时间：2023-08-07 17:31:44
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇社会治理的总体要求，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
为深入推进“城市管理攻坚年”活动，充分调动广大市民参与城市管理的积极性，现将加强“城市管理攻坚年”行动宣传工作有关事项通知如下：
一、总体要求
深入贯彻落实关于城市管理工作的重要指示，树立“城市管理、人人有责”和“科学依法、和谐文明”工作理念，加大城市管理执法宣传力度，推进城市治理体系和治理能力现代化。
二、宣传形式
结合社区（村）实际情况，通过LED滚动播放宣传标语、召开专题会议、举办宣传专栏、开展宣讲活动、设置宣传站点等方式大力宣传城市管理法律法规、治理项目、措施办法和具体要求，进一步提升群众对城市管理工作的知晓度、参与度、满意度，营造全民参与的浓厚社会氛围。
三、宣传重点
（一）“门前三包”。开展“门前三包”市容环境宣传进商家活动，社区与商家店铺签订“门前三包”责任书，并督促张贴在经营场所显眼处，实现商家店铺从“被动”维护环境到“主动”治理环境转变，达到门前“净化、绿化、美化”的最终目标。
（二）环境治理。一是围绕每月第一周周五“城市清洁日”，开展“文明知识进小区”宣传活动，引导更多群众成为环境卫生整治行动的参与者，构建环境整治工作合力。二是以环境网格化管理为依托，开展常态化巡查，及时发现并制止破坏环境行为，织密环境保护网。三是发挥党员干部带头示范作用，激发干部群众参与城市管理积极性。
四、工作要求
各社区要结合自身实际，整合资源、创新思路、丰富载体、突出特色、严把质量、注重实效，确保宣传氛围浓厚，有力助推“城市管理攻坚年”活动高效推进。同时，街道党工委将根据开展情况予以考核。
根据县文明办《关于开展“新家园、新生活、新风尚”活动的通知》有关要求，结合我镇中国幸福家园建设实际情况，决定在全镇开展以“爱护新的家园、改进生活习惯、培养文明行为为主要内容的“新家园、新生活、新风尚”活动，进一步推进我镇全民素质提升工程工作的实施。现将有关事宜通知如下：
一、指导思想
抓住灾后恢复重建和全域建设中国幸福家园契机，适应新家园建设形势，顺应群众改善生产生活条件的新期待，大力开展以“新家园、新生活、新风尚”为主题的群众性精神文明创建活动，引导群众珍惜物质家园建设成果，养成健康文明生活习惯，融入现代文明生活，弘扬和传播良好社会风尚，促进“三基地一窗口”建设（爱国主义教育基地、社会主义核心价值体系学习教育基地、民族团结进步宣传教育基地和展示中国发展模式、发展道路勃勃生机的窗口），展示全县恢复重建后的现代文明新景象。
二、活动目标
1、建设新家园。要抓住恢复重建和建设中国幸福家园契机，引导群众自己动手、共建家园，切实搞好房前屋后清洁卫生，维护好公共场所环境秩序，保护好生态环境，推动全县环境面貌的改善，做到村容整洁，环境优美。
2、倡导新生活。适应群众求知、求乐、求美、求富、求健康的需要，广泛普及与群众生产生活相关的科学知识、医疗卫生和健康知识，大力倡导现代文明生活方式，引导群众主动移风易俗，转变陈规陋习，树立遵纪守法、勤劳节俭、清洁卫生、珍惜健康、保护环境等观念，养成现代生活习惯。
3、弘扬新风尚。以社会主义荣辱观为重点，以提升全民素质为目标，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，开展丰富多彩的道德实践活动，引导群众形成知荣辱、讲正气、讲文明、讲科学、讲卫生、促和谐的社会风尚。
三、活动内容
l、大力开展宣传教育活动。组织开展“新家园、新生活、新风尚”主题宣传教育，引导群众形成与灾后恢复重建巨大成就相适应的新思想新观念。抓住“三基地一窗口”建设契机，充分利用抗震救灾和灾后重建的历史进程、建设成就、巨大变化及生动事例、先进典型，利用加快建设灾后美好新家园的生动实践，培育群众感恩奋进精神，引导群众珍惜物质家园建设成果，爱护好、维护好新家园。
2、大力开展环境治理活动。根据城乡环境综合治理、社会主义新农村“村容整洁”和中国幸福家园建设的要求，按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准，加快镇村环境治理活动。结合城乡环境综合治理“七进”活动，广泛开展“美环境、讲文明、树新风”活动，大力实施“文明交通行动计划”，继续强化对“乱吐、乱扔、乱倒”行为的劝阻和治理，组织群众清理垃圾、污水、杂物，开展植绿护绿活动，避免柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑、乱贴乱画等现象，引导全镇群众自觉维护好新村新房的清洁卫生、环境秩序，推动全镇城乡环境面貌的改善，人民生活质量的提高。
3、大力普及文明礼仪知识。通过宣传栏、广告牌、村（居）民学校、宣传单等形式，大力普及社会礼仪、生活礼仪、职业礼仪常识，普及健康卫生知识、环境保护知识，引导群众增强村容整洁、环境保护意识，养成文明卫生习惯。通过文明礼仪知识宣传、不文明行为劝导、星级文明户创建、爱国卫生运动、植绿护绿活动、志愿服务活动、扶贫帮困活动等，增强干部群众的公德意识、文明意识、环保意识。组织发动群众，制定《城乡居民文明卫生公约》、《村规民约》、《职业规范》、《行为守则》、《卫生保洁制度》等，引导群众在生活实践中自觉遵守、自我约束、自我提高，增强学文明、讲文明、传文明的自觉性。
4、大力开展文明创建活动。开展文明村镇、文明楼院、文明家庭创建活动。选择一批恢复重建工作扎实、成效显著，以及中国幸福家园建设中确定的“幸福村庄”，要启动“新家园、新生活、新风尚”活动。按照“乡风文明、村容整洁”的总体要求，进行文明村镇创建培育。开展移风易俗工作，充分发挥道德协会、村民议事会等群众组织的作用，引导群众崇尚科学、诚信守法、抵制迷信、革除陋习，形成与新的生活环境相适应的健康、文明生活方式。
四、活动要求
1、切实加强领导。各村（居）委会、各单位要高度重视，按照“三基地一窗口”建设的总体要求，结合实际，认真制定关于“新家园、新生活、新风尚”活动实施方案，迅速作出安排布置，确保活动取得实效。
一、明确交通管理与城市交通系统中的关系
遵循“定位要高，落地要实；内容全面，突出重点；谋划长远，立足当前”的原则，《规划》主要从以下4个层面展开。一是交通发展战略层面。站在全局高度，对城市重大交通发展战略，如合理引导机动车发展、加强土地与交通协调发展、切实落实公交优先、鼓励低碳交通方式出行等，从交通管理的角度提出具有前瞻性的建议，以发展的眼光制定中远期相关交通政策、发展对策和实施计划，促进城市交通可持续发展。二是广义交通管理层面。从交通管理角度对城市交通规划、设计、建设提出明确的要求，尤其是道路系统、公共交通、慢行交通、停车系统等与交通管理联系紧密的专项。改变当前交通管理较为被动的状况，主动参与上位的交通规划和设计工作，实现交通规划、建设与管理之间的统筹协调。三是狭义交通管理层面。重点围绕市交管局职能，从交通组织管理总体方案、交通需求管理措施、交通秩序与安全管理、交通管理法制建设与执法、交通宣传与教育、交管系统队伍与内外协调体制建设等方面入手，实现规划的指导、咨询作用，明确行动方略，提高交管行政管理效能和管理水平。四是近期规划实施层面。在上述3个层面交通管理方案制定的基础上，结合武汉市交通现状和近期主要发展方向、建设任务，按照系统改善的思路，拟定近期城市交通建设与管理实施项目，重点拟定交通管理近期行动计划。
二、明确道路交通组织管理总体要求
武汉市“三镇鼎立、江水分割”，城市地域面积大，在不同的地区不同的交通设施都存在功能、特征和管理要求的差异性。在城市总体交通发展战略的指导下，根据不同区域交通设施建设着重点的差异，需要本着“完善设施、挖掘潜力、合理组织、强化秩序”的原则，针对不同的功能区域、不同的道路等级进行分类。同时，要提出符合实际需要而又比较明确的交通管理总体要求，作为对具体对象制定详细交通组织和管理方案的指导。一是针对不同的道路等级，提出道路建设技术条件和配套交通管理设施的要求，提出沿线城市土地控制和利用的准则，提出不同方式交通组织和管理的总体要求，提出常规公交、路边停车、货运交通的敷设和组织要求，对潮汐交通、合乘车道、单行线等交通流优化的相关措施提出指导性意见。二是对于武汉三镇，根据各自的地域特点、用地布局和路网结构，结合当前所面临的主要挑战，明确交通管理的主要思路和方向，提出需要重点解决的问题，做好用地开发、基础设施建设和交通组织管理的有机统一。三是对于不同类型的微循环区域，根据其交通特征，从“通达、秩序、慢行、分流”等方面，提出在各自区域应该重点考虑的措施，包括微循环系统建设、单行系统设置、路边停车管理、公交线路优化、交通宁静化等。交通组织管理总体要求的明确，既是对城市规划和建设等环节的积极反馈，也是交通管理自身工作的总体部署，起到承上启下的关键作用。
三、落实交通秩序与安全管理具体方案
交通秩序与安全管理是交通管理职能的核心，也是狭义交通管理的主要构成部分，是在具备完备的交通设施基础、科学的资源配置体系前提下，为达到城市交通运行目标而采取的引导和优化措施。一是加强交通秩序管理。从机动车、非机动车、行人三大方面明确加强交通秩序管理的要求，做好不同交通的引导和分流。其中，对于机动车行驶行为主要任务是进行规范，包括规范和管理小汽车的行驶和停放、加强公交专用道和公交港湾式停靠站的建设与管理、对货运交通进行分级和分类禁限等；对非机动车和行人主要是给予保障和保护，保证有连续、独立和安全的通行条件，做好与机动车交通的分离，以减少人车冲突、保障交通安全。加强对各类特种车辆的管理，明确渣土车、工程车的行驶时段和范围，采取安装导航系统和限速装置等具体措施加以限制；限制环卫车辆的作业时段，减少对城市交通的影响；明确危险品运输车辆、高污染排放车辆、快递车辆的禁限管理。二是加强交通安全管理。借鉴瑞典和纽约的经验，提出“交通零伤亡”的交通安全愿景。通过采取必要的工程措施优化道路交通设计、减少事故隐患；对交通事故采取主动积极预防措施，对事故多发路段、可能存在安全隐患的路段进行集中的整治。尤其关注新城区事故防控网络组织建设，推进道路交通安全隐患大排查、大整治工作，成立新城区事故预防网络，与安监、交通、农机、运政、派出所、路面施工、管护等责任单位协调联动。同时，推行轻微事故自行协商处理办法，建立完善的交通应急响应系统。三是加强法制建设与依法管理。根据武汉市实际情况，要进一步完善道路交通管理法律法规体系，针对武汉市公共停车场建设不足、路边停车混乱、非机动车违法违章突出等问题，建议配套出台武汉市机动车道路临时停放管理、公共停车场建设管理、非机动车道路管理等相关办法或条例，从交通建设、规划、管理等各方面构建系统化、人性化的交通管理法律体系。同时要明确部门职能，加大交通违法处罚力度。四是加强健全执法管理机制。以交巡警、派出所为主体，打破各警种界限，构建“区域布警、全时流动、一警多能、部门联动”的警务机制，在全市开展合成化巡防工作。五是加强交通安全宣传与教育。以确保交通安全为目的，从文明出行、安全出行、低碳出行三方面着手，针对机动车、非机动车及行人各种不文明交通行为，开展交通文明宣传教育。通过宣传和教育劝导，综合治理机动车、非机动车、行人交通违法行为，严治重管，严管重罚，实现人畅其行、物畅其流；倡导低碳生活、绿色出行，优化出行环境。教育与严管并重，不断提升市民素质和城市文明程度。
四、全面推行交通需求管理措施
综合考虑武汉市经济社会发展、环保要求以及交通整体运行质量，通过“推动+拉动”2种手段，从“规划引领源头控制、优先发展公共交通、加强机动车保有及使用管理”3个方面构建广义交通需求管理政策体系，着手优化调整城市总体布局和城市交通结构模式。图1为武汉市交通需求管理总体策略框架。
五、全面启动智能交通管理系统建设
结合《武汉市智能交通示范工程》的推进，通过统筹规划、突出重点，资源共享、高度整合，示范引领、深化应用3个层次实现智能交通系统的建设与服务功能。其主要任务是利用武汉大数据中心，建设交通研究、决策支持、行业服务、公众服务4个平台，推行一站式公众出行信息服务、快速路交通信息服务、智慧交通综合片区3个示范应用。图2为建设内容分布。
六、机制体制与队伍建设
城市交通管理涉及城市规划、道路建设、交通设施、秩序管理、公众意识等诸多方面，关系到社会的稳定、城市的文明形象和经济社会发展的潜力，是一个社会问题。只有通过政府统一领导，完善市一级高位协调机制，落实市区两级共建共管体制，明确交管部门加强交通规划建设参与和服务的内容，并做好局内业务分工和协调的机制下，大力加强交管队伍建设，确保各相关职能部门的相互配合，社会各界的共同参与，实行城市交通综合治理，才能实现交通管理水平的不断提高。
七、明确近期重点项目
综合考虑武汉市所处阶段和未来发展要求，通过完善中心区道路基础设施，依法整治各类交通违法行为，精心优化交通组织，切实提高道路通行效率，促进城市交通可持续发展，提升城市道路交通管理和服务水平，实现武汉市交通管理“三年保障畅通，十年构筑品质”的分阶段目标。在拟定城市交通建设与管理3年行动计划的基础上，提出近期需立即启动的8项任务，包括加快推进交通管理设施提档升级、提升交通智能管理水平、全面推行交通组织优化工作、加强公交基础设施配套和保障公交优先、全面优化路内停车泊位和严管路边违法停车、大力改善交通运行环境、进行事故多发路段的综合排查与治理、研究实施过江通道和快速路需求管理措施等。
八、结束语
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的、二中、三中、四中全会精神和关于安全生产的重要论述，进一步强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深入开展全县民政服务机构消防安全整治，建立健全更加完善的源头治理、更加严密的责任体系和更加有效的风险管控等措施，扎实推进消防安全治理体系和治理能力现代化，为维护全县民政服务对象生命财产安全创造优质的消防安全环境。
二、整治目标
利用三年时间，深入推进打通消防生命通道、突出风险整治、打牢民政服务机构消防基础、强化重点行业管理“五大攻坚行动”，和消防信息化管理能力、公民消防安全素质“两项提升工程”，努力实现消防安全突出风险得到明显整治、消防治理责任机制明显加强、火灾风险防控体系明显优化、全民消防安全素质明显提升、社会消防安全环境明显改善。
三、组织机构
县民政局成立消防安全专项整治三年行动指导组，县民政局局长任组长，县民政局各党组成员为成员，负责专项行动的督促落实，下设消防安全专项整治三年行动办公室，办公室设在养老服务股，负责定期调度各乡镇、开发区、局属各单位工作推进情况，掌握工作进度，对工作推动力度不大、进度缓慢的，将下发督办通知书、约谈相关单位。
四、主要任务
（一）养老机构火灾隐患排查。7月底前，消防救援大队联合民政局组织召开全县养老机构行业系统消防安全标准化建设会议，推动消防安全标准化达标创建工作。健全完善“五实十岗”消防责任体系，强化督导考核；指导医疗、养老机构全面落实自查自改，明确整改时限、责任人，建立问题隐患和整改责任“两个清单”，全面摸清消防安全现状；重点检查单位主体责任落实情况、单位各项管理制度执行情况、自查隐患整改情况、单位消防安全管理长效机制建设情况等，真正实现从“查隐患”向“查责任”转变，切实消除一批医疗、养老机构火灾隐患存量，夯实单位火灾防控基础。民政局要进一步加快推进全县养老机构消防设施设备改造工程的进度，12月底前，确保全县养老机构消防设施设备改造工程全部通过住建部门消防验收。2020年12月30日前，全县养老机构全部建立完善消防档案，养老机构至少打造3处行业标杆单位（表1、表2）；2021年，全面完成消防安全标准化管理达标创建；2022年，完善长效管理机制，推动单位火灾防控能力进一步提升。
（二）集中整治行业消防安全问题。2020年9月底前，民政部门要对养老服务机构、救助管理和托养机构等行业单位集中开展排查整治，及时消除火灾隐患并将排查整治统计表上报至专项行动办公室（表1）。对一时难以整改的隐患，要分类制定整改对策，列出整改计划，明确整改时限，提供消防技术服务，2022年底前基本整改完毕。
（三）推行行业消防安全标准化管理。消防安全委员会将在今年印发《行业消防安全标准化管理要则》，民政部门将建立完善行业系统消防安全管理规定，推广“三自主两公开一承诺”做法，组织行业单位开展消防安全标准化管理。2020年底前，由民政局牵头，打造行业标杆示范单位不少于3个（表2），所有消防安全重点单位全部完成消防安全标准化管理达标创建；2021年，全面推广典型经验做法；2022年，有效落实行业标准化管理。
（四）加强重要节点消防安全教育。各乡镇民政办、开发区社会事务局、局属各单位要紧紧围绕“防灾减灾日”、“安全生产月”、“119消防宣传月”等主题活动，紧密结合区域消防安全形势、火灾特点，利用线上、线下手段开展提示性、警示性消防安全教育，普及消防安全常识。
五、时间安排
自2020年6月至2022年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署阶段（2020年6月20日前）。各乡镇民政办、开发区社会事务局、局属各单位要结合实际细化制定本地区、本部门实施方案，召开动员部署会议，进一步明确治理目标、重点任务、责任分工、工作措施、治理时限等内容。
（二）排查整治阶段（2020年6月20日至12月）。各乡镇民政办、开发区社会事务局、局属各单位根据方案要求全面排查本地区、本行业系统消防安全风险隐患，建立问题隐患和整改责任“两个清单”，及时上报排查及政治结果，确保各项排查任务精准推进落实。
（三）集中攻坚阶段（2021年）。召开专项行动阶段性总结会议，梳理各乡镇民政办、开发区社会事务局、局属各单位对照前期排查的“两个清单”，进一步细化治理举措，实施差异化整治。存在重大火灾隐患的，一律落实政府挂牌督办和跟踪整治，确保按时整改销案。
（四）巩固提升阶段（2022年）。在推进消防安全突出风险隐患整改的同时，各乡镇民政办、开发区社会事务局、局属各单位要出台一批配套举措、形成一批经验做法，建立健全本地区、本行业防范化解重大消防安全风险的系统性、机制性治理举措，提升整体治理水平。
六、工作要求
（一）强化组织领导。各乡镇民政办、开发区社会事务局、局属各单位要树牢安全发展理念，对消防安全专项整治进行研究部署，明确各项任务责任主体，细化职责分工，落实工作责任，全面落实三年行动的各项任务和要求。要推动本地区、本行业落实组织实施工作，各单位主要领导作为第一责任人，要成立组织，定期上报工作动态，确保各项任务按步推进、按期完成。
（二）强化统筹推进。各乡镇民政办、开发区社会事务局、局属各单位要坚持问题导向，坚持整体推进和重点突破相结合的原则，精准发力，综合施策。要紧抓当前行业领域消防安全突出问题和关键环节，围绕工作任务和工作重点，落实工作责任，明确工作措施，量化、细化工作要求，制定针对性强、切实可行的工作方案。要坚持因地制宜、因情施策，针对不同地区和行业领域特点，研究采取差异化的工作举措，提供相应的治理政策支撑，确保治理实效。
二是在做大总量上下功夫。最突出的是经济总量不大、结构不优、开放不够。做大总量是前提，只有做大总量，才谈得上转型跨越；只有做大总量，才能转变发展方式，提高发展质量，调整优化结构。任何一个欠发达地区的主动力都是靠投资拉动，在经济发展的三驾马车中，进出口、消费我们没有优势，形不成主动力，就要盯住投资拉动，千方百计增加投资，这是最直接、最现实的，也是我们的主攻方向。为此，我们要坚定不移地实施工业强县战略，全力以赴“引项目、建园区、找矿藏、上规模、增效益”，真正做到加快进度实施项目、千方百计争取项目、无中生有引进项目、全县上下服务项目，突出以诚招商、以策招商、以商招商。
三是在调整结构上下功夫。发展设施农业、新能源产业符合的自然禀赋，符合国家战略定位，而且具有比较优势，这些产业就是我们的聚焦点。为此，我们要大力推行“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式和“储藏加工+运输销售”的营销模式，全力实施“2311”农业结构调整计划。要坚持扩大规模与提质增效并重，特色林果前三年重点抓面积突破和保活率，后两年重点抓效益收入和知名度。
四是在为民富民上下功夫。富民兴陇是总方向。不管是节水治沙、特色产业，还是投资拉动，最终落脚到富民兴陇上。为此，我们一要不折不扣地落实各项惠农政策。二要着力培育新型农民。争取并整合培训项目资金。三要加速推进城乡融合。做好编制规划、制度创新及新农村建设等工作。
五是在党建保障上下功夫。思想政治建设重在坚守精神家园，组织人事工作重在树立正确导向，纪律作风保证重在落实为民宗旨。为此，我们一要强化思想保证。弘扬和践行“人一之、我十之，人十之、我百之”的精神、“勤朴、坚韧、尚学、求真”的精神和苦干实干的干部作风。二要强化组织保证。真正做到让项目为干部说话，让干部用项目说话。以发展凝聚人心、用项目衡量政绩。三要强化纪律保证。全面推行重点工作、重大项目责任制、公示制和零差错制度，盯任务、盯进度、盯责任。扎实开展“联村联户、为民富民”行动。
关于农业和农村工作，一要扎实做好春耕备耕。目前农资销售存在三个方面的问题：一是县内供应总量不足。二是销售缓慢。三是价格有所上涨。各乡镇、有关部门，要组织农资购销企业，抓紧组织货源，保证市场供应；正确研判当前形势，及时向群众宣传农资供求信息和市场行情，动员群众及早备耕；切实加强农资市场监管，坚决杜绝假冒伪劣产品坑农害农。
二要扎实做好设施农业建设。建设地块的预留，要进一步落实任务、落实农户、落实地块，保证全面完成1.5万亩的建设任务。建设贷款，各乡镇、有关部门要进一步提高认识，正确理解政策，认真落实，加快进度。示范点的确定，总体要求是层层都要有点、做到层层示范，特别是县级示范点，要进一步明确建设内容、责任人员和技术干部，解冻后要集中举行开工仪式，分管领导要抓紧做好各项前期准备工作。
三要扎实做好特色林果业发展。年前落实地块的开沟等前期工作，特别是一些任务较大的点，要合理测算调配机械和劳力，保证按期能够定植。及早抓好示范点的谋划与建设前期准备。苗木的调运储备，分管领导要高度重视，抓紧安排，抓紧落实。
四要扎实做好新农村示范点建设。
五要扎实做好防沙治沙与春季植树造林。
六要扎实做好农村其它工作。一是中央1号文件的学习宣传；二是农民培训，要利用春种前的有效时间，组织专门力量对农民实用技术特别是设施农牧业、特色林果业进行强化培训；三是社会稳定，要注重从一线发现问题、解决问题，特别是要做好春种前土地纠纷的调处工作，四是困难群众救助，要及早摸清困难群众的基本情况，及时予以救助，保证困难群众的正常生产生活；五要结合在全省开展的“联村联户、为民富民”行动，组织干部深入乡村、深入农户、宣传政策、宣传信息、宣传技术、并要力所能及地解决好群众的生产生活难题。
我市“平安家庭”创建活动自去年11月份启动以来，在市综治办等成员部门的共同参与和大力支持下，在各级妇联组织的共同工作下，我市“平安家庭”创建活动逐步展开，初见成效。我代表市创建“平安家庭”活动领导小组，对一年来我市“平安家庭”创建活动的工作情况进行总结，并对进一步贯彻落实全国、省“平安家庭”创建活动会议精神，深化我市“平安家庭”创建活动谈几点意见。
一、全市“平安家庭”创建活动基本情况：
“平安家庭”创建活动是一项涉及到千家万户平安和谐发展的系统工程，需要动员全社会共同推进，在深入开展创建活动中各级创建“平安家庭”活动领导小组坚持从实际出发，紧紧围绕打造和谐抚顺、平安抚顺和法治抚顺的目标，按照中央和省的总体要求，积极开展创建活动。主要表现在以下几个方面：
（一）领导重视，协调推进，确保“平安家庭”创建活动扎实有效地开展。
“平安家庭”创建活动是推进维护全市社会稳定和广大人民群众根本利益的一个重要载体，为确保“平安家庭”创建活动扎实有序地开展，着力抓了以下几个环节。一是，建立机构，强化组织领导。成立了由市综治办、市妇联领导为组长，七个部门主管领导为成员的抚顺市创建“平安家庭”活动领导小组，对创建工作实施统一领导，并按照部门职能对“平安家庭”创建工作进行责任分工。各县区也相应成立了创建“平安家庭”工作领导机构。二是，明确任务，全面部署。市妇联与市综治办等有关部门联合下发了《关于“平安家庭”创建系列活动实施方案》，围绕“振兴抚顺，推进平安建设，构建和谐抚顺”这个大局，明确提出了我市“平安家庭”创建活动的目标任务。三是，示范推动，分类指导。每个县区确定二个示范社区（村）先行开展“平安家庭”创建活动，探索创建活动的方法、途径，及时总结推广经验和做法，发挥示范作用，促进全市创建活动的整体推进。四是，落实目标责任，精心组织实施。各级妇联组织把“平安家庭”创建活动纳入社会治安综合治理目标考核体系，定期检查推动，同步考核评估，使“平安家庭”创建活动纳入全市“平安家庭”创建活动主体。
（二）多部门联动，协调推进，形成创建工作的社会合力。
创建活动是一个社会的系统工程，多部门联动凝聚创建工作合力。在创建活动中市综治办，市妇联充分发挥牵头作用，积极协调成员单位共同开展创建活动，公安机关积极开展治安整治活动，充分利用“110”报警平台，做好预防和制止家庭暴力工作，为社区、家庭生活创造了良好的治安环境；司法行政部门充分利用法律援助中心，对弱势群体实行法律服务；民政部门积极支持社区（村）开展形式多样的宣传教育活动，引导广大家庭成员学法、守法、倡扬美德；广播电视局、报社分别设立专栏，宣传“平安家庭”创建活动，各级妇联组织以家庭为载体，以社区为依托，开展各类主题活动，在各成员单位的密切合作和大力支持下，已初步形成多部门共同推进，共同开展创建工作的良好局面。
（三）创新载体、突出特色，增强创建活动的生机与活力。
为使“平安家庭”创建活动在全市叫响，通过宣传发动，试点带动，活动拉动，努力营造“平安家庭”创建的浓厚氛围。一是，以法制宣传、教育为先导，着力提高家庭成员的法律素质和平安意识。在全国、省妇联开展的法制宣传年和“五五”普法启动仪式后，及时召开了全市宣传贯彻《妇女法》法制宣传年启动会议，并成立了妇女法律帮助中心，与五家律师事务所签状、授匾，建立帮教基地。同时组织全市广大妇女群众积极参加省《妇女法》知识答题活动，在各级妇联精心组织下，全市有20000多人参加知识竞赛活动，并荣获了省《妇女法》知识竞赛一等奖一名，二等奖两名的好成绩。巾帼维权自愿者法律知识宣讲团在创建活动中带头开展法制宣传教育活动，深入到乡、村、街道和社区进行法律知识宣讲。在她们的带动下，全市各级妇联组织结合实际，创造了村户联建，楼院联创的宣传活动方式，用自编、自演节目进村、进家巡回演出，大力宣传“平安家庭”创建重要意义，使“平安家庭”创建活动家喻户晓，深入人心。二是，以家庭为依托构筑平安家庭建设第一道防线，营造平安和谐家庭环境和社会环境。在创建活动中各级妇联组织，将创建活动与创建零家庭暴力社区（村）相结合，在全市开展了“零家庭暴力社区（村）”创建活动，下发了《关于在全市开展创建零家庭暴力社区（村）活动意见》。各社区（村）分别在社区（村）警务室设投诉点，妇女维权和法律宣传站、治安信息员、巡逻队等，形成了预防为主，调解为先，齐抓共管，综合治理干预制止家庭暴力的工作格局。市妇联结合“八荣八耻”教育向全市妇女提出“知荣辱，讲文明，巾帼共建和谐社会”倡议，增强广大妇女的在“平安家庭”创建活动中的积极性和主动性，以自身的文明带动家庭文明。开展“家庭教育乡村、社区巡讲”活动，母子同课堂等贴近生活的宣传教育形式，进一步引导广大家长树立“为国教子，以德育人”的理念，营造了有利于未成年人成长的家庭环境，促进了未成年人的思想道德素质的提高。三是，以关爱、帮扶为重点，营造关爱弱势群体的社会氛围，消除社会不稳定因素。为使“平安家庭”创建活动赢得社会各界的关注和支持，通过宣传发动、试点带动方式，开展对特殊家庭和特殊人群进行重点帮助。针对棚改新区特点，及时在全市召开了“创和谐文明社区，建温馨美好家园”推进会，为贫困家庭送温暖、捐款、捐物，同时在棚改新区组织专场用工洽谈会，为下岗妇女提供就业平台。充分利用各种节日、纪念日，如“三八妇女节”、“中秋”等节日，走访慰问敬老院、儿童福利院、社会救助站等，为她们送去慰问品和生活用品。对在押人员和刑释解教人员的家庭进行定期回访，解决她们改造中的后顾之忧，有效地预防和减少重新违法犯罪。在各级妇联组织共同推动下，全市初步形成了党委、政府重视，综治部门和妇联牵头协调、各成员单位共同推进，广大家庭积极参与的工作格局。
在总结成绩的同时，我们也应清醒地看到，“平安家庭”创建活动刚刚起步一年，还存在一些不足。主要表现是：活动发展不平衡，农村滞后于城区；认识有差距，宣传不到位，覆盖面还不够广泛；工作机制不够健全，缺乏相应的考核评估、经费保障措施等等。这些需要我们认真研究，采取有效措施加以解决。
二、下一步深入推进“平安家庭”创建活动的意见
开展“平安家庭”创建活动，是动员广大家庭参与平安建设的重要工作载体；是深化平安建设、构建和谐抚顺的基础工程；是把创建社会治安综合治理工作先进市，和各项任务落到实处的有效途径。为落实党的十六届六中全会和省“平安家庭”创建活动现场推进会精神，进一步深化我市“平安家庭”创建工作，经市创建“平安家庭”活动领导小组研究，对下一步全市深入推进“平安家庭”创建活动，提出以下意见。
（一）围绕大局，进一步明确“平安家庭”创建活动的总体要求和目标任务
当前，全市上下正学习贯彻十六届六中全会精神，紧紧围绕“振兴与发展”的主题，大力推进平安建设，努力构建和谐抚顺。“平安家庭”创建活动作为平安建设的重要载体和组成部分，必须紧紧围绕大局来谋划和推进。
一要把握“平安家庭”创建活动的总体要求。“平安家庭”创建活动的目的，就是要动员广大家庭参与平安建设，以家庭平安促进社会稳定，以家庭和睦促进社会和谐，积“小安”为“大安”，夯实全市稳定、社会和谐的基础。按照这一目标，今后一个时期我市“平安家庭”创建活动的总体要求是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十六届六中全会精神，围绕振兴抚顺，推进平安建设，构建和谐抚顺这个大局，进一步推进“平安家庭”创建活动。树立“一个理念”，做到“四个到位”：即树立“平安建设，家庭为基，构建和谐，家庭为先”的理念。努力做到强化目标责任，落实措施到位；强化宣传舆论，组织动员到位；强化基层网络，队伍建设到位；强化工作机制，有效管理到位。全市各级综治、妇联组织要积极组织协调各有关部门，充分认识“平安家庭”创建工作的重要意义，增强进一步做好“平安家庭”创建工作的自觉性和责任感。扎实工作，开拓创新，把“平安家庭”创建活动做成维护社会稳定的基础工程，造福人民群众的民心工程，切实抓紧抓好，抓出实效。
二要明确“平安家庭”创建活动的目标任务。根据全市平安建设总体规划，概括起来是：围绕“一条主线”、营造“两个环境”、实施“三项行动”、达到“四进家庭”和“四无目标”、增强“五个意识”。即紧紧围绕“构建和谐抚顺，共筑平安家园”这一主线；千方百计营造安全和睦、健康文明的家庭环境和诚信友爱、和谐稳定的社区环境；实施千万家庭参与“学法用法行动”、“防犯罪、保安全、促稳定行动”、“反暴力、讲平等、树新风行动”，提高家庭成员的法律素质和道德素质；推进普法宣传、治安防范、纠纷化解、维权服务“四进家庭”，达到“无赌博、无、无家暴、无犯罪”家庭占家庭总数90%以上，法律知识普及面占家庭总数90%的目标；增强广大家庭成员的学法守法意识，安全防犯意识、健康文明意识、和睦相处意识和男女平等意识。以上五个方面，是今后一个时期全市“平安家庭”创建活动的总体目标和任务。各县区妇联要进一步理清工作思路，结合本地实际，贴近广大家庭，进一步细化创建责任，量化目标任务，一级抓一级，层层抓落实。
（二）突出重点，进一步增强“平安家庭”创建活动的针对性和实效性
开展“平安家庭”创建活动，要着眼于解决影响社会和谐稳定和家庭平安的突出问题。“平安家庭三项行动”，是针对我市影响广大家庭和谐平安的突出问题，确定的重点工作内容。根据当前维护社会稳定，促进构建和谐抚顺的迫切需要，各级妇联要结合本地实际，深度推进“平安家庭三项行动”，进一步在五个方面下功夫：一是要开展“八荣八耻”社会主义荣辱观教育，引导广大家庭成员从自身做起，知荣辱、树新风，促和谐，促进未成年人健康成长，在倡扬美德、净化家风和社会风气上下功夫；二是要坚持普法入户到人，落实“五五”普法规划，引导广大家庭成员学法律、讲权利、讲义务、讲责任，在提高每个家庭成员法律素质和意识上下功夫；三是要强化“四防”（防毒、防赌、防犯罪、防暴力）措施和三支队伍建设，组织广大家庭参与群防群治，消除安全隐患，在营造安全稳定和谐的家庭和社区环境上下功夫；四是要积极开展矛盾纠纷排查调处，做好思想疏导工作，引导群众依法合理表达利益诉求，在有效化解矛盾、维护妇女儿童合法权益上下功夫；五是要动员社会扶贫济困，引导广大家庭急难互助，关爱困难群体，特别是农村留守妇女、儿童和老人，在为贫困妇女、儿童办实事上下功夫。各级妇联组织要抓住这些重点，立足家庭，多措并举，有的放矢地开展创建活动。要把“平安家庭”创建活动与实施“五五”普法规划相结合；与未成年人家庭教育相结合；与创建和谐家庭活动相结合；与创建“零家庭暴力社区（村）”活动相结合；与维权相结合，整合资源，共同推进，创新方法，注重实效。进一步激发广大家庭成员争创“平安家庭”的参与热情和创新精神，凝聚全市百万家庭之力，共同打造平安家园。
（三）强化宣传，进一步优化“平安家庭”创建活动的社会环境
加强舆论引导，营造良好的创建活动氛围，一要抓好主流媒体宣传形成声势。要充分发挥广播、电视、网站、报刊等主流媒体的宣传作用，开展“平安家庭”强势宣传，大造“平安家庭”创建舆论，宣传“平安家庭”典型和创建工作经验，提高群众对活动的知晓率。二要抓好进村、进社区宣传，入户到人。要通过印发“平安家庭”知识宣传资料、家长学校培训等宣传手段，把“平安家庭”创建活动的意义、内容、要求和各种安全防范措施，宣传到社区、村屯和千家万户，便于广大家庭成员学习掌握和实践。三要抓好各种主题活动宣传，吸引群众参与。要充分利用各种节日、纪念日开展“平安家庭”创建主题活动。使广大群众和家庭成员在参与中受到潜移默化的教育，增强参与创建“平安家庭”的积极性和主动性。
（四）完善机制，进一步促进“平安家庭”创建工作科学化、制度化
安全生产事关人民群众切身利益，事关经开区发展稳定大局。做好安全生产工作，是实践伟大“中国梦”、推进“一三五八”发展战略、加快打造“千亿产业新城”的重要保障。根据管委会的安排部署，市城管执法局开发区分局高度重视，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，全面深入细致地排查整治安全隐患，以铁腕打击非法、违法、违规、违章行为。
二、突出重点，狠抓落实
（一）进驻社区深入细致排查，严厉打击违法建筑
市城管执法局开发区分局积极开展“城管进社区”活动。在工农街道办千佛村设立城管执法工作点，协调社区、村组建立联动巡查机制，加强信息沟通，及时掌握违法建（构）筑物修建情况，坚持早发现、早制止、早处理原则，从违章搭建户拆除原有房屋、开挖地基源头抓起，重点加强节假日巡查，坚决把违法建设消灭在萌芽状态，重点遏制因违规建房引发安全责任事故的现象。
（二）开展城管进校园活动，共抓食品安全
今年以来，市东汽小学周边每天放学时段，大量无证摊贩在利益的驱使下向学生兜售各种无安全保障的食品，造成学校周边秩序混乱，且存在极大食品安全隐患。
为取缔东汽小学周边流动小吃摊点，确保学生食品安全。市城管执法局开发区分局迅速制定方案，与学校沟通，建立齐抓共管的工作机制，派驻城管执法人员进驻该校。我们以加强学生宣传为切入点，向学生讲解无照食品的危害及食品安全常识。同时，实现“全天候”监管，坚决取缔校园周边流动小吃摊贩。
通过采取有力措施，校园周边无证小吃商贩得到有效治理，进一步保障了学生饮食安全。
（三）抓好汛期安全生产，做好安全预案
2013年汛期将至，市城管执法局开发区分局坚持预防与应急相结合、完善工作机制，做好应对突发事件的准备，做到测、报、防、救、援等环节紧密衔接，提高灾害发生全过程的综合管理和应急处置能力。一是切实加强对汛期安全工作的组织领导，落实汛期安全应急准备。成立了由局负责人组成的30人应急抢险小组，及时发现灾情险情，快速组织抢险工作，确保在发生险情时辖区道路交通、市政设施、社会秩序的正常运行。二是坚持值班、请示和报告制度。坚持24小时昼夜值班、巡查，全体职工24小时通讯畅通。值班人员坚守岗位，发现灾情、险情及时上报。
三、下一步工作安排
（一）进一步组织宣传教育活动
一是加强源头管理。严格执行环境影响评价制度，任何新建项目必须获得区环保部门污染物排放总量认可，方可办理相关审批手续。准入原则包括：新建项目必须通过淘汰落后生产能力腾出总量。改扩建项目必须做到依靠清洁生产削减总量，依靠“以新带老”消化总量。坚持规划环评，对“新区国民经济和社会发展‘十一五’规划”进行环境影响评价，并开展各功能区域规划环评。
二是实行环境保护实绩考核制。将环保工作实绩作为考核领导干部政绩的一项重要内容，其中把减排要求纳入相关部门年度考核，实行年度目标管理，定期进行考核，并公布考核结果，实行污染控制目标责任制。
三是优化产业结构，实行引进产业“选商”。提高环保“准入门槛”。优先发展清洁、节约的新型产业。新引进产业项目的能耗水耗以及污染物排放必须达到同行业先进水平；大力推进产业结构调整，开展“腾笼换鸟”，依法淘汰“二高一低”落后的工艺技术和生产能力，对保留工业区外的电镀、化工、制药、印染、热处理等不符合产业导向、污染严重企业实施关停并转迁。
四是推进固体废物循环利用水平。加强对固体废物监管，从资源化、无害化和减量化三个方面推进新区固体废物循环利用水平。重点推进金桥出口加工区循环经济示范区建设。
五是实施强制清洁生产审计。结合环保三年行动计划，开展石化、制药等行业的清洁生产审计。
六是加大郊区面源污染治理力度。积极开展农村生活污水和禽畜养殖污染等面源污染的治理，加大污水纳管力度；以生态村建设为载体，扎实推进环境优美乡镇创建。
七是加强执法监察。开展污染源整治专项行动、加强危险废物处置的监管。对不能稳定达标或超总量的排污单位实行限期治理，治理无望的要坚决予以关闭。
八是加强执法监测。对重点排污企业和重点区域安装在线监测系统，提高预警预报水平，确保对违法排放、超标排放即时监控。
九是加大截污纳管的力度。要进一步提高新区污水收集处理水平，完善郊区污水收集系统，对直排河道的企业和生活污水进行截污改造。
各行政村、学校、企事业单位：
当前，我镇连续出现高温酷暑天气，为进一步落实各项安全防范措施，切实防范事故的发生，现就切实做好我镇夏季高温期间安全生产防范事故工作，制定宣传教育方案，请认真抓好落实。
一、加强领导，认真组织
各行政村、学校、企事业单位要进一步提高对开展高温期间安全生产事故防范的重要意义和认识，认真贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本“的安全发展理念，按照镇委、镇政府“建设平安江南、共享品质生活”的总体要求，紧紧围绕“安全生产年”总体部署和各项目标，深入宣传“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，广泛宣传贯彻和国家安全生产的方针政策，普及安全生产法律法规和安全知识，提升公众安全生产法制意识、责任意识、事故防范意识和自我保护意识，加强领导，落实责任，认真组织，为推进全镇安全生产形势的稳定好转，营造强有力的宣传氛围。
二、突出主题，力求实效
在夏季高温期间，各行政村、学校、企事业单位要突出“关爱生命、安全发展”这一主题，针对高温季节安全生产特点、存在的薄弱环节和突出问题，与当前正在进行的争先创优活动结合起来，与推进安全生产执法、安全生产治理、安全生产宣传教育“三项行动”结合起来，与“百千万”企业安全服务专项行动结合起来，精心策划，认真组织，充分利用黑板报、墙报、挂图、标语、研讨会、知识竞赛、培训教育、执法检查、应急演练等形式开展广泛宣传。要结合当前安全生产工作，特别要针对存在的突出问题和薄弱环节，通过夏季高温防范宣传教育，进一步完善和落实安全生产责任制，深入推进隐患排查治理，加大行政执法和隐患治理力度，广泛开展安全生产教育培训，着力解决安全生产难点、热点问题，推动企业安全基础建设，积极探索安全生产长效机制。各单位要宣传“以人为本”的科学发展观和“安全发展”的指导原则，坚持正确的舆论导向，以增强全民安全法制观念和安全意识，营造与建设、社会发展相适应的舆论环境。
三、夏季高温期间活动安排
1、组织安全生产执法检查与隐患排查。
2、开展安全生产宣传图片展。
3、宣传车巡回宣传等形式搞好宣传安全用电防范知识。
4、做好各建设工地和农民建房安全宣传教育。
5、供电所要根据行业特点有针对性地组织宣传活动。
6、学校做好学生的防溺水淹亡宣传教育和检查工作。
7、企业要与员工签订夏季安全生产承诺书。
近日，国家安全监管总局下发了《国家安全监管总局关于印发2008年工作要点的通知》，通知指出2008年是我们按照党的十七大所作出的战略部署，全面贯彻落实科学发展观，在中国特色社会主义道路上阔步前进的一年；也是深入学习贯彻总书记、总理关于安全生产的重要讲话精神，坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故，推进全国安全生产在持续稳定好转的基础上向2010年明显好转目标迈进的关键一年。新的一年，安全生产工作机遇与挑战并存。
通知指出：2008年全国安全生产工作总体要求是：认真学习贯彻党的十七大精神和中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻总书记、总理安全生产重要指示，全面贯彻落实科学发展观，自觉坚持安全发展指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，广泛深入开展安全生产“隐患治理年”，进一步完善安全生产理论、推动工作创新，健全保障体系、构建长效机制，强化两个主体、落实治理责任，突出重点行业、深化整治攻坚，加快源头治本、解决深层问题，加快科技进步、提升保障能力，加强自身建设、务实监管基础，有效防范遏制重特大事故，进一步减少事故总量，推动安全生产状况持续稳定好转，为到2010年实现明显好转奠定坚实基础。
通知指出2008年全国安全生产工作的八项重点任务是：
一、加大学习宣传力度，用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作；
二、健全工作保障体系，构建长效机制；
三、强化企业主体责任和政府监管责任，落实隐患排查治理措施，加强应急救援和事故防范工作；
四、狠抓煤矿安全这个重中之重。深化瓦斯治理攻坚。巩固整顿关闭成果；
五、加强对重点高危工业行业安全生产的监管和指导。解决突出问题；
六、继续支持配合主管部门，抓住薄弱环节，深化道路交通等行业领域安全专项整治；
七、落实“科技兴安”，提高劳动者素质，解决安全生产深层问题，提升重点行业安全生产水平；
八、加强安全监管监察队伍建设和基层建设，提升执法水平和履职能力。
一、跨江争位次、全国争百强”的宏伟目标，大力推进创建“大仪”的进程，为我镇三个文明建设发挥应有的职能作用。二、工作目标
规范化司法所、规范化调委会和民主法治示范村（社区）的创建工作均达上级要求，努力争创“人民满意司法所”，各项司法行政业务居于全市上游。三、工作任务
（一）抓普法，推进依法治镇工作深入开展
200X年是全面实施“四五”普法和开展创建活动的决战之年。法制宣传工作按照“四五”普法规划和依法治镇规划的总体要求，着力打造改革发展的法治氛围。
1、围绕中心工作开展相关法律法规宣传。今年我们将以广播、橱窗、电视、横幅、戗牌、标语等媒体为主渠道，法制宣传咨询台为依托，传统形式与现代手段相结合的社会法制宣传模式，突破就普法而普法的浅层次运作，为经济发展打造良好的法治环境。
2、继续抓好重点对象的学法。进一步完善领导干部学法制度，学法培训、学法笔记本、学法考试和学法登记制度，提高领导干部依法决策、依法行政、依法办事的能力。继续抓好青少年法制教育，充分发挥法制副校长的职能作用。加强对企业管理人员及营销人员的法制培训，组织好外来务工人员学习相关法律。
3、不断创新宣传形式，巩固拓展宣传阵地。严格按照市法治办的工作部署，结合实际，以创建民主法治示范村（社区）为工作重点示范点的数量和质量均符合有关要求。强力推进“平安大仪”的创建工作和依法治镇的工作，完善村民自治和社区居民自治，调动城乡基层干群学法用法的积极性，增强法制观念和依法办事的能力。
（二）抓基础，加强网络建设，全力维护社会稳定
1、加强人民调解工作。充分发挥人民调解工作在维护社会稳定中的“第一道防线”作用。按照市政法委、市局的有关部署，成立由党政统一领导、镇综治委牵头协调、司法行政为主、有关部门参与的社会矛盾纠纷调处中心；会同周边秦楠、天山、公道、甘泉、刘集、陈集等乡镇成立我市北片联合调委会，构建并完善“大调解”机制。规范化镇调委会、规范化村级调委会的建设始终贯穿高起点规划、高标准建设、高质态运行的理念。加强对村级调委会的工作指导力度，加强基层调解员的业务培训，坚持重大纠纷快报制度和社情分析制度，做到抓早抓小抓苗头，努力从行政执法的源头减少矛盾纠纷，确保年内无上访、集访，矛盾纠纷调解率98%，调处成功率达90%以上，着力提高人民调解工作实效。
2、强化司法所规范化建设。按照省司法厅规范化司法所“六有”的要求，立足我镇实际，在市级规范化司法所的基础上，争取镇党委、政府的关心和支持，筹建省级规范化司法所，争创“人民满意司法所”。
3、落实各项安置帮教工作措施。进一步加大刑释解教人员回归衔接和管理力度，定期召开例会，明确职责，各项工作做到有安排、有措施、有检查、有结果，及时向上汇报情况。探索并做好社区矫正工作，做好刑释解教人员的就业安置和生活保障工作，减少刑释解教人员的重新犯罪率。
4、做好信息调研工作。时刻围绕党委、政府中心工作，抓住重点，及时报送反映我镇司法行政服务经济发展、改革开放和维护社会稳定等方面动态的信息，力争圆满完成年初市局下达的工作任务。
（三）抓业务，全力推进“平安大仪”创建工作
认真贯彻落实我镇关于开展“创建最地区”活动的实施意见，按照“三年创建”的总体要求，扎扎实实做好各项司法行政工作，紧紧围绕“六个不发生”、“七个较低水平”的工作目标，确保稳定的社会环境、良好的治安环境、诚信的发展环境、安全的生产生活环境等五大环境建设取得新的成就，为大仪镇继续保持“社会治安先进乡镇”荣誉称号进一步夯实基础。
（四）抓队伍，不断提升司法行政干警素质
狠抓本所工作人员思想素质的提高，确立终身学习的理念，内强素质，外树形象，以立党为公、执政为民为宗旨，按照“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”总要求，抓好反腐倡廉各项措施的落实，确保党风廉政建设取得新的成效，不断改进工作作风，提高工作效率。
关键词：绿色生态 经济发展 宜居城市建设
中图分类号：F205 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）10-0104-01
党的十以来，从中国特色社会主义事业五位一体总布局的战略高度，对生态文明建设提出了一系列新思想、新观点、新论断，这些新思想新观点新论断是在新形势下加强生态文明建设的行动指南。本文从平凉市提出建设生态宜居平凉的目标出发，进行了一些思考。
一、平凉市在抓生态环境保护建设，促进经济社会全面发展的实践
近几年，平凉市着力打造“一中心两园区”城市布局，相继实施了东西大门改造、绿地公园、八沟一河治理、棚户区改造、地下管网等一批节点改造、功能配套、景观提升工程，构建了“六横十二纵”路网框架。建成了中心城区热电联产集中供热工程和西北首个水泥窑协同处理城市生活垃圾示范项目，实现了主城区建成道路雨污管网全覆盖、垃圾无害化全处理，集中供热面积达到1100万平方米。建成区面积达到42平方公里，绿地率提高到31.8%。全市抓建城乡一体化试点乡镇24个，建成美丽乡村、“三清五改”和新农村建设示范村1318个。治理水土流失1176平方公里，新修梯田118.7万亩，完成人工造林115万亩，森林覆盖率达到30.9%。
目前，全市有7个乡（镇）获得“国家级生态乡（镇）”称号，31个乡（镇）获得“省级生态乡（镇）”称号、174个行政村获得“省级生态村”称号。
二、对建设宜居宜业宜游绿色生态平凉的思考
1.以绿色发展为核心，努力实现发展与保护共赢
平凉市认真贯彻关于绿色发展的理念，把环境保护真正作为推动经济转型升级的动力，把生态环境培育成新的发展优势。于2013年提出要创建国家级生态市，这是立足于市情实际，着眼于科学发展，推动转型发展，改善民生之需。将潜在优势转化为现实优势，把生态资源优势转化为经济发展优势，加快提升小康社会实现程度。
2.立足“三个突出”，构建城镇发展新格局
2.1突出发展定位。平凉中心城市发展定位为陕甘宁三省交汇区商贸物流中心，陇东国家级能源化工基地，西部循环经济、旱作现代农业示范区，国家生态文化旅游休闲养生城市，丝绸之路经济带重要节点城市，省域副中心城市。构建“一主三副三节点、两轴三区双通道”的市域城镇空间布局结构。
2.2突出规划引领。按照新区建设和老城改造同等重要、地上工程和地下工程同等重要、硬件建设和软件建设同等重要、城镇建设和城镇管理同等重要的理念，编制了《平凉市城市总体规划（2014-2030）》，从城市总体设计.区域发展规划、专业规划、控详及修建性详细规划等不同角度，规划出了层次分明、布局合理、着眼长远、满足近期的城市发展蓝图。
2.3突出空间布局。统筹考虑人口容量、产业支撑、就业需求、土地供应、水资源供给、环境承载等要素，把城镇规划与产业发展等其他规划进行充分衔接，构建以中心城市为依托，以副中心城市为骨干，以小城镇为基础，城镇功能互补、产业合理分工、人口合理分布的城镇体系，形成优势互补、良性互动的城镇协调发展机制。
