时间：2023-07-24 17:07:24
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇采购的管理制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词 教学仪器产品;质量管理;招标采购
中图分类号：G48 文献标识码：B
文章编号：1671-489X（2014）21-0027-03
近年来，国家和各级政府对教育的投入持续增大，使学校的教育装备得到极大的改善和提高，促进了教育事业快速良好发展。但在教仪产品质量方面仍存在一些问题和不足，部分教仪产品质量问题较为突出。做好教仪产品质量管理工作，已日益成为社会、教育主管部门和学校师生关注的重点。笔者根据工作中的一些经验，对教学仪器设备行业产品质量问题谈几点认识和思考。
1 充分认识教学仪器设备产品质量的重要性
著名教育学家蒋南翔先生曾说过：课程教材建设、师资队伍建设、教学仪器设备是教育的三大基石。教学仪器设备在教育教学中占有重要地位，教学仪器设备产品质量直接关系到教学效果和教学质量，关系到师生的健康和安全，关系到国家教育经费的投资效益。
教学仪器设备产品种类繁多，功能各异，目前由于招标采购制度不完善，生产企业本身片面追求商业效益，以及产品验收方式不系统、不健全等多方面原因影响，造成产品质量良莠不齐，使学校教学活动受到一定影响。加强教学仪器设备产品质量监管，提高装备的使用效益，已成为教育装备部门一项重要而紧迫的工作内容和职责。
2 当前教学仪器设备产品质量主要问题
无标生产 产品标准是对产品结构、规格、质量和检验方法所做的技术规定。按照国家规定，凡是没有国家标准和行业标准的产品，企业应制定相应的企业标准作为组织生产、检验、验收和仲裁的依据。企业标准是生产企业对消费者产品质量的责任和承诺。按照标准化法的规定，企业标准应到当地质量技术监督局办理审批、备案手续。但一些企业的产品没有国家标准和行业标准，也没有制定自己的企业标准，产品生产没有相应标准依据，对产品标准意识极其淡薄，甚至抄袭，模仿别人的产品进行生产。还有一些企业虽然制定了自己的企业标准，但标准的核心技术参数、规格型号、功能、工艺要求、检验方法等项目条款不完整、表述不规范，也没按要求相关质检部门办理备案手续。这样的企业标准，完全不能起到规范产品质量和检验依据的作用，产品质量也就无从保障。
有标不依 一些企业在组织生产的过程中不按照国家标准和行业标准进行规范生产，而是把企业利润最大化放在首位，偷工减料，降低成本，以次充好。
制作粗糙 一些企业的产品设计不合理，制作工艺差，质感粗糙，缺乏美感。如常规木制教具中的三角板、量角器，表面不光洁，手摸上去有毛刺感，有的铁钉还在外面，油漆不均匀，刻度不清楚，弯曲变形。教学挂图墨色不均匀，色彩不鲜亮，画面灰暗，无光泽，层次不清晰，字迹模糊，标示不准确，甚至标示错误。
说明书、合格证不规范 产品说明书是生产者向消费者介绍产品结构、性能、规格型号、技术参数、使用方法、维护保养、注意事项、安全警示等内容准确、简明的文字材料，其结构一般由标题、正文和落款三部分构成。产品说明书制作不规范主要表现在：一是规定条款不完整，无产品技术参数，无规格型号，无保养方法和无警示提示;二是落款处没有生产企业的名称、地址、电话、E-mail等联系方式。
产品合格证是生产者对其产品质量做出的明示保证，也是法律规定生产者所承担的一项产品标示义务。该方面存在的问题主要是规定条款内容不全、缺少检验员号、检验日期。有的产品包装箱里根本就没有合格证书，仅在包装箱的外面印有红色字样的“合格”二字。
3 影响教学仪器设备产品质量的主要因素
重视不够，管理缺失 行业主管部门对生产教学仪器设备的企业缺乏相应规范性质量管理规范。一些生产企业对教学仪器设备产品这种特殊商品的重要性、教育性缺乏认识，对教材内容、实验教学不熟悉，了解不够。随意性较大，几乎不受任何约束。影响到产品质量难以保证。
产品标准不规范 现行的“中小学教学仪器配备标准”不尽规范和完善，标准缺口大，很多产品没有标准。配备标准作为指导装备、生产、供应的指导性文件，对其配备的产品应该有严格科学的规范和要求。然而，在每个产品标准的九个栏目里，其中对约束产品质量起重要作用的“规格型号功能”和“执行标准代号”这两项条款的规定和表述不尽规范，一些表述很模糊、不明确，有的产品甚至是空白，无任何要求。由于教学仪器品种繁多，全国的教材不统一，有多个版本，教学内容、教学要求不尽相同，这就造成了同一功能的产品有不同的名称、不同的规格型号、不同的材质，价格更是参差不齐。
招标采购机制不完善 目前学校配备的教学仪器设备都是通过招标形式进行采购。这种政府或部门集中采购的形式在一定程度上节约了采购成本，提高了经费的使用效益，但也存在一些影响产品质量的问题，主要表现在以下几点。
1）产品标准问题。“中小学教学仪器配备标准”中有2000多个品种，但其中有国家标准和行业标准的不到20%，仅涵盖几百个品种，大部分产品没有产品标准，标准制定严重滞后。没有产品标准就不能对产品质量进行评价，也就无法在招标采购中制定产品技术要求，客观上为不合格产品中标提供了可乘之机。
2）分包方式不科学。教学仪器设备品种多、单价低，如果按单一品种进行分包，包数会较多，但价格较低，投标者没有积极性，易造成流标。若按学科分包，同一学科中存在不同类别的产品，目前没有一个中标企业能够生产同一学科的全部产品，中标企业需要委托其他企业加工或调货，在此过程中，产品质量容易出现问题。
3）评标专家专业范围有限。评标专家由政府专家库中抽选，主要来自高校、科研院所、装备管理部门和学校教师。这些具有某一方面的专业特长的专家并不是“全才”，不可能精通所有学科，而中小学教学仪器设备产品涉及数、理、化、生物、历史、地理、科学、音乐、美术、体育、图书、课桌椅及学生公寓家具、信息化技术等多个方面，要求评标专家在短时间内对多学科、多类别产品的标准、规格型号、技术要求、生产工艺、材质材料进行评价、比较这种方式并不科学，由此做出的结论也有待商榷。
4）评分标准问题。招标法第四十一条明确规定，中标人的投标应当符合下列条件之一：（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;（二）能够满足招标文件中的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，投标价格低于成本的除外。财政部第十八号令第五十二条规定：“采用综合评标法的货物项目的价格分值占总分值的比重（即权值）为百分之三十至百分之六十。”也就是说在综合评分法总分为100分的情况下，价格分最低占30分，最高则可占60分，由此可见，在现行招标采购机制中，产品的价格占据了主导地位。选择较低的价格是招标中的重要因素，也是投标企业中标取胜的关键指标，这对于以小、杂、散、多为特征的往往单、总价又比较低的教仪产品实际情况而言，必然会在一定程度上影响产品的质量。
企业本身具有一定的局限性 教学仪器设备行业生产企业大部分属于中小企业，这些企业多是由当初的校办工厂转制为私有化民营企业的。其本身受规模、资金、人才的限制，长期以来存在着投入少、设备陈旧、生产工艺落后，技术力量薄弱，人员流动性大等方面的问题。有些企业还保持着作坊式的生产模式，基础管理差，从管理者到员工大都未接受过专业的职业培训，从业人员素质普遍偏低，对产品标准，质量管理认识不够，意识淡薄，这些因素都严重制约着产品质量的提升。
产品检测验收机制不完善 产品的验收是重点，也是一个难点。1）目前的招标采购流程中，采购人与最终的用户不一致。对于招标文件的具体内容和对产品质量的技术要求，用户并不是很清楚，验收具有一定的盲目性。2）市和区县基本没有专门的检测机构，不能组织集中验收产品。3）标书中基本都要求中标企业直接送货到用户，但用户并不具备对产品进行检查验收的条件和能力。对于一些简单且可以目测的产品，在验收时只是清点数量，查看有无破损。而对于专业设备产品，用户没有专业的检测人员和检测设备，又没有经费预算委托专业的检测机构检测，验收工作也就无法深入地进行。另外，用户在验收中发现产品的质量问题，由于反馈机制的不畅通，问题难以得到及时解决，往往是不了了之。
4 解决产品质量问题的几点建议
加强行业管理 教学仪器设备产品是一种特殊的商品，提高产品质量应从源头抓起。行业、企业均应高度重视产品质量，企业必须具备相应的资质条件才能进入这一行业。对于进入教育市场的产品，尤其是新产品，要建立有效的管理制度和约束机制。还应在全行业开展不定期的产品质量抽样检查，并在全国范围内公布检查结果，对于生产不合格产品的企业采取相应的措施，比如不能参加全国展示会、不能参加招标采购等。
加强产品标准化建设，完善教学仪器设备配备目录产品标准 “中小学教学仪器配备标准”中有2000多个品种，其中有国家标准和行业标准的不到20%，仅涵盖几百个品种。绝大部分产品都没有产品标准。产品标准是评价产品质量的依据，也是招标采购、产品检查验收的依据。没有产品标准，产品质量就难以得到保证。相关部门应加大力度，加快步伐，尽快制定完善产品标准。
规范招标采购机制 首先，应规范评标专家。参加教学仪器设备招标采购的专家不能只看职称和级别，也需要懂教学，熟悉教材、教学、了解行业状况和教学仪器设备基本配备要求，要适当吸收符合要求的一线教师参加评标并高度重视他们的意见。其次，要规范评分标准，加大产品技术指标在综合评标中的比重，杜绝低价劣质产品中标。最后，对招标采购中的“分包”问题进行科学合理的分配，规避因此而造成的产品质量问题。
加强行业队伍建设，提高从业人员整体素质 针对教学仪器设备行业生产企业的现状和存在的问题，应加强行业队伍建设，提高从业人员整体素质。行业主管部门应设立常规培训机构，定期举办基础管理、标准化管理、质量管理、生产管理以及国家教育方针、政策的业务学习和理论学习等方面的培训班，为企业的建设发展和人才的培养提供有力的支持和帮助。企业也应根据自身的发展规划，制订可行有效的培训计划，对企业管理人员和员工进行有目的、有计划的业务培训，包括教学、教材方面的培训，以提高企业自我提升能力和市场竞争能力。
关键词：财务管理；管理制度；财务控制
一、酒店财务管理制度的现状与问题
财务管理与酒店各个部门息息相关，酒店资金的流向反映一系列财务管理活动，财务管理成为酒店经营管理的核心。目前，酒店缺乏对人力、物力和财力之间的协调控制，内部难以协调一致，降低了资金的周转。尤其是现金流问题方面，酒店财务管理存在诸多问题。很多酒店对现金流的管理意识并不强，没有进行规划，也没有严格的现金支付程序，难以确保每笔资金有具体的流向，尤其是采购部门和仓库管理，给酒店财务管理带来很大的问题。酒店财务管理问题的存在很大程度上是缺乏完善的财务管理制度。没有好的管理制度指导财务管理活动，管理工作水平难以提升。目前，酒店财务管理制度存在的问题有如几个方面：
1.酒店财务管理制度的相关规定不健全
酒店财务管理制度对资金的用途没有做严格的规定，导致资金浪费，资源没有得到合理利用，影响了酒店的经营管理。如采购部门向财务部门报账时，财务人员应认真审核采购货物的信息，避免采购人员大量的制造虚假信息。资金流是酒店重要的成分，财务人员应对资金进行严格的管理和控制。在成本控制方面，财务管理制度没有采用较合理的适合酒店的成本控制法，影响酒店成本核算，不利于酒店作出合理预算。
2.财务管理制度缺乏执行力度
酒店财务管理制度在执行过程中，制度中对各个部门的管理规定存在各种问题，难以如实的实施。采购部门仍存在盲目采购的行为，存在采购数量过多的现象。管理规定并没有对他们起到很大约束作用。收银员常在金额方面出现差错，因为财务管理制度的管理规定只有表面的惩罚，没有达到实质性作用。很多酒店缺乏一个科学合理的财务管理机制，各个部门之间相互沟通和交流的机会并不多，没有形成良好的酒店文化。一个好的制度执行需要有好的酒店文化做基础，这样大家才会认真执行财务制度中的各个规定。
二、酒店财务管理分析
1.酒店财务管理的内容
酒店财务管理内容涉及面广，而且比较多。其主要表现为：资金运动的三个环节，资金的筹集和运用、资金耗费的管理以及资金回收管理；财务分析及预算，尤其是成本方面的分析对酒店至关重要，合理有效的控制酒店成本，不仅提高酒店的收入，同时还可以做出更恰当的预算；对收银员、记单员的管理；采购部门的采购报账、仓库的库存管理以及财产清查等。对于完善酒店财务管理制度，需要了解酒店财务管理的内容，并根据其内容存在的问题有针对的提出相应的规定。
2.酒店财务管理的特点
同其他行业相比，酒店业提供给客户的服务是综合性，例如客房、菜品、娱乐等等。酒店财务管理涉及的内容广且比较多，因此在管理方面呈现不同的方法，难以统一起来。很多酒店的财务部门除了负责财务会计工作外，还需要对物价、采购、验收以及库房管理工作进行负责。同时，酒店的日常业务多且杂，面对的客户也是不同的，需要根据不同的客户的消费活动进行相应的处理，这样使得酒店财务管理工作具有负责性。
酒店财务管理呈现出不同于其他行业的特点，酒店财务人员在对酒店的会计工作作出记录时，所参照的标准应有所不同，如会计科目、收入、成本费用等内容的确定和范围。酒店可以根据自身的需要在参照相关会计法规的基础上，进行会计核算工作，这是酒店会计核算的特殊性特点。
三、完善酒店财务管理制度的对策建议
1.制定加强酒店现金流的管理和控制的规定
一个对现金流进行严格管理和控制的酒店，其管理水平不会太差。财务人员必须每日对现金进行盘点，并向财务负责人提交每日现金流量表，保证现金的安全和合理使用。同时，对酒店的现金支付制定严格的程序，确保每笔资金有具体的流向。
2.强化酒店的内部控制
加强酒店内部控制，减少财务问题的出现。对于酒店的收入，可以设置日审核员和夜审核员，除了一级人员对现金进行审核之外，还要安排其他人员再审，确保信息的准确性，降低内部控制的漏洞。通过编制账龄分析表及时了解酒店应收帐款的回收情况，减少坏账的损失。对于酒店的支出，应设置严格的审批制度，每笔资金都需要经过相关负责人的审批，确保每笔资金的流向。严格的内部控制使得每个人能够明确其职责。
3.完善酒店职能结构，发挥其协调和监督作用
财务部门是职能管理结构，它统筹酒店的各个部门。酒店财务管理需要有专业的财务人员，可以较好的指导酒店的经营活动，提高酒店的整体经营水平。
酒店建立较好的职能结构，有利于各部门开展工作。充分调动人力、物力、财力，实现资金的加速运转，对酒店的成本控制起到一个决定性作用，继而达到资源优化的效果。还有，财务部门加强对采购部和仓库的管理，降低经营成本，减少存货的积压。酒店经营过程中成本核算是比较重要的环节，尤其是餐饮成本核算。目前，中国酒店存在的形式多样化，其经营档次高低通常以星级为标准。因此，酒店为了提升自身的酒店星级，可以完善酒店财务管理制度，提高财务管理水平。
参考文献:
[1]林 华:浅论酒店财务管理的定位[J].现代商业,2011(5):194-194.
关键词：煤化工企业；进口设备；采购管理；成本控制
中图分类号： F406 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2012）06-0029-04
随着我国社会主义市场制度不断地健全，全球经济化水平加快，煤化工企业竞争压力也开始增加。这样的经济背景下，不只是为煤化工企业发展带来巨大的竞争力，还为其进入国际化发展提供了机会。为此，在这样的情况，美化工企业作为一个跨学科、跨专业的相互结合的技术密集型的行业，其经营管理过程需要各种机械、电子、化工等多个方面的设备产品，在煤化工企业数据处理、开发建设方面需要一些高、精的生产设备，这些设备光依靠国内制造企业满足是不足的，还需要引进国外先进的设备、机械以及化工等机器。而进口设备采购管理则主要是运用各种采购方式来获取国外的资源、服务，从而依靠国际贸易规则，对采购活动进行有效的管理的过程。对于煤化工企业来说，进口设备的合理采购管理，有助于提升煤化工竞争力。因此，合理、科学、有效的实行煤化工进口设备的采购管理已成为其发展的关键性问题。
一、采购管理定义及重要性
（一）采购管理的概念
采购是企业为了实现经营目标，在现实市场环境下，根据企业的经营能力，运用恰当的方式和策略，通过付出相应的费用而向外界获得材料和服务的行为，是企业产品增值过程的起点。采购管理是计划下达、采购单生成、采购单执行、到货接收、检验入库、采购发票的收集到采购结算的采购活动的全过程，对采购过程中物流运动的各个环节状态进行严密的跟踪、监督，实现对企业采购活动执行过程的科学管理。
（二）采购管理的重要性
1．采购管理是生产正常进行的基本保障。保证生产是采购管理的一个基本任务，也成为对整个企业运营具有决定性作用的重要职能。采购部门也不再只是一种单纯的行政性供应中心，而是企业真正的利润中心之一。
2．采购管理是企业竞争能力的重要方面。采购管理的目标就是想法设法加快物料和信息的流通，充分发挥供应商的作用，缩短交货周期、增加送货频率。由于采购过程都有一个比较长的周期，需要接触外部供应商，不确定因素较多，对需求变化的应变能力和响应速度相对较为迟缓，如果采购管理在效率上跟不上，很可能形成供应需求的薄弱环节，影响企业在市场上的竞争力。
3．采购管理是企业质量管理的起点。企业进行加工生产，采购物料的质量是一个基本的保证，采购管理供货质量上起到决定性作用。如果采购管理跟不上，采购物料的质量不能保证，就好像盖楼房根基不稳固、建大桥偷工减料一样，这样的企业无法在市场上生存。
4．采购管理是降低企业经营成本的重要方面。在生产制造加工型企业，原材料成本占的比重最大，因此，降低采购费用是提高企业利润率的一项重要措施。采购管理的目标就是降低采购成本，减小开支，用较少的库存保证生产活动不间断地均衡运行。如果不能行之有效的进行采购管理，额外增加了采购金额，就是增加了企业的生产成本，必然降低了企业的利润。采购管理水平的高低直接影响产品的质量和成本，对企业至关重要。
二、煤化工企业进口设备采购现状分析
（一）煤化工企业进出口设备采购特点
煤化工企业进出口设备采购共以下方面特点：一是投资金额大。煤化工企业所需要的设备有的需要几百万，有的甚至几千万元，比如说煤化工企业的一台型压缩机组就会高达五千万元。二是集中度高，投资取向明显。煤化工企业一般都是以化工生产为单位的单位。三是煤化工企业的进口设备技术含量高，构造复杂。
往往一台化工设备的机器涵盖多种系统、功能，并且还具有许多庞大的配送的系统、技术以及机械。四是煤化工企业具有通用和专业设备共同交织在一起，比如说专用的化工机械设备以及通用的机械设备，像汽车、计算机等。五是对于煤化工进口设备的采购往往都是集中在年初、年末，为此企业的采购主管以及工作人员对采购计划下达比较紧。
（二）煤化工企业进口设备采购设备流程
煤化工企业进口设备采购业务审批流程上存在繁琐的领导审核，整个流程大约有6到7个人需要签字审核。因为我国多数的煤化工企业进口使用了较为方便的ERP系统，所以节省了人力来回跑签单的时间，但另一方面因为没有员工直接的催促，煤化工企业进口企业领导很可能不会第一时间审核相关单据。实际上过于复杂的审核流程大大降低了采购效率。现阶段，我国多数煤化工企业进口设备采购流程如下：
图1 煤化工企业进口设备采购一般流程（自上而下）
从图1可以看出，审批流程的复杂不仅仅在于审核人数，更在于审核次数。预算审批完毕后进入采购实施阶段，并需要进行询价采购。在供应商的选择上，由设备服务采购员自主选择至少三家机械设备单位。在收到三家设备单位的报价后再上报采购部领导审批。在这个过程中，对供应商的选择是没有专人进行监管的，如果发生“围标”、“串标”的行为，是无法被发现的。
（三）煤化工企业进口设备采购设备问题
由于种种历史的原因和以往体制的原因，煤化工企业进口设备采购管理问题比较多，如一是观念陈腐，对采购的认识有误区。一般煤化工企业进口设备采购管理层认为采购就是买东西，对采购环节严防死守，对价格的要求非常高，对采购的技术性和应有的地位缺乏认识。采购的工作经常会遭受企业内部各个部门的质疑和不解。企业采购人员的组成多由领导的关系人员组成，设置多重职位监督管理采购权限，上级领导经常越权指挥。二是采购违纪违法现象屡有发生。煤化工企业采购管理人员同时又是采购监督人员，他们既承担者管理监督职能，又直接越权参与采购业务。这种操作模式，缺乏互相制约的机制，难以充分体现“公开、公正、公平，阳光采购”的采购原则。虽然煤化工企业采购管理制度规范严格，仍然是流于形式，致使采购的监督管理存在重大隐患和缺位，这样不利于采购业务中有关环节的相互制约和监督，容易诱发腐败。煤化工企业各个层面上常常将采购项目化整为零、串标围标，严重损害国家利益。
除了以上以外，煤化工企业进口设备的采购管理还存在以下几个方面：一是对于进口设备的采购过分地比较供货源的价格，影响了其与供应商之间的和谐关系；二是煤化工企业进口设备采购业务审批流程不合理，往往造成企业采购不流畅。三是煤化工企业进口设备采购管理制度不合理，其制度执行不好。
三、改进煤化工企业进口设备采购的对策
针对煤化工企业进口设备采购管理中存在的以上问题，我认为，要提高煤化工企业进口设备采购工作的效率，增加员采购工工作的积极性，杜绝违法乱纪现象的发生，采购管理工作需要从以下四个方面着手：
（一）提高对采购管理的正确认识
要想改变煤化工企业进口设备采购认识的误区，就需要对采购管理重新认识。让煤化工企业所有的管理者都从战略上重视进口设备采购管理，把进口设备采购策略和合作伙伴的选择、评估作为企业整体战略的一部分。煤化工企业把精力更多的投入到经营上面，将煤化工企业进口设备采购变为战略采购，主要通过与供应商建立起战略合作伙伴关系，供应商的资源为我所用，来提升企业的经济增加值和核心竞争力。另外，对于员工的观念问题，首先企业高层领导要统一观念，然后通过开展培训统一员工对企业采购管理的认识，转变员工的观念，从意识上重视采购管理，让煤化工企业进口设备采购管理方式决定深入人心，减少了实施的阻力。让煤化工企业进口设备所有的工作员工认为：采购不仅仅是买东西，也是企业经营的一个核心环节，与生产管理、营销管理并称企业管理的三大核心功能。并煤化工企业进口设备采用管理工作应从宏观层面审视采购内部控制管理工作，并纳入重要的企业议事日程。
（二）优化采购业务审批流程
针对于多数煤化工企业采用了现代化的ERP系统以及针对其进口设备采购的物料品种多的特点，煤化工企业优化采购业务审批流程中采购物资由企业物资保管员利用ERP系统下订单，最大程度实现信息共享，从而提升企业对采购成本的控制和管理能力，提高采购所在供应链的运行效率和效能。采购员进行统计整理，形成采购任务，针对既定的进口设备购任务进行采购的策划和计划，再由采购员向供应商下正式订单，若是没有长期合作的供应商，则设计采购招标书，招标公告并要求各个供应商投标，实施招标采购。为此，煤化工企业进口设备采购业务审批流程优化，如下图：
图2 煤化工企业进口设备采购业务审批流程优化
（三）控制采购成本
煤化工企业生产经营中的成本控制也是关键的一环。经营效益的好坏与生产成本能否有效控制密切相关。若采购成本高，生产成本必然也高，反之亦然。因此，煤化工企业进口设备采购成本控制是企业增效的最佳途径。为此，如何控制进口设备采购成本成为进口设备采购各级管理人员重要工作，工程可以通过供应商会议、质量小组等方式组织实施供应商改进，提高供应商质量，改善供应水平，控制、减少所有与采购相关的成本，包括直接采购成本和间接采购成本。直接采购成本的控制与降低，可采取提高采购工作效率、定期谈判、优化供应商、实施本地化、与供应商共同开展改进项目等多种途径。间接采购成本控制与降低包括缩短供应周期、增加送货频次、减少进口设备库存、实施来料免检、循环使用进口设备包装、合理利用相关的政府有利政策、避免汇率风险等。
（四）建立完善的采购管理制度
煤化工企业进口设备采购建立完善的采购管理制度，既是满足提高进口设备采购管理水平的需要。也是完善现代企业制度的需要，同时更是全面提升企业经营管理水平的需要。建立完善的内部管理制度体系，通过内部管理制度来规范和管理采购程序和标准，并开展定期的评价和维护，必将为进口设备采购管理水平的提高、确保资金的安全完整、有效抵御和控制经营风险、实现经营管理目标等几个方面提供有力的保障。强化内部管理制度的建立是进一步强化公司内部经营管理、全面提升管理水平的客观要求；建立完善的内部控制制度，能够使企业的经营活动全过程均处于受控状态，确保采购业务工作有章可循，有法可依，促进进口设备采购工作的规范运转。
煤化工企业要制定完善的采购管理制度，首先要以《中华人民共和国政府采购法》、《广东省政府采购工作规范》和相关采购办法为采购管理制度的指导规范；根据企业相关情况，上要承接进口设备仓库、设备部、后勤等需求部门相关管理制度，下要结合财务部相关管理制度；结合自身特点，规定以采购金额的多少作为区别实施采购方式的标准，如公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购、单一来源采购和定点采购等六种采购方式。详细说明采购流程、报销流程，阐述清楚企业对于采购的重视程度、违反采购制度需要承担的责任和后果，让进口设备采购部的每一名员工都能够熟悉采购管理制度，熟练依照采购管理制度办事。
（五）监控采购管理制度的有效执行
在建立了完善的煤化工企业进口设备采购内部控制管理制度和严密合理的采购程序的基础上，是否能够有效执行就是关键。一是可以通过拓宽监督管理渠道，来保证内部控制管理工作的实施，企业纪检监察、审计等监督管理部门要切实发挥监督的职能作用，定期对采购项目进行审查；对采购业务要由事后监督向事前、事中的监督进行转变，并要充分发挥职工群众监督的作用，督促和约束采购部门的工作效率和工作质量，促进内部控制管理的有效运行。另外，还可以通过制定内部控制管理考核及其责任追究制度来强化执行力，明确相关部门及员工在内部控制管理工作中应承担的责任，加大员工内部控制管理制度执行情况的考核力度，对工作责任心不强、敷衍了事、完成不力，以致造成后果的人员进行责任追究，并视情节轻重予以通报、警告处分或给予必要的处罚来增强了各级管理人员的内部控制管理意识，以此来提升煤化工企业进口设备采购管理人员的业务水平和对内部控制管理制度的履行意识。
参考文献
[1] 钱芝网．采购管理实务[M]．北京：中国计划经济出版社，2008．
[2] 丰景春．项目采购管理与评估[M]．郑州：黄河水利出版社，2003．
[3] 诸祝军、肖朝阳．关于设备采购管理的认识[J]．中国科技信息，2009，（15）．
一、煤炭企业进行材料成本预算管理意义
最后是能够有效保障企业发展资金链条的安全。市场经济体制环境中，资金就是企业的血液，资金的发展链条相当于企业生存的生命线。
二、煤炭企业管理中的材料成本预算管理分析
(一)缺乏正确的管理意识和专业的管理人员。煤炭是我国传统行业结构发展中重要的组成部分，由于长时间受到来自于经济体制和传统管理理念的制约，大部分煤炭企业的经营者和管理层对材料成本的管理缺乏正确认识，将材料成本的管理简单理解为控制企业材料的消耗，对企业的总成本控制起不了任何作用。加上煤炭企业内部的管理人员大多是煤炭相关专业出身的人员，缺乏具备现代化成本管理的人才，这就无法为企业进行材料成本的管理提供专业化的管理人才。(二)缺乏有效的预算管理制度和绩效考评制度。完善的预算管理成为煤炭企业进行成本管理的重要手段之一，然而目前我过多数煤炭企业的经营者和管理层对预算管理缺乏正确的认识，仅将其归为企业内部财务部门负责的工作内容，和材料的管理者没有产生任何关系。企业缺乏有效的预算管理制度不仅会导致材料成本的管理工作无法与实际工作相接轨，也限制了预算管理在材料成本的管理中发挥真正的作用。(三)缺乏先进的成本管理制度和手段。煤炭企业不同于其他企业，需要的材料类型和种类多样，这就要求企业以完善的管理制度和手段来进行材料成本的管理。然而大多数的煤炭企业未能建立完善的材料成本的管理制度，使得材料成本的管理无章可循，出现管理混乱的局面。此外煤炭企业的内部缺乏先进的管理手段和现代化管理的信息平台，不利于促进材料成本的管理走上秩序化、正规化的管理道路;有时管理混乱会引起材料购置混乱等情况，这就额外提高了企业材料的总成本。(四)忽视严格的采购管理，造成资产大量流失。煤炭行业属于我国的传统行业，由于其长期受到计划经济体制的影响，传统行政管理制度的影响扔部分残余。煤炭企业的材料采购主要涉及的是大型的机器设备、采矿工具和办公、生活基本用品等，负责采购材料的岗位人员拥有较多的采购权限，不仅不利于企业严格展开监管工作，还会极易导致腐败行为的滋生，从而会增加企业额外的成本消耗。
三、煤炭企业提高材料成本管理水平的对策
(一)正确认识材料成本管理，壮大成本管理人才队伍。正确认识煤炭企业中材料成本管理的重要性，是企业建立完善的材料成本管理制度的重要前提。随着经济市场体制的发展和变化，煤炭企业面临着不同于传统的竞争压力，因此煤炭企业应树立正确的材料成本的管理意识，并将材料成本的管理重要性的宣传，将成本管理意识普及至每位员工。此外企业在招募煤炭相关专业技术人员的同时，应积极引进先进具备现代化管理理念和专业技能的人才，充实企业内容人才体系，全面加强对企业材料成本的控制和管理。
(二)建立健全预算管理制度和绩效考核制度。建立健全预算管理制度和绩效考评制度是保障企业将材料的成本管理落实到具体活动的重要手段和方法。通过将预算管理的方案与材料管理的活动相结合，能够有效保障企业产生的材料购置行为和材料处理行为均是根据预算方案实施。此外完善的绩效考评制度是煤炭企业实现材料成本管理的效率和经济发展相协调目标的重要条件，有助于促进企业实现精细化管理，全面控制材料成本消耗。
(三)完善材料管理的制度和手段，严格把控材料采购行为。煤炭企业涉及材料购置类型多样，种类繁多，因此企业必须在生产经营活动中不断完善材料管理的制度，规范企业内部发生的所有材料购置行为，并积极建立科学的信息管理平台，运用先进现代化的管理方法，全面提高煤炭企业材料成本的管理水平和质量。此外还应建立相对完善的采购管理制度，严格把控企业材料购置行为，强化对采购行为的监管，全面保障企业的成本管理的秩序化和专业化。
作者:朱瑞娜单位:河南精诚联合会计师事务所
一、本部门工作情况
今年作为十三五收官之年，也是我区实现五年基本建成的目标之年。作为项目建设推进的业务部门，一直把加快推进项目建设，完成全年目标任务当成首要任务来抓。在项目招标采购过程中一直秉承规范高效，成本节约的原则，按照既定时间节点加快推进项目建设。
部门至2019年成立以来，累计组织实施完成项目招标采购349项，招标采购金额达10190.99万元。其中公开询价240项，竞争性磋商102项，竞争性谈判6项。基本实现招标采购零违规违纪、零投诉、零差错。
同时，为促进文化集团及下属子公司招标采购流程标准化、规范化管理，部门参照政府采购流程和制度，制定了相应的管理办法。其中主要包括：《限额标准以下项目招标采购管理制度》、《工程招标管理制度》、《工程合同管理制度》、《招标机构管理办法》、《评标专家管理实施办法》等。在项目招标采购过程中，我们严格按照管理制度进行采购活动，并在实施过程中针对实际工作情况对制度进行不断调整完善，抓好制度执行，促进部门规范管理。
二、2020年和“十三五”时期亮点工作
一是逐步建立了公开、公平、公正、透明的集团公司统一招标采购平台，统一由我们部门统一监管，避免了之前招标采购各自为阵，标准不统一，缺乏有效监督的现象；
二是参照政府采购模式，创造性地将限额标准以下招标采购方式逐步调整为竞争性磋商方式，目前已实行竞争性磋商全覆盖；
三是提前编制招标采购计划，使招标采购具有前瞻性，系统性，正确处理好规范与效率的关系；
四是针对招投采购文件的编制，从集团公司层面明确统一要求，以此固化基本规定，规范招投标文件的制作，严格按照相关法律法规要求进行集中、合理、规范采购；
五是建立了集团内部评标专家库，并与专家签订承诺书，组织培训等方式确保评标专家严守工作纪律，对于评标专家的抽取使用严格按照《海司评标专家管理实施办法》的要求执行；
六是对招标前现场踏勘、澄清答疑、专家随机抽取、开标、评标等全过程进行全方位监管；
七是建立全程录音录像的标准化的开评标室，终身留痕，抽查回放，依据录音录像及相关招投标文件，对评标专家的评标行为进行动态核查，对发现有碍公平的言行按照惯例办法严肃处理。招投标结束后对相关资料进行汇编存档，建立电子台账，随时备查。
三、2021年和“十四五”时期形势研判
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。“十四五”时期社会发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。
对于我们部门而言，强化底线思维，树立红线意识仍然是主旋律。增强廉洁从业意识，提高拒腐防变能力，保证公司各项招标采购规范高效运行。同时要加强前瞻性思考，对招投标过程中可能出现的风险挑战进行总结，在现有制度的基础上，进一步完善集团内部招标采购制度，保证每一个程序有制可循。逐步树立集团公司规范化、标准化招标采购形象。
四、2021年重点工作安排
一是进一步完善各项管理制度。在现有的管理制度下，结合各项法律法规和文化集团采购过程中实际遇到的各类问题，听取各采购部门及子公司意见，进一步细化招投标制度，为后续的招标采购工作提供更好的制度依据；
二是加强对内部评标专家的管理，对内部评标专家定期进行政策宣贯、评标纪律培训，提高内部评标专家的综合素质；
三是进一步加强第三方服务机构的管理。建立健全供应商考核及奖惩机制，严格按照相关管理办法，结合各采购单位的意见，不定期对项目第三方服务机构履职尽责情况进行督查，并对第三方服务机构服务质量进行评价，实行奖惩制度，充分调动了第三方服务机构的工作积极性，提升服务质量；
四是完善异议投诉处理机制，畅通异议投诉渠道，公布异议投诉电话，设置意见箱，网上设立举报信箱，接受市场主体和社会公众的监督。
五、工作建议
关键词：后勤管理；现代管理技术；采购管理
在后勤管理中既可保证实体经营的高效率，又可保证资金投资处于严谨的管理制度的控制下，从而实现高效采购。本文提出了如何完善后勤管理的建议。
一、明确后勤采购管理的宗旨，改变目前的行政管理风格
服务是后勤工作的宗旨，后勤管理的目标也要体现在服务上。牢固树立服务观念，是由后勤工作的性质决定的，因此必须强化服务意识，实现优质服务。后勤是提供服务工作，是衣食住行等事务性工作，贯彻的仍是党的教育方针，服务的是师生员工，保障的是各项工作的有序运转，发展的是事业，因而一直是大家关注的热点。强化服务意识，实现优质服务，既是后勤工作取得领导和员工理解支持的必要条件，也是获得社会承认，在市场经济的竞争环境中求得生存和发展的关键所在。在后勤工作里要融入市场经济的运行机制，必须冲破传统模式的思想禁锢，摆脱计划经济的束缚，根除传统的封闭性、福利性带来的弊端。为了提高服务质量，应充分了解需求，改进服务手段，优化服务质量，开发服务项目，做到以满意率为第一需要，而且还必须树立正确的义利观。后勤虽然具有产业属性，但它不完全等同于社会企业。因此，在后勤社会化改革中，必须坚持义利兼顾的原则，既不能只讲经济效益而不讲社会效益，也不能只讲社会效益而忽略了后勤的持续发展。当经济效益与社会效益发生矛盾时，应坚持“先义后利”。在后勤经营活动中还应“得利思义”，充分认识到大家需求就是后勤的市场，只有良好的服务才能获得社会效益和经济效益的双丰收。
后勤以服务为宗旨，属于公共事业，但并不能完全按照机关的行政管理体系运作，必需把企业化运作和政府采购监管相结合，达到管理高效，公平合理两个目的。目前后勤实行的行政管理组织结构和管理风格与后勤内部推行的企业化管理相矛盾，后勤内部应参照现代企业采购管理制度建立科学严谨的组织结构，逐步改变目前的行政管理风格。管理机构应该建立统一完善的政府采购管理体系，加强对后勤管理的监控和评估。
二、借鉴先进的管理制度，应用现代管理技术
后勤管理战略的制定、组织机构的设置、人力资源管理、绩效考核与评估，供应商关系管理等方面应按照先进管理的理论逐步完善。目前后勤实体实行的管理制度缺乏科学的成本的核算、绩效评估、以及定量分析考核。管理成本偏高，实际效率不高。与绩效相关联的资产管理、财务管理、设备管理水平还有待提高。
在后勤实体内部，推广集中采购，建立完善的企业管理体系；要建立专门的管理机构，无论是后勤实体自筹资金还是拨款，都应强化绩效的报告制度，保证公开、公正、公平，接受监督反馈，加强对总办后勤处和后勤实体管理的监督。还应推广使用管理信息系统，扩展系统功能，透过信息技术整合后勤内部各实体或实体内部各分支机构资源，改造后勤管理流程。
三、建立健全采购组织和制度
1、加强政府采购基础工作
目前政府采购范围还很窄、规模偏小、目标单一，有些采购行为还不规范，观念还跟不上形势发展要求，管理队伍素质偏低和工作效率不高，基础管理松驰、操作不尽规范，影响政府采购工作的全面性和时效性。这些问题已在一定程度上影响了政府采购制度的声誉，阻碍了工作的进一步发展，对此必须予以高度重视。在自身提高认识的基础上，加大宣传力度，把人们的思想统一到政府采购制度中来。
2、规范采购行为
重点是采购招投标的程序。建立健全采购运行机制，要完善采购预算编制制度，建立供应商和社会中介机构的资格管理制度，坚持以公开招标为主要采购方式，实行集中采购与分散采购相结合的组织形式，严格遵循政府采购程序，硬化对政府采购活动的法律约束
3、完善采购监督体系
要建立专门的负责采购管理的机构，形成财务、纪检监察、审计及其他有关部门共同配合的监督机制，要建立供应商投诉制度，有效发挥供应商对政府采购活动的监督作用、要强化政府采购透明度建设，广泛接受社会监督。
4、建立采购执行人员资格管理制度
要制定采购执行人员从业准则和岗位标准，建立培训和考核制度，提高思想水平和专业技能，逐步做到政府采购执行人员持证上岗，造就一支高素质的政府采购管理队伍。
四、建立完善的后勤人力资源管理体系
1、明确后勤从业人员素质要求
（1）才能方面要具备：价值分析能力、预测能力、表达能力、专业知识
（2）品德方面要具备：临财不苟得，敬业精神，虚心与耐心
2、建立完善的人力资源管理体系
重点是加强人员招聘、绩效考核、选拔晋升制度，建立科学的绩效考核标准与制度，改革目前单纯的干部行政考核及任命体制。
3、利用市场机制，改变人事制度弊端
就是要求后勤部门的人力资源开发和管理依据市场规律进行配置和经营，实行灵活的市场配置，改变人事制度弊端，相对弱化行政权利配置，让市场机制在人力资源配置中起主导作用，充分发挥“市场”的调节作用。
4、引入竞争机制，优化人员结构
从社会企业引进具有现代企业管理经验和采购物流专业背景的复合型人才，把后勤实体自身培养与直接从社会引进有丰富经验的管理人才结合起来。对一些不能适应岗位要求或根本上不了岗的富余人员要考虑妥当的办法安置职工，同时，后勤企业有一定比例的下岗分流人员，可增加现有职工的紧迫感和爱岗敬业精神。
5、建立培训机制
实行全员培训是人力资源总量增加、质量提高、组织持续发展的重要途径。通过培训，能全面提高职工的素质，后勤部门应从发展的战略眼光上把培训制纳入后勤发展规划中，制定有效的制度和措施。
五、小结
本文分析了后勤管理模式，包括：明确后勤采购管理的宗旨，改变目前的行政管理风格；借鉴先进的管理制度，应用现代管理技术；建立健全采购组织和制度；建立完善的后勤人力资源管理体系。希望本文的研究能对后勤管理部门及相关单位提高管理水平提供一定的指导作用。■
参考文献
[1]方豪彪．建立和完善后勤实体采购制度的思考[J].高等教育研究，2010，（3）：91-92.
一、高校固定资产管理制度建设存在的问题综述
（一）高校固定资产管理制度不健全
刘玉贞等（1990），赵东昀等（2000），张文桂等（2003），周亚君（2004），鲁成伟（2005），徐波等 （2006）， 胡昌芹等（2007），李洪枝等（2008）， 张慧等（2009），谢炎林等（2010）， 成海英等 （2013），在不同年份的多篇文献中都认为高校固定资产管理制度不健全或不完善。
（二）高校固定资产管理制度设计不合理
张荣秀等（2009）认为，由于高校固定资产管理制度设计不合理，导致出现了高校固定资产的界定不合理、财务管理制度与资产管理制度不协调、资产核算不及时、账实不符合等方面的问题。[1]
（三）高校固定资产管理没有惩罚体系
江波（2014）认为，由于没有惩罚体系，导致固定资产责任人肆意妄为，导致固定资产流失更加严重。[2]
（四）高校固定资产管理制度执行不严格
曹炜（2007），王晓华（2011），王延刚等（2014）认为，制度执行不严。涂江红（2008）认为，制度执行主体不明确、难执行。周训娥（2008）认为，制度缺乏执行性。
（五）高校固定资产管理制度建设滞后
颜萌（2013）认为，有的制度已经落后但一直没有重新修订。
二、高校固定资产管理制度体系建设的总要求
（一）精细明确
主要是不仅要在宏观上建立健全高校固定资产管理制度体系，而且还要在微观上即执行时的细节问题上认真考虑加以明确。按照精细化管理的要求对已有的固定资产管理制度进行全面梳理，并予以完善，使固定资产管理制度进一步精细明确。
（二）全面完整
高校固定资产管理制度既包括自身的全面和全程，如固定资产购置前的配置标准制定、立项申请与院校两级论证、领导审批等，购置中的招标文件制定与审核、评分标准的科学合理、评标专家中技术专家与商务专家的人数分配、签订合同、安装验证等，使用中的维修（护） 、绩效等，日常中的调配、对帐、报废、租赁、档案、监督等，每年一次的盘点与清查，退出前的论证、评估、变卖等，也必须包括与高校固定资产管理相关方面的制度建设，如固定资产使用责任制、工作考核及干部任用中如何体现固定资产管理的成效、建立固定资产使用审计制度等。如果仅有前者，则无疑是头痛医头，脚痛医脚，不足以从整体上看待高校固定资产管理工作；如果仅有后者，则显得过于“宏观”、“宽泛”，不足以立地与真正加强高校固定资产管理工作。因此，只有二者缺一不可，才能使高校固定资产管理制度更加全面完整。
（三）合规合法
高校固定资产管理制度不仅要合情合理，还必须合规合法，这是任何一项制度的基础与保障。因此，建立高校固定资产管理制度时，首先，必须依法制定。其次，借鉴同行制定。第三，依靠专家制定。最后，参照历史制定。从而确保高校固定资产管理制度的科学规范。
（四）科学可行
好的固定资产管理制度必须客观、公正、科学、可行。所以，制定固定资产管理制度的起草人、部门负责人、分管领导等必须具有高度的责任心、高尚的职业道德、娴熟的业务能力，同时，还应当召开固定资产管理制度征求意见座谈会，听取相关部门与执行者的合理建议。在此基础上，提请校长办公会议审批，吸收与会领导的意见。以确保高校固定资产管理制度的科学可行。
（五）时代特征
高校固定资产管理制度既要稳定，又要可变；既要原则，又要具体；既要长期，又体现时代特征。因此，在量化标准上，要与时而变，制定实施细则；在修订程序上，要公开透明，合理合法；在适用范围上，要明确界定，公平公正。[3]
三、高校固定资产管理制度体系建设的基本点
（一）配置标准
一是必须确立统一的配置标准。而配置标准的确定除了严格按照中央与省政府的规定及教育主管部门制定的考核标准外，还要综合考虑高校固定资产配置标准的相关性与可比性。即高校固定资产的配置标准与本校的管理目的及固定资产目标等直接制度相关，对同类固定资产的评价则要能够可比。[4]二是必须确立统一的配置流程。包括使用部门及个人、主管部门及相关部门、分管校长、校长、校长办公会议、党政联席会议、党委办公会议等各个层级的办事程序、职责与权限。以做到依照标准与流程办事。
（二）立项审批
首先，必须经过两级论证。即使用部门立项论证与校级主管部门组织的论证。其次，必须明确论证内容。即要对需求依据、申报内容、绩效目标、实施场地、技术条件、预算金额、现有资源、支撑材料以及申报部门近3年的固定资产管理情况等进行全面评价。[5]第三，必须科学制定评审标准。最后，必须突出技术专家的作用。在校级主管部门组织的论证中，一般应不少于7名专家，其中，技术专家应不少于5名，且校外技术专家应不少于2名。同意票应不低于5票，否则，不予立项。专家论证通过后，根据管理权限报相关领导及会议批准。
（三）预算约束
立项审批通过后，由财务部门列入预算，同时，必须强化预算约束作用。在“标准第一、对照存量、合理调剂、管好增量”的原则下，做好资产配置与预算管理的有效结合，以从源头上解决盲目、超标、重复等配置造成的高校固定资产闲置与浪费问题。[6]
（四）规范采购
采购分招标采购与非招标采购两种方式。对非招标采购方式，应坚持分离原则。对招标采购方式，则应科学制定招标文件，合理选择招标方式，明确评价方法及权重，确保专家质量与独立评标等。
（五）安装验收
目的是保证设备安装与调试符合生产要求和工艺布局，确保设备能正常运转。内容包括：一是设备的安装。安装时应按拟定的程序进行，安装要在准备工作就绪后一次进行，避免拆箱后各部件不到位而造成丢失。二是设备安装应在有关技术人员现场指导下进行。三是设备调试验收。设备在安装后应进行调试，调试时按技术指标逐项试验，先做空载运转，再做负荷试车，记录各项指标是否达到要求。每台设备调试时间应根据设备情况及生产缓急来定，当设备进行安装确认，技术参数等验证完成后，方可填写设备安装调试验收单，经验收人签字后，交付使用，并记录归档。
（六）使用操作
必须明确操作程序、操作标准，明确操作人员的技术要求及奖惩制度。
（七）维修保养
主要包括：管理体制与管理职责、维修费提取与确定、使用范围与构成、使用权限与审批流程等几个部分。
（八）损坏丢失
应加强对师生员工爱护国家财产的思想教育，不断增强固定资产管理意识，建立科学、严格的保管和使用制度，认真落实岗位责任制，切实防止学校固定资产的损坏和丢失。主要包括：赔偿界限与处理原则、责任认定、赔偿标准、处理办法等几个部分。
（九）绩效考核
逐步实现大型仪器设备校内外开放共享，提高大型仪器设备的使用率，不断提高资产使用经济性、效率性。探索固定资产绩效管理的方式方法，逐步建立校内固定资产管理绩效考核体系，不断提高固定资产管理的安全性、完整性和有效性。建立固定资产绩效考核工作机制，考核结果作为部门工作业绩考核的参考依据。
（十）资产清查
必须注重制度的实体性与程序性结合，重点关注设备采购调配后勤保障设施维护仪器安全等，使资产清查工作规范化常态化。[7]
（一）食品安全管理组织及食品安全管理人员………………………………………………3
（二）食品与食品原料采购查验管理制度……………………………………………………4
（三）场所环境管理制度………………………………………………………………………5
（四）设施设备运行、维护管理制度…………………………………………………………5
（五）清洗消毒管理制度………………………………………………………………………6
（六）从业人员健康查体管理制度……………………………………………………………7
（七）从业人员培训管理制度…………………………………………………………………8
（八）五病调离制度……………………………………………………………………………9
（九）加工操作管理制度………………………………………………………………………9
（十）废弃油脂管理制度………………………………………………………………………10
（十一）食品添加剂管理制度…………………………………………………………………11
（十二）食品留样制度…………………………………………………………………………12
（十三）食品安全突发事件应急处置方案……………………………………………………13
采购员
烹调员
X幼儿园食品安全管理组织机构
食堂负责人
食堂安全管理员
食堂负责人：
食堂管理员：
采
购
员：
烹
调
员：
食品与食品原料采购查验管理制度
1.采购人员要认真学习有关法律规定，熟悉并掌握食品原料采购索证要求。
2.采购食品（包括食品成品、原料及食品添加剂、食品容器和包装材料、食品用工具和设备），要按照国家有关规定向供方索取生产经营资质（许可证）和产品的检验合格证明，同时按照相关食品安全标准进行核查。
3.所索取的检验合格证明由单位食品安全管理人员妥善保存，以备查验。
4.腐败变质、掺杂掺假、发霉生虫、有害有毒、质量不新鲜的食品及原料以及无产地、无厂名、无生产日期和保质期或标志不清、超过保质期限的食品不得采购。
5.儿童食品应当在具有《食品生产许可证》或《食品流通许可证》的单位采购。食品进货前必须采购查验及索票索证，建立食品采购和验收记录，做好出入库账目登记。
6.采购乳制品、肉制品、水产制品、食用油、调味品、酒类饮料、冷食制品、食品添加剂以及食品药品监督管理部门规定应当索证的其他食品等，均应严格索证索票。生肉、禽类应索取兽医部门的检疫合格证，进口食品及其原料应索取口岸监督部门出具的建议合格证书。
7.验收员在验收食品时，要检查验收所购食品有无检验合格证明，并做好记录。
场所环境管理制度
1.周围环境应打扫干净，阴沟要常疏通，废物桶加盖并及时清理。
2.积极贯彻四害要求，消灭苍蝇、蚊子、老鼠、蟑螂等害虫。
3.厨房、餐厅及各操作间地面保持干净、干燥、无积水、无污垢、无垃圾、无卫生死角。
4.不乱倒垃圾，不乱倒污水。
5.门窗应有防蝇设施，室内经常保持通风
设施设备运行、维护管理制度
1.公用餐具及盛装饭菜的桶盘在用餐后及时清理消毒，再放进保洁柜中保持干净。
2.保洁柜、及相应器具应餐餐清洗消毒。
3.刀具、砧板、抹布、工具、容器等必须生熟分开，用后消毒，定位存放。
4.定期检查各种设施设备，冷藏，冷冻设施卫生。
5.对损坏的卫生设施，设备，工具应及时维修。
清洗、消毒管理制度
1.设立独立的餐饮具洗刷消毒室或专用区域，消毒间内配备消毒、洗刷保洁设备。
2.洗刷消毒员必须熟练掌握洗刷消毒程序和消毒方法。严格按照“除残渣碱水洗清水冲热力消保洁”的顺序操作。药物消毒增加一道清水冲程序。
3.每餐收回的餐饮具、用具，立即进行清洗消毒，不隔餐隔夜。
4.清洗餐饮具、用具用的洗涤剂、消毒剂必须符合国家有关卫生标准和要求。餐具消毒前必须清洗干净，消毒后的餐饮具表面光洁、无油渍、无水渍、无异味、无泡沫、无不溶性附着物，及时放入保洁柜密闭保存备用。
5.盛放消毒餐具的保洁柜要有明显标记，要经常擦洗消毒，已消毒和未消毒的餐饮具要分开存放。
6.洗刷餐饮具的水池专用，不得在洗餐饮具池内清洗食品原料，不得在洗餐饮具池内冲洗拖布。
7.洗刷消毒结束，清理地面、水池卫生，及时清理泔水桶，做到地面、水池清洁卫生，无油渍残渍，泔水桶内外清洁。
8.定期清扫室内环境、设备卫生、不留卫生死角，保持清洁。
从业人员健康检查管理制度
1.食品生产经营人员每年必须进行健康检查。新参加工作和临时参加工作的食品生产经营人员必须进行健康检查，取得健康证明后方可参加工作。
2.食品生产经营人员持有效健康合格证明从事食品生产经营活动。
3.凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括病原携带者），活动性肺结核，化脓性或者渗出性皮肤病及其它有碍食品卫生的疾病，不得从事接触直接入口食品的工作。
4.凡检出患有以上“五病”者，要立即叫其调离原岗位，禁忌症患者及时调离率100%。
5.凡食品从业人员手部有开放性、感染性伤口，必须调离工作岗位。
从业人员培训管理制度
1.食品生产、经营、餐饮人员必须在接受食品安全法律法规和食品安全知识培训并经考核合格后，方可从事餐饮服务工作。
2.认真制定培训计划，在食品药品监督管理部门的指导下定期组织管理人员、从业人员进行食品安全知识、职业道德和法制教育的培训以及食品加工操作技能培训。
3.餐饮服务食品人员的培训包括负责人、食品安全管理人员和食品从业人员，初次培训时间分别不少于20、50、15课时。
4.新参加工作人员包括实习工、实习生、必须经过培训、考试合格后方可上岗。
5.培训方式以集中讲授与自学相结合，定期考核，不合格者离岗学习一周，待考试合格后再上岗。
6.建立从业人员食品安全知识培训档案，将培训时间、培训内容、考核结果记录归档，以备查验。
五病调离制度
1.幼儿园从业人员必须按规定定期进行健康体检；
2.新参加工作和临时参加工作的从业人员必须进行健康检查，检查合格取得健康证明后方可参加工作；
3.凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动期肺结核、化脓性、渗出性或接触性皮肤病患者必须立即调离直接为顾客服务的工作，治愈后方可恢复从事原工作；
4.幼儿园从业人员调离人员健康情况必须全程监护，了解病情状况；
5. 向卫生行政部门及时通报幼儿园从业人员调离人员基本情况；
6. 建立健全幼儿园从业人员调离人员健康档案；
7幼儿园对从业人员健康管理做到专人负责，统筹管理。
加工操作管理制度
1.使用食品添加剂要符合国家卫生标准；调料盛装符合卫生要求。
2.品尝食品要用专用工具；剩余食品妥善保管。
3.用具、容器生熟分开、专用，用前消毒，用后清洁定位存放。
4.各类食品原料使用前分类清洗。
废弃油脂管理制度
1.废弃油脂必须按国家《食品生产经营单位废弃食用油脂管理规定》进行管理。
2.废弃油脂应设专人负责管理。
3.废弃油脂应有专门标有“废弃油脂”字样的密闭容器存放，集中处理。
4.废弃油脂只能销售给废弃油脂加工单位和从事废弃物收购的单位，不得销售给其他单位和个人。
5.处理废弃油脂要建立档案，详细记录销售时间、种类、数量、收购单位、用途、联系人姓名、电话、地址、收货人签字等。并长期保存。
6.不得随便处理废弃食用油脂。
食品添加剂管理制度
1.使用的食品添加剂必须符合GB2760《食品添加剂使用卫生标准》和卫生管理办法的规定，不符合卫生标准和卫生管理办法要求的食品添加剂不得使用。
2.购买食品添加剂必须索取卫生许可证复印件和产品检验合格证明，进口食品添加剂应索取口岸食品卫生监督机构出具的卫生证明。
3.食品添加剂使用必须符合GB2760《食品添加剂使用卫生标准》或卫生部公告名单规定的品种及其使用范围、使用量，不得随意扩大使用范围和使用量。
4.不得使用未经批准、受污染或变质以及超过保质期限的食品添加剂。
5.不得以掩盖仪器腐败变质或以掺杂、掺假、伪造为目的使用食品添加剂
食品留样制度
1.食堂提供的每样食品，由食堂分餐人员专人负责留样。
2.每餐留样的食品，按规定留足100克，分别盛放在已消毒的餐具中。
3.留样食品取样后，立即存放在完好的食品罩内，以免被污染。
4.留样食品冷却后，用保鲜膜密封好，并在其外部贴上标签，标明留样日期、时间、品名、餐次、留样人。
5.将贴好标签的留样食品按秩序存放在恒温冰箱内保存。冰箱温度设定为0℃-4℃。
6.做好每餐每样留样食品的记录，包括食品样源、食品名称、留样时间、目测样状等，以备检查。
7.留样食品一般保存48小时，进餐者如无异常，即可处理留样的食品；如有异常，立即封存，送食品卫生安全部门查验。
8.食品留样冰箱为专用设备，严禁存放与留样食品无关的物品。
9.卫生监督小组及监督管理员不定期检查留样工作，发现未按要求留样，将对责任人进行工作失职处罚。
食品安全突发事件应急处置方案
一、防止食物中毒的措施
（一）健全食物中毒报告制度
认真贯彻执行卫生部、国家食品药品监督管理局关于食物中毒事故处理办法的精神以便及时采取防治措施。
（二）广泛开展预防食物中毒宣传教育
广泛深入地开展预防食物中毒的宣传，结合本单位（店）实际情况，充分使用电视，黑板报，宣传画等各种形式宣传普及有关卫生知识提高从业人员的卫生管理水平，减少食物中毒发生。
（三）细菌性食物中毒预防措施
预防细菌性食物中毒，应根据防止食品受到细菌污染，控制细菌的繁殖和杀灭病原菌三项基本原则采取措施，其关键点主要有：
1、避免污染。即避免熟食品受到各种致病菌的污染。如避免生食品与熟食品接触、经常性洗手、接触直接入口食物的还应消毒手部、保持食物加工操作场所清洁，避免昆虫、鼠类等到动物接触食品。
2、控制时间。即尽量缩短食品存放时间，不给予微生物生长繁殖的机会。熟食品应尽快吃掉；食品原料应尽快使用完。
3、清洗和消毒，这是防止食品污染的主要措施。对接触食品的所有物品应清洗干净，凡是接触直接入口食品的物品，还应在清洗的基础上进行消毒。生吃的蔬菜水果也应进行清洗消毒。
4、控制加工量。食品的加工量应与加工条件相吻合。食品加工量超过加工场所和设备的承受能力时，难以做到按卫生要求加工，极易造成食品污染，引起食物中毒。
（四）预防常见的化学性食物中毒措施
1、农药引起的食物中毒，蔬菜粗加工时以食品洗涤剂（洗洁精）溶液浸泡30分钟后再冲净，烹调经烫泡1分钟，可有效去除蔬菜表面的大部分农药。
2、豆浆引起的食物中毒。生豆浆烧煮时将上涌泡沫除净，煮沸后再以文火维持煮沸5分钟左右，可使其中的胰蛋白酶抑制物彻底分解破破坏。应注意豆浆加热至800C时，会有许多泡沫上浮，出现“假沸”现象。
（五）发生食物中毒处理：
1、拨打120急救电话，及时把疑似食物中毒的人员送往医院。
2、及时向食品药品监督管理部门报告并保护好现场。
3、紧急处理。
（1）后勤保障部（办公室）负责与调度，把疑似食物中毒的人员送往医院抢救。
（2）及时报本单位（店）有关领导，组织事故调查，处理临时紧急事务。
4、原因调查
（1）保护好现场严防破坏，要对可疑食物或有毒食物取标封存。
[关键词]高校食堂 自主经营 成本管理
成本管理是我校食堂日常经营中必须高度重视的问题。尤其是在自主经营以后,我校的食堂应该按照市场经济的要求进行管理。
一、我校食堂成本的构成
总的来看,我校高校食堂成本包括食堂在日常经营过程中的各项开支,分开来说,它主要包括三个部分:直接成本,即经营过程中所耗费的主、副食以及调、配料等等,另外能源也是其重要组成部分,这是食堂成本中最主要的部门;人工成本,即经营过程中的人工费用,包括工资、奖金等等;管理费用,即食堂管理部门的各种开支,如办公费用以及物资采购费用等。
二、我校食堂自主经营下成本管理的现状
我校食堂采取自主经营的模式,这也是目前我国大多数高校食堂所采用的经营的模式。我校成立后勤集团,由后勤集团对食堂进行管理,本着为高校服务的宗旨,采用市场化的管理方式对食堂进行管理。虽然我校食堂实现了自主经营,但是在成本管理方面仍然存在着诸多问题。第一,食堂的管理制度不够健全,管理人员的水平也有待提高。第二,实际工作中缺乏一套权责明确的机制,不能充分调动员工的积极性。第三,我校食堂虽然实行自主经营,但是员工在思想上并没有树立起竞争意识,思想依然停留在卖方市场的阶段,认为我校学生不得不在食堂就餐消费。这种思想的存在导致我校食堂在管理上不思进取,经营方式老套,缺乏对市场变化的应变能力。第四,我校食堂的采购制度仍然不完善,缺乏相应的监督机制,成为成本管理的一大漏洞。第五,食堂仓库管理的水平也比较差,仓管员成本控制意识薄弱,不能做到严格把关,导致用料的随意性以及浪费现象的泛滥。最后,食堂管理中的成本核算工作存在严重不足,这一点我作为一名食堂会计深有体会。由于成本核算工作方面的漏洞,食堂成本管理中的成本计划、 决策等工作都难以认真落实。成本核算工作在实际中存在的问题是虽然物资入库的记录比较较详尽,但是在验收、盘点等环节却不够严密性,因此不能合理地计划成本定额以及出料率,成本计划以及成本决策也就缺乏可靠的数据作保证,从而加大了成本管理的难度。
三、完善自主经营下的成本管理
我作为食堂会计人员,目睹我校食堂成本管理中的一些问题,根据自己的经验和体会,提出加强食堂成本管理的几点措施和意见。
(一)改革成本管理的制度
我校食堂成本管理中之所以存在着这么多的问题,很大程度上是因为成本管理制度不够科学。我认为,首先应当建立岗位责任制,层层分解成本管理的指标,规定每一个岗位的任务,让每一个员工都参与到成本管理当中来。其次,要根据我校食堂的具体情况制定出符合实际的成本管理制度,并且分派管理人员,监督制度的落实工作。最后,可以尝试成本管理的激励机制。食堂在建立好成本管理制度以后,需要形成严格按照制度办事的风气,任何环节和任何个人都不能违背成本管理制度。在制度实施的过程当中,可以尝试采用激励方式。激励包括正激励与负激励,正激励是奖励那些符合成本管理制度要求的行为,以鼓励员工积极参与到成本管理当中去;负激励则是惩罚那些违背成本管理制度的行为,杜绝类型行为的再次出现。总而言之,激励方式可以从正反两个方面促进成本管理制度的落实。
(二)要做好采购工作的控制和监督
作为会计人员,通过收支情况可以发现采购进货是成本管理中的重头戏。我认为要想做好采购管理,要建立一个专门的采购机构。目前情况下,食堂内部自己组织采购,整个过程缺乏监督,因此可以考虑成立采购部门,由它负责采购工作。食堂方面根据学生就餐量以及消费热点开出采购的清单,由采购部门根据食堂清单进行采购。同时,食堂也要做好市场调查工作,监督物资采购部门采购物资的价格。对物资的采购质量、价格有权提出疑义。如果物资的采购价格高于市场价格,食堂方面可以提出质疑,而采购部门应当把此类情况当做采购事故来进行处理,找出具体的原因,通过货比三家买到物美价廉的产品,降低进货成本。除此之外,如果是大宗物资采购,则要统一招标,规范进货的渠道。
(三)生产过程中要做好成本管理工作
我校食堂在原料的浪费现象比较严重,这就大大增加了成本支出。因此,我认为做好成本管理工作就需要提高操作水平,减少原材料的浪费。首先,食堂工作人员应该提高自己加工技术,严格按照操作程序进行加工, 达到规定的净料率。例如在切配过程的中应当根据原料的具体情况尽量做到大料大用或者小料小用。要严格按照规定进行配菜,不能凭借自己的经验随手抓取,这个问题在我校食堂中并不少见。其次,食堂的工作人员要提高自己的烹调技术,在烹调的过程中严格按照菜谱放入调味品,把握好烹调的时间以及火侯,尽量减少出现废品的现象。除此之外,生产过程中的水、电、燃料费用也是食堂成本的重要组成部分,通常情况下占到成本的10%左右。因此食堂应当委派专职人员负责检查日常工作中食堂员工的操作,杜绝人为浪费的现象。
总而言之,作为一名会计人员,我从亲身经历中深切地体会到加强高校食堂的成本管理对于改善高校食堂的管理水平、提高经济效益有着非常重要的作用,因此需要引起人们的高度重视。
参考文献:
[1].张威梅.自主经营模式下高校食堂成本管理探讨[J].财经界・学术版.2010
关键词：中小企业存货管理改善对策
1存货管理的相关理论概述
存货是指企业在日常活动中持有以备出售的产成品或商品、处在生产过程中的在产品、在生产过程或提供劳务过程中耗用的材料或物料等，包括各类材料、在产品、半成品、产成品或库存商品以及包装物、低值易耗品、委托加工物资等。存货作为非常重要的流动资产，加强对存货的有效管理，可以降低企业资金占用，降低企业经营风险。中小企业因缺少资金和技术实力，经营规模偏小、存货管理基础薄弱，没有意识到企业存货控制和管理是生产经营过程中的重要环节，这些已成为企业发展的掣肘。中小企业应加强存货管理，使会计核算的数据更能准确反映存货的真实水平，使所作的存货报表和库存分析真正成为管理者可靠的决策依据。
2中小企业存货管理存在的问题
2.1管理意识薄弱
由于市场经济迅猛发展，许多中小企业经营者将精力放在了金融、房地产这方面，忽视了实业方面的管理，对存货管理不够重视。
2.2存货管理制度不健全
中小企业没有设立合理的治理架构和管理体制，也没有建立完善的管理制度。缺少根据自身特点设计与之适应的存货管理制度。对存货业务中在重要环节缺少详细的操作流程以及设置关键控制点。存货业务授权不明，管理部门职责不清，许多不相容的岗位没有相互分离。即使建立了存货管理的相关内部控制，也流于形式而未予认真执行。
2.3存货储量不合理
存货储量不合理，资金占用过大。在存货采购过程中，采购计划不合理，预算编制不科学，采购需求随意发出，临时联系供应商，询价不充分，没有遵循最佳的购买数量，也不测算最佳购买节点。
2.4管理人员素质偏低
无法吸引优秀的管理人才。在存货管理中，仓库管理人员的工作责任心、细致程度对存货管理至关重要。财务人员的专业水平，工作的认真程度对生产成本的核算也非常重要。
2.5仓储条件有限
对仓储设施的投入较少，导致存货在仓储过程中受到自然条件的损害，造成直接经济损失。
2.6信息化水平低下
信息化利用水平低，很多工作仍旧停留在原始的人工统计、人工核算的程度上，工作效率低下，还没有建立起存货管理的信息化应用。
2.7第三方物流平台的利用不完善
在第三方物流平台的运用方面喜忧参半。由于自身管理跟不上，内外系统平台不兼容，信息不能传递落实。
2.8存货计价方法一成不变
存货计价方法选择基本长久不变，不会结合企业所处行业变化、存货管理的特点、具体要求和市场行情在每一会计年度进行修正和调整。
3中小企业存货管理存在问题的原因分析
上述问题的存在有表面的也有深层次的，有客观的因素更有主观因素。其中绝大部分问题是由企业内部原因造成的。
3.1内部原因
(1)中小公司经营规模有限，受制于经营成本的考虑，很多没有建立起完善的治理架构、管理体制，更没有完整的存货管理制度。在管理授权中对存货业务审批人的授权不明确，有关人员相互兼职较多，经常有部门之间互相推诿或者一人说了算的现象。(2)存货业务缺少详细的操作流程，某些岗位缺少关键控制。岗位分工不明确，相关岗位缺少相互监督。即使建立了存货管理制度，有些中小企业为了节省成本将存货管理制度流于形式。(3)中小企业对优秀的人才吸引力不强，很难招募到管理水平较高、专业技术过硬的管理人员。(4)受资金实力限制，中小企业无力购建先进的存储硬件，无法营造良好的存储环境。
3.2外部原因
当然除了企业自身原因外，外部因素也将对企业的存货管理造成重大影响。(1)国家政策、市场供需等原因造成物价大幅波动，传统的会计计价模式使会计核算的准确性产生重大偏离。需要及时修正存货计价方法，才能符合当前市场价格的波动。(2)第三方物流的兴起，确实缓解了中小企业独立承担巨额物流投入的难题，提高了资金使用效率。但第三方物流平台所处行业变化快，且外部平台与企业自身管理融合度较低，信息传递不顺畅，达不到中小企业所期望的效果。(3)中小企业在信息化方面基础薄弱，而电子信息行业发展迅速，信息化系统换代较快，中小企业跟不上信息行业变化的步伐。
4中小企业存货管理问题的改善对策
4.1提高存货管理意识
中小企业经营者要重视存货的管理。应抛弃形式上、口头上的重视，上至企业主管领导下到职能部门、管理人员都要提升存货管理的意识。将存货管理的理念提升到完成企业经济指标、企业经济工作顺利开展、节约运营经费的高度来认识；要将存货管理的理念灌输给每个员工，使企业的各个部门、相关人员都参与到存货管理中来。
4.2建立健全存货管理制度
中小企业应根据相关规定健全企业的法人制度，建立合理的治理架构和管理体制。应根据自身特点，设计并建立与之相适应的存货管理制度。存货管理制度的建立有以下要点。(1)存货管理应结合公司管理架构采用分级管理责任制，明确相关岗位的职责权限，确保不相容岗位相互分离。(2)建立存货业务授权审批制度，明确审批人的授权方式、授权程序、权限和责任等，不得越权审批。(3)要注重存货业务流程控制，要在重要环节设置关键控制点。存货的收发要通过出、入库单来控制。(4)制定存货管理岗位职责制度，加强对这些岗位的责任考核及采取相应的防范措施。(5)财务部门设立存货明细账，仓库设立保管账，保证账账相符。存货定期盘点清查既核对实物的数量，看其是否账实相符，也要关注实物的质量，看其是否有明显的损坏。(6)建立存库分类管理制度，实施定期盘点制度，做到存货实存数与账存数相符。(7)完善存货管理稽查制度，应组织人员定期或不定期对存货管理制度的执行情况进行监督与检查，使存货管理制度落实到位。发挥财务稽核对会计核算工作进行的自我检查或审核监督作用。
4.3加强企业的存货规划和控制，保持最优存货量
中小企业应结合自身的生产经营特点，加强存货采购管理，合理运用采购资金，控制采购成本。存货总成本的控制关键在于使各种存货的数量保持在一个恰当的水平，结构品种保持一个恰当的比例关系。存货采购计划员必须具备较高的业务素质，熟悉生产工艺流程及设备运行情况，清楚生产过程材料耗用水平，在考虑应付突发等情况所需的备用量后制定出存货的采购计划。应及时收集拟购商品的各种信息，多方比价，了解市场行情的变化。对消耗量较多的原材料、耗材应实行采购招标制度，以求价低质优。中小企业应测算存货最佳持有量，建立经济订货批量模型。应充分利用自身的存货管理信息，分析企业过去的销售情况预测未来销售需求，以当前库存的数量，考虑采购间隔期、生产计划、存储成本、缺货成本等因素，合理确定存货采购日期和数量，合理确定存货经济订货批量。
4.4注重企业管理人员的培养，提高其综合素质
中小企业应建立建全人力资源管理制度，选拔和任用责任心强、工作经验丰富、专业技能过硬的人员担任存货业务流程中的关键岗位。应加强存货业务相关人员的学习和培训，使其不断提高自身的业务水平。对存货业务流程中的关键岗位采取定期轮岗制度，以保障相应人员的储备充实。财会人员应经常学习国家政策及专业知识，努力提高存货核算水平，提高会计信息质量。
4.5提升改造仓储条件
中小企业应权衡生产经营过程中的各种利弊，要加大对仓储硬件的投入。(1)要加大对仓储基础设施的投入。仓储基础设施前期规划对生产业务影响巨大，须结合企业的经营规模、生产布局、业务流程来统筹规划；要加大投入力度，提升现有仓库的基础设施，不断改造陈旧老化的仓库。(2)在专用技术设备上，要勇于尝试使用新技术，推广应用条形码、智能标签、无线射频识别等自动识别、标识技术和货物快速分拣技术。
4.6提高存货管理信息化水平
企业可以根据自身需要，建立存货的信息化应运。首先，应择优选取适合自身的财务软件实行财务核算会计电算化，完善规范基础工作。其次，利用存货电算化管理软件和网络建立共享平台，实现存货信息及时共享，为企业的销售、生产提供及时有效的信息。最后，应学习认识ERP等先进的管理工具，利用ERP等先进的管理模式，实现企业经营信息化管理。使人、财、物、产、供、销全方位高效集中管理，使存货管理上一个新台阶。
4.7利用第三方物流平台
第三方物流作为一种全新的物流协作模式，使得中小企业的小批量库存更加经济，可以提供快捷、廉价和高服务水准的物流服务。在合理利用第三方物流平台时应注意以下几方面。(1)应合理整合内外部物流资源，通过对存货业务全部流程进行优化整合，使资金流、信息流、货物流等处于最优状态。(2)要重视并完善供应链管理。积极搭建一条包括供应商、生产商、经销商、零售商、第三方物流服务提供商在内的供应链，有效降低存货采购成本，减少内部损耗及库存积压，及时掌握存货情况，实现企业内外部之间存货信息共享。
4.8调整存货计价方法，适应国家政策及市场需求变化
中小企业应根据国家政策及市场变化，及时调整存货计价方法，使之符合实际情况。选定合适方法后一个会计年度只能变更一次。选取计价方法的建议：(1)存货价格平稳或总体呈水平波动时，应选择加权平均法。(2)在存货成本呈下降趋势时，应选择先进先出法。(3)个别计价法只适用于容易识别、存货数量不多、单位成本较高的存货计价。
在公司原有制度的基础上，完善了《12小时工作制》、《文件管理制度》、《考勤管理制度》、《采购管理制度》、《样板房管理制度》、《员工餐厅管理制度》、《员工宿舍管理制度》等，涉及人、财、物的管理制度及规范性文件。
1.1自今年起，物业公司所有文件统一由人事行政部负责管理，实现了文件流程登记管理，保证文件传批效率、对文件流程进行严格控制。并通过由人事行政部负责统一发放，加强了内部文件传阅，及时传递信息的效率。
1.2在年初的计划中，本应在三月对公司的制度及更新的部分进行一次整理和汇编，因各部门业务工作开展繁忙，重视度不足，完成速度未达预计效果。六月，集团人力资源部牵头进行物业公司制度汇编，对各部门、各岗位提出了新的要求，目前完成了公司层面的制度及操作规范。并针对目前存在的执行力差、责任心不足、业务处理回应速度缓慢等问题，推出《24小时回复制度》、《小区巡查制度》、《投诉处理流程》、《员工礼貌礼仪标准》等提高服务水平的相关制度。
2.1人员编制：
随二期的验收接管及又一城的介入，根据实际需要，人员编制进行了如下调整：
2.2人员招聘;
物业公司上半年通过报纸、网站、现场招聘会、职业介绍所等渠道，基本完成招聘任务。上半年人员异动情况如下：
备注：六月份因未结束，未纳入统计范围。
2.3人事费用
1-5月人事实发工资总表
2.31《保安员12小时工作制》
在增加二期安防岗位，不增加岗位编制的情况下，实施了《保安员12小时工作制》，对保安员的薪资进行了调整。试行两个月以来，保安员基本能接受该项调整，部门人员流动率未出现异常。基本解决人员不足产生的空岗情况，并逐步消化了去年下半年积累的大量加班。
2.32有偿服务提成制
随二期入住率的提高，对有偿服务的需求逐步增加。在不增加清洁人员的基础上，试行安排休息的员工提供有偿服务，并在有偿服务收费中按....元/小时的标准，作为工资提成给员工。目的是减少加班时长、控制人工成本，同时提高员工工作的积极性。
2.4员工培训
上半年新员工对《员工手册》、公司制度培训的覆盖率100，每周各部门开展的业务培训平均1-2次，组织个别业务部门经理参加阳光团队的拓展活动。在四月，组织了主管以上的员工前往....参观，学习别人的管理经验，找出自身不足。初步建立员工培训档案、培训课程计划及相关培训资料等，计划于下半年具体实施。培训工作因一直缺乏专管人员，由部门内部兼任开展，存在培训的内容比较单一、在组织上缺乏部门间的交叉培训，未建立系统的培训资料及操作规范文件等问题。这次各部门均完善了操作手册，同时也为下半年的培训工作建立了基础。
2.5推行绩效考核
在一月起保安部首先试行了《保安员绩效考核办法》，制定了保安员级别及相应的工资待遇标准。通过绩效考核，调动员工不断提高工作水平及自身素质的积极性，提供了晋级、调薪的机会。先后实施的绩效考核部门有客服中心、车队。
目前，绩效考核的工作尚未全面覆盖，推广绩效考核的力度和实效性未达到真正激励员工积极性的效果。分析原因，主要存在以下方面的原因：1)工作目标不明确，未建立实际操作的规范。2)管理人员流动性大，管理办法亦经常改变。3)从建立绩效考核标准到考核结果的过程管理不足。4)员工对绩效考核的理解度、认同感有限。
3.1员工餐厅
3.11面对员工反映意见比较集中的员工餐厅，经过多次的意见调查，确定大部分员工的口味，在食品卫生、份量、菜式及用餐时间上，均根据各部门不同班次的需要及员工意见进行了调整。目前，员工满意度基本达到95以上。
3.12在五月份员工餐厅收支报告中，已实现包餐费用包含餐厅电费、每月人事费用当月工具、物料采购费用、夏季每周两次的凉茶、糖水的所有费用，在员工满意的基础上合理降低成本。
3.2仓库管理
3.21通过制定《物料验收制度》、《采购管理制度》等，首先从物料验收的环节开始严格控制物料的品质，增加了由业务部门派人协助验货的环节，减少不合格品的发生。其次，加大仓库对物料的管理职责，在采购物料的价格、品质上，与历史价格、原用物料品质进行对比，严格把关，不合格的一律予以退货处理。
3.22为配合财务部做好费用划拨的工作，工程物料的使用在月度盘点表中做到每一件物料清晰列明用在何处，费用所属。
3.24增加了样板房物品的管理，联合材料部进行了彻底的核对，对遗失、错帐、损坏等情况进行了清点。在多次的样板房搬迁中，仓库参与物品的打包、清点、交接、存放等工作，弥补了以前样板房物品清单不完整的现象。在上半年集团财务部联合进行的资产盘点中，行政、工程仓库均做到了帐货相符。
3.3车队管理
3.31根据上半年车队被投诉的主要原因及存在问题，制订了《司机奖惩条例》，以季度的形式进行考核，并推出安全驾驶奖。对业主提出投诉的司机，给予惩罚，并由司机本人向业主进行解释和道歉，提高司机对服务规范的重视。
3.32上半年，逐渐有业主提出有偿用车服务的需求，有租车及租司机两种。为规范操作，制订了有偿服务标准，在不影响正常运行的情况下，均满足业主的需求，服务创收。
3.4采购管理
在上半年的采购工作中，提高采购的计划性，基本完成各部门的采购工作，及时核价。虚心向业务部门学习商品知识，在大批量不确定质量价格的采购中，联合业务部门的主管及材料部同时到采购市场定品质及价格标准。完成了上半年工程物料供应商评估，并根据业务部门的推荐，采用了新的物料供应商，在价格上有所降低。
为了贯彻县委县政府、县教育局有关学校食堂卫生管理工作会议的精神，尽快消除卫生安全隐患，保证师生身体健康，结合我校实际，经学校研究，制订本整改方案。
一、整改时限：20**年10月5日前
二、整改目标：
1、规范食堂管理，制订完善食堂食品卫生系列管理制度，制订整改措施，明确责任人。
2、所有工作人员一律穿工作服、佩戴健康证，食品分类存放，所有出售的食物卫生安全。
3、增强学生健康卫生意识，保障师生员工身体健康，杜绝学校食物中毒或者其他食源性疾患事故的发生。
4、优化食堂环境，消除安全隐患。食堂各功能室完整并符合卫生要求。
三、整改措施：
1、成立学校食堂卫生安全管理领导小组，黄勃校长为食堂第一责任人，伍车进书记和分管食堂卫生的杨英副校长为主要责任人，总务处分管食堂的苏千君为直接责任人，成员由各位副校长、分管总务和卫生的中层干部、校医组成，特聘谭逢岸同志专职监督员。
2、根据中华人民共和国食品卫生法的要求，结合本校食堂工作特点，制订和完善徐闻中学食品卫生系列管理制度，包括食堂管理制度、食堂卫生制度、食堂卫生检查制度、食堂食品留样和试尝制度、食堂食品粗加工管理制度、食堂烹调加工管理制度、食堂库房管理制度、食堂食品添加剂使用与管理制度、食堂配餐管理制度、学生食堂预防食物中毒措施、食物中毒事故报告制度等制度。保证从原料(成品)的采购、签证、验收、保管、加工、出售各环节及饮用水、个人和公共卫生严格按章操作，消除卫生安全隐患，杜绝一切事故发生。
3、在各功能室内张贴相关食堂卫生管理制度及岗位责任制度。
4、制订食堂领导轮值安排表。由杨英副校长为领导轮值组组长，每天安排一名中层干部和一名专职人员到食堂值日、检查、监督。
5、学校学生会成立卫生检查监督站，学生用餐时间在食堂值班，参与学校食堂卫生安全管理。
6、食堂从业人员进行健康检查，取得健康证后才能持证上岗。每天上岗前，做到手消毒、穿戴清洁的工作服，分发熟食时戴好口罩等，防止病菌传染。
7、加强对食品的采购、贮存及加工的管理监督。严格把好食品的采购关，做到定点定人，禁止采购腐败变质、霉变生虫、污秽不洁等对人体有害的食品。
8、把生熟区、分饭区和杂物区等各种功能区分开。食品贮存做到分类、隔墙、离地存放，并定期检查。
9、所有熟食在加工后到出售前一律用全新保鲜膜覆盖。确保饭菜既卫生又保温。
10、食堂加工处理区天花板用防霉涂料覆涂，地面用耐磨防滑不掺水、易清洗的瓷砖铺设，并有一定的坡度，墙壁用瓷片粘贴1、8米以上。
11、烹调间内重新打造隔墙烧火炉灶，设置专用的烹饪间，墙裙、地面用瓷砖铺设。
12、配餐间出入通道安装双弹簧纱网门，门下端用铅合金材料，上端用铅合金框，金属细孔纱网在其内，配餐间明沟改为暗沟，配餐间内墙壁用瓷片粘贴到天花板，重新安装纱网窗。
