时间：2023-08-01 17:39:38
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇社会治理智能化，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
大水务专项治理
作为镇海区创建国家智慧城市试点的特色项目，“智慧水务”对生态环境保护、全域城市化发展和经济转型升级都将起到重要作用。根据住建部智慧城市试点指标体系要求，宁波市镇海区确定相应建设项目。其中，结合区域经济特点，智慧水务作为智慧城区创建和生态环境改善结合的最主要项目，成为创建最大亮点。这是镇海区智慧环境保护的核心工程，将运用物联网等技术，通过建设智慧水务信息平台，对全区供水、排水及中水回用进行资源整合提升，实现区域内关键水体全方位水质监测，确保生活用水、工业用水安全性，最终实现水资源循环利用、生态环境改善目标。
2013年年底，镇海区启动了“五水共治”专项行动计划，成立了镇海区水环境综合治理工作领导小组，整合区内二十余个部门，对污水、洪水、涝水、供水和节水开展全方位的治理工作，规划了镇海区“五水共治”三年行动计划，规划了超过50亿的专项治理经费。
目前镇海区处于污水处理能力总体不足，污水处理设施建设跟不上集污片区拓展的速度，各片区处理量分配不均，抗雨涝灾害风险大的状态。根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《十二五全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》的要求，在智慧大水务的发展规划上，镇海着力完善智能化城市排水系统，进一步提高污水收集和处理率镇海区将分步扩建污水处理设施，逐步达到城镇污水处理率95%、农村污水处理率80%的目标，同时通过发展智能化的城市排水系统平台，提高运行效率，降低运营成本，力求处理量的城乡平衡，加强抗雨涝灾害能力。
由于镇海区水资源缺口大，再生水利用有很大的市场和发展空间，建议按照“统一规划、分期实施、发展用户、分质供水”和“集中利用为主，分散利用为辅”的原则，进一步扩大再生水利用设施和配套供水管网规模，同步发展智能化的分质供水调配系统，供给工业企业，反哺内河，推进智能化再生水利用系统及供水保障体系建设，形成动态智能多元化的水资源循环利用模式。
1+3+5智慧架构
镇海区智慧水务项目，是镇海区智慧环境保护的核心工程，是智慧城区建设中重点任务。为了构建全方位的智能水务管理系统，以实现水环境、水安全和水资源管理智能化应用，镇海区搭建起了一个中心、三个平台、五大应用系统的总体智慧大水务总体架构。
在架构设计中，一个中心指的是智慧大水务信息资源中心，包括客户数据、气象数据、水系数据、管网数据等基础数据库，以及用水数据、水生态数据、水情数据、水质数据等业务数据库，并建立信息资源管理平台实现对数据存储、共享、交换统一管理。去年，镇海区梳理供水、排水、中水回用等领域的工程建设情况，通过建设智慧水务信息平台，实现区域内关键水体的全方位水质监测，确保区域内生活用水、工业用水的安全性，确保污水排放在生态可承载范围内。
智慧水务水体水质检测物联网平台、排污泵站自动化平台、智慧大水务支撑平台三大平台，通过传感器技术、网络和移动系统与水务信息系统的结合，实现对镇海区关键的自然水体监测、供水监测、污水检测、再生水监测等站点的布置，建设监测站点数据集成；通过设计自动化监测系统、自动化仪表系统、通讯网络改造系统、电气系统、视频监控系统、围界系统等，实现排污泵站自动化控制和管理，并建成包括监控门户、服务门户、应用平台、应用集成网关、物联网网关的支撑平台。
像关键水体水质在线监测数据管理系统、排污自动化控制系统、水务管理决策支持平台、水资源综合应急指挥中心平台、水质监测与风险预警平台五大应用系统，则实现了关键水体水质的监测数据远程收集、校验、过滤、计算和存储，并对异常数据分类别分级别进行预警和报警，对监测数据进行汇总、统计和查询，并对镇海建成区内的15座排污泵站实现了智能化控制。
及时收取、告知各灾害隐患点情况，是智慧大水务应急指挥中心平台的主要任务。当台风来临时，通过运营商的技术支持，借助智慧地理空间信息管理系统、值守应急系统、应急资源管理系统、风险隐患监测防控系统、数字化预案管理系统、辅助决策系统、指挥调度系统、应急评估系统，防汛工作人员可以通过专门应用系统实现险情上报、防汛指令流转、预警信息告知等工作，提高防汛采集、监测预警、决策支持、组织指挥和抢险救灾能力，减少水灾害带来的损失。
水环境智能管理
镇海作为浙江省“工业强区”试点地区，构建全方位的智能水务管理系统，以实现水环境、水安全和水资源管理智能化应用，是解决特殊产业结构与生态环境可持续发展间矛盾的着力点。《“智慧镇海”建设规划纲要》指出，通过智慧镇海建设，到2020年，形成信息高度共享、系统高效协作的“智慧镇海”生态体系，一个产业发展、生态环保、生活宜居的智慧城市建设示范区和现代化生态型港口强区将加快建成。
摘要 国网高密公司作为国家电网第二批“农网营配调管理模式优化”试点工程单位，大力实施技术创新，在农网智能化建设方面取得新突破，“农村电网智能化关键技术研究及示范工程建设”获国家电网公司2012年科技进步一等奖。本文介绍了智能配电台区的功能模式及在电网中的实际应用，并进行了效益分析，分析结果证实了农村智能配电台区建设可以提高供电可靠性和电能质量，节能减排效果明显，为企业提高经济效益和服务水平奠定了物资基础。
关键词 智能配电台区 用电信息采集 智能配变监控终端
一、引言
农村电网具有地域分布广、范围大、负荷分散的特点，除部分经济发达乡镇（街办）较接近城市外，大部分乡镇负荷密度较低，供电半径较长。为适应农村经济快速发展引起的农村用电快速增长的需要，满足各类客户对供电的需求，要求农村配电网必须具备较强的供电能力、较高的供电可靠性和安全性，提供高质量的供电服务。全面加快智能电网建设对于促进能源高效利用，以及优化电源结构和保障电网完全、经济、持续运行具有重要作用。
二、建设原则
科学规划：科学制定智能配电台区的研究方向及技术路线，确定农村电网智能化发展的建设原则。
试点先行：在对现有技术充分评估论证的基础上，选择典型地区建设试点工程，为全面推进智能配电台区建设提供经验。
注重实效：按照智能化建设目标，解决好农网智能设备少、技术水平低、网架不坚强、通信不完善等问题。
集成创新：充分共享和利用现有的先进、实用技术成果，通过进一步优化完善，逐步满足电网智能化建设要求。
三、建设目标
实现集配变参数监测、保护、计量、通信、动态无功补偿控制、谐波抑制和三相不平衡治理于一体的数字化、智能化台区。以动态补偿无功功率、消除谐波畸变、治理各相电压不对称消除电压波动和闪变，提高供电可靠性和电能质量，完善网络通信数据传输方案，做到远方监控和统一指挥，满足农网智能化建设需求。
四、建设模式
（一）设备配置
1.主站系统：使用统―数据采集与集中监控平台，系统实时采集智能台区监控信息，可处理智能配变终端采集的遥信、遥测，并支持向配变终端发送遥控命令；可处理调容、调压变控制器采集的遥测、遥信，并支持向凋容、调压变控制器发送遥调命令；可采集环境监控仪的温湿度数据；可采集无功补偿设备的遥测、遥信，实时监测电容投切状态。
2.配电变压器：将S7、s9高耗型配电变压器更换为节能型配电变压器。在用电季节性负荷变化较大、负荷昼夜变化明显或峰谷负荷波动呈现不规律周期变化的配电台区，选用有载凋容变压器、有载调压变压器，降低设备损耗和线路损耗，提升配变经济运行水平。
3.智能低压配电箱/柜采用间隔单元的标准化、规范化设计，各间隔单元按照功能模块进行划分，纵横分区布置，相互独立，实现“即插即用”，各间隔单元配置内面板并有明显标识。
4.智能配变监控终端：智能低压配电箱/柜安装智能配变终端，采用国网统一标准的智能配变终端。对配电变压器运行信息进行采集，实现配变监测与保护、电能计量设备管理、用电负荷管理、电能质量管理、台区经济运行管理、互动化管理、可接入公用电网的用户侧分布式能源监测与控制，并对采集数据进行管理和双向传输。
（二）功能配置
1.标准型智能配电台区：具备配电变压器基本的监测、保护和通信功能，实现配电台区状态监测、计量管理、负荷管理、无功补偿控制、三相不平衡治理、电能质量监测、用电信息管理和互动化管理功能，并可选配配电台区线损管理、经济运行分析、分布式能源监测与控制等高级应用功能。
2.统一数据采集与集中监控平台的智能配电台区管理功能：平台是对配电变压器（含公变、专变）信息进行采集、处理和实时监控的系统，实现台区信息监测、集中抄表、电能质量监控、漏电保护监测管理、低压线损分析、台区异常运行报警、配变环境监测、台区信息互动等功能。主要具有以下功能：台区信息监测、电能质量监控、台区异常报警、台区智能经济运行管理、配变监测分析。
五、功能应用
（一）用电信息采集
主站系统实现对电力用户用电信息的自动采集、计量异常和电能质量监测、用电分析和管理，自助缴费和用电信息查询、具备电网信息、智能用电设备交互等功能；智能采集终端实现各信息采集点的电能信息的采集、数据管理、数据双向传输以及执行控制命令和转发主站下发的各种电网信息的设备。用电信息采集主要采用三层或二层式通信模式，从户表到采集器采用R485通信，采集器到台区集中器采用WSN微功率无线传输，从集中器到主站采用3G无线专网通信。
（二）电能质量治理
智能配变终端通过对电能质量综合治理设备进行监控，以达到谐波质量、调节三相不平衡、无功补偿的要求。无功补偿主要包含电容器和滤波器两部分。无功补偿单元能实现三相共补、分相补偿或三相共补与分相补偿相结合的混合补偿模式，并实现无功就地平衡。
（三）远程费控
系统根据用户的预付费信息，输入和存储电能量费率时段和费率以及预付费控制参数包括预付电费值、报警和跳闸门限值，并下发至智能终端。当需要对用户进行控制时，向终端下发预付费控制投入命令。终端不断采集用户用电数据并进行计算，根据报警和跳闸门限值分别执行告警和跳闸。用户缴费成功后，在规定时间内主站及时下发允许合闸命令，允许合闸。控制功能包括远程预付费控制投入和远程预付费控制解除，通过智能配变终端实现对用户远程费控。
（四）环境监测
在配变室中安装温度烟雾感应、火灾报警、变压器油温监测等装置，通过智能配变终端实现对配变室内温度、烟感、火灾、负荷开关等进行监测，也可对台区的电动负荷开关进行控制，智能配变终端将监测到的信息通过公司3G无线专网将数据传输至主站系统，实现对配电室环境和变压器的监测。
（五）视频监控
视频监控系统通过公司建设的3G无线专网实现与主站通讯。管理人员可通过各视频设备的lP地址进行访问，远程查看摄像头的监视内容，将配变现场设备运行、环境安全等情况实时传输到远程配电监控调度指挥中心，使管理人员及时了解配变现场情况，从而提升对设备的监管水平。
（六）剩余电流动作保护器远程管理
智能终端采集剩余电流动作保护器装置的实时测量信息（电压、电流、开关状态、漏电保护电流等），当保护器状态变化时，智能终端自动向供电所监控计算机或管理人员手机发送告警信息。供电所监控计算机或管理员手机可远程控制剩余电流动作保护器的分合闸。
六、取得的效益
（一）经济效益
实施智能配电台区建设后，可以有效解决配电台区设备状态监测、无功控制投切、谐波和三相不平衡监测等问题。以鲁家庙智能配电台区为例，改造后供电可靠率达到99.998%，比改造前提高了0.07个百分点，居民端的电压合格率由96.2%，提高到99.83%，低压线损率由过去的10.12%降至3.8%，年节约电量69Mwh时。实施信息自动采集，大大减少了抄表成本，节省了人力物力。
关键词:城市道路;道路安全设施;道路服务水平;智能化管理;数字化管理
城市道路服务水平是衡量一个城市发展进步的标志，当前社会科学技术快速发展，互联网、大数据、AI、视觉识别感知等技术在民生的各个地方都有着广泛的应用。社会越来越关注人们出行的质量，对于降低事故发生率、提高交通参与效率等都提出了更高的要求。道路的安全设施已经不是只能够提供简单的指路信息、规范行车秩序等作用的道路附属设施。新时代赋予了道路安全设施新的历史意义，作为道路最为基础的安全保障设施应该发挥更为强大的能量。通过新技术的融合应用，对于城市道路安全设施的管理也朝着数字化、精准化、高效化和智能化的方向发展。
1城市道路交通安全设施智能管理必要性
城市路网相比于高速公路和国省干道来说比较复杂，交通安全设施较多，对于这些设施的管理增加了很大难度，不利于日常的维护，运维效率相对低下。但是，将现有的安全设施采用数字化的管理，把现有的标志、护栏、标线等设施进行数字编码，通过不同的维度进行规划分类，结合路网信息、定位信息等建立统一的数字化标准，从而扫除之前安全设施管理的各种障碍，简化工作流程，可以从不同维度获取安全设施的信息。这就是我们要对城市道路交通安全设施进行智能化管理的原因。
2城市道路交通安全设施的管理现状
2．1安全设施运维低效
城市道路交通安全设施传统的管理具有一定缺陷，总结有以下几点:(1)对于安全设施的信息主要依靠人工统计，由于很多安全设施(类如防撞护栏损坏、靠近路口处标线磨损)需要频繁的更新或更换，在多次的手动统计更新工作后会导致运维数据精准度下降，从而会影响整体数据的准确性。(2)不具备对安全设施信息的数据分析能力，无法从早期计划和施工信息中初步判断数据的准确性。(3)缺少安全设施的地理坐标信息，不具备即时采集安全设施状态、位置的准确信息。(4)缺乏对故障信息和维护信息及时更新能力，当事故发生安全设施被损坏时，不能采取及时的措施对其修复，影响道路的服务水平。
2．2规划缺乏整体性
传统的城市道路安全设施规划设计大多数情况下是随着路基路面的新建和周期性的大中修项目而产生的，依据安全设施相关的国标、地方性的规定来进行规划设计的。所带来的缺点也是很明显的，比如在同一个城市，不同区域的道路安全设施设置的方法也不尽相同，所使用的材料、尺寸、外观的形式都是有很大差异的，虽然遵循相关的规定但是所展示出来的效果就显得不够统一、不够整体。在管理上就变得更加困难，安全设施信息纷繁杂乱难以梳理，相关的维护部门就需要储备更多种类的备件、备料，降低了运维的高效性。通过对传统的城市道路交通安全设施管理的分析，我们可以看出，安全设施的数字化科学管理是必要的也是可行的，通过智能化、自动化、精细化的管理，可以提升安全设施的管理效率，同样也可以大幅节省成本投入。
3融合新技术下的城市道路交通安全设施管理
3．1大数据分析技术赋能道路交通安全设施管理
当前，为传统的管理方式转型、升级、赋能离不开大数据和人工智能技术，挖掘数据潜能可以为城市道路交通创造更多价值。大数据技术的有效应用是建立在精确的原始数据基础上的，所以将城市道路上的安全设施信息进行数字化管理成为首要任务。以安全设施的各种参数进行数字化编码，通过对路线编号、桩号、行进方向、地理坐标、设施类型等参数的录入整合，将资产数字化形成以国标为基准、地方法规和出行习惯为基准的城市级道路交通安全设施的管理系统。系统将安全设施的用途、属性等进行分类，由于数据相对复杂，录入过程需要在保证数据时效性的前提下进行，把无序的数据变为有序的标准数据，建立安全稳定的数据库。这样我们就可以运用大数据分析技术对于安全设施的数据进行分析，挖掘数据的潜在价值，提升工作效能［1］。如图1所示，通过数据分析可以对事故多发地的安全设施损坏信息进行分析，从而进行路口的优化配置;通过对标线的磨损数据分析判断供应商的施工质量情况等等大数据的分析应用。图1数据分析提供方案评价
3．2AI智能化提升运维效能
视频识别技术推动交通安全设施管理智能化主要体现在两个方面:(1)路端交通安全设施的自动检测，利用北斗卫星定位、视频图像识别以及雷达探测等采集技术对地物要素进行自动采集，然后将路端的安全设施矢量化展示在3D地图上，日常的运维工作只需要按自定义时间进行数据采集即可，缩短了交通安全设施信息的录入时间，提升了数据的准确性，便于对基础数据进行数据挖掘和数据的增值服务［2］。(2)采用视频图像检测技术对路面上的交通安全设施的健康度进行智能化的检测。应用较为广泛的有:对路面标线(热熔和冷漆)的磨损情况进行图像检测分析，对路上的交通标志版面的完好度和反光性能进行检测分析，也可以对护栏的竖直线性进行智能检测。使用上述智能检测替代传统的人工调查方法，可以为运维管理人员提供更为准确的采集信息，包括安全设施受损位置、长度、面积以及相应的影响分析，既提高了检测效率又节省了成本［3。通过对交通安全设施的信息采集以及对其性能及完好度的检测分析，在智能的管理系统中，可以直观地获取以上信息，如图2所示，通过对信息的分析并给出相应的解决方案。
3．3变“单一管理”向“多元管理”的转变
作为构建“城市交通大脑”的一部分，充分利用“人工智能+大数据”技术，对于道路交通安全设施信息数据采集、清洗、加工、挖掘，可以向城市交通其他的体系提供有价值的数据，推动交通环境的升级，由单一的交通安全设施管理向多元化的城市交通大脑推进［4］。通过对交通安全设施智能化的管理，可以推动交通安全由被动到主动的转变，针对事故多发地的安全设施设置的分析，进而优化交通环境，规范相似路段的交通安全设施设置方法，变粗放管理为精细化管理。通过应用科技信息化技术手段，结合当前城市交通安全需求，进一步探索拓展交通治理应用。
4结语
城市道路交通安全设施是保障交通参与者安全出行的基础保障，通过使用智能化的交通安全设施管理方法，能够极大程度地解决路端的交安设施对于交通参与者的安全保护问题，同样也大幅地提升了城市交通安全设施的运行维护管理工作效率。利用当代的大数据、AI智能、高精度的北斗卫星定位等高新技术来参与管理城市的道路交通安全设施，从而保证了城市的交通安全，提高了相关管理部门的管理水平和效率，简化了城市道路交通安全设施的管理工作。
参考文献
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［2］余碧莹．基于事故风险分析的公路警告标志系统优化设置研究［D］．北京:北京交通大学，2009．
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近日，《发挥中关村节能环保技术优势推进京津冀传统产业转型升级工作方案》（中科园发〔2017〕20号），提出到2018年，研发和推广一批关键技术，培育一批领军企业，探索一系列产业促进的新机制。方案提出了六大重点任务：
推进智慧环保平台建设，支持建设环境遥感数据监测信息平台，推动以数据融合为特征的“天地一体化”协同监控体系构建；支持开展固废处理智能化技术研发，推动实现生活垃圾、工业固废动态监测管理，探索建立电子废弃物动态物流体系。
推进区域大气污染防治，重点推广烟气中多污染物联合脱除技术、工I炉低氮燃烧技术和从源头上治理污染物及二氧化碳排放技术，助力全面实施燃煤电厂超净排放；重点推广柴油车颗粒物捕集器和机动车催化转化器等尾气净化装置、汽油烃重组等汽车尾气排放控制和油品提升技术；重点推广工业有机废气高效吸附与回收，以及燃烧、光催化氧化等先进的销毁技术。
推进水污染处理，支持加大重污染行业工业废水深度处理和工艺技术改造，探索建立废水达标减排、毒性减排与资源循环利用相协调的工业废水处理集成技术体系；支持加快实施城镇集中污水处理厂的“提标改造”与“提效改造”工程，重点推广脱氮除磷技术、膜生物反应器工艺等示范工程。
推进固体废弃物处置与土壤修复，重点推广生活垃圾减量化与分类回收、焚烧污染控制、垃圾渗滤液高效处理等技术；支持企业参与城市固体废弃物资源利用示范工程，推动污泥集中处置设施建设，探索建立城市固体废弃物处理和综合利用体系。
推广高效节能技术，支持推动源头节能减排，实施低阶粉煤气化蓄热式锅炉技术，推进钢铁等行业氢气竖炉直接还原炼铁新工艺示范工程建设；支持推进大型高耗能企业能源梯级利用和能源系统整合，推进建设工业企业能源管控中心和能源管理体系。
推动新能源与能源互联网应用，支持开展可再生清洁能源利用、储能、智能电网与主动配电网等能源互联网关键技术攻关，建设一批新技术新产品示范应用项目；支持中关村企业率先在延庆开展能源互联网产业示范区建设，并在张北等有条件的地区推广分布式能源示范应用及智能微网示范工程。
《方案》还提出，发挥中关村协同发展投资有限公司和中关村协同创新投资基金的引导作用，探索成立京津冀节能环保产业引导基金，吸引社会资本积极参与；支持企业参与京津冀及周边区域碳排放权跨区域交易，探索开展跨区域SO2、NOx、VOCs、颗粒物等排污权交易等推进落实举措。
创新发展 助推产业升级
从上世纪80年代末在一片河滩地创业，到年营业收入近百亿的行业领军企业；从一个曾经面对诸多困难、一煤独大的传统煤企，到煤、化、电、路、建筑建材、生态农业六业并举的大型能源化工企业。黄陵矿业人自力更生，艰苦奋斗，不断进取，最终获得我国工业领域的最高奖项。底气何在？原因何在？黄陵矿业党委书记、董事长范京道给出了答案：“我们坚持转型升级、创新发展，实现了黑色资源、绿色发展，高碳产业、低碳运行。企业正在由要素驱动的规模扩张型，向创新驱动的质量效益型转变，由劳动密集型向‘两化’融合、技术密集型转变。特别是智能化无人开采技术的成功应用，圆了煤炭人地面采煤的梦想，开创了行业先河，达到了世界领先水平，占领了世界采矿技术的制高点。我们颠覆了人们对煤矿的传统印象，引领了煤炭工业的发展。”“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来，创新不神秘、创新在身边”。这样的创新理念始终贯穿于黄陵矿业的发展过程之中。特别是近年来，黄陵矿业致力于探索“互联网+煤炭产业”新模式，以煤炭绿色安全高效开采和清洁高效利用为主线，依托“两化”融合，瞄准机械化换人、自动化减人，实现了传统产业转型升级。煤炭行业结束了“黄金十年”，在困境中改革发展之时，黄陵矿业交上了这样一份答卷：2013年，建成了全国最大的焦炉煤气制甲醇项目；2014年，智能化无人开采技术的成功应用开创了国产综采成套装备智能化无人开采的先河，并建成全国首台（套）汽轮机带动压缩机生产液态氨系统；2015年，西北最大的煤矸石电厂项目建成运行。用坚持“做强做优做大”的成绩和目标奏响了新时代的发展强音，在行业转型升级的探索史上留下了创新驱动的坚实足迹。谈及企业发展创新成果，范京道笑着感叹：“真是高手在民间，职工的力量是无穷的，黄陵矿业取得这样的成绩是广大干部职工智慧与汗水的结晶，也为全国煤炭行业开采技术升级转型做出了贡献。”据悉，仅“十二五”期间，黄陵矿业就有144项科技项目达到国际国内先进水平，另有183项职工创新成果获得国家授权专利。正是这些创新理念、创新项目，有力地支撑了黄陵矿业的转型升级发展。
黄陵矿业走过的27年，是企业从无到有、规模由小到大、实力由弱变强的27年，更是一条穷则变、变则通、通则久的革故鼎新之路，黄陵矿业发生的变化，带来的社会效益和经济效益，在陕西乃至全国煤炭发展上，都会留下浓墨重彩的一笔。
绿色发展 引领企业转型
人民有信仰，民族有希望，国家有力量。2012年底，提出了实现中华民族伟大复兴的中国梦。而此时，煤炭行业刚刚步入寒冬期。2013年，黄陵矿业审时度势，提出了黄陵矿业人的“绿色强企梦想”，这是黄陵矿业对中国梦最好的诠释和践行。的确，黄陵矿业近年来大力转变经济发展方式，实施循环经济战略，在生产侧不断研究探索绿色高效开采技术，节约有限资源；在消费侧实施清洁利用、超低排放，符合国家推动能源供给革命的要求，实现了黑色煤炭向绿色发展转型，为传统能源企业转型发展做出了有益尝试。
在中国工业大奖会上，中国工业经济联合会会长、中国工业大奖审定委员会主任李毅中对黄陵矿业的绿色发展给予了高度评价。他说：“黄陵矿业坚持走中国特色新型工业化道路，建成了煤炭开采洗选―精煤炼焦―焦炉煤气制甲醇―驰放气制合成氨和煤炭开采洗选―煤泥煤矸石疏干水发电―灰渣制建材两条循环经济产业链，实现了绿色发展，为我国传统能源企业转型升级做出了有益探索、提供了有效途径。”这两条产业链是黄陵矿业实施循环经济战略的成果，更是独具特色的发展模式。在27年的发展历程中，黄陵矿业坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路，大力发展循环经济，延长产业链，提高附加值，各产业链之间、上下游之间形成相互关联闭环，将固体、液体、气体封闭在链条之内循环利用。吨煤产值由300元提升到600元以上，实现了资源清洁高效利用。从2012年至2016年，黄陵矿业累计实现利润70亿元，上缴税费68亿元，企业总资产由199亿元增加到255亿元。
谈及企业发展，范京道掷下了铿锵之言：“对于黄陵矿业而言，实施循环经济战略，是加快转变经济发展方式，建设资源节约型、环境友好型、和谐发展型企业，实现可持续发展的必然选择，也是顺应我国经济发展新常态，深化生态文明建设，抵御煤炭市场寒冬，完成百亿产值目标，实现绿色强企梦想的必由之路。”
依托煤而不依赖煤，兴于煤而不困于煤，立足煤而又超越煤，黄陵矿业循环经济发展模式彻底改变了传统煤炭企业发展观念，煤矿不见煤，采面不见人，废物全利用，废水零排放成为黄陵矿区新印象，天蓝地净、山青水秀成为矿区环境新面貌。
安全发展 筑牢发展根基
安全稳则企业稳，对于能源企业而言，安全生产工作只能加强，不能削弱，更不能滑坡。目前，黄陵矿业已经连续多年实现安全“三零”目标，这与其系统性、连续性地推行强化红线意识、坚守底线思维、加强一线管控、确保防线牢固的“四线”安全管理是分不开的。“越是产业涉及门类增多，越是发展任务繁重艰巨，越要确保安全生产；越是安全生产周期延长，越要警钟长鸣，切实抓好安全生产各项工作。”范京道不断强调安全对于企业发展的重要性。
黄陵矿业开采条件复杂，煤、油、气共生，水、火、瓦斯、煤尘、顶板、油型气、油气井“七害”俱全。但经过27年的发展，干部职工逐步形成了冷静理智不浮夸的平常心和低调务实不张扬的风格，充分认识到安全生产工作的长期性、复杂性、艰巨性和抓好安全生产工作的极端重要性。全面落实安全生产主体责任，完善安全管理措施，慎言成绩，盯住问题，通过理念渗透、行为养成、监督检查和激励约束，全面加强安全生产管理工作，为实现安全“三零”目标奠定坚实的基础。“凡事都从最坏处着想，向最好处努力”，坚守底思维是黄陵矿业重要的安全管理方法。黄陵矿业人认为，底线就是安全生产中必须遵守的基本条件、作业标准和法律法规。为此，黄陵矿业将隐患视为事故，并努力将其消灭在萌芽状态。同时，坚持灾害区域超前治理，加大对矿井灾害防治力度，做到灾害治理不达标不生产，提升了矿井防灾抗灾能力，进一步提高了安全管理标准。
一线是安全生产的主战场。黄陵矿业坚持加强一线管控，把安全管理关口前移到现场、重心下移到每个岗位、责任落实到每名职工，发挥试点先行、典型引领的作用，创新开展了“五精”岗位、“五精”现场管理，推进安全精细化管理与质量标准化管理的融合提升。同时，采用先进科学的管理方法，确保生产过程中管理到位、操作到位、措施到位、监督到位，切断事故的因果链。
职工素质是企业的核心竞争力，一定程度上决定着企业的安全发展。黄陵矿业的安全管理始终坚持以人为本，党政工团齐抓共管，倡导岗位安全自主管理，多措并举确保防线牢固。强化安全生产为了自己、依靠自己、需要人人负责的共识，解决了职工“不愿自主管理”的问题。深化并完善岗位价值精细管理系统，发挥其在薪酬分配和绩效考核的主导作用，加大安全生产因素所占比重，解决了职工“不想自主管理”的问题。坚持科技兴安、人才强企战略，深入开展“三功两素”修炼和岗位创新，提升安全综合素质，解决了职工“不能自主管理”的问题，使“安全至高无上”理念在每名职工心中落地生根。同时，重点发挥群安员、青年监督岗员、家属协管员的监督、协管的作用，构筑安全生产第二道防线，形成人人关注安全、时时防范隐患、处处杜绝违章的良好局面。
莫道前路多坎坷，一路风雨一路歌。安全生产只有起点没有终点，在安全管理难度增大、安全条件日趋复杂、安全风险日益增加的条件下，诚信敬业的黄陵矿业人强化“四线”管理，紧绷安全弦，推进“两化”融合，提升装备技术水平，着力破解影响企业安全高效发展的难题，达到无人则安、少人则安的目的。这是安全管理工作的起点，更是走好战略发展的第一步，也为企业深化改革与发展奠定基础。
协调共享 履行社会责任
“新时期的大型国有企业，就要有大视野、怀、大魄力，更要有大承担，在国家和人民需要的时候甘于奉献、挺身相助、不计劳酬。”这不仅是陕煤化集团履行社会责任的一贯理念，更是黄陵矿业作为陕煤化集团核心骨干企业积极参与统筹城乡发展的真实写照。“企业的发展离不开当地政府和群众的支持，是鱼水之情，我们履行国有企业职责，让群众与矿区职工共享企业发展成果。”范京道说，作为根植于革命圣地延安的国有大型能源化工企业，黄陵矿业始终将企业发展融入地方经济发展的大局之中，在加快自身发展的同时，带动当地优化产业布局，推动城镇化建设，为延安老区地方经济发展做出了应有的贡献，与当地百姓共享企业发展成果。
不断延伸的乡村公路，造型别致的住宅新居，亮点频现的特色产业，欣欣向荣的工业经济，扑面而来的文明新风，在黄陵矿业积极实施统筹发展的生动实践中，让人们看到了延安老区更加美好的前景。近年来，黄陵矿业累计投资近3亿元改造交通道路、建设水利设施；投资1亿多元建设南河寨移民新村成为黄陵县新农村建设示范村；投资建设储存能力5000吨的生态果蔬中心，解决了黄陵果蔬储销难题；帮扶的8个村两人均增收超过1000元，被授予陕西省“千企千村”帮扶先进单位；与地方政府共同投资25亿元建设污水处理厂等21个基础设施项目，使身处边远山区的职工群众能够同时享受山水乡恋与城市文明。黄陵矿业在改革发展的同时，想职工之所想，解职工之所忧，大力提升职工幸福生活指数。建成了大学生公寓、职工公寓以及31栋住宅楼，1845户职工喜迁新居。在不断完善中心小区幼儿教育、医疗、健身、就餐、购物等配套服务体系的基础上，通过引进整合、升级改造的方式增设了小区美食城、绿色果蔬超市、家政服务、治安联防、汽车维修保养站和温室花房，满足了广大住户日常生活所需，一个职工住有房、行有车、乐有场的现代化矿区屹立于陕北黄土高原。
诚如范京道在中国工业大奖颁奖仪式上的获奖感言中所说：“黄陵矿业从圣地延安走来，带着煤炭人炙热的情怀，科技引领，安全发展，精细管理，以人为本，书写了中国智能化无人开采的精彩篇章。我们向未来走去，创新驱动，升级转型，文化治企，追赶超越，在煤炭安全绿色智能化开采和清洁低碳集约化利用的能源革命洪流中勇立潮头，打造“四个示范”、实现绿色强企梦想。黄陵矿业将百尺竿头更进一步，以更加优异的成绩奉献社会、惠泽地方、造福职工。”
先进文化 助力改革创新
十年企业靠管理，百年企业靠文化。支撑黄陵矿业站上全国工业领域最高奖项荣誉台的，不仅仅是占领世界采矿技术制高点的关键核心技术和“绿色+智能”的创新发展模式，还有黄陵矿业独具特色的企业文化。经营企业就是经营人心，企业文化建设的目的是凝心聚力，核心是修养人心。正是基于这种认识，黄陵矿业牢固树立起“打造成干事创业的乐园、幸福生活的家园、成长成才的校园，让黄陵矿业人岗位自主、学习自觉、生活自信、人生自豪”的理念。在全体干部职工的心中，黄陵矿业就是一个温馨的“家”，是一个有温度、有情感、有寄托、有牵挂的“家”。特别是在2014年，“家”的文化让黄陵矿业顺利走出又一次困境。
当时，陕煤化集团落实十项改革措施，把陕西煤炭建设公司4对矿井和实业集团黄陵分公司划转黄陵矿区，这次改革一次性移交3000余人。黄陵矿业充分发挥企业文化作用，融合“新老”职工。对新职工说，“同在桥山下，共饮一河水，同采一层煤，本来是一家，黄陵矿区欢迎大家回家”。对老职工讲，“我们是国有企业，为社会做了这么多贡献，为集团内部职工为什么不能作贡献？墙推倒就是一家人，还分什么你我、彼此”。黄陵矿业运用“一家亲”理念，发挥了1+1>2的协同效应。在这个欢乐的“家”里，活跃着一批鲜活、纯朴、认真且顽强坚韧的“家庭成员”。正是依靠着黄陵矿业人诚信敬业、追求卓越的精神，才铸就了今天的辉煌成绩。
作为实现全国首套国产综采设备智能化无人开采的区队长，全国劳动模范曲志欣和他的同事们，用实际行动诠释着黄陵矿业人的“精气神”。2014年初，1001智能化无人开采技术的推广与应用在一号煤矿开始探索施行，这是一项全新的煤炭开采核心技术，也代表了我国煤炭开采技术的最高水平，干部职工从来没有见过，更没有尝试过，要完成这次任务，只能“摸着石头过河”。大事难事看担当，逆境困境看精神，只要精神不滑坡，办法总比困难多。作为队长，曲志欣感到压力很大，同时也感到使命光荣。为了让煤矿无人开采变为现实，降低职工劳动强度，把煤矿职工从复杂作业环境解放出来，圆煤矿人多年的梦想，他不顾常年缠身的腰椎间盘突出、腰肌劳损病症，放弃了节假日，不分昼夜地深入井下和职工一起探索研究。
2014年4月25日，一个令人激动振奋的时刻！在黄陵矿业一号煤矿调度指挥中心，采煤机司机和综采支架工身着白色短袖衬衣、胸佩工牌，进入工作岗位。他们娴熟地通过地面指挥控制中心的控制系统操控按钮，启动了井下综采工作面各个生产设备，顺利实现了远程控制煤机采煤和综采支架的推架移溜作业。这一瞬间永远刻在了来自全国各地的专家心中，也载入了黄陵矿业建设发展的史册，在中国煤炭建设发展史上书写了辉煌夺目的一页。
示范型小区---阳光新城
各位领导，大家好。
现在由我为各位领导对智慧安防小区的建设情况进行介绍：
根据省、市关于建设智慧安防小区的建设要求，我县结合实际情况制定了具体方案，2020年落实建设资金1210万元，用于打造27个智慧安防小区，其中：示范型小区3个、优选型小区4个、达标型小区20个。
展板介绍：
各位领导请看，市委市政府对智慧安防小区的建设高度重视，我们按照“高位谋划、高标建设、试点引领、分类突破、整体推进”的工作思路，采取“统一规划、高速推进、物业自建、单位筹建、政府兜底”等方式，创建隆化特色的“智慧安防小区”。按照省厅、市局部署要求，秉承“基础工作信息化、信息工作基础化”的理念，向“智慧警务”转型升级。
目前一期27个小区共建设人脸识别摄像机124台，人脸识别门禁机190套，车辆识别摄像机43台，全景制高点摄像机14台，人脸识别管理服务器26台，综合监控一体化平台26套，并且全部上线运行。从而达到了用人脸识别技术“控”住人，结构化前端“盯”住物，高清智能前端“管”住事，真正实现了“人过留影、车过留牌”形成了立体化证防控网。
通过前端硬件设备的建设，进行了大量的基础数据采集，后台我们对采集的数据进行了大数据的清理和挖掘，建设了智慧安防小区管理平台“七朵云”，“感知云、汇聚云、可视云、档案云、预警云、研判云、快搜云”，实现了“智能管理、多维感知、全景展示、智慧分析、预控预警”五大功能，有效补充了我县基础数据社会化采集、实有人口动态管理、小区安全主动防御、违法犯罪精确打击能力上的短板和不足，提升了县级打防管控综合能力，达到了向科技要警力，要战斗力的良好效果。
智慧安防小区建设是提升县域基层社会治理智能化水平的有效举措，是建设平安隆化的强力支撑。通过智慧安防小区的建设，达到了显著的效果。
我们现在所在的位置，就是位于隆化县建设街的阳光新城小区，该小区分为南、北两个区。
按照省厅、市局对智慧安防小区的建设要求，阳光新城北区按照“示范型智慧安防小区”的要求进行建设。阳光新城南区按照“优选型智慧安防小区”建设要求建设。
1、 车辆识别系统
本小区为人车分流式入口，西侧为车辆通道，按照省厅及市局智慧安防小区建设标准及要求，在车辆进、出两个方向安装了车牌抓拍摄像机及车辆识别道闸。目前已将本小区居民的车辆信息进行了登记录入，凡本小区车辆，系统将自动识别抬杆放行并记录。非本小区车辆，系统自动拦截。实现对进出小区的车辆进行24小时全天候监控，所有车辆通行记录，自动抓拍，同时系统还能将车辆分为“固定车”、“临时车”、“布控车”3种类型，实现车辆区分管理，同时系统将采集的图片信息实时推送到智慧社区管理平台，进行数据的结构化分析，不仅识别了车牌，还对车款、颜色、类型进行了分析，真正做到了车过留牌。南北两区各安装2套。
2、 大门口人脸识别门禁系统
东侧是居民步行入口，在进门位置安装了人脸识别门禁系统。并对本小区的居民进行了信息录入登记，凡是小区居民登记录入的通过人脸识别后，大门会自动打开放行；陌生人则没有权限，无法进入小区，系统还会将采集到的人脸识别信息实时推送到智慧社区平台，进行比对分析。同时人脸识别门禁还增加了测温功能，有效提升了当下防疫工作的管理能力。
3、 人脸识别系统
三清山的秀美是有底蕴的。联合国教科文组织曾做这样的表述：独特的花岗岩石柱与山峰，丰富的花岗岩造型石与多种植被，远近变化的景观及震撼人心的气候奇观相结合，创造了世界上独一无二的景观美学效果，呈现了引人入胜的自然美。荣膺世界自然遗产、世界地质公园、国家5A级旅游景区等桂冠的三清山，更是美在古朴自然，奇在形神兼备，秀在清新脱俗。
禀赋天成，生动实践。近年来，三清山管委会在生态先行的实践中，依托自然资源，先行先试探索崛起之路，勇立潮头打造行业样板，为“风景这边独好”的江西旅游树起了一座新的标杆。
生态先行秀出“绿色三清”
“保护”与“发展”对几乎所有的旅游景区而言都是道难解的命题，而三清山更专注于“保护”、“发展”与“富民”之间的平衡。值得关注的是，三清山还将对生态资源的保护从传统的游览区范围扩大到整个三清山辖区，坚守“经济发展不以牺牲环境为代价”的底线，将生态优势转变为绿色动力，为景区发展注入强大推动力量。
同时在生态保护中加强国际合作，大力推动三清山加入世界自然保护联盟，以打造三清山资源保护的“绿色名片”。同时充分吸收国际经验，大力探索国际保护管理体系与三清山本土特点的深度融合，以《三清山地质公园与莱斯沃斯森林石化公园友好合作协议》为起点，建立起国内外景区管理人员互访、员工培训、国际宣传的全球合作机制。2015年5月，联合国教科文组织世界遗产系列论坛和中国地理学会第十届旅游前沿国际学术研讨会两天内相继在三清山召开，三清山生态保护举措和经验得到国际认可与赞誉。
三清山由此走出了一条“环境影响最小化、经济产出最大化、社会影响最优化、游览体验最佳化”四位一体有机统一的绿色崛起新路，真正实现了生态旅游可持续发展。
转型升级秀出“多元三清”
“3年前我就来过三清山，感觉景色很美，但也有遗憾，下山后就没有什么休闲项目。”福州游客叶青卿趁着春节长假，举家到三清山故地重游，有了不一样的体验：年俗展示和花灯表演，地道农家菜和美食街上的各式小吃，“三清印象”旗舰店里琳琅满目的旅游商品等等，让她弥补了3年前的遗憾。
在旅游观念不断更新的今天，更多的人会选择更舒适更独特的旅行方式，因而旅游供给侧成了新课题。将生态资源和文化特色转化为旅游产业优势，围绕旅游业态完善推动产业转型升级，三清山在新常态下主动对接市场和游客需求，通过结构化改革实现旅游全业态发展。
旅游发展规划先行，是三清山在推进生态文明建设、实现可持续发展过程中的关键一环。在规划指引下，三清山树立了大旅游、大产业、大发展的理念，实施了玉帘瀑布、神仙谷、道教文化园等一系列生态旅游项目，改变了传统的单一观光型旅游结构，实现观光旅游向集观光、休闲、度假、养生等多元化复合型旅游转型，有效避免了对自然资源的过度消耗。其中神仙谷景区的建设在完善业态结构中发挥着重要作用，引入了房车度假营地、地中海俱乐部、婚纱摄影基地、道教文化养生馆等一系列新兴业态，是兼具山水游赏、养生度假、乡村休闲、文化体验、运动游憩复合功能的综合型旅游目的地。
三清山注重旅游产业延伸，融合山水文化、道教文化、民俗文化等本土元素，通过一系列旅游商品的开发塑造绿色产业品牌。展示山水风光的“三清印象”系列商品、鞒械澜涛幕的“三清道缘”系列商品、融合自然风光与传统艺术的“三清山多层剪纸”，加之按照“一村一品”战略发展的三清红茶、铁皮石斛、黄金茶、山茶油、笋干、红芽芋等诸多绿色农产品，使三清山旅游购物实现了从单一到多元。旅游全业态发展带领三清山走出了单一的门票经济，产业转型升级迈向多元化经济发展。
如今到三清山旅游的游客，享受“私人订制”的吃住行游购娱全产业链条的旅游产品，定会更加意犹未尽。
“互联网+”秀出“智慧三清”
“微途电子商务有限公司”是三清山借助“互联网+旅游”的热潮，在电子商务平台搭建运营上富有远见的尝试。
在三清山微途手机APP上，除多种组合的景区门票、索道票套餐外，游客还可以购买到其他拓展服务，比如住宿、旅游商品、餐饮等，未来还将实现导游服务、轿业服务、停车场、4D影院等可经营资源的线上预订和线下服务。
相较将商品单纯放置在大的电子商务平台上进行代销的传统做法，“智慧三清”大平台的搭建帮助三清山在市场上开辟出了自己的战场。
其独特优势在于不仅可以保障票务一体化线上线下的无缝对接、实现旅行社业务的全面上线、加快平台产业的一体化，还为实现旅游大数据的原始收集奠定了基础。三清山风景区党委书记诸立介绍：“通过实施‘互联网+’，利用智慧管理平台系统，实现景区资源保护数字化、运营管理智能化以及产业整合网络化。我们对景区、服务区实施全方位24小时监控及大气、水质、气象、森林防火、核心景点、景区交通进行全方位、立体式的监控，使景区管理工作更加规范化、科学化、智能化、信息化，实现智慧治理。”
全域旅游秀出“幸福三清”
2015年中秋，央视国际频道《传奇中国节》大型直播聚焦各地中秋民俗，三清山脚下的玉坑村借由一场“茅楂盛会”进入全球华人视野。拥有人口945人的玉坑村从前是一座环境脏乱差的偏远小村，居民大多外出务工，全村仅有农家乐5户。通过创建示范景区，风景区投入2000余万元对其进行景区化改造，并推行“旅游贷”扶持居民发展农家乐。如今，整齐划一的赣东北民居、高规格的道路绿化、富有闽南特色的人文气息，使这座崭新的村落逐渐受到越来越多游客的青睐。仅2016年“十一”黄金周期间，已建成51户的玉坑村农家乐接待游客超过8000人次，户均创收5万元以上，人均年收入由不足5000元飙升到3.8万元，玉坑村成为三清山全域旅游的一个缩影。
随着上饶市被列为中国首批36个全域旅游示范区，作为旅游龙头，三清山紧紧抓住新的发展机遇，因地制宜、超前规划，促使三清山旅游形成了全山旅游一盘棋统筹发展的思路，辖区内15个行政村都在深挖提炼村落乡镇旅游元素和文化品位的基础上制定了乡村产业发展规划，让所有居民共享发展机会和发展利益。在统一规划指引下，政府出资整村实施农村景区化改造扮靓环境、推行“旅游贷”小额贷款扶持农家乐发展、成立理事会规范农家乐经营服务。
结合当前工作需要，的会员“捏脸蛋”为你整理了这篇城管局“十三五”时期工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
一、“十三五”期间工作落实情况
（一）加强环境保护和污染治理，生活垃圾处理方式实现质的突破。我市生活垃圾终端处置设施日益齐全，功能不断完善，共建成2座生活垃圾焚烧厂、1座生活垃圾填埋厂、1座厨余垃圾处理厂、1座有害垃圾处理厂，在建的还有1座生活垃圾焚烧厂、1座厨余垃圾处理厂，全市市县日平均处理生活垃圾2600吨，处理餐厨垃圾178吨。
（二）推进城乡一体化发展，生活垃圾收运系统规模化。坚持城乡统筹全面发展，通过户集、村收、县（镇）运、市处理模式，构建长效机制，落实主体责任，强化日常管理，广泛动员群众，形成了布局合理、设施配套、运行完好的农村生活垃圾收运体系，51个涉农镇街、877个行政村均得到有效治理，治理覆盖率100％，农村生活垃圾无害化处理率100%。
（三）大力发展低碳循环经济，建筑垃圾、生活垃圾等资源化利用稳步推进，建成餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工程。推行新型环保建筑垃圾运输车制度，实现全市建筑垃圾运输车全部环保化，实行渣土运输法人化，对渣土运输企业实行登记备案制度，目前全市共有建筑垃圾运输企业26家。选择约100-200亩场地，作为建筑垃圾资源化再利用厂建设使用，目前已完成设计方案，并与部分建筑垃圾资源化再利用企业进行了初步对接，待市政府研究后稳步推进。我市2018年被列为省级试点城市，目前全市已有1587家党政机关、公共机构、736个各级各类学校、478个居民小区开展垃圾分类，全社会支持和参与垃圾分类意识基本形成。2018年我市顺利通过国家餐厨废弃物试点城市验收工作，以市政府令出台《芜湖市市区餐厨废弃物管理办法》，现已基本建立餐厨废弃物收集、运输、处置一体的管理体系，目前我市收运覆盖全市县区3452家餐饮单位，日平均收运178吨/日,实现项目稳定运行。
（四）大力推进城镇公厕整治提升行动，补齐影响生活品质短板。2017年我市启动城镇公厕整治提升行动，通过建设一批、改造一批、开放一批，共新建公厕263座、改造公厕238公厕，开放厕所277座，达到城市建成区5座/平方公里建设标准和主城区 “10分钟如厕圈”工作要求。
（五）打造夜景亮化提升工程，打造城市新名片。“十三五”期间，围绕长江沿线、镜湖周边、青弋江沿线、扁担河周边区域等城市重要区域，完成了“十里江湾”夜景亮化工程、镜湖区城市亮化一体化工程、青弋江南侧楼宇亮化工程、扁担河沿线夜景亮化工程，体现芜湖城市特色，提高城市品位，增加城市魅力，充分展现了芜湖的活力。
（六）加快综合地下管廊和“海绵城市”建设，提升城市排涝能力。完成城市排水防涝三年行动，完成海绵城市建设标准以上面积44.31平方公里，新建和改造管渠158.1公里，新建和改造排水泵站，新增规模42.2立方米/秒，新建和改造雨洪行泄通道18.8公里，有效提升城市排涝综合承载能力。
（七）以创建国家生态园林城市为目标，注重公园、街头绿地、特色大道、绿化小品、城市绿雕建设，提升园林绿化建设和管理水平，到2020年，新增绿地2000万平方米，建成区绿化覆盖率42%、绿地率37%。十三五期间，我市城市新增绿地面积1441.53万平方米，绿化提升面积210.4万平方米，新建绿道249.59公里，绿地率将达到38.5%，绿化覆盖率43.06%，人均公园绿地面积为13平方米，较“十二五”期间有了显著提高。
（八）有序推进白马山生态公园、青弋江生态公园、扁担河生态公园、龙窝湖生态公园、两湖生态公园、浴牛塘景观带、欧阳湖生态体育公园、政务文化中心绿轴景观一期、大阳垾湿地公园二期、滨江公园二三期、奥体公园二期、凤鸣湖公园、上新塘公园、天子港湿地公园、龙山公园、范罗山公园、城北公园、江北规划公园等美化亮化项目。浴牛塘公园已基本建成；政务文化中心绿轴景观一期（人民公园）、大阳垾湿地公园二期、滨江公园二三期、奥体公园二期、凤鸣湖公园、龙山公园等6个公园已建成；白马山生态公园、青弋江生态公园、扁担河生态公园、龙窝湖生态公园、两湖生态公园等5个公园均为生态公园，已例入《芜湖市绿地系统规划》（2013-2030）的生态公园建设计划，其中扁担河生态公园市水务局正在进行项目前期工作，龙窝湖生态公园市规划局正在进行项目前期工作；欧阳湖公园、上新塘公园、天子港湿地公园、范罗山公园、城北公园、江北规划公园等6个公园均为区级公园，已例入《芜湖市绿地系统规划》（2013-2030）建设计划。
???（九）加快“智慧城市建设”，提高城市精细化管理水平。加快数字化城管向智慧城管升级，启动芜湖市智慧城管项目建设工作；建成并使用芜湖市餐厨垃圾监管信息系统（一期），对餐厨废弃收运车辆运行轨迹进行实时监控；建设芜湖市城市地下综合管线信息系统，完成管线基础业务数据建库工作；建成智慧建筑垃圾管理平台，强化全市建筑垃圾运输监管；研发市政设施安全监测信息系统，对我市8座桥梁及2座高架桥安装传感器，检测挠度、位移、沉降、温度、索力等数据，污水管网安装了流量液位仪、COD检测站，监测管网内流量、液位和COD浓度。
二、“十四五”期间工作安排
（一）提升功能品质，改善城乡人居环境
1.加快完善市政基础设施。计划从2021年至2023年，全面开展市政基础设施提升三年行动，进一步补齐市政基础设施短板，深入推进城市有机更新，一是实施市政道路改造提升，实施中江大道（卡子口下穿-北京路）交通提升及长江北路改造提升等项目，全面清理、整治城市市政道路路面坑凹不平、碎裂、隆起、积水、破损现象，实施道路刚改柔，打通断头路，形成互通互联路网格局；二是建设芜湖通沟污泥处理工程，保证通沟污泥处理的环境效益和社会效益，实现通沟污泥资源化，减少通沟污泥对于环境影响；三是全面提升城市排涝能力，开展永安桥泵站二期项目新建，陡门巷泵站改建，弋江泵站、裕溪口泵站改造及排涝泵站双回路建设等泵站新建、改建、扩建项目，提升城市排水防涝水平;改善人居环境，提升城市品质，加快建设人民群众获得感、幸福感、安全感明显增强的现代化滨江大城市。
2.提升城市园林绿化水平。充分利用芜湖市山水滨江城市园林特点，进一步提升城市生态环境，均衡社区公园、街旁绿地，加快公园建设，实施元亩塘等公园建设；提升道路绿化、老旧公园，实施轨道交通一、二号线景观绿化项目、中央公园景观提升、赭山公园景观提升改造等，做到“三百米见绿，五百米见园”，真正满足城市居民休憩娱乐的需要；继续统筹谋划城市绿道建设，将城市绿道融入休闲旅游、体育运动、应急避难等多种功能，因地制宜提升城市绿道品质。结合“大绿化”任务，对新建园林工程，坚持“精建严管”的原则，按“高标准设计、高质量建设、严格化监管”的理念，通过建设一批园林精品示范工程，提高城市园林绿化建设水平，打造“山水相间精致繁华”的良好生态环境；开展芜湖市城市“大绿化”建设暨城镇园林绿化品质提升行动，完成省级人民政府下达的绿化任务，加强城市园林绿化建设和改造提升工作，为老城区增绿添彩。
3.继续推进生活垃圾分类。一是创新垃圾分类管理方式。统一垃圾分类标准、标识，探索推行定时定点的垃圾分类投放模式和智能垃圾分类等创新做法，积极开展生活垃圾分类示范片区创建，实现生活垃圾分类投放的城乡一体化覆盖，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、因地制定的生活垃圾分类制度。二是全面提高垃圾分类收运能力。生活垃圾分类收集设施纳入各类主体工程配套建设，鼓励新建小区按每300-500户规划配建一个四分类生活垃圾集中投放点，老旧小区按楼栋分布情况，合理设置生活垃圾集中投放点。推进生活垃圾收运系统与再生资源回收系统“两网融合”运作模式，合理布局再生资源回收利用站点，引导建设规范站点。按照垃圾“四分类”需求配备专业收运车辆，严格实行不分类不收运制度。三是大力提高垃圾综合处置能力。按照统一规划管理，推进生活垃圾转运站以及其他垃圾、厨余垃圾和有害垃圾等处理项目建设，形成以焚烧为主，综合利用为补充的多元化垃圾综合处置格局。重点推进无为市生活垃圾焚烧项目、大桥开发区餐厨（厨余）废弃物处置特许经营权BOO项目建成投产。
（二）规范管理行为，提升城市治理水平
1.提升行政执法水平。进一步完善执法程序、规范办案流程，健全行政处罚适用规则和裁量基准制度，严格执行行政执法“三项”制度，采取文字、音像等方式对城市管理执法全过程进行记录，实现可回溯管理。加强城管执法队伍作风纪律建设，做到严格规范公正文明执法，确保执法公信力。
2.提升违法建设防控能力。积极开展“无违建县（市、区）”创建活动，实行党员干部带头，有效推进违法建设联合惩戒机制建设，建立防违控违长效机制。
3.加强建筑垃圾处置规范管理。严格执行市场准入、考核、退出机制，加大对建筑垃圾运输企业信用考核力度，实施联合执法，规范建筑垃圾处置全过程监管。推动建筑垃圾资源化利用，坚持绿色发展，在“零排放、无污染、低能耗、百分百利用”的基础上,实现建筑垃圾利用“减量化、货源化”。坚持环保优先、规划引领、政府主导、社会参与、行业主管、属地管理的原则，按照规定的经营模式，引进业界领先的垃圾处理高新技术企业，加快推进建筑垃圾资源化利用和消纳场建设，提升区域整体环境治理水平,构建布局合理、管理规范、技术先进的建筑垃圾资源化利用处置体系，为推动建设“无废城市”奠定基础。
4.提升市容环卫管理水平。依法查处和拆除违法违规设置或存在安全隐患的户外广告设施。大力推进城市道路清扫保洁工作市场化、专业化、标准化。加大道路清扫保洁机械化作业推进力度，规范设置公厕标识标志，落实“一厕一人、洁净无味”要求，推进城镇公厕建设，方便市民如厕。
（三）优化工作举措，强化管理服务能力
1.推进城市管理网格化。建立《芜湖市城市管理网格化管理体系》，因地制宜、机动灵活、科学合理的划分市、县区、街道、社区管理网格单元，明确网格管理对象、管理标准和责任人，真正把前端管理责任落实到岗到人。贯彻落实市政府关于网格化社会服务管理工作部署，发挥数字化城管和大数据等互联网平台作用，建立起“个性化服务、精细化管理、社会化统筹、多元化参与、协调化推进、高效化运转”的芜湖市网格化综合管理体系。
2.推进城市管理标准化。启动事部件普查工作，更新数字城管系统事部件数据。在现有工作标准的基础上，编制《芜湖市城市管理综合指导手册》，修订完善城市道路分级管理、城市容貌管理、市政设施管理、环境卫生管理、园林绿化管理等方面的管理标准，增强标准的针对性、可操作性和有效性，为实施精细化管理提供标尺和依据。
3.推进城市管理法治化。进一步完善城市管理法规体系，推动《芜湖市生活垃圾分类管理条例》《芜湖市地下管线管理办法》等符合精细化管理要求的法规文件的出台实施，力争做到法规体系完备配套，依法管理城市。健全各项制度规范，坚持依法办事，把城市管理执法工作全面纳入法治化、制度化轨道。提高管理服务水平，坚持问题导向、需求导向，变末端执法为源头治理，继续推行“721”工作法。
4.推进城市管理智慧化。基于现有的芜湖市数字化城管平台，构建适应芜湖高质量发展要求的智慧城市管理体系，以打造集感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的智慧城管新模式为指引，整合城市管理资源，推动人工智能、大数据、云计算、物联网、移动互联等新兴信息技术在城市管理领域的创新融合，提升城市管理规范化、智能化、精细化管理水平，加快融入长三角一体化发展。平台建设主要包括业务指导系统、指挥协调系统、行业应用系统、公众服务系统、数据汇聚系统和数据交换系统。行业应用系统建设包括市政公用、市容环卫、园林绿化和城市管理执法等业务系统。新建园林绿化管理系统和城市管理执法系统，整合地下管网地理综合信息系统、市政设施安全监测信息系统、餐厨垃圾监管信息系统、公厕导航管理系统、芜湖市建筑垃圾智慧管理平台、渣土管理系统，实现内部数据的全面汇聚和各系统业务的互联互通。建立公众服务平台，完善公众的建议、监督机制。打造智慧城管数据中心，扩大智慧城管区域、类别覆盖面，建设智慧城管标准规范、运行监管保障体系 ，夯实智慧城管智能感知、数据交换共享、大数据分析等平台，拓展市容秩序、市政设施运行监管、大数据决策、公共服务、行政执法等智能化应用系统。加快城市基础设施智能化改造升级，构建“城市智慧排水”管理体系，通过对流量、液位、气体、水质等实时监测，实现对管网、井盖、泵站、出水口、渠道、污水处理厂等排水设施实现远程监控管理，努力打造智慧管理模式，为创建国家排水防涝示范城市夯实基础。
五、2020年及“十三五”期间城管工作亮点
（一）园林绿化品质明显提升。新建的多项市级重点工程项目，如十里江湾人民公园、汀棠公园、人民公园、弋江路品质提升工程等都对改善城市生态环境起到了重要作用，提升了江城市民的生活幸福感。其中十里江湾人民公园、汀棠公园、人民公园已成为市民休闲游憩的最佳打卡圣地，弋江路品质提升工程彻底改变了弋江路周边常年尘土飞扬的状况，使弋江路周边居民生活环境得到明显提升。我市城市新增绿地面积1441.53万平方米，绿化提升面积210.4万平方米，新建绿道249.59公里，绿地率将达到38.5%，绿化覆盖率43.06%，人均公园绿地面积为13平方米，为创建国家生态园林城市奠定坚实基础。
（二）市区排水防涝工作成效明显。近年来，我局认真贯彻落实市委市政府关于城市排涝工作要求，坚持高标准建设、全覆盖养护、精细化管理，不断夯实城市排涝基础设施建设，切实抓好城市排水防涝补短板工作，市区多年未发生“看海现象”，特别是在2016年、2020年严峻汛情下，也没有出现大面积、长时间积水现象，皆能平稳、安全度汛。
（三）市管市政设施量大幅增加，品质不断提升。“十三五”期间，随着芜湖城市的快速发展，城市基础设施的不断完善，市管市政设施量得到了巨大的提升。到2020年末，市管市政设施包括道路650万平方米、大型桥梁15座、城市立交22座、人行天桥13座、桥涵24座、地下人行通道2座、路灯及亮化灯具111312盏、雨水管网480公里、过路涵及盖板沟11.9万立方米、污水管网243公里、雨水排涝泵站25座（装机33797KW）、污水提升泵站20座（装机2999.5KW），市管市政设施量相对“十二五”期间有了大幅的增长。
（四）开展生活垃圾分类试点。通过广泛开展宣传教育活动，推进试点先行先试，积极打造示范片区，全市共有1587家党政机关、公共机构、736个各级各类学校、478个居民小区开展垃圾分类。
（五）实现餐厨垃圾集中收运。构筑舌尖上的安全防线，基本建立餐厨垃圾收运体系，顺利通过国家试点城市验收。现每日收运餐饮单位3452家餐饮单位，日平均收运178吨/日，资源化产生沼气和油脂。
（六）全面推行环卫作业市场化。统筹推进城乡环卫一体化发展，实现环卫作业市场化。全市现有环卫工人9204人，市场化公司54家，每年市场化经费投入4.7亿元。
我国早已提出建设创新型国家的目标，党的十报告也明确提出实施创新驱动发展战略和加快新型城镇化建设，这成为各地方创新和发展的重要任务，同时，在持续调控的环境下，房地产企业有何机遇、优势和作为呢？这是房地产行业值得关注的问题。
2012年11月，深圳第十四届高交会上的“科技园区创新与发展论坛”倍受瞩目，这是高交会众多论坛中唯一一家由企业独立主办的论坛。而作为论坛的发起者——北京科技园建设（集团）股份有限公司（以下简称“北科建集团”）凭借多年来在科技园区开发行业的经验、智慧和业绩，创新性地提出了科技地产商业模式，成为众多地方政府、金融、高科技企业界和房地产行业精英人士的关注焦点，也为房地产行业转型探索出了一个良性发展的方向。为了对科技地产这一全新的市场化科技园区开发商业模式进行深入了解，记者实地走访了北科建集团。
科技地产：
搭建产业发展和资源整合的城市创新平台
没有人否认房地产对中国经济的拉动作用。但正如住宅房地产调控所显现的，脱离了科学发展的房地产经济会遭遇它的瓶颈。而真正优秀的房地产企业，只要真实投入到国民经济的转型、升级的过程，非但不会萎靡，反而能迎来春天。
北科建集团的科技地产模式强调城市与产业协同发展，是以房地产开发为手段，以产业聚集为目标，以科技载体和产业服务构建为任务，整合企业发展的要素和资源，通过开发、运营、服务助推产业创新和价值提升的一种科技园区创新开发模式。实质上，科技地产是以地产为平台、产业为主体、金融为支撑，实现地产资本、产业资本、金融资本有机融合，驱动区域经济转型与发展的一种全新商业模式。
科技地产不仅仅是房地产开发，而是在搭建一个巨大的平台：即产业创新平台和资源整合平台。所谓产业创新平台，就是每个科技地产项目都以高新技术产业发展和培育为中心任务，根据区域的产业环境和政府的发展战略，明确园区的产业定位，然后通过科学合理的功能规划、建筑设计和业态准入，以及全方位的产业服务，来营造企业创新与成长的硬件环境和软环境，使入驻企业既能享受到清新优美的生活工作环境，又能降低创新成本，激发创新活力，实现产业聚集，加速区域经济的内涵式发展。2012年341个国家级开发区土地利用调查情况表明，2012年高新技术产业用地产出强度为26668.11万元/公顷，不仅每年都有较大幅度的提升，比同期工业用地产出强度超出一倍有余，更是远远超过了普通住宅用地的使用效益。因此，科技地产无论是从土地效益上，还是从实现的功能上来讲，已经不属于普通的房地产开发范畴，而是推动产业创新发展、提升土地价值的重要平台。
所谓资源整合平台，就是科技地产项目作为城市功能完善和城市价值提升的重要载体，包括了建设、运营、管理等环节，因此需要开发商整合多种资源和各方力量来保证园区功能的实现。具体来说，在整体功能实现上，科技地产开发需要政府配套相关的城市公共资源；在建设和发展中，需要金融机构提供园区建设的资金和科技企业孵化资本；需要网络信息技术与运营资源的支持，来提升园区的智能化管理水平。因此，科技地产作为一个资源整合的大平台，需要开发商统筹政府、金融以及各种社会资源，并且科学合理地确定利益分配机制，保障各种资源在参与科技地产过程中的利益诉求均衡和价值实现。
所以，科技地产模式，直观来说，是产业创新与发展平台、是内容和资源整合平台，不仅提升了土地价值、城市功能和区域形象，加速了高新技术产业创新和发展，为政府创造了持续税收、就业，实现了区域产业结构升级和发展方式转变，而且实现了政府、入驻企业、开发商、金融资本等各种资源和力量的利益均衡和价值提升，从本质上来讲，科技地产无疑是一个价值创造和提升的巨大平台。
社会责任：
以区域经济发展
和产业结构升级为己任
科技地产作为高新技术产业创新与发展的平台，其巨大的社会价值从创造的经济效益和创新成果中可窥一斑。北科建集团自1999年成立以来，先后开发了一区七园八个科技地产项目，包括已经建成的中关村科技商务核心区、中关村软件园、中关村生命科学园、大兴生物医药产业基地和正在开发中的嘉兴智富城（嘉兴长三角创新园）、无锡中关村软件园太湖分园、青岛蓝色生物医药产业园、长春北湖科技园。
创新不是一蹴而就的。记者了解到，北科建集团的科技地产模式创新，是建立在坚实的基础之上的。北科建集团2010年完成了北京中关村一区三园的开发任务，不仅实现了项目总体规划和功能布局的高品质，提升了土地价值和城市形象，而且成功吸引了微软、ibm、甲骨文、新浪、甲骨文、百度、美国健赞、瑞士先正达、博奥芯片等4000多家大型企业总部和高新技术企业入驻，并通过孵化服务，支持12家企业入园后实现国内外上市，使数百家高科技创新企业化蛹成蝶，累计获得自主知识产权和国内外专利5000多项，2012年创造产值3500多亿元，上缴税收220多亿元，成为推动国家自主创新和经济社会发展的强大引擎。
北科建集团正在京外开发的四个科技地产项目，总投资约250亿元，总建筑面积达到410万平方米，其中孵化器、加速器面积多达150万平方米，这在国内科技园区开发企业中是罕见的。这些园区已经成为当地实现区域经济结构调整和发展方式转变的重要推动力，成为承接一线城市产业转移、技术转移和推动本地产业结构升级的引领力量，其潜在的巨大社会价值也正逐渐显现。比如嘉兴智富城成为浙江省着力打造的科技孵化城“一心八园”的“心”，已经带动该区域成为了省级高新区，并正在向国家级高新区迈进。
中关村作为我国高新技术创新发展的策源地，创新文化氛围浓厚，创新资源丰富，正日益发挥出引领示范和辐射带动效应，尤其是在向二三线城市产业转移和技术输出方面做出重要贡献。2011年，中关村流向北京之外地区的技术合同成交额约1900亿元，同比增长约35%；据不完全统计，2011年中关村示范区上市公司等规模较大企业在京外地区实现总收入约1万亿元。北科建集团作为根植于中关村园区的大型责任国企，开创了科技地产模式，并且在京外布局，就是要帮助外地二三线城市来承接中关村的技术转移、产业转移，把中关村创新文化的精髓、创新的体制机制以及先行先试所形成的政策优势复制到当地，在当地形成创新的文化氛围和良好的创新体制机制，推动本地的产业升级，实现区域经济的发展方式转变。
北科建集团用“服务区域经济、助推产业升级、加速科技转化、提升社会贡献”来概括自己的企业使命，就是要力争通过科技地产的开发运营服务，在宏观上促进当地产业结构、人才结构、财政结构等积极转变，在中观上以高新技术产业集聚推动产业结构调整和升级，在微观上促进创新创业型企业科技成果产业化，达到综合提升地区创新能力，实现政府、股东、入园企业、合作伙伴和员工五方利益诉求
的均衡和共赢。这一使命也集中体现了北科建集团“社会效益为首，经济效益为本”的经营理念，凸显了国企的社会责任。
产品体系：
创新驱动战略
和新型城镇化的实现载体
城镇化近年来一直是中国经济内需拉动的最大潜力，2011年我国城镇化率为51.3%，但目前的城镇户籍人口占总人口比例只有33%，大量农民工享受的公共服务水平很低。因此，提高城镇化质量和内涵，走新型城镇化的道路，是中国经济和社会发展的新战略。
新型城镇化的本质，是通过产业集聚和人口集聚，实现土地、就业和人口城镇化的协调发展。北科建集团作为大型责任国企，正是通过不断的产品体系升级和产品类型创新，力求将国家创新战略的实施和新型城镇化建设有机联系在一起。
从北科建集团科技地产的产品体系来看，已经完成的中关村一区三园可以说是第一代产品，主要功能是实现产业聚集，主要职责是土地一级开发和招商运营。第二代产品是目前正在开发的京外四个科技地产项目，主要产品类型包括科技新城和专业化科技园区，是对第一代产品的功能完善和创新升级。
嘉兴智富城是典型的科技新城产品。项目总投资100亿元，建筑面积150万平方米，坚持以助推区域经济结构调整和城市功能提升为核心理念，以高新技术产业和现代服务业为主导产业，包含了产业研发区、商务功能区、生态住宅区三大板块，囊括了孵化器、研发楼、厂办一体化、写字楼、星级酒店、餐饮街、购物中心、住宅八种业态。项目通过科学的功能布局规划和严格产业业态控制，引进环境友好、清洁生产类企业，使产业与城市间的矛盾和冲突降到最低，并使各业态之间功能互补和产品溢价最大化，打造了一个产业导向的微型城市，实现城市功能与产业功能的有机融合，使区域从业人员享受到职、住、娱一体化的综合服务。这种产品规避了传统城镇化中有城无业的现象，实现了土地利用、就业能力、人口结构的同步城镇化。
无锡中关村软件园太湖分园是典型的专业化科技园区，是对传统园区开发理念和产品功能的一次升级。首先，在园区总体建筑风格上，把1040亩土地、77万平方米的建筑统一进行了规划，根据不同的业态，实现古典风格、现代风格和前卫风格的有机传承和相互融合，整体风格更加符合审美梯度需要，有效规避了第一代产品中只进行土地一级开发和功能规划，园区建筑风格难以相互融合的难题。其次，在功能规划和业态设计上，针对不同发展阶段、不同经营规模的企业需要，进行了多种建筑业态的功能组合，产品业态包括了孵化器、总部办公、人才公寓、培训中心、创意工作室（studio）、厂办一体化等，产品业态更加丰富。
在科技地产第二代产品如火如荼开发的同时，为了更好地贯彻国家新型城镇化战略，实现城镇化与信息化的良性互动，北科建集团未雨绸缪，在科技地产的产品体系上再次谋划升级，正在大力构建第三代科技地产产品——产业新城，实现由“科技新城”到“产业新城”的全面升级。
产业新城作为第三代产品，在第二代科技新城产品的主导产业聚集功能与城市功能相互融合的基础上进一步提升，其核心理念是多元产业聚集融合、城市资源均衡配置和社会管理智能高效。这就意味着，在产业新城中，将实现多元产业大规模、区域化聚集，成为城市未来发展的经济动力；通过在交通、教育、医疗等基础设施和公用事业的投入，为城市功能完善提供配套支撑；通过信息化手段实现交通控制、污染治理、人口的动态管理，实现社会管理的智能化。因此，从新型城镇化的内涵来说，科技地产的第三代产品就是一个新型城市的微缩模型。
为全面推进我市交通跨越式发展，根据省交通厅《关于实施水运强省工程的意见》（浙交［2003］304号）的精神，按照力争用10—15年左右的时间，实现“水运强市”目标的要求，现就我市实施“水运强市”工程的有关事项通知如下：
一、总体要求和奋斗目标
（一）总体要求
到2010年，全市水运业与经济社会发展相适应；到2015年，全市水运行业基本实现现代化；到2020年，建成水运强市，实现通达长三角周边大中城市的干线航道和重要支线航道高等级化、网络化；运输船舶系列化、标准化；内河集装箱运输专业化；港航企业规模化、集约化；港航管理智能化、信息化。
主要指标为：到2020年，内河四级以上航道里程超过350公里，货运量达到1.38亿吨，货物周转量达到218亿吨公里，货物吞吐量达到1.5亿吨，集装箱吞吐量达到40万标准箱，运输船舶总运力达到8000艘、160万净载重吨。
(二)本届政府任期内（2003-2007年）奋斗目标
到2007年全市水路运输业基本适应全市国民经济和社会发展的需要。
主要指标：新增高等级航道80公里，新增运力20万吨，集装箱运力达到800标准箱，标准化船舶运力达到60万吨。具体目标任务是：
1.内河航道建设。2004年建成杭湖锡线**段五级航道495公里，完成长湖申线畅通先期工程；**年建成妙湖线五级航道7.5公里；2006年建成湖嘉申线（湖申复线）**段三级航道43.5公里，武新线五级航道16公里、六级航道8.9公里。**年长湖申线**段77.0公里续建工程开工2008年建成。确保到2007年，全市五级以上航道占总里程的比例达到37.5%以上，基本形成主干线航道的高等级和网络化。同时，分阶段对东苕溪、梅湖线延伸至递铺段、泗湖线、瓜山至潘店线等支线或矿区航道进行改造，以不断实现干支线直达（见附表）。
2.内河船舶运力。2004年底，争取淘汰40%的在册(2003年底数，下同)营运挂桨机船舶；到**年底，争取淘汰35%在册营运挂桨机船舶，并禁止挂桨机船舶进入**航区主干线航道；到2006年底，淘汰本航区所有在册挂桨机船舶，全面禁止挂桨机船舶进入**航区。到2007年，标准化船舶运力达到60万载重吨，运输船舶总运力达到100万载重吨，船舶结构优化升级，船舶技术水平普遍提高。
3.内河集装箱运输。到2007年，内河集装箱运输船舶运力达到800标准箱，争取组建内河集装箱运输企业1-2个。
4.内河港口。统一港口规划，创新港口管理体制，整合现有港口资源，提高港口吞吐能力。首先确立统一的**港，其次按县区行政区划，规划建设德清、长兴、安吉、吴兴、南浔五大港区及部分作业区，推进**市内河港口走向一体化。
5.货运量、货物周转量和货物吞吐量。到2007年分别达到货运量8000万吨、货物周转量125亿吨公里、货物吞吐量8500万吨。
二、实施**“水运强市”工程的主要措施
(一)加强组织领导，层层落实工作责任
为加强对“水运强市”工程的组织领导，成立**市水运强市工程实施领导小组及领导小组办公室（名单附后）。各县（区）要成立相应的组织机构，明确任务、落实责任。市交通局每年与各县（区）交通局、市港航局分别签订“水运强市目标考核责任书”，层层分解目标任务，建立督查考核机制，以加快“水运强市”的建设步伐。
(二)坚持科学合理、高起点编制规划
根据省交通厅实施交通新的跨越式发展目标，结合我市邻近上海、杭州的区位优势，坚持与“接轨大上海、融入长三角”战略紧密结合，抓紧修编全市新一轮的水运发展规划。
(三)强化前期工作，确保拟建项目各项准备工作顺利推进
根据“水运强市”的目标任务，切实做到工程项目科学安排，超前考虑，提前介入，精心组织，开工建设一批，拟建准备一批，形成合理的梯次结构。开工建设项目要加强监督检查，明确时间、进度和目标，确保工程质量；拟建项目要认真抓好“工可、初设”等前期工作，确保设计的科学合理。
(四)拓宽融资渠道，确保建设资金到位
实施“水运强市”工程，需要创新机制、激活思路，努力寻求多渠道融资方式，确保工程建设顺利开展。根据我市的实际，在积极争取上级主管部门和各级财政支持的同时，探索水运工程建设产业化、市场化的新途径，加快水路“四自”工程试点步伐，发挥“四自”政策在水运工程建设中的作用，大力引进外资和民间资金投向水运基础设施建设。
(五)努力优化结构，促进运力发展
调整和优化水运企业组织结构和运力结构。一是优化企业组织结构，引导企业以资金为纽带，通过重组、联合、兼并等形式，加快实现经营组织化、管理集约化、运输专业化、发展规模化的目标，切实提高我市水上运输企业的竞争能力。同时，积极引导企业克服单一的运输业务，整合各种服务功能，努力成为集运输、装卸、仓储、加工为一体的现代物流服务企业。二是优化船舶运力结构，引导企业和个体业主加快运输工具的更新改造，大力发展“钢质化、大吨位、低油耗、低噪音、专业化、环保型”的运输船舶。三是按照“管建相济、远近结合、标本兼治、全线治理”的思路，加快开展我市内河船舶标准化工作，并积极发展内河集装箱运输。
(六)整合港口资源，力争打造全国内河第一大港口
创新港口管理体制，统一港口规划，推进全市港口、港区和作业区建设一体化，整合现有港口资源，提高港口吞吐能力。大力鼓励厂矿企业联合建设等级较高、吞吐能力较强的公用码头，提高码头作业率；引导建设**市内河港口集装箱专用作业区等措施，加快港口资源整合步伐，力争打造全国内河第一大港口。
(七)科技兴航，推进港航管理信息化建设
根据建设“水运强市”工程的总体目标，着重向“数字港航”、“智能管理”发展。努力实现船舶的设计、制造、检验标准化管理；船舶办证、征费、报港、检查网络化管理；船员培训、发证、违章处理网络化、动态化管理；航道疏航、交通战备、航道改造计算机模拟数字化管理；行政执法办案文档电子化管理。全面推广应用办公自动化和智能化等先进办公手段。
(八)加强水运管理，规范营运市场
根据“水运强市”目标任务，按照建立统一开放、竞争有序的运输市场要求，进一步加大管理力度，提供高质量服务，规范发展水运市场。一是加强行政执法力度，打击非法营运，保护合法经营，创造“公平、公正、健康、有序”的水运市场发展环境。二是积极创新，出台服务新举措。根据水运市场发展需要，以确保全市内河运输安全、规范发展为目标，制定相关内河港口管理、航道管理、安全管理等管理办法，为建设“水运强市”、促进水运业发展提供保障。
关键词：公立医院；全成本核算；管理研究
全成本核算是随着医院的不断发展而出现的，适应先进医院改革的需要，符合国家发展的要求，是保证医院实现财务透明化管理的重要手段，切实保障百姓人民的利益。同时，这增加医院管理预算的能力，优化资源配置，为医院购进优良的设备设施，完善医院的医疗过程。
一、公立医院在改革形势下全成本核算管理实现的途径与方法
在改革发展的背景下，公立医院如何适应当前社会的竞争，如何实现全成本核算管理，可从以下几个方面进行：
（一）制定完善的全成本核算制度，加强绩效考核
全成本核算制度包括医院成本费用的构成、分类标准、直接成本与间接成本的划分标准、间接成本的分摊方法、控制成本费用的策略等。由此可知，公立医院应当明确并建立其自身医院的核算管理体系，并根据医院的发展情况及资源设备情况，全体员工的数量及相应的职责，规定工作的标准及相关制度。重要的是，医院将成本管理的目标落实到每一个部门、科室、全体员工，并制定相关的考核制度，实现成本与效益的链接，这不仅可以提高员工的服务态度，工作态度，充分调动员工的积极性，还可以优化资源配置，将成本降低到最小，提高医院的工作效率。
（二）合理进行成本的分类、确定成本核算对象
医院根据自身的既定规则将成本进行分类划分，并针对分类的情况及相应的特点制定出一套与之相关的成本核算方式，成立每个分类成本核算管理的中心，并对成本核算管理进行监督、考核，提高管理的效率。例如：医疗成本应当是包含治愈病人，做到满足患者需要支出的全部医疗药品及相应的管理费用，做到统筹管理，完善科室的相关管理。
（三）医院对成本进行预算，降低目前及未来的成本
医院可以通过过去成本管理的经验，参考财务账单中的各种数据，如设备的购买情况及利用率、药品的采购情况及病人对其的需求、各种劳务费的支出等等，分析各种因素对医院成本的形成产生的作用，参考相应市场价格的变化，建立相关数据模型，分析当前医院成本的核算情况，弄清楚成本的来源，进而研究出减少成本的方法，对影响成本形成的最大的因素加以控制，直至消除，提出更高效率解决问题的方式减少成本的支出等等。最重要的是，医院为了长期发展全成本核算的管理，应制订一个成本的预测标准及成本控制的范围，不断优化目标成本。医院根据自身的经营状况、市场的发展与变化，对新业务开拓的情况作出更理智的抉择，制定较周密的业务投资政策。公立医院定在成本预算的同时加强对其的监督管理制度，避免出现预算不合理或偷工减料的情况，影响医院的长期发展。
二、公立医院全成本核算管理深化需要关注的问题
医院在进行全成本核算的管理过程中，应注意了解全成本核算管理过程中可能出现的问题，并加以注意，同时应善于吸收国外先进医院的管理经验，提升本医院的发展前景。
（一）切实加强医疗服务质量成本
公立医院的根本是为广大普通民众提供优质的医疗服务，避免过度强调成本，一昧追求经济效益，降低医疗服务的质量，给普通民众造成过度负担。医院应成立对医疗、服务、药事、护理等的检查管理，并通过既定的时间段对其进行严格的考核，考核每个科室对病人的治理情况，进行相应的评价，同时参考病人的意见，考核每个科室的发展情况，科研的研究成果，人才的培养与建设情况，整体对医院的贡献情况，考核完毕对其进行综合性的评分，努力做到减低成本的同时，医疗服务的质量也在上升，促使科室提高工作效率。医院同时不属于科室的成本进行统计，做好明确的记录，将其划分到院级的支出范畴，提高对成本的核算能力。
（二）开展全成本核算工作应与医院其他管理措施相衔接
随着我国经济的发展，国家不断迈向一个新的台阶，适应现代医改方案的推出，医院必须细化管理医院的成本核算。这需注意的是，全成本核算的管理是优化医院的管理，并不能在短时间里解决医院本身存在已久的许多问题，应将其与其他制度的管理相结合充分发挥其作用。医院将去全成本核算的管理与人力资源管理、固定资产的管理、物资设备的管理相结合，将其融入到医院的规范管理的条例当中，进行深化影响，深化改革。
（三）切实加强项目成本核算与病种成本核算
我国公立医院在长期发展当中，一般是实行按医疗醒目收费的制度，并以此为依据，制定相关收费标准与医疗的补偿，并尽可能降低成本。病种成本是以病种为核算对象，收集其分配的费用，计算病种的成本费用，从而体现医院的管理方式及相应的水平。医院可通过比较成本的差距，制定控制成本的方法。
三、总结
公立医院切实对全成本核算进行规范性的管理并长期实施，是可以优化医院的管理结构，有效运用资源创造出更多的效益，提高医院的卫生资源使用率，减少成本的支出。医院需要加强信息化的建设，建立成本控制的信息系统，以智能化的形式加强全成本核算的效率，提高医院的发展空间。
参考文献：
[1]王睿，官灵艳.医院全成本核算管理研究[J].财会通讯，2013（35）.
[2]孙阳，余波，朱晓梅，程香玲.深化医院全成本核算管理实践与体会[J].东南国防医药，2013（02）.
关键词：公共体育服务；河南省；高校体育场馆；管理；优化；对策
体育场馆是居民参与体育锻炼的重要载体，是全面建设小康体育的必要组成。高校体育馆与社区体育乃至全民建身的有效对接，不仅丰富了居民体育锻炼的渠道，也提供了满足全民建身的载体，拓展了学校体育场馆资源盘活的形式。基于此，高校和体育主管部门要充分发挥职能，就要创新理念、重构业态，通过延伸场馆使用权、管理权，引入全新管理理念，提升高校体育场馆利用效度。
1河南省高校体育场馆管理面临的生态重构
高校体育馆与社区体育、全民建身的对接，引发了公共体育服务场域生态重构，影响了居民从事体育锻炼的热情和积极性，造成公众与高校场馆管理方互动更为频仍，期间发生意见分歧也渐成常态，全民健身生态系统被重构。1.1公共服务理念引导高校体育馆管理转型。早在20世纪80年代，西方国家就掀起过政府行政改革浪潮，也即新公共管理运动。该运动旨在将公共服务生产与供给交由社会力量承担。高校体育场馆向公众开放初步试水，成效一般。然而，进入到21世纪，移动互联网催生了“掌上舆论场”，民众参与行政能力与公共服务变革模式灵活多样，高校体育场馆等公共服务设施的管理也纳入到议事日程。一方面，高校试水向公众开放部分高校场馆，导致受众群体黏性陡然增大，场馆运维饱和或半饱和；另一方面，地方体育管理部门出台指导意见，将高校体育场馆开放纳入到公共服务内容，进行了有益的探索。可以说，政策层面与高校层面交互作用，革新着全民建身的活动场域，也对社区公共服务的结构与关系产生重要影响。适应上述变革，高校体育场馆只有积极融入服务公共化、管理智能化进程，才能跟上社会发展的新格局。例如，面对智能手机普及形成的形态各异、多样竞争的态势，上海、江苏等地高校体育场馆开始借助融媒体平台、云计算、大数据、VR/AR，悄然布局体育场馆领域。河南大学体育馆也发展其移动客户端、手机网站等新应用，借助移动互联网催生的新平台、新业态，融合管理的迭代升级，实现从管理、架构到流程、机制全面创新，其对于高校体育场馆管理水平提升凸显出来。1.2社区居民参与权与表达权不断提升。公共服务理念重要前提是公众参与管理和表达权的保证，这是公民享有的基本权利。公共体育服务视角下，保障上述权利是落实相关政策要求、加强双方沟通的必然举措，也是有序扩大公民体育锻炼、整合全民健身力量的重要保障。换言之，在高校体育场馆开放的大背景下，高校体育馆管理方与社区居民之间的互动更为频繁密切。尤其是，移动互联技术迅猛发展，使居民参与沟通互动的热情更为便捷，公众表达权得到前所未有提升，更加有助于推动高校体育管理方与公众的互联互通，提升高校管理者和公众参与公共体育服务的积极性。需要指出的是，尽管参与公共体育服务的居民并不能完全代表全部社会群体的意见，他们更多地展示了具备锻炼意愿、能够独立锻炼的群体话语权，这给高校体育场馆加强科学管理留下了提升空间。1.3合理缓解双方意见分歧成为常态。公共体育服务视角下，囿于政策、观念、经费、安全等方面产生的问题，日益成为个体自我表达与社会参与争论的焦点，引领高校体育场馆管理迈入更为多元化、多渠道发展路向。然而，开放政策落实与否、观念开放到位与否、经费保障可行与否、安全管理健全与否等，都影响了参与方的自我认知与表达，改变了高校场馆管理方与公众体育锻炼参与的方式与路径。当个体遭遇与其身份及需求相关或隐射的事件时，公众情绪弥散性就会瞬间触发个体自身的应对机制，观点分歧与话语冲突就在所难免了，高校体育场馆管理的要求更为复杂多样。从公共管理角度来说，话语冲突是对“标准语法”的不满和“个体语法”的觉醒。前者往往对后者造成一定压制，后者目的是为了营造多元的表达渠道。基于此，高校体育场馆在舆论监督和价值引领上，需要密切关注上述意见分歧的性质，究竟是纯粹自我表达还是涉及公共利益诉求、是主动提升参与效能感还是被舆论被动裹挟、是温和诉求表达还是行为失范，是致力于建立话语共识还是缺乏规则的拉锯战。
2河南省高校体育场馆管理的范式创新
上述现状要求高校体育场馆在范式理念进行系统更新，通过平衡场馆过载与筛选治理，理顺技术至上与公共属性，最终寻求到共识与认同。2.1平衡场馆过载与人员筛选治理。场馆过载，是场馆开放后造成的场地使用空间与频次的突出特征。在高校体育场馆开放的背景下，各类社区居民和社会人员的加入层出不穷，改变着个体参与锻炼的模式，也考验着高校体育场馆的应对策略。正如有学者指出的，人们现在遇到的问题表现为场馆超载，本质则是体育锻炼参与途径的不足。因此，对于高校体育场馆管理方而言，尽管相关治理的步伐在提速，仍然要正确取舍、保障平衡。事实上，在确保创新与自由的条件下，通过大数据来测定人员流动特征，筛选过人员路径，形成全新的理念。概言之，通过过滤机制，高校体育场馆能够对人员甄别筛选，以便有机聚合信息，并在相关信息节点间建立联结。上述过程的循环往复，就完善了高校体育场馆管理的网络建构与重塑，进而有效缓解过载带来的焦虑，彰显出高校体育场馆的引导价值。2.2理顺技术支撑与场馆公共属性。一方面，大数据技术催生了移动化革命。在移动互联时代，数据内容、平台、理论实践都因技术提升全面发展。高校体育场馆平台也要借助用户大数据信息分析与行为统计，推送相关的内容生产。另一方面，体育场馆的公共属性要保持。技术本身并无好坏之分。然而，大数据技术发展却推动了体育锻炼转型。并且，随着各型终端兴起，技术与伦理、把关与主导、转发公共性与引导性等问题都凸显出来。高校体育馆对于锻炼的管理，凸显了场馆公共管理的专业属性。要切实采取措施，协调弥合大数据技术支撑与场馆公共属性之间的矛盾，弥合经济效益与公共服务之间的矛盾，在技术理性与人文精神间寻求平衡点。2.3寻求共识与塑造认同。随着高校体育场馆开放转型，居民参与锻炼的理论与实践都发生着变迁，并对社会结构、社会关系产生建构效用。公共体育服务语境下，如何弥合高校体育场馆管理方与民间舆论场域，使二者同频共振、互相促进，给高校体育场馆管理带来挑战。实际上，高校体育场馆在新的传播实践中已经通过对社会发展议程设置，彰显了主流价值、发出了权威声音，构建起良好地舆论引导体系。这一理念可以概括为“主动出击、寻求共识、塑造认同”。其中，坚持平等与对话是基础立场，强调在尊重受众话语权、表达权的前提下平等开展理性对话；主动出击强调观点权威、解释主动、语言平实，以便寻求到真正的认知共识。
3河南省高校体育场馆管理的的优化策略
基于上述分析，河南省高校体育馆管理要从服务职能、平台构建、价值内容、技术支撑等策略入手，进行相应措施提升。3.1坚持以人为本，强化公共服务职能。一方面，管理制度要更为务实。公共体育服务背景下，社会体育发展进程加速，高校体育场馆的开放发展。高校体育场馆既承担了教学任务，也要为普通受众提供服务。传统的管理方式要逐渐让位于科学的管理方式方是正举。另一方面，责权利功能划分要凸显。过去的体育场馆管理强调方针政策的宣传，多邀请专家对于政策进行解读，更多强调的是某些宏大主题的宣教，实现新时期舆论监督的可接受性，发挥积极的舆论引导作用。举例来说，管理部门、学校、居民要切实明确各自的责权利，体育场馆的开放要有序、有章；同时应该建立明确的奖惩机制和考评措施，确保高校体育场馆的开放与管理纳入到学校的日常综合管理考评中，充分调动学校参与整个社会全民建身运动的积极性，提高其服务民众的热情，通过多种手段、多个渠道，既普及了常识，也引领了高校体育发展正确方向。3.2坚持服务优先，强化常态精细管理。全民健身时代，体育锻炼安全与治理方式、社区区民参与锻炼权限都是值得高校体育场馆关注的时代命题，面对某些因管理无序性和理性缺失造成的弊端，高校体育场馆监督要实现常态化与精细化。首先，常态化。充分利用大数据、云计算等技术依托，明确管理平台与公共服务平台治理范围、水平和层次，奠定了管理价值引领的技术优势。正如，我国高校体育场馆一般分为室内与室外两种，室内的主要是健美操、羽毛球、网球等，室外主要是篮球场、田径场、足球场等。对于不同的场地，应该采取不同的运营管理理念，并进而使之常态化。其次，精准化。精准化是相对于宽泛化治理而言。借助互联网技术，秉承开放与共享的理念，实现了场馆治理精准化，运行规律随着大数据的挖掘显现，实现了监督与治理领域诸多新突破。反之，倘若高校体育场馆缺乏精准介入，就无法及时矫正高校体育馆舆论监督的匿名性、掌控难、无序性等缺陷，得不偿失。3.3坚持多措并举，强化公共平台构建。一是充分发挥高校体育场馆平台阵地优势。高校体育场馆要充分发挥受众广、公信力强等特点，围绕民生、服务居民需求，把握群众体育开展和场馆设施管理维护的难点作为突破口，向参与受众及时推送权威的参与信息，化解参与者可能产生的误区，破解在开放过程中对于安全的担心，满足不同受众的锻炼需求。同时，要充分发挥高校体育场馆在服务上善于做深做细的作用，发挥其权威性、后发优势，适时引领提高管理服务的效益做大化和权威性。例如，河南大学通过购买相关的安全保险，来作为对于安全工作的有效防范手段。具体说来，安全保险分为两个部分，既包括体育设施的保险，也涵盖了锻炼居民的人身保险。通过上述安全保险的购买，最大程度降低了居民锻炼的风险，也提升了体育场馆设施的使用效率，避免了因为事故而产生的双方的纠纷。二是创新体制机制，推进体育场馆锻炼平台建设，通过移动互联网、手机客户端等的全面融合，确立移动化管理的发展战略，加强场馆开放与反馈的公开，提高社会监督的广度与宽度，着力打造全新的体育场馆错峰使用生态系统，更好地服务用户并实现价值。3.4坚持双向互动，加强舆论沟通构建。第一，高校体育场馆必须重视与参与锻炼民众的互动。要充分发挥高校体育馆运行机制高效科学的特质，迅速汇集参与大众的态度与意见，并尽快转化为改进措施，进而对于产生问题进行有效监督，敦促问题尽快解决；同时，要充分发挥高校体育场馆的指导性，在观念上增强锻炼的客观性、公开性、公正性，提升高校体育场馆的供给认可度与民众参与满意度度，起到有效的全民健身推动作用；需要注意的是，在双方互动的过程中，要采取传统沟通与信息交流相互融合的方法，将高校体育场馆与新媒体技术有机融合在一起，既保证沟通信息的时效性，也确保沟通效果与影响的正确方向性。当沟通出现某些偏差时，高校体育场馆管理方要及时予以纠偏，有效遏制事态进一步恶化，引导整体的公众舆论越走越好；当因体育场馆开放、居民锻炼损伤等安全事件、问题发生时，高校体育场馆也可以及时借助沟通的力量，不断放大自己的声音，确保舆论和导向广泛而稳定地得以传播。例如，河南高校体育场馆开放的实践中，因为高校体育馆供给方式、居民锻炼观念的影响，部分场馆开放的层次、参与水平、收费标准等问题都曾引发较多的争论，甚至在一段时间内成为舆论的焦点。此外，因为高校体育场馆开放而导致的居民锻炼损伤，也曾产生较大的舆情，引发社会的高度关注。然而，只要能够破除观念束缚，加强双方之间的沟通，掌握舆论发展路向，高校体育场馆引导开放就能够得到最大限度的发挥，使得二者相辅相成、相得益彰。
参考文献
[1](英)伯顿,体育与社会[M].清华大学出版社,2007.
[2](美)哈里斯,体育心理学[M].中国轻工业出版社,2007.
[3]周葆华.大众传播效果研究的历史考察[D].复旦大学，2005.
