时间：2023-08-08 17:09:14
［摘要］高职院校开设资产评估与管理专业时间较短，目前尚无成功的经验可供借鉴。笔者从资产评估与管理专业建设方向的确定、专业课程的设置、专业师资队伍的建设和实训基地的建设等几个方面进行分析并对高职院校资产评估与管理专业教学改革提出自己的意见和建议。
一、高职院校资产评估与管理专业教育现状及办学中存在的几个问题
1．高职院校资产评估与管理专业教育的现状
高职院校开设资产评估与管理专业的时间稍早于本科院校，至2005年，全国已有41所高职院校开设了资产评估与管理专业[1]。这些高职院校主要包括以下几种类型：建筑建材类高职院校（徐州建筑职业技术学院、河北建材职业技术学院等）、经济贸易类高职院校（广西财经学院、山东经贸职业学院等）、财政税务类高职院校（河南财政税务高等专科学校、内蒙古财税职业学院等）、电子机械类高职院校（北京电子科技职业学院等）、综合类高职院校（十堰职业技术学院等）。这些高职院校在资产评估与管理专业教学过程中，都有自己的优势和不足。由于高职院校开设资产评估与管理专业时间比较短，从事资产评估与管理专业建设和教学改革研究的人员较少，目前尚无比较系统的教学改革经验可供借鉴。
2．高职院校资产评估与管理专业人才培养目标趋同，没有考虑社会对资产评估与管理专业人才的不同需求，专业建设方向不明确
根据笔者调查，目前几乎所有的高职院校都是把按照注册资产评估师的规格和要求来培养具有资产评估理论知识结构和业务实践技能的，能够胜任各类企事业单位的资产管理、会计核算以及资产评估中介机构的业务工作的高级技术应用型人才作为资产评估与管理专业的人才培养目标。对于这种人才培养目标定位笔者认为是不够科学的，没有考虑社会对评估与管理人才的不同需求。笔者认为，资产评估不仅包括机电设备评估、建筑工程评估，还包括企业价值评估、珠宝首饰鉴定、文化艺术品评估、无形资产评估、金融评估、税基评估等，另外房地产估价、旧机动车鉴定评估、土地评估、探矿采矿权评估等也应当属于资产评估的范畴。目前，国务院批准了注册资产评估师、注册资产评估师（珠宝评估专业）、房地产估价师、土地评估师、旧机动车鉴定评估师、注册矿业权评估师等资产评估类职业。为社会培养各种从事资产评估职业的专门人才是高职院校的社会责任，但是，不同的资产评估类职业对资产评估理论知识结构和业务实践技能的要求也是不同的，如果只是围绕注册资产评估师的规格和要求来制定资产评估与管理专业的人才培养目标，这样培养出来的人才显然是不能满足社会对资产评估与管理专业人才不同需求的。
3．高职院校主要围绕注册资产评估师考试科目来设置专业课程，没有考虑主办院校的实际情况，课程设置没有形成自己的特色
目前，几乎所有的高职院校的资产评估与管理专业的专业课程都是围绕注册资产评估师考试科目来设置的，这种专业课程设置方法笔者认为是不合理的。现阶段开设资产评估与管理专业的高职院校多数为非综合性的，一般与资产评估与管理专业相关的专业不够齐全，导致部分课程难以安排。比如，一些经济贸易类和财政税务类高职院校因在建筑工程及机电设备方面没有相应的教学能力和经验，无法开设建筑工程和机电设备方面的课程，而建筑建材类和电子机械类高职院校对于财经方面的课程则往往难以开设。
4．高职院校资产评估与管理专业教师缺乏，职称结构和学历结构不合理
高职院校专业教师的主要来源是高校本科及硕士毕业生，但是我国资产评估本科及以上层次专业教育招生不久。2004年，南京财经大学和内蒙古财经学院将资产评估作为本科试点专业向教育部进行申报并且获得了批准，并已在2005年开始招生。此后，山东经济学院、山东工商学院、上海立信会计学院等高校也先后招收资产评估专业本科生，培养从事资产评估工作的紧缺专门人才。2004年，厦门大学积极申报并且第一个获得批准设立研究生层次的资产评估专业。厦门大学财政系资产评估专业的硕士、博士点是国内重点大学首个设立的该学科（专业）的博士、硕士点。上海财经大学在财政学硕士点下设立了资产评估方向。到2007年才会有第一届硕士研究生毕业，本科生要到2009年才能毕业，况且本科院校和资产评估事务所也需要大量的资产评估专业本科和硕士毕业生，短期内高职院校资产评估与管理专业不可能通过引进高校本科及硕士毕业生来解决师资问题。如何尽快建设一支职称结构和学历结构合理的师资队伍是每一所开设资产评估与管理专业的高职院校的共同课题。
5．高职院校资产评估与管理专业实训基地建设相对滞后，不能充分保障实践性教学的顺利开展
加强实践性教学工作是高职教育的显著特点，也是培养高素质的高职人才的根本保障。实践性教学任务的顺利完成除了要有高素质的“双师型”教师外，还要有能够组织实践性教学的实习实训基地。由于高职院校开设资产评估与管理专业时间较晚，实训基地建设相对滞后。为了保证实践性教学的顺利进行，高职院校必须加快实训基地的建设。
二、对高职院校资产评估与管理专业教学改革的探索
1．根据社会对资产评估与管理专业人才的不同需求，结合主办院校的特点和优势，合理确定专业建设方向
由于我国资产评估与管理专业开设较晚，在产权交易、企业改制、司法实践、融资抵押、财产拍卖等活动中，迫切需要大量从事资产评估与管理业务的专门人才。高职院校要想培养能够胜任各种资产评估与管理工作的专门人才是不现实也是没有必要的。高职院校可以结合自己的特点和优势，合理确定资产评估与管理专业建设的方向，根据所确定的专业建设方向来制定人才培养目标，设置专业课程。笔者认为：具有房地产专业建设经验的院校可以把房地产估价作为专业建设方向；具有土地经济学建设经验的院校可以把土地估价作为专业建设方向；具有财政学和税收学专业建设的院校可以发展税基评估；具有金融、保险专业建设的院校可以突出金融资产的估价、保险评估；工科院校可以凭借学科优势侧重机器设备评估，如旧机动车鉴定评估的专业内容；拥有珠宝鉴定专业的院校可以开展珠宝鉴定方面的专业建设；拥有艺术、文物和考古等专业优势的院校可以突出古董和艺术品的价值评估；具有地质和矿业专业建设经验的院校可以把矿业权评估作为专业建设方向。
2．根据专业建设方向，结合职业资格证书考试，合理设置专业课程
资产评估与管理专业是一个典型的跨学科专业，其专业课程应当包括财务与管理方面的课程和资产评估方面的课程，具体专业课程的设置应当考虑专业建设方向和职业资格证书考试的内容。资产评估与管理专业毕业生要到毕业工作后才有资格参加资产评估类职业资格证书考试，这就给资产评估的教育带来了冲击。虽然资产评估与管理专业学生在校期间不能参加资产评估类职业资格证书考试，但是这些考试科目却是培养学生理论知识结构和业务实践技能所必需的，把这些考试科目设置成专业课程也为学生毕业后参加职业资格证书考试打下坚实的基础。比如以房地产评估与管理为专业建设方向的高职院校，除了要把基础会计、财务会计、财务管理、经济法、税法等课程设置为专业课程外，还应该把房地产基本制度与政策、房地产开发经营与管理、房地产估价理论与方法、房地产估价案例与分析等课程设置为专业课程。再比如以旧机动车鉴定评估为专业建设方向的高职院校把旧机动车鉴定评估师考试科目：汽车原理和构造介绍、汽车性能及新技术介绍、汽车状况检查办法、汽车价值综合评定应用、二手车交易方法与技巧、汽车保险和法律知识、汽车评估基本财务知识、现场评估实习课程纳入专业课程设置也是比较合理的。
3．高职院校通过对专业教师的培养、对紧缺人才的引进和兼职教师的聘请来完善师资队伍，构建一支高素质的“双师型”师资队伍
由于高职院校资产评估与管理专业设置比较晚，而且高校资产评估专业本科尤其是硕士毕业生短期内不可能选择到高职院校就业，所以高职院校要想很快解决资产评估与管理专业教师的学历结构和职称结构问题是比较困难的。笔者认为，高职院校在逐步提高资产评估与管理专业教师的学历和职称的同时，要把主要精力放在构建高素质的“双师型”师资队伍上。高职院校应当创造条件鼓励资产评估与管理专业教师通过考试获取与专业建设方向相关的职业资格证书（注册资产评估师、注册房地产估价师、注册土地估价师等）并委派专业教师到与专业建设方向相关的评估类事务所参加社会实践，以提高职业素质和实践动手能力。对于有较高职业素质和较强实践动手能力的具备一定的教师素质的资产评估方面的专业人才，高职院校应当创造条件优先引进。对于现阶段高职院校专业教师无法完成的实践性教学任务可以通过聘请相关资产评估事务所的兼职教师来承担。新晨
4．高职院校应当以建设校外实训基地为主，充分利用校内已有实训设备，确保把实践性教学落到实处
根据笔者的市场调研，用人单位对于本专业毕业生的实践动手能力的要求是比较高的。资产评估与管理专业实践动手能力主要有两方面：财务和评估。笔者认为财务方面的实践动手能力的培养可以通过校内模拟实训，评估方面的实践动手能力的培养应当通过校外实训基地来进行。目前高职院校正在积极探索“2+1”人才培养模式，笔者认为资产评估与管理专业也可以尝试该模式。高职院校资产评估与管理专业可以用第一学年的时间来完成财务与管理方面的教学任务并完成财务与管理方面的校内实训，用第二学年的时间来完成资产评估方面的教学任务，用第三学年的时间安排学生到相关事务所顶岗实践。根据笔者的调查，目前资产评估方面的事务所由于从业人员较少，几乎每个事务所都需要业务助理人员。高职院校可以把校外实训基地建设和兼职教师的聘用结合起来，根据所确定的专业建设方向，将相关的评估事务所建设成校外实训基地，聘请该事务所的评估师作为兼职教师指导学生的实践教学，以达到互利共赢的目的。
［关键词］ 应用型人才； 通才加专才； 联合办学； 培养目标； 培养模式
目前，我国资产评估人才培养主要以行业协会、高等院校为主，中国资产评估协会和人事部负责组织资产评估师资格考试、后续教育，高等院校负责开展资产评估学历教育；随着资产评估业务范围不断扩大，资产评估学历教育将成为培养和储备资产评估专门人才的重要途径。
一、应用型本科院校资产评估人才培养现状
我国应用型本科院校资产评估人才培养学历教育始于20世纪80年代，分高职高专、本科、研究生3个层次。高职高专层次的专业设置不需要经过教育部批准，各院校根据自身情况和市场需求向本省教育厅申报，经审批后即可进行招生，因此，相比于本科、硕士层次，高职高专层次的资产评估专业建设时间更长，招生人数更多，为早期的资产评估市场提供了一批实用型资产评估专业人才。
本科层次资产评估学历教育是由国有资产管理专业方向发展而来，进入20世纪90年代，市场对资产评估业务、人才有了需要，并建立注册资产评估师制度，一些院校专门建立资产评估方面的专业方向。到21世纪初本科层次资产评估专业设置才真正开始，2004年教育部批准内蒙古财经学院、南京财经大学在全国率先设置资产评估专业，2005年开始招生。此后，山东经济学院、山东工商学院、上海立信会计学院、广西财经学院等十多所高校也先后招收资产评估专业本科生。我国资产评估本科学历教育发展历史短，还处于摸索实验阶段，存在学科归属、专业口径选择、人才培养目标定位、模式构建、课程设置等值得我们深入探讨的问题。
研究生层次资产评估学历教育发展史近似于资产评估本科教育，最早也是由国有资产管理专业方向发展而来的。2004年以前，各高校要么是在财政专业中，要么在财务管理专业中招收资产评估方向研究生，都没有真正意义上的资产评估专业研究生。2004年，厦门大学积极申报并且第一个获得批准设立研究生层次的资产评估专业。
二、应用型本科院校资产评估人才培养目标定位
应用型本科院校资产评估人才培养目标取决于资产评估职业对人才的需要。资产评估是一个以提供资产价值判断服务为主要业务的行业，资产评估人员需要面对种类繁多的评估对象和复杂多变的市场环境，这就要求资产评估人员既要有较宽的知识面，又要在某一专业领域具有较强的专业知识和技能；既要有获取知识和综合运用知识的能力，又要有综合分析和判断的能力；同时，还要有良好的职业道德和团队协作精神。资产评估职业对人才的要求决定了应用型本科院校资产评估人才培养必须以此为基础，在上述方面对学生进行综合培养和锻炼，以满足资产评估行业人才发展的需要。
由于应用型本科院校资产评估人才培养分3个层次，每个层次人才培养目标定位各不相同，因此，我们确定人才培养目标时应区分开来。
1． 高职高专层次：培养资产评估实用型人才
高职高专层次培养的是掌握资产评估专业所需要的基础知识和专门知识，具有从事资产评估职业的综合素质和职业能力的实用型人才。与本科教育相比，高职高专层次资产评估人才培养更加注重对知识的应用能力和评估基本技能的培养和训练。
2． 本科教育层次：培养资产评估应用型人才
大学本科阶段学历教育的基本理念和原则是宽口径、厚基础和重实用。应用型本科院校培养的是具有综合适应能力的资产评估应用型人才。资产评估本科教育阶段主要是帮助学生完成资产评估及其相关理论基础的构筑，系统地学习资产评估及其相关的基础知识，培养正确的思维方式，掌握资产评估及其相关的技能技巧，训练面临纷繁评估对象和复杂市场环境的综合适应能力，为他们在今后的资产评估实践中不断完善和提高自身的理论水平，丰富专业知识和实践经验打下坚实基础。
3． 研究生教育层次：培养资产评估高端研究型人才
资产评估高端人才是具有较为扎实的经济理论和资产评估理论功底，具有丰富的专业知识和综合才能，具有较强的科研能力和创新能力的人才。培养资产评估高端研究型人才，不仅可以造就一批具有较强科研能力的评估教师队伍，为推进我国资产评估高等教育发展提供师资保障，还可以为推进我国资产评估理论研究的发展提供强大的智力保障，从根本上解决评估行业理论研究落后于实践发展的实际问题。
三、应用型本科院校资产评估人才培养模式
依据应用型本科院校资产评估人才培养目标，我们可以构建应用型本科院校资产评估人才培养模式。
1． 资产评估通才加专才的特色培养模式
资产评估通才加专才的特色培养模式是指在培养资产评估职业所需的专业知识和执业技能的基础上，各应用型本科院校可根据自己的特长加上一定的特色内容，如具有土地经济学和房地产专业建设经验的院校可以突出房地产估价或土地估价的知识和课程，甚至可以引入这两种资格考试内容；具有财政学和税收学专业建设经验的院校可以发展税基评估的专业内容；具有金融、保险专业建设经验的院校可以突出金融资产的估价、保险评估和保险公估；工科院校可以凭借学科优势侧重机器设备评估，如二手车评估的专业内容；拥有珠宝鉴定专业的院校可以开展珠宝鉴定方面的专业建设；拥有艺术、文物和考古等专业优势的院校可以突出古董、艺术品价值评估的专业内容，等等。
2． 资产评估联合办学或合作办学的培养模式
资产评估是一个跨学科专业，由一个院校，特别是由一个单科性或多科性院校来进行相关学科的建设，相当困难。如果拥有资产评估所涉及学科优势的学校实现联合办学或者合作办学，实现资源共享，优势互补，可以大大提高资产评估专业教学质量。如财经类院校、工科院校和拥有珠宝鉴定专业、鉴定中心、实验室的院校，拥有艺术、文物和考古等专业优势的院校，如果能够实现联合办学或者合作办学，实现课程资源、师资力量和实验室等教学资源的共享，则对资产评估专业建设有很大的帮助。联合办学或者合作办学的实现方式可以是多样化的，包括联合建设，聘请其他学校教师来校讲课，相互承认学分，开放选课系统、实现学生跨校选修课等。另外，联合办学也可以采取校企合作形式，聘请评估机构资深评估专家到校讲学，在评估机构建立实习基地，或匀出部分学时让评估机构代为培养。
主要参考文献
［1］ 姜楠，于金龙． 资产评估本科学历教育人才培养目标的思考［J］． 东北财经大学学报，2008（4）．
［2］ 李光洲． 关于当前我国资产评估学历教育中几个问题的探讨［J］． 中国资产评估，2007（1）．
一、正确认识校本评估
1.校本评估的产生背景。1982年,国际经济合作和发展组织(OECD)设立了一个名为“国际学校改进计划”的跨国研究项目,将校本评估(SBE,School-Based Evaluation)作为研究范畴之一。该项目由来自14个国家的150多名专家参加。项目组成员通过互访所在国家,考察不同文化背景下的校本评估的实施情况,对校本评估在学校改进方面的有效性进行评价,并总结校本评估的实践经验。从此,校本评估运动在挪威、英国、美国、以色列等许多国家开始兴起[1]。20世纪90年代,国家教育部在各高校展开本科教学水平评估。评估内容涵盖了大学教学的各个方面。各高校在本科教学工作水平评估的引导下,纷纷建立了校内评估的机制,开展内部评估的理论研究和实施内部评估的具体工作,并通过自评为学校建设提供依据。但随着传统评估方式弊端逐步暴露,外部评估缺乏对学校脉络的了解,内部评估则面临学校成员的专业性不足的问题,越来越多的高校内部评估工作正在逐步走向校本。由此,结合校内外评估方式的“校本评估”正在成为学校评估的重要方法之一。
2.校本评估的概念与特点。诸多学者对校本评估的定义提出了看法。台湾学者郭昭佑认为,“学校本位评鉴是学校成员在专家协助下,学习评鉴技能且实地执行学校层级评鉴,以建立学校内部评鉴的常驻机制,并透过内外部评鉴的联结与多元参与的真诚对话,以为学校发展改进与绩效责任”[2]。戴维•内伏(David Nevo)认为,校本评估既非内部评价的同义词,也非外部评价的反义词,而是二者的融合,其关系为互补而非对立。校本评估期望通过内、外部评价的结合,互补其功能,并建立学校内部的评价机制,以使评价有助于学校的发展、改进和满足对绩效与责任的要求[3]。同时有学者认为,学校在发展过程中所形成的学校理念、学校精神、学校特色,应该成为校本评估的基本依据和重要标准,应在相当程度上主导、影响校本评估,使校本评估具有鲜明的学校特色和本校特点[4]。我们不难看出校本评估突出表现为以下几个特点:(1)校本评估由学校成员担任,通过学校成员对学校脉络的了解,充分发挥内部评估的优势;(2)学校成员必须在校外专家协助下学习评估知识和技能,弥补专业性的不足,校内外实现紧密联系与沟通;(3)需建立内部评估常驻机制包括评估机构、评估队伍、评估方案、评估指标与体系等来执行校本评估,随时随地地督察学校办学;(4)需校内外多方参与的真诚对话,尤其是校外的评估专家与校内的工作人员和教师们的沟通协作,以收集更多的观点;(5)校本评估兼具评估的形成性与终结性的功能,最终的目的在于促进学校发展与改进;(6)不同的学校在发展过程中形成不同的学校理念、学校精神和特色,从而使校本评估具有鲜明的学校特点,即校本评估是独具特色与个性的评估方式;(7)校本评估,既不是单纯的内部评估,也不是外部评估的反面,而是校内外评估的完美结合与互补,是为克服内外部评估的先天缺陷发展起来的。
二、现有专业评估指标体系与“校本评估”理念存在的矛盾
高校专业评估是高校通过全面收集专业办学信息和资料来了解各专业办学水平现状,对各专业的办学指导思想和定位、办学条件、人才培养质量、专业特色等进行的综合评价活动,目的在于提高专业建设水平,指导专业设置改造与整合等工作。校本专业评估首先要解决的问题就是构建一个具有“校本”特色的科学合理的评估指标体系。评估指标体系是评估活动的重要依据和载体,是评估性质、目标和基本要求的具体体现,是规范办学行为和提高教学质量的指挥棒,具有很强的导向性和操作性。科学、合理的评估指标体系是评估工作达到预期目标的首要条件[5]。
近年来各高校在本科教学工作水平评估的引导下,纷纷设置了内部评估机构,构建了内部专业评估指标体系。纵观目前各高校的专业评估指标体系,内容普遍包括以下指标项目:(1)专业定位与规划;(2)师资队伍;(3)教学条件;(4)教学建设与改革;(5)教学效果与社会评价;(6)专业特色。另有少数院校将“教学管理”指标也纳入观测范围,以对各专业的管理制度建设及教学质量监控情况进行评价。其中专业定位与规划、师资队伍数量与结构、人才培养方案、课程与教材建设、实际教学、教学改革成果、学生对基本理论与基本技能的掌握情况、毕业论文设计、毕业生就业等几大指标是各指标体系的核心指标。对比校本评估的特点与理念,各大高校专业评估指标体系在多方面与“校本评估”存在着些许矛盾。
1.现有指标体系过于强调统一性,忽视院校及专业的多样性。校本评估显然是一种“基于学校”的个性化的评估方式。基于学校的办学实际而展开的评估才具有校本评估的特点。而现有的指标体系过于强调院校之间及专业之间的评估标准的统一性。其统一性首先表现在大部分高校采用的评估方案具有趋同性,即评估方案都选择与上级行政单位如国家及省级评估方案保持高度一致,评估内容和标准大同小异。同时目前各院校普遍采用同一套评估方案来评估学校内部所有类别的专业。这为评估工作带来了方便,使各个专业可在同一个指标体系下进行比较。但由于不同的学校有不同的办学定位,不同的专业有不同的培养方案与培养目标,同样的标准不可能适用于所有的学校和专业。不同院校、不同专业套用同一套评估方案,采用相同的评估标准进行评估显然忽视了学校办学的自主性和专业培养的多样性。这会造成对客观事实反映的失真,降低评估的信度和效度,助长各专业的盲目攀比心态,引导各个学校和专业的人才培养逐步趋向同质,与社会需求脱节,失去办学特色和发展重点。
2.指标体系内容的全面性有余,但针对性不足。如前所述,目前各高校所使用的专业评估指标体系的内容几乎涵盖了专业教学工作的所有内容。这样的评估体系比较全面地反映了教学工作的各个方面,但关于专业建设的一些关键因素并未体现出来,如专业满足社会需要的程度,培养计划与培养目标的符合程度等[6]。专业评估作为一种专项评估,与本科教学工作水平评估这样的综合评估相比较应有显著区别,需在全面反映专业教学工作水平的同时更加注重专业评估的针对性与关键性。全面的指标体系尽管能全面反映专业教学水平,但在实际操作中会因缺乏针对性使评估导向迷失,不能够明显地突出专业发展的重点和方向所在以及学校的办学定位与发展战略。因此,挑选关键的能反映学校的办学定位与人才培养目标的指标,简单明了地反映学校、专业的办学实力是校本评估指标体系设计的核心所在。校本专业评估的最终目的是为了促进学校与专业的发展。如果评估不能抓住学校与专业发展的关键点,引导专业办学与学校的办学定位相符合、与社会需求相适应,那么以评估促进发展与改进的目的无从实现。
3.现有指标体系突出评估的终结,弱化形成。校本评估是兼具终结性及形成的评估方式。但现有大多数指标体系中,一级指标和二级指标下设的标准更倾向于达到一个固定的、统一的标准,强调对现有实力的评价。如在“师资队伍”指标中,通常要求教师资历具有硕士、博士的人数达到一定比率,教授为本科生上课的人数至少达到一定数目;在“科研水平”指标中则要求近年来教师至少发表多少篇文章,攻克多少个课题和项目;等等。这些标准显然都是终结性的,更多的是体现专业建设成果的现有数据。但对于过去几年师资队伍实现了怎样的增长、科研能力和教学条件是否有进步和改善等这些过程性的数据评估指标体系较少涉及到。这就使得评估结果最终只能片面地反映各专业的现有实力,但并不能真实地反映各专业的发展与改进程度。且如此的评价体系只会进一步拉大优势专业与弱势专业的差距,产生晕轮效应。优势专业凭借已有的雄厚基础长期获得好评,而弱势专业由于基础较差,即使有所改进但相对优势专业来说仍是微不足道的,不可能得到重视,长此以往则不利于专业的均衡与长远发展。
三、校本专业评估指标体系重构的基本理念与思路
校本专业评估指标体系的构建是一个长期的、系统性的、高难度的工作。因此,在研究校本评估的特点、分析现有的指标体系的不足的基础上,本文先尝试提出基本构建理念与思路,为实际构建工作奠定理论基础。
1.指标体系突出人才培养特色,符合学校的专业人才培养定位与发展目标。在校本评估的理念中,不论是国内还是国外的高等学校,对于专业评估不应有比较一致的认识而都采用统一的模式。不同层次与类型的高校应有不同的评估见解和方案。指标体系的设计要符合学校的定位与学校的办学实际、专业的人才培养的目标等。联合国教科文组织1997年修订的《国际教育分类法》中将本科教育细分为两种类型:第一种为按学科分设专业,主要培养的是研究型、学科型的本科人才;第二种为按技术领域(或行业、产业)分设专业,主要培养的是工程技术方面的本科专门人才,即应用型本科专业。学科型本科专业与应用型本科专业的人才培养方式与培养目标大相径庭,其专业评估指标体系的设计自然侧重点也应大为不同。如对应用型本科专业进行评估时,在考察专业教学工作基本因素的基础上需强调对应用型人才培养目标的考核。在指标体系设计时需强调实验装备与实践教学状况、实习基地状况、学生创新能力、毕业设计等与学生实践动手能力相关的考核指标,加大考察专业对学生实践能力培养的力度,以突出对专业“应用性”的要求。同时,还需设置人才培养方案的制定与执行等观测点,以考察人才培养方案是否与应用型人才培养目标相符合。
2.指标体系重构以多类型评估指标体系为指导,保证指标的科学性。校本评估不是单纯的校内评估,也不是校外评估的对立,而是校内外评估的融合与互补。外部评估在校本评估的过程中担任着专业指导与咨询的重要作用。内部评估最大的弊端是学校评估成员缺乏评估的基本知识和技能,要避免这个弊端则需要与外部评估进行沟通和对话,寻求外部专家的支持和帮助。而现存多种评估指标体系通常是多位专家反复推敲与研究而成,对校内评估指标体系的构建具有指导性意义。校本专业评估指标体系的设计要实现科学性与专业性,必须参考多种类型评估指标体系来建构。
目前与专业评估相关的指标体系有许多,包括教育部已评估过的部分学科、专业的评估指标体系、“普通高等学校本科教学工作水平评估指标体系”、“学士学位授予专业评审指标体系”、“本科高校教学业绩考核办法(试行)”、“名牌专业评估方案”、“高等学校新增专业建设基本要求”、《工程教育专业认证标准(试行)》等。这些都是校本指标体系重构的参考标准与借鉴范本。我们可从中吸收不同目的、不同侧重点的评估指标体系的共同考察点作为“校本专业评估指标体系”的观测点。对这些方案进行全面研究与学习是校本评估指标体系设计的基础工作。参考诸多评估指标体系,专业定位与特色、师资队伍、教学条件与利用、教学建设、教学效果等一级指标是必不可少的,它们全面反映了专业建设的内涵。专业规划、师资的数量与素质、课程、教材的建设、教学改革与研究、学生对教学的满意度、学生的就业率、社会知名度等指标则可作为二级指标,其下需进一步细化为观测点。若是应用型高校,《工程教育专业认证标准(试行)》也是需参考的标准。
关键词:财政学专业;资产评估;资产评估专业
建国初期,我国就在各高等院校设立了财政学专业,培养财政税收方面的专门人才。随着经济体制改革的推进和经济建设的需要,到20世纪80年代末各高校纷纷设置了财经类专业,为社会培养了大量的财经人才。随着1998年教育部修订《普通高等学校本科专业目录》的变化,财政学隶属于经济学,就这一目录而言,本科专科数量大为减少,各专业涵盖的内容也更宽泛,可以更好地满足通才教育的要求。近年来,部分高校经批准设立了一些本科目录之外的专业,与财政学专业相关的是税务专业及资产评估专业,为适应市场经济发展的需要,从2005年起,国家教育部在部分高校设立了资产评估本科专业,目前已有清华大学、中国人民大学、中央财经大学、厦门大学、东北财经大学、上海财经大学等10所高校开设了资产评估本科专业,建立了资产评估学科建设基地。
一、设立资产评估专业的必要性分析
(一)经济转型时期的必然选择
社会的转型是指社会经济基本结构的转变,是社会基本运行模式的转换。改革开放的30年,是我国经济从计划经济向市场经济转变的30年,社会经济结构发生了根本改革,也使政府面临着功能的调整。经济转型的最终目标是逐步建立并完善以市场为向导的经济运行机制,因此必须适时转换政府的角色,调整原有的政府功能。而在政府行为调整中最有影响力、最有决定性因素的是人,是政策的制定者和执行者自身对政策的理解和掌控能力,而生成这种能力的关键在于培养出一批批专业化、知识化的复合型管理人才。
党的十五届五中全会强调,大力发展包括会计、咨询等行业在内的中介服务业,是对经济结构和产业结构进行战略性调整的重要内容。随着经济活动范围的拓展,会计师事务所、资产评估公司等中介机构和企业事业单位、国有资产监督管理机关、司法机关、银行等机构从事资产评估、信用评估及管理咨询、产权交易、企业改制、资产抵押工作以及其他经济管理工作的数量日益增加,需要更多的从事资产评估和管理工作的高级实用型人才。
据资料显示,我国目前资产评估人才匮乏,不仅表现为专业人员数量的严重不足,同时现有资产评估从业人员的业务素质还有待进一步提高。目前,全国注册资产评估师人数约27800人,其中一半以上人员同时具有注册会计师资格,他们的主要业务是审计业务而非资产评估,实际专门从事资产评估业务的人数不足15000人。而在产权交易、企业改制、司法实践、融资抵押、财产拍卖等活动中,迫切需要大量从事资产评估业务的专门人才,现有的专业评估队伍远远不能满足社会的需要。为此,需要拓宽财政学的专业人才培养模式,培养出更多符合实际常需要的复合型财政专业人才已成为时代的需要。
(二)加强国有资产管理的需要
建国60年来,国家为进行社会主义经济建设投入了大量的资金。建国后,为了保障社会主义公有制促进社会主义经济建设的发展,全国开展了大规模的建设投资,国家投资兴建了大量的国有企业。在此期间,国家投入也形成了大量的非经营性国有资产。可以说我国目前拥有如此大规模的国有资产,绝大部分是来自建国以后的投资积累。国有资产对国民经济的建设发挥了重要的作用。但是随着市场经济体制改革的推进,国有资产如果要想成为名副其实的宏观调控杠杆,就必须有增有减、有进有退,否则,只进不退或有增无减,就是一种单向调节,就不成其为调控杠杆了。党的十七大提出“毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展,坚持平等保护物权,形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。”
有些人总是对公共财产的“调减”和国有资产的部分“退出”担心甚多,惧怕承担国有资产流失的责任。实际上,只要规范管理,适当出售部分国有资产不仅不会造成国有资产流失,相反会促进国有资产保值增值。因为国有资产的保值增值只能在资本运动过程中才能实现,资本一旦停止运动就会贬值甚至变得一文不值,而这种资本运动不只是指微观的资本循环与周转,即单个企业资本的循环与周转,即单个企业资本从货币资金G——生产资金W经过生产过程P——商品资金W——新的货币资金G的过程,而且包括宏观的社会总资本的循环与周转,即在追求利润最大化目标的作用下,众多企业资本不断地进入一个行业或退出一个行业的过程。对于国有资本来说,进入一个行业就表现为国家对某个行业的国有企业投入,退出一个行业就表现为国家将某个行业的国有企业出售。因此,按照马克思主义经济学原理,国有资本的出售与国有资本的投入一样都是正常的,关键在于出售的价格是否合理,而出售价格是否合理又取决于出售价格的形成过程是否科学、规范、合法。一般来说,只要出售过程依法经过批准、经过科学资产评估、经过公开竞价,其价格就会比较公道,就不会出现国有资产流失。由此可见,资产评估是加强国有资产管理、防止国有资产流失的关键。
(三)拓宽财政学的口径
90年代中期政府机构改革之后,政府部门吸收的财政学专业本科毕业生能力急剧下降。在这种情况下,财政学专业的毕业生很难直接进入与所学专业对口的财政税务部门,对专才教育提出了挑战。高校的本科生收费制度的全面推行、高校招生人数的扩大以及由此带来的本科毕业生就业的压力,迫使众多高校采取对策,进行相关的课程调整,以便更好地满足学生和市场的需求。许多学校改变财政学专业课程教学的“专门”人才培养模式,逐步转变为以财政税收类课程为主干,以财务、会计、资产评估课程为基础向多学科辐射的“通用”人才培养模式。
为扩大财政学专业的学生就业范围,首先坚持专业对口的观点,努力争取毕业学生到财税系统工作的机会,其次就是在校期间,尽可能考取注册资产评估、注册会计师、注册税务师等执业资格证书,以适应社会用人单位的需要。经过若干年教学实践,财政学专业学生考取相应执业资格的人数逐年上升,既增强了学生的实践能力,又拓宽了毕业生的就业范围,也提高了学校培养人才的质量,培养出了更多的适应社会需求的通用型人才。可见,在财政学专业下设资产评估方向也是提高学生适应社会、发挥专业知识水平的重要举措,也是培养市场急需人才的重要方式。
二、设立资产评估专业的可行性分析
财政作为一个经济范畴,伴随着国家的产生而产生,伴随着发展而发展,随着时代的变迁,社会经济制度的发展与改革,财政的内涵与外延都发生了变化。在我国计划经济条件下,作为国家计划手段的财政,在国民经济和社会生活中发挥着极其重要的作用,财政不仅投资于国防、行政管理等满足政府政治职能的需要,同时大量资金投向于基础产业以及国有企业,国有企业在国民经济中占有90%以上的份额,排斥市场机制的作用,而这种突出国家主导地位的财政,在特定的历史时期也显示了极强大的作用力。但随着市场经济体制的逐步确立,国家在社会资源配置中的主导地位发生了变化。市场经济条件下市场有效的领域交还给市场,市场无效的领域由政府(财政)来弥补,因此市场经济条件下的财政学转变为公共财政学;公共财政学的课程内容课程体系都发生了根本性的变化。
(一)公共财政学理论基础的变化
公共财政学理论的研究是基于政府和市场的关系来阐述为什么要有财政、财政是什么、财政应当干什么。在此基础上解决计划经济条件下财政对社会经济干预过多的情况。政府要逐步、有计划的退出市场有效的竞争性及盈利性行业,在退出的过程中涉及到政府国有企业资产的产权变动,为避免国有资产的流失,需要资产评估,可见资产管理与评估是财政学的延伸和派生。因此,在构建新的财政学科体系的同时需要培养学生的资产管理与评估的能力。而正是这种公共财政学科体系的构建为资产管理与评估专业的设立提供了可能性。
(二)财政学研究范围的拓宽
1959年,美国经济学家马斯格雷夫出版的《财政学原理:公共经济学研究》,推动了财政学向公共经济学的转变,为财政学科体系向公共经济学科体系的转变奠定了基础。财政学其研究范围不仅局限于财政收支本身,还包括财政对整个国民的影响及管理。公共财政学可称为现代市场经济体制下的经济学,构建具有中国特色的、科学的公共经济学科体系是一个长期的过程。但基于现实的认识,公共经济学学科体系包括基础性、理论性、制度性和管理性学科。其中基础性学科包括西方经济学、会计学、货币银行学、统计学等学科,理论性学科包括公共财政学、公共经济学、税收经济学等,制度性的学科包括公共政策学、财务会计、经济法、税法学、财务管理等学科,管理型学科主要包括公共管理学、资产管理学、资产评估学等学科。
从以上公共经济学科的设置可以看出,西方经济学、会计学、货币银行学、货币银行学、统计学、财务会计学、经济学、税法学、财务管理等学科是财政学专业中开设的相关课程,而这些学科正是资产评估学的理论基础。资产评估不同于会计,但是资产评估尤其是企业价值评估需要使用会计信息。因此,资产评估专业人员尤其是企业价值评估人员应该具有相当程度的会计专业知识。资产评估与财务管理和金融的关系也较为密切,比如,在方法上,资产评估的收益法应用的就是财务和金融中的套利定价模型,金融业的期权定价模型也开始在资产评估中得到应用。所以,资产评估专业人员应该具备一定的财务金融知识。因此,公共经济学学科体系的构建为建立资产评估专业奠定了坚实的理论基础。
三、设立资产评估专业需要注意的问题
(一)学历教育与职业考试衔接问题
在资产评估的学历教育和职业资格考试的衔接问题上,有两个倾向需要防范,一是应试教育的倾向,二是回避资格考试的倾向。资产评估专业的本科毕业生同非此专业的毕业生一样要到毕业3年后,才有资格参加全国注册资产评估师考试,这就给资产评估的学历教育带来了冲击。
在资产评估专业建设上,应试教育的倾向是不可取的。学历教育要培养学生的综合素质和专业能力,资产评估的很多技能是需要在实践工作中不断积累的,课堂传授替代不了。目前,本科教育对宽口径、厚基础的提倡是很科学的,如果仅仅以职业考试的五门课程作为重点,忽略了学生综合素质和能力的培养,是得不偿失的。即使学生可以顺利通过注册资产评估师考试,也是不利于学生的长远发展和能力提高的。
回避资格考试倾向也是不可取的。某些学校由于自身原因回避了一些专业课程的建设,造成学生知识结构的缺失,这会给以后学生参加职业资格考试和在资产评估行业发展造成很大的困难。近几年的全国注册资产评估师考试的结果也揭示了这一影响,即很多考生存在“瘸腿”问题,财经类院校的毕业生通不过建筑工程和机电设备两科的考试,理工院校的毕业生通不过财务会计的考试的现象普遍存在。
(二)资产评估专业的发展取向
高校设置资产评估专业,不仅要从数量上满足社会对资产评估人员的需要,更重要的是在培养质量上做到高起点、高标准,增强资产评估专业学生知识结构的复合性以及与国际资产评估行业接轨的能力,同时还必须注重这些资产评估行业未来从业人员良好职业道德的塑造,这对实际资产评估工作至关重要。各院校对资产评估本科专业建设十分重视,构建了比较完整的资产评估本科专业培养方案及课程体系,在师资队伍建设、专业课程建设以及实践教学环节建设等方面取得了明显的成效,为行业培养优秀的后备人才打下了良好的基础。
关键词：专业评估；信息系统；设计与实现
中图分类号：TP319 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2017）06-0106-02
Abstract： Through the research on the functional requirements and business processes of the internal undergraduate assessment in college and universities， Using PHP programming language， combined with MySQL database management system and object-oriented design method to build an evaluation system of undergraduate information， Make the evaluation work can be standardized and efficient， and effectively promote the construction of the University's internal teaching basic state database.
Key words：the undergraduate assessment； information system； the research and implementation
专业作为高校的基本办学单元，专业的办学质量及建设成效决定着高校的办学水平和特色。开展校内专业评估可以准确而全面地了解各本科专业人才培养的实际情况，发现专业建设和发展中存在的问题，为学校进一步优化专业结构、推动专业建设和改革提供依据，为遴选学校的优势专业和特色专业、推进重点专业和品牌专业的建设奠定基础。
《教育部关于普通高等学校本科教学评估工作的意见》（教高〔2011〕9号）文件中明确指出“建立健全以学校自我评估为基础，以院校评估、专业认证及评估、国际评估和教学基本状态数据常态监测为主要内容，政府、学校、专门机构和社会多元评价相结合，与中国特色现代高等教育体系相适应的教学评估制度。”同时，文件也提出“高等学校要充分利用信息技术，采集反映教学状态的基本数据，建立高等学校本科教学基本状态数据库。”
当前，各高校已将校内本科专业评估作为加强教学质量监控与管理的一项重要工作。在专业评估过程中，涉及到大量的数据，采取传统的人工评估方式，必然造成大量人力、物力、财力的投入，造成专业评估成本过高，同时专业评估还受时间、地点的限制[1]。在本研究中，运用现代信息技术构建一个校内本科专业评估信息系统，以便能规范高效地对专业建设数据信息进行采集、分析、评估与反馈等功能化处理。
1 系统功能需求分析
1.1 系统功能模块
专业评估信息系统是学校教学管理部门及各院系共建共享的一个信息平台，涉及用户多、数据量大。考虑到系统的易用性、可管理性、易维护性、可扩展性、高性能、安全性等因素[2]。系统设计采用基于Web服务的B/S体系结构。由于各高校学科专业设置有较大差异，且评估测评重点也不尽相同，本系统主要依据大理大学专业评估指标体系及要求进行设计，系统功能模块由系统管理、专业管理等7部分构成，如图1所示。
1.2 系统业务流程
为保证专业评估信息系统的客观性、公平性和安全性，用户分为管理员账号、填报账号、查阅帐号三类，其中管理员账号又分为系统管理员和院系管理员。系统管理员对其他各类用户角色权限、评估专业信息及指标等进行动态调整管理；院系管理员对本院系受评专业填报的数据进行查询统计、打印输出及审核等操作，审核通过后可提交上报数据，如果审核不通过，则填写退回意见并将表格退回给填报用户修改，并重新提交审核；填报账号依照填写标准录入本专业相关数据，数据可录入可单条或批量导入，还可对数据进行修改、删除、保存及提交审核等权限；评估专家或相关领导等可通过查阅账号查看各类数据及相关统计结果。系统数据的填报、审核、上报流程如图2所示。
2 系统设计与实现
2.1 系统数据库设计
通过前期分析调研，本科专业评估内容包括学科平台、教学条件、课程建设、实践教学、教学管理、培养质量等6项“一级指标”，14项“二级指标”， 33项“主要观测点”。 评估标准给出A、C两级，介于A、C级之间的为B级，低于C级的为D级。评价等级分A、B、C、D四级，对应的权重分别为1.0、0.8、0.6、0.4。评估结论分为通过和不通过两种。评估结论以评分和审核评估指标体系中“主要观测点”的等级及其数量予以J定。
专业评估结论为“通过”的认定标准：评分≥75，其中：重要项目C≤2，所有项目D≤1。
专业评估结论为“不通过”的认定标准：评分1，所有项目D>3。
专业评估系统需包含大量的信息，数据多而繁杂。因此，设计满足系统基本需求、规范性好、逻辑性强的数据库尤为重要。系统采用MySQL数据库管理系统设计了数据库，主要包括专业评估内容、等级标准及用户角色权限等3大类的若干表，评估内容的等级、标准判定及分数汇总计算主要由存储过程来完成。
2.2 系统实现
系统设计采用B/S架构，程序设计语言使用PHP技术，后台数据库选用MySQL。实现了各类用户的角色权限分配、受评专业信息和评估指标的动态调整管理，以及评估数据的增删改查和打印输出等功能，基本能满足校内本科专业的评估工作。
3 结束语
通过对本科专业评估信息系统的功能需求、业务流程分析，数据库设计与系统实现的研究表明，利用信息技术进行专业评估可以保证评估工作得以规范、高效的开展，利于评估数据的分析与反馈利用，对高校的专业建设管理、决策参考等具有重要意义。
参考文献：
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[3] 王素琴. 应用型本科院校内部专业评估系统建设与思考[J]. 中国校外教育旬刊，2013（12）：134-135.
关键词：资产评估课程体系；人才培养
中图分类号：G4
文献标识码：A
doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.32.087
1 前言
资产评估本质上讲是为特定评估目的，依照相应的程序法规，由专业评估人员使用专门方法，对特定资产的价值进行分析估算的行为。随着世界经济的发展以及中国经济改革的深化，我国近些年的重大产权交易不断出现。但我国大多数从业人员未接受系统专业的资产评估专业高等教育，这导致了我国资产评估队伍学历低、理论水平较贫乏、专业性较差的现象，一定程度影响我国资产评估结论的质量，阻碍我国资产评估行业的进步发展。因此，加快我国资产评估专业学科建设、高等教育已经成为中国教育的首要课题。
2 人才培养特色与目标
资产评估的专业人才培养应遵循应用型人才成长规律，优化课程设置和教学内容，形成具有专业特色、培养学生实践能力的应用型课程体系。构建资产评估课程体系的前提是明确其培养目标，笔者认为资产评估专业的核心培养目标是培养基础知识扎实、实践能力较强、具有优异的专业技能和职业道德的应用型、复合型人才。
2.1 扎实的基础课程
资产评估属于一门集综合性、基础性、交叉性于一体的学科，因此其运用需要大量知识积累。资产评估专业高等教育的前提是构建坚实的基础知识教育平台，最大限度拓宽学生的知识面，掌握基础课程为后续课程的学习做好铺垫，从而满足资产评估专业的多学科性。
2.2 较强的实践能力
资产评估是一项具有较强实务性与技术性的服务，其特定决定了资产评估专业人员应具有很强的实践能力。资产评估人员是否合格可通过实践能力的强弱来体现，通过资产评估系统理论学习，学生应掌握的时间能力主要包括：独立学习、操作、思考和自我检查的能力并培养学生终身学习意识；熟练的口语与阅读能力；运用所学内容培养学生分析、解决问题的能力；通过运用计算机进行数据收集、数据分析的能力等。
2.3 高尚的职业素养
资产评估具有公正性、准确性、专业性的行业特点，因此评估人员不仅应具有扎实的素质与执业技能，而且应具有较高的职业素养与职业道德水平，能够依照国家法律、法规、评估准则做到公正、独立、客观地执业，以独立的第三方角度维护各方当事人利益与合法权益。资产评估专业高等教育应将专业教学与职业道德有机结合，提升学生的职业道德水平，通过外在教育将职业道德内化为学生的自身需求。
2.4 优异的专业技能
专业技能的前提是对专业知识的理解与领悟，对个体行为进行的概括，同时还是对通识类、职业能力的综合提升。资产评估人员只有熟练掌握基础理论知识，熟悉资产评估准则，才可满足资产评估行业对人才的需要。若缺乏相应的专业技能，会导致毕业生无法进入评估行业。所以，高等教育的重点是从本质上提升学生的专业能力、学习专业知识、增加职业素养。
3 中国资产评估专业课程定位
建设我国高等教育资产评估专业的课程建设的首要前提是对专业进行定位，以使资产评估专业有别于其他关联专业。依照资产评估专业的课程体系培养目标，资产评估专业是以会计学为核心基础，结合经管精髓、文理科交融的综合性学科；同时，需要多门学科理论做基础，高综合性、专业性、实践性的专业。
3.1 会计学作为核心基础
资产评估的最初设立目的是为会计人员提供计价的依据，因此资产评估与会计具有不可分割的内在联系。随着经济的发展，资产评估虽已从会计行业脱离成为独立的分支，但会计仍在评估结果与评估依据中起到重要的反映作用。所以，从科学角度着眼于财务管理、资产评估和审计等专业均为会计学科的重要分支。
3.2 文理工知识相互交融
随着经济的发展，资产评估业务不断宽泛，涉及到建筑工程、房地产、机械设备、珠宝文物、无形资产等多个领域。因此，资产评估的学科建设应建立在自然科学、工程技术与经管理论的基础上，同时还需要社会科学教育、自然科学教育和人文教育三者间相互交融配合，构建文（为何做）、理（依据什么来做）、工（如何做）互相渗透的课程体系。
3.3 实现课程经管融合
资产评估是一门综合性较强的专业，其知识范围涉及经济、税收、管理、统计和金融等学科。从经济学角度看，经济学的发展建设影响着资产评估的理论建设和发展，为其发展提供理论支持；从管理学角度出发，资产评估是反映公共资源和自然资源是否被有效配置的一面镜子；同时，资产评估结果与管理学科交融。
4 资产评估课程体系构建
笔者认为，资产评估专业的课程体系应包括以下内容。
4.1 资产评估通识课程体系
通识教育指从基础知识出发，逐渐向高层研究的提高过程，而资产评估的专业问题也是建立在基础知识上，以掌握基础作为出发点的。通识教育是为了使学生掌握知识的一般规律和一般技能，培养学生分析问题和解决问题的能力，在提高学生基础知识、文化素养的同时，也提升了学生所必备的自然科学、哲学、工具方法科学与社会科学以及体能教育、道德教育、艺术素养。
4.2 基础课程体系构建
简历资产评估专业基础课程体系时，笔者认为应改变传统学科设置方法，以实际问题为导向，将跨学科课程纳入资产评估课程体系中。采用重组、整合的观点来构建课程体系，可强化各学科知识的交融，最终达到对基本概念、基本原理的熟练运用。资产评估专业基础课程主要包括：宏观经济学、微观经济学、管理学原理、统计学、会计学、财务管理、经济法和市场营销学等。
4.3 专业核心课程体系
通识课程和基础课程注重学生的宽度教育，专业核心课程则注重学生的深度教育。专业核心课程是资产评估专业教学计划中和核心部分，也是资产评估专业进行专业实践学习的基础。资产评估核心课程主要包括：财务会计、资产评估原理、审计学、机电设备评估、建筑工程评估、无形资产评估、国际评估准则（双语）和企业价值评估等。
4.4 专业选修课程体系
为体现模块灵活设置原理，本专业应设置较多专业选修课程从而提高学生的“自由性”与“个性化”发展。因此，促进学生的专业特长和兴趣爱好得到发挥，既提升专业能力，又满足了不同学生对知识的不同需要。专业选修课程主要包括：财政学、工程经济学、机械与工程识图、有资产管理、房地产评估、财务报告分析、评估师职业规范和珠宝收藏品评估等课程。为适应市场的灵活需求，专业选修课是就业性课程的体现，可供学生依据个人兴趣爱好自由选择，体现不同就业方向的特征。
4.5 专业实验课程体系
资产评估作为一个综合性强、专业性高的服务活动，必须立足于社会实践。在课程设置中，高校应注重资产评估专业的实践性教学。课程立足于现实问题，对某一问题或事件进行探索式教学，让学生学会以评估理论为依据解决实际评估问题；高校应建设资产评估实践教学基地，培养学生的实际应用能力与操作能力。
5 结语
笔者认为，我国资产评估教育应以培养中级技术人才为目标，而非终极教育。所以，各大高校应根据行业实际情况制定适合社会需求和评估行业发展所必须的课程，在规划教学计划、优化课程体系的基础上控制总课时数；既培养学生的专业技能，又培养学生掌握“做人”的基础教育。
总之，资产评估专业的n程体系构建是一项动态工程，需要不断的构建与完善，任重而道远。笔者在此仅对其体系构建进行初探，仍需要今后的完善和发展。
参考文献
[1]玄永生，王建中.中外资产评估准则发展之比较[J].财会月刊，2011，（03）.
本文拟通过研究在中医药院校中公共事业管理专业本科教学质量评估体系的现状，得出目前公共事业管理专业教学质量评估的初建体系。
【关键词】
公共事业管理专业；教学质量；评估体系
公共事业管理专业主要为我国医药行业培养适应21世纪市场经济和医药卫生体制改革与发展需要的医药企业急需的复合型管理人才，这些复合型管理人才既能够系统掌握现代公共事业管理理论，同时也能获得医药专业知识，既具有企业经营管理能力，又具备基本的医药知识，毕业后能在医药生产、流通企业及相关领域从事医药类的管理工作。
一、中医药院校公共事业管理专业教学质量评估原则
（一）科学性原则现行的普通本科教学水平评估指标体系和各专业教学质量评估指标体系存在不少缺陷。其指标内容偏重结果。由于教学质量评估指标面向过去，关注的是公共事业管理专业在过去的工作质量，而忽略其正在学科建设中做出的努力以及试图通过评估获得的帮助，故教学质量评估应过去、现在和将来的统一。教学质量的评估指标描述应避免模糊。设计评估指标的过程中，指标应尽量用数量公式计算或者定性描述尽可能明确、评估准备工作要做的充分，做好评估前的培训工作等事宜，使评估客体和评估主体真正理解指标的内涵或者设计者的意思，避免产生多重标准，从而影响评估的结果。在专业素质考核指标中应尽量采用定性与定量相结合的方法，使公共事业管理专业本科教学质量评估指标体系能够全面、真实的反应教学质量中存在的问题。
（二）权威性原则作为公共事业管理专业教学质量评估，应当对公共事业管理教育的发展起到导向性的作用。在公共事业管理专业教学质量评估过程中使公共事业管理专业明晰培养目标，明确办学方向和发展目标，发现学科建设中的不足，并帮助从事公共事业管理教师和在校学生诊断教与学过程中存在的问题，进而改善人才培养模式，明确努力方向，以促进教学质量的提高。在进行专家咨询时邀请的专家除了包括从事公共事业管理专业教学管理人员、教师和教育评估专家，还应该有相应的专业机构的介入。在初步试用指标体系时也应该由经过专业训练的人员从事评估工作，从而提高公共事业管理专业教学评估的权威性和影响力。
（三）教育性原则对专业进行教学质量的评估要坚持教育性原则，即要明确进行教学质量的评估目的是为了提高教师教学的积极性和主动性，从而使得教师教学工作能够有创造的完成，不断提高教学质量。教学体系的建立是为了能够通过教师的自我评价、评估专家的意见以及学生的评价，不断找出教学工作中的问题，克服教师教学中的缺点，改进教学。
二、中医药院校公共事业管理专业教学质量评估体系初建
（一）中医药院校公共事业管理专业教学的基础质量评估基础质量主要包括师资队伍、教学条件、教学管理三个方面。师资队伍是有效开展公共事业管理教学活动的保障，其中主要包括学历结构、职称结构、专业结构、年龄结构、男女比例等。教学条件是中医药院校公共事业管理顺利进行的物质保障，一般包括多媒体资源、图书资源、实践基地以及网络资源等。教学管理是实现教学目标的保证，其中课程的地位以及相对应的管理制度都会影响教学目标。公共事业管理在中医药学校中处于比较重要的地位，每年的招收以及就业情况也是可圈可点。不断提高学生对于学科的了解程度以及学科的发展，提高学生对学科的兴趣，为有效进行教学管理提供了条件。
（二）中医药院校公共事业管理专业教学的过程质量评估中医药院校公共事业管理专业教学的过程质量主要是指教学环境的营造。课程组是否充分利用学院的条件，并结合课程教学的需要，营造了良好的教学环境是评估的主要方面。同时课程组是否努力进行学术交流等也是过程质量的评估方面。除了课程组教师积极参加学术交流外，学生的学术交流活动也是过程质量评估的因素之一，学生是否有机会参与教学竞赛、学科比赛以及实践比赛，也是过程质量评估的影响要素。
（三）中医药院校公共事业管理专业教学的结果质量评估中医药院校公共事业管理专业教学的结果质量主要是指教学目标的完成程度以及学生获得知识及能力的程度。学生获得知识及能力的程度主要通过教学质量进行考察，同时引进满意度调查（网上评教的实施）、社会评价以及学生参与各种教学竞赛和学科比赛的成绩等。针对学生的结果质量评估除去期末考试的成绩，应更多的加入平时成绩的比例以及实践成绩的比例，不断调动学生平时学习的积极性和参加实践的主动性，使得公共事业管理的学生把理论和实践进行有机的结合。基于以上的教学质量评估原则和评估体系,确立以下指标作为评价教学质量的关键,并体现基础质量评价、过程质量评价和结果质量评价的统一。
【参考文献】
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【关键词】资产评估；大学本科；会计专业
大学本科资产评估教学目的主要是帮助学生完成资产评估及其相关理论基础的构筑，系统的学习资产评估及其相关的基础知识，培养正确的思维方式，掌握资产评估及其相关的技能技巧，为他们在今后的资产评估实践中不断完善和提高自身理论水平，丰富专业知识和实践经验打下坚实基础。而资产评估是一项专业性、技术性较高且专业细分的一项社会活动。不具备相应的专业知识就难以完成评估工作。资产评估这门课程又涉及学科面广，在评估对象涉及到的如：建筑、土地、机电设备、经济、财务等学科都会开设资产评估课程。因此，对所涉及学科学生的理论学习和实践操作都有非常重要的作用。
1.各学科资产评估教学中存在的普遍问题
1.1 理论教学方法单一
在整个教学过程中，教师扮演着主要角色。而教师在教学时只按照教学大纲和资产评估教程按部就班去讲授。还是填鸭式的满堂灌，或者根据自己对课本知识的理解程度有所删减的去讲解，不去关心学生对知识的真正理解和掌握程度。其大部分教师的教学模式主要是以理论知识讲授与习题演练相结合的方式进行。这种模式具有通过习题练习巩固学生所学理论知识的优点，有利于学生应付各种理论考试。但不同习题间往往是孤立的，使各个知识点之间缺乏内在联系，学生在分析现实综合问题时就会无从下手。
1.2 忽视学生的主体作用
目前资产评估的教学方法也只是强调课堂知识的传授，向学生灌输课本知识，忽视学生主观能动性，学生在课堂上只是被动的接受理论知识，没有主动的、带有创造性的去学习。缺乏独立思考和积极参与的意识。而资产评估课程是实务操作极强的课程，仅仅依靠课堂知识的灌输，不仅学生理解困难，而且也达不到课程设置的真正目的。就会计本科专业的学生为例，在开设《资产评估学》之前，就开设有《基础会计》、《中级财务会计》、《成本会计》等基础课程，学生在学习《资产评估》时，有时候思维很难从会计的角度转过来，比如会计上的折旧和资产评估当中的实体性贬值。学生会认为是一样的。
1.3 课时安排过少
就会计本科专业而言，资产评估作为一门专业基础课只有54个学时，而资产评估专业这门课要开设两个学期（144学时），所以教师也只能根据学时安排制定教学进度，就理论部分和具体对某一资产的评估也只是概括性讲解，或针对某一资产特点只讲某一种方法。例如针对机器设备评估只讲成本法。房地产评估只讲市场法。企业价值评估只讲收益法。并且没有实践操作时间。
1.4 不注重与实践相结合
资产评估本科教育的目的之一是要学生具备一定的实务操作能力。但是目前资产评估课程很少与实践相结合，所谓实践也是做习题。没有相应的教学实习软件，也没有供学生实习的基地。比如资产评估师事务所等。学生缺乏实践经验，导致应对实际评估问题的能力较差。
2.资产评估教学中存在问题的改进建议
2.1 教学模式建议
根据资产评估行业以及资产评估专业课程的特点，根据本人的教学实践，提出“理论+实践”教学模式。理论教学主要体现在第一到第三章中，尤其第二章把资产评估的基本方法专门作为一章来介绍。它就理论学习而言可以说是这门课程的重点。在对其讲解时可以举一些简单的例题，比如讲市场法时，先不直接讲市场法的思路和具体程序，可以引导学生假如你们要购买一台二手电脑，你们都会怎样去做。学生都会根据自己的经历说先上网或去电脑城去寻找自己所要购买品牌电脑的价格。我们就可以说是找到参照物的成交价。然后就全新的和要购买的二手电脑的差别进行比较分析，把他们二者的不同点折合成多少钱，就是可以用货币衡量的数字，这样用全新电脑的价格减去其二者不同点折合的价格。基本上就可以知道我们所要购买的这台电脑的价格了。到这我们可以说这就是市场法的基本思路。然后用我们教材上的专业术语进行介绍补充。比如就要找的参照物数量等。这样教师在教学中扮演设计者和激励者的角色，鼓励学生积极参与讨论，达到既使学生掌握理论知识，又培养学生主动探究能力的目的。在理论学习的同时能与资产评估机构合作。首先一线老师要参与到具体的资产评估工作当中。这对于老师的教学有非常重要的帮助。其次让学生深入资产评估师事务所参与一些简单的评估工作，并对工作底稿进行整理、分析，最终提交资产评估报告书以及评估报告的归档整理的整个过程。实践教学能更有效地锻炼和提升学生对资产评估理论知识和相关课程理论知识的实际应用能力。对毕业后进入社会也有了实践经验，工作起来就更容易上手。
2.2 以学生为主体，使教学具有针对性
认真研究教学对象和培养规格，使教学具有针对性。针对不同的授课内容。设计性的激发学生学习的主动性。例如。讲实体性贬值时，要和会计上的折旧比较着讲解。使学生意识到不同的学科要有不同的思维方式。学习资产评估思维就不能禁锢在会计学的体系当中。通过布置作业让学生预习新知识。上课前让学生就其预习内容进行讲解或提出自己的认识。通过这个形式知道哪些部分是难点和自己不能理解的。其他同学也可以在该同学讲解时提出自己的看法。这样大家把重点和难点集中起来。老师有的放矢，通过互动提高教学效果，同时增加课堂教学的活跃性。实践证明，这样的活动增加学生发现问题和解决问题的能力。同时增加学生的自信心。教学效果也很好。
2.3 增加教学课时
加大教学课时，主要是增加实践教学环节课时，一般来说教学时数在教学计划中已经制定好了，很难变更，或者会为变更一个而要进行全部调整。因为教学计划中的教学总数是一定的。我们可以把实践教学环节课时设计到学生的毕业实习阶段。因为学生毕业实习要大概半年时间，时间相对比较充裕。
2.4 重视实践教学
对于资产评估专业培养的目标之一，就是学生能够具备基本的实务操作能力，那么最简单的检验方法就是实践。在时间上，上面已经提到可以把实践环节教学设计到毕业实习阶段来保证时间的充裕。在硬件上，通过购买教学软件，学生可以进行手工试验和上机试验。建立实习基地，依靠学校为学生提供相应的实习基地。课程结束后，组织学生深入资产评估事务所，参加具体的评估项目。与评估机构联合办学，实现理论与实践的互补。
参考文献
【关键词】高校 资产评估 实践教学
培养高素质的评估人才离不开资产评估高等教育，资产评估专业也应运而生，但我国的资产评估教育才刚刚起步，直到2005年我国本科教学才开始设置资产评估专业，到目前共计68所高校开设了该专业。资产评估这门学科技术性强，理论知识涉及面广，实际操作能力尤为重要。
1 资产评估专业实践教学现状
我国的资产评估专业实践教学起步较晚，目前尚处于探索阶段，并未形成完善的实践教学方法体系，从而在教学时不可避免的引用其他学科的教学理论和教育方法，因此在实践教学培养目标、教材、教学方法等方面产生了很多问题：如教学模式单一化，课堂教学忽视学生的主体作用，资产评估专业教师缺乏实践经验导致课程教学缺乏理论实践相结合，考核方式单一导致学生对实践教学环节重视程度不够等。这些问题导致资产评估专业人才无法真正适应企业需求。
1.1 资产评估实践教学发展滞后
受社会需求影响，为了培养资产评估专业紧缺人才，经教育部门批准，截止到2005年，全国已有68所高校设立了资产评估专业。2004年，内蒙古财经学院和南京财经大学申请了资产评估本科专业，并得到了教育部的批准，并于2005年开始在全国范围内招生，但每年只有几百名资产评估专业的毕业生，远远达不到资产评估行业的需求。2004年，厦门大学获得批准设立第一个资产评估专业硕士研究生培养点，2007年第一届资产评估硕士研究生毕业。十年以来，资产评估专业建设取得了长足的发展，人才培养质量也在逐年提高，但是专业实践教学模式的探索和实施还刚刚起步，亟待对其进行进一步的改进和完善。
1.2 教材与教学方式不适用
资产评估专业教材分为注册资产评估师资格考试用书和高校资产评估专业用书，前者属于应试教育教材，其内容缺乏系统、深入的理论阐述，学生并不能真正掌握理论知识，深入了解这一学科的理论体系，影响学生对未来职业的正确认识以及对行业政策的理解和把握的能力，甚至影响了整个资产评估行业的发展；高校资产评估专业用书有不同的版本和种类，理论教学思路缺乏统一，实训案例和配套习题也不适用。而教学方式上仍采用传统教学模式，主要讲述理论知识，且是以教师教学为主导，学生被动接受，缺乏课堂互动和自主思考，教学模式单一，教学效果很不理想。
1.3 教学模式缺乏实践
资产评估行业主要考察实际操作能力，但学生在高校学习时往往学习到的只有理论知识。虽然大部分高校的专业课程设置都包含实践教学，但往往只有理论教学得以实现，学校在安排课程时很少与实践相结合，缺乏相应的实践基地，没有实践基地就无法开展对应的实践训练，学生实践经验匮乏，应对实际评估问题的能力不足，导致学生的实践情况只是流于形式，毕业后不能满足用人单位的需求。
1.4 实践教学师资力量薄弱
实际教学过程中，大部分教师教学经验比较匮乏，在实践教学方面无法实现有效的突破，从而导致高校资产评估专业教学质量无法得到有效的提升，目前，我国已有的高校资产评估专业实践教学教师，有超过90%的来自高校的博士、硕士毕业生，虽然他们熟练掌握高校资产评估专业的理论知识，但是缺乏一定的实践教学经验，没有真正的去实地进行锻炼，从而导致大部分教师动手能力不强、实践水平不高，在一定程度上影响了高校资产评估专业实践教学的质量。
2 针对行业现状的解决对策
要想改变现状，关键是完善现有的专业理论和实训教材并及时更新，改变传统的教学模式，从以老师为课堂主导变为以学生为主导，根据人才培养目标调整教学方法，在教学过程中注重理论实践相结合，在软件与硬件方面增大投入，建设供学生进行实训的实践基地和实验室，以便学生提升实践动手能力，培养符合社会需求的人才，促进资产评估行业的进一步发展。
2.1 资产评估实践教学发展滞后解决对策
教师的教学水平对人才的培养有极大的影响，教师的教学水平高，教学效果好，教学质量才能高。就教学而言，教师自己应该有丰富的专业知识和教学经验，也要有良好的业务素质和实践经历，因此，为促进高等教育的发展，一支理论与实践兼备的教师队伍是必不可少的。为建设这样的双全队伍，必须对现有的教师进行培训，提高教师水平；同时引进高学历、高素质的专项人才，聘请其他高校和教育机构或科研机构的人才任教，壮大师资队伍，鼓励资产评估专业的老师参加与专业相关的活动以提升自身专业素质和水平。
2.2 教材与教学方式不适用解决对策
资产评估专业的教材应分为理论与实践两大方面。传统教材的编排方式以资产评估三种基本方法为基础，围绕资产评估客体进行专项评估，而评估客体的繁多性和差异性导致现有的三种评估方法出现不足。目前资产评估专业教材的编写面临的挑战是将资产评估理论和应用分离，新型教材将由资产评估原理和资产评估应用两大体系构成，更适合学生对专业知识的掌握。同时增加适合高校学生的资产评估实训教材和学校与企业合作的情景案例，丰富学生的实践课程。
2.3 教学模式缺乏实践解决对策
在完善资产评估专业教材的前提下，开展多样化的教学模式才能更好地帮助学生吸收专业知识，提高学习兴趣，增强团队合作的能力。针对专业教材的改革，学生采用传统的课堂教学模式学习专业理论知识，采用课堂教学和校内模拟实训相结合的方式学习专业基础知识，采用实验室教学和校企合作的方式学习专业实践课程。在学好理论基础的前提下，带领学生到企业完成相关案例的评估、分析等实践工作。学校还应扩大实验室的规模，在购买学生实验所需的设备上增加投入，为学生的资产评估实验提供一个良好的实践教学环境。
2.4 提高实践教学师资力量
在高校资产评估专业实践教学过程中，要想提高实践教学质量和效率，就要求教师不仅全面掌握高校资产评估专业实践教学的理论知识，而且还要具备丰富的实践教学经验。因此，在大力引进高职称、高学历教学人才的同时，还要充实生产实习、实验实训等实践性教学，使教师多多的参与到生产实践之中，从而提高教师的实践教学质量和效率。
参考文献：
[1]陈蕾，王敬琦，朱宁洁等.资产评估课堂实践教学的差异化探索：资产评估基础课程例证[J].中国资产评估，2015，（8）：24-28.
关键词:北部湾经济区;资产评估人才;资产评估人才培养
2008年1月14日，国务院批准了《广西北部湾经济区发展规划》，这是北部湾经济区“开放开发上升为国家战略的重要标志”，将成为带动、支撑西部大开发的“战略高地”和重要国际区域经济合作区，与中国-东盟自由贸易区开放合作平台效应交相辉映，使广西正面临着多重机遇叠加的发展机遇。随着广西北部湾经济区的发展规划，企业间的产权转让、资产重组、破产清算、资产抵押等经济行为越来越频繁，对资产评估人员的数量和质量要求越来越高，但广西由于历史等原因，原有的资产评估人员数量和职业能力已经不能满足北部湾经济区发展的新需要。因此，进行北部湾经济区资产评估人才需求研究是十分必要的。
一、广西资产评估行业人才培养现状
广西资产评估行业经过二十多年的建设和发展，队伍素质水平有了较大提高，其中也不乏职业道德好、专业技能精的优秀人才。但从总体看，这支队伍素质还不能很好地适应行业发展要求，在一定程度上影响了行业的职业形象和社会公信力，行业人才队伍的建设任务仍然十分艰巨。
(一)资产评估师人才数量少、学历低。至2008年2月，广西注册资产评估师只有438名，与全国将近26，000名执业注册资产评估师相比，仅占1.67%，与广西的经济规模相比是不适应的，也不适应广西北部湾经济区快速发展的需要。同时，广西注册资产评估师中51%是大专及以下学历，本科学历占47%，硕士只有2人，远远低于北京、上海等地的资产评估师学历水平。目前，广西资产评估行业人才数量不足，素质不高，尤其是精通业务、善于管理、熟悉国际惯例、具有国际视野和战略思维的高素质、复合型人才稀缺。
(二)广西资产评估高等教育发展滞后。目前，开设资产评估专业的广西高校只有广西财经学院一所院校，2008年才开始招生。这种情况制约了评估行业高端人才的培养，不利于高素质评估专业队伍的建设，也不利于广西资产评估行业的健康发展。
(三)注册资产评估师考试制度不完善。考试作为选拔人才的关键环节，其在行业发展进程中的作用是不言而喻的。而作为一名优秀的资产评估师则需要具备多学科、全方位的知识。从行业发展的角度来看，培养和发现高质量、高素质的人才是行业发展的动力，而注册资产评估师考试作为发现人才的主渠道，其作用不可低估。但是，当前的注册资产评估师考试存在着一些问题，形成了“有评估经验的，不会考试;会考试的，无评估经验”现象。前者多指从事评估业务的人员，因年龄、专业、应试经验等原因很难取得注册资产评估师资格;后者多指毕业后从事评估行业不久的大学毕业生，他们虽欠缺评估工作经验，但有丰富的考试经验和应试能力，再加之年轻、记忆力强等因素，考起来得心应手，通过率较高。然而，作为一名合格的注册资产评估师，经验无疑是最重要的，而实行面试能很好的解决这一点。
(四)后续教育不规范。广西的资产评估作为一种新生的基础性中介服务行业，更需要注册资产评估师不断更新知识、调整偏差，以适应资产评估行业发展的需要。通过后续教育培训来实现这一目标无疑是最好的办法之一。但是，当前的广西资产评估师行业后续教育工作中还存在着以下需解决的问题:1、部分人员对后续教育工作的重要性认识不够，很多注册资产评估师没有真正从思想上认识培训的作用。因为培训的作用难以立竿见影，所以有的评估机构只有当业务闲暇时才做培训，有的只是在形式上做做样子而已;2、管理不到位，仍然存在培不培训一个样，照样能通过年检的个别现象;3、培训内容不尽合理，针对性不强。有的注册资产评估师是新注册的，有的已工作多年，他们的执业能力及水平参差不齐，接受同一内容的培训，很难达到理想的效果;4、培训方式还不够灵活。“填鸭式”的满膛灌还是主要方式。有的教师讲课呆板，不活泼，不能引起学员的学习兴趣，学的很累，培训效果不高。
二、北部湾经济区资产评估人才培养的目标定位
(一)宏观形势的理解能力。作为北部湾经济区资产评估人才，首先要具备理解社会主义市场经济内涵，及时地把握时代和经济发展脉搏的能力。作为一名公正独立的北部湾经济区资产评估人员，要具有宏观形势的理解能力，把握国际、国内经济发展动向及趋势，正确把握宏观经济形势，理顺宏观经济与微观经济的关系，把握重大资产评估政策出台的背景、意义、原则和理念，以及需要解决的主要问题，不要陷于具体事务中。
(二)较高的外语能力。由于北部湾经济圈主要是扩大中国对东盟的贸易，需要能够迅速了解东盟各国情况的资产评估人员，因此资产评估人员在掌握英语的基础上，还应掌握一门小语种，听说读写应达到应用自如的程度。只有这样，在处理经济业务过程中，资产评估人员才能读懂所交易国的文件内容，并能看懂与运用所交易国的资产评估准则，便于与相关人员进行沟通。
(三)具有较高的专业水准。资产评估是一个横跨多个学科的行业。随着北部湾经济圈的建立，新的评估业务的出现，评估服务领域从广西扩展到整个东盟地区，对评估师的专业能力提出了更高的要求。评估师应具有不断钻研、创新的精神，提高专业胜任能力，还应不断扩展知识结构，不断提高专业技术、职业判断、综合协调和风险控制等能力，以适应市场经济发展对评估服务提出的更高要求;要重视研究问题，针对新的评估业务中出现的新情况、新问题，通过深入调查研究，提出切实可行的对策和办法。
(四)熟练掌握和运用与资产评估相关的法规及北部湾经济区周边国家资产评估标准的能力。作为资产评估人员，要熟悉和精通与资产评估相关的各类法规、依法办事，要理解相关法规的精髓，自觉抵御和坚决杜绝违法乃至犯罪行为，要正确处理好和维护个人、集体与国家的利益。同时，随着北部湾经济区的发展，国际贸易往来、国际投融资等经济交往日益增多，这就要求资产评估人员不但要熟练运用国内资产评估标准，而且要熟悉和了解国际及周边国家的资产评估标准，运用这些标准正确处理在国内、国际经济交易中的资产评估事项，正确维护企业及国家的经济利益。
转贴于
三、北部湾经济区资产评估人才培养思路
(一)创新考试制度。为了使资格考试评价与择优功能发挥最佳，应在适应广西实际的基础上借鉴国外经验，尤其是美国与韩国等发达国家的评估师资格考试制度，创新评估师资格考试制度。在现有的会员管理制度之下，注册资产评估师资格考试应采用双重考试制度。第一个层次对评估专业基础知识、评估学科相关专业的基础知识、评估基本理论、评估基本技能与职业道德进行测试。这一层次命题偏重于对考生知识与技能的评价，并控制试题难度不偏高，而且稳定;第二个层次侧重专业知识的考核，该层次命题偏重于各专业人才的选拔，难度稳定而偏高。采用双重考试制度不仅可以提高评估人员的基本素质，而且更有助于评估各专业选拔高层次的评估人才。
(二)加快发展评估高等教育。培养高素质的评估后备人才需要资产评估高等教育。但目前广西资产评估高等教育仍不完善，许多问题亟待解决，如师资力量薄弱、课程体系不完善、教学方式单一，等等。为了达到培养高素质后备人才要求，应加快发展资产评估高等教育。
1、课程体系建设。课程体系的建设是实现教育目标的重要保证，是学校开展教育实践的基本依据，也是高等教育研究的核心。而目前广西资产评估高等教育的课程体系尚不完善。故此，要加强对评估高等教育课程体系的进一步研究。在完善课程体系过程中要充分考虑到影响课程设置的因素、课程设置原则以及评估人员素质的培养过程和评估行业的特点，既要尊重课程设置的一般规律又要考虑到资产评佑行业人才的自身特点。因此，评估专业高等教育的课程体系应包括以下几个方面:公共基础课程、专业课程、职业道德课程和毕业论文设计专题。
2、师资队伍培养。师资队伍建设是发展资产评估高等教育的核心。加强师资队伍建设，可以通过组建评估培训师资库，吸收一批理论功底深厚、实践经验丰富、表达能力强的专家作为评估培训的师资力量，也可以组织高校教师通过外出进修和事务所实践等方式强化理论知识和提高实践经验。
3、完善培养层次。目前，我国已将资产评估专业纳入高等教育学科目录，但目前人才培养层次还不完善，主要以本科和专科教育为主，远不能适应北部湾经济区资产评估行业发展和培养资产评估高端人才、高级管理人才的需求。因此，应在师资力量强、教学水平高的院校中设立注册资产评估师方向的硕士研究生、博士研究生，培养高素质的、高层次的资产评估人才，最终形成专科、本科和硕士、博士研究生多层次的资产评估高等教育。
(三)加强评估后续教育。为了提高注册资产评估师的后续教育质量，需要完善培训制度，通过更新培训内容、丰富培训形式、加快培训教材建设、加强师资力量培养，建立科学的后续教育激励机制等措施，使得后续教育有效、实用。只有通过后续教育使评估人员不断汲取新的知识，掌握新的理论和方法、新的评估制度和准则，才能不断提高评估人员知识素质和执业水平。
(四)拓宽人才培养渠道。为了达到培养北部湾经济区评估行业高层次、国际化专业人才和管理人才的目标，要拓宽人才培养渠道。
1、开办行业在职学位教育。广西评估协会和评估机构要加强与有实力、有资格的高等院校的合作，开办注册资产评估师专业方向的资产评估硕士专业学位班和注册资产评估师行业的工商管理硕士专业学位班。注册资产评估师通过系统学习，进一步提升专业能力和实践能力，成为高层次专业人才，系统学习具有国际化水平的管理和专业课程，同时结合行业特点，增设有助于提高修养、陶冶情操等具有人文化的课程，进一步提升管理能力、创新能力和国际交流能力，培养一批具有国际水平的资产评估事务所管理人才。
2、进行校企结合办学。校企结合办学的途径主要有建立资产评估学科建设基地，它是加强行业与高校合作、积极探索产学研结合、加快资产评估行业发展的有效途径，可以有效推动教学、科研与实践的结合。通过高校的科学研究和行业业务实践的有机结合，可以推动北部湾经济区资产评估行业科学、规范、有序、健康发展，也可以为地方高校的教学科研提供更加广阔的空间，从而使双方实现优势互补、互利双赢。比如，在2009年5月11日广西资产评估协会与广西财经学院举行合作共建“广西资产评估学科建设基地”暨“广西资产评估研究中心”挂牌仪式，这是促进广西资产评估事业发展、建立资产评估专业人才高地、培养适应经济社会发展所需的“素质高、业务精”资产评估人才的有益尝试。
3、加强国际合作和交流。首先，加强与境外资产评估机构的合作，借助境外资产评估机构的教育培训体系，积极支持中国注册资产评估师取得境外注册资产评估师资格，进而使中国注册资产评估师能够承办国际评估业务、取得国际认同;其次，加强与国外评估行业组织及相关国际组织建立正常的合作和交流关系，每年选出一批优秀的注册资产评估师和评估事务所高级管理人员，到境外考察、研修，提升专业能力、管理能力和国际交流能力。
主要参考文献
[1]姜楠，于金龙.资产评估本科学历教育人才培养目标的思考[J].东北财经大学学报，2008.4.
[2]李珍，王淑珍.中国资产评估师专业胜任能力探讨[J].财会通讯，2008.7.
关键词：高职；资产评估；管理专业
一、资产评估行业发展现状
在我国，资产评估行业发展起步较晚，1989年国家国有资产管理局资产评估管理中心的成立标志着资产评估行业的诞生。经过20多年的发展，我国资产评估行业已初具规模，它作为现代服务业介入社会经济活动愈加广泛和深入，服务领域已由传统的国有企业改制扩展为企业价值评估、不动产评估、无形资产评估、金融资产评估等诸多新兴产业。近两年，国家相关政策的颁布，对资产评估行业影响更为深远。根据国务院2014年8月12日的《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》，取消了注册资产评估师职业资格许可和认定。同年8月13日，《国务院办公厅关于清理规范各类职业资格相关活动的通知》《人力资源社会保障部关于减少职业资格许可和认定有关问题的通知》决定将取消的注册资产评估师准入类职业资格调整为水平评价类职业资格，不再实行执业准入控制，不得将职业资格证书与从事相关职业强制挂钩。这种变更是否会对资产评估行业造成影响等类似问题，已成为业内讨论的热点。
二、资产评估与管理专业发展历程及存在的主要问题
伴随资产评估行业的诞生，20世纪90年代，一些院校开始进行国有资产管理方向的专业建设。1996年，我国注册资产评估师制度的建立，促使一些本科院校将原有的国有资产管理方面的专业发展为资产评估专业。2004年，经教育部批准，高等职业院校资产评估与管理专业开始招生，2005年，国家教育部在高等财经院校恢复设立资产评估与管理专业。目前，资产评估与管理专业在高职院校开设的较多，全国有65所高职院校开设了该专业（该数据来源于“中国教育在线”）。高职教育注重对知识应用的能力和实践技能的培养，经过10多年的探索与发展，在专业建设及实践教学方面取得了一些成绩，但在专业建设方面出现了一些共性的问题，归纳起来主要有下述三点：第一，学校对专业的定位与学生就业实际情况不符。多数学校专业课程设置依据的是资产评估师考查的5门课程，学校的定岗目标大多锁定资产评估公司、会计师事务所等专业评估机构。目前，高职院校培养的学生进入这些机构的人数非常少，多数毕业生从事会计、财务、物管等经济管理工作。第二，资产评估专业涉及的课程种类多，范围广，在课程设置上想要囊括所有的课程非常困难，高职学生接受起来也非常困难。第三，实践技能培养方面还存在实训室建设不够完善，专业教师实践技能欠缺等问题。
三、对高职资产评估专业建设的建议
1.以行业需求为突破口，明确专业定位，拓宽专业增值建设途径。资产评估与管理专业定位、课程设置要以行业需求为突破口，学生的目标岗位不仅仅是资产评估公司、会计师事务所等，还应包括资产管理公司、房地产开发公司、房地产销售公司等相关岗位。院校应加强学生关于就业方面的学习，为学生设定短期及长期职业目标。短期职业目标可以去做资产评估师助理、注册会计师助理、房地产估价师助理、也可以尝试销售、管理、财务等岗位，专科毕业后要注重补充资产评估基本理论及专业知识，加强自身的专业技能的培养和训，争取通过进一步地学习获得房地产估价师、资产评估师、注册会计师等职业资格。
2.课程设置上突出特色。资产评估与管理专业涉及经济、法律、金融、工程等学科，在开设专业课程时，我们很难做到面面俱到，学生也不可能在3年的时间里掌握这么多学科的知识，所以，专业课程设置必须根据自身资源、发挥优势、准确定位。如笔者学校位于苏州工业园区，该区域金融、房地产等行业都比较发达，可结合地区优势，突出企业价值评估、金融资产评估、保险评估、土地估价、房地产估价、房地产项目管理等课程。
3.开设资产评估模拟实训室，加强校内硬件实训条件建设。学校在校园内实现“教学做”一体化，为学生提供校内“教学办公室”；同时，加强校外实训基地建设，满足学生顶岗、校企合作、工学交替等合作模式。在软件方面，学校除了配套教材建设及评估软件的配备以外，还要加强实践教师队伍建设。当前，多数从事资产评估教学的教师都是从会计、经济、工程专业转过来的，除了理论知识的完善以外，教师的实践培训要跟上。
四、结语
美国评估协会将评估教育课程分为入门教育、高级教育和后续教育。笔者认为，资产评估与管理专业的高职教育应属于入门教育，学校的培养目标是培养初级以上专业技能型人才，而并非是终极教育。因此，开设该专业的高职院校，要根据学校所处地区的实际情况，以及行业需求，选择适应社会和评估行业现在与未来发展所需的专业进行建设。
参考文献：
1引言世界经济的发展，特别是发达国家的经济发展，主要依靠科技创新和技术进步。科学技术在经济发展中的地位日趋重要，随着知识经济的兴起，世界各国之间的竞争愈演愈烈，国家竞争的焦点已转向有效地占有和支配科技资源。因此，世界各国纷纷调整科技政策，将科技发展目标与经济发展目标紧密结合，强调科学技术为提高综合国力、增强竞争力、维护国家安全服务，每年投入大量资金直接资助或间接引导相关科技项目的开展。科学研究活动也从早期是一种科学家及相关学术团体的兴趣性活动，变成为由政府直接领导和支持的一项社会事业，并肩负着国家发展的战略使命。在这种情况下，对科学研究工作进行评价也不再是科学家相互之间的一种个人监督和促进行为，它已成为政府参与和支持科学技术发展的重要手段。由于科学技术本身的迅速发展和复杂度的大幅提高，科学活动的成本不断上涨。要想进行所有领域的科学研究，并保持全面的竞争优势，即使对于发达国家，其经济实力也不能承受。有鉴于此，有必要加强对科学研究活动的监督和控制，特别是对于国家投资开展的科技项目，必须在项目实施的全过程实施高质量的评估，达到确保有限科技资源用于完成最符合国家利益的科研活动的目的。2国外科技评估活动的实践总结2.1重视科技评估制度建设是各国政府开展科技评估活动的前提制度化是当前国际科技评估活动的趋势之一，科技评估不同于一般的研究活动，制度建设是科技评估活动健康发展的基本保障条件。世界各国制度建设的方式各不相同，有的以法律，有的以部门法规，有的则以行业规范的形式来进行制度建设。但经过多年的评估实践和努力，都建立了适合自己国情的科技评估体系和相应的保障制度，使科技评估活动成为一项制度化、经常化的行为，成为政府管理决策过程中不可缺少的环节。作为科技大国，美国是使科技评估活动制度化最早的国家。上世纪初，美国成立了国会服务部，它所进行的与科技有关的研究、分析和评估可以认为是科技评估制度的雏形。然而，科技评估工作在美国的大范围开展是在二战以后。1993年美国第103届国会颁布了“政府绩效与结果法案”(GPRA)。根据GPRA的规定，科技评估的概念与制度、美国国会一级的有关科技评估机构的作用、功能、权力和责任都有明确的法律条文予以确定。此外，日本的《科学技术基本法》(1995)明确了科技评估的地位，《科学技术基本计划》(1996)和《国家研究开发实施办法指南》(1997)提出了建立开放型研究评价体制的基本框架，规定日本科技评估机构不能随意设立或撤销；1985年法国政府做出规定，在没有经过评估之前，任何国家科技计划项目都不能启动。法国议会评价局、国家研究评估委员会，前者通过法律创建，后者由部长会议通过政令任命，评估委员会的任期，评估对象的确定，评估报告的公布，都有相应的法律和制度规定；韩国、澳大利亚等国也规定，凡开展科技计划评估活动，均需依据有关法律设立机构，遵照法定程序进行工作，出具评估结论和向有关单位反馈结果。2.2提高科技管理质量和公众的监督是各国政府开展科技评估活动的动因之所以用立法的形式来规定科技评估制度，是因为各国政府在用国家财政收入资助科学研究项目的实践中，意识到随着科技发展的复杂化，科技研究活动的规模日益庞大，它需要越来越有效的协调、管理和监督来提高科技管理工作的质量和效益。另外一个原因就是来自于社会公众，特别是纳税人的监督需要，他们关心政府的科学研究投资是否与国家目标一致，资金使用是否有效。在这种背景下，科技评估作为科学管理的一项重要内容和手段，成为了制度化、经常性的工作，各国政府纷纷建立了科技评估机构。一个明显的例子是日本。1955年日本经济开始起飞时，为了在较少的财政预算下尽可能多提高科研活动的产出，日本政府和企业把科技评估作为管理和推进科学研究活动的重要手段。根据产业发展和技术引进情况，开展各种科技评估工作，从而对日本经济的快速发展起了重要作用。在进入上世纪80年代后，科学研究活动日益复杂，政府科技管理工作的质量亟待提高，科技评估再次受到日本朝野各界重视。1983年日本政府决定设立部级的科技评估机构，在科学技术会议政策委员会设科技评估分会，其职责是对科技振兴调整费资助的项目进行前期、中期和后期评估。同时日本政府所制定的R&D评价方法指南也强调通过对R&D内容与工作绩效的恰当评价，建立能够充分发挥研究人员创造能力、开放、灵活和富于竞争性的R&D环境。日本所建立的开放型研究评价体制，使科技评估发展到一个新的阶段。2.3科技评估能力建设是各国开展科技评估活动的重要保证充分重视并保证评估质量是各国评估活动顺利开展的前提，这就需要不断进行科技评估能力建设。它包括：1.制定评估规范。通过多年评估实践，各国的评估机构都建立了专业的评估规范。规范要求：从事评估活动的人员必须具备一定的资格和能力；评估活动的设计和实施必须符合规范要求；评估方法的合理性对使用数据的可靠性都要经过论证；评估结果的局限性必须加以说明等等。如美国、韩国在科研项目指南的同时对评估的程序、方法和组织都加以说明。2.人力资源的建设。由于专家评议是各国普遍采用的科技评估形式，因而各国十分重视专家网络的建立和严格选择专家。评估能力建设是各国评估机构十分重视的长期任务，加强评估专家与科学家、管理专家的沟通，加强评估领域的国际交流，探索新评估方法，培训评估人员，使评估机构成为一个学习的组织，不断实践，不断创新。3.加强理论研究。对于科技评估模式与方法的研究一直是各国进行科技评估理论研究的重要内容。目前用的较多的是定性定量相结合的分析方法，即在专家评议的基础上，结合科学计量学、经济计量学方法。由于评估对象的复杂性，目前没有哪一种方法，解决所有的问题，每一种评估模型只能适用于特定的环境、特定的评估对象和特定的评估目标，并各有其优缺点。2.4各国间科技评估活动的交流日益密切联合国开发计划署的评估办公室(UNDPEO)在领导成员国开展科技评估活动方面扮演了重要角色，不定期地组织或赞助科技评估国际交流活动的开展。如联合国开发计划署的评估办公室在APEC成员国中定期开展国际会议、国际培训等活动。一些非政府的评估协会，也纷纷活跃在科技评估国际交流的舞台上。在美国、加拿大、澳大利亚、新西兰等国都成立了评估协会。这些协会的成员主要来自政府各个部门的评估官员、研究机构或大学的专家教授和一些开展评估服务的咨询公司代表组成。比较活跃的组织包括美国评估协会(AmericanEvaluationAssociation)、澳大利亚评估协会(AustralasianEvaluationSociety)，他们定期开展国际会议，并提供相关培训和评估服务，为各国致力于科技评估工作的工作者提供了交流的场所，他们的活动也得到了联合国开发计划署评估办公室的支持。3对我国科技评估工作的借鉴我国科技评估活动起步晚，始于1994年，它的建立和发展是我国的科技管理体制的改革相适应的，主要由科技部国家科技评估中心以及各个部委的相关部门来承担各自领域的科技评估工作。经过几年的不断实践和经验总结，我国的科技评估工作取得了可喜的成果，但也有不足和值得思考的地方。在分析和了解国外科技评估活动的特点和经验后，可以从以下几个方面加强和改进我国的科技评估工作。3.1对科技评估制度给以立法保障要使科技评估做到制度化、规范化和经常化，需要国家在立法上给以保障。目前，科技部颁布了有关科技评估制度的部门法规用以约束科技部系统内的科技评估工作。我国需要借鉴这些先进国家的经验和做法，通过完善立法、提高科技评估立法的层次，使科技评估工作和对政府财政支出的绩效的监督工作结合起来，制定一部跨部门的法律，使科技评估工作走上制度化、规范化和经常化的道路。3.2评估过程必须保持高度的独立性国外评估研究和评估实践的经验表明，评估的独立程度越高，评估结果的可信度也越大。我国在评估的实践中应借鉴国外的经验，在评估时做到：让评估负责者有充分的权力；让评估管理者尽可能向最高管理层次汇报；让评估执行者独立于接受评估的研究单位，最好还能独立于实施评估的机构。以避免干扰，达到最佳评估效果。3.3加强评估队伍和组织建设科技评估活动是一项要求很高的专业工作，需要有一支长期、稳定、受过系统专业培训的工作队伍和健全的组织机构。建立健全国家、地方和部门三级的科技评估组织体系是顺利、高效实施科技评估工作的组织保障。同时应当优化评估人员的结构，评估人员不能由单一的技术专家和理论学者组成，应当根据项目的类型和特点，应注意吸收经济专家、管理专家和未来的使用者广泛磋商，使科技研究与使用紧密结合，不要将研究和产业化脱节。3.4加强评估方法的使用研究目前用于科技评估的方法较多，这些方法互为补充，但是每种方法都有一定的适用范围，它们经常需要结合起来使用。例如对于基础研究，同行评议是目前国际公认的较为适宜的方法，但由于文献计量等定量指标能够为专家进行评议提供数据参考，所以二者也经常结合起来使用，如德国的现场同行评议就经常在较多定量数据的统计基础上进行。3.5注重评估资源建设首先加强评估人力资源建设，在实践中培养合格的评估专家，发现合适的咨询专家，建立专家资源库。其次加强评估研究资源建设，收集国内外科技评估的最新理论和实践经验，广泛开展国际交流，出版专业杂志，建立相关的科技评估专业协会和各种数据库。最后加强多层次的评估组织资源建设，综观国外科技评估组织机构的组成情况，一般分为政府组织和非政府组织两大类，而我国目前在这方面的建设和实践刚刚起步，主要是政府组织，需借鉴国外的经验加强我国的评估机构建设。【参考文献】[1]MushinLee.EvaluationofNationalR&DProjectsinKorean[J].ResearchPolicy,1996,(25):805-818.[2]ChubinDE.GrantsPeerReviewinTheoryandPractice[J].EvaluationReview,1994,(18):20-30.[3]KoftoffRN.EvaluatingFederalR&DintheUnitedStates[A].BBozemanJMelkersEvaluatingR&DImpacts:MethodsandPractice[C].KluwerAcademicPublishers,1993.163-178.[4]ChubinDE.HackettEdwardJ.PeerlessScience:PeerReviewandUS.SciencePolicy[M].Albany:NewYork,StateUniveristyofNewYork,Press,1990.[5]RobertMcDonald,GeorgeTeacther.ScienceandTechnologyEvaluationPracticesintheGovernmentofCanada[Al.ReportPresentedinOCEDConferenceonPolicyEvaluationinInnovationandTechnology[R].Paris,France,1997.[6]MasayukiKondo.R&DEvaluatoninJapaneseMITI[A].PaperPresentedinAPECSymposiumonEvaluationofS&TProgrammesAmongAPECMemberEconomics[C].Wellington,New,Zealand,1998.[7]JacquesToulemonde.ScientificDeirectoroftheCenterforEuropeanEvaluationExpertise[A].PaperPresentedinInternationalConferenceonEvaluation"CapacityDevelopment[C].Beijing,China,1999.[8]LenEarly.LinkingVealuationtoPolicyFormulationandBudgetProcess:LessonsfromAustra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