时间：2023-08-08 17:09:19
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇社区治理先进经验，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、考察收获
此次学习考察，在听取了成都市××区司法行政工作总体情况介绍的基础上，我们重点考察了××区开展“法律服务进社区”工作。在学习考察中，我们与××区政协及区司法局的同志进行相互交流。同志们一致认为，法律服务进社区工作，就是司法行政机关通过发挥职能作用，充分整合律师、公证、法律援助、人民调解、法律服务志愿者等法律资源，以社区为依托，以社区居民为服务对象开展的社区法律服务工作。随着社区建设的加快发展，社区法律服务的领域不断扩大，社区法律服务的内容更加丰富，社区法律服务的形式日益多样，因此，在“五五”普法工作中，进一步推进法律服务进社区工作具有重要意义，也是新形势下和谐社区建设的重要内容。在学习考察中，我们感到，××区司法行政工作自觉服务于党委、政府的工作大局，积极有效地开展“法律服务进社区”工作的许多经验和做法值得我们认真学习和借鉴。
（一）领导重视，经费保障。
成都市××区委、区政府十分重视“法律服务进社区”工作，把“法律服务进社区”确定为为民办实事的目标和任务，并把普法依法治理、法律援助、安置帮教的工作经费列入财政预算。××区现有16个街道法律服务工作站，59个社区（农村）法律服务站，为切实加强法律服务进社区这项工作，区政府按照人均0.8-1元的标准每年拨专项经费60万元用于普法经费，其中20万元用于“法律服务进社区”工作，使“法律服务进社区”工作有了经费的保障。
（二）组织健全，机制完善。
近年来，成都市××区始终把法律服务进社区作为司法行政工作的重要内容来抓，尤其加强了社区法律服务者的队伍建设。目前已经形成了“以社区为主体，社区法律服务站为阵地，社会法律服务机构支持，社区居民广泛参与”的法律服务进社区运行机制，建立和完善了16个街道法律服务工作站，59个社区（农村）法律服务站及法律援助工作站的三级服务网络。通过法律服务进社区，充分整合了律师、公证、法律援助、人民调解、法律服务志愿者等法律资源，充分发挥了司法行政机关的职能作用，全面推进普法、依法治理工作取得了显著成效，为经济社会发展营造良好的法治氛围。
（三）措施有力，效果显著。近年来，成都市××区司法局切实加强了对“法律服务进社区”的管理，强化了指导、监督和协调作用，建立健全了相应的规章制度、考核机制，有力地促进了法律服务进社区工作的健康发展，并取得了显著效果。通过开展“法律服务进社区”工作，有力的推动了和谐社区建设的快速健康发展，极大的满足了社区居民的法律需求，提高了居民的法律意识，在社区中家庭矛盾少了，邻里纠纷少了，和睦相处的多了，团结互助的多了。
二、几点启示
综观考察成果，成都市××区司法局“法律进社区”的经验做法有很多值得我们学习借鉴的地方。前段时间，我区把“五五”普法的切入点放在了“法律进社区”上，创造了一些好的经验和做法，得到各方面的肯定与支持，较比成都市锦江区我们有我们的优势，但更多的是，我们开阔了眼界，看到了自己的差距和不足。结合我区实际，我们认为，通过学习借鉴成都市××区的经验，我们可以从以下几个方面进一步做好我区的“法律进社区”工作：
一是进一步加强对普法依法治理工作的领导。要进一步完善领导体制，提高重视程度，把法制宣传教育工作纳入地区社会和经济发展总体目标之中，做为一项社会系统工程来抓，统一筹划、统一部署、统一指导。要象××区那样，加强经费保障力度，建立健全各部门齐抓共管、协调配合的工作机制，广泛动员社会力量，形成合力，推动“五五”普法依法治理工作上新台阶。
二是要像成都市××区那样，建立“以社区为主体，社区法律服务站为阵地，社会法律服务机构支持，社区居民广泛参与”的法律服务进社区运行机制，扎扎实实抓好法律进社区工作。结合我区实际，要下大力气抓好典型，在继续抓好各类示范点创建工作上狠下功夫，要制定具体创建方案和保障措施，要加大典型的培养宣传力度，召开现场观摩性质的经验交流会，及时宣扬先进典型，推广先进经验，以创建活动为载体，不断把“法律进社区”活动引向深入。
三是加强培训工作，加强队伍建设。针对部分街道政法科长、司法助理员的素质难以胜任法制宣传教育职责的问题，搞好专题培训和以会带训，至少要举办1-2期骨干培训班，还要发动街道办事处加强对基层法制宣传骨干的培训。通过培训，提高整个队伍搞好法制宣传教育工作的能力素质。
四是加强面对面的指导和传帮带。加强督察工作，帮助社区落实普法工作制度，建立普法工作计划和普法工作纪实登记簿，做到月有工作计划，季有形势分析，年有工作总结。区司法局拟在五月份由三名局领导带队，成立三个调研组，分头对13个街道26个社区落实“五五”普法规划情况进行调研，听取法律进社区工作开展情况的汇报，帮助他们研究解决问题的具体方法。
五是进一步完善社区普法网络。建立健全社区普法工作委员会、居民楼普法小组和以居民家庭为普法单元的社区三
级普法宣传网络，每栋居民楼设1—2名普法联络员，负责向社区反映居民群众的法律需求和涉法矛盾纠纷，搞好普法宣传。充分利用传统形式和现代传媒，开展丰富多彩的法制宣传教育活动。
六是建立社区法制学校。每季度开展一次法制讲座，聘请法官、检察官、公安干警、律师等法律工作者和大专院校讲师为社区居民、青少年、外来务工经商人员等普法对象上好法制教育课，紧紧围绕落实“五五”普法主要任务大力普及法律知识，确保区人大“五五”普法决议的全面贯彻落实。
七是切实搞好社区的法制宣传教育阵地建设。今年内社区永久式法制宣传橱窗建设要力争达到50%，法律图书角的法律藏书达50册以上，面向居民开展图书阅览和图书借阅活动。建立中小学生校外法制宣传教育阵地，利用寒暑假开展法制教育活动，提高未成年人法律意识和法律素养，保护和促进未成年人健康成长。
为进一步深化我市社会治安综合治理和“平安”建设工作，扎实推进各项系列平安创建活动，提升我市综治和平安建设整体水平，确保我市获得省“社会治安安全市”七连冠，争创省级“社会治安综合治理先进市”，根据我市工作实际，经市综治委研究，确定八月份为“系列平安创建推进月”，特提出意见如下：
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观要求，深入贯彻党的十七大精神，紧紧围绕“十一五”发展规划、实现“两个率先”和跨越式发展的目标要求，以加强社会治安综合治理基层基础工作为重点，以建立健全长效工作机制为核心，深入开展系列平安创建活动，落实部门创建责任，形成齐抓共管局面，为全市经济社会全面、持续和协调发展营造和谐稳定的社会环境。
二、创建目标
在一个月的时间内，各系列平安创建牵头单位集中时间、集中力量，掀起系列平安创建，扎实开展平安镇(区)、平安村(社区)、平安单位、平安企业、平安校园、平安医院、平安市场、平安金融(网点)、平安工地、平安拆迁、平安电力、平安通信、平安交通、平安大道、平安家庭、平安场所、平安旅游景区、平安铁路区段、平安边界、平安宗教场所等二十个系列平安创建活动；进一步建立健全系列平安创建组织网络建设，做到目标明确、责任清晰、任务落实；利用多种方式大力宣传系列平安创建活动的先进经验、典型和成效，广泛发动人民群众积极参与创建活动；抓住重点工作，形成一批特色亮点工作；将系列平安创建与本地区、本单位中心工作同部署、同考核，将创建活动深入到镇(区)、村(居)，落实到各成员单位及其下属单位和部门，形成横向到边、纵向到底的创建格局，确保省“社会治安安全市”七连冠，争创省“社会治安综合治理先进市”。
三、活动要求
(一)切实加强组织领导。各镇(区)要在辖区内组织协调相关部门和单位深入开展系列平安创建活动；各系列平安创建牵头单位要成立专门领导小组，完善组织网络，明确专人负责，制定工作计划、考核细则、奖惩办法，做到有部署、有检查、有考核、有表彰；各成员单位要大力配合，加强协作，形成齐抓共管的良好局面，在各自职责范围内做好创建工作。
（二)大力开展宣传活动。充分利用报纸、电视、电台等媒体，采取多种形式加强系列平安创建宣传工作；要及时向省、及市综治办提供系列平安创建的做法、经验，提高我市综治和平安创建的知名度；有条件的镇（区)和单位可以组织开展文艺演出、广场展览、知识竞赛等活动，对系列平安创建活动进行宣传，切实提高各单位和广大人民群众的创建意识和参与度。
(三)着重抓好重点工作。各镇(区)各单位要结合自身实际，有针对性地抓好系列平安创建重点工作，明确创建标准，规范工作机制，规范管理制度，规范人防、技防和物防，开展专项活动，按照年初签订的责任书的内容，狠抓措施落实；要紧密结合“综治联系点共建月”活动，各结对共建单位共同部署、合力推进、相互促进；要注意发掘和总结工作中的先进经验和典型事迹，培植特色亮点工作，打造具有鲜明特色的品牌，适时以现场推进会、组织观摩学习等形式加以推广，以点带面，推动系列平安创建向更高水平发展。
平安建设工作汇报
2013年上半年，______区坚持做好矛盾纠纷化解工作，坚持领导干部大接访、坚持政法部门领导干部联合接访工作制度，坚持实行社会稳定风险评估，坚持严打工作常态化、经常化，坚持项目带动综治创安工作再上新台阶，全力以赴确保社会大局稳定。
一、坚持做好社会矛盾化解工作。今年1-5月份，全区共排查一般性矛盾纠纷217起，已经化解214起，化解率98%，全区态势平稳向好，呈现出了“四个下降”的良好局面。县级部门共受理群众总量为116件889人次，同比下降15%；赴市集体上访下降了8%；重信重访下降了18%，特殊群体上访下降了20%。“春节”、全国各级“两会”等敏感时期，没有发生来自______的干扰。连续5年被焦作市委市政府评为稳定工作先进县区；多次被评为稳定工作优秀县区；多次受到市委市政府的表彰；2013年元至5月份,______区工作综合排名位列全市第一名。完成了三木园区项目等10家重点项目的风险评估工作，评估率100%，准予实施100%，做到应评尽评。
二、坚持“严打整治”工作常态化、经常化。今年以来，共立各类刑事案件162起，较去年同期的171起相比下降5.3%；破获案件72起，较去年同期的69起相比上升4.3%.
坚持严打整治”工作常态化、经常化，______公安分局充分发挥警种联动，连续作战，克难攻坚的优良传统，年初，一个月时间内连续破获了市局挂牌B级督办“20__.12.19”系列单人徒步抢劫案、“2013.1.26”现行命案、市局挂牌A级督办“2013.2.15”入室盗窃保险柜案、“2013.2.19”系列单人抢夺、抢劫、案等一批重特大、系列性案件，为群众挽回经济损失50余万元，及时消除了社会影响，彰显了______派出所在打击犯罪方面，尤其是在侦办大要案中具有的强劲战斗力，为此，区委、区政府在3月6日隆重召开表彰大会，对______公安分局进行了专题表彰。
今年对______村开展重点集中整治工作，经过几次集中行动，取得了禁毒斗争的阶段性胜利，破获了建国以来我市最大的涉毒案件，取得了巨大战果。 4月19日集中行动， 60余名警力，兵分六组，一举抓获涉毒违法犯罪嫌疑人11人，破获贩毒案件1起，刑事拘留1人，强制隔离戒毒3人，行政拘留初吸人员7人，缴获20余克。6月6日，破获____贩毒案，顺线深挖，抓获山西籍吸毒人员____。6月7日，打掉了______家族式贩毒团伙，刑事拘留4人，强制隔离戒毒1人，行政拘留1人，缴获1100余克，查扣涉案汽车3辆，摩托车1辆。
三、项目推动综治创安工作再上新台阶。按照上级部署，稳步推进办事处社会管理服务中心，村（社区）社会管理综合治理工作中心（站）建设任务，重新完善工作制度和工作台账，组织基层综治干部实地到郑州、巩义、修武、沁阳、解放学习考察综治创安工作先进经验，提高综治干部工作能力水平；二是进一步巩固完善打防控体系建设成果。区综治办专门成立了督查小组，建立督查工作制度，对视频监控维护使用情况、专兼职巡防队巡防情况开展不定期明察暗访，三是全面推行城乡网格化管理，将全区网格分成城区网格、农村网格、城乡结合部网格、新型农村社区网格，将各职能部门服务延伸，健全分包联系网格责任制，采取党建党务、维稳创安、民生服务、城市管理“四进网格，组团服务”工作模式，目前已经有三个办事处积极开展基础信息采集，探索建立社区综合信息服务管理平台，计划在6月下旬开展区内观摩活动。四是创新社区矫正管理机制。通过开设“正心课堂”，利用传统道德和国学精髓，教育感化社区矫正对象，目前已经举办四期“正心课堂”培训班，基层群众和社会各界反映强烈，为此河南电视台专门制作了专题片，参加了全国社区矫正工作经验交流。
坚持科学发展观，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，促进安全发展、健康发展，充分运用政府、社会的力量，整合各类资源，加强源头管理，形成公众参与的社区建设和管理机制，全面提高居民的安全意识和自我防范能力。
二、工作目标
按照国家安全监管总局《安全社区建设基本要求》（AQ/T9001-2006），扎实推进安全社区建设，最大限度地预防和减少各类事故的发生，改善社区安全状况，提高社区人员安全意识和社区安全保障水平，为广大人民群众创造安全、和谐的生产和生活环境。
三、基本任务
试点镇要在县政府的领导下，结合自身实际，严格按照《安全社区建设基本要求》和本方案组织开展工作，具体工作任务如下：
（一）整合各方资源，健全工作网络。安全社区建设试点工作涉及各行各业，镇政府要负起组织协调责任，充分调动各种优势，有效整合各种资源，建立协调的运行机制，形成统一的工作网络。
（二）建章立制，夯实基础工作。要制定安全社区建设各专项工作的岗位职责；建立定期例会、宣传教育与培训、信息交流、安全巡视与隐患检查、事故应急管理、安全奖惩等制度，并严格落实。
（三）加强危险辩识与监控，做好事故的预防和控制工作。危险辩识的对象主要是社区内的各类单位、环境及公用设施，通过辩识确定容易引发事故的各种危险源，并设置安全标志，采取有效的监控措施。同时，制定事故与伤害预防目标和计划，并针对社区内危险源的特征和存在的安全隐患，积极开展排查工作，最大限度地预防和减少各类伤害事故的发生。
（四）加强宣传与培训，营造良好的社区安全文化氛围。通过安全宣传栏、板报、挂图、广播、向居民发放社区安全知识手册等各种形式，广泛深入宣传安全社区建设的重要意义和各种安全知识。同时，开展消防、道路交通、卫生防疫、生产安全、居家安全、学校安全、旅游安全、自然灾害防范等专业安全培训。
（五）建立“三库”，完备安全信息资源。“三库”即人口综合信息数据库、社会单位综合信息数据库、环境和基础设施数据库。通过对这些安全信息数据的分析，确定高风险环境、部位和人群，并采取有效的监控和防范措施。
（六）积极参加安全社区活动。有计划、有步骤地参加市、县组织的各种安全社区活动，通过参加这些活动，总结安全社区建设经验，交流建设成果，并结合本地实际加以运用，提高安全社区创建工作水平。
四、工作要求
（一）成立组织，加强领导
为加强对安全社区建设试点工作的组织领导，县政府决定成立由常务副县长为组长，政府办副主任、柳城镇党委书记、安监局副局长为副组长，有关部门和单位负责人为成员的“*县安全社区建设试点工作领导小组”，具体组织指导安全社区建设试点工作。领导小组下设办公室，办公室设在县安监局，具体负责日常工作。
试点镇也要成立相应的组织机构，具体负责安全社区建设试点工作。制定安全社区建设实施方案，明确工作目标、工作任务和工作步骤，开展交通、生产经营场所、公共场所、学校、机关、家居、治安稳定等专项安全工作，有计划、分阶段地推进安全社区创建工作。
（二）加大投入，提供保障
为确保安全社区创建活动的顺利开展，县政府、有关部门和单位要整合各类资源，加大对安全社区建设的投入，重点用于社区安全基础设施的完善、社区环境和公共设施的改造、创建活动的宣传培训等方面。试点镇要根据本地安全社区建设工作的目标和任务，加大对安全社区建设的经费投入。
我办根据自身工作的实际情况，对上半年的工作做出分析评定，总结经验教训，提出改进方法，以便使自己在今后的工作中能惩前毖后，扬长补短，提高工作效率。下半年经发办将继续在镇党委、政府的领导下，务实工作、创新思路，认真开展好工作，我办将工作开展情况计划如下：
1、继续做好项目推进工作，加快项目推进力度，力争在下半年完成政府行政中心重建、卫星至义和外连道路重建、中崇路至彭青线路段扩建项目的前期手续办理工作。
2、继续做好我镇安全生产工作，每月定期对企业、食品、各村（社区）进行安全大检查，确保我镇安全生产工作扎实、有序的进行。
3、依托自身资源优势，加大招商宣传力度，力争寻求更多的开发商、投资商来我镇投资建设。
4、积极搭建企业服务平台，为企业提供各类有效信息，加强政府与企业的联系与合作，为企业扩大生产提供服务。
5、依托上海援建机遇，保持与上海援建单位的联系，建立长效援建机制、增进彼此感情，搭建交流平台，我们将充分发挥自身优势，利用各种有效途径加强与静安区联系，更进一步学习他们的先进经验和先进工作方法，并利用各种相互学习的机会，搭建招商平台、争取使两地区域间的合作常态化，使静安区对口援建石羊工作长效化、固定化、模式化。
6、积极引进社会资金，破解场镇改造资金瓶颈，我镇老场镇建筑多为一层至两层的低矮住房，并参插部分企业闲置国有土地。为此，我镇将采取引进社会资金参与和鼓励企业盘活闲置土地的方式，按照场镇总体规划，盘活老场镇内闲置国有土地，并着手进行分片区改造，积极引进社会资金参与开发改造，提升我镇经济实力。
7、努力做好我镇项目的立项申报工作，促进我镇各项事业的健康发展。
8、做好旅游发展的各项工作，大力发展乡村旅游。通过媒体、网络等方式加大宣传我镇的乡村旅游项目，同时继续做好金羊村为旅游特色村的申报工作。督促“桃花岛”、“陈大姐休闲农家乐”、“绿源农家”等7家农家乐申报为星级农家乐的硬件改造工作，并为他们提供必要的服务。继续做好我镇与市旅游局的联系工作，认真统计我镇各项旅游数据。
9、继续加强镇域的环境监管，做好大气环境综合治理工作，确保人民群众生存与发展的环境安全。继续做好与市环保局的对口沟通、联系工作，认真统计上报相关环保数据，确保我镇环保工作顺利进行。
一、目标任务
进一步构筑严密的社会治安防控体系，严控刑事发案，全力维护社会政治和治安大局的稳定，切实增强人民群众的安全感，努力构建“和谐社区”，打造“平安舞阳”，为全办经济和社会发展创造良好的治安环境，全面实现“四无”目标：无集体越级上访和影响全市的；无地方黑恶势力和组织；无重特大交通、生产、消防安全事故；无特大刑事案件和恶性治安案件，争创综治工作“全市第一、全州一流”。
二、工作重点
（一）强化服务意识，为全办经济和社会发展创造良好的治安环境
办事处地处州府所在地，是全州的政治、商贸中心，且重点项目建设多，政法综治部门要进一步增强服务意识，按照“打服务品牌，树政法形象，保社会稳定，促经济发展”的工作思路，全力服务经济建设和重点项目建设。一是服务民营经济，理顺周边秩序，创造宽松的商业环境。二是服务重点项目建设。为保证重点项目工程建设顺利进行，事前做好调查摸底，掌握各方面情况，了解老百姓心态，有针对性地做好相关人员工作。要广泛宣传有关法律法规，使广大村民知法、懂法、守法，支持重点工程建设。政法各部门要派专人联系工程指挥部，有重点、有针对性地开展工作，采取在重点项目集中地成立治安巡逻队、警务室等措施，为他们搞好上门服务，维持好周边治安秩序，在切实保护群众合法利益的基础上，依法打击那些无理取闹、阻碍施工的违法犯罪行为，确保工程建设顺利进行。
（二）狠抓“严打”斗争和重点整治活动，严控刑事发案
一是严厉打击盗窃、抢劫、抢夺等可防性犯罪活动，努力防止命案和重特大恶性案件的发生。二是派出所对治安难点、乱点及影响人民群众安全感的治安问题实施专项整治活动。三是认真抓好校园周边环境的综合治理，公安、工商、卫生等执法部门要加强校园周边的网吧、歌舞厅等娱乐场所以及房屋出租户的清理整顿，维护广大师生的正常工作、学习和生活环境。积极配合学校搞好学生的法制宣传教育，全面提高学生遵纪守法的自觉性。四是采取有效措施，以打促防，严控刑事发案，使辖区刑事发案较去年下降10以上，达到发案少、秩序好、群众满意的目标。
（三）夯实城区治安防控体系建设
在进一步巩固“大街巡防”和“门店联防”的基础上，重点搞好“单位自防”和“邻里联防”。综治办、派出所、居委会要加大辖区内部单位的检查、指导和督办力度，督促和指导各单位落实人防、物防、技防措施，尤其是辖区单位还没有落实电视监控等设施的，要督促单位尽快落实，同时还要督促单位解决好内保和治安巡逻人员不足、人员结构老化等突出问题，充实人防力量，要做到宿舍区白天有人看，办公区晚上有人巡，重点区域时时有人守。通过开展安全文明大院、零发案单位等创建活动，有效地控制内部单位发案，实现90以上的单位零发案目标。对单位领导不重视，措施不力，且发案较多的，办事处综治委将严格实行“黄牌警告”或建议上级综治委对其实行“一票否决”。在散居民户和改制企业居民区，继续推行和巩固邻里联防户长制，要充分发挥邻里联防户长情况熟悉、信息灵通的优势，带领居民搞好邻里联防。同时，还要加强邻里联防户长的培训工作，提高户长的业务素质和工作能力，各派出所、社区居委会要制定相关奖励和激励政策，稳定好这支队伍，要切实关心他们的生产生活，为他们解决一些实际困难，在全办营造当联防户长光荣，人人争当联防户长的良好氛围。
（四）深化农村治安中心户规范化建设
在农村建立治安中心户是加强农村治安防范的重要举措，其规范化建设是加强农村治安防控体系建设的主要任务。治安中心户有无旺盛的生命力，稳定中心户长队伍，建立长效管理机制是关键。一是规范运行程序。治安中心户长的工作由责任区民警和村治保会进行管理指导，户长掌握的情况要向治保会或派出所报告，一般纠纷由户长处理，较大纠纷由治保会与户长共同处理，案件交派出所处理，做到小事不出中心户，一般事不出组，大事不出村。二是加大对治安中心户长业务培训、指导和检查的力度。责任区民警、村组干部要沉下去，要经常与户长保持联系，指导他们如何开展工作，帮助他们解决实际困难。三是强化奖励
措施。各村（居）委会、派出所要拿出一部分资金，对工作积极、责任心强、提供重要线索有功、成功调解民事纠纷的中心户长予以奖励，要通过建立长效管理机制，提高户长待遇，稳定治安中心户长队伍，充分调动他们的积极性，使80以上的中心户长发挥作用良好，群众知晓率高。（五）强化防范和处理工作，全力维护辖区政治稳定
防范和处理问题是巩固党的基层组织，维护社会政治稳定的一项重要工作，各部门要高度重视，要把此项工作作为一项政治任务抓紧抓落实。一方面要认真开展反的警示教育活动，各单位全年至少要组织一次全体干部职工集中观看反警示教育宣传片，使广大干部群众充分认识到组织的特点及社会危害性，从而远离，并与之作坚决的斗争；另一方面要进一步健全信息网络，加强对原活动人员的帮教和监控，尤其在重大节日和重要活动期间，要密切关注其动向，实行日报告制度，对那些屡教不改，严重扰乱社会秩序的活动骨干分子，要依法从重从快予以打击。
（六）加强宣传，在全办营造良好的综治工作氛围
充分利用新闻媒体广泛地宣传社会治安综合治理的各项方针政策、法律法规以及办事处社会治安综合治理工作的先进经验和典型事迹，营造人人关心社会治安、人人参与维护社会治安的良好氛围。同时还要散发防范知识宣传资料，进一步增强村（居）民的自我防范意识和防范能力。派出所、司法所和村（居）委会全年至少要报送两篇以上综治工作的典型材料，办事处综治办每月发一期综治工作简报，发现和挖掘典型事迹和先进经验，争取在州市政法简报或新闻媒体上有文章、有内容。
（七）加强“两劳”回归人员的安置帮教
针对“两劳”回归人员安置帮教工作基础薄弱的情况，加大帮教力度。一是搞好建档立卡等基础工作。各村（居）委会对“两劳”回归人员要及时建档立卡，签订帮教责任书、落实帮教措施，真正地做到情况清、底数明。二是从就业信息、劳动技能培训和资金帮扶等多方面入手，切实帮助回归人员解决问题和困难。综治办、派出所、司法所、社会事务办公室（二）、村（居）委会要分工协作、密切配合，从心理上正确引导，从生活上给予关心，帮助其步入正确的生活轨道，特别要加强对“三无（无家可归、无亲可投、无业可就）”回归人员的帮教管理。
（八）切实抓好社区矫正试点工作
20__年，办事处作为社区矫正试点单位，将对被判处“管制、缓刑、暂予监外执行、假释、剥夺政治权利”的五类人员放到社区实施矫正措施。这是党委政府统一领导，司法行政机关具体实施，各部门密切配合，社会力量广泛参与的一项新的刑罚执行制度。各村（居）委会、办直单位要紧密配合，按照“教育改造罪犯，提高教育改造质量，挽救失足者，预防重新违法犯罪，促进全办社会稳定”的工作原则，将试点工作抓好抓落实。
（九）搞好人民调解和工作
1、加强人民调解工作，构筑基层稳定第一道防线。一是继续搞好人民调解队伍的业务培训工作，提高法律知识水平。加强《民法通则》、《农村土地承包法》、《继承法》等与人民群众生活息息相关的法律法规知识、人民调解委员会的受案范围和调解程序的学习培训，提高人民调解队伍的法律知识水平。二是加大矛盾纠纷的排查和调处力度。各单位要认真开展矛盾纠纷排查和调处工作，准确掌握本辖区的治安隐患和不稳定因素，及时整改，对民间纠纷依法依规依程序进行调处，将矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态，使纠纷调处率达到98，成功率达到95以上。
2、积极稳妥处理事项，维护辖区社会稳定。一是继续坚持统一领导、部门协调、各负其责、齐抓共管的大工作格局。严格按照“谁主管谁负责、谁分管谁负责”的原则办理事项。二是积极开展“无越级上访、无重大集体上访、无异常上访，秩序明显好转”活动，理顺工作秩序。三是严格执行人民群众来信来访办理“三到位”制度，即承办单位领导到位、承办人到位、与来访人接触到位，做到一案有督办领导、有具体的承办人、有明确的要求、有及时准确的办理情况。四是切实发挥办事处、村（居）委会、村（居）民小组（小区）三级网络体系的作用，积极预防和处置。五是依法依规办理群众的来信来访，做到答复意见定性准确。六是围绕办事处辖区的重点项目建设，有针对性的下访，及时掌握事项苗头，把事项消灭在萌芽状态，防止矛盾激化。
一、先进城区的基本经验
太原市杏花岭区和普兰店市的司法行政工作是全国司法行政系统
的先进典型。××年月，区委副书记王玢带队到太原市杏花岭区等地进行了学习考察，所到之处、所见所闻给我们留下了深刻的印象。
太原市杏花岭区的先进经验是：坚持“围绕一个中心、抓好两项结合、促进“三个提高”的工作思路（即围绕社会稳定这个中心；抓好普及相关法律知识与受教育人群的职业特点相结合；与区委、区政府中心工作相结合。促进公民法律素质的提高；促进依法行政水平的提高；促进司法局外在地位、形象的提高）。注重在“三提供、三帮助（即提供法律咨询，帮助群众知法；提供法律服务，帮助群众懂法；提供法律保障，帮助群众用法）上下功夫。在法制宣传上，将普法阵地前移，送法进社区；在法律服务上，将办案人员工作重心下移，拓宽服务市场；在人民调解上，坚持调防结合，寓防于调，达到了贴近社区、服务群众的目的。
普兰店市的经验是：坚持“抓班子、带队伍、促工作、保稳定”的指导思想，加大硬件建设投入，联网法律服务热线，将全市个乡镇司法所、个法律服务所人员收编，实行“人财物事”垂直管理，理顺了乡镇司法所的管理体制，保证了司法行政队伍的稳定，极大地促进了司法行政工作的开展。
以上两个先进城区的做法，概括起来有以下几个特点：
一是领导重视，依法行政的责任意识强。始终把依法治理加强法制建设摆到重要议事日程，及时研究解决司法行政工作的重大问题；
二是目标明确，建立健全司法行政的长效机制；
三是具有创新意识，体现出与时俱进的工作理念。积极探索新形势下司法行政工作的新思路、新方法、创新法律进社区的新模式；
四是舍得投入，注重加强硬件建设。
二、我区司法行政工作的基本情况
近年来，我区的司法行政工作，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，坚持以普法为先导，以法律服务进社区为载体，深入贯彻实施依法治国的基本方略，通过“一五”至“四五”普法，全区公民的法律意识和法制观念进一步增强，法律服务领域进一步拓宽，基层人民调解组织进一步加强，为“新西岗”建设和维护社会稳定提供优质的法律服务和法律保障做出了一定的贡献。其中：开展“法律在您身边”系列活动，推行完善“五个一”工程（即：全区每个社区有一名义务法律顾问；开辟一条法律咨询热线；设立一个法律知识宣传栏；建立一个法制课堂；有一个法律图书角）使社区居民遇有一般法律问题不出社区就可得到解决，形成了法律服务与群众“零距离”的“五进社区”工作模式，受到上级主管部门和社区居民的好评。法律援助工作被辽宁省司法厅授予“辽宁省法律援助先进集体”和“大连市司法行政系统先进集体”。为农民工讨要拖欠工资实施法律援助，在社会上引起了较大反响。省、市政府对我们的做法给予肯定，市内多家媒体进行了报道。开展法律进社区，送法送书入户活动得到区委、区政府的高度重视，被列为全区为民办实事项目。投入余万元，编印“一书四指南”（即：《常用法律知识手册》、《外来劳务人员法律知识指南》《人民调解指南》《公证指南》《法律援助指南》）免费向社区居民发放，做到“一户一册”。近年，围绕旧城区改造开展矛盾纠纷排查调处专项治理的做法被市司法局推广。指导石道街小学开展的“少年模拟法庭”大赛活动被中央电视台和司法部联合制成光盘向全国发行。
虽然，我们在普法宣传、法律服务等方面作了一些工作，取得了一定的成绩，但与典型城区相比，与司法行政工作的内在要求相比，与人民群众的法律需求相比，还存在着差距和不足，主要表现在以下三个方面：
（一）对普法依法治理工作重要性的认识亟待提高。一是个别部门和行业的领导对法制化管理的重视程度不够，缺乏紧迫感和责任感。二是在执法环节上，部分执法人员秉公执法的意识淡薄，执法人员执法不公、执法违法的现象还时有发生。
（二）对企业员工、外来人员普法教育亟待加强和完善，普法的难度越来越大。一些改制企业，普法网络不健全，对普法依法治理工作积极性不高，工作跟不上。在街道社区，流动人口越来越多，目前，对这部分人的普法宣传教育问题认识还需进一步提高、措施仍需进一步完善。
（三）司法行政干部队伍现状还不能完全适应当前工作的需要。一是街道司法所编制和级格问题没有得到解决，司法助理员兼职
过多，基层司法队伍不够稳定、影响了基层司法行政工作的开展；二是司法行政干部的综合素质还不高。以上这些差距和问题有待于我们在今后工作中改进和提高。
三、进一步做好司法行政工作的思路及措施
随着振兴东北老工业基地和“大大连”及“新西岗”建设步伐的加快，司法行政工作也面临着新的形势，突出表现为“七变”：一是社区内涵变大；社会功能的回归，导致社区包罗万象。二是社区法律服务对象变多；三是社区依法治理变难；四是社区依法治理的战线变长，安居拆迁，人户分离、导致管理乏力；五是社区法律援助工作量变大；六是社区法制宣传教育的对象变广；七是社区治安任务变重。新形势的变化，为司法行政工作提出了更高的要求。我们将紧紧围绕“保持地区稳定，强化依法治区、为经济发展软环境建设提供强有力的法律保障”这一中心工作，完成好以下任务：
（一）深入开展普法依法治理工作，深化“法律进社区”活动，不断提高全区公民知法、懂法、守法、用法的自觉性
要采取有效措施，努力实现“四个转变’’：一是由单一的法制宣传教育方式向多样化的法制宣传教育方式转变，实现大众传播媒体和专门法制教育机构的有机结合；二是由同一法制教育内容向因人、因需划定法制宣传教育内容的转变，提高法制宣传教育工作的针对性和宣传教育效果；三是变等待式法制宣传教育为跟踪式法制宣传教育，突出加强重点群体的法制宣传教育；四是转变传统的教育方式，使法制宣传教育工作渗透到社会的方方面面。要从建立和完善学法制度、健全制约措施入手进一步强化各级领导干部学法用法，尤其是要搞好《行政许可法》的培训，不断提高领导干部的法制意识和依法决策、依法管理的能力和水平；深化“法律进社区”活动，重点抓好《未成年保护法》《预防未成年人犯罪法》的宣传教育。通过“七抓”（即：抓领导、抓机构、抓窗口、抓青少年、抓活动、抓帮教、抓阵地）在全区逐步形成一个多渠道、多层次、多领域、齐抓共管的法制宣传格局。
（二）围绕中心工作、拓展服务领域，促进律师、公证等法律服务工作的新发展
要坚持“为经济建设服务、为社会服务、为群众服务”的方针，首先要加强法律服务所、律师事务所、公证处的硬件建设，争取领导的支持，投资配备必要的现代化办公设施，改善办公条件，提高办案效率。其次要加强基层专职队伍建设，使街道司法助理从繁忙的事务工作中解脱出来，专心做司法工作，社区法律顾问要积极配合、拾遗补缺、确保一方平安，化解群众矛盾，创造良好的法律服务环境。第三，开展“法律援助进社区”活动，实现“”法律服务专线联网，构筑起随拨随到、有问必答、有惑必解的法律咨询快速回应网络，使之真正成为联结法律服务和人民群众的桥梁和纽带。
（三）不断加强人民调解工作，积极发挥“第一道防线”的作用
以“发现早、控制住、处置好、群众满意”为工作目标，建立“一校、一庭、一员”（法制学校、人民调解庭、人民调解员）的基层调解工作新机制，要在街道建立法制总校、社区建立法制分校，担负起辖区法律知识的辅导与宣传。在社区建立人民调解庭，力争把不稳定因素化解在基层、解决在内部，做到“哪里有人群，哪里就有调解组织，哪里需要人民调解，人民调解就在哪里发挥作用”，促进人民调解工作从单一化的“小调解”向多元化的“大调解”方向发展。
（四）开展真帮实教，广开就业渠道，维护政治安定和社会稳定
要以完善刑释解教人员帮教组织建设为切入点，建立一支由司法助理、派出所干警、社区干部、人民调解员及刑释解教人员亲友为成员的安置帮教队伍，以高度负责的精神，把好“四关”（接收关、管理关、帮教关、安置关），坚持“五项”工作制度：（例会制度、走访制度、“通气”制度、谈心制度、档案制度）杜绝刑释解教人员回归脱管失控现象，做到“五谈”（谈思想找根源，使其知罪错、谈法律讲法纪，使其认罪服法、谈教训讲危害，使其迷途知返、谈家常问情况，为其排忧解难、谈未来讲前途，使其热爱生活）“五清楚”（犯罪原因清楚家庭状况清楚就业状况清楚思想状况清楚社交情况清楚）确保帮教对象、帮教关系、帮教责任、帮教时限“四落实”。要开发建立刑释解教人员信息数据库，健全完善刑释解教人员帮教档案，真正做到底数清、情况明、走向实。要主动与劳动、工商、税务等部门及街道协调，挖掘就业岗位，积极帮助刑释解教人员实现再就业，从而维护社会的稳定。
为切实做好“五五”普法工作，推进依法治理的工作进程， 2006年10月末乡党委召开专题会议，研究和部署“五五”普法启动工作，制定了十五年和五年普法依法治乡规划。11月6日，召开了“四五” 普法总结暨“五五”普法启动大会，表彰了“四五”普法的优秀工作者，总结了“四五”普法工作中的先进经验，对全乡“五五”普法依法治乡工作进行了安排部署，并对法制宣传教育骨干进行了为期一天的培训。至此，拉开了全乡“五五”普法依法治理工作进程。
两年多来，我们紧紧围绕“五五”规划确定的目标和任务，以“法律六进”为载体，抓基础、抓提高、抓落实，扎扎实实地开展普法依法治理工作。现将工作开展情况总结如下：
一、 高度重视，加强领导,提供有力的组织保证
1、我们始终把普法依法治理工作纳入了党委政府工作的重要议事日程，每年召开两次会议，对全乡普法依法治理进行全面安排、总结分析。主要领导和分管领导经常到全乡各村、单位过问和检查普法工作的落实情况，形成了党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各有关部门分工协作，全乡群众共同参与的格局，把普法依法治理工作真正落到了实处。
2、我乡普法办公室设在司法所，负责组织实施普法工作。每年初都与各普法依法治理责任单位签订目标责任书，层层落实责任，每季度对各村、单位的“五五”普法工作进行检查督办，对工作中存在的不足和问题及时进行指导，督促改进，确保了普法依法治理工作顺利开展。
二、加强法制宣传教育，着力提高依法行政和公正司法的能力
（二）围绕“法律六进” ，抓好普法宣传。每年三月份，我乡利用综合治理宣传月和“3•15”之机，开展春季送法下乡活动。为扎实推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，使法制宣传教育渗透到各类人群、每一个角落，我们采取了不同措施有针对性的开展法制宣传教育活动。
一是通过村支委、村民委班子的学法、用法普法骨干的广播讲座，以及涉农站所的送法下乡活动和各种节日庆典的法制宣传节目等等，使我乡农村的普法有声有色,不留于形式。同时农闲时节，涉农部门组织普法志愿者在村屯集市举办“法律大集”，采取理论与实际相结合，以案讲法，以法说案，用通俗易懂的语言，讲老百姓关心的政策，讲与农村、农业、农民相关、老百姓实用的法律。两年多来，到目前为此，我们共开展大型法制宣传12次，出动宣传车50台次，受教育群众15000余人次，散发宣传资料35000余份，悬挂横幅35条，出黑板报18期，使普法工作深入人心。
二是强化青少年法制教育，构建学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育网络。全力推动中小学法制教育进课堂，做到“大纲、教材、教师、课时”四落实，在抓好课堂教育主渠道的同时，协调有关部门到学校开展法制讲座，为各校配齐法制副校长，进一步明确了法制副校长在学校法制教育工作中的职责、地位和作用。各学校充分发挥校广播站、黑板报及宣传橱窗等宣传阵地的作用，开辟专栏，进行宣传和教育，使广大青少年得到熏陶和影响，从而自觉做到学法、知法、用法、守法。此外，我们还针对农民工子女、社会闲散青少年人员，以司法所为载体，开展了以《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等为内容的法制宣传教育，预防未成年人犯罪。
公安局个人先进事迹材料范文
杨连喜，男，47岁，1977年7月参加工作，1997年3月参加公安工作，现任黑龙江省绥阳林业地区公安局党委书记、局长。20xx年荣立个人二等功一次，20xx年、20xx年获“全省公安系统优秀领导干部”称号、20xx年度森工系统社会治安综合治理先进工作者，20xx年8月获得全国优秀人民警察称号。
一、赶超先进，科学管理
为提高队伍科学化、正规化管理水平，杨连喜同志派专人赴浙江省嘉善县公安局学习队伍管理先进经验，将其与等级化管理机制融于一体，制定了具有森林公安特色的“公安队伍‘三化’建设考核管理”机制，印制了走向正规化系列丛书。目前，此机制和走向正规化系列丛书再次在全省森工林区公安系统全面推广。同时他还组织建立了一个内外结合、全面化、网络化的监督制约体系，把全局民警的行为置于有效的监督之下。六年来，全局无一起违法违纪案件发生，群众的满意率不断提高，在每年的行风测评中群众满意率都达到了96%以上。
二、创新思路，推进“三基”
早在20xx年开展的“三基”工程建设中，杨连喜同志着重组织开展了两项警务机制改革，一是“派出所人口动态管理”，二是“山上派出所工作重心由人口管理向森林治安管理转移”。通过上述改革的实施，林区的森林治安、社会治安秩序明显好转，森林资源和生态安全得到了有效保护。他积极争取党政支持，先后合并了内设机构，在80%的山上林场、所建立了居家式警务室，为所有社区民警配备了计算机和统一标识的警用摩托车。公安局先后被国家林业局森林公安局、省公安厅、省林业公安局、牡林公安局确定为“三基”工程建设示范公安局。
三、率先垂范，苦练精兵。
杨连喜同志在工作中处处发挥带头作用，尤其在大练兵活动中，他与普通民警一道，顶着炎炎烈日摸爬滚打。在努力提高自身业务素质的同时，他还不断提高自己的理论水平，他撰写的多篇调研文章被国家及省级刊物发表。在他的带动下，公安局的大练兵活动取得了喜人成果，在省、地组织的大练兵比武竞赛中，取得了团体第一名和3个单项第一名的优异成绩，并连续四年在全省森工林区执法质量考评中被评为优秀单位。该局刑警大队还被省局指定代表全省森工刑警参加省公安厅组织的刑警大比武，取得了森林公安有史以来的最好成绩。
四、秉公执法，无私无畏。
杨连喜同志当公安局长6年多，打击处理各类违法犯罪嫌疑人2300余人，经常有人打恐吓电话或者发威胁短信，他对此毫不畏惧。他常说：“如果让人情和恐吓束缚手脚，别说干好工作，就是行使职权也很难。”他还经常告诫家人，不准为任何人说情，只能支持他共同抵制不正之风。在用人上杨连喜同志不看关系看政绩，提拔任用干部一律遵循公平、公正、公开的原则，实行竞争上岗。20xx年以来，公安局在提拔调整干部过程中，无一人提出异议。
一、工作目标
通过组织形式多样、生动丰富的安全生产文化建设活动，在全区营造人人重视安全生产的良好氛围，引导农业行业人员树立安全发展的理念，形成农业行业人员主动遵守农业安全生产规章制度的安全意识逐步提高，由“要我安全”转变成“我要安全”，强化农业安全生产的基础管理，使全区农业生产进一步形成安全发展的良好局面。
二、指导思想
以科学发展观和构建和谐社会为指导，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，充分发挥农业安全文化建设的作用，更好地保障全区农业安全生产管理体系的有效运行，为全区经济社会持续健康发展打下坚实的基础。
三、活动安排
（一）深入开展“安全生产月”活动
结合6月份全国安全生产月活动，在全区范围内广泛深入开展“农业安全生产月”活动，开展集中咨询、送科技下乡等活动，广泛传播农业安全生产知识，营造良好的农业安全文化氛围。
时间安排：6月-7月
（二）开展“安全生产行”活动
扎实推进区“和谐农机”建设，增强全区农业安全生产监管工作的针对性、实效性，充分发挥新闻媒体对农业安全生产舆论监督的作用，形成“以人为本、安全第一”的浓厚社会舆论氛围，开展“安全生产行”活动。
1、大力宣传农业安全生产的先进典型。采取边检查、边发现、边宣传的形式，对农业安全管理工作做得好、基础扎实的街道、社区和农机户的先进经验进行宣传。对存在的重大安全隐患以及领导不重视农业安全、隐患整改不力的单位给予通报批评，对农业安全生产违法违规行为形成震慑。
2、适时组织观摩活动。对在工作中发现的安全生产正面典型适时组织有关单位进行现场观摩，学习先进，鞭策后进，不断强化农业行业人员责任意识。
时间安排：3月-12月
(三)开展案例警示教育活动
积极开展案例警示教育活动。建立案例宣讲制度，对典型案例进行剖析，利用年度检验、下乡执法检查等有利时机，进行典型案例警示教育活动，切实强化各级农业部门的安全意识，提高对农业安全生产重要性的认识。
时间安排：5月-10月
（四）扎实开展农业安全教育培训工作
做好全区农业行业人员以及农机驾驶员安全生产知识培训力度，利用执法检查、农业机械年度检验、农机驾驶员考试等时机进行培训。对驾驶大型农业机械及联合收获机械的驾驶员，在参加培训的同时，还要对其进行行业资格鉴定，鉴定合格才能驾驶大型农业机械。
时间安排：2月-12月
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导
各街道农业主管部门要高度重视农业安全生产文化建设年活动，切实加强组织领导，要精心组织，合理安排，确保农业安全文化建设年活动取得实效。
全球资源配置迎来重塑、全球经济治理面临深刻变革已是大势所趋。在不确定的风险和巨大的历史机遇面前，主席提出打造互利共赢的“利益共同体”和共同发展繁荣的“命运共同体”，不仅为中国深度参与全球治理提供了新的指导思想，同时也成为“走出去”企业融入世界、贡献全球、打造负责任形象的基本原则。
让发展更加负责任、让走出去更加铿锵有力、让崛起更加和平可持续。
这当然不是一件容易的事。中国公司要真正成为在供应链整合、价值链重塑、话语权打造等方面具有支配地位的全球公民，不仅需要企业一门心思做产品创新、需要弯下腰来做社区沟通，同样还有赖于包括政府、行业协会、NGO组等组织的支撑引导，以及与之配套的服务体系和话语体系的构建。
这些同样也是上海美国商会长期关注、研究并在实践中主动探索的话题。近日，上海美国商会可持续发展与责任商业理事会联合主席、普华永道中国企业责任总监Callum Douglas和上海美国商会可持续发展与责任商业理事会联合主席、博然思维合伙人吕建中接受了本刊记者的采访。在采访中，就商会如何开展社会责任工作以及中国企业如何更好“走出去”等话题给出了他们的看法。
中国公司离全球公民有多远？可能还需5年到10年
《WTO经济导刊》：近年来，中国企业取得举世瞩目的发展，但《财富》却评价认为：有数量，缺力量。您同意这个说法吗？
吕建中： 过去十几年里，中国企业在发展规模与速度上令世人瞩目。中国企业逐渐做大做强了，但是比起做大做强，做优更重要。需要注意的是，做优不仅仅是在产品、市场、服务等方面，也在于创新、社会责任与可持续发展方面，还包括品牌、传播和思想领导力方面。就个人观点来看，从规模经济性到范围经济性，从经营能力到思想能力，从创造价值到共享价值这几方面，中国企业还有很长的路要走。
《WTO经济导刊》：提到走出去，有一个概念不得不提就是：跨国公司和全球公司。在您看来，具有什么样特征的公司才能称得上全球公司？上榜财富世界500强的中国公司离您理解中的全球公司还有多远？
吕建中： 阿里、华为这样的中国企业跻身于国际商务前列，正在向全球公司方向发展。这些企业有着鲜明的特点，即有全球视野，服务全球客户，把握全球机遇，以技术创新引领产品和服务的价值创造，致力于长远价值和可持续发展，对于企业在社会进步中所扮演的角色和作用有清晰的定位，并以此为核心建立企业文化、品牌和声誉、思想领导力。2016年上榜财富世界500强的不同的中国公司在以上所列的不同维度上各有不同的差距，大体而言，再有5-10年将有越来越多的中国公司跨入全球公民之列。
社会情怀的本土企业家是促进中国CSR进步的重要因素
《WTO经济导刊》：就您的^察来看，近年来，中国企业社会责任发展的哪些地方您印象比较深刻？
Callum： 我认为，近几年来一些强有力的法律法规的出台（有关环境、非政府组织等的法律法规）给了企业以方向，让企业更好地承担责任。关于环境社会和治理报告的规定也是企业履行社会责任的巨大推动力。这些举措十分令人振奋。除此之外，在即将实施的排放权交易制度和在整治全球气候变化方面，中国政府坚定的立场也有助于企业更好地参与社会责任的分担，使企业有了更多机会在中国和海外塑造他们在可持续发展方面的品牌效应。
《WTO经济导刊》：在您看来，中国企业社会责任发展提速背后的原因是什么？
吕建中： 我同意Callum的观点。总的来说，中国近年来社会责任的迅猛发展受到三个方面的因素的影响。
1）推动力。中国政府积极推动企业社会责任，并推出了一系列法规、政策，并将此作为“十三五”规划的重要基础内容；与此同时，行业协会、社会组织、媒体等各方也逐渐形成强有力的推动力量。
2）拉动力。跨国公司在中国的社会责任与可持续发展活动给中国本土企业带来了有益的借鉴，中外企业的合作拉动了本土企业在社会责任方面的自觉意识和实践力度的提升。随着更多中国企业海外经营的拓展，为了适应当地社会、融入当地社会、为当地社会创造价值、在当地社会良性发展，中国企业在海外的社会责任实践也拉动了中国企业向着更深入和更高标准的企业社会责任目标进步。
3）企业家精神影响力。有社会情怀、责任感和远见卓识的中国本土企业家的精神引领也是近年来促进中国企业社会责任进步的重要因素。
代表人物有原首创集团董事长刘晓光，他创立了阿拉善，从而凝聚了一大批有影响力的企业家为生态保护共同努力；阿里巴巴集团董事长马云，他提出了包容性商务，让中小企业参与国际经贸更便捷，让偏远地区老百姓享受金融服务成为现实；原格力集团董事长董明珠，将环境保护和资源有效利用的理念内化在生产和管理的每一天、每一运营环节中。这些企业家亲力亲为和积极倡导所起到的示范和影响作用是巨大的。
信任度问题：中国推进社会责任的最严峻挑战
《WTO经济导刊》：上海美国商会是以何种方式推动企业履行社会责任的？
吕建中： 我自己的亲身体验是，社会责任的互动对于加强中美企业之间互相了解、信任、借鉴；对于中美企业之间开展有效率有成果的合作，发挥了非常积极的促进作用。
上海美国商会的可持续发展与责任商业理事会（BCSR）通过一系列由会员自愿参与的工作委员会在企业社会责任领域开展工作，重点在通过中美企业之间的交流活动，分享先进经验，提升社会责任理论与实践的水平。
《WTO经济导刊》：上海美国商会目前在中国推进社会责任面临的主要挑战是什么？下一步有什么推进计划和措施？
Callum： 那些想要承担社会责任的企业在中国仍然面临着来自公众的不信任问题。无论是通过供应链管理项目层层检查各个供应方，还是启动一个联合多重利益相关方的社区项目，还是仅仅根据道德法则做生意，信任度问题始终是中国推进社会责任的最严峻挑战。
其次，企业社会责任这个概念还不能够被大众所完全理解，企业社责任的从业者也仍在企图向大众灌输这一观念。
除此之外，虽然有越来越多的迹象显示企业社会责任项目正在与核心商业战略及模式建立联系，但这些联系仍不够全面。许多企业社会责任从业者仍然试图在商业领域发挥领导力，然而这些努力尚未使得他们的项目真正与企业核心价值相融合。
对于那些和NGO合作来开展企业社会责任项目的企业，由于《境外非政府组织境内活动管理法》的出台，监管更加严格，要求也更加繁多。由于大量会员企业的关注，上海美国商会在去年举办的两场讨论会也主要针对这一问题展开，这也将成为未来一段时间我们的主要关注点。
在社会责任方面扮演领导角色：有助于走出去企业塑造积极负责形象
《WTO经济导刊》：与东道国政府、NGO组织、社区等相关方的沟通和合作是中国企业走出去当前面临的主要问题，在这一块您对中国企业有哪些建议？
Callum：或许我们可以从2016年上海美国商会企业社会责任奖专题讨论会的两家企业分享上汲取一些经验。一个是成功开拓海外市场的复星集团；另一家是在中国取得成功的埃森哲。
复星集团在企业社会责任和可持续发展方面的着眼点是全球性的而非仅仅局限在中国。随着企业的全球化发展，企业在不同国家的影响力逐步扩大，而在这些国家承担企业社会责任无疑是对企业、东道国政府和社会多方有利的行为，对于解决上述矛盾有积极作用。复星集团在这方面为中国企业走向世界做了很好的典范。
吕建中： 那么我来补充一下埃森哲的例子。埃森哲在2016年上海美国商会企业社会责任奖中获得了领导力奖项。埃森哲在中国不仅积极参与企业社会责任项目，还在一些方面起到了领导作用。企业在社会责任方面扮演领导的角色有助于塑造企业积极负责的形象，这让外国企业更容易被东道国政府所接受。
《WTO经济导刊》：如何评价行业组织、NGO组织以及政府在企业走出去过程中的角色和地位？
一、指导思想
按照全省城乡环境综合治理“清洁化、秩序化、优美化、制度化”的总体思想，以指导、督促村（居）两委、保洁人员切实履职，使全镇城乡环境面貌明显改观，人居环境明显改善，人民群众生活质量和文明程度明显提高，社会风气明显好转，对综合治理方面存在的问题，加以整改，完善制度，增添措施，进一步巩固城乡环境综合治理成效，建立健全综合治理长效机制。
二、工作措施及重点
（一）加强领导、落实责任
为做好该项工作，镇党委、政府成立了以镇党委、政府主要领导任组长，各分管领导任副组长，机关各部门、驻镇相关单位和各村（居）两委负责人为成员的城乡环境综合治理领导小组，领导小组负责全镇城乡环境综合治理工作的组织实施，同时明确了各自的职责。
镇政府：是农村生活垃圾处理工作的责任主体，按照属地管理原则实施环卫设施规划、建设和管理，镇财政年度安排一定专项资金，对各村（居）垃圾清扫、保洁、清运进行补助，并建立健全管理制度，对保洁员进行业务知识培训。
镇治理办：对环境卫生治理工作（清扫、保洁、清运）的正常运行进行监督、指导，并每月对各村（居）进行考评，采取督查和不定期暗查的方式进行，考评情况向全镇通报，并纳入考核。
村（居）委员会：在镇治理办的指导下，负责本辖区城乡环境治理工作，同时制定“村规民约”；负责环卫设施的管护工作，对破旧毁损的环卫设施、设备进行修复。
（二）注重平时，强化检查
城乡环境治理工作涉及面广，工作反复性强，镇综合治理督查小组将加强对各成员单位的指导、督促、检查。并将每月一次的暗访作为年终考核依据。对平时工作推进不力，成效不明显的村（居）两委和驻镇单位进行通报批评，并对单位主要负责人实施问责。
（三）协调配合，各司其职
我镇农村城乡环境综合治理主要由镇治理办督查、指导，各村两委具体负责实施，为此，镇治理办和村两委要加强对该项工作的协调配合。各村两委要进一步合理分配清扫、保洁、分类、清运人员，按照作息时间“一日两保洁”，每周对全镇主要垃圾池内的垃圾进行清理分类处理，管好用好保洁清运人员，配备必要劳保用品，加强培训和安全教育。同时，村两委要负责对村民参与环境综合治理工作的宣传、引导、教育、督促、检查，要加强对保洁人员履职情况的监督，对不履职的保洁人员要及时予以更换，并按“属地管理”原则对行政区域内的垃圾池等环卫设施加强管护，对损毁的及时进行修复。
(四)搞好重点区域治理
全镇城乡环境综合治理重点部位是场镇、各村主要交通要道、村委会驻地、大型院落、景区和建筑工地。居委会要积极协助有关部门做好场镇水、电、气、光纤电视线路的规范、整治工作；要加强对场镇住户及商户的宣传、教育、监督和管理，切实履行好“门前五包”的职责，管理好流动商贩遵守城乡环境综合治理有关条例及规章制度；管好清运保洁队伍，按时进行清扫保洁；积极组织开展“低保尽义务”和镇上组织的重大卫生突击活动；协调好驻镇单位积极参与城乡环境综合治理工作。村两委要重点加强对村内重点部位、地段的村民的宣传、教育，协调配合做好上述区域内的城乡环境综合治理工作，确保取得实效。
（五）进一步完善巩固“七进”机制
城乡环境综合治理工作涉及面广，各村（居）两委、驻镇单位要在镇城乡环境综合治理工作领导小组的指导下，按照各级要求成立机构、落实人员、增添措施，推进治理工作“进家庭、进学校、进社区、进机关、进企业、进景区、进村组”。不断完善和巩固城乡环境综合治理“七进”长效机制。
（六）加强示范村建设
村、村年成功创建了省级“五十百千”城乡环境综合治理示范村，村、村、印台村年成功创建了市级“五十百千”城乡环境综合治理示范村，村年成功创建省级“五十百千”城乡环境综合治理示范村。示范村的创建是推进城乡环境综合治理的一项重要举措，创建过程中取得一定的成绩和经验，对推进城乡环境治理工作都有一定的借鉴和启示作用。为此，各示范村要认真总结经验，做好巩固，其它村和单位要学习借鉴示范村的先进经验，积极争创示范村。
三、有关要求
（一）各村（居）两委、驻镇各单位要切实提高认识，加强领导，要成立相应的村（居）环境综合治理领导小组，做到人员分工明确，责任落实到人，治理措施得力，取得效果明显。
（二）各村两委积极组织村民签订村民卫生公约，居委会要组织场镇住户和商户签订“门前五包责任书”，教育群众自觉履行城乡环境综合治理的义务。
（三）各村（居）两委、驻镇单位要充分利用会议、广播、宣传栏和发放宣传资料等形式加大对城乡环境综合治理的目的、意义的宣传力度，积极动员广大群众自觉参与到此项工作中来。
（四）为确保整个治理工作有序、有效开展，镇政府各部门、各村（居）两委、驻镇各企事业单位要切实履行职责、通力配合、协调工作，进一步完善适合本辖区环境整治的长效机制。镇党委、政府将此项工作纳入重点工作进行考核，并实行“一票否决制“。
四、严格奖惩
