标准化创建倒逼机制，鼓励优秀企业创建国家安全生产一级企业，榜样的力量是无穷的，这样可以加快标准化创建的步伐。
（五）想方设法，破解小企业创建难题
多数小企业是由家庭小工厂、小作坊等发展起来的，企业基础管理薄弱，在安全生产上既存在重视不够的问题，也存在不会管、管不好的问题。在碰到一些安全生产的问题时，不知如何解决，安全工作处于一种想管而不知如何管的状态。
对一些安全生产确实无人管和不会管、无能力进行安全生产标准化建设的小型企业实行安全生产托管，即该类企业委托取得国家相应资质的安全中介机构（如注册安全工程师事务所）为其提供安全管理服务。由中介机构帮助其建立一套完整、规范的安全管理体系，并进行规范化的管理，帮助企业解决在生产实际中遇到的一些安全问题，针对企业出现的事故隐患，提出行之有效的整改措施等等，托管后，安全中介机构按照安全标准化建设的要求负责对托管的企业进行安全生产管理。
有些企业人员少，无法建立专业的管理机构和救援组织，安全投入缺少监督，部分小企业处于安全监管的盲区，处于无政府状态，管理混乱。建议该类企业由政府主管部门牵头或属地管理进行标准化建设。同行中小企业联合组成管理协会，较大的企业协助小企业做好安全标准化改造，形成区域行业标准化管理模式，多个相关小企业联合起来一起搞安全生产标准化不啻为一个好的办法。
政府要加大对小企业的支持力度，在安全咨询费用、安全托管费用、安全创建达标奖励、具体的安全辅导、指导、培训次数上要向小企业倾向，安全托管、安全咨询机构要定期走访、充分掌握企业需求和意见，及时改进服务质量，提升企业满意度。安全托管、安全咨询机构要求定期安监部门汇报托管、咨询工作进展情况，及时取得安监部门的支持，形成服务、监管合力，切实帮助小企业及时解决生产中出现的各种安全问题。
(六)加强创建服务，完善服务体系
桐乡市安监局要加强对镇、街道、开发区安监人员的业务培训，安监人员、安监站人员要加强廉政、勤政教育，不忘记自己肩负的职责，不要为蝇头小利所迷惑，不接受辅导机构贿赂、不向辅导机构索贿，在指导、介绍、分配安全中介机构过程中要公平、公正、公开，今年市安监局公布了13家中介机构，对这13家辅导机构辅导质量要提出要求，要采用末位信用等级淘汰制度，定期评级，评级要广泛邀请企业、基础安监站、安全专家、安全生产技术协会人员，中介机构等参与，不断优化中介机构，提高指导服务质量，督促企业整改，全面促进安全生产标准化工作；桐乡市安全生产技术协会组建了一支专业技术能力强、实践经验丰富的安全专家队伍，2012年市安委会公布了23位桐乡市安全生产专家起到了很好的示范作用，桐乡市安全生产技术协会要敢为人先，积极探索教考分离，辅导验收分离，组建三级安全生产标准化验收专家队伍，确保桐乡市三级安全标准化验收的质量，为我市工业企业安全生产标准化提供技术支撑和指导服务，并按照《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T 9006—2010）制订安全生产标准化管理台帐，提供典型、通用的安全生产责任制、规章制度、操作规程等，供企业根据自身特点和实际情况进行学习和参考，使企业能够顺利加入到安全生产标准化创建工作中来。
结论：综上所述，桐乡市安全生产标准化建设是浙江省乃至中国县级市安全生产标准化创建工作的缩影，必须探索创新出一套切实可行的方式方法，才能建立企业安全生产标准化建设长效机制，总之，要敢于突破一些条条款款，创新工作思路，用法律的、组织的，行政的、经济的、文化的、机制的、教育的手段，政府监管、行业指导、企业主导、全社会参与的体制与氛围，落实企业安全生产主体责任，夯实安全管理基础，提升企业本质安全水平，推动企业转型升级，为实现科学发展、安全发展、全面建设和谐、美丽社会作为应有的贡献。
【参考文献】
国家安全监管总局等部门关于全面推进全国工贸行业企业安全生产标准化建设的意见（安监总管四【2013】8号）
《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）
国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见（安委【2011】4号）
浙江省安全生产委员会办公室关于印发《浙江省推进企业安全生产标准化建设实施方案》的通知（浙安委办【2011】39号）
嘉兴市安全生产委员会办公室关于印发《嘉兴市全面推进工矿企业安全生产标准化建设实施方案》的通知（嘉安委办【2011】27号）
【关键词】电力；安全生产；管理；现状；对策；研究
随着我国社会市场经济的快速发展，对电力能源需求日益加大，电力生产企业的安全管理工作关系着国家能源的可持续发展和人民生活生产用电的基本保障。因此，在电力行业发展的关键时期，电力安全生产管理工作至关重要，本从从分析我国电力生产企业安全管理现状进行分析，并提出相关解决的对策。
1.施工安全管理的重要性
（1）建立施工安全管理，能使劳动者获得安全与健康，是体现社会经济发展和社会公正，安全，文明的基本标志。
（2）通过建立施工安全管理，可以改善企业的安全生产规章制度不健全，管理方法不适当，安全生产状况不佳的现状。
（3）施工安全管理对企业环境的安全卫生状态规定了具体的要求和限定，从而使企业必须根据安全管理标准实施管理，才能促进工作环境达到安全卫生标准的要求。
（4）推行施工安全管理，是适应国内外市场经济一体化趋势的需要。
（5）推行施工安全管理，可以促使企业尽快改变安全卫生的落后状况，从根本上调整企业的安全卫生管理机制，改善劳动者的安全卫生条件，增强企业参与国内外市场的竞争能力。
2.电力安全生产管理的现状
（1）安全管理工作不到位。我国很多电力生产企业重视大型作业的管理，轻视日常管理，近几年发生的事故，多数是在进行小型，分散作业时发生的，同时设备的检修记录，试验报告，设备档案记录也不及时，不准确，不规范，保管不认真。产生这一问题的原因，主要是部分领导仍然习惯于只抓经济建设，抓企业管理，抓生产效率，没有充分认识到研究事物发展的客观规律，不注重通过规章制度管理，不能够通过事前控制来预防安全事故。
（2）安全生产管理工作还存在薄弱环节，全员参与意识不强，在电网规划，设计，施工，进行，检修等方面的全过程，全方位管理有待加强。
（3）违章作业现象普遍。有些临时性工作，特别是配电修理工作容易发生无证件作业。如某配件修理人员，在没有特殊工作上岗证的情况下开始进行相关方面的工作，容易导致了人身触电死亡事故。有些需要停电的作业，在没有停电，验电，挂地线情况下，就开始工作，如一些人身伤亡事故，就是在处理变压器二次刀闸接触不良故障时，没有对变台停电，验电，未挂地线，严重违章作业而酿成的。
（4）电力系统安全稳定性的评价及控制。由于电力系统的扰动类型及棒复杂多样，无法完全预测，调度人员需要更多的专家，更有价值的信息来预测及采取必要的控制措施来保证电力系统的安全稳定运行。
（5）县域电网投入不足，设备老旧，较为薄弱，科技含量及自动化水平不高，特别是配电网设备急需改造，自动化水平较低。
（6）安全施工设备质量不过关。一些使用中的安全施工设备质量堪忧。尤其是一些基层农村供电所或供电线路检修部门的登高作业器具和小型起重器材等安全施工设备的质量合格率不高，同时，对安全设备的定期检测意识薄弱，报废管理流于形式，许多不明显损坏的设备仍在超期服役，给安全施工埋下隐患。
3.加强电力安全生产管理的有效对策
（1）提高企业安全管理水平。第一，坚持理论创新，树立与市场化运作相适应的现代管理理念。第二，坚持制度创新，制度创新是指能使创新者获得最大利益的变革，是在组织形式，经营管理方面的一种新发明的结果。第三，坚持管理创新，养分是继续深化企业内部改革，要开展多层次的员工职业道德培训，职业技能培训和管理知识培训，不断提高员工的整体素质。第四，坚持科技创新，进一步完善科技创新体系，要高度重视企业信息化建设，在安全管理上充分发挥计算机信息技术的优势，利用先进的多媒体监控系统与网络结构，进一步降低电力安全事故的发生率。
（2）严格执行安全规章制度。现场管理是落实安全管理制度的关键，必须从严要求，养成良好的安全生产习惯。班组管理是安全作业的基础，必须高度重视，抓细落实，在企业推行安全生产责任终身制制度，对发生的事故和未遂事故，一定要按“四不放过”的原则进行严肃处理，让事故责任人及其相关人员受到应有的教育，并从中汲取教训。
（3）加强安全设备质量管理，严格执行安全设备的报废制度，到期的，已损坏的和定期试用中检查不合格的安全设备，一律要强制报废，并破坏至不能使用。要禁止以任何形式将已报废的安全生产设备给其他企业或个人使用，其次，要严格外包施工队伍的资质审查制度，发包单位和监理单位应认真行使安全监督职能。
（4）施工安全技术措施。施工安全技术措施是施工组织设计中的重要组成部分。它是具体安排和指导工程安全施工的安全管理与技术文件。是针对每项工程在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节进行预测，从而在技术上和管理上采取措施，消除或控制施工过程中的不安全因素，防范发生事故。施工安全技术措施主要包括：进入施工现场的安全规定，地面及深坑作业的防护，高处及立体交作业的防护，施工用电安全，机械设备的安全使用，为确保安全，对于采用的新工艺，新材料，新技术和新结构，制定有针对性的，行之有效的专门安全技术措施，预防因自然灾害，促成事故的措施，防火防爆措施。
（5）监督与考核。对认真贯彻执行国家，国风公司及公司有关安全生产的方针，政策，法律，法规和本制度，在安全文明施工中做出显著成绩的施工队或个人，由工程项目部在工程施工期间给予一定的物质奖励。工程项目部每月组织对各专业施工队现场安全文明施工情况进行一次量化考核评比，并根据检查评价结果给予奖励或处罚。
4.结束语
总而言之，我们只有在实际工作中不断加大安全监督力度，严格执行电力安全生产的各项规章制度，认真落实重大事故责任追究制，努力提高电力安全生产的科学管理的水平，才能确保电力系统安全稳定的运行。
【参考文献】
［1］王伟明．火力发电厂安全管理探析[J]．电力安全技术，2010，7．
【关键词】 县级供电企业 安全生产管理 问题及解决对策
由于县级供电企业在安全管理方面比较薄弱，企业的领导者们不重视安全管理工作的实施，导致在供电过程中所存在的安全隐患得不到控制，并且使企业的科学发展受到严重影响和制约。因此，县级供电企业应及时找出安全管理中所存在的问题，并制定出合理、科学的解决方案，使县级供电企业在安全生产中存在的突出问题和主要矛盾得到根本性的解决，并提高县级供电企业安全生产管理水平。
1 县级供电企业安全生产存在的问题
县级供电企业安全管理事故的发生，使县级供电企业在安全管理、执行等方面所存在的缺点暴露出来，并使安全事故得不到控制。农村供电所是县级供电企业安全生产管理的短板，因此，县级供电企业应把农电安全管理加强，这样才能避免安全事故的发生。
1.1 不到位的领导管理
安全事故不可控的主要原因是由于领导管理不到位引起的。它主要包括以下几个方面：
（1）部分领导缺乏责任感，对安全生产管理的认识不到位，企业的安全理念并没有真正的树立起来，对企业的安全生产实际情况没有进行认真分析，企业的安全氛围没有营造出来，同时并没有提出行之有效的安全生产管理方案，从而使安全生产管理水平得不到提高。部分领导在安全生产搞不好或者出事故时，就会怨天尤人，把过错推到员工及设备身上，不从自己身上找问题，并且在处理安全事故时经常把问题发生的原因给忽略。（2）部分领导在抓安全管理时，并没有真实掌握基层单位的安全情况，没有积极深入分析影响安全的因素，不擅长解决矛盾问题，从而导致安全隐患的存在；部分领导只重视安全管理工作的布置传达，而忽视了检查监督，且对危险点的分析不够透彻，使安全生产口号并没有运用到实际生产当中，同时对于违反规章制度的工人仅仅进行口头上的批评教育，而不进行严厉的处罚，使工人没有真正的树立安全生产观念；部分中层干部的安全管理能力和业务技能无法满足工作的需要，执行力和责任心比较匮乏，从而导致埋头苦干、盲目工作的情况发生，工作随意性问题明显；安全管理只重视形式，使企业没有形成浓郁的安全氛围，导致安全管理失控。（3）领导班子在安全管理中没有明确的责任，使部分领导把岗位职责和安全职责混淆，协抓共管的力度不够。例如在供电所的安全管理中，分管安全生产的领导者很少管理安全生产，而分管营销的领导者则认为与他无关，因此就造成了农村供电所安全管理无人负责的局面。
1.2 基础管理薄弱
供电企业基础管理比较粗放，没有建立完善的制度，执行力不足，造成安全管理不到位，由于不合理的电网结构依然存在，导致了安全事故的发生；人员素质低下并且基本的安全知识和技能比较匮乏，如填写、审核和执行“两票”时没有做到规范等；没有把安全监督体系中的监督保障职能充分发挥出来，尽管建立了安全监督机构，但由于人员比较少，而且业务能力比较低等众多因素影响使监督工作开展困难；三级“安全网”的建立并没有发挥真正的控制作用；没有清晰明确的安全管理流程和职责，而且管理方法比较单一；安全培训实际效果不明显，针对性不强，如同虚设。
1.3 不到位的执行能力
执行力度不够表现在：部分干部和员工没有深刻认识到安全生产的重要性，并且部分管理人员没有较强的责任心，从而导致安全生产规章制度执行力不够；没有把安全生产管理落实到位，导致执行力层层下降；由于种种历史原因造成县级供电企业部分员工对报酬和身份存有争议，从而不认真对待工作，没有较强责任心及执行力。
1.4 考核不严格
考核不到位表现在：由于安全管理规章制度没有较强的执行力，所以造成安全考核机制和激励机制的缺失；在考核过程中，对习惯性违章行为处罚不严厉，没有做到“杀鸡儆猴”的效果，导致安全事故的发生；在事故发生后并有按照相关原则对发生原因进行调查，从而使安全生产所存在的隐患没有在根本上得到解决。
2 提高县级供电企业安全生产管理水平
从县级供电企业安全管理所存在的问题中可以看出，想要提高县级供电企业安全生产管理水平，就要从县级供电企业和农村供电所入手，加强安全生产管理机制的建设，提高领导班子对安全重要性的认识，从而把安全生产管理落实到位。
（1）提高安全管理水平的基础是加强县级供电企业的基础管理。县级供电企业应加强员工思想建设，在开展基础管理达标工作时，应避免应付的情况发生，并将这项工作融入到日程管理工作中，实现安全生产管理的精确化和规范化。（2）农电安全可控的关键就是要加强农村供电所管理。县级供电企业领导班子的分工要明确，这样才能把安全管理责任落实到农村供电所中；各级领导要深入到基层群众当中，及时掌握、解决内部矛盾，并把上级的要求真实的传达给农电工；建立完善的制度，把它落实到考核当中，使执行力得以强化；对农电工的素质要进行强化培训和考核，考核不过关者不能单独进行工作。（3）提高县级供电企业管理的关键就是要提高领导班子的安全认识和责任心。领导班子要把观念转变过来，把安全生产的重要性认识到位；领导班子要明确安全职责，把相关责任具体落实到各部门当中，杜绝管理真空的出现；同时还要以身作则，带头改变工作方法，严格处理违章行为。
3 结语
通过加强对农村供电所及县级供电企业的基础管理，使县级供电企业安全生产管理在制度上和思想上得到改善，并把这项工作落实到各个部门当中。同时为了使安全生产管理水平得到保证，就要提高人员的素质，认真抓好培训工作，并不断完善安全生产管理机制，树立安全责任意识，把各部门安全职责明确到位。为了避免安全事故的发生，需要领导班子和各部门工作人员的共同努力。
参考文献：
[1]吴志华.提高县级供电企业安全生产管理水平[J].电力安全技术，2011（01）.
一、增强各级领导干部对安全生产重要性的认识，促进有感领导，加强安全生产的领导
安全经验分享活动做为安全管理的一项全新内容，能否有效开展，收到预期目的，和其他安全管理一样，关键在领导，尤其是安全生产第一者。这就要求，各级领导干部要切实体现有感领导，带头开展安全经验分享活动，积极参加不同层次的安全经验分享活动。从这个角度讲，领导干部率先垂范，既能促进安全经验分享活动的持续、深入开展，也能增强领导干部对安全生产重要性的认识；尤其是通过对员工亲身经历的事故、事件的分享，能进一步了解和掌握各种事故、事件，发现安全生产管理中存在的问题，进而增强其安全生产管理的紧迫感，促进其加强安全生产的领导和管理。
二、增强岗位员工的自我保护意识，促进员工安全意识和避险能力的不断提高，规范员工的操作行为
安全经验分享的重点在岗位员工，只有通过岗位员工现身说法，将自己亲身经历或本人亲自看到或听到的各类事故、事件经过、教训和防范措施与其他员工进行分享，才能达到安全经验分享的目的。从这层面讲，安全经验分享活动既分享了安全经验，更是安全事故案例教育的有效载体。从而使岗位员工对自身从事的生产作业活动可能要发生的事故、事件有了更清醒的认识，自然也就提高了岗位员工的自我保护意识。另一方面，通过对事故教训的吸取，使岗位员工了解、掌握了紧急情况下的应急处置措施和方法，进一步提高了岗位员工的紧急避险能力。同时，通过安全经验分享，使岗位员工明白了什么样的操作可能要发生事故，怎么操作能避免发生事故，或者说，使岗位员工明白了什么是规定动作，什么是自选动作，从这意义讲，安全经验分享活动有效地促进和规范了员工的操作行为，减少了“三违”行为的发生。
三、有利于推进风险管理，促进HSE“两书一表”的有效运行
安全经验分享要注重针对性，尤其是要结合本系统、本单位、本人曾经发生过的事故、事件进行经验分享，从某种意义讲，这本身就是对一项作业活动的危害辨识。通过安全经验分享，使基层干部、岗位员工对生产作业活动潜在危险性有了更进一步的认识，尤其是对过去没有认识到的潜在危险性，或是忽略了危害，能全面识别出来，并结合事故、事件防范措施，在制定风险控制措施时更具有针对性。因而，通过安全经验分享，有利于基层组织在生产作业活动中辨识危害、制定风险削减措施，改进风险管理，促进HSE“两书一表”的有效运行。
四、有利于改进安全生产管理，持续提高安全生产管理水平
通过安全经验分享，能最大限度地反映员工因违章或不规范操作而发生的事故、事件，管理层通过对安全经验分享案例的系统分析，能及时发现安全管理中存在的各种问题，这就要求管理部门通过安全经验分享，对发现的管理缺陷进行改进。至少应对以下方面存在的问题进行改进：
一是改进HSE培训管理。就目前整个中国石油天然气集团公司而言，任何下属单位在HSE培训方面都或多或少地存在这样那样的问题，本身就存在一个改进的问题。通过安全经验分享，能更直接、全面地暴露出HSE培训方面的问题。或者说通过员工分享出的自身事故、事件能更客观地分析其原因，特别是分析其员工操作过程中存在的原因，无论是安全意识问题，还是能力问题，都涉及HSE培训问题。
二是改进HSE操作指南。无论本单位、本系统发生的事故、事件，从某种程度分析，都与操作规程、应急预案的缺失、缺陷有关，或者通过对事故、事件的分析，可以查找规程、预案存在的不足。因而，需要管理层修订和完善相关的程序、预案等操作指南，并达到改进的目的。
三是改进HSE规章制度建设。任何事故、事件的原因可能都与制度的不完善相关连。通过安全经验分享，能较好改进安全生产规章制度建设。
