时间：2023-08-14 17:26:26
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇冬季安全生产常识，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：冬季施工 安全管理 安全措施
一、冬季施工的特点和可能存在的问题
（一）冬季施工的概念
冬季在室外的施工工程，空间温度连续的低于5摄氏度，仍然进行施工，我们就称之为进入冬季施工期。冬季施工常常会遇到低温天气、冻害、强风或雨雪的气候，这些因素就会使施工的危险系数增加，而且施工过程也进入到事故的高发期。若管理不到位，稍不注意就会出现塌方、漏电、爆炸或交通事故等。在冬季施工过程中要，严把安全关，紧盯施工现场的薄弱环节，抓紧重点地方的监督，将安全事故发发生几率降到最低。
（二）冬季施工的特点
1、整个施工环境的现场要素是动态变化的。冬季在户外的工程项目，面临着众多变化着的因素。现场的环境条件，随着时间的变化，气温是不稳定的。天气状况也是变化着的，这些因素综合导致的施工人员的反应也是各不相同。因此施工现场的安全隐患也是不确定的。
2、冬季施工的工序复杂，难度增加。冬季施工过程中将运用比平时施工更复杂的机械设备，于是施工的数量上就比平时多出一成，而且冬季施工的原料不及时使用就会上冻，影响工程质量。正是因为冬季施工的特殊环境，更迫切要求管理秩序的高效、便捷。只有这样才能确保工程安全和施工人员的安全。
3、工程的施工人员技术水平不一致，具备冬季施工经验的工人还是少数，
并且安全防护措施常识较少，缺少必要的安全意识、法律意识，自我保护意识。这些人员素质上的因素，也是增加冬季施工诱发安全事故的重要因素。再加上一些建筑企业，疏忽对建筑工人的提醒和防范，冬季施工的安全就更加不稳定。
二、 冬季施工在现场环境和路外环境需要注意的常见问题
（一）冬季施工的现场和路外环境。冬季施工很大一部分经历需要花在防冻、防滑等问题，是制定冬季施工计划需要考虑的主要问题。冬季施工，地面僵硬，建筑材料结冰，为施工增加了很大难度。大型机械移动、操作不便，工程进度减缓。由于冬天天气寒冷，施工困难，工程质量关难以把握，常常会产生严重的工程质量隐患。如果冬季实施坑槽作业，需要根据土质情况和工程施工特点而制定相应的边坡防护措施。施工中或化冻后，要及时检查边坡的稳定性能，如果出现裂痕或者土壤疏松等问题，应当及时采取措施。保证施工环境的安全性，保障施工安全。
（二）冬季施工要做好防滑防冻工作。冬季风雪天气较多，部分地区空气湿度大。常常会出现结冰，或者出现冰层现象。使施工现场的防滑工作异常艰巨。比如，冬季户外施工，脚手架等工具的链接点位置，常常由于大雪或水蒸气而出现冰层。脚手架等工具链接点的防滑性能降低，容易造成高空脱落等问题，引发高空事故。
（三）冬季施工要充分考虑设计和施工方案。冬季施工要有电气线路分布图，并由专门人员进行管理。防止因大风雪，气温变化而产生的线路短路等问题。冬季施工应严禁使用裸线，防止发生漏电等事故。
三、冬季施工现场管理和路外安全综合治理问题的对策
近些年建筑行业的迅速发展，市场需要的不断增多，建筑施工为了确保工期，在冬季仍然需要施工。冬季施工需要注意的情况比较多，施工环境复杂，工人的操作难度比较大，稍有疏忽就会产生施工危险，作业人员的安全就会受到威胁。另外，除了环境因素造成的困难，还有原料的使用控制问题，比如抗冻剂的添加也是需要专人监管的。施工时的危险系数增加，若是作业人缺少必要的安全保护意识，将直接导致重大经济损失。因此加强施工环境的现场管理，强化路外安全整治，是有效预防冬季施工安全事故的必要措施。要加强对施工人员的安全培训，掌握必要的安全常识和事故的应急措施。加强完善施工现场的安全管理，确保工程施工的顺利进行。
（一）加强施工人员的安全生产意识，提高每个员工的安全意识。并增加每一个员工的安全生产投入，保证生产安全。并提高企业施工管理人员安全管理意识和水平。在实际施工过程中，许多技术工人甚至监管人员相当缺乏安全意识，不懂安全规范标准。增加必要的上岗培训，有条件的企业还可以进行应急情况的应急演练，确保工程的现场安全。
（二）加强安全生产管理。在工程的施工过程中，要落实安全防护措施的管理与检查，冬季施工，潜在的风险比较大。人们应当时刻谨记安全第一，及时检查安全保护措施的性能，保证施工能够有效的开展。尽量避免发生高空脱落事故，避免发生“滑坡”事故。
（三）落实安全生产责任制。要明确管理人员自己的责任，把安全生产责任分配到每一个个体身上。从而形成一个良好的安全生产管理机制。每一个主体都分工负责，相互配合。对于违章操作的行为，应当给与相应的处罚，违章操作的行为如果造成了严重后果，应当承担相应的责任。从而形成一个良好的安全生产机制。保证施工作业顺利进行，保证工程质量成果。
结语
冬季施工现场的安全管理是一项极其重要的工作，无论是建筑公司，还是每个施工人员的个人，都要增强安全意识，安全的警钟时刻长鸣。冬季施工的确需要克服恶略的气候条件，尤其是在遇到难题之中，更要稳住管理，确保工程质量。安全管理是一项预防潜在风险为主的工作，只有将事前这些无形工作做好，才能在施工现场获得一份安心。每个企业也都要注重对员工的技术培训，尤其是安全防范意识和应急方法的培训，使冬季施工也能保质保量的顺利完成。
参考文献
[1] 郭春庆；关于北方高寒地区混凝土施工的工艺和方法的应用研究[J]；呼伦贝尔学院学报；2008（02）
[2] 于祥民；冬期施工的安全管理与预防措施[J]；安全、健康和环境；2011（02）
[3] 王建奇，李小林，张利明； 浅谈高寒地区冬季施工技术管理[J]；山西建筑；2006（04）
1.拖拉机安全生产的基本常识
拖拉机在生产前要先检查油和燃油是否符合要求，变速杆是否置于空挡位置，冷却水是否够量，不准无冷却水时起，动拖拉机；冬季起，动前要先加70℃温水预热，严禁起，动前大量添加沸水。拖拉机起，动时，身后不准站人，起，动后，应低速运转，观察机油压力，并检查有无漏水、漏油、漏气现象；不准采用牵引、溜坡的方式起，动拖拉机；不准用明火烤车，不准载客：拖拉机必须低速空转预热，待水温升至60℃时方可作业；.发动机冷却水箱“开锅”时，不能马上打开水箱盖，不准骤加冷水，须卸掉负荷使发动机低速空转一段时间后再熄火，不准在满负荷工作时突然停机熄火；拖拉机上、下坡前应选择适当挡位，上坡途中不准换挡。不准曲线行驶，不准急转弯和横坡调头，不准倒退上坡。下坡时不准用空挡、熄火或分离离合器等方法滑行；手扶、履带式拖拉机下坡转向或超越障碍时，要注意反向操作，防止走偏或自动转向；上坡途中不准停车。必须停车时，要锁紧制动器，并采取可靠的措施防止机车倒溜；拖拉机在经过道口时要听从道口安全管理人员的指挥。通过设有道口信号装置道口时，要遵守道口信号的规定。通过无信号或无人看守的道口时，须停车观察，切不可使发动机熄火；不准在道口停留、倒车、超车、掉头。
2.拖拉机安全生产中存在的问题
2.1黑车非驾是当前存在的主要问题 拖拉机大部分是农田作业的，不少拖拉机所有者没有驾驶证，拖拉机也没有入户或年检。他们认为拖拉机是自家的“牛车”，农忙时耕田、收庄稼、施肥，收益相对比较低，对拖拉机办证和年检存在抵触情绪，有些农民购买拖拉机连发票、合格证都不拿，造成拖拉机不能入户的现象。
2.2拖拉机违法载人比较普遍 受地理条件和经济条件的限制，很多人都喜欢搭乘拖拉机，加上道路条件差，机手的操作水平等因素的影响，拖拉机载人存在一定的安全隐患。
2.3驾驶员文化素质低且驾驶技术欠缺 疲劳和酒后驾驶是安全生产中常见问题。不少拖拉机驾驶员对我国现行的相关法律、法规懵懂或根本不懂，驾驶水平差，安全意识淡薄，文化层次低，经济基础差，所以疲劳驾驶、酒后驾驶，将机车乱停乱放现象时有发生，这些都不利于安全生产。
3.保证拖拉机安全生产的措施
3.1培养一支驾驶操作技术过硬、法规意识强的人员队伍 农机安全监理部门要按照《条例》和《培训法》的要求，对农机驾驶操作人员进行全面的业务知识和驾驶操作技能的培训，严把考核、发证与年审关，并定期组织学习有关法律法规，增强机手的法制观念与安全意识，将其培养成合格的驾驶操作人员，使他们能够在农机化作业中充分发挥自身的主导作用，为农机安全生产作出应有贡献。
3.2大力宣传，全民动员，营造人人共同遵守法律的良好氛围 对农民朋友还应该加强农机安全作业常识宣传，使农民能够知道农机安全常识，了解农机安全常识，在生产中遵守安全规章，以便消除因过失造成的农机事故。无论是农机交通事故还是农田作业事故，过失是造成事故的主要原因之一。《条例》既要求机动车驾驶员遵守，也要求每个公民遵守。对于农机从事农田作业，凡是参于作业人员和周围其他人员，都必须遵守农机安全作业规章，确保安全生产。
3.3督促机主按时参加农机年检，并进行定期检查与保养，发现问题及时解决 对可能存在事故隐患的零部件要及时进行更换，保证农机处于良好的技术状态。要求驾驶操作人员养成作业前检查农机技术状况，特别是对影响作业安全的零部件检查的良好习惯，从而在农机本身的技术状况方面保证作业安全，及时消除安全隐患。
3.4.充分发挥农机安全管理部门的职能作用，加大对农机违章作业的监督检查力度 监督检查是农机安全监理部门的重要职责之一，也是加强农具安全管理的主要手段之一，是落实农机驾驶操作人员遵守《条例》和安全操作规程的有力保障。农机安全监理部门应定期或不定期地对农机交通安全进行检查，特别是对乡村道路农机交通安全的检查。交通管理职能部门多把监管和整治的主要精力放在交通流量大的国道、省道、县道及城镇街道等交通要道上，无暇顾及乡村道路交通安全管理工作。加之有些农用机动车主的法制观念淡薄，交通安全意识差，他们趁有关部门疏于管理之机从事违章运输，甚至非法从事客运，从中牟利。于是无证行驶、违章载客、超载、酒后驾车、人货混装等违章现象泛滥。加之乡村道路的路况环境使农机运输存在着诸多安全隐患。另外，农机安全管理部门还应在农忙季节，集中精力对农机农田作业进行监管，全方位保证农机安全生产。
今年以来，在党政的正确领导下，认真贯彻落实集团公司安全工作会议和系列安全文件精神，按照“传承、创新、求实、提升”工作导向，以“网格化”和“区域·点数”管理工作为抓手，充分发挥安全监察职能作用，持续深化安全质量标准化建设，实现各项安全生产目标，保障矿区安全生产和物资供应。
一、落实上级工作精神，明确安全管理目标
利用OA、工作QQ群、各种会议等形式，层层传达学习集团公司2017年安全生产工作会议精神和2017年安全生产管理工作意见，明确安全生产“五个一”的工作思路。即：围绕集团公司“基层基础本质安全年”活动一条主线；把握“传承、提升、创新、求实”一个工作导向；提升“安全是福”的一个发展理念；抓好“安全隐患”治理一个闭合管理；夯实“安全质量”系统考评一个建设。先后制定《关于加强2017年安全生产管理工作的意见》、《安全风险分级防控和隐患排查治理工作意见》、《物流中心安全生产与职业病危害防治责任》、《2017年雨季“三防”工作方案》、《2017年安全生产月工作方案》、《关于贯彻落实集团公司<关于开展安全生产百日攻坚治理行动的意见>的通知》、《关于吸取事故教训开展安全生产大检查活动的通知》、《关于落实集团公司〈进一步加强职业病危害防治和职业健康管理的意见〉的通知》等文件，确保上级安全指令、工作部署落实到基层。
二、注重安全宣传教育，推进全员素质提升
自去年开展全员教育以来，通过思想政治教育、形势任务教育、业务技能培训和安全法规学习，全面提升员工综合素质。今年一上手，继续借中心全员教育东风，将安全质量管理融入全员教育体系，推进2017年安全质量管理工作再上新台阶。一是制定教育方案。按照中心全员教育办公室统一部署，制定2017年全员教育方案和学习计划。分为政治学习、业务培训、文化学习和安全质量管理四个方面。在安全质量方面，侧重于安全法规、专业知识、安全技术、服务质量等方面的学习培训；二是创新文化载体。安监部门与宣传部门联合，利用内部网站开设安全文化专栏，每个支部或部室设置一名安全质量宣传员，同时又是安全监督员，每月安全质量信息，利用舆论监督推进安全文化建设；三是强化红线意识。教育广大员工牢固树立“安全才能生产、生产必须安全”的思想，安全是一道谁都不能逾越的红线，在安全制度面前没有特殊人员；四是强化责任意识。在日常安全宣教工作中，营造“我是企业主人”的主人翁思想，企业是我家，爱护靠大家，维护生产安全是员工的第一任务，让安全成为一种责任、一种习惯；五是强化法规意识。认真学习安全生产法规制度，利用事故案例教育员工树立“违反安全生产法规等于犯罪”的思想，增强大家遵纪守法意识；六是深化安全警示教育。在六月安全宣传月和“119”宣传月期间，重点开展交通事故、火灾事故等警示教育活动，以惨痛的事实和教训让每一位员时刻绷紧安全生产弦。
三、 坚持“大、快、严”常态化，夯实基层基础工作
按照集团公司统一部署，以持续深化安全生产隐患“大排查、快整治、严监督”集中行动为载体，采取“重过程、严管控、治隐患、留痕迹”管控措施，提升了基层基础安全工作。
一是开展安全生产基层基础工作夯实年活动。重点抓好岗位安全教育、岗位技术练兵、安全风险管控、应急救援能力等工作，夯实了基层基础安全管理。
二是开展安全生产百日攻坚治理行动。充分发挥“网格化”管理作用，重点对“雨季三防”、电气设备、吊装运输、消防安全和危化易燃易爆品进行攻坚治理，确保中心安全生产。
三是开展全面安全生产大检查。按照集团公司关于吸取事故教训开展全面生产安全大检查工作要求，利用“区域·点数”检查管理，不间断地加强现场生产安全巡查。加强调度值班，对薄弱时间进行监管；加强现场管理，对薄弱岗位、地点隐患治理；加强安全教育，对薄弱人物“三违”帮教；加强风险分级管控，对薄弱生产环节建档立案。
四、落实雨季“三防”措施，确保矿区安全生产
按照2017年雨季“三防”工作部署，认真贯彻落实集团公司总经理安全生产办公会议及上级有关汛期防范灾害要求，定期对防大风、防雷电、防洪涝设施进行检验检查，做到事前排查、事中防控、事后巡查，加强“三防”动态管理，尹洼驻地加强防洪力量，抢险应急队伍随时集结待命。大雨来临前，开展实地预警演练，提升应急抢险能力，全力防范雷电和暴雨带来自然灾害，保障矿区安全生产，同时提高全体员工自我防范意识和应对灾害的处置能力。
五、冬季“三防”早落实，确保实现安全生产
冬季来临，认真落实冬季防火、防寒、防冻、防风雪工作措施，武保科启动防火应急救援预案，开展“119”消防日消防演练活动；汽运公司启动交通事故应急救援预案，及时对车库、车辆水泵、油路采取保温措施，确保车辆在冬季安全行驶；物业站启动防寒防冻、防风雪应急预案，加强管道、线路、供暖、燃气使用的冬季安全措施；顺立公司加大机械设备维护力度和防寒措施，确保冬季安全生产。
六、加强两个体系建设，制定安全隐患检查治理标准
结合实际继续深化“两个体系”建设，进一步加强安全生产风险分级管控和隐患排查治理。上半年制定安全风险责任清单，明确各单位、各岗位安全风险等级和管控责任。使安全风险管控和隐患排查有内容、有标准、有目标，加强安全隐患排查治理力度，全面提升安全风险管控能力；下半年按照行业领域、检查类别、检查对象、隐患内容、事故类型、控制措施和隐患级别对仓储配送、加工生产等方面制定详细的安全隐患检查治理标准，进一步明确我单位安全风险管控目标和分级管理措施，利用较大危险源因素辨识管控，明确各单位较大安全风险源，重点管理，重点监控。对存在较大危险风险，威胁安全生产的电气设备、特种设备、吊装设备、燃气设备、交通运输、消防等设备挂牌管理，责任到班组个人，进一步修订安全操作规程等各项管理制度，全面提升防范各类事故的能力。
七、全面深化安全质量建设，营造和谐发殿环境
一是加强职业卫生管理。认真贯彻落实《安全生产与职业危害防治责任制》，加强职业病防护措施落实，避免和消除职业对职工健康危害，为职工创造卫生工作环境；二是加强劳动防护，严格执行安全生产操作规程，按期配备必要并符合安全生产标准的劳动防护用品，保护职工人身安全；三是强化环境节能。按照集团公司节能环境工作要求，加强节能环保知识宣传，定期开展节能环保监督检查，及时上报月度节能环保信息；四是加强消防管理。定期对消防器材、消防设备、消防设备进行检验检查，开展防火自救逃生演练，提升员工消防意识和自救能力；五是加强安全教育培训。利用全员学习教育培训，认真学习宣传《山东省安全生产条例》、《山东省较大及以上生产安全事故典型案例汇编》，将安全生产法律法规、安全业务知识作为重点内容。7月份对安监管理人员进行为期2天的安全资格培训，提升安全管理意识和管理水平；六是加强产品质量管理。顺立公司从源头入手，严把材料入库关，对胶管加强过压测试，保证加工材料质量合格。加强加工机器的维护保养和测试，加强对职工安全质量意识教育，加强劳动防护和健康防护，保证产品质量合格率逐步提升，保障安全质量持续向好发展；七是加强问题整改。对照集团公司安全质量系统考评标准和季度达标考核结果，认真总结分析存在的问题和不足，从基层、基础方面查找主客观原因，以高标准、严要求、重实效为出发点，全面加强安全质量标准化创建。
八、存在的问题与不足
一是安全质量管理标准化建设在高标准、严要求上还不深不细，缺少创新。
二是基层基础工作还有待进一步加强、标准化建设上还存在短板。
三是在制度建设、基础资料上还有待进一步完善。
九、明年工作打算
一是抓好上级各项安全工作会议、文件的贯彻落实。认真贯彻落实集团公司总经理安全生产办公会精神，结合实际落实各项管理工作，营造稳定和谐发展的环境。
二是强化安全教育培训。认真学习贯彻《山东省安全生产条例》，开展以安全生产法律法规知识、基本常识和岗位技能为主要内容的全员培训活动，提升从业人员的安全意识和理论知识水平。利用多种形式和载体，深化员工安全思想教育，通过普及安全生产基础知识，强化红线意识、责任意识教育，让劳动安全成为全体员工的第一需要，营造“要我安全”到“我要安全”的浓厚氛围。
三加强季节性和重大节日期间的安全管理。抓好夏季防洪防汛防恶劣天气和冬季防寒防冻防防风雪等特殊时期的安全监督检查，在重大节日期间，更要坚持落实各项安全防范措施，确保矿区安全生产和物资供应。
四是强化安全综合治理。利用“网格化”管理、“区域·点数”巡查、“两个体系”建设、较大危险辨识和“大、快、严”集中行动等载体，严格落实“班组查隐患、单位抓整改、安监抓监督”责任制度，全面强化安全隐患排查治理，将隐患消灭在萌芽，坚决杜绝各类事故。
五是深化安全质量标准化建设。学习兄弟单位创新经验，加强劳动保护和职业卫生健康管理，推进工作质量、产品质量、服务质量等各项工作提升。
今年月，我市职责范围内共发生各类生产安全事故起，死亡人，受伤人，直接经济损失万元，与去年同期相比分别上升％、％、％、％。事故死亡总数占总控指标的％。其中：交通事故死亡人，占该项控制指标的％；工矿企业死亡人，超出该项控制指标的％；建筑安全死亡人。
二、安全生产工作采取的主要措施
（一）切实履行职责，精心组织安排，全面加强安全生产领导。
安全生产工作事关人民生命财产安全，事关改革开放稳定大局，事关全面建设小康社会的进程，也是我们党先进性和执政理念的重要体现，市委、市政府高度重视，全面贯彻落实国家、自治区、地区安全生产工作部署，依法履行职责，与经济工作同安排、同检查、同落实，全面加强安全生产工作的领导。一是全面安排部署安全生产工作，下发了全市安全生产工作安排意见、专项整治总体实施方案、安全生产目标管理考核实施意见及“安全生产月”活动实施方案等一系列文件。二是先后召开了次全市安全生产工作会议，及时传达上级有关会议精神，全面分析研究解工作中存在的问题，对各项安全生产工作进行再安排再部署；原创：同时针对非煤矿山生产安全事故多发的势头，召开了次全市非煤矿山专题安全生产工作会议，全力推进整治工作深入开展。三是在节假日和重大社会活动期间，及时成立督查组，加强监督检查，督促、指导各部门单位企业切实加强安全生产工作。
（二）全面落实责任，及时跟踪督查，强化安全生产责任制考核追究体系管理。
今年，我市按照地区安全生产目标管理责任制考核要求，狠抓落实，进一步强化了安全生产责任制考核追究体系管理。一是制定了《××××年综合目标管理责任书》，并签订到各乡镇、街道、市直各系统党委党组，同时各乡（镇）、街道、部门又把安全生产责任制签订到了所辖村（居）委会、站所和基层企业，并督促企业将安全生产责任制落实到了一线各环节和各岗位，从而进一步强化了基层党委、政府、村（居）委会、企业的安全生产责任。二是制定了安全生产目标管理考核实施意见，对全市安全生产考核实行“一票否决”。三是由市安委办组织相关部门，对各乡（镇）、街道、部门安全生产责任制落实情况进行季度督查，并就存在的问题在全市进行了通报。四是坚持“四不放过”原则，对道路交通、非煤矿山、建筑等生产安全事故认真组织开展调查，采取行政、经济、法律等各种手段，严肃追究责任者，并及时召开通报会，警示教育企业业主和从业人员，增强防范事故的责任意识和主动性。
（三）强化监管整治，狠抓措施落实，深入开展专项整治和大检查。
按照地区安全生产专项整治检查要求，今年我市各部门及时制定检查整治方案，明确目标，突出重点，采取有力措施，严格检查严格整治，全面推动项安全生产专项整治深入开展，大力开展“百日安全生产”活动，并在全市范围内组织开展了次安全生产大检查。在检查整治中，我市始终把非煤矿山和道路交通安全作为检查整治重点，投入大量人力物力加大对非煤井建及生产许可矿山的日常监管力度，严格控制非煤矿山采矿许可的审批发放，严厉整治无证开采、不具备基本安全生产条件、未取得井建及生产许可矿山；加大对国道线、省道线和市区道路交通的安全监管；加大对消防、建筑、危化、食品卫生、农机、教育、工业企业等行业的安全监管整治。
截止目前，全市专项整治和大检查工作已累计检查各类机动车辆万多台次，纠正违章万多人次，处罚违章万多起；检查各类企业、商户多家（次），其中：非煤矿山企业多家（次），危化从业单位多家（次），食品经营户多家（次），工业、建筑企业多家（次），人员密集场所多家（次），个体工商户多家（次）。下发各类整改指令达多份，提出整改意见达多条。
（四）积极营造氛围，狠抓宣传教育，努力提高全民安全素质。
今年我市安全生产宣传教育活动，以冬季安全生产宣传教育和“安全生产月”活动为契机，大力营造宣传教育氛围，突出道路交通、非煤矿山、消防安全等法律法规及生产、生活常识，全方位多层次开展了各种形式的安全生产宣传活动。一是在全市“安全生产月”期间，紧紧围绕“遵章守法，关爱生命”这一活动主题，在认真配合地区开展安全咨询日、重特大生产安全事故应急救援演练和安全校园项活动的同时，结合我市实际情况，以政府副市长在电视新闻媒体安全生产的讲话为序幕，组织公安、经贸、建设、机关工委等部门及各乡（镇）、街道、企业开展了演讲比赛、知识竞赛、广告宣传、培训教育、消防文艺晚会、宣传车上街、少年消防警校、小手拉大手交通法规同遵守、“应急演练进企业”、安全社区、乡镇、企业等项活动，将宣传教育活动覆盖到全社会。二是积极开展冬季百日安全生产宣传教育活动、交通安全“五进”、消防安全宣传教育及农机安全等宣传教育活动。三是在自治区《安全生产法》执法检查组检查期间，加强对《安全生产法》的宣传，在主要街道悬挂宣传横幅，发放宣传单。四是加强非煤矿山、建筑等高危行业特种作业人员培训力度。五是充分利用广播、电视新闻及有线电视网络等宣传媒体，多渠道开展宣传教育活动。各类活动累计组织群众、职工、干部观看安全音像制品和安全课多场次，出动宣传车多车次，开展救火演习场次，指导企业开展应急救援演练家次，发放各类宣传资料万多份，悬挂横条幅多条次，彩球个，展出各类宣传图版达多场次，张贴事故宣传画多张，培训特种工、企业负责人达多人。
（五）认真组织筹备，协调联动配合，全力开展事故应急救援演练。
为有效检验《重特大生产安全事故应急救援预案》的实效性，我市组织安监、公安、卫生、建设等部门联合行动，在认真分析研究事故应急救援演练各要素、各环节的基础上，将人员密集公众场所领先大厦作为实地救援演练单位，认真组织筹备，制定切实可行的实地演习方案，并于月份多次组织开展实地模拟演练，×月×日正式开展应急救援演习。通过演练，真实模拟了事故报警、人员疏散、重特大生产安全生产事故应急救援预案启动及部门协调组织开展事故应急救援的全过程，有效检验了我市重特大生产安全事故应急救援预案和企业应急预案的可行性和操作性，进一步明确了各相关救援部门在应急救援工作中的责任和任务，增强了各救援部门的配合衔接能力，并使企业职工和观众学习、掌握了火灾事故应急逃生技能，起到了扩大宣传的作用；同时通过演练查找出应急救援预案报警、人员疏散、救援配合、保护措施及事故恢复等方面存在的问题和不足，对修改完善应急救援预案，提升我市对重特大生产安全事故应急救援处理的能力起到了积极的作用。
（六）落实防范措施，立足隐患治理，确保重大社会活动和隐患单位安全。
在节假日和重大社会活动期间，我市加强安全监管力度，对元宵花灯展及各部门、单位、企业举办的各类较大公众聚集活动，都组织公安、安监等相关部门强化交通、消防等安全监管，并按照“谁主办谁负责”的原则，责令活动单位制定应急救援预案，落实人员措施加强组织管理，确保活动正常有序开展；同时针对友谊路批发市场、丰茂市场、领先商厦等重点公众聚集场所和重大隐患单位，由市公安消防、安监等部门落实人员措施，深入企业经营场所，全面检查消防安全防范措施落实情况，并督促企业及时开展自检自查，规范安全经营行为，加强市场商厦日常安全管理。
三、存在的主要问题
一是车辆驾驶员存在侥幸心理，违章超速、逆向行驶；全民道路交通安全意识淡薄，遵纪守法自觉性不高，造成道路交通事故频发。二是对非煤矿山安全生产监管力度不够，防范措施落实不力，致使生产安全事故频发。三是企业管理负责人安全责任落实不到位，规章制度流于形式，“三违”现象在企业不同程度存在。四是非煤矿山企业点多、面广、线长，企业职工流动性大，专业技术人员不足，安全设施投入不足。
四、今后工作重点
（一）进一步深化九大安全生产专项整治和大检查工作，突出抓好非煤矿山、道路交通、公众聚集场所消防安全、危险化学品等领域安全整治。非煤矿山整治要严格落实《关于加强哈密市非煤矿山安全与生产管理的决定》和专项整治要求，加大非煤矿山安全监管；道路交通要充分发挥交警、协管员作用，加大国道线、省道线、市区道路监管力度，遏制事故多发的势头；原创：消防安全和危险化学品安全要加大对重点单位的监管整治。
（二）进一步落实安全生产责任制，加强动态管理，及时开展安全生产责任制督查，督促各签约单位全面落实安全生产责任制，指导、帮助各签约单位总结创新工作思路，落实各项措施，依法开展安全生产检查整治，并做好年终安全生产责任制考核。
（三）继续利用各类宣传媒体，全力做好道路交通、非煤矿山、消防、农机、建筑等安全生产政策、法规及安全常识的宣传教育，积极引导和推动全市安全生产宣传教育工作深入开展。
（四）督促、指导各乡（镇）、街道、部门、重点企业开展安全生产事故的应急救援演练，进一步完善事故应急救援预案。
关键词 农机安全监理；开展情况；问题；对策；安徽濉溪
中图分类号 S23 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）07-0178-02
Current Situations and Countermeasures of Agricultural Machinery Safety Supervision in Suixi County
CHEN Si-hai
（Suixi Agricultural Machinery Safety Supervision Station of Anhui Province ，Suixi Anhui 235100）
Abstract This paper introduced the basic situations of Suixi County agricultural management，analyzed the existing problems of agricultural machinery safety supervision work，and put forward the countermeasures of agricultural machinery safety supervision work under the new situation，to promote the development of Suixi agricultural safety supervision work.
Key words agricultural machinery safety supervision；basic situation；problem；countermeasure； Suixi Anhui
濉溪县是安徽省农机化“十强县”。到2016年年底，全县拖拉机拥有量9.46万台，其中大中型拖拉机1.5万台，占拥有量的15.9%；农机配套比1.0∶3.1；联合收割机8 194台，农用运输机械1.6万台，全县农机总动力236.8万kW。县农机安全监理站是农机局下属全额拨款事业单位，核定编制14人，负责全县农机监理工作。2016年全县共注册登记拖拉机、收割机1 120台，新增驾驶员805人，各类农业机械年检5 055台，驾驶员换证526人，多年未出现农机重特大事故。
1 农机安全监理工作开展情况
1.1 认真落实农机安全生产责任制
一是强化安全生产责任生产的领导职责，全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求[1-3]，结合全县农机安全生产形势，成立农机安全生产领导小组，制定具体工作方案，分解落实了各项农机安全生产责任目标，层层签订目标责任书。二是加强宣传教育。利用电视、互联网、农机通、广播等多种形式大力普及农机安全法律、法规和常识，大力营造“以人为本、安全生产、生命高于一切”的舆论氛围。三是加大与公安部门的配合沟通，不断建立完善农机、公安、交通信息互通平台，实行联席会制度。
1.2 及时开展农机“铸安”行动
按照《全省农机安全生产“铸安”行动方案》要求，及r部署开展自查自纠、隐患排查和专项治理。一是加强法律法规和纪律学习，强化岗位责任意识、安全意识和行业自律意识。二是深入开展“打非治违”和专项整治[4]。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，联合公安、交管等部门，经常性开展集中打击、整治拖拉机无牌行驶、无证驾驶、非法改装、违章载人以及超速超载等非法违法、违规违章行为，规范农机安全生产秩序，有效防范和坚决遏制重特大农机事故发生。三是全面深化农机安全隐患排查。重心下沉，深入各类场所（田间场院、农机合作社、乡村集市、维修站点等）开展农机安全检查，加强现场安全教育。结合农业生产特点，加强“三夏”“三秋”等重点农时季节、节假日以及冬季农机安全生产检查力度，对排查出的安全隐患建立整改清单，确保整改措施、责任、资金、时间和预案“五落实”。四是规范运行农机安全生产监管部门权力清单、责任清单，制定完善了事中和事后监管办法，提高了监管服务水平。
1.3 深入开展变拖专项治理活动
为贯彻省农机局、省交警总队《关于开展拖拉机变型运输机道路交通安全专项治理行动的通知》文件精神[1-2]，县农机部门与县公安交通管理大队建立了联合执法勤务机制，明确管理职责和要求。在2016年为期30 d的专项治理中，共查处无证驾驶人数 20人，假牌假证40起，逾期未年检变拖70余起，纠正违章97起。农机、公安实行信息共享，共同查找和分析存在的问题，逐步建立变拖道路交通安全齐抓共管的长效机制[5]。
1.4 扎实推进平安农机创建
2016年，濉溪县在2013年成功创建省级平安农机示范县的基础上，继续坚持以“安全第一、预防为主、综合治理”的农机安全生产方针统领全县农机安全生产工作，围绕“建设法治农机，服务濉溪三农”主题，加大执法力度，强化服务意识，完善农机安全生产责任制，确保农机生产顺利、安全、高效进行，及“全国平安农机示范县”的创建工作稳步推进。
1.5 加强农机安全生产制度建设
一、加强领导，精心组织
安全管理工作能否真正抓实、抓好，领导班子是关键，为统一安全工作领导，加大安全检查力度，促进各项安全工作真正落实到实处，使“百日行动”取得实效，各区、县都召开会议，部署工作任务，成立了以分管局长为组长的农村能源安全生产集中治理“百日行动”领导小组，制定了《农村能源安全生产集中治理百日行动实施方案》。各地能够按照省、市农村能源办的“百日行动”的统一安排，本着“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持安全生产属地管理原则，把农村能源安全生产工作列为本地区安全生产工作的重要内容。并根据本地区实际情况，制定了切实可行的行动方案，明确了治理内容、治理范围、治理目标。在集中治理过程中各地分管局长、各乡、镇、街道办事处分管领导都能亲自挂帅，做到主要领导亲自抓，分管领导负责抓，责任部门具体抓。
本溪市农委成立了以主任为组长的领导小组，能源办具体负责。县(区)都成立了以主管农村能源建设的副县(区)长为组长的安全领导小组。
法库县政府成立了县农村能源安全生产集中治理百日行动领导小组，组长由副县长徐凤贵同志担任，农机局局长王军同志任副组长，成员由各乡镇分管农村能源工作的乡镇长组成。领导小组下设办公室，统一调度工作进展情况。农发局成立了安全生产集中治理领导小组，组长由农发局局长担任，副组长由主管副局长担任，成员由能源办主任、工作人员及各项目乡村负责人员组成。主要领导亲自带队检查，明确分工，责任到人。逐级落实，检查到位，不留死角。
二、全面检查，消除隐患
各地牢固树立“隐患险于明火，防范胜于救灾，安全重于泰山”的安全意识，以完善和落实安全生产责任制、强化对一线操作人员安全培训、加强安全生产管理为目标，紧紧围绕集中治理“百日行动”通知要求和“百日行动”实施方案，对本地区所有农村能源项目进行地毯式安全检查。这次安全检查以落实安全生产主体责任为核心，以全面排查治理事故隐患为主要内容。认真解决了安全管理上存在的突出问题和薄弱环节，采取有效防范措施遏制事故发生，在检查过程中各地都做到了一是加强属地管理，二是完善制度，三是学习法规，四是规范程序，五是加强节前检查，消除安全生产隐患。
在检查过程当中发现个别沼气池用户安全意识淡化，对检查中发现的问题，提出了应对措施，责令其立即整改。特别是现已进入春季，气温回升，正是沼气池启动投料、出料维修阶段。检查人员在检查的过程中边检查，边指导，向各用户详细讲解进出料环节的正确操作及注意事项，重申在管理与使用的同时要严格按照《“四位一体”中沼气池安全管理与使用常识》进行操作，严禁违反操作规程作业，避免人畜意外伤亡和火灾的发生。建昌县在各建设项目的乡镇和村安排了安全生产责任人，对户用沼气池的安全运行进行监督和检查，有问题及时向县能源办反映情况。南票区要求在沼气池换料时，技术人员要亲自到位，现场指导，确保农户按照沼气生产规程去操作，确保安全生产。
从检查结果看到，尽管各地想了许多办法，采取了许多措施，但安全问题依然存在。只有不断加强安全管理，明确安全责任，完善管理制度，在抓好落实上下功夫，才能把不安全隐患消灭在萌芽状态。
三、加强宣传，全民参与
各地农村能源主管部门积极采取有效措施加大安全宣传力度，营造强大的舆论声势，建立完善群防群治工作新格局。多渠道、多形式广泛开展沼气、秸秆燃气安全宣传工作，坚持不懈地利用广播、电视、板报、科技赶集、村组开会、墙体广告等形式和途径开展多种多样的农村能源安全知识宣传教育，做到电视上有图像、广播中有声音、报纸上有文章、板报墙上有标语、各户有《用户须知》，使沼气和秸秆气安全知识进村、入户、进学校，营造关爱生命、关注农村能源安全的良好氛围，以增强广大群众的安全防范意识和能力。
棋盘山开发区望滨街道闫家村秸秆气化站是农村能源安全生产的重点单位。闫家村委会经常通过村广播循环播放安全检查要求和安全注意事项。秸秆气化站操作人员和农户及时开展全面自查，组织专业人员对气化站生产安全和农户家的用气安全进行全方位检查。同时，向村民发放介绍近几年省内外秸秆燃气泄露事故情况及其防范措施的宣传单。共发放宣传单120份。村委会告示板和宣传栏张贴“发展经济、安全第一”、“提高生活质量、关爱生命、安全使用燃气”等标语。东陵区农机局重点对户用沼气池运行、管理及安全用气须知是否发放到户、阅读、上墙进行了检查。区农村能源办印发了《致深井子街道西靠山村居民一封信》，发至“吊炕”、生物质炉示范户家中，提醒村民预防一氧化碳中毒，宣传相关安全知识。活动中各街道采取广播、条幅等多种形式进行了“百日行动”的宣传，共悬挂条幅50条，发放《户用沼气池安全使用须知》、《致深井子街道西靠山村居民一封信》共计500份。
葫芦岛市连山区农经局利用科普之冬、农民培训等契机，对各乡镇进行农村能源技术推广和消防安全教育活动，真正把能源安全生产宣传教育活动开展了起来。通过积极的安全使用常识宣传，大大提高了广大用气户的安全意识和参加百日行动的自觉性和主动性，从而保证了安全生产和安全用气。
黑山县、北镇市、义县、凌海市和太和区相继开展了强有力的宣传活动，组织技术人员深入村屯进行安全宣讲，重点讲解设备的使用和安全用气等注意事项，特别强调预防中毒、防火、防爆的宣传教育。并对各户发放宣传单、明白纸，使各用户更加认清安全用气的重要性，掌握了安全用气的知识，实现了“户户都会用，人人懂安全”的目标，为确保用气安全奠定了基础。
四、巩固成果，整改到位
通过检查发现，农村户用沼气存在的主要问题是如何解决户用沼气使用中正确进出料和防止冬季输气管漏气等环节上的管理问题。通过排查解决了沼气管路泄露、灶具使用不规范、灶具故障等问题，使沼气用户了解了管理使用常识，解决了因管理使用不当而产生的事故隐患，进一步提高了沼气用户的安全防范意识，为确保沼气安全运行提供了保障。
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
今年以来，全市各地各部门认真落实安全生产责任制，有效开展重大事故隐患排查和安全生产专项整治，切实加大安全生产监管和执法力度，全市安全生产形势总体平稳，实现了安全生产三个“零增长”的控制目标。当前已进入冬季，是事故的高发期，又是企业赶任务、抢工期的生产旺季，为保证新一年安全生产工作有一个良好的开端，经市政府同意，现就抓好我市今冬明春安全生产工作通知如下：
一、进一步加强安全生产工作的组织领导。冬春季节气候和生产环境多变，极易诱发各类安全事故。各地各有关部门要从落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好安全生产工作的极端重要性，以对党和人民高度负责的精神，进一步强化责任，转变作风，切实加强对安全生产工作的组织领导，狠抓重点领域和重点行业的安全生产。各地各部门主要负责人要亲自组织、亲自部署、亲自检查，针对冬春季节安全生产工作的特点，采取强有力措施，坚决遏制各类重特大事故的发生。
二、加大隐患排查力度，确保专项整治完成。各地各部门要对今年排定的安全生产专项整治隐患进行回头看，切实完成隐患的整改工作。对被列为省、市级重大事故隐患单位及各项专项整治，尚未整改完毕的，要跟踪督办，年底前必须坚决完成。同时要着手部署明年重大事故隐患的排查与整治工作，结合元旦、春节安全生产大检查，对一时难以整改的事故隐患要列入年度整治重点，编制工作计划、方案，落实责任人和整改资金，确定整改期限进行整改。
三、切实加强危险化学品及烟花爆竹的安全监管。各地各部门要针对我市危险化学品生产储存企业多的特点，抓好安全监管，开展对违章生产、违章作业的安全检查。同时要继续开展危险化学品道路运输安全专项整治工作，严厉打击非法生产、储存、经营、运输的行为。对液化石油气、剧毒溶剂、易燃、易爆等重点品种，要从源头上实行严格监控，严防发生群死群伤恶性事故。岁末年初是烟花爆竹生产、销售和消费旺季，各地各有关部门要从生产、储存、运输、经销、燃放、应急和事故查处等各个环节着手，全面加强烟花爆竹的安全监管工作，加大监管力度。公安、安监、工商、质监、供销等部门要协调配合，加大联合执法力度，坚决打击烟花爆竹非法生产和销售行为，防止不合格产品和违法产品流入市场。
四、抓好交通运输安全工作。各地各部门要提前做好春运安全各项准备工作，制定科学周密的运输安全工作方案，建立健全责任制，及时落实运输安全的各项措施，严密防范重特大交通事故，确保元旦春节运输安全有序。公安、交通部门要加强事故多发路段、危险路段的治理，保障雨、雪、雾等恶劣天气状况下道路安全畅通。加强对运输车船的检查，把好源头关，严禁未经检验或检验不合格的车船参与运输，并进一步加强道路交通安全执法，严肃查处各类违法违章行为。有关运输企业要做好客运车辆安全检查和维护工作，杜绝故障车辆投入营运，同时要做好司乘人员的安全教育工作，严禁违章超载、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶，杜绝各种交通违法行为。农业部门要加强对拖拉机等农用车辆的管理，严禁违章载人和超载。教育部门要加强学生接送车的安全管理，严防“病车”和超载接送。各级水上交通和渔业部门要加强水上与渔业生产的安全管理，严禁超载和非客船载客。旅游部门要做好旅游设施的安全检查，保障游客安全。
五、切实加强消防安全管理。冬、春是火灾事故多发季节，当前要继续抓好火灾隐患暨“三合一”场所普查整治工作，结合元旦春节来临，各地各部门要全面组织消防安全检查，检点为大型市场、商场、宾馆饭店、医院、学校、公共娱乐场所、大型建筑工地、人口居住密集的社区、各类出租房、易燃易爆危险化学物品生产储存销售使用单位等，坚决杜绝“三合一”现象，做好消防设施的维护保养工作，加强现场监督，保持安全疏散通道的畅通，发现隐患及时整改，确保公共集聚场所消防安全；要做好节日期间烟花爆竹燃放的安全工作，制定严格的监管和防范措施；加强消防安全宣传，提高群众的消防意识和自防自救能力。
六、强化工矿企业安全生产管理。各地各部门要加大对工矿企业安全生产工作的监督管理，对高危行业如矿山、危险化学品、建筑等企业要进一步落实安全生产责任制，严格安全生产许可证管理，认真执行安全生产的各项规章制度，对尚不具备发证条件的企业，要责令停产整顿，对限期整改后仍达不到发证条件的企业，要依法关闭。企业要加强现场安全管理，改善作业环境，及时消除事故隐患，加大对重大危险源的监控和管理，淘汰落后的、不安全的生产方式和设备，积极采取各种手段，确保工矿企业的安全生产。在春季来临之前，各地各有关部门要做好自然灾害的防范工作，防止山体滑坡、泥石流等灾害的发生。
七、加强安全生产宣传教育。企业要坚持抓好安全培训，特别是外来员工多的企业、危险化学品生产企业要强调安全生产工作重要性和安全生产基本技能的宣传教育，加强企业主和员工，特别是新招收员工的安全培训，增强安全生产作业能力及自我防范、自我保护的意识和能力。有关部门、新闻媒体要强化节假日安全生产宣传教育，通过对安全生产常识和正反典型事例的宣传教育，进一步营造安全生产的浓厚氛围，提高全民安全生产意识，使安全生产工作深入人心。
八、严格值班和信息报送制度。元旦、春节期间，各地各部门要高度重视事故应急救援体系建设工作，增强处理突发事件的能力，严格值班制度和事故报告制度，保证24小时有人值班。要及时报告春运和春节期间的各类安全信息，做到“有事报事，无事报平安”。对发生的伤亡事故，在初步查明事故类别、伤亡人数、发生事故主体等情况的基础上，要按有关规定及时、准确上报。
一、完善体制、明确责任，切实强化安全安全监管
局领导班子高度重视安全工作，及时召开安全工作会议，对班子成员职责进行明确分工，成立安全生产领导小组，制定《XX年度畜牧业系统安全生产目标责任制》，明确职责，落实责任，要求各成员切实担负起对安全生产工作的领导、管理、督查、检查责任，为全系统安全生产工作的顺利开展提供组织保障；严格落实“一岗双责”，层层签订安全目标责任状。在去年的基础上对安全生产责任书的考核内容和考核实施细则进行了充实和完善，局主要领导与分管领导，分管领导与各科室、站所负责人分别签订了安全生产目标责任书，把安全生产工作目标任务层层分解，形成了“横向到边、纵向到底、责任到人、不留死角”的安全工作网络格局，强化安全保障责任，营造和谐通行环境，防止责任性事故的发生，提供了措施保障。
二、积极响应、群策群力，扎实开展安全生产活动
今年，双阳区畜牧局主要从畜产品安全、交通安全、消防安全等七个方面认真开展安全自查活动，积极补措施、堵漏洞，将事故隐患解决在萌芽状态，及时消除不安全因素。
（一）畜产品安全
1、规范屠宰检疫，切实把好屠宰检疫的“四关”。 一是把好动物进场检查关。对进场的动物，检疫人员严格查验检疫证明、运载工具消毒证明，核准证物，并实施必要的临床检查；二是把好待宰准宰关。检疫人员对待宰的动物认真实施宰前检疫并出具准宰单；三是把好宰后检疫关。检疫人员与屠宰过程同步实施检疫，严格按照检疫技术规程进行操作，对屠宰过程检出的动物疫病按照有关规定进行处理。四是把好无害化处理关。对检疫不合格的动物及动物产品，检疫人员严格按规定出具无害化处理通知单，监督场方进行无害化处理。屠宰检疫率、出证率达100%。
2、加强流通环节畜产品质量安全监管。共出动车辆260余台（次）、人员1300余人（次），对全区农贸市场、商场、超市进行了日常的监督检查。经检查，农贸市场动物产品经营户所销售动物产品检疫率达100%，《动物产品检疫合格证明》持有率98%以上；超市所经营动物产品均持有《动物产品检疫合格证明》，并按要求进行了公示，公示率在98.7%以上，分割品和包装品加贴有检疫标识；动物产品冷藏单位依法凭票藏储动物产品，并将检疫证明按要求进行了登记。
3、开展各项专项整治行动，确保畜产品质量安全。
一是组织 “两节、两会”、“五一”、“中秋”、“国庆”节日期间畜产品质量安全专项整治行动。累计出动车辆120余台（次），人员800余人（次），对全区屠宰场、农贸市场、超市、批发市场等重点区域动物产品生产、经营情况进行了检查。经检查，各超市、商场经营的动物产品均持有检疫合格证明；各储藏加工单位按规定凭检疫证明储藏加工动物产品；上市的生猪肉、牛羊肉均来自定点屠宰场，经营者都持有《动物产品检疫合格证明》，胴体加盖有检疫合格验讫印章，检疫率达100%，在整治过程中未发现违法加工、经营行为。
二是开展鹿产品市场清理整顿工作。按照区委、区政府的指示，自6月1日起，在全区范围内开展了鹿及鹿产品市场清理整顿行动，坚决打击不法商贩以次充好，以假乱真，参杂使假的不法行为，维护鹿产品的质量安全。全年出动执法人员80余人次，发放宣传单3000余张，悬挂宣传条幅10幅，张贴通告28张。
三是开展了取缔露天烧烤和大排档专项整治活动。在区政府的统一领导下，7-9月份，双阳区畜牧局参与了区政府组织的取缔露天烧烤和大排档专项整治活动，在专项整治活动中，我单位共出动执法人员80余人次，出动执法车辆20台次，发放肉品销售信誉卡3000余张，检查烧烤业户180余家次，责令整改15家，教育违法行为人5人，保障了消费者食用烧烤的肉品安全。
四是开发生鲜乳专项整顿行动。对全区6家奶牛养殖场使用饲料及饲料添加剂进行了检查。在检查中，没有发现使用“三无”产品、过期变质饲料和使用“三聚氰胺、硝基呋喃、孔雀石绿”等违禁添加物的行为。对奶牛养殖场养殖用药记录情况及动物养殖档案建档情况进行了检查。各奶站严格执行了《动物防疫合格证审查办法》的有关要求，养殖档案完备、健全。
五是开展兽药、饲料及饲料添加剂专项整治行动。双阳区畜牧局成立了兽药、饲料专项整治领导小组，对全区48家兽药经营单位、每月进行1-2次大规模检查，积极推行信用监管，不断提高投入品经营者自觉守法意识。对54家饲料生产和经营单位的饲料进行经常性监督检查，定期抽样检测饲料配方标准，杜绝“三无”饲料上市；对配合饲料及养殖场自配饲料每季度进行抽样监测，严防了添加“三聚氰胺”等禁用药物的违法行为。
（二）开展春季安全大检查和“安全生产月” 活动
双阳区畜牧局按照区安委会文件要求，认真贯彻区委、区政府关于加强安全生产工作的一系列指示精神，围绕安全发展、预防为主”的活动主题，认真开展了春季安全大检查和“安全生产月”活动。为加强活动的组织领导，专门成立了“安全生产月”活动领导小组，对工作职责进行了明确分工，制定了《XX年“安全生产月”活动实施方案》，在街道醒目处悬挂标语横幅，张贴安全宣传画，组织安全生产咨询活动。在全系统上下组织开展了安全生产法律法规和安全知识学习培训，进一步完善生产事故及险情应急救援预案，补充应急救援设备、设施，做到安全生产防患于未然。
（三）防洪安全
在7——8月份的抗洪抢险工作中，双阳区畜牧局坚持了“四个加强”。一是加强组织领导。及时调整成立了局抗洪抢险领导小组，及时启动了抗洪抢险《预案》确保全区畜牧系统抗洪抢险工作紧锣密鼓、有条不紊地进行。二是加强隐患排查。加大了对重点部位防洪度汛安全工作的巡查和隐患排查，局领导亲自带队深入一线排查隐患，对发现的安全隐患及时坚决整改，确保汛期安全。三是加强汛期值班。在洪灾期间，进一步强调值班制度，坚持了24小时值班制度和领导带班制度，要求职工通讯工具24小时开启，保持信息和联络畅通，确保发生紧急情况时能迅速反应，沉着应对。四是加强安全转移。抗洪抢险领导小组两次深入奢岭街道马场村帮助群众及时转移。做好抗洪抢险中的安全防范措施，保证了洪灾期间各个单位、每位职工无事故、无损失。
（四）交通安全
一是抓好了对驾驶人员的安全行车教育，实行专人专车保管制，明确驾驶人员的具体安全责任，强化驾驶员的责任心和安全意识，杜绝酒后驾车、疲劳驾车、带病出车。二是抓好了车辆的维护保养、运行和管理，坚持每天检查车况，做到勤洗车、勤保养，随时保持车辆整洁和完好状态，并做好行车记录，确保了行车安全。
（五）消防安全
一是开展了对职工的消防教育培训，组织职工学习《消防法》、火灾预防、灭火器使用方法等知识，掌握防火、灭火和逃生自救常识，提高单位、职工抗御火灾的能力。二是加强了对办公场所的电源、电器设备、天然气管道等火灾隐患重点部位的进行了排查，将火灾隐患解决在火灾发生之前。三是完善消防设施，配备了灭火器、灭火器箱等消防器材，加强了对消防设施的管理，确保火灾发生时能迅速、有效地扑灭火源，遏制火势蔓延。
（六）防盗安全
一是加强机关值班制度，落实了办公室人员的防盗安全责任，做到离开办公室时关门闭窗。二是定期进行安全防范检查，做到隐患随检随除，确保办公设备正常运转，办公环境安全无虞。
（七）人身安全
一是在日常工作中不断强化职工的人身安全意识，提高职工在外出旅游、执法检查时的安全防范意识。二是教育职工遵守交通规则，注意饮食安全，坚持文明执法、规范执法，避免执法检查中引发的人身伤害事故和外出旅游中的交通事故及食物中毒事故。
三、加强宣传，广泛动员，切实增强安全生产意识
（一）积极部署，广泛动员。领导班子高度重视安全生产工作，把安全工作摆上重要议事日程，切实抓紧、抓细、抓实。始终坚持安全例会制度，及时传达上级文件精神，了解各科室、站所安全生产情况，查摆问题，将各类事故隐患消灭在萌芽状态。
（二）强化培训，增强意识。为提高全系统的安全管理水平和安全意识，全局上下积极开展了安全基础知识、技术技能和安全法律法规等方面的培训教育工作，学习了《中华人民共和国安全生产条例》、《吉林省安全生产条例》、《长春市安全生产条例》，并对学习情况进行了答卷测试，提高了全站干部职工的安全意识，有效的防范了安全事故的发生。
（三）认真制定各项预案，防范未然。根据区委、区政府及应急办的要求，针对冬季安全隐患，我们及时制定了《XX年冬季防火工作方案》、《集中开展安全隐患排查治理行动方案》及《双阳区畜牧养殖业应对雪灾和强降温天气应急预案》，并迅速下发各站所。
四、XX年安全生产工作打算
1、继续加强安全生产思想教育，增强职工安全生产责任意识，真正做到安全生产从每个人做起，从每件事做起。
2、加强安全生产硬件设施的建设，做到防患于未然。
（一）深入开展隐患大排查、大整改活动。按照市安委会统一部署，至月日之前，各县（市、区）各部门各单位要全面组织开展安全生产隐患大排查、大整改活动。此次活动，以自查为主，辅以积极的督导和严格的行政执法。一要加强领导。各级各部门各单位主要领导要亲自安排、亲自组织，深入基层一线进行检查，特别是要深入到矿山井下、生产车间、施工现场、人员聚集场所等重点部位。二要务必全面。各县（市、区）要对辖区内所有企业进行全面检查；各部门要对监管范围内所有企事业单位进行全面检查；各企事业单位要对所有生产经营系统和环节全面检查，做到不留死角、不留盲区。三要提高效率。要邀请相关专家参与检查，真正找准问题，发现隐患，消除盲点。四要注重整改。对排查出的隐患要登记造册，挂账督办，明确责任人、完成时限、整改措施和经费保障等。对一时难以整改的重大隐患要立即停产撤人，制定监控措施，做到万无一失。五要强化督导。各县（市、区）安全生产大检查的开展情况，由各驻县联合督导组负责督促落实；各部门安全生产大检查情况，由市安委办负责督促落实；市属以上企业安全生产大检查情况，由各监管部门对口督促落实。各县（市、区）各部门要于每月的日将开展隐患大排查、大整改活动情况报市安委会办公室。
（二）认真组织法人代表安全承诺书签订。正在开展的“深化安全生产承诺制”活动已进入签定承诺书阶段。各级各部门各单位要把承诺书的签订作为当前一项重点工作，要严格按照统一安排部署、召开动员大会、举行承诺书签订仪式、对承诺书备案等规定动作，全面做好各项工作。各县（市、区）政府要搞好发动和宣传，各行业主管部门要统一举行现场签订仪式，做到应签尽签。各企事业单位要做好内部承诺，要充分体现企业法人与职工的双向承诺，要体现单位特点，便于操作管理，切忌照抄照搬，确保承诺制度在本单位顺利推进。
（三）迅速启动首季安全生产集中执法。从年月日开始到年月日，全市以煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金建材、道路交通、公众聚集场所和建筑施工等行业和领域为重点，开展首季安全生产集中执法检查。各级安全监察部门、相关负有安全生产监管职责的执法部门，要按照职责，迅速启动，周密部署，对相关重点行业、重点部位和重点场所开展集中执法检查，要以严格的执法检查、高压的监管态势，促进隐患排查治理活动的深入开展，促进企业安全生产主体责任的全面落实。
（四）突出煤矿和烟花爆竹安全监管。切实把煤矿和烟花爆竹监管作为当前安全生产工作的重中之中，按照近期省、市部署，全面落实各项监管措施，认真开展各项督导检查。煤矿，正常生产的矿井，要严格落实矿领导带班制度，做到与工人同时下井、同时升井，杜绝“超能力、超强度、超定员”组织生产，持续组织开展瓦斯治理和水害防治，启动“井下人员定位系统”建设，确保安全避险“六大系统”建设如期完成；基建、技改矿井，要严格履行改扩建手续，严防边建设边生产等违法违规行为；“双停”小煤矿，要按规定拆除提升设备，落实领导包矿、公职人员驻矿的24小时监控制度，确保“双停”到位。烟花爆竹，各相关部门要各施其责，供销部门要加强对仓储、运输、销售环节的监管；公安部门要严厉打击非法运输和制售行为；安监部门要牵头做好零售网点布设和市场监管工作，确保不发生问题。尤其是以往易形成烟花爆竹销售市场的地段，要提前考量，合理布设，强化监管，坚决禁止烟花爆竹销售市场的形成。成立的3个煤矿检查组、17个驻烟花爆竹仓库工作组、37个烟花爆竹“打非”工作组以及5个市级巡查督查组，要切实发挥督导检查作用，按照明确的职责和范围，开展持续不断的督导检查，以此推动监督措施的全面落实。
（五）继续对县属以下地下开采非煤矿山实行停产整顿措施。从月日到月日，对全市县属以下地下开采非煤矿山一律实行停产整顿措施。停产期间，要采取远距离停电和停供火工品的“双停”措施，并抽调3名公职人员驻矿监控，确保停产到位；对需排水的矿山要限量供电、停供火工品。其它行业，根据企业生产经营状况，具备停产条件的，也要停产放假。对实施停产放假的企业，停产前要做好充分准备工作，制定安全技术措施，防止停产期间发生安全事故。对停产企业的节后复产工作，市相关部门还要制定严格的复产措施，并以节后复产为契机，全面启动地下非煤矿山安全避险“六大系统”建设，从根本上提升矿山防灾避灾水平。此外，要深化冶金行业专项治理，重点对煤气生产、运输、使用从业人员进行强化培训，对高温介质的起吊、运输设备及从业人员加强管理，进一步巩固专项治理的成果。
（六）高度重视危险化学品企业安全生产。冬季是化工生产不利季节，是危险化学品事故的易发期。各县（市、区）政府和有关部门要高度重视危险化学品企业生产、储存、运输、经营过程中的安全监管，充分发挥专家作用，加大安全检查频次，强化安全监管力度；继续加强液氯、液氨、石油天然气、剧毒溶剂等重点品种安全管理；做好防冻、防凝、防滑工作，严防因冻凝、雨雪天气引发生产安全事故；要加强对老化工区剩余企业拆迁过程的安全监管，协调力量齐抓共管，派驻专人严盯死守，加快工作进度，确保安全拆迁。
（七）严格实行春运资质制度，抓好道路交通安全。春运即将开始，各县（市、区）、市有关部门都要制订春运安全工作方案，建立健全责任制，确保春运安全有序。要对春运车辆状况、驾驶员的资质全面复查一遍；对有重大安全隐患和安全责任不落实、措施不到位的单位或车辆，不得参加春运；对技术条件达不到营运要求的车辆，收回有关牌证，不得参加春运；加强对乘客携带物品的安全检查，严防“三品”进站、上车，道路交通监管部门要严格检查，严格执法，确保春运安全。
（八）突出抓好公众聚集场所消防安全。对高等院校、医院、商场、市场、宾馆饭店、体育场(馆)和公共娱乐场所的疏散通道、安全出口要保证畅通无阻，所有用火、用电、用油、用气等防火安全管理制度要保证落实到位；加强对重要物资仓库、露天货场的检查，制定和完善人员密集场所和重点单位的灭火救援预案，并有针对性地开展实战演练，确保一有火情，能迅速有效施救，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
（九）强化建筑行业冬季施工安全。建筑施工监管部门要针对节前赶工期、民工急于返乡等特点，在全市范围内组织开展施工现场安全隐患集中整治活动。对安全生产责任制没有落实，防范体系不健全，防范工作不到位，事故隐患未能及时整改的单位，要严格执法，严管重罚；对存在侥幸心理，违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的现象要坚决查处。同时严格冬季防火措施，防止施工现场因民工烤火取暖、吸烟或电线短路等引发火灾事故。春节过后，随着施工旺季的到来，要加大对农民工的培训力度，使其熟练掌握安全常识和操作技能，树牢“不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害”安全意识。
消防安全宣传标语1
1.增强防火安全意识，提高自防自救能力
2.出门无牵挂，先把火源查
3.防火比救火更重要
4.实行防火安全责任制
5.搞好消防安全工作。树立企业安全形象
6.消防进家园，平安到永远
7.119，生命热线，平安音符
8.珍惜生命，远离火患
9.大人外出，不可把小孩反锁屋内
10.1企业规模争上游，消防安全要带头
11.共筑心中“防火墙”，搭起生命安全网
12.人人参与消防，家家幸福安康
13.珍惜生命，远离火患
14.消防常识部分：
15.火起于幽微，灾缘于疏忽
消防安全宣传标语2
1、 人人防灾防火，家家平安快乐。
2、 勿忘火警119，危险时刻真朋友。
3、 消防设施别乱动，扑救火灾有大用。
4、 消防常识进万家，平安相伴你我他。
5、 消除火灾隐患，永保家庭平安。
6、 消防连万家，平安你我他。
7、 爱惜自己家园，驱逐火灾隐患。
8、 天天宣传天天安，日日防火日日宁。
9、 人人把好防火关，有备无患保平安。
10、 做好防火工作，全家幸福快乐。
11、 火灾远离家庭，幸福平安一生。
12、 防火装心间，一生保平安。
13、 火灾无情，防火先行。
14、 用火不预防，失火就遭殃。
15、 遭遇火情免不了，注意逃生最重要。
消防安全宣传标语3
1. 防范火灾，人人有责，人人防火，户户安全
2. 时时念好安全经，刻刻不忘消防事
3. 学一分消防知识，多十分平安保障
4. 消防安全要时时讲，天天讲
5. 执行消防安全法规，搞好安全生产工作
6. 安全生产，毫发不损
7. 为了您和他人的安全，请注意您身边的火患
8. 小虫蛀大梁，火患酿事端
9. 宁可让经济利益受损，也要头顶安全一片天
10. 只有防而不实，没有防不胜防
11. 防火安全无小事，时时处处需留心
12. 消防进家园，平安到永远
13. 雪怕太阳草怕霜，动火就怕你违章
14. 消防安全是一种责任，为己为家为他人
15. 大意一把火，损失无法补
消防安全宣传标语4
1. 防火人人抓，幸福你我他。
2. 权为民所用情为民所系利为民所谋。做一支人民满意的消防队伍。
3. 报警早，损失少，火警电话要记牢。
4. 人人把好防火关，有备无患保平安。
5. 消防安全齐参加，预防火灾靠大家。
6. 公安消防队，救火不收费。
7. 要想人财安，防火位居先。
8. 单位在消防管理工作中，要依法自我管理自负责任。
9. 建一流班子，带一流队伍，干一流消防，创一流业绩。
10. 消防设施别乱动，扑救火灾有大用。
11. 消防常识永不忘，遇到火情不惊慌。
12. 消防连万家，平安你我他。
13. 强化消防宣传，普及消防知识。
14. 进入林区，防火第一。
15. 发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，工作要有新局面。
消防安全宣传标语5
1.家家防火，户户平安。
2.天天宣传天天安，日日防火日日宁。
3.注重知识，注重人才，打造数字化消防部队。
4.贯彻《消防法》做好单位消防工作。
5.坚持依法治火，保卫辽宁平安。
6.消防设施别乱动，扑救火灾有大用。
7.消防常识永不忘，遇到火情不惊慌。
8.消防连万家，平安你我他。
9.隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。
10.消防安全祝您平安。
11.掌握消防常识，遵守消防法规。
12.学好活动知识，一生平安幸福。
13.预防山火，保《消防口号》。
14.用全部的热血和生命去谱写当代蹈火者的辉煌。
15.远离火灾，珍爱生命，共建平安家园。
消防安全宣传标语6
1、学一点消防知识，多一份平安幸福。
2、勿忘火警119，危险时刻真朋友。
3、保险熔断防火灾，熔丝莫用铜铁代。
4、安全燃放烟花爆竹，保持过节原汁原味。
5、幼儿玩火最危险，火机火柴要严管。
6、家庭防火很重要，管好电源和气灶。
7、小小烟头莫轻看，随便乱扔留火患。
8、防火不分四季，时刻保持警惕。
9、生命如此宝贵，别让火灾相随。
10、发现火灾莫袖手，赶快拨打119。
11、防火减灾心有数，家中莫存爆炸物。
12、安全第一践于行，防患未燃贵于恒。
13、离家外出仔细查，关掉煤气拉电闸。
14、用火用电用煤气，用完以后要关闭。
15、做好防火工作，全家幸福快乐。
消防安全宣传标语7
1.加强消防工作，振兴辽宁经济。
2.遭遇火情免不了，注意逃生最重要。
3.消防演练经常搞，火灾损失定减少。
4.搞好消防安全工作。树立企业安全形象。
5.消除火灾隐患，构建和谐社会;
6.普及消防知识，传播消防文化；
7.家庭防火注意啥，煤气电源勤检查；
8.人人防灾防火，家家平安快乐。
9.消防事关千万家，平安和谐靠大家。
10.人人把好防火关，有备无患保平安。
11.火灾形成的条件：必须要有着火源可燃物助燃物缺一不可。
12.冬季取暖：安全用火用电，温暖留在心间。
13.任何单位对存在的火灾隐患，应当及时予以消除。
14.共建安全社区是你我的义务，共管安全社区是大家的职责。
15.珍惜生命，远离火灾；全面动员，杜绝火患。
消防安全宣传标语8
1. 只有防而不实，没有防不胜防
2. 为民第一，好而思远，科技强警。
3. 建设精锐部队。培养科技尖兵，强化消防科学。提高保卫能力。
4. 立足本岗，与时俱进，为全面建设小康社会而努力奋斗。
5. 消防安全多下及时雨，消防教育少放马后炮。
6. 让装备不断升级换代，用科技创造消防名牌。
7. 加强消防安全培训，提升你我安全意识。
8. 强化消防监督，消除火灾隐患。
9. 防火两大忌，麻痹和大意。
10. 做好防火工作，全家幸福快乐。
11. 单位做好消防安全工作，社会稳定人民平安。
12. 贯彻消防法规，落实消防责任。
13. 解放思想，更新观念，与时俱进，开拓进取，打造一支现代化的消防铁军。
14. 火灾远离家庭，幸福平安一生。
15. 遭遇火情免不了，注意逃生最重要。
消防安全宣传标语9
1.建设精锐部队。培养科技尖兵，强化消防科学。提高保卫能力。
2.立足本岗，与时俱进，为全面建设小康社会而努力奋斗。
3.消防安全多下及时雨，消防教育少放马后炮。
4.防火思想松一松，火灾事故攻一攻。
5.消防进家园，平安到永远。
6.远离火患，幸福平安。
7.爱护消防器材，掌握使用方法。
8.抢险救援，为您服务。
9.消防保平安，千金及不上。
10.防火装心间，一生保平安。
11.消灾解难，真情奉献。
12.让装备不断升级换代，用科技创造消防。
13.加强消防安全培训，提升你我安全意识。
14.人人防灾防火，家家平安快乐。
15.做好防火工作，全家幸福快乐。
消防安全宣传标语10
1.家家防火，户户平安。
2.天天宣传天天安，日日防火日日宁。
3.注重知识，注重人才，打造数字化消防部队。
4.贯彻《消防法》做好单位消防工作。
5.坚持依法治火，保卫辽宁平安。
6.消防设施别乱动，扑救火灾有大用。
7.消防常识永不忘，遇到火情不惊慌。
8.消防连万家，平安你我他。
9.隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。
10.消防安全祝您平安。
11.掌握消防常识，遵守消防法规。
12.学好活动知识，一生平安幸福。
13.预防山火，保《消防口号》。
14.用全部的热血和生命去谱写当代蹈火者的辉煌。
15.远离火灾，珍爱生命，共建平安家园。
消防安全宣传标语11
1、学一点消防知识，多一份平安幸福。
2、勿忘火警119，危险时刻真朋友。
3、保险熔断防火灾，熔丝莫用铜铁代。
4、安全燃放烟花爆竹，保持过节原汁原味。
5、幼儿玩火最危险，火机火柴要严管。
6、家庭防火很重要，管好电源和气灶。
7、小小烟头莫轻看，随便乱扔留火患。
8、防火不分四季，时刻保持警惕。
9、生命如此宝贵，别让火灾相随。
10、发现火灾莫袖手，赶快拨打119。
11、防火减灾心有数，家中莫存爆炸物。
12、安全第一践于行，防患未燃贵于恒。
13、离家外出仔细查，关掉煤气拉电闸。
一、加强特种设备安全宣传教育，增强企业和社会公众的法律意识和安全意识
1．开展内容丰富的宣教活动。开展法律法规宣传，继续深入宣传《特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》、《省特种设备安全条例》及相关法律法规、规章、安全技术规范，提高企业和社会公众生产、经营、使用特种设备的法律意识；开展安全节能知识宣传，广泛宣传特种设备安全管理、安全使用、节能减排和应急处置常识，提高企业和社会公众正确使用特种设备的安全、节能、环保知识和应急救援能力；开展事故警示教育，及时通报相关事故，防止类似事故发生，增强全社会的安全防范意识。
2．开展形式多样的宣教活动。继续做好《美丽中国梦质检安全行》中国首部特种设备安全教育系列科教片播放观看工作，扩大科教片的社会影响；利用媒体广泛宣传，做到报纸有图文、电视有影像，广播有声音、新媒体有内容；通过《百姓质量讲坛》平台、安全检查、检验检测等途径开展安全宣传进企业、学校、社区、医院、商场活动；认真组织开展安全生产月和质量月活动，制定活动方案，开展广场宣传并与公众互动。
3．开展重点突出的宣教活动。针对工业园区船舶、冶金、危化品企业多的特点，联合市场监督管理分局、安全科重点宣传起重机械、压力容器、压力管道的安全常识；开展与民生密切相关的特种设备安全宣教活动，重点对社会公众宣传电梯和气瓶的安全常识；与文教部门联合对全区（镇）中小学生进行特种设备安全教育，并实施学生与家长互动的“小手牵大手”活动。
二、全面落实各方安全责任，形成多元共治的责任体系
4．强化特种设备安全主体责任落实。督促推动特种设备生产、经营、使用单位严格履行法定义务，建立岗位安全责任制度，层层落实责任，任务到岗，责任到人。通过广泛发放特种设备安全责任告知书的形式推动各特种设备使用单位安全主体责任的落实，通过“确权签约”形式落实住宅小区电梯安全使用主体责任的落实，通过签订安全责任状的形式，落实气瓶充装单位对气瓶使用安全主体责任的落实，推动落实特种设备出租、承租合同约定双方安全责任，推动落实物流园、批发市场、游乐场所等经营管理单位对进场使用的特种设备的安全责任。
5．强化特种设备安全监管责任的落实。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求和新颁布的《省特种设备安全条例》明确的各方监管职责，落实特种设备安全监督管理部门综合监管责任、村（居）、企业特种设备安全属地监管和主体责任。
6．明确特种设备安全监督管理部门责任。特种设备安全监管工作坚决服从市委、市政府的领导，执行市委、市政府和上级特种设备监管部门的决策部署，与负有特种设备安全监管职能的区（镇）有关部门和村（居）加强工作沟通、联系，形成有效的联合监管机制，积极开展安全宣传教育活动，普及安全使用知识，根据安全形势及时布置相关工作，依法实施监督管理，坚决查处违法行为。
7．明确区（镇）有关部门责任。按照各部门各自职责做好特种设备的安全监督管理工作，按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，厘清本部门特种设备安全生产的监管职责并认真履职。
8．明确安全属地管理责任。各村（居）、部门、驻镇机关应协助做好特种设备的安全监督管理相关工作，配合市有关部门开展特种设备安全监管工作，及时处理和协调解决重大问题，执行安全检查督查和重大隐患政府挂牌督办制度，将特种设备安全指标纳入工作目标考核内容。
三、加强日常监督管理，坚决打击特种设备违法行为
9．开展日常监督检查。根据市质监局下达的日常监督检查计划，重点组织开展对公众聚集场所（学校、幼儿园、医院、商场、体育场馆、公园等）、物流场所、部分重点企业及薄弱环节的特种设备实施现场安全监督检查。根据省质监局工作布置开展工业管道的安装监检、使用登记和定期检验的日常监督检查。
10．开展重点时段监督检查。在重大活动、重大节日、重要时段有针对性布置特种设备安全监管工作并组织检查，开展“两节两会”期间、“五一”节前、高考期间、夏季汛季、中秋国庆节前、冬季等安全大检查，根据政府和上级部门要求开展专项检查。
11.开展专项整治监督检查。继续开展气瓶专项整治，坚决打击气瓶充装单位充装过期瓶、报废瓶、无码瓶和不使用气瓶信息化管理系统的行为，严肃查处钢瓶检验单位翻新报废瓶、交付无码瓶和不及时录入检验信息等行为，全面推动气瓶监管信息化升级，有计划地对气瓶加装陶瓷二维码，为跨部门综合监管提供技术支撑平台。继续开展电梯安全专项整治，对电梯安装维保质量进行监督抽查并开展工作质量评价，对电梯使用单位的日常管理状况、隐患自查自纠等情况进行监督检查，全面推行电梯安全责任保险。开展厂内专用机动车辆的专项整治，坚决打击非法使用（未办理使用登记）、未经检验合格、无证操作和违章作业的行为，加强租赁使用叉车的安全管理。
12．开展其他专项监督检查。针对特种设备检验检测机构报告的重大问题，以及单位和个人投诉举报反映的涉及特种设备安全的违法行为和反映的问题在5个工作日内实施监督检查。
13．开展打非治违隐患整治行动。对发现的特种设备违法行为坚决依法追究违法责任，对发现的隐患建立隐患台帐并督促整改，重大隐患按照《市市场监督管理局特种设备重大安全隐患督办、公告制度》（泰市监管特监〔2016〕1号）文件要求处理。
四、加强和完善隐患治理体系、诚信体系、救援体系建设，加强安全培训教育，夯实安全管理基础
14．完善隐患排查治理责任体系。按照市场监督管理局《关于建立特种设备隐患排查治理体系深入开展2015年特种设备隐患排查治理工作的通知》（泰市监管〔2015〕22号）文件精神继续完善区（镇）、企业级隐患排查治理责任体系和社会监督体系的建设。重点加强企业级隐患排查治理体系建设，督促企业制定和完善隐患排查治理制度，建立厂级（公司）、车间、班组三级责任体系，及时、定期开展隐患自查自纠并作出记录，及时妥善处理发现的隐患和异常情况。
15．建立和完善安全诚信体系。按照市场监督管理局《关于印发市特种设备行业企业安全生产诚信体系建设实施意见的通知》（泰市监管特监〔2015〕4号）文件，重点推进全区特种设备使用单位和电梯安装维保单位安全诚信体系建设，建立相关制度，利用现有特种设备安全监管系统完善信息查询系统和基础信息平台，对诚信企业实行激励扶持政策，对失信企业、不良记录企业、列入“黑名单”企业实行惩戒制度，对电梯维保单位启动市场退出机制。
16．完善应急救援体系。完善特种设备事故应急救援预案，建立或者纳入相应的应急处置与救援体系，充实应急救援专家库、救援装备库和专业救援队伍信息库，组织应急救援演练2次，依法报告和参与调查处理事故。
17．加强安全培训教育。各特种设备使用单位要建立特种设备作业人员安全教育制度和年度培训计划，依据相应特种设备作业人员考核大纲要求，结合实际开展必要的安全教育和技能培训。各使用单位要将特种设备安全教育纳入“三级安全教育”范围，必须对相关安全管理人员和作业人员进行经常性安全教育，无能力进行专业安全知识和技能培训的单位应通过联合培训、委托培训等方式进行培训，确保作业人员具备一定的法律知识、安全意识和必要的安全作业知识、操作技能，今年将对特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员未进行安全教育和技能培训的违法行为进行重点查处。
18．指导并督促企业全面提升安全管理能力和水平。指导企业依法依规加强安全管理，根据法律法规要求厘清使用特种设备安全主体责任清单，督促企业落实安全生产责任制，落实管理机构，人员和制度，落实检验计划并实施；督促企业办理特种设备使用登记，对作业人员进行安全教育和技能培训做到持证上岗和按规操作；督促企业制定事故应急专项预案并定期演练；督促企业建立特种设备安全技术档案，开展日常维护保养和隐患排查治理等。指导企业开展特种设备安全使用管理标准化工作，将工贸企业特种设备安全使用标准化工作融入安全生产标准化建设体系，督促企业开展对标检查、对标整改、对标达标和持续改进工作。
五、开展特种设备节能环保工作，促进全市特种设备低能耗、低排放运行
19．继续实施燃煤锅炉节能减排攻坚战，将特种设备节能监管融入到安全监管工作中，加大宣传力度，树立企业节能减排的主体责任意识，对司炉人员进行节能培训和教育，开展10t/h以上锅炉能效普查工作，推动锅炉系统安全节能标准化管理，积极配合有关部门推广高效锅炉、实施锅炉节能环保改造，配合环保部门整治落后燃煤小锅炉。
六、加强特种设备安全监管效能建设，适应经济社会发展新常态的需要
一、指导思想
以科学发展观统领全局，牢固树立安全发展理念，以“安全”创建为主线，实施重点攻坚，推进综合治理；完善体制机制，强化基层基础；创新监管监察，加强源头治本，全面巩固深化“安全生产年”活动成果，全面提升安全生产保障水平，为实现经济社会赶超发展创造良好的安全生产环境。
二、目标任务
年，全区各项安全生产控制指标在年的基础上有明显下降，全面完成市政府下达的各项控制指标。全年全区生产安全事故死亡人数控制在市下达控制指标以内，其中工矿商贸事故死亡人数控制在1人以内，亿元生产总值生产安全事故死亡率控制在0.15以内，工矿商贸从业人员10万人生产安全事故死亡率控制在3.6以内。减少一般类伤亡事故，控制较大伤亡事故，遏制重特大安全生产事故。
三、工作措施
（一）围绕遏制重特大事故，坚决打好隐患排查治理、打击查处非法违法攻坚战
1.坚决打好隐患排查治理攻坚战
一是强化重点行业领域隐患排查。危险化学品重点排查危险工艺和重大危险源；烟花爆竹重点排查储存场所；交通运输重点排查运输企业、车站、危险路段和桥梁；消防重点排查人员密集场所和“三合一”、“多合一”场所及花园口镇家俱小作坊；建筑施工重点排查深基坑、大型施工机械；旅游重点排查景点景区大型游乐设施及沿黄餐饮船只和快艇；民爆重点排查生产储存使用场所。其它行业领域都要明确排点，切实做好隐患排查治理工作。
二是强化重点时段隐患排查。第一时段（年1月至年4月）：围绕确保全国“两会”期间安全生产，针对节后复工复产、春运高峰等因素，加强对交通运输、危险化学品、烟花爆竹、旅游景区（点）、沿黄餐饮船只（快艇）、家俱作坊等企业和各类人员密集场所的隐患排查治理；第二时段（年5月至年9月）：围绕汛期和旅游安全，针对暴雨、洪水、山体滑坡等自然灾害易发特点，把存在山体滑坡的区域和建筑施工工地，存在溃坝溃堤危险的病险水库、河流等作为排查治理的重点，建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系，落实防洪防汛、防坍塌、防火等各项措施，严防引发事故灾难。及时排查宾馆饭店、商（市）场、旅游景区景点、沿黄餐饮船只（快艇）、家俱作坊和各类交通运输工具的安全检查和隐患排查。第三时段（年10月至年12月）：针对第四季度赶任务、抢工期现象增多和冬季天干物燥、雪、雾、冰天气多发的特点，认真排查整改各类事故隐患，落实防火、防爆、防尘、防静电、防冰雪灾害、防冻裂泄漏，以及道路和水上交通防滑、防雾、防碰撞等预防措施。
三是落实隐患排查治理责任和有关制度。生产经营单位是隐患排查治理的责任主体，其法人代表是本单位隐患排查治理的第一责任人。各镇办及行业主管部门对生产经营单位隐患排查治理负有组织、指导、监督责任。按照“条块结合、属地监管”、“谁主管、谁负责”的原则，建立区、镇办和生产经营单位三个层次的隐患排查治理工作责任机制。强化隐患现场处置措施，进一步建立健全隐患排查、隐患上报、隐患整改、联席会议、挂牌督办、双向验收、举报奖励、重大隐患公示、隐患排查宣传教育、督查考核等十项隐患排查治理制度，确保各类隐患能够得到及时有效的治理。
2.坚决打好打击查处非法违法攻坚战
一是突出打击查处重点。危险化学品重点打击查处无证无照非法生产经营、储存和运输；烟花爆竹重点打击非法生产经营违法行为；交通运输重点打击无证无照无牌非法营运、车辆非法改装，超员、超载、超速、超限“四超”等严重违法行为；消防重点打击查处安全距离不足和“三合一”、“多合一”行为；其他领域都要突出重点，严厉打击查处无证无照和证照不全等各类非法违法行为。
二是加大打击查处力度。对安全生产非法违法行为，要依法依规从严打击查处，该停产的停产，该取缔的取缔，并依法依纪从严追究相关人员责任。对政府决定关闭取缔的生产经营单位，相关部门要密切配合，依法吊销相关证照，彻底关闭取缔到位，防止死灰复燃。
三是强化联合执法。建立政府统一领导、相关部门共同参与的打击查处非法违法联合机制，提高执法效率，形成打击查处非法违法行为的合力。
四是加大舆论和群众监督力度。利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，大力宣传打击查处安全生产非法违法行为专项行动，充分依靠和发动广大人民群众参与打击查处安全生产非法违法行为专项行动。充分发挥“12350”安全生产举报电话作用，畅通安全生产各类非法违法行为的举报渠道。
（二）围绕基层基础工作，全面实施安全素质提升、城乡安全发展保障、科技支撑三大基础工程
1.实施安全素质提升工程
一是全面提升全民安全素质。组织开展安全生产月、“11·9”消防日、“安康杯”竞赛等群众性安全教育活动。将每年6月第2个星期日定为全民安全教育日，以行政村和社区为单位，组织各行政村和社区对辖区村民（居民）分期分批开展1次安全常识宣传教育普及活动。中小学校要开设一定课时安全教育课，新生入学必须首先进行安全教育，校长每学期要为全体学生上一堂安全教育课，并聘请交警、消防、安监等部门专业人员到校为全体师生现场讲解安全常识、安全技能、逃生自救等基本知识。安全监管、公安、消防等部门要向辖区居民（村民）发放安全常识手册；各有关部门和单位对公共聚集所和可能造成人身伤害的危险地段、危险场所要设立警示标志。
二是全面提升从业人员安全技能。各生产经营单位要切实开展岗位安全教育培训，强化企业“三级”安全教育；采用新技术、新工艺、新材料、新设备的，必须对员工进行相应的安全教育培训，保证员工具备相应的安全技能。严格企业负责人、安全管理人员和特种作业人员法律法规培训和业务技能培训。特种作业人员持证上岗率达到100％。大力推行注册安全工程师制度。各镇办要把农民工安全教育培训放在突出位置。年内，安监及其他有关部门要组织辖区内农民工参加安全技能教育培训；教育部门要积极开展职业安全技术教育，使中小学生在校掌握相应安全技能，为完善应急救援演练，打下坚实基础。
三是全面提升监管监察人员业务素质。强化监管监察人员业务能力建设，切实提高监管执法效能。按照分级分类培训的原则，年内要分别对安委会成员单位的分管领导、安全管理人员以及行政村和社区的安监员轮训一遍。
2.实施城乡安全发展保障工程
一是把安全生产融入经济社会发展主战场。牢固树立安全发展理念，把安全生产工作纳入经济社会发展战略和规划的整体布局，做到安全生产与经济发展的各项工作同步规划、同步部署、同步推进，促进安全生产与经济社会的协调发展。将安全社区、安全村镇、安全校园、平安农机、道路交通畅通等达标创建活动，统一纳入安全创建体系，推动深化提高，着力打造安全发展型区、安全和谐型镇办、村（社区）。
二是强化城乡安全规划。规划部门要将安全发展作为城乡建设的重要原则，在编制城乡规划中强化安全功能分区。同步建设城镇新区和产业集聚区、科技示范园等园区公共安全设施，易燃易爆单元与居民区间留足留够安全防护距离；对城镇老区公共安全设施有计划地实施增加和改造，保证基础安全设施完好有效。
三是完善城乡交通安全体系。将协调完善农村客运交通网络放在突出位置，支持客运公司发展农村客运市场，依法淘汰不能保证安全的运输车辆，从严打击农用车载客等违法行为，切实从源头上解决农民出行安全问题。
四是建立健全职业健康安全监管体系。要进一步建立健全职业健康安全监管工作责任制，成立职业健康安全监管工作领导小组。加强职业健康安全监管队伍建设，根据辖区和单位实际设立监管机构，配备一定数量的专职监管人员，配置作业场所安全监管必需的装备，为职业健康监管工作提供强有力的保障。完善职业健康危害事故应急救援预案。年内，完成对作业场所职业危害申报工作。
五是强化城区易燃易爆安全管理。按照安全、便民原则，对城区加油加气站、液化气站等科学布点、严格管理。加大城区燃气管道等重大设施管理，坚决清除违章占压。严格危险化学品、易燃易爆品管理，逐步将城区严重影响城市居民安全的工厂、仓库改造搬迁；限制危险物品运输车在城市建成区道路上通行，确需通行的，应当经公安机关交通管理部门批准，办理通行证件，并按照指定的时间和路线行驶。
六是积极强化重大项目安全保障。在高危行业严格“三同时”监管，确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，防止项目带病投产、设备设施带病投入使用。强化交通安全保障。及时清除影响行车安全的树木；高速公路、干线公路建设单位要同步设置安全设施，强化恶劣天气路面管控，确保干线公路安全畅通。
七是完善生产经营单位安全生产诚信机制。按照“积极稳妥、分步推进，注重实效、不断完善”的原则，进一步健全安全诚信综合考评体系，实施量化考核、分级认定。建立健全安全诚信奖惩机制。对评上安全生产诚信企业的单位，由政府进行授牌表彰，对有不良诚信记录的生产经营单位，依法加强监管，提高其失信成本。年内,鼓励支持辖区企业积极争创郑州市在重点行业评定10家安全生产诚信企业的活动。
3.落实安全科技支撑工程
一是加强科技支撑体系建设。各镇办要将安全生产纳入科技创新服务体系，加快安全科技人才培养，加大财政保障性投入，把安全生产发展专项基金列入同级政府财政预算。
二是加强关键技术科技研发攻关。发挥大专院校和科研机构作用，加强合作，加快科技示范工程建设，运用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，在危化品重大危险源监控和应急救援方面，规划建设一批有示范引领作用的项目。
三是加大先进适用技术推广使用力度。继续推广化工企业推行联锁自控技术和重大危险源自动监控技术；将道路运输动态监管监控范围由长途客车、危险品运输车辆扩展到全部客运车辆和重型载货汽车、半挂牵引车。
（三）围绕“两转两提”，强化安全监管监察效能、应急救援功能、安全监管监察人员履职能力
1.进一步强化安全监管监察效能
一是建立健全安全生产激励约束机制。坚持安全生产党政同责、一岗双责。加大安全生产责任目标过程监控，实行月统计、季排名通报，严格半年和全年目标考核，将考核结果与干部任用、文明单位、评先等挂钩，实行安全生产“一票否决”。
二是建立健全安全生产监督机制。创新安全执法监察机制，实行安全督导多元化，建立联合执法、综合督查和专项督查机制，加强安全执法监察，促进工作落实。健全安全生产举报制度，加大案件核查处理力度。严格安全生产监管监察机构内部监督，推进安全生产政务公开和依法行政。严格安全生产行政问责和事故查处责任追究。
三是继续推进和深化城市社区和农村安全工作。到年底，城市社区和农村安全管理进一步规范，群众安全素养进一步提高，安全基础设施逐渐完备，公共安全进一步加强，安全事故发生率大幅下降，80％以上的社区（行政村）达到城市社区安全标准和农村安全标准。
四是全面推行“三分六定”网格化管理模式。各镇办要继续深入开展“三分六定”的网格化安全管理模式（“三分”即分级建格、分区包片、分类指导，“六定”即领导定点、全员定责、监管定位、排查定时、培训定期、奖惩定量）。
五是建立生产经营单位分类管理机制。按照“分类指导、分级考核、分层管理”的原则,在全区工矿商贸生产经营单位开展分类分级管理工作，逐步建立生产经营单位分类监管制度。
2.进一步强化安全生产应急救援能力
一是健全应急管理机构。各镇办要成立安全生产应急管理机构，修订完善区、镇办二级应急预案，进一步明确工作职责，完善工作机制。年内，各镇办至少组织1次多部门参与的应急救援综合性演练，各行业主管部门、企事业单位至少组织2次专项应急救援演练。年6月份第三周为“应急演练周”。
二是强化应急预案备案。安全监管和有关职能部门要将应急预案、配备必要的应急救援器材和设备作为安全生产许可的重要条件，加强应急预案备案管理和人员培训，监督指导企业落实应急预案的要求和措施。年内，高危行业企业综合应急预案备案率达到100%。
三是加快安全生产应急平台建设。各镇办、区安监局要加强协调，以公安消防队伍、危化等专业应急救援骨干队伍为依托，建立“一专多能”的综合性应急救援队伍，努力形成统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力的应急救援体系。各镇办要加强应急救援物资储备，加强对自然灾害可能引发安全生产事故的预警预测，做好事故灾害调度报告和抢险救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
3.进一步强化安全监管监察队伍履职能力
一是进一步强化安全监管监察队伍的思想政治建设。坚持围绕中心、服务大局，建立完善政治理论学习制度，坚定推进安全发展的信心和决心，增强履行安全监管监察职责的责任意识；加强对安全生产重大问题的研究，自觉从大局思考问题、谋划工作，为党分忧、为国尽责、为民奉献。各镇办和相关部门要切实解决安全监管监察人员工作生活面临的实际困难，着力优化安全生产执法环境，激发安全监管监察人员的工作积极性。
二是进一步强化安全监管监察队伍的业务能力建设。注重在重大督查活动、联合执法行动、事故抢险救援中锻炼培养安全监管监察队伍，不断提高履职能力和执法素质。注重从基层和生产一线选拔优秀干部充实到各级安全监管监察机构。
三是加强安全监管监察执法作风建设和廉政建设。大力开展“争做安全发展忠诚卫士”主题实践活动，切实做到严格执法、公正执法、廉洁执法。各级安全生产监管监察执法部门要进一步改进完善执法方式，建立对安全生产的重点行业、重点地区、重点企业的联系点制度。加强对行使安全生产监管监察执法权的监督，严格规范自由裁量权，建设一支学习型、服务型、廉洁型的高素质安全监管监察队伍。
四、工作要求
（一）高度重视，加强领导。区成立“安全”年行动领导小组（全文另发）。各镇办、部门、单位要高度重视，成立相应组织，根据全区行动方案实施意见制定本辖区、本行业实施方案和切实可行的实施办法，及时召开专题会议，研究、分析、解决在实施行动方案工作中的问题，积极推动安全创建工作。
