时间：2023-07-25 17:17:51
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇海绵城市工程措施，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
第一条 为加强海绵城市规划建设管理工作，改善城市水环境，增强城市防涝能力，利用雨水资源，提高城市可持续发展能力和新型城镇化建设质量，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《城镇排水与污水处理条例》《昆明市城乡规划条例》《昆明市城市节约用水管理条例》《昆明市城市排水管理条例》等相关法律、法规，以及《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》(〔20xx〕75号)、《云南省人民政府办公厅关于加快推进海绵城市建设工作的实施意见》(云政办发〔20xx〕6号)，结合我市实际，制定本办法。
第二条 昆明市行政区域内海绵城市建设的规划、项目立项、土地利用、项目建设、竣工验收、移交、运营维护管理等适用本办法。
第三条 海绵城市建设应当遵循科学规划、生态优先、因地制宜、统筹建设的原则，注重规划建设的整体性和系统性，通过综合采用渗、滞、蓄、净、用、排等措施，推进新老城区海绵城市建设。
城市新建区、成片开发区、各类园区应全面落实海绵城市建设相关要求;城市建成区应强化区域整体治理，并结合旧城改造、城中村改造、老旧小区的有机更新，最大限度地控制城市雨水径流和面源污染，治理和保护城市水环境，综合利用雨水资源，缓解城市内涝。
第四条 市海绵城市建设工作领导小组办公室负责统筹协调组织、指导、监督全市海绵城市规划建设管理工作。
市发展改革、财政、规划、住房城乡建设、园林绿化、滇池管理、水务、节约用水、防汛抗旱、环境保护、国土资源、气象、水文水资源、城管综合执法、交通运输等部门应按照各自职责，负责海绵城市建设和管理的相关工作。
各县(市)、区人民政府，各国家级、省级开发(度假)园区管委会应按照海绵城市建设专项规划和年度建设计划，负责本区域内海绵城市建设和管理工作。
第五条 按照政府主导、社会参与的原则，积极推广运用政府购买服务、政府和社会资本合作(PPP)、特许经营等模式，吸引社会资本多渠道、多形式参与海绵城市投资、建设和运营维护管理。
第六条 各级政府鼓励和支持海绵城市建设的科学研究和先进适用技术、设备及材料的推广应用;积极开展海绵城市建设宣传教育，提高全社会对海绵城市建设的意识。
第二章 规划、立项与土地利用管理
第七条 市规划局应当会同有关部门负责组织编制昆明中心城区和晋宁区(东城和南城)海绵城市建设专项规划，报市人民政府批准后公布实施;其他县(市)区政府，国家及省级开发园区管委会应结合实际，组织编制本区域海绵城市建设专项规划，按规划报批程序批准后公布实施，同时报市海绵城市建设工作领导小组办公室备案。
第八条 城市总体规划编制或修编时，应将雨水年径流总量控制率、年径流污染削减率等控制指标纳入城市总体规划，将海绵城市专项规划中提出的自然生态空间格局作为城市总体规划空间开发管制要素;控制性详细规划编制或修编时，应将雨水年径流总量控制率等指标落实到基本地块;城市水系、排水防涝、水污染防治、绿地、道路交通等相关专项规划，应与海绵城市专项规划充分衔接，落实海绵城市建设内容和有关控制指标。
第九条 政府投资项目在项目建议书中应当对海绵城市建设设施适宜性进行阐述明确;在可行性研究报告中应提出海绵城市建设的目标及措施，对技术和经济可行性进行全面分析，并提出投资估算。
社会资本投资项目在项目申请报告中应当提出海绵城市建设的目标、措施、主要建设内容和规模，以及各项社会效益满足情况。
第十条 海绵城市建设改造项目的建设单位应当在项目可行性研究报告审批前根据汇水分区，按照海绵城市建设的整体性和系统性、绩效考核的科学性、项目实施的可操作性原则，组织编制分区的海绵城市建设总体方案，落实海绵城市建设专项规划的相关指标要求，并报市海绵城市建设工作领导小组办公室或项目所属辖区海绵城市建设工作管理部门会同有关主管部门和专家进行技术审查。
第十一条 新建项目土地出让时，市规划局和县(市)区规划管理部门应按照法定控规确定的海绵城市管控要求核定建设项目规划条件。市规划局和市国土资源局应当监督土地使用权人在开发和利用土地的过程中落实相应指标要求。
第十二条 城市道路与广场、公园与绿地、水系等基础设施用地选址时，应当兼顾其他用地、综合协调设施布局，优先考虑利用或保留原有绿地、河湖水系、自然坑塘、闲置土地等用地，项目选址应当符合土地利用规划。
海绵型城市道路与广场、公园与绿地等基础设施用地，未经批准，不得改变用途。
第三章 建设管理
第十三条 市规划局和县(市)区规划管理部门应将海绵城市建设指标和要求落实到控制性详细规划的管控内容，纳入昆明市城乡规划管理相关技术规定中，并依据法定控规的相应要求核定建设项目规划条件，审批建设项目选址意见书、建设用地规划许可和建设工程规划许可。
第十四条 建设项目修建性详细规划或建设项目规划方案审查时，市规划局和县(市)区规划管理部门应要求设计单位依据建设项目条件提出落实海绵城市建设的措施说明，并予以审查。
第十五条 新建、改建、扩建工程项目应当按照下列要求同期配套建设海绵设施：
(一)建筑与小区工程项目应当按照节水三同时、海绵城市建设专项规划和建设技术要求，同期配套建设海绵设施。
(二)城市道路与广场市政工程项目应按照海绵城市建设专项规划和建设技术要求，因地制宜配套建设海绵设施。
(三)城市公园与绿地市政工程项目应结合周边水系、道路、市政设施等，按照海绵城市建设专项规划和建设技术要求，配套建设海绵设施，增强公园绿地系统的城市海绵体功能，为滞蓄和净化周边区域雨水提供空间。
第十六条 既有建筑与小区、城市道路与广场、公园与绿地等项目，具备条件的，应当纳入海绵城市建设等相关规划和年度实施计划，并按照昆明市海绵城市建设相关技术要求统筹有序进行提升改造。
第十七条 城市排水防涝设施的建设，应当重点加强城区易涝点整治和雨水管渠、泵站、雨水调蓄等相关基础设施的建设与改造;实施城市雨污分流管网建设改造，排入自然水体的雨水须经过净化，控制初期雨水污染。加强城市防洪排涝体系与海绵城市建设各项措施的衔接，增强雨洪径流调控能力。
第十八条 城市河道水系整治应注重保护和恢复河湖水系的自然连通，实施河道生态修复，重塑健康自然的弯曲河岸线，保护现有湿地，构建良性水循环系统，改善水环境质量，提高城市河道水系输排水能力。
第十九条 新建、改建、扩建工程项目配套建设的海绵设施建设资金，应当纳入项目主体工程总投资，并与主体工程同时规划设计、同时施工、同时投入使用。
既有建筑与小区、城市道路与广场、公园与绿地纳入海绵型改造的项目，以及城市排水管网建设、防洪排涝、河道水系整治等项目的投资应由相应的实施主体列入海绵城市建设或水污染防治等投融资计划。
第二十条 市海绵城市建设工作领导小组办公室应当指导、督促涉及海绵城市建设的各相关职能部门在新建、改建、扩建工程项目时全面落实海绵城市建设要求。住房城乡建设、园林绿化、滇池管理、节约用水主管部门应当按照各自职能加强对新建、改建、扩建工程项目海绵设施同期配套建设的监督管理。
第二十一条 新建、改建、扩建工程项目应当按照海绵城市建设专项规划、规划条件及相关技术标准，编制海绵设施建设专项设计方案或者在项目初步设计文件中编制海绵设施设计专篇，并在项目初步设计阶段报相应的主管部门审查或备案。住房城乡建设、园林绿化、节约用水主管部门应当定期向同级海绵城市建设工作领导小组办公室报送审查或备案情况。
城市道路与广场工程项目在项目初步设计文件中应当编制海绵设施设计专篇;住房城乡建设主管部门在项目初步设计审批时应当对海绵设施设计方案进行专项审查，初步设计审批意见应当有海绵设施设计专项审查的内容。
城市公园与绿地工程项目在项目初步设计文件中应当编制海绵设施设计专篇，或者编制海绵设施建设专项设计方案;园林绿化主管部门应当对设计专篇或方案进行审查，并出具审查意见。
建筑与小区工程项目应当编制海绵设施建设专项设计方案，通过专家评审后，报节约用水管理部门进行备案。
第二十二条 住房城乡建设主管部门应当组织海绵城市建设相关部门和专家，对既有项目海绵设施提升改造初步设计方案进行审查，并出具审查意见。既有项目海绵设施提升改造初步设计方案应满足汇水分区海绵城市建设总体方案的相关要求。
第二十三条 各相关主管部门按职能职责指导、督促列入海绵城市建设年度计划的城市排水设施、防洪排涝、河道水系整治等项目建设，全面掌握项目建设进度情况，并定期向市海绵城市建设工作领导小组办公室报送项目建设进度。
第二十四条 住房城乡建设主管部门应在新建、改建、扩建工程项目施工图审查阶段，将海绵设施专项设计纳入审查范围，与主体工程同步审查。对不符合海绵城市建设要求的，施工图审查不予通过，不予核发施工图审查合格书。
第二十五条 市滇池管理局和县(市)区排水管理部门在进行排水技术审查时，应当审查项目是否符合海绵城市建设及区域雨水排放管理要求。
第二十六条 建设单位应当委托具有相应资质的单位承担海绵设施的设计、监理或施工。
第二十七条 建立海绵城市动态监测考核及一体化管控平台，对入滇河道断面、地下水和区域管网排放口的水量、水质以及降水等进行监测，为海绵城市建设绩效评价与考核提供技术支撑。
第四章 竣工验收和移交
第二十八条 新建城市道路与广场、公园与绿地等市政工程项目配套建设的海绵设施竣工后应当纳入主体工程项目统一验收;新建建筑与小区工程项目配套建设的海绵设施竣工后应当纳入新建项目节水设施竣工验收。
住房城乡建设、园林绿化、节约用水等主管部门在验收过程中，应当按照各自职责对项目是否按照审查通过的设计方案、海绵城市相关技术规范、标准，对配套建成的海绵设施进行验收，验收不合格的，应当要求建设单位限期整改。
住房城乡建设、园林绿化、节约用水主管部门应当健全完善统计台账，并定期向市海绵城市建设工作领导小组办公室报送新建海绵设施信息。
第二十九条 既有项目海绵设施提升改造完成后，建设单位应当组织设计、施工、监理及与海绵设施提升改造项目相关的主管部门参加验收。未按审查通过的设计方案、海绵城市相关技术规范、标准提升改造的，不予通过验收，并限期整改。
第三十条 在申报新建、改建、扩建工程项目规划核实时，建设单位应当将住房城乡建设、园林绿化、滇池管理、节约用水主管部门出具的海绵设施建设相关验收材料作为必要的申请材料，市规划局和县(市)区规划管理部门对不符合海绵城市建设规划条件和要求的，不予出具建设工程规划核实意见。
第三十一条 海绵设施竣工验收合格后随主体工程同步移交相关单位。
城市道路与广场市政工程项目的海绵设施应当移交城市道路主管部门、广场管理部门等相关部门。
城市公园与绿地市政工程项目的海绵设施应当移交园林绿化主管部门或公园绿地的实际权属部门。
建筑与小区工程项目的海绵设施应当移交产权单位或物业服务企业。
以上项目中采取PPP模式建设的海绵设施竣工验收合格后按照PPP合同约定进行移交管理。
第五章 运行维护管理
第三十二条 城市道路与广场项目的海绵设施由负责城市道路与广场管养的管理部门进行日常维护管理。
公园与绿地项目的海绵设施由园林绿化主管部门或公园绿地的实际权属部门负责日常维护管理。
建筑与小区项目的海绵设施由产权单位或物业服务企业负责日常维护管理。
以上项目中采取PPP模式建设的海绵设施，在合同约定的运营期内由海绵城市PPP项目公司负责设施运营和维护。运营期期满后，海绵设施移交相关管理单位负责维护管理。
第三十三条 负责海绵设施维护管理的单位应当做好设施的维护和管理，确保海绵设施正常运行：
(一)建立健全设施的维护管理制度和操作规程，配备专人管理，并定期对管理人员进行培训;
(二)对设施进行定期巡查、维护和维修，避免擅自占用、堵塞、拆改、废除海绵设施和向海绵设施倾倒垃圾等废弃物;
(三)落实安全管理制度和各项安全操作规程;
(四)建立健全设施运行管理台帐，并做好记录和统计。
第三十四条 在海绵设施上或者周边进行施工作业可能损坏设施或者影响设施正常运行的，建设单位和施工单位应当制订保护方案，并在建设前通知设施运行管理单位;施工作业损坏设施的应当按照设施原有功能及时修复。
第六章 附则
第三十五条 本办法所称的海绵城市是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。
关键词：海绵城市；城市规划；城市道路
中图分类号：TU984；TU99 文献标识码：A
一、海绵城市的理论
建设海绵城市，即构建低影响开发雨水系统，主要是指通过“渗、滞、蓄、净、用、排”等多种技术途径，实现城市良性水文循环，提高对径流雨水的渗透、调蓄、净化、利用和排放能力，维持或恢复城市的“海绵”功能。传统城市建设模式主要依靠管渠、泵站等“灰色”设施来组织排放径流雨水，以“快速排除”和“末端集中”控制为主要规划设计理念，这不仅增加市政雨水管网及收纳水体、排涝设施压力，而且降雨初期大量污染物随径流雨水入河影响水环境质量。另外大量雨水外排，也是水资源的一种浪费。海绵城市构建从源头到末端的全过程控制雨水系统，与传统雨水利用相比，海绵城市更注重雨水的自然积存、自然渗透和自然净化，是一种绿色可持续的雨水排放模式。
二、海绵城市理论在城市规划中的实践
本文将结合我国南方某城市阐述海绵城市理论的实践。
（一）水系湿地规划
河湖水系、坑塘湿地等是城市天然的雨水滞纳净化场地。尤其是城区水面率高的城市，要在河道两侧控制不小于5 m～50 m的绿化带，为河滨植被缓冲带、河滨湿地、雨水滞留塘等低影响开发系统的构建提供条件。首先应加强对现有水系湿地的保护，尤其是城市低洼区的河沟、坑塘等，严禁盲目填埋，增加内涝风险。对历史填埋的河道水系，特别是在因缺乏调蓄水体导致内涝风险较高的区域，应结合城市建设进行生态恢复。
针对该城市水路并行、城河相依的城市格局，应充分利用河道与道路之间的绿化带，建设植被缓冲带，并设置横向地表泄水通道将地块雨水引入缓冲带。在河滨绿化带较宽、地势低洼的区域应构建湿地系统，强化对雨水的调蓄与净化。对于相对封闭的河沟、坑塘等，应辅以适当的工程措施，设置雨水滞留塘。
（二）绿地广场规划
该城市生态绿城建设规划提出至2020年，城镇绿化覆盖40%以上（其中建成区绿化覆盖率45%以上），城市人均公园绿地面积达到13O。充分挖掘绿地、广场、公园等城市开敞空间滞蓄、净化雨水的潜力，使之成为城市径流污染的处理场地、超标暴雨的临时滞纳空间。
为突破传统、建设海绵城市，在湿地公园规划设计中，统筹考虑了公园与周边区域的空间关系、竖向关系、雨水出路等，在公园内部构建低影响开发系统，使公园不仅服务周边市民的游憩，更服务于周边雨水的消纳与净化。
（三）城市道路规划
城市道路雨水径流量大，污染严重，是城市污染的主要来源。在满足道路交通安全等基本功能的基础上，应充分利用道路自身及周边绿化空间推行下凹式绿地、透水路面、LID树池等低影响开发措施，削减径流水量、改善径流水质。利用道路景观绿化带构建下凹式绿地系统，道路雨水地表径流汇入绿化带进行储存、入渗和净化，超标雨水溢流排放。采用透水路面，强化雨水入渗，考虑到车行道污染相对较重、荷载较高，采用透水路面应当慎重；但非机动车道、人行道等，应大力推广透水路面。为尽可能多地消纳道路雨水径流，人行道树木可采用LID树池形式。
（四）地块内部规划
低影响开发的核心理念即是采用小规模源头分散措施控制降雨径流水量和水质，因此建设海绵城市的重点即是在地块内推广低影响开发。适用于地块内部的低影响开发设施主要有绿色屋顶、下凹式绿地、透水路面、雨水花坛等。
该城市的大型小区进行了雨水综合利用尝试，但仍采用传统的加药处理工艺，初期弃流雨水直排河道，既不节能，也不能有效控制径流污染。应改变传统思路，根据水环境特征及河道水质控制目标要求，更加注重利用低影响开发设施来控制降雨径流污染，提升雨水利用率。对于已建地块，尤其是排水管道标准较低、内涝风险较高的老小区和城中村，根据实施条件，有选择地采用低影响开发设施提高内涝防范能力。
三、推进海绵城市建设的几点建议
推动海绵城市建设意义重大，任务艰巨，为贯彻落实讲话精神，提出以下建议。
（一）水利部门应在海绵城市建设中发挥主导作用
海绵城市建设与水资源配置、非常规水资源利用、城市防洪排涝、水生态环境建设等工作密切相关。水利部门应在海绵城市建设中发挥主导作用，把海绵城市建设作为解决我国城市水问题的重要抓手，协调住建、环保等有关部门推进海绵城市建设，并逐步把雨洪资源纳入到城市水资源配置体系当中去。
（二）推动出台海绵城市建设的指导意见
海绵城市建设是一个复杂的系统工程，涉及到城市规划、供水、防洪、排涝、环境保护等多个方面，必须统筹规划，综合实施。目前，海绵城市建设的理念正逐步为人们所接受，国内很多城市已经开展了海绵城市建设的探索。提出我国建设海绵城市的总体目标、思路和具体措施，引导全国海绵城市建设的开展，提高城市水安全保障能力。
（三）积极开展海绵城市建设试点
建议选取基础工作比较好的、雨洪资源利用潜力大的城市小区、园区、高校等开展海绵城市建设试点，并在资金和项目上给予一定的支持。试点地区要从实际情况出发，充分考虑当地的水资源条件和防洪排涝、环境保护等方面的要求，采用先进的理念、技术方法和手段，积极探索海绵城市建设模式和实现路径。要及时总结经验，加强宣传交流，切实起到示范作用，以点带面，为全国海绵城市建设提供借鉴。
（四）研究制定支持海绵城市建设的政策法规
根据城市雨洪综合利用的公益性特点，借鉴国外发达国家经验，为推进海绵城市建设，在国家层面应研究制定强制和鼓励城市雨洪综合利用的政策法规，限制城市建设中过多地采用不透水路面和屋顶，强制在市政工程建设和开发建设项目中采取雨洪利用措施，采取财政补贴、设置专项资金等形式鼓励城市雨洪综合利用工程技术研发、生产和使用，促进海绵城市产业化发展。
结语
综上，在我国海绵城市建设仍刚刚起步，需要各部门齐心协力、同抓共管，需要在城市开发建设的各个环节贯彻落实低影响开发理念，需要全社会共同参与。
参考文献
[1]王国荣，杨宇栋. 城市内涝地区改造对策研究――以常州为例[J]. 江苏城市规划. 2013（02）
[2]王建龙，车伍，易红星. 基于低影响开发的雨水管理模型研究及进展[J]. 中国给水排水. 2010（18）
一、海绵城市建设的提出
“海绵城市”概念的首次提出是在2012年的《2012低碳城市与区域发展科技论坛》；在2013年底的《中央城镇化工作会议》中，强调到要优先考虑利用自然力量排水，建设海绵城市，让自然做功。
（一）海绵城市建设提出的背景
“水资源短缺、水资源污染和城市雨洪灾害”这三大水资源问题在整个世界范围内都是广泛存在的并且也是制约城市发展的重要因素，但与此同时，水生生物栖息地丧失、干旱、气候变化、水生生态系统退化也同时出现，这些综合症状都是与水和水循环自然过程有关。海绵城市是可持续雨洪管理系统的中国表述，提出的目的是为了有助于解决我国的水问题和水危机。
（二）那海绵建设概念的定义
“海绵城市”概念的产生源自于行业内和学术界习惯用“海绵”来比喻城市的某种吸附功能，例如澳大利亚人口研究学者布吉（Budge）应用海绵来比喻城市对人口的吸附现象，根据《海绵城市建设技术指南》，其定义为：“海绵城市是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方法。”
（三）海绵城市建设的意义
海绵城市的意义就在于对整个城市自然生态的综合整治，通过顺应自然规律的方式解决包括防洪、水质净化、地下水补充、水资源补充、生物多样性保护、微气候调节等多个综合的水相关城市发展问题以及与之相关的社会问题。
二、风景园林专业与海绵城市建设
风景园林学科（Landscape Architecture）这一学科是以“生物生态学科”为主，并与其他非生物学科（如土木、建筑、城市规划）、哲学、历史和文学艺术等学科相结合的综合学科。其核心工作即城市的环境绿色生物工程系统。
（一）风景园林在海绵城市建设中的机遇
绿地是海绵城市主要的物质空间构成，也是可持续雨洪管理措施的主要载体，是对传统观排水系统（灰色基础设施）的一种“减负”与补充；同时绿色基础设施设计正是现代风景园林专业的重要实践领域和研究内容。因此在海绵城市建设背景下，风景园林学科面临巨大的建设需求。
（二）风景园林专业目前在海绵城市建设面临的挑战和问题
1、在海绵城市建设系统中的角色定位不明确
从专业外来说，雨洪管理传统上由市政、水务等专业负责，尽管海绵城市中明确了园林是系统构成中的一员，但我国目前的海绵城市建设指南中，明显仍然是市政等与工程相关的专业或技术做法更受到重视，基于绿地设计的内容相对较少。
实际上，目前的工程系统倾向于把水与土分离，把水与生物分离，把排水和给水分离，把防洪和抗旱分离，是一种“水适应人”的价值观和技术管理体系。有学者已经提出本专业是海绵城市建设的“共同领导者”和多学科整合平台的重要依托，这亟待成为专业内外的共识。
2、海绵城市相关基础研究和数据平台构建不充分
我国建设海绵城市的很多规范和技术导则参考了很多美国的BMPs、LID的相关内容，但成功的海绵城市建设一定要科学严谨地基于本地条件进行研究。海绵城市技术设计需要的气象、水文等基层资料一般分属不同机构管理，设计部门获取并不容易，这直接影响了可持续雨洪管理相关设计的决策依据。国外经验是建立共享的数据平台提供设计机构，帮助建设、设计方更科学合理的完成相关设计工作。
3、相关人才的培养与继续教育亟需相应更新
海绵城市建设是一项跨思维、跨尺度、跨学科的高度综合复杂城市生态建设，所谓跨思维是从“水适应人”的思维转变到“人适应水”的过程。跨尺度是指海绵城市不仅仅是雨水利用和管理问题、应用LID技术和场地措施，还应该包括宏观尺度、中观尺度的保护区域水文循环过程，应该是从宏观到微观不同尺度的承接与配合；跨学科是指在海绵城市的建设中不仅需要风景园林学科对绿色基础设施的相关规划与设计。
三、总结
关键词：海绵城市；山地城市；径流控制
中图分类号：TU-0 文献标识码：A 文章编号：1671-9107（2015）12-0062-02
近年来，随着我国城镇化建设进程的不断加快，多个城市遇雨即涝、遇干则旱的问题逐渐受到城市规划建设部门的重视，而作为我国中西部地区重点城市———重庆市的这种现象更是受到社会各界的广泛关注。海绵城市的核心理念是指在建设城市过程中，通过“源头控制”、“中途转输”、“末端调蓄”措施，让城市能够在雨量大时蓄水，雨量小时排水，从而发挥调蓄作用，减少城市内旱涝现象的发生[1]。随着海绵城市概念不断被我国学者探讨研究，我国政府部门也开始将海绵城市建设工作纳入近年来实践的重点，2014年，重庆市两江新区悦来新城作为16个海绵城市试点之一[2-3]，按照海绵城市的建设要求，进行积极探索，为促进城市排水规划设计等提供支持。
1重庆市的气候及城市特点
1.1雨季时间较长、降雨量大
重庆市位于我国西南部长江中上游地区，该地区地貌以丘陵为主，属于典型的“喀斯特地貌”，也因此土壤蓄水层较薄，不适宜存水。且重庆地区属于亚热带季风性气候，降水量较多，随着近年来重庆地区城镇化建设速度不断加快，水土流失现象逐渐加剧，这都进一步促成了重庆市的降雨量不断增加；有数据表明，2010年以来重庆市每年的降雨量要明显高过2010年以前，这为重庆市内部排涝工作增加了难度。
1.2城市土质变硬、遇雨即涝
重庆市是典型的山地城市，而且随着重庆市城市化建设的范围不断扩大，城市中不透水性路面范围也开始越来越广，城市排水越来越难。虽然部分雨水能够通过地下排水网进行排解，但是部分地势较低的地区往往经常发生内涝现象，一旦内涝现象发生，不仅严重阻碍了交通，也造成了较大的经济损失。另外由于重庆的山地地形特征，降雨时地表冲刷较大，由此产生的径流污染较为严重，因此可以说，海绵城市在重庆山地城市建设应用迫在眉睫。
2海绵城市在重庆市建设应用现状
目前，我国在海绵城市建设方面的技术研究已经开展，且部分技术已在重庆市试点地区应用，下面针对海绵城市在重庆市试点地区建设中的应用现状进行分析。
2.1海绵城市建设技术措施介绍
目前来看，重庆市在海绵城市的技术研究成果主要包括特细沙源区面源污染控制、复杂地质条件下源区促渗减流技术、大坡度道路径流路肩带渗滤技术、组合模块式大坡度径流控制滤池系统、径流入湖强化侧向流生物滤池净化、道侧绿地径流滞控技术及微型水景滞存技术[4]，下面对这七项技术成果进行简单的介绍。（1）特细沙源区面源污染控制技术，是指在建筑及道路的建设中使用的一种土壤聚合物，通过这种聚合物来让细沙粘性增强，从而有效避免水土流失及保证稳固性；并且这项技术还能够有效避免土壤水分渗透不充分的弊端，从而提高地面的渗水性能。（2）复杂地质条件下源区促渗减流技术，是指针对已经建成的硬质地面地表，应该有效利用硬质地面附近的绿地、草坪等设施，来减少地表径流，重庆试点建设过程中主要采取的措施就是在绿地中采用植草沟等，在转输过程中逐步减少地表径流。（3）大坡度道路径流路肩带渗滤技术，是指针对城市中地形坡度较大的地区，在路肩建设能够承载路面径流的排水渠，并通过排水渠的梯级设计来缓解水流速度，有效缓冲洪峰流量和洪峰时间。（4）组合模块式大坡度径流控制滤池系统，也称之为塘床系统，是指在水流进入排水系统之后，通过在滤池上面铺设的砂砾来对泥水进行分级过滤，从而防止由于雨水过度污染而造成的城市排水不畅。（5）径流入湖强化侧向流生物滤池净化技术，是指利用生物体系来对雨水进行净化，尤其是针对大量流进湖中的雨水，从而让雨水有充分利用的可能性，为城镇干旱季节的到来储备更加充足的水资源，并有效控制面源污染。（6）道侧绿地径流滞控技术，是指利用道路两旁的绿化带来让雨水形成滞留，并初步对泥水进行过滤，为下一步的排水及净水工作带来便利，尤其是道路两旁绿地暂时的存水性，能够有效缓解地面排水压力。（7）微型水景滞存技术，是指利用小型的城市绿地景观来对大量降雨时地表的雨水进行暂时的存储，比如花坛、水池等等，并且这项技术还能够有效利用小型景观中的生物对雨水进行净化，有利于后期的水资源利用及城市排水工作的顺利进行。
2.2海绵城市建设成果检验
目前来看，上述七项技术在重庆市海绵城市建设中已经逐步开始应用，通过利用监控设施对试点地区与普通城市地区的地表雨水排放速度进行比较发现，在同一降雨量的前提下，试点地区的雨水在20min以内就已经排放干净，而普通城市地区在降雨一个小时以后地表仍然有大量存水。其次，根据《海绵城市建设绩效评价与考核办法（试行）》中的相关规定，对重庆市两江新区的海绵城市试点与普通街道的排水过程进行检测，发现试点城区内的水量排泄非常顺利，而且也几乎没有排水死角，另外还对试点的排水时间进行测试，虽然也有部分地区排水时间与预计时间要长一些，但是并不影响雨水接下来的排放程序。从上述测试中可以看出，重庆市海绵城市建设确实取得了较好的效果。
3海绵城市在重庆山地城市建设应用带来的启示
通过对重庆市海绵城市建设的现状分析来看，海绵城市建设能够较好的起到促进城市建设与水资源生态环境保护之间的相互作用，以达到缓解城市水资源压力、提高山区城市的蓄水功能以及改善城市生态环境、减少内涝可能性的目的。在对重庆地区海绵城市建设的现状进行分析的过程中，得到以下启示。
3.1技术创新应持续加强
从上述海绵城市建设的技术措施来看，虽然已经初步研发了几项有利于海绵城市建设的技术成果，但是径流聚散工程过程影响因素较多，其中水文、土壤侵蚀、水资源研究等相互交错影响，一方面通过降雨时间空间的分布研究，将充分利用计算机模拟如GIS、HSPF、SCS、PLOAD及SWMM等技术的不断发展，与分段集蓄利用、优化配置各种径流调控技术措施相结合，不断创新突破，方能较高精度的解决海绵城市的建设遭遇的瓶颈。因此，相关研究院校机构等应针对重庆山地城市的实际需求，加强海绵城市建设技术的不断创新，从而为海绵城市建设提供有力的技术保障。
3.2不同政府职能部门之间加强协作
海绵城市建设需要市政、规划、建设、园林等各个部门之间的统一部署、统一规划、统筹协作。目前我国已经先后出台了《绿色生态住宅小区建设技术规程》以及《绿色建筑评价标准》，以及正在编写的《重庆市海绵城市技术细则》等，政府以及相关机构还需要进一步加强不同政府职能部门之间的协作，如在控制性详细规划中确定透水铺装区域，合理控制透水地面面积比例等，市政、园林部门应在绿地规划中协调下凹式绿地建设，建设部门应根据用地功能、地质条件等综合考虑技术措施以控制海绵城市建设目标，在为海绵城市的政策建设工作提供良好氛围，保证海绵城市技术应用的最佳实践效果[5-7]。
3.3市政基础数据收集范围应逐步扩大
随着海绵城市建设范围的不断加大，国内一些城市例如辽宁沈阳市、江苏镇江市、浙江嘉兴市、山东济南市等也已经开展了一系列研究与实践，应广泛开展经验技术交流，促进海绵城市发展建设。目前来看，我国现在海绵城市建设的试点主要在长江流域，这主要是由于我国长江流域普遍降水量大，该地域土质较硬，海绵城市建设需求比较迫切的原因导致的；但是实际上海绵城市建设的需求不仅仅在长江流域，同样在东部沿海其他城市有着迫切的需求。另外，不同地域的城市降水情况不同，地形地貌等地质条件不同[8]，试点范围的扩大也能够为海绵城市建设政策的进一步完善提供更大范围的基础数据。
4结语
随着开发建设周期的缩短，海绵城市建设的任务也日益艰巨，海绵城市不是某一项政策提议，而是真正的用实践来证明海绵城市的时效性。这不仅需要新理论、新技术体系、新的开发建设模式的建立，还需要一系列配套的技术及管理、监控措施，包括新的规范标准的制定，传统规划、设计、观念的改变，政府不同职能管理协作，合理的监测评估等。海绵城市建设是一个多目标、多层次的长期的系统性的建设工程，重庆典型山地特征对海绵城市建设需求更要迫切，需要在当前的经验积累基础上，不断探索完善，改善生态水环境，为其他城市建设海绵城市提供借鉴和支撑，促进社会及经济和谐发展，为新型城镇化提供重要保障。
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关键词：海绵城市；雨污分流；改造模式
2015年10月，国务院《关于推进海绵城市建设的指导意见》，其中明确指出，通过海绵城市建设，采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，减少城市开发建设对生态环境的影响，消纳利用70%的降雨。老城区给排水管网中合流制管网易出现溢流问题，因此雨水分流改造势在必行。雨水分流改造中常出现雨污错接混接、生活废水向雨落管排入等问题直接影响着排污成效。海绵城市建设进程中，雨污分流改造中应严格把控雨水源头减排，有效控制径流污染。雨污分流是海绵城市建设背景下，有效分流雨水污水的必经之路，更是减少城市水系污染、优化城市水环境的必要之策。
1海绵城市建设对于雨污分流改造的意义
海绵城市建设是绿色发展的应然趋势，是城市雨污管理的新型导向，其核心理念在于将城市建设视作海绵，使城市建设具有海绵般的弹性，能够有效适应自然环境变化，即使在较大降雨量环境下，城市基础设施系统仍然能以强有力的弹性减少内涝形成，实现有效的“吸、蓄、渗、净”，使城市雨水污水得到有效的分流与处理，而得以净化与存储，再渗透到地下，形成生态化水循环系统，从而减少水系污染。雨水分流改造与新时代海绵城市建设目标相契合。城市小区雨污分流改造模式就是基于海绵城市理念，利用其内涝防护功能，实现对雨水的优化处理。传统雨污分流系统较为简单，抵抗雨灾的能力较弱，而海绵城市理念下的雨水分流改造，具有对雨水的吸收、存蓄、渗透、净化等功能，能够实现雨水、污水的有效分流，从而提升城市抵御内涝灾害能力，可见海绵城市建设为雨水分离改造提供了有利发展契机。
2雨污分流改造设计要点
（1）小区海绵设施建设上需符合防治内涝标准，暴雨强度公式则应根据相关暴雨强度公式而定，雨水管道系统不与合流管道系统连接。（2）雨水调蓄设施有效容积计算公式如下：V=10DFψβ（1）式中：V为调蓄池有效容积，m3；D为调蓄量，mm，一般为4～8mm；F为汇水面积，hm2；ψ为径流系数；β为安全系数，取值范围为1.1～1.5。（3）在改造小区建筑内排水立管时，需在原有排水立管上加装雨水立管，确保雨水立管与污水立管有效分离。雨落管采取断接方式，从而确保屋面、地面雨水可流向绿地，达到分散式雨水控制目的，设计建造雨水花园、植水沟等，实现雨水的下渗、收集、净化等功能。（4）在建筑屋顶（坡度＜15°）或绿色率较低的老旧小区，优先建造绿色屋顶。无法进行绿化建造的普通屋顶，利用雨水桶或借助雨水口向市政管道排入，通常情况下，雨水口的设置上采取截污挂篮式。（5）小区内没有大型汽车过往的路面，需对人行道、车行道等进行改造设计，将其改造为渗透性铺装。同时，新增管网构建雨污水独立的排放系统；在雨污管道的增设上，优先增设雨水管，及时清淤疏通淤积管道、检查井等。
3雨污分流改造常见模式
3.1截流式改造
城市进行雨污分流改造时，在河道附近采用主截污干管，在河道截流管道设置截流井，由此能够在实现城市雨水有效分流的基础上提升雨水利用率。降雨时，雨水量不断增加，改造后的截流管道可将工业污水、生活污水、雨水混合物排放至污水处理厂。伴随着雨量增大，污水量超过截污管道荷载能力，截流井污水混合物会随之增多。倘若降雨时间长，降雨程度弱化，雨水截流井流量随之减少，溢流量也随之减少，截流管混合污水量为截流管道的荷载量，因此截流管道停止截流。在晴朗天气环境下，截流管道保持原有的污水承载量，实现对污水的技术处理。这种雨污分流改造方式，提升了雨污分流的有效性，提高了污水循环利用效率与水资源利用率，满足海绵城市建设要求。
3.2新增污水处理系统
污水系统改造上，城市道路增设污水、雨水处理系统，实现污水分流，防止污水在截流式改造影响下出现溢流问题。通过截流式改造，可实现彻底、高效的污水处理，避免污水溢流而造成水源污染，提升污水处理效益。
3.3根据区域排水体质进行分类改造
（1）对原有分流制进行改造时，应重点解决原有道路中雨污分流管道中管道混接、乱接等问题，确保城市内外雨污管道有效衔接，进一步优化城市雨污分流管道。（2）对于原有合流制系统的改造，应将原有管道改造为污水或雨水管，新增污水管道后，构建两套雨水、污水排放系统，分别和城市道路中雨污管道相连，实现雨污分流改造。倘若城市内外仅一条管道，优先改造城市内雨污管道。（3）对于不同区域的雨污分流改造，应核算检测原有的合流制管道，确保原有管道符合改造要求。
4雨污分流改造措施
4.1雨水径流控制
雨水径流控制是雨污分流改造的重点和基础，在雨水径流控制上应严格按照标准要求，遵循雨水径流控制实施标准，减小小区内不透水路面宽度，在停车场、人车行道等路面铺设渗透性好的铺装材料。
4.2防涝系统建设
城市防涝系统建设上可利用排水GIS系统，借助GIS系统的传感功能，实现有效排涝。例如，在暴雨天气下，可实时监控水管承受的水压，当出现水压过大等异常情况时，GIS系统即刻发出警报，便于人工及时接收并处理，发挥防涝能力。为进一步提升预警实效，可在城市公园、道路、小区等建设地下调蓄池，与GIS系统相结合，增强蓄水实效。
5海绵城市建设背景下雨污分流改造模式实践路径
5.1工程概况
某市对市内5个片区进行老城区改造，减少雨季溢流污水的污染。在对该市雨污分流改造上，将河流管道保留作为污水管道，从源头（小区）、过程（市政道路）、末端（雨水管道入河口）、城市管理等方面进行雨污分流管道改造建设，提升雨污分流成效。
5.2雨污分流改造模式
（1）源头——雨水走地表、污水走地下。老旧小区或小面积小区中，基于海绵城市建设理念，雨水分流改造采取“雨水走地表、污水走地下”的改造模式，传统雨水管线改造为地表线型排水沟。这种地下线型排水方式有效解决了雨污分流管位落实不到位问题，尤其是适用于面积小的小区，同时可以减少路面开挖施工等工程量。大面积小区则可利用地表明沟的方式，提升小区排水口流量。对于大面积小区的雨污分流改造，上述线型排水沟显然无法满足大径流排水需求，对此，需新建地下管线，建构排水管网和雨水收集系统，使得雨水顺沿路缘石布设管道，同时在道路中间增设雨水口，源头雨水减排上重新敷设雨水支管。对于大规模小区雨水分流，建议将合流管改造保留为“污水管、新建雨水收集系统”，由此能够有效降低改造工程量，同时提升雨污处理可行性。（2）过程——雨水管、新建污水收集系统为道路合流管。对于市政道路雨污分流改造，雨水管道规格大于污水管道，因此采取的改造模式为“合流管保留为雨水管道，同时构建污水收集系统”，由此可以减少改造过程中的工程量。对于道路雨水减排，控制径流污染，可在绿化分隔带上设置生物滞留带，其中溢流排放管为原有的雨水支管，原有雨水口置于绿化带内，这种方法对旧有雨水收集系统的改动较小，也能够从整体上降低雨水分流改造工程量。为防止小区与市政管道混接错接问题，市政道路雨污分流改造应将新建污水收集系统与周边小区污水系统联系起来。（3）末端——截污纳管控泔水。城市中泔水乱倒、洗衣后污水排入市政雨水管道等，都是雨水管污水排放的主要问题，影响城市雨污处理效果。对此，要在检查井设置截污管，在雨水入河之前进行截污，将污水截流到检查井，同时，在污水检查井截污处设置防倒流，防止污水倒流。对于末端截污纳管改造，截污管应顺坡设置，其管径满足晴天污水排放处理要求即可，不应过大，避免雨水量过大时，超出其负荷，其规格在D300内。
5.3接口位置需经审批
为防止雨污改造上出现管道混接、错接问题，管道接口位置的确定应经过主管部门审批。此外，市政管理人员还要与施工人员共同到实地核验，防止在改造中出现管道混接、错接情况。若雨水管道改造后，仍然存在晴天排污的情况，则说明其管网中仍有错接混接问题，对此，可开发手机App建构监管平台，监控分析各个监测点流量变化情况，从而锁定错接混接位置，提高改造效率。
6结束语
在海绵城市建设的驱动下，雨污分流改造有了全新的发展空间，雨污分流改造借鉴海绵城市“渗、滞、蓄、净、用、排”措施，能够实现“吸水、蓄水、渗水、净水”，增强雨水径流控制实效，有效发挥出防涝功能，实现雨水、污水的有序分流排放，进一步优化城区基础设施建设，反过来助力海绵城市的建设与发展。
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摘 要：本文研究了海绵城市排水建设应该考虑的问题，提出了海绵城市排水建设的意义及存在的问题，并给出了合理的建议。
关键词：海绵城市；排水；建设
伴随着国民经济社会的快速发展，受气候变化和人类活动双重影响，我国出现了水资源短缺、水环境污染、水生态退化3 个主要水问题。城市地区是生活生产集聚地区，水问题尤其突出，面临严峻治水形势。2014 年4 月，在关于保障水安全的重要讲话中指出，要根据资源环境承载能力，构建科学合理的城镇化布局； 尽可能减少对自然的干扰和损害，节约利用土地、水、能源资源； 解决城市缺水问题，必须顺应自然，建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”。
海绵城市建设是在吸取国外先进雨水管理理念的基础上，结合我国实际提出的城市治水新构想。国内专家学者对海绵城市建设进行了积极探索。仇保兴系统阐述了海绵城市内涵、发展途径、前景展望等； 王文亮等分别从概念、雨水综合调蓄等方面对《海绵城市建设指南―――低影响开发雨水系统构建（ 试行》[4]（ 以下简称《指南》） 进行解读。但当前对海绵城市建设的认识停留在城市尤其是试点区区域尺度，缺乏流域治水理念。流域与城市是总体和个体的关系，它们之间有着密切的联系，流域控制是实现城市在雨水面前缩放自如的关键。笔者简要介绍海绵城市建设国内外研究进展，重点探讨流域控制在海绵城市建设中的应用，并结合实践提出几点建议。
1.海绵城市排水建设的意义
1.1弥补给排水设施欠账
在建设海绵城市的过程中，应该将自然措施与人工措施相结合，尽量保持城市开发之前的自然水文特征，通过保护城市原有的生态系统来涵养水源、应对强降雨。另外，利用生态手段对传统粗放型城市进行改造，最大限度地修复已经被破坏的水体和其他自然环境。在城市建设中，应尽量增加绿地面积，以有效积存、渗透并净化雨水，满足城市生产、生活以及景观用水、供水的需求。
在建设过程中，应将自然降水、地表水和地下水M行统筹管理，有效协调给排水的各个环节，充分考虑城市发展和城市给排水建设的复杂性和长期性，建立起城市生态保护、土地利用、水系绿地等各种基础设施网络，统筹建设地下管道网络、充分发挥城城市资源优势，尽量在缓解城市管道网络压力、提高管道网络承载力的同时，有效收集城市雨水，对各种水资源进行充分利用。
1.2提高极端天气抵抗能力
据统计，我国共有 642 座有防洪任务的城市，但是其中未达到国家要求防洪标准的有340 座；在 34 座特大防洪城市中，能达到国家要求防洪标准的仅有 7 座。除此之外，一些新建立的城市新区和工业园区更是严重缺乏防洪投入。因此，相关部门应该通过海绵城市建设，建立起完整的给排水设施，将防水、排水、蓄水、处理水等各环节有机结合起来，避免在遭遇短时间局部强降水时，出现地面径流汇集速度加快、流量加大的现象，尽量减轻城市防雨防洪的工作压力，从而减少城市内涝的发生次数。
1.3提高城市水资源利用率
随着各地经济的不断发展，我国的城市化已经进入以提高城市化质量为主的阶段，因此，我国相关建设者必须要坚持科学的新型城市化发展道路，将城市建设工作与城市资源保护工作相结合，实现城市的可持续发展。要想有效提高城市水资源的利用率，建设者要在现有环境下，建立起一个具有自然积存水资源、自然渗透水资源和自然净化水资源功能的海绵城市，在新型城市的建设进程中，要充分协调城市资源与城市建设之间的关系。
通过建设海绵城市来提高城市水资源的利用率，可以在很大程度上缓解城市水资源短缺的问题。在建设过程中，要统筹雨水开发系统、雨水管理系统和雨水排放系统，加强对雨水的渗透、存储、管理和净化，有效收集并利用雨水资源，减轻城市供水的压力。
2.在海绵城市给排水建设过程中应当关注的相关问题
2.1保证规划的引领性，并保证实际建设的科学性
在当前的城市建设规划过程中，必须同时考虑到专项性、控制性以及修建性规划，必须对所有规划任务进行细致分析，并使其形成总体规划。在实际规划和项目开发过程中，必须尽可能减少其他因素产生的影响，并根据城市发展区域的基本特点明确实际规划目标。通过对城市雨水流向的控制和管理减少城市内涝，并且从源头上完全解决供水污染的基本问题。另外，应当充分利用城市拥有的雨水资源，推动城市景观环境的改善，在城市内部形成全面有效的水循环系统。海绵城市在实际建设过程中所涉及到的内容较为复杂，工程量巨大，因此在规划过程中必须重视大规划的基本理念。在实际实施过程中应当同时考虑到供水、防洪、排水以及环保等多种因素，并且将各环节充分结合在一起，进行统筹规划，科学安排，最终按照相关规划逐步开展城市建设。
2.2加强顶层设计，保证城市建设的基本进程和力度
由于海绵城市在实际建设过程中所需的投资量和建设周期较长，该项目在我国当前尚属于初步起始阶段，缺乏基本的建设经验。因此在海绵城市建设过程中应当充分借鉴国外的成功经验，加强对城市顶层的建筑设计，通过国家支持进一步完善城市建设方案，提升城市雨水资源利用效率，形成完善的城市给排水管道建设标准，最终通过完善的政策扶持和财政补贴政策保证海绵城市的建设和发展。
2.3 同时考虑雨水流向和水资源污染控制
在海绵城市实际建设过程中应当同时考虑到雨水流向和水资源污染，尽可能满足城市建设上层规划设计要求，对于污染较为严重的地区则应当借鉴其他成功区域的经验，结合当地的实际情况对污染源进行有效控制，对所有可选择方案进行对比，最终选择能够从源头、运行过程以及终点完全控制污染的方案开展工程建设。
3.海绵城市排水建设的建议
海绵城市建设是多学科交叉、多部门协同治水的重要契机。在实践过程中，既不能直接死搬硬套国外经验，更不能陷入单一部门单一学科治水的怪圈。海绵城市建设应在深刻理解概念的基础上进行，流域是水的整体，是系统的概念，海绵城市建设不能脱离流域来谈，否则失去理论支撑。我国海绵城市建设起步较晚，发展潜力大，应重视以下研究：
a.海绵城市建设的本质是对雨水的管理，降雨直接影响低影响开发措施的设计，城市地区降雨时空分布具有高度复杂性，应重点加强相关基础理论研究；
b.我国城市水文站网建设相对滞后，为海绵城市建设带来难度，水利部门应充分发挥在海绵城市建设中的主导作用，加快水文基础站网建立，结合智慧城市建设，构建完善海绵城市建设数据库；
c. 现有水文模型主要以评价小尺度低影响开发措施为主，海绵城市建设要选取径流总量、径流峰值、峰值时间、水质等指标，加强分布式水文模型与城市排水模型的耦合，为方案优化提供模型支撑；
d. 海绵城市建设涉及多部门、多学科，协调各部门专业规划与海绵城市建设规划，使低影响开发雨水设施与城市雨水管渠系统、超标雨水径流排放系统有效衔接，真正实现“自然积存、自然渗透、自然净化”。
关键词：给排水O施；道路硬化；水资源利用
一、海绵城市的重要性
改革开放以来，随着我国经济技术的稳步提升，以及城市化进度逐渐加速，在乡镇向城市发展的进程中由于恶劣极端天气增多所引起一系列的城市内涝、雨水径流污染和给排水系统突发性崩溃等问题不断加剧，很大程度上导致了国民经济财产损失甚至人员伤亡；另外，做为世界上水资源短缺国家之一，我国水资源严重匮乏的问题日益突显，更加迫切地需要成熟的技术和根为合理科学的规划设计来解决这些“疑难杂症”。
当前实施的城市化建设发展模式使得城市中不透水地面（下垫面）面积不断扩大，不仅导致将于后地面雨水径流量累积增加，突遇暴雨等强降雨天气时使得城市排水系统超负荷工作；而且降雨后的雨水径流由于排放不畅更容易受到污染，进入自然水体后会造成更大的危害。更重要的问题还有雨水的重复利用率低，大部分降水经排水系统直接排放，雨水未得到很好的利用，由此折射出我国现行的“以排为主”的城市雨水排放方式早已不适用于当下亟待解决的水资源短缺以及雨洪资源宏观调控不足这两大难题。在这些因素共同作用下，雨洪管理逐渐趋向于最大限度地实现雨水的积存、渗透和净化以促进雨水资源的综合利用和生态环境保护，而且进一步引伸出涵盖以上方面的新兴发展方向即“海绵城市”的推广与建设。
海绵是一种多孔材料，具有良好的水分性质和力学性质：水分性质主要有吸水、持水和释水等；力学性质则体现为压缩、恢复形变和回弹等。由海绵的特殊性质可进一步引出“海绵城市”的概念：海绵城市是新兴的城市雨洪管理模式，是指城市在适应环境变化及应对雨水带来的自然灾害等方面具有较好的“弹性”，降雨时吸水、蓄水、渗水、净水，有供求时将这部分水释放并加以利用，让水在城市中的歉意活动更加“自然”。海绵城市的给排水系统可以很好地应付将于重现期从大到小的各类降雨，使城市既免于发生内涝，也能够科学高效地综合利用雨洪资源，建立良好的水文生态环境。
2014年12月31日在多次提出“建设海绵城市”的大环境下，我国有关部门下发了关于“海绵城市建设试点工作”的通知，首批共试点30个城市，为海绵城市主体工程的给排水系统建设首当其冲，进一步加快解决城市洪涝灾害及水资源严重短缺等问题。目前城市给排水系统中遗留的严重问题主要有以下几点。
二、给排水系统构建问题及措施
1、给排水构筑物设施老旧，管网系统改造建设周期冗长
城市化进程的不断加快，导致城镇的建筑使用面积进一步扩大，为了拓展人们的居住空间，城市内的高楼大厦屡见不鲜。这在促进城市经济发展，提高人民生活水平的同时，也缩小了给排水设施的使用面积。导致给排水设施的维修与修建需要投入大量的人力物力，建设周期长，对工程周围居民的正常学习生活带来不利的影响，同时，也会对城市交通带来拥堵。然而，城市的发展离不开基础设施的建设，城镇的巨大用水量对于日渐老化的给排水设施带来了沉重的负担。
2、对于地下的空间规划不合理
给排水等基础设施的建设一般对于地下空间的使用频率较高，然而相比于地面建设，地下的管网建设和规划由于消耗的时间和经济成本过高，容易被相关部门忽略。导致了地下管网建设的规划不合理，各种线路交错，对于相关设施的维修与检修带来了极为不利的影响。这种情况一方面为城市的规划建设加大了难度；另一方面，对于城市用水用电安全带来了隐患。
3、雨洪资源未得到充分利用
现代化社会的进程加快，促进了城市规划建设的发展，城镇中的道路为了加强交通系统的建设，保证城市车辆的正常运行，大部分都铺设水泥或沥青等硬化材料。城市路面的硬化范围扩大对于积水的下渗有着极为不利的影响，尤其在部分季节性降雨量过高的地区，经常会出现积水超过地面十几甚至几十厘米，淹没车辆和建筑用房的现象出现。由于水循环过程受到阻碍，还会出现地下径流水量不足的情况，对于雨洪资源的利用不足，这使得城市的基础设施建设发展不全面，城市经济的发展遇到了严重挑战。
4、对于短历时强降雨天气承受力弱
温室效应是全球面临的一个巨大问题，由此引发的气候反常变化造成了地域性极端天气频发，其中较短历时的强降雨天气发生概率不断增大，由于其具有高强度和不定时的特点，通常会形成局部地区短时、大流量的地面径流，因为现有城市排水系统承受能力有限，往往在类似极端天气发生是出现排流不畅的现象，使得雨水无法及时排走，导致极易发生城市内涝和水质污染，严重威胁居民人身安全和财产安全。针对海绵城市建设中给排水系统存在的问题，要着手从其规划设计的角度出发进行根本解决。
其一，要以城市总体规划和未来发展为基础，结合城市生产生活总的供排水量对给排水系统进行设计，全面考虑泵站及管线的供排水稳定性、安全可靠性和防洪、防涝等对自然灾害的应对能力，确保合理规划和科学建设。
其二，由于我国对海绵城市概念的引入及实践应用较晚，无论从技术层面还是相关规章制度上均处于初期发展阶段，依托于海绵城市体系下的给排水系统优化理念和技术较为欠缺，因此要鼓励大胆开拓不断创新，对专业技术及施工领域进行深入研究，在汲取国外更为成熟的思想和技术手段的同时善于总结国内目前的实践经验，以求找到适合我国海绵城市发展的给排水系统正确构建方式。
其三，国家要提倡和推行试点工程，以一部分经济技术条件较为完善的城市做为项目依托，在遵循海绵城市建设规范和保证与城市基础设施建设的协调发展条件下对城市已有的给排水系统进行改造和更新，总结雨洪管理利用的实践经验，为进一步推进更大范围的海绵城市建设奠定夯实的基础。
结语：海绵城市的给排水建设对于城市提高水资源的利用率，增强对于旱涝灾害的抵御能力，促进城市建设的快速发展，提高对于环境的适应能力等方面有着极为重要的作用。为此海绵城市应将建设合理高效的给排水设施作为发展城市建设的重要环节，加深现代化技术在城市基础设施建设中的应用程度，根据海绵城市的发展特点，加快城市的现代化建设。
参考文献：
【关键词】海绵城市 对策思考 福建省
继厦门成为我国第一批海绵城市试点之一之后，在2016年海绵城市试点审查中，福州排名第一，成功地成为我国第二批海绵城市试点之一。对于福州这样一个逢雨必涝的城市，建设海绵城市更是势在必行。
一、海绵城市新概念
海绵城市这个叫法源自于业内和学术界的一个表达方式，就是用海绵来描述一些具有吸收能力的城市，这几年更是用海绵这个概念来形容城市或土地具有吸收调节能力。海绵城市是一个比喻，用来表示形容可以合理开发利用城市降雨的一个系统，意思是有雨水的时候，城市就如海绵吸水一样，可以对雨水进行接受、保存、过滤，并使雨水更加干净，这样就可以对地下水进行自然补给，促进水资源循环利用。在干旱季节里，通过排放地下水库的水，达到缓解干旱、补充城市水资源的功能。
原有的城市设计的雨水排放，主要是采用排水管和集中污化处理的方式来处理雨水。新型海绵城市更注重于采用多种方式排放回收雨水，比如采用绿地排水沟、凹式绿化带和其他更自然的方式来促使雨水的快速消散和回收利用。因此要积极促进城市建设绿色环保建筑，绿色环保建筑是海绵城市建设的根本基石。从每个小区开始，建设各种下沉式绿化带和雨水排放花园，房屋屋面也可以设置排水收集系统，同时辅助建设各种小型储水装备，这些都有助于促进雨水的排放回收，达到对地下水进行补充的目的，总之就是利用各种方式把整个城市建设得更为绿色环保，更好的对水资源进行回收利用。
二、如何建设海绵城市对策思考
（一）制定适合我省特色的政策，为海绵城市建设提供政策支持
首先要制定一个适合海绵城市建设的可持续发展的政策架构，因此要做一个整体的规划设计，从整个的政策法律体系、以及具体的财政税收政策、还有整个行业产业的管理、以及相关产业的结构调整，甚至到技术人才的培养，整个社会的参与程度等等都需要通盘考虑。海绵城市建设很有发展潜力，但是必须要有具体政策和实施措施支持，否则这个工作难以开展和维系。所以要借助水资源管理体系改革机遇，根据海绵城市建设制定相关的配套政策措施。首先进行水资源的调查和立法工作，进行汇总总结之后，积极构建整个水资源管理和使用的政策方案，可以从如何实施保障、如何划分责任、如何筹集资金、如何进行制度管理这几个方面着手，建设完善的水资源法律和政策体系。要从立法规划指导的基础做起，建立水域管理法规体系。省级管理应当抓住海绵城市建设概念，对全省的湖泊、江河流域、森林水系进行范围标识管理。各级县市要根据海绵城市建设的理念来指导城市建设规划，根据这个整体建设规划制定具体目标，在城市建设中留足生态透水绿地，尽量减少硬化地面，保护好城市的原生水生态系统。我省应以国家的《海绵城市建设指南》为指导，制定出一套符合国家标准的海绵城市建设方案，与之相适应的是要制定适当的政策鼓励建设新技术的应用研究和开发，在建筑行业推广先进施工技术和新型的建筑材料，努力培养出和海绵城市建设相关的新兴产业和先进企业，实现城市建设的供给侧改革，改善城市居民和城市水系的关系，实现和谐发展。
（二）加快城市生态文明建设，促进海绵城市建设发展
近年来，我们的城市扩张速度很快，同时城市的地面硬化程度也在不断增加。因此有必要对此进行约束，可以采取措施逐年减少硬化地面，同时根据这个措施制定一个相应的年化指标，并且每年进行考核。对发展中的农村也要进行地面硬化指标管理，避免在城镇化工程中盲目加大地面硬化程度。
福建城市比较多丘陵、山脉，城市水系发达，因此疏通河道尤为重要。利用自然下沉式绿化带可以尽快疏散雨水，因此可以在城市多建立下沉式的绿化带或者绿地。完善城市下水道建设，城市下水道被称为“城市的良心”，因此看不见的隐蔽工程尤为重要。我们大多数城市的下水道建设很落后，所以可以在城市建设地下管廊，铺设大直径管道排水，同时铺设电力、电信、自来水、燃气、广播电视等等市政部门的专用管道，这样可以避免重复开挖路面，同时提高了消防抗灾能力。
（三）引入创新技术为为海绵城市建设提供技术支持
海绵城市建设是一个全新的理念，因此有必要引入创新技术进行城市建设，如在污水处理问题上可以加强对雨水的收集和净化，可以采用一些生物净化的办法，或者通过对雨水的过滤来净化雨水，达到雨水回收的目的，可以建立一些制度来实施。对城市污水的处理也要尽量要就近处理。因此，有必要建立雨水的回收利用系统，利用城市的建筑屋面、道路排水、以及城市的各种绿化地带、还有公园绿地，对雨水进行收集净化回收利用，同时把原有的城市水系重新恢复，比如城市原有的内河、水渠、池塘、湖泊，都应该重新修整重建，这样可以有效解决城市热岛效应问题。同时要注意对城市的地下管网进行维修检查，避免因强降雨或者其它地质灾害造成损失。推广这些新技术建设海绵城市，可以改善地下水资源，改善土壤环境，减少城市生活和工业污水的排放，从而改善整个城市的水资源状况。
因此要建立全民惜水的社会环境，让大家都意识到水资源的重要性，并且从立法上开始建立对水资源的保护和规范节约使用的制度，同时要鼓励大家有全民监督的意识，让大家都参与到对水资源的保护利用的事项中来，甚至从水资源的规划开始就应有专门的组织监督建设，除了合理保护利用水资源，还可以引申出相关的亲水产业和亲水文化，丰富城市文化生活。
（四）建立健全投融资机制，为海绵城市建设提供资金支持
海绵城市的建设离不开大量资金的投入，除了财政补贴的支持外，应当大力利用市场的投融资功能，可以向社会市场融资融券，比如发行中长期债券，采用PPP模式，为建设海绵城市提供资金支持。建设海绵城市离不开社会的支持，因此要对现有的城市投融资模式进行创新，政府对这些公共项目的建设除了进行政府投资外，也可以对社会资本进行引导进入，政府加强监管监督，促使海绵城市建设顺利完成。
（五）学习借鉴国外先进经验，建设有福建本土特色的海绵城市
国外对于海绵城市的建设有相当多的经验，因此我们可以借鉴国外的先进经验，形成我们自己的特色。例如在英国这个比较缺水的国家，政府就鼓励建设各种雨水收集设施，同时也注意提高大城市的排水能力，政府积极鼓励市民们在各家各户的屋顶上花园里建设各种雨水收集设施，对一些大型的公共建筑和商业建筑，也建设雨水收集设施，这些都可以很有效地解决他们的水资源收集利用问题；法国是一个降雨比较多的海洋性气候国家，因此他们更注重对洪涝灾害的防治和对雨水进行收集处理循环使用，因此他们更注重对城市的海绵化建设，只有把城市建设成了注重生态循环的海绵城市，才能解决了洪涝灾害又合理利用了雨水资源；日本是一个绿色国家，东京这个大城市就遍布各种公园，适合各种需求，为了保护这些城市绿色空间，日本制定了大量的相关法律和法规，可以长期有效的保护这些绿色空间，大量的绿色空间不仅净化了空气，而且还极大地保护地下水资源。这些经验对我们都很有实际借鉴意义，我省在建设海绵城市中，可以综合考虑参考这些经验，根据实际情况，建设有本土特色的海绵城市。
参考文献
[1]肖化顺.城市生态廊道及其规划的理论探讨[J].中国林业调查规划，2015.2.
【关键词】海绵城市 源头做起 综合规划设计
1、从小做起，从源头做起
随着国家发展战略的推进，城市建设用地快速增加，硬质不透水性的地面随之不断扩大，降雨时地面入渗量大为减少，汇流时间缩短，径流峰值流量增大，给城市下游雨水集中排出带来很大的压力。并且，引发城市洪涝积水、河流水系生态恶化、水质污染加剧等问题。
近十几年，欧美一些国家在对雨水处理问题上也都实践着自己的做法，如，美国的低影响开发管理，英国的可持续发展水系统，澳大利亚的水敏感性设计等规划设计理念，其核心都是基于源头控制和延缓径流量消减峰值流量，建立比较完善的城市排水系统，使区域开发建设后尽量接近于开发建设前的自然地表径流及水文化状态。
雨水源头管控的价值远大于后期治理，源头减排水体包括了水质控制体积、地下水回补体积和源头滞蓄体积，低影响开发一般是在进入市政管道之前，在一定的地块面积内建立源头分散式小型设施，如，凹型绿地、雨水花园、绿化屋顶、透水铺装、植草沟、雨水桶等，这对中小型降雨进行径流总量和污染物的控制起到重要作用。以年径流总量控制率及降雨量设计作为重要的控制目标和设计依据。当然，这些分散式的小型低影响开发设施对于应对大流域、特大暴雨时作用显然是不足，一般的城市都有面临着排水防涝、防洪、水资源缺乏等问题的困扰，要解决上述问题，必须将自然的蓄水塘、湿地、滞洪区等绿色基础设施一同作为低影响开发工程的内容。
建设海绵城市重要的是顺应自然，低影响的建设模式，最大限度地保护好原有的自然，保护好土地，保护好水生态环境等，总之，保护好大自然的生态体系。对传统粗放城市建设模式下已受到破坏原有的自然生态环境加以修复，使城市生态多样性并存。控制城市开发强度，城市开发一定要留足生态用地，增加水域面积，城市建设从规划设计开始，全面采取屋顶绿化，渗透型路面，凹型绿地，人工集蓄池，人工湿地等，使得雨水积存净化。采取种种低影响开发系统措施，有效减少地表径流量，通过绿色基础设施与灰色基础设施相结合的雨水系统，达到暴雨时，能够减轻雨水对城市运行的影响。
2、改变传统认识 改变传统单一建设
针对城市的快速发展，引发的城市病，提出了需要建设海绵城市，改变我国目前传统的雨水排的越多、越快、越通畅越好，管收集、渠汇集、河道排放的三级体系。这种快排式，集中末端排除的单一做法。建设海绵城市依照“渗、滞、蓄、净、用、排”六字方针，将雨水渗透、滞留、集蓄、净化、循环、使用及排除密切结合起来，使城市的雨水径流量得到有效的控制。
城市每一块建设用地都作为城市源头建设用地，进行低影响开发源头控制。新建、改扩建城市道路绿化隔离带不能单一只考虑绿化的需求，要与城市雨水收集相结合，在用地条件可行时建设为下凹式绿地，下凹式绿地除渗透、滞留雨水外还可控制面源污染。改变传统的绿地集中建设模式，在小区中、道路旁随处建设下凹式接纳雨水的街头绿地。另，凸型绿地不仅不能起到调蓄、渗透、吸纳、净化等功能，还产生高耗水量和水土流失等问题。城市下凹式能够接纳雨水的绿地，应占城市整个绿地的60%以上。但要注意，由于路面径流水质较差，道路绿化带及直接接纳道路雨水的绿地，景观植物需选择耐污染、耐浸泡的植物。人行道、自行车道、步行街、停车场等轻型荷载路面有条件的都应铺装成强透水性结构地砖，铺装率应在70%以上，对中小型降雨基本不产生地表径流。在城市公园、文化广场、休闲娱乐广场都应建设收集雨水并且可以循环利用的蓄水池，同时，作为周边居民的应急水源地。据中国 城市科学研究会水技术中心推出的一些先进技术，如，通过在蓄水池底铺设表面经过处理的砂层，沙地雨水处理池和含氧量比普通雨水处理池提高了3倍，可使水长时间保持新鲜度。
3、建立城市绿色道路雨水系统
城市道路雨水径流面源带来的污染很严重的，污染负荷很高，因此，城市道路雨水控制与利用对保护城市水生态环境意义重大。一些道路雨水系统做的比较先进的国家早先年就已建设了道路雨水系统，如，英国排水系统中主要的植被过滤带、雨水花园、雨水塘、湿地等都结合了道路建设系统实施，已成了城市道路排水设计的重要组成部分。法国在水法中规定，必须在道路周围修建雨水塘以保护水源免受交通污染，同时，对路面径流进行控制。在其他国家，如，德国、加拿大、新西兰和澳大利亚等道路周边通常都设置各类雨水湿地、雨水集蓄塘等滞留设施，不仅有效调蓄峰流量、消减道路径流中的污染物，同时对生物多样性的营造和景观改善也有着显著的效果。
在我国，今后的路规划设计中也不能单一只考虑道路的行车线型、交通流量等，雨水规划设计也不能单一只考察管道径流量，排的越快、多越、越通畅越好，小管径收集，大管径汇集，河道排出的灰色雨水排放系统。道路系统规划设计与雨水系统规划设计一定要科学实效的紧密结合起来，充分利用道路周边或更大范围的自然条件及人工工程将雨水留滞净化，建立起城市绿色道路雨水控制目标的排放系统。
4、发展中的海绵城市理念
海绵城市的建设是在不断发展、不断发现、不断的创新过程。联合国提出建设弹性城市，应对自然灾害，城市必须在控制低碳可持续发展的同时，采取措施提高其弹性应对的能力，将多重灾害降到最低点。所谓弹性就是要有一定的宽容度，能放能收。从城市水资源来说，把水循环的利用起来，每利用一次就是水资源增加了一倍，利用了二次就是增加了二倍，以此，就做到了水资源弹性城市。海绵城市的理念也就是这种发展创新的延伸。
建筑物的设计，要以降雨和建筑物的垂直绿化结合起来，将绿化植物长在建筑物的屋顶和墙壁上，建成垂直园林建筑物，不但使每一栋建筑物变成漂亮的园林建筑物，还会成为整个城市美丽的景观，并将建筑物排下的雨水充分利用。
当一幢幢的建筑物都能成为园林式的建筑物，那每一幢建筑物就是一座微型低影响开发的海绵体，每一个海绵体组合起来的城市，这个城市就是这个海绵城市的载体。
参考文献：
1.赵杨 李俊奇 王文亮 王建龙 王思思 宫永伟.海绵城市建设指南解读之基本概念与综合目标，中国给水排水2015，（04）
摘要:
生态校园建设的提出，是在微观层面上对海绵城市理论进行的积极探索，通过运用生态适应、低影响开发、弹性设计的建设原则，具体探析实现校园场地如海绵似对雨水进行调蓄管理的“海绵”设施的设计方法，从而实现校园区域内雨洪的自然积存、渗透与净化，有效改善校园及其周边的水生态和水环境。
关键词:
海绵城市;生态适应;低影响开发(LID);弹性设计;雨洪管理
20世纪以来，随着工程技术的不断发展，灰色基础设施的大量建设导致城市水文条件发生巨大变化，一方面导致人类面临水资源的短缺而得不到有效补充，另一方面雨水资源以其处理成本经济、方法简单等优点，作为一种新的可利用水资源却得不到合理的利用，而成为城市洪涝灾害的主要诱因。因此，世界各国相继提出了“低影响开发”、“水敏感性规划设计”及“弹性城市”等先进的雨洪管理理念［1］。在此基础上演化而成的海绵城市理念对雨水资源的合理利用有重要意义。在校园景观规划建设中，要从生态的角度出发，利用雨水资源作为校园景观规划建设的补充用水完全契合生态校园的建设思路，既能达到节约成本、开源节流的经济效益，又能促进校园自然环境的生态循环，实现人与自然的和谐共处的可持续发展态势。
1海绵城市理念
海绵是一种多孔弹性材料，具有良好的吸附能力。行业内和学术界习惯用“海绵”来比喻事物的某种吸附功能，如城市对人口的吸附现象、大地的雨涝调蓄能力等［2-3］。由此含义演化而来的海绵城市是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式［4-5］。海绵城市的核心思想是让每一寸土地都具备一定的雨洪调蓄、水源涵养、雨污净化等功能［6］。因此，将大地视为“海绵”，将雨水就地资源化，而使得地表(大地)如海绵一般，重新获得自然的呼吸和自我的循环。校园作为海绵城市的微观层面，是具体落实海绵城市区域或局域的集水单元，通过对这一尺度对应的一系列“海绵”设施的探索设计，结合弹性景观设计方法，实现校园区域内雨洪的自然积存、自然渗透、自然净化，维持或恢复校园自然水文功能，发挥校园在改善周边水生态和水环境应有的生态功能。
2生态校园建设原则
(1)生态适应原则。生命发展与自然环境之间存在着生态适应关系。在生态校园建设的过程中，应该极大的尊重自然，遵循自然法则，将自然途径与人工措施相结合，在确保校园生态安全格局的前提下，进行科学合理的布局安排。
(2)低影响开发原则。建立尊重自然、顺应自然的低影响开发模式，尽量减少校园内不透水地面面积，连通地表水与地下水，加长径流流动的通道，延长汇流时间，利用土壤覆盖物和植物群落的作用对径流进行过滤并促使其下渗［7-9］，保护和再生自然景观，最大限度的减少抗渗性影响，使校园区域尽量接近于开发前的自然水文循环状态。
(3)弹性设计原则。弹性设计的核心思想是可持续发展。在生态校园的建设过程中，对未来发展的不可预测大胆地预设前瞻性的认识和考虑，以满足未来发展变化和发展趋势。动态地适应生态校园建设不断发展变化的需求，以及能够对校园形成的多样性和复杂性做出一定程度的反映，使校园未来的发展变化涵盖在弹性设计的动态范围之内。营造一个集环境、生态、经济、文化、艺术乃至精神和谐发展的综合性的校园生态体系。
3生态校园的“海绵”设施
在校园规划区范围之内严格实施蓝线和绿线控制［6］。同时，在校园建设过程中，减少对场地的开发，将建筑、绿地、道路等配套设施以及水体“海绵”化，共同组成生态校园的“大地海绵系统”，实现开发前后区域水文特征的稳定，实现人与自然和谐并存和可持续发展。
3．1绿色园林建筑
校园建设中建筑物占据了大部分的场地。因此，在生态校园的建设过程中，提倡将建筑纳入生态“海绵”设施设计，通过垂直的绿色园林建筑改造［6］，减少对校园场地内的湿地、水体等具有天然蓄水功能的生态区域过度开发造成破坏;在保证相同的建筑使用面积的基础上，多建设高层建筑，减少建筑的占地面积，减少铺装不透水表面;利用屋面绿色植物，充分收集雨水，实现中水回用，显著减少地表水径流量，并且通过绿色植物实现对二氧化碳的固定，有效减少校园碳排放。如深圳万科中心(图1)在设计中广泛采用绿色屋顶、渗透铺装、人工湿地、雨水花园等低影响开发措施，污水及建筑屋面部分的雨水100%收集，通过中水系统及多个人工湿地处理后用作景观水的补充、植物浇灌等，雨水收集利用率达到50%，雨水径流控制率达到90%［10］。上海世博较多场馆(图2)采用了以种植槽为主的墙体绿化，综合服务中心“空中花园”下的休闲场馆屋顶上铺设碎石粒，可以将屋顶的积水通过石粒带入地面。这样不仅能减低噪音，并在心理上减噪;还能进行生态保护，如调节温度与湿度、涵养水源、减少辐射等［11］。
3．2绿色透水道路
道路在场地中起着重要的串联作用，同时也是景观的重要组成部分。校园道路具有路网密度大、步行系统发达等特点［12］。结合生态校园建设原则，铺设透水性强的绿色道路，协调道路红线内地形设计及空间布局，利用不同等级道路的绿化带、车行道、人行道和停车场建设雨水滞留渗透设施，提高透水性地面覆盖比例，实现道路低影响开发控制目标［6］。道路的布局应适应场地的自然地形，尽可能平行于等高线布置，缩短路网总长度、减少道路宽度，避免破坏场地的自然排水路径。如深圳光明区“九纵八横”绿色道路，90余km三级绿道贯通成型，道路按绿色道路标准设计，采用透气砖、可再生沥青路面等透水材料，不仅能够维持水土平衡、区域水文特征稳定，还能消除“热岛效应”，维护生态平衡(图3)。
3．3绿地
绿地是校园师生户外活动的重要公共空间，同时也是雨水渗透的最佳透水面，可有效地控制雨水径流量、实现对雨水的回收再利用。根据绿地下渗速度、滞留的雨水容量、雨量以及径流速度等数据的科学分析和计算，应用填挖方就地平衡原理，设计下凹式绿地(图4)、雨水花园等景观，沿着绿地四周布置雨水进水口，收集校园的雨水径流，使其经过沉淀和过滤后进入绿地系统核心区;针对大面积的易涝区，可设计暴雨湿地花园实现控制雨水峰值流量、削弱污染的双重目标［13］。采用多样化微地形空间组合，采取与雕塑、水景、座椅、亭台、堆石等结合的方式，改变下沉式绿地景观形式单一。如哈尔滨群力雨洪公园(图5)沿场地四周创造出一系列高低不一的土丘和深浅不一的水坑，形成一条蓝绿相间的“海绵”带，收集雨水，使其经过滤、沉淀和净化后进入核心区的生态湿地［14］。
3．4水体
水是校园景观重要的设计要素之一。校园水体景观设置必须在维护场地原有的水文平衡的同时兼具良好的景观和休闲价值。水景观的规划设计可以与场地的雨水管理联系起来，建设景观水体多功能调蓄池，以调蓄暴雨峰流量为核心，把控制洪涝、雨水调蓄利用与景观建设生态友好地结合，合理利用场地及场地周边雨水资源，作为景观水补充水源，建设人工硬质建设，利用自然做工，使水体与自然环境融为一体，形成可持续发展的景观格局。如天津工业大学新校区人工湖(图6)，雨季湖泊补充水采用经过下凹式绿地、暴雨湿地处理后的雨水，其他季节利用教学区绿色建筑收集的雨水［9］。
4结语
通过对校园的建筑、道路、绿地、水体的“海绵化”改造，设计绿色园林建筑、绿色透水道路、下凹式绿地、景观水体多功能调蓄池等，形成校园大地海绵系统，实现校园域内水文条件的稳定，雨洪的自然积存、渗透与净化，有效改善校园及其周边的水生态和水环境。“十”将生态文明建设提升到“五位一体”的战略高度，“十八届三中全会”重点提出加快建立生态文明制度［15］。当前，社会主义生态文明建设进入了攻坚克难阶段，国家财政部、建设部、水利部等部委联合在厦门、武汉等16个城市试点海绵城市建设，国务院办公厅全面部署推进海绵城市建设工作。校园作为教书育人，为社会培育人才的重要场所，理所应当在生态文明建设方面发挥思想引领、科技支撑和典型示范的社会功能。校园建设在维护自身发展需求的同时，既是实现对生态环境保护的“双赢”，又是对“海绵城市”理论认识的有效补充和有益探索，从而真正实现生态校园建设的可持续发展。
参考文献：
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关键词：海绵城市；釜溪河；水资源利用；城市建设
1自贡市海绵城市建设
1.1海绵城市建设理念
海绵城市建设主要是指通过渗、滞、蓄、净、用、排等多种技术途径，提高对径流雨水的渗透、调蓄、净化、利用和排放，构建低影响开发雨水系统，维持或恢复城市的“海绵”功能，实现城市良好的水文循环。海绵城市构建的雨水系统是一种绿色可持续的雨水排放利用模式，它注重雨水自然渗透、自然积存和自然净化，实现从源头到末端的全过程控制。
1.2自贡市海绵城市建设
1.2.1自贡市海绵城市建设进程。2015-02，市委副书记、市长刘永湘在《政府工作报告》中首次提出“建设海绵城市”的概念，将生态自贡建设等与海绵城市建设紧密结合起来。随后《自贡市海绵城市建设实施方案》（2015—2017）制定完成，划定了覆盖面积达36.3km2的“海绵体”试点建设区域。市城乡建设住房保障局等相关部门有针对性地提出有自贡特色的“海绵城市”建设方法、标准和规范。1.2.2釜溪复合绿道海绵体建设。釜溪复合绿道的建设构造了自然空间中无处不在的“海绵体”，且整个绿道也是一个巨大的海绵体。釜溪河复合绿道示范段总占地面积190hm2，绿化和水系面积为总面积的80%，园区90%以上的面积可透水、渗水。经相关测算，该绿地系统每年可吸收雨水达1.7×104m3。1.2.2.1透水铺装。釜溪河复合绿道中随处可见红色多孔轻质混凝土地面，它是由骨料、高标号水泥等拌制而成的。粗骨料表面包覆着由薄浆料相互黏结而成孔穴均匀分布的一层蜂窝状结构，所以，具有透气、透水和质量轻的特点。混凝土颗粒间的孔隙具有较强的渗透作用，有利于搜集雨水。1.2.2.2下凹式绿地在釜溪河复合绿道示范段，随处可见大片下凹式绿地。它可以减缓水流速度，延长雨水蓄存时间，是天然的“蓄水池”。而收集到的雨水通过植物的吸收净化和填料的过滤吸附，渗入土壤补给地下水。剩下的雨水则排入专设蓄水槽，在干旱时为植物等补水，实现雨水的“慢排缓释”。1.2.2.3人工湿地、人工湖。在釜溪河复合绿道，人工湿地景观共9处，占地面积达1.0×105m2。人工湿地和人工湖都在低洼处，既能保证湿地的“吸水”功能，又能提升绿道的景观效果。雨天，雨水从收集口进入收集管网，经净化处理后流进湖泊，70%以上的水经雨水收集汇流，形成湿地水循环系统。1.2.2.4生物净化水体。釜溪河复合绿道中天然留存形成的雨水湿地，充分利用物理、水生植物和微生物等的作用来净化雨水，具有高效控制径流污染的效果。比如，其中的梭鱼草、风车草、荷花和水葱等10余种水生植物就是最好的天然“净化器”。“渗、滞、蓄、净、用、排”6大措施在海绵城市具体建设中形成交互系统，相互贯通。比如，雨水净化的作用和理念就在雨水调蓄的过程中一并进行。釜溪复合绿道的建设，就是釜溪河治理和利用与海绵城市建设紧密结合的具体体现。这种建设思路不仅可以实现对城市和河流的低成本开发、利用，还能逐步实现河流的净化，缓解河流污染。
2釜溪河概况
2.1釜溪河基本情况
釜溪河是唯一穿越自贡城市中心区的河流，它是沱江的一级支流，由西源旭水河和北源威远河在境内的双河口处汇成干流，下游有长滩河和镇溪河汇入，在富顺李家湾汇入沱江，干流长73.2km。从旭水河源头算起，釜溪河在自贡境内长190km，流域总面积3490km2。
2.2釜溪河污染来源
釜溪河主要污染来源是工业污染、人口生活污染、畜禽养殖污染和面源水污染排放4大类。2.2.1工业污染。自贡素以“千年盐都”“恐龙之乡”“南国灯城”享誉中外，是四川省重要的工业城市，国民经济保持平稳较快增长。但这也意味着工业废水的排放量不容小觑，仅2014年，自贡市工业废水的排放量就多达1684万吨，废气排放量达206亿标立方米。2.2.2畜禽养殖污染。随着人们生活水平的提高，畜禽养殖业也在迅猛发展，人们大量养殖牛、羊、兔、鹅等节粮型草食畜禽。但该产业的快速发展加剧了废物和污水的排放，一些环境意识较差的养殖户甚至将废物和污水直接排放到河流中，使其成为了农村三大面源污染之一，严重影响了农村的生态环境。2.2.3人口生活污染物。生活污染源主要包括生活废水、生活垃圾、生活用煤和生活噪声等人类生活产生的污染物发生源。这主要是城市规模不断扩大，人口越来越密集而产生更多的生活污染造成的。这些生活垃圾通过直接或间接的方式进入河流，造成的河流污染非常严重。2.2.4面源水污染。面源水污染是指降雨和地表径流冲刷大气和地表中的污染物，并将其带入受纳水体，使受纳水体遭受污染的情况。自贡市多餐饮摊、马路菜场、路边小型洗车修车点，这些都是潜在的污染；再加上自贡市是重要的工业城市，废气排放量比较大，这些污染源通过城市雨水管道或者雨水冲刷随地表水体径流进入河流，最后造成水体水质污染。
3二者结合的理论依据
按照中央新时期的四大治水方针，自贡市水务局提出的“十三五”期间的治水思路为：“以生态自贡建设为抓手，以水资源管理为重点实现水利发展支撑和保障社会经济健康发展。逐步实现从注重水工程建设向注重水资源保护利用和工程的建后管护转变等。”2016-02-25，自贡市水务系统出台《水污染防治行动计划水务工作方案》，提出了“以保护和改善水环境质量为核心，以‘政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与’为原则，以督查检查、从严执法为手段，经过15年的时间，消灭釜溪河出口断面劣Ⅴ类水质和黑臭水体。”由此可以看出，生态自贡的建设会向注重水资源的保护和利用转变，而对釜溪河的治理和利用也是相关部门工作中不可缺少的部分。因此，应将釜溪河的保护和利用与海绵城市建设紧密结合，以便更好地实现对釜溪河的治理和利用。建设海绵城市就要有“海绵体”，城市“海绵体”包括河湖池塘等水系和绿地花园可渗透路面这样的城市配套设施。釜溪河正是自贡市“海绵体”中的重要组成部分，釜溪河复合绿道的建设就是自贡市海绵城市海绵体建设的良好示范之一。釜溪河的水流资源可在海绵城市建设系统中发挥“滞、蓄、净、用、排”一系列作用，而河流污染问题也可在这一系统中逐步解决，从而实现生态治水和低影响开发河流资源。因此，自贡海绵城市建设与釜溪河水资源利用应紧密结合。
4总结和建议
为了提高对釜溪河的治理效率，加快海绵城市的建设进程，对釜溪河的综合治理和利用应与海绵城市建设紧密结合。但是，在此过程中，应注意以下几个问题。4.1加强前期研究。自贡市海绵城市建设是一项系统工程，应根据自贡市的自然条件、排水现状、水环境质量等综合条件规划和推进。相关部门应以低影响开发为理念，进行雨水控制和利用专项规划研究，以提升其实用性和针对性。在研究过程中，要充分考虑釜溪河所起到的示范带动作用，展现其生态价值。4.2强化规划管理。在城市各专项规划编制中，应落实低影响开发的具体要求，比如总体规划和水系、绿地、排水防涝道路交通规划等，都应充分落实低影响开发的具体要求。同时，规划部门要加强监管，确保低影响开发的落实，加大对釜溪河的治理力度，控制污染源，使其在海绵城市建设中的规划更加合理。4.3统筹工程建设。海绵城市的建设涉及城市规划、国土、排水、道路、交通、园林和水文等众多部门，各部门之间应建立高效、畅通的沟通协调机制，确保海绵城市建设项目的落实。对于釜溪河的相关项目建设，应适应海绵城市建设具体要求，各部门之间要及时进行有效的沟通和协调，推进海绵城市建设进程。4.4强化管理维护。相关部门应根据各部门职责分工推进海绵城市建设相关进程，认真落实，做好监管，并不断强化管理维护。4.5开展民众宣传活动，提升民众参与意识。海绵城市建设政府能推动的是一部分，民众参与发挥着很大的作用，比如环保意识的增强可减少污染来源，在家中集水节水废水利用等小举措也会大大推进建设进程。所以，应多开展民众宣传活动，提升民众的参与意识。釜溪河在自贡的经济发展和人们生活中发挥着重要作用。作为自贡的母亲河，釜溪河应紧跟自贡市建设发展的步伐，顺应自贡市生态环境的建设要求，与海绵城市建设紧密结合，共同打造自贡的美好生态环境。
作者:石兰辉 周巧慧 赵晟杉 李雅诺 张淑娟 单位:四川理工学院
参考文献
［1］王文亮，李俊奇，王二松，等.海绵城市建设要点简析［J］.建设科技，2015（01）：19-21.
关键词： 海绵城市 低影响开发技术 水文功能 景观设计
一、“海绵城市”调研背景及意义
现当代我国城市生态环境出现诸多问题，其中有一个问题是最离不开人们日常生活的，那就是水污染问题。据调研分析，42%的城市饮用水源地受到严重污染；63%的城市受到不同程度的污染。全国约有1.7亿人饮用受有机物污染的水。水体受到污染和城市植被覆盖率具有一定关系，我国城市建成区绿化覆盖率、绿地率分别为39.59%，35.72%。在城市建成区绿化率方面的国际标准是50%以上才合适。这说明随着城市工业污染的不断加重，过慢的绿地增长速度不利于城市生态环境的发展。当今城市环境非常缺少洁净的水资源、缺少绿化景观，所以建立一种新型的生态景观城市必须具备雨水的海绵技术、拥有自己的水的净化系统和良好的土壤净化技术。“海绵城市”是符合这种新型的生态景观城市建设要求的。那么如何理解“海绵城市”呢？
目前国内有“海绵城市”应用的实例，例如其在六盘水市河道的应用。没应用前的河道污染严重、破坏了湿地的水文功能。通过将河道改造成一个生态廊桥，将其支流改造成活的生命体，然后将两者节点形成一系列的海绵体以便吸收雨水和污水，目的是截留雨水和地面的污水，这样湖里的富营养和污染就不会出现，水就会变得清澈见底，经过三年改造，现在整个河道焕然一新，强大的水文功能使两岸植被丰富，生态环境优美。由此可见，对海绵城市湿地水文功能的研究和湿地水资源的合理保护和分配是十分重要的；对海绵城市湿地不同种类的植物特性和应用的研究也是十分重要的，研究“海绵城市”中的水文功能与景观设计的关系和融合更是重中之重。
二、“海绵城市”水文情况与景观设计建设现状调查
“海绵城市”是指城市像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。建设具有自然积存、自然渗透、自然净化功能的海绵城市是生态文明建设的重要内容，是实现城镇化和环境资源协调发展的重要体现，也是城市建设的重大任务。
1.分析“海绵城市”建设成功的例子
美国汉诺威康斯伯格生态社区，由于当地地下水位较高，kronsberg城区是汉诺威重要的地下水储存地，这也是汉诺威政府一直迟迟没有在kronsberg城区进行建设的原因之一。该项目提出了“近自然的水管理”概念和方法，目标是通过一些接近自然的排水方式尽可能地将雨水就地滞留并下渗，最大限度地减少流失量，让城区的雨水流失量和地下水保持在未开发前的状态。整个雨水规划中的几个大型雨水滞留区都很好地结合地形设计，由于地势东高西低，在场地的西边缘最低洼处，规划了一个可作为公园绿地使用的大型滞水区域，下暴雨时可滞留大量雨水从而起到防洪作用，平时是可进入的休闲绿地。雨水顺应东高西低的地势沿地表可形成溪流景观。
2.嘉兴“海绵城市”建设情况
经过调研，作为江南水乡城市，海宁水系发达，河流密布，但水资源相对有限。统计显示，嘉兴多年平均水资源总量仅20.76亿立方米，居全省倒数第二。2013年嘉兴人均水资源量仅为476.1立方米，低于人均500立方米的国际严重缺水标准，利用再生水和雨水资源是嘉兴寻找非传统水的重要出路。不仅如此，从上世纪90年代到本世纪初，由于多种原因，嘉兴水质情况总体颇让人担忧。
早在2011年，国家水专项办公室把嘉兴列为示范城市，并设立了“河网城市雨水径流污染控制与生态利用关键技术研究与工程示范”研究课题，主要内容是研究如何利用低影响开发技术服务于嘉兴建设海绵城市。
6月调研时正好是梅雨时节，这让嘉兴部分城市道路积水严重。但是在嘉兴勺园停车场，宽阔的停车场的地面却无积水，雨水快速渗透地面，被“吸收”了。秘密就在脚下那片看似平常、但有别于传统混凝土的路面：停车场的路面铺设了专用透水混凝土，底下安装了1公里多长的网状盲管。下渗雨水被土壤吸收后，再经管网流进调蓄池进一步调蓄渗透后，达标排入河道。由此就有效收集了雨水，既降低了路面积水的程度，利于人们雨天出行，又将雨水进行了二次利用，缓解了城市用水的压力。
除了对勺园生态停车场的实地调研外，我们还对蒋水港绿道、长绿道等在建的低影响开发示范工程进行实地调研。这两个地区经过改造后现在整个河道焕然一新，植被的多样性丰富了许多。我们不难发现河岸的植物高度由河及岸呈现出由低向高的排列，这利用梯田高度和植物高低的落差逐级下渗，使河水经过层层过滤，得到净化；更重要的是这种梯田式的景观设计有防洪作用还可净化湿地之间的高差，使人放松身心。近看河水，我们发现河水变得比原来清澈了许多，通过分析我们发现这得益于两岸的植被种植。植被将河道改造成一个生态廊桥，将其改造成活的生命体，然后两岸的植被形成一系列海绵体以便吸收雨水和污水，目的是截留雨水和地面的污水，这样河里的富营养和污染就不会出现，水就会变得清澈见底。
那么是哪些植物有截留雨水和地面的污水的功能呢？通过分析和查阅资料，我们发现有几种植物可调节河川径流、提供水源、改善水质等作用，其独特的水文功能对维持流域生态系统的健康和改善区域生态环境具有十分重要的意义。在这里举两种植物的例子：
花畦：池底覆以土壤并种植吸附污染物的湿生植物，具有调节与改善水质的功能。
植草沟：用植被覆盖的集水、排水渠，主要用于疏散暴雨径流和移除污染物，改善水质，保留植被维护景观品质，提供生物栖息的空间，且植草沟设置及维持保养的费用低于传统的地下管线。
通过这些拥有独特水文功能的植物不但可截留雨水和地面的污水，净化河道的水源，还可维持水生生态系统的稳定性，开放的水域还达到供亲水及视觉美化的效果。强大的水文功能会使这两个低影响开发建设示范工程实验地的水质越来越好，生态环境越来越优美，达到人与自然和谐相处的目的。
三、结语
“海绵城市”的生态系统中不同高低、不同作用的植物组合是拥有水文功能的基础，结合地形与当地环境通过美学角度将植物的高低落差和不同的作用进行科学的组合与设计是水文功能发挥作用的必要条件。根据这个出发点，景观设计所从事的内容就包括在一个限定的地域环境下，用科学的方法通过美学角度将不同功能、不同作用、不同高度和颜色的植物有序搭配并种植起来，既能给所在地区净化空气、涵养水土，又能起到稳定生态环境，美化生态环境的目的。这说明在“海绵城市”的建设中，景观设计与水文功能是相互交融、息息相关的。这两者的美好结合体现了“可持续发展”理念，既具有功能性，又具有自然生态美观性；不仅能维持良好的生态环境为人类的生存提供更舒适的生存空间，而且对于当今城市建设具有积极意义。
“海绵城市”这种全新的城市建设理念遵循了自然法则，最大限度地提高了在经济建设和新型城镇化建设中的生态效益，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。在“海绵城市”实施建设过程中，应统筹自然降水、地表水和地下水的系统性，协调给水、排水等水循环利用各环节，并考虑该系统的复杂性和长期性。
参考文献：
[1]车伍，张伟，王建龙，等.低影响开发与绿色雨水基础设施：解决城市严重雨洪问题措施[J].建设科技，2010（11）.
[2]李秀娴.浅谈海绵城市的建设[J].江西建材.2015（9）.
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