时间：2023-08-01 17:40:16
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇高中健康教育制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
〔关键词〕中小学；心理健康教育；调查研究
〔中图分类号〕G63〔文献标识码〕A〔文章编号〕1671-2684（2009）05-0017-03
一、问题的提出
1999年8月，教育部在《关于加强中小学心理健康教育的若干意见》（以下简称《若干意见》）中指出：“已经开展中小学心理健康教育的地方和学校，要在认真总结经验的基础上，进一步推进心理健康教育的开展和深入；目前还未开展教育的地方，要积极创造条件，从2000年秋季开学起，大中城市有条件的中小学要逐步开展心理健康教育。小城镇及农村的中小学也要从实际出发，逐步创造条件开展心理健康教育” 。2002年8月，教育部的《中小学心理健康教育指导纲要》（以下简称《指导纲要》）进一步指出：“在中小学开展心理健康教育，是学生健康成长的需要，是推进素质教育的必然要求”，并从心理健康教育指导思想、基本原则、目标与任务、主要内容、途径与方法、组织实施等方面科学、详尽地阐释了如何在中小学开展心理健康教育，为我国中小学心理健康教育的开展指明了前进的道路与方向。
二、研究方法
1.研究工具。自编“重庆市学校心理健康教育现状调查问卷”。问卷含封闭式问题36道，其中填空题5道，单选题28道，多选题3道。为了弥补封闭式问题的不足，在问卷最末还设置了两道开放式问题，并进行了预测和问卷修改。问卷主要从心理咨询室、心理健康教育课、心理教师队伍建设三个维度开展调查研究。
2.研究对象。随机抽取重庆市各区县中小学、职业学校和特殊学校261所（份），回收有效问卷239份，问卷有效回收率91.6%。问卷构成情况如下：将问卷按学校性质分类，小学104份，初中58份，高中15份，完全中学51份，职业学校和特殊学校11份；将问卷按所属区域分类，城市学校98份，县镇学校86份，农村学校55份。
3.数据处理。问卷数据用SPSS10.0软件进行统计与分析。
三、结果与分析
1.中小学心理健康教育教师队伍建设亟待加强
（1） 性别、学历、资格结构亟待改善
在本次抽样调查的239所中小学中，共有心理健康教育教师385名，其中，男性教师126名，女性教师259名，女性教师远远多于男性教师。中小学心理健康教育教师的学历、从业资格情况见表1。
注:教育学科指心理学和教育学，非师范学科指医学等专业。
从表1可以看出,兼职教师比例明显高于专职教师。中小学心理健康教育教师的学历主要以大专和本科为主，研究生及以上学历的教师微乎其微；中小学心理健康教育教师的毕业专业主要是教育学科和师范文科，有一小部分教师是非师范专业出身的。
教育部的《若干意见》指出:“通过培训取得证书的教师，还要有从事专职心理咨询（辅导）教师资格认证”。具备专业资格证书是教师从事学校心理健康教育工作的首要条件。本调查发现,在抽取的385名教师中,具备专业资格证书的教师共有108名(含国家级和重庆市级),占28.0%,没有专业资格证书的教师有277名,占72.0%。显然，绝大多数中小学心理健康教育教师属于无证上岗。（2）专业培训及其实效亟待加强
积极开展心理健康教育教师的专业培训，帮助他们提高对心理健康教育重要性的认识和掌握必备的知识与能力，是一项十分重要而富有成效的工作（见表2）。
调查发现，绝大多数教师（95.4%）认为有必要组织培训。46.4%的学校选择1学期组织1次专业培训，认为由教研机构组织的专业培训最有实效性的学校占61.9%。对“您喜欢以什么形式开展心理健康教育教师培训”的不定项选择显示，排在前三位的依次是“专家讲座”（75.7%）、“观摩课”（72.4%）、“团体辅导”(56.5%)。
2.心理健康教育课开展不足
注：《心理健康教育》，重庆市教育科学研究院主编，地质出版社；《心理素质训练》，张大均主编，西南师范大学出版社。
从表3可知：目前，有49.0%的学校一直开设心理健康教育课，有31.4%的学校偶尔开设心理健康教育课，仍有19.7%的学校还没有开设心理健康教育课；许多学校（46.4%）还没有固定的心理健康教育时间，上课对象也不统一；有51.5%的学校还没有统一的心理健康教育教材，有24.7%的学校对目前使用的教材不满意。另外，对“您所在学校开展心理健康教育的方式”的不定项选择显示，排在前三位的依次是个别心理咨询（65.7%）、心理活动课（65.3%）、心理健康专题讲座（60.3%）；对“您校心理健康教育教材的来源途径”的不定项选择显示，排在前三位的依次是上级教育行政机构推荐（47.7%）、上级教研机构推荐(43.1%)、自编教材(33.5%)。
3.心理咨询室建设亟待加强
学校要开展心理咨询必须要有一个场所，也就是要有一个心理咨询室。对于学校心理咨询室的工作情况的调查研究，我们主要从领导成员、咨询活动、心理档案建设、心理测试等方面开展。在所抽取的239所学校中，只有123所学校建立有心理咨询室，占51.5%,仍有116所学校没有建立心理咨询室，占48.5%。在没有建立心理咨询室的学校中，12所学校打算在1学期内建立，8所学校打算在1年内建立，39所学校打算在1~2年建立，57所学校表示还没有考虑清楚；在建立有心理咨询室的学校中，有固定的接待时间的学校有117所，占49.0%,还有121所学校的心理咨询室没有固定的接待时间，占51.0%（见表4）。
调查发现，只有96所（40.2%）学校有成文的心理健康教育工作制度；有111所(46.4%)学校还没有为学生建立过心理档案。在学校心理健康教育的直接管理者中，校长（书记）和副校长（副书记）的比率共有49.4%,说明部分学校的领导对心理健康教育还是比较重视的。另外，我们还专门调查了学生心理测量工具的情况。仅有18所（7.5%）的学校有专业的心理测量工具；有198所（82.8%）学校认为有必要购买心理测量工具。
四、建议
1.加强领导与督导，建立完善的评价体系
各级教育行政部门应把抓好心理健康教育作为一项具体任务，设置专门的机构和人员负责心理健康教育工作，制订具体的心理健康教育的实施计划，研究心理健康教育的办法和途径，并以此为目标，确立科学的、切实可行的评价标准。对心理健康教育的评价主要包括对心理健康教育工作的评价和对心理健康教育教师的评价。对心理健康教育工作的评价，不仅要从外在的形式和条件上判断其优劣，更要考虑心理健康教育的内在特征。对心理健康教育教师的评价，主要从其态度、工作量、教育效果等多方面进行。评价可以采用学生打分、同行打分、领导打分、教师自评的量化方式。更为重要的是，该评价应作为教师“评优选优”的重要依据，与语数外等高考学科教师的教学绩效分数具有同等效力。
2.加强师资队伍建设
中小学校要逐步建立在校长领导下，以班主任和专兼职心理健康教育教师为骨干，全体教师共同参与的心理健康教育工作体制。各级教育行政部门和中小学校要把心理健康教育教师的培养计划列入师资培养计划中，要通过以下四条途径加强心理健康教育师资队伍建设：一是保障心理健康教育教师的各项权利和福利条件，提供足额的心理健康教育教师编制，提高心理健康教育教师待遇，鼓励高学历、男性教师扎根基层中小学从事心理健康教育事业；二是完善心理健康教育教师认证制度，要求中小学心理健康教师必须持两证（心理咨询师资格证、心理健康教育教师资格证）上岗，并建立各学校心理健康教育教师档案，督导心理健康教育教师开展工作；三是教育主管部门和教研机构要定期组织心理健康教育教师培训，培训内容应注重实效性，同时在形式上应尽量丰富多彩，可以邀请高等院校、科研单位的心理学、教育学专家作报告，也可以组织教师观摩优秀的心理健康教育活动，还可以组织教师参加团体辅导培训等等；四是要加强心理健康教育骨干教师的培养，开展心理健康教育的校本教研和教育科研。
3.完善并切实执行中小学心理健康教育各项规章制度
《指导纲要》明确要求“建立相应的规章制度”。只有从制度上规定心理健康教育的各项细则，才能从根本上保障心理健康教育的顺利开展。首先，制订心理健康教育的各项细则，是开展学校心理健康教育的重要基础和依据；其次，详尽、完善的心理健康教育制度，可以指导、监督学校心理健康教育的顺利进行，保障其正确的发展方向；另外，心理健康教育制度还可以为心理健康教育工作的评鉴提供重要的参考标准。心理健康教育制度的颁布与实施，不仅仅是教育主管部门的事情，各级心理健康教育机构和中小学校都有责任在实践中不断地修改与完善。
4.提高硬件水平，大力推进学校心理咨询室建设
《若干意见》强调：“各级教育行政部门和学校要积极为心理健康教育创造必要的条件，大中城市具备条件的中学要逐步建立和完善心理咨询室（或心理辅导室），加强心理健康教育的辅导。”心理咨询室要努力做到：有专人负责，有标准配置，有专门制度，有专项经费；有条件的学校，还可以购买中小学生所需要的心理测验量表或者软件等等。要防止和避免中小学心理咨询室形同虚设，或者成为学校领导应付上级检查、装点门面的摆设。另外，中小学心理健康教育的指导机构应该把各中小学的心理咨询室、各教研机构的心理研究室以及医院、民办心理咨询机构联合起来，构成一个全方位的心理辅导网络，集各家之所长，共同为中小学生营造一个良好的心理辅导环境。
重庆市中小学心理健康教育较沿海省份起步晚，发展慢，受诸多因素制约，可谓困难重重，我们只有认真思考，努力探索，才能使之不断发展与完善，最终适应素质教育改革的需要。
参考文献：
[1]中华人民共和国教育部.中小学心理健康教育指导纲要.北京:人民教育出版社,2002.26.
[2]中华人民共和国教育部.中小学心理健康教育指导纲要.[J].中小学心理健康教育,2002.9.
[3]姚本先.我国学校心理健康教育现状、问题、展望.课程・教材・教法.2003,2:41～44.
[4]汪小琴.关于在中学实施心理健康教育的调查研究.江西教育学院学报（综合），2003，24（3）：97～101.
文章编号：1004-7484（2014）-02-1091-02
健康教育路径是将临床路径的理论和实践方法借鉴于健康教育的实施[1]，是为满足患者在疾病的发生、发展、转归过程中对健康教育的要求，依照标准健康教育计划，为某一疾病患者制定的在院期间进行健康教育路径图表，能指导护士有预见性、主动性地开展工作，并使患者明确自己的护理目标，自觉参与疾病的护理过程，以最经济的方式取得最佳的治疗效果。我院从2012年8月开始对50例前列腺增生行汽化电切病人应用健康教育路径实施健康教育，取得良好成效，现报道如下：
1 临床资料
1.1 一般资料 选择2012年8月份至2012年12月份在我们泌尿外科病房收治的前列腺增生病人行汽化电切术患者100例为研究对象，按照入院顺序的单、双号随机分为实验组和对照组各50例，实验组年龄62岁-86岁，平均年龄70.6岁；文化程度：小学及初中27人，高中16人，大学及以上7人。对照组年龄65岁-82岁，平均年龄71.2岁。文化程度：小学及初中28人，高中17人，大学及以上5人.经统计学分析，2组患者在年龄、病情、文化程度上比较差异无统计学意义，P>0.05，具有可比性。
1.2 方法
1.2.1 制定健康教育路径 病房四名责任护士集体制定，护士长组织培训，合格者作为健康教育实施者。
1.2.2 健康教育方法 ①对照组采取传统的健康教育方法，由当班护士进行常规的健康教育，内容包括入院宣教、疾病宣教、出院指导。②实验组采用健康教育路径表进行健康教育。患者入院后，由责任护士主动热情地接待患者，介绍病区环境设施，评估患者的健康状态，了解患者对健康教育的要求，发放“健康教育路径表”，讲解路径表中有关内容和作用。责任护士每日按照路径表的要求，根据患者情况进行反复评估、教育、评价，最后将路径表悬挂与患者的床尾，随时指导并签名，护士长不定期检查教育路径的实施情况，现场询问患者并进行效果评价。
1.2.3 评价 患者出院时由责任护士收回表格，护士长进行满意度测评，并进行统计。
2 结 果
制定健康教育路径表，入院时：①介绍住院环境，住院有关管理规定。②介绍管床医生、责任护士、系主任、护士长。③给病人做入院评估。手术前：①宣教所有检查项目及注意事项。②宣教疾病常识及饮食要求。③介绍手术相关知识、麻醉方式、手术过程及大约时间、术中要求。④皮肤清洁准备、肠道准备及宣教术后吸氧、心电监护的目的意义。⑤患者焦虑，进行心理疏导。⑥手术日1去枕平卧6小时，保暖，禁食水12小时。⑦对留置导尿倾倒尿液的指导。⑧对牵引侧肢体被动的按摩。⑨输液的告知、吸氧的告知、心电监测的告知5.宣教膀胱连续冲洗的作用。术后第一天：①进食半流食，多饮水，日饮水2500ML。②床上活动，可左右翻身，小幅坐起。③留置导尿的指导。④保持会阴清洁，早晚清洗。术后2-5天：①离床活动，清淡饮食，日饮水2500ML。②活动时尿袋不能高与耻骨联合。③拔出尿管后，练习提肛收缩。④保持大便畅通。出院指导：①避免久坐，多饮水。②勿提重物，练习提肛运动每次3分钟，日三次，改善尿急或尿失禁状况。③保持排便通畅，避免增加腹压。④禁止盆浴，可淋浴。⑤若尿线变细、分叉请随时来诊，防止尿道外口狭窄引起排尿不畅。
实验组在健康知识知晓率、对护理工作的满意度、术后拔管天数方面明显优于对照组，见表1。
3 讨 论
3.1 实验表明书面健康教育路径，明确规范宣教内容 由于护士的临床护理经验不一，在以前的健康宣教中，经常会出现漏项或自相矛盾之处。自从实施新的健康教育路径以来，我们避免了护士行为的盲目性和随意性，特别对缺乏临床经验的年轻护士起到了关键性的教育需求，增加护士与患者交流的机会，提高了病人对护理的工作满意度。
3.2 书面形式健康教育路径，使病人及家属对整个病人术前、术后的护理有一个清晰的了解，从而目标明确，心中有数。同时也减轻了病人术前、术后焦虑的心理。本组实验患者健康知识知晓率明显高于对照组，说明病人遵医行为良好，术后平均拔管时间缩短，促进病人健康，减轻病人痛苦，同时也减轻了病人的经济负担。提高患者的满意度，确保护理质量，减少医疗纠纷。
3.3 实施健康教育路径的患者更依赖护士的指导，依从性良好，便于了解同类患者康复过程中所出现的问题，以及应对方式，如带管期间尿道外口溢尿怎么解决、带管期间不适怎么解除？由于护士耐心指导实验组患者拔管时间短于对照组，使病人舒适感增强。
3.4 有助于提高护士的主动性和综合素质。健康教育路径使健康教育制度化、具体化，增加护理人员的责任感，护士必须每天评估病情的进展、治疗护理措施的到位情况及效果，这一程序化的标准化的工作方式，培养了护士工作的主动性。健康教育路径的实施，增加护理人员的责任感，对护理人员提出更高要求。看到患者在得到有效健康教育后康复出院，护理人员职业的价值观和成就感油然而生，同时也促进护理人员不断努力学习，提高综合素质，更好的为患者早日康复服务。
4 小 结
随着医学模式的转变和护理观念的更新，护理学已从注重恢复人体正常的单一功能转向以满足人体的身心健康需求为目的保健活动和教育活动[2]。出现了临床护理与健康教育相结合的护理趋势，健康教育被列为一种治疗手段引入护理[3]。护理部以护理告知制度下发到临床，而我们一直停留在口头上，由于护士的经验不一，工作差异很大，难以收到理想的效果。我们泌尿外科为了清除或减轻面临的护理风险，本着对患者负责的态度，采取了系统的有针对性的复合型的健康教育路径方式促进了前列腺增生病人的早日康复，提高了病人的健康知识知晓率，融洽了护患关系，避免了护理纠纷的产生。
参考文献
[1] 叶宝霞.健康教育路径对下肢深静脉血栓形成患者康复的影响[J].护理研究，2004，18（9）：1554.
[2] 左月然.对护理专业开展健康教育的认识和思考[J].中华护理杂志，2000，35（6）：325.
【关键词】中职学生安全教育，概念，教育管理
近年来社会上公共安全事故频发，与高校相关的民事案件、刑事案件、事故等也出现了增加的趋势，影响了在校中职学生的正常学习和生活。然而，对于全国大多数高校而言，中职学生安全教育依然仅仅处于宣传阶段，远未达到有计划、有目标、规范化教育的层次。
一、中职学生安全教育概念
中职学生安全教育，是指高等教育部门以国家法律、法规策等为依据，以促进中职学生的人身安全与心理健康、全面提高中职学生综合素质为教育目标，以安全责任、安全知识和安全技能为主要教育内容，通过新生入学教育、课程教育等为教育途径，使中职学生全面掌握安全知识与技能、提高安全防范意识，更好地适应中职学生活和社会需要而进行的有目的、有计划的教育活动。
二、中职学生安全教育的重要意义
（一）开展中职学生安全教育是实施依法治校依法治国的需要。从以往高校发生各类安全事件来看，中职学生一方面容易成为伤害案件中的被侵主体――受害者，但另一方面也可能成为伤害案件中的施害主体――施害者。在实施中职学生安全教育中，不仅仅要培养学生的安全知识和技能、提高安全防范意识，同时，更需要培养中职学生安全责任观，使他们认识到自己的不当行为会对家庭、对学校、对社会产生的负面影响。中职学生是高校的主体，是国家的未来建设者，要实现依法治校、依法治国，必须从中职学生安全教育入手。
（二）开展中职学生安全教育是维护高校安全稳定的需要。创建平安和谐校园离不开校园主体，校园主体会对平安校园的建设起着决定性作用。中职学生是高校主体构成的重要组成部分，而中职学生安全防范意识的强弱、逃生自救技能的高低以及安全责任素质的优劣，直接影响着校园治安秩序的好坏，关系着校园和谐稳定与否。因此，加强中职学生安全教育是维护高校安全稳定的必然要求。
（三）开展中职学生安全教育是高校开放办学模式的需要。随着高等教育改革的不断深化、办学理念的不断转变，大学校园从封闭式逐步转化为开放式，校园与社会融合进一步得到加深。尤其是后勤服务社会化使得高校中人员结构变的更为复杂，潜藏着许多不安全因素，被盗、被伤害等案件有随时发生的可能，给在校中职学生的学习、生活带来了很多不利的影响。因此，要提高中职学生安全防范意识，就必须加强中职学生安全教育。
（四）开展中职学生安全教育是现代素质教育的需要。在如今校园安全事件频发的大环境，缺乏安全责任，缺少安全知识，无安全防范意识，不具备逃生自救技能，已不符合“全面发展”教育理念。当前中职学生从小受到家庭的宠爱，普遍形成了较强的唯我独尊意识与较弱的社会协调能力，较强的参与意识与较弱的承受挫折能力，较强的自我意识与较弱的自我保护能力的反差。加强对中职学生的安全教育，提高他们适应环境、发现和解决问题的能力，已成为中职学生素质教育的重要方面。
三、中职学生安全教育“重与轻”现状
（一）重管理，轻教育。随着校园安全事故的频发，高校党政领导和学校有关部门，认识到中职学生安全工作的重要意义。在思想上给予了高度重视，制定了安全工作制度，成立了安全工作领导小组；在管理上也采取积极有效的措施，不断地加强人防、物防、技防方面的投入，使学校安全管理工作得到了进一步加强。然而，安全教育是高校教育的薄弱环节，往往被人们忽视。
（二）重形式，轻内容。当前校园安全事件频发，安全教育与管理工作必须引起重视并得到强化，然而实际情况不容乐观，仍旧存在“重形式，轻内容”的现象。
（三）重事后，轻预防。在高校的安全管理工作中，必须未雨绸缪，切实做好预防工作。只有做好校园安全预案管理，加强中职学生安全教育，才能做到“防患于未然”。但是，当前高校安全教育却并非如此。北京航空航天大学保卫处处长王有洪曾指出，完整的应急管理体制应包括“事前预防、事中处理、事后总结”三个阶段，但传统的观念，使我们更注重“惩治”而忽视“防范”，注重“事后处理”、忽视“预案管理”是我国高校的应急管理机制的普遍现象。
（四）重行为，轻心理。在中职学生安全教育与管理过程中，教育者往往关注的是中职学生的行为是否遵纪守法，对中职学生的心理异常状态常常忽视。发生在高校的类“马加爵事件”，却往往是心理疾患引起的。
四、中职学生安全教育需要“四重视”
（一）要重视中职学生安全教育制度健全。中职学生安全教育作为一项系统化的工程，要确保其效果，就必须做到健全制度，落实责任。首先，要完善安全领导组织机制。其次，要建立健全安全工作机制。再次，要建立安全教育监督机制。
（二）要重视中职学生安全教育课程建设。在《高等教育法》、《高等学校学生行为准则（试行）》、《普通高等学校学生安全教育及管理暂行规定》等法规中，明确了高校在中职学生安全教育中的权利和必须履行的义务。然而，在现行中职学生安全教育与管理中，高校普遍侧重的是安全管理工作，对安全教育工作做的很少，如有也仅仅是停留在说教层面。如今，新的形势要求高校必须开设安全教育课程，将安全教育课程纳入学校整体教学计划，安排教学课时，通过规范化、系统化地开展中职学生安全教育，构建“安全知识教育+逃生技能演练+安全文化营造”三位一体的安全教育模式，使学生掌握安全知识和防范技能，提高安全素质。
（三）重视高校安全应急预案管理工作。应急预案，是针对可能的重大事故（件）或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。编制安全应急预案，完善应急机制、体制和制度，对于提高高校预防和处置突发公共事件的能力，全面履行教育管理职能，构建平安校园具有十分重要的意义。
关键词：社会生态系统理论；高中教师队伍建设；机制
高中教育是高等教育的基础，各类专业人才、创新人才的培养都离不开高中教育。高中教师队伍建设对于实现高中教育事业科学、持续地发展具有重要意义。在当前高中教师队伍建设的过程中，社会生态系统理论为我们加强高中教师队伍建设机制提供了理论参考，有助于我们从政府（宏观）、学校（中观）和教师（微观）三个层面对高中教师队伍建设机制进行探索。本文尝试以社会生态系统理论视角来探析高中教师队伍建设机制，以期为我国高中教育发
展提供有益借鉴。
一、加强高中教师队伍建设的必要性
随着经济社会的快速发展，我国的高中教育发展规模空前，高中办学点不断增多，办学规模也不断增大。在高中教育规模不断增大的情况下，如何实现学校内涵发展，提高教学质量，实现为高校培养合格人才的目的，是高中教育必须认真解决的问题，而加强高中教师队伍建设则是解决这个问题的关键。
高中教育具有承接基础教育、启发高等教育的性质，这种双重性质的教育必然要求一支师德高尚、理念先进、结构合理、教学突出、能力较强的高中教师队伍。总体来讲，随着高中教育的发展，我国高中教师队伍建设取得了可喜的成绩。高中教师的数量、质量都得到了提升，教师结构也不断趋向合理。但是，目前我国高中教师队伍现状在一定程度上还不能满足高中教育的发展需要，具体来
说存在三方面突出的问题：（1）高中教师队伍结构不合理。突出表现在学科结构不合理、学历结构不合理、职称结构不合理以及性别结构不合理四个方面。（2）高中教师队伍知识陈旧，创新能力不
强。受应试教育的压力，高中教师在课堂上采用传统的教学模式进行教学，教师本位严重，制约了其创新能力的发展。（3）高中教师队伍业务素质结构单一。我国高中教育偏重文化课，重视文化课教师队伍建设，而对于诸如心理健康教育的教师队伍建设则不够，这严重影响了学生的全面发展。高中教师队伍出现这些问题的原因是多方面的，既有制度方面的制约，也有学校方面的原因，还有教师自身方面的原因。要从根本上改变高中教师队伍建设不适应高中教育发展的情况，就必须创新高中教师队伍建设的机制，使高中教师队伍建设又好又快地发展。
二、社会生态系统理论
社会生态系统理论（Society Ecosystems Theory）在社会学、社会工作学界内又被称为生态系统理论（Ecosystems Theory），是建立在系统论、社会学和生态学基础上的用来考察人类行为与社会环境交互关系的理论。该理论把人类成长生存于其中的社会环境（如家庭、机构、团体、社区等）看作是一种社会性的生态系统，强调生存系统对于分析和理解人类行为的重要性。社会生态系统理论（Society Ecosystems Theory）的代表人物布朗芬布伦纳（U.Bronfen-
brenner）认为：“个体的发展与周围的环境之间相互联系构成了若
干个系统，即微观系统、中观系统以及宏观系统。”按照社会生态系统理论，高中教师队伍作为一个生态系统，同样可以将其分为微
观、中观以及宏观三个系统，这三个系统相互联系维持学校的
平衡。
1.微观系统
微观系统主要是指单个的个人，包括影响个人的生物、心理和社会系统类型，如个人、同辈群体、家庭等。社会生态系统理论认为个人既是一种生物的社会系统类型，同时也是一种社会的、心理的社会系统类型。在高中教师队伍系统中，主要是指与教学有关的教师、学生、学校工作人员、家长等。
2.中观系统
中观系统是指个体所处的小规模群体，包括两个或者两个以上微观系统之间的相互关系。微观系统之间发生联系的数量、质量及程度都会直接影响到个体的发展。在高中教师队伍系统中，中观系统主要指的是教师所在的学校、学校周围的社区等。
3.宏观系统
宏观系统指的是个体成长所处的整个社会环境及其意识形态背景，如整个社会长期所形成的政治、经济、文化、社会结构以及社会形态等。在高中教师队伍系统中，宏观系统主要有政府的教育政策、教育制度、教育观念等。
三、社会生态系统理论视角下的高中教师队伍建设机制探析
按照社会生态系统理论，建立高中教师队伍建设机制，可以从宏观（政府）、中观（学校）以及微观（教师个人）三个层面进行探索。
1.宏观层面：以政府为主导，完善政策措施和统筹协调机制，加强高中教师队伍建设
高中教师队伍建设应以政府为主导，宏观调控。这就要求政府进一步完善政策措施和统筹协调机制，认真解决高中教师队伍建
设面临的问题。
（1）改革教育制度，更新教育观念。高中是连接大学的最后阶段。目前，我国大学选拔人才主要是以高考分数的多少来为标准，这种教育制度造成了我国高中教育一直处在应试教育阶段，也使
得高中教师在“高考”的指挥棒下片面追求学生的“分数”，而忽略了学生全面发展的培养，在长期的工作压力与心理压力交叉叠加下，高中教师队伍还会出现严重的职业倦怠。要解决这种现象，从根本上，要求我们的政府改革当前的应试教育制度，积极推进素质教育的进程，改变当前传统的以“分数”衡量人才的教育观念，还高中教师一个轻松愉快的职业环境。
（2）建立健全科学的高中教师专业水平评估制度和机构，对教师管理实行优胜劣汰机制。教育要处于领先地位，就要求有一整套科学的教师专业水平评估制度和机构。在应试教育的影响下，我国对高中教师主要采用升学率、学生考试成绩等指标来就行评价，这种评价方式缺乏科学性，加剧了应试教育倾向。而且我国教师管理体制封闭，教师管理实行“终身制”，缺少优胜劣汰机制，这不利于高中教师队伍建设。要建立高中教师队伍建设机制，就应该建立科学的符合中国实际的教师评价认证制度和机构，对教师管理实行优胜劣汰机制，充分调动高中教师的积极性，推动高中教师队伍建设步入科学轨道。
（3）提高高中教师待遇。一直以来，我国传统文化对教师有着较高的标准，但对教师待遇重视不够。在市场经济条件下，不能一味强调教师职业的神圣崇高，应该依照市场经济，理性地对教师行为进行报偿。高中教师工作时间长，工作量大，工作压力更大，如果他们的待遇得不到保障，很难使得他们安心努力地工作。许多发达国家和地区，把教师待遇提高到比公务员约高50%的水平，如日本高中教师月薪为36万日元，而税务公务员为25万日元。因
此，建立高中教师队伍建设机制，就需要政府重视教师待遇，切实保障他们的切身利益，充分调动他们工作的积极性，提高高中教育教学质量，为高等教育培养合格的人才。
2.中观层面：以学校为主体，创新教师培养的体质和机制，加强教师队伍建设
高中教师队伍建设应该充分发挥学校（中观系统）的主体作用，合理制订高中教师队伍建设规划，以人为本，关心和激励教师，为教师营造和谐奋进的教育环境，创新教师培养的体制与机制，促进高中教师队伍建设。
（1）创新用人制度和机制。高中教育的发展离不开高素质的教师。因此，高中学校应该打破传统的论资排辈的落后观念，建立“能上庸下”的人才竞争机制，出台优惠政策，大胆引进高水平、高学历的教师，制订科学合理的教师评价制度，促使业务能力强，教学效果好且爱岗敬业的教师脱颖而出。
（2）建立相互衔接的多层次培养机制。高中学校应该制订特级教师培养制度、学科带头人培养制度、中青年教师培养制度等多层次的教师培养制度。可以通过选派优秀教师到师范院校进修，进示范性高中学校交流学习或者成立课题小组进行学科研究等措施，逐步建立一支高水平、多层次的教师队伍。
（3）制订科学合理的分配制度和激励制度。高中学校在学校住房安排、住房公积金、工资待遇、医疗保险、职称评定、评优等方面应该制订科学合理的分配制度，确保学校教师同工同酬、同工同待遇。对于那些德才兼备的教师，应该给予物质与精神上的双重奖励，在学校教师之间形成良好的激励氛围，调动教师的教学积极性。科学合理的分配制度与激励制度也有利于营造轻松和谐的创造性人才生存、发展的环境，增强教师的认同感、归属感与自豪感。
3.微观层面：以教师（微观系统）为重心，建立学习创新机制，加强高中教师队伍建设
教师作为单个的个人，在高中教育这个社会生态系统的微观系统中处于重心，他们的素质会对高中教师队伍建设产生影响，高中教师应该不断总结与提高。
（1）改进教学方法，提高创新能力。同志曾指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。”由此可见创新的重要性。目前，我国大力推行素质教育，其目的就是要培养学生的创新意识与创新能力，要实现这个目标，就需要教师队伍具备创新意识，能够在日常的教学中创造性地开展教学工作。为此，作为大学“接力赛”最后一棒的高中，高中教师更应该具备创新意识，努力探索总结新规律，寻求教学新方法，创造性地进行教学。
（2）加强学习，提高自身的专业知识水平。高中教师主要从事的是知识传播工作，有必要通过加强学习提高自身的专业化水平和自身业务素质。随着科技的发展，知识更新越来越快，这就要求教师不断学习来跟上时代的发展。然而高中教师在应试教育的压力下，经常忙于上课、辅导、监考、评卷的工作，繁重的教学任务让很多的教师不想也不愿意继续学习与培训，这不利于高中教师队伍的建设。因此，高中教师应该转变观念，充分认识到持续学习的重要性，尽可能地从繁重的教学任务中抽取时间来学习新知识、
新理论、新观点，提高自身的业务素质。
社会生态系统理论表明，每个生态系统中微观系统、中观系统以及宏观系统都是相互联系、相互影响、紧密结合的，高中教师队伍作为一个生态系统，也是政府、学校以及教师个人相互联系、相互影响得以维持的。建立高中教师队伍建设机制，应该充分发挥政府主导、学校主体、教师重心的作用，在政府、学校以及教师个人的密切合作下，从根本上促进高中教师队伍建设。
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关键词: 高中学生 健康水平 体育促进 世界卫生组织将健康定义为不仅仅是一个人没有疾病、不体弱，是指人的躯体、心理和社会功能均处于良好的状态，“无身体疾病即是健康”的生物健康观已经不再是公众认可的健康标准，取而代之的是以“生物——心理——社会”医学模式为基础的健康观。所以健康包涵了生理健康、心理健康和社会健康。二十一世纪学校教育以“健康第一”为指导思想， “学校体育”提出了以全面提高学生身心健康水平为中心；面向全体学生，全面提高学生体能。高中学生随着高考竞争压力增大、人际关系的复杂化，高中学生的总体状况不容乐观。体育锻炼作为一种有效增进身体健康的手段，能够对人们的生理健康、心理健康、社会健康起到良好的调节与促进作用。随着现代健康观的建立和医学模式的改变，健康教育理论和实践均获得蓬勃发展，逐步形成较完整的科学体系。学校是培养人才的摇篮，具有群体生活的特点，是实施健康教育的理想场所，因此，学校必须全面进行健康教育，实施健康促进。在学校健康促进中，体育健康教育具有重大的意义。学校要努力把健康教育融入体育教学中，重视体育锻炼在健康方面的促进作用，通过体育与健康教育有效干预学生的生活方式，预防各种疾病，从而满足“健康促进”的要求。高中生所面临的压力是巨大的，所以要通过各种体育锻炼和体育健康促进的途径来达到健康的满足。
1 高中学生的生理健康和体育锻炼
生理健康的定义有多种，生物学健康观强调“无疾即是健康”。在医学上，健康相对与疾病提出的，而疾病是对根据已确定的常规的偏离来判断的。如果一个个体的身体从细胞水平与分子水平上没有缺陷，同时也没有种种负性影响，如情绪上的负担或危险因素的堆积等，应被认为是健康的。
1．1现代生活对生理健康的威胁
随着科学技术的迅猛发展，大力推进了社会生产的现代化，加快了人类文明的进程。人类的生产生活方式发生了巨大的变化：如在劳动过程中，伏案工作时间增加，脑力劳动增加，体力活动减少，生活节奏加快，心理压力加大，人际交往减少，以及营养过剩等。这些生活方式的改变一方面导致人的生理机能的退化，使人的新陈代谢水平降低，视觉、听觉、方位觉、灵巧、力量等出现退化，直接影响着人类作为生物的进化和发展。另一方面生活方式的改变还导致了现代文明病的蔓延。
我国与世界各国人民一样，从二十世纪七十年代以来，特别是传染病得到有效控制之后，行为因素的作用越来越突出，生活方式致病因素就占据了首位。近年来，随着经济与社会的进一步发展，我国有八种主要疾病（见表1），发挥致病作用的第一位因素依旧是生活方式。
1．2高中学生的生理健康现状
学生是现代文明病的高发人群，其脑力劳动强度大，相对的体力劳动少。同时电脑的使用频繁，这些都导致了现代文明病的发生。但生理健康方面和以往相比有相当大程度的提高，这与当今生活水平有很大的关系，由于生活质量不断提高，出现了营养过剩，最后导致肥胖症、高血压、高血脂、心脏病等老年人群才有的疾病。高中学生进入高中校园以后，由于面对高考竞争的巨大压力，使他们忽略自己身体健康状况，把大量的时间花在自己文化专业上面，而缺少应有的体育锻炼。
1．2．1男女生的身体健康状况有着不同的差异。由于女生的社会要求是文静、少动，所以她们的生活环境就是相对的安静，缺乏体育锻炼，导致身体健康状况相对比较差。加上女性所特有的生理因素，是她们不能也不愿意经常性的去参加体育锻炼。但是，男生的天性就是好动好玩，他们能够由于好玩而去主动的参加体育锻炼，这样他们的身体健康状况自然而然就会得到提高。
1．2．2农村学生与城市学生之间也有差异。农村学生由于其所生活的环境影响，从小都要帮助家庭作一些农活，在作农活的同时他们也得到了必要的身体锻炼，这样就提高了自身的健康状况。同时由于农村家庭父母没有扼杀孩子玩的天性，使得他们能够有充分的时间来进游戏和玩耍。生活在城市中的学生们，他们的玩耍时间就相对的少了。繁重的学习压力，同学间成绩的压力，加上父母对他们过多的期望，使得大量的课余时间都被课后作业和业余补习班辅导班所占用。在没有积极得参加体育锻炼的情况下，他们的身体健康状况就可想而知了。
1．3体育锻炼对生理健康的影响
学生在校期间的体育锻炼主要是由体育与健康课程来实现的，从体育与健康课程的性质和健康促进的基本理念来看，体育与健康教育是健康促进先导，健康促进是实现体育与健康教育目标的必要手段。健康促进不以学校体育与健康教育为先导，就成为无源之水、无本之木，若体育与健康教育不向健康促进发展的话，那么其作用就极大地受限。体育与健康教育在健康促进中起着至关重要的作用，体育与健康教育可作为促进干预的重要实施领域，通过各种学校体育文化活动可以改善学校社会环境，增进社区关系，但学校必须完善体育健康政策，改善体育物质环境，增强学生的个人健康技能，所以，体育与健康教育与健康促进是双向互动的。
体育锻炼通过机体能量的消耗，促进了新陈代谢，从而使机体重新获得了能量。在体育锻炼过程中，由于锻炼的强度不一样，所得到的效果也不同。在剧烈的大强度活动中，机体所被消耗的是糖原，如肌糖原（无氧运动）；当长时的运动中，机体所消耗的脂肪等机体所储藏的能量，这种锻炼能够使人体得到彻底的减肥效果，消耗脂肪可以使人变得健美。在体育运动当中可以抵抗各种病毒，从而得到机体的免疫功能。积极从事身体锻炼可有效降低许多基本的风险性：降低血脂、控制血压、控制血糖、提高骨密度。有助于许多慢性躯体性和心理性疾病治疗，动脉粥样硬化、腰痛病等各种生理上的疾病。
体育教学钟的健康促进干预是指有计划、有组织地开展一系列活动，以创造有利于健康的环境，转变人们的行为和生活方式，降低健康风险因素水平，预防疾病，促进健康，提高生活质量。通过健康促进干预可以使学生建立起完整的健康概念。在疾病从“传染病时代”、“躯体病时代”，转向“神经病时代”的变化中必须清楚地认识到体育运动在给学生教导基本生活技能、传授体育健康知识、内化社会行为规范、形成现代人格价值、培养竞争意识、发展人际关系和培养社会角色感等社会化过程中起着重要的作用，学校要采取有效措施在师生中树立“健康第一”的观念，大力开展体育活动，通过学校体育使学生养成终身体育的习惯，积极改善学生不良的生活方式，最大限度减少各种健康危害，帮助学生通过自己的行为和努力达到健康，只有这样才能更好的进行素质教育，使学生成为一个终身享有健康的人。
2 高中学生的心理健康和体育锻炼
健康在心理学上为健康是与疾病、不良行为、偏离行为等联系在一起的，是一种心理能力与心理“幸福”的存在，也是克服内部与外部各种要求的前提与结果。
2．1高中学生心理健康现状
研究表明，在学生这一特殊的群体中约有10℅—30℅存在不同程度的心理健康问题。精神疾病和其他心理障碍已成为学生退学、休学等中断学业的重要原因，甚至直接导致学生自杀倾向的产生。其中学生在心理问题主要表现有恐怖症、焦虑症、多疑症、强迫症、神经性抑郁症和情感危机等6 种。
2．1．1传统教育对学生人格发展的影响。传统教育对受教育者的心理素质的培养与塑造以及对人的潜能的开发、人格的完善做得不够。从幼儿园开始直至高中阶段，都是片面要求孩子听话、服从，循规蹈矩并以此作为衡量学生道德水准的标志，大多数教育者常常忽视孩子的心理发展特征，压抑了他们的独立性、创造性和个性的发展。为了在激烈的高考竞争中取胜，几乎从小学开始就全身心地投入到学习中。中国教育制度中的长期应试教育使学生产生了种种焦虑，如因考试受挫而产生严重焦虑，有的因希望值过高，现实条件又不尽加人意而感到失望无助，造成种种学习障碍。同时家庭的宠爱，亲友的过分呵护，使学生的发展相当单一，在生活上表现为自理能力差，在学习上表现为 “高分低能”（当然“低分低能”也不少见），在心理特征上则表现为意志薄弱、依赖性强、情绪调节能力差、缺乏自信及缺乏创造性等等，从而出现焦躁、压抑、敌意、孤独、忧郁等心理。
2．1．2自主性与依赖性共存。现代教育的目的是对学生进行自我教育、自我管理、自我服务，这使学生的成人感、独立性明显增强。然而，他们毕竟在经济上仍依赖父母的支持；在生活上，不少人的独立生活能力还很差，他们中的大多数并未广泛地接触社会，不能独立地去适应社会，开展人际交往，解决各种具体问题；因此，学生在思想上强烈要求独立，同时他们又感到自己实际上并未“真正独立”，从而表现为自主性与依赖性同时存在。由于生活空间扩大，人际关系复杂便成为一个敏感问题，这一时期的学生存在心理闭销性和渴望被人理解的特点，他们常常处在矛盾状态，感到不自在、不顺心、不适应。加上缺少社会交往经验，又有过多的人际错觉，往往会影响学生与他人的和谐相处，逐渐产生多愁善感心态，严重的威胁到了他们的心里健康。
2．2体育锻炼对心理健康的影响
现实生活中，在心理健康和心理疾病之间，尚有一部分心理缺陷者。他们常常无法保持正常人所具备的心理调节和适应能力，偏离心理健康标准的范围，但又未达到心理疾病的程度，最常见形式是性格缺陷和情感缺陷。
2．2．1体育锻炼对心理健康的影响是多方面的。 Stephens（1988）研究指出，身体锻炼的水平与精神健康之间存在一种正相关，即努力进行锻炼的学生表现出良好的心理健康状态，而不努力者的不安感明显要高。因为长期持续身体锻炼对心理疾病患者的焦虑抑郁有缓解作用，可以有效的降低状态焦虑，从而产生良好的心理效益。同时运动锻炼中能够体验到交友，释放压抑感，满足一种享受需要，可能会使锻炼更加自觉地投入到运动中，这种积极的情绪体验是具有直接的心理健康效益。所以说体育运动锻炼与学生的心理健康之间有着重要的互动关系，身体锻炼能够在促进身体健康的同时，转移了个体不愉快的认识。情绪和行为，增强了“变更意识状态”与对应激的适应能力，从而提高了个体的自我效能感。
2．2．2体育运动可以调节人的情绪，改善心理的不良反应。心理疾病与人长期情绪低落、烦躁、压抑等有关，神经心理实验研究表明，当人体进入运动状态时，在大脑主管情感的右半球立即兴奋起来，参加者进入一种愉悦氛围中，体会到成功的，以达到精神振奋。学生由于持续、紧张学习，极易造成身心疲劳和精神衰弱。那么积极得参加体育锻炼可以使他们的身心放松，消除疲劳。
2．2．3体育运动可以培养优良的意志品质。意志品质是在克服困难的过程中表现出来，又是在克服困难的过程中培养起来的，现代体育教育是培养学生意志品质的有效手段。因为体育运动本身具有竞争性，要战胜对手，取得胜利，就得去拼搏、去奋斗。平时锻炼中要不断克服客观困难(如气候条件变化、动作难度或意外障碍等)和主观困难(如胆怯和畏惧心理，疲劳和运动损伤等)，从事者越能努力克服主客观方面困难，也就越能培养良好的意志品质。这种坚强的意志品质能够迁移到日常的学习、生活和工作中去，提高对生活环境适应力。
2．2．4体育运动可以通过多种途径来改善心理健康状况。①体育锻炼以其娱乐性缓解不良心绪：中枢神经最佳唤醒水平理论（ Ellis，1973）认为，我们每个人都有一个感到愉快舒服的中枢神经最佳唤醒水平，体育锻炼有助于达到这一水平，从而使人感到愉快。那些娱乐性强的体育锻炼项目，既能充分调动锻炼的积极性，又能满足对体育活动的兴趣爱好，这样就能够起到调节和改善情绪状态。②体育锻炼以其竞争性缓解心理焦虑：认知行为理论认为，体育锻炼可以诱发积极的思维和情感，这些积极的思维和情感对抑郁、焦虑和困惑等消极的心境状态具有抵抗作用(North etal，1990)。在体育运动过程中，可以通过观察、记忆、想象、思维等认知活动积极参与竞争，接受挑战，从而体验到成功感和满足感，使自信心得到加强。③体育锻炼以其人际关系协调性促进心理健康：社会交往理论认为，体育锻炼中与同学、朋友等进行的社会交往是令人愉快的，具有改善心理健康的作用(North etal，1990)。在体育锻炼过程中，运用语言符号系统或非语言系统相互间交流信息，沟通感情，建立起良好的人际关系。体育锻炼多以集体形式进行，人际关系呈群体多向性，有利于培养良好的人际沟通能力。④体育锻炼以其注意力的分心性促进心理健康：分散注意理论认为，体育锻炼给人们提供了一个机会，使他们能够分散对自己的忧虑和挫折的注意。
3 高中学生的社会健康和体育锻炼
社会理论把健康定义为有机体对其环境适应能力。该理论强调了一种必要性，即对一个社会来说要尽量创造开发健康条件，使该社会中的个体能够克服而面临的社会冲突情况。
3．1高中学生社会健康现状
随着高中教育改革、高中生高考竞争压力的剧增，人际关系复杂化，并且中学生接触社会机会的减少，其社会健康状况不容乐观。
3．1．1高中学生处在走向成人阶段的关键期，他们的模仿能力十分强，则所处的社会环境对他们的社会健康影响是巨大的。现在的高中学生中独生子女占了大部分，而独生子女的生活自治能力比较差，缺乏良好的集体意识，依赖性强，禁不起挫折，社会健康程度不容乐观。但随着年龄的增长，受教育程度的提高，对环境认识的加强，他们的社会健康状况也会得到相应的提高，这是因为社会健康水平随着知识经验的积累，文化层次的提高，也会得到提高的。
3．2 体育锻炼对社会健康的影响
体育锻炼活动激励人们追求胜利，也锻炼人不怕失败和承受失败，使参与者得到各种心理体验和心理调整，因为一个人的社会适应和心理健康有着密切联系。体育锻炼是一种开放式、灵活性的活动，多以个体或群体参与体育锻炼的。所以个体或群体为达到某种目的，彼此配合、相互协调与对方进行较量，开展竞争、服从规则；在参与活动的同时，相互接触和交往，随时都会结为组合进行合作对抗练习，或给予帮助和保护，并有可能承担不同的角色，如师生角色、“组织者”与“被组织者”、“决策者”与“被决策者”，社会角色的预演和体育活动特殊的规则效应，能够学会控制和自我控制、服从与顺应。这样就能够在体育锻炼活动中得到社会健康状况的提高。
3．2．1体育锻炼调节社会健康的具体方法
体育锻炼可以用多种方法来调节社会健康，下面列举几项方法：①假如你觉得自己不大合理，不习惯与同伴交往，那你就选择足球、篮球、排球以及接力跑、拔河等集体项目进行锻炼。坚持参加这些项目的锻炼，可帮助你逐步改变孤僻的习性，适应与同伴交往。②假如你胆子小，做事怕风险，容易脸红，怕难为情，那就应多参加游泳、溜冰、滑雪、拳击、摔跤、单双杠、跳马、跳箱、平衡木等项目活动。这些运动要求人不断克服害羞、怕摔跌等各种胆怯心理，以勇敢无畏的精神去越过障碍，战胜困难。经过一个时期的锻炼，你的胆子定然会变大，处事也会老练起来。③如果你有办事犹豫不决，不够果断的毛病，那就多参加乒乓球、网球、羽毛球、拳击、摩托、跨栏、跳高、跳远、击剑等体育活动。进行这些项目的活动，任何犹豫、徘徊都会延误时机、遭到失败，长期锻炼能帮助增强果断的个性。④倘若你发现自己遇事容易急躁，冲动，那就应多参加下棋、打太极拳、慢跑、长距离步行及游泳、骑自行车、射击等运动。这些运动能调节神经活动，增强自我控制能力，稳定情绪，使急躁、冲动的弱点得到改进。⑤如果你做事总是担心完不成任务，那就得选择一些如跳绳、俯卧撑、广播操、跑步等项目进行锻炼。坚持锻炼一个时期后，信心就能逐步得到增强。⑥若你遇到重要的事情容易紧张、失常，那你应多参加公开激烈的体育比赛，特别是足、篮球比赛，面对紧张激烈的比赛，只有冷静沉着才能取得优胜。经常在这种场合进行锻炼，遇事就不会过分紧张，更不会惊慌失措。⑦假如你发觉自己有好逞强、易自负的问题，可选择难度较大、动作较复杂的技巧、跳水、体操、马拉松、艺术体操等项目进行锻炼，也可找一些水平超过自己的对手下棋、打乒乓球或羽毛球，还不断提醒自己“山外有山”，万万不能自负、骄傲。
4 结论
高中学生的健康状况总体来说令人不太满意，不论在生理健康、心理健康以及社会健康。其中心理健康问题在大学生当中尤为严重，国家教育部门对当代学生的心理健康也是十分的关注的。学校体育的指导思想就是“健康第一”，这主要面对是在校的学生，充分为了他们的健康出发。体育锻炼能够充分调节人体的心里健康、生理健康、社会健康，对人的健康方面都有帮助和促进作用，但是体育锻炼只是一种辅助方法，也没有强制的手段，需要学生的自觉参与其中。
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关键词： 朋辈教育模式 高校学生工作 实践
随着高校招生规模的扩大、网络信息化的发展及当代大学生个性特征的变化，高校教育正面临各种挑战。仅仅依靠高校课堂教育和辅导员、班主任和专业心理辅导老师的师生型教育模式已经不能有效地做好学生工作。近年来，大学生朋辈教育被引入高校学生工作中，并在各大高校进行了探索和实践，成为大学生思想政治教育和管理工作中的组成部分，具有十分重要的理论和实践意义。
一、朋辈教育模式的概念
朋辈是指朋友和同辈，他们是年龄相近、有共同爱好、价值观和文化背景的群体，彼此之间有共同语言，容易沟通。他们之间产生的影响力超过了老师和父母。当代大学生对社会、人生、人际关系有独特的看法，富于探索精神，喜欢怀疑和争论；对社会上某些现象、流行思潮易受感染，不能进行理性的思考，缺少辨别是非的能力，看问题有时偏激、片面。虽然他们的阅历、感受、体验、环境影响不同，但容易在思想上相互交流，情绪上相互感染，行为上相互模仿，在思想意识上具有较强的相互影响力。因此，朋辈群体是影响大学生思想形成和发展的重要因素。[1]大学生朋辈教育就是将这些有共同语言的大学生有目的、有计划地组织起来，让他们相互传授学习、生活、工作等方面的经验，进行思想和情感上的交流和沟通，体会到相互之间的朋友情谊和关爱，能够实现优势互补、相互促进、共同成长。
江苏城市职业学院建筑工程系在2009年开始实行朋辈教育模式，效果非常明显。参与朋辈教育的学生经过严格的挑选，进行专业的培训，超过3个月以上的考察期，然后走进普通学生中间，以他们的专业知识、丰富经验、乐于助人、积极向上的健康心态，帮助同学们解决很多问题。比如新生心理调适、人际关系、情感问题、专业学习、职业规划、就业指导、党团建设等。
二、创新大学生朋辈教育模式的意义
（一）朋辈教育模式的亲民性，有助于促进学生之间的平等交流，增强教育效果。
在中国人的观念里，师生关系类似于父母。老师和父母即使放下姿态和孩子交朋友，但是由于年龄差距、立场观念、阅历鸿沟等原因，往往不能取得很好的效果。而朋辈教育的学生在年龄、成长环境、生活经验多方面基本相似。他们每天朝夕相处，共同的话题很多。这就造就了他们的先天优势：抵御性低、自然鸿沟小、信任感强、交流平等、互动性高。让朋友做朋友的思想工作，能够收到其他人不可替代的作用。朋辈群体生活在相同的环境里，建立了真挚的友谊，思维观念相似，彼此理解对方，容易产生共鸣。所以他们之间的交流是平等的、自然流露的、易于接受的，且教育效果良好。
（二）朋辈教育模式有助于发挥教育主体的力量，加强学生自我管理。
2005年教育部颁发的《关于加强高等学校辅导员班主任队伍建设的意见》规定，专职辅导员按照1：200的比例配备，但是目前很多学校还达不到这个标准。而且由于辅导员身处学生工作第一线，工作杂、碎、散，甚至很多院校行政性的工作都推给辅导员。人数多、任务重使得辅导员难以集中所有精力放在学生工作中，忽视了学生的思想政治教育和心理健康教育。而且调查显示辅导员很多出身理工科、文科等专业，心理学和思想政治教育的专业较少，这在实际工作中会捉襟见肘。
朋辈教育模式首先可以有效改善一线辅导员队伍力量不足的现状，成为辅导员和学生间的沟通纽带。其次可以改变学生对师生型教育模式的逆反和排斥心理，变被动教育为主动教育，变教育客体为教育主体。学生之间存在相似的人生观、价值观、思维方式，使得朋辈教育呈现出更多的吸引力、示范性，而不只是简单的说教。这可以更好地帮助学生养成自我教育、自我管理的习惯，激发学生的主动性和积极性，有效改善传统思想教育灌输的局限性。
（三）朋辈教育模式有助于培养优秀学生骨干，营造良好的校园氛围。
朋辈教育必须选拔一些学习成绩好、思想素质高、人际交往能力强、乐于奉献的学生。他们在相互辅导的过程中，自身的语言表达能力、专业知识技能、组织管理能力、沟通协调能力得到了很大的提高。这批优秀的学生骨干可以引领校园风尚，带动其他学生共同成长，更好地认识他人和社会，加深对党和国家方针政策的理解，并通过自我的内化。整理和输出，营造积极健康的校园氛围，感染、熏陶和影响全体大学生的思想和行为。
三、朋辈教育模式的作用和具体实践
（一）以朋辈教育制度加强学生的日常管理工作。
朋辈教育充分发挥了学生在思想教育工作中的主体作用，朋辈辅导员能及时了解学生的思想动态，有效地解决学生中常见的思想问题，真正满足学生的需求，也能使学生中的思想问题及时被辅导员和院系所掌握，在思想政治教育中起到桥梁纽带作用。[2]江苏城市职业学院建筑工程系对此作出了如下探索。
1.选拔新生班级的学生朋辈辅导员。
新生进校以来，大学生活和高中生活截然不同。大多数学生不能在短期内有很好的心理调适和角色适应，经常需要一个阶段作为过渡期。我们在新生入校期间，就在每个班级配备了2名（1男1女）学生朋辈辅导员。他们是大三的优秀学长，且经过专业的培训。比如2011级学生入校的时候，我们在每个班级都配备了09级的2位朋辈辅导员，起到了很好的效果。往年，新生入校期间是辅导员最忙的时间段，基本上天天电话接不停，可即使这样，也还是有照顾不到位的地方。但是朋辈辅导员的出现，可以帮助大一新生解决人际交往、学习障碍、学校生活、感情困惑等多个方面的实际问题。让大一新生刚入校，就体会到同学之间的互帮互助的关爱之情，有利于学生的成长和提高。
2.领头羊示范：组织学生自治委员会。
建筑工程系选拔了一批在学生会、团总支任职的优秀学生和在同学中群众基础牢固的班级主要干部组成了学生自治委员会。他们将在学生的日常管理工作中发挥巨大的作用。建筑工程系有一个良好的传统，每一届的新生来学校之后都必须参加晨跑。可是由于学生体质的普遍降低和懒惰情绪的增加，坚持参加早锻炼的学生越来越少。辅导员非常着急，每天都到操场亲自带操，可是效果依然不是很好。学生自治委员会的成立，充分发挥了朋辈教育的优势。因为他们比专职辅导员更明白大学生的所思所想。他们每天与学生生活在一起，日常接触广泛，将教育无形地融入到生活中去，由“领头羊”辐射到普通学生，良好的示范作用促进了良好校风的形成。学生自治委员会负责方面很广，如：宿舍卫生、上课出勤、班级活动、早操自习，等等。在一定程度上能够弥补辅导员、班主任工作的缺失，强化学生日常管理工作的效果，形成全方位、多层次、立体式的学生日常管理网络。
（二）以朋辈教育制度深入开展学生的党建工作和社团工作。
2009年开学初，建筑工程系在每个班级安排了一位固定的学生党员负责人。负责团费缴纳、入党知识普及、入党申请书的收取，这些党建的基本工作由学生党员完成。学生党员来自于学生，在日常生活中又回归于学生，兼具学生与党员的双重身份。作为学生，他们最直接地了解学生的思想、困难、需要，在学生思想政治工作中具有不可替代的巨大作用。在朋辈教育过程中，加强这支队伍的培养、使用和管理，激发和调动学生党员的积极性，学生党员充分发挥其先进性作用，打造一支先锋模范的学生党员队伍，能够凸显学生党员在高校学生思想政治工作中的强大力量。[3]建筑工程系根据学生的特点和专业特色，建立了不同类型的学生朋辈社团。建昊志愿者协会多次被多家报纸杂志报道，即将参加南京青奥会的志愿者工作。武术协会参加多次大学生巡演，获得了一致好评。专业性CAD社团在每年参加江苏省、全国CAD大赛，均获得非常好的成绩。这些社团的建立，为大学生提供了教育和成长的平台，有力地促进了大学生思想政治教育。
（三）以朋辈教育制度树立学生健康心态，有效预防心理危机事件。
随着社会的快速发展，社会上的各行各业的竞争愈发激烈，越来越多的人在竞争的压力下身体呈现亚健康状态。大学生也不例外，他们以前的“天之骄子”的身份日益下降，入校就面临着各种压力：学业成绩、人际关系、家庭关系、感情生活、就业升学。如何树立大学生阳光积极的健康心态，并且及时发现问题，预防心理危机事件，这是高校要做的头等大事。建筑工程系在新生入学时，就在每个班级设立了一名心理委员，他们对心理学有很浓厚的兴趣，接受过相关的训练，如一系列心理健康知识和心理辅导知识的培训，使他们了解和掌握一些心理调控和心理援助的基本技能。在促进其自身心理成长的同时，影响和带动更多同学自觉地关注自己的心理健康，实现学生“自助”成长的模式，成为系级心理健康教师的助手，营造良好校园心理文化氛围。这些心理委员的设定，可定期向辅导员、班主任、心理教师报送“班级学生心理状态晴雨表”，分别从学习、生活、交往、情感、危机事件、综合评价等多个维度对本班学生的阶段心理状态进行报告。对班级中可能或即将发生的危机事件，及时反馈，避免恶性事件的发生。心理委员积极参加学院和学校的心理培训，不断充实自己的心理学知识，提升自己的服务水平。帮助大学生了解心理知识，学会心理调适，寻求心理发展，培养自尊、自爱、自律、自强的优良品格，陶冶情感情操，磨炼意志品质，增强克服困难、经受考验、承受挫折的能力，在班级中完善朋辈心理健康教育网络，加强大学生之间思想和情感上的交流与沟通，及时发现、及时疏导、及时调适、及时自我保健，提高大学生的心理健康水平。
（四）朋辈教育制度运用于大学生就业指导中。
1.未雨绸缪，树立正确的就业理念。
建筑工程系在学生入校期间就设立了高年级学长作为朋辈就业指导员。通过心理测评、职业兴趣评测等多种方法，让学生了解自己的个性特点和兴趣爱好。让大一新生尽快适应大学生活的同时，帮助他们制订学习计划，以亲身经历告诉他们学习、考证的重要性。另外，鼓励大家在假期尽可能多地参加社会实践。大二时，大部分学生已经参加过了社会实践，对社会有了初步了解。朋辈就业指导员这时已经参加工作了，他们返校给学生做小型的交流会，分享自己在求职、面试、工作中遇到的种种问题和困难，以及自己的心得体会。大三，教会学生自主搜集就业信息，了解就业形势，学习求职的技巧和方法。及时了解学生的心理动向，帮助学生调适心理状态，为踏入社会做好冲刺准备。
2.充分发挥校友作用，设立朋辈就业联络员。
建筑工程系每年临近毕业，都会有大批的校友返校，给毕业生提供实习和就业岗位。据统计，我院学生的就业有78.2%是由校友介绍完成的，可见校友的作用非常大，他们是学院的骄傲和宝贵财富，也是学院加强与社会联系的桥梁，借助校友的宣传、推广，扩大学校毕业生的就业之路。校外就业联络员的应运而生，为在校学生提供了很多机会。2008级A同学毕业前得到了上届学长的帮助，获得了留在南京工作的机会。1年后，他在各方面有了很大提高，想要跳槽去更大的公司。于是，他和当时帮助过他的学长联系，希望能够得到推荐。经过努力，他终于如愿以偿去新公司。但是这时想到他自己的工作没人接手，于是打电话给母校，主动要求担任就业联络员，为新毕业的学生提供岗位，并且愿意手把手教会他们在离开老公司。从上述案例可以看出，朋辈就业联络员的作用是巨大的，他们一届传一届，相互帮扶，信息互换，资源整合，经验传授，把这样良好的传统一直传承下去。
四、朋辈教育模式存在的问题和建议
朋辈教育模式存在一定的局限性和片面性。学生的思维方式、经验阅历、观念行为基本在一个水平线上，所以他们主要还是倾听当事人的困惑与烦恼，在一定层面上给予当事人安慰和支持，很少涉及深层问题的解决和处理。而且由于他们年龄相当，解决问难的时候也难免没有多高的可信度。所以学校要定期对朋辈教育者进行培训和锻炼，拓宽他们的视野，打开他们的思路。定期组织座谈会，让以往有过类似工作经验的与现任同学坐在一起，交流工作方法、工作经验等。建立相关工作手册，手册中应记录工作计划、工作重点、突发事件、应对方法等内容，让以后的工作可以有章可循。另外，安排一名专业心理辅导老师作为朋辈学生的指导者，随时把握动态。
朋辈教育模式在高校学生工作中的探索和实践，能够使学生做到自我管理，更好地适应社会。对于优秀学生来说，在帮助别人的过程中，得到了充分锻炼，提高了综合素质，发挥了带头榜样作用。
参考文献：
[1]边社辉，王湃，郑建辉.朋辈教育在高校思想政治工作中的应用实践.中国环境管理干部学院学报，2012（4）：83-85.
〔关键词〕心理健康教育；示范区；昆明五华区；专访
〔中图分类号〕G44 〔文献标识码〕B 〔文章编号〕1671-2684（2014）01-0016-03
组织体系健全 心育成果丰硕
记者（以下简称记）：李局长您好！2012年，五华区被教育部评选为首批20个“全国中小学心理健康教育示范区”之一，请您大致介绍一下五华区开展中小学心理健康教育的情况。
李劲局长（以下简称李）：我区开展中小学心理健康教育的基本情况如下。
1.全区中小学心理健康教育普及程度较高
五华辖区内小学35所，初中及普通高中11所，共计46所，其中农村学校9所，均开设了心理健康课程，设置了心理辅导室。辖区内专职心理健康教师19人，兼职146人，覆盖所有学校。心理健康教育专兼职教师与学生总数之比（师生比）为1.65：1000。
2.心理健康教育组织机构基本健全
五华区成立了由区教育科研中心、教师进修学校“教育心理实验室”为核心的心理健康教育组织领导机构，有专职心理健康教研员；各中小学基本建立了由校长或分管校长牵头、有关职能处室密切配合、学校心理辅导室具体负责的心理健康教育工作组织机构；在五华区青少年宫建立青少年校外心理辅导中心。
3.建立了心理健康教育工作制度及评价体系
2006年五华区教育局制定并颁发《关于加强中小学心理健康教育工作的实施意见》（五教发〔2006〕34号），对学校心理健康教育工作的各项要求予以明确规定。又颁发了《关于加强中小学心理教师培训的指导意见》（五教发〔2010〕74号），要求各校派专兼职心理教师参加心理咨询师国家职业资格培训；颁发《五华区教育局关于加强中小学心理咨询室建设的指导意见》（五教发〔2010〕151号），对学校心理咨询室建设予以指导和规范，对学校心理咨询室的档案也统一了标准；在《五华区普通中小学教育教学质量综合评价指标体系》中有心理健康教育的相关考核指标及其要求。
4.投入了一定心理健康教育项目经费
建立五华区教师进修学校“教育心理实验室”，购置相关设备及《五华区师生心理档案系统》；划拨了93人心理咨询师国家职业资格培训经费及心理健康教师师训经费；划拨了10个心理健康教育示范点建设经费。
5.心理健康教育成果较为丰硕
与省内其他县区相比，五华区心理教师参加各级各类心理健康教育教学竞赛及评比活动的获奖率高。心理健康教育学科的昆明市学科带头人全部在五华区，五华区有8人次获“健康杯”十佳心理健康教师、十佳心理健康教育校长、十佳心理健康教育学校。五华区的心理教师群体中有7位骨干教师已成为云南省较为知名的心理健康教育专家。昆八中、昆二中、昆二十八中、龙翔小学被认定为“云南省心理健康教育实验与示范学校”。以五华区教师进修学校“教育心理实验室”专家团队为主的骨干教师团队与云南省教科院、昆明市教科院共同开发了《小学生心理健康教材》《生命、生存、生活》《教师心理健康成长读本》；与其他机构共同编写了青少年课外读本《七彩心桥》、教师培训教材《搭建农村青少年通向现代社会的桥梁》、积极心理健康教育指导书《积极心理学团体心理活动课操作指南》；开发了远程教育课程《小学生心理健康教育》《教师心理健康》；编制了《中小学生心理资本问卷》量表，完成了一系列心理健康教育研究课题。2012年五华区被国家教育部认定为首批“全国心理健康教育示范区”。
行动计划领航 积极应对困难
记：在这些年的实践探索中，五华区心理健康教育是否也遇到了一些困难？
李：我区心理健康教育虽然取得了不少成果，但也遇到了一些困难，主要表现在以下几个方面。
1.领导机构和专业师资队伍亟待强化
由区教育科研中心、教师进修学校“教育心理实验室”为核心的心理健康教育组织领导机构，只有一位兼职心理健康教研员，难以引领全区心理健康教育深化成果。心理教师中专职比例低，师生比与发达地区相比较低。根据2010年《关于加强中小学心理教师培训的指导意见》，我区选拔了93位教师参加心理健康教育专业培训，但由于考试难度较大，仅有20人考取国家心理咨询师职业资格。部分原有的专职心理教师由于多种原因不再从事心理健康教育工作，取得职业资格的教师在学校也未从事心理健康教育工作，故心理教师专业素质提升的任务依然艰巨。全区教师缺员严重（全区4000余名教师，缺员近400名，近10%），心理学专业背景的高校毕业生难以以专职心理教师身份进入我区心理健康教育的队伍。
2.工作制度有待完善和创新
2006年颁发的文件《关于加强中小学心理健康教育工作的实施意见》执行力度不够，且文件依据是教育部2002版《纲要》，需修订完善方能适应当前心理健康教育发展实际。《五华区教育局关于加强中小学心理咨询室建设的指导意见》强制性不够，《五华区普通中小学教育教学质量综合评价指标体系》中心理健康教育的相关考核指标权重较轻，五华区青少年校外心理辅导中心的运行也缺乏有效制度。
3.心理辅导室建设和规范管理有待加强
各中小学受多种因素影响，心理辅导室建设情况离《五华区教育局关于加强中小学心理咨询室建设的指导意见》的要求还有一定差距，个别学校的心理辅导室徒有虚名。目前还缺乏相关管理规定对各中小学已建立的心理咨询室进行规范管理。
4.经费保障长效机制亟待建立
中小学心理健康教育各项工作均需要必要的资金支持，如学校心理辅导室建设补助经费、心理教师持续培训经费、心理教育研究经费、校外心理辅导中心运行维持经费等都需要建立经费长效保障机制，才能保障心理健康教育可持续健康发展。
5.学校、家庭和社区“三位一体”的心理健康教育网络系统亟需构建
中小学心理健康教育肩负着“提高全体学生的心理素质，培养他们积极乐观、健康向上的心理品质，充分开发他们的心理潜能，促进学生身心和谐可持续发展”的重任，属于系统工程，不可单靠学校一方之力，还需家庭、社区全力支持配合，只有构建了学校、家庭和社区“三位一体”的心理健康教育网络系统，才能更好地支持帮助中小学生身心和谐可持续发展。
6.横向纵向交流合作和示范引领作用还需保持和扩大
从目前五华区心理教师参加各级各类心理健康教育教学竞赛及评比活动的获奖率看，玉溪、红河等州市，盘龙、西山、安宁等昆明市其他县区的心理健康教育正在迅速崛起，我区心理健康教育成果的优势正在不断缩小。针对上述问题，我们研究拟定了《五华区中小学心理健康教育三年行动计划方案》，报请政府发文，举全区之力共同克服目前的困难，推动我区心理健康教育事业不断向前。
推进六大项目 突出心育重点
记：今年6月25日，五华区教育局就《五华区中小学心理健康教育三年行动计划方案》（讨论稿）召开了听证会，请您谈谈这份行动计划方案的主要设想。
李：本行动计划拟经过三年行动，建成1个区级中小学生心理健康教育指导中心、48个校级心理辅导站、11个校外心理辅导站，形成五华区“三位一体”的心理健康教育网络；优化心理健康教育专业队伍资源配置，建设一支专家引领、顾问支持、专职教师为主、专兼职教师（辅导员）相结合的、能胜任新时期中小学生心理健康教育工作的队伍；加强心理健康教育课程建设，提高心理健康教育课的专业性和有效性；开展各类丰富而独具特色的心理健康教育活动，培育青少年的自我调适能力和健康行为方式；加强青少年心理危机干预，构建三级危机干预体系；加强以家庭教育方法为主的家长心理健康教育宣传培训，构建青少年心理健康成长家庭辅助支持系统；强化心理健康教育科研工作，开展心理健康教育可持续发展的课题研究；开展社区青少年及家长的心理健康教育培训与辅导，探索建立青少年心理健康教育的社会支持系统，开创适合五华区情的青少年心理健康教育的工作新局面，发挥我区中小学心理健康教育在全省、全国的示范引领作用。
今后三年，我区心理健康教育发展将以项目为载体，突出重点，推进六大项目来实现本计划的各项目标。这六大项目是：“三位一体”心理健康教育服务网络建设项目；心理健康教育工作队伍建设项目；心理健康教育课程建设项目；心理健康教育特色活动项目；心理危机干预体系建设项目；心理健康教育科研建设项目。
“三位一体”工程 编织心育网络
记：这份方案中提到要进行“三位一体”心理健康教育服务网络建设，请问“三位一体”是指哪三个方面？这项工程的建设目标是什么？
李：“三位一体”心理健康教育服务网络建设是指构建学校、家庭和社区三方面“三位一体”的心理健康教育网络系统，更好地支持帮助中小学生身心和谐可持续发展。本项目建设目标为：建立五华区中小学心理健康教育指导中心，发挥其在规划制定、标准研发、研究、培训、督导等方面的作用；规范学校心理健康教育工作，三年内实现100%的学校心理健康教育工作达标验收，已成为省级心理健康教育示范学校的三所中小学保持省内示范领先，20%的中小学校成为区级心理健康教育示范学校，通过示范辐射和引领，推动全区中小学心理健康教育持续健康发展；所有学校完善校内心理健康辅导站，青少年宫及街道办建立并不断完善校外心理健康辅导站，三年内实现100%的心理健康辅导站建设达标、80%的心理健康辅导站工作达标。
提高师资水平 完善队伍建设
记：目前社会、政府、学校包括学生自己都非常重视心理健康教育，但由于种种原因，专职心理教师缺乏的现象普遍存在。在提高师资水平、留住高层次的心理专业人才方面，五华区有什么新的举措？
李：《五华区中小学心理健康教育三年行动计划方案》中将提高师资水平、留住高层次的心理专业人才方面的工作作为一个专门项目提出来，我们称之为“心理健康教育工作队伍建设项目”。该项目建设目标是：优化配备与准入，强化培养与管理，基本完成全覆盖的心理健康教育专职教师专业水平的认证工作，逐步建立教师考核激励和分层培训机制，建设一支专家引领、顾问支持、专职为主、专兼结合、素质较高的校内心理健康教育工作队伍和校外心理健康辅导队伍。项目建设内容如下。
1.优化心理教师的配备
提高专职心理教师的比例，优化心理健康教师队伍，形成以专职心理教师为主、兼职心理教师为辅的教师结构。三年内全区学校心理教师与在校生师生比不高于1：1000，心理教师中专职率力争达到50%以上。
中学（含一职中专和新萌学校）：在校生1000人以上的学校每校配备不少于2名专职心理教师，少于1000人的学校配备不少于1名专职心理教师。
小学：在校生1000人以上的学校每校配备不少于1名专职心理教师，在校生少于1000人的学校可以兼职心理教师为主，但城区示范学校必须配备专职心理教师，城区普通小学专职心理教师比例要力争达到50%以上，城郊学校专职心理教师比例也要力争达到20%以上，农村学校专职心理教师比例要力争达到10%以上。
2.强化心理教师的准入
进入中小学从事有关心理健康教育工作的心理教师应具备全日制大学本科心理学、教育学或医学专业的学历。
专职心理教师：须具备全日制大学心理学、教育学或医学本科及以上学历（注：不含自考、函授、夜校），并取得相关学位，同时要取得心理咨询师国家职业资格（国家三级及以上）；非心理学及相关专业毕业教师要专职从事心理健康教育工作，必须具备三年以上学校教育教学工作经历，取得心理学相关专业硕士（含教育硕士）及以上学位，并具有心理咨询师国家职业资格（国家三级及以上）。
兼职心理教师：有班主任、德育教师、校医的相关工作经验两年，取得省市区任一级岗位技能培训证书，逐步实现持证上岗。
3.规范心理教师工作量与待遇
学校要根据上级文件规定安排专兼职心理教师的工作量。活动课与其他学科课程课时量等同，开设讲座按10课时/天计算工作量，团体辅导以及个别咨询按时间长短以45分钟/课时进行工作量核算。心理教师工作要有记录，根据记录折算为课时计入心理教师工作量。迎检备查、相关宣传活动（宣传栏、网站建设、广播、宣讲等）、心理健康活动周（月）也可根据投入的时间计入心理教师工作量。心理教师的待遇标准不低于班主任教师。对心理教师的工作情况要进行考核，考核结果作为教师绩效奖励、职称晋升、岗位聘任的重要依据之一。对获奖心理教师及心理健康教育工作成效优秀的学校及相关工作人员要予以加分并给予表彰和奖励。
4.改进职称及业务荣誉评定机制
学校专职心理教师可以按有关规定评定职称，评审资格要求参照学校学科教师评审要求，教学能力考核教师心理健康教育活动课教学能力，鉴定论文限定为学校心理健康教育工作相关研究内容。兼职心理教师在评定职称时，按有关规定评定职称，评审资格要求参照学校学科教师评审要求，其参与兼职心理健康教育工作的经历及成效可作为重要参评依据和条件之一。专兼职心理教师均可申报参评“五华区学科带头人及骨干教师”，三年内拟评出10%的专职心理教师和5%的兼职心理教师为“五华区学科带头人”，10%的专职心理教师和5%的兼职心理教师为“五华区骨干教师”。
1.内容陈旧、形式传统
目前，大部分高职院校由于没有专门的安全教育相关专业教师和相应的教学内容体系，安全教育开展依然主要根据上级的通知、要求开展学生教育活动，教育内容陈旧，教育形式较为传统，与时代、社会发展不相适应，教育活动不能很好地突出学生认知生命价值、认知生存适应及认知生活意义，组织实施缺乏感染力和影响力，学生参与度不高，实际效果不明显。
2.轻预防、重补救
一些高职院校只重视学生技能培养和职业素养提升，对于学生生命、生存、生活教育缺失，忽视安全教育，即使开展安全教育也是宣传为主，实际落实、深入思想的措施办法较少，发生重大案件和灾害事故后，缺乏反馈和进一步跟踪督导，对于学生安全事件的总结、反思往往流于形式。
3.教育主体偏移，积极性差
学校开展学生安全教育往往以学生为教育对象，以学生辅导员或者班主任为教育主体，大部分学校以讲座、座谈、班团会等形式开展安全教育。然而，这种方式恰恰忽视学生作为受教育主体在教育实践中的自主性、能动性、创造性，没有激发学生积极主动参与的热情，教师也会逐步失去积极性，导致安全教育流于形式。
二、高职院校学生安全事故特点分析
高职教育作为高等教育的重要组成部分，学生安全事故除了具有普通高等院校一般特点之外，由于学生层次复杂、操作技能实训课程、校外顶岗实习等，也表现出高职院校自有的特点：
1.学生安全事故主体复杂
高职院校学生层次多，有高中直升高职的，有中职接高职的，有工作后参加继续教育的，各类学生差异性显著，这使高职院校学生管理变得异常复杂。同时，随着学校不断扩招，各地、各年级、不同民族学生之间差异也表现出明显差异，对高职院校学生工作提出了新要求。
2.学生安全事故类型多样
由于高职院校学生注重技术技能培养，校内实习实训是必不可少的环节，实验室化学药品、大型机械设备等运用，造成学生安全事故多样性。同时，校外顶岗实习和大量的社会实践机会，使学生接触社会的同时增加安全隐患，交通安全事故、突发意外事故等事件时有发生。
3.学生安全事故心理问题凸显
近年来，心理问题事件成为高职院校学生安全事件的主要诱因，很多学生受社会、家庭、经济因素等影响，产生抑郁、焦虑、自卑、自闭等心理问题，已经成为困扰高职学生的重大问题，而且呈现低年级事故频发的特征。
三、高职院校安全教育体系构建研究
1.构建一套体系完整、特色鲜明的学生安全教育制度
体系完整、特色鲜明的制度是顺利开展学生安全教育工作的基础，而组建完善的组织机构则是有力保证。高职院校要成立以校领导为组长的专门的学生安全工作领导小组，统一协调学校各职能处室、二级院系。明确职责、分工合作统一的组织机构可以整体规划教育内容和形式，形成针对高职院校的特色鲜明的教育管理体系，针对不同层次特点的学生有计划、有步骤的开展内涵丰富、意义突出的学生安全教育，真正将学生安全教育管理落在实处。有了统一的组织机构，另外一个重要任务是出台学生安全教育管理办法，提高安全教育效果，通过严格而有力的制度，将学生安全教育纳入到教育教学工作中，纳入到高职学生技能训练和顶岗实习中，有针对性地制定教学大纲和课程计划，最终使得整体安全教育制度化、规范化、常态化。同时，还要建立高职院校安全预警机制，对已有问题提出解决方案，对可能出现的问题提出有效防范措施和报警调控系统，保证突发事件及时预警、及时处理。
2.组建一支经验丰富、敬业爱生的学生安全教育师资队伍
学生安全教育师资是学生安全教育的主体，在高职院校组建一支业务精、能力强、反应快的专业化安全教育队伍，是实现安全校园、和谐校园的人员保证。学生安全教育，需要各部门密切配合，充分将专业教师、辅导员、政工干部、学工干部、学生公寓管理员等都纳入学生安全教育队伍，形成立体教育管理网络，保证安全教育师资队伍及时、准确掌握学生安全动态，帮助学生杜绝安全隐患，减少学生安全事故发生。同时，加强对安全教育师资队伍的培训，保证每一位老师能在教学实践过程中，关爱理解学生，保证每一位老师都能熟练掌握安全专业知识、安全防范技能，将安全知识、技能带给更多的人，形成校园珍爱生命、热爱生活，人人懂安全，人人参与安全的教育环境。
3.开展一系列形式活泼、内容丰富的学生安全教育活动
一是通过素质教育活动，深化学生安全教育。学生安全教育是高校素质教育的重要组成部分，新颖、独特、多元的素质教育活动是开展学生安全教育的有效途径。各高职院校可通过新生入学教育第一课、安全教育月、节假日安全教育等，对学生进行人身、财务、心理、公寓、实习实训安全教育；可以通过校园广播、校园宣传栏、网络新媒体、真实案例讲座、学校素质教育课程活动、社会实践活动等形式激发学生参与安全教育的兴趣；可以运用尝试体验式安全教育形式，让学生通过亲身经历强化安全意识，提高安全防范技能。学校学生部门可成立学生自我安全教育的学生组织，发挥学生的主观能动性，强化他们主动参与自我安全教育的意识，有利于在学生中全面宣传安全知识和技能。二是加强心理健康教育，保障学生心理安全。近年来，一些高职院校出现过心理问题事件，值得教育者思考和关注，安全教育中可适当将工作重心向学生心理教育倾斜，加大心理健康筛查力度，着重关注心理问题严重学生，通过个体和团体心理辅导帮助学生形成正确的自我意识，通过大学生心理健康必修课向学生进行心理健康教育，优化大学生心理素质，提高大学生心理健康水平，预防心理问题产生，促进大学生人格全面发展与完善。除此之外，在学生安全教育中强化法治教育，提高学生对于法治教育的重要性和必要性认识，形成依法行事、依法保护自身合法权益的法治意识和观念。三是发挥党团教育阵地作用，增强对安全教育的深层理解。高校学生党团组织体系完善、机构健全、覆盖面宽，是对大学生开展思想政治教育的重要组织者、实施者。通过思想政治教育的主阵地党团日活动的理论研讨、社会实践、参观学习等形式，发挥学生在教育实践中的主体作用，可在学生党员、团员中深入开展关于安全的研讨，结合学生自身实际深刻剖析高职院校学生开展安全教育的现实意义，挖掘在教育活动中涌现的典型个人和事迹所表现出来的精神内涵，在全体学生中树典型、抓示范，弘扬正能量，以真实案例教育引导学生，真正将安全教育思想，关爱生命、幸福生活的观念入心入脑。
4.形成一种关爱生命、热爱生活的学生安全教育氛围
1.1创新中职学校的教学方法
（1）明确教学目的,树立科学教育理念按照教育部的《中职体育与健康课程》标准的指示,在体育教学中,针对中职学生的特点采用更直接、生动和集中的方式教学。在体育活动中,体现交往与合作、以及相互竞争并存，同时还要注重体育与健康标准的整体性和层次性，有利于九年义务教育《体育与健康》与中等职业学校《体育与健康》课程及其教学的紧密衔接，为中职阶段不同兴趣爱好和体质健康水平特征的学生提供了广阔的发展空间。
（2）教材中，中长跑、短跑项目学习和练习起来比较苦、比较单调，在该项目的教学时根据学生怕苦、乏味、没兴趣等问题，采取相应的教学方法。如在教学中正确引导，使学生认识到中长跑项目是耐力与美的完美体现，不仅练习了耐力、增强心血管功能，还可使身体健美、体态苗条、减少体内多余脂肪，健美人体形态。且教师在课堂中尽可能地营造美的氛围引发学生的兴趣，创新教学方法与手段并结合语言艺术激发兴趣。做到语言生动富有感染力、新鲜有趣、深入，用运比喻、风趣、幽默的时机，把握得好可调节课堂的氛围，对完成教育教学任务起到积极的作用，这样学生既没压力又可全身心地投入到课堂教学中来，既接受了正确的技术技能，锻炼了身体，又得到美的陶冶。
（3）中职学校的体育教学中学生的心理复杂，时常因兴趣、情绪等因素影响正常的教育教学。教师要及时找出问题，把握教学的重点与难点，不断完善教学手段，创建一个和谐的学习环境，培养学生实践能力，特别是对教材中要求学生应该重点掌握的体育知识、技术和技能以达到提高课堂效果的目的。
（4）中职学校体育教材与普通中学体育教材重复较多，可采用综合练习法以提高学生的学习兴趣，活跃课堂氛围促进教育教学任务的完成，并使学生在愉悦，轻松的环境中掌握运动技术技能。如一节简单的50米跑教学中，利用一张旧报纸放在胸前进行接力比赛，不仅能提高学生好奇与兴趣，获得很好的教学效果。又如一节综合身体素质练习课利用简单的学生凳、跨栏、跳绳、竹竿（标枪）等安排一节体育课，也因这些器材引起学生的好奇，激发学生的兴趣与参与的欲望，从而使这节课超过预期的效果。
1.2建立多元化的体育教学评价
（1）“体育教学评价是一般教学评价在体育学科的具体运用,是依据一定的体育教学目标及有关标准,对整个体育教学过程进行系统的调查,并评定其价值和优缺点以求改进的过程”。在体育教学过程中,对学生的学习情况进行准确、有效的评价,是一个教学的重要环节。通过评价,既可以帮助教师全面采集学生的有关信息,有利于改进教学方法、指导教学方向;更好地激发学生的积极性,使学生自觉参与到体育锻炼中去;还可以对学生的学习能力、学业状况和发展水平进行判断和鉴别。中职学校是大部分中职学生学校体育的最后一站,是学生接受有目的、有计划、有组织的体育教育的最后阶段,是学校体育走向社会体育的转折点。因此，合理的评价对学生将来走上社会培养良好的体育兴趣与爱好起到积极的作用。
（2）中等职业学校要改变以往评价单一。要做到全面、客观地评价学生，充分调动学生的积极性。教师要客服怕麻烦心理，尽量做到多种评价相结合，特别要做到课内评价与课外评价相结合、教师评价与学生自我评价相结合、文化考试与技能测验相结合，做到评价方式多元化。不能用同一标准来要求学生而抛开学生的身体、心理、智力等方面的差异，以及学生实际的努力和进步。从而打击了学生的积极性与兴趣爱好。
（3）中职体育课遵循以人为本的原则树立“健康第一”的指导思想，构建符合中职学生体育课的评价体系，注重全体学生的发展，突出学生的主体地位与作用，使之成为学习、评价的主体，建立多元的评价体系。中职学生一般都具有分析问题与解决问题的能力，体育教师应认真指导促进学生参与评价与自我评价，从而促进学生的个体情感、交际合作能力等非智力因素的发展以及身心健康。
1.3积极开展阳光体育
为了加强中职学生体质，学校成立学校阳光体育活动领导小组，实行多级联动、统筹安排，将学校体育工作成效作为教育考核的重要内容，通过多种方式推进校园阳光体育活动。推进“每天活动一小时”的开展，完善体育评价制度，推进健康与教育制度建设，实行体育考核及学分制度。促进学生特长发展，让每个学生至少拥有一门以上体育、艺术特长，努力提高运动竞赛水平，加强学生运动队建设结合本校的特点，因地制宜，根据不同性别、不同年龄段对运动形式的偏好、适应等特点，设计和组织丰富多彩的锻炼项目，既有传统的对抗性体育项目，也有技术、技巧性项目，比如：足球、篮球、长跑、乒乓球、健美操等项目。在学生会组织下成立各种体育兴趣小组，如：田径、篮球、羽毛球、健美操、太极拳等。定期在学生中开展各级别比赛，各类体育活动开展得生气勃勃，既丰富了学生的课余生活，提高了集体的凝聚力，又在全面提高学生健康水平的基础上，培养出一批体育人才。
1.4转变教师观念.加强师资培训
加强教师的进修与培训、转变旧的传统教学观念是目前课程改革的关键。新课程要求体育教师从以往的传统教学方法转变为现在的以人为本的教学方式，成为学生发展的引导者，学习活动的设计者、组织者，教学的研究者和课程资源的开发者，但职业学校体育教师的师资培训工作相对比较薄弱，教师要通过多种渠道加强培训，加大宣传力度，建立健全体育教育管理体系，把握好体育与健康教育的全面性，着重学生的生理、心理的教育，促进学生的全面发展，做人民称赞的好教师。
2.结束语
关键词：高职生心理问题 心理问题成因分析 解决对策
中图分类号：G441 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2013）02-0056-02
高职人群是我们现代人最容易忽视的一类人群，普通的现代人都是以文化教育制度的高中就学，其中有一部分人因为各种不同的原因而走上了职业教育的路线，但并不是说这样的教育方式并不可取，因为高职类学生所接触的虽然脱离了更高的教育层次，但得到的是社会需要的实践型人才，掌握了一门实用性技术，但是在这个过程中，高职学生的心理变化是起伏不定的，所以我们就应该对他们的心理及时进行疏导，找出解决问题的方案并加以实行。
一、高职生心理问题的产生原因
1.家庭的内因，导致孩子失去自主意识
兴趣是最好的老师，是学生思想行动的指引者，是开发学生创新思维的金钥匙。当学生带着兴趣去学习，就会以一种高涨的心情、活跃的思维对知识的学习充满激情和动力，将自我的精神状态调至到最佳，可是在孩子成长过程中太多的家长给予的是呵护型教育，溺爱或者专制，让孩子失去了独立自主的选择权，比如孩子想学一门技术，家长未因与他们及时交流，导致专业选错。更加重要的是在这个过程中潜移默契化的让孩子失去了开发自身潜能的一个平台，虽然家长的最终目的，是希望给孩子解决一个温饱问题，但是他们忽略了这更为重要的一点，就是没有看到孩子自身的优点，而是由于家长的人际关系网为以后的出路找个安全口，对孩子进行安全专制撒网。这样一来，会使孩子走向几个心理问题的极端：比如，孩子喜欢创意，美术，画画，接触大自然，明明可以去培养他做广告设计这一方面，因为孩子的家长是做会计的，这样一来，可以使孩子以后会非常方便的走上他们的“安心”之路，导致孩子最大的优势并没得到充分发挥，把孩子的特长淹没，并使得孩子在会计的学习方面力不从心，提不起兴趣，反而适得其反。另一种现象就是，孩子并没有被身边的人开发出一条适合自己的道路，给孩子选择上了高职类教育之路，但是高职类并不是大家眼里的低层文化，让孩子产生心理问题。
2.社会文化阶层的攀比
社会文化是大家时而谈论的话题，所有的家长都希望孩子得到的是高层次的教育，在他们眼里，高职类的教育属于低层次的技术，并不能使他们走上高层次的文化圈，社会对高职类的认同度，受教育程度很低，这是普通现象。处于这样的环境里，对于高职类学生的身心发展是相当不利的。首先，高职类学生在这样的大环境影响下，他们容易形成一种自卑心理，因为他们的文化专业课，并不如真正高考上去的学生文化功底扎实。比如，数学，语文，英语等等文化课，以致于他们容易在学习上走上一个盲区，就是不认真对待自己的学业，认为自己无能，或者由于家长的攀比心理也使孩子容易走向极端。但是，事情有一利就有一弊，我们应该引领培养他们有自主意识，发现他们的特长，高职类的学生掌握的是一门走向社会的实用性技术，这是在其他领域很难学到的。
3.学习环境的影响
很多高职校的学生因为自卑或者基础知识不扎实，导致他们容易自甘堕落，在走向职业学校中，他们还容易把以前的学习状态带到新的高职类学习环境中，大家都知道从众心理给孩子的影响，如果他们在高职学校接触的学生做事、学习的态度是被动的，厌倦的，不认真的，他们也容易按照以前旧有的消极的态度进行学习，那么这将影响孩子的一生。众所周知，文化氛围的培养对于提高孩子学习的积极性是相当重要的。所以这就是为什么许多高职类学生他们主观看他们，有的说素质差，有的说不认真，有的说没有学习意识，虽然原因复杂，但是学习环境的培养对他们成材来说占据很重要的原因。
二、解决高职类学生的心理问题
1.建立与家长，学校，学生之间的沟通
很多学生在学习过程中，出现的各种问题，因为他们部分缺乏独立自主的意识，很容易让自己变得自闭，自卑，因为本身的学历不高，怕被人比下去，怕丢脸的心理，导致他们遇到困难的时候容易逃避，因此他们就不能及时的与身边的家长，老师，学生之间沟通。如果在这个时候，家长和他身边的老师，是专制的教育方式，那么更容易使孩子的心理问题加剧，所以我们要对高职类学生这群特殊的群体，进行及时的积极关注，心理疏导，当发现他们遇到自己解决不了或者很难解决的问题，我们要及时帮助他们，让他们产生学习的积极性，而不是一在的自卑、堕落下去。
2.建立高职类心理工作室，同时建立他们的学习档案
当学生出现心理问题时，我们可能并不在身边或者并未意识到他的状态，这样就容易把这类特殊的孩子心理忽略掉，我们应该结合自身孩子的发展需要，创建一个向大学一样可以拥有独立解决学生问题的专业性学生心理工作室，专门解决学生的心理问题，及时方法问题解决问题，往往这些问题也是与学习紧密在一起的， 并针对他们的学习情况，做相应的规划，建立学习档案，进行良性循环，让他们在良好的学习环境里成长，培养良好心态，这是非常重要的。但现在问题就是很多这类高职类学校往往得不到大家的重视，我们所要做的就是不能让心理咨询作为形式上的敷衍，而是真正落实下去，同时也可以利用好身边的资源，如电脑，QQ，手机，等等，涉及到孩子的隐私我们可以采用单独的面询，书信方面，进行及时的沟通，只要真正走进他们的内心，了解他们，尊重他们，关爱他们，他们才会及时的告诉我们他们的困难，发自真心的想去成长，并完善自己，这是当下不容忽视的问题。只有这样，我们也才能更好的发现，预防，并解决孩子们的心理问题，给他们一个良好的自我定位，让他们消除自卑，孤单，无助等一系列心理问题。
三、总结
对于高职生来说，发展健全人格有利于他们茁壮成长。那么，家庭和学校是他们缺一不可的成长土地。当前，这些高职生，当他们在学校遇到一些困难的时候，他们很容易再次依懒家长，这就需要我们平时多与他们交进沟通，尽可能提供孩子足够的发展空间，帮助学生走出困境。
参考文献
[1]张能云.高职生心理健康教育方法与途径探索. [J].中国成人教育，2010（3）.
关键词：高校；闲暇教育；功能
中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：1002－0845(2012)06－0030－02
一、教育与闲暇教育
随着社会生产力的发展，人们有了更多的物质财富。科学技术的进步使人从繁重的劳动中解脱出来，拥有了更多的自由支配的时间。人类不仅有生产劳动的需要，还有休闲和娱乐的需要。旨在合理安排闲暇时间、提高闲暇生活价值的闲暇教育应运而生，并形成了新的浪潮。
闲暇教育，即教育和引导人们充分自主地利用闲暇时间，从事能够丰富个人业余生活、增加个人兴趣爱好的教育活动。闲暇教育的内容，必须以自由、享受、快乐为基本元素，它可以是读书、学习或研究活动，可以是足球、篮球、太极拳等体育活动，也可以是跳舞、书画、表演影视戏剧等娱乐活动，还可以是社会宣传、参观访问、帮扶贫困老区等公益活动。闲暇教育的内容主要包括道德信仰教育、心理健康教育、健身锻炼、社会实践和公益活动，以及人际交往和参观交流活动等。
二、高校闲暇教育的功能
1.有助于促进大学生的个性发展
目前大学生拥有比较充裕的闲暇时间，在这些闲暇时间内，每个大学生都可以随心所欲地去安排生活，自由地、不受限制地选择符合自己内心需要的、自己认为有意义、有兴趣的活动方式，并在这一过程中真实地、自由地表现出与学校学习活动中完全不同的自我。在节奏紧张的课堂教学中，学生的一切活动都必须按照学校的教学计划进行，其中绝大部分时间都已经格式化、规律化和制度化，以保证大学生有足够的时间系统地学习和掌握科学文化知识。然而，现今社会的发展，不仅需要大学生拥有专业技术知识，也需要大学生具有高尚的情操和健康的体格，而单一的课堂教学活动是无法实现这一目标的。开展闲暇教育活动，可以引导和帮助学生根据自己的兴趣、爱好和个性发展需要，选择有兴趣、有意义的活动内容，通过亲身参与实践活动，培养形成坚强的意志和主动意识，自由地拓展自己的智慧和才能，不断提高自学能力和自我管理能力，探寻到适合自己的个性发展之路，塑造一个完整的自我，实现自己的理想。
2.有助于培养大学生的创新能力
当今世界激烈的市场竞争和社会发展，越来越依赖于人才的创新能力，创新已成为国家和民族兴旺的动力之源，大学生创新能力的高低，直接关系到国家未来发展和民族的振兴。传统的教学活动教学形式单一，教学方法格式化，缺乏对学生创新能力的培养挖掘，制约了学生创新思维的发展。闲暇教育就是让大学生根据自己的兴趣、意愿自主选择教育内容，它把闲暇与审美、情趣与爱好、修性与养生等紧密地联系在一起，能够较好地激发大学生的创新热情和创新内动力。大学生可以在一种完全开放的心灵背景下，不必囿于多方面的限制，自由选择，主动探寻，了解自己，认识社会，研究科学，发现、分析和解决问题，既开拓了视野、拓展了思维，又锻炼了才华和能力。丰富多彩的闲暇教育活动能够让大学生迸发出创新火花，寻觅到创新的视角，培养出创新的精神，使大学生自我潜能得到更好的发挥。
3.有助于丰富大学生的文化生活
大学生课余时间多已成为不争的事实，甚至于多得让大学生无所适从。大学生需要寻找一些适合自己的项目来打发这些自由的时光。开展闲暇教育，用丰富、精彩的主题活动和精神文化来充实大学生的业余生活，指导大学生自主、积极、有选择地参与闲暇教育活动，在适度的休闲中放松自己、认识自己、改变自己，在愉快的生活中接受教育、充实自己、提高自己。这就可以陶冶大学生的身心，使他们逐步养成自主、自信、自省和自控的坚强性格，提高其大学期间的生活质量。
三、高校闲暇教育的国际借鉴
闲暇教育在国外已经成为一股潮流。美国在19世纪就把休闲教育作为高中教育的中心原则。20世纪60和70年代，休闲教育在美国成为研究的热点，大量学术研究成果发表，成立了很多研究休闲教育的机构；澳大利亚教育部要求各学校创造性地利用学生的闲暇时间；日本则在闲暇教育制度体系的建设和立法上走在世界前列。早在1923年日本的大阪市社会部就进行了“闲暇生活研究”。日本政府在1945年9月制定了《新日本建设教育方针》，突出了闲暇教育的重要作用。1949年为规范闲暇教育，日本特别出台了《社会教育法》。日本闲暇教育不仅注重闲暇教育方法，更强调加强对社会教育对象闲暇意识和道德的培养。随着1960年经济的高速增长，日本国民的休闲生活也随之活跃起来，休闲教育的重点转变为增强主体意识，引导人们正确休闲。1996年，国际21世纪教育委员会向联合国教科文组织提交的一份报告强调：完整的教育必须包括闲暇教育在内，闲暇教育应当成为塑造人的品性的一种必不可少的方式之一。从国外特别是在欧美发达国家的教育大纲来看，闲暇教育已经成为本国公民教育不可或缺的组成部分，大多把闲暇教育与常规教育摆在同等重要的位置上，将闲暇教育纳入学校整体教育的体系之中。
四、高校开展闲暇教育的策略
1.加强大学生正确的闲暇观念的培养
“十三五”时期首都教育发展面临的困境
“十三五”时期，首都教育发展面临着优质教育资源供给不足和教育资源配置不尽合理的问题，需要协调推进增加教育资源数量与提升教育资源质量的“双增量改革”，同步解决“有学上”和“上好学”的问题。
学位供给缺口依然较大。常住人口的增加和全面放开“二孩”生育政策的落实将使幼儿园和小学供给总量不足的问题进一步加剧，学位、师资、校舍等教育资源将再度稀缺。
新的均衡和公平问题将会出现。教育的差距由原来的硬件、教学环境的差异转为软件、教学管理队伍素质的差异。2019年，北京市中小学教师缺口将达到2.8万人。究其原因，一方面是首都人口和生源调控导致教师编制难以增加，师资培养供给严重不足；另一方面是教师职业吸引力不强。远郊区教师存在缺编人数多、结构性缺编、队伍不稳定等问题。
“十三五”时期首都教育发展理念的转型
“十三五”时期，首都将进入以有质量的公平为基本特征的实现教育现代化阶段。以新思维、新办法来推动教育内涵发展将成为首都教育发展的“新常态”。为此，在发展理念上必须强化三重转型。
从侧重要素现代化向侧重体系现代化转型。以往的首都教育现代化注重的是打基础、补短板，“十三五”时期，必须更加强调整体协同推进，即着重推进教育制度现代化，深化体制机制改革，构建起现代教育治理体系，提升现代教育治理能力，加快完善终身教育体系和全民学习制度，全面促进教育的普及化、优质化、多样化、科学化、法制化、信息化、国际化、民主化、终身化。
从侧重单向开放向侧重双向开放转型。以内涵更为丰富的大开放观促进首都教育系统与社会其他系统之间、教育内部各个系统之间、区域之间三个层面的双向开放。
从侧重单一标准化供给向侧重优质多元化供给转型。采用政府购买服务、政府委托、市场公平竞争等方式，充分激励企业、社会组织、学校、个人等多元社会主体参与，提供多样的优质教育服务。
“十三五”时期首都教育的内涵发展
1.深化教育管理体制改革
完善教育统筹机制。完善市政府统筹推进、教育管理部门牵头、相关职能部门协作、各区政府联动的教育统筹工作机制；建立部市联席会议制度和年度会商机制；建立公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大决策程序。
切实转变政府教育管理职能。依法细化市、区两级政府发展教育的职责权力，明晰各政府部门的教育职责，建立权力清单和责任清单；探索实施负面清单管理制度。
改变直接管理学校的单一方式，减少政府对学校的检查评估。全面推进教育领域信息公开；拓宽家长、社会组织等主体参与教育管理、评价和服务的渠道，完善多元参与、平等协商、合作共治机制。
2.办好百姓身边的学校
“十三五”时期，北京将坚持统筹规划、城乡一体、分类指导、分步实施，通过调整优质教育资源布局，切实缩小校际差距，加快缩小城乡差距，努力缩小区域差距，着力推进义务教育优质均衡发展，办好每一所学校。
优化义务教育布局。统筹城乡义务教育一体化发展，推进学校标准化建设，加快实现基本公共教育服务均等化；结合新城建设、中心城区人口疏解、城乡结合部重点村改造，新建一批优质中小学校；加强城乡教育资源统筹，精准支持乡村学校发展。
扩大优质教育资源。重组和整合优质教育资源，采取组建教育集团、形成教育集群、推进学区化管理、实行托管、城乡学校结盟、名校办分校、学校发展共同体跨学段合作、优质管理输出、优秀教师特派等方式，扩大优质教育资源供给；委托高水平的中小学、高等院校、科研院所、民办教育机构以及其他教育团体等非营利性机构承办一批一般校；完善校长教师交流轮岗制度。
提高教学工作有效性。保证课堂教学质量，提高教学水平；突出学生的主体地位，探索适应学生身心特征和课程要求的有效教学模式。
3.全面深入实施素质教育
加强中小学生社会主义核心价值观教育。将社会主义核心价值观教育融入到学科教学中；继续实施中小学生培育和践行社会主义核心价值观“一十百千”工程；实施中小学中华优秀传统文化素养提升工程等。
加强体育、美育工作。坚持面向全体、全面普惠，以完善人格、增强体质、提升技能、培养兴趣为目标，强化体育教学和课外锻炼，全力推广校园足球和冰雪运动；完善美育机制；完善科技教育体系；充分调动高等学校和社会力量持续支持中小学体育、美育优质均衡发展。
完善实践育人体系。持续推进社会大课堂建设和常态化应用；继续实施初中开放性科学实践活动；完善大中小学生志愿服务长效机制等。
4.深化考试招生制度改革
到2020年，基本建立符合首都实际的现代教育考试招生制度，形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式。
完善各级各类教育考试招生制度。义务教育阶段坚持免试就近入学，积极推行学区制和九年一贯对口招生；完善优质高中招生名额统筹分配办法，实现每所初中校学生升入优质高中的机会基本均等；调整中考科目和分值，改革考试内容与形式；实施高中学业水平考试，完善综合素质评价办法，探索多元录取机制；改革高考内容与形式；不断完善高校招生选拔机制，减少和规范招生加分项目。
完善配套措施。及时制定完善全市初中和高中学业水平考试、学生综合素质评价、高等职业教育分类考试、普通高等学校考试招生、来京务工人员随迁子女在京接受义务教育后升学等方面的具体实施办法和年度工作方案；加快完善中学课程计划，改革教学内容，丰富教学方法，逐步推广走班制；加强中学生学业规划指导。
5.建设一支高素质专业化的师资队伍
全面加强师德建设。坚持把师德建设摆在教师队伍建设的首位，加强教师职业理想、职业道德、法治和心理健康教育，健全教师职业道德教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效机制。
加强高素质专业化师资队伍建设。深化师范生教育改革，全面提高师范生教育质量；实施中小学干部教师培训计划，完善分层分类培训体系，强化教师培训的针对性和实效性；重点实施“首都名师、名校长（园长）、教育家培养计划”“乡村教师素质提升计划”和“中小学教师开放型教学实践活动计划”；探索名校长培养机制等。
