时间：2023-08-07 17:31:50
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇交通工程管理专业，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：中外合作办学；工程管理；实践教学
一、引言
由于国际化工程的日益增多，国际化工程要求管理人员不仅具有扎实的理论知识和技术水平，同时还要具备外语交流能力和较高的跨区域现场管理水平。在这一形势下，采用中外合作办学的形式开展工程管理专业人才的培养成为一种重要的模式。然而，工程管理专业作为一种实践性很强的专业，在中外合作办学项目的培养模式中却无法充分得到体现，尤其是在实践教学方面，存在教学内容单
一、与实践工程相脱
离等诸多问题。为此，针对该问题进行研究具有很强的必要性。传统的工程管理专业实践教学体系研究大多集中在课程体系设计、实践环节安排及教学质量监督等方面。陈建国、许凤（2010）通过分析工程管理专业实践教学的目的及目前存在的问题，从实践能力培养环节、实践教学的方式和实践教学的基本架构等三个方面，提出了针对工程管理专业的实践教学体系。在实践环节安排方面，戴晓燕（2011）结合现行教育实际，提出构建校内实践平台，在工程管理专业实践教学中应用工程项目管理沙盘模拟，并对工程项目管理沙盘模拟的优点和具体教学设计进行了论述。在实践教学质量监督方面，张灵辉（2014）等学者提出工程管理专业实践环节监督要教学贯穿始终，并且要和实践教学体系相配套，并能够动态调整。综上，可以看出许多学者对工程管理专业实践教学体系展开了深入的研究，也取得了一些成果。但不可否认的是，大部分研究均是基于一般工程管理专业培养模式下的情况，而对于中外合作办学项目下的工程管理专业实践教学体系研究则鲜见。因此，本文以华东交通大学与英国安格利亚鲁金斯合作办学项目中的工程管理专业培养模式为例，首先系统分析中外合作办学项目中工程管理专业实践环节存在的主要问题，然后针对总结出的问题提出相对应的国际化实践教学体系。
二、工程管理专业实践教学的主要问题
根据华东交通大学与英国安格利亚鲁金斯合作办学项目的具体特点，为总结出较为准确的问题因素，本文秉持科学性、准确性、便捷性的基本原则，对华东交通大学工程管理专业师生进行了问卷调查，并采用主成分分析法获得主要问题因素，得出实践教学的主要问题主要集中在教学模式、师资配置、实践环节、毕业设计四个方面，如表1所示。1.教学模式方面。华东交通大学与英国安格利亚鲁金斯大学的合作办学项目包括工程管理专业和国际英语两个专业。而在教学计划的制定中，对实践环节的考虑缺乏科学性和有效性，部分课程安排实践环节的时间紊乱，施工组织设计等部分课程并未安排实践环节，特别是将集中实习时间安排在第四学年度的第一个学期中期至第二个学期中期，而最后一学年往往是学生出国学习的一年，时间上明显冲突。2.师资配置方面。在中外合作办学项目中，工程管理专业（国际班）现有国内专业教师10名，外籍专业教师8名。国内专业教师职称结构为教授2名，副教授2名，讲师6名，学历结构为博士研究生6名，硕士研究生4名。尽管大部分专业教师的理论基础扎实，拥有丰富的教学经验和方法，但从事现场管理的时间较少，故严重缺乏现场管理经验，这阻碍工程管理专业实践环节的可持续进行。3.实践环节方面。实践环节主要存在教学过程中的实践问题和集中实习两种情况，现行的工程管理专业课程实验主要分为技术类和管理类，譬如一些工程材料实验、工程结构实验、沙盘模拟、施工组织仿真设计等。这些实验由于经费有限，在一定程度上均有所删减。其次是集中实习的施工现场不好对接的问题，由于现场环境恶劣，许多学生没有足够的学习兴趣，整体的实践效果不佳。4.毕业设计方面。华东交通大学的工程管理专业由于是中外合作办学项目，毕业设计实行动态规划，一般情况下仍然是安排在毕业实习完之后进行。根据对学校工程管理专业学生毕业设计的调查可知，部分学生会选择以论文的形式作为毕业设计，这就更与工程实践相脱离，整个毕业研究有悖工程管理专业的培养目标。
三、国际化实践教学体系的依据和内涵
华东交通大学与英国安格利亚鲁金斯大学在工程管理专业方面的合作办学项目结合两所学校各自的特色，培养目标为具备较强的专业综合素质与能力、实践能力、创新能力，能够在国内外土木工程及其他工程领域进行工程决策及从事全过程工程管理和相关专业管理的高素质、复合型人才。1.构建国际化实践教学体系的依据。随着全球一体化的快速演变，以及国家“一带一路”倡议的实施，海外工程投资成为国家在国际舞台上体现影响力的重要形式。面对这种大趋势，工程一线需要大量具有国际化视野的工程项目管理人员。但由于国内传统的教学形式以理论为主，缺乏实践训练。为此，要达到中外合作办学项目中工程管理专业的培养目标，需要构建国际化教学体系。理论教学丰富学生的专业知识，为实践教学奠定基础，而实践教学使得学生接触实际工程，消化并融合理论知识，有效检验了理论教学的质量，两者总体呈现一种互补的关系。因此，实践教学是整个教学体系中至关重要的一环，理应引起足够的重视，这不仅关乎到教学质量的保障，更是提高学生实践应用能力的需求。2.国际化实践教学体系的内涵。工程管理专业学生以中外合作办学项目的形式进行培养，目的在于国际化视野的训练，这是国际化实践教学体系的首要前提。在这一前提下，教学体系设定的人才规格应该是具备组织协调能力、软件应用能力、外语交流能力、跨区域综合管理能力等，将各种综合能力的培养与实践课程和实践环节相衔接，构建适应国际工程的工程管理专业实践教学体系。在具体的实践教学过程中，一方面要合理设计国际化实践教学的体系框架，理清理论教学和实践教学的逻辑关系；另一方面要制定完善的实践教学计划，合理安排实践教学进度。为保证国际化实践教学计划的有序实施，将该计划与课程教学计划相配套，重点做好理论学习和各种实践环节在时间方面的错开设置，实现整体的实践教学内容形式多样。
四、构建工程管理专业国际化实践教学体系
华东交通大学与英国安格利亚鲁金斯大学的中外合作办学项目采用“3+1”学习年限安排，学制总共为四年，其中最后一年可赴英国就读安格利亚鲁金斯大学工程管理专业，并获得中方和英方两所院校的学士学位。因此，整个国际化实践教学体系应围绕这一时间安排而进行，主要从以下三个方面构建工程管理专业国际化实践教学体系，如图1所示。1.明确培养目标。中外合作办学项目希望培养能够在国内外土木工程及其他工程领域进行工程决策和从事全过程工程管理及相关专业管理的高素质、复合型、实践能力较强、创新务实的专业人才。这对实践教学提出三点基本要求：首先是夯实理论基础，学校开设了WesternConstructionTechnology、Measurement&AnalysisandControlofProductionCosts、ConstructionPlanningandProgramming等英方主干课程，项目中要求学生必须严格按照教学计划修满课程学分，充实理论基础。其次是应用技能的锻炼，要求熟练掌握工程项目管理的通用技能，且要具备较强的现场技术操作水平。最后是基本能力的培养，根据国际化实践教学体系的要求，需要学生具备组织协调能力、软件应用能力、外语交流能力、跨区域综合管理能力。2.以校企合作为引导。工程管理专业实践教学的最终目的是培养学生的工作能力。华东交通大学的中外合作办学项目与中国中铁集团合作的“中铁国际班”项目相配合，工程管理专业完成前三年在学校的专业学习后，可选择进入中铁国际班的国际工程专业学习，这一学年的学习由企业主导，课程安排会根据企业需求单独设置，力争通过3—5年培养，逐步成长为中国中铁国际工程项目管理骨干人才。3.加强师资队伍建设。根据工程管理专业现有的师资配备情况，在实践环节主要存在两个问题：其一是大部分中方教师缺乏海外学习经历，进行全英文教学存在较大问题；其二是大部分教师直接从高校毕业然后进入到高校教学，没有足够的工程现场管理经验。针对此类情况，华东交通大学的中外合作办学项目提出两点建议措施，一方面在合作协议下，组织中方院校工程管理专业老师到英国安格利亚鲁金斯大学集中学习，在提高英语交流水平的同时学习英方院校的先进经验；另一方面建立切实可行的激励机制和考核机制，鼓励青年教师到施工现场进行项目跟踪学习。
五、结论
中外合作办学作为培养具有国际化视野的工程项目管理人才的重要方式，正日益成为高校工程管理专业培养的热点内容。这一模式下的实践教学作为应用型人才培养的关键，需要在实际的教学环节中得以保障。加强中外合作办学模式下工程管理专业学生实践能力的培养，不仅关乎到学生自身的就业前景，更是满足国家对具备国际化视野的高素质、复合型、实践能力强、创新务实的工程管理专业人才的迫切需求。
参考文献：
[1]张建坤,成虎.对工程管理专业地位和学科体系的思考[J].建筑经济,2007,(7):5-7.
[2]陈建国,许凤.工程管理专业实践教学体系构建研究[J].高等教育研究,2010,19(1):89-94.
[3]戴晓燕.工程项目管理沙盘模拟在工程管理专业实践教学中的应用[J].实验技术与管理,2011,28(12):162-168.
[4]张灵辉.工程管理专业实践教学课程体系的研究[J].大学教育,2014,(3):118-120.
关键词: 交通工程管理；重要性；问题； 改革；对策
Abstract: traffic engineering management is the key of construction of the traffic. However, our country still has many problems in the management of traffic engineering. This paper analyzes the current traffic engineering management in our country has many defects, and points out how to solve the current difficulties in the future, go the route of reform.
Keywords: traffic engineering management; importance; problem; reform; countermeasure
中图分类号: U491
我国交通日益发达，公路的里程日益增加，与此同时，交通工程的管理工作越发重要，交通工程管理是整个交通建设的关键。但是，我国在交通工程管理方面还存在很多问题。
1 现代交通工程管理存在的问题
由于我国公路工程管理模式的不同和管理层次的多元化，在施工管理中存在存在资源配置不合理，资金浪费严重，施工质量监管不严格，偷工减料的现象突出，延期完工的现象时有发生等很诸多问题，从而严重影响公路养护技术水平的提高和管理体制的创新。
目前我国的交通养护管理上业存在一些问题。首先，养护管理体制落后。目前我国高速公路的养护管理大多仍采用事业型的管理体制，对养护管理强制性要求，缺乏足够的认识及有效的法律约束，对养护资金投入不足，养护经费来源主要采用拨款形式，不能适应高速公路管理企业经营性要求。对养护责任事故追究不力，监管不严、处罚过轻尚未建立起现代企业制度。这些方面己严重影响了养护技术水平的提高与管理机制的创新。其次，养护机械配套率不足，养护科技含量低。虽然一些地方，配备了从国外引进的大功率综合性养护机械，但对机械适应能力差，对机械性能的开发严重不足，使用频率低，有些地方甚至仍然采用传统的手工作坊式生产组织，造成了社会资源的重复配置，浪费了人力、物力。还有，养护管理人员总体素质普遍偏低。管理者对养护的重要性认识不够，对人才的投入不足，造成养护人才短缺。另外，公路养护缺少养护定额的规范。由于全国没有统一的养护定额和技术规范，养护工程费支出没有考量标准、随意性比较大，引发并引发了许多管理问题。
我国交通工程管里模式中还存在很多问题。首先，管理模式陈旧，由于体制原因，管理者实施项目中不能承担任何投资风险，导致管理者不能真正有效地控制投资，提高资金使用效率。其次，管理机构重复设置，管理水平相对低下。管理班子往往是临时搭建，导致项社会资源的重复配置，浪费了人力、物力和财力，并引发了许多管理问题。还有，政府监控不力，项目决策机制缺乏科学性。交通建设项目的投资管理、组织实施管理和建设监管同位一体，不能保证规则制定的公正性、执行的透明性，容易滋生腐败现象。另外，由于政府投资无偿使用，项目实施能体现政府和职能部门政绩，容易诱发申请工程项目资源的争夺。政府部门面对相对有限的资源在外界干扰下较难做出科学的决策，不能根据项目的轻重缓急来安排项目，容易导致决策机制缺乏科学性。
2 现代交通工程管理的改革办法
2.1 交通工程管理中施工管理的改革办法
(1) 首先要抓好各施工阶段的管理，对施工单位的各施工阶段要定期检查评，制定工程实施过程中的一系列质量管理小目标，具体细化每项工作。采取的措施首先一定要合理得当，让人信服，对存在的问题质监部门以书面形式发至施工单位，以提高工程质量。另外，根据公路项目招投标工作存在问题，我们在施工过程中必须建立健全公开、公平、的招投标工作机制，严格遵守基本建设程序。
(2) 完善质量管理保证体系
高度重视基层的施工质量，从质量教育入手，把“质量第一”的观点溶化到每个职工的自觉行动中，要分层次，一级一级的落实下去，尽量将复杂的理论变得浅显易懂，符合大众的口味，使职工们认识到质量问题不仅是经济技术问题，而是关系到公司和国家的前途和发展。要在施工现场发现问题，解决问题，把质量事故消灭在萌芽状态中，减少经济损失。质量管理人员要在施工现场督促施工人员按规范施工。
(3) 做好工序管理工作，合理安排工序顺序。坚持开工前进行技术交流，在工程开工前，由技术负责人向工长及施工人员、机械人员详细讲述施工工艺、施工方案、技术标准及质量保证措施。加强现场工序管理，分工明确，责任到人，按顺序完成每一项工作。
2.2 交通工程管理中养护管理的改革办法
(1) 利用科技手段促进公路养护管理现代化
首先，通过功能强大的软件，使数据管理便捷高效，为公路养护和运营提供大量、及时、准确的数据信息，为公路交通的发展提供了有效依据。其次，通过高科技手段，实现人工检测向自动化检测发展，使公路质量的检测、评估分析更加快捷、准确。另外，学习使用国外高等级公路养护适用新技术，延长公路使用寿命，实现公路交通可持续发展的目标。
(2) 建设专业化的养护队伍，加强监管力度
为了社会主义市场经济要求，公路养护管理养护工程要建立竞争机制，要求养护人员要有竞争意识，具备全方位养护能力，建立一支训练有素、机械配套、安全措施完备的专业化养护队伍。加强政府对公路行业的监管力度。政府要快组织制定相应的运营高等级公路的养护技术标准、操作规程和规范，养护作业实行社会监理、政府监督。
(3) 养护机械发展对策
随着经济的发展和科学水平的提高，公路建设与养护质量要求日趋严格。交通工程中新技术的运用，加速了建筑产品革新，对质量提出了更高要求。只有采用先进的机械设备进行机械化施工、科学管理才能保证工程任务顺利完成。养护机械化是公路现代化的必由之路。实现养护机械化，需要不断提高公路养护机械的装备率、配套率。务。养护机械向大功率、多用途的方向发展，提高机械的使用效益，适应高等级公路安全、快捷的作业要求。
2.3 建立完善的交通工程监督制度
不断的更新交通工程管理的理念。要使新的管理方式更加有效，可以很好的适应市场经济的发展，使其工作方式和办事程序改变，增强各个环节的连接。充分利用现有的管理经验及信息技术的互动，将交通工程市场监督好，提高其管理水平。
首先，完善监理制度。在施工管理中要严格按照国家有关规定，将建设监理制真正执行落实到工程管理的每一个节，业环主不直接插手工程管理，而是通过合同履约形式，委托对工程建设在所有细节等进行全方位监管。监理充分享有独立决策的权力，监理有责有权，敢抓敢管，充分发挥监理的专业优势，保证监理工作的独立性和公正性。同时，业主、监理各自权责分明，相互制约，相互促进，共同提高，从而使工程建设管理达到事半功倍的效果。其次，在整个交通工程管理中，最需要的是相应的规章制度来对应落实和约束，政府有关部门应尽快出台有关代建制的法规政策，对政府投资项目的监管等项目做出规定，以更好地推动管理制度的完善。
随着经济全球化的不断发展，必定有更多的管理公司参与我国蓬勃发展的建设事业，国家鼓励各种形式的外商投资进入交通建设领域。交通部将加大工程管理力度，抑制腐败，确保工程建设质量。现在交通工程管理越来越市场化和专业化只有在不断地探索和总结中，才能逐步形成适应于我国的交通工程管理体系，形成科学化的管理模式，促进我国公路的健康发展。
参考文献:
［1］ 王红霞．公路养护与管理技术［M］. 人民交通出版社，2006．
关键词：交通工程管理 问题 对策 改革
Abstract: along with the social economy unceasing growth, improving the science and technology, China's traffic engineering construction and the corresponding more and more developed, the traffic engineering in the national economy accounting for the position is also more and more important. In the traffic construction of the most important part of the management of the project is the transportation. However, in our traffic engineering construction in the process of the development, there are also a lot of problems. Traffic management is a very difficult and complex task, because of traffic engineering management in China's national economic construction occupy a pivotal position, therefore, we must continuously the research and analysis of traffic engineering management in our country the problems and defects, and find a solution, it has very important practical significance.
Keywords: traffic engineering management measures in the reform
中图分类号：C913.32文献标识码：A 文章编号：
在公路建设管理的过程中最重要的部分就是交通工程的管理部分。交通工程管理是指在公路建设过程中对公路的养护和施工方面的管理和组织，是公路建设过程中的基础管理环节。交通工程质量在交通工程管理中起着至关重要的作用，它直接关系着民族的未来和国家的命运。目前，我国的当务之急就是探索适合我国国情和现状特点的公路施工质量管理模式和相关质量保证体系，施工企业的技术管理水平直接影响着整个交通工程的质量好坏。因此，要想高水平、高质量、高效益的建设好交通工程，就需要我们全方位的分析和研究交通工程质量事故，相应的做好交通工程方面的施工管理工作。另外，随着我国交通建设发展，公路里程也相应增加，公路养护方面的工作就显得尤为重要。目前，我国的公路修建工作只是解决了交通问题中的首要步骤，公路建设成功以后为了保证公路的使用性能和国家投资发挥最大效益，就必须要求相关部门采取非常有效的养护措施。只有我们加强对公路养护的管理，就能最大限度的提高我国公路设施的效率，这样才能有效的减少其他资源的和所占土地的耗用。因此，本文分析了交通工程管理存在的问题，并提出了相应的对策，这对于交通工程以后健康发展有着非常重要的意义。
一、我国交通工程管理中存在的问题
由于我国公路工程管理层次额多元化和管理模式的不同，资源在施工管理过程中没有得到科学合理的配置，严重浪费资金，对施工过程中的质量监管也不严格，存在着很多偷工减料和延期完工的现象等很多问题，导致我国公路养护技术水平的提高和管理体制的创新都受到了严重的影响阻碍。
1.交通工程管理模式存在的问题
首先，管理机构的重复设置，水平落后。相关管理人员都是临时组织的，造成了社会资源的重复利用，浪费了大量的人力、财力和物力。其次，管理模式相对落后。由于体制的不完善，管理者在实施具体项目时没有承担任何的投资风险，这就造成管理者不能有效的控制投资，导致资金的使用效率也比较低下。另外，政府对相关部门的监控力度不够，缺乏科学合理的组织实施决策机制。交通建设项目的组织实施管理、投资管理和建设监管相互统一，无法保证相关规则制度透明的执行、公正的制定，这些都容易产生腐败的现象。最后，由于政府投资无偿使用，项目实施能体现政府和职能部门政绩，容易诱发申请工程项目资源的争夺。政府部门面对相对有限的资源在外界干扰下较难做出科学的决策，不能根据项目的轻重缓急来安排项目，容易导致决策机制缺乏科学性。
2.交通养护管理上存在的问题
首先，养护科技含量相对较低。在一些地方虽然已经配备了国外先进技术的大功率养护机械，但是，对于机械的适应能力和机械性能开发却严重不足，使用效率低下。一些地方仍然会运用传统的手工方式进行组织管理，这就导致资源没有得到合理配置，浪费物力和人力。其次，养护管理体制相对落后。在我国，对于高速公路的养护管理绝大多数都是采用事业型的管理模式，对养护管理强制性要求方面缺少正确的认识和有效的法律约束；养护经费主要采用国家拨款方式，投入的资金严重不足，根本无法满足高速公路管理企业的经营要求。另外，对于公路养护责任事故的追究不到位，相关监管工作不严格、处罚也较轻，没有建立起一套科学合理的管理制度。这些方面都严重制约和影响了我国公路养护技术水平的提高。
最后，就是养护管理人员的整体素质相对较低。管理者在养护的重要性方面缺乏足够的认识，缺乏专业的人才。这些都严重影响和制约了我国交通养护管理工作的有效进行。
二、我国交通工程管理的改革方式
1．交通工程管理中养护管理的改革方法
首先建设专业化的公路养护队伍，不断加大相关部门的监管力度；其次，利用先进的科技手段不断的促进公路养护管理趋向现代化方向；最后，制定有效的养护机械相关的发展措施。
2.交通工程管理中施工管理的改革方式
（1）首先，必须根据公路项目招投标工作存在的相关问题相应的建立健全公平、公正的招投标工作机制，严格按照公路基本建设程序进行相关工作。其次，就是要做好各个施工阶段的管理工作，要定期的检查施工单位的各个施工阶段，制定科学合理的质量管理目标措施。相关的措施也要让人信服，如果存在一些问题就要立即要以书面的形式报告给施工单位，这样才能确保工程质量没有问题。
（2）相关单位要合理的安排工序顺序做好工序管理工作。在施工之前一定要做好相互的技术交流工作，由相应的技术负责人向工长以及施工技术人员、机械人员认真详细的介绍施工过程中的工艺、方案、质量保证措施和技术标准措施。做好现象施工工序的管理工作，分工要明确，争取做到责任到人，按照顺序认真严格完成每一项任务。
（3）不断的完善质量管理保证体系。
3.建立完善的交通工程监督制度
首先，完善监理制度。其次，在整个交通工程管理中，最需要的是相应的规章制度来对应落实和约束，政府有关部门应尽快出台有关代建制的法规政策，对政府投资项目的监管等项目做出规定，以更好地推动管理制度的完善。
三、总结
随着经济全球化的不断发展，必定有更多的管理公司参与我国蓬勃发展的建设事业，国家鼓励各种形式的外商投资进入交通建设领域。交通部将加大工程管理力度，抑制腐败，确保工程建设质量。现在交通工程管理越来越市场化和专业化只有在不断地探索和总结中，才能逐步形成适应于我国的交通工程管理体系，形成科学化的管理模式，促进我国公路的健康发展。
参考文献：
[1]郭大春.探讨公路工程建设中的业主管理[J].中国西部科技.2006(24).
[2]王东武.关于公路管理体制问题的探讨[J].湖南交通科技.2004(02).
[3]徐伟欣.公路养护体制改革之我见[J].青海交通科技.2000(03).
跟踪审计是审计部门以国家的法律、法规为依据，运用现代审计方法对交通工程决策、设计、招投标、施工、竣工验收及结（决）算部分阶段或全过程的技术经济活动和固定资产形成过程中的财政、财务收支的真实性、合法性和有效性进行审计监督和评价。跟踪审计分阶段性跟踪审计和全过程跟踪审计，当阶段性跟踪审计延伸至工程建设的整个过程时即为全过程跟踪审计。通常所说的跟踪审计即是指全过程的跟踪审计。
2跟踪审计的特点与优势
2.1跟踪审计在管理模式的创新
以往的工程建设管理都是由交通建设单位实施，交通建设单位既是项目建设的组织者，又是项目建设的管理者和监督者，这在管理体制上本身就存在严重的缺陷，容易造成监管的漏洞和腐败的滋生。而跟踪审计通过审计部门及其引入的社会化工程审计力量，以独立第三人身份参与到全过程、各环节的监督与管理中，克服了单纯由交通建设单位这样既当运动员又当裁判员的管理弊端，充分体现了交通工程管理的公平、公正原则。
2.2跟踪审计具有更全面专业人员管理的优势
以往交通建设单位实施的工程管理尤其在投资管理上，由于交通建设单位预算专业人员数量有限，可能只是在土建或某一方面的预算人员力量比较强，而在其他比如空调、消防等专业方面的预算力量相对薄弱，就有可能存在这些方面造价控制的局限性。而跟踪审计因为是聘请专业的社会化工程审计力量，各方面的专业人员配备更加精细和齐备，因此跟踪审计具有更全面的专业人员管理的优势。
2.3跟踪审计参与全过程审计控制的优势
以往的工程建设管理主要是交通建设单位在项目竣工后对工程决算的审核审计，在投资控制管理上属于一种静态的、事后的、被动的工程管理方式，由于是事后审核，隐蔽工程不可能复原和再现，现场施工过程中工程变更产生的原因和真实情况难以核实和考证，很难真正实现对管理目标、投资效益的有效控制。而跟踪审计是从可行性研究直至竣工验收的全过程各环节的控制与管理，它可以将事后的审核延伸到事前预防、事中控制和重点部位重点控制，管理和控制覆盖到整个过程和各个环节，因而可以更好地实现对项目目标的管理。
2.4跟踪审计可以及时全面掌握现场第一手资料
跟踪审计人员在整个工程建设过程中，进驻工地，通过深入工地现场、参加现场监理例会、项目检查验收以及现场施工组织计划、进度计划、技术措施方案等全面了解现场安全文明施工、现场施工质量、施工进度等情况，为交通建设单位提供合理化建议；掌握洽商变更的内容、产生原因、现场状况、影像等第一手资料等，对变更工程量进行及时的计算与核对，以免日后可能的纠纷。对施工中材料变更等提供预算审核，为交通建设单位及时掌握因变更给造价带来的影响提供及时的参考。为工程管理目标实现和工程造价的确定控制打下坚实的基础。
3交通工程跟踪审计必要性
3.1社会发展的迫切需要
工程交通工程实施过程中往往存在交通建设单位未纳入政府招投标管理平台通过公开招投标程序选定施工单位、材料供应商和监理单位，从而无法提供招投标书、中标通知书等资料，给交通工程管理带来资料不完整和程序不到位的潜在风险。我国当前经济环境下工程交通工程的立项、规划或可行性研究、初步设计、施工进度、完工验收和和竣工决算审计的各个阶段都需要实行全过程跟踪审计，进行交通工程全面质量控制。
3.2依法审计的根本需要
目前政府财政资金投资开展的工程交通工程参照《招标投标法》、《合同法》、《建筑法》等相关法规依据，在工程项目建设审计中，国家审计除按《审计法》的规定进行审计外，还须参照相关其他法律的要求进行依法审计。开展项目跟踪审计，把相关法律法规有机衔接起来，减少竣工审定价与合同签订的价格之间的不同，更能保证工程交通工程实施的规范性，防止损失浪费行为的发生。
3.3基建审计的自身需要
国家审计部门进行的投资基建审计方式仍以事后监督为主，完全不能起到事前预防和事中监控的作用，尽管传统上的工程价款结算审计和竣工决算审计一定程度上也能核减部分工程费用，降低了工程造价，减少财政资金支出，但由于审计时间介入滞后、信息不完全对称和潜在的审计风险等原因，使得投资基建审计监督还缺乏相应力度和深度。
4跟踪审计风险的成因
4.1工程项目管理过程中的各种情况对审计风险产生影响
①工程管理不到位，结算资料不完整，在工程联系单的签证上，交通建设单位对施工单位报送的联系单未经复核，上报多少就签多少，签证发生变更的原因表述也不明确，签证不及时，多数都集中在工程完工后一次签证的形式。②对工程资料初审工作不够重视，管理混乱，施工过程中没有按相关要求进行资料的收集和归档工作，直接影响工程完工后的价款结算。③工程款超额支付。部分工程付款单后面未附结算依据，有些工程预算与结算都由一个人编制，缺少监督。
4.2审计人员的综合素质不适应审计工作的需要
部分审计人员风险意识不强、工作疏忽，还有少数专业水平不过关，经验和能力欠缺，单独完成审计业务就有困难，更有对投资基建审计过程中发现的疑点未进行深入或扩大范围的审查，直接导致审计风险的产生。
4.3社会审计机构引起的审计风险
随着政府投资项目规模的扩大，审计机关委托协审机构的外聘业务逐年增长，同时社会审计机构为了满足社会需求，审计人员快速增加，人员构成参差不齐、流动性大，甚至部分机构为了拿到审计业务，盲目降低投标报价，致使不合理低价中标，审计人员的业务水平和审计质量就难以保障。
5造价跟踪审计运行模式的选择与强化
5.1运行模式的选择
在运行模式上，交通工程造价跟踪审计的选择，除应当根据工程建设的实际情况以外，还需结合审计的有效资源进行多方面综合考虑。据相关资料表明，交通工程投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，可达到80%~90%，而设计阶段对工程造价的影响也有70%以上。交通工程各阶段对工程造价的影响程度与多次计价过程的关系。项目建设中越靠前的阶段对工程造价越有着重要的影响，因此加强在投资决策阶段和设计阶段的跟踪造价审计工作，是非常有必要的。在对审计运行模式的选择时，应尽量优先选择全过程的跟踪审计模式，如因审计问题或审计职责权限等方面的因素而采用的阶段跟踪审计模式，也应当力求将跟踪审计所介入的阶段能尽量提前，从而充分保证审计监控的力度，实现对工程造价的合理确定与控制，提高工程的经济效益。
5.2对跟踪审计工作的强化
5.2.1高素质的造价审计人员
在对审计人员有着较高的综合素质方面，交通工程造价跟踪审计工作要求较高，要求造价审计人员既能够具备解决审核项目工程造价的专业技能和知识，也能够协调和处理各方面关系和各专业间的联系，并熟悉施工流程和施工规范，具有较强的市场观念，从而保证工程项目造价的准确、客观与公正。为此，应采用高素质的造价人员对交通工程项目进行科学严谨、正公平的跟踪审核。
5.2.2推行复审制度
交通工程跟踪审计应采用复核制度，可以提高跟踪审计工作的质量，降低交通工程造价的审计风险。即通过工程造价人员审核后，再由项目负责人复核，并最终由技术负责人终审的方式，以最大限度降低在工程造价跟踪审计中的风险，确保审计结论的真实、可靠和有效。
5.2.3采用适宜的审计方法
关键词：交通机电工程；施工问题；控制对策
随着建筑行业的发展，公路工程数量逐渐增多，人们对工程质量提出了更高的要求。交通机电工程作为高速公路重要配套设施，对行人出行起到一定影响，笔者将分别从：交通机电工程技术特点、交通机电工程施工过程质量控制措施，两个方面来阐述，以期促进交通机电工程施工质量水平全面提升。
一．交通机电工程技术特点
交通机电工程专业技术领域相对复杂、技术水平相对较高、技术发展速度快，笔者将从这些方面来阐述。
（一）工程专业技术领域相对复杂
交通机电工程包括：通讯系统、监控系统、配电系统、供电系统，这些系统涉及电子计算机技术、自动监控技术、光纤传输技术、网络技术。
（二）技术水平相对较高
交通机电工程涉及诸多领域，如：传输过程运用了无线传感器，需大量专业人才。
（三）技术发展速度快
由于交通机电工程应用技术发展速度相当较快，每年会有大量新技术应用到工程施工中，举个例子：电子收费系统原本收费方式是手工收费，后来发展成半自动收费，近几年发展为全自动收费，这便是技术的创新发展阶段。技术创新发展的同时也带来了诸多问题，如：预留洞室不畅通、后期施工紧张，致使诸多安全问题的发生，这些问题均会对工程质量造成不良影响。基于此，加强工程施工管理显得至关重要，促进我国交通系统全面发展。
二．交通机电工程施工过程质量控制措施
综上，笔者对交通机电工程技术特点进行了分析，为确保交通机电工程施工质量，施工单位应采取多种控制手段。
（一）编制科学的施工方案
为确保交通机电工程的有效实施，首先应对施工方案进行编制。指导施工准备以及施工全过程的技术文件就是施工的组织设计，主要根据施工的性质、规模、结构、施工复杂程度、工期要求、当地的实际等原因而确定。提前调查好施工地区的自然条件、技术经济条件，分析对施工有利和不利条件及对策，做好一份好的施工计划方案，将人力、物力、财力等合理的搭配，优化资源配置。一套完善的方案需要将技术、质量、施工、机械、材料、劳力等相关人员，一起考虑与研究，做好施工计划的制定，通过施工方案的编制为后续施工的开展奠定基础。
（二）合理控制施工过程
在交通机电工程施工过程管理中，应从多个方面来实施，如：开挖土石方安全施工、安全施工规范、混凝土浇筑安全施工。通常来说，土石方开挖过程中会出现大量杂物，施工人员多，施工设备多，极易发生意外，为确保工程的有效实施，管理人员应注意诸多方面。一方面，施工人员在用餐时，应尽量选择合适地点，禁止在陡坡处长时间停留；另外在土石方开挖过程中，施工单位应安排专业人员对坑壁加以监测，对于裂缝、脱落问题做好提前预防。在工程施工前，还应安排专业人员对工地地下水情况进行检测，避免塌陷发生，通过施工过程的合理控制降低各种事故的发生率。
（三）加强施工质量管理
在交通机电工程施工质量管理中，应加强对原材料质量的控制力度、进一步提升质量管理意识、严格管理施工现场、对技术管理加以完善、加强验收过程质量控制。原材料作为交通机电工程施工不可或缺的因素，其质量将会对工程安全造成直接影响，据此，施工单位在选择供应商时应严格选择，材料使用前应做一个全面检验，确保其质量水平。在工程施工管理中，管理人员应把握整个项目的施工进展，加强对施工现场的监督力度，对每个施工阶段重点加以明确，首先，在不同施工阶段实施前，应组织例会，对每个阶段可能出现的问题进行分析探讨，并提前做好预防对策，控制问题的发生。
（四）加强各方协调监督工作
加强各方协调监督工作，需要管理人员还要积极配合，主动的排除故障，减少材料、人员的浪费和损失。与相关的各部门加强联系，各方面了解施工中我国发生过的各种纠纷和矛盾，并反思和杜绝自己工程中出现。加强对电气系统的管理，督促各班施工人员的分工合作，严格按照施工图纸和计划进行施工，保证保质保量的完成项目。
（五）创新工程管理制度
创新管理制度主要分为以下几个方面：首先是创新评估机制。建筑工程管理需要落实到项目承包评估机制，从而建设出可量化的责任考评指标体系，并将人员管理、进度管理、安全管理以及材料管理等多项内容加入到考核的事项当中，以此来提升全体人员的责任意识；其次是创新责任机制。创新责任机制需要精简项目管理层次，使管理模式能够形成扁平化的模式，从而提高管理的协调效率。与此同时，还需要落实管理人员的责任制，让相关的管理人员能够成为工程管理中的第一责任人，这样能够有效的提高管理人员的管理意识，同时在出现问题时，能够第一时间追究到负责人员，及时的解决问题；最后是风险抵押制度。风险抵押制度是保证企业稳定发展的重要因素，而企业在管理的过程中需要让承包商能够执行“三自”原则，即资金自筹、盈亏自负、经营自主，以此来激励承包商提高建筑工程的管理水平。
（六）建立完善的监督管理机制
交通工程建设的五大责任方，需要按照公路工程管理的相关法律与标准要求，来制定一套完善的监督管理机制。工程的管理与监督不但要在工作观念上进行改变，还要对监督工作进行的更加严格，同时应积极与其他施工方进行沟通，将一套完整的适合当前工程的监督方案应用到当前的工程之中。监督单位需要摒弃传统的监督方式，严抓工程的质量管理，创建新型的集体监督制度，让每方的责任单位都拥有对工程质量的安全意识，共同参与到交通工程的质量监督当中。例如，监督责任方可以建立一些安全监督管理小组，让拥有安全检查资格的人员参与到小组之中，并在常规的工程监督中加入工程的抽样检查，确保执法工作能够按照相关的规定和要求来进行。
（七）加强人员素质的提高
在机电工程施工现场的管理人员自身的素质比较低，专业的管理人才比较缺乏，大多数都是农民工，只有较少数的人员受过专业的培训和教育。施工人员的法津意识淡薄也是非成严重的问题。在工程施工现场管理工作中，存在施工队伍并没有按照国家的相关法律法规来进行现场施工，加强安全教育和分项交底的管理显得尤为重要，进一步培训施工人员的职业技能、道德以及素质教育。高素质的施工队伍对于机电工程施工现场的管理作有不但有很重要的影响，而且还是提升建筑工程的质量的有力保障。所以管理人员要用各种方法充分调动施工人员的积极性，加强技能培训，提高人员的技术素质。希望在现场施工管理人员的有效组织下，通过每个从业人员的的共同努力，不断学习新知识，新技术，提升自身的素质和能力。
结束语
综上，笔者对交通机电工程施工中存在的问题进行了分析阐述，为促进交通机电工程施工，施工单位应采取行之有效的管理对策，编制科学的施工方案、合理控制施工过程、加强施工质量管理、加强各方协调监督工作、创新工程管理制度、建立完善的监督管理机制、加强人员素质的提高，从多个方面来实现交通机电工程施工质量控制，为我国建筑行业发展奠定重要基础。
参考文献：
[1]姜嘉杰.交通机电工程施工过程中的质量控制解析[J].通讯世界,2016,(07):276.
[2]吴国松.浅谈交通机电工程施工过程中的质量控制[J].门窗,2014,(11):312.
【关键词】 地铁工程项目阶段划分规划意义规划方法
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
引言
为缓解人口激增带来的巨大的交通压力，地铁在城市中的作用已越来越重要。随着地铁成为各大城市必要的基础实施，地铁工程项目的管理也成为众多市政工程项目中越来越受人关注的内容。地铁工程的复杂性在于其需要规划、交通、通信、机电、建筑、地址、环境等多学科、多专业的高度协调配合，这些因素及环节运转是否顺畅、接口能否协调是整个项目能否取得成功、能否发挥最大效能的关键。因此，对地铁工程管理中项目实施规划的系统分析就显得很有必要。
建设项目阶段的划分
与其他大型建设项目一样，地铁建设工程总体上可分为项目决策、项目实施、项目运营三大阶段。其中项目决策和项目运营阶段主要是政府层、管理层需要关注的阶段，而本文主要关注的是其中的项目实施阶段。
在项目实施阶段，国内地铁建设基本上采用业主方自行管理模式，其管理范围涵盖了从决策、实施到运营的全过程。这种管理模式需要作为业主的地铁公司配备相应的技术和管理力量，而地铁建设要涉及40多个专业，要配齐这么多有经验的专业技术人员，对于任何一个地铁公司都决非易事，而且也没有必要。因此，有必要在业主方管理的必要环节中，引进外部社会资源，协助业主方进行项目实施管理。
在业主方进行项目管理的过程中，如何选择管理模式，如何将各种管理模式进行合理组合，以达到最顺畅、最大化地实现系统功能是项目实施规划所要考虑和解决的问题。
地铁项目中实施阶段规划的意义
正如前文所述，地铁工程工艺复杂、涉及专业广，需要各方面协调配合。为达到最终的项目实施总目标，所有专业在最终目标上必须汇集于一点。然而，由于涉及专业数量大，管理人员不可能了解各专业的管理知识，日次多专业如果有一个子系统考虑不到位或出现问题，肯定会连带影响整个系统功能的正常发挥和协调统一。为了避免因赶工期而出现的各专业各自为政、顾此失彼的窘况，需要提前考虑后续工作可能出现哪些问题，对出现问题后拟采用的解决办法做充分的论证，形成一个超前的、详细的、可行的项目实施规划，以便能系统地指导后续的招标、合同管理等各项工作，使其始终沿着有序、可控的方向良性发展。
因此，项目实施阶段就需要系统的实施规划，从各个层面去考虑各种可能的因素，并运用各种科学分析方法对各种因素进行分析、整理。
地铁项目中编制实施规划的方法
规划的起点
地铁工程项目实施可以以招标为分界点划分为前期准备和后期实施两个阶段，招标以前基本属于准备阶段。
在实施规划中必须较全面地考虑招标阶段、后期实施和过程管理中可能遇到的问题以及应对办法，这些要素在招标文件中都应反映出来，如采用哪种承包模式最合理、材料如何供应，费用如何支付等。如果没有切实可行的实施规划做指导，就难免造成在招标文件编制时难以形成统一意见，如再遇到时间紧迫，必须按时启动招标的情况，解决不了的问题就只能暂时搁置或者含糊约定，这就增加了后期解决遗留问题的工作量，而且使整个工作显得仓促且忙乱无序。
规划的层次
从招标前开始，对建设全过程总体目标层层分解到需要招标的各专业层面。从地铁项目实施阶段的主要专业特点来看，可以从勘察设计、土建施工、机电设备3个大的方面来考虑实施规划。
规划的重点影响因素
4.3.1设计工期
在实际施工项目中，经常遇到由于工期紧张，造成设计与施工同时进行的局面，这样的情况会引发更多的设计变更，大量的设计变更不利于控制设计概算，并且导致施工衔接不好。
另外，工期紧还可能导致设计标段划分过小，设计单位增多，形成接口多、协调工作量多的局面，从而需配备较多的技术管理人员和专门的设计咨询单位。
4.3.2 设计分工
每个设计院都可能存在专业设计上的弱项，比如地铁后期的装饰设计，一般需要和地域文化相结合，外地单位或者是以结构设计为主的设计单位可能难以胜任，再如地铁机电设备是一个很特殊的专业，只有做过地铁机电设计的单位才能承担。因此，哪些设计内容单独拿出来招标、哪些设计内容可以合并，都需要提前详细地考虑。
4.3.3 投资控制
由于设计人员的水平差异，同一条地铁线即使是同样的施工部位，其经济指标也可能存在较大的差异，所以是否实行标准化设计，如何约束设计单位本着“坚固适用、技术先进、经济合理”的方针去做好设计，如何制订奖罚措施等均需要仔细考虑。
4.3.4 机电设备安装
因地铁工程属于城市地下工程，在机电安装方面的要求都很高，比如通讯、信号、屏蔽
门、通风、消防、自动售票系统等均要处于一个高度协调统一的自动、安全、可控系统中，所以要考虑的专业极为复杂、划分很细、涉及专业面非常广。需要每个子系统都不出问题，才能保证整个大系统正常运行并有效发挥功能。
各专业实施规划的优化组合
通过以上分析可以看出，地铁工程需要考虑的影响因素多而复杂，不仅涉及面广而且对各专业都有相当的精度要求。因此，在地铁工程管理中项目实施规划时，需要全面考虑和重点分析上述相关因素，每个专业首先应以最主要的因素形成一个方案框架，按照影响程度大小逐个考虑其他因素，必要时可以采用决策树法对各因素的影响程度进行科学分析，然后通过概率分析来确定要考虑因素的主次顺序。最终的总的实施规划并不是各专业最优方案的简单累加，而是各专业方案的合理组合，这就需要从总体、全局的角度对各专业方案进行修正，之后才能形成一个真正全面、切实可行的实施规划。
结语
地铁项目工程量大、内容多、涉及专业广，对其研究的过程需要大量时间和精力。项目实施阶段是形成工程实体和固定资产的主要阶段，这个阶段实施的好坏，直接关系到下一步地铁的运营维修成本和运营收入。
因此，为使整个工程管理过程更加系统化，在地铁工程启动之前就应该对工程项目的实施阶段进行合理规划，对各方面因素进行整体通盘考虑，编制出一套切实可行的项目实施规划细则，才能对招标工作、实施阶段的过程管理真正起到纲领性的指导作用，保证顺利完成地铁建设的总目标。
【参考文献】
[1] 张春凤．广州地铁工程管理信息系统应用[J]．建设IT，2008，(06)
对该课程内容体系的优化包括教材建设与更新．课堂教学内容设计和实践教学环节设计三方面．最终实现学生知识学习、实际技能学习和智慧能力学习。知识学习指使学生掌握铁路、公路工程概预算编制的基本理论．实际技能学习使学生熟悉铁路、公路工程各阶段造价文件的编制包括预算软件的使用．智慧能力学习则培养学生结合工程实际案例进行估价及分析解决综合问题的能力
1．1教材建设
概预算课程受行业政策法规影响大．如铁道部、交通部颁布的概预算编制办法及行业定额总是在进行阶段的更新和完善．我们依据2006年《国家铁路工程设计概预算编制办法》、2007年《铁路工程工程量清单计价指南》、2008年《公路工程概预算编制办法》等最新取费文件编写了《铁路与公路工程概预算编制原理与方法》、《铁路工程概预算》等教材。并开展(交通工程概预算课程教学改革与教材建设)等教改课题，对课程内容体系进行重点研究。教材建设中不仅体现知识和观点的更新．更注重创新型人才知识结构与能力培养的问题。
1．2课程重构
课程重构是教师和学生根据自身的条件和理解对法定的课程计划和内容进行增减与加工的活动。《交通工程概预算》课程的重构包括首先给学生补充交通工程识图的基础知识：其次结合目前工程领域的发展，及时补充速铁路、高速公路施工技术、施工组织等知识：再次为创设多样化的教学组织形式，将课堂讲授与教师辅导、课外实践、课程设计竞赛活动相结合。
1．3实践教学环节的建设
我校工程管理专业学生在课程前通过生产实习(3周时间在铁路、公路施工现场进行实践)，掌握交通结构的基本构造和施工方法，对施工组织形成直观的理解和认识在课程设计环节。通过任务下达、学生实践、教师指导，学生实际动手操作去完成某单位工程预算编制。在毕业设计环节学生要结合工程真实课题完成某交通工程施工组织及概预算文件编制以上环节使学生综合运用所学知识分析解决工程实际问题的能力得到较大提高．形成了一个良好的理论结合实际的平台。
2交通工程概预算教学方式的改革
2．1教学方式的改革
依据课程重构的内容开展课程多媒体教学．可在教学中方便地进行预算软件的操作演示、工程现场施工工艺的观摩、工程实际预算案例的讲解．并能够及时把教师科研的创新与学生共享课堂教学过程控制方面．通过积极采用启发思维式的教学方法．引领学生独立思考：通过设置问题，开展讨论．加强学生学习知识的主动性和学习效果。同时尝试学生考核评价形式的改革．采用课堂参与度、研讨论文撰写、实际动手操作、课程设计等多种形式来评价学生专业知识和技能的掌握水平。
2.2教育环境的创新
我校工程管理系实验室配备铁路、公路、建筑等预算软件，通过在课程设计阶段开展竞赛．不定期举办专业讲座．指导学生参与教师各类科研活动，营造创新的学习氛围。通过各种兴趣活动，如设计比赛、绘图比赛、标书制作比赛等．学生不断获得直接经验．巩固了课堂教学成果也发挥了其特长同时在教学中引导学生自主探索学习．如使用学校电子期刊文献资源撰写课程论文．查阅专业外文文献等综上．该门课程教学过程的设计使学生对课程知识的学习不是靠教师的灌输被动接受．而是在教师的指导下．由其主动来完成学生在教师设计的任务引导下自主学习．是求知的主体：教师是引导和帮助的支架．负责调动学生学习的主动性．引导学生去探究。
作者：曹友民上海申通地铁集团有限公司
一、本市轨道交通建设的基本情况
上海地铁建设，始于1990年开始建设的轨道交通1号线工程。经过十几年建设发展.现已建成8条轨道交通运营线路，分别为1、2、3、4、5、6、8、9轨道交通线路，运营线路总长度达到234公里，共计有地铁车站161个。上海申通地铁集团有限公司是承担上海轨道交通投资、建设和运营的大型企业集团，其前身是由上海申通集团有限公司与上海地铁建设有限公司于2《X抖年8月合并而成。为了配合上海轨道交通建设，申通地铁集团公司非常重视档案工作，将工程档案管理纳人工程建设的全过程，加强项目文件材料的形成积累和收集归档。目前保存工程档案19525卷，为轨道交通建设、运营、管理和改扩建等工作提供了重要依据。
二、轨道交通工程档案管理的方式
轨道交通工程是一项技术性强、专业面广的综合工程，为了确保工程档案的完整、准确和有效利用，我们根据工程建设特点，形成一套切实可行的建设项目档案管理体系。我们的做法是:1、制定档案规章制度，明确档案管理要求为了进一步规范轨道交通工程档案的管理，申通地铁集团公司除了严格执行国家和本市有关档案法律法规和档案业务规范标准之外，结合公司管理的实际情况，制定了《轨道交通建设工程竣工资料归档范围》、《轨道交通建设工程竣工资料整理统一要求》、《轨道交通建设工程竣工图的编制要求》和《轨道交通工程竣工档案验收及移交办法》等一系列管理规章制度，对竣工文件的归档要求，档案的分类、组卷、编目、装订，以及竣工档案的验收移交等方面作了明确规定，使轨道交通工程档案管理有法可依、有章可循，确保了轨道交通工程档案的完整、准确和系统，为轨道交通建设和管理提供了有效服务。2、建立档案管理流程，纳入工程管理程序为了确保在建工程项目档案的完整性、系统性、准确性，申通地铁集团公司制定并颁发了《建设项目档案管理工作流程》，主要内容是:(l)建立建设项目档案管理体系和网络，明确建设项目档案管理责任人，落实各阶段、各单位工程档案管理责任人。(2)严格贯彻并执行国家、地方和本公司有关档案管理的法律、法规、规章制度和标准亡(3)档案管理责任人负责对建设项目立项阶段有关归档文件和资料的收集、整理等工作(4)在建设项目设计阶段档案管理责任人负责在设计委托合同中明确设计技术文件的归档要求，并督促设计单位及时提供需归档的设计技术文件和资料。(5)在建设项目施工阶段档案管理责任人负责组织对施工单位、监理单位档案管理工作交底;在工程实施阶段对施工单位、监理单位档案编制工作进行检查，对检查发现的问题在原因分析的基础上，采取相对应的措施如培训等，并通过中间检查或验收验证实施措施的有效性〕(6)在建设项目竣工阶段档案管理责任人负责组织工程预验收前竣工档案的预验收工作，对竣工档案预验收中存在的问题，整改销项的落实情况进行检查;负责组织工程竣工验收前的竣工档案的验收工作，并取得档案管理部门的认可证明;对已竣工的各单位王程的竣下资料进行排列组卷;收集、整理并汇总竣工验收文件(7)对建设项目档案统一整理和汇总，并负责交付至集团公司档案室、城建档案馆及运营接管单位r从上可以看到，申通地铁集团公司的《建设项目档案管理工作流程》，大致是由“人、制度、责任、交底、检查、培训、验收、归档”八个环节组成，每个环节环环相扣贯穿整个项目工程，确保了档案与工程同步二工程竣工，档案完成收集、编制、组卷，L程与档案一并进行竣工验收，决不留下隐患与尾巴。这样，就从根本上保证了建设项目档案的完整、准确、优质3、加强过程监督指导，提高文件归档质t轨道交通工程具有投资规模大、建设周期长、专业构成复杂、参建单位和管理部门多的特点。因此，在工程建设过程中，我们始终将“完整、准确、系统、安全”作为对轨道交通建设工程竣工档案质量的基本要求“完整”是要求轨道交通建设的竣工文件、图纸内容齐全，真实地反映轨道建设工程全过程;“准确”是要求文件及竣工图应与工程实际及竣工实貌相一致;“系统”是要求文件及竣工图的分类、排列、组合具有逻辑性和整体性，并保持相互间的有机联系;“安全”是要求档案的制成材料要有利于相对延长档案的使用寿命。为保证上述要求的贯彻和执行，我们采取以下几方面的具体措施:(l)制度保证措施。通过加强与技术、质监部门的联系，以取得他们的支持。由于技术人员精通专业，我们在制定归档范围及评分标准时，广泛听取他们的意见，使制定的文件、标准更符合轨道交通建设的专业特点:准确、合理、操作性强。(2)培训措施。创造条件，使各级档案人员(兼职)能有机会参加各种形式的业务培训。这些业务培训，除了有市档案局、城建档案馆、市政工程局举办的档案业务知识培训外，还有市政质检站举办的‘•质量保证资料培训班”、上海及本集团公司举办的各种档案知识讲座。通过这些业务培训，扩大了各级档案人员的视野，对于保证工程档案的编制质量，很有益处(3)常效检查措施。将施工文件材料的指导、检查贯穿于工程全过程。工程开工时，我们即下工地进行档案管理交底。在建设过程中，我们又不定期地下去做好检查、指导、督促工作。我们还与质监部门一起参加工程的中间交工检查和质量大检查。通过经常性地指导、检查，我们就能及时解决施工单位在编制竣工材料过程中遇到的问题，纠正错误做法，使编制质量在施工过程中即达到有关文件的要求，避免有些问题因得不到及时发现而导致最终无法整改的后果。(4)层层把关的控制措施。保证竣工档案的质量，需要层层把关。地铁工程档案的专业性强，单靠档案人员的检查，经常有许多问题不可能被及时发现。我们就充分发挥监理、现场项目组的作用，在施工单位材料编制完成后，先要通过监理、现场项目组的检查，方可进行档案预验收。(5)验收评定措施。成立竣工档案联合验收小组，对每一个已竣工的单位工程，共同做好竣工档案的验收工作。联合验收小组由市档案局、城建档案馆、监理单位、现场项目组、质监站及档案人员组成。进行共同检查但又各有侧重点，以此来确保整套竣工档案，从专业技术到文件材料整理、竣工图绘制的标准化、规范化、科学化等各方面都检查到位。再汇总检查意见，统一评分及评定竣工档案等级。(6)经济制约措施。所谓经济制约，就是施工单位在办理工程合同销号手续，提取工程尾款时，必须有档案部门签证。对相关材料不符合要求，未通过档案验收的工程，档案部门有权拒绝签字，并督促施工单位抓紧整改，以期确保档案的质量。4、强化中间交工档案的验收.提高项目档案管理水平由于轨道交通工程建设周期长，项目大多分期完成。为了把好各个单位工程(单项工程、标段工程)的质量关，工程建设项目一般采取中间交工验收的方式。为此，我们将单位工程(单项工程、标段工程)档案验收也纳人到中间交工验收范围。通过成立竣工档案验收小组，采取初验和终验等形式，对每一个单位工程(单项工程、标段工程)档案进行评分验收。凡验收不合格的，不能与工程同步竣工，不具备建设工程竣工备案条件。以此，来督促施工单位及时做好竣工档案的整改工作，从而提高竣工档案的质量，为整个建设项目档案的验收，奠定扎实的基础。
三、轨道交通工程档案管理的体会
回顾这几年上海轨道交通工程档案的管理，我们感到，作为一项重大建设项目，档案管理是项目管理的重要基础。只有按照国家和本市有关重大项目档案管理规范标准，结合本项目档案管理的实际，制定切实可行的规章制度，并纳人工程管理的程序，建立工程项目档案管理的机制，才能确保工程档案规范、有序地管理，提高工程管理的水平。具体而言，我们主要从抓规范、抓过程、抓效果着手，来提高档案的管理水平。我们的体会是:第一，建设项目档案产生于工程建设的全过程，是工程建设的真实记录，也是全面鉴定工程质量的重要依据。要建立一套完整、准确、系统的建设项目档案，首先，档案部门应明确建设单位和各项目参建单位档案管理的责任，加强竣工文件形成积累、整理归档的指导;其次，档案部门应与工程建设同步，做好竣工档案的审查和验收。只有这样，才能确保项目档案的完整、准确和系统，为工程建设和管理提供有效服务。第二，建设项目档案的管理是建设项目管理的重要内容，档案工作者不仅要懂得档案管理的知识，也要了解一些工程管理的基本知识。因此，要做好重大工程项目档案管理，首先要建立以建设单位档案人员为主，各参建单位资料员参加的档案管理网络;其次要加强建设项目档案管理人员的培训，以明确竣工文件的归档要求和档案整理方法。只有这样，才能确保竣工档案的规范管理。综上，做好轨道交通工程档案管理，是一项功在当代，利在千秋的重要工作，也是我们档案工作者的职责所在。
Abstract： Construction unit is the organizer and manager of the construction and holds the center hub position in the implementation of project. On this basis， this paper mainly introduces the practice and thinking of the professional management in traffic engineering construction unit and expects to provide reference and basis for the further professional management of traffic engineering construction unit.
关键词： 交通工程；建设单位；专业化管理
Key words： traffic engineering；construction unit；professional management
中图分类号：U491 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）02-0069-02
0 引言
建设单位是工程建设的组织者和管理者，在项目实施中处于中心枢纽位置，要实现对项目的投资、进度、质量等指标的控制，必须要有高水平的专业化组织机构和专业化人才队伍。为此，交通部、浙江省交通厅相继出台了《关于进一步加强公路项目建设单位管理的若干意见》（交公路发[2011]438号）、《关于加强我省高速公路项目建设单位专业化管理的通知》（浙交[2011]301号）文件，对公路建设项目、高速公路项目建设单位专业化管理工作进行明确和规范。今年7月，省厅举办全省高速公路建设单位专业化管理培训班，就学习贯彻上述两个文件精神进行了专题学习培训。
重视和加强建设单位专业化管理工作已经成为交通各级行政管理部门、参建各单位当前和今后一个时期的重要工作，以适应新时期新形势对推行现代工程管理的目标要求，作为转变交通建设发展方式、提升发展质量的重要措施，用现代工程的管理理念、管理技术和管理方法，推动交通建设又好又快发展。
1 我市交通建设单位专业化管理的现状
近几年来，我市各级交通部门和建设单位，特别是高速公路建设单位根据项目建设要求和行业管理的规定，对建设单位自身建设比较重视，按照“一路一公司”的要求，组建了项目法人公司和管理机构（指挥部）；根据工程规模、技术难度及实际需要配备所需各类管理人员，工程技术管理人员能基本满足工程技术管理需要。本着“职能齐全、精干高效”的原则配置，做到职责明确、分工合理。计划、合同、技术、质量、安全、财务和纪检等职责按规定配置齐全，各关键岗位负责人具有中级及以上专业技术职务、高速公路或国省道公路项目关键岗位管理经历。
如嘉绍通道北接线自项目开工建设以来，全体参建者通过完善创新管理手段、严格项目管理、营造和谐施工氛围，使得工程建设均衡推进，圆满完成了各项目标任务。该项目被交通运输部列为廉政联系点；被省政府授予“2009年度全省重点建设立功竞赛先进集体”荣誉称号；2009年、2010年连续两年被省交通运输厅评为“全省高速公路建设工程标准化工地建设管理优秀项目”，并在2010年全国高速公路标准化建设经验交流会、全省交通建设单位经验交流会以及2011年全省交通建设行业管理工作会议上分别作了大会发言，得到了充分的肯定。
同时，我们也清醒地认识到我市的国省道、普通公路专业化管理不容乐观，据我们对全市10多个项目的实地调研，对照交通部438号文件的对建设单位指挥部的人员、机构的具体要求，完全符合要求的项目很少。这说明我市交通建设项目的建设单位专业化管理力量基础比较薄弱，单位负责人、技术负责人和财务负责人与专业化管理的要求有较大差距。
在日常的管理中发现，由于专业化管理不够导致项目实施过程中存在以下问题：
1.1 管理意识淡薄，追求工程进度
建设单位对工程专业化管理工作水平亟待提升问题认识不够到位，现在的建设单位把过多的精力放在征迁、融资等事情上，冲淡了对工程本身管理的精力。如果一个项目的建设单位工作力度大，管理水平高，经验丰富，项目建设就会比较顺利，工程的质量安全问题少。因此，项目实施控制与初步设计概算的差距，在很大程度上反映的是建设单位组织管理工程水平差距。具体表现在以前完工项目中发生的超概算、工程延期、工程变更未审批等问题，如不及时总结经验教训，继续忽视方案前期的完善、质量的控制，片面追求规模、赶工期，那么工程专业化管理工作水平将得不到提升。
1.2 项目管理混乱，质量存在隐患
根据工程规模、技术难度及实际需要，建设单位专业化管理水平与要求差距较大。特别是在配备所需各类管理人员、工程技术管理人员方面标准低，对工程建设过程中的问题视而不见，或无法解决。在前几年已完工的项目中发现，有的建设单位缺乏质量意识，措施不力；项目管理混乱，违反建设程序；招标文件没有会审或工程量清单有瑕疵，存在低价中标或中标的施工单位不合格；工程监理不到位，质量问题突出；施工单位违反法律法规、违规分包、转包工程，等等。施工单位对工程质量重视不够或者根本不重视，只重视利润，导致施工不按规程、规范和设计要求施工，施工中偷工减料，以次充好，不合格材料被使用。如果建设单位管理监督不力，那么为工程的质量问题埋下了隐患。
1.3 合同履约不严，违反建设程序
建设单位与施工单位、监理单位的关系实质上是合同关系。目前有的项目在实施过程中，建设单位对施工单位、监理单位的合同履行情况把关不严，比如对人员的无序调换不能及时加以制止，没有按照合同要求进行违约处理，对调换人员没有达到合同规定的仍予以批准等等，这些都是不重合同管理的表现。我市有多个交通项目早已完工并投入使用，但合同执行中存在随意变更等问题，工程结算审价争议久拖未决，以致每年有农民工上访现象。特别是有的建设单位财务控制力量不足，债务负担过重，资金周转困难，历年累积的应付工程款欠款严重。历年来工程款支付环节引发的社会矛盾屡见不鲜，所以，近年来建设管理部门等对合同管理特别是农民工支付保证金加强了控制管理。2013年版本的建设合同条款中单独对工程款支付和合同变更作出了详细的解释。
1.4 基础资料不全，竣工验收拖延
按规定要求，公路项目通车试运行两年后应进行竣工验收，但我市大部分已到期的项目无法及时竣工验收。原因有档案资料不全，财务决算未及时完成等等。前几年已完工的多个项目竣工结算还未全部完成，有的项目尚在诉讼中，导致财务决算无法编制、竣工验收无法进行。建设单位由于管理人员不懂工程的管理程序，没有及时整理档案资料，后续再补有困难。建设程序中要求的以“估算控制概算”、“概算控制预算”、“预算控制决算”的原则没有得到很好地执行。近年政府主导下的内部专业化分工，统一领导，各司其职，有效地提高了公路建设管理效率。市发改委、财政等部门也成立了基本建设项目综合验收领导小组，大大推动了项目综合验收的进度。
2 推进我市交通建设单位专业化管理的措施
2.1 要把好准入关，保证项目管理的专业性
交通部公路局制定下发了《关于加强公路项目建设单位管理的若干意见》，浙江省根据交通运输部有关要求，制定下发《关于加强我省高速公路项目建设单位专业化管理的通知》，对项目建设管理单位即项目法人的资格标准和管理人员的素质、能力等提出了严格的准入条件，明确了组织机构的组建、人员配备的标准、关键人员的资格条件。这样要求的核心，就是要实现对工程建设由专业化团队进行专业化管理。同时要求对照《通知》设定的准入条件，对在建项目建设单位进行梳理，对资格标准满足不了要求的，要进行整改，尽快调整充实专业人员和管理力量；对新建项目，要严格按照《通知》设定标准组建项目建设单位；对社会资本投资公路建设的项目，要鼓励投资主体采取代建制模式，邀请专业化公司进行管理，避免东拼西凑组建临时机构。
2.2 要把好制度关，推进规范化管理
作为交通运输主管部门，要指导督促项目法人建立健全内部管理、招标投标、质量标准、进度控制、安全管理、合同管理、材料采购、工程变更、资金拨付、廉政准则等方面的工作制度，完善各项工作流程，建立规范有序、科学高效的管理运行机制，确保工程质量和安全生产的各项要求落到实处。同时建立财务竣工决算、综合验收、档案管理制度，做好项目的后评价工作。政府部门也加强对政府投资项目的监督管理，扎实督促建设单位建立工程项目内部控制制度，并能有效实施，提高管理效益和成果。
2.3 要把好考核关，落实好建设管理责任
要加强对项目建设单位的监督检查，完善考核评价体系，提高管理效能。要将建设单位管理能力与项目建设的适应性纳入动态监管，重点考核机构和人员变化、履约能力、履职效果、质量安全控制等关键要素，及时修正管理偏差。对社会投资项目，还要加强对资金筹措、履约能力的监管，防止出现半拉子工程。对工程实施管理不力、现场管理混乱、容易发生质量安全事故的建设单位，应责令停工整改。对整改不力的，要及时撤换。
2.4 要充分发挥专业团队的专业优势
随着我国公路建设规模的不断扩大和一些大型项目的实施，在实践中已经积累了适合我国国情的工程建设管理经验，涌现出了一批专业化的优秀管理团队。由于体制机制等多方面原因，有的项目法人在项目建成后就解散了，积累的丰富经验没有得到有效传承，而一些新开工项目，又“重打鼓另开张”，重新组建机构，再交学费，再培养新生，这实际上是一种人力资源的浪费。推行现代工程管理，要有意识地培养一批专业化公司、专业化团队。如南京二桥建设后，原有管理骨干又转移到三桥、四桥建设上，四桥的指挥长、副指挥长都是从二桥、三桥一路干过来的。成功的主要经验，就是经过几座桥的建设磨炼，管理人员越来越专业，经验越来越丰富，处理复杂事务的能力越来越强。管理人员的技术、经验、能力得到了传承、积累和提升，整个管理团队的专业化水平越来越高。同时，对自身不具备管理能力的建设项目，要鼓励采取代建制模式，为发展专业化项目管理公司创造条件和环境，实行专业化代建管理，充分利用和整合优势资源，促进建设项目管理步入现代工程管理轨道。
3 结束语
建设单位是公路工程项目的主导核心，承担着统筹项目实施和管理的重要任务，是影响工程质量、安全和品质的决定因素。因此，交通工程建设单位的专业化管理是当前一项急迫而必要的工作，是全面推行公路现代工程管理的需要，更是交通建设又好又快发展的需要。公路建设管理者一定要努力提高自身管理水平，利用科学的管理方法，在实现企业自身效益最大化和健康发展的同时，尽最大努力提高建设单位管理专业化水平。
参考文献：
[1]在全省高速公路建设单位（指挥部）培训班上的讲话（徐纪平副厅长）.
【关键词】工程管理；人才价值；实践教学；核心能力；发展能力
一、序言
专用性人力资本价值提升是指从传授专业知识和技能的高等基础能力教育开始到专业核心能力和发展能力形成为止的整个过程。在整个专用性人力资本的全生命周期内，各阶段专用性人力资本能力形成途径和具体内容均有所不同，基本可以划分为专业基础能力培养阶段和核心能力培养阶段、发展能力培养阶段几个主要过程。
二、人才价值提升导向的工程管理专业人力资本提升的主要过程
在工程专用性人力资本的全生命周期内，专用性人力资本价值提升过程也是专业能力体系的形成过程。在整个工程个管理专业人力资本价值形成过程中，专用性人力资本的能力标准体系是通过不同阶段中各种方式实现的[1]。专用性人力资本的专业能力体系与专用性人力资本形成途径有着密不可分的关系。只有各阶段驱动因素科学合理地安排和组织专业知识和实践活动，才能有效地达到各阶段对于专业人才培养的能力要求。各阶段专用性人力资本的能力培养与价值提升途径响应关系具体如图1所示。
1.人才价值提升导向的工程管理专业人力资本基础能力培养体系
工程管理专业人力资本价值提升的基础能力是指此能力主要是为了完成工程管理工作需要的最基本能力，主要通过学历教育和简单的实践建立其系统性[2]。通常工程管理专业基础能力的形成培养体系框架由经济类课程、土木工程技术课程、管理类课程、法律类课程等四个方面。
2.人才价值提升导向的工程管理专业人力资本核心能力的培养体系
核心能力是在基本能力的基础上建立起来的，是成为工程管理专业人才所需要具备的，反映出来的是专业人才在工程项目管理和工程造价管理方面的具有竞争力的实践工作能力。工程管理是应用型专业，学生必须具备过硬的动手能力。丰富实践环节使学生学到的培养基础能力的知识能够迅速应用于实践并形成专业人才应具有的核心能力。目前我国各高等院校开设的工程管理专业核心能力形成的教学环节基本上可以包括认识实习、课程设计、工程实习、课外实践、毕业设计等几大主要环节，主要内容和功能见图3。
根据实践教学的实施主体与客体不同，我国目前工程管理专业的实践教学环节主可以划分为校内实践教学环节和校外实践教学环节。校外实践环节的主要形式主要包括认识实习、测量实习、毕业实习几个主要阶段而展开的。校外实践环节的主要形式整体遵循着从感性认识、从点到面、从平面到立体这样一个人类认识事物的客观规律来进行的[3]。
3.人才价值提升导向的工程管理专业人力资本的发展能力培养体系
发展能力主要是在基本能力和核心能力的基础上进行拓展，其具体的能力标准可以根据造价管理和项目管理新的发展进行调整。是成为行业专家不可缺少的能力，其主要的内容包括学习新的知识、审查工程项目和评价项目管理绩效的能力。对包括项目风险管理、质量管理、信息管理、会计、审计、争端解决等知识能够灵活掌握和运用，能够对建设过程和管理过程进行分析与决策。人才价值提升导向的工程管理专业人力资本发展能力的培养主要包括工程造价方向发展能力培养体系和项目管理方向发展能力培养体系。主要发展能力体系见图5和图6。
三、我国工程管理专业人力资本价值提升对策
从近年来我国工程管理专业能力培养环节的典型范式不难看出，当前国内大多院校工程管理专业实践教学过程偏重于显性知识的获取，尤其是对工程技术知识、工程管理技术的直观感受和认知，而对于工程管理中隐性知识的学习例如管理决策和组织以及造价审计和估算等的掌握普遍被忽视。实习过程注重工程技术，轻管理决策过程的实践与运用。因此，建立稳定的校外实践教学基地，在课程安排上，应注重加强与相关施工企业，建筑设计院、勘察院，建设单位及工程造价咨询事务所的协作，建立实训基地，强化实践教学，采用渗透型的整合模式，使学生在校期间有机会进入生产实际领域，得到生产实践的锻炼。其次，可以尝试实行校内导师和校外导师相结合的双导师制，既充分利用社会资源为工程管理专业教学服务，同时又加强了课堂教学和工程实践之间的双向联系，促进本专业办学水平的提高鼓励运用隐性知识解决超出他们所学课程的范围的问题。并提出了采用非结构化的实践教学方式将理论运用到实践。
参考文献：
[1]王华，李勇.建筑业工程管理人才培养的半结构化范式研究[J].集团经济研究，2007（29）.
[2]黎玉环.有关工程管理人才培养的探讨[J].山西建筑，2010，36（4）.
[3]区莹.论工程管理人才创新能力培养[J].技术与创新管理，2006，27（4）：23-26.
关键词：交通工程；管理；现状；发展趋势
随着社会经济的发展，我国城市的建设和发展速度日渐扩大，城市发展进入了战略化发展的新时期，与之相对应的城市交通也就愈加发达。城市交通系统作为城市发展的血脉，其发展程度是评判一个城市化水平的关键指标，因此交通质量成为人们广泛关注的问题。目前，我国在交通管理方面还不够完善，还存在很多问题。而要想保证城市发展的和谐稳定，就需要从实际的情况开始分析，运用现代化智能交通促进新型城市的建设，采取合理妥善的管理方式，提高交通管理质量，改变城市交通发展的症结。
一、城市交通管理现状
随着社会经济的高速发展，受到城市发展迅速、人口激增以及人们生活节奏加快等因素的影响，我国的城市交通承受着来自各个方面的挑战，相对于国外的交通管理发展水平而言还是处于较低的水平。
（一）城市交通管理跟不上城市发展节奏。近年来汽车数量的快速增长给城市交通管理带来巨大挑战。私家车、客车、货车乃至摩托车的数量都有明显增长，路面状况愈发复杂，这就给交通管理增加了难度。随着车辆的增多，我国的道路建设也在不断地完善，公共交通的质量却没有明显提高，不但影响了群众的出行，也加剧了交通管理的难度。
（二）管理混乱。大多数城市的城市规划和道路管理工作是由建设部门、公安部门和交通部门共同参与管理的，各部门容易出现职能分管混乱的情况，这种多头管理体制最终会导致交通市场管理尺度小、依据小，间接影响了交通市场法制化建设进程和政府的依法行政。只有内部之间的上下级关系明确，各级之间的职能清晰，才不会出现多头管理，政出多门的问题。
（三）管理方式不科学、效率低下。由于管理部门众多，机构重复，办事效率低，人员没有得到有效利用，导致人、才、物等资源的浪费；从管理人员的执业水平上看，一些交通管理人员的管理水平落后、城市交通工程设计和规划不妥善、交通施工人员和监督人员责任心不强、交通工程服务人员的服务态度差等原因都制约着城市交通的发展。
（四）监督机制不健全。在很多城市，交通建设缺乏有利的监管机制，出现了一系列的问题，如交通设计不合理，施工过程出现偷工减料、牟取私利、质量不佳，交通工程后期维护跟不上等。这就需要监管部门制定相关的监管制度，加大监管力度，使交通工程得到有力保障。
二、对城市交通管理的建议
城市交通直接影响着城市发展进程，通过改善城市交通管理，推动城市的前进。城市交通管理发展趋势是建设现代化的多层次综合交通体系，即涵盖了与城市规划相结合的道路网络系统，专用的停车站点，严谨的交通法规、客货运输管理规则、交通设施管理规范。
（一）发展现代化交通，保障城市发展。合理规划城市交通，将有限的空间最大限度的满通运输的需求，并能适应城市发展的需求；城市交通设施技术水平要不断提高，既要发挥现有的实用技术，又要采用先进的科学新技术，以提高综合效益；交通战略现代化，政策措施要不断完善，既要合理调整交通供需与交通方式的协调配合，又要提高城市路网在整个城市活动的运输效率。
（二）增强城市交通综合管理能力。在现代交通管理过程中，必须要制定现代化的管理机制，这样才能对城市交通进行全面的管理，从而协调交通运行，使其更好地为经济建设和城市发展服务。
（三）提高交通工程管理人员职业素质。工作人员的职业素质在管理过程中发挥着重要的作用。在一个完善的交通工程管理体系中，要求工作人员拥有专业知识，能够运用先进的管理手段及各种先进技术；要求工作人员恪守岗位职责，树立公仆意识。因此，在工作中，要适时的组织培训学习，使工作人员掌握最先进的知识技能。
三、结束语
城市道路就是一个城市的血管，在城市建设和发展过程中，起着十分重要的作用，影响着一个城市的生命。所以，我们必须重视城市交通工程建设，全面推行现代化管理模式，这样才能有效地提高城市交通的质量，为城市的发展提供动力。
主要参考文献：
［1］孙伟.我国交通工程管理存在的问题及对策［J］.黑龙江交通科技，2011.
［2］潘晓明.浅谈城市交通工程管理的现状及发展趋势［J］.黑龙江科技信息，2012.26.
［3］李富国，谢兆斌.浅谈交通工程的现状与改进措施［J］.科技信息，2011.8.
［4］罗闪波.论我国目前交通工程的现状与改进措施［J］.中小企业管理与科技（上旬刊），2010.10.
关键词：水库工程；运行；监管；建议
前言
几十年来，小型水库为我区的农业生产和发展发挥了巨大的作用，然而，建设时因受各方面的条件限制，工程设计标准较低，有些甚至没有设计，而且大部分以群众运动方式修建，工程设施普遍存在老化和损坏，严重影响工程的安全运行和经济效益的发挥，威胁着水库下游戏人民群众的生命和财产的安全，给社会造成不利的因素。另一方面，小型水库工程绝大部分没有设立管理机构，其日常运行管理也由地方镇（乡）、村负责实施，这些都给工程监管带来不少的问题。本文通过实际对我区小型水库工程监管方法及存在问题作些探讨。
1、鄞州区小型水库工程管理现状
1.1、基本概况
鄞州区共有小型水库工程45座，其中小（一）型13座，小（二）型32座。
这些水库一般分布于经济和文化基础相对薄弱的山丘区，而且分布分散、地处偏僻、交通不便。这些特征决定了在各类水利工程管理中，小型水库的监管具有特殊的难度。
1.2、工程治理
2007年至2010年我区共有20座小型水库已完成或正在维修（除险）加固，工程批准概算投资共计12118.7万元。余下的25座小型水库也列入鄞州区水利发展“十二五”规划中，估算投资15300万元。通过工程治理，病险（危）水库基本消除了隐患，提高了工程所在地的防洪能力，且部分水库的治理也使其供水能力得到提高，解决了部分下游村庄的水量供需矛盾，对促进地方的国民经济发展及提高人民生活水平起到了非常重要的作用，社会经济效益显著。
1.3、建立了巡查工作制度
为进一步加强和规范我区小型水库巡查管理工作，确保大坝运行安全，依据有关法律等规定，结合我区实际制定了巡查工作实施细则。
1.3.1、巡查工作的组织管理
巡查工作的监督管理实行分级负责制，小（一）型水库由镇（乡）政府和区水行政主管部门共同负责，以镇（乡）政府负责为主。镇（乡）、村所管辖的小（二）型水库由镇（乡）、村共同负责，以镇（乡）政府负责为主。其他单位（部门）管辖的水库由该单位（部门）负责。
各镇（乡）分管防汛工作的副镇（乡）长为水库巡查工作的责任人，水库管理机构或所在村行政主要负责人为巡查工作具体负责人，对具体巡查人员进行监督管理。
每座水库必须相对固定1～2名专职巡查人员。巡查人员必须符合相关条件要求，由当地镇（乡）政府统一组织招录，报区人民政府防汛防旱指挥部备案，并经上岗培训。巡查人员一经确定，每年至少一次以镇（乡）为单位组织有关专业知识的培训，并要求每年考核二次。
1.3.2、巡查工作制度
巡查工作包括日常巡查、定期检查、特别检查和上级布置的各项专项检查。定期检查、特别检查和专项检查由巡查工作具体负责人组织实施。
日常巡查在非汛期每周至少巡查一次，汛期每周至少巡查二次，暴雨后立即巡查一次，一般台风影响期间每天至少巡查二次，重大台风影响期间应不间断驻库巡查（为保证巡查安全及信息传递，巡查工作具体负责人应视情况临时增加人员），当水位变化较快（土石坝每天大于30cm，砼坝每天大于50cm）或水位离溢洪道堰顶小于0.5m或溢洪道出水时每天至少巡查二次。
台风、暴雨影响期间，巡查工作具体负责人必须指派2人以上驻库全程值班巡查，随时掌握并报告洪水动态和大坝运行状况，发现异常情况应立即采取相应措施，必要时向村负责人报告。
区人民政府防汛防旱指挥部、区水行政主管部门、各水管站，对水库巡查情况进行定期和不定期抽查，对发现的问题，要求有关部门及时处理整改。
1.3.3、巡查人员职责
巡查人员的职责主要是巡视检查（测），险情报告、简单维护、设施看护四个方面。
巡查人员通过眼看、耳听、手摸、脚踩等直观方法，或辅以锤、钎、钢卷尺等简单工具对工程表面和异常现象进行检查量测，做好巡查工作，重点检查以下内容：①坝身有无裂缝、塌坑、滑坡及隆起现象，有无白蚁活动；②迎水坡有无风浪冲刷；③背水坡有无散浸及集中渗漏；④坝头岸坡有无绕渗；⑤坝址有无流土管涌迹象；⑥减压工程和排水导渗设施有无堵塞、破坏、失效以及铺盖的防渗性是否良好；⑦各设备、设施是否正常无损等；⑧其他影响大坝安全运行的事项。
巡查人员应及时对启闭机、闸门等设施进行简单维修养护；保持大坝整洁，保持坝轮廓点、线、面清晰明显；及时清除溢洪道内杂草、杂物，保证溢洪道畅通；及时填补坝顶坑洼；汛期每月至少清除一次大坝及上坝道路上的杂草，杂草高度控制在30厘米以下。
巡查人员对危害坝体安全、违反下列条款的现象必须立即制止，难以制止的要及时上报巡查负责人及主管部门。
巡查人员每次巡查后必须立即做好巡查记录，并报巡查工作具体负责人审阅签字。如发现异常情况，巡查人员必须立即向村负责人报告；如情况严重，则同时上报区水行政主管部门和区人民政府防汛防旱指挥部并立即向下游报警。
2、存在的问题
2.1、对外交通和通讯方面严重不畅。
小型水库多建于山区，远离交通干线，建库时的进库道路多是不上等级、路面狭窄、坑洼不平、弯多坡陡的临时道路。虽然这几年已完工或正在维修（除险）加固的小型水库已考虑了交通方面的因素，也基本实现了保证抢险车辆能够到达坝顶，但部分道路等级不高、维修养护资金未落实。且我区还有大部分的小型水库未得到维修（除险）加固，其对外交通未能满足水库抗洪抢险的要求。如果水库出现险情，交通和通讯又不畅，容易贻误抢险时间，将产生严重后果。
2.2、水库工程管理不到位。
我区在小型水库维修（除险）加固中投入了大量的资金，虽然也制定了巡查工作细则，但是水库管理未能上一个新的台阶。还存在着重维修（除险）加固，轻观测养护；重工程轻资源的现象。
2.2.1、缺乏必要的观测。
现小型水库工程主要靠巡查检查，未有必要的观测设备，有些水库虽然有，但是部分巡查人员未能掌握运用且未对有关数据进行统计分析。由于小型水库工程未能得到有效地观测、分析，坝体内部结构、浸润线、扬压力、位移、内应力等发生变化也不可能靠肉眼看到，因此工程的内在变化未能被管理者所掌握。如果大坝一旦发生险情，那时大坝早已明显开裂、滑坡或发生管涌等，但那里已是为时晚了。
2.2.2、管理范围小，管理面窄。
水库管理主要针对人为建造的工程部分即水工建筑物及其配套设施的管理。这反映了重工程轻资源的实际。
2.3、基层运行管理人员尚达不到岗位设置要求。
由于从事小型水库现场管理人员的基本专业素质缺乏，因此，实际操作过程中也只是对水库大坝进行简单的巡查检查。这与现代化水库管理存在着很大的差距。
3、意见及建议
3.1、完善水库对外的道路和通讯
水库对外交通道路和通讯设备，是抢险工作的根本保证。它能使抢险物资和人员送达水库，险情、灾情能及时向上级汇报，避免出现重大的灾害事故。水管单位要会同交通部门反水库与公路干线连接的道路列入当地的交通公路网进行修通；出要会同电信、防汛部门把通讯设备配套好，保证电讯畅通。
3.2、加强工程运行观测工作是做好工程管理工作的前提
在保持现有的巡查工作的前提下，增加工程勘测、资料分析等运行观测工作。通过以上工作可以掌握工程的具体情况，对于存在的影响工程完整和安全运用的各种问题，可以及时发现，及时解决。同时，这些数据可为工程管理部门确定维修养护项目和工程量提供基础数据。
3.3、加大基础设备和人才队伍建设。
一方面加大硬件资金投入，一方面强化人员技术培训。加强新材料、新技术的应用，按标准要求配备设备并予以技术培训，是促进工程管理发展的有效途径。使运行观测人员不但明确自己的工作职责和具体工作内容，掌握工程详细情况和现状，还要熟知上级要求的工程管理标准，具备观测记录、发现问题和技术指导能力，不断提高自身素质。运行观测机制的完善是一个长期的过程，应积极探索适应形势发展和符合岗位职责要求的新的工作思路和方法，不断积累经验，奠定坚实的工程管理基础。
