时间：2023-07-21 17:27:28
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇集体经济发展现状，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【摘 要】在目前建设社会主义新农村的进程中，必须高度重视农村集体经济的发展，特别是要着力推进村级集体经济的发展。本文介绍了农村集体经济的发展现状及存在的问题，提出了农村集体经济发展的对策措施。
【关键词】农村；集体经济；发展对策
一、农村集体经济发展现状
（1）集体土地产权关系不清。农村土地是农村集体经济中的主要资源。虽然采取联产承包重新赋予了农民土地使用权，但是农民并不能以产权主体的身份行使职能，集体资产集体经济组织成员共同共有的产权关系并没有从本质上改变。突出表现在为一是土地所有权现行的人权属不清，造成产权主体错位。二是土地所有权归属不清，所有权主体缺位。（2）集体经济发展不平衡。现在我国农村集体经济的主要矛盾是发展不平衡问题，这种不平衡发展，不仅存在于不同行政区域的农村之间，同时也存在于在相同行政区域的不同乡村之间。根据有关部门的统计，郊区可支配收入低于全市平均村可支配收入水平的行政村所占比重很高。统计显示城市近郊与远郊之间、行政村与行政村之间，乡镇与乡镇之间、富裕与贫穷的差距仍然非常明显，从而对农村经济社会发展产生了重要的影响。（3）集体经济发展后劲不足。在农村经济社会发展过程中，一方面随着改革开放的进行，一些乡镇企业改制成为民营企业，使农村集体经济发展的环境出现了改变。另外农村集体经济发展缺乏人才的支持，因为大多年轻人和有知识的人脱离了农村，使得农村集体经济发展缺乏人才，特别是村级集体经济带头人年龄较大，知识老化，缺乏创新能力和经营意识，造成农村集体经济发展面临着生产缺技术，决策缺能人，产业缺项目的局面。（4）集体经济承担较多社会职能。在我国的广大农村地区，农村集体经济实际上承担了较多的农村社会职能，突出表现在村级行政组织承担了较多的社会公益福利事业和公共管理职能，包括农民福利、社会治安、文化服务、卫生保洁、合作医疗、来访信息等管理职责，也承担了危桥维护、村级道路、生活饮水、便民服务点等工程建设服务，致使村级行政组织的办公管理费用和社会公益福利事业支出显著增加，而很多本由公共财政负担的支出，实际却是村级集体经济负担。
二、发展农村集体经济的对策
（1）深化农村改革。深化农村改革实行土地有偿转让制度，可促使农村土地向种田能手转移，促进有务工经商能力的农民向城镇转移。还可以通过创新机制体制，破除束缚“三农”发展的各种思想、体制障碍，创造良好的氛围和环境，从而发挥各方面新农村建设的积极性，使农村经济持续快速发展。要在稳定家庭联产承包制的基础上，促使农村各种生产要素的合理组合和流动，实现农村经济资源的优化组合。这些问题不仅关系到农村经济的发展，而且也关系到我国现代化建设和改革开放的成效。（2）立足区域经济和乡村集体经济。区域经济的好坏直接制约着新农村建设的效果。为此发展壮大区域经济是建设社会主义新农村的主要途径。调整区域经济结构，充分利用当地的资源优势，因地制宜，构筑产业集群，大力发展区域支柱产业、主导产业和可持续发展产业。在努力优化区域经济结构的同时要进一步搞好农业结构调节，加快转变中国的传统农业，大力提高效益农业，加快发展农产品加工业，以达到农民增收、农业增效，增强区域经济的发展动力。（3）立足农村产业。依靠传统农业已不能满足粮食稳定发展和农民持续增收的目的。为此在社会主义新农村建设中，仍然必须紧紧围绕发展农村经济这个主题，进一步发展和解放农村生产力，积极促使农业结构调整，加快建设现代化农业。按照优质、高产、生态、高效、安全的目标，优化调整农业结构。加速建设农产品资源优势，积极发展特色农业、生态农业、绿色食品和旅游农业，壮大培育主导产业，发展农业产业化经营，开展农产品精深加工，要着力发展一批带动力、竞争力强的乡村企业和企业集群示范基地，扶持龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，让农民从产业化经营中获取更多的实惠。（4）提高农村劳动力素质。现在农村劳动力受教育的程度相对较低，这种情况严重影响农民增收，提高农民人力资源水平要从多个方面努力。首先是农民自身要自觉加大人力资源的投入，主动参加并接受教育和专业技术训练，要积极掌握新信息、新技术；其次是国家要加大农民的教育和培训的经费投入，有步骤、有计划地组织农民搞好科技培训和专业技能培训，要为农村提供畅通的农业信息渠道。农村人力资源和农业信息化水平的改善，必将促进农村经济的快速、持续、健康发展。（5）加快农村剩余劳动力转移步伐。劳务经济是劳动者出卖劳务而获取报酬的经济现象和生产方式。它的核心内容是劳务输出，将农村剩余劳动力从农村转移出去，从事非农产业并取得工资性收入。发展劳务经济，是促使农民脱贫致富、积累建设新农村资金的重要途径。建设社会主义新农村，让农民富裕起来，就要把大多数农民从土地上分流转移出去从事第二、三产业，实现农民增收和就业的多元化，从而达到农民富裕的目标。
目前，东屏镇有12个村，3.7万农村人口。据统计年报数据，2011年，全镇村级实现集体经济总收入3 979万元，同比增长 21.4 %。总的来看，各级扶持促发展、城乡统筹发展的力度不断加大、基层发展村级集体经济的积极性明显高涨，村村抓招商的氛围初步形成，村级集体经济呈现加快发展的良好态势。当前，该镇村级集体经济发展主要呈现出以下特点。
1.1集体经济收入来源渠道增多
农村村级集体可支配资金主要有经营收入、补助收入、发包及上交收入、其他收入和投资收益等。2011年上述5项收入分别占村级经济收入的1.4%、52.5%、8.4%、31.2%、6.5%。
1.2村级集体经济管理步入正轨
近年来，全镇村级集体经济管理逐步步入正轨。在支出程序上，实行村委会主任审批、党支部书记审核、民主理财小组监督；在制度上，规定每年进行1次村级财务收支审计和村干部离任经济责任审计；村会计只能保持3 000元以内的备用金用于日常零星支付，大额现金支出必须通过镇农村财务结算中心审核支付；村级财务通过电子信息平台、村务公开等多种形式及时公开公布收支情况，村民对村集体的收支情况都能基本了解。随着村务全面公开、监督管理等体制的不断完善，东屏镇村级财务管理也越来越规范。
1.3村级集体经济发展不均衡
一是地区之间不平衡。经济发达地区村级集体经济收入高于不发达地区，城镇、城郊村收入高于其他村。年收入400万以上的村大部分分布在城郊和经济发达地区。东屏镇群力片区的几个村，由于交通不便、上级扶持不足等原因，大多位次居后。二是村与村之间不平衡。2011年全镇有50%的村集体经济收入在平均水平331.6万元以下，其中200万元以下的4个，占67%。同时，富裕村和贫困村收入差距在逐渐拉大，两极分化趋势日益明显。全镇5个村明显高于其他村，徐溪村年收入450万元，而和平村年收入仅149万元，相差2倍以上。
1.4各村争先进位意识明显提高，推动村级集体经济发展的力度明显加大
在各级的大力扶持、激励和引导下，广大村干部思想近一步解放，发展意识、责任意识和开放意识明显增强。立足本村优势，积极开动脑筋，埋头干实事、一心谋发展，各显神通，形成了你追我赶、不甘落后、争先进位、竞相发展的可喜局面。比较2010—2011年的村级经济综合实力排名显示，有2/3以上的村位次发生了较大变化。
1.5因村制宜的发展路子明显清晰
各村积极发挥自身优势，宜工则工、宜农则农、宜商则商，大力发展特色产业，涌现出了一批有活力、有特色的专业村。金湖村大力发展有机蔬菜、食用菌等高效实施农业；徐溪村发展花卉苗木种植、销售，形成周边有影响的花木集散地；方边村利用地处集镇、紧临工业集中区的优势，积极兴办市场、商住楼、餐饮等三产服务业，成为近年来村级收入增长的新亮点。
2村级集体经济发展存在的问题
在集体经济总体快速发展的同时，全镇仍有一部分村的集体经济发展趋缓，有的甚至出现明显的滑坡，给农村社会事业发展带来诸多不利影响。通过调研，结合基层的反映，究其原因，主要表现在以下几个方面。
2.1土地要素制约
全镇集体经济发展得较好、较快的村，基本上都利用土地发展起来的，如土地整理、征用、出租、级差排基等，其收入成为村级集体经济发展的启动资金和原始积累。据调查，年收入400万元以上的村，全部都是靠土地征用后逐步积累发展起来的。现在受国家宏观调控影响，土地指标越来越紧缺，加上土地利用总体规划、村庄建设规划“两图”错位，各村基本上是无地可用或有地难用。土地要素紧缺已成为制约东屏镇农村集体经济发展的主要因素。
2.2区位环境影响较大
村庄的自然条件、区位环境等自然禀赋的优劣不同，导致了村级集体经济发展的不平衡性。特别是年集体收入200万元以下的村，其地理位置偏僻，既无资源可开发利用，又无人才资金可支撑，集体经济发展受区位环境影响更加明显。由于道路、渠系等基础设施太差，造成农产品销售困难，并且很难引进农产品加工、销售企业或种植大户，进行农产品规模化生产，有限的财政投入，难以在短时间内改善农村基础设施现状，而采取“一事一议”农民筹资筹劳办法来解决当地的道路水渠，操作难度也很大。这些因素制约了经济的发展，从而形成恶性循环，成为制约这部分村级集体经济发展的致命点。
2.3组织建设滞后，观念不适应新形势要求
部分农村基层组织有所弱化，村干部素质参差不齐，文化程度偏低，发展经济本领不强，未树立经营农村的理念，长期沿用过去的行政管理手段，不懂得寻找新的发展对策，更缺乏经济管理等方面的知识，跟不上市场经济发展的要求。即使村集体有土地、有资金、有条件，也不知道如何去发展壮大集体经济。一部分农村干部过分依赖上级有关政策补助，缺乏内在发展动力；有的基层干部在实际工作中虽然意识到发展村级集体经济的重要性，也想有所作为，但面对诸多困难时信心不足，往往半途而废。
2.4村级集体经济收入单一，缺乏新的增长点和后劲
村级集体经济收入是发展农村社会事业的重要保证。目前，东屏镇大多数村集体经济收入都依靠补助收入，占52.5%；经营收入、发包及上交收入、投资收益等只占16.3%，可以看出，目前绝大多数的村自身“造血”功能还不强，没有稳定的集体收入。随着农村社会的快速发展，当前许多村的集体经济支出水涨船高，收入难以满足支出需求。再加上原由农民负担的费用：农村医疗保险、农业灌溉、环卫保洁、有线电视月租费等，大多转嫁给了集体，而非生产性支出如报刊订阅费用等负担也较重。随着经济的发展，这些固定的微薄收入很难满足村级刚性支出需求，有的已经入不敷出，难有节余资金发展其他社会事业。
2.5发展集体经济的激励机制和监督机制不健全
在集体经济发展过程中，对带动农村集体经济发展的龙头企业，发展集体经济带头人等没有明确的激励政策；在农村集体资产监管上，缺乏更科学有效的管理制度。据统计数据显示，2011年村级总支出为3 803.5万元。除村队干部工资和村级道路修建以外的非生产性支出达2 293万元，占总支出的60.3%，这说明村级财务管理还不规范，监管有待加强。
3发展壮大村级集体经济的举措和建议
发展壮大村级集体经济是推进农村社会各项事业发展的首要任务。当前东屏镇村级集体经济发展面临新形势、新任务，开创村级经济发展的新局面，必须以变求变，突破常规，大胆开创，破解难题，加快发展。针对村级经济发展存在的问题和制约因素，建议在以下几个方面狠下功夫：坚持“输血”和“造血”并举，努力培植村级集体经济稳定增收来源，努力打造一批经济发展强劲、经营机制灵活、财务管理民主的村级集体经济发展示范村。
关键词：集体经济企业；发展途径；探索
一、引言
2004年石景山区八角农工商公司和刘娘府农工商公司作为改革试点单位率先进行了产权制度改革，到2015年年底，12家农工商公司相继完成产权制度改革，为城乡经济社会一体化发展奠定了坚实基础并形成城乡经济社会发展一体化新格局。通过多年的改制改革，石景山区集体经济企业不仅明晰了产权、理顺了机制、规范了管理、壮大了实力、加快了发展、维护了稳定、而且还在一定程度上促进了集体经济发展。与此同时，在集体经济企业发展过程中遇到了许多新情况、新问题、面临着新的挑战，需要我们不断地分析、论证、总结。通过探索新的经济发展途径，明确集体企业未来发展方向，全面提升集体经济水平。
二、石景山区集体经济发展现状
（一）企业关停、固定刚性支出逐年攀升
石景山区作为疏解非首都功能先行区，城市综合管理体制改革试点区，集体经济企业相继关停，造成企业经济负担重。一是企业关停造成员工待业，同时企业每年还要支付这部分人员的社会保险费和工资，而且随着上年社平工资的增加每年的保险基数也在增加，保险费用每年都有10%左右的增幅。二是产权制度改革后，企业还要担负股东的生活补助。以上的固定刚性支出给企业带来了巨大的经济负担，严重阻碍了集体企业的发展。
（二）企业经济收入来源少，增收后劲严重不足
集体土地被征占后，企业经营收入几乎为零，物业返还面积无限期，造成无产业支撑且刚性支出压力过大，导致部分集体企业靠土地补偿款填补日常支出，这种现象制约着集体经济的发展。
（三）经营模式单一、科技含量低
目前石景山区集体经济企业大部分是依靠以不动产租赁来获得经营性收入，这种科技含量低经营模式单一使集体经济逐渐出现收支失衡，增长乏力，效益下滑等问题，因此企业寻求多元化经营模式迫在眉睫。
三、阻碍集体经济发展的原因分析
（一）高端资源要素匮乏，集体经济提升源动力不足
缺乏高端人才，智力资源整合与开发的能力相对较弱，创新尚未成为产业发展的主动力，文化要素和创意功能未得到深入开发是目前集体经济发展过程中存在的主要问题。当前集体经济企业主要从事简单的劳动，技能单一，其本身的就业技能难以满足新兴产业对劳动力要素要求，集体经济发展差异化问题短期内难以解决。
（二）政策要素制约经济发展空间拓展困难
“治乱疏解建高端”将集体经济企业发展融合到区域高端绿色发展之中，给集体经济发展带来了新的挑战。企业要从增量高端，存量提升，依法治乱这三件事上开创新基业，这三件事契合集体经济工作的实际，只有相关政策支撑，集体经济才能稳步发展，“治乱”在政策上要有资金保障，“提升”在政策上要有支撑，“建高端”在政策上要有鼓励。
（三）缺少稳健的投资项目
目前集体经济企业缺少稳健的投资项目，这是集体企业中普遍存在的问题。土地征占后，土地资源愈发稀缺，企业可以投资的土地越来越少带来了诸多矛盾。集体经济发展中一部分企业把这些闲置资金放在银行通过收取利息来赚取微薄的收益。
四、发展壮大集体经济有效途径探索
（一）科技园区带动型
借助区域发展优势，依托石景山区高科技园区的产业载体。一是要整理有效资源，使发展空间更加明确，充分利用集体资产积极寻求合作伙伴，引导企业通过合资、合作、参股等形式，逐步优化集体经济组织结构，推动优势互补，形成科技创新驱动强，经营管理水平高，规模经济效益好的旗舰企业。二是创新合作开发模式，为园区完善企业产业链提供有效的空间，为园区产业发展提供综合性配套服务，充分利用增量楼宇空间资源，选择环境友好，交通敏感度低的高端产业，以此来促进集体经济蓬勃发展，为集体经济企业的发展带来全新活力。
（二）资产经营型
以区委区政府提出的“前面深度转型、高端绿色发展”的战略要求，充分利用资产集体所有，通过长线持有，加强资产管理，通过盘活闲置固定资产及流动资金，找准市场需求点，开展资产运作，增加集体收入。对集体存量资金较多但本地可利用资源较少的企业，可采取“走出去”战略，通过异地购买资产、开发资源增加集体投资收入。
（三）服务创收型
通过企业产业结构调整，充分利用环境、资产、资源优势，针对自身的经营特点，借势发力，将高端物业服务管理融入到第三产业，打造为民服务的有效平台。这样有利于集体资产保值增值，有利于形成稳固的收入来源，有利于城乡统筹协调发展，是新形势下发展壮大集体经济的优先选项。
（四）政府扶持型
针对当前宏观调控下，集体经济在发展中遇到的用地难，引进项目要求高等实际问题，提出以下措施。一是完善政策配套设施，大力实施支持集体经济发展壮大的优惠政策。二是进一步提高相关工作人员的思想认识，尤其是各级党委、政府部门的工作人员要深刻认识集体经济企业发展壮大的重要性并将其作为一项重要任务。深入基层进行调查研究，了解集体经济企业实际发展现状和遇到的政策瓶颈问题，切实抓紧、抓实。并通过制定和出台相关政策来支撑集体经济企业在发展过程中遇到的一系列难题和突出矛盾。
（五）强管理促发展
发展和管理是促进集体经济企业发展壮大途径的关键，通过完善相应的制度和严格的规范化管理来提高集体经济企业的资金使用率和资产收益率，从而确保集体经济资产的保值增值。首先对于集体经济企业的资产出租进行规范化管理，出租资产时必须采用公开招标的方式来实施。集体经济中项目的实施初始要从立项开始抓起，通过对项目综合效益的准确评估来实现集体经济科学性、合理性、综合效能的全面提高。另外对于集体经济企业的财务管理方面要进一步加强监管力度，全面推行财务规范化建设和集体经济审计；这样一方面保证集体经济的财务监管能够做到合理化、规范化，并对集体经济的财务风险进行全面、综合、及时的评估，同时合理利用相关财务监督管理措施将财务风险控制在萌芽阶段。在审计方面也要进一步的加强和规范，集体经济审计的加强能够帮助企业准确、及时的发现财务监督管理中存在的各项问题，并可以有效的提出具有针对性的解决方案，确保企业将风险控制在可控范围之内。
五、小结
集体经济企业的创新和发展并不是短期内就能完成的任务，它是一个综合性的系统工程，需要我们在长期的坚持和探索中加快改革创新的步伐。本文以石景山区集体经济企业发展为例，通过分析探索了五点可供集体经济企业发展的有效途径，并从中得出发展集体经济企业要结合内外部环境寻找创新和发展机会；另外在发展集体经济时要对相关理论进行深刻的认识、理解和系统的研究，并不断总结改革实践过程中的经验。当集体经济发展的基础条件逐渐成熟和稳定后，必然能够实现企业可持续健康发展的目标。
参考文献：
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[4]彭海红.探索农村集体经济发展的途径[J].前线,2015(05).
近年来，随着农村综合改革的深入推进，农村集体经济组织收出结构发生了显著变化，农村税费改革前村集体经济依靠村提留、两工、机动地发包收入来保持村级组织运转和农村道路、自来水、农田水利等公益设施的建设与维修。农村税费改革后，取消了农业税、村提留、统筹款，化解债务时拍卖了资产，致使村级组织无集体经济收入。虽然财政部门加大了对农村集体经济组织的财政补助及转移支付力度，保障了农村集体经济组织的正常运转；但是，由于农村集体经济因受政策和体制等多方面的影响，村级集体经济比较薄弱，一部分村集体经济变成了“空壳”，缺乏为村民办事的资金；大部分农村集体经济组织因无其他收入来源而无法进行农村公益事业的发展。随着农村综合改革的深入，对推进农村经济发展和新农村建设、维护农村稳定和建立和谐社会的进一步发展，已制约目前村集体经济发展。为切实改变农村集体经济“萎缩”状况，笔者结合本市调查情况就农村经济发展现状与对策作一些初探。
一、影响农村集体经济发展的主要因素
（一）村级历史遗留沉重。税费改革前，农户欠收提留、统筹款，原建设基础设施、发展公益事业，负债情况比较严重。有的村集体自然条件较差、地处偏僻，交通不便，信息闭塞，集体经济一般比较薄弱，甚至为“空壳”村。村干部整体素质较低，文化、年龄结构欠佳。虽然经过国家化解村集体债务，但由于历史遗留沉重，加上新产生的债务使沉重的村级债务制约了村级集体经济发展。
（二）农村干部观念陈旧，束缚发展不能适应农村发展的需要。一是村干部大多文化层次较低、思想不够解放、发展集体经济意识淡薄，对集体事务漠不关心，二是畏惧发展的思想。认为现在村集体已举步维艰，更何况发展村级集体经济，怕担风险，怕失败，不敢发展；一些村干部虽有发展集体经济的意识，但对集体经济发展感到一筹莫展。三是依赖的思想。一些村干部认为每届任期只有三年，“当天和尚撞天钟”，“等、靠、要”的依赖思想严重，不想发展。
（三）经营方式不合理。一次性低价拍卖集体的山林、“四荒”等资产、资源，无疑是杀鸡取卵。对村级集体资产、资源租赁承包管理，是目前对村级资产、资源现状的一种管理方式。但是，对村级集体资产保值增值机制不健全，一些资产价值缩水严重。另外，短期行为的存在或者是迫于化解村级债务的压力，一些村级优质资产相继被拍卖，致使村级集体资产越来越薄弱，村级集体经济无后续力量。
二、农村集体经济发展的思路与对策
（一）加强对村干部的培训，强化发展意识。虽然财政支农支出逐年增长，但公共财政还不可能对农村各项公益事业大包大揽，仍难以满足新农村建设的实际需要。因此，我们必须把村级集体经济作为新农村建设的一项十分重要任务，既要在思想上高度重视，更要在工作上精心组织，加强培训将懂经营、会管理、有能力的人留住人才、在村里干事，改变农村基层干部年龄老化、后继乏人状况。坚持从实际出发，制订发展村级集体经济的具体实施意见，推动村级集体经济健康发展。
（二）增加村集体经济收入。一是在开发利用村集体资源中促进增收。做好村集体增收工作，应将工作的立足点放在村集体现有资源的开发利用上。各村应对可供开发的集体资源进行认真排查，摸清家底，并对如何充分利用这些资源拿出应对之策，最大限度地加以盘活利用。二是在服务农民增收中促进增收。建立和完善行业协会或专业合作经济组织，在服务农民增收、促进农民致富的过程中，同步实现村集体自身的增收。三是在创新优化经营机制中促进增收。要更新观念，拓宽思路，鼓励集体和农户以资源、土地、资金等入股，发展股份合作经济，多法并举，积极探索发展村级集体经济的新路子，四是鼓励各个民营企业的发展，为他们的发展提供 相应的配套措施，以此吸收农村的剩余劳动力，增加村集体收入和农民人均收入。
（三）加强村集体财务管理制度。一是要创新村级财务管理机制。在严格执行村级财务“三资”管理制度、规范加强相关部门对村级集体资产监督管理，任何单位和个人不得侵占、平调和挪用；建立村级财务预决算制度，健全定期审计制度，确保村集体账目清晰。二是加强村务民主管理。继续完善村务公开、民主理财、民主决策等制度，将涉及村级集体经济发展的重大事项交由村民自己决定。三是规范村级集体资产管理。要结合村务民主管理，健全村级资产保值增值机制，要加大对村级闲置资产盘活力度，处置资产时实行公开拍卖；规范村级集体经济承包合同管理，提高村级组织自身的管理水平。四是创新村级重点项目支出管理，必须公开、公正。“三资”管理服务中心要协助村级建立村级化债资金和兴办公益事业资金专用帐户，将村级取得的集体经济收入，按照规定的程序，纳入专户实行专项管理，做到专款专用，提高村级集体经济收入使用效益。
（四）由于农村集体基础薄弱，需要加大扶持力度。当前，各级制定的惠农政策很多，农民得到了实惠，农业得到了发展，然而对发展集体经济的扶持和优惠政策很少。因此要制定优惠政策，提供必要的资金扶持。各级财政每年可以从支农专项资金中拿出一部分，对村级发展前景好但缺乏资金的项目进行重点扶持，为村级集体经济发展营造宽松的创业环境。要加大扶持力度，要不断丰富帮扶形式，充分发挥各方面在技术、人才上的优势，开展支农活动，增强村级集体经济的造血功能。要建立健全激励机制，制定发展村级集体经济在引资金、引项目、引技术等方面的奖励政策，激发社会各界为集体经济发展出力。要把发展村级集体经济的成效，纳入村两委班子及其成员的任期目标责任制和年度目标责任制，严格考核，并与个人的政治、经济待遇挂。国家加大转移支付力度。
（作者单位：157400黑龙江省宁安市海浪镇海浪经管中心）
【关键词】脱贫攻坚 贫困村 村集体经济 空壳
一、村集体经济发展现状
村集体经济是在行政村范围内，村级社区的集体成员，以生产资料的共同占有为核心，以共同积累的资产和资金为依托，在生产与交换过程中实行某种程度的合作经营、企业化经营等多元化的经营方式，实行按劳分配和按生产要素分配相结合的社区合作经济。目前，中国存在200多万个农村集体经济组织，其中已有8000-10000个处于高水平状态，也有一些农村没有成立集体经济组织，村民委员会与村党支部实际上履行着部分集体经济组织的职能，但总的来说村内集体经济发展水平低或无积累的行政村占绝大部分，贫困村更是基本全部呈现“空壳”状。
村集体经济处于一片空白或发展路子不宽，又无资金的“空壳村”，这使得很多公益事业难以兴办，村级服务功能也难以发挥，从而大大削弱了基层党支部对广大村民的凝聚力与号召力，这不仅会影响“三农”问题的有效解决，而且将影响干群关系的改善，不利于农村干部队伍的稳定和基层政权的巩固。由此，贫困村更应在脱贫攻坚的大背景下，利用好帮扶政策，加紧村集体经济建设，遏制返贫现象发生，促进实现稳定脱贫。
二、阻碍村集体经济发展原因
（一）农村资产的无主性
改革后，政企合一的三级组织转变为政企分开的乡镇、村民委员会、村民组共同管理农村集体经济，三者之间各行其是、职责范围模糊，在集体资产运作过程中三者只管有利的事（盛昌生，1997）。资产的无主性，助长了行政命令的不正之风，降低了村民对集体经济运营的兴趣，弱化了群众参与和监督环节，经济纠纷不断，错账死账难清，导致村级集体经济资产流失严重。
（二）农业未能形成良好的产业集群
村级集体经济经营形式单一，多数依靠种植业，投入大，收益少，又因农产品供给的有限性和周期性导致市场信息和生产决策往往不在一个时点上，增产不增收的现象屡见不鲜，严重挫伤了农民的生产积极性。且一些村几乎将所有的耕地、山林分包到户经营，导致可开发利用的村集体资源缺乏，村集体固定经营性收入项目少，无稳定的经济来源（李剑文，2011）；筹资渠道窄，对外商吸引力不足，资金总量少，政府虽有一定程度的补贴，但实际投入资金远高于政府投入，使得集体经营难以长久持续发展（胡克训，2009）。
（三）村集体经营管理不到位
当前乡村干部领导群整体受教育程度不高，发展集体经济的意识淡薄，对市场经济认识浅薄，无法准备把握市场需求；随着村集体承担的工作越来越多，领导班子更多的把目光投向社会事务性工作，村级花销越来越大，没有多余经费用于发展农村集体经济（薄纯来，2015）；村级组织经营管理方式落后，监管机制不到位、激励机制不完善，时有出现的领导中饱私囊现象严重影响了村级组织的公信力和破坏了干群关系。
三、村集体经济去“空壳”启示
（一）加快土地有序流转
引导各类组织和个人参与“三荒整治”，充分开发利用荒山、荒坡、荒田并利用“三荒资源”开发特色种植，开辟村级集体经济发展渠道；加大土地流转力度，实现土地流转从农户之间单一流转向农业企业、工商企业、科技人员、专业大户等参与多元流转转变；创新土地流转模式，对村集体统管或农户承包的荒山、荒水、荒地、荒滩等资源，可鼓励经营管理能手、种养大户进行规模经营，或采取反租承包、合股经营的形式进行开发。
（二）利用资源优势
以乡镇、村为单位，围绕特色优势产业发展布局，积极调整农业产业结构，加快引进、培育和发展新型农业经营主体，形成风格不同、特色鲜明、个性突出的产业集群，创造村级集体经济发展新平台；挖掘村内山、林、水等自然资源潜力，由村集体单独或作股合资进行开发，发展乡村旅游、康养产业等；发挥农业服务中心、农民专业合作社等作用，以政府订购、定向委托、招投标等方式开展农业社会化服务。
（三）强化村级集体经济经营管理
推进村务监督委员会建设，建立健全民主决策、民主管理、民主监督机制；集体统一经营的项目，必须明确经营者的经济责任，推行资产抵押和经济担保制度，依法签订并严格兑现经济合同，确保集体收益权；逐步规范村级财务管理，落实村企分开的财务管理体制，建立完善现代企业制度；对村级债务达到一定规模的村，实行动态监测，落实化解村级债务的目标责任制。
参考文献：
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一直以来，农村、农民、农业的问题都是我国政府高度重视的问题。改革开放以来，基于我国城乡二元经济结构的不断发展，城市与农村的发展差距在不断地增大，2013年全国城镇居民人均可支配收入26955 元，扣除价格因素实际增长7.0%；农村居民人均纯收入8896 元，实际增长9.3%。农村经济的发展有助于缩小城乡差距，有利于统筹城乡发展，有利于全面推进小康社会的建设。如何发展农村经济、促进农民增收，解决农村经济发展落后、缓慢、渠道单一的问题成为“三农”问题的重中之重。地票实现了农民增收的目的，同时也开辟了一条城市反哺农村、发达地区落后地区发展的支持的新路径，对农村经济的发展具有非常重要的意义。
一、地票制度
“大城市、大农村、大库区、大山区并存、城乡差距大、区域发展差距大”是重庆市的基本市情。2007年，经国家批准，重庆市正式成为国家统筹城乡综合配套改革试验区。
2008年12月4日，重庆市政府出资5000万成立了重庆农村土地交易所，并且在当天开展了第一场地票交易会。
1、地票的含义
土交所交易的主要品种是“农村建设用地复垦为耕地而产生的建设用地指标”，即“地票”。地票指包括农村宅基地及其附属设施用地、乡镇企业用地、农村公共设施和农村公益事业用地等农村集体建设用地，经过复垦并经土地管理部门严格验收后产生的，可用于建设用地的指标。地票的设计理念就是：把实物形态的土地转化为指标形态，在一个地方实现土地指标，在另外一个地方使用土地指标，在全重庆市范围内实现土地的流转。
2、地票的特点
（1）联合城乡建设用地。地票将城市发展需要的建设用地与农村闲置的土地结合起来，缩短城乡空间差距，充分利用农村闲置的土地，达到资源的优化配置。城市建设用地指标的增加是建立在农村建设用地建设、耕地增加的基础上，城乡建设用地实现增减挂钩。
（2）是一种有价证券。地票交易拍卖之后，土交所将地票证书发放给拍卖获得者，作为支付其获得的地票价款的凭证。农民或者集体经济组织让渡建设用地使用权，由地票价款给与补偿；持票人在落地时，地票成本计入土地购置成本，不再重复计算。因此地票具备了有价证券的属性。
（3）实物形态与虚拟形态的结合。农村集体经济对建设用地的复垦、所增加的建设用地，城市发展所需建设用地都是一种实物形态的东西；城市建设用地指标是一种虚拟形态的东西。地票将实物土地与虚拟指标相结合，通过打包的方式交易，将土地实物进行证券化。
3、地票的运行程序
土交所是地票交易的唯一场所，地票的产生建立在土地复垦的基础上。地票运行有四个环节：
（1）复垦。农村土地复垦必须以土地利用总体规划作为指导，在农民自愿以及农村集体经济组织同意的前提下进行统一的管理，然后由专业的土地机构进行统一的复垦与验收。经过复垦后的土地可优先让愿宅基地所有在承包经营，如果农民自己不愿再承包的就可以用来流转。
（2）验收。复垦环节完了之后就是验收，复垦主体即农民向区县国土资源部门提出验收申请。数量和质量两方面合格以后，在留足农村发展空间的基础上，确认腾出的建设用地指标数量，作为地票来源。
（3）交易。地票的交易只能在重庆农村土地交易所进行，所有具有完全民事权利能力和行为能力的法人、自然人或者其他的组织都可以参与购买地票。地票产生的净收益以85:15的比例分给农户和集体经济组织。农村集体经济组织获得的收益，主要用于农民社会保障、新农村的建设等。
（4）使用。地票持有者应当选择符合土地利用总体规划以及城乡总体规划要求的待开发土地办理落地申请。在城镇使用时，可以纳入新增建设用地计划，增加等量城镇建设用地，并在落地时冲抵新增建设用地土地有偿使用费和耕地开垦费，但要办理征收转用手续，完成对农民的补偿安置。征为国有土地后，通过“招、拍、挂”等法定程序，取得城市土地使用权。
二、我国农村经济发展现状和问题
随着改革开放的深入，社会主义新农村的建设的不断发展，农民的收入在不断的增加，农村经济得到了良好的发展，农村的金融服务体系在不断扩大，产业结构得到调整。但是我国农村经济发展的过程中还是存在着农民借贷资金困难，农村资金外流等现象。
1、农村金融服务体系在不断壮大。1978年我国开始改革开放，经济体制的改革是从农村开始的。改革开放以来，随着农村经济的发展，农村的金融服务体系在不断地扩大。1979年2月农业银行正式恢复支持农村商品经济的发展；2003 年农村信用社开始深化改革，可持续发展力得到提升，支持农村经济的繁荣发展；2007 年3 月邮政储蓄银行成立，充分发扬其贴近农村、网店多的优势不断发展涉农业务。现在随着农村金融改革的逐渐推进，小额贷款公司、村镇银行、农民资金互助社等新型金融机构或准金融机构“挤入”农村，中小型农村金融机构在落实国家的支农惠农政策、保持农村经济生活稳定等方面发挥了巨大的作用，新型农村金融机构等的设立，增强了农村的融资渠道和整体实力。
2、农村产业结构在不断调整、资金需求旺盛。工业化和城镇化的趋势不可逆转，农业现代化是未来的发展趋势。农业和农村经济机构的结构在不断地调整升级，农业产业化经营、非农经济的发展越来越多，这促进了农村经济增长、扩张了农村劳动力转移就业的渠道。近年来，农民专业合作社发展势头良好，新型股份合作社的建设得到政府的大力支持，以重庆市为例，计划在2012到2015年每年新发展300个股份合作社，在2015时达到2000个。产业结构的调整，新型合作社的发展都需要经济金融的支持，随着农业现代化、科技化的趋势的加强，农村资金的需求将进一步加大。
3、农村金融供给不足、农民融资难。目前我国农村地区的银行网点少，不能满足农民对金融服务的需求，而银行在农村的服务水平和质量都较低，农民想要获得资金较为困难。正规的金融机构无法满足农村经济发展得需要，民间融资如向亲友借款、向集体组织借贷、甚至高利贷等成为农民获取资金的主要渠道。但是向亲友或集体组织借贷，获得的资金额一般较小，而其他的借贷方式又存在利息压力较大的问题。
4、农村资金外流。在农村经济发展的过程中不仅存在农民借贷资金困难的问题，还存在着农村资金外流的情况。我国居民特别是农村居民一直保持者储蓄存款的习惯，县级以下的金融机构的存款增长速度是大于贷款速度的，因此农村金融机构的存款余额向城市转移非常明显，即农村资金存在外流现象，这也农村信贷资金缺乏。
三、地票制度对农村经济发展的意义
地票制度是一种新型的农村土地流转操作方式，对于保耕地、保发展具有重要的作用。地票制度对于促进农村经济发展的也具有十分重要的意义：
1、开辟城市反哺农村新途径、做到发展成果共享。从2008年土交所成立以来，到2012 年底共进行28场地票交易，地票交易宗数达到260宗，累计成交金额达到222.109亿元。地票成交的均价由最初的8.16万亩上涨到20多万一亩，农民获得的直接经济利益不断上涨。原来在农村闲置的大量住宅等如果是通过农民间的转让，也不过只值几千到上万元不等，但是经过复垦后通过地票交易，能给农民带来几万元的收入，收入效益直接几倍增长，远在偏远地区的农民也能享受到城市发展的经济成果。农民在复垦的过程中投入的劳动力是按市场价格计算的，而原有的建筑物上的具有经济价值的物体经过变卖的所得也是归农民自身的，因此地票给农民带来了不少的经济利益。
2、有利于金融资本进入农村。一直以来，我国的城乡发展呈现的是二元结构，这就造成了各级金融机构对农村这片广袤的区域的轻视。例如银行业，在农村地区不仅网点少、服务人员少、对农村提供的金融服务也缺乏创新。地票这一创新性工具发现农房的资产价格，为农房的抵押贷款提供了参考价值，有助于推动金融机构对农村金融产品和服务的创新，活跃农村金融市场，促进金融下乡，改善农村的金融生态环境。
3、促进农村产业结构优化升级。农村建设用地复垦为耕地以后，可达到耕地的集中连片，有利于对农田、农村生活、生态保护等方面的空间布局重新进行安排。耕地的集中连片有利于规模化生产、集约化经营，有利于进行商业化的农业种植，促进农村产业结构的优化升级。集中连片的土地还可以用于出租，农民在获得土地租金的同时还可以利用参与生产劳动，就地解决就业问题。
4、推进新农村的建设。地票所产生的收益以85:15 的比例分给农民和农村集体经济组织，农村集体经济组织可以用这部分钱用于交通、水利、医疗、卫生等基础设施的建设，也可以用于推动教育、进行劳动力培训、发展社会保障等公共服务体系的建设。农民获得的资金可用于在农民新村规划的区域建设新房。地票所产生的收益对于社会主义新农村的建设具有重要的意义。
四、总结
地票制度作为一种重要的创新，能够将城乡建设有地有效、合理的转换，为保耕地、保发展做出了重要的贡献，并且能都将经济发展的成果做到城市与乡村的共享。地票供给的主要区域是来自于经济欠发达的“两翼”地区，这大大增加了这些地区农民的收入。地票给农民带来经济利益的同时，能够活跃农村金融市场、促进农村产业结构的优化升级、推动社会主义新农村的建设，对于农村经济的发展具有重要的意义。
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作者简介:张灵（1981—），女，重庆涪陵人，经济师。研究方向：财税金融。李海燕（1989—），女，重庆潼南人，硕士研究生。研究方向：金融理论与政策。
集体经济薄弱村在农村中占有较大比重，是发展村级经济、增加村级收入的重点和难点。结合山东省日照市的实际，笔者认为，经济薄弱村的集体经济要实现较快发展，必须从解决目前存在的突出问题入手，按照启动内部活力与优化发展环境相结合的总体思路，遵循经济发展的内在规律，积极探索有效的实现形式和途径。 (一)按照发展壮大集体经济的需要，建设好村党支部班子。首先必须把村党支部班子建设好。一是确立新的用人标准。选拔任用经济薄弱村干部，要把是否具有发展壮大集体经济的强烈事业心、责任感和过硬本领作为重要标准，决不能因村的经济总量不大而降低对干部的要求。对那些创业精神强、有胆识、有魄力的人，要不拘一格，大胆选拔，放手使用，为他们施展抱负和才干提供广阔的舞台；对那些有事业心、工作勤恳，但因历史遗留问题多、集体债务包袱重而造成信心不足的干部，要充分肯定他们的工作，重点在帮助“换脑筋、树信心、增本领”上下功夫，激励他们振作精神，轻装前进；对少数事业心差、缺乏带领群众发展经济能力的村干部，要克服论资排辈、平衡照顾和姑息迁就的思想，果断地将他们调出班子。二是完善考核和激励、约束机制。按照发展壮大集体经济的要求，完善农村干部考核评价和激励约束机制，把新经济增长点的培育、集体资产的保值增值、村级负债的化解等目标作为重点内容，纳入村“两委”班子及成员的任期目标责任制，严格考核奖惩，与个人的政治、经济待遇挂钩，形成“发展集体经济光荣、发展集体经济有功”的良好政策和舆论导向，激励干部奋发创业。同时，要进一步完善干部任期制，对经济薄弱村的支部班子成员，只要基本素质好，有实干精神，在其任期内一般不要做大的调整，以保持工作的连续性。三是强化教育培训。要按照发展壮大集体经济的要求，实施好农村党员干部“素质工程”，通过全方位、多层次的教育培训，不断提高农村党员干部发展集体经济的本领。
(二)按照市场经济规律要求，因地制宜选准发展路子。一是发展模式与目标要切合实际。经济薄弱村情况千差万别，发展集体经济不应该、也不可能搞成一个模式，而应该走各具特色的发展路子。切不可急于求成，脱离现阶段生产力发展水平和自身条件。在项目的选择上，做到扬长避短，只要能增加集体收入，适宜发展什么就发展什么，适合什么形式就采取什么形式，不搞“一刀切”；在规模的确定上，不能一味地贪大，搞大“呼隆”；在发展速度上，既要尽力而为，又要量力而行。二是要拓宽思路，积极探索村级集体经济的有效实现形式。要适应农村经济成分和经营主体多元化的新情况，积极探索集体经济的实现形式。可以发展以集体资产入股、合作经营为主要特征的股份合作经济。集体可以以资源、场地、资金等方式入股，也可以对原有的集体工副业项目进行股份制改造，增强集体经济活力。三是多种形式搞好资产运营。根据不同类型资产的特点，按照“资源性资产抓开发、经营性资产抓增值、非经营性资产抓保值、福利性资产抓保护”的基本思路，搞好现有资产的运营，不断提高集体经济运行的质量和效益。可以通过开发“四荒”，拍卖使用权，村集体土地入股、租赁等形式，变资源优势为经济优势，搞以地生财、资源开发增收；通过建立集体资产有偿使用制度，对集体的厂房、仓库、房屋、小型水利设施等进行租赁或承包经营，盘活存量农村经营管理!"##$%&''''"产；通过兴办农副产品批发市场，成立合作经济组织，创办服务实体，开展中介服务，兴办科技示范园区，搞服务创收。可以围绕土地开发、农产品加工、村办企业改造等，引进资金、技术和人才，借外力拉动集体经济发展。四是坚持发展集体经济与民营经济相统一。民营经济的发展，可以活跃一方经济，增加农民收入；而且民营经济提供的税收，是乡村集体收入的基本来源之一。经济薄弱村要把民营经济视为村级经济的重要组成部分，既坚定不移地发展壮大村级集体经济，又坚定不移地发展个体私营经济，把富民和强村紧密结合起来，使其相互促进。
(三)落实配套的鼓励和扶持政策，启动村级集体经济发展的活力。目前，不论从资金、技术、财政、税收、人才等具体政策的“倾斜度”看，从宏观政策的系统配套程度看，还是从落实政策的力度看，与发展壮大村级集体经济的迫切要求相比，都还有不小的差距。必须抓住制约村级集体经济发展的诸多因素，制定出一整套符合实际、切实可行的政策，为集体经济发展创造积极条件。如在资金方面，积极拓宽融资渠道，完善贷款政策和办法，尽量满足村级集体经济发展的合理需求；加大财政支农力度，利用各项扶贫资金和贴息贷款积极扶持村级集体经济发展。在税收方面，用足用活国家在农产品种、养、加等方面的优惠政策，区分不同情况，对村级集体项目实行税收减征、免征、缓征、抵扣、分成。在土地政策方面，鼓励村集体参与土地整理、村庄改造和整治，增加有效土地面积；允许以集体所有的非农建设用地使用权入股、联营，兴办合作企业。在人才技术方面，各农业科研、教学、技术推广部门和单位，要加强联合与协作，从课题研究、试验示范基地建设、技术推广、成果转让、信息中介服务等方面，优先扶持集体经济的发展；要鼓励大中专毕业生和转业军人到经济薄弱村工作。在落实鼓励和扶持政策的同时，对那些集体经济特别薄弱、尤其是集体“空壳”和债务包袱沉重的村，应根据帮扶难度大小，分别列入市、区县、乡镇重点管理范围，落实责任单位，进行集中攻坚，分期分批改变经济薄弱的状况。从日照市帮扶集体经济薄弱村的情况看，比较有效的途径有两条：一是部门单位一对一包扶，“以输血促造血”。在帮助选准路子的基础上，积极提供物资、资金、技术、信息等帮助。"2001*年，市委通过开展“双包一联”，组织市直90个部门单位结对帮扶集体经济最薄弱的90个贫困后进村。又排出*102"个全市重点管理的集体经济薄弱村，由区县每名县处级领导带一个部门靠上，实行结对帮扶，形成了帮扶集体经济薄弱村的强大合力。二是强村一对一“联姻”，以强带弱促发展。鼓励和提倡班子战斗力强、经济基础好的强村与集体经济薄弱村结成帮扶对子。条件具备的，由强村党支部书记直接兼任弱村党支部书记，利用强村资金、技术、人才等方面的优势，联合兴办效益农业基地和农产品加工企业，发展来料加工，帮助弱村加快集体经济发展步伐。
(四)强化村级集体经济管理机制创新，确保集体资产的保值、增值。主要应抓好两点：一是创新领导体制。要根据经济薄弱村集体经济项目发展现状和村班子素质状况，帮助村班子建立适合本村实际的经济工作领导体制，重点解决好目前比较普遍存在的决策盲目、责权不清、缺乏约束等问题，确保集体经济项目按市场化要求运作，实现责、权、利紧密结合，最大限度地激发内在活力。一些经济强村在改革村级经济建设领导体制上进行的探索比较早，值得经济薄弱村借鉴。二是规范财务管理机制。要针对村级财务管理中的薄弱环节，研究制定相应的对策，规范财务管理，加强民主监督和审计监督，不断提高村级集体经济经营管理水平，确保集体资产的保值、增值。对集体资产，无论是土地、果园等资源，农机、水利设施等固定资产，还是企业实体，凡是不再由集体直接经营的，都要合理确定集体与承包、租赁者之间的分配关系，加强承包、租赁合同的动态管理，防止集体资产流失和分配过分向个人倾斜。集体原有的积累和新形成的生产性固定资产，应建立健全使用、租赁和折旧制度，保证不断增值。对借改革之机侵吞集体资产的，要坚决追回；对贪污、浪费、挪用集体资产的，要依法严惩，防止集体资产流失。日照市近几年实行了集体山场等资源竞标发包、村务大事民主公决、村会计职业化管理等创新性举措，对集体资产的保值、增值起到了很好的保障作用。版权所有
(五)逐步化解村级不良债务，切实减轻村级集体负担。目前，村级不良债务不仅成为制约村级集体经济发展的沉重包袱，而且成为影响社会稳定的一个重大隐患。应采取综合措施，努力从根本上解决村级不良债务问题。对前几年因教育“双基”达标、道路建设、农业综合开发等与农民生产生活直接相关、农民从中受益的项目形成的债务，要按照“谁受益、谁负担”的原则，逐步化解；对村办企业形成的债务，要通过深化改革、盘活存量资产等办法，积极稳妥地予以化解；对因垫付提留统筹所形成的债务，要做好群众工作，分步补交。同时应该看到，要堵住村级不良债务的“源头”，必须把这项工作与加强乡镇党委建设、转变乡镇政府职能结合起来。严禁各种形式的乱集资、乱摊派、乱罚款、乱收费行为。坚决取消违背群众意愿的各种达标升级活动。各级扶持村集体兴办的各种生产经营项目，一般不得要求村集体提供配套资金或举债建设。
一、花园村的基本情况：
1、人口及人力情况：花园村共有7个村民小组，380户，1362口人。村干部8人，其中村干部兼组长5人；党员44人，其中女党员7人；入党积极分子10人；五保户9人，社会困难户15户；外出打工500人,其中长年在外务工350人。
2、民营经济情况：民营企业3个，其中小型木器厂2个，粮食加工厂1个，在外承包耕地种植大户4户。
3、集体经济情况：村里无水面资源，无圩堤承包收入，属纯农业村，四周的防洪圩堤在并村联组前已承包给农户植树（承包期15年），无集体耕地承包收入，无村办集体企业，除村部外（原花园村小），无集体房产。由于历史的种种原因，村欠农户的债务占全村农户的40%，这些农户每年以村集体所欠债务来抵冲税费上缴，村委会完全靠借债维持运转，村组干部每年年终都拿不到工资。目前村总债务高达95万元。
4、社会事业情况：全村有6000米的沙石路，但路面坑坑洼洼，急需修整，约2万元；无水泥路。有240户还没有接通自来水、320户没有接有线电视。广播通响率低。防洪涵闸洞5座，需2万元资金维修加固。新建的一台泵站因资金问题尚未架电。
二、花园村的现状分析：
花园村是吕良镇集体经济特别贫困的一个村，村集体经济十分薄弱，收入几乎为零，是一个集体经济空壳村，各项工作在全镇乃至全县相对滞后。
一是发展不协调、不平衡。由于交通条件、经济发展现状、资源基础等因素，地处吕良镇幸福港西边的花园村，地势高，村集体经济处于“四无”状况，即：一无资源优势，二无低洼田开发，三无工业，四无基础，想发展项目、想壮大无基础。
二是发展没有空间。花园村有1362人口，农田仅有3180亩，农民除农业生产外，无其它产业，属纯农业村。为了谋生，全村有350人常年在外劳务打工，本村中所谓的“种田大户”的农田承包面积最多的只在30亩左右，仅有的3家私企也只是在吕良至孙集的公路边加工生产。
三是债务负担重。由于村里无集体收入，基础相对薄弱，加之近年来新建设的一些基础设施，债务年年在扩大，目前花园村还有95万元左右的债务。村里无集体收入，更无还债能力，村组干部年年拿不到工资，所以他们的工作积极性不高。
四是社会事业相对落后。16座涵闸均有不同程度隐患，要逐步改造、检修。自来水入户率只有35%、广播通响率15%、有线电视入户率20%，砂石路面急需修整，路况较差。
三、帮扶工作主要措施：
帮助制定三年发展规划。帮助村委会制定规划，将目标分解到每一年，帮助村委会理清发展思路，把握工作重点，落实各项措施，振奋精神，开拓创新，扎实工作，确保到2007年改变经济落后村面貌，进入市中等村发展水平，顺利完成预定帮扶任务。
帮助发展集体经济。针对该村集体经济薄弱的特点，确定以工促农发展思路，立足招商引资，这是该村发展集体经济唯一出路。村委会要成立招商引资领导小组，内扩外引，主动联络在外经营经济实体的本村人，请他们回村兴办工业。村委会抢抓机遇招商，主动向教育局主要领导汇报有关情况，经常和有关负责招商引资领导联系，请求教育局引进一到两个进不了园区的工业项目给村里。
帮助发展社会事业。花园村需急办的社会事业很多，我们必须在三年内逐步有序进行安排。2005年主要解决自来水和涵闸有关问题，2006年主要解决村部维修和有线电视问题，2007年主要解决村级道路维修和铺设水泥道路。三年内逐步建立新型合作医疗及大病救助体系。
帮助建设文明村，构建和谐社会。密切干群关系，关心弱势群体，及时化解社会矛盾。开展“做文明人，办文明事，建文明花园村”主题活动，提升全村文明程度。编印“花园之窗”小报，及时宣传本村新人新事，传播科学文化知识，介绍致富信息。
帮助加强组织建设。加强学习并贯彻党的有关农村政策法规；协助做好党建工作；加强制度建设，实行村级财务公开，村务决策公开；加强民主监督，实行民主管理。努力建设一支作风讲民主、创业有门路、发展求实效、“双带”有能力的党员干部队伍。
关键词：农村经济 稳定发展 对策
持续稳定发展农村经济、建设社会主义新农村是中央和地方各级政府十分关心的问题，是我国现代化建设中一项宏大的社会系统工程，任务重大，内涵丰富，既涉及经济基础，又涉及上层建筑。进行社会主义新农村建设，必须坚持以持续稳定发展的农村经济为中心，只有持续稳定发展农村经济，才有坚实的建设基础，才能扎实推进新农村建设进程，缩小城乡差别，实现城乡一体化的发展格局。
一、农村经济发展现状
近年来，虽然中央不断出台优农惠农政策，增加农业投入，农民收入有了较快提高，农村经济得到较快发展。但是，农民持续增收、农村经济稳定发展的长效机制还未牢固确立，农村经济发展中一些突出矛盾和问题还未彻底解决。
（1）农业投入少，生产力水平低，基础差。
国家对农业投入总量有限，地方财力不足，农村集体经济力量薄弱，无资金进行农业投入，用于农业建设的资金非常有限，影响农民个人投入积极性，导致短期化现象比较严重，经济基础薄弱，农业基础设施和生产设备落后，生产方式古老，抗击自然灾害能力弱，生产力水平低下。同时，农产品市场体系、农业社会化服务体系、国家支农保护体系不建全，农资价格连续不断飙升，加大了农业生产成本，种粮收入低，农民生产积极性不高，影响农村经济发展。
（2）农产品商品率低，农业产业结构不合理。
我省豫西地区农产品商品率较低，种植业、畜牧业商品率与发达地区也存在很大差距。由于农民种粮生产成本高，收益低，规模化农业生产、农产品深加工寥寥无几。绝大部分农民仍以传统耕作方式进行生产而满足自需。农业产业结构也不尽合理，传统产品比重大，名优产品比重小；种植比重大，深加工比重小；一般产业比重大，特色产业比重小。产业结构不合理，不仅造成资源要素浪费，也延缓了农业产业提升和农产品升级。同时，农业生产经营组织化程度低，较多农民缺乏以市场经营模式对农业进行生产和经营，加大了农产品进入市场的难度，影响了农村经济的发展。
（3）农村信息不畅，影响经济发展。
目前农民获取信息渠道十分有限。据调查统计，许多农民家庭为减少次要支出，甚至舍不得多支电费，电视不看、电话不装、报刊不订，更无条件上网了解外部经济发展状况和市场信息。绝大多数农民获取信息的途径多是与别人交谈、收听广播，所获信息大都相对滞后，在很大程度上影响了农民生产、创业思维。信息闭塞，市场行情一无所知，致使农民对农业生产和结构调整、发展经济处于人云亦云、盲目被动状态，出现雷同投资，重复建设，市场竞争力弱，经济效益低，甚至无效益现象，严重影响了农村经济发展。
（4）监督机制、各项制度尚未健全，集体利益易流失。
目前很多农村监督机制、财务管理制度、经济利益分配制度等尚未健全，一些理财、公示还流于形式。甚至某些地方是村长等少数人说了算。本来是村民共有的企业或经济实体，但得到的收益却归极少数人支配，集体经济情况透明度不高，农民知情权、管理权、监督权不能得到完全保障，贪污、损害集体利益的事情时有发生，出现集体利益大量流失现象，挫伤了农民发展经济的积极性，进而影响了农村经济的发展。
（5）农村社会事业建设落后，农民素质亟待提高。
一是劳动力弱，劳动力素质低。目前豫西地区农村部分年龄偏大、文化程度不高的农民基本上没有什么特长和门路，思想保守，观念落后，调整农业结构既缺技术又少资金，只会以简单种植为业，靠天吃饭，收入水平低下。更有一些农户缺乏劳动力，赡养老人和子女负担过重，收入少，开支大，仍处于贫困之中。二是农村社会保障机制不健全，社会事业落后，对于没有多少收入的农户来说，一旦家中有人生大病、上大学、出事故，或突遇灾害，就会倾家荡产。总之，对于素质低下、没有技术，家境贫穷、缺少资金的农民而言，调整农业产业结构、发展农村经济绝非易事。
二、农村经济持续稳定发展的对策
根据农村经济发展现状和存在问题，要因地制宜，抓住关键，采取恰当的方法和对策，以促进农村经济的持续稳定发展。
（1）加大农业投入，夯实发展基础，提高农业生产力水平。
要进一步加大国家和地方对农业投入，建立支农惠农长效机制，坚持以工补农，加强农村基础设施建设，改善农业生产技术条件，实现农业生产机械化，改变以人力为主的农业耕作方式，提高农业生产力水平；要规范农村土地流转，解决制约农民增收的“瓶颈”，对土地进行适度开发利用，通过搞活土地流转引进资金，从而提高土地效益。
（2）进一步调整农业产业结构，实施规模经营。
优化粮食生产结构。粮食生产要以增收为目的，要生产质量高、增加值多的农产品，积极发展粮食产品的深加工；大力发展特色农业、畜牧业、林果业、水产业和蔬菜业等，提高农产品质量安全水平和市场竞争能力，提高农产品商品率，实现农业产业化、规模化、集约化经营。要建立农产品生产基地，创建名牌产品占领市场，扩大农特产品销售量，增加农业生产效益。
（3）建立全方位社会服务体系，强化农业信息服务工作。
建立和完善现有信息网络，充分发挥县、乡镇、村信息服务组织的作用，使农户在农业生产中得到及时和有效的信息，掌握市场行情，生产适销对路产品，增加农业生产和结构调整的主动性和预见性，促进农业生产与市场更好地结合，增加农民收入。同时，农经管理部门要多方面收集、农村经济发展信息，了解最近情况，掌握市场最新动态，以促进农村经济发展。
（4）完善各项制度，保护农民集体利益。
首先，建立健全监督机制，尊重农民市场主体地位，保障他们参与经济发展的权利，给农民知情权、发言权，让农民在经济上当家作主，建立起自己的组织体系，实现农民自主管理；其次，完善农村财务管理制度、资产管理制度、收益分配制度，加强农村财务管理，增强收支透明度，保护农民经济利益，推动农村经济持续稳定发展。
关键词：房地产 经济波动
对房地产经济发展的本质进行分析不难发现，房地产经济和宏观经济的类型的相同的，并非平稳发展，而是具有一定的波动性。从房地产经纪的长远发展态势来看，整体发展趋势是积极向上的，而房地产经济也会围绕发展趋势上下波动，属于微观经济运行状态，下文将对产生波动的原因与对策进行阐述。
一、房地产经济波动的影响因素
（一）金融制约因素
从金融学的角度来看，开发房地产和金融资本支持是有一定联系的，而且在对房地产进行开发时，一些部门通过贷款投资等方式来运行程序。房地产行业属于经济密集型行业，并且要长远发展必须要有大量的资金为支撑。企业可以通过在转账处理的方式来处理其中的一部分资金，而其余的资金需要通过市场为渠道来解决，这样才能保证房地产开发商筹集到足够的资金。
（二）土地制约因素
对房地产市场的变化规律进行分析可发现，在开发时会受到市场影响因素的影响。主要是一级市场和二级市场，两种市场代表着不同的概念，房地产一级市场交易以及房地产开发过程中，国土部门都需要将资源提供到房地产方面进行交易，使房地产开发商得到土地处理权，而且在这一过程中，土地完全变成可以用来交换的商品，体现出交换价值。在二级市场上，房屋购买人要将需求方的作用发挥出来，而作为供应方，房地产商需要将交易的商品向房屋所有权以及土地使用权上转化。
（三）市场与政策的制约
房地产需求产生变化会影响价格水平产生影响，情况严重时会影响其扩张情况。通过分析发现，房地产消费需求的不断变化会改变商品经济房面积，进而对未来发展走向进行预测。而珍藏个影响因素侧重于和房地产行业有关的财政政策，对敏感度高的经济体制影响尤为明显。除此之外，该因素也是政府对房地产行业进行宏观调控的关键方式之一，所以政府的政策会对房地产行业带来直观影响。
二、加强房地产投资政策建设
要全面掌握房地产经济波动因素，并对不良波动进行处理，需要在完善市场控制的基础上提升政策建设力度。房地产投资政策要和房地产经济发展目标相吻合，根据当前我国发展现状来拟定科学化的投资政策，完善房地产经济发展现状，使其可以平稳高速发展。在拟定政策时，要先明确投资的主体，明确产权，将各项责任与职能落到实处，减少风险。在处理周期领域变化时，需要对房地产经纪进行控制，观察发展现状，保证投资合理化。除此之外，还要根据房地产行业未来发展情况来拟定一些长远的投资政策，对常见投资政策来讲，即便是该政策会在短时间内影响经济发展，但是也必须通过科学化的手段来贯彻政策。如果出现一些不符合政策需求的经济政策，可以通过一些方式来纠正，促使其正常发展。在拟定投资政策的时候，尽量做到投资主体明确、职责分明、风险规避以及有效控制周期性变化。密切关注房地产经济的规模性变化，提升投资合理性。
完善开发金融体系是提升房地产经济波动解决对策的一种切实可行的方式。对多元化房地产融资的途径进行完善，保证房地产和按揭贷款以及政府优惠政策相关联，将多元化的投资项目进入到房地产发展中。按照目前我国房地产市场的实际情况对其进行完善，提升多元化融资机制构建效率。打造完善的房地产金融监管机制，与经济发展情况相关联，努力探索未来发展方向，完善体制中存在的不足之处，有利于房地产行业正常发展。
全面提升市场调查力度，让房地产行业投资趋于理性化，明确市场定位。从基本情况上看，投资的主体结构会对未来市场周期发展有较大的作用与价值。因为从目前我国发展情况来看，部分企业存在职责不明确、产权不清与风险防范机制不健全等问题。对房地产投资规模大力关注，让投资规模适应经济发展需求，让经济与房地产行业紧密结合，保证比重的合理性。构建理性化的投资结构，注重市场定位与市场调研的重要性，在未来发展中以市场需求为基础点来构建发展战略。不断完善政府投资，让政府掌握房地产投资战略，适当调整住宅建设，控制社会房产投资。
三、结束语
在我国国民经济发展进程中，房地产经济日益占据着不可或缺的地位与重要作用，有效促进我国经济健康、全面及有效发展，房地产业也随之成为我国经济发展的一项经济支柱。因房地产经济本身所具有的重要性，使得社会各界人士开始思考与分析房地产经济波动问题，而且相关的专家学者也在不断的对完善房地产经济波动的措施进行分析，判断房地产企业与我国政府在房地产市场方面的政策导向，引导房地产市场正常发展，对房地产行业的正常发展具有重要意义。对房地产经济波动产生的原因以及相关因素进行分析是十分有必要的，全面掌控波动产生的规律，正确理解经济波动，提升政府政策的有效性，为房地产行业正常发展提供保障。
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关键词：物流与经济；可持续发展；AHP约束锥；DEA
中图分类号：F25
文献标识码：A
文章编号：1672-3198（2013）15-0059-02
物流在经济发展中扮演着极为重要的角色，物流的发展与经济的发展密不可分。怎么了解辽宁省各市物流与经济关系，辽宁省各市物流与经济是否可持续发展，并把握各市物流与其他产业发展的相对平衡，在辽宁省这样一个投资相对短缺的省份具有更为重要的理论及现实意义。
本论文通过分析辽宁省各市经济增长现状、物流现状，从经济及物流各方面提取指标，建立辽宁省各市物流与经济协调性分析评价指标体系，通过对2011年各市经济及物流指标的分析，并运用基于AHP约束锥的DEA模型对上述数据进行分析，得出辽宁省各市物流与经济发展协调度研究结论，在定量分析的基础上，提出辽宁省各市物流与经济可持续发展的对策与建议。
1 辽宁各市经济现状
近年来，辽宁省经济社会快速发展，工业经济持续高速增长，产业结构逐步升级，外向型经济迅速发展，区域发展取得重大突破，城镇化显著推进，人民生活水平稳步提高，已进入全面建设小康社会和加快推进现代化建设的新阶段。近几年全省国民经济保持两位数增长，全省生产总值由2000年的4669亿元增长到2011年的22227亿元，年均增长14%，超过东部地区平均水平；辽宁省是我国的重工业基地，工业门类齐全，已形成具有相当规模的工业体系。目前，辽宁省以石油化工、钢铁为代表的原材料工业，以数控机床、汽车、输变电设备为代表的机械工业，以航空和船舶为代表的国防工业均在全国占有优势地位，其中冶金、机械和石油化工在全国占有举足轻重的地位。辽宁省把小城镇作为发展县域经济的重要平台，通过出台扶持政策、提供专项资金等方式支持县域经济发展，加快推进城镇化进程，推动城乡一体化发展。2011年，辽宁省城镇化率达到60.4%，比全国高出14个百分点，城镇化水平居全国前列。辽宁沿海地区是整个东北地区的出海口，对内、对外贸易和国际联络的重要门户，也是辽宁三大板块中经济发展最活跃的地区。2008年地方生产总值占到了全省的51%，地方财政一般预算收入占全省的38%。随着区域规划上升为国家战略，辽宁沿海经济带开发开放将进一步增强，成为我国新的产业集聚带和经济增长极。
2011年年末全省国土总面积为14.75万平方公里，下辖14个地级市，本次辽宁省各市选取GDP、固定资产投资总额、第三产业比重、财政收入以及人均GDP作为各市主要经济指标，各指标值见表1所示。
2 辽宁各市物流现状
辽宁省物流发展基础良好，经过数十年的建设，已初步形成以公路、铁路为主体，港口为门户，民用航空、内河航运和管道运输相配套的立体交通运输网，物流运输线路长度由1995年的43434km增长到2011年的104026km；货物运输量以及周转量由1995年的88464万吨、2090亿吨公里增长到2011年的190329万吨、10464亿吨公里；物流增加值由1995年的171亿元增长到2011年的927亿元，各指标均增长迅速。
本次辽宁省各市选取物流增加值、货物运输量、货物周转量以及运输线路长度作为主要物流指标，各指标值见表2所示。
3 辽宁各市基于AHP约束锥的DEA物流与经济协调性评价
根据上述数据，辽宁各市物流与经济发展协调性评价过程如下：
（1）建立辽宁省各市物流与经济发展协调性评价指标体系。
以上述辽宁各市经济与物流指标，建立评价指标体系如图1所示。
（2）建立评价模型。
基于层次分析法（AHP）及数据包络分析法（DEA）各自优点，设计了基于AHP约束锥的DEA评价模型，即运用AHP主观特点，设计各评价指标权重域，根据上述权重域与DEA模型结合，实现辽宁省各市物流与经济协调分析的综合评价模型，使评价模型实现主观与客观相结合、均一与非均一相结合，对各市物流与经济协调度进行综合分析，基于AHP约束锥的DEA评价模型如下：
利用AHP方法确定指标权重区域为P和Q，将该权重域和上述DEA模型有机地结合起来，可得到一综合集成评价模型。
（3）辽宁物流对经济协调性分析。
分别以物流为输入指标、经济为输出指标，利用上述模型得出各市物流对经济发展的协调度a；
以经济为输入指标、物流为输出指标，利用上述模型得出各市经济对物流发展的协调度b；
以及利用计算出的a，b值，计算辽宁物流与经济相互发展协调度c值，即c=min（a，b）/max（a，b），c值越大，说明两者相互支持力度高，即两者协调发展；c值越小，说明两者相互支持力度低，即两者有其一落后于另一指标。
上述a，b，c计算值见表3所示。
4 协调性分析
从表3评价结果来看，2011年辽宁各市物流与经济协调程度均在着一定程度的差距，以下是具体分析结果：
（1）从a值结果来看，即各市物流对经济贡献度，有效度较高的分别是鞍山市、抚顺市、锦州市，说明物流发展有效的支持了经济的发展；有效度较低的分别是丹东市、营口市、辽阳市以及铁岭市，说明物流发展对经济的支持力度不够；
（2）从b值结果来看，即各市经济对物流贡献度，与a值结果恰恰相反，丹东市、营口市、辽阳市以及铁岭市经济对物流支持度较高；鞍山市、抚顺市以及锦州市经济对物流支持力度不够；
（3）c值为综合指标，从c值结果来看，各市c值均小于1，说明辽宁各市物流与经济发展协调度总体不高，排名较高的城市分别为沈阳市、大连市、阜新市、盘锦市以及朝阳市，说明这几个城市，物流与经济之间存在良性互动的情况；发展协调度不高的城市分别为鞍山市、丹东市、营口市以及铁岭市，说明这几个城市物流与经济发展协调度不高，需要采取一定措施来加以解决。
参考文献
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［关键词］乡镇企业;农村经济;经济发展;经济推动发展
目前，很多乡镇企业如雨后春笋般发展起来，不仅仅实现了农村经济的进一步增长，而且还解决了农村剩余劳动力的相关问题。因此，本文通过对乡镇企业的概念及发展现状的分析，进而提出了乡镇企业对农村经济发展的促进作用，从而能够为进一步促进乡镇企业和农村经济的发展提供参考。
1乡镇企业的概念及发展现状
1.1乡镇企业的概念
对于不同的研究学者而言，对乡镇企业的认识和内涵的总结也不尽相同，因此给出了不同的定义。本文认为，乡镇企业主要是指，以农民或者是农业集体经济的投资为主，在乡镇范围内从事企业生产，招聘的员工主要是农民及乡镇人员。这类企业暂时定义为乡镇企业。在改革开放之前，并没有真正提出“乡镇企业”的概念，改革开放之后，国家开始认识到乡镇企业在促进农村经济的发展的重要性，进而提出了乡镇企业的概念，更好地促进其发展，从而为农村经济的发展提供良好的条件。
1.2乡镇企业的发展现状
目前，我国农村乡镇企业获得了较快的发展，逐渐成为农村经济发展的重要组成部分，主要体现在以下几个方面:第一，农村经济总值中很大一部分收入是来源于乡镇企业的收入，这说明乡镇企业对于农村经济的发展起到了良好的推动作用;第二，目前我国农村的乡镇企业的发展状况比较良好，在管理和经营方面都正在进行不断的改革。随着我国社会主义市场经济的发展，对于农村乡镇企业提出了更多的挑战，因此为了更好地促进乡镇企业的不断发展，需要进一步对其进行深化改革，因此目前我国乡镇企业正处于深化改革过程中，依然在农村经济的组成方面以及推动农村经济的发展方面起着重要的推动作用。
1.3乡镇企业发展机遇与挑战并存
对于我国的乡镇企业来讲，不仅仅在发展过程中面临着良好的机遇。而且还面临着非常严重的挑战，主要体现在以下几个方面:一方面，随着我国对农村经济发展的进一步重视，政府和相关部门充分认识到乡镇企业在促进农村经济发展中的重要性，因此对于乡镇企业的发展出台了很多政策，从而能够大力扶持乡镇企业的发展;同时，乡镇企业在发展的过程中，很多农民进入企业寻找工作，使得乡镇企业有着足够的劳动力，从而为乡镇企业的发展提供了良好的机遇。另一方面，乡镇企业在发展过程中还面临着巨大的挑战:首先，很多农民开始认识到乡镇企业的良好机遇，纷纷通过创业建立了乡镇企业，从而使得某个区域的乡镇企业数量增加，因此这些企业会面临着严重的竞争压力;其次，虽然目前很多农民进入企业寻找工作，但是仍然有部分农民选择进入资源条件更好的城市进行打工，所以目前很多乡镇企业还存在劳动力不足的问题，这些都增加了乡镇企业在发展中的困难。
1.4乡镇企业的未来发展方向
对于乡镇企业来讲，在发展的过程中面临着重要的机遇和调整，从而对其未来的发展产生了重要的影响。经过本文的分析和论述可知，乡镇企业在未来的发展过程中，会向着以下几个方向发展:第一，很多乡镇企业在经营中善于抓住机遇迎接挑战，从而不断地扩大乡镇企业的规模，随着企业规模的不断扩大，企业应该充分认识到生成技术提高的重要性，从而不断向着技术密集型的企业方向发展;当这些企业发展到一定的规模时，就会与城市中的企业进行融合，从而能够不断扩大企业在乡镇和城市中的市场份额。第二，对于其他的乡镇企业来讲，由于发展过程比较艰辛，在管理和盈利方面都存在不足，所以在发展过程中不具备一定的条件来提高生成技术，从而依然朝着劳动密集型企业的方向发展。
2乡镇企业对农村经济发展的助推作用
通过本文的分析和论述可知，我国农村乡镇企业目前还呈现出良好的发展趋势，对于我国农村经济的发展起到了重要的作用。通过本文的分析和论述可知，目前乡镇企业对农村经济发展的助推作用主要体现在以下几个方面。
2.1乡镇企业促进了农村经济总值的提高
乡镇企业与传统的城市企业不同，其对农村具有更强的针对性，因此对于农村经济总值的提高也具有非常良好的促进作用。乡镇企业对于农村经济总值的提高主要发生在以下几个阶段:第一阶段，改革开放之后，我国开始在农村进行，在这一制度下，使得很多农村劳动力从务农工作中解脱出来，到乡镇企业中参加工作。这时我国农村的乡镇企业刚刚开始成立，因此虽然对于农村经济总值的增长有一定的促进作用，但是效果不是非常明显;第二阶段，乡镇企业的快速发展阶段是在改革开放的十年以后，随着国家对于农村经济发展的重视，加上政府出台了很多扶持乡镇企业的政策，从而使得乡镇企业获得了更快的发展，对于农村经济增长总值的影响也非常明显;第三阶段，深化改革阶段，在这一阶段中，随着社会主义市场经济的不断发展，城市企业获得了快速的增长，与城市企业相比，农村的乡镇企业在发展过程中还存在一些问题，因此乡镇企业开始进入深化改革阶段，这一阶段对农村经济总值的增长依然有着非常重要的推动作用。
2.2乡镇企业对于农民生活的改善
通过本文的调查和研究发现，目前乡镇企业的发展不仅促进了农村经济的发展，而且对于农民生活也有着一定的改善作用。主要体现在以下几个方面:第一，目前我国很多省市的乡镇企业已经成为农村经济发展的重要组成部分，乡镇企业的不断发展，为农村经济的增收创造了良好的条件，同时也成为国民经济发展的重要组成部分。所以，在一定程度上带动了当地农村经济的发展，从而对于改善农民的生活有着重要的推动作用;第二，乡镇企业的发展，能够进一步增加农民的收入，据调查:农民人均收入的百分之三十左右，都是来自乡镇企业的发展;农民收入增加的原因主要有:一方面，农民进入企业打工，工资福利与务农相比有着较大的提高，因此可以说乡镇企业促进了农民收入的增加。另一方面，乡镇企业的创建和发展，能够带动周围的经济发展，例如:乡镇企业附近成立超市、餐饮、娱乐等多项服务，从而能够更好地提高农民的收入;第三，转移农村的剩余劳动力，随着目前我国农村种植技术的不断提高，加上农村人均土地面积的减少，使得农村产生了很多剩余劳动力，乡镇企业的发展，能够为这些剩余劳动力提供工作岗位，从而更好地实现农民的增收和农村经济发展。
3结论
目前，随着乡镇企业的不断发展，对于我国农村经济起到了良好的推动作用，因此本文对目前乡镇企业的概念及发展现状进行了分析，进而论述了乡镇企业对于农村经济发展的推动作用，为我国乡镇企业的发展和农村经济的发展提供了更好的参考。
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