时间：2023-08-03 17:29:23
关键词：预算会计；企业会计；区别
预算会计和企业会计是国内会计体系中的重要组成部分。企业会计主要以核算资金的循环为重点，着眼于利润最大化，适用在国内全部的企业内部；预算会计属于各级政府财政机构和所属行政部门与各级事业机构，以货币为重点计算单元，对财政经费运营及其结果实施核算、反映以及监督，推动我国财政收支工作圆满完成的财政管理工作。
一、预算会计和企业会计的本质差异分析
会计主要以货币为重要计算范围，以凭证为基础，使用先进的技术与方式，对特定主体的经济业务展开全面、集中、持续、科学的核算与监督，且定时向相关部门提供会计数据的一种经济管理任务。以上有关会计的概念包括了预算和企业两个内容，由此不难发现，从某种意义上来讲，预算会计和企业会计属于一个枝干的两大分支，同根同源，但存在一定差异。从本质上来讲，其在确定的目标及依据、基础前提、记账途径、应用文字等若干个方面均是相同的。两者的本质区别是概念上的“特定主体”，如果主体是强调利益的单位，就是企业会计范畴，如果主体是不以盈利为目的的事业机构、行政部门、财政机构，则是预算会计范畴。由此不难发现，两者最根本的差异是主体上的区别，主体的性质存在差异，就造成了两者在财务处理方法上存在明显的不同。
二、财务核算的区别
（一）财务核算要素差异
国内的企业会计把财务要素分成资产、负债、所有人权益、收入、成本、利润等多个要素，而预算会计中财务要素则仅分成资本、负债、净资本、收入和支出这几个要素，就算二者之间分类时的财务要素名称很相似，可是其根本含义却存在明显的差别，这将决定企业会计和预算会计在财务核算方面存在的差异。1．资本要素区别企业会计方面的“资产”主要指企业以往的交易或是事项产生的，而且是由企业管理的，同时，预期将给企业带来经济利益的资源；但预算会计上的财务要素“资产”主要指各级政府财务管理和控制的，可以以货币计量且融入预算控制的经济资源，其无法创造出预计的经济利益。2．负债要素区别企业会计内“负债”的概念指的是，企业以往的交易或是事项产生的、预计会造成经济效益流出企业的实时义务。而预算会计上所讲的“负债”主要指，可以以货币计量，要求以资产和劳务偿清的债务。3．收入要素差异企业会计内的“收入”主要指企业在经营过程中出现的，将造成所有人权益提高的，和所有人投入资金没有关系的经济效益的总流入。但预算会计上所指的“收入”主要强调为进行业务实践、依法获得的非偿还性费用。
（二）财务核算基础差异
企业财务准则强调，国内企业会计的核算仅能以权责出现制为确定基础；而预算会计在通常情况下会使用收付实现制，仅有具备运营业务及实施内部资金核算的事业机构，其财务核算能够采用权责出现制的确定基础。
（三）财务等式区别
预算会计中恒等式是：资产等于负债加净资产，以及资产加支出等于负债加净资产加收入。但企业会计中恒等式是：资产等于负债加所有人权益。由这几个等式能够发现，预算会计和企业会计的要素与对象存在差异，其等式也会存在区别，预算会计中没有所有人权益。
（四）财务核算信息和方式区别
1．核算信息差异例如预算会计内，固定资产和固定基金相呼应，固定资产没有进行计提折旧；向外投资和投资基金相呼应；专用基金达到专款专用；通常不进行资金核算，就算有资金核算也是内部资金核算；不存在利润和利润配置核算，但在企业会计内没有上述内容，而且固定资产需计提折旧，同时必定会存在利润和利润配置的核算。2．核算方式差异预算会计中针对固定资本的支出采用一次性列支的手段，不计提折旧，根据收入的具体比例进行计提购买基金；但企业会计中的固定资本采用计提折旧的方式，根据固定资产的应用时间分期计提折旧，纳入到成本经费。
（五）预算会计组成关系清楚，综合性强
因为预算会计属于财政管理的关键构成部分，而国内的国家预算又属于全国集中的预算。因此，国内的预算会计出现了一个以核算资本为重点内容的全国综合统一的核算系统及控制体系。该种组成关系不但综合性强，并且组织关系非常清楚。政府财政整体预算会计纵向能够分成从中央至乡镇五级；各级政府财务从预算会计均有附属的一、二、三级行政部门会计以及统计事业机构会计。该种纵向的上下级内属于领导被领导的情况，同级财政和部门之中属于横向的指导和接受指导的状态。上级部门不但核算、反映及监督本部门资本运行，还反映与监督包含下属部门在内的整个系统资本运行。这和企业会计上下级几乎没有从属关系，存在独立性的特征，刚好相反。
三、财务报表的区别
（一）报表类型的差别
企业会计报表也叫作财务报表，主要指企业向外提供的，以常规财务核算信息为重点依旧，体现企业某个指定时间的财务情况以及某一财务期间的运用成效、现金流量的资料。其重点包含资本负债表、利益表、现金流表等。预算会计中财务报表是反映事业机构财务情况及收支状况的书面信息，包含资本负债表、收支表、基建支出表、附表和财务报表附注以及收支状况说明书，它不用设置现金流量表，这属于二者报表类别上存在的区别。
（二）报表结构的区别
例如企业的资本负债表是以“资产加负债、所有人权益”的框架来设置的，资产、负债、所有人权益科目中“期末数”所反映的均是结转后的金额，是静态数据；而预算会计中资本负债表就是根据“资本、支出加负债、净资本、收入”的框架设置的，其中，预算会计的资金、负债、净资本科目中“期末数”所反映的为期末金额，也属于静态数据，可是支出与收入科目上期末数则反映的是“本年累计出现额”，是动态数据。
（三）财务科目体系设计的区别
国内预算会计的根本目的在于为社会发展提供服务，寻求社会利益最大化，是为了确保国家发挥其职能的要求，所以其财务科目体系设计是以收入与支出为重点而创建出来的财务科目。但企业会计的目的在于实现经济利益的最大化，令资产增值而提高再生产，提高经济实力，富有盈利性与经济利益性，所以其财务科目体系设计是以会计的核算为重点而创建出来的财务科目。例如企业会计，其建立了“利润”科目，而利润是企业本年的收入和成本资金相减而产生的，反映了资本的报酬状况，借助这个科目可以体现出企业的投资运营水平；预算会计不建立“利润”科目，其设立了“结余”科目以体现资本的结余情况，这个结余是各种收入减去各种支出后的差数，但并没有资本报酬的概念，只是体现了收支的对比状况，整年的收支相抵之后的最后财务情况。
（四）会计主体的区别
预算会计主要以货币为重点计量单位，对中央和地区各级政府预算及行政事业机构收支预算实施状况，展开全面、统一、持续的核算及监督一个专业财务。其包含总预算财务、行政机构会计、事业机构会计，所以，其会计主体为财政单位、行政机构、事业机构等。而企业会计主要指反映自身的财务情况、运用成果以及现金流量，且对企业运用业务及财务收支展开监督的一个专门财务，所以其会计主体为财务资料多的特定单位和组织。
四、结束语
综上所述，预算会计尽管和企业会计相伴出现，有很多相同的地方，可是其在核算方式、核实基础、资金核算、科目设计等多个方面均和企业会计存在较大差异，所以，在学习当中需全面了解其在主体性能方面的差异，掌握好它们在资金核算、科目涉及等方面的差别，这样就可以简便、快速地将二者区别开来，较好地掌握预算会计的账务处理技能。
参考文献：
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关键词：事业单位会计；企业会计；预算会计；区别
一、我国会计中的两大分支
随着我国经济的不断发展，会计的体系及其分支也在这一过程中随之形成，其主要作用是帮助人们管理日常的财务活动。会计按照具体的适用范围和核算对象可以分为两类：一类是企业会计，另一类是非企业会计，即预算会计。企业会计主要适用的范围包括：农、工、商、交和金融等企业单位，并用以监督和反映社会再生产过程中的流通领域、生产领域的企业内部经营资金的活动情况。预算会计其具体适用范围包括：政府的财政机关、行政单位、事业单位等，用以监督和反映社会再生产过程中社会福利领域、分配领域、精神生产领域等的政府财政资金和事业单位业务资金的情况。事业单位一般不直接提供物质产品，属于非物质生产部门，位于上层建筑领域，其主要是从事各种为人民生活和社会生产服务的业务活动，在社会的再生产过程中具有相当重要的作用。企业单位和事业单位最主要的区别在于是否具有物质生产及经营方面的职能。事业单位在进行各种社会性、公益性活动时，一般都是由单位或个人进行出资，并且投入的这部分资金是不要求回报的，就算个别单位或个人终止时，资金基本上也不会收回，他们在业务活动中大部分都是无偿提供服务的，虽然也有收费的，但却并不是足额补偿，其中的大部分资金通常都是由国家财政部门提供的。所以说事业单位会计主要是以社会效益为目的，所有的会计工作也都是围绕着社会效益展开的，如计量、记录、报告等。
二、事业单位会计与企业会计的区别
基于上述对我国会计两大分支的简要介绍，可以看出事业单位会计作为预算会计的分支，具有预算会计非营利性质这一共同性，这与企业会计有着本质的区别，加之部分事业单位具有一定生产性、营利性，所以，只有在理解和掌握事业单位会计总体特征的基础上，才能让我们正确认识其与企业会计的之间区别。
(一)会计核算基础的区别
我国预算会计可以采用不同的会计基础，事业单位作为预算会计的分支可以根据单位的实际情况，采用收付实现制和权责发生制。由于我国事业单位可以在进行专业业务活动和辅助活动之外，允许开展非独立核算经营活动，所以，在大部分非营利性的事业单位会计中均采用收付实现制，而对于具有一定营利性的事业单位，其非营利收支采用收付实现制，营利性收支则可以采用权责发生制。
企业会计只能以权责发生制为会计核算基础对经济业务活动进行确认、计量和报告。
(二)会计要素构成的区别
由于事业单位与企业在运行方式、运行结果上存在本质区别，所以两者在会计要素的构成上也存在差异。事业单位会计要素主要分为资产、负债、净资产、所有者权益、收入、支出五大类，而企业会计要素则分为资产、负债、所有者权益、收入、费用、利润六大类。由于两者的资产和负债在本质上基本趋同，所以，下面仅对其他要素的区别进行分析。
1.净资产与所有者权益。事业单位净资产是指预算会计所特有的、产权单一的政府与非盈利组织拥有的资产净值。与事业单位净资产所相对应的企业会计要素是所有者权益，它是指投资者对企业净资产所享有的权益。
2.收入、支出(费用)。事业单位的收入是指本单位依法从国家财政部门、上级单位或其他单位取得的非偿还性资金，其资金的主要来源为财政拨款；而企业的收入是指在企业经营活动中形成的、能够导致所有者权益增加且与所有者资本投入无关的资金流入，其资金的主要来源为企业在销售产品或提供劳务过程中而产生的。
事业单位的支出是指用于开展业务活动和基本建设项目所发生的资金消耗，其目的是为了耗费。而企业的费用是指企业为了日常经营活动而发生的资金流出，其目的是为了取得收入，获取更大的经济利益。
3.利润。利润是企业在一定会计期间内所取得的经营成果。利润是企业特有的会计要素，是根据企业自身具有营利性质而设置的要素，而事业单位属于非盈利组织，所有没有这一会计要素。
(三)会计等式的区别
企业的会计等式：资产=负债+所有者权益，该等式属于净态等式，其主要反映的是企业资产的归属、会计要素之间的数量等关系，同时也表明了企业与所有者都是各自独立存在的，该式为企业会计在编制资产负债表时提供了重要的理论依据；事业单位的会计等式为：资产+支出=负债+净资产+收入，
[1] [2]
该式则属于动态等式，主要反映了单位在具体业务工作中净资产的增值和收支结余情况。由于事业单位的主要资金来源来自于上级单位或财政部门下拨的款项，所以需对各项资金的耗费情况进行严格的监管，以免造成国有资产柳生，因此，必须采用动态的等式，事业单位资产负债表的编制也是以该等式作为主要依据。
(四)会计核算方法与内容的区别
首先，事业单位会计与企业会计在会计科目设置上和会计核算方法上存在诸多差别，两者相比较而言，企业会计科目设置更为细化和全面，而事业单位会计科目设置较为简单、数量也相对较少；其次，两者在某些相同的会计业务核算事项上，其核算方法不同，如对固定资产与无形资产的会计核算方法就存在较大区别；再次，在会计核算内容上，事业单位不实行成本核算，即使存在营利性业务，必须实行成本核算的，也只是进行内部成本核算。
结论：
在企业发展中，由于其经营业务的特点各不相同，造就了会计主体在行业发展中受企业环境等因素的影响，也导致其具有很多会计处理方法，具有可选择性的特点。所处企业环境的不同是导致会计处理方法不同的最主要因素，其由企业从事不同经营业务和不同性质内容的特点所具体体现出来的。行业的不同，则企业在经营中所存在的风险大小也不尽相同，这使行业会计的选择也会多多少少受到一定的影响，其主要表现在核算企业筹集的各项预备资金上，对于一些行业经营风险较少的企业来说，其预备的各种用来防范坏账的预备资金、预防市场积货价格大幅下跌等意外情况发生时用来周转资金等等，但其发生的几率较小，所以一般不会用到备抵法提取坏账的预备资金，而是通常采用转销法就能解决问题。对于一些行业经营风险较大的企业来说，其必须要用备抵法，因此它所要用的各种预备资金很多，而且发生风险的几率较大，不得不做以谨慎的预防，避免风险发生时，资金周转不灵。因此，风险的大小，能够从客观的角度上看出，其要求会计处理的方法要具有可选择性，也是多样性，并且工业会计和商业会计由于二者会计制度不同，所以，作账方法也不相同。
二、工业会计与商业会计两者之间的区别
工业会计与商业会计之间并不是完全不具有相同的特点，至少二者在本质上是一样的，都是企业需要购进生产原料或者是原商品，经过加工或处理后，进行对外销售，所需的经营成本都是需要会计来计算的，这点二者存在着一致性。但是，在商品所需成本的构成、核算成本费用的方法、核算的流程、还有最终会计账务上的处理方法等重要会计方法方面的不同，导致二者存在实质性的区别。
(一)产品或商品的成本构成存在区别
无论是工业产品成本构成，还是商业商品成本构成，都是由于其行业性质不同导致了两者之间成本构成存在一定的区别，这也是工业会计与商业会计之间最大的区别，其从对产品或商品的成本构成上的不同能够凸显出来。工业企业最大的特点就是拥有具有独立生产性，这是与商业企业之间最为明显的区别，也正是由于工业企业存在独立的生产线和生产过程，因此，其所要计算的成本也是要从多方面考虑的，涉及的范围也特别广，其中包括采购原材料的费用、工人的薪酬福利、机械定期维护保养费用以及一些相关资源的浪费的费用等等，故此，工业会计在核算时要将生产过程的制造费用作为主体严格计算。而商业企业没有生产这一环节，在计算商品成本时也较为简单，其成本构成就是仓库储存和整理，外加交通运输费用组成，因此在核算期采购成本时，只要算清售出商品和剩余库存的价值就可得出（要抛除计算商品交通运输费用和工人薪酬福利等）。
(二)核算成本费用的方法不同
工业会计和商业会计在核算成本费用时，所运用的会计方法也是不同的。第一，在核算成本时，工业会计更注重核算生产过程中的制造成本，也就是要控制企业在生产产品中所用的生产成本，其主要应用产品个别计价法、分批法和品种法等。而商业会计在核算成本时，会将注意力放在物流环节，用零售价法对商品的入库、出库及末期商品采购价和销售价之间存在的利润进行核算。第二，在核算费用（采购费和制造费）时，工业会计要将采购材料时所需的所有费用都要计入成本，其分为两种计入成本方法，一是采购一种材料所用的费用就计入该材料的成本中，二是采购两种材料或者两种以上的材料时，其花费的采购费用由所有材料均分，但需要依据企业材料成本费用分配标准来进行详细划分，分别计入此几种材料成本中。制造费用的核算方法同采购费用核算方法类同。商业会计在核算费用时，直接将现有商品的采购费用计入商品成本，而已售商品则需要承担其他商品采购费用，计入当期损益，也是商品业务的成本，未售出的商品也承担其他商品采购费用，当做库存。
(三)核算的流程程序不同
在会计核算产品流转的过程中是比较麻烦的，尤其对于工业企业来说，因为工业企业有独立的生产过程，因此，其核算流程最为复杂，除了生产阶段还有前期的原料采购阶段和最终的产品销售过程。工业企业从原材料购进并投入生产，然后产品制造完后核算其各项成本再进入销售阶段，最终转换为销售成本，这期间包括工人的薪酬福利费用、原料费、制造费用、机械维护保养费用等，经过一道道的工序，都是形成成本的过程。当每个月末时，把所有费用加入生产中无论是半成品还是未完成的产品中按一定比例进行分摊，并作为下一道工序的原料投入，然后再将此工序的费用转入下一道工序里，循序渐进，往下推算，最后的费用加上前面每道工序所用的费用就是当月生产所花的费用，然后再利用在产品和产成品，在其之间按照企业材料成本费用分配标准进行分配，产成品所分配到的成本就是库存里商品的成本。显然，工业企业比商业企业的会计流程复杂很多，商业会计不需要像工业企业的会计那么麻烦，他们只需要计算采购商品、商品储存和销售这三大块，相比来说较为简单一些。
(四)会计账务上的处理顺序不同
工业会计和商业会计在对账务上的处理顺序也有一定的区别，主要体现在采购、生产、销售、成本结转这四大模块中。在采购阶段，工业会计和商业会计的主要区别体现在工业企业主要用的是在途的物资去贷款，商业企业的用的是库存商品去贷款；在生产阶段，工业会计将直接把购进的原材料的费用、工人薪酬福利、机械维护保养等费用进行生产成本的核算，其他间接产生的费用进行制造费用的核算，管理等费用进行管理费用的核算，而商业由于没有生产过程的发生，因此商业会计无需进行此核算过程；在产品或商品销售阶段，工业会计与商业会计之间存在的区别体现在借贷方还贷时工业是依靠经营业务的收入，而商业是依靠商品的售出所赚的利润；在最终的成本结转阶段，工业是核算产成品，商业是核算库存商品，这是二者在此方面的区别。
三、工业会计与商业会计在其他方面存在的差异
工业会计与商业会计之间还存在着一些较为次要的区别，如资金流转过程不同，工业会计的资金流转环节较多，包括货币资金、生产储备资金、成品资金等等均是其表现形式，而商业会计的资金流转环节只有采购和销售，表现形式较少；账户类别不同，工业会计在对项目进行核算时，主要核算的内容为资产、负债、损益、权益和成本类的账户，而商业会计无需计算成本类账户；存货核算的方法也不相同，工业会计的所要计算的存货主要是指生产所用的原材料、包装物、半成品、成品等，而商业会计所要计算的存货以代销商品为主。
四、结束语
（江苏省泰州市第二人民医院，江苏 泰州 225500）
摘 要：从根本上来说，会计系统是由财务会计和管理会计的结合而成的。由于会计系统是企业管理系统中核心的子系统。财务会计和管理会计两者有着共同的理论基础。但由于其运用领域不同，使得在会计系统中有着区别对待。一方面，财务会计核算的目的是为了使用提供的信息影响人们的决策和行为；另一方面，管理会计则是使用特殊的方法和技术用于管理企业的生产经营和企业中成员的行为。如果能够将二者统一起来，从而共同服务于现代企业会计管理的总体需求，实现企业内部经营管理，满足企业外部利益都有着极为重要的作用。
关键词 ：财务会计；管理会计；融合
中图分类号：F230 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2014）34-0122-02
收稿日期：2014-11-10
作者简介：黄爱忠（1971-），男，汉族，江苏泰州人，经济师，主要研究方向为医院经济管理。
一、引言
近些年来，经济的发展正在催生新事物和新业务的发展形式。这些深刻的变革要求了会计必须能够进行不断的自我完善。当然，会计作为一种管理活动，其工作的重心也在不断的迁移，由以往反应和监督越来越向管理和服务方向发生变化。传统的财务方法已经不能够满足这种发展需要，因而必须对传统方法进行改革，以找寻能够充分适应新时展要求的财务管理需求。为此，重新审视如何实现财务会计和管理会计的融合，从而进一步将新观点、新思路、新方法融入到现代的企业管理中去，充分发挥两种会计体系的作用具有极其重要的意义。
二、管理会计和财务会计融合的关系
（一）管理会计和财务会计的联系
管理会计和财务会计是现代会计的基本内容。作为企业管理的重要组成部分，会计是通过收集、加工和利用经济信息，从而对经济活动进行有效的组织、控制和指导。对此而言，财务会计是实际运行状态下的记录和总结，而管理会计则是通过运用财务数据从而利用各种方式方法帮助企业管理作出由于企业自身发展的明确决策。由于财务会计和管理会计源于同一母体，从而共同构成了现代企业会计体系的有机整体，因而二者是相互依存、对立统一的。同时，二者的研究对象一致。无论财务会计还是管理会计，其研究对象都是企业的生产经营活动，并且都是对企业的会计信息进行加工并提供给会计信息的使用者，从这个角度看，只有管理会计和财务会计从同一目的出发，进而相辅相成，才能够更好的为企业服务。而由于两者的分工各不相同，二者只是在时间、空间方面各有不同而已。从这个角度来看，二者又要区分对待。管理会计和财务会计都是使用信息资源共享。他们的信息来源都是相同的，都是企业生产经营活动的最原始信息。需要注意的是，管理会计和财务会计的记录方法和分析预测企业经营状况的方法不尽相同。
（二）管理会计和财务会计的区别
虽然管理会计和财务会计同出一体系，但是二者还是有一定区别的。财务会计和管理会计的区别不仅仅只体现在上述的方法上，更大的区别在于：管理会计为企业的长期未来决策提供帮助，因而货币时间价值的利用显得尤为重要。这就意味着利息将作为资金使用的机会成本看待。对财务会计和管理会计的区别分析如下。第一，二者的工作侧重点不一。管理会计侧重于在企业生产经营管理过程中遇到的特定问题进行分析，以提供给企业内部各级管理人员进行预测、决策以及控制等。而财务会计则侧重于根据日常的企业经营状况，定制编制相关的财务报表，为企业外部服务。第二，作用的效果不同。管理会计的作用时效不仅只是对过去的分析，而且还涵盖了对未来趋势的预测以及规划。通过横跨“过去、现在、未来”三个时间段来充分利用过去的数据控制现在、把握未来。而财务会计则主要强调对于过去的经济业务的分析，坚持历史成本原则。第三，二者遵循的原则准则不同。管理会计在工作中灵活的运用预测学、控制论以及信息理论等现代管理理论作为指导准则，而财务会计则必须严格遵守《企业会计准则》，从而保证财务信息报表在时间上的一致性。第四，二者的方法体系不同。财务会计的方法一般较为稳定，依据财务会计准则和制度进行企业的经济核算，而管理会计则可以选择多种多样的方法对问题进行分析和处理，在信息过程中大量使用现代数学方法。第五，二者的信息特征不尽相同。管理会计多是在向企业内部管理部门提供定量的信息，除了价值单位，还经常使用非价值单位。进而根据这部分单位的需要提供定向的、可供选择的、科学的信息，并且此类信息多不涉及法律效益。而财务会计的信息多是过去时态，通过对外公告采用的固定格式和日期的财务报表，向企业外部利益部门提供以货币计量为单位的信息，并力争使这些信息满足连续性、系统性和合法性。第六，二者对会计人员的素质要求不同。财务会计一般由于其具有较高的专业特点，因而需要会计知识基础扎实、操作实战能力强、工作踏实认真的会计专业人士胜任。而管理会计由于其方法灵活多样，没有固定的思路或者规则遵守，缺乏一致性和统一性的参考，因而一般需要偏向管理、头脑灵活的人士胜任，当然还需要一定的会计基础。
（三）二者融合的障碍
管理会计和财务会计要想能够有效的融合，必须能够满足一个基本条件，即服务对象趋同。管理会计作为企业进行科学有效决策的工具，其服务对象往往是企业内部的高层管理人士，例如董事会、各职能部门领导等。根据企业在经营过程中遇到的特定问题，进行分析研究，并将结果提供给当局，从而做出有效的措施以提高企业的。这一目的适合于任何条件下的商品化和市场经济。虽然管理会计有多种决策方式方法，但是其根本目的都是围绕企业的经济利益展开的。而财务会计则是报告系统，其工作目标主要是为了企业外部使用者服务。例如国家的宏观经济调控部门、投资者以及债权人等。财务会计和管理会计的融合使会计信息成为公共产品。财务会计作为对外会计，存在消费上的非排他性和非竞争性。财务会计与管理会计的融合使得管理会计信息成为公共产品，这将导致搭便车的行为从财务会计信息扩展到管理会计信息，这样造成的直接结果就是会计信息提供水平远远低于最优水平，导致信息失真。
（四）二者融合的可行性
当然，财务会计和管理会计融合存在障碍，并不是说二者没有融合的可能性。相反，二者进行融合是时展的需求，也是会计环境和信息使用者双重变化需求所带来的必然结果。只要能够分析好二者的区别与联系，找寻融合途径，就能够有效的打破融合壁垒，使二者能够真正融合，真正为企业的生产经营和管理服务。管理会计和财务会计信息融合是两者核算内在规律一致性的必然要求。财务会计和管理会计核算流程类似，主要差异在于原始信息处理方法不一致，通过合并原始信息源，能够实现二者的融合。而通过构建融合模型，从而能够有效验证成本核算过程中财务会计和管理会计融合的可能性。根据分析管理会计和财务会计融合的理论基础能够发现，财务会计和管理会计的目标一致，统一服务于现代企业会计管理的总体要求。而有关上述搭便车的问题，梅世强通过会计信息的公共产品属性及市场均衡一文指出，纯粹的市场机制无法解决公共产品的市场均衡问题。为此，政府制定会计信息市场生产规制，即按照政府规制的数量、质量以及时间对外披露会计信息产品。通过这一机制的出台，一方面解决了主体会计信息生产的不足和选择性披露动机，最大限度的减少了会计信息失真对企业造成的影响。
三、实际工作中财务会计和管理会计融合的途径
（一）成本管理途径
实践证明，一些企业通过采用管理会计等一系列专门方法之后，大大提升了企业经营管理和经济效益，得到了很多好处。而管理会计也渐渐从游离于会计财务之外过渡到财务会计融为一体。而在财务会计与管理会计融合中，首先就要做好成本的管理。众所周知，在传统的会计行业，成本核算是财务会计的重中之重。通过利用各种数学方法对财务活动进行跟踪和管理，侧重对于成本的核算。从这个角度来看，财务会计和管理会计在实际工作中相互依存、不可分割的。然而，成本分析、预测和控制也是在成本核算资料的基础上进行的，因而必须对成本核算加以控制，全面有效的完善成本管理方能够为财务会计和管理会计的融合增添力量。与此同时，另一方面，预测的可靠性和控制原则也需要成本核算资料的支持和衡量。总而言之，财务会计与管理会计的融合在一定程度上需要对成本进行妥善科学地管理。
（二）全面预算管理途径
财务管理是全面预算管理体系中的重要组成部分之一。通过确定各个经济指标，其中涵盖了目标利润、目标成本以及目标资金的需求量等诸多方面。预算损益表、预算现金流量表以及预算资产负债表是财务预算的三大表。通过对这三类报表有效的编制，将财务预算中财务会计与管理会计相结合的方式方法，针对时间段的不同进行总结汇总，最终制定出适合企业发展的预算机制，这对企业经营效果和利润的提升有着极大的帮助。财务会计报表是对过去企业财务会计信息的总结，是给未来财务重要指示的参考。财务预算报表则是对未来可能发生的财务信息以财务报表的形式加以反应，从而以预期的利润和销售额为起点，结合财务会计理论逆向计算所得到的成本、现金流和资产状态。在实际的操作过程中，通过财务报表的反馈信息，实时控制，采取措施，修正预算，从而有效指导下一步预算，这对企业的发展无疑具有重要的意义。
（三）区域管理途径
区域管理的理念是在企业中引入管理会计中利润为中心的理念。通过确立以利润为主要目标，从而进行事前预算、事中控制以及事后分析考核等工作。当然，在集合权利职责的基础上，还应该制定出适合于本企业发展的具体的责任会计制度，以多种激励手段为措施，保证区域管理目标的实现。同时，在此基础上，还要进一步加强管理会计审核要求、企业经营效果检验，从而建立区域监督管理机制，在核算企业经营成果的同时，为实现总体的经营目标做贡献。通过区域管理的途径，真正做好财务会计和管理会计的融合。
四、结论
综上所述，新时期下，财务会计和管理会计作为会计科学的主要分支，在企业的经营活动中日益发挥着重要的作用。而随着经济的发展和会计理论的不断成熟，二者趋于结合。在进行管理会计和财务会计融合的过程中，会碰到障碍和壁垒，但是从可行性分析可以看出，这并不是大问题。通过成本管理、全面预算管理以及区域管理的方法能够很好的使财务会计与管理会计融合。时代在进步、科技在发展，只要对会计领域进行不断的研究和创新，就能够更好的适应当今企业的发展要求，就能够更好的促进企业的可持续发展。
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关键词：集团公司；财务风险；控制
中图分类号：F275文献标识码：A文章编号：1672-3309（2009）01-0078-03
一、集团公司财务风险管理的内涵
集团公司是以资本为主要联结纽带，辅之以产品、技术、经济、契约等多种纽带，由母子公司、参股公司及其他成员或机构共同组成的具有一定规模的企业法人联合体。
财务风险是财务成果和财务状况的风险。财务风险有狭义和广义之分。狭义财务风险是由企业负债引起的，具体地说是指企业因为借入资金而增加的丧失偿债能力的可能和企业利润（股东收益）的可变性；广义财务风险是指企业的财务系统中客观存在的由于各种难以或无法预料和控制的因素作用，使企业实现的财务收益和预期财务收益发生背离，因而蒙受损失的机会或可能。风险管理是指经济单位通过对风险的确认和评估，采用合理的经济和技术手段对风险加以控制，以最小的成本获得最大的安全保障的一种管理活动。风险管理通过控制对策处理损失风险，如果在实施控制对策后损失仍然可能发生，则可运用财务对策。财务对策是将损失转移给他人，或将损失留给组织或家庭内部。但在财务独立经营的资本财务时代，风险管理应当成为财务管理的基本职能。
财务风险管理关注企业价值损失，它通过管理价值风险来管理物质要素。财务风险管理与控制是企业集团内部控制体系的重要构成部分，无论是影响全球的COSO报告，还是各个国家和地区制定的相关规范制度，都强调了对风险进行控制的重要性。现实中，我国集团公司对风险的识别、管理，无论是在主观意识方面，还是在风险管理机制建设方面，都显得远远不够。因此，必须注重集团公司风险控制体系的建设。
二、集团公司财务风险管理与控制的原则
1.收益、风险均衡原则。风险均衡原则要求集团不能只追求收益，而不考虑发生损失的可能，集团进行的每一项具体的财务活动，要全面分析其收益性和安全性，按照风险和收益适当均衡的要求来决定采取何种行动方案，趋利避害，争取获得较多的收益。
2.风险适度、限度承担的原则。财务风险的存在是一个普遍的事实，但必须正确及时的识别风险，控制风险，并明确最大的风险限度，保证企业的正常安全运营。
3.超前预警，有效规避的原则。风险的出现具有预示性，企业集团必须建立健全风险识别系统、预警系统和财务风险的管理系统，从而有效规避风险。
4.分级分权管理的原则。对财务风险的管理与控制要在集团统一领导的前提下，实行分级分权的管理办法。以集团现有的管理体制，按照集团的母子公司分级管理和控制。
三、防范和化解集团公司财务风险的措施
（一）建立财务风险预警体系
为了提高企业财务预警指标体系管理的效率和效果,在财务风险预警系统的建立中,应坚持实用性和可操作性。
1.设计预警指标体系。建立财务风险预警体系,重点和难点是预警指标的选择和指标权重的确定。不同的企业所处的行业不同,财务结构、资本结构也不尽相同；同一企业的不同历史时期，财务风险存在和发生的特点也不一样。根据企业所处的行业、规模和经营情况以及面临的主要财务风险，财务风险预警指标应以变现能力指标和偿债能力指标为基础，以财务效益指标和资产营运指标为补充，重点突出变现能力指标。具体包括10个指标，总分100分：(1)财务风险预警核心指标占70分：现金流动负债比率 (20分)、资产负债率(10分)、已获利息倍数(10分)、经营活动现金流入比重(10分)、流动比率(10分)、速动比率(10分)。(2)财务预警辅助指标30分：净资产收益率(10分)、应收款项周转率(10分)、主营业务收入增长率(5分)、借款货币资金比率(5分)。
2.测算财务风险预警指标的“预警标准值”。风险预警指标的“预警标准值”应以企业近3年各项财务指标实际值（按照2∶3∶5的比例）为基础，参考同行业和同规模企业平均水平，参照财政部《企业效绩评价》标准值，结合市场情况和金融环境等宏观因素测算确定。
3.计算指标的实际值和预警指标的得分。财务风险指标的实际值计算出来后,同区间表下达的标准值进行比较,采用内插法计算单项预警指标的得分,最后计算综合得分就可以计算出该企业的财务风险评估得分。
4.预警警度判断。为了更加形象地标识企业财务风险所处的级次，应该把财务风险预警区间分为安全区（绿区）、预警区（黄区）、危机区（红区）3个区域。指标在安全区，表示发生财务危机的可能性较小；指标在预警区，表示存在发生财务危机的可能性；指标在危机区，表示发生财务危机的可能性较大。根据财务风险评估得分，对照相应的预警区间就可以判断出各企业的预警警度。
5.提出预警报告。对于财务风险处于预警区和危机区的单位，应提出专题的财务风险分析报告，财务风险分析报告的内容包括：本单位财务风险所处的级次；指标当期值与上期变动情况以及发生异常变动的原因；指标处于预警区或危机区的原因分析；降低财务风险和改善财务状况拟采取的措施和建议等等。
（二）加强集团公司财务预算管理
财务预算管理由集团公司组织实施和管理，实施对象包括集团本部、集团下属企业以及集团下属企业的全资及控股子公司。财务预算是在预测和决策的基础上，围绕企业战略目标，对一定时期内企业资金的取得和投放、企业经营成果及其分配等资金运作所作的具体安排。编制科学合理的财务预算可有效地预防企业在以后的运作过程中可能出现的财务风险。
1.建立财务预算管理的组织机构。即集团公司的法定代表人对集团财务预算的管理工作负总责，成立由有关职能部门组成的财务预算管理委员会，主要拟订财务预算的目标、政策，制定财务预算管理的具体措施和办法，审议、平衡财务预算方案，组织下达财务预算，协调解决财务预算编制和执行中的问题，组织审计、考核财务预算的执行情况，督促企业完成财务预算目标。
2.规范财务预算的编制程序和方法。根据集团公司的整体发展战略，按照“上下结合、分级编制、逐级汇总”的程序，在决策的基础上，提出企业集团财务预算目标。各预算执行部门按照企业财务预算委员会下达的财务预算目标和政策，结合自身特点以及预测的执行条件，提出详细的本部门财务预算方案，财务预算委员会应当进行充分协调，对发现的问题提出初步调整意见，并反馈给有关预算执行部门予以修正，再由财务预算委员会逐级下达各预算执行部门执行。
3.做好预算的事前控制、事中控制和事后控制。各预算执行部门定期报告财务预算的执行情况，对新情况、新问题及出现偏差较大的重大项目，要特别注重查找原因，以提出改进经营管理的措施建议。
(三)制定严密的内部控制制度
我国的内部控制制度相对比较落后，许多企业没有内部控制制度，造成、缺乏制衡、会计信息失真、收支混乱的严重后果，使企业蒙受重大损失。所以，企业内部控制制度是现代企业管理的重要标志。制度不健全，就会给不法经营者有可乘之机。集团公司下属分支机构较多，大量资产和经营活动都在所属企业中运行，集团公司要加强对其财务监控就必须制定并实行严密的内部控制制度，这有利于进一步规范企业会计行为，控制经营风险，提高会计信息质量。
制定企业内部控制制度，首先，明确控制目标，找准控制点。即容易产生错弊而需要控制防范的环节，以达到纵向（即在同一部门内不同岗位、上下级之间的相互牵制）与横向（即企业的一切经济活动应有不同部门分别处理，使一个部门的记录受到另一个部门的牵制）的有机结合。其次，要实行企业重大经济活动联签制度。集团企业在明晰产权关系后，应明确各级所有者与经营者的责任与权利，建立健全集体决策机制，特别是企业重大的贸易、投资活动必须有财务人员参加，经集体研究分头把关。再次，加强企业内部稽核工作。内部稽核从广义上讲应该包括内部审计机构对整个集团财务活动的审查及财务部门内部的日常审核。
（四）建立健全有效的内部财务控制机制
在加强企业内部控制的同时，企业应建立一套健全的与其相适应的财务管理制度，用制度来管理企业。对企业经营进行事前的防范，通过企业日常的会计核算和上报会计信息对企业进行时时监督和控制，规范企业的运作，约束企业的经营者和管理者。对企业经营管理的各个方面实行全方面的有效控制，而且要对企业经营管理的重要方面，重要环节实行重点控制，面的控制和点的控制要有效地相结合，内部财务控制才能发挥良好的效益。集团企业在点的控制应该从4个方面来重点控制。（1）现金流的控制。企业的生命在于资产的流动性和现金的流动性，控制了企业的现金就等于控制了企业的经营活动，因而要对企业的资金筹集、调度、使用、分配等实行严格控制，防止资金在体外循环。集团内部还可以建立一个财务结算中心，对企业内部的资金集中统一管理和调度，这样，既可以提高资金的使用效率和资金的规模效益，又可以及时了解子公司的资金运营方向、动态，及时掌握企业的经营状况，发现资金运营中的问题，并加以纠正处理。最后，要做好企业的预算、结算管理工作，对日常预算内开支进行控制，对预算外开支，则另行通过集团企业领导或公司董事会进行预算外审批控制。（2）对成本费用开支的控制。对企业各项成本和费用支出实施严格的监管，防止出现成本开支倒挂现象，对配比不相适宜的情况，要严格分析原因，找出原因所在，为今后更好地进行成本控制提供资料佐证。其次，企业要明确规定各项成本费用的开支标准及比例。（3）资产和负债的控制。对资产的使用和处置，应在规定的权限范围内行使。此外，通过对企业的资产负债率等财务技术指标的分析来监控企业的负债情况，还可以通过净资产率的考核来评估企业经营者或管理者的业绩，并给予奖惩，以达到对企业资产的监督和控制的目的。（4）把握企业授权的度，即权利使用的范围。对企业各个经营环节经济活动的操作者的权利实施，既要保证企业经营者经营决策的独立性和权威性，又要保证其经济行为的效益性和廉洁性，防止权利乱用，造成经济损失。
（四）推行财务会计委派制和财务总监委派制度
现代企业所有权与控制权的分离，形成企业客观存在的两个控制主体，即企业所有者和受托经营者。经营者拥有企业经营控制权，但不承担盈亏的主要风险，而所有者交出了经营控制权，最终却承担盈亏的主要风险。而本应同时受托于两个控制主体的会计人员，在实际中却直接为经营者所控制，所有者的会计控制权被完全弱化。因此，要形成权利的制衡、减少风险，就有必要将会计控制权从企业控制权中分离出来，通过实行会计人员的统管委派将会计人员从企业中独立出来，纳入集团企业的会计委派机构，不再受企业经营者和管理者的直接领导，会计人员的任免、奖惩、工资、福利等均由集团企业会计委派机构负责，使他们能够严格依法履行会计人员的职责，充分发挥会计监督作用，合理保证企业提供的财务会计信息的真实性，使集团企业领导能够真实掌握情况，及时摸清家底，调控有据，有效地制止企业“内部人控制”的现象。
企业清算是指企业按章程规定解散以及由于破产或其他原因宣布终止经营后,对企业的财产、债权债务进行全面清查,并进行收取债权、清偿债务和分配剩余财产的经济活动。企业的清算,按清算的性质和原因,可以分为普通清算和破产清算两种类型,清算会计也可以分为普通清算会计和破产清算会计。
清算会计是对被宣告解散企业各项清算业务进行反映和监督,向有关债权人、投资人、政府及其有关部门披露企业的财务状况、清算过程和结果等会计信息的一种专门会计。它属于财务会计的范畴,是财务会计的一个分支。但是由于企业进入清算后,会计核算中的会计主体、持续经营、会计分期的基本前提发生了变化,因而在会计对象、会计目标、会计假设、会计原则等方面都有别于正常经营下财务会计核算,成为会计理论的一个特殊领域。清算会计与正常持续营业下的会计存在以下差异:
一、会计主体的区别。企业在正常经营下,会计核算以企业发生的生产经营活动为主体,记录反映企业自身的经营活动。而企业进入清算阶段后,清算组进入并接管企业,此时,会计主体发生了变化,主要以清算组和管理人为会计主体,核算的内容主要以清算业务活动为主,对破产企业的清算过程进行会计处理。
二、停止正常经营的区别。企业进入清算阶段后,虽然必要的合同将继续履行,个别生产经营活动也将继续,但
正常的生产经营活动基本停止。此时,原来正常经营时的会计假设要素将不存在,企业处于停止正常经营状态。
三、清算期间的区别。企业正常经营下,会计分期假设要求将企业循环不断的经营过程严格划分为年度,季度,月份,据以在一定期间内结算账目,编制会计报表,及时提供有关财务状况,经营成果和会计信息资料,会计核算具有持续性和周期性的特征。而清算会计的期间划分没有时间界限,清算会计期间的起讫日期为清算活动开始日至清算程序终结日,它取决于清算程序实施期间的长短,并且其会计核算不存在持续性和周期性,清算期间也因此具有临时性和一次性的特征。
四、会计要素内容有所不同。财务会计的要素内容分为六大类,即资产、负债、所有者权益、收入、费用和利润,用以全面反映会计主体的财务状况和经营成果。企业进入清算状态时,清算会计要素在内容上包括五大类,即清算资产、清算债务、清算净权益、清算损失、清算利得。另外,由于正常生产经营活动已经停止,获得最大利润已不再是清算期各项经济活动的目标,收入、费用、利润的核算也不像持续经营会计那样为会计核算的主要内容。
五、货币计量的区别。企业进入破产清算后,币值不变的假设已不再适用。破产企业清算会计要假定破产财产以清算价值计量,在对破产财产估价时,不但要考虑币值变动因素,还要顾及财产清算的价值贬值问题,清算负债无论是否到期,均以现实价值偿债。
六、会计目标的区别。与传统财务会计相比较,清算会计的目标尽管仍然是向企业外部提供信息,但信息的使用者除企业的债权人、投资人、政府及其有关部门和社会公众外,还包括管理破产案件的法院,其提供的会计信息内容不是注重企业财务状况和经营成果,而主要是清算企业债务偿还和清算财产处理。
七、会计核算对象的区别。清算企业由于终止了正常的经营活动,其会计对象不再是生产经营过程中的资金运动,而是企业在清算过程中债权的回收、债务的清偿、财产的处理、各项损益和费用的发生以及剩余财产的分配等资金运动。
八、经营的假设不同。传统财务会计以企业连续不断,循环往复的经营活动为前提,会计处理的方法均建立在持续经营前提的基础上。而企业一旦进入清算过程,生产经营活动立即终止,持续经营成为不可能。所以,清算期间的会计核算不能采用建立在持续经营假设下的公认会计原则和会计处理方法。
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九、收入费用的记账原则和对应关系不同。在持续经营假设下,除机关事业等少部分单位采用收付实现制外,其他单位都依据权责发生制原则进行账务处理,预提并摊销费用支出,同时收入和费用采取配比原则。清算会计中,由于会计主体变化,会计处理期间没有长短界限,其收支期与归属期成为一致,那么对于清算期内的财产变现,债务清偿,职工安置以及剩余财产的比例分配,清算费用发生和清算损益的确认,以权责发生制原则处理毫无意义,而改用收付实现制原则,对收入、费用和支出不采取预提和摊销的方法进行账务处理,而是直接计入当期损益。另外,清算会计的主要目标是破产财产的变现,破产债务的偿还,无需考核其经营成果,自然不必遵循配比原则。
十、收入核算的内容不同。正常生产经营中的收入分为:主营业务收入、其他业务收入和营业外收入。企业进入清算阶段后,虽然必要的合同将继续履行,个别生产经营活动也将继续,但正常的生产经营活动基本停止。清算企业会计核算以回收应收预付款项和资产变价出售为主,其收入大部分相当于营业外收入。
十一、成本及费用核算的内容不同。正常生产经营中的费用支出分为:主营业务支出、主营业务税金及附加、其他业务支出、营业外支出等。企业进入清算阶段后,但正常的生产经营活动基本停止,因此对上述支出不加以区分。
十二、支出核算的内容不同。财务会计严格划分收益性支出和资本性支出的界限,目的在于正确核算企业当期损益,而清算会计中,持续经营假设不复存在,那么对清算期内的全部支出进行区别分类已无意义。
十三、资产计价的基础不同。财务会计中,各种资产按其取得或购建时发生的实际成本进行核算,采用历史成本计价原则,对企业资产的计量是基于经济业务的实际交易价格或成本,而不考虑未来市场价格变动的影响;期末可按资产公允价值为基础,按会计准则对资产账面余额进行调整;对资产的评估可采取成本法、市场法和收益法对资产进行估价。而清算会计中,资产的计价不以历史成本为计价依据,更注重的是资产的现时价值或称预计可变现价值进行计量,期末不按资产公允价值对资产账面余额进行调整;对资产的评估采取市场法进行估价,对资产的计价采用清算价格法。
会计的体系及其分支，是在过程中形成的，是适应人们管理财务活动的需要而产生的。它反映着会计各个组成部分的内在联系和区别。从古到今，从我国到外国，会计历来是按其适用范围和核算对象分为企业会计和非企业会计的。企业会计是适用于农、工、交、商、等企业单位的会计，是用以反映和监督再生产过程中生产、流通领域的企业经营资金活动的。再生产过程中生产、流通领域的企业，基本上属于物质生产部门，处于经济基础领域，这些部门中的企业从事各项生产经营活动，提供社会必需的生产资料和生活资料并创造价值，在社会再生产中起着决定性的作用。非企业会计，即我们所说的预算会计，适用于各级政府财政机关、行政单位和事业单位的会计，用以反映和监督社会再生产过程中分配领域、精神生产和社会福利领域的政府财政资金和事业单位业务资金的。作为非物质生产部门的财政、行政、事业等单位，不直接提供物质产品，处于上层建筑领域，它们从事各种业务活动，为社会生产和人民生活服务，在社会再生产中同样起着不可忽视的作用。企业和非企业的主要区别，就在于是否具有物质生产方面的职能，是否具有生产经营性。企业会计同预算会计的主要区别，则在于是否追求资本的保值增值，是否具有营利性。企业投资者投入资本以后，要求得到回报，企业终止时，投资者要收回原来投入的资本，企业在生产经营活动中必须获得盈利才能维持其生存和发展。所以，企业会计要以营利为目的，会计的确认、计量、记录、报告都要围绕着资本的保值增值、所有者权益而展开。行政和事业单位进行各种公务活动，公益性、社会性业务活动，其出资者投入资金以后，不要求得到回报，这些单位一般也不会终止，个别单位终止时出资者也不一定都收回资金，它们在业务活动中有的无偿提供服务，有的虽有收费但也并非足额补偿，而是由国家财政提供全部或大部的资金。所以，预算会计要以社会效益为目的，会计的确认、计量、记录、报告都要围绕着社会效益而展开。非营利性是预算会计区别于企业会计的特殊性，也是预算会计各个组成部门的共同性。只有充分认识这一特征，才能明确事业单位会计必然归属于预算会计（非企业会计）的客观依据。1996年2月我国财政部的“预算会计核算制度改革要点”开宗明义指出：“预算会计是以预算管理为中心的宏观管理信息系统和管理手段，是核算、反映和监督中央和地方各级政府预算以及事业行政单位收支预算执行情况的会计，是我国两大类会计体系之一。”这一概括，为我们认识事业单位会计的地位，建立预算会计法规制度的管理体制指出了明确的方向。
二、事业单位会计的特征
把事业单位会计作为预算会计中的会计分支而单独制定会计准则和会计制度，是这次预算会计改革的一个创举，它有助于适应形势发展而加强单位内部管理。其所以要确立事业单位会计的相对独立会计分支地位，是因为人人认识到在从计划经济体制向社会主义市场经济体制过渡的过程中，事业单位会计发生了显著的变化。现阶段事业单位会计的特征主要有以下几项：
1．事业单位除财政拨款外还有自己的事业收入。
2．事业单位虽然以实现社会效益为宗旨，但却具有一定的经营性，并要实行经济核算，其事业收入和事业支出大都与业务活动相联系，可通过扩大服务规模、提高服务质量，实现增收节支，争取改善自身的运营条件。
3．事业单位虽然不提供物质产品，但向社会提供精神产品（即知识形态的产品）和劳务，它具有一定的生产性。、、文化、卫生等各种事业单位，大都属于第三产业中为提高科学文化水平和居民素质服务的部门（有人把这种提供精神产品和劳务的行业称为第四产业）。这些部门在社会中占有重要的地位，社会生产力的发展水平越高，智力劳动和智力开发的作用就越显著，物质产品再生产的发展就越依赖于精神产品再生产的发展。正是事业单位经济活动的特殊性，使得事业单位会计成为预算会计中的一个单独的分支。我们事业单位会计的特征，是为了按照其发展的客观有效地制定法规制度，使之更好地适应事业单位会计工作的需要。但是，这决不意味着事业单位会计已经企业化了，已经按企业会计的规则运行了。这是因为：
（1）我国的事业单位尽管资金来源渠道多样化，但其绝大多数还是以国家财政拨款为主，其他资金来源为辅，完全不需要国家财政拨款的还是少数，有些单位虽然能做到日常收支相抵，但重大工程项目依然要依靠国家财政扶持。事业单位的财务活动同国家财政资金之间存在着密不可分的关系，其财务管理和会计核算应该受到国家预算管理部门的指导和约束，而且其会计法规制度的建设应该与财政总预算会计制度的建设由同一部门进行，使单位会计与财政总预算会计很好地衔接起来。
（2）事业单位的性质及资金来源，决定了绝大多数事业单位的非营利性，必须把社会效益放在第一位。水利、林业、科学、教育、文化、卫生等事业单位提供的是公共产品，而追求利润必然会使其业务活动走偏方向。这里还要指出，一些单位虽然能够实现收支相抵后还有结余，但这是它们加强管理、量入为出的结果，绝不等于在主观上就是以营利为目的。把事业单位会计当作预算会计体系中的一个分支来进行法规制度建设，既照顾到事业单位内部管理的需要，又维护了预算会计体系的统一性，这才是正确的选择
。三、事业单位会计的定位
事业单位是我国特有的一个名词，我国民法通则规定，企业、机关、事业单位和社会团体都可以取得法人资格，从而确立了事业单位的地位，而在西方通常则采用非营利组织一词。我国的事业单位会计在内涵上近似于西方非营利组织会计，但两者又不完全相同。为了与国际会计惯例相协调，我们对事业单位会计的适用范围需要作一些具体。所谓事业单位通常可理解为不具有物质产品生产和国家事务管理职能，主要以精神产品和各种劳务形式，向社会提供生产性或生活性服务的单位。其范围习惯上涵盖较广，包括不同的行业和经济类型。从行业来看包括以下三类：
（1）科学、教育、文艺、广播电视、信息服务、卫生、等科学文化事业单位；
（2）气象、水利、农业、地震、环保、计划生育、社会福利等公益事业单位；
关键词：经营计划 预算 管理
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）01（a）-0175-01
经营计划管理和全面预算管理作为公司经营管理的手段，目的都是为了提升企业控制水平、优化资源配置、提升企业经济效益、保证企业经营战略。但是在实际管理活动中，许多管理人员并未真正理解经营计划和全面预算管理，将两者混淆，实际上，两者之间既有区别，又有联系，针对企业经营计划、全面预算管理两者的区别和联系，作者谈谈自己的认识，不当之处敬请指正。
1 经营计划和全面预算管理的定义
经营计划是在企业经营策略的基础上，对企业生产经营活动和所需的各项资源，从时间和空间上进行具体的统筹安排形成的计划体系。解决的是5W2H的问题，即做什么、为什么做、何时去做、在何地做、谁去做、如何做、需要的代价，简单的说就是目标、责任、时间、措施、资源的问题。
全面预算管理是指在一定时期内对与公司存续相关的投资活动、经营活动和财务活动等方面的未来情况进行预期并控制的管理行为及其制度安排。是以货币形式综合反映经营目标，控制经营活动，保障决策目标顺利实现的各种具体预算的有机整体。
2 经营计划和全面预算管理的不同点
（1）表现形式不同。经营计划是制定行动方案，确定工作的重点，主要表现为经营目标、经营活动以及主要应对措施等。而预算是是公司计划的具体化，是计划的落实，是“数字化”的计划。
（2）侧重点不同。经营计划侧重于企业战略、经营目标，涵盖经济指标和非经济指标，目的在于提高企业的竞争力；而预算将各项经营活都可以用数字化指标进行量化，侧重于经济指标，目的是降低成本，提高企业经济效益。
（3）编制依据不同。经营计划编制主要是企业战略计划、组织架构、市场标准和内部标准。而全面预算编制依据是基于公司战略的经营计划。
（4）编制的流程不同。经营计划的编制是自上而下、自下而上反复的；而全面预算的编制时自下而上、自上而下编制的。
（5）编制的方法不同。经营计划的编制方法主要是SWOT分析法；全面预算管理的编制方法根据公司经营情况的不同，可以采用固定预算法、零基预算法、弹性预算法、滚动预算法等。
（6）分类不同。经营计划按照不同的分类方式有不同的分类：按照专业可以分为：营销计划、人力资源计划、安全环保计划、采购供应计划…按照广度可以分为战略计划、作业计划；按照时间可以分为长期、中期、短期计划。全面预算管理预算体系可以分为业务预算、资本预算、资金预算及财务预算四个部分。
（7）具体程度不同。经营计划比较宏观，经营计划的细化和落实需要依靠预算，因此预算较经营计划相比是更加细致具体。
3 经营计划和全面预算管理的相同点和联系
（1）最终目的相同。两者作为企业内部管理工具，目的都是为了实现公司战略目标，提升公司运营质量，提高公司管理水平，提高公司经济效益。
（2）前后关系：计划是预算的基点和前提，预算是计划的细化和落实。公司应先编制经营计划，再根据经营计划，编制全面预算。
（3）平衡关系：经营计划通过财务测算，预估经营活动效果和效益，公司整体评价经营计划和预算是否满足战略管理目标. 平衡资源匹配和投入产出，是公司投资决策重要依据之一。
（4）和谐关系：经营计划明确公司及其下属单位年度工作方向和工作目标.是落实战略的重要环节，也是年度工作业绩的主要依据.预算衔接经营计划，将计划分解细化，用会计专业语言组合，明确化和严谨化经营计划，发挥其计划，约束，激励的多重作用.两者是统一并存，互不矛盾的。
（5）配合关系：年度经营计划与全面预算管理相互配合，才能形成完整的计划与预算管理作用，全面预算管理只有建立在严谨细致的年度计划书基础上，预算才能真正做实，管用。
4 经营计划和全面预算管理中的误区
4.1 误区一：经营计划管理、全面预算管理、绩效管理各自独立、相互分割
三者都是为了公司经营战略服务的，目的都是为了提升公司管理效益和经济效益，但是在企业实际管理过程中，三条主线往往是相互脱节的，导致各专业之间不能实现无缝衔接，无法实现企业管理的相互促进、相互制约，导致三个管理的应用效果大打折扣。
4.2 误区二：经营计划管理、全面预算管理是相关主管部门之间的问题
许多人员认为，经营计划管理、全面预算管理就是计划部门、预算（财务）部门的事情，和自己没有关系，素不知，计划和预算的编制过程都需要各单位的深入参与，提出多种方案，并在多种方案中选择适合一套最有方案，实现低投入、高产出，在预算和计划的执行过程中才能做到心中有数。而全面预算管理是一个横到边、纵到底的全员、全过程的管理，是以业务管理为基础的预算，缺少业务的支撑预算是无法实现的。
4.3 误区三：重结果忽视过程
经营计划和预算是由董事会决议的，大多数企业的决策层在审批的时候，多数以结果满意度作为是否批准的依据，造成了形式主义，不符合计划和预算管理的基本要求，导致计划和预算在实际过程中无法执行。
4.4 误区四：重编制而忽视执行
重视计划和全面预算的编制过程，但是在执行过程中，往往忽视其过程，忽视执行过程中的偏差分析和偏差控制，导致待结果出来后差强人意，此时都抱怨计划和预算编制不准，而对于企业本身来说，内部抱怨已经为时已晚。
5 相关建议
经营计划和预算两者在一起互相促进、互相互补，不同的企业之间可能对于经营计划和全面预算都有不同的分界点和运行模式，这是因企业而异的，但是最终目的都是为了企业战略服务。
（1）正确认识经营计划管理和全面预算管理在企业中的作用。经营计划管理和全面预算管理是企业经营的一种手段，而并非经营的目的，不能为了计划预算而计划预算。
（2）保证计划的可执行性和各项专业计划的可匹配性，是编制可执行预算的前提。
（3）强化经营计划管理、全面预算管理、绩效管理三方面统一，做到“公司需要什么，就要重点保证、考核什么“，只有三个管理方向一致，方可保证公司共同的目标，实现1+1+1>3，这就要求三个部门或者专业之间要互相沟通。
（4）计划预算不是一成不变的，是可以调整的。计划预算调整是计划预算管理中的一个重要环节，在执行过程中，可能许多事情不会按照我们预想的方向进展，对此必须有坦然的心态，不断修正计划，并随之修正预算。
（5）好的计划和预算不是主观设定的，而是通过逐步改善形成的，在执行过程中，要强调PDCA循环，不断提高公司计划管理水平。
一、财务会计与管理会计在新形势下的基础理论
1.什么是财务会计
财务会计是向企业利益相关的人员反应企业的运营信息以及财务报表，在此之前还要根据会计与计量来反映日常企业的运营活动。并且这些信息都要得以验证，必须达到真实可信的要求。
2.什么是管理会计
管理会计是控制企业成本和管理的内容，综合各种计量方法的运用来提取企业的财务信息，提供的信息有利于为企业对未来发展进行预测以及对企业管理战略进行研究。
3.财务会计与管理会计的区别
(1)系统操作特点的区别
财务会计要求严格根据会计准则等法规和准则，反映财务信息并且严格把控信息的准确性和真实性。管理会计则根据不同的需要来对企业进行管理，会计准则发挥更大的灵活性，对各个规章和法规进行限制。
(2)会计人员在工作上的要求区别
财务会计工作人员要严格根据会计准则和会计法规来办理业务，对每一个财务处理都要通过编制会计凭证，熟悉处理其财务会计的程序并有效无误的完成。管理会计工作人员的要求是不仅是要掌握财务会计账户模式，还需要运用多种的科学知识对工作中生成的数据作准确的计量记录和报告分析。进而充分利用宽泛的科学知识进行有效的分析并解决管理会计工作中发现的财务问题。
(3)在精确度方面的要求区别
财务会计是要求真实和完整的反映企业财务状况，并且要求提供精确的财务数据。管理会计则是需要提供全面的信息来协助企业作出经济决策，对精确度上面没有绝对的要求。但管理会计参与经济决策尤其需要注意的是企业的需求，要根据条件和变化去提供所需的信息。
(4)操作手段和方法的区别
财务会计使用比较多的记账方法是复式记账法，编制财务报表以提供给外部需要使用财务报表的人员，外部人员根据财务报表上的财务决算和数据进行整合，来取得有用的财务信息。然后使用管理会计运筹学计算机技术和成本分析，进行报表预算统计，保证内部财务报表的有效性和生产的高效性，提供及时的信息。财务会计方法的账目与传统程序的格式方法是单一的，无法满足企业的需要。与之相比有明显区别的管理会计则是以不在规定格式的标准化程序上，全方面服从业务中所需要做的业务管理需求，充足的个人空间可以体现出管理会计的多样性。
(5)侧重点的区别
财务会计是从客观角度用真实、可靠的数据来体现企业在日常活动的经营信息。它的侧重点就在于反映和记录企业过去的财务状况，因为财务会计具有反映和记录过去发生的财务问题的单一性，所以属于一种报告型会计。而管理会计侧重点是根据财务会计那里反映和记录的各种数据对未来企业经济战略发展作出的计算和预测分析，是属于经济决策会计。
二、财务会计与管理会计融合的必要性
1.有利于服务与发展企业的长远利益
财务会计与管理会计融合的优势和特点就是能够积极参与企业的管理，换句话说就是在发展企业的过程中，利用财务统计的信息优势可以准确的调整企业的各项行为，指导企业更好的作为，因此融合两种会计形式不只是着眼企业的当前，更是为企业未来的又好又快发展起到至为关键的促进作用。
2.实现信息的实时共享
通过管理会计增加对数据的加工能力，就可以大大增加信息的数据量，对得到的数据进行针对性的完整统计再用以预测。这样就可以让管理人员更全面的看到整个信息数据，以此达成管理信息的共享，和实现财务信息的实时掌握。
3.互补整合，提高综合优势
根据财务会计与管理会计的进出理论可以看出，财务会计模式不能单独操作，无论两种模式中哪种模式进行单独操作的话就会出现很大的弊端，但是上述两者之间具有互补性。所以，进行整合系统和结构，是首要关键的步骤。就是说对现有的这两种会计系统进行统一的同时保留两者的优势，并把两者的系统加以互补。这样一来，不但提高了企业财务管理水平，而且让运行模式达到了更加理想化的状态[2]。
三、实现财务会计与管理会计融合在新形势下的建议
1.规划建立出系统完备的现代化企业会计制度
成熟完善的规则体系制度是任何有效运行的事物都不能离开的准则，科学的会计准则是企业会计运行的关键导师。让财务工作人员的权限更加清晰，分工更加的明确，推进企业财务会计与管理会计在协助调配各项资源上得到稳健发展，提供必要的信息支持，让企业管理层及领导对公司的各项决策可以拿出最佳合宜的发展策略。所以，建立完备的会计体系制度应该是现代企业逐步需要去实现的目标。
2.树立健全正确的会计思想观念
在达到财务会计与管理会计的融合过程中，首先企业要意识到两者融合的重要性，它能够全方面的支持企业发展中所需要的信息数据；另外企业要重视企业发展中会计工作人员的重要性，企业的财务安全都与会计工作人员的水平紧密相关，增速现代化企业会计体系的建立，着力招入高素质水平的会计人才，不断提升财务工作人员的综合素质，切忌一挥而就，要根据会计各个流程方面循序渐进的统筹安排，把可能会出现的潜在问题妥当处理，达成财务会计与管理会计的恰好融合。
3.设置管理会计的独立部门
企业可以考虑把现在的财务管理与预算等等这些是管理会计的职能从财务部门里分离出来，然后设立独立的管理会计部门，这样做是由于当下大多企业的财务部门里把财务会计与管理会计的职能都承担着，容易造成财务管理与预算的混乱，使得企业中的会计工作很多时候不能得到高效地运作，所以单独设立专属的管理会计部门很有必要。接着考虑企业在实际经营上的状况，把两者会计妥善融合到企业的生产经营里面去，企业的生产便可以得到成本控制，企业的经营也可以顺利进行绩效考核[3]。
四、结束语
误区一：为预算而预算
企业和企业的主管部门均认识到了全面预算管理的有效作用，并把是否实施全面预算管理作为衡量企业管理水平高低的一个标准，但对预算到底应是什么样子，如何安排和实施预算，尚缺乏深刻的理解。不少企业为了在企业管理水平认定方面能得到有关部门和单位的认同，纷纷实施预算管理，并制定了一系列有关预算管理的制度性文件。实际上，企业实施预算管理是提高企业整体管理水平的重要手段，而不是衡量管理水平高低的标准，预算管理的核心在于对企业未来的行动进行事先安排和计划，对企业内部各部门、单位的各种资源进行分配、考核和控制，以使企业按照既定目标行事，从而有效实现企业发展战略。所以，企业不能只将预算管理作为管理制度的组成部分去填补制度空白，而应将预算管理作为实施企业发展战略的具体手段，重点不在于企业有无预算管理制度，而重在预算管理是否有效实施和落实。
误区二：编制预算属纯财务行为
全面预算是在财务收支预算基础上的延伸和发展，以至于很多人都认为预算是财务行为，应由财务部门负责预算的制定和控制，甚至把预算理解为是财务部门控制资金支出的计划和措施。随着管理的计划性加强，全面预算逐渐受到管理层的重视，全面预算是集业务预算、投资预算、资金预算、利润预算、工资性支出预算以及管理费用预算等于一体的综合性预算体系，预算内容涉及业务、资金、财务、信息、人力资源、管理等众多方面。尽管各种预算最终可以表现为财务预算，但预算的基础是各种业务、投资、资金、人力资源、科研开发以及管理，这些内容并非财务部门所能确定和左右。财务部门在预算编制中的作用主要是从财务角度为各部门、各业务预算提供关于预算编制的原则和方法，并对各种预算进行汇总和分析，而非代替具体的部门去编制预算。首先，预算管理是一种全面管理行为，必须由公司最高管理层进行组织和指挥；其次，预算的执行主体是具体部门，业务、投资、筹资、管理等内容只能由具体部门提出草案。所以，全面预算并非是仅可由财务部门独立完成的。在实务中，认为预算是一种纯财务行为的看法是无法使预算管理得到有效实施的，必须明确企业的董事会、财务部门、业务部门、人力资源管理部门、科研开发机构在全面预算中各自的角色和应履行的具体职责。不过也得注意将预算指标独立于会计核算系统之外的倾向。如企业安排部门费用预算时，不应仅考虑付现费用的预算，而应从财务会计角度将付现费用和非付现费用一并考虑，在安排收入预算时，不应仅考虑新增供货合同的情况，而应从会计对收入确认的原则和方法角度，充分考虑原有合同在预算期间的执行以及新增合同在预算期间的实现情况，等等。总之，预算指标的确定不是纯财务行为，但应以现有的财务会计方法为依托，与现行财务会计报告口径相衔接。
误区三：预算编制方法模式化
预算编制是企业实施预算管理的起点，也是预算管理的关键环节。企业采用什么方法编制预算，对预算目标的实现有着至关重要的影响，从而直接影响到预算管理的效果。西方国家尤其是美国编制预算时分别采用固定预算、弹性预算、滚动预算、零基预算和概率预算等方法，不同的预算编制方法适应不同的情况。而我国多数企业均采用增量或减量预算编制方法。原因主要有三个方面，一是增量或减量预算的编制简便，二是给预算确定中的讨价还价行为留下空间，三是承认历史水平的合理性。尽管增量或减量已经考虑了某些非正常因素，但确立增量或减量的幅度在很大程度上具有主观性，致使预算的编制未能真正起到提高效率的作用。事实上，预算管理的最直接目的有三个，一是充分利用价值链分析，剔除经济行为中的非增值因素，二是通过预算的确定协调部门和单位关系，分清各种经济行为的轻重缓急，三是确保各种经济行为有助于企业目标战略的实现。按照实施预算管理的目的，在编制预算时必须结合具体部门、单位的实际情况，对不同的经济内容采用不同的预算编制方法，不能将预算编制方法模式化，甚至希望通过标准化预算管理软件的应用代替预算编制方法的选择。
误区四：对编报预算的准确度急于求高
预算是企业对未来（一般指下年度）行为的一种计划安排，在预算确定中体现为一系列的具体指标，这些指标尽管考虑了不确定因素对未来的影响，并进行了合理的估计，但实际执行结果与预计指标仍存在差异，甚至差异很大。管理层总是希望预计值与实际执行结果尽可能接近，最好是能吻合，能够不偏不倚地落实既定方针。但执行的结果往往是，要么远远超过预算指标，要么大大低于指标，很少有企业能够使预算指标同实际执行结果接近或吻合。这种现象主要产生于两种情况：1、实行超计划奖励的企业，为了能较多地完成预计任务，往往编报较低的预算草案并给预算审批留下足够的“加码”空间，使预算能够轻松地完成；2、在实行以经营目标作为任免主要经营者依据的企业中，预算单位的经营者为了获得经营资格，往往编报的预算很高并提出达到预算目标的理想措施，以取得预算审批部门的高度信任，当预算无法完成时，预算编报单位又会以各种客观理由为借口为自己开脱。如何使预算指标真正起到目标导向作用，并减少乃至取消讨价还价行为，是管理层非常头痛的事情。事实上，预算指标究竟定在什么位置，预算编报单位基本上是心中有数的，但由于信息不对称，管理层往往无法合理确定比较可行的方案，于是讨价还价在所难免。要求预算单位一下子将预算确定得很准确也不现实，需要一个渐进的过程。在这方面，前苏联计划工作者为解决预算失真问题提出的激励引导模型值得我们借鉴。
激励引导模型的基本思路是通过优化对预算编制单位的报酬制度，引导出正确的预算信息。该模型称为new soviet incentive model，曾被美国的经济学者和会计学者广泛研究和推广。根据该模型，管理者的收入分为三部分：（1）基本报酬b0（与业绩无关的报酬）。（2）基本奖励βyh（yh表示预算编制单位上报的预算值，β表示依预算上报值确定的基本奖励系数）。（3）附加奖励或惩罚α（y-yh）或γ（yh-y）（y表示实际业绩，α表示实际业绩高于预算业绩时依超额部分确定的加奖系数，γ表示实际业绩低于预算业绩时依未完成部分确定的扣奖系数，而且三个系数存在0<α<β<γ的关系）。按照该报酬激励引导模型，假设预算编报单位认定他们经过努力可以达到的最好业绩为yh，则他只是在预算制定中报出yh的业绩，才可使其收入最大化，报出的业绩无论高于或低于yh都会减少其收入。当企业采用了此原理实施预算管理后，预算准确度会随着一个个预算周期的增加而提高。
误区五：预算能否批准主要取决于管理层对预算结果的满意度
预算草案上报后，预算的审批就成为关键。预算审批是企业实施预算管理的核心内容，大多数人认为这是一个讨价还价的争论过程。实务中，大多数企业的管理层在审批预算草案时，多以预算结果满意度作为是否批准该预算的主要依据，只要预算结果在管理层可接受的满意程度之内，预算就会被批准。这实际上是形式主义在预算管理中的表现，不符合预算管理的本质要求，满意度的高低无法衡量，带有很大的主观成分，也容易产生腐败。为了使预算能真正起到细化战略管理的作用，预算的审批应注重预算草案的编制假设或编制依据是否与企业发展战略一致，预算编制的内容是否完整，预算指标的计算方法或确定原则是否与企业预算制度规定的原则和方法吻合。也就是说，预算审批应注重预算编制内容、编制过程和方法的合理性，而不能只注重预算结果。因此，在审批预算时，企业管理层应成立专门的预算管理委员会，由与预算内容有关的部门的专业人员分别从各自的专业角度提出问题，并由预算编制单位进行答辩，最终由预算管理委员会综合考虑，决定是否批准预算草案。
关键词：建造合同；完工百分比法；实际运用
中图分类号：TU723.1 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-0-02
建造合同准则规定：建造合同是指为建造一项或数项在设计、技术、功能、最终用途等方面密切相关的资产而订立的合同。建造合同分为固定造价合同和成本加成合同。企业通常应当按照单项建造合同进行会计处理。在实际工作中，为了反映一项合同或一组合同的实质，需要将单项合同 进行分立或将数项合同进行合并。
建造合同准则指出企业在资产负债表日，建造合同的结果能够可靠估计的，应当根据完工百分比法确认合同收入和费用。
企业会计准则规定了合同收入、合同成本的含义、内容和企业在资产负债表日合同收入与合同费用的确认标准以及披露的内容。这为实行建造合同准则，企业对外提供可靠的会计信息作出了合理的保证。然而企业在具体执行过程中由于对这一会计准则的全面理解和掌握的程度不同，会产生一定的偏差，造成不同程度上的会计信息失真，笔者在实务工作中就根据完工百分比法确认合同收入和成本时存在的某些问题，谈一些自已的看法。
完工百分比法，是指根据合同完工进度确认收入与成本的方法。企业会计准则规定了企业确定合同完工进度可以选用以下三种方法：
一、根据累计实际发生的合同成本占合同预计总成本的比例确定完工百分比
该方法是建造合同单位确定合同完工进度常用的方法。该方法很可能企业成本核算人员就可以确定完工百分比例，继而确定本期合同收入、合同成本和计算出本期收益。这一核算过程中涉及到累计实际发生的合同成本、合同预计总成本二个要素，而这二个要素，成本核算人员可以自主把握和处理的，再加上项目工程管理组织者的思维不同，实际工作中成本核算容易出现以下问题：
⑴人为地加大或减少累计实际发生的合同成本。利用施工企业先进的管理理念—无库存管理模式或建造合同成本发生的阶段性，不平衡性，人为的调节累计实际发生的合同成本，影响完工百分比例，达到调节本期收益的最终目的。
⑵在事先确定合同预计总成本时冒估毛利率，减少合同预计总成本，同样可以人为地调节企业的本期收益。
⑶同一个工程，同一个项目，不同的项目经理管理者，由于管理理念、业务水平等因素的不同，或者项目中途更换项目经理和协力施工单位等情况，会影响到累计实际发生的合同成本的差异，继而会影响到本期收益。在实务中，有些项目经理干一个项目盈利一个项目，而有些项目经理干一个项目却亏损一个项目，好项目干成坏项目。
二、根据已经完成的合同工作量占合同预计总工作量的比例确定完工百分比
该方法适用于合同工作量容易确定的建造合同，如道路工程、土石方挖掘、砌筑工程等。由于这种核算方法需要根据诸如建筑面积、混凝土量、土石方量、钢结构重量、延米长等等来确定完工百分比，所以主要由非会计核算人员来提供资料，准确性相对会提高，也便于计算确定。但这种方法的前提是工作量需明确，责任要到人，以便于统计和计量，否则同样会在实务会计核算中出现以下问题。
⑴由于完成工作量会受到许多条件变化，诸如运输距离的远近、材料的单价、建筑物的高低等因素的制约，各期发生的实际成本会有所波动，不尽相同。所以形成的会计信息与实际情况同样会发生偏差。
⑵工程项目的特性，某些工程的完成事先要具备必要的条件方能进行，会造成一定的费用支出，如施工用的大量辅助设施，大型临时设施的投入以及临时施工便道的修建等。也会造成会计信息与实际情况发生偏差。
⑶由于业主在工程计量方面的不规范，有滞后或提前验工计价的现象出现，对核对企业实际本期完成的工作量带来不便，以至于也难于进行事后核对，可能会造成会计信息与实际情况发生偏差。
三、根据实际测定的完工进度确定完工百分比
该方法是在无法根据上述两种方法确定完工进度时采用的一种特殊的技术测量方法，适用于一些特殊的建造合同。用这种方法来确定完工百分比要受到具体工程的特性，测定方法的选用，技术手段的先进程度等诸因素的制约，在实务中采用此方法同样会造成会计信息与实际情况发生偏差。
⑴由于使用唯一的完工进度，会造成进度与价格计量相背离，造成会计信息失真，从而影响本期的收益。
⑵由于实际测定工程进度的工作量大，参数制定复杂，加计累计误差会增大，也会使会计信息与实际情况发生偏差。
⑶某些工程隐蔽工程特别大，如地下、水下施工等情况，非专业人员难以胜任，也必须采用估算的方法，有时也会造成一定的误差，同样的会造成会计信息与实际情况发生偏差。
上述列举了用三种不同的方法来确定完工百分比会出现的某些问题，事实上在实际工作中发生的问题还有很多。现笔者针对第一种情况，举例将实务工作中发现的一些问题予以阐述。
事例说明：某一建筑集团公司2007年6月承建了一段火车客运专线，合同总造价20亿元人民币，2010年5月要求完工交验，该段工程长计20千米，有隧道、桥梁、桥涵和线路等组成；该集团公司成立了项目经理部，下设一至三个工区进行管理施工，一工区承建6个亿的工程量，二工区承建8个亿的工程量，三工区承建6个亿的工程量。三个工区分别由该集团公司下属的全资子公司组成，该项目工程在承建前的投标时就预计亏损2个亿人民币左右。并且集团公司经理部规定对一工区，二工区，三工区实行内部计价。
该工程2007年6月开始施工，根据企业会计准则的要求，采用建造合同进行会计核算，在具体实施的管理过程中问题就出现了。集团公司项目经理部分别要求各工区降造5%让利归集团公司项目经理部，而对各工区的考核指标同时规定不准亏损，各全资子公司设置的项目部（分别为一工区、二工区、三工区）对各自承担的部分工程也规定了盈利指标！正是由于这样的规定，调整了各子公司年度制定的各项预算指标，而各子公司所属工区在该项目的会计核算过程中就无法真实反映项目财务状况和经营成果！
2007年度资料显示
该集团公司的经理部和各子公司的工区都按照上述资料编制了本期的财务报告。不同程度实现了本期的经营成果。本年度较好的完成了项目年度预算指标。
由于审计人员受相关专业知识的限制，并未发现企业在一开始确定毛利率方面存在的舞弊，审计人员就此出了审计报告。
上述三种确定完工百分比的方法是与国际上确定完工百分比的方法趋同的，也是我国建造合同准则中规定的，因而我们在实务中必须严格遵守执行。在执行中普遍采用的是第一种方法即累计实际发生的合同成本占合同预计总成本的比例确定完工百分比的方法，在采用这一方法时，实务工作中应注意以下几点方能较为准确地使会计信息与实际情况相符。
一是加强会计人员职业道德宣传教育，建立会计职业道德奖惩机制，强化会计职业道德的监督检查。会计职业道德教育是加强会计职业道德建设的重要手段，舆论可对会计人员的道德行为起到扬抑作用。在会计人员中，只有形成了扬正抑邪、褒善贬恶的社会舆论环境，会计职业道德教育才能取得良好的效果。加强在岗会计人员的职业道德教育，使得该教育贯穿于会计人员的整个职业生涯之中，同时重视在校会计专业学生的职业道德教育。为了充分发挥会计职业道德的作用，健全会计职业道德体系，应在建立会计职业道德规范和加强职业道德教育的基础上，强化对会计人员职业道德规范遵循情况的检查，并根据检查的结果进行相应的表彰和惩罚，建立会计职业道德奖惩机制。做到“诚信为本，操守为重，坚持准则，不做假账”。
二是建立健全企业内部控制制度。各单位要按《企业内部控制基本规范》以及相关配套指引建立健全内部控制制度。在现代企业中，完善的内部控制体系不但能够保证国家对企业的宏观控制，而且能够保护企业财产物资的安全完整，提高企业会计资料的正确性和可靠性，保障企业高效率运营。正确可靠的会计数据是企业经营者了解过去、控制目前、预测未来、做出决策的必备条件，而内部控制系统通过制定和执行业务处理程序，科学进行职责分工，使会计资料在相互牵制的条件下产生，从而有效的防止错误和弊端发生。
三是企业应建立一套适合项目实际的合同成本管理、分析台账，并进行动态记录和管理，按工程项目的分部工程，分项工程，单项工程等实际发生的合同成本来对照比较分析，这是企业加强工程项目管理，进行量、本、利分析的需要。目前很多施工企业缺少这一台账，就像有些会计人员说的，现在核算成本比以前简单多了，还有些年轻的会计人员根本不知道以前一些有效的会计核算方法。做好台账管理这项工作不仅可以有效准确地执行建造合同而且对强化工程项目管理，提高项目盈利都会产生积极的作用。同时，企业也应做好工程项目的人工成本、机械费用，材料的消耗的基础资料，并对建造合同工程量清单中各工程量进行比较分析，健全和完善会计核算资料。
四是合同预算管理部门应做好合同收入的分解工作。要对合同工程量清单进行有效细致的造价分解，编制出一套较为完整的便于量本利分析的合同收入量价清单。同时要收集、整理出工程变更和工程造价索赔等资料，也要编制出相应的量价清单，还要事先了解市场价格信息以及预估市场价格的发展趋势信息。以备对照比较分析。
五是加强会计人员后续教育，丰富会计人员的相关知识，提高会计人员对建造合同的会计核算水平。建造合同涉及面广、牵扯面宽，每个工程都有其不同的特性，只有不断地学习新知识，总结老问题才能不断适应对建造合同的理解和运用，并以此进一步提高会计人员的素质和会计核算的质量。只有这样，企业才能提供给公众一个较为准确、可靠的会计信息，把建造合同真正的执行好、利用好、运用好。
以上是笔者对执行建造合同准则过程中会出现的部份偏离情况，作了初略的阐述，或许存在偏颇之处，敬请各界同行批评指正。
参考文献：
[关键词]财务机构；独立设置
受传统财务管理观念的影响，我国企业财务、会计机构长期合二为一，重核算轻管理，使财务管理职能难以得到正常发挥。但是，随着我国经济体制改革的深入发展，现代企业制度的建立，财务管理逐步规范化、科学化、自主化，由此而产生的企业独立财务管理机构的设置问题，也必须从理论和实务上予以解决。
一、企业财务机构独立设置的依据
（一）我国企业财务管理现状是财务机构独立设置的现实基础
1.多种经济成份将长期并存，共同发展。社会主义市场经济是以公有制为基础的多种经济成份并存的统一体，包括国有企业、集体企业、私营企业、三资企业、股份企业等企业组织形式。显然，如何适应不同类型企业的财务管理要求，是我国经济体制改革带来的新问题之一，也为构建我国企业财务管理模式提出了新的经济模式基础。
2.筹资渠道多元化。经济体制改革以来，特别是股份制经济的发展、横向经济联合的深入、金融市场体系的完善，企业筹资渠道逐渐增加，筹资手段逐步多样化。不同的筹资渠道、筹资手段具有不同的筹资风险和成本，如何选择合适的筹资渠道， 确定最佳的资本结构，成为企业财务管理理论与实务要解决的主要问题之一。
3.投资主体转换。随着社会主义市场经济的确立，企业逐渐取代国家成为市场投资主体。投资职能的回归，为企业成为自主经营、自我发展、自我积累、自我更新的市场主体奠定了理财基础，同时投资管理也日益重要，企业必须强化投资管理，使其在与筹资管理的协调平衡过程中，实现企业价值最大化。
4.企业组织形式的变化。建立现代意义上的股份有限公司并使之成为我国企业的主要组织形式，是我国企业改革的目标模式。当股份制经济逐步完善后，企业的合并、分立、整顿、解散、拍卖、破产、抵押等相关行为活动会随之出现。如何适应股份公司财务管理的要求并处理上述特殊理财活动，是当前财务管理面临的非常重要和迫切的课题。
5.横向经济联系日趋广泛。经济体制改革打破了计划经济体制下所形成的条块分割、地区封锁的旧体制，使企业资金的流动从纵向模式向横向模式发展，跨地区、跨行业、跨部门的经济联合体不断产生，企业集团、跨国公司等多种形式的联合体，使财务管理活动日趋复杂。
6.涉外理财活动日益增多。改革开放以来，我国不仅引进外资，建立三资企业，而且我国企业也跨出国门，走向世界，开展对外贸易、对外投资、跨国经营，参与国际市场竞争。在这种形势下，涉外经济活动产生的新问题，诸如国际资本筹集、国际投资可行性分析、外汇风险的识别与防范等，也为财务管理提出新的研究课题并促使财务管理向国际化靠拢。
总之，在市场经济体制下，我国企业财务管理工作表现出了目标体系化、职能多样化、内容复杂化、关系多元化、方法数量化、权力自主化、手段电算化等特点。目前会计、财务合一的机构模式已难以适应新的财务管理现实情况。因此，迫切需要建立独立的财务机构，配备足够的财务人员，以解决企业日益复杂的理财工作。
（二）财务和会计的区别是财务机构独立设置的理论依据
在财务会计理论界，对财务和会计的关系问题，长期争论不休，“大会计观”、“大财务观”一直困扰理论界，并对财务、会计实务产生了深刻的影响。但是，经过几十年的争论，理论和实务界逐步达成了财务和会计分离共识，基本理顺了财务、会计在以下方面的区别。
1.管理职能不同。财务管理是对资金运动的职能性管理，工作重点是具体操作资金运动过程；而会计则是对资金运动的基础性管理，工作重点是对资金运动信息进行确认、计量、记录和报告。
2.工作对象不同。财务管理的对象是企业资金运行系统，包括筹资系统、投资系统、资金运用系统和收益分配系统；而会计工作的对象则是企业经营中发生的能以货币计量反映的经济业务。
3.工作方法不同。财务管理的方法体系包括财务预测、财务决策、财务预算、财务控制和财务分析等方法，且定量方法和定性方法相结合；而会计的方法则包括设置帐户、复式记帐、填制和审核凭证、登记帐簿、财产清查和编制会计报表。
4.工作原则不同。财务管理的要求是适应环境、平衡收支、系统灵活地组织资金运动。因此，应遵循系统原则、平衡原则、弹性原则、比例原则、优化原则；而会计工作必须遵循客观性、可比性、一致性、重要性、稳健性、明晰性、历史成本、权责发生制、及时性、配比性、相关性、划分收益性支出与资本性支出等基本原则。
5.工作目标不同。财务管理的目标是优化财务状况、控制风险程度、促使企业价值最大化；而会计工作的目标是向会计信息需求者提供系统、完整、真实、有用的会计信息。
6.工作依据不同。财务管理的依据主要是投资者的决策和财务制度；而会计工作的依据则是会计准则和会计制度。
7.工作程序不同。财务管理工作的程序是以财务决策为中心的预测、决策、预算、控制和分析的管理循环程序，而且没有固定形式，实行重要性管理原则；而会计工作的程序是严格遵循凭证帐簿报表的固定模式。
8.工作检查要求不同。财务管理检查偏重于合乎目的；而会计检查要求则是程序要合乎规范，会计信息要真实、合法、有用。
9.工作人员知识结构要求不同。财务管理人员必须精通金融理论、投资学、管理学、财务学等学科理论和知识；而会计工作人员则主要要求掌握会计法则、簿记学、会计原理、专业会计等学科理论和知识。
综合财务、会计以上方面的区别，不难看出，财务、会计的分离，为财务机构的独立设置提供了理论依据。
（三）西方企业的理财结构模式是企业财务机构独立设置的实践依据
在英美等西方发达国家企业界，特别是大型企业，财务机构都是独立于会计机构而单独设置的。一般在财务副总经理之下设置财务长和计长两位主要管理人员，分别负责理财和核算工作。其职责分工如下：财务长主要负责资金的筹集和保管，与商业银行和投资银行联系，对日常现金状况和营运资本状况作出报告，负责制定现金预算，另外，还对贷款、保险、退休基金进行管理。主计长的职责范围是记帐、报告和控制，另外，还要对现金流量和现金储备作出报告，负责预算和财务报告的准备和执行，此外还包括工资的支付、税收等。
借鉴西方企业理财的成功经验，在我国大型企业特别是股份有限公司独立设置财务机构，是有其现实实践意义的。
二、企业财务机构独立设置的基本思路和原则
在市场经济条件下，企业财务管理是一项开放性、动态性、综合性的管理活动，在整个企业经营管理工作中具有举足轻重的地位。因此，在企业内部，财务机构的科学设置和合格财务管理人员的合理聘用，对财务管理职能的发挥，具有十分重要的意义。股份有限公司是现代企业制度的基本组织形式，因而其财务机构也可视为现代企业财务机构最完备的形态。本文以股份有限公司为例，提出企业财务机构独立设置的基本思路。
在财务副总经理或总会计师之下，设置平行的财务部和会计部，分别执行财务职能和会计职能，将原隶属于会计部的财务职能分离出来。财务部主要负责企业财务管理工作，承担资金筹集、编制财务预算、投资经营决策、营运资本日常管理、信用和保险、利润分配以及日常财务活动的控制、分析、评价并提出报告。在财务部，设财务经理，其职责主要是负责组织财务部的日常工作，协调与其他部门的关系，向财务副总经理或总会计师报告工作。财务部具体可设置下列部门：（1）预算组。其职责是负责编制企业财务预算，包括现金预算、收入预算、成本费用预算、资本预算等，并负责各项预算执行情况的检查。（2）现金管理组。负责现金、银行存款的保管、出纳与结算，对现金预算执行情况提出报告。（3）信用管理组。具体负责信用政策的制定和执行，对应收帐款进行帐龄分析并对过期帐款进行催收。（4）筹资管理组。根据资本预算，负责核定资金需要量，筹集资金，对资本结构和资金成本进行控制。（5）投资管理组。负责对企业各种投资进行预测，提出决策建议，对投资项目的现金流量进行估计并对其进行控制，对投资方案进行经济评价。（6）利润管理组。负责制定企业利润规划，对利润计划执行和完成情况进行监督和评价；拟定企业利润分配政策，制定利润分配方案，并对已批准的利润分配方案组织实施。（7）分析和资本运营组。负责企业财务状况和经营成果的分析与评价，提出改善财务状况和提高经济效益的报告，负责对日常资金运营状况进行控制和监督。
企业财务机构独立设置，是一种新的管理模式，需要在长期的实践中探索，并要符合以下原则。
1.适合实际原则。财务机构的设置，应符合企业组织形式的现状，防止一刀切现象的发生。一般而言，大型企业特别是股份有限公司等理财活动复杂的企业，应根据需要，设置独立财务机构。而理财活动相对简单的中小型企业，可以继续采取财务会计合一的机构设置模式。
2.成本效益原则。机构的设置，必然需要花费一定的成本，投入一定的人、财、物力。这就需要企业权衡利弊，只有当机构设置带来的效益能够弥补其所花费的成本时，财务机构的设置才是可行的。
3.科学有效原则。企业组织机构设置，有其自身的规律性和科学性，财务机构的设置，也必须本着科学性原则，同时要有利于提高管理效率，防止机构臃肿，人浮于事。
