时间：2023-08-04 17:25:32
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇预算会计的要素，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1.资产要素的相关概念
预算会计资产要素并不能与资产的本质相偏离，我国相关规章制度中采纳了经济利益观，认为资产是可能的未来经济利益，它是特定个体从已经发生的交易或事项取得或加以控制的。政府资产要素具有经济资源的本质特征，但是由于政府行使的是管理与服务职能，所以获取经济利益并不是资产的要素的唯一目的。对此，预算会计资产要素可以被定义为由过去的交易或事项形成的，由政府主体拥有或控制的，未来能够获取经济利益或服务效益的经济资源。预算会计资产要素主要包括实物资产、金融资产、无形资产三大类。其中实物资产主要是指非流动资产或长期资产;金融资产是指现金、临时性投资以及应收收入等;无形资产是指政府通过发行许可证等方式而给其他报告主体带来不具实物性资产，如果在正式得到确立的情况下并没有进行出售就直接形成无形资产。
2.负债要素的相关概念
预算会计负债要素与资产要素的定义方式具有一定的相似性，预算会计负债是指由过去事项而使政府主体承担的现时义务，所承担的现时义务有可能使未来政府经济利益、服务潜能等资源流出。预算会计负债要素主要包括：应付和预收类负债、借款类和其他类型负债。其中应付和预收类负债主要包含应付账款、应付工资、应付利息雇员养老金责任或其他应计雇员利益以及与预收收入相关的负债以及应付转账等;借款类负债主要包含长期债务和短期借款两大类;其他类型负债主要包括货币发行、融资租赁负债、环境负债以及意外补偿责任负债等内容。
二、新制度下预算会计资产与负债会计业务处理创新点
在计划经济时代中政府会计一直以收付实现制作为核算基础。新制度的实施引入了权责发生制。同时还增加了一些诸如“国库现金管理存款”“、借出款项”、“其他应收款”等科目具体的会计科目，更能够准确、真实地反映出各个单位和部门履行职能及工作效率情况，特别在资产和负债要素中得以充分体现：
1.资产
新制度的实施对资产核算内容进行进一步完善，制度要求在预算会计核算业务开展过程中应当将政府财政持有的债权和股权等资产纳入了会计核算体系框架之中。而政府政府股权投资被确定为政府的一项重要资产，在处理此类资产业务时可以采用权益法进行核算。这样做不仅能够使政府与被投资方净资产保持紧密的勾稽关系，而且还使核算更加规范，纳入“股权投资”和“应收股利”会计科目中进行规范处理。同时，在净资产处理方面，由于净资产是财政预算会计要素之一，能够对财政资产与负债相减后的差额进行反映，所以制度拓宽了净资产的核算范围。不仅通过增设“资产基金”会计科目以及“待偿债净资产”会计科目的方式进行会计业务处理，而且还进一步对各项结余的核算内容进行规范和明确。
2.负债
过去我国政府会计以收付实现制为会计基础处理会计业务时在会计报表中能够将显性负债反映出来，而一些或有负债和隐性负债并没有在报表中体现。新制度的实施针对实际需要增加了“应付短(长)期政府债券”、“应收(付)地方政府债券转贷款”等相关账户以全面反映政府债发行和转贷业务等相关核算内容。同时，为了能够准确反映出债务应计利息，通过“一般预算支出”账户列支并在“应付利息”科目中反映。
三、对于新制度下预算会计资产与负债会计业务处理的一些建议
新制度的实施不仅能够推进预算管理制度改革步伐，而且还能够促进财政信息质量的提升。但是在这个新旧制度转换的大环境下必须做好一些基础工作才能使相关业务处理更加妥善。
1.提高对预算会计工作的关注度
各级财务部门的领导应当加大对预算会计工作的关注度，在深刻贯彻落实工作精神的同时，还要对各个岗位职责进行明确和规范，细化部门分工，提高会计人员的工作积极性，为预算会计业务妥善进行奠定坚实基础。
2.提高财政部门内部协调性
各级财政部门要多组织一些研讨会，让财政资产和负债管理部门的相关人员参加进来，针对现阶段预算会计业务存在的一些问题进行探究，商议解决办法，并积极夯实家底。同时，财政部门可以积极利用现代化信息技术在内部充分实现信息资源共享，确保信息的准确性、真实性、完整性。此外，财政部门应当安排专业人员根据新制度的要求对现有的软件进行调整和升级，及时增删会计科目，明确相关内容归属，为相关工作顺利开展提供一定保证。
3.重视预算会计人员的培训工作
新制度的实施使得一些会计业务处理方式和内容发生了巨大变化，对此，财政部门应当加大对预算会计人员的继续教育培训力度，邀请权威人士使其能够对新制度的设立背景及改革的总体框架有个清晰的认识并在此基础上学习和掌握相关业务正确处理办法，切实提高其处理业务能力。
关键词：预算会计企业会计区别
预算会计和企业会计是国内会计体系中的重要组成部分。企业会计主要以核算资金的循环为重点，着眼于利润最大化，适用在国内全部的企业内部；预算会计属于各级政府财政机构和所属行政部门与各级事业机构，以货币为重点计算单元，对财政经费运营及其结果实施核算、反映以及监督，推动我国财政收支工作圆满完成的财政管理工作。
一、预算会计和企业会计的本质差异分析
会计主要以货币为重要计算范围，以凭证为基础，使用先进的技术与方式，对特定主体的经济业务展开全面、集中、持续、科学的核算与监督，且定时向相关部門提供会计数据的一种经济管理任务。
以上有关会计的概念包括了预算和企业两个内容，由此不难发现，从某种意义上来讲，预算会计和企业会计属于一个枝干的两大分支，同根同源，但存在一定差异。从本质上来讲，其在确定的目标及依据、基础前提、记账途径、应用文字等若干个方面均是相同的。
两者的本质区别是概念上的“特定主体”，如果主体是强调利益的单位，就是企业会计范畴，如果主体是不以盈利为目的的事业机构、行政部门、财政机构，则是预算会计范畴。由此不难发现，两者最根本的差异是主体上的区别，主体的性质存在差异，就造成了两者在财务处理方法上存在明显的不同。
二、财务核算的区别
（一）财务核算要素差异
国内的企业会计把财务要素分成资产、负债、所有人权益、收入、成本、利润等多个要素，而预算会计中财务要素则仅分成资本、负债、净资本、收入和支出这几个要素，就算二者之间分类时的财务要素名称很相似，可是其根本含义却存在明显的差别，这将决定企业会计和预算会计在财务核算方面存在的差异。
1.资本要素区别
企业会计方面的“资产”主要指企业以往的交易或是事项产生的，而且是由企业管理的，同时，预期将给企业带来经济利益的资源；但预算会计上的财务要素“资产”主要指各级政府财务管理和控制的，可以以货币计量且融入预算控制的经济资源，其无法创造出预计的经济利益。
2.负债要素区别
企业会计内“负债”的概念指的是，企业以往的交易或是事项产生的、预计会造成经济效益流出企业的实时义务。而预算会计上所讲的“负债”主要指，可以以货币计量，要求以资产和劳务偿清的债务。
3.收入要素差异
企业会计内的“收入”主要指企业在经营过程中出现的，将造成所有人权益提高的，和所有人投入资金没有关系的经济效益的总流入。但预算会计上所指的“收入”主要强调为进行业务实践、依法获得的非偿还性费用。
（二）财务核算基础差异
企业财务准则强调，国内企业会计的核算仅能以权责出现制为确定基础；而预算会计在通常情况下会使用收付实现制，仅有具备运营业务及实施内部资金核算的事业机构，其财务核算能够采用权责出现制的确定基础。
（三）财务等式区别
预算会计中恒等式是：资产等于负债加净资产，以及资产加支出等于负债加净资产加收入。但企业会计中恒等式是：资产等于负债加所有人权益。由这几个等式能够发现，预算会计和企业会计的要素与对象存在差异，其等式也会存在区别，预算会计中没有所有人权益。
（四）财务核算信息和方式区别
1.核算信息差异
例如预算会计内，固定资产和固定基金相呼应，固定资产没有进行计提折旧；向外投资和投资基金相呼应；专用基金达到专款专用；通常不进行资金核算，就算有资金核算也是内部资金核算；不存在利润和利润配置核算，但在企业会计内没有上述内容，而且固定资产需计提折旧，同时必定会存在利润和利润配置的核算。
2.核算方式差异
预算会计中针对固定资本的支出采用一次性列支的手段，不计提折旧，根据收入的具体比例进行计提购买基金；但企业会计中的固定资本采用计提折旧的方式，根据固定资产的应用时间分期计提折旧，纳入到成本经费。
（五）预算会计组成关系清楚，综合性强
因为预算会计属于财政管理的关键构成部分，而国内的国家预算又属于全国集中的预算。因此，国内的预算会计出现了一个以核算资本为重点内容的全国综合统一的核算系统及控制体系。该种组成关系不但综合性强，并且组织关系非常清楚。政府财政整体预算会计纵向能够分成从中央至乡镇五级；各级政府财务从预算会计均有附属的一、二、三级行政部门会计以及统计事业机构会计。该种纵向的上下级内属于领导被领导的情况，同级财政和部门之中属于横向的指导和接受指导的状态。上级部门不但核算、反映及监督本部门资本运行，还反映与监督包含下属部门在内的整个系统资本运行。这和企业会计上下级几乎没有从属关系，存在独立性的特征，刚好相反。
三、财务报表的区别
（一）报表类型的差别
企业会计报表也叫作财务报表，主要指企业向外提供的，以常规财务核算信息为重点依旧，体现企业某个指定时间的财务情况以及某一财务期间的运用成效、现金流量的资料。其重点包含资本负债表、利益表、现金流表等。预算会计中财务报表是反映事业机构财务情况及收支状况的书面信息，包含资本负债表、收支表、基建支出表、附表和财务报表附注以及收支状况说明书，它不用设置现金流量表，这属于二者报表类别上存在的区别。
（二）报表结构的区别
例如企业的资本负债表是以“资产加负债、所有人权益”的框架来设置的，资产、负债、所有人权益科目中“期末数”所反映的均是结转后的金额，是静态数据；而预算会计中资本负债表就是根据“资本、支出加负债、净资本、收入”的框架设置的，其中，预算会计的资金、负债、净资本科目中“期末数”所反映的为期末金额，也属于静态数据，可是支出与收入科目上期末数则反映的是“本年累计出现额”，是动态数据。
（三）财务科目体系设计的区别
国内预算会计的根本目的在于为社会发展提供服务，寻求社会利益最大化，是为了确保国家发挥其职能的要求，所以其财务科目体系设计是以收入与支出为重点而创建出来的财务科目。但企业会计的目的在于实现经济利益的最大化，令资产增值而提高再生产，提高经济实力，富有盈利性与经济利益性，所以其财务科目体系设计是以会计的核算为重点而创建出来的财务科目。例如企业会计，其建立了“利润”科目，而利潤是企业本年的收入和成本资金相减而产生的，反映了资本的报酬状况，借助这个科目可以体现出企业的投资运营水平；预算会计不建立“利润”科目，其设立了“结余”科目以体现资本的结余情况，这个结余是各种收入减去各种支出后的差数，但并没有资本报酬的概念，只是体现了收支的对比状况，整年的收支相抵之后的最后财务情况。
（四）会计主体的区别
预算会计主要以货币为重点计量单位，对中央和地区各级政府预算及行政事业机构收支预算实施状况，展开全面、统一、持续的核算及监督一个专业财务。其包含总预算财务、行政机构会计、事业机构会计，所以，其会计主体为财政单位、行政机构、事业机构等。而企业会计主要指反映自身的财务情况、运用成果以及现金流量，且对企业运用业务及财务收支展开监督的一个专门财务，所以其会计主体为财务资料多的特定单位和组织。
四、结束语
综上所述，预算会计尽管和企业会计相伴出现，有很多相同的地方，可是其在核算方式、核实基础、资金核算、科目设计等多个方面均和企业会计存在较大差异，所以，在学习当中需全面了解其在主体性能方面的差异，掌握好它们在资金核算、科目涉及等方面的差别，这样就可以简便、快速地将二者区别开来，较好地掌握预算会计的账务处理技能。
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目前，国际上对于政府会计的核算方法主要采用预算会计和财务会计相分离的做法，即对于财政资金流量的核算采用基于收付实现制的预算会计，对于整体财务运行和财务状况的核算则采用基于不同程度权责发生制的财务会计（如国际公共部门会计准则），二者相对独立，提供的会计信息各有侧重。也有一些国家和地区的政府会计采用了二者在一定程度上相结合的办法，例如香港采用了“双分录”的做法。在建立我国政府会计核算框架的过程中，要实现预算会计和财务会计的有机结合，就有必要将财政资金的核算、信息披露、预算管理和监督、财务管理等职能纳入一个统一的体系，需要综合考虑预算会计和财务会计统一过程中在会计基础、会计要素、会计核算方法、会计科目等方面存在的一系列具体问题。解决这些问题的基本思路是：平行建立预算会计和财务会计两个系统，充分发挥两个系统各自的作用，同时，二者在形式和内容上相互呼应，有机结合，运作统一，即“有统有分”。具体地，预算会计采用收付实现制，形成三个会计要素———预算收入、预算支出和预算结余，实现对财政资金流量的核算；财务会计采用修正的权责发生制，形成六个会计要素———收入、费用、结余、资产、负债、净资产，实现对财政资金运行的全面核算。要在政府会计实务中贯彻这个思路，就需要在遵循会计原理的基础上，进行适当创新，通过特定形式的会计核算方法实现会计信息的有效生产。基于此，本文开创性地探讨了“扩展的复式记账法”，即将预算会计和财务会计两个体系纳入同一个账务系统，根据会计要素统一建立预算类和财务类会计科目，按照预算会计和财务会计各自的会计基础同时进行会计分录处理，这对于实现预算会计和财务会计的有机统一，充分发挥二者各自的积极作用，全面反映政府会计信息具有积极的探索意义。
我国政府会计核算方法的创新———扩展的复式记账法
扩展的复式记账法是指政府会计主体在进行会计核算时，在统一的账户体系下进行预算会计和财务会计核算。其中，预算类会计科目采用收付实现制会计基础核算，财务类会计科目采用修正的权责发生制会计基础核算。对于同时涉及预算会计和财务会计的业务进行账务处理时，在财务会计科目的基础上搭载一个（或几个）预算会计科目，实现二者同步核算。扩展的复式记账法的特点是对会计基本复式记账方法进行扩展，以解决预算类和财务类会计账户同时核算时由于会计基础不同引起的记账矛盾。
（一）基本原理。理论上，独立的预算会计体系包括六个要素：资产、负债、净资产、预算收入、预算支出、预算结余，采用收付实现制基础进对我国政府会计核算方法创新的思考韩晓明内容提要：我国的政府会计改革是一项系统工程，在建立完整的政府会计体系、全面完善政府会计功能的过程中，如何进行预算会计和财务会计的有机结合，实现新旧会计制度的顺利转换，尽可能降低改革的难度和成本，是政府会计改革方案实施过程中需要考虑的具体问题。本文创新性地探讨了实现预算会计和财务会计有机结合的会计核算方法，以期为我国的政府会计改革提供一些参考。关键词：政府会计会计核算扩展的复式记账法行会计账务处理；独立的政府财务会计体系也包括六个要素：资产、负债、净资产、收入、费用、结余，采用权责发生制基础进行会计账务处理。从会计核算的内含和外延看，上述两套会计体系所采用的收付实现制和权责发生制会计基础之间的区别仅在于对应收应付项目确认的差异，即：收付实现制核算项目＋应收应付项目＝权责发生制核算项目上述公式表明，收付实现制和权责发生制的很大一部分核算内容是重合的，即收付实现制核算项目在进行会计核算时不存在不同会计基础间的差异，存在差异的仅限于应收应付项目，而这些项目基本体现于财务会计的六要素当中②，因此，实现预算会计和财务会计的有机统一具有理论上的可行性。基于此，在政府会计核算过程中，对于仅涉及财务会计的业务和事项，采用权责发生制，依据常规的复式记账法进行核算；对于既涉及预算会计、也涉及财务会计的业务和事项，则采用收付实现制③，在资产、负债或收入、费用类科目确认的同时，也在预算类科目中加以确认，即采用扩展的复式记账法进行会计核算。扩展的复式记账法核算的基本做法是，登记账户时，在采用普通财务会计复式记账法做会计分录的基础上，搭载一个（或几个）预算会计科目，即以相同金额同时登记至少3个账户。
（二）实质及优越性。扩展的复式记账法是将预算会计和财务会计两套体系中重复的部分合并，实现在一套会计制度中同时反映两套信息的目的，即不再单独反映预算会计的资产、负债、净资产三个会计要素，而是通过财务会计的资产、负债、净资产三个会计要素合并反映。因此，虽然形式上是扩展的，即在财务会计复式记账法做会计分录的基础上搭载预算会计科目，实质上，仍然是两套完整的会计核算体系，即“预算会计体系＋财务会计体系”（见图1）。扩展的复式记账法通过在形式和内容两方面实现对基本会计核算方法的扩展，具有以下优点：第一，避免了预算会计和财务会计“两套账”对同一业务的分别处理所带来的信息孤立，建立起预算会计和财务会计之间的有机联系，实现了政府会计信息的全面统一，同时，还能够保证充分发挥预算会计和财务会计各自的积极作用。第二，清晰反映同一业务在预算会计和财务会计之间存在的关联性，有利于追踪预算收支的后续过程，在实现政府对与预算资金有关的资产、负债进行有效监管方面具有独特的优势。第三，理顺了政府预算在年末进行权责发生制调整的会计处理，同时，统一的会计科目易于实现政府财务报告在各个层次的合并。第四，在扩展现有记账方法的基础上形成，兼容基本的复式记账法，易于理解，便于操作，执行成本较低，较易实现现有会计制度体系向新制度的转换，而且，在会计信息化系统中，工作量增加幅度相对较少。
扩展的复式记账法实务示例
以下通过几个政府和公益性单位典型业务的会计处理过程对扩展的复式记账法进行进一步说明。其中，“财政借入款（本金、利息）”为负债类科目，“一般预算支出”为预算类科目，“国库存款”为资产类科目。“一般预算支出”账户依据等式1进行平衡，“财政借入款（本金、利息）”和“国库存款”科目之间实现平衡⑦。提取固定资产折旧时，依据权责发生制记费用增加和累计折旧增加，不进行预算会计账户的账务处理，分录略。除了对上述既发生预算收支、又引起资产负债变化的业务采用扩展的复式记账法登记账户以外，其他业务仍旧遵循预算会计和财务会计的一贯做法，采用普通复式记账法进行核算。会计期末，预算会计根据预算收入、预算支出、预算结余账户数据直接编制预算收支表，财务会计按照财务会计账户数据编制资产负债表和收入费用表（运营绩效表）。实务中采用扩展的复式记账法登记账户时，可以对预算会计的账户打专用标记，以便于实现后续的会计信息生成以及进行稽核、审计。
结语
我国的政府会计改革影响范围大，涉及单位多，需要在基本理论、管理需要和会计实务之间实现有机统一与相互结合。现行预算会计体系经过多年的发展和完善，已经具备了良好的实务基础，因此，如何发挥现有预算会计体系的积极作用，同时增加财务会计内容，顺利实现新旧会计制度转换，减少改革的难度和成本，是政府会计改革方案实施过程中需要考虑的具体问题，也是改革顺利进行的基本条件之一。本文创新性地探讨了实现预算会计和财务会计有机结合的会计核算方法，以期为我国的政府会计改革提供一些参考。
作者：韩晓明单位：财政部财政科学研究所
关键词：财政；财政总预算会计
一、财政总预算会计的概念与特点
（一）财政总预算会计的概念政府和非营利组织与企业有着本质的区别，它不以盈利为目的，其资金来源于财政拨款和社会捐赠，并且用于相关的公共或政策性事业。政府与非营利组织的资金由其下设的多个相关会计进行管理，财政总预算会计就是其中之一。财政总预算会计，又被称为总会计，是中央财政和各级地方财政设置的预算执行会计，其基本职能是对相关财政资金进行会计核算、对经济过程进行监督及对资金使用和相关财政政策的执行情况进行反映。
（二）财政总预算会计的特点1.特殊性（1）特定的会计核算对象。在我国中央、省、市、县、乡（镇）若干级政府都设有财政总预算会计，其通常被设置在国库管理机构，来处理日常会计实务，反映预算收支要求，帮助国库进行合理、妥善的资金安排和调度。（2）特殊的会计核算基础。财政总预算会计以收付实现制为基础兼有权责发生制，是一种修正的现金制。一般对于资产、负债类科目使用权责发生制，对于收入费用类科目采用收付实现制。（3）创新的会计核算方法。财政总预算会计对于一些特殊的经济活动采用“双分录”的会计核算方法，一方面反映预算的执行情况，另一方面反映相关的财务信息。（4）独特的会计要素。财政总预算会计剔除了“所有者权益”要素，取而代之的是“净资产”科目，反映其资产减去负债后的差额。2.政策性财政总预算会计作为管理政府财政资金的会计，其在执行国家预算资金的过程中不仅要遵守法律法规，还要符合国家的政策计划，按照国家的相关政策规划进行资金的调拨和分配。3.广泛性财政预算是一种计划、一种分配安排，国家的财政预算与经济体制改革、社会民生发展相关联。它涉及到科学、教育、文化、卫生、体育等各个方面，所以财政总预算会计对于资金收支情况的核算与反应延伸到生产发展的各个环节。4.宏观性在年末，财政总预算会计通过编制财务报表，将大量的经济活动和财务信息进行汇总并集中反映，通过相关数据，领导者会从宏观上整体把握经济的发展态势，对于预算的执行情况进行宏观上的监督并依此做出相关决策。
二、财政总预算会计的发展历程
我国的财政总预算会计经历了长时间的发展，为了适应不同时期的经济社会发展环境，不断进行改革完善，从设立至今大致经历了三个发展阶段。第一阶段：20世纪50年代，财政总预算会计创立。创立初期，名为“总预算会计”，以资产、负债、收入、支出为会计要素，采用借贷记账法，核算较为简单。后来又更名为“财政总会计”，采用收付记账法。第二阶段：20世纪末，依据分税制等相关的财政体制的变革，对财政总预算会计在会计要素、会计等式、记账方法等方面进行重大改革。第三阶段：随着我国社会主义发展进入新时期，近年来对于财政总预算会计进行了某些方面的修改和完善，特别是财政部出台了新的《财政总预算会计制度》是对财政总预算会计进行了进一步的规范，是目前各级政府财政正在执行的制度。在会计职能上，财政总预算会计从最开始只重视记账、算账等的核算工作，到后来其职能特别是对于国家公共事业的管理服务职能有了进一步的明确和深化。在核算方法上，由以前单一的收付实现制到如今以收付实现制为主同时兼有权责发生制。在会计核算方法上，由以前的单式记账法发展为借贷记账法。在会计核算科目设置上，随着经济活动的内容形式的变革，在原有会计科目的基础上，增加了如“资产基金”等相关的净资产科目。
三、财政总预算会计存在的问题
（一）收付实现制为基础存在的问题在过去，财政总预算会计所有的经济活动的核算都以收付实现制为基础，但随着社会经济的发展，很多经济行为和财务信息已无法用收付实现制为基础去核算，且核算出来的金额等相关信息不具有实际的经济意义或者是错误的。虽然随着财政总预算会计的不断改革，会计核算方式具有了兼有性，但依然是以收付实现制为主，权责发生制为辅。权责发生制是以权利义务发生的时点作为收入和费用确认的时点，即不管是否收到资金或支出资金，只要权利义务发生即确认。我国的企业基本上以权责发生制为会计核算基础，该原则能够更加客观地反映和评估会计主体的财务状况、现金流量。在财政总预算会计中，首先，采用收付实现制的会计核算原则只能核算资金实际支付的部分，对于那些没有支付但相关经济活动确实已经发生的，如未还的借款，已经成为债务，但因为没有资金的支付，所以无法确认。这就导致了财政总预算会计只能核算和反映那些看得见的、显性的债务，而对于那些看不见、隐性的负债则无能为力。其次，采用收付实现制只能反映收入和费用的变动情况，虽然已经对资产和负债采用权责发生制进行核算，但依然不能全面强化对资产负债的管理。无法明确核算预算单位的相关资产价值。最后，该原则强调的是实际的资金收入与支出，对于缴入国库的资金来说，如果该笔资金是按照实际金额进行确认，那么与收入和费用没有直接的一一对应关系，会造成收入与费用不配比的情况，不利于年终时对报表的分析和第二年的预算编制。
（二）相关科目内容反映不明确财政总预算会计的会计要素分为：资产、负债、净资产、收入、费用。但有的科目核算的内容和方向还存在不完善的地方，如“借出款项”，该科目核算的是本级财政借给预算单位的款项，到期收回但不考虑利息的资金。但该科目没有继续细分借款的时间，并且如果发生向外国政府或国际组织的借款该如何进行核算说明，是否应该计入到本科目中，都没有进行详细规定。在资产负债表中，这些信息没有被详细披露，不利于政府合理安排资金，影响下一年预算的编制。
（三）相关的预算管理不完善财政总预算会计的预算分为一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。其中对于社会保险基金来说，其管理体制对整个财政总预算会计体系存在不利的影响。社会保险基金预算，是来源于社会缴款和一般公共预算安排，并且专款专用，只用于社会保险的预算资金。根据相关资料显示，目前社会保险的资金来源并不充裕，资金在运转、安排、调度方面存在一些问题，会造成财政负担。所以当政府的会计信息不充分、不完整时就会让政府对于社会保险的管理运作状况认识不清，不利于财政相关风险的防范。
（四）相关投资核算不明晰我国政府的投资主要包括债权投资和股权投资，债权投资绝大部分以有价证券的形式存在，股权投资以信托基金投资为主，我国会计制度规定，将股权投资纳入到财政总预算会计的核算范围，但在实际操作中，核算依据的相关信息常常难以获取，而地方政府在进行大量资金运作时，是否作为股权投资还需要看相关管理政策的规定，这就会导致对于政策理解水平不同的会计人员做出的相关处理会存在偏差，进而导致股权投资相关的资金和信息数据存在偏误，影响财务报表的编制。
四、对于财政总预算会计存在问题的对策建议
（一）逐渐引入权责发生制让更多的经济活动以权责发生制为核算原则。与收付实现制相比，权责发生制更能准确反映经济活动发生时点，对于那些应收未收或应付未付的款项，就能够按照时间点来确定为相应的应收、应付款。这样能够将责任落实到确定的人员，使得会计信息的使用者了解到各级政府财政的具体情况，了解相关工作人员的履职情况。同时，实行权责发生制，对于那些还没有真实收入或支出的款项来说，账面上的反映是均衡的，减少了以前方法使用不当而导致的债务风险的隐藏，使政府的财务信息更加透明。
（二）对相关会计科目进行完善结合现有经济社会发展的需要，在保证五类总科目不变的基础上，可以对一些科目进行增加或调整。如我国的预算收入分为一般公共预算收入、政府性基金预算收入等，可以按照收入的类型来对收入的科目进行设置，可设“税收收入”“非税收入”等科目，因为我国财政收入最主要的来源就是税收收入和一些非税收入，将其由级科目变为一级科目，更有利于对不同的收入明确的核算，增加会计核算的可理解性。又比如，对于现在前文“借出款项”，可以根据时间来划分其长短，可在其下设相关时间明细，便于随时了解债务的情况。
（三）改革相应的管理形式首先，明确财政总预算会计的服务对象和领导主体，明确财政会计制度与其他制度的关系，资金的使用与收入更多与相关的政策导向相适应。其次，针对已经发生或可能存在的管理体制上的缺陷，要及时进行修改与完善，利用相关的技术手段保证能够得到及时、充分和有效的信息，以防止由于信息缺乏导致的某项工作无法正常进行或出现错误，降低财政风险，减少不必要的资金流失。
（四）完善有关固定资产的核算根据制度要求，财政单位的固定资产一直使用历史成本计量，完全由购入时的成本确认，忽略相应的折旧和摊销，而随着财政总预算会计的改革，其资产不断增加，固定资产的折旧和摊销数额增大，不应在被忽视，而需要冲减固定资产的价值，这样核算的固定资产价值更具有真实性和可靠性，更能反映财政部门资产的价值。
（五）完善股权投资的核算股权投资作为财政总预算会计重要的投资方向和投资收益来源，应该予以高度重视。首先，完善股权投资的相关细则，对一些存在理解性差异的地方作出统一的规定，将股权投资的业务处理与实际情况相结合，把实际发生的问题进行系统性的汇总并形成较为完善的解决方案。其次，核算方法可以不仅仅局限于权益法，针对不同的股权投资情况，进行成本法和权益法的灵活使用。如今，财政总预算会计在中央和地方各级财政中的作用越来越重要，其职能也在不断地向更深更广的方向发展，但我们应该认识到，随着我国经济社会各方面的飞速发展，财政总预算会计应该不断进行改革，预算体系应做到与时俱进，只有这样，才能不断适应、满足经济社会发展的需要，更好地为国家的建设服务。
参考文献：
关键词：政府财务会计适度分离政府预算会计创新改革
在国内市场经济体制不断完善的过程中，基于政府治理和公共管理的高端要求，针对政府会计的深入改革已成为势在必行的改革之路。结合政府实际经济状况和历年来国内外政府会计的发展过程和改革现状考虑，使政府预算会计和政府财务会计保持适度分离的状态是目前最符合政府会计制度改革的优质改革方案。
一、我国政府会计改革历程
我国政府会计伴随市场经济体制的改革及公共财政管理的确立等所披露出的问题触目惊心，对政府的审计曝光后，掀起了一阵激烈的政府会计制度改革潮。我国政府现在使用的预算会计系统是1998年制定的；政府会计改革小组于2003年成立；我国明确指出政府会计改革实在2009年；2011年便提出政府会计改革的核心内容，并针对一系列问题进行探讨。
二、国外政府会计改革现状
一系列资金负债、利息支出阻碍、未完善考核制度破坏性影响、效率低下等种类繁杂的问题。而此后出现的新公共管理模式使经济合作组织国家分别设立与之相关的会计目标适应会计主体，由此就出现了适度分离政府预算会计和政府财务会计的改革路径，但各国的采用方法各有不一。
目前，经济合作组织国家分为四类，国家政府会计制度的实施现状呈现出绝对性差异的状态，政府预算会计和财务会计在适度分离的路径中，采用的预算会计和财务会计的程度分为第一类国家：美国、瑞典、澳大利亚、芬兰、新西兰、加拿大、英国--实施现状：政府机关、各大部门及其他机构均选择权责发生制的政府会计改革制度，全面性的适用财务会计模式。
经济合作组织国家早政府在1980年以前就已经适用收付实现制，这也完全满足适用期的公共行政模式，但在此模式下，紧接着便出现式，整个政府层面的财务会计报表皆适用统一性管理的权责发生制，此为彻底性政府会计制度改革。第二类国家：爱尔兰、葡萄牙、荷兰、瑞士--实施现状：政府中的局部“组织-机构和部门”适用权责发生制，在政府其他层面则适用收付实现制，此为局部性政府会计制度改革。第三类国家：意大利、希腊--实施现状：政府局部“组织-部门机构”适用收付实现制，而政府全体层面则依然统一适用修正的权责发生制，此为调整型政府会计制度改革。第四类国家：波兰、丹麦、法国--实施现状：此类国家属于政府会计制度改革刚刚实行阶段，政府针对利息养老金适用权责发生制，此为起步型政府会计制度改革。
三、我国政府会计制度深入改革期的问题分析
我國政府在会计制度改革期面临的问题种类繁多且各有差异，而政府会计中的收付实现制和权责发生制的优劣势在政府实时适用中皆有表现，但我国政府适用的会计模式需循序渐进实行改革。目前，政府现行预算系统改革期的局限性表现在以下方面：一是预算会计系统无法全面、真实的反映政府运营和财务状况。二是政府现有的预算会计在实际运行无法发挥真正效用而失去预算会计本身的价值。三是政府现有的会计机构一般是参照组织设置的，会计制度在政府会计体系中缺乏整体性，进而使政府的会计信息存在片面性而失去真实性。四是政府现存的会计报表无法划清资产负债表中的动态和静态报表，不能准确反应流量和存量。
四、我国政府会计改革思路及路径
我国政府会计改革的思路参照适度分离政府预算会计和政府财务会计的改革路径，政府预算会计和政府财务会计系统存在相辅相成的关系，政府在公共和领域实行权责（受托责任信息披露）时，政府预算会计和政府财务会计需具备统一、协调、整合的能力，实行联合性信息披露义务。
我国政府财务会计系统更加关注政府实时的运行和财务状况，其目的在于披露公共管理中涉及的服务水平披露；政府运营结果公布；到期债务履行能力追踪等。政府财务会计系统在适用期应特别注意：一是权责发生制的适用。政府在会计改革路径中要严格控制政府现有和固定的资源，明确反映消耗资源所用处及发生成本、承担债务等，但在政府现有的会计体系中，针对权责发生制，若只是单纯的引用是根本行不通的，政府必须在财务会计系统引用的基础上进行准确运用才是最可靠的。二是财务会计要素的确立。政府在会计制度改革期间若只是单纯考虑到财务会计系统，那其中包含的会计要素需同企业保持一致，但在此基础上还要反映政府的基础信息（资产、收入、负债、资源消耗等），设立负债、净资产、资产、费用、收入。值得说明的是，政府财务会计系统是不会将政府的自然及应急资源考虑在内的，当然也不包括非物质文化遗产等历史遗产。政府财务会计系统在核算未产生义务（养老金、负债金额）时，应结合当下义务的真实情况进行分析，不能盲目适用权责发生制；财务会计要素主要针对费用，依据实施现状可构建成本核算系统。
我国政府预算会计系统更加关注的是政府资金的计划、制定、执行情况。目前，政府针对预算会计系统一般参照单位进行划分，与之缺乏对应关系的是在会计科目上的适用。政府构建预算会计系统需注意和考虑的问题包括：一是政府完全披露公共管理及其他领域各个环节的信息需通过政府财务会计和政府预算会计的整合达成。二是整合单位，政府会计核算需参照预算会计系统计划的预算资金流转过程反映。三是政府预算信息的披露必须结合政府当前的实际经济和运行状况才能作为反映预算管理绩效的条件。
关键词：事业单位会计；企业会计；预算会计；区别
一、我国会计中的两大分支
随着我国经济的不断发展，会计的体系及其分支也在这一过程中随之形成，其主要作用是帮助人们管理日常的财务活动。会计按照具体的适用范围和核算对象可以分为两类：一类是企业会计，另一类是非企业会计，即预算会计。企业会计主要适用的范围包括：农、工、商、交和金融等企业单位，并用以监督和反映社会再生产过程中的流通领域、生产领域的企业内部经营资金的活动情况。预算会计其具体适用范围包括：政府的财政机关、行政单位、事业单位等，用以监督和反映社会再生产过程中社会福利领域、分配领域、精神生产领域等的政府财政资金和事业单位业务资金的情况。事业单位一般不直接提供物质产品，属于非物质生产部门，位于上层建筑领域，其主要是从事各种为人民生活和社会生产服务的业务活动，在社会的再生产过程中具有相当重要的作用。企业单位和事业单位最主要的区别在于是否具有物质生产及经营方面的职能。事业单位在进行各种社会性、公益性活动时，一般都是由单位或个人进行出资，并且投入的这部分资金是不要求回报的，就算个别单位或个人终止时，资金基本上也不会收回，他们在业务活动中大部分都是无偿提供服务的，虽然也有收费的，但却并不是足额补偿，其中的大部分资金通常都是由国家财政部门提供的。所以说事业单位会计主要是以社会效益为目的，所有的会计工作也都是围绕着社会效益展开的，如计量、记录、报告等。
二、事业单位会计与企业会计的区别
基于上述对我国会计两大分支的简要介绍，可以看出事业单位会计作为预算会计的分支，具有预算会计非营利性质这一共同性，这与企业会计有着本质的区别，加之部分事业单位具有一定生产性、营利性，所以，只有在理解和掌握事业单位会计总体特征的基础上，才能让我们正确认识其与企业会计的之间区别。
(一)会计核算基础的区别
我国预算会计可以采用不同的会计基础，事业单位作为预算会计的分支可以根据单位的实际情况，采用收付实现制和权责发生制。由于我国事业单位可以在进行专业业务活动和辅助活动之外，允许开展非独立核算经营活动，所以，在大部分非营利性的事业单位会计中均采用收付实现制，而对于具有一定营利性的事业单位，其非营利收支采用收付实现制，营利性收支则可以采用权责发生制。
企业会计只能以权责发生制为会计核算基础对经济业务活动进行确认、计量和报告。
(二)会计要素构成的区别
由于事业单位与企业在运行方式、运行结果上存在本质区别，所以两者在会计要素的构成上也存在差异。事业单位会计要素主要分为资产、负债、净资产、所有者权益、收入、支出五大类，而企业会计要素则分为资产、负债、所有者权益、收入、费用、利润六大类。由于两者的资产和负债在本质上基本趋同，所以，下面仅对其他要素的区别进行分析。
1.净资产与所有者权益。事业单位净资产是指预算会计所特有的、产权单一的政府与非盈利组织拥有的资产净值。与事业单位净资产所相对应的企业会计要素是所有者权益，它是指投资者对企业净资产所享有的权益。
2.收入、支出(费用)。事业单位的收入是指本单位依法从国家财政部门、上级单位或其他单位取得的非偿还性资金，其资金的主要来源为财政拨款；而企业的收入是指在企业经营活动中形成的、能够导致所有者权益增加且与所有者资本投入无关的资金流入，其资金的主要来源为企业在销售产品或提供劳务过程中而产生的。
事业单位的支出是指用于开展业务活动和基本建设项目所发生的资金消耗，其目的是为了耗费。而企业的费用是指企业为了日常经营活动而发生的资金流出，其目的是为了取得收入，获取更大的经济利益。
3.利润。利润是企业在一定会计期间内所取得的经营成果。利润是企业特有的会计要素，是根据企业自身具有营利性质而设置的要素，而事业单位属于非盈利组织，所有没有这一会计要素。
如何结合预算管理制度改革，研究制定既符合中国情、又与国际惯例充分协调的预算会计制度，是一个大课题。当前在预算会计方面有下面一些问题需要探讨：
1.1事业单位会计制度是否应同时包括国有事业单位和民营事业单位、非营利性组织和营利性组织。所谓营利事业单位可转为执行企业会计制度，有人认为有事业单位执行行政单位会计规范，非国有事业单位执行企业会计准则，这些是否能适应科教文卫等事业单位的需要。总之，事业单位会计制度是否有存在的必要，其适用范围如何，需要明确；
1.2事业行政单位的月度资产负责表反映了资产、负债、净资产、收入、支出五个会计要素的内容，时点指标与时期指标混在一起，静态报表包括了动态指标，结果不但此表收支项目指标与收支情况表重复，而且“结余”项目只反映上年结余，不显示本年结余，应如何改进；
1.3总预算会计报表未能全面反映资产、负债、净资产等基本会计要素的内容。例如：①资产中只反映人民币财政存款，未反映外币结存，内外债务的发生额和累计余额的情况。②报表只列示了政策购入的有价证券，没有列示其他发行的债券。③预算执行报告只反映当期预算收支余超，而没有披露滚存结余或赤字，以上各项均不能充分揭示财政风险，应如何使之完善起来；
1.4政府作为国民经济组织者和管理者，对国有资本金的投资和收益，如何在预算会计中反映出来；
1.5为了恰当地反映政府各方面财政状况，总预算会计是否应该采用权责发生制以代替完全的收付实现制；
1.6是否需要从预算会计模式转换为基金会计模式，如何转换，需要创造什么条件；
1.7在预算会计的内容开始突破预算收支结合而扩展为政府各种经济活动及其结果的条件下，预算会计是否要改变名称，是改为政府和非营利组织会计，或政府和事业单位会计；
1.8在已与政府（财政）脱钩的事业单位不再归为政府系列的条件下，政府会计是否就不需要再包括事业单位会计了，是否应该像西方那样把国有企业会计纳入政府会计系列等等。
2搞好预算会计研究工作需注意的问题为了搞好预算会计的研究工作，根据理论创新的要求，我们应该注意研究以下几个问题：
2.1既要遵循基本业务理论，又不拘泥于某些具体原则、方法。在会计理论下，历来认为预算会计应实行收付实现制的收支核算基础。1997年颁发的事业单位会计制度可以更广泛地采用权责发生制，而且提出政府总预算会计实行收付实现制也有其局限性，无法完整、合理地反映社会公共资源的分摊、核算和结转，无法准确、真实地反映社会公共资源的分摊、真实地反映政府的各种“隐性债务”和社会保险基金，不利于防范政府财政风险。现在，世界上已有一些国家将政府会计的记账基础改为权责发生制。所以，会计理论上的某些公认的观点需要结合现实情况加以审视。
2.2打破不合时宜的观念、做法和体制。在实际工作中，人们认为预算会计的主要内容是预算收支的核算，预算会计是反映和监督预算执行的会计，而缺乏对政策财政活动情况和财政状况核算的概念。我国高层领导曾提出要把财政部办成经营管理部，这就是要求我们财政系统要重视财政资金（包括国家资本金）的投放和收益，突破局限于当期财政收支的观念。这是值得我们深思。
【关键词】预算会计 教学问题 教学方法
【中图分类号】G642 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810（2013）12-0048-02
预算会计是独立学院财会专业的主干课程之一，是一门理论性和实践性较强的学科。预算会计是指以预算管理为中心的宏观管理信息系统和管理手段，是核算、反映和监督中央与地方预算以及行政事业单位收支预算执行情况的会计。其目的是培养具有行政事业单位会计专业知识的专门人才。预算会计作为与企业会计相对应的一个会计学分支，随着财会专业学生就业面的扩大，尤其是近年来参加公务员考试学生的增加，今后学生就业不仅局限于企业中的会计岗位，还有可能到行政事业单位从事会计工作。然而预算会计课程在教学过程中仍存在诸多问题，因此有必要对其教学方法进行探讨，并提出相应的改进建议。
一 预算会计课程教学过程中存在的问题
1.开课时间不合理，课时量不足
在瓯江学院，预算会计被列为专业选修课，开课时间安排在大三，共36学时。结合2007～2010级财务管理专业学生的学习情况，一方面，学生已经在大二学习过财务会计学，在大三再开始学习预算会计，学生往往会混淆企业会计的理论和行政事业单位会计的理论，从而导致分不清会计科目、会计分录胡乱编的状态。另一方面，预算会计包括财政总预算、行政单位、事业单位会计，每种会计都有独立的会计科目，要记住100多个会计科目并熟练掌握相关业务的会计处理，在课时量有限的情况下，并不是一件易事。
2.课堂教学缺乏灵活性，学生学习兴趣不浓
由于预算会计包括三大主体会计，内容繁琐，而理论课时仅36课时，教师为了完成教学计划中的内容，课堂上大部分时间是在讲授，很少有学生思考参与的机会，导致了“填鸭式”的教学。虽然教学过程中全面实施了多媒体教学，增强了课堂内容的直观性和动态性，但也加快了课堂节奏，加大了课堂容量，超负荷的信息输入会直接影响学生的思考和学习兴趣。
3.教学过程中理论与实践脱节，实务操作缺乏
预算会计是一门动手能力要求很强的课程，需要相应的实践环节，以便于将理论更好地加以应用。而近年来我院仅停留在理论教学阶段，缺乏实际操作教学环节，导致理论与实践脱节。一方面，学生实践环节安排缺位；另一方面，教师队伍实践经验欠缺，这就造成了教学过程中的重理论轻实践，影响了该课程的教学效果。
4.学生对财政及行政事业单位的资金流转过程不熟悉，理解不到位
瓯江学院每年都会安排学生进行暑期社会实践活动，但学生去企业实践的居多。由于学生接触财政部门、行政事业单位的主动性和机会不大、不多，他们对财政及行政事业单位的资金流转过程了解不多、体会较少，因而对相关知识理解起来也较为困难，导致对预算会计知识理解不到位。
二 改进建议
1.适当调整开课时间，补充课时量
在我国，习惯上将企业会计和预算会计并称为两大会计体系。预算会计与企业会计一样，也是以会计学原理为基础，也是以货币为主要的计量单位，对会计主体的经济业务进行连续、系统、完整的反映和监督。为了避免受先入为主思想的影响，可考虑将两大体系的课程平行设置，都开设在大二，在边学习两大会计体系的同时，边进行区别比较及汇总，这样可以适当减少概念上的模糊和会计处理上的混淆。在学完预算会计的每个科目时，可适当归纳总结，将预算会计的三套会计科目与企业的区别开，同时将这三套会计科目之间的异同整理清楚，便于使用。
在课时方面，由于预算会计有三套独立的会计科目，涉及的业务各有不同，要想熟记100多个会计科目并加以熟练运用，第一，可适当补充课时量，“以讲为主、讲练结合”，将三大主体会计的理论知识落实到细节，同时安排适量的习题课，对所学知识加以巩固；第二，如课时量难以扩充，可在制订教学计划时，适当考虑侧重预算会计某方面内容的教学，如事业单位会计比较典型，理解了事业单位会计，对其他会计的了解也会相对轻松，在教学时可把精力集中于此，把知识点弄细、弄全、弄透，其他模块只介绍基本思路、业务，这样也可在有限的学时内学好该课程。
2.运用灵活的教学方法，培养学生的学习兴趣
结合教学实践，笔者认为，比较教学法、讨论教学法都是比较实用的。
比较教学法，可使学生更好地掌握所学知识，并加深记忆。一方面，将所涉及的知识与企业会计相比较。如企业会计包括资产、负债、股东权益及收入、费用、利润六大会计要素，而预算会计区别于企业会计是不以盈利为目的的，所以会计要素中没有利润这一要素。另一方面，将总预算、行政、事业单位会计进行内部比较。因为三大主体会计既有相似点，也有不同点，极易混淆，教学时应在会计要素、核算方法、报表等方面进行对比，让学生在对比区别中牢固掌握所学知识。
讨论教学法，可以发挥学生的主观能动性，提高其学习兴趣。教师在备课中根据教学大纲及培养目标，精心设计讨论主题，然后将学生分组进行课堂讨论，由组长将本组的结果汇报给教师，最后由教师给予讲解与总结。这样学生可以在自学、设疑、析疑、解疑中提高学习知识的积极性和主动性，既可提高其学习兴趣，又可拓展其知识面，达到学生自学与教师精讲的默契配合。
在灵活运用教学方法的同时，结合本人近几年的教学实况及经验，还可通过制作精美的多媒体课件激发学生的学习兴趣，如在课件中附有动画、插图、视频、音频等，把知识点连成“小人书”，吸引学生眼球，开拓学生思路。
3.开展模拟实验，提高学生的实务操作能力
预算会计是一门操作性较强的课程，学生只掌握理论方面的知识是远远不够的。独立学院的学生要想在毕业后适应社会的需要，不仅要具有丰富的理论知识，还要具有较强的实践操作技能。加强实践教学，完善实验、实训教学环节，不但有利于消化知识点，增强教学应用性，而且也能提高学生学习的积极性。学校可充分利用校内的财会实验室进行预算会计的手工模拟记账，如填制和审核原始凭证、编制记账凭证、登记明细账及总账、编制报表等，让学生分担不同角色，轮流实习每个会计岗位，或分担三大主体会计的核算工作，使学生能使用真实或近乎真实的资料进行模拟操作，提高实际操作能力。
4.建立实习基地，帮助学生熟悉财政及行政事业单位的资金流转过程
为了帮助学生更好地掌握预算会计各主体的资金流转过程，可以考虑以本校财务处为依托，建立事业单位会计的实习基地，也可在温州市的各级财政部门和行政单位建立财政总预算会计和行政单位会计实习基地，开展校内校外的实习活动。也可组织学生到各级财政部门或行政事业单位参观，请会计人员讲解本单位发生的各项业务，使学生身临其境，感受各单位的具体业务，也可使学生对所学的知识进行检验。在实习和检验的过程中积累实际经验，为毕业后直接从事预算会计工作打下坚实基础，克服因没有工作经验而造成的就业困难。
三 结束语
总之，独立学院财会专业的预算会计课程只有将教、学、练三者有机地结合起来，不断改进教学方法和手段，不断提高教学质量，才能培养出具有扎实专业理论基础、过硬实务操作技能的学生，适应社会主义市场经济的发展需要，从而达到预算会计的教学目的。
参考文献
[1]姜东模.政府与非营利组织会计教学的改进建议[J].财会教育，2011（4）
关键词： 政府财务会计；并存；协调
1998年实施的包括财政总预算会计制度、行政单位会计制度和事业单位会计制度在内的预算会计制度体系，规范了各级政府管理部门在预算执行过程中的会计核算，已经取代传统的指令性计划、所有权控制和行政管制，成为各级政府施政的主要工具（王雍君,2007）。由于其会计核算和预算高度一致，当时对于适应市场经济，满足国家宏观调控和加强财政资金管理起了重要的作用。
随后由于市场经济的进一步发展，我国逐步开始进行部门预算、收支两条线、政府采购、国库单一账户制度等预算管理制度改革，预算会计的环境发生了巨大变化。由财政总预算会计制度、行政单位会计制度和事业单位会计制度所形成的三套会计科目和相应的会计报表体系所带来的会计信息越来越不便于新历史阶段的信息使用者的需要。这些会计信息不便于绩效考核，使得政府财政透明度不强，亟需改革。
为了使政府会计体系所提供的会计信息具有全面性和相关性，为了更好地完成政府职能(公共管理)转换及公共财政体制的构建，应建立政府财务会计。（徐公伟，2007）。同时，政府财务会计应和政府预算会计共同构成政府会计体系，并定期、全面、连续、系统反映和监督政府债权、债务、对外投资、现金流量、公共财产受托责任履行、政府绩效考评等情况，提供满足相关的会计信息。因此，研究这两者之间的关系至关重要。
一、二者之间的并存性
政府财务会计和政府预算会计存在着共同的会计主体，即政府部门和公共部门（包括履行政府职能的事业单位），而且就会计对象而言，都要对政府部门的财政资金的运动情况进行反映，二者应在相当长的时期内并存，而且预算会计并不随之取代，而是应该加强。
（一）总的来说，我国所处的会计环境和会计目标决定了二者之间的并存性
会计理论研究起点必须是主观和客观的结合，不能割裂一方。在会计理论体系中最客观的莫过于会计环境，而最主观的莫过于会计目标，所以，会计环境和会计目标结合起来才是会计理论研究的起点 (杨月梅，1998)。而会计环境不同，会计目标也不同。会计环境的变迁是会计目标进步与发展的第一推动力（牛清霞，2008）。从这个角度着手来考察这个问题，首先我国的会计环境正处于不断的变迁中，过去几十年我国实行的是计划经济体制，经济高度集中，绝大部份的资源是由政府所拥有的，并且是由政府所指令而分配资源的，基本不受市场影响。目前，我国正处于漫长的市场经济转型时期，市场经济体系只是初步建立，远未成熟，资本市场、金融市场不完善，各项交易也不够规范，会计还做不到如实反映的地步，由此产生的会计信息还远远达不到国际上所要求的高质量的会计信息水平。
这就决定了我国政府会计的目标不能仅仅用以前那种单一满足预算的想法来考虑，也不能盲目地抛弃从预算的角度来看政府会计的思路。政府会计的目标应定位为：既要满足国家宏观经济管理和预算管理的需要，又要满足政府公共管理的需要,向政府、立法机构和其他信息使用者提供以财政资金收支信息为主，同时提供财务活动和结果方面的信息。也就是应将政府财务会计也纳入政府会计之中，实行以预算会计为主、预算会计与政府财务会计相结合的模式,这种模式才符合中国政府会计目前的改革趋势。
（二）具体分析
具体而言，我国所处的会计环境和会计目标带来了以下几个方面的影响，使得政府财务会计和政府预算会计反映的侧面不同，因此不能相互替代，这里分别加以说明。
1.会计环境不同，对信息使用者的要求也不同。中国政府外部环境的变化，决定了立法机构和管理部门是主要的信息使用者，而其他的外部使用者尚处在成长阶段，尚未构成信息使用的主导力量(王晨明，2007)。也就是说，政府财务会计的信息使用者包括立法机构和管理部门，以及其他的外部使用者，而政府预算会计的信息使用者主要包括立法机构和管理部门，我国的外部环境决定着政府财务会计和政府预算会计有着不同的信息需求对象。
2.政府财务会计反映的是政府整体财务运行状况的全貌，具有系统性，完整性，全面性，而政府预算会计则有着政府拨款(appropriation)、承诺(commitment)、核实(verification)和付款(payment),构成支出周期中此消彼长、相互继起的四个阶段（王雍君，2007），具有较强的计划性，目的性，专门反映政府预算方面的情况，也是政府会计不可或缺的部分。
3.政府财务会计能提供和反映政府有关部门的财务状况及成果等方面的全面信息，并可利用财务指标进行分析，可用于全面考核和综合评价；而政府预算会计专门针对政府有关部门的预算情况，确认、计量、记录和报告当年的预算收支及结果，以满足政府财政部门、各级政府之间以及立法机关等相关方面考核政府公共财产受托责任履行情况，是一种上级对下级的必要考核。 (三)政府财务会计和政府预算会计应当在相当长的时间并存
笔者认为，我国的政府会计改革宜考虑分几步走。
我国是一个政治稳定，经济持续正常发展的国家，在与国际接轨的今天，总的会计环境不会有太大的变化，此时既需要监控预算期内财政资金的分配和使用情况，又需要总的政府财务会计方面的信息，在此情况下，应以预算会计为主，财务会计为辅。目前正处于政府会计改革的关键时期，政府预算会计非但不能削弱，在短期还应加强，以确保预算的落实和执行。随着市场力量逐步增强、法制建设逐步完善和政府职能逐步转换，建立透明政府、绩效政府的目标进一步实现，应循序渐近地过渡到以财务会计为主，预算会计为辅的局面,以适应新时期的需要。
二、二者之间的协调性
在政府财务会计与政府预算会计并存的同时，也要正确地协调好二者之间的关系。
（一）协调的原因
会计作为一种通用的商业语言，旨在让信息使用者更好地理解其特点。同时政府财务会计和预算会计,作为政府会计的两个重要的组成部分,需要有沟通的纽带，也就是应该在某些内容上具有一定的协调性，乃至一定程度的统一性。这样，才能更好地使我国的政府会计体系满足有效地进行政府公共管理改革,建立高效,高透明度的政府的需要。
（二）协调的主要内容
关键词：税收会计；税收资金；成本效益
中图分类号：F23 文献识别码：A
1税收会计在会计体系中的地位
税收会计是国家各级税务机关核算和监督税收资金运动的一门专业会计。按照我国现行对会计体系的分类方法，把会计分为企业会计和预算会计两类。一般认为，税收会计是预算会计体系的组成部分，这是主流派的观点;还有一种非主流的观点，认为税收会计并非预算会计的组成部分，税收会计与预算会计是并列的关系。对于这一问题，国家有关的会计制度和准则中没有明确说明，甚至在1997年预算会计制度改革中出台的一系列预算会计准则和制度中也只字未提税收会计，给人的感觉似乎税收会计不属于预算会计。因此，从上个世纪后期开始，税收会计总是独立于预算会计之外，而进行着一次次小动作的改革，直到今天也没有摆脱计划经济的影响而与税收计划、税收统计捆绑在一起，使税收会计在会计体系中的地位始终不明确。那么，税收会计在整个会计体系中究竟处于什么地位呢?对于前述提到的将税收会计与预算会计并列的提法，笔者认为是行不通的。我国的会计体系，通常是按照是否以取得利润为根本目的，将会计分为企业会计和预算会计两大类，而税收会计肯定不是以取得利润为目的的，它不属于企业会计，这是毫无疑问的。按照这种分类方法，不是企业会计就一定是预算会计。如果将其独立出来作为与企业会计、预算会计并列的第三大类会计，无论从哪方面讲，都很难找到充足的依据。持有这种观点的人其惟一的理由就是认为税收会计有独立的研究对象，是独立的专业会计，因此是独立于预算会计体系之外的一门专业会计。对此，笔者认为这不能成立。理由是:
1.1我们承认税收会计有其独立的研究对象，具有一定的独立性，但并不能因为其有相对的独立性就能将其在会计体系中单列一个体系，它完全可以是会计体系某一大类中的一个相对独立的专业会计。因此，具有独立的研究对象并不能成为将税收会计独立于预算会计体系之外的理由。况且这种所谓的独立性，实际上也是相对的。
1.2我们将会计分为企业会计和预算会计两大体系，在每一个体系(类)中，又包含若干门专业会计，如企业会计体系中包括:财务会计、成本会计、管理会计等;预算会计体系中包括:各级财政总预算会计、行政单位预算会计、事业单位预算会计、国库会计、税收会计等。如果将税收会计独立出来与企业会计体系和预算会计体系并列成为第三个会计体系，在这个体系中除了税收会计本身外还有什么呢?这无法形成一个体系。当然最关键的问题还在于从会计属性上看，它是属于非盈利性的会计，从大的类别看，它应属于非盈利会计系列中的一员。
2税收会计与税务部门(行政单位)预算会计的关系
2.1会计主体不同。税收会计的会计主体是直接负责税款征收和入库业务的税务机关。不直接负责税款征收和入库的税务机关，如国家税务总局、省税务局、地(市)税务局等虽然也是税务机关，但不是税收会计主体。而税务部门预算会计主体则是指税务系统的各级行政机关单位，凡是由预算拨款，并独立核算的，包括国家、省、地(市)等各级税务机关在内的税务行政部门。
2.2会计核算对象不同。税收会计的核算对象是一级税务机关管辖范围内的税收资金及其运动，即从税金的应征到入库、提退的全过程。而税务部门发生的税收资金以外的资金运动则不是税收会计的核算对象，而是行政单位预算会计的核算对象。因此，在税务部门发生的各项资金的收支活动中，必须严格区分哪些是税收资金，哪些是非税收资金，在此基础上分别用不同的会计来核算。由于两者会计对象(内容)的不同，导致其会计要素也各不相同。税收会计的会计要素只分为税收资金来源和税收资金占用两大类;而行政单位会计的会计要素分为资产、负债、净资产、收入、支出五类。
2.3会计确认基础不同。税收会计适应其核算需要，分别在税收资金运动的不同阶段采用权责发生制和收付实现制——分段联合制为会计确认基础。而行政单位会计，目前主要采用收付实现制作为会计确认基础。
2.4会计核算所依据的制度基础不同。在具体处理业务时，税收会计要以《税收会计制度》作为其规范性的要求进行会计确认、计量、记录和报告;而行政单位预算会计要以《行政单位会计制度》以及相关的其他制度为依据。
3税收会计主体及其核算单位问题
3.1上解单位。是指直接负责税款的征收、上解业务而不负责与金库核对入库和从金库办理税款退库业务的基层税务机关。其税收会计要核算税收资金从实现到上解的过程。
3.2混合业务单位。是指与乡(镇)金库的设置相对应，对乡(镇)固定收入和县乡(镇)级共享税款收入除负责征收以外，还负责与乡(镇)金库办理其入库、退库业务，对县级固定收入税款和县级以上税款收入只负责征收、上解业务，不负责入库、退库业务的基层税务机关。其税收会计要核算税收资金从实现到上解过程及部分税款的入库和提退过程。按照前面对税收会计主体含义的界定，这四种单位都进行税收业务的会计核算工作，因此都应是会计主体。但对这一问题的理解，有两种不同的意见:一种观点认为税收会计的主体，是指直接负责与金库核对入库税款和从金库办理税款退库业务的税务机关，即上述四种单位中的入库单位和双重业务单位才是税收会计主体。第二种观点认为上述四种单位均是税收会计主体，只是按其反映税收资金运动过程的完整性分为完全独立的会计主体和相对独立的会计主体。独立的会计主体指核算税收资金运动的全过程(即从申报到入库全过程)的税务机关，上述的入库单位和双重业务单位即属于此类;相对独立的会计主体是指核算某阶段的税收资金运动过程(即从申报到上解过程)的税务机关。
4税收会计亟待改革的问题——税收成本效益问题
税收具有强制性和无偿性的特点，因此税收收入的征收要严格按照国家的税收法律、法规执行。税收收入的多少，既取决于税法，又受经济形势的制约。税务机关要严格执行税法，既不能少征，也不能多征。由此而形成了一种观念，即税收会计就是要如实核算、反映税款的的征收、上解、提退、减免和入库，而无需核算税收成本、费用和盈亏，并把这视为税收会计区别于其他会计的特殊性之一。受这种传统观念的影响，多年来虽然税收会计进行多次改革，但均未触及税收成本的核算问题。随着经济体制改革的深化，多种经济成分并存的局面越来越明显。在这种情况下，还依靠原来计划经济体制下的税收征管方式肯定是行不通的。对于多种经济形式，必须采用多种税收征收方式方法，这必然会导致税收征收成本的加大。因此，要不要核算税收征收成本，考核效益，是不言而喻的。按现行的税收会计体制和制度是无法实现核算税收征收成本、考核效益这一目标的。因为现行的税收会计和税务部门的预算会计是分离的，税务部门进行税收征管活动所需的经费来源和各项支出均由税务部门的预算会计来核算。而税务部门的业务活动是税款的征收和入库，其成果最终体现为征收多少税金、入库多少税金，这部分内容是由税收会计来核算的。税务部门预算会计和税收会计两者一个核算业务活动支出、耗费，一个核算业务活动的成果，各算各的账，两者互不干涉，客观上就造成了不计税收征收成本，无法考核税收的所得与耗费，提高税收效益也就无从谈起。
参考文献
关键词 ：财政；总预算；会计；改革
一、我国预算会计体系现状
我国当前的预算会计体系主要由财政总预算会计，事业单位会计，行政单位会计构成，其中以财政总预算会计为核心，事业单位和行政单位会计属于总预算会计的外延。此外，还有参与预算的税收征收会计，基本建设会计和国库会计等都是我国当前预算会计体系中的构成部分。财政总预算会计是各级财政机关代表各级人民政府核算，监督和反映总预算执行和财政性资金活动的专业会计，财政总预算会计的主要责任就是办理财政收支，核算日常业务，调度资金，上下级进行年终报告等。
二、当前财政总预算会计制度的特点
财政总预算会计指各级政府财政部门核算，监督，反映政府各项资金流转活动的会计。随着经济的逐步开放，财政总预算会计为适应不断变化的经济局势，进行了多次的修改。最为重大的改革是1997 年的财政总预算会计改革，其中涉及了会计等式，会计报表，会计要素，记账等多个层面。政府财政预算和新会计体系相一致，共分设5 级财政总预算会计，包括中央，省，市，县，乡。该体系以政府的财政预算管理为中心，进行会计的核算，监督和反映，合理调度资金，参与日常预算管理，以社会经济的发展为主要目的。和行政事业相比，总预算会计主要以管理预算为核心，有很强的社会性，统一性，政策性和宏观性。新制度规范了各级财政总预算会计核算，适应我国社会主义市场经济的发展，对提高我国预算会计管理水平起到了积极的作用。但随着政治管理和经济体制改革的深入，财政总预算会计也暴露出了许多新的问题，亟待解决。
三、财政总预算会计存在的问题
（一）会计核算范围过窄
当前的总预算会计制度中缺少对政府固定资产的核算，财政总预算会计局限在当期的支出中，难以适应当前政府的要求。当前的财政总预算会计制度是以预算资金运动为对象，反映预算执行情况和结果，预算的编制为年度，其计量，记录，确认和报告的重点在于当年的预算执行和结果。但是在市场体制下，政府投资变得多元化，除了无偿拨款还有政府参股等形势，而且政府在基础建设方面的参股和对外合作投资也越来越多，逐步实行资本化运营。
（二）会计报告的信息不够完整
在会计报告方面，当前我国的决算报告只反映政府的收支情况，缺少对政府债务，债权，资产等财务情况的报告，不利于外界对政府财政的了解。如果缺少了完整的政府资产负债报告，就难以对政府财务情况进行统筹分析，使得预算编制缺乏实效性，容易出现错误。此外，会计报表项目的列示也不够科学，对于分账核算的非税收入资金和社保资金等没有合并会计报表进行反映。在当前的资产负债表中包括收支项目，且还在支出收入报表中再次单独反映，导致重复。
（三）收付实现制的局限性
在收付实现制下，财政总预算会计之反映当期的政府财政收支情况，对应该由本期负担的后期项目支出难以进行反映。所以采用收付实现制难以实现财政部门之间债务的清算，总预算会计对未来年度发生且必须由本年度负担的债务无法核算，不能够全面反映该政府需要承担的债务总额，导致很大的隐形赤字。
四、财政总预算会计改革设想
（一）对现行财政总预算会计核算基础上进行完善由于近些年我国财政管理制度的一系列改革，要求总预算会计不仅要监督反映政府的预算执行情况，还要反映政府整体财务运转情况。立足于当前局势，按照谨慎性原则，采用权责发生制。就是在当前的收付实现制上，依照权责发生制原则，对预算事项有步骤，有选择的采用权责发生制进行计量及确认。对那些需要年度终结后根据收入结算地方购入的有价证券及相关收入等采用权责发生制。在支出核算中，应按照权责发生制确定政府预算指出的范围和数量，在所属会计期间进行分别确认。在该预算年度终结后，对财政预算已经安排还未支出的部分，实行权责发生制，列出报表后转入负债类科目。
（二）建立科学的报表体系
建立科学的报表体系有助于了解政府的整体财务情况，所以：一是应扩大当前的总预算会计报表体系，编制可以系统，全面反映政府财政情况的报表体系，除了反映预算执行信息，还要能真实反映政府采购资金等全部财务信息。二是对重大会计事项和政府应在财务报告的附注中进行说明。三是逐步合并预算内外资金表，和预算管理改革相匹配。
（三）扩大财政总预算的对象
财政总预算会计核算的对象不能再局限于当期的预算收支，除了要反映当期政府资金运转情况和结果外，还要系统，完整，全面的反映预算资金过程和累积的结果。
（四）预算会计和行政单位合并，成为政府会计由于预算管理制度的改革，就要求财政总预算会计和行政单位合并。这样可以避免单位预算脱节，交叉，层层代编的情况，进一步完善财政总预算会计体系。由于部门预算的编制，行政单位会计和财政总预算会计逐渐走向以一级政府为中心，从而能够客观准确的反映整个政府的财务情况，所以客观上要求两者合并。合并后，能够更加全面准确的反映政府资金运动和考察政府资金运用的效率。
五、当前财政总预算会计改革的有利条件
（一）国库集中支付改革的顺利推进
仅以江西永修为例，一方面改革实现纵向到底横向到边的单位全覆盖，另一方面《江西省省级财政国库管理制度改革试点预算结余资金处理的有关规定》，要求各行政事业单位预算年终预算指标和用款计划结余统一按权责发生制调账。
（二）新版《行政（事业）单位会计制度》的实施2012 版《事业单位会计制度》和2013 版《行政单位会计制度》均增设了累计折旧和累计摊销科目，破解了固定资产和无形资产在收付实现制下账实不符的难题。2013 版《行政单位会计制度》还增设了在权责发生制下运用的政府储备物资、公共基础设施和受托资产等资产类科目，受托负债等负债类科目和待偿债净资产等净资产类科目。
六、总结
财政总预算会计在新时期的改革是必然的。当然，改革还有很长的路要走，这之间需要依靠政府的积极推动，需要合适的时机，政府应该看清问题，对症下药，不可盲目走西方的道路，要根据国情，实事求是。
参考文献：
[1]财政部.事业单位会计制度，2012年12月19日.
[2]财政部.行政单位会计制度，2013年12月18日.
关键词：企业会计；预算会计；会计要素；比较
企业会计和预算会计是会计的两大分支，且在企业管理中有着不可或缺的作用。本文拟对企业会计与预算会计会计要素比较研究以及二者的区别从会计主体的视角展开阐述。以便于顺利解决在会计研究道路上遇到的问题，为企业带来更好的效益，提高人员工作效率。
一、企业会计与预算会计会计要素
1.预算会计的含义及其特点
预算会计重点对会计主体的经济业务进行连续、系统、完整地核算及监督的经济管理行为，并且以货币为主要计量单位。各级政府、使用预算拨款的各级行政单位和各类事业单位核算和监督各项财政性资金活动、单位预算资金的运动过程和结果以及有关经营收支情况的一门专业会计。预算会计显著的特点是具有公共性、财政性以及非营利性。其中非盈利性是最显著的特点。其中，公共性指的是预算会计的主体是隶属于社会政府以及社会公共部门的，并且以此来实现公共职能的目的。其核算对象是公共资产，核算依据是公共实务，重点考核指标是公共业务成果。不以盈利为目的是指预算会计的非营利性，财政性则指的是国家财政与单位预算会计之间存在的一定的资金领属关系。
2.企业会计的含义及其特点
企业会计是会计学的另一个重要分支。企业会计从较大的角度上讲是目的在于提高企业经济效益的管理活动。它的主体为企业，工作对象是经营资金运动。最显著的特点是企业会计主要以获取利润为基本目的。与之相反，非营利组织和政府则是不以盈利为根本目的。因此，企业会计作为企业管理的佼佼者，必须要实现为企业获得高额利润而服务。除此之外，企业会计还能够灵活地反映和监督社会再生产过程中的生产以及流通领域的经营资金运动。企业会计在企业未来规划中是不可或缺的重要部分。它不仅对企业的管理有一定的促进作用，还密切影响着当今项目投资是否能正常顺利地开展。在财政危机、企业财务管理处理以及企业处理企业债务方面企业会计都有着举足轻重的作用而且不可被替代。这些共同决定了企业会计在事业单位中具有决定性影响的地位。
二、企业会计与预算会计的根本区别研究
会计主要是采用专门的技术和方法以货币为主要计量单位以凭证为辅助手段对企业主体的经济活动进行全面的综合的完整的预算和监督，并且将统计核算结果定时的向有关方面提供会计信息的经济管理活动。众所周知的是，会计包含企业会计、预算会计两大分支。但是预算会计与企业会计同气连枝，但又存在着很大的区别，从某种意义上来讲，它们的根源又是相同的，会计的基本前提都是企业、记账方法的途径、使用文字的技巧等多方面。“一定主体”则是企业会计和预算会计的根本区别。企业会计范畴重点包含的是以盈利为目的的企业，预算会计则包括以非盈利为主要目的的事业单位、行政单位、财政单位等等。因此主体不同，主体的性质不同成为了二者的最根本区别，由此以至于二者在财务会计的处理方式上大相径庭。
三、企业会计与预算会计核算的基本前提的比较
企业会计与预算会计根源相同，但他们之间的核算前提不仅存在者共同点也存在着不同点，在会计对象、货币计量方面和会计运作模式等方面都有相同之处，即二者的共同点。不同点主要是体现在合法性的前提上，预算会计的工作对象主要是集中在事业单位前提下的，所以，有关资金调动方面对合法性的要求比较高，例如获得政府专项拨款的审批工作、专用经济拨款的实际落实工作等等，都需要有专业人员进行监督与审查，以保证其真实有效。剩下的其他来自于社会群体的资产必须符合社会制度或者法律制定的相关条例，且要保证其收入、收益、流动的合法性。除此之外有关的税务义务也应当按照国家的相应法规及时缴纳。企业经营的业务以及其运作的流程是否符合国家制定的各项基本经济法规的主要依据是该企业的经济运作是否符合国家的基本法律法规，例如公司是否存在偷税漏税等一些违法情况。以上是企业会计与预算会计的差异，下面我们来介绍二者的共同点。二者的共同点主要表现在实际的核算原则。重要性原则、配比原则、一致性原则、及时性原则、真实性原则、使用性原则以及高效性原则等都是它们在实际核算中需要遵循的定律。但是，其中需要注意的是企业会计的存在性原则中包含企业是以盈利为目的的基本境界结构，也是其根本目的，相关企业必须保持严谨的工作态度和严密的经营理念才能高效率的达到为公司盈利的目的。谨慎性和划分收益性支出与资本性支出是企业的会计工作的两个基本原则。预算会计中也存在企业会计中不存在的内容，比如，事业单位受其自身性质的制约，不仅具有专门的管理职责和管理范围，还需要就不同的事业单位应该遵循特定的规范和制度，由此可知，专门使用原则存在于视野单位的跨级工作中。除此之外，预算会计中的组织关系明确，跟企业会计相比起来系统性比较强。企业的各个部门之间不可置疑存在着相应的联系，相互影响，不可分割，以至于企业的生产经营管理活动是一个整体。
四、企业会计与预算会计的不同主体的深入探究
1.企业会计的主体----企业
企业所有者的经济交易或者事项属于企业所有者主体。所谓会计主体，值得就是企业会计确认、计算、统计、整理报告的空间范围。及时的向财务报告使用者提供超前的能有效反映企业财务状况、经营成果和现金流通情况，并能及时有效地提供解决对策的有效会计信息。而企业的所有者，顾名思义，指的是企业的投资者。投资者投资是建立在工程及其他附着物和建筑物、无形财产等产品。
2.资产在进行减值准备计划提交之后不得转回
国家新制定的税法规定，企业资产在进行减值准备计划提交之后不允许转回，而且不可以不提或者多提。
五、企业会计对企业的影响
1.企业会计对于企业管理方面的影响
企业会计对企业的管理除了有促进作用之外，还对企业在接纳项目、对于资金流动管理流动方面能够提供先决条件。第二，企业会计还对各部门的职责划分有重要的支持作用，支持作用联结了企业各个部门与各项职责。第三，企业内部的资源管理、资源调控和外部资源都在企业会计的“宏观调控”下有条不紊的进行着各自的功能。第四，企业会计能够有效地应对财务危机问题，高效率的解决和处理企业债务问题，也对企业财务管理处理也可有条不紊。
2.企业会计对企业外部投资决策上的影响
企业会计拥有着不可估量的作用。它像一个有机体，能够宏观调控企业的各个控制系统和经济系统，对企业投资决策支持和投资成本运营方面起着决定性的作用。它不仅可以提供企业在自身市场行业下的经济环境地位，还可以提供出其他相关行业的经济环境背景，调查出需要的管理系统，为企业的未来做出规划，为下一步决策提供优先条件，除此之外，企业会计还可以协助帮助企业的领导阶层判断企业的经济活动是否具有可行性。最实用的是企业会计还可以实时提供竞争对手的实力参考信息，可培养潜在的合作意识与合作伙伴。这就为企业在社会市场上站立先驱有利位置提供了不可多得资料，我们都知道，当今社会上的企业之间的竞争是多么的激烈。无论是社会市场、顾客资源、企业合作还是企业社会名誉都有可能成为企业跻身社会乃至世界前列的决定性因素。企业会计是决定企业社会地位的重要因素，还有一个更重要的原因是企业会计能够清醒的认识企业内部的财务情况和非财务信息，合理的提供企业决策的风险与效益的方案。
3.企业会计对企业盈亏的影响
企业会计不可置疑对企业的盈亏起着一定的作用。整个公司或者企业可能会因为企业会计在工作中的一点小小的失误而出现问题。因此企业的每一位工作人员必须兢兢业业，保证资料的准确性、合作的高效性、时间的合理性以及各个部门有条不紊的进行。
六、企业会计与预算会计在企业中的应用
1.企业会计与预算会计应用
当代经济日益进步，经济全球化的发展步伐日渐加速，会计也越来越成为一门使用较为广泛的学科，当代的会计信息日渐被广大公共群众所重视与关注。但是，伴随而来的困扰也是越来越多了，其中尤为棘手的是关于会计信息是失真的问题，一个原因是失真问题解决起来较为困难，需要浪费很多经济和人力资源，最重要的是信息的及时性，如果真实的信息不能够被及时的传送到需要的部门而被使用，也就失去了信息的及时性原则，那么，这些信息的含金量也就大大下降了。会计信息的质量好坏的程度不仅能决定经济信息的质量，更能影响我国宏观调控的正常实施，保证我国市场经济的公平性、公正性。不仅如此，它还决定着国家投资人和债权人的收益盈亏。因此企业会计和预算会计二者相辅相成，共同为企业服务于工作。一旦会计信息出现失真问题，企业就会面临很大的挑战。虚盈实亏、资产不实、隐瞒负债等等都是会计失真因素中的致命错误。而有的单位会采取通过少转成本、减少摊位费等违法手段将亏损变为盈利，而这些做法都是违反相关法律规定的。
2.会计信息失真的原因
会计信息的传输是通过会计基本工作事后结算，一少部分的会计信息是通过先确认、再计量、然后记录到报告中，最后传输到使用者的手中并加以使用。这些信息对于企业分析市场经济、做出营销策略、生成盈亏预算都有着巨大的作用。但其中的每一个环节都有时间占用，有由于在千变万化的经济发展中，会计报表和报告中呈现的信息市场的真实性和及时性以及存在的价值有待斟酌与选择，因此，时间问题也是会计信息失真的一个不可忽略的重大原因。有些令人发指的贿赂行为也是造成信息失真的重要因素。有些企业领导为达到取悦上级的目的，虚假增加企业的销售额度，虚盈实亏。除此之外，严重的挥霍浪费，贪污腐化现象也普遍存在与各企业之间。另外，环境也存在着很严重的不确定性。社会环境与会计环境都随着时代的发展而发展，新的经济情况不断涌现，新的挑战也接踵而至，会计信息的准确性当然也还面临巨大的挑战。
3.企业会计与预算会计共同解决问题
会计学中的理论思维固然不可更改，矛盾也不可避免，但是我们可以利用掌握的现有知识进行合理的预算和评估，把风险和错误降到最低，将企业会计和预算会计中的经济理念综合使用进一步提高会计信息的质量，减少会计信息的失真的可能性。如此以来，减少会计信息的失真性就是在会计业上的一个里程碑式的进步与发展。另外，运用上合理科学的稳健性原则和重要性原则以及真实性原则会计信息会日趋完善，失真的概率会大大降低，为企业带来高额盈利也是指日可待。
七、总结
企业会计和预算会计作为会计的两大分支，要共同为企业服务，不仅要加强依法治税的工作保障还要做好税收规划。作为企业所有者，要及时地掌握先进有效地信息了解市场趋势，了解竞争对手的实时消息，知己知彼才能获得最高效益的收获，以保证企业自身的健康良好的状态，和可持续发展的目的。
参考文献：
[1]杨小云.预算会计与企业会计的区别研究[J].现代商业,2013,(5):202-203.
