时间：2023-08-03 17:28:37
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇市政道路交通疏导方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：城市；市政道路；设计
近年来，我国城市的快速发展提高了市政道路建设，但是，目前城市市政道路建设状况依然不能满足沉重的交通压力和交通需求，影响了城市居民生活的舒适感。因此，要想改变当前的城市市政道路状况，就要从其基础方面入手，在城市市政道路设计方面缓解交通压力，提高人们的生活质量。
1 城市市政道路设计原则
城市市政道路设计原则根据道路类型而不同，对于交通道路、人行道路、景观道路都有不同的设计原则。但是，对于不同功能特性的道路设计都要遵循以实际情况出发的原则，提高社会对城市市政道路设计的重视。首先，交通道路设计原则。交通道路需要围绕车辆进行设计，其中的护栏、人行道、路灯等基础设计都要以车辆安全行驶为前提，突出其安全驾驶的主要功能。在路标设计中，要提前设置，为给驾驶者一定的心理缓冲作用。其次，人行道路设计原则。人行道路设计需要严谨、细致，因为对于车辆与人混合运行的道路，安全性非常重要。在进行设计时，不仅要考虑交通标志的合理利用，停车位置的科学安排，通过限制和引导对相应位置上的车流和车速进行合理安排，增加人们活动的空间。对于蛇形或锯齿道路的设计，要对车辆速度进行有效限制，还要对非本地车辆进行控制，避免交通拥堵问题发生。在这类道路设计时还要考虑观赏性，通过环境氛围增加行人的安全感。交叉路口处的道路设计一般为凹凸形，给人一种震动感觉，为司机提供一种安全警示。道路的材料性质和色彩选择方面，可以加强行驶趣味性，方便提醒驾驶者减速慢性，保证行人安全。最后，景观道路设计原则。以整体化原则为基础，强调景物设计与道路设计相互衬托、相互协调，在交叉口的设计给人一种宽阔、舒适的感觉，利用树木或其他景物进行合理搭配，体现城市道路风景。
总体而言，城市市政道路设计要遵循以上原则，按照城市市政道路的功能和分类进行科学合理的设计，按照实际的设计方案进行道路设计工作，形成具有城市特殊文化气息的城市道路建设体系，做好市政建设基础工作。
2 城市市政道路设计思路分析
2.1 反应城市特色和功能特色。城市市政道路设计工作要将生活性、交通性、美观和功能性集中展现特别对于城市市政道路的功能要有切实的表达实现城市市政道路与城市发展城市市政道路与市民生活高度地协调和统一。每一个城市都有其自身的城市特色和功能特色，对于高速发展的全球经济，城市之间文化的交流，城市发展进程的加快，城市道路设计向着国际化的方向发展，失去原有的城市特色。因此，现在的城市市政道路设计上要突出城市的文化特色，结合城市环境特点，发展市政道路建设。城市市政道路功能主要是改善城市的交通状况，为人们提供安全、可靠、舒适的出行环境，因此，其功能特色要强调其交通性。市政道路建设要以为人们出行提供便利为前提，结合城市的经济发展，对城市市政道路进行合理的规划设计。
2.2 市政道路功能与分类。市政道路功能主要分为交通道路、生活道路、商业道路、景观道路，不同功能特点的道路具有不同的用途，区别较大。交通性市政道路主要考虑到交通方便、驾驶安全，对各类车出行进行设计规划。商业性道路主要注重城市商业经济发展，考虑到商场、超市等公共场所的发展的同时，为人们停车、步行带来方便。商业性道路是一个城市的经济水平、文化底蕴的重要体现，因此，在进行商业化道路设计时要注重整体性。生活性道路主要针对生活服务区街道设计，要能够为居民生活健康具有向导作用。景观性道路主要是给人们生活锻炼、休闲娱乐的，注重结构开放，空间感强，保证人的安全。
3 城市市政道路设计方法要点
3.1 交通性道路设计。交替性道路设计的目的是车行交通安全，在道路设计中重点要掌握当地的交通障碍问题，例如路灯、护栏、指示牌等方面的设计要简单明了，方便识别。交通标志、标线在选择位置时，要做好提前量，方便司机在驾驶过程中提前掌握路面信息，具有一定的心理缓冲作用，做好路况管理，突出基础设施的功能特点。
3.2 生活性道路设计。生活性道路主要针对生活区街道进行设计，其街道情况较为复杂，道路交通混杂，所以，在道路设计规划上有许多细节需要注意。首先，要对生活性道路进行合理分区，不仅有利于交通管理，还方便疏导交通。生活区中需要大量的停车位，在道路设计中要重点考虑这一需求，减少街道混乱情况发生。停车位的布置非常重要，而且要添加引导和限制性的设施手段。生活性道路设计主要通过设置路边、路中的基础设施来控制车流量、限制车速，获得更多的市民获得空间。道路平面设计主要呈现蛇形或锯齿形，设置路牌以便提醒驾驶者减速慢性，减少车流。此外，这类道路设计可以增加行驶的观赏性和趣味性，在路的两旁种植树木增加视觉效果，美化环境，控制车辆流量。另外，在驾驶需要警示的地方，设置特殊路牌加以警示，作为特殊设计。
3.3 景观性道路设计。景观性道路设计要注重城市空间功能及环境功能，因此，景观性道路设计要从实际情况出发，展现城市的独特魅力和城市个性，设置科学合理的公园绿地、园林绿化及休闲娱乐中心。景观性道路设计要与绿化环境相互协调，衬托广场开阔的视野，使道路交通更加流畅。景观性道路设计要体现绿化效果，两边设计微地形绿化、绿化安全带，体现绿化环境效果。在景观性道路设计中要注重对称性，道路两旁绿化效果、风格要保持一致和统一。景观性道路设计除了自身风格协调外，还要注重沿途公园风格景观特色，将绿化景观与道路建设有机的结合起来，融为一体，是环境氛围更加和谐。
3.4 商业性道路设计。商业性道路指为城市商业中心地带的道路，也是在城市的中心地带，是一个城市的经济文化底蕴，是一种外在经济表现，因此，在商业性道路设计中，需要投入大量的人力、物力、精力。商业性道路设计要尽量避免车流增多，保证行人的人身安全，完善道路的基础设施建设，方便行人的需求。此外，商业性道路还要体现一个城市的文化内涵，丰富其经济文化价值。商业性道路的铺设材料材质和颜色上也可以进行特殊设计，以便于引起行人的注意，提醒驾驶者缓慢行驶，提醒行人注意车流，而且，还能够增强道路的视觉效果，增加人性化设计。道路的交叉口地方设计路障，以便限制车辆转弯和前行，在交叉口和居民区路口设置交通标识，传达限速和转等交通信息。
4 结语
综上所述，城市市政道路设计是改善城市交通状况，提高人们生活水平的重要手段。城市市政道理设计对于城市道路建设、城市交通发展来说非常重要。针对不同功能特性、不同类型特色的市政道路进行科学合理的设计能够缓解城市交通压力，发展城市综合实力，提高人们的生活水平。
参考文献
[1] 马春燕，赵剑强.西安市高速公路上不同车型车辆交通噪声及其行驶速度的统计分析[J].交通环保，2014（3）.
【关键词】市政道路；桥梁施工；质量监督；管理
当前的市政建设发展迅猛，随之有许多道路和桥梁的质量问题出现，近期出现几例道路桥梁老化的问题，诸如此类的问题在不断发生，这些现象应该引起相关部门的重视，同时提出如何改善这些问题的措施，针对市政道路与桥梁施工进行及时监控，这样才能有助于完善城市的发展[2]。
一.市政道桥工程施工现状
随着现代化经济的进步，社会各界对自身出行安全越来越重视，同时对市政道路和桥梁施工等相关交通建设的质量要求日益提高。道路和桥梁作为保证城市现代化建设的重要内容，其质量安全问题应该得到相关部门以及管理人员的监督和控制。然而目前市政道路和桥梁施工建设进程中，仍然存在一些缺陷：
（一）市政道桥工程施工工序比较复杂
市政道路和桥梁建设的施工工序较为繁琐，从建设材料到施工技术都需要得到质量检测人员严格的把关。施工建设的步骤较多，而施工的工期时间较为短促，导致整体的施工计划制定不够完善，而施工流程包括施工前的实地勘察、依据工艺流程的中期建设以及后期建设完成几个部分，因此，施工计划制定的漏洞，会导致几个主要的步骤都存在缺陷。施工建设流程较为复杂，会直接影响道路和桥梁的质量，致使其极有可能在各个环节出现问题，而这些问题汇聚在一起，就会影响整体施工的质量，对人们的日常生活和社会的发展都有不利因素。因此，施工工序复杂是目前市政道路和桥梁施工建设出现质量问题的主要影响要素。
（二）市政道桥工程施工难度较大
1、市政道路和桥梁建设的施工建设需要较大的场地提供支持，因其全部过程包括许多环节，从基础的勘探到挖掘、建设以及修复，都需要进行大规模的施工建设，但是施工进程要尽量保证不影响道路交通的顺畅，这样对施工过程就具有一定难度。与此同时，市政道路和桥梁建设都具有不可重复性，其施工进程中质量需要在每个环节得到保证，这样就更为施工增添了一部分难度。
2、市政道路和桥梁建设的施工受到各种因素的影响，例如，地质条件、施工时间、周边的环境等等，施工单位需要按照施工的标准进行施工，但是如果出现上述影响因素的变化就会导致施工现场不能满足施工标准，面对这样的情况，建设人员首先需要设法改善当前的环境，待施工环境达标后，建设人员才可以继续施工，这样的过程比较消耗时间，同时解决问题的过程具有一定难度。
3、地下埋设许多供应人们正常生活的管线，包括供水和电力等复杂的管线，施工单位在施工过程中需要避及这些管线，以此保证人民群众的正常生活，这对工期较短的施工工作而言无疑更添一层难度。
二、市政道桥工程质量监督与管理
综上所述，市政道路的修建以及桥梁建设的施工都具有较大难度，都面临施工周期较紧促、施工工序较繁琐的现状。然而道路和桥梁的质量问题关系到社会安全的发展和和谐社会的构建，其对当前社会发展有重要意义，因此，相关部门以及管理者应该不断加强市政道路和桥梁施工的质量安全问题，以保证施工的每个环节质量安全达标，这样才能使整体的施工质量有所提升。
（一）加强施工技术人员与质量监控人员的综合素质
市政道路和桥梁施工的不断进步，归根到底离不开技术人才的支持，施工的工艺流程是由技术人员进行操作的，想要保证工程的质量，首先就需要技术人员具有专业的技能，这样才能严格依据施工标准进行建设，在建设的第一步也是最重要的一步打好基础。因此，加强技术人员的专业施工技能是目前保障施工质量的重要因素，培养专业人才成为保障施工质量的当务之急。相关部门应该关注这一点，定期为技术施工人员培训，不仅培养其施工的技术，而且还需要加强其职业道德修养，提高其综合素质。与此同时，随着技术人员的专业理论知识得以掌握，施工单位还需要提供其运用新设备的机会，不仅从理论方面培养其技能，而且还要训练其实践能力，使其真正掌握新机器设备的使用。在此基础上，对于质量监控团队人员的素质也要重视，监控质量的工作人员是保证施工质量的重要关卡。这样不仅可以使施工的每个技术环节得到支持，使其有质量的完成，而且还能促进质量监控人员工作效果的提升，如此才能保证整体施工的质量安全。
（二）施工图纸的设计和工程竣工的养护
在施工前期，施工设计人员会针对施工地段进行勘探，进而设计施工的图纸，图纸是施工的具体计划，施工技术人员要严格按照图纸进行施工，因此，施工图纸的质量需要经过严格的审核和检查，然后设计人员要对图纸中出现的问题及时更改和修正，这样才可以保证施工计划的准确和质量。在此基础上，工程竣工后为维持道路以及桥梁的质量安全，需要施工技术人员定期对道路和桥梁进行质量维护，在质量维护过程中，技术人员需要依据科学手段，合理的对道路和桥梁进行养护，保证其使用时间得以延长。
（三）针对道桥施工管理目标科学的开展技术管理工作
施工技术管理与控制既是现代路桥施工管理工作的重点，也是施工质量的强有力保证。路桥施工企业要根据技术管理的目标合理的展开路桥施工的技术的控制。技术控制点设置要在施工前示工程的实际情况以及合同要求进行科学的设置，在施工中对技术的控制点要保持高要求的技术控制和管理，用来确保达成技术管理的目标，并有力保证路桥工程施工的质量，降低施工质量通病的出现。
（四）运用现代道桥施工理论指导施工技术工作，提高管理效果
现代路桥的施工企业要利用预防性的管理方式和管理理论，根据对路桥施工质量有影响的因素展开科学的分析和论证，制定各种预防措施来应对施工的质量问题，最大限度控制施工质量问题的发生，保证完成施工技术管理的效果。
（1）提高施工人员的专业素质，加强对内部员工的管理
施工单位的施工管理人员的专业素养直接影响施工工程的质量。施工人员在路桥施工中起主导作用，施工单位要选择专业的设计人员、施工人员、技术人员以及管理人员。要加强施工人员的选用和投标时要综合衡量个单位然后再作出投标的决定。
（2）控制施工材料的质量
严格控制施工材料的质量是整个施工中的重点，控制施工材料质量的重点则是材料的选择。材料的选择会直接受到工程的造价、工程施工的难度和施工材料的特性等因素的影响，因此进行建筑材料选择的时候要把这些影响因素开展全面和综合的评价。在我国的建筑材料市场，假冒伪劣的建筑材料普遍存在，所以施工单位对材料的选择就要十分注意，在选择时要对建筑材料市场做深入的了解和调查，并且不断的进行货品对比，才能作出最优质的建筑材料的采购方案。
结束语：
随着城市现代化的飞速进步，交通安全问题成为影响城市发展的关键因素，道路和桥梁作为疏导交通的重要枢纽，其质量安全问题直接影响交通的安全，也影响城市的发展进步。面对这样的现状，市政道路和桥梁建设的相关部门和管理人员应该从施工的各个环节加强施工的质量。与此同时，还需要保证施工技术人员的技能和素养，对施工过程中的质量监控要落实到每个环节，这样才可以保证道路和桥梁的质量安全，减少因交通影响城市建设的概率。
【关键词】道路施工；施工管理；交通量；交通疏解
1．工程概况
某城市道路改造工程，本工程的施工任务重，而且不能对施工段双向全封闭进行改造施工，因此，施工前需与交警部门共同制定分路、分段幅施工计划，施工时只能半封闭施工，且因本工程具有地处闹市区，交通流量大，工期紧，要求高，施工有一定难度等特点，为控制工期，确保工程质量，按照先地下后地上、先隐蔽后饰面的原则组织工程施工。
2．施工协调原则
本道路分成两个施工阶段施工，每个施工阶段，分别分为两个施工作业面，各个施工作业面相对独立，平行施工作业，设备、材料由项目部统一协调。以施工道路“自身消化”、“分流疏解”相结合的基本原则。合理安排工序和施工进度计划，保证道路通行能力不低于现状道路的50%，确保道路交通基本畅通。首先考虑分流货运车辆，其次是小型客车，公交车辆原则上不分流，确保大众交通工具的正常运行。交叉口出不封闭，作为施工车辆进出场地的通道，交叉口之间分段分幅半封闭施工。采取临时措施，若个别路段在交通高峰时出现异常拥堵，在高峰时段实行小型客车单双号限行措施（公交车除外），在短期内安排社会车辆改道通行。
3．道路施工管理
施工前与交警部门共同制定分路幅施工计划，组织普通时段、高峰时段的交通管制，确保改造工程施工顺利进行，确保施工期间车辆正常通行。东半幅道路施工阶段：工程进场后立即进行进行施工围护和破除东侧水泥板块，因道路砼板块集中在直线主车道内，交叉口多为沥青砼路面，故板块处理阶段对交叉口影响较小，将北路原砼板块段分幅分段制定半封闭施工计划，封闭东侧主车道，东侧人行道让非机动车通行。
半封闭施工时，场外道路交通车辆始终在通行，施工时可采用围护或搬移机非绿化带恢复成临时路面的方法以减少交通压力。总体根据现场情况及交警部门的安排来确定。西半幅道路施工阶段，交通组织安排参照东半幅道路施工。在沥青上面层施工过程中，在2～3天时间全面封闭快车道，进行上面层改性细粒式沥青混凝土的施工，可有效地解决封闭施工与保证交通的矛盾，控制了工程质量，加快了施工进度。
对于本工程中平交口改造施工时，拟采用先施工改造1/4交叉路口的方向岛，然后根据交通状况依次施工另外3/4交叉路口的方法，保证平交通正常有序，顺利完成平交口施工。
4．交通疏解
4.1 交通疏解原则
通过合理利用本标段施工影响区域内的道路网络，结合路网流量的分布，尽量减少对路网交通运行的影响。同时，加强区域网络疏解与路内交通疏解方案的协调，尽量减少道路施工对交通的负面影响。尽量减少施工占道，各施工地点维持一定数量的车道通行。通过合理的交通分流疏导，尽量减少施工作业时间和占用的道路空间，各施工点维持一定的车道通行，满足基本的交通需求。优化交通组织，减轻施工点交通压力，根据施工期间道路交通的特性及现场施工要求，及时调整区域交通组织减少施工点的交通压力。道路施工使得原有道路通行能力受到影响，为此需要通过组织交通协管员，加强交通管理，提高运行效率。在满足道路施工及交通疏解的同时，应满足技术可行、经济合理、施工可行的要求。
4.2 交通分流方案
（1）施工期间交通组织。本项目施工期间采用半幅施工，在路线起终点设置限速标志及施工监控，在车辆可通行的半幅采用临时小型水马分隔对向车流以保证车辆畅通行驶，并在施工范围内设置施工警示标志，在距施工路段100m处设置施工公告。在施工区域路网的每一条主要的地面道路等合适位置设置前置式施工引导标志，从引导过境车辆绕行其他道路行驶。为了减少对施工区域的交通影响，我司将组织人员在现场协调组织并疏导交通，指引车辆绕道行驶。施工路段前设立1*2米单立杆(版面为：前方施工、车辆慢行)及D=80限速20公里／小时标志；提示司机安全、有序地通过施工路段。施工完毕后恢复交通设施至施工前原有状况。
（2）维持通车顺畅的措施。组建交通疏导小组：成立项目副经理任组长的交通疏导及维护管理领导小组，同当地公路交通管理部门作好协调与联络工作，建立交通管理制度，配备交通管理标志，指定专人负责正常道路维护和交通管理工作。
（3）交通疏解管理措施。进场后组织有关人员对既有道路交通状况进行调查，主要明确车流量、车种、装载情况及对施工的要求。施工材料、设备等需要跨越道路运输时，预设标志，并派专人看守指挥；跨越公路的各种管线，从上面跨越时应满足相应的净高要求和安全距离。为了保证施工期间的车辆、人群的交通安全和畅通以及施工的自身安全，我们将邀请沿线有关单位并在交管、城管部门的协助下召开专门的交通配合会议，制定详细的交通方案。施工便道在既有公路上设置道口时，须与地方交通主管部门取得联系、征得同意，然后方可施工。
开工前制定切实可行的施工方案和确保交通安全畅通措施，经公路交通主管部门、工程师批准后才可实施。施工前先对场地进行围挡，在作业区段两端一定距离设置安全警示标志和车辆慢行标志、标线及夜间色灯标志，以引起司机注意。施工期间，安排专人负责指挥疏通交通，以确保交通畅通安全。设立专职的“交通纠察岗”负责指挥车辆进出工地维护交通秩序。接受交通管理部门和建设单位的监督检查，发现影响交通的问题，立即进行整改。
施工前与当地交通主管部门共同制定交通事故紧急处理预案，备足各种事故急救及抢险设备，以备急用。为确保交通安全，基础施工开挖的土石方的运输尽量避免在夜间进行。在材料进场施工时，要提前上报，请交通部门给予支持和指导，改进、完善交通方案，确保连续施工。施工场地采取全封闭隔离措施，在道路上的施工区域设置交通指令标志和示警灯，保证施工和交通的安全。配备足够的路基箱、钢板，以防雨天道路坑、洼时垫上，并派人整修保证行车安全。在交通干线道路交叉路口,设置明显的限速标志及限制交通流量标志,保证车辆匀速行驶,合理调整车流量。对施工范围附近的行车道路，应注重日常保洁和维护工作，路面积水及时排除，保证行车顺畅，提高车辆通行速度。
5．结语
针对该城市道路交通量大情况下施工特点，提出施工协调方案及其施工管理措施，如采取首先考虑分流货运车辆，其次是小型客车，公交车辆原则上不分流，确保大众交通工具的正常运行。交叉口出不封闭，作为施工车辆进出场地的通道，交叉口之间分段分幅半封闭施工。通过相应的交通协调措施而采取施工，有效地使得道路施工的顺利开展，同时又不影响交通，可有效地指导同类工程施工。
参考文献
关键词:城市市政给排水工程；规划；设计；可持续发展
Abstract: City municipal drainage engineering is one of the key projects of city construction, the design rationality directly affects the quality of city planning and design. To prepare the city drainage planning, improve the city water supply and drainage design quality, is of great significance to the sustainable development of city living environment, promote the improvement of the city. In this paper, combined with the actual work experience, discusses the way of city municipal drainage engineering design.
Keywords: city municipal water supply and drainage engineering; planning; design; sustainable development
中图分类号: TL353+.2文献标识码：A文章编号：
市政排水工程是营造优质与便利的城市环境、切实提高城市服务能力与质量的重要保证，也是城市基础建设的重要组成部分。随着经济的发展，城市化进程加快，市政排水设施建设得到较快发展，但市政道路排水设施普遍存在各种问题。城市建设必须走可持续发展道路，市政道路排水工程设计能否更好地避免这些问题的发生，做到经济合理，运行安全，受市政给排水工程规划的影响较大。因此科学地做好市政给排水的规划与设计，是利民、惠民的头等大事。
1 城市化进程过快,市政排水系统未能发挥应有效能
城市市政排水的建设是否科学合理,将直接关系到居民生活质量的好坏和城市的长远发展目标能否实现。因此,要从源头上把这项工作做好,进行严密全面的规划设计是十分必要的。随着经济全球化浪潮和信息化建设进程的加速,我国的城市发展即将迈入一个新的时代。我国的城市化进程与其他发达国家和发展中国家不同,没有经历一个缓慢过渡的过程,而是在国家的政策引导和经济发展刺激下展开,从当年的“深圳速度”可见一斑。
由于城市规模和人口规模的急速膨胀,城市化进程中的问题接踵而至,城市的软肋逐渐暴露于公众视线之下。例如交通拥堵背后所隐现的道路修筑速度、规模跟不上以及中心城区规划设计不合理、分流功能性差的诸多问题。而近年来频繁的自然灾害如大范围持续将与天气所造成的洪涝更是对城市的给排水系统形成严峻考验。在给排水系统作用发挥正常作用的情况下,借助其自身的疏导泄洪功能,可以有效地降低洪涝为居民日常生活和企业生产所带来的威胁,同时,还可以有效存续水源,最大限度的开发水资源利用率及其价值。然而,现实情况是,一场突袭的暴雨造成的积水就会给道路交通带来极大困扰,甚至导致部分城市路段瘫痪,并且要花费巨大的人力物力设法解决这些问题以维护正常的生活生产秩序。新闻报道中街道成河的场面并不少见,甚至出现本来应该发挥泄洪作用的护城河非但不能有效缓解水量压力,反而倒灌入城造成更大损失和伤害的案例。
2市政给排水规划设计的现状
随着经济全球化浪潮和信息化建设进程的加速，我国的城市发展即将迈入一个新的时代。然而由于城市规模和人口规模的急速膨胀，城市化进程中的问题接踵而至，城市的软肋逐渐暴露于公众视线之下。市政给排水中存在的问题就是其中之一。据报道，目前全国城市水源只有30%符合卫生标准，流经42 个大中城市的44 条河流中有93%被污染。城市将面临水资源短缺、水环境恶化、提高供水质量的多重挑战。由于市政排水基础设施运行的超长期性、投资的高沉淀性、技术上的继承性以及水在自然属性上的易流性和随机性，市政排水系统的规划和设计需要特别关注长期性、综合性、协调性和社会性问题。我国现阶段市政水系统规划所采用的分析工具和规划方法明显落后，不关注工程因地制宜的多样性和设计的多目标化。由于缺乏系统的整体规划和设计，规划中出现的这些矛盾已严重威胁到城市的水系统以及城市的可持续发展。污水管走向的杂乱，部分管段走向的不合理;部分次干路、支路辐射的管道埋深较大，无法接入主干道敷设的管道; 个别路段的雨水管直接排入外河等一系列矛盾和问题凸现了出来。新闻报道中街道成河的场面并不少见，甚至出现本来应该发挥泄洪作用的护城河非但不能有效缓解水量压力，反而倒灌入城造成更大损失和伤害的案例。市政给排水建设与交通设施建设同为管道枢纽建设，和人们的生活息息相关，作为市政管理的重要组成部分，它的影响力是任何一位城市建设者和规划者都不能忽视的。
3 市政排水规划设计中存在的主要问题
3.1排水体制不合理。传统的防洪和排水设施设计中，强调采用分流制排水体制将雨水和污水尽快排出城市，忽视了城市径流面源污染的控制和雨水资源的利用。随着流域整体水质的逐步改善，随机性暴雨径流和突发排放事件所带来的对水体生态系统的冲击，已日益成为流域污染控制的主要内容。现有的城市雨污分流排水体制并不能经济有效地解决暴雨污染负荷问题。另外，城市径流污染问题的日益突出，迫使人们在排水体制的选择中不能盲目选取排水体制，必须根据当地的降雨、水文和地质情况，经过详细的经济和技术比较后才能确定。特别是老城区排水管网改造，应对各种因素进行长期综合评估，制定因地制宜的合理的改造方案，包括污水、暴雨和溢流污染负荷的长期和瞬间变化，暴雨负荷对污水厂的冲击，城市管理和城市下垫面变化对暴雨径流负荷的影响，当地的降雨特征和地质条件等，因此找到一种新的解决水危机的办法是当务之急。
3.2 “造水”、“冲水”现象时有发生。近年来，无论是房地产基于市场需要的“造水”，还是用于城市大规模“生态环境”的“造水”，大部分都是只强调局部的景观效果，并没有过多地考虑其生态功能以及水体本身对城市或流域内水循环的扰动。这就使得大规模的所谓的“生态用水”进入城市，但并没有发挥其生态的功能，反而增大了城市的需水量。还有一些地区，在解决城市污水问题时，并不从污染本身入手，而是引水冲污，使得本身已经紧缺的水资源还要完成额外的任务。这种盲目地、不合理利用水资源的“造水运动”或“冲水运动”已经造成了水资源需求量的不合理增加，严重浪费资源。城市化进程的加快，加剧了城市的水资源危机和水环境危机，雨水和污水的再生利用已经提到了日程之上。要解决这类问题，必须要在进行供水规划时就慎重制定用水定额，明确生态用水的定义与影响，从规划入手，杜绝城市水系统出现盲目的“造水”工程。
4 完善市政排水规划的建议
4.1 加强宏观管理，科学实施市政排水的规划设计。排水规划设计宏观层面所面对的是大范围的思考，涉及到规划区范围以外甚至跨城市、跨地区的区域性问题，影响深远，对城市可持续发展有着举足轻重的作用。在供水水源方面，主要体现在水源及其保护，区域水资源平衡及区域供水规划；在排水方面主要是防洪排涝规划设计以及河网区域污染控制，它要求我们必须有开阔的眼界与系统创新的思维。
4.1.1 防洪排涝的规划设计。面对自然灾害频发的现实环境，我们应充分树立洪水对市政排水工程带来的大面积威胁，在市政排水工程的防洪排涝规划时，我们应将设计重点放在排洪、排水的重现期标准衔接上，根据城市的发展规模、流域排洪面积等综合因素进行实地考察与设计。在排洪措施的选择上，我们应根据不同的地形、地貌做排水设施的合理布局，例如城市处于山区较多的地域应多考虑内洪来、退皆快的特点选择全抬高的方案，并在人口密集的地区加设排水装置。
4.2 完善微观控制，合理实施市政排水的规划设计。
4.2.1污水管道设计中新管材的推广。在给排水工程设计中优先推广PCCP管、PVC-u 管、PE 管、聚丙烯（PP）等新型塑料复合管材，符合国家以塑代钢政策。同时管道摩阻小、排水量大、重量轻、施工方便，受到业主及施工方一致欢迎。新型塑料复合管材在具体使用过程中，应注意确保管道两侧回填土的回填质量，必须分层夯实，使其密实度能够达到95％以上，以此避免施工造成管道变形超标的问题。
4.2.2 雨水管道设计新思路。在缺水地区或地下水较深区域，尽量使雨水不排人下水道，尽量通过设计施工，将雨水渗透或截留。一则可以减少排水负荷，减少雨水管道投资；二则增加地下水补给，涵养地下水，进行水生态修复。另外，也可以设置雨水贮水池截留雨水作中水使用，但这要根据项目的具体情况，因地制宜。譬如地下水位高，下雨后地面充分湿润，地下径流很大，就不宜采用渗透法。
一、重要意义
上海世博会于2010年5月1日至10月31日举行，上海世博局预计会议期间将迎来世界各地游客7000多万人。我市紧邻上海，有着“上海后花园”的区位优势和“历史人文、花木盆景、长寿养生”的城市特色，“*长寿之旅”已被世博组委会确定为特色主题体验之旅，估计届时到南通、*的游客将达到500万人次。抓住世博机遇，放大“世博长寿之旅”特色，有利于进一步促进我市旅游产业的发展，有利于提升我市的知名度和美誉度，有利于促进我市经济社会的繁荣和进步。
二、总体目标
“迎世博促旅游助发展”工作总体目标为：建设三类重要项目，组织三大系列活动，形成三条精品线路，实现三项重点突破。“三类重要项目”，即以长寿文化主题为重点的景点群项目、旅游配套类项目和旅游产品开发项目；“三大系列活动”，即世博前从业人员培训与竞赛系列活动、长寿特色饮食与商品等评比系列活动、世博期间长寿文化体验系列活动；“三条精品线路”，即世博长寿主题生态盆景游线、特色人文游线、养生休闲游线；通过以上重点工作的推进，实现“三项重点突破”，即实现*以长寿为重要特色，长寿、人文与生态互为支撑的旅游新格局的突破；实现旅游促销、管理量与质的突破；实现旅游产业经济效益和社会效益的突破。
三、重点工作
1．加快项目建设，提高承载能力。一是景点群建设。按全市旅游总体规划为指导，加快旅游基础设施高标准、高品位建设，在世博会前建成一批特色鲜明、功能完善的景点。主城区紧扣时点完成东大街改造及水绘园、定慧寺、灵威观扩建工程和内外城河包装提升任务，推进城区主干道、商业区的美化亮化工程的完善提升。打造完善顾庄生态园主题片区，结合大寿星园发展提升，突出打造长寿精品主题公园，建成至少一个养生休闲景点。完成长青沙度假区项目落户建设。同时充分挖掘镇区旅游资源，重点推进丁堰镇森果、林梓竹园、郭园农家乐等在建项目形成接待能力，包装提升九华银杏园、常青绍隆寺等一批乡村游项目。二是旅游配套类项目建设。世博前建成金鼎五星级酒店、在开发区和港区新建三星级以上宾馆；年底前建成特色小餐饮街区、特色旅游商品销售中心等；加快建设一批特色娱乐休闲场所。三是旅游产品开发项目。认真研制开发长寿食品和长寿特色旅游纪念品、精心设计推广长寿菜系、悉心策划长寿老人的互动活动。
2．加强行业管理，提升服务水平。加强创A评星。大力推进水绘园4A级景区创建工作，以4A级景区的标准推进内外城河的包装提升工程。按照星级标准建成至少五个三星级以上酒店。加强企业培育。大力培育具有良好品质的娱乐养生特色休闲场所。扶持长寿主题特色旅游商品开发企业，形成一批企业和一批特色商品。培育至少一家本地旅游大巴企业，提升定点一批小汽车、自行车租赁企业。加强行业培训。对导游员、景区工作人员、宾馆酒店服务员等各类相关旅游从业人员进行标准专业培训、组织技能大赛，切实提高服务质量。加强规范管理。年底前建成市导游服务中心，配足配优具有相关认证资格的导游员；加强旅行社管理，确保旅游市场规范有序；加强景区之间的整合、旅行社地接整合、以及景点与食、住、行、娱、购等其他环节的整合，对各环节服务形成制度化的检查、整改与处罚；重视行业安全监控，以平安旅游品牌打造为抓手，加大旅游市场的安全管理力度，确保旅游者人身和财产安全。
3．加速环境打造，优化城市形象。加速推进市政道路建设、城市配套工程、汽车停靠点等工程建设。加快绿化、亮化、美化工程实施，大力度提升我市城区、镇区的形象。工商、卫生、质监、文化、执法等部门共同做好市场监督管理和执法检查，对各类非法经营活动和违法行为进行集中整治，营造安全、放心的消费环境。公安部门协助做好世博期间安全保障、道路交通、客流疏导、社会治安管理等工作，确保安全、有序。交通部门做好世博期间的交通运力安排。市容环境部门做好市容环境综合整治、内外城河水治理等工作。
4．加大宣传促销，放大品牌效应。突出迎世博主题，瞄准世博期间组委会引导上海市民出城市场，在上海社区加强促销，瞄准世博主体参与者是长三角人群的市场，打好“世博+长寿”品牌。采取社区促销、与上海旅游集散中心等旅游组织合作、举办促销会等方式，提升促销效果，努力赢得更多的游客、更广阔的市场，为提升旅游经济综合效益奠定基础。认真策划和组织推进世博前培训与竞赛系列活动、长寿特色饮食与商品等评比系列活动和世博期间长寿文化系列活动，不断放大地域特色，集聚人气。
四、保障措施
1．强化组织领导。建立市迎世博旅游工作领导小组，市委副书记、市长姜永华挂帅，副市长赵男男任组长，相关部门、单位为成员单位。领导小组下设办公室，具体负责对接世博工作的组织实施、协调调度、督促落实。同时建立督查反馈机制，领导组对各责任单位的工作不定期进行督查考核，各责任单位要根据目标任务要求定期向领导组办公室反馈工作推进进度，确保迎世博各项工作的顺利开展。市旅游局要切实履行责任，积极发挥主体作用；其他相关部门全力协作配合；各镇、开发区要抢抓机遇，建立相应工作组织，强化领导，积极推进。
一、指导思想
围绕“美好环境、美好生活”战略构想，以科学发展观和“三区融合，联动发展”的理念为指导，紧紧抓住机遇，全区动员、全民参与、全力以赴，切实增强城市管理工作的预见性、主动性和协调性，进一步聚焦重点、突破难点、营造亮点、把握节点，改善市容环境，提升服务能力，保障城市运行，使的城市面貌发生焕然一新的大变化。加强城区市容环境综合建设和管理，在理念上要突出“五个更加注重”，即更加注重市容市貌的改善和管理顽症的化解，使城市面貌有一个市民感觉得到的变样；更加注重民生的改善，解决一批市民反复诉求的热点难点问题；更加注重社会公众的参与，进一步激发市民参与城市管理的积极性；更加注重提供优质高效的公共服务，确保城市安全有序的运行；更加注重常态长效管理，努力形成一套符合世界惯例、特色、实际和行业特性的长效管理制度。
二、总体目标
实现“五个明显”大变样：即市容市貌明显改观，管理水平明显提高，服务能力明显增强，城市文明程度明显提升，市民生活质量明显改善。力争以一流的城市运行、管理和服务水平，确保会成功举办，朝着“美好环境、美好生活”的城市管理战略目标迈出坚实的一大步。
三、基本原则
（一）坚持管理不断创新。坚持“以人为本、科学发展、和谐社会”理念，弘扬实践“城市让生活更美好”的主题。注重管理机制的创新突破，强化“屡整屡现”、“屡治屡犯”管理顽症的化解。整合行政资源，推进依法管理，积极探索综合运用行政、经济、法律和社会等多种手段方式，着力提升城市综合管理水平和社会市民的满意度。
（二）坚持充分发挥相关部门和街道、镇积极性。进一步下移管理重心，明确加强管理的实施主体是各街道、镇和相关职能部门，加强专业管理部门在基层的力量配置，加大公共财政对城市管理的投入。
（三）坚持有机整合管理资源。把治理城市管理顽症与改善民生、推动节能减排、加强环境保护、建设和谐社会和促进城市文明等有机融合，并与各个专项治理有机结合，充分放大整治效应、提升管理效能。
（四）坚持放大数字化管理优势。运用专业队伍、962151热线、网上举报、视频监控等多种渠道加大发现力度，推进专业网格化建设，做实做强街道、镇管理，完善综合评价监督，努力健全“发现及时、处置快速、解决有效、监督有力”的数字化管理机制。
（五）坚持社会公众参与。坚持“管理出实效、市民得实惠”的价值取向，努力加强民生改善工作，切实提高市民生活环境质量。强化企事业单位和市民对城市环境建设的社会责任，调动社会各界参与城市管理的积极性，丰富和拓宽社会参与渠道，形成共创共建的良好局面。
四、工作范围
在全区60平方公里范围内组织开展加强市容环境建设工作，消除街面、立面、小区脏乱差现象，规范各类公共设施设置和管理服务运行秩序，提升城市管理水平，强化文明服务，创造良好的人居环境，展示现代化进程中的知识形象。
按照市的要求，结合实际，突出重点，加强城区市容环境综合管理的重点范围和重点区域为：
（一）一桥。主要是大桥（具体包含大桥引桥道路、上下匝道及两侧500米内区域）。
（二）二环二线。主要是内环、中环和轨道交通8号线、10号线（具体包括高架桥荫、高架两侧500米内区域和轨道交通所有地面站点及沿线两侧100米内区域）。
（三）三隧三点。主要是大连路隧道、翔殷路隧道、军工路隧道（具体包括隧道出入口、进出道路及沿线两侧100米内区域）和参观接待点、车站码头等交通枢纽点、旅游景点。
（四）四个区域。主要是五角场环岛地区、新江湾城地区、滨江开发建设地区、大连路总部研发地区。
五、市容市貌标准
（一）城市容貌的通用标准。整洁、有序、美观、安全。
（二）城市环境的基本风格。简约、实用、自然、协调。
（三）市容环境的整治标准。
1、五个“干净”。违法搭建拆干净，卫生死角扫干净，乱堆乱放清干净，乱贴乱画除干净，跨门设摊理干净。
2、五个“一新”。道路设施维护一新，车容车貌保洁一新，建筑立面洗刷一新，绿地花卉配置一新，景观灯光焕然一新。
3、五个“规范”。广告招牌规范，公共设施规范，车辆停放规范，标志标牌规范，运行服务规范。
（四）坚持统一规范和分类指导。对影响全市容貌的建筑立面色谱、户外广告和市政设施等，以及重点路段、重点地区、主要场所等范围，按照全市统一明确相应规范，其他的分类指导。
六、重点任务
重点实施市容市貌改观、市民生活环境改善和城市管理水平提升等“三大工程”，完成3个方面30项工作任务。
（一）市容市貌改观工程（15项）
针对市民群众反映强烈、与国际大都市不相称的市容市貌“脏乱差”问题，坚持顽症整治与景观美化、政府推动与公众参与、监管处罚与宣传教育相结合，通过制定市容环境建设系列规划，扎实推进市容环境专项整治，确保收到明显改观的成效。
1、清理户外广告和规范店招店牌
年底前，整治屋顶墙面广告182块，整治地面广告（包括依附公共设施广告）1742块，高炮10个，消除绿化带广告66块，清理调整户外广告1609块。2008年底前完成30％，年1月至6月再完成40％，年7月至12月再完成30％。基本达到市政设施内（除主要商业街外）无商业广告。按照市相关部门编制的全市广告阵地规划，建立公共阵地拍卖和公益广告管理制度。按照市相关部门制定的招牌设施管理办法和设置标准规范，完成城区主要道路、重点区域和会涉及道路周边2500块店招店牌整治任务。2008年底前完成30％，年1月至6月再完成40％，年7月至12月再完成30％。此项工作由区市容局牵头负责，区工商分局、区规划局、区建交委、区城管执法局、区经委等部门配合，相关街道、镇组织实施。
2、清洁建筑立面
对城区重要路段和重点地区周边高层旧住房及1996年前建造的高层旧住房共180万平方米进行综合整治，排除外立面安全隐患，增设空调外机承台板，调整材料和色彩构成，制订建筑立面管理标准规范。对城区重要路段和重要地区周边980万平方米建筑立面进行清洁。此项工作由区房地局牵头负责，区市容局配合，相关街道、镇组织实施。
3、保洁中小道路和重点水域
消除城区范围内189条中小道路和高架道路上下匝道周边“脏乱差”现象，整治目标道路上乱搭乱建、乱贴乱画、乱悬乱挂、乱堆乱摆等问题。加大道路清扫冲洗力度，规范设置废物箱3100只，控制道路二次扬尘。落实市容环境责任区制度，创建示范道路12条。以截污纳管为重点，开展水环境综合整治，城区水环境基本达到景观水标准。完成大武川地区截污纳管工程。杨树浦港、吉浦河等4条河道33个排污口完成截流。二军大虬江开盖工程竣工。加大调水力度，前平均每年调水1亿立方米。河道保洁做到水清岸洁，实现全覆盖。区截污纳管率达到85%。保洁中小道路由区市容局牵头负责，水环境综合整治由区建交委牵头负责，区城管执法局配合，相关街道、镇组织实施。
4、综合整治架空线
以五角场副中心地区为重点，采取同步建设入地与专项整治入地相结合。完成31.2公里道路架空线入地整治，其中电力架空线入地20.1公里；信息架空线入地31.2公里。此项工作由区建交委负责。
5、落实市容环境责任区制度
通过市容环境责任区管理创建达标活动，2008年底完成四平、五角场等6个街道、镇的创建达标，前城区12个街道、镇和五角场环岛地区全部达标。巩固落实市容环境责任区制度，沿街道路市容环境责任区达到道路整洁、门前有序、立面规范、垃圾分类的目标。此项工作由区市容局牵头负责，区城管执法局、区五管委办等部门配合，相关街道、镇组织实施。
6、规范车辆停放
编制车辆停放规划，整治现有各类脏乱差停放设施，利用临时工地开辟新的停车场所，增加道路停车点450处，路外公共停车场、库增加泊位900个，增加自行车泊位3000个。此项工作由区公安分局牵头负责，区市容局、区建交委等部门配合。
7、整治轨道交通沿线环境
对轨道交通8号线和10号线（段）沿线进行市容环境综合整治。此项工作由区市容局牵头负责，区建交委、区城管执法局配合。
8、整治市政道路和人行道
完成军工路越江隧道、闸殷路改建，两座下立交新建。完成区内城市道路车行道整治面积1492068平方米，区内城市道路人行道整治面积295007平方米。完成73条（段）非主干道“脏乱差”速改整治，2008年底完成24条，年底再完成49条。对人行道上各类设施和存留障碍物进行整治及平整补缺。加强掘路修复质量管理和日常养护维修。此项工作由区建交委牵头负责，区市容局、区绿化局等部门配合。
9、整治建筑渣土乱倒
建设工地规范装载率达到90%以上，保洁设备落实率达到100%。运输车辆达标率达到95%，车容车貌达标率达到90%。加强工地装运车辆的保洁和重大工程重点区域建筑渣土管理，对军工路等4处建筑渣土偷乱倒易发路段，采取有效措施，加强监管和整治，推进建筑垃圾全程管理。此项工作由区市容局牵头负责，区公安分局、区建交委、区城管执法局等部门配合。
10、清洁车容车貌
各类车辆车容车貌保持优良，推进节能减排，杜绝车辆冒黑烟。建筑垃圾运输车辆、环卫作业车辆、货运车辆、长途客运车辆、公交车辆、出租车辆、政府机关车辆的整洁率分别达到70%、90%、80%、85%、90%、95%、95%。此项工作由区建交委牵头负责，区公安分局、区市容局等部门配合。
11、整治拆迁基地和停顿基地
对房屋拆迁基地特别是停顿基地开展环境综合整治，改善“脏、乱、差”现象，空置地256.07公顷开辟为临时绿化、停车场以及市民公共活动场所。此项工作由区房地局牵头负责，区市容局、区绿化局、区规划局等部门配合，相关街道、镇组织实施。
12、整治公共交通枢纽区域市容环境
对1个长途客运汽车站、5个轮渡码头、1个公交枢纽站等区域进行市容环境综合整治。此项工作由区市容局牵头负责，区建交委、区城管执法局等部门配合。
13、规范标志标线标牌管理
年底前，更新城市道路路名牌1871块，更新单位指路牌344块，完成停车诱导屏27块。突出整治公交站牌标杆、指路牌、指示牌等，保持标线清晰。此项工作由区建交委牵头负责，区公安分局配合。
14、修整历史风貌建筑
推进城区范围内同济大学、理工大学、同济中学国立图书馆等3处优秀历史保护建筑的保护和整修。此项工作由区房地局负责。
15、优化绿化景观
强化绿地养护管理，消除绿地失管失养现象。整治绿化161.47公顷，调整改造绿地14.34公顷，新增花坛花境0.64公顷，新增立体绿化2.2公顷，增设行道树设施6254套，布置主题绿化景点1处，组合容器花卉680组。此项工作由区绿化局负责。
（二）市民生活环境改善工程（8项）
对事关市民群众切身利益的民生问题，高度关注、切实解决。大力推进一批改善市民生活环境的重点实事项目，让市民群众生活更加舒适方便。
1、改善市民出行条件
围绕轨道交通、五角场副中心等功能性项目建设，实施公套建设，优化区域公交布局，公共交通有明显改善。完成区综合交通规划。建成五角场停车智能诱导系统，逐步实现交通信息化管理。建成公交枢纽站3座，增设新江湾城公交线路，建设政悦路公交首末站；结合安波路辟通开通公交559路。根据城区实际需求，发展公交专线和专用车道。此项工作由区建交委负责。
2、改造二次供水设施
对城区600万平方米居民住宅建筑面积进行二次供水设施改造，对该部分住宅小区的屋顶水箱、地下水池和水泵进行整治，更换住宅室内立管，小水表从户内移到户外。此项工作由区房地局牵头负责，相关街道、镇等部门配合。
3、治理道路交通噪声
对城区高架道路、中环线和越江桥隧沿线噪声污染较为严重的噪声敏感点，采取安装声屏障等措施进行治理。此项工作由区建交委负责。
4、综合改造旧居住区
对未进行过综合改造的多层旧住房385万平方米进行平改坡综合改造，增设空调外机承台板，进行立面整治，完善小区综合管理，解决人民群众居住的“急、难、愁”问题。此项工作由区房地局牵头负责，相关街道、镇组织实施。
5、改善道路积水状况
完成齐齐哈尔路等13项18条路段道路积水改善工程。建成民星北排水系统，大定海排水系统部分工程竣工，完成五角场地区8条道路排水管网达标改造。此项工作由区建交委负责。
6、加强无障碍环境建设
聚焦重点区域、重点行业和重点对象，开展无障碍设施普查和整修，进一步提高无障碍硬件设施质量和软件管理水平。实现公共服务领域和社区无障碍设施服务全覆盖，重点整治各街道、镇“三个中心”周边无障碍设施，对残疾人和老弱病家庭，实施无障碍设施进家庭工作，前完成1000户。此项工作由区建交委牵头负责，区文明办、区民政局、区卫生局、区残联等部门配合。
7、改造提升公园及道路绿化品质
完成平凉、松鹤等8座老公园的改造，完善公园设施，强化公益性经营，提升人性化服务水平，至2010年，“文明公园”创建达标率达80%，“星级公园”达到50%。期间，选择有特点、有影响的综合公园开展主题游园活动。进一步改善道路绿化，优化、美化中小道路绿化。此项工作由区绿化局牵头负责，相关街道、镇等部门配合。
8、加强环卫设备建设，完善公共厕所配置
至2010年，新增、新建、更新各类生活垃圾车、扫路车、冲洗车等111辆，新增中小道路人行道冲洗车18辆。新建公厕3座，改建公厕17座，新增应急保障拉臂式移动公厕2组。协调社会单位对外开放公厕100座，更新公厕导向牌350块。整修改造垃圾箱房和倒粪站90座。按照市制定的行业管理规范和设置标准，加强管理，提升服务水平。此项工作由区市容局负责。
（三）城市管理水平提升工程（7项）
针对城市管理存在的薄弱环节及历史遗留问题，完善和创新体制、机制、法制，切实化解一批疑难顽症，加快建立健全符合实际和特点的城市管理新模式，提高城市现代化管理水平，努力实现城市管理的信息化、集约化、环保化、人性化。
1、加强建筑施工管理
倡导文明施工，整治建筑工地和拆房工地（包括待拆基地）市容环境，建立长效管理机制，控制噪声，规范建筑渣土转运、裸土覆盖，减少工地扬尘，最大限度地降低对周边环境和居民生活的影响。此项工作由区城管执法局牵头负责，区建交委、区房地局、区环保局等部门配合。
2、综合治理乱设摊
建立健全禁止与疏导相结合的长效管理机制，因地制宜设置临时性集中疏导点，推动分类指导，引摊入室。2008年底，设摊数控制在1250个以内，集聚点控制在7处以内，年底，设摊数控制在980个以内，集聚点控制在6处以内，2010年4月底，设摊数控制在870个以内，集聚点控制在5处以内。城区乱设摊集聚点基本消除，便民服务性行业设摊全部达到有序设摊、卫生设摊。此项工作由区市容局牵头负责，区城管执法局、区工商分局等部门配合，相关街道、镇组织实施。
3、有效治理违法建筑
完善发现、阻止、处置机制，遏制新违法建筑产生。拆除城区主要道路、高架道路沿线两侧以企事业单位为主的违法建筑12.13万平方米，2008年底完成50％，年1月至6月再完成25％，年7月至12月再完成25％。对整治后的场所和闲置土地进行绿化美化或营造市民公共空间。此项工作由区城管执法局牵头负责，区规划局、区房地局等部门配合，相关街道、镇组织实施。
4、加强公共场所市容环境综合管理和整治
对学校、医院、购物商场、旅游宾馆、集市菜场、广场绿地等公共场所，加强市容环境综合管理和整治，提升周边市容环境。各类场所门前，车辆停放规范有序，公共设施完好齐全，市容环境整洁美观，营造迎良好氛围。此项工作由区市容局牵头负责，区城管执法局、区经委、区旅游局、区教育局、区卫生局、相关街道、镇等部门配合。
5、完善城市管理信息化体系
以信息化为支撑，不断深化完善城市网格化管理，建立健全长效管理机制。增设视频监控探头100个，完成12个街道、镇网格化管理分中心建设，实现网格化管理在全区的全覆盖。推进交通信息化建设，实施道路管理中心项目建设，完善快速路道路交通诱导信息系统。此项工作由区网格办牵头负责，区信息委、区建交委等部门配合。
6、加强城市运行服务保障
健全城市运行服务保障体系，编制会期间184天城市运行保障预案，确保城市供电、供水、供气、通讯等重点公共服务产品的正常有序供应。此项工作由区建交委牵头负责，各相关委办局配合。
7、加快建立城市安全保障和应急管理体系
制定各级各类突发事件应急预案，建立专业化应急队伍，加快完善城市应急处置体系，确保城市运行安全、稳定、有序。此项工作由区应急办牵头负责，各相关委办局配合。
七、时间安排
从2008年到2010年，分为三个阶段安排：
第一阶段：2008年4月至8月底，为准备动员阶段。主要做好迎奥运市容环境保障工作，同时要结合区委、区政府明确的年度各项工作目标，完成迎600天行动计划、环境规划和计划任务书的制定工作，并报区政府审定。同时启动实施有关专项整治。
第二阶段：2008年9月至年12月，为开展专项整治和环境建设阶段。要按照行动计划明确的总体目标，集中解决市容环境、管理秩序和民生热点等方面存在的突出问题，一件一件抓落实，抓推进，切实把各项工作落到实处。
第三阶段，2010年1月至2010年4月，为巩固提高、深化完善阶段，主要是在全面完成各项任务的基础上，对照行动计划确定的各项主要任务，开展检查整改，巩固整治成果，检测安全运行，做好迎环境布置及城市绿化、美化。
八、保障措施
（一）加强组织领导
1、建立工作指挥部。建立由区委常委、副区长庄少勤挂帅的城市管理指挥部（以下简称“指挥部”），成员由区各相关委办局和各街道、镇分管领导组成。指挥部负责日常工作的协调、督查和考评。600天期间主要负责市容环境建设，184天期间主要负责运行服务保障。
2、设立区指挥部办公室，为指挥部常设工作机构，设在区市容局，主要负责日常工作的协调、督查和考评。下设若干工作组，人员由各部门抽调。
3、区政府明确指挥部办公室机构的“三定”职能。
（二）落实推进责任
1、明确条块职责。确立“条块联手、以块为主，社会重视、行业参与”的工作机制。区各相关职能部门负责编制方案、完善规划、制订标准和监督协调，各街道、镇负责组织实施、筹措资金、整体推进、逐项落实。区指挥部办公室负责考评，对照计划任务书逐一验收销项，确保各项工作落到实处。
2、编制计划任务书。根据市行动纲要和区行动计划明确的总体目标和主要任务，细化确定各阶段重点项目及工作任务，明确责任主体，并以计划任务书的形式，将组织实施的工作责任，分解落实到区政府相关部门及各街道、镇，并上报区政府及市相关部门。
3、重点区域由区政府审核。城区重点区域的环境整治效果及环境建设规划，由区政府组织相关部门规划设计审核，并实行专业设计、群众参与、专家评审和政府决策。
（三）落实长效管理
1、强化依法管理。按照城市管理相关法规、规章，强化依法管理，使迎加强城市综合管理工作有法可依、有章可循。
2、提高执法水平。强调依法行政，提高执法人员素质，不断提升依法管理力度、效率和规范程度。
3、创新管理机制。从破解难题、治理顽症入手，突出重点，着力创新管理机制，建立完善一批管理标准规范，做到切合实际、务实管用，使常态长效管理落到实处。
（四）落实公众参与
区各部门和各街道、镇要做好社会市民的宣传动员工作，要设计有效载体，创新公众评价体系，运用多种方式和途径，加大宣传力度，鼓励社会市民积极参与市容环境建设，并通过广泛参与，使广大市民加深对举办会重要意义的认识，提升文明素养和环境意识，进而更加激发维护市容环境自觉性。同时，倡导市民群众维护市容环境从自身做起，从小事做起，努力做到“五个规范”（即衣物晒晾规范，宠物饲养规范，垃圾投放规范，设施安装规范，车辆停放规范）。城市管理绩效评估实行市民评判、社会评价和科学评定。在全区形成人人关心、支持、参与迎市容环境建设的良好氛围。
