时间：2023-08-16 17:29:51
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇安全生产要点，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：辽宁省；韭菜；安全生产管控技术
基金项目：2016年国家农产品质量安全风险评估计划项目――农药残留高敏蔬菜筛查与关键控制点评估（GJFP201600203）
中图分类号： S633.3 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2016.19.047
1 生产环境
根据本次的专项评估结果，可以发现辽宁省的韭菜中，镉和铅元素的含量较高，存在一定的质量安全风险，而这两种元素都和生产环境相关，因此在选择种植韭菜产地时，要足够重视，要对产地环境进行严格检测，包括土壤、水、空气等进行提前采样分析检测，达到合格标准，才可以种植生产韭菜。
韭菜产地的标准，要严格参考GB/T 18407.1-2001《农产品安全质量 无公害蔬菜产地环境要求》，土壤方面，需要检测的指标有： pH值、总汞、总铅、总镉、总砷、总铜、总铬、六六六、滴滴涕等；灌溉水方面，需要检测的指标有： pH值、氟化物、氯化物、氰化物、总汞、总铅、总镉、总砷、总铜、总铬、石油类等；空气方面，需要检测的指标有： TSP、SO2、氟化物、氮氧化物和Pb等。每一项检测指标合格后，方可进行韭菜的生产种植。
另外，根据韭菜的生长习性，种植土壤要求pH值在7.5 以下，为了质量安全，韭菜生产产地5公里以内杜绝存在任何污染源。
2 肥料施用
由于在本次的专项评估结果中发现了重金属的存在，除了重视生产环境的安全之外，也要高度重视韭菜生产中的任何添加环节，包括对韭菜施肥的环节，以避免含有重金属的肥料对韭菜进行二次污染。因此，要使用正规生产商的肥料，仔细阅读肥料成分说明，在使用有机肥时，要进行使用前检测，检测重金属含量是否超标，一旦出现重金属含量超标的情况，坚决禁止使用，以保证韭菜的质量安全，同时保证生产环境不受到破坏。
3 病虫害防治
根据本次的专项评估结果，发现在检测的韭菜中存在农药残留。例如丙溴磷、毒死蜱和氰戊菊酯等农药，这对韭菜的质量安全造成了严重的威胁。农药残留的存在说明农业生产者在生产过程中没有严格甄别农药的种类，没有严格按照农药的说明进行使用，没有严格遵照农药禁用时间。
韭菜生产中的病虫害防治，作为种植者，一定要遵循“预防为主，综合防治”的原则，要遵循“优先采用农业防治、物理防治，配合使用化学药剂防治”的方式。
充分了解本地区的气候、土壤及各种病虫害发生盛期等情况，从而有针对性的进行预先防治。在选择品种时，要根据本地情况及消费习惯，选择抗病抗虫品种，也是做好预防工作的重要基础。采取正确的栽培管理方式，促进韭菜健壮生产，增强自身的抗虫抗病能力。在韭菜生长过程中，经常进行田间观察，发现病虫情况，及时预防，以避免情况恶化。
在出现病情后，尽可能选择生物农药，了解生物农药的有效成分，以保证防治效果，同时也要认真了解生物农药的使用方法和时间，一方面保证药效，一方面给减少残留。
当病虫情况较严重，必须使用化学药剂时，作为种植者，一定要了解哪些是禁用农药，对禁用农药一定要坚决抵制。然后根据病虫情况，选择合适的农药进行防治。严格按照农药的使用说明进行操作，在韭菜即将收获时，一定要保证安全的间隔时间段才能使用，如果达不到安全时间，则坚决不可以使用。
4 地膜清除
在本次的专项评估结果中并未发现塑化剂成分的存在，但是由于地膜对韭菜生产的影响较重要，如果土壤中存有残留的地膜，会影响韭菜对养分和水分的吸收，直接影响韭菜的长势，因此，虽然未检测到有塑化剂的存在，也要高度重视地膜的清除，要及时清除韭菜种植地土壤中存在的地膜，以避免影响韭菜的生长，最终影响产量。
5 收割加工
韭菜成熟后，要及时收割，以保证口感，收割后的韭菜也要及时上市，如果不能及时上市要定期检测硝酸盐和亚硝酸盐的含量，如果出现硝酸盐和亚硝酸盐含量增高，并达到不合格标准时，则禁止上市，以保证韭菜的质量安全。
6 生产档案管理
生产档案是对整个生产过程的记录，详尽规范的记录既是对后续生产的重要经验数据，同时在生产过程中出现问题时也能够追根溯源。因此要建立完善的生产档案制度。
要对生产基地的生产台账有统一的要求，包括格式和填写要求，特别是所用的化学农药，要记录所购买单位、农药名称、使用方法等，以保证生产的可溯源，一旦出现质量安全问题，做到有资料可查，能够找出问题所在。
参考文献
[1] 杜善学.韭菜安全生产管理技术要点[J].北京农业，2015，（14）.
[2] 高军，岳伟.无公害韭菜生产技术[J].农业科技通讯，2011，（02）.
[3]闵召柱.无公害韭菜周年高产高效生产技术[J].安徽农学通报，2008，（12）.
1. 挤奶方式
生鲜乳生产者应依据饲养规模、饲养工艺和发展规划选择适宜的挤奶方式。挤奶方式有机械挤奶和手工挤奶，生鲜乳生产应采用机械挤奶。特定的环节(刚分娩奶牛、隔离奶牛等)可使用手工挤奶。
机械挤奶分为提桶式和管道式两种，管道式挤奶又分为定位挤奶和厅式挤奶两种。厅式挤奶主要有鱼骨式、并列式和转盘式三种类型。中小规模奶牛场可选择定位或厅式，规模较大的奶牛场提倡使用厅式挤奶。
2. 挤奶设施与环境控制
(1)设施组成 挤奶设施包括挤奶厅、待挤区、设备室、贮奶间、更衣室、办公室、锅炉房等。
(2)挤奶厅位置 挤奶厅应建在养殖场的上风处或中部侧面，距离泌乳牛舍较近，有专用的运输通道，不可与污道交叉。既便于集中挤奶，又减少污染。要避免运奶车直接进入生产区。
(3)挤奶厅的环境要求和卫生控制 ①地面与墙面挤奶厅应采用绝缘材料或砖石墙，墙面最好贴瓷砖，要求光滑，便于清洗消毒；地面要做到防滑、易于清洁。②排水挤奶厅地面冲洗用水不能使用循环水，必须使用清洁水，并保持一定的压力：地面可设一个到几个排水口，排水口应比地面或排水沟表面低1.25米，防止积水。③通风和光照挤奶厅通风系统应尽可能考虑能同时使用定时控制和手动控制的电风扇，光照强度应便于工作人员进行相关的操作。④贮奶间只能用于冷却和贮存生鲜牛乳。不得堆放任何化学物品和杂物：禁止吸烟，并张贴“禁止吸烟”的警示：要有防昆虫的措施，如安装纱窗、使用灭蝇喷雾剂、捕蝇纸和电子灭蚊蝇器，捕蝇纸要定期更换，不得放在贮奶罐上：贮奶间的门应保持经常性关闭状态：贮奶间污水的排放口需距贮奶间15米以上。⑤贮奶罐外部应保持清洁、干净，没有灰尘：贮奶罐的盖子应保持关闭状态：不得向罐中加入任何物质：交完奶应及时清洗贮奶罐并将罐内的水排净。⑥外部环境保持挤奶厅和贮奶间建筑外部的清洁卫生，防止滋生蚊蝇虫害。用于杀灭蚊蝇的杀虫剂和其他控制害虫的产品应当经国家批准，对人、奶牛和环境安全没有危害，并在牛体内不产生有害积累。
3. 挤奶操作
(1)健康检查 挤奶前先观察或触摸外表是否有红、肿、热、痛症状或创伤。
(2)预药浴 对进行预药浴，选用专用的药浴液，药液作用时间应保持在20～30秒。如果污染特别严重，可先用含消毒水的温水清洗干净，再药浴。
(3)擦干 挤奶前用毛巾或纸巾将擦干，保证一头牛一条毛巾。
(4)挤去头2～3把奶 把头2～3把奶挤到专用容器中，检查牛奶是否有凝块、絮状物或水样，正常的牛可上机挤奶：异常时应及时报告兽医进行治疗，单独挤奶。严禁将异常奶混入正常牛奶中。
(5)上机挤奶 上述工作结束后，及时套上挤奶杯组。奶牛从进入挤奶厅到套上奶杯的时间应控制在90秒以内，保证最大的奶流速度和产奶量，还要尽量避免空气进入杯组中。挤奶过程中观察真空稳定情况和挤奶杯组奶流情况，适当调整奶杯组的位置。排乳接近结束，先关闭真空，再移走挤奶杯组。严禁下压挤奶机，避免过度挤奶。
(6)挤奶后药浴 挤奶结束后，应迅速进行药浴。停留时间为3～5秒。
(7)其他 固定挤奶顺序，切忌频繁更换挤奶员。药浴液应在挤奶前现用现配，并保证有效的药液浓度。每班药浴杯使用完毕应清洗干净。应用抗生素治疗的牛只，应单独使用一套挤奶杯组，每挤完一头牛后应进行消毒，挤出的奶放置容器中单独处理。奶牛产犊后7天以内的初乳饲喂新生犊牛或者单独贮存处理，不能混入商品奶中。
一、加强应急管理机构建设
各乡镇人民政府、县级各相关部门对应应急管理工作要求，组建专职或兼职的应急管理机构，明确工作职责，负责组织、协调、处理本辖区内应急管理工作。
二、完善预案编制和备案工作
按照安监总局17号令、川安监〔2011〕368号文件和绵安监〔2011〕191号文件要求，各乡镇人民政府、县级各相关部门要认真做好本部门、本地区所属企业预案编制、修订和备案工作。预案编制要严格按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）结合本单位的组织结构、管理模式、风险种类、生产规模等特点进行编制。安全生产应急预案包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，三者要相互衔接，形成预案体系。
矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位和规模以上的其他生产经营单位，按照规定要求，邀请安全生产专家或专门从事安全生产科研及技术的专家对本单位编制的应急预案进行评审。评审应当形成评审报告并附有参与评审的专家名单。
中央、省属驻绵分支企业及市属重点企业和在的企业实行安全生产许可的生产经营企业的应急预案在市安监局备案；由市住建局颁发资质的建筑施工企业在市安监局备案。其他企业在所在地安监局备案。实行安全许可的企业应急预案备案率应达100%。且生产经营单位制定的应急预案应当至少每三年修订一次。
三、加强应急预案演练
全县每年确定一个行业举办1次安全生产综合应急演练，高危企业及规模以上企业每年至少组织1次应急演练，演练结束后应进行评估，以检验预案的针对性、可操作性和实用性。
四、推进应急救援队伍建设
各乡镇辖区内企业加强应急救援队伍建设，完善应急救援装备，整合应急救援力量，建立联动机制，确保出现突发事件时及时有效进行处置。
五、大力开展应急宣传教育
认真抓好《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规的宣传落实工作，结合“六五”普法、“宣传月”、“防震减灾日”等活动，通过电视、网络、传媒等手段，开展多种形式的宣传教育活动，让应急知识进企业、进乡村、进街道，增强全民应急意识，把灾害带来的损失降到最低程度。
一、切实强化企业主体责任
落实法定代表人、实际管理人安全生产第一责任人的责任，严格遵守安全生产法律法规和规章制度，加大安全投入，加强职工培训，切实做到安全高于一切。进一步落实企业安全生产主体责任，贯彻落实县安全生产的相关文件精神，层层签订安全生产责任状，将安全生产责任层层分解落实到人。定期研究部署安全生产工作，组织解决安全生产的重点难点问题。
二、开展隐患排查与治理
牢固树立“隐患就是事故”的预防理念，坚持开展和配合上级做好打击非法违法生产经营建设行动和隐患排查治理工作，对排查出的安全隐患，严格依法依规及时果断予以整改，对检查出的安全隐患，因整改不到位而发生安全事故的，要加重责任追究。
三、夯实安全生产基础工作
从台帐资料、规章制度、完善应急预案、奖惩机制等各个方面改进提高，提升安全管理水平和能力。
四、逐步完善应急管理体系
各商贸流通企业根据各自特点制定并完善应急预案，有针对性的开展应急演练，提升应急事故处置能力，切实做到防患于未然。
五、加强安全教育培训
全县各商贸企业要抓好企业负责人、部门负责人和管理人员的安全培训，抓好员工的安全培训，按上级要求抓好企业班组长的安全培训，抓好安全生产宣传教育，实现安全教育全覆盖。
六、强化安全生产考核和责任追究
商贸流通企业单位要加强内部安全生产考核工作，严格实行安全生产制度。对发生事故的，要严格按照安全生产责任状的要求，依据依法依规、实事求是、注重实效的原则，严肃追究事故单位和有关责任人的责任。
七、加大安全生产投入
全县内贸流通企业要坚持速度、质量、效益与安全的有机统一，加大设施设备的更新力度，以持续提升单位的安全管理水平，完善落实工伤保险制度。
八、加强生猪定点屠宰工作的监管力度
为了加强对生猪定点屠宰工作的监管，坚持“内管外查”的工作方针，从生猪屠宰的源头抓起，严格“三证”、检疫、检验制度，对屠宰场内的检验、卫生消毒、运输等设施进行定期检查，严厉打击了私屠滥宰、白板肉、病害肉等不法行为。同时，开展生猪屠宰专项整治工作，明确工作重点，严格规范屠宰企业的经营行为，建立健全生猪疫病标识追溯制度，统一的台帐和证章制度，对私屠滥宰等行为的进行投诉举报制度，对流通环节以制度形式进行程序监控，严厉打击私屠滥宰现象，杜绝“问题肉”的上市，使私屠滥宰现象得到遏制。
一、指导思想
以十精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。进一步建立健全与完善安全生产规章制度，明确安全生产主体责任，排查治理安全隐患，不断优化安全环境，创建和谐平安公路，确保公路安全畅通。
二、工作目标
实现分局安全生产零事故和零伤亡。
三、工作任务
强抓“两个一”、“六深化”的贯彻落实工作，进一步优化公路安全环境，创建和谐平安公路。
四、工作措施
（一）落实责任
1、强抓“一岗双责”制度的贯彻落实。今年要继续实行安全生产“一岗双责”和各养护道班、机关各科室负责人为安全生产“第一责任人”制度，全面推行全员安全生产风险责任制，明确领导班子成员、各职能部门负责人以及一般干部职工的安全责任，严格执行安全生产管理办法，奖罚分明。同时要层层签订《安全生产责任书》，按各自责任大小缴纳安全生产风险金，消除安全生产责任“盲区”。安全生产风险金必须在4月底前向分局财务科缴清。年内如无风险，年终如数退还，并按缴纳的同等数额给予奖励。
2、强抓“一票否决”制度的贯彻落实。继续实行安全生产“一票否决”制度。凡是年内各单位和职工发生直接安全生产责任事故的，严格按照分局的《安全生产管理办法》处理，决不迁就，不留情面。
（二）落实措施
1、深化安全组织领导。建立健全组织管理机构，及时调整充实安全生产工作领导小组，包括应急救援队伍建设，确保强有力的组织、协调、救援、指挥与管理。今年要配合市局选择一个交通便利、人员集中的养护道班建立应急基地，储备必要的应急物资，应对公路突发事件。同时要进一步修订完善不适应的安全规章制度及活动方案（包括应对公路突发事件、桥梁安全、水毁抢修等三个应急预案）。使之组织科学化、管理制度化、行动预案化，形成强有力的安全组织保证体系，为安全管理提供强有力的组织制度保证。
2、深化安全宣传教育。一是要大力营造安全学习宣传氛围，定期组织职工学习安全生产知识、法律法规，召开安全生产例会，分析、研究安全生产工作。坚持机关每月二次、基层每周一次的安全生产学习制度，年内分局要举办一期安全知识培训班。要通过学习教育与培训，不断实现“要我安全”到“我要安全”、“我会安全”的思想转变，营造浓厚的安全文化氛围，切实增强职工的安全意识、防患意识与责任意识；二是要充分利用“安全生产年、安全生产月、安全专项整治”等活动，密切联系实际，突出重点，形式多样地宣传安全生产方针、政策和“安全发展”理念，营造安全生产的良好氛围。
3、深化安全排查治理。一是继续开展“安全生产年、安全生产月”以及各重要时段安全专项整治活动，加大公路日常安全巡查力度，适时开展每月一次的安全生产大检查，对所辖公路路基、路面、边坡、桥涵、养护作业、公路大中修、工程施工、养护道班、办公生活等区域进行安全隐患大排查；二是基层道班日常安全巡查工作要有新突破。今年要加大养护道班安全日常巡查力度，各养护道班、各科室要对自己管辖范围每天进行一次安全巡查，做到有记录、有巡查、有整改、有效果，不断完善与管护好安保设施；三是要严格安全督查考核，对弄虚作假、不认真巡查，造成严重后果的，将严肃追究责任；三是要加强“三防”工作，高度警觉道班的安全环境，确保职工正常生活与生命财产安全，不断优化公路安全环境，确保公路安全畅通、安全生产。
4、深化机械设备管理。一是各养护道班，特别是工程施工工地和筑路机械厂，一定要严格执行安全生产操作规程，穿戴安全服帽，坚持安全教育不到位不开工、安全管理人员不落实不开工、安全设施不完善不开工的“三不”原则，杜绝违章指挥、违章操作、违反劳动纪律“三违”现象。做到持证上岗、现场设备悬挂安全技术操作规程牌，并在操作前、操作中、操作后认真检查机械设备，使养护机械经常处于完好状态，确保施工机械正常、安全运转；二是要严格养护车辆管理，严禁酒后驾驶、严禁超员行驶、严禁带病作业，违者进行严肃处理，确保机械设备作业、养护车辆行车安全；三是要加强机械设备管理。今年要完善机械设备管理制度，加强力量，明确兼职人员，做好机械设备技术档案、统计台账等日常管理工作。
一、四项指标控制情况
2018年，集团四项指标实际发生数为：责任事故3起，责任死亡3.5人，责任受伤0人，经济净损失0万元；较去年相比，责任事故上升9%，责任死亡上升27%，受伤人数、经济净损失均持平，除剑阁公司、青川公司、利州公司、广元分公司外，其余单位均实现“零死亡”控制目标，无重特大生产安全事故发生。
二、主要工作开展情况
回首2018年安全工作，归纳总结就是“三实施、三巩固、三推进”：
（一）三实施：
一是实施了三年安全生产规划。面对严峻的经济形势与困难挑战，在2018年，集团上下牢固树立“越是困难越要抓好安全”的理念，教育员工认清形势，转变观念，做好打硬仗的准备，树立艰苦奋斗、连续作战的思想，坚定知难而进、顽强拼搏的信念，履行雷厉风行、执行到位的工作作风，确保安全目标的顺利实现。特别是通过过往安全工作的总结和现状的分析研讨，由集团牵头、分子单位共商共建共享，统筹科学制定了集团和各单位3年安全发展规划，明确未来三年，集团和各单位将全面实施“责任体系的精准创建工程、现场作业的依法治理工程、风险隐患的双重预防工程、职业危害的源头治理工程、安全科技的引领保障工程、应急救援的处置效能工程、安全文化的内涵驱动工程，确保到2020年底顺利实现“员工本质性安全、集团本质性安全”。
二是实施了问责约谈机制。在年初，集团上下签订了“全员”安全责任书，形成了一级抓一级、层层抓落实，纵向到底、横向到边的安全生产网络。为不断加强安全主体责任落实情况的考核，集团严格实行安全约谈制度，全年先后就安全生产工作不重视、基础管理薄弱以及发生生产安全事故单位，惩戒考核通报6个，专题诫勉约谈39人次，全员的履责意识得到了进一步提升。
三是实施了线路风险防范措施。为确保驾驶作业环境风险安全可控，各单位用三个月时间顺利完成了623条营运线路的春、夏、秋、冬以及共性风险源的全面梳理排查并绘制风险管控图；并针对不同线路、不同气候、不同季节风险制定了有针对性的防范措施。
（二）三巩固：
一是巩固了安全检查力度。在安全检查上，集团上下始终坚持走动查、突击查、回头查，不搞形式、不走过场，全年集团安全生产第一、二、三责任人共组织开展安全检查42次，同比上升27%，检查范围涵盖了所有二级单位以及重点片区、线路，检查内容包括各项日常工作和阶段性重点工作等,排查治理一般隐患51处，提出工作整改建议162项；各单位也积极开展了多次隐患排查治理的自查自报自纠,通过“隐患排查治理系统”上报一般隐患135处，查出的问题均按照“五落实”要求进行了整改验收，确保了问题整改不留死角。
二是巩固了全员安全教育培训。为进一步加强安全生产宣传教育工作，发出安全生产最强音，在2018年，集团共计组织两期动态监控培训、两期专职安全管理人员教育培训，共计参与人数204人次，有效提高了安全管理能力。特别是“安全生产知识竞赛”活动的成功举办，激发了全员抓安全的意识，鼓舞了全员抓安全的士气，并调动了全员抓安全的主动性。
三是巩固了驾驶员远程教育培训工作。在2018年，通过各单位共同努力，“驾驶员远程教育工作”初见成效，总计绑定率：100%、总合格率：99%、总正确率：82%、人均教育时长达到：156分钟、累计参与人数：2001人次、累计教育时长:314105分钟。
（三）三推进：
一是推进了农村客运车辆安全管理工作。在2018年第二季度，各农村客运班线单位主动积极和当地乡镇交管办对接，先后顺利与108个乡镇签订了《农村客运车辆联合安全监管协议》，促进了农村客运车辆的监管责任落实。
二是推进了“安全生产双重预防机制建设”工作。通过先后在苍溪公司召开的“双重预防机制现场工作会”和集团统一组织举办的“安全生产双重预防机制建设”专题培训，在年末，各单位坚持“可考核”的原则，再梳理再完善本单位“双重预防机制建设”工作中的“安全风险与事故隐患数据库”和“安全风险管控措施清单”，已将一卡（企业安全风险公告、岗位安全风险确认和安全操作“明白卡”）落实上墙。
三是推进了重点营运车辆主动安全智能防控技术试点工作。在2018年，集团分别选择了四川英海瑞特科技有限公司、平安保险广元分公司两家营运商，针对所有单位、所有不同座位数、不同线路类别（超长班线、旅游班线、农村客运班线）共计18台客运车辆安装了主动防御驾驶设备，确保了主动安全智能防控技术试点工作顺利开展。同时，集团将针对试点过程中存在的不足及问题将不断完善和改进，确保该项工作正式启动时顺利进行。
三、存在的问题或不足
一是安全管理水平始终参差不齐。虽然近年集团公司通过安全生产标准化、安全生产状况评估等工作的开展，所有单位安全体系基本建立、安全软硬件资料基本齐全，但经过安全生产状况评估考核的结果来看,呈现出单位同单位之间安全管理水平仍存在一定差距。
二是个别单位大局意识仍然不强。一些单位和管理人员，缺乏大局观念和大局意识，对集团公司安排部署的有关重要工作，不是想办法寻路径，更多的是找客观、找理由、拖字诀、惧怕矛盾和困难，落实执行不力。
三是安全管理制度没有与时俱进。近年，安全法规规章特别是我们主业道路运输安全法规规章新颁布的多，但是集团各行各业都有，涉及制度的修订面就广,涉及国家法律法规和行业规章制度繁多,导致对修订困难预估不足,同时参加制度修订人员水平参差不齐,导致制度修订滞后。
四、2019年安全工作要点
2019年是集团大举转型改革的一年，安全工作务必始终坚持以“本质安全观”思想为引领，以“安全生产标准化”为主线，以“三年安全规划”为切入点，通过全力的安全管理和保障，实现集团安全生产形势持续稳定。
（一）紧紧围绕“一个责任”，不断落实企业安全管理责任。
一是进一步有效分解各级各层安全生产责任，明确各方职能、各级职责、各层责任，保证安全生产及管理工作的各个点面有人负责，环环相扣、节节相连，责任到人、到位、到底，做到“凡事有人负责”。
二是进一步梳理完善各项安全管理及操作的规章制度和程序文件，规范质量标准和流程、规程，保证制度文件不缺乏、不滞后、有效果，并切实有效予以落实执行，做到“凡事有章可循”。
三是进一步开展安全规范化、标准化、程序化管理，促使每一项工作想到要写到，写到要做到，做到要记到，真正做到“凡事有据可查”。
四是进一步结合《企业安全生产标准化》、《道路旅客运输企业安全生产评估》等标准，分工到部门、岗位、人员，加大对绩效考评的力度、加大对违规违纪的处罚力度、加大对过失责任的追究力度，真正做到“凡事有人监督”。
（二）努力完善“三个体系”，不断提升企业安全管理水平。
一是完善安全管理保障体系。鼓励推动全司安全管理人员队伍考取相应资格证书，构筑“人防体系”；按照既定的“三年规划”，构筑科技兴安的“技防体系”；严格执行集团公司安全生产费用的提取使用管理制度，确保安全管理的“物防体系”，做到同步发展、同步完善。
二是完善安全管理培训体系。针对日常安全教育培训工作，在2019年，定期选择不同单位不定期下发典型事故以及特控时段专项安全教育培训课件，选派优秀基层安全管理人员、优秀驾驶员为讲师授课以及深入各基层单位参与等方式，不断提升各单位每月两次日常安全教育培训工作。同时，将充分协同各县区驾校，利用其软、硬资源，深入开展违章人员的专项培训，切实增强特控人员的紧迫感，最大限度地提升其责任意识与使命意识教育，真正增强其安全意识和操作水平。并以“百安活动”、“安全生产月活动”为切入点，以提高员工安全能力为目标，增强员工的安全理念、安全意识和安全技能，消除事故隐患，实现公司安全和谐发展。
三是完善安全应急救援体系。当前各单位都建立完善了《道路交通事故应急救援预案》、《火灾事故应急救援预案》、《防汛抢险应预案》、《突发事件救援预案》等安全应急预案，在2019年，针对各行业单位、各类危险源，采取统一组织演练或各自执行组织等多种形式，组织开展有针对性的紧急救援预案演练，确保全体从业人员特别是驾乘人员必须亲身参加演练，并建立起集团内、外的联动救援机制，切实将预案落实在实际操作中，落实在从业人员心中，切实提升集团公司整体应急救援能力。
（三）深入落实“五个重点”，不断稳定企业安全发展步伐。
一是深入落实“六个特控”，强化侧重点的安全管理。持续开展农村客运隐患整治，在乡镇联合监管基础上，积极探索警企等多种联合检查机制，确保“触手可及”；持续深化超长、旅游客运安全管理特控措施，充分利用“接驳运输管理平台”、“包车业务管理平台”，确保“依规运行”；持续加强重点时段监管，坚决落实到领导带队、重点人员随车，并根据时段内的特点，制定针对性、适应性特别监控措施，确保“严盯严守”。
二是深入落实“动态监控”，强化动静态的安全管理。按照行业政策，推广实施主动防御系统；同时，全面强化GPS违章行为的处理力度，在坚持与经济效益挂钩的基础上，将力度的主要体现点放在对违章人员的教育培训上，凡是违章人员不能顺利通过培训考核的绝不视为处理结束，从多方面齐发力，根治运行途中的违章违规行为。并进一步强化监控的人员的考核与管理，进一步明确各级监控人员的职责与责任，凡属于失控、漏报等行为，将共同作为培训对象，确保车辆运行动态监控从管理人员、驾驶人员双线强化。
三是深入落实“维护保养”，强化源头性的安全管理。加强营运车（船）维修管理规定的执行力度，加强计划编制、维护执行、资料存档、工作关系衔接的全过程管理，特别是严格执行车辆的“一级、二级维护”月底报下月计划、月初报上月执行报告制度；并进一步规范修理厂作业流程，严格按照各项作业流程操作，不得有漏检、漏查，并确保维修换件的管理，做好零配件的质量把关工作，每次作业必须将相关资料进入车辆维护档案，做到有据可查。
一、指导思想
2016年交通运输系统安全生产工作的指导思想是：认真学习党的十和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“决战五年、公铁水空、创新融合、立体交通”总目标，按照“四个全面”战略部署，坚持“五大”发展理念，围绕以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，以深化改革、依法治安为统领，以打造“平安交通”为抓手，全力开展安全监管各项工作，杜绝重特大事故、杜绝因行业监管不作为而引发的各类责任事故，保持交通运输安全生产形势持续稳定。
二、工作目标
杜绝重特大生产安全事故，杜绝因行业监管工作不到位而导致的一次死亡3人（含3人）以上的安全责任事故；确保完成市局、市政府下达的安全工作目标，安全工作居于市局和市政府安全目标考核前列。
三、工作要点
（一）提高认识，牢固树立红线意识
指出，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的“红线”。要始终把这条“红线”印刻在头脑里，落实到行动中，坚守生命高于一切的理念，将安全生产工作作为重大的发展问题、民生问题来对待，坚持走科学发展、安全发展的道路，坚决守住安全生产这条红线。正确处理速度质量效益的关系，做到抓发展首先抓安全，抓安全首先抓法治，把落实新《安全生产法》以及交通行业法律法规、行业规范标准贯穿到生产、经营、管理的全过程，以底线意识筑牢安全防线。
（二）忠诚履责，全面构建安全责任体系
新《安全生产法》明确了行业安全生产行政执法地位。各行业管理机构、各交通运输企业要树立正确的政绩观，自觉摆正安全与发展的关系，始终把人民生命安全放在首位，切实加强组织领导，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，四大处站、港口、质监、局农路办等行业管理机构要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，严格按照新安法、交通相关法律法规规章、行业规范等规定，履行行业直接安全监管职责，抓好本行业领域安全生产监督管理。交通运输企业要把落实企业主体责任作为根本，必须知责明责，全面负责，认真履责，落实好“五个全覆盖”，切实做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，不断提升企业安全管理水平。
（三）依法治安，坚持严格规范执法
法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施，法律的尊严在于自觉遵守和严于执法。这就要求行业监管人员要严格在法律的框架下开展工作。法定职责必须为，不能不作为，否则就是违法，就是失职；法无授权不可为，不能乱作为，否则也是违法。要着力推进安全监管方式方法创新，健全完善监管机制，加强“先照后证”改革后安全生产工作的事前事中事后监管，实现依法、规范、精准、高效监管执法。各行业管理机构要依照各自适用的法律、法规、规章和行业标准规范等规定，科学制定年度安全生产监督检查计划，并编制相应具体的现场检查方案，依法开展安全监管，始终坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，采用“四不两直”方式，通过打非治违、暗查暗访、警示教育、通报约谈、经验交流“五个不间断”，督促企业切实抓好隐患排查整改，以铁的纪律、铁的面孔、铁的手腕，严厉打击交通安全生产领域的非法违法行为，实行安全执法闭环管理，确保隐患整改到位，遏制事故的发生。要严肃事故调查和责任追究，通过严查非法违法行为，建立事故严查、问责和曝光倒逼机制，促使责任单位和责任人员深刻反思，回到依法生产经营的轨道上来，也让其他生产经营单位受到警示，引以为戒。
（四）突出重点，狠抓隐患排查治理
要建立风险分段管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移。要巩固“六打六治”专项整治行动成果，继续深化道路客运、危化品和易燃易爆物品运输、水上交通安全和公路水路工程施工安全、港口、危化品码头等交通重点领域的打非治违。一是企业要全面推行安全总监制度、安全生产承诺和报告制度，建立隐患排查治理体系。隐患排查整改的主体是企业。企业要经常开展隐患排查治理（至少每月一次），对所有岗位、重点部位、重要环节进行全面仔细排查，隐患排查治理要梳理、建档、造册，并及时落实措施整改，将检查及整改情况在企业内公示并上报局安委办、行业管理机构。二是加强事故隐患监督管理。各行业管理机构要对企业进行分类管理，细化隐患排查的标准，明确各类企业安全生产的具体要求，督促行业内企业落实隐患整改措施，对重大隐患治理实施有效监管，建立安全隐患台帐和销号制度，分级挂牌督办重大隐患。三是完善安全考核奖惩机制。进一步完善安全生产目标责任制，坚持安全工作目标风险保证金制度，实行安全生产和重大事故风险“一票否决“。各单位要加大安全绩效在单位考核中的权重，增强绩效考核的约束力。鼓励和支持职工发现和排除事故隐患，鼓励社会公众举报监督，对发现、排查、举报事故隐患有功的人员给予奖励和表彰。
（五）充分准备，强化应急救援
应急处置至关重要，应急处置能力是国家治理能力的重要组成部分，进一步加强救援能力建设，健全完善应急救援协调联动机制，切实提高事故的防范能力和救助的及时性、有效性。
1、要建立完善各类应急预案。各单位要根据本辖区、本单位工作实际，制定切实可行的应急预案。监管部门预案，必要时要进行专家评审、政府批准。要突出企业班组、重点岗位，编制完善各类应急处置要领、现场处置方案和专项处置措施，提高应急预案的科学性、针对性、实用性、操作性和行业监管与企业预案的衔接性，同时要开展多种形式的应急演练。
2、要加强应急队伍建设。各单位要根据相关规定建立专兼职救援队伍，并加强与安监、公安、消防救援队伍的沟通协作，发挥社会救助力量的作用。要建立完善应急救援专家库，开展应急救援培训教育，提高应急管理人员的业务水平，以及从业人员尤其是一线员工的应急意识和自救互救能力。
3、要配齐配足应急救援装备。各单位要根据本单位应急救援助职能，加大投入，配齐配足必要的应急救援装备物资，并有效地发挥作用。
4、要强化应急救援现场处置工作。牢固树立“以人为本、安全第一、生命至上”和“不抛弃、不放弃”的理念，在事故发生后应启动应急预案，在确保救援人员安全的前提下，精心组织，科学施救，及时全力以赴救助遇险人员，保护财产安全。
各县（市）煤炭局要进一步明确承担应急管理工作职责的科室和工作人员，并指定专人负责。要进一步明确工作职责、建立制度机制、落实保障措施，充分发挥应急管理机构的组织协调和综合监管作用，积极适应安全生产工作新常态，确保应急管理工作的顺利开展。
各县（市）煤炭局要按照国家相关规定督促和指导辖区内煤矿企业设置安全生产应急管理工作机构，确保企业安全生产应急管理主体责任的落实。大中型煤矿企业必须建立安全生产应急管理组织机构并配备专职应急管理工作人员，具体负责本企业的安全生产应急管理工作。小型煤矿应确定机构或人员负责安全生产应急管理工作。
各县（市）煤炭局和煤矿企业要深入贯彻《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》（安委〔__〕8号）要求，完善建立应急值守和应急救援信息跟踪报送制度，加强生产安全事故现场指挥协调、救援实施和组织管理，严防发生次生衍生事故，确保应急救援到位。全面落实《生产安全事故应急处置评估暂行办法》（安监总厅应急〔__〕95号），规范生产安全事故应急处置评估工作，持续改进应急准备工作。
一是各县（市）煤炭局要按照本级人民政府制定的煤矿生产安全事故专项应急预案确定的工作职责，进一步规范本部门事故信息和预警信息接报处置程序、应急救援响应程序，建立和完善应急处置工作流程和工作机制，加强应急值守，做好应急处置工作。二是要进一步加强与预案成员单位的联系与协作，建立统一应对煤矿生产安全事故的部门之间应急救援协调联动机制、协同防范自然灾害引发事故灾难的预警机制，形成合力，确保事故救援响应快速、应对科学、保障有力。三是加快推进瓦斯监测监控平台的升级改造建设工作。督促辖区内煤矿企业实行24小时应急值守，做好各类事故及预警信息处置和统计报告等工作。
各县（市）煤炭局要按照有关法律、行政法规要求督促辖区内煤矿企业建立专业应急救援队伍，积极引导煤矿企业联合组建矿区救援队伍，整合矿区应急救援资源，建立统一、高效的应急救援队伍体系。凡未建立专业矿山救护队的煤矿企业要与就近具备相应资质的专业矿山救护队签订救援服务协议。督促煤矿企业严格落实应急管理工作的企业主体责任，依法指导煤矿企业落实应急管理经费投入，及时补充人员并更新必要的救援设备和个人防护装备，逐步改善和提高矿山救护队基础训练等设施，落实矿山救护队正常运行维护费用，储备足够的自救互救器材和应急救援物资。年内阜康市完成联合矿山救护队的组建任务。其余县（市）要结合辖区煤矿企业实际，逐步推进，不断提高应对煤矿生产安全事故处置能力。
州矿山救护队要严格按照国家有关规定，对矿山救护队实行军事化管理，强化训练水平和强度，日常训练要与实战相结合，创新训练方式，提高现场险情确认、搜救查找、抢险处置等救援技能。要高度重视战术演练，努力提高训练水平和业务素质，保证救援队伍整体战斗力。我局将严格按照《矿山救护规程》、《矿山救护队质量标准化考核规范》等制度标准的要求，定期对矿山救护队的训练成果进行检查。州矿山救护队每季度组织一次达标自检，州煤炭局每半年组织一次达标检查。
各县（市）煤炭局要按照《关于印发__州__年煤矿预防性安全检查工作计划的通知》（昌州煤字〔__〕31号）要求，配合州矿山救护队做好本辖区煤矿企业年度预防性安全检查工作，督促煤矿企业按期完成隐患整改工作。州矿山救护队要严格按照州煤炭局制定的工作计划认真制定煤矿预防性安全检查工作实施方案，受检煤矿企业要积极予以配合。加大对矿山救护队开展安全技术服务工作的监督指导，确保各项服务工作科学、安全开展，矿山救护队在开展安全技术服务工作时，要严格按照《矿山救护规程》、《煤矿安全规程》等标准规范的规定程序进行，严禁违规、违章操作。
根据《__突发事件应急预案管理办法》、《新疆维吾尔自治区突发事件预案管理办法》有关规定，一是各县（市）煤炭局要根据本级政府煤矿生产安全事故专项应急预案和部门职责组织制定本部门应急预案并报送本级人民政府应急管理机构备案，同时抄送上一级煤炭管理部门。各县（市）煤炭局要根据事故的实际处置过程和预案演练过程中暴露出的问题及时对部门预案进行修订，健全和完善本部门在应急准备、监测预警、应急处置、协调联动等方面的制度和机制。要加大对部门预案的学习和培训工作，确保相关人员熟悉预案内容。二是加强煤矿企业生产安全事故应急预案管理，落实应急预案报备制度。各县（市）煤炭局要指导辖区内煤矿企业做好应急预案的编制、评审和备案工作，做好企业预案与本级政府专项预案、本部门预案、企业之间预案的衔接工作，提高应急预案的科学性、针对性、实用性和可操作性。指导煤矿企业按照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T29639-__）编制、修订完善各类应急预案，尤其是针对基层层面制定的现场处置方案应该简化、易学、针对性强，实现标准化、牌板化、卡片化。严格按照《自治区煤矿生产安全事故应急预案管理办法》规定落实煤矿企业生产安全事故应急预案评审、报备工作。三是凡未编制应急预案、未按照《自治区煤矿生产安全事故应急预案管理办法》规定程序进行备案的煤矿企业，在申请办理、变更、延期煤矿
安全生产许可证或矿井基本建设（含改扩建、技术改造）项目开工申请时，不予办理、变更、延期煤矿安全生产许可证或不予批准矿井基本建设（含改扩建、技术改造）项目开工申请。四是各县（市）煤炭局要重视停产、停建矿井的应急管理工作，要加强对该类矿井的危险源监测和监控，完善应急处置措施，严防事故的发生。 各县（市）煤炭局要把应急预案演练作为推进应急预案体系建设和锻炼应急队伍的重要举措，指导辖区内煤矿企业结合实际制定应急预案演练计划和演练实施方案，按照有关规定开展应急预案综合演练、专项演练和现场处置方案演练，突出应急响应、应急处置、应急保障和自救互救能力等环节，强化现场处置方案和重点岗位部位的演练，保证一线从业人员掌握事故应急处置要点，不断提升岗位人员的应急救援实战能力。各县（市）煤炭局年内至少组织1次“双盲”演练或实战演练。
结合“六五”普法、“安全生产月”、“防灾减灾日”等重大活动，大力开展《中华人民共和国突发事件应对法》、《新疆维吾尔自治区实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》（安委〔__〕8号）、《企业安全生产应急管理九条规定》（国家安全生产监督管理总局令第74号）等相关法律法规的宣传教育，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，面向社会开展安全生产应急管理宣传教育，普及应急知识，开展应急体验性教育，提高应急意识和技能。
各县（市）煤炭局要按照我局制定的《关于做好__年度__煤炭行业培训工作的通知》（昌州煤字〔__〕25号）及《关于下达__年全区煤矿安全生产应急管理培训工作计划的通知》（新煤安应急发〔__〕10号）有关要求，组织做好煤矿安全生产应急管理培训工作。
一是加强应急管理人员培训。推动应急管理人员分层级培训，按照分级负责、分类实施、全员培训的原则，加强煤矿安全监管部门相关人员和煤矿企业应急管理人员岗位培训工作，普及应急知识，提高各级领导干部和安全生产管理人员的风险意识和应急处置能力，加强应急管理培训和考核规章制定工作，进一步规范培训目标、内容、标准和方法。年内我局将分期组织全州各县市煤炭局主管应急管理工作的领导及其应急管理工作部门人员和煤矿企业主管应急工作的领导及其应急管理工作人员的应急管理培训班进行培训。
二是深化矿山救护队伍专业培训。加强矿山救护队指战员专业培训，提高矿山救护队伍专业技术能力。充分发挥州矿山救护队的功能和作用，广泛运用模拟仿真、实战化演练等新技术改进培训手段、创新培训方式、提高培训质量。各煤矿企业要严格按照要求选派指战员参加培（复）训，严禁无证人员从事矿山救护工作。
三是加强应急知识普及和应急技能培训。各县（市）煤炭局要指导各煤矿企业采取多种形式开展应急救援知识的宣传教育和培训工作，提高全体煤矿干部职工应急意识和应急处置技能。推动煤矿企业落实对从业人员的应急技能培训要求，突出重点岗位和井下一线从业人员的应急处置技能培训,熟练掌握应急处置措施。矿山救护队要积极开展对煤矿一线从业人员应急知识的普及教育培训工作，特别是煤矿一线从业人员能在规定时间正确使用和佩戴自救器的培训，努力提高一线从业人员自救、互救技能。我局将组织1期监管人员应急自救常识培训班。
各县（市）煤炭局、煤矿企业要按照我局有关规定和要求，安排专人负责，及时、准确上报各类安全生产应急管理信息。加强煤矿安全生产应急管理信息统计分析、事故救援总结评估、典型案例分析研究等应急管理基础工作，不断提高我州煤矿应急管理和应急救援工作科学化水平。
进一步开展煤矿安全生产应急资源普查，不断充实本地区和煤矿企业安全生产应急资源、专家、队伍、装备、典型案例和应急预案数据库，及时准确掌握和利用社会各类应急资源，为安全生产应急管理和事故救援提供支持和保障。
各县（市）煤炭局要建立煤矿安全生产应急管理专家库，根据专家擅长专业进行分类，畅通专家参与工作的渠道，调动专家参与应急管理工作的积极性。组织专家参与煤矿安全生产应急管理工作专项检查、应急预案评审、应急演练评估、应急课题研究、各类突发事件处置等工作，切实发挥专家在应急管理工作中的作用和地位，促进应对处置能力不断提升。
一、落实安全生产责任，提高安全监管能力
（一）落实单位安全生产主体责任。坚持监管和服务并举，严格执行《安全生产法》、《省安全生产条例》，完善安全生产“管理责任、保障责任、岗位责任、监督责任”等“四位一体”的责任体系，强化安全生产基础，改善安全生产条件，落实安全防范措施，规范安全生产行为，提高安全生产管理水平。
（二）落实安全监管责任，完善安全监管工作机制。健全和完善有关安全生产工作制度，每季度定期召开安全生产例会，分析研究和部署本单位安全生产工作，每月组织一次安全检查。依法规范和强化日常监管，做到各司其职、各负其责，形成齐抓共管的安全管理工作格局。全面推进和落实安全生产“一岗双责”制度，确保安全生产工作责任到位，检查到位，落实到位。
（三）严格安全生产目标管理考核。通过年初细化分解控制指标、年中查进度、年终考核的方式，推动和加强日常督促检查和跟踪监控，及时发现并解决问题。在全年安全生产工作中，不发生较大安全生产责任事故，不发生人员伤亡事故，不发生重大火灾，不发生较大失窃失盗案件，全面完成安全生产各项工作任务。
二、加强源头管理，提升安全保障水平
（一）加强卫生民生工程建筑工地、医院人员密集场所、医疗卫生单位特种设备等区域的安全生产监管。结合实际，制定科学的年度安全检查工作计划，定期开展检查。
（二）突出特殊时期安全监管，确保社会政治稳定。加强节假日等重点时段的安全生产监管，及时组织开展安全生产督促检查，确保重点时段安全生产形势稳定。
三、深化安全专项整治，改善安全生产条件
（一）消防安全：严格做好人员密集场所、工程建设中的消防管理，深入开展火灾隐患排查治理。
（二）特种设备：突出抓好电梯、锅炉、高压氧及电气设备的定期检测和安全监管，确保安全使用。
（三）建筑施工：深化民生工程、新建工程及其他改扩建工程建筑工地安全监管，确保安全规范操作。
四、开展安全生产培训，提升职工安全素质
（一）采取各种形式，大力宣传党和国家安全生产方针政策和法律法规，宣传安全生产工作先进事迹和好的经验做法，深入开展群众性安全创建活动，积极推动安全文化进机关、进单位，增强职工安全生产意识。
（二）认真组织开展“全国安全生产月”活动。紧密结合实际，运用多种方法，采取多样形式，增强活动的针对性和实效性。积极参与“安全生产宣传咨询日”等活动。
（三）强化安全培训工作。进一步强化对安全管理人员和特种作业人员的教育培训，各类高危岗位人员的教育培训率和特种作业人员持证上岗率要达到100%。
按照党的“十”提出的关于强化公共安全体系和企业安全生产基础设施，遏制重特大安全事故的总体要求，认真开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众教育路线实践活动，大力实施科学发展，安全发展战略，牢固树立安全生产红线意识，加大投入，务实安全生产基础，深入基层提升服务能力，敢于担当严格监管执法，铁拳打击非法违法，铁腕事故隐患，努力预防和减少各类事故为目标，促进安全生产形势持续稳定好转，为实现跨越式发展和长治久安历史任务创造良好的安全生产环境。
二、强化安全生产组织领导。
坚持安全监管党政同责，严格落实属地监管、行业监管、综合监管职责；紧密结合实际，科学统筹，周密安排部署，采取更加有力的措施，不断深化安全生产检查，铁拳打击非法违法，铁腕整治事故隐患，真正形成安全生产高位推动、各负其责、齐抓共管、全员参与、狠抓落实的良好工作格局。
三、强化安全生产责任落实。
督促各办事处、各村（居）民委员会及各相关部门严格按照安全生产“一岗双责”规定和“谁主管、谁负责”、“属地管理，分级负责”的原则，推进安全生产目标责任体系建设，加强指标控制约束，完善通报、约谈、考核等制度，推进安全生产责任落实。按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的要求，严肃查处每一起生产安全事故，主动公开事故相关情况，接受社会监督。
四、强化安全生产监管执法。
树立“大执法”理念，严格落实年度执法计划，切实加强重大决策部署和重点工作、重点领域、重点时段、重点部位、关键环节的监督检查，强化联合执法、重点执法、交叉执法，依法依规严肃查处安全生产违法违规行为。推进安全生产隐患排查治理体系建设，不断完善隐患排查、分级监控治理办法和重大隐患政府挂牌督办机制，以及非法违法企业、事故多发企业媒体公告“黑名单”制度，强化隐患整改落实的跟踪督促，做到治理措施、责任、资金、时限预案“五到位”。进一步加强安全生产专业服务机构的监督管理，充分发挥其服务功能。加大“打非治违”工作力度，严格落实“四个一律”要求，注重严管、严查、严打，做到彻底治理，不留后患，严防非法违法行为反弹回潮，推动“打非治违”工作制度化、常态化。
五、强化安全生产基础建设。
坚持以企业安全生产标准化建设为抓手，以“安全社区”、“安全生产示范村”、“安全文化示范企业”创建为载体，加快推进安全标准化建设，全面完成区政府下达的创建任务。认真组织开展“回头看”，抓好补缺补漏，确保已达标行业和企业持续改进、不断完善；全面提升企业标准化建设水平，实现规范化、标准化管理，实现企业本质安全。加快推进安监系统信息化建设，力争年内建成重点隐患点位监控系统。进一步加强安全应急救援机构、队伍和装备建设，推进应急预案审查和报备工作，强化安全生产应急演练。
六、强化重点行业专项整治。
道路交通：扎实推进道路交通安全综合整治，督促相关部门强化客货运输车辆、农机车辆、三轮车、摩托车、电动车等专项整治，狠抓事故多发路段和危险路段的排查治理，加大路面行车秩序的整顿规范，严格落实凌晨2—5时客运车辆停车落地休息制度，推进道路交通安全设施“三同时”工作落实，规范农村道路交通安全监管，督促各办事处、各村（居）民委员会解决重点路段监管不足、事故多发的问题。
人员密集场所：通过各种宣传形式加强消防安全知识及隐患治理宣传，细化责任措施，严格考核和责任追究。加强消防安全源头管控，强化医院、学校、建筑工地、商场市场、危险化学品储运、易燃易爆品等重点火灾高危单位监管。加强公共消防设施建设，以适应场镇发展的需要。
建筑施工：建立健全安全生产隐患排查治理体系，加强项目业主、施工企业、监理单位教育培训，确保隐患排查治理制度落到实处。集中整治和预防深基坑滑落、高大模板支撑坍塌、建筑起重机械、火灾、电梯、高处坠落等事故。强化对非法违法建设工程的打击力度，提高企业违法成本。
非煤矿山：深入开展非煤矿山安全生产大检查和专项整治，严查彻改各类隐患。严格落实安全设施“三落实”制度和安全生产许可证制度，强化安全生产管理。严厉打击非煤矿山领域非法违法行为，认真开展非煤矿山整顿关闭攻坚战，确保年底前完成区政府下达的关闭任务。
危险化学品和烟花爆竹：加强危化品“两重点一重大”安全监管。配合相关部门，抓好非药品类易制毒化学品监管工作。加强烟花爆竹流向管理，强化烟花爆竹运输、储存、经营安全监管，烟花爆竹“三超一改”专项整治，严厉打击非法制售烟花爆竹行为。切实加强与相关的协调沟通，持续开展特种设备、旅游、职业卫生、民爆物品等其他行业（领域）的安全专项治理，强化措施落实，消除安全隐患。
七、强化安全生产宣传教育。
充分运用举办板报、以会代教、书写标语、以类说法等形式，大力宣传安全生产法律法规、安全生产重大决策部署，不断凝聚科学发展、安全发展的共识。继续深入开展一系列丰富多彩、寓教于乐的“安全生产月”宣传教育活动，组织开展“安全咨询日”、“安全生产伴我行”等活动，宣传和普及安全知识，大力弘扬安全文化。认真贯彻落实国务院安委会关于加强安全培训工作的安排部署，以农民工、班组长和企业“三项岗位”人员为重点，强化安全法制教育和实践技能培训。继续推进各级党政领导、安全监管人员培训，不断提升安全监管人员的能力和水平。
2016年，全市卫计系统安全生产工作以党的十八届四中、五中全会和、总理重要讲话精神为指导，强化“红线”意识和“底线思维”。继续贯彻落实《安全生产法》等法律法规，切实落实市卫计局监管责任、各医疗卫生计生单位主体责任。深化重点领域隐患排查和专项整治，严防各类生产安全事故发生，健全安全生产长效机制，为实现我市“三市三区”宏伟目标创造良好的安全生产环境。
二、工作目标
各项安全生产工作任务全面完成，各项安全生产指标在上级下达的指标范围内，各项安全生产工作排在市直部门前列。持续提升卫计行业安全监管能力、各单位安全管理水平和全员安全生产技防素质，有效防范和坚决遏制安全事故的发生，确保全市卫生计生系统安全生产形势持续稳定，无安全事故发生。
三、主要措施
（一）狠抓安全生产责任落实
1.落实部门监管责任。按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，加强对医疗卫生计生单位安全生产工作的领导，层层签订安全生产工作目标管理责任书，落实安全生产目标管理责任制。强化安全生产工作考核，并把安全生产考核结果纳入2016年卫生计生综合目标考核、党政领导班子政绩考核评价体系，加大领导班子政绩业绩考核中的安全生产权重和考核力度，提高领导干部安全生产履职意识。
2.落实各卫生计生单位主体责任。按照《安全生产法》要求，各单位要认真落实安全生产主体责任，坚持主要负责人负总责、分管负责人具体抓、班子成员“一岗双责”和“党政同责”的领导体系，依法建立安全管理机构，配备安全管理人员，结合各自实际，对安全生产责任制落实进行层层分解，上下联动，形成合力，确保安全生产工作责任到位。
（二）持续开展隐患排查治理
3.突出“两个全覆盖”工程。指导、督促各单位做好隐患排查治理“标准化、数字化”工作，实现卫计事业单位安全监管全覆盖。完善工作制度，依法规范和强化日常监管，全面提高卫生计生行业安全生产管理水平。
4.开展安全生产大检查行动。认真组织开展“查隐患、抓防范”安全生产大检查行动，通过采取突击检查、交叉检查、联合检查等方式，实现安全监管的全覆盖。对于检查指出的隐患及问题，做到检查、整改、复查、销号的“闭合式”管理，严格责任追究。
5.实行重大隐患挂牌督办。严格实行重大事故隐患挂牌督办和公告制度，严格实施事故隐患风险分析、整改治理和效果评价。督促各单位按期销号，对未按期整改的重大安全隐患，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。
（三）深化卫计行业领域专项整治
6.开展消防安全专项整治。各单位消防设施、器材完好，疏散通道、楼梯和安全出口设置规范，标识醒目，并保持畅通。新建门急诊、病房等人员密集场所和重要部位设置必须符合工程建设消防技术标准要求,消防安全“四个能力”建设，人员“三会”、“三化”知晓率达标水平明显提高。
7.开展毒麻药品及危化品专项整治。切实加强毒麻药品、放射源和医疗废物处置管理，加大对毒麻药品及危险化学品等重大危险源的监控力度，认真落实毒麻药品“五专”管理（专人负责、专柜加锁、专用帐册、专用处方、专册登记）管理制度和重大危险源登记、建档工作，使用、储存易燃易爆化学物品、有毒有害物品管理规范、措施到位，确保安全。
8.开展职业危害专项整治。持续在煤矿、非煤矿山、化工、建材和木制品加工等行业开展职业危害治理活动，实施安全生产与职业健康一体化综合监管执法。推动企业加强职业健康基础工作，落实职业病危害告知、日常监测、定期检测评价、职业健康监护等措施。2016年，全市职业病危害严重的用人单位职工健康体检率达到80%以上。
9.开展特种设备专项整治。各单位锅炉、压力容器、特种设备、配电房、电梯及供氧中心等各类设施设备要定期年检，特种设备管理及操作人员做到持证上岗，规范操作，持证率达100%。
10.开展放射源安全专项整治。各级各类医疗卫生机构要进一步加强放射源安全管理，完善各项放射源安全管理制度并严格落实责任，对放射源使用和贮存场所定期开展检查，重点防范放射源贮存场所的防盗、防丢失、防泄漏，并针对可能发生的重大突发事件，制订和完善应急预案，经常开展演练。
11.深化“打非治违”专项行动。进一步强化各单位“打非治违”责任，对责任不落实、打击不力、安全法治秩序混乱的单位，要严厉追究相关负责人的责任。继续利用网络、举报电话等途径，鼓励媒体和群众举报安全生产非法违法行为。
（四）强化安全生产基层基础工作
12.健全安全生产规章制度。各单位要以落实单位安全生产主体责任为抓手，加大安全投入，进一步完善安全生产责任制度、例会制度、监督检查制度、事故隐患排查治理制度、安全宣传教育制度、事故分析报告制度、事故应急救援制度和安全生产责任追究等制度，逐步建立安全生产自我激励、自我约束的长效工作机制，促进安全生产法律法规的落实。
13.加强安全生产教育培训。认真学习贯彻、总理关于安全生产的一系列批示指示精神，大力宣贯相关法律法规，营造全社会浓厚法治氛围。广泛组织开展安全宣传教育，以“安全生产活动月”、“消防宣传日”、“法制宣传日”、“交通宣传日”等活动为载体，开展安全知识竞赛、急救知识互动以及应急演练等一系列安全生产宣教活动。积极推进安全文化建设，开展平安医院、安全示范岗、红旗班组等创建活动。
14.加强应急救援体系建设。建立健全医疗卫生计生单位对事故灾难的预警和应急处置机制。建立兼职应急救援队伍，加强应急知识培训，定期开展应急演练，提高先期处置能力。市直医疗单位联合本地各部门举行不少于1次的大型综合应急救援演练，提高本单位的应急处置能力。
（五）推进安全生产改革创新
一、始终将深入学习宣贯关于安全生产重要论述摆在首位
1.扎实开展专题宣传活动。组织观看学习“生命重于泰山——关于安全生产重要论述”电视专题片。推动各地、各部门和单位党委（党组）专题学习，推进学习教育全覆盖。推动各地将关于安全生产重要论述纳入党委宣传工作重点内容，部署开展经常性、系统性宣讲活动。县级主要媒体开设专题专栏，做好权威解读，交流学习体会，强化学习效果。（县委宣传部、县应急管理局和有关部门分工负责，各乡镇（街道）政府及工业园管委会落实）
2.扎实推动决策落地生根。持续推动安全生产领域改革发展，强化制度性成果，不断提升安全生产治理体系和治理能力现代化。强化各级党委、政府《关于全面加强危险化学品安全生产工作的通知》等重要决策的贯彻执行，推动各乡镇（街道）、各有关部门按职责任务分工抓好落实。根据上级有关要求结合我县实际制定《关于深化应急管理综合行政执法改革的实施意见》，加强安全监管执法工作，推动严格规范精准执法，强化基层安全监管执法能力建设。（县应急管理局会同各有关部门分工负责，各乡镇（街道）政府及工业园管委会落实）
3.扎实统筹安全规划与实施。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，将安全生产重点内容纳入国民经济和社会发展“十四五”规划。制定印发安全生产“十四五”规划及其相关子规划，进一步推动出台有关重点行业领域的安全发展专项规划。（县应急管理局、县发改委会同有关部门分工负责，各乡镇（街道）政府及工业园管委会落实）
二、着力压实安全生产责任
4.推动党委政府属地管理责任落地。完善《县党政领导干部安全生产责任制实施办法》，推动各地制定党政领导干部安全生产“职责清单”和年度“工作清单”，把履责情况纳入述职考核、安全生产巡查督导内容，把安全生产相关要求纳入高质量发展考核和绩效评价指标体系。进一步完善安全生产和消防工作考核制度办法，开展好年度安全生产考核，强化安全生产综合督导，把党政领导干部责任落实纳入考核督查的重点内容，用好约谈通报、警示曝光、督导回访等“组合拳”推动各地属地安全管理责任落实。（县安委会组织，县应急管理局、县委组织部、县发改委等部门分工负责，各乡镇（街道）政府及工业园管委会落实）
5.推动县安委会成员单位责任落细。修订完善县安委会成员单位工作职责规定，细化各有关部门监管责任清单，研究制定县安委会成员单位安全生产工作任务分工；强化县安委会成员单位安全生产工作考核，推动有关部门严格落实“三个必须”要求。加强对新技术、新工艺、新产品、新业态、新模式的安全风险研究，推动厘清监管事权、消除监管盲区。（县安委会组织，各有关部门分工负责，各乡镇（街道）政府及工业园管委会落实）
6.推动企业安全生产主体责任落实。完善企业全员安全生产责任制，严格重点岗位资格准入管理，推进班组标准化建设，不断强化企业安全管理基础。落实《省企业安全生产主体责任履职报告与检查暂行办法》，从严企业“一报告、双签字”制度落实，开展企业主要负责人履行安全生产第一责任人职责专项检查活动。推进健全完善风险分级管控和隐患排查治理双重防控工作机制，继续开展“五个一”“十个一次”活动，深入实施“双千示范”工程，建立企业安全生产风险报告制度，推动企业开展全覆盖的安全风险辨识评估、全过程隐患排查治理信息系统运行、全员安全教育培训、全系统的安全规章制度和操作规程对标梳理、全面彻底的反“三违”集中行动，改善企业安全生产管理水平。（县安委会组织，各安全专业委员会督促，县有关部门和各乡镇（街道）政府及工业园管委会落实）
7.推动安全生产责任追究落到位。对发生的各类生产安全事故，尤其对风险管理措施不落实、隐患排查不到位、安全检查执法走过场而导致事故发生的，坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的要求，严格按照“四不放过”的原则一查到底，并举一反三、引以为戒，坚决堵塞安全生产漏洞。严格落实生产安全事故信息报告、调查处理和事故整改落实情况评估等制度，加大通报约谈工作力度，强化事故警示教育作用。组织对近三年批复结案事故整改措施落实情况开展“回头看”。（县安委会组织，负有安全监管职责部门和各乡镇（街道）政府及工业园管委会落实）
三、着力深化安全整治攻坚
8.聚焦重点整治。在总结2020年“三年行动”工作基础上，找准制约安全生产的痛点、堵点、难点，集中精力推进靶向整治、联动整治、长效整治，切实从根本上解决问题、从根子上消除隐患。对纳入“三年行动”的16个专项整治制定出台细化工作方案，各重点行业领域针对突出问题隐患开展专项治理。（县安委会组织，县安全生产专项整治“三年行动”各牵头单位会同有关部门分工负责，各乡镇（街道）政府及工业园管委会落实）
9.聚焦问题攻坚。在各行业领域深化整治攻坚的同时，聚焦全县安全生产领域普遍性、深层次问题，在全县组织开展打响重大安全风险管控“回头看”、安全隐患排查治理“清零”、严厉打击非法违法生产经营建设行为、高危行业领域淘汰落后产能、企业从业人员安全技能提升、监管执法能力建设、企业技术改造升级、“双千示范”工程建设、安全生产应急救援能力建设、公共安全文化建设等“十大攻坚战”，努力以重点攻坚带动整体提升。（县安委会组织，县安全生产专项整治“三年行动”各牵头单位会同有关部门分工负责，各乡镇（街道）政府及工业园管委会落实）
10.聚焦强化机制。坚决克服“前热后冷”“紧一阵、松一阵”现象，严格采取项目化实施、清单化管理、销号制落实的办法，推动各地和相关部门持续动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”。派出工作组开展实地督导，阶段性组织“回头看”，对工作不扎实、成效不务实的及时通报约谈，有效防范化解存量和增量风险。坚持条块结合，发挥有关部门专业优势和牵头部门的统筹协调作用，形成治理合力。完善专班工作机制，定期调度通报，加强工作推动。将安全整治任务落实情况和工作成效纳入对各地、各有关部门单位安全生产巡查考核重点内容。（县安委会组织，县安全生产专项整治“三年行动”各牵头单位会同有关部门分工负责，各乡镇（街道）政府及工业园管委会落实）
11.聚焦督查检查。针对建党100周年等重大活动和岁末年初、全国“两会”、国庆节、高温期间等关键时段，采取综合督导、专项检查、明查暗访、约谈督办、联合惩戒、关停处罚、通报曝光等形式，严惩非法和违法违规生产经营建设行为。抓住典型事故中暴露出的突出矛盾问题，举一反三查找制度漏洞和监管不足，及时组织开展专项检查。建立安全监管执法典型案件报告制度，负有安全监管执法职责的各有关部门每半年向县安委办报送本行业领域1至3件重大隐患的典型监管执法案例，县安委办梳理通报，以点带面、示范引导，切实解决“屡禁不止、屡罚不改”和安全检查查发现不了问题、行政处罚不严的痼疾。（县安委会组织，各安全专业委员会督促，县直有关部门和各乡镇（街道）政府及工业园管委会落实）
四、着力防控重点领域风险
12.强化危险化学品安全风险防控。加强危险化学品生产、贮存、使用、经营、运输、处置等全过程、全链条安全隐患排查治理，常态化开展重大危险源集中检查督导指导。对接省推进化工园区安全生产信息化智能化平台建设，加快应急管理部门与化工园区和危化品企业联网远程监控系统建设；推动化工园区整改提升，开展精细化工反应安全风险评估。推进“小化工”专项整治和危险化学品道路运输安全集中整治，深化油气储存和长输管道企业安全风险隐患排查整治，开展涉及危险化学品重大危险源、剧毒化学品、易制爆化学品的医院、学校、电力等行业储存使用环节安全风险隐患排查治理。（县安委会危险物品安全专业委员会牵头组织开展，各乡镇（街道）政府及工业园管委会落实）
13.强化烟花爆竹安全风险防控。按照省、市、县各级政府整顿退出工作指导意见及年度工作目标要求，严格烟花爆竹准入和安全条件把关，强化对企业的设计审查，持续提升企业本质安全和管理水平，扎实推动整顿退出工作有序开展；继续强化烟花爆竹生产企业重大风险管控和重大隐患检查执法工作，严防事故发生；切实加强烟花爆竹经营环节的安全监管，推动《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》贯彻执行。（县安委会危险物品安全专业委员会牵头组织开展，各有关乡镇（街道）政府落实）
14.强化矿山安全风险防控。建立安全风险研判和管控机制，进一步强化冲击地压、水害等风险灾害治理，推进采空区“零积水”目标管理，建立“一矿一册”监管清单，着力提高监管执法精准度。严禁使用国家淘汰生产工艺和设备，严格停产关闭整顿矿井管控措施，严防非法违规开采。深入开展重点露天矿山安全整治，加强矿山民爆物品安全监管，推动强化井下运输、储存和使用等环节的安全管理。（县安委会矿山安全专业委员会牵头组织开展，各乡镇（街道）政府落实）
15.强化交通运输领域安全风险防控。强力推进交通安全隐患排查整治、公路交通秩序管控、农村交通安全强基固本、交通安全宣传重点提升等四大攻坚行动，严厉打击道路运输非法营运行为，严格落实重点车辆动态监管责任，深入推进“两客一危一校一货一面”以及“百吨王”、城区余土运输车、混凝土搅拌车、总质量4.5吨及以下普通货运车辆治理，严查“三超一疲劳”、无牌无证以及货车“大吨小标”、违法载人等行为。严厉打击违法违规生产销售改装货车、变型拖拉机、危险货物道路运输常压罐车等行为，加强车辆关键技术参数符合性和产品一致性等检查。多措并举强化高速、国道等沿线安全环境治理。（县安委会道路交通安全专业委员会按职责牵头组织开展，县交通运输局、县交警大队、县农业农村局、县工信局、县市监局等有关部门分工负责，各乡镇（街道）政府及工业园管委会落实）
16.强化建设市政领域安全风险防控。紧盯高速公路、桥梁隧道等大型工程，强化施工现场安全管理，严厉打击各类违反安全生产法律法规、工程建设强制性标准、规章制度和操作规程的行为。加强燃气、污水管网等市政公用设施运行维护安全。扎实排查利用原有建筑物改建为酒店、饭店、学校、民宿等人员密集场所安全隐患，依法查处违法建设以及违规改变建筑主体结构或使用功能等造成安全隐患的行为。深入开展查处各类非法工程建设项目和非法转包、分包、挂靠等施工行为。有序推进农村道路和房屋安全隐患排查整治工作。（县安委会建筑施工、城市运行安全专业委员会牵头组织开展，各乡镇（街道）政府及工业园管委会落实）
17.强化消防安全风险防控。持续推进打通消防“生命通道”工程，全面实行消防车通道划线管理，加强老旧小区“一区一策”治理督办，建立完善联合执法管理机制。紧盯大型商业综合体、高层建筑、地下空间和城中村、“多合一”、文博单位等重点场所，以及电动自行车、彩钢板、聚氨酯保温材料等突出风险，分专题、分片区开展火灾隐患排查整治。结合农村房屋安全隐患排查整治部署，加强对农村人员密集场所房屋消防安全管理，统筹开展农村地区火灾隐患治理。（县安委会消防安全专业委员会牵头组织开展，各乡镇（街道）政府及工业园管委会落实）
18.强化工贸等其他行业领域安全风险防控。以金属冶炼、粉尘涉爆、铝加工（深井铸造）以及有限空间作业等为重点，深入开展工贸企业安全隐患排查与整治。加强瓶装液化石油气安全管理，组织开展起重机械、压力容器、电梯等专项排查整治。加强大型节庆活动和重点时段、重点景区的安全管理，加大高空、高速、水上、探险等高风险旅游项目的安全监管力度。开展校园防火、防盗、报警求助、减少人身伤害等方面排查整治，堵塞安全漏洞。持续推进民爆物品、电力、商贸等行业领域风险防控。（县安委会工业制造安全专业委员会牵头组织开展，县应急管理局、县住建局、县市监局、县文广新旅局等部门分工负责，各乡镇（街道）政府及工业园管委会落实）
五、着力提高本质安全水平
19.加强安全生产科技支撑。持续深化科技强安专项行动，积极推广应用烟花内筒自动化生产线，探索开发烟花全自动化生产线，重点危化品生产企业可燃和有毒气体检测报警、紧急切断、自动化系统装备率和有效投用率达到100%，推动涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺装置的上下游配套装置自动化控制，实施矿山智能化发展行动计划，推进工贸等行业领域提升技术装备水平。加快落实应急管理信息化发展规划，接入危化品仓储企业仓库、堆场、停车场及危险货物运输等重要场所和具备条件的涉液氨等重点工贸企业监测监控数据，以及城乡安全风险监测预警信息，烟花爆竹企业全部实现视频联网监控，至少50%矿山企业在2021年实现智慧矿山监管。（县安委会办公室会同各有关部门分工负责，各乡镇（街道）政府及工业园管委会落实）
20.加强安全生产源头防控。要严格高危项目安全准入，强化源头管控，严禁新上淘汰、限制类项目，严控新增高危风险企业项目；严格落实《市危险化学品安全风险管控若干意见》，严格执行“禁限控”目录，危化品生产企业只减不增。建立国土规划、产业布局、项目审批等联合审批制度，把牢设计、人员、设备等硬要求，尤其严防已淘汰高风险产能向我县转移。出台化工园区认定办法和新建化工项目准入条件，完善化工产业发展规划和危险化学品“禁限控”目录。要大力推进烟花爆竹、小化工、小矿山整顿关闭退出，严禁新批小型露天采石场和尾矿库，严禁“头顶库”加高扩容。（县发改委、县工信局、县应急局、县生态环境局、县财政局、县自然资源局等部门分工负责，各乡镇（街道）政府及工业园管委会落实）。
21.实施重点领域工程治理。持续推进公路交通安全设施建设、农村平交路口“千灯万带”示范工程。因地制宜推进地下综合管廊建设，加快城市地下老旧管网改造。推动各地区因地制宜强化危险化学品车辆专用停车场的规划、建设、管理。加大对城市重点道口“平改立”和线路全封闭的推进力度。（县交通运输局、县交警支队、县住建局、县自然资源局、县工信局、县公路分局等部门分工负责，各乡镇（街道）政府落实）。
22.深入开展示范创建工作。深入推进公路、农机、渔业、矿山、危险化学品等行业领域平安示范建设。创新方式方法进一步深化“青年安全生产示范岗”创建。扎实开展矿山等行业粉尘危害治理，推进健康企业建设（县安委会办公室、县应急管理局、县交通运输局、县农业农村局、县卫健委、团县委等部门分工负责，各乡镇（街道）政府及工业园管委会落实）。
六、着力夯实安全生产基础
23.完善安全生产相关法律法规制度和标准规范。落实刑法修正案（十一）涉及安全生产有关条款的司法解释，加强事故前严重违法行为刑事责任追究。聚焦推进矿山和危化品安全监管体制改革、应急管理综合行政执法改革、基层应急管理体系和能力建设等重点事项，对标出台相关办法、规定、政策文件和制度措施。进一步完善危险化学品、矿山、道路交通、特种设备、农村房屋等行业领域的安全管理规章制度和标准规范，筑牢安全底线，织密风险防控网。（县委编办、县应急管理局、县司法局、县交通运输局、县工信局、县市监局等有关部门分工负责，各乡镇（街道）政府及工业园管委会落实）
24.提升安全监管执法能力水平。建立健全行政审批部门联席会议及信息通报制度，审批部门在行政审批事项完成后要及时将情况抄告有关安全监管部门，安全监管部门在安全检查中发现的涉及审批手续、证照等违法违规行为要及时抄告审批部门，确保事前、事中、事后的“审管衔接”。推进分级分类精准化监管执法，推动有关部门将涉及安全生产权力事项列入部门清单，明确县、乡两级执法管辖权限，落实乡镇（街道）行使部分安全监管执法权要求，健全部门横向和上下级联合执法机制，探索基层综合执法和县级专业执法衔接机制，避免多层级重复执法和执法缺位。深入推进“互联网+监管”“互联网+执法”，切实提高执法精准化、规范化、智能化水平。坚持严格执法与指导服务并重，在重点行业领域“全覆盖”检查、其他行业领域“双随机”抽查基础上，指导服务重点地区和企业开展隐患排查治理，确保隐患早发现、早整治、早消除。（负有安全监管职责的各有关部门分工负责，各乡镇（街道）政府及工业园管委会落实）
25.推动形成社会化风险防控格局。健全落实安全生产从业人员举报奖励制度，建立明查暗访工作常态化新闻报道机制，加大安全风险隐患和典型生产安全事故曝光力度。深入推行安全生产责任保险制度及其事故预防技术服务规范，强化企业安全生产费用提取和使用管理。加强注册安全工程师、注册消防工程师制度实施，发挥社会职业化人员在安全管理中的作用。严格落实中介机构安全监管措施，充分发挥安全中介服务机构在教育培训、风险评价、隐患治理等积极作用，助力安全监管促进安全生产水平的提升。依法依规加大安全生产领域失信联合惩戒力度，强化违法失信行为信息公开，有效治理违法失信企业。（县应急管理局、县发改委、县财政局、县人社局、银保监分组按职责分工负责，各乡镇（街道）政府及工业园管委会落实）
