时间：2023-07-21 17:27:37
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇加快经济发展，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词 经济发展方式 公路经济 发展
一、引言
随着社会主义市场经济的发展，社会对于公路的要求在不断提高。为了更好地满足经济社会需要，必须采取一定措施加快公路经济的发展。公路运输有着它自身独特的优点，与传统的铁路运输相比，公路运输方式显得更加灵活、便捷、高效且其成本相对低廉。因此，公路在我国国民经济中的使用十分广泛普遍。就我国公路发展现状而言，公路发展在许多方面已经获得了良好的成就，但随着经济社会的发展，我们只有加快公路建设与发展才能适应现今时代的需要。因此，探究加快公路经济发展的方式尤为重要。
二、现状分析与问题探究
（一）观念与意识的欠缺
许多问题出现在公路经济发展转型当中，需要我们去摸索和解决。在现阶段，我国管理层普遍缺乏采用转变经济发展方式来加快公路经济发展的意识。许多单位普遍存在对于目前公路经济发展中存在的问题没发现、不重视的情况，更没有去对公路经济进行整改与创新。只满足于传统的经济发展方式，却没有意识到新的经济发展方式对于地区经济发展的积极影响。而且大多数公路管理部门缺乏对经济发展方式转变的认识，更没有领会到公路经济对于国家经济发展的重要性，这样对于促进地区经济发展是十分不利的。
（二）缺乏合理完善的转变方案
一个完善合理的转变机制是转变经济发展方式的重要基础。当下，许多公路管理部门缺失科学合理的转变机制，使得利用转变经济发展方式来加快公路经济发展的方法难以高效开展。从相关调查中可以看出，我国在公路经济发展转型的过程当中，存在着步骤混乱、利益混乱与工作方式混乱等一些问题。由于转变机制的不完善，许多部门之间的配合不够好，监管不严格，因此工作效率往往较低。由于缺乏针对地区的经济转型方案，在实际的地区经济发展中缺乏相应的指导方向，在实际经历转型过程中容易发生调查研究不足而引起的发展不匹配甚至是阻碍地区经济发展的情况。
（三）发展不平衡
现阶段我国的公路经济发展当中，存在着公路建设重心不明确、各项发展不平衡等问题。从调查中我们可以看出，当前国家的公路建设大多以建设与经济上的投入为管理工作的重心，而对于后期的运营管理、经济收入管理以及后期维护都缺乏重视，因此发展很不平衡。而发展上的不平衡当然就会使得整个公路经济的转型无法实现预期目标。在这一问题上必须加以重视，这样才能够实现通过转变经济发展方式来加快公路经济发展的
目的。
三、解决对策及建议
（一）加强对经济转型的重视
现在对经济发展的重视程度不够导致经济发展方式停留在过去较为落后的不科学的经济发展方式，经济发展速度慢，直接影响了公路的经济发展，因此想要推动公路的经济发展必须要加强对经济转型的重视。首先需要对该地区的经济发展主要类型进行调查研究，对于地区的经济发展类型、数量及其对地区经济发展作出的具体贡献，并研究相关的经济发展方式与公路发展建设之间的关系，将这种关系与地区经济发展的实际情况联系起来。明确各种经济发展方式对公路建设发展的作用以及公路建设发展推动传统的经济发展方式转变为更加适合现在社会发展情况的优化发展方式。加强地区对经济发展方式转型推动地区公路经济发展的重视程度，解决以往存在的传统经济发展方式不科学导致的发展动力不足同时引发公路经济发展达不到预期效果的问题。
（二）制定专业的经济转型方案
国内大部分地区经济发展方式主要依靠第一产业而对其他产业的重视程度较少，这就导致了国内的经济发展方式单一同时相对落后的问题，而现在的地区相关部门也没有针对现有情况来制定详细的经济转型方案，因此必须对传统的经济发展方式作出改变。首先需要考察当地的主要经济发展类型和发展情况，同时结合当地的公路发展情况来制定相应的新的经济发展方式，除此之外还需要根据当地的经济发展特点、存在的资源情况、公路发达程度以及实际开发程度来制定相应的经济转型方案。经济转型的方案需要当地多个部门共同参与制定，避免由于单一部门制定经济转型方案而导致方案的不全面性和不客观性，也需要根据地区的发展现状以及未来的经济走势来不断修正相关方案，保证经济转型方案能够符合实际情况并发挥作用，并对相关方案影响当地公路建设发展以及相应的经济增长作出相应研究，保证相关方案能够推动地区经济发展和整体实力的
提升。
（三）加快公路建设
地区的经济发展可以有效促进公路发展，为公路的建设提供了建设的条件和资金，同时公路的建设也会促进一个地区的经济发展，因此在地区经济转型和发展的过程中，公路建设也会同步推进。加强公路建设需要根据地区的经济发展模式来制定，如地区有良好的自然资源可以加强相关区域的公路建设来发展地区的旅游业与服务业，对于传统的第一产业进行转变并提供发展的条件，同时交通的便利为地区发展新的产业并提供相关的资源、科学技术以及资金提供了可能，可以根据地区的经济发展计划来作出有效的指引。地区的发展不仅可以为当地的经济带来新的发展动力，有效地改善地区经济发展产业模式不科学的问题，同时公路的建设也为地区的人民生活提供了便利。建设地区公路并利用带来的优势和实际利益进一步推动公路的建设，在公路的实际使用中创造更多的公路经济收益，为公路经济的长期发展提供动力。
（四）地区发展实例
陕西省西安市某一地区长期以来依靠种植业与畜牧业为主的第一产业维持地区经济发展，但随着国家经济快速发展，该地区的经济发展类型与速度都已经跟不上时代需要，地区经济相对落后。为了摆脱现有的经济发展情况，该地区对现在经济形势进行了相关研究，并于2014年修建了高速公路，极大地促进了地区经济发展方式转变为以制造业、服务业为主而以传统农业为辅的经济发展新形势，为地区经济发展提供了动力。该地区经济转型为公路的使用提供了推动作用并促进了公路经济发展，最终为地区经济发展作出贡献。
四、结语
随着国家经济的不断发展，公路建设在其中发挥的作用越来越重要，与地区的经济发展联系越来越紧密，因此在地区的经济发展过程中，需要不断加强对公路建设的重视程度并在推进地区经济转型中发挥公路建设的重要作用，将传统的低产能不科学的经济发展方式转变为更为科学有效的方式，确保地区的经济和其他方面能够更好更快地发展，为国民经济不断发展、早日实现小康社会作出贡献。
（作者单位为青州市公路局）
参考文献
党的十七届五中全会强调，“以加快转变经济发展方式为主，是推动科学发展的必由之路，符合我国基本国情和发展阶段性特征”。这是对现实的清醒判断，也是对未来的关键抉择。
经过30多年不懈奋斗，我们已胜利实现了现代化建设“三步走”战略的前两步战略目标，正在向第三步战略目标阔步前进。当前，我国人均GDP已近4000美元，从国际经验来看，这个阶段既拥有继续发展的有利条件，也处于发展转型的关键时期。环顾全球，成功启动现代化进程的国家不在少数，能够持续推进现代化进程并最终获得成功却不多见。不少国家在迈入现代化进程后，最初的发展势头相当不错，后来却出现停滞甚至发生逆转，关键原因就是没有及时对发展方式作出调整。从我国的情况来看，尽管改革发展的成绩巨大，但是发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然相当突出。经济增长的资源环境约束强化，投资和消费关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，社会矛盾明显增多。国际金融危机的冲击，突显了我国经济发展方式的弊端。在“后危机时代”，围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈，气候变化以及能源资源安全、粮食安全等全球性问题更加突出，各种形式的保护主义抬头，我国发展的外部环境更趋复杂。
综合判断国际国内经济形势，转变经济发展方式已刻不容缓。适应全球需求结构重大变化、增强我国经济抵御国际市场风险能力，离不开加快转变经济发展方式；抢占世界经济发展新的制高点，把握好全球经济分工中的新定位，创造参与国际经济合作和竞争的新优势，离不开加快转变经济发展方式；提高可持续发展能力，实现质与量的统一、快与好的统一、物与人的统一、人与自然的统一，离不开加快转变经济发展方式。只有顺应我国经济社会发展新的阶段性特征，牢牢把握重大战略机遇期，加快转变经济发展方式，我们的发展才能迎来新的契机，孕育新的希望。
加快经济发展方式转变是我国经济领域的一场深刻变革，关系改革开放和社会主义现代化建设全局，必须加强规划引导，突出战略重点，明确主要任务，兼顾当前和长远，处理好速度和效益、局部和整体的关系，调动各方面积极性，推动经济发展方式转变不断取得扎扎实实的成效。一是加快推进经济结构调整，把调整经济结构作为转变经济发展方式的战略重点，按照优化需求结构、供给结构、要素投入结构的方向和基本要求，加快调整国民收入分配结构，加快调整城乡结构，加快推进城镇化，加快调整区域经济结构和国土开发空间结构，既着眼于化解过去积累的矛盾和问题，又为经济不断迈上新台阶、长期保持平稳较快发展创造条件。二是加快推进产业结构调整，适应需求结构变化趋势，完善现代产业体系，加快推进传统产业技术改造，加快发展战略性新兴产业，加快发展服务业，促进三次产业在更高水平上协同发展，全面提升产业技术水平和国际竞争力。三是加快推进自主创新，紧紧抓住新一轮世界科技革命带来的战略机遇，更加注重自主创新，加快提高自主创新能力，加快科技成果向现实生产力转化，加快科技体制改革，加快建设宏大的创新型科技人才队伍，谋求经济长远发展主动权、形成长期竞争优势，为加快经济发展方式转变提供强有力的科技支撑。四是加快推进农业发展方式转变，坚持走中国特色农业现代化道路，加快构建粮食安全保障体系，加快构建现代农业产业体系，加快推进农业科技创新，加快推进农业经营体制机制创新，大幅提高农业综合生产能力，大幅降低农业生产经营成本，大幅增强农业可持续发展能力，全面提高农业现代化水平，扎实推进社会主义新农村建设。五是加快推进生态文明建设，深入实施可持续发展战略，大力推进资源节约型、环境友好型社会建设，加快推进节能减排，加快污染防治，加快建立资源节约型技术体系和生产体系，加快实施生态工程，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。六是加快推进经济社会协调发展，针对社会发展和民生领域的突出问题，大力推进以改善民生为重点的社会建设，加快提高教育现代化水平，加快实施扩大就业的发展战略，加快社会保障体系建设，加快发展面向民生的公益性社会服务，更好地推进经济社会协调发展。七是加快发展文化产业，在重视发展公益性文化事业的同时，坚持经济效益与社会效益相统一，深化文化体制改革，加快公共文化服务体系建设，加快发展经营性文化产业，加快开拓文化市场。八是加快推进对外经济发展方式转变，坚持对外开放的基本国策，坚持互利共赢的开放战略，统筹好国内发展和对外开放，加快调整出口贸易结构，加快调整进口贸易结构，加快提高利用外资质量和水平，加快实施“走出去”战略，不断提高开放型经济水平。
必须看到的是，加快经济发展方式转变，既是一场攻坚战，也是一场持久战，必须通过坚定不移深化改革来推动。要坚持社会主义市场经济的改革方向，提高改革决策的科学性、增强改革措施的协调性，深化经济体制、政治体制、文化体制、社会体制以及其他各方面体制改革，努力在重要领域和关键环节实现改革的新突破，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，形成有利于加快经济发展方式转变的制度安排。
中央财经领导小组办公室副主任、国务院发展研究中心党组书记、副主任最近撰文解读党的十报告，诠释如何加快形成新的经济发展方式。他指出，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。而经济发展方式与经济发展环境有密切联系，特定的发展环境必须要用相应的发展方式与之相对应，当发展环境发生变化时，发展方式就必须与时俱进。党的十报告明确提出，要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式。具体体现在“一个立足点”“四个着力”和“五个更多“的要求上。
一个立足点——要把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来
中国经济经过改革开放30多年的持续快速发展，已经取得了举世瞩目的成绩，但必须清醒地看到，中国发展方式不平衡、不协调、不可持续的问题相当突出。具体表现为：制造业产能过剩严重，重复建设问题没得到根本遏制，产业结构不合理矛盾突出，城市化发展质量不高，等等。这些问题集中表现就是经济发展的质量和效益不高。如果不尽快改变过去那种“高投入、高排放、高污染、低质量、低效益”的粗放发展方式，即便国内生产总值上去了、甚至跃居世界前列，但中国也很难真正成为世界强国。我们必须痛下决心，坚决克服重规模轻质量、重速度轻效益的倾向，真正把推动发展的立足点转到提高质量和效益上去，提高我国经济发展的质量和水平。
四个着力——要把推动发展的重点放到“四个着力”上
——着力激发各类市场主体发展新活力。市场主体是经济发展的动力源。改革发展的过程，也是不断增强各类市场主体活力的过程。目前，我国国有企业治理结构还不完善，非公有制经济发展的体制环境还有待于进一步改善，政府对微观经济干预过多等问题，仍然严重地制约着市场主体的活力。因此，必须坚持“两个毫不动摇”方针，加快重点领域和关键环节的改革步伐，为激发各类市场主体、发展新活力创造体制政策环境。
——着力增强创新驱动发展新动力。创新是推动发展的不竭动力。在发达国家和新兴经济体纷纷强化创新战略部署的新形势下，我国如果不能快速提高创新能力，将在新一轮国际产业竞争和全球价值链分工中更加被动。必须坚持走中国特色自主创新道路，抓紧实施创新驱动发展战略，全力依靠创新驱动提高发展质量和效益。
——着力构建现代产业发展新体系。产业结构优化升级是形成新的发展方式的重要内容。随着欧美等推进“再工业化”，我国一些领域现有的生产能力面临被淘汰的风险。我国目前这种高度依赖低端加工组装、缺乏技术创新和品牌的产业体系已经极不适应发展需要，迫切要求适应市场需要变化，发挥我国产业在全球经济中的比较优势，着力构建与绿色发展、新能源、信息化相融合的现代产业体系。
——着力培育开放型经济发展新优势。我国过去主要依靠劳动力、土地、能源资源、环境等生产要素的低成本比较优势，参与国际竞争，并逐步成为世界贸易大国。但随着我国劳动力成本不断上升、土地供应日趋紧张、能源资源和生态环境约束强化，传统优势正在逐步削弱，迫切需要加快形成以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的新优势，进一步完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。
五个更多——加快形成“五个更多”的新的经济发展方式
——更多依靠内需特别是消费需求拉动。扩大内需是我国经济发展的基本立足点和长期战略方针。国内外经验表明，只有立足内需才能更好地抵御外部冲击。我们必须尽快改变高度依赖国际市场、投资率偏高、消费率偏低的增长格局，努力使发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，把经济增长建立在内需持续扩大、民生不断改善的基础之上。
——更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动。现代服务业和战略性新兴产业是未来经济发展的重要方向。中国过去的经济增长主要依靠第二产业带动，这种不合理的产业结构，既加大了资源环境和就业压力，也制约着经济整体素质和效益的提高。未来中国的经济发展，必须大力发展现代服务业，培育和发展战略性新兴产业，努力提高其在国民经济中的比重，增强其对经济增长的带动力。
——更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动。我国经济发展过度依赖要素数量投入，致使各项要素技术含量不高，科技进步和创新的贡献有限。要改变拼资源、拼环境、拼劳动力赚取微利润的发展方式，促进发展更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新推动，逐步形成以科技进步和创新为核心的新的增长动力。
——更多依靠节约资源和循环经济推动。我国经济粗放式增长，不仅单位产出资源、能源消耗居高不下，而且各种原因造成的浪费也相当严重。我国部分资源已高度依赖进口，能源资源供应安全面临严峻挑战。必须坚持实施可持续发展战略，大力强化资源节约，推进循环经济发展，力争以最小的资源环境代价支撑经济更可持续发展。
1.绿色农业经济发展存在的问题
1.1绿色农业经济发展龙头带动能力弱。近年来，虽然我国绿色农业企业总量大幅增加，但仍以中小企业为主，企业生产规模小，功能不完善，缺少有实力、产业带动能力强的龙头企业，部分企业生产、加工、包装等环节尚达不到绿色农产品标准，产品档次低，加工链短，精深加工能力弱，初级产品较多，深加工产品较少。
1.2绿色农业经济发展支撑条件缺乏。一是资金投入不足。在政策上缺乏有效推动绿色农业企业发展的财税、金融政策，当前相关政策通常停留在支持、鼓励发展阶段，缺乏税收减免、贷款优惠等实质性扶持政策。由于地区间发展不平衡，部分企业并没有享受到政策的惠泽。总体上财政投入不足、政府支持不力，尚未形成多元化市场投资体系。二是技术储备、转化不足，绿色农业经济发展缺乏有效的科技支撑。绿色农业技术研发相对滞后，并存在供给与发展需求不配套现象，形成无效供给；科技服务体系不健全，科技推广存在体制不顺、机制不活、队伍不稳、保障不足、科技与生产脱节等问题，不能适应绿色农业经济快速发展的需求。三是社会化服务体系不健全。农产品安全质量检测体系和农业环境质量保护体系不完善，专业化绿色农业经济劳动力市场尚未形成，网络信息服务不到位。
1.3绿色农业经济市场体系尚不健全。目前，我国绿色农业经济市场中的农资、生产、销售、技术、劳动力、信息等网络体系还不完善。区域及行业间发展极不平衡，市场流通体系发展滞后，营销网络不健全，绿色农产品市场欠发达，绿色食品市场发育还未成熟，整体相当落后。此外，对市场具有引导规范作用的各类认证、认定管理不健全，存在生产标准多样化且执行不力，市场准入机制不规范，市场对绿色农产品的甄别机制不健全，未形成完整、系统的绿色农业市场体系。对绿色农产品生产企业及消费者的保护不足，企业侵权和假冒绿色食品的行为时有发生，部分绿色食品企业不严格执行绿色食品标准和绿色食品生产操作规程，生产产品达不到绿色食品标准，侵害了消费者的权益，扰乱和影响了绿色农业经济市场的整体形象。
1.4绿色农业产业的整体水平偏低。我国绿色农业产业经过多年发展整体水平得到明显提升，但整体上仍处于初级阶段，绝大部分企业生产规模小，规模化、专业化、集约化程度不高，绿色农产品的产量占农产品总量的比重较低，且结构不合理、品种单一，产品多以植物类产品、野生采集产品为主，动物性产品相当缺乏，地域也比较分散，无法满足消费者多样化的市场需求。
2.加快绿色农业经济发展的对策
2.1合理规划绿色农业发展
我国地域广阔，各地发展绿色农业经济资源禀赋不同，在绿色经济发展过程中，要突出区域发展特色，合理规划布局，因地制宜发展。国家及各省市应根据各地生态环境和资源特色，制定可操作的绿色农业经济发展规划，并纳入各级政府国民经济和社会发展总体规划，全面规划和科学设计绿色农业经济产业的发展，明确发展绿色农业经济的指导思想和发展目标，并按照规划分期、分批组织实施。充分发挥绿色农业示范基地的探索、展示和示范推广功能，依据当地自然和农业经济状况，区域经济发展水平、农业基础条件及发展目标，做好绿色农业的规划设计，因地制宜，发展优势特色产品。制定基地绿色农业经济发展的生产规范、技术标准并保障实施。构建严格的基地产品数量、质量、生态和经济效益指标体系，加大指标评价体系的执行力度，跟踪绿色农业产品的产前、产中、产后各环节，确保绿色农产品执行全程绿色标准。
2.2加快市场体系建设
发展农村经济是增加农民收入，推进农业现代化进程和构建社会主义和谐新农村的关键。经济基础决定上层建筑，当前，我国正处于社会主义建设时期，如果不能提高农村居民的生活水平，加快农村经济的发展，建设具有中国特色的社会主义的深远目标就根本不可能实现。因此，当前经济发展面临的首要任务就是促进新农村经济的发展，建设具有中国特色的社会主义新农村，这也是在实践中履行科学发展观的具体体现。
一、新农村经济发展的现状
改革开放以来我国农村经济建设取得了一定的成就，农村居民的生活水平逐步提高，但是，城乡居民的收入水平差距仍然很大，农村经济总量小，发展水平低，速度较慢也是不容争辩的事实，这对于“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村的建设是远远不够的。
二、新农村经济发展受阻的原因
1、农村生产要素外流加剧，农业比较效益下降。农业资金大量外流的势头很猛，随着农村劳动力大量流入非农产业和城市，使得农村大量土地流失、闲置与劳动力老龄化加剧。并且农业生产的成本随着生产资料价格和劳动力价格的上涨而大幅上升，使得农业生产效益有下滑的趋势。
2、农业生产方式和流通方式落后。我国农业生产的微观主体目前仍以小农户为主。一家一户的农业生产经营方式规模小，组织化、专业化程度低，而农产品物流体系不完善，交易方式落后，而市场信息的不对称极易导致农产品产销难对接，从而容易过度刺激或抑制生产，并引起相关价格较大涨落。
3、农业生产基础设施薄弱，农业抵御风险能力不强。农田水利设施建设严重滞后，普遍存在灌溉设施标准低、配套差，灌溉方式（人工灌溉）落后等问题。耕地数量逐年减少，质量下降。
4、长期以来，农村医疗制度的发展情况不容乐观，虽然已经实行“农村医疗合作社”，但农民看病难、看病贵的现象并没有得到质的改变；而相对于大城市充足的教育资源，农村的教学设备落后、师资力量贫乏、课外创新拓展不足；而较之企业职工、城镇居民的较完善的社会保障，在农村则基本由农民自己承担。农村医疗、教育、社会保障等公共服务体系极其不健全，不公平待遇严重阻碍了农村经济发展。
5、随着农业生产力的发展和计划经济向市场经济的转轨，土地分散与集约化、分户经营与商品化之间的矛盾日益暴露出来。由于缺少必要的政策保护，城乡发展、工农发展等不协调状况未得以根本上的改变。农民土地权益得不到有效保障，损害农民利益的问题在一些方面还很突出，特别是滥征乱战农村土地、拖欠农民工工资、污染农村环境等问题引发的矛盾在局部地区相当突出。
6、我国农产品生产粗放，没有自己的特色品牌，且加工程度低，科技含量小，附加值低，使得农产品价格低，影响农民增收。
7、我国农村的金融体制不健全，信贷等资金来源狭窄，直接制约着我国农业的经济发展。
三、鉴于对新农村经济建设思考，提出的几点建议：
（一）加快农业的发展是新农村经济建设的核心内容作为农村收入来源的支柱———农业的发展几乎决定着新农村经济建设的成败，尤其是在加入WTO之后，经济全球化以及全球食品价格上涨带来的冲击，将人们的视线又重新吸引到未来农业发展上来。农业面临着一波波巨大的挑战：伴随着农业生产中现代要素投入的大量增加，对农业劳动力的能力和素质的高要求；为适应更新速度快而需要的农业劳动力的高受教育程度；进口农产品的市场竞争……
为应对激烈的市场竞争，更好的加快农业的发展，我认为可以实施“农业产业化”战略。所谓“农业产业化”即以市场为导向、以效益为中心、以企业为龙头、以基地为依托，实行区域化布局、专业化生产、企业化管理、社会化服务、产供销贸工农一体化经营的社会化生产组织形式、经营方式、运行机制和生产方式，是以多元参与者主体共同利益为基础的经济共同体。这就意味着，把农业发展成为面向市场、按照市场规律来安排的农业；成为生产、加工、销售等各个环节紧密结合起来的有规模的农业；成为内涵式发展的农业。
为实现“农业产业化”，还需要各方面相互协调作用。
1.加快农业宏观管理体制改革，为农业发展创造一个良好的外部环境。在经济全球化的条件下，自由化的贸易要求配套有灵活的农业管理体制，能够根据外部环境变化，对国内的生产政策、价格政策、市场政策、储备政策等一系列做出及时的应急调整。
2. 发展农村职业技术教育和成人教育，培养新型农民。针对从事农业的主体的变化，加大农村人力资本投资和积累已成为发展现代化农业的必然选择。对于部分未能进入更高阶段学习的农村学生应加大职业教育，使其具备一定的职业知识，实现教育和就业之间的衔接。而对于已投身于农业的农民来说，应定期组织关于农业方面的技能知识培训，使其具有更专业的素质。并且，可以通过吸引大学毕业生乃至更高学历的人才，来提升整体的水平，调动积极性。或者定期组织参观比较成功的农业发展基地，“引进来、走出去”相结合。
3.对于政府来讲，其主要职责并不是对农产品的市场进行调控，而是提供服务。其具体服务的内容包括：一是政府应充分发挥在农业发展规划中的主导作用，通过引导、示范等途径，将优化产业结构、合理利用资源的农村农业产业政策推广出去，进而合理调整农业产业结构。在政府的调整与经营者的积极配合下，形成真正平等竞争的社会环境，促进经营者之间、村落之间相互协作的形成和资本的合理流动。
二是提供农村农业生产必须的农业基础设施和服务，加大对农业基础设施和科技推广的公共投入以改善农业生产条件，提高科技进步对农业生产的贡献率。诸如兴修水利，加强改土、水肥、良种为中心的农田基本建设；生态环境与农业经济相协调可持续发展；农业基础设施和科技推广等方面的公共投入，属于WTO规则的“绿箱政策”，具有提高农业科技进步长期效果。
三是改善农业领域公共投资不足。对于财政支农资金，重点用于农业的基础设施建设、技术推广、人才引进和农业科技创新等方面。对于农业补贴，应减少对生产的直接补贴，授之以鱼更要授之以渔，将其转化为对农业技术推广及创新的补贴。通过深化改革农业科研体制和技术推广体制，推进农业科技创新和科技成果的转化应用。
四是保证农产品的流通渠道畅通。由于农产品生产存在季节性，农村农业生产的专业化、区域化和规模化，必定会造成农产品要在较大地域范围内流通和进行长距离的运销。所以，流通渠道的畅通对于保障生产者利益极为关键。应争取在全国范围内开辟农产品流通“绿色通道”，对鲜活农产品产品运输的公路收费适当给以减免；要把龙头企业原料采购、农产品运销纳入特别通行的管理范围，保证城市之间、区域之间、龙头企业与基地之间的物流畅通。
五是帮助建立和发展各种农村专业合作经济组织，并通过专业合作经济组织实施农产品的标准化生产，制定与全国乃至国际统一的农产品标准。大力发展农业行业协会和农民专业合作组织，提高农民的组织化程度，促进农民的专业化合作。根据农业生产方式的变化，鼓励农户之间的联合、合作、学习、研究，以此为基础，发展村落之间的农业行业协会，规范运行机制，充分发挥其价格协调、纠纷处理、市场拓展和行业自律等方面的作用，使之成为连接农民、市场和政府之间的纽带。
4.注重对于对农产品品牌的建立。经济全球化下的农产品市场竞争，已经不再只是农产品的竞争，更是农产品品牌的竞争。现如今的农产品，大多没有自己的品牌，只是以品种归类，如:番茄、葡萄，充其量以地区划分，如：东北的大米，没有一个专属于自己的品牌，因而在市场中竞争力弱。企业品牌可以迅速开拓市场，提高市场竞争力。其代表着一种文化，一旦被接受，则会产生巨大的连锁反应。
（二）加强农村金融建设是农村经济建设的保障
农村金融创新是发展农村金融市场进而加快农村经济建设的重要手段。农村经济的发展，必须以相适应的金融支持为支撑点，因而应根据农村经济结构调整的特点和发展要求，制定金融支持农村经济结构调整的指导性政策，提高金融资源的配置效率。由于农户的资金需求数量规模小，且农户非常分散，正规金融机构在信贷方面往往面临着较高的交易成本和监督成本。如果允许农村非正规金融的发展，鼓励和引导民间资本进入，如成立乡村银行、农村合作基金会等，提供小额信贷服务，不仅可以扩大农村金融服务供给，而且由于更多的金融机构的参与，有助于形成多元竞争的局面，改善农村金融机构提供的金融服务的质量。
另外应推进金融体制改革，构建与农村经济发展相适应的金融组织体系，加大对农村经济的信贷投入。以建立有效的信息沟通与担保机制为前提，努力拓宽农业融资渠道，并加大对农信社政策的扶持力度，加快解决农村资金外流问题，改革传统储蓄的管理体制，建立农村储蓄转化为投资的机制。
（三）完善农村税费改革是农村经济建设的条件。
农村税费制度是一套向农民征税或收费的体系，它反映了国家、集体与农民之间的关系。就农业税收而言，因为近几年的减免政策，农民负担并不高，负担最重的是来自各种乱集资、乱收费、乱摊派，以及积累工和义务工投入，这些巧立名目的收费多达数百项。要想彻底解决诸如此类问题，应找到根源所在，明确责任，防止各单位之间推卸，奖励揭发检举行为，并对严惩恶劣行为，真正让农民没有后顾之忧。另外，对于农产品及其加工品应降低其税负，优先保证出口农产品及其加工品退税，并提高出口退税率。
参考文献：
[1]《中国农村改革与变迁》，蔡昉，王德文，都阳著，格致出版社
[2]《中国经济改革30 年，农村经济卷》，韩俊著，重庆大学出版社
[3]《县域经济发展及其贫家研究》，高宏彬著，中国财政经济出版社
[4]《对社会主义新农村经济建设发展的思考》，陈钰《现代商业》2011年24期
作者简介：陈岩（1992-），女，河北承德人，就读于西南民族大学经济学院，研究方向：金融学。
一、指导思想
以党的*大精神为动力，以“*”重要思想为指导，以树立和落实科学发展为统领，以解放思想和更新观念为先导，突出抓好“工业基地建设”和“种养发展”战略，工农业齐头并进，壮大集体经济，保障农民持续增收，全力提升镇域经济发展水平。创建以*为中心的南江经济发展区,全面推进*社会主义新农村建设,创建文明法治和谐新*。
二、总体目标
*年，全镇经济发展的预期目标是：全镇GDP增长14％以上，其中工业总产值增长30％以上；单位生产总值能耗降低4％；财政一般预算收入增长15％以上；社会固定资产投资额增长32％；社会消费品零售总额增长20％；城镇居民人均可支配收入增长7％；农民人均年纯收入增长7.9％以上。
到2011年，全镇经济发展的预期目标是：全镇生产总值达到7.9亿元，比*年翻一番以上，年均增长18％；一、二、三产业分别年均增长10％、30％、17％，三大产业结构日趋合理，工业确立主导地位；经济发展方式进一步转变，到2011年，单位生产总值能源消耗比*年下降14％以上，科技进步对经济增长的贡献率达52％以上；财政一般预算收入比*年翻一番以上，2011年达到780万元，年均增长15％以上；全镇经济实力和综合竞争力大幅提升，跨入全县乡镇中上水平行列。
三、项目实施
纵观全镇的总体情况，我们必须进一步深化农业结构调整，结合本镇实际，加快种、养产业发展步伐，确立农业大镇和种养大镇的整体发展思路，增加农民收入，推进富民强镇发展目标。
（一）按照“以农带工”发展思路，集中精力抓好畜牧养殖业、水果种植业、蚕桑养殖业发展。
1、抓龙头建设，不断发展壮大养鸡、养鱼、养猪、养鸭等传统畜牧养殖规模。要紧紧抓住国家对发展生态养殖业的鼓励政策，从我镇养殖业发展的传统优势出发，进一步发展“公司+农户”的温氏养殖模式，充分利用我镇现有的小（二）型水库，发展立体养殖，加强养鸭项目的跟踪服务工作。通过加大养殖业龙头项目的建设力度，带动全镇畜牧养殖的快速发展。
2、抓品种更新，加速形成有一定市场竞争力的干鲜果品产业。在年内计划适度扩种无核黄皮500亩，加快1000亩吕宋芒果基地的立项建设工作，以无核黄皮和吕宋芒果为主开展产品加工研发，并以此为平台抓好招商引资工作。争取尽快形成集收购、加工、包装、销售一条龙。逐步淘汰规模小、产品低、效益差、缺乏市场竞争力的劣质荔枝，进一步提升全镇水果产业规模效益。
3、抓科技推广，努力延伸蚕桑养殖产业链条。以信达蚕茧丝绸有限公司依托，以过河片为重点，大力加强桑园集中连片建设。坚持蚕树品种优质化、桑园管理标准化、蚕桑养殖科技化，提升蚕桑产业技术含量和经营水平，大力引进开发蚕桑综合利用项目，拉长产业链条，使蚕桑养殖真正成为农民持续稳定增收的重要渠道。
（二）进一步提升镇域经济实力，下功夫做强做大招商引资项目。
1、实施规模化，提升改造现有企业。抓好对现有企业服务指导工作，壮大企业规模、协调各种关系，保证现有企业正常生产的前提下，重点指导砂砖厂、水泥厂实施技术提升和设备改造，实现资源整合，提高市场竞争力，增加税收。
2、立足多样化，加快招商引资步伐。重点抓好九张塘工业基地立项建设。抓住珠三角产业转移的有利时机，开发利用多种多样的资源优势，一、二、三产业全面开花，吸纳各方客商到我镇投资置业。重点抓好五金厂、水库养鸭等在洽项目的跟踪服务工作，确保资金引进来留得住。
3、围绕产业化，稳定转化农业商品生产。确立工业大镇的指导思想，加强创新发展的理念，以农带工，大力开发无核黄皮、吕宋芒果、柑桔、蚕桑等农产品的加工研发，以特色农产品为依据，逐步实现农业生产工业化的转变，做强做大一批以农业产品为主的招商引资项目，拉动农村经济发展。
四、推进步骤
推进全镇经济又好又快发展，要立足我镇实际，全面优化农业产业结构，以种养助动经济发展。我镇将按年度迈出二大步：一是*年项目的扩展和新建项目的实施；二是2009年完成项目的续建和开发建设。在项目的实施过程中，对于形式和性质上不拘一格，可以多元并举，无论独资、联营、股份、外引，只要是没有明令禁止的与产业政策不发生冲突的要放手发展。
（一）养殖产业抓传统促扩展。养鸡业方面，以农户与温氏合作“公司+农户”的模式为主，村集体一定要做好引导，提供方便，特别是在用地上帮助专业户与国土资源部门、林业部门协调好相关手续，帮助养殖户做大做强自己的产业；养鸭业方面，以我镇拥有的小（二）型水库为依托，镇、村二级要协助引进的养鸭项目，并以此为龙头，充分利用本镇的资源优势，做大做强养鸭行业，在全镇养殖行业开创一个新亮点；水产养殖和养猪方面，财经贸部门要管理好水产养殖资源，农业部门要积极引导养殖猪户整合资源，在稳量前提下适度增产，逐步壮大我镇水产养殖业和养猪业；蚕桑养殖业方面，要在现有桑园面积的基础上，引进优质桑苗扩大桑面积，和都、甘罗等村新开发的600多亩土地要作为桑园建设面积，全部实行优质化桑园建设，同时改良养蚕技术，把蚕桑项目在今明两年之内做成富民强镇的主导产业。
（二）种植产业抓巩固强技术。种植业项目上主要是无核黄皮、吕宋芒果、柑桔、荔枝等，现在有基础的村要加大力度，进一步加强管理。适度扩种无核黄皮和柑桔,今年要重点搞好1000亩吕宋芒果基地项目建设和荔枝的改良、改种，理顺销售渠道，重点加强果园的蔬花、套袋和病虫害防治技术。必须巩固原有面积，同时挂靠省、市、县的科研所，引进优质果树改善果的品质，发展自己的品牌，进而成为本镇的特色项目。千亩吕宋芒基地要组织一支懂技术的专门人员进行管护，保证千亩吕宋芒果基地达产达效。
（三）工业抓重点促项目。重点是砂砖厂、水泥厂、五金厂，督促指导现有企业的规模建设，增强发展力度。充分发展种养平台，在种养产业方面引进一批加工企业，实现以农带工的稳定转化。全镇各村凡有工业基础的均可发展，没有工业基础，能引进来或村上有能人联办工业者，我们都积极支持和鼓励。
五、保障措施
我镇的经济发展方向和目标现已明确，思路明晰，镇、村二级干部必须求真务实，一步一个脚印扎实推进。
（一）成立领导机构。镇委、镇政府要成立专门的经济发展领导小组，各村、各部门也要相应成立经济发展领导机构，直接参与经济发展的领导、指挥和协调工作，推进经济发展。
（二）要解放思想，更新观念。我镇经济发展相对缓慢，全镇各级干部要正视现实，立足镇情，坚决克服不思进取、坐而论道、怨天尤人的消极思想，把解放思想，改变观念作为发展的意识基础，同时要打破因循守旧的思想，努力培训超前发展意识。
Abstract： At new era， with the rapid development of China's economy， there are many problems， such as no limit consumption and waste of resources， environmental pollution and destruction， the urban-rural income disparity and imbalance of industrial structure. To improve this situation， China's economy should accelerate the transformation of development mode， transforming high input， high consumption of the extensive economic development to the intensive economic development， carry out the scientific concept of development， creating resource-conserving society， and achieve economic and community comprehensive， coordinated and sustainable development.
关键词： 科学发展观；经济发展方式；转变
Key words： scientific concept of development；mode of economic development；change
中图分类号：F20 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）06-0156-02
0 引言
科学发展观注重以人为本，对于我国目前经济发展阶段来说，主要是坚持可持续发展。
本文通过对科学发展观和传统发展观进行对比，分析出了在当前的经济发展阶段，要想取得经济的快速和健康发展就必须转变经济的发展方式，放弃传统的发展模式，采取科学发展观。
我们的经济发展观念要与时俱进，并在经济的发展中不断的强调科学发展观的重要性与在可持续发展经济中的现实指导性，并对此一一提出针对性的对策，以及转变经济发展模式的具体方案。
1 科学发展观和转变经济发展方式的内在联系
科学发展观与转变经济发展方式是相互统一、相互支持的关系，它们存在内在统一性，是全局与局部的关系，同时也是理论与实践的关系。科学发展观是我党的重大战略思想，也是一项长期而艰巨的任务，而转变经济发展方式，是科学发展观在我国经济领域的体现和应用，它们都要求转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，因此是一致的。本文从三方面来阐述科学发展观和转变经济发展方式的内在联系。
首先，科学发展观和经济发展方式的转变，与中关于人的全面发展是统一的。
科学发展观的核心是以人为本，而转变经济发展方式不仅要使生产力得到发展，且对生产关系的发展也起到促进作用，转变经济发展方式的目的还在于提高经济效益和社会财富，且将社会财富公正合理地分配。这些都是科学发展观以人为本理念的反映，也证实了二者之间的统一性。
其次。在现代化建设的总体设计方面，科学发展观与转变经济发展方式存在内在统一性。科学发展观要求中国特色社会主义事业经济、政治、文化、社会全面发展，包括物质文明、政治文明、精神文明、生态文明的全面进步。而转变经济发展方式同样要求在发展经济的同时兼顾整个社会经济、政治、文化。社会等方面的内容，转变经济发展方式的目的除了GDP的增长之外，还有整个社会的发展和进步。这同样体现了二者全面发展的共同精神。
最后，科学的发展观与转变经济发展方式的内在统一性还表现在发展观念和发展模式上。科学发展观要求协调可持续发展，要求现代经济和建设在发展速度和质量效益两方面相统一，在发展经济的同时要求降低对环境的破坏，提高能源的利用效率，充分利用科学技术和人力资源走出一条可持续发展的道路。转变经济发展方式也与该思想相统一，把我国高投入、高消耗、低效益的粗放型的经济发展模式转变为提高经济效率的集约型经济发展模式，充分利用先进生产力，优化产业结构，提高经济效益，并与自然和环境和谐发展。二者的目标皆为经济发展与人口、资源、环境相协调，实现经济社会永续发展。
2 在科学发展观的指导下，转变经济发展方式，提高经济效益的策略
2.1 充分利用先进科学技术提高对经济增长速度 科学技术是第一生产力，这是亘古不变的道理。转变我国经济发展方式的根本途径便是提高科学技术水平，利用先进技术来提高生产力和生产效率。通过科学进步，我们可以优化生产技术和设计，可以更新机器和设备，降低能耗，可以减少人力的使用，提高生产效率。同时，科技进步可以提高产品的生产效率，从而缩短产品的生产周期，或者是提高产品的质量，增加产值，进而提高经济效益。
为了促进科学技术的发展，我们要增加研发投入，完善创新载体，构建产、学、研紧密结合的科技创新体系，对引进技术要加强吸收和创新，促进科技成果向现实生产力的转移，真正将科学技术应用在经济发展上。
科学进步是经济发展和进步的前提，是促进经济发展方式转变的基础。通过科技我们可以实现低投入、低消耗、高产出、高效益的经济发展方式，将粗放型经济发展方式转变为集约型经济发展方式，真正贯彻落实科学发展观。
与发达国家相比，目前我国科技水平仍存在较大差距。要促进我国科学技术的进步，我们可通过自己投资进行研究和开发或者向其他国家学习和模仿两种方式实现。因此，我国一方面可通过加大对科学研发、教育等的投入，不断提高自身的科技水平；另一方面，我们也可以采用模仿、购买等手段实现技术的进步。科学技术水平得到了进步和发展，中国的技术创新能力也将不断提高，这些都大力推动了经济的发展。
2.2 建立和完善绿色GDP制度 目前通行的GDP指标忽略了对资源的损耗和对环境的污染，导致不计成本的生产方式大肆盛行，迎合了粗放型的发展方式，片面追求经济增长率。针对这种现状，我们需尽早建立绿色GDP制度。绿色GDP指在通常的GDP制度中减去自然资源消耗和生态环境破坏所造成的经济损失，将对自然的损耗计入经济消耗和收益中，同时，还要将挽回资源损失和修复生态平衡所需支付的经济投资也算入GDP制度中。
因此，绿色GDP制度秉承了可持续发展理念，不仅反映了经济的发展速率，同时建立了一个综合反映经济增长、资源利用和环境保护的指标，是一种可持续发展的生态经济模式。该制度的建立和实施将会引导引导企业、社会在发展经济的同时自觉加强环境保护，提高资源消耗率，发展一条绿色经济的道路。
2.3 优化经济结构，大力发展循环经济 想要优化经济结构，大力发展循环经济就必须走上科学发展的道路，由于当前国内所兴起的西部大开发与东北老工业基地的振兴，使得我国的内在需求大大的上升，也正是因为国内需求正在不断的加大，使得对外的贸易要与内需相平衡，因此，我们需要对国内的产业结构进行调整，这样才能够使得经济效益变得最大化。
目前，我国的第三产业仍然十分落后，需要得到国家的大力支持，与此同时，国内相关的知识产业以及资本密集产业也较为薄弱，在当前的全球化背景之下，我们要对产业结构进行战略性的调整，并将我国产业的优势完全的发挥出来，大力发展高技术含量、高附加价值的产业，这样才能够拉动我国的经济模式的我国的经济发展建立在发达的产业结构之上。
2.4 大力发展教育事业，提高劳动者素质 社会的进步和发展的主力军是广大的人民群众，高素质的劳动者才是实现经济快速发展的主要途径。目前我国虽然有较多的劳动力人口数目，但劳动力的整体素质不高，我国对科技人才、教育及研究与开发的投入依然偏低，急需加大教育投资，扩大教育面，加强职业道德的教育，为经济发展和转变经济发展方式提供人才基础和智力支持。通过教育提高劳动者的综合素质，进而提高生产效率。
3 结束语
综上所述，科学发展观与转变经济发展方式具有内在统一性，转变经济发展方式正是科学发展观的体现。我们要加快经济发展方式的转变，贯彻落实科学发展观，把我国建设成为经济、资源、人口与社会协调发展的现代化国家。
参考文献：
[1]黄文杰.试谈经济发展方式转变与工业企业管理创新[J]. 现代经济信息，2011（08）.
近年来，在市委、市政府的正确领导下，在市直有关单位特别是金融部门的大力支持下，我市畜牧业得到了长足发展，成为农业结构调整中规模较大、产业结构较完整、产业化程度较高、促农增收较明显的产业。今年前5个月，生猪、肉鸡、牛羊饲养量分别达到19万头、840万只、22万头(只)，畜牧业产值占农业总产值的56%，在全省县(市、区)中排第17位，进入畜牧业发展先进县市行列。当前全市畜牧业生产形势呈现以下几个特点：
一。畜牧业结构调整日益优化。几年来，我市畜牧业结构进一步优化，形成了猪、牛、羊、禽全面发展的良好格局，畜产品结构更加符合市场多层次、多样化的需求，精深加工畜产品和无公害畜产品比重增加，畜产品质量明显提高，竞争力得到增强。
二。畜牧产业化进程明显加快。近几年来，我市畜牧产业化龙头企业不断涌现，并得以迅速发展。龙头企业与广大养殖户之间建立了利益联结机制和运行机制，辐射带动作用不断增强，涌现了华懋双汇、万东牧业、九牧牧业、源汇牧业、明军肉鸽等一批产业化龙头企业，为促进畜牧业和县域经济发展发挥了重要作用。
三、畜牧区域化格局逐步形成。全市已形成了四大专业养殖区。即：以枣林、八台、尹集、庙街为主的生猪养殖区;以尚店、杨庄为主的牛羊养殖区;以枣林、八台、尹集、铁山为主的肉鸡养殖区;以杨庄、武功为主的奶牛养殖区。专业养殖区畜禽饲养量占全市各类畜禽饲养总量的50%以上，有的达到80%以上。
四、金融生态环境不断改善。近年来，金融部门加大了小额贷款的规模和力度，为畜牧业的发展发挥了极其重要的作用。近三年共发放养殖贷款3亿多元。在贷款规模不能满足需求的情况下，金融部门与各乡镇联合实行了“揽储返贷”，全市用于养殖业的揽储返贷资金达5000多万元。
以上四点是当前我市畜牧业生产形势的主要特点。下面，就如何搞好畜牧业统筹规划和项目的筛选推荐，如何搞好技术指导和推进畜牧产业化进程谈几点意见，请各位领导、同志们批评指正。
一、抢抓机遇，加快发展，做好畜牧产业的统筹规划。一是立足长远，研究制定畜牧整体发展规划。建立畜牧大产业、大发展的目标规划体系，用长远规划指导畜牧业发展。各乡镇都要根据市里的总体规划和当地的资源现状及特点制定自己的发展规划。二是建立市、乡、村三级领导体系。层层落实责任，分解指标，实施专职专责，专项推进。三是建立畜牧业发展的长效推进机制。用长效机制来保证畜牧业的持续发展。
二、培植大户，规模发展，做好项目筛选和资金投放。要完善项目管理制度，让那些市场前景好、竞争优势强、辐射作用强的项目早立项、早投产、早出效益。畜牧部门将重点筛选一批现代化大型种畜禽项目、现代化大型养殖项目、大型畜产品精深加工项目参加全国各地的投资贸易洽谈会，力争在招商引资的数量和质量上取得新突破。同时，注重利用协会等民间组织引进外地养殖大户来我市发展。对于资金投放，把握好三点：一是畜牧部门向上级争取的贴息贷款和低息贷款，由于数量较大，将主要投向大型畜牧企业，帮助企业扩量提质增效;二是畜牧部门与我市金融部门推出的小额贷款以及政府农业结构调整资金，将主要投向养殖户，解决农民资金短缺的问题，加快推进专业户、专业村建设;三是注重资金投放后的效益跟踪调查，及时发现和纠正资金使用的不规范问题。
三、科技引导，效益发展，加强技术指导。变被动服务为上门服务，由普通的科技培训向品种改良、科研成果转化及科技推广转变。从建立完善市、乡、村三级科技服务体系入手，推动畜牧业专业化生产、集约经营、规模化发展的步伐。一是要加快品种的改良步伐。繁育改良工作要有新突破，全市要以引进和推广良种肉牛、奶牛为核心，建立标准化繁育站点10处，使畜禽的改良率达85%以上。提高品种的纯度，提高生产性能，抢先占领科技的制高点和市场销售的经济点。二是要大力开展科技培训。要通过举办培训班，科教宣传，科技下乡，多渠道、多形式，开展系列化综合服务，提高科技养殖的意识和能力，增加畜牧业的科技含量。三是要大力推广桔秆养殖技术。提高桔秆的利用率，变资源优势为商品优势、经济优势。
四、培育龙头，产业发展，推进畜牧产业化进程。由常规的抓养殖数量增长向培育龙头、发展市场转变，推进畜产品向商品转化。以培育畜产品加工龙头为重点，加快引资、立项，建立具有带动力和辐射力的畜产品加工企业。重点研究并抓好牛肉、牛奶产品为主的深加工，带动畜产品的综合开发。同时以畜禽交易市场为依托，组建养殖经销协会，培育经纪人队伍，搞活流通，壮大市场。通过培育龙头，发育市场，建立起龙头、基地、市场、农户的产、加、销一体化协调发展的产业化格局。
一、公路工程建设中组织设计中存在的问题
施工组织设计是否科学直接关系着工程的整体质量，因此，该项工作的开展近年来得到了工程建设单位的高度重视，并采取了一些措施对工程组织设计进行完善，但就实际效果来看，却显得有些不尽人意，组织设计的开展仍然存在诸多有待解决的问题，这些问题主要包括以下几个方面：
1.前期准备工作不够充分
从组织设计内容的实际效果来看，仍然存在着由于前期准备工作不充分而导致的诸多问题，投标预算失误就是其中最主要的一个问题，由于组织设计人员没能对施工现场情况进行全面掌握与了解，从而导致投标预算与实际支出相差甚远，给施工企业造成了严重的经济损失。由此可见，如果不能对施工现场的全面掌握与了解，那么势必会导致施工组织设计的失误，不利于工程项目的顺利开展。
2.施工组织设计仍然存在重技术轻管理的现象
就我国当前公路施工组织设计的内容来看，大致包括5个部分，即工程概况分析、施工技术方案、施工进度计划、资源供应计划以及施工平面图设计。虽然大部分公路工程的组织设计都涉及了上述几个方面的内容，但大多数都是围绕工程的质量提升、施工安全和进度控制方面设计的，具体到施工管理和风险控制方面，则显得有些欠缺。比如说，在当前公路工程施工过程中，由于受到自然因素的影响很大，往往会给工程施工带来很多潜在的风险。如果施工组织设计人员不能对这些风险进行有效识别、分析，缺乏对风险的预防措施，那么一旦风险发生，给公路工程造成的影响是不可估量的。在这样的组织设计下，一旦风险发生，那么施工组织设计就将会是一纸空文，无法发挥任何实质性的作用。
3.施工组织设计编制人员的综合素质有待提升
就我国目前公路施工组织设计人员的素质现状来看，很多人员的业务技能和管理能力都无法满足公路施工组织设计的根本需求，尤其是一些城镇交通部门的公路施工组织设计人员，无论是专业水平还是文化程度，都相对较低，甚至还有些组织设计人员是从其他部门转借来的，这类人员往往身兼多职，无法将全部精力放在公路组织设计上，从而导致施工组织设计无法满足工程建设根本需求，在实际施工中往往存在诸多问题。
二、完善公路建设，促进经济发展
从上文的分析我们能够看出，在当前公路工程建设过程中，施工组织设计仍然存在很多有待完善的地方，工程建设单位如果想要将这些问题有效解决，可以从以下几个方面着手：
1.深入施工现场，切实做好准备工作
对于施工组织设计来说，其整体质量是否满足需求很大程度上取决于设计人员是否能够对施工现状进行深入了解。由于当前公路工程施工现场情况十分复杂，所以，组织设计人员若想要从根本上提高设计质量，就必须深入施工现场。目前，我国公路工程的征地宽度都是有限的，这也就决定了施工现场场地范围的局限性，一旦进行交叉作业，那么必定会提高工程资金的投入，导致工程建设成本增加。除此职位，组织设计人员还需要对市场中的相关信息进行准确了解与掌握，比如说材料的市场价格和供求情况等，这样一来，才能够确保工程在招投标阶段可以进行合理报价，从而进一步提高组织设计的科学性和合理性，确保其在具体施工中可以发挥指导作用。
2.突出技术，强化管理，对施工组织设计方案进行优化与完善
首先，组织设计人员需要做好工程的现场测量和试验工作。在公路工程建设过程中，图纸的设计与施工现场或多或少都会存在一些差距，所以，在开展各项施工作业之前，必须组织测量人员对施工现场进行一次全方位的测量，针对测量结果中出现的问题，应及时与设计单位沟通，并进行协调改进；其次，要对管理过程中的薄弱环节进行适当强化，一方面是现场管理，根据工程施工场地的实际情况，制定一套切实可行的现场管理制度，并确保制度的内容可以得到切实落实。另一方面是现场施工问题的解决，应做到及早发现，及时解决，避免由于管理不当而导致工程质量问题的发生。最后，要做好安全管理工作，安全工作的重要性对公路工程建设的重要性是不言而喻的，忽略安全问题就很可能导致造成损失和灾难。所以，做好安全方面的管理也是非常重要的。
3.提升组织设计人员的综合素质
提高组织设计人员的综合素质也是当前公路建设过程中的一项重要任务。就我国当前公路建设的现状来看，施工组织设计的整体水平是否能够得到显著提高，与组织设计人员的综合素质和责任心有直接关系，所以，工程建设单位必须对该问题给予高度重视，并在此基础上结合当前公路工程组织设计人员的素质现状，采取必要的措施提高其综合素质是非常重要的。首先应该确保组织设计人员摒弃传统的思想，树立先进的设计理念，从根本上做到与时俱进，提高对施工组织设计的重视程度。其次，要定期展开对员工的培训工作。
三、结语
综上所述，公路工程施工的质量如何不仅关系着行车的安全性和舒适性，延长道路的使用寿命，而且作为我国社会发展中的一项支柱型产品，对社会经济的可持续发展也有重要意义。
参考文献：
[1]李英明.对当前公路工程施工组织设计的思考[J].城市建设理论研究（电子版），2014，（27）：331.
关键词：农村土地流转；现状；发展对策
1 农村土地流转的重要意义
首先，能让农民增收，通过土地流转与规模化经营能解放出很多农村剩余劳动力。然后，对这些劳动力进行相关技能培训，提高他们的就业能力，便能加快农村劳动力的转移。这样，农民通过劳动有一定的收入，还能获得自身土地流转的收益。其次，有利于农业产业化、规模化经营。在土地流转后，可以借助大型机械开展机械化作业，使传统农业向现代化、规模化的农业转变，有利于农业产业的转型升级。农村土地流转是对农村家庭承包经营机制的重要补充。它能实现规模化经营，使农业资源得到优化配置，从而提高土地资源的利用率与劳动生产率。因此，它是农民增收致富的重要途径。
2 当前农村土地流转中存在的问题
2.1 农民思想观念滞后 当前，仍有一些农民具有较强的小农意识，将土地作为自身的“生活保障田” 和“就业保险田” ，极不情愿放弃土地。尤其是近年来国家出台的相关惠农政策，如”一免三补“后，土地收益有了明显提高，使更多的农民增强了对土地的重视[1]。因此，在很大程度上限制了土地流转，甚至部分地方土地流转基本处于停滞状态。
2.2 土地流转行为缺乏规范性 当前，有不少农村土地承包经营权的流转均为口头协议，农民不习惯签订合同。因此，协议稳定性较差，极易出现矛盾纠纷。
2.3 土地流转规模不大，忽视了对流转耕地的保护 根据相关调研结果显示，农村土地流转规模仍较小。种田大户往往不能得到大片土地。同时，土地过于分散，不集中成片，也阻碍了农业机械化的进程。
2.4 村组织未发挥自身职能，缺乏引导与服务意识 农民土地流转的积极性不高，原因有两点：一是认为土地流转要通过村级组织流转，嫌麻烦。二是农民对土地流转认识不足，害怕土地流转后，如果政策有变动便会将土地收回去。实际上，更深层次的原因是农村基层组织缺乏服务意识，自身领导组织能力低，相关宣传工作做得不到位。因此，无法及时为流转双方提供有效的服务，造成土地流转工作开展缓慢。
2.5 土地流转市场化程度偏低 当前，农村土地流转一般由“行政中介”负责。因为还未有真正的中介服务组织，导致土地流转中信息不对称，进而制约了土地流转的发展。
3 加快农村土地流转工作发展的建议
3.1 转变观念，重视土地流 土地流转工作能将农村资产盘活，进一步激活生产要素，推动农业产业化的快速发展。因此，各级政府要转变观念，提高对土地流转的认识，将此项工作摆在重要的位置上。同时，加强组织领导，健全目标责任制，并将该项工作纳入绩效考核之中。另外，积极宣传，纠正农民认识上的偏差，让他们认识到土地流转的重要意义与必要性，主动参与流转工作。还应树立先进、典型，起到带头示范作用。
3.2 出台政策，起到鼓励作用 首先，财政部门每年应拨付一部分扶持资金，用于对土地流转工作的支持。其次，出台一些优惠政策，尤其是关于税收、水电供应、交通运输方面的政策。再次，对于某些项目要优先考虑土地流转受让方，比如，某些农业产业化、农业基础设施建设、农业技术推广等项目。另外，金融机构对土地流转受让大户可给予一定的贷款支持。最后，建议将政策性与商业性农业保险范围扩大，可为土地流转受让方提供相关的保险业务[2]。
3.3 创新土地经营模式，积极引导流转 首先，必须坚持土地所有权与土地用途不变，并且能切实保障农民相关利益的前提下，主动寻找新的土地规模经营模式，创新土地流转机制。比如，组建股份合作社，引导农民通过土地经营权的形式入股。这样将土地承包经营权量化为股权，同时，交由合作社进行统一经营管理。合作社利用市场化手段开展相关资本运作及资本经营活动，从而将土地资源变为土地资本。
3.4 注重服务，推动土地流转 首先，要健全相关服务机构，形成土地流转市场体系，从而实现规范化管理。其次，要加强服务队伍建设，根据工作需要，重新确定农经管理部门的工作职能，人员设置及经费保障等。改善基层工作人员的工作条件及薪资待遇，进一步稳定服务队伍。同时，要加强对土地流转服务人员的培训，提高工作水平。再次，要细化相关服务流程，完善相关服务机制，重点包括土地流转信息、纠纷调节及流转土地储备与评估等方面的工作。最后，应整合并优化相关服务资源，如土地流转服务部门、基层森林资源流转部门，从而提高工作效率。
3.5 强化管理，确保土地流转规范化 首先，要形成土地流转监督指导机制，构建四级管理体系，即市、县、乡、村四级管理网络，进一步强化对土地流转的监管。其次，要抓好土地确权环节，并注意合同的规范化。要确保承包土地、合同、台账及证书“四相符”和“四到户”[4]。合同必须采用我国农业部规定的统一文本，由土地流转双方共同签订。再次，重视对流转土地使用的监管。针对擅自违规改变土地使用用途的现象，必须严查到底，保证流转土地的合理使用。
（一）加大资金投入，为流通经济科学发展固本强基
1、加快商贸服务业大项目建设。通过鼓励市内企业投资或招商引资等形式，新建了一批规模大、档次高的商贸流通业项目。20*年全市新开工建设29个商贸服务业大项目，其中投资过2亿的12个，利群集团*城购物广场和*中百大厦*城店、*佳乐家*城店、新天地购物广场已开业运营。今年我市把2009年确定为“大项目建设年”，重点筛选了11个服务业大项目作为市级领导包靠项目，加快建设，带动我市商贸流通业的发展，目前希努尔国际商贸城、新天地商贸城、东升物流城、栗园酒店等重点项目建设进展顺利。目前，全市限额以上商贸企业发展到123家，其中批发企业26家，零售企业65家，住宿餐饮企业32家。
2、加快商品市场建设。按照市委、市政府提出的“打造一个基地，完善两个体系，建设三个中心，突出四个特色”的目标要求，充分发挥区位、交通、资源等优势，大力发展专业市场。目前，全市商品交易市场发展到183处，其中专业市场24个，消费品综合市场159个，基本形成了以城区大型市场为龙头、以镇驻地集贸市场为骨干、以村庄便民市场为支点的市场网络。市场交易日趋活跃，市场辐射面不断扩大。20*年全市商品市场成交额81.5亿元，年成交额过亿元的市场16个，其中过10亿元的市场2处，涌现出龙海水产城、林家村辣椒市场等“买全国、卖全国”，甚至“买全球、卖全球”的知名市场。希努尔国际商贸城、新天地商贸城、龙都商贸城、舜通汽车城等一批市场大项目正在建设。今年1－2月份，183处商品市场实现成交额14.8亿元，其中16个过亿元市场实现10.6亿元，占全部市场成交额的71.6%。
3、加快现代物流业发展。积极承接青岛、黄岛口岸的辐射与带动，加快市内物流资源的整合及企业二三产业分离，我市现代物流业得到迅速发展。目前，大型物流园区、物流中心沿胶新铁路、青莱高速两侧分布，物流带逐步隆起。长运物流园区、金安铁路物流、得利斯120万吨粮食加工物流和外贸200万吨粮食物流等大型物流项目已竣工使用；良丰铁路线货场、昌城镇南物流园区、东升物流城正在建设；*城临港现代物流、贾悦高速公路物流、济铁物流、中丰粮食物流配送及加工等项目已完成规划。同时，新郎、桑莎等大型生产企业，在生产资料采购、产成品销售等方面，已初步形成了物流配送体系。
（二）推广新型流通方式，为扩大内需提供载体和平台
1、积极推进连锁经营。借助我市农村社区化服务与建设的有利时机，大力实施“万村千乡市场工程”、“新网工程”，积极引导喜相逢、百盛、天益农资等市内流通骨干企业由城市向农村延伸，整合改造社区商业资源，运用现代流通方式，实现连锁经营向农村社区拓展。目前，全市已建设标准化“农家店”347个，2*个农村社区均建起了日用品超市和农资超市。全市已初步形成了以喜相逢商贸公司、百盛商场为龙头的日用品连锁经营体系，以天益农资和天和汇丰农资公司为骨干的农资连锁经营服务体系，以海王医药为主体的医药连锁经营体系，以得利斯公司和永佳公司为主体的肉品连锁经营体系等。同时，积极推动骨干流通企业加快向市外、省外扩张，推动连锁经营规模化发展，并向生产资料、文化用品和家政服务等行业拓展。
2、积极开展“家电下乡”。顺应农民消费升级的新趋势，运用财政贸易政策，对农民购买纳入补贴范围的家电产品给予13%的财政补贴，以激活农民的购买力，扩大农村消费，促进内需，改善民生，在农民得实惠、企业得市场、政府得民心的同时，把农村潜在的巨大消费需求转化为现实购买力，进一步完善农村生产和流通服务体系，有效扩大内需，以化解金融危机。目前，全市9家“家电下乡”定点销售企业向农村居民直销彩电5959台，冰箱12304台，手机609部，实现销售额2997.2万元，落实发放农村居民购置补贴302万元。
3、推进大型网点建设。利用我市楼宇项目已建成的商业面积，积极招商引资，引进国内外大型商业企业来我市设立分销中心或开设超市、商场，加快建设一批布局合理、设施先进、管理规范的大型商业网点。目前，总投资5亿元、占地面积36.6亩的利群购物广场，由全国500强企业——青岛利群集团投资建设，仅用不足8个月的时间实现了从开工到运营。总投资5.8亿元、占地76亩新天地购物广场今年元月10日正式运营，营业面积达20多万平方米，是全国县级市中第一个“一站式”消费大卖场，全国零售百强企业*中百、佳乐家来此落户。
（三）关注民生，为流通经济科学发展创造良好的社会环境
1、切实抓好肉品质量安全。20*年以来，向各生猪定点屠宰厂派驻肉品检验监督员，实行24小时监控，从源头上加强管理，确保出厂肉品品质和食用安全。同时，严厉打击私屠滥宰等违法行为，确保全市生猪定点屠宰率实现100%；城区所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业。
关键词：经济发展方式；科学发展；转变
中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）09-000-01
加快转变经济发展方式，是党的十七大做出的紧迫而重大的战略部署。“十二五”规划纲要，在指导思想中明确提出要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。这是我国从基本国情和发展阶段出发，对现实的清醒判断，也是实现科学发展的战略选择。
一、加快转变经济发展方式的重要性
（一）提高我国应对国际风险能力的必然要求
国际金融危机对我国经济社会发展产生的严重影响，表征上是对经济增长速度的冲击，而实际上是对原有落后的经济发展方式的冲击。长期以来，我国对外依存度高，外需、出口的快速增长一直是拉动我国经济增长的重要因素。在国际金融危机中受到冲击的许多企业，其自主创新能力不强，应对风险能力较弱，这些都是原有落后的经济发展方式的突出表现。
（二）我国适应全球经济新调整的必然要求
世界经济将进入一个新的深度调整期，包括世界经济的增长速度、全球需要和生产结构的调整以及世界贸易格局的调整。从增长速度来看，全球经济很可能进入一个低速增长时期。从全球需要和生产结构调整来看，国际市场需求短期内不会恢复，甚至会相对收缩。我国只有加快转变经济发展方式，实现整体经济转型，真正确立和实施科学发展方式，才能适应后国际金融时期全球经济调整的要求，实现国民经济又好又快发展。
（三）突破我国资源短缺瓶颈制约的必然要求
中国是资源总量大国，但由于人口众多，我国又是人均资源短缺的国家。显然要缓解乃至解决新世纪我国持续增长和发展中的资源瓶颈制约，必须加快经济发展方式转变，走中国特色新型工业化道路，在社会生产、流通、消费各个领域，在经济和社会发展各个方面，切实保护和合理利用各种资源，提高资源利用率，实现资源的低投入、低消耗、高利用、高效率，建设资源节约型国民经济体系。
（四）缓解我国生态环境恶化压力的必然要求
随着我国经济社会的快速发展，发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的生态环境问题在我国集中出现，生态环境与发展的矛盾日益突出，环境污染、生态环境恶化相当严重。在新世纪的发展中，必须加快转变经济发展方式，高度重视生态环境问题，增强可持续发展的能力，统筹人与自然和谐发展，实现经济社会发展与生态环境相互适应、相互协调。
二、转变经济发展方式的对策措施
目前我国的经济发展方式转变中所面临的种种问题和一系列深层次的矛盾，大多与我们现行的体制机制不够合理、不够完善有直接关系。因此，我们必须深化改革，消除阻碍市场经济发展的体制和机制障碍，为转变经济发展方式提供体制机制条件。
（一）完善加快转变经济发展方式的机制体制
实现经济发展方式的转变，根本途径是改革体制、创新机制，下决心、花大力消除粗放型经济增长的体制机制缺陷。其中最为关键的是以下三条：一是转变政府职能，消除政府对企业正常经营活动的直接干预，解决政府的缺位、越位和错位问题，市场配置资源的基础性作用才能有体制机制保障。二是深化企业改革，完善社会主义市场经济的微观基础。三是进一步完善统一市场，使全社会所有要素在城乡、区域、产业和企业间自由流动起来。
（二）加快推进经济结构战略性调整
从一个国家的经济发展实践看，经济结构调整总是由经济发展的阶段性所要求的。一个新的经济发展阶段的到来和一个新的经济发展方式的形成，往往伴随着一次大的经济结构的调整与升级。加快经济结构战略性调整，主要有以下五个方面：一是调整需求结构。二是调整国民收入分配。三是调整产业结构。四是调整城乡结构和区域经济结构。五是调整对外经济结构。
（三）加快推进自主创新
技术进步尤其是自主创新既是现代经济增长的主要源泉，又是转变经济发展方式的重要途径。实施“引进和创新相结合，加强自主创新”的国家技术发展战略。一是提高全民的创新意识，建立创新激励机制。二是加快国家的创新体系建设，增加对战略性高端技术、产业发展的共性技术、核心竞争力的关键技术及能源和其他重要资源开发利用技术的政府投入。
三是强化企业在技术创新中的主体地位，完善产、学、研相结合的研发体制与机制。四是加强引进技术的消化吸收和再创新，实现由单纯依赖引进向引进消化吸收与自主创新相结合的转变。
（四）加快推进农业发展方式转变
坚持走中国特色农业现代化道路，加快构建粮食安全保障体系，加快构建现代农业产业体系，加快推进农业科技创新，加快推进农业经营体制机制创新，大幅提高农业综合生产能力，大幅降低农业生产经营成本，大幅增强农业可持续发展能力，全面提高农业现代化水平，按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求扎实推进社会主义新农村建设。
（五）坚持走中国特色新型工业化道路
考虑到我国推进工业化面临的挑战，以及信息化条件下工业发展的新特点，走中国特色新型工业化道路需要技术创新、结构创新和制度创新，具体说就是在下面五个方面下功夫。一是把制造业与服务业互动发展作为新型工业化道路的突破口。二是推进信息技术向国民经济各部门的渗透。三是推进经济结构快速转型。四是培育中国战略性新型产业。五是推进体制改革实现制度创新。
三、结语
转变经济发展方式为更好的发展和坚持中国特色社会主义提供了方法论指导。使我们关于经济社会发展的理论体系更加完备，使人们对其内涵的理解也更加全面、科学。转变经济发展方式的提出，既体现了以人为本这个核心，又体现了全面协调可持续发展的基本要求。
参考文献：
[1]魏杰.中国经济转型[M].北京：中国发展出版社，2011.
[2]李炳炎.中国模式经济发展论[M].太原：山西经济出版社，2012.
