时间：2023-07-21 17:27:15
一、基本情况
党的十八大以来，全市上下认真学习贯彻党的十八大、精神和新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，着力提高发展质量和效益，坚决打赢脱贫攻坚战，扎实推进“五大专项行动”，大力助推“双轮驱动”发展战略，全市经济社会正快速步入高质量发展的轨道。
（一）实体经济保持较快发展。2017年，年末全市规模以上工业企业1798户，比上年净增80户，占当年全省净增的7.5%；全年规模以上工业增加值增长10.2%，高于全省平均水平1.2个百分点，实现利润增长15.0%；现代生态农业产业化步伐加快，粮食总产连续10年超百亿斤，畜牧业增长稳定；社会消费品零售额增长12.2%，居全省第5位；出口额居全省第7位；财政收入总量居全省第5位，增幅居全省第1位。
（二）提质增效成效明显。着力调整经济结构，深化供给侧结构性改革，加快产业转型升级。三次产业结构由2012年的25.9∶41.3∶32.8调整到2017年的19.8:40.6:39.6。工业百亿元产业由7个增加到8个，农产品加工业产值突破1000亿元，增幅达11.3%；服务业对经济增长的贡献率达到45.4%。
（三）创新驱动激发发展新动能。大力实施创新驱动发展战略，2017年年末高新技术企业148家，增长24.4%；全年高新技术产业增加值增长19.1%，增加值占比（占规模以上工业比重）由上年的19.3%提高到21.9%，战略性新兴产业产值增长29%，产值占比（占规模以上工业比重）由上年的14.8%提高到16%。大众创业、万众创新蓬勃发展，专利申请量10336件，增长21.5%。新增各类市场主体7.9万户，同比增长21.24%。市场主体总量与增量位列全省第二。积极引进高层次人才团队，建立院士、博士后工作站，探索产学研一体化新模式，合作开展科技研发、品牌建设和人才培养等。
（四）城乡区域协调发展稳步推进。新型城镇化稳步推进，2017年，全市常住人口城镇化率达到41.75%，同比提高1.51个百分点。全市实现经济总量增幅9%，其中，界首市、太和县、颍上县实现两位数增幅，县域经济占比同比提升0.4个百分点。全市减贫19.2万人，新增城镇就业6.87万人，城乡居民人均可支配收入年增速（扣除价格因素）分别达到7.3%和8.5%，人民群众获得感、幸福感、安全感明显增强。
二、存在的问题
当前，我市正处在转型升级的攻关期、实现高质量发展的历史性“窗口期”，面临千载难逢的发展机遇，但是，发展不平衡不充分的特征还很突出，经济体系结构仍然不优，实体经济与虚拟经济、城乡区域、经济社会生态发展还不平衡；经济总量不大、水平仍然不高，市场竞争还不充分，经济效益有待提升，动能转换任重道远，有效供给依然不足，现代化经济体系还未真正建立。同时，我市推动经济高质量发展的政策保障措施还有待进一步完善，部分地区一些干部还存在对新发展理念的认识不到位和推动高质量发展的意识不强、积极性不高等问题。
（一）发展的“不平衡”具体表现为：一是县市区之间经济发展不平衡。尤其是工业经济，太和县、界首市发展较快。二是产业发展不平衡。传统产业大而不强，“四新”（新技术、新产业、新业态、新模式）经济占比不高,研发投入普遍不足。三是城乡之间经济发展不平衡。城乡居民收入水平仍存在较大差距；县域经济较薄弱,社会公共服务均等化存在较大差异。
（二）发展的“不充分”具体表现为：一是经济增长不充分，尽管经济规模目前在全省排名靠前，但是人均主要经济指标排名仍然靠后。二是经济要素和禀赋的利用不充分。阜阳具有十分优越的地理位置和区位条件，但是尚未转化为立体交通枢纽的经济优势；人口众多的数量优势尚未转化为人力资本优势。三是产业发展不充分。产业缺乏名企、名家和名品，难以满足人民的需要。四是城乡居民的收入水平与省平均水平仍存在较大差距。
三、意见和建议
（一）要切实贯彻新发展理念。进一步增强加快高质量发展的责任感、使命感和紧迫感，结合学习贯彻精神和新时代中国特色社会主义思想，牢固树立并坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，不断深化对发展规律的认识，以新发展理念作为经济工作的指引，准确把握全国经济发展大势和全省经济发展态势，充分认识阜阳经济发展的比较优势，坚持问题导向与目标导向相统一，着力克服薄弱环节，着力打造关键支撑，推动转方式、优结构、换动力，引导各方面更好地把发展转变到提质增效和转型升级上来。
（二）要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。紧盯地方金融、政府债务等重点领域，逐一制定方案、落实预案，做好风险防范化解工作。聚焦深度贫困地区、瞄准特殊贫困人口，加大政策倾斜和扶贫资金整合力度，将扶贫与扶志、扶智、扶能结合起来，保证脱贫质量。持续推进大气、水、土壤污染防治等工作，形成常态化的生态保护工作格局。
（三）要扎实推进供给侧结构性改革。紧紧围绕“双轮驱动”战略和“五大专项行动”实施，推动高质量发展，建设现代化经济体系。大力发展实体经济，强化工业的首位意识、主体地位、核心作用，深入实施工业转型升级专项行动，培育壮大新兴产业，改造提升传统产业。抓住“中国制造2025”战略机遇，加快制造业优化升级，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。充分发挥重大项目建设在调整经济结构中的支撑作用，重点围绕战略性新兴产业、环境保护、现代农业、重大基础设施等领域，谋划实施一批强基础、管长远、利大局的重大项目。严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准。
（四）要深入实施创新驱动发展战略。强化科技创新的引领作用，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术新体系。完善鼓励创业投资发展的政策体系，强化创新人才的支撑作用，培养造就一批科技领军人才和高水平创新团队，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。推进创新链与产业链、资金链、政策链、人才链加速对接和深度融合，大力扶持一批“专精特新”和科技型企业，促进形成更多推动经济发展新动能。
（五）要持续优化发展环境。深入推进“放管服”改革，加大力度转变政府职能，在促进创新、加强就业、鼓励中小企业发展等方面提供综合性的政策举措，积极研究解决土地、资金等实际困难；全面深化改革，激发各类市场主体活力；健全监管体系和制度，创新监管方式，提升监管水平和监管效率，打造规范有序、公平公正的市场环境。大力引进高新技术人才，加强人力资源开发培育，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，以智力优势支撑经济高质量发展。
【关键词】会计呈报；质量标准
会计呈报简单的说就是对外呈送会计报表，是会计报告站在一定经济利益主体角度上的代名词。理论界也存在这样一种说法，会计呈报是对企业对外呈送的会计报告。会计呈报的发展过程是伴随着客观的经济环境发展的需要而发展的，美国著名的会计历史学家查特菲尔德在论述会计思想的演变过程中时说“会计的发展是反应性的，也就是说，会计主要是应一定时期的商业需要而发展的，并与经济的发展密切相关。一般的说，文明的水平愈高，簿记的方法就愈精湛。”（1976）。因此说明会计呈报的质量标准也是随着经济的发展而发展的，没有固定的标准模式。会计呈报的质量标准概括的讲就是为满足实现会计呈报目标的需要。
一、决策有用观与受托责任观下的会计呈报质量观
上世纪60年代开始，会计理论研究逻辑起点从会计假设逐渐转变为了会计目标，而且其作为一个经济信息系统的观点也被人们广泛接受。由于对会计目标的认识存在不一致，导致了人们形成了决策有用观和受托责任观两种不同的观点。而这两个观点在会计信息的质量特征、财务报表要素的确认和计量、财务报告的目标等方面均有不同的见解。受托责任管认为，财务报告的目标就是反映受托者履行受托责任的过程和结果，目的是受托者为了解除自身的经济责任而为利益相关者提供财务信息，至于信息的有效性则不再其考虑范围之内。而决策有用观则认为，财务报告的目的是为了向投资者（现在的和潜在的）、债权人以及其他利益相关者提供历史的、未来的等对其决策有用的信息。它必须是有助于进行经济决策的可量化信息，一般情况下还会要求提供财务和非财务等各个方面的信息，以“满足用户需要”。从本质上说，决策有用观提出的信息使用人己由单一论逐步向多元论转化。当然，无论是受托责任观，还是决策有用观，它们都是与具体的经济环境相关联的：在资本市场欠发达的经济环境中，受托责任观较为切合实际；而随着资本市场不断发育成熟、并对整个社会经济的运行有全面影响的情况下，决策有用观对财务报告目标的表述更为恰当。
二、用户需求观、投资者保护观下的会计呈报质量观
在上世纪80年代的美国，会计呈报质量的评价标准大致分为用户需求观和投资者保护观两种。用户需求观，1980年5月，FASB①公布的第2号财务会计概念公告《会计信息的质量特征》，全面列示了会计信息为满足用户需要的质量特征的基本框架。FASB把相关性与可靠性作为会计信息质量的主要特征。美国注册会计师协会（AICPA）的财务报告特别委员会计信息的相关性、可靠性的基础上，还从以下三个方面强调可比性：企业之间的可比性、各期间的一贯性、报表项目间的一致性。AICPA在2000年4月的第2号实务注意公告《PracticeAlert No.2002-02》与《审计委员会讨论的会计原则质量的指南》中，虽然也认可FASB提出的评估会计信息的概念框架，但对会计呈报质量的评估更加强调可靠性、中立性、一致性三个特征。这三个特征与英国会计准则的最高要求——真实与公允相一致。
投资者保护观，美国证券交易委员会（SEC）前主席LevittD在《高质量会计准则的重要性》的演讲中，以保护投资利益为目标，提出会计信息质量，特征主要为：诚信、透明、公允、比可、充分披露。在LevittD的倡议下，美国审计界开展了财务呈审计报质量评估问题的讨论。1999年，“蓝带委员会”（the Blue Ribbon Committee）提交的报告中的第8号的建议中，以公司披露的清晰性、公司会计原则、基本估计及其他管理当局在编报财务披露和外部审计时所做的重要决定的冒险或保守程度，作为评价会计呈报质量的标准。美国审计准则委员会（Auditing Standadards Board，ASB②）修改后的第61号审计准则公告（SAS61）并不承认FASB的第2号概念公告是一个评估会计信息质量的参照框架。
三、会计目标重心逐步由受托责任观向决策有用观转移
传统的财务报告着重为投资者和债权人提供反映管理人员受托责任的信息，其内容主要局限于己发生的历史性财务信随着社会经济的发展，特别是信息技术的迅速发展，企业的经营风险越米越人，以反映受托责任为主要目标的财务报告越来越无法满足用户的需要。1994年，美国注册会计师协会通过对大量的职业投资者、信贷机构及其会员进行调查研究后，发表了《改进企业报告一以用户为重心》（Improving Business Reporting-A Customer Focus），全面阐述了用户需要的信息类型和改进财务报告的建议。该报告认为，现行财务报告在促进资本有效配置方面发挥了十分重要的作用，并在许多方面能够满足使用者的信息需求。然而，社会经济、技术环境的迅速变化，使财务报告能否创新以适应使用者不断变化的信息需求。该报告同时指出财务报告应该：1.提供更多有关企业未来计划、机会、风险和不确定性的信息；2.将重心更多地放在创造长期价值的因素上，包括以非财务信息对企业重要经营业务的运作进行计量和披露；3.使对外财务报告与企业管理人员提供的内部报告更好地联系起来。由此可见，随着社会经济的发展、资本市场的逐步完善，以有助于使用者做出经济决策的相关信息为目标的“决策有用性”将逐步代并“反映受托责任”，成为财务报告的主导发展方向。
四、我国会计界对为满足会计报告目标要求的质量标准的理论
随着我国改革开放进程的不断加快，西方会计理论被广泛地介绍到我国，对于会计理论的研究转向以会计准则为主，对会计目标的研究逐渐取代了从前对会计职能的讨论。近些年来，通过对西方会计理论尤其是财务报告理论的消化和吸收，结合我国的会计环境，许多会计学者对我国财务报告的目标究竟是什么做出了深入和不懈的探讨，提出了各自的观点。但自今没有形成一个权威的、可为学术界所普遍认同的结论。争论的焦点也仍然是集中在受托责任观和决策有用观上。赞同受托责任观的主要观点认为“会计是一种经济管理活动，这种活动主要是通过发挥会计的核算和监督职能来加强经济的管理，从而促进经济效益的提高”（杨纪婉，1996）“企业要以提高经济效益为中心，把提高经济效益作为企业的目的。作为企业的一个职能部门的财务会计部门，同样也要以提高经济效益作为会计工作的基本目标，会计的基本目标是提高经济效益”（于玉林，1998）“会计管理活动的特点是价值管理，是价值运动的管理，所以，作为经济管理重要组成部分的会计管理工作也应该以提高经济效益作为最终目标”（朱小平，1998）（杨松龄，“会计目标理论研究述评”，《会计之友》，2000年第3期）。支持决策有用观的观点认为：“企业编制财务报告的目的是向报告的使用者提供决策，控制所需的信息，供他们衡量、预测、评价企业的经营成果，管理人员的业绩、分配关系、资源分布、权益结构、偿债能力等”（张为国，1991）e“会计的总目标是向外部使用者提供决策与经济控制所需要的信息，参与管理过程，谋求经济利益”（娄尔行、张为国，1992）“财务报告的根本目标是向信息使用者提供决策有用的信息”（刘玉廷，1999）（杨松龄，“会计目标理论研究述评”，《会计之友》，2000年第3期）此外，葛家澎教授和刘峰教授对我国财务报告目标提出了“暂行结论”，认为“根据我国当前市场经济的发展状况，试图模仿美国财务会计准则委员会用决策有用性的思路来确立我国财务会计的目标，未必恰当。当前我国财务会计的主要目标，应当定位在向委托人报告受托责任的履行情况上。如果在未来，我国的经济环境得到充分发展，资本市场发育成熟，并在社会经济中有着全面的影响，那么，财务会计的目标也应该随之变化、发展和完善。”（葛家澎：《市场经济下会计基本理论与方法研究》，1996年版）这就是说我国的财务目标有其双重性。
我国从2007年1月1日起施行新的企业会计准则，这是我国会计史上的又一次变革，新会计准则体系充分体现了与国际准则的趋同。它又提出了新的会计目标，同时又一次对会计呈报的质量标准有了新的要求。总之，会计呈报的质量标准为了实现不同时期的会计目标始终在变化着不断的提高。
注释：
①ISAC，Framework for the Preparation and Presentation of Financial Statement，1989.
②ASB，Statement of Principle for Financial Reporting，Oct.1999.因娄尔行译.论财务会计概念[M].中国财政经济出版社，1992:8-9.
参考文献
[1]刘继红.财务报告研究[OL].中国知网，2002.
[2]葛家澍等.财务报告质量评估的探讨[J].会计研究，2001，11.
关键词：财务会计报告 知识经济基础 发展
财务会计报告变革的必要性与可行性
财务会计报告变革的必要性
传统的财务会计报表已不能充分披露有用的会计信息了，现有财务会计报告的缺陷与不足越来越显现出来，主要表现在以下几个方面：
无法满足信息使用者的不同需求 随着社会经济的日益复杂，企业财务环境发生变化，致使信息使用者对财务报告提出了与传统工业经济条件下完全不同的新需求。传统工业经济下信息使用者注重的是财务信息，而在知识经济下不仅要获取财务信息，还要获取非财务信息；不仅要获取确定的信息，还要更多地获取不确定的信息；不仅要获取历史信息，还要更多地获取预测信息；不仅要获取企业整体信息，还要获取分部信息。信息使用者要求拓展信息披露的内容，在信息的质量上强调信息的相关性、一致性与及时性。
无法满足信息的时效性需求 信息的最大特点就在于时效性，及时有效的信息能为商家带来滚滚利润，而延迟滞后的信息则可能导致商家丧失商机。现行财务报告的披露无法达到会计信息质量的及时性，披露的周期、时限过长，在瞬息万变的现代社会，两个月的时间企业的财务状况可能会发生巨大的变化，依据过时的、经过调整的信息做决策，成功的不确定性大大增加。
无法反映非货币信息 随着信息化技术的飞速发展，人力资源、无形资产、数字资产、金融衍生工具等信息显得越来越重要。另外，企业的声誉、其能源的来源及产品的销售渠道等也会对企业的财务状况产生很大的影响。但由于这些因素无法用货币形式进行描述，所以无法在财务报告中显示。信息的竞争在某种程度上就意味着企业生死的竞争，但是由于现有会计报表主要是反映以货币计量的历史成本数据，在会计报表中绝大多数是有形资产的信息，而对大量无形资产的信息无法体现，从而大大削弱了会计信息的决策有用性。
无法满足对前瞻性信息的需求 传统收益表是建立在传统会计收益概念和收入费用观基础之上的财务业绩报告形式，它在物价基本稳定，市场经济活动单一、外部风险低的经济环境下是适当的，它能基本准确地反映企业经营活动的收益。但是，随着经济市场化程度的提高，物价的波动影响着整个经济发展的过程。人们逐渐认识到，以历史成本为计量模式的传统收益表缺乏相关性，历史成本财务报告缺乏前瞻性、预测性的信息，不仅不能为金融监管部门和投资者发出预警信号，甚至还误导投资者，使其判断失误。
无法满足信息的可靠性需求 现有企业会计报表的局限性还表现在会计人员对会计报表信息可靠性的影响，即会计人员倾向于粉饰报表。为了合理地反映收入与费用的关系，报告企业的经营管理成果，在期末，企业要根据配比原则进行大量的调整和转账处理，虽然对财务数据的处理是以发生交易事项为基础进行会计确认和计量的，但是由于这种转账和配比处理带有主观性，加上企业的会计报表对外是提供给企业的债权人和投资者使用的，从企业的管理层到财会人员都希望会计报表能够反映良好的经营业绩，会计人员带着这种心态来编制会计报表，就使得会计报表带有粉饰的色彩。
财务会计报告变革的可行性
知识经济的兴起，网络的出现同时也为财务会计报告的发展变革提供了技术支持，表现在：
会计数据的载体由纸张变为磁介质和光电介质。数据载体的改变，从根本上消除了信息处理过程中诸多分类与再分类的技术环节；利用同一基础数据可实现信息的多维重组，从而为会计数据的分类、重组、再分类、再重组提供了无限的自由空间。
会计数据处理工具由算盘、草稿纸变为高速运算的计算机，并且可以进行远程计算。计算机的使用数据处理、加工速度成千上万倍的提高，不同人员、部门之间数据处理、加工的相互合作、信息共享不再受到空间范围的局限。这种改变使会计人员从传统的日常业务中解脱出来，进行财务会计信息的深加工，注重信息的分析，为企业经营管理决策提供高效率和高质量的信息支持。
会计信息输入输出模式由慢速、单向向高速、双向转变。利用计算机网络技术，企业愈来愈多地通过网络与业务伙伴进行经济信息的交换与从事各种商业活动，更多地利用互联网或局域网进行内部协同工作与信息管理。
财务报告发展趋势展望
企业财务环境的发展变化使得要求变革现有财务报告的呼声越来越高，尽管这些呼声多半来自会计学术界，但也有不少来自会计信息的使用者。理论界对未来财务报告的种种预测，部分解决了传统财务报告的缺陷和不足，对财务报告的发展具有重要的意义，但因其片面性和局限性，不能从根本上解决传统财务会计报告存在和面临的问题。笔者认为，我们研究财务会计报告的发展趋势，可从对其目标、报告方式的分析入手，充分借鉴理论界对财务报告发展趋势的种种预测，确立一种适应未来财务环境，从根本上克服传统财务报告弊端的财务报告模式。
未来财务报告的目标与报告方式
未来财务报告目标 在知识经济时代，随着资本市场的发展与完善，企业的股东结构日趋多元化，这就要求企业不仅要考虑现有投资者的信息需求更要将企业推向潜在的投资者，吸引潜在投资者的注意。为做到这些，企业的财务会计报告要向使用者充分披露有关企业未来发展前景，盈利预测，现金流量的信息。充分利用网络优势随时向外提供信息，同时财务信息的质量特征要始终坚持可靠性、相关性、及时性与可比性，尤其是在可靠性与相关性的权衡中更偏向于相关性。历史（事后）信息满足可靠性，同时也是相关性的基础；未来预测（事前）信息满足相关性，同时应强调对预测信息的规范，尽可能提高预测信息的可信度和可靠性。达到这样的境界之后，相关性与可靠性的矛盾就减缓了。两者的相互关系应该是相辅相成的。
未来财务报告方式 未来财务报告在信息载体、传递方式与表述方式等方面都将与传统方式作不同程度的告别。随着信息技术的普及应用与提高，企业总有一天会取消纸质（书面、报纸）财务报告的印刷与传递，而是在网上信息；信息使用者也不必等待寄或亲自去获取财务报告，在信息的表述方式上，不再仅限于文字与表格方式，而是更多地运用图形与音像方式恰如其分地表达信息内涵，做到图文并茂，音像俱全，使信息的表达更形象、直观、更易于被使用者接受和理解。因此，未来财务报告应是在网络上转输的、表式信息与音像化信息相结合的，更为简明易懂的一种实时报告。
未来财务报告模式展望
笔者认为未来的企业财务会计报告是一种可以向信息使用者充分披露有关企业未来发展前景，盈利预测，现金流量等财务信息的更为简明易懂的一种交互式的实时报告。这种财务报告模式借鉴与融合了现有的几种对未来财务报告的预测，它以资产负债表、损益表、现金流量表及全面收益报表为支柱。
首先，未来的财务报告由于信息量的不断扩大，会显得更加冗长，很可能出现信息混乱甚至污染，给会计信息使用者带来使用上的不便。事实上外部信息使用者总是试图索取更多的信息，源于他们不了解企业的内部经营状况，企业对于他们来说是一个黑匣子，而他们作为投资者或债权人却不得不与企业发生经济关系。实际上他们真正需要的是走进黑匣子，随时获得自己所需的信息。因此，要完全满足他们的需要，我们可能借鉴交互式按需报告模式，打开企业这个黑匣子，让外部信息使用者有限进入企业内部，使之在规定的范围内与企业进行信息交流，从而改变用户被动接受会计信息的现状。同时通过双向的信息传递，使信息的提供者与使用者做到知已知彼，减轻信息的不对称现象，提高资本市场的效率。
其次，这种财务报告模式是一种实时报告系统，有效地解决了信息的时效性问题。它通过提供实时的财务信息，为经营决策者和信息使用者做出正确的判断服务。
再次，这种财务报告模式通过增加全面收益报表，可以让报表使用者更清楚地得到有关一个企业财务业绩的全部信息，更好的满足信息使用者对企业财务信息特别是反映企业未来现金流量的预测信息的要求。
最后，未来财务会计报告在计价模式上将向多元化计价模式发展，由历史成本计量到公允价值计量，同时考虑通货膨胀的因素；在披露信息的范围上将有很大的扩展，将多多反映非货币性的信息，像关于企业人力资源、无形资产、数字资产、金融衍生工具等方面的信息。
未来的财务报告包含大量的非财务信息，这些信息都由会计部门披露，必然会影响会计部门的工作效率。而非财务信息的可靠性至今未有一个有效的保障机制，把非财务信息纳入会计披露内容必然影响会计信息质量。为此，在未来的财务会计报告中，可以借鉴分部式报告的观点，可以考虑让相关部门参与非财务信息的披露。比如，有关人力资源方面的信息由会计信息系统进行确认、计量，同时可由人事部门协助披露人事政策及其变动方面的最新信息；有关销售协议方面的信息由销售部门披露；有关社会责任方面的信息由公关部门协助会计部门披露。在未来的财务报告中，披露部门从会计部门拓展到人事、销售、公关等部门。借鉴彩色报告的观点，把这些部门的信息分为核心与非核心信息。非核心信息作为公共产品具有及时使用性，不需保密，可以对外公开，核心信息只由财务部门企业高层管理当局和董事会主要成员垄断使用，不对外公开。
对现阶段我国财务报告现状的几点建议
不论将选择何种未来财务报告的模式，在推行之前，首先要完善它的外部环境：
制定相应的会计准则，为确认和计量提供依据。尤其是要根据我国市场经济的实际发展情况，适当拓展现行价值或公允价值运用的范围。
充分发挥注册会计师的审计作用，为真实可靠的提供财务报告提供外在的保证。规范注册会计师“市场经济守门员”的作用。
会计作为一门规范性很强的学科，拓展财务报告的模式，特别是大量表外信息的披露，必须在政府出台会计准则加以规范的前提下进行的，同时独立审计工作也要随之改进，拓展审计范围，增加对前瞻性信息的审计，以防企业因提供不确定性的信息而陷入诉讼危机之中。
知识经济的发展，在促进社会发展的同时对社会提出了严峻的挑战，如何面对挑战，适应环境的变化，找寻一种恰当的财务报告模式，是时代赋予会计人员的使命，以上笔者就财务报告的发展趋势谈了自己的看法，谨希望对会计报告的发展有所裨益。
参考文献：
1.葛家澍.《关于高质量会计准则和企业财务业绩报告改进的新动向》.《会计研究》，2000.12
[关键词]财务会计报告 知识经济 发展
一、引言
会计发展的历史告诉我们，社会经济环境的变化和会计信息使用者需求的变化是推动财务会计发展的两大动力。进入21世纪，世界经济已进入了一种全球化，信息化，网络化和以知识驱动为基本特征的崭新的社会经济形态--知识经济（经济合作与发展组织（oecd）对其的定义是以知识为基础的经济，指以现代科学技术为核心，建立在知识和信息的生产、存储、使用和消费之上的经济。 ）。知识经济与以往经济的最大不同在于，经济的发展与繁荣不再直接取决于资源、资本、硬件技术的数量、规模和增量，而是直接有赖于知识或有效信息的积累和利用。它强调人力资源开发，尤其是人力资源创造力的开发在经济发展中的价值；它强调产品和服务的数字化、网络化与智能化。与经济环境的变化相适应，企业的财务环境也发生了巨大的变化，主要表现在：企业的经济活动日益复杂化；物价变动较以往更加频繁和激烈；行业的竞争加剧；互联网在财务会计中广泛应用；金融衍生工具飞速发展，且由于衍生工具具有以小博大的杠杆作用，由此可能带来暴利的同时也蕴藏着巨大的风险，因此人们高度关注衍生工具的报告问题；以知识为基础的无形资产也日益成为企业未来现金流量与企业市场价值的关键所在。
现行的报告体系已不能满足信息使用者对会计信息的需求。2001年1月1日实施的《企业会计制度》中规定，企业的财务会计报告由会计报表、会计报表附注和财务情况说明书组成。企业的财务会计报告遵循着特定的会计准则，采用规范、通用的格式进行编制，具有综合性、规范性等优点，但是随着知识经济时代的到来，现有的企业财务会计报告因滞后于环境的变化而显示出了它的缺陷与不足。本文通过对新环境下传统的财务会计报告存在的弊端及局限性的分析，就财务会计报告的发展趋势谈一下自己的拙见。
二、财务会计报告变革的必要性与可行性
（一）财务会计报告变革的必要性
会计的发展与企业的财务环境息息相关，20世纪90年代以来，高科技推动了国际经济的迅猛发展，金融创新的日新月异则带来了极大的风险。由于一些资产负债表外业务和表外项目不断增加，人们纷纷指出，传统的财务会计报表已不能充分披露有用的会计信息了，现有财务会计报告的缺陷与不足越来越显现出来，主要表现在以下几个方面：
1、无法满足信息使用者的不同需求
随着社会经济的日益复杂，企业组织形式及其在社会和市场竞争中的地位不断发生变化，除了直接投资者、债权人外，企业内外还出现了大量不同的会计信息使用者，包括政府部门、顾客、合作伙伴、社会部门等等。企业财务环境的变化，致使信息使用者对财务报告提出了与传统工业经济条件下完全不同的新需求，传统工业经济下信息使用者注重的是财务信息，而在知识经济下不仅要获取财务信息，还要获取非财务信息；不仅要获取定量信息，还要更多地获取定性信息；不仅要获取确定的信息，还要更多地获取不确定的信息；不仅要获取历史信息，还要更多地获取预测信息；不仅要获取企业整体信息，还要获取分部信息。信息使用者要求拓展信息披露的内容，在信息的质量上强调信息的相关性、一致性与及时性。
2、无法满足信息的时效性需求
信息的最大特点就在于时效性，及时有效的信息能为商家带来滚滚利润，而延迟滞后的信息则可能导致商家丧失商机。现行财务报告的披露无法达到会计信息质量的及时性，披露的周期、时限过长，如企业的年度财务报告要求在年度末4个月内报出，而中期财务报告要求在中期结束后两个月内报出，这样长时间后报出的信息又有多少是有用的呢，能说明企业现在的何种价值？在瞬息万变的现代社会，两个月的时间企业的财务状况可能会发生巨大的变化。英国的巴林银行就是一个活生生的例子，1994年底其账面净资产为450亿--500亿美元，而到1995年2月底，该银行已进入破产境地，此时其1994年的财务报告还未完成。由此可见，现行的财务报告体系已跟不上现代社会的发展步伐。同时较长的报告周期为企业进行各种幕后交易创造了时间条件，如在我国的上市公司中，资产重组、关联交易现象一般发生在年底编制报表前。依据过时的、经过调整的信息做决策，成功的不确定性大大增加。
3、无法反映非货币信息
随着信息化技术的飞速发展，人力资源、无形资产、数字资产、金融衍生工具等信息显得越来越重要。另外，企业的声誉、其能源的来源及产品的销售渠道等也会对企业的财务状况产生很大的影响。但由于这些因素无法用货币形式进行描述，所以无法在财务报告中列示。信息的竞争在某种程度上就意味着企业生死的竞争，但是由于现有会计报表主要是反映以货币计量的历史成本数据，在会计报表中绝大多数是有形资产的信息，而对大量无形资产的信息无法体现，从而大大消弱了会计信息的决策有用性。
4、无法满足对前瞻性信息的需求
传统收益表是建立在传统会计收益概念和收入费用观基础之上的财务业绩报告形式，它在物价基本稳定、市场经济活动单一、外部风险低的经济环境下是适当的，它能基本准确地反映企业经营活动的收益。但是，随着经济市场化程度的提高，物价的波动已成为各国经济发展过程中无法摆脱的现象。二战以后，持续的通货膨胀曾经席卷全球，受其影响，一些技术含量低的资产如原材料以及一些稀缺性资源如土地等的价格急速攀升，另一方面，技术进步导致那些技术含量高的资产如电子设备等价格直线下跌。20世纪80年代所兴起的金融创新，出现了价格波动性强的金融资产和金融负债，改变了传统资产的价值是由社会必要劳动时间所决定，因而价值相对稳定的观念。会计界对于这些问题的讨论使人们逐渐认识到，以历史成本为计量模式的传统收益表缺乏相关性，特别是上个世纪80年代美国2000多家金融机构因从事金融工具交易而陷入财务困境，但其财务报告在危机之前仍显示"良好"的经营业绩。许多投资者认为，历史成本财务报告缺乏前瞻性、预测性的信息，不仅未能为金融监管部门和投资者发出预警信号，甚至还误导了投资者，使其判断失误。
5、无法满足信息的可靠性需求
现有企业会计报表的局限性还表现在会计人员对会计报表信息可靠性的影响，即会计人员倾向于粉饰报表。为了合理地反映收入与费用的关系，报告企业的经营管理成果，在期末，企业要根据配比原则进行大量的调整和转账处理，虽然对财务数据的处理是以发生交易事项为基础进行会计确认和计量的，但是由于这种转账和配比处理带有主观性，加上企业的会计报表对外是提供给企业的投资者和债权人使用的，从企业的管理层到财会人员都希望会计报表能够反映企业良好的经营业绩，会计人员带着这种心态来编制会计报表，就使得会计报表带有粉饰的色彩。
（二）财务会计报表变革的可行性
知识经济的兴起,网络的出现同时也为财务会计报告的发展变革提供了技术支持，表现在：
1、会计数据的载体由纸张变为磁介质和光电介质载体。
从理论上讲，数据载体的改变，从根本上消除了信息处理过程中诸多分类与再分类的技术环节；利用同一基础数据可实现信息的多维重组，从而为会计数据的分类、重组、再分类、再重组提供了无限的自由空间。
2、会计数据处理工具由算盘、草稿纸变为高速运算的计算机，并且可以进行远程计算。
计算机的使用数据处理、加工速度成千上万倍的提高，不同人员、部门之间数据处理、加工的相互合作、信息共享不再受到空间范围的局限。这种改变将使会计人员从传统的日常业务中解脱出来，进行财务会计信息的深加工，注重信息的分析，为企业经营管理决策提供高效率和高质量的信息支持。
3、会计信息输入输出模式由慢速、单向向高速、双向转变。
互联网的出现，不仅改慢速、单向为高速、双向，而且能适应网上交易的需要，实现实时数据的直接输入输出。利用计算机网络技术企业愈来愈多地通过网络与业务伙伴进行经济信息的交换与从事各种商业活动，更多地利用intranet（企业内部网）进行内部协同工作与信息管理。其结果是会计所需处理的各种数据越来越多地以电子形式直接存储于网络与计算机之中，这样将会计信息系统内化为intranet的一部分对企业的各项经济活动进行实时地处理与反映，并利用internet向企业外部相关的信息使用者，通过网络完成会计对内对外的目标成为了可能。
三、财务报告发展趋势展望
企业财务环境的发展变化使得要求变革现有财务报告的呼声越来越高，尽管这些呼声多半来自会计学术界，但也有不少来自会计信息的使用者。改进财务会计报告的建议众说纷纭，莫衷一是，最引人注意的是美国注册会计师协会（aicpa）的财务报告特别委员会（即jenkins committee）发表的《改进财务报告--面向用户》（improving business reporting-a custom focus）(1994)；steven m. h. wallman的《财务会计与报告的未来：彩色报告方法》（1996）；由索特的事项会计发展而来的事项式报告也成为未来财务报告的发展方向之一；理论界讨论的十分热烈的还有：电子联机实时报告；分部报告；交互式报告；差别报告等。
理论界对未来财务报告的种种预测，部分解决了传统财务报告的缺陷和不足，对财务报告的发展具有重要的意义，但因其片面性和局限性，不能从根本上解决传统财务会计报告存在和面临的问题。笔者认为，我们研究财务会计报告的发展趋势，可从对其目标、报告方式的分析入手，充分借鉴理论界对财务报告发展趋势的种种预测，确立一种适应未来财务环境，从根本上克服传统财务报告弊端的财务报告模式。
（一）未来财务报告的目标与报告方式
1、未来财务报告目标
关于会计目标，当前理论界主要有两种观点，一是受托责任观，认为反映经营者的受托经济责任是会计的基本目标；二是决策有用观，认为向投资者等信息使用者提供有助于决策的会计信息是会计的主要目标。随着经济的发展，企业财务环境的变化，会计的目标逐渐由受托责任观向决策有用观转变，同样未来财务报告目标也将继续锁定在为企业各利益相关者决策提供快捷灵敏的相关财务信息，在知识经济时代，随着资本市场的发展与完善，企业的股东结构日趋多元化，这就要求企业不仅要考虑现有投资者的信息需求，更要将企业推向潜在的投资者，吸引潜在投资者的注意。为做到这些，企业的财务会计报告要向使用者充分披露有关企业未来发展前景，盈利预测，现金流量的信息。充分利用网络优势随时向外提供信息，同时财务信息的质量特征仍然要坚持可靠性、相关性、及时性与可比性，尤其是在可靠性与相关性的权衡中更偏向于相关性。历史（事后）信息满足可靠性，同时也是相关性的基础；未来预测（事前）信息满足相关性，同时应强调对预测信息的规范，尽可能提高预测信息的可信度和可靠性。达到这样的境界之后，相关性与可靠性的矛盾就减缓了。两者的相互关系应该是相辅相成的。
2、未来财务报告方式
未来财务报告在信息载体（存储介质）、传递方式与表述方式等方面都将与传统方式作不同程度的告别。随着信息技术的普及应用与提高，企业总有一天会取消纸质（书面、报纸）财务报告的印刷与传递，而是在网上信息；信息使用者也不必等待寄送或亲自去获取财务报告。在信息的表述方式上，不再仅限于文字与表格方式，而是更多地运用图形与音像方式恰如其分地表达信息内涵，做到图文并茂，音像俱全，使信息的表达更形象、直观、更易于被使用者接受和理解。因此，未来财务报告应是在网络上转输的、表式信息与音像化信息相结合的，更为简明易懂的一种实时报告。中国证监会在2000年1月1日发出通告，要求上市公司除在证监会指定的报刊杂志上登载年报摘要外，必须上网公告，而且对于在网上的年报信息要承担同样的责任。
（二）未来财务报告模式展望
笔者认为未来的企业财务会计报告是一种以事项会计为基础的，可以向信息使用者充分披露有关企业未来发展前景，盈利预测，现金流量等财务信息的更为简明易懂的一种交互式的实时报告。这种财务报告模式借鉴与融合了现有的几种对未来财务报告的预测，它以资产负债表、损益表、现金流量表及全面收益报表（第四财务报表）为支柱。
首先，未来的财务报告由于信息量的不断扩大，会显得更加冗长，很可能出现信息混乱甚至污染，给会计信息使用者带来使用上的不便。事实上外部信息使用者总是试图索取更多的信息，源于他们不了解企业的内部经营状况，企业对于他们来说是一个黑匣子，而他们作为投资者或债权人却不得不与企业发生经济关系。因此他们在信息不对称的情况下只能一味要求增加信息量，而面对铺天盖地的信息他们又显得束手无策。实际上他们真正需要的是走进黑匣子，随时获得自己所需的信息。因此，要完全满足他们的需要，我们可以借鉴交互式按需报告模式，打开企业这个黑匣子，让外部信息使用者有限进入企业内部，使之在规定的范围内与企业进行信息交流，从而改变用户被动接受会计信息的现状。同时通过双向的信息传递，使信息的提供者与使用者做到知己知彼，减轻信息的不对称现象，提高资本市场的效率。这种财务报告模式可以使信息使用者通过反馈系统参与报告的生成过程，能更好的满足他们对信息的不同需求。另外，通过交互式报告模式还可以将企业的财务信息置于使用者的监督之下，从而增强信息的可靠性和真实性。
其次，这种财务报告模式是一种实时报告系统，有效地解决了信息的时效性问题。它通过提供实时的财务信息，为经营决策者和信息使用者做出正确的判断服务。这里所讲的"实时"有相对实时和绝对实时之分。企业可以根据成本效益原则，视企业自身的情况而定，可以每发生一笔交易就报告一次，实施绝对的实时报告，也可以一天，十天，半个月，一个月报告一次，实施相对的实时报告。当然，实时财务报告系统对企业的it技术有较高的要求，但它对于适时了解企业的财务信息，做出正确的决策具有重要的作用。
再次，这种财务报告模式通过增加全面收益报表，可以让报表使用者更清楚地得到有关一个企业财务业绩的全部信息，更好的满足信息使用者对企业财务信息特别是反映企业未来现金流量的预测信息的要求。
最后，未来财务会计报告在计价模式上将向多元计价模式发展，由历史成本计量到公允价值计量，同时考虑通货膨胀的因素；在披露信息的范围上将有很大的扩展，将多多反映非货币性的信息，像关于企业人力资源、无形资产、数字资产、金融衍生工具等方面的信息。
未来的财务报告包含大量的非财务信息，这些信息都由会计部门披露，必然会影响会计部门的工作效率。而非财务信息的可靠性至今未有一个有效的保障机制，把非财务信息纳入会计披露内容必然影响会计信息质量。为此，在未来的财务会计报告中，可以借鉴分部式报告的观点，可以考虑让相关部门参与非财务信息的披露。比如，有关人力资源方面的信息由会计信息系统进行确认、计量，同时可由人事部门协助披露人事政策及其变动方面的最新信息;有关销售协议方面的信息由销售部门披露;有关社会责任方面的信息由公关部门协助会计部门披露。在未来的财务报告中，披露部门从会计部门拓展到人事、销售、公关等部门。借鉴彩色报告的观点，把这些部门的信息分为核心与非核心信息。非核心信息作为公共产品具有及时使用性，不需保密，可以对外公开，核心信息只由财务部门、企业高层管理当局和董事会主要成员垄断使用，不对外公开。
（三）几点建议
随着我国现代企业制度改革的不断深化，我国的资本市场必将获得充分的发展，广大的投资者将逐渐成为上市公司会计信息重要的使用者之一。他们的经济决策越来越复杂，对会计信息的质量要求也越来越高，因此，从长远来看，我们需要将为投资者提供决策有用的信息摆在核心和重要的位置上，相应的改变会计信息重可靠轻相关的现状，提高会计信息披露的真实性、充分性和及时性，更好的为会计信息使用者服务。
不论将选择何种未来财务报告的模式，在推行之前，首先要完善它的外部环境：
第一，制定相应的会计准则，为确认和计量提供依据。尤其是要根据我国市场经济的实际发展情况，适当拓展现行价值或公允价值运用的范围。
第二，财务会计与税务会计相分离，为突破实现原则创造条件。从根本上说，财务会计与税务会计的目的是不同的，如上所述，财务会计是向信息使用者提供决策有用的信息，要考虑信息的相关性和可靠性，税务会计的目的则是保证国家能够公平、足额的征税，要考虑收益的实现性和确定性。鉴于现有财务报告的附注越来越长，企业在处理权责发生制与收付实现制的冲突时能够有制度和法律可循。
第三，充分发挥注册会计师的审计作用，为真实可靠的提供财务报告提供外在的保证。规范注册会计师"市场经济守门员"的作用。
第四，会计作为一门规范性很强的学科，拓展财务报告的模式，特别是大量表外信息的披露，必须在政府出台会计准则加以规范的前提下进行，同时独立审计工作也要随之改进，拓展审计范围，增加对前瞻性信息的审计，以防企业因提供不确定性的信息而陷入诉讼危机之中，也防止企业管理当局操纵会计信息。
知识经济的发展，在促进社会发展的同时对社会提出了严峻的挑战，如何面对挑战，适应环境的变化，找寻一种恰当的财务报告模式，是时代赋予会计人员的使命，以上我就财务报告的发展趋势谈了自己的看法，谨希望对会计报告的发展有所裨益。
参考文献：
1.葛家澍，2002.02：21世纪财务报告展望--迎接竞争、技术和全球化三股力量汇合的挑战，财务与会计
2.葛家澍，2000.12：关于高质量会计准则和企业财务业绩报告改进的新动向，会计研究
3.葛家澍，1996.01：当前财务会计的几个问题--衍生金融工具、自创商誉和不确定性，会计研究
4.葛家澍，1993.02-03：九十年代企业财务报告的发展趋势（上、下），上海会计
5.程春晖，2000.12：全面收益会计研究，东北财经大学出版社
6.于振亭，2001.04：对新形势下财务报告改进与发展的建议，财会月刊
7.劳伦斯·a·温巴奇，1997.08：九十年代的财务报告 势在必改，会计研究
8.肖泽忠，1996.01：信息技术与未来会计报告模式，会计研究
9.李端生 李征，2001.11：网络经济下会计发展趋势，会计研究
关键词：经济责任；内部审计；审计结果；变革
一、引言
2014年7月27日，中央经济责任审计工作联席会议成员单位联合印发了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》。这是深入贯彻落实党的十、十八届三中全会精神的重要举措，是经济责任审计法制化、规范化建设的重要成果，是继2010年10月中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》颁布后经济责任审计法规制度建设的又一重大事件和里程碑。其中《实施细则》对各有关方面如何运用经济责任审计结果作了明确规定。这一系列举措也将同时推动内部审计中经济责任审计工作的发展及其审计结果的运用。但是对什么是审计结果这个较为本源的问题却被忽视了，在开展内部审计中经济责任审计工作时，越来越让审计实践工作者们认为对经济责任审计结果概念有作进一步界定、分析和研究的必要。因为只有不断地完善审计结果，审计结果的运用之路才能走得更好更远。
二、审计结果的传统内涵
对于审计结果的概念，尚没有明确的限定或权威性的阐述。结果的一般定义是“在一定阶段，事物发展所达到的最后状态”，因此目前存在的普遍观点认为，审计活动虽然不是生产物质产品，但它同样是有“产品”的，即“审计报告”，甚而更狭义的理解便是审计报告中审计发现的问题、评价及建议。
从《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》中，对经济责任审计结果的传统内涵也可见一斑，见规定第三十九条：“有关部门和单位应当根据干部管理监督的相关要求运用经济责任审计结果，将其作为考核、任免、奖惩被审计领导干部的重要依据，并以适当方式将审计结果运用情况反馈审计机关。经济责任审计结果报告应当归入被审计领导干部本人档案。”从这些文字表述中，我们可以看出经济责任审计结果目前基本上是指审计报告。
但是如果把审计工作也看作是一种生产过程，那么作为它产品的审计报告作为生产结果，是不是过于片面，我们认为有了产品，还应该有产品介绍及产品使用说明书，这样才能让产品使用者更正确地使用它。因此我们认为有必要重新审视一下审计结果就是指审计报告这一传统观念。
三、内部经济责任审计报告的敏感性及其影响因素
1.审计报告的敏感度与责任度
由于内部经济责任审计不同于其他审计，审计对象是“人”，而且往往是本单位重要部门主持工作的“领导干部”，审计的内容是领导干部任期内的“经济责任”。其审计报告不同一般的财务收支审计报告，它的内容既针对“领导干部”，也针对“经济责任”，着重审计领导干部任期的经济指标完成情况，领导、组织、实施和监督本单位财政财务收支情况，作出重大经济活动和财务收支决策情况，执行国家财经法规情况以及个人遵守廉政纪律情况等。根据《规定》第三十九条：“经济责任审计结果报告应当归入被审计领导干部本人档案。”
因此审计报告的意义不仅仅是促进被审计部门的经济管理工作，而且还是考核和提拔被审计领导干部的重要依据，也是领导干部是否清正廉洁的证明材料之一，被审计领导干部对报告提出问题高度敏感也是情理之中的。
2.经济责任审计报告的诸多影响因素
现实存在的种种因素如审计环境、审计人员的素质、审计力量的组织形式、审计业务的管理等诸多因素都将对审计工作的完全客观性及公正性产生影响，直至最后形成的报告。
（1）部门负责人的影响因素
目前大多内审的经济责任审计基本上都是任后审计，即便是任前审计，也会因为审计负责人与本单位的中层干部都是任期相同或相近，换言之，相同间隔期的经济责任审计的审计部门负责人在随着任期在更换，对每次项目审计的业务能力、责任意识、审计方案乃至审计力量的组织形式都会不同，审计的深度或审计报告的风格自然也会不同，这种因素的存在甚至会造成这样畸形的结果，即同一家被审计单位的前任与后任在管理模式及存在问题并没有太大变化，但因为换了不同的审计方案、审计要求，做出了完全不同评价的审计报告，也许前者还是充满赞溢之辞，后者却是问题诸多。这对于被审计人来说是非常不公平的事情，会对审计的公正性产生质疑，给审计结果运用带来不利影响。
（2）外部环境的影响因素
在上市公司的财务报表中会对由于重大政策变化引起的财务状态变化做重点披露，审计工作也同样存在这个问题，随着国家反腐倡廉力度的加大，原先并没有认为是严重的问题显现出来了，这就象先后拿了两把不同刻度的尺子来丈量，即便是同一物体，得出的结果显然是不同的。
（3）审计发展的影响因素
经济责任审计在不断的发展及摸索中，审计政策及手段也在不断地发展及摸索，审计队伍也在变化中，审计报告的深度及力度势必也会有所不同，如果只以最终的审计报告作为审计结果来运用，不利于干部履职情况的纵向比较。这意味着衡量尺度的计量单位变化了，履职能力的“高”“矮”怎么能比较得出来。当一份审计报告放到被审计人面前，被审计人发现自己比前任更尽职，但前任的审计报告写得花团锦簇，自己却问题百出，自然会对审计的公正性产生质疑。
（4）审计成本的影响因素
审计也是一个投入、产出的过程，理论上认为，随着审计规模的扩大、审计要求的提高，审计成本会不断增加。如果要绝对保证审计结果的精确，审计成本可以大到没有上限，而审计工作的收益却是有限度的。受成本效益原则的影响，审计质量在一定程度上往往受制于成本预算，某些有利于提高审计质量的审计程序经常由于审计成本的制约而不得不放弃执行。因此可以这样说，令人满意的审计质量是在一定成本水平下的效益最大化。审计成本主要由人员配给及审计时间等因素决定，人员配给及审计时间的多少将直接影响到审计报告的深度与力度。人员和时间越到位，审计深度自然越到位，相反如果严重不足，审计报告自然也是走过场式的报告。如果只重视完成的审计项目的数量，而忽略审计成本的恰当性，进而产生“前脚审计没问题，后脚被审人出事”等屡见不鲜的事情。
（5）审计地位的影响因素
内部经济责任审计基本上是同级审，审计部门及审计人员本身承受的压力就较大，如果本单位对审计意见的重视程度不同，审计部门的地位不同，对审计工作的积极性及主观能动性影响不同，对最后的审计报告影响力也自然不同。
四、内部经济责任审计结果概念变革
1.必要性
经济责任审计的重要性及必要性已经得到广泛认知，根据《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，经济责任审计结果报告应当归入被审计领导干部本人档案。这要需要我们的审计人员本着更大的责任心去做好这项工作。但因为现实存在的上述种种影响因素，给这项审计工作的客观性及公平性带来困难。
《规定》第三十三条要求：“审计机关应当根据审计查证或者认定的事实，依照法律法规、国家有关规定和政策，以及责任制考核目标和行业标准等，在法定职权范围内，对被审计领导干部履行经济责任情况作出客观公正、实事求是的评价。审计评价应当与审计内容相统一，评价结论应当有充分的审计证据支持。”审计的客观公正及实事求是性，是审计的立身之本。所以只单纯地将审计报告做为它的审计结果，而脱离审计报告产生的背景、条件及要求，将让我们的审计结果过于单薄与片面，引发很多审计风险，其中最大的审计风险便是反映干部经济责任的履职情况不够客观公正。
2.概念变革
（1）运用SOWT分析法分析内审的经济责任审计
自身优势S（strengths）：（1）对所审的单位情况较为熟悉，比较容易深入并熟悉审计对象，较易发现问题。（2）常常会在相同间隔时间审计同一个单位，有利于相关部门进行纵向的评估比较。
自身劣势W（weaknesses）：（1）与被审计对象有着千丝万缕的联系，受个人关系、领导层意识、内部政策等审计环境影响较大，易影响审计工作的客观公正性；（2）审计力量有限，多数处于超负核运转状态，易影响审计质量；（3）内部审计监督制度健全空间较大。
外部机遇O（opportunities）：国家对反腐倡廉的重视，对经济责任审计的需求与要求在同步增长。
威协T（threats）：随着国民法制意识、被审计对象的维权意识的不断提高，审计风险不断提高，对经济责任审计质量要求也在不断提高。
通过SWOT分析法，可以看出内审的经济责任审计有其自身的优势与劣势，有其生存的机遇与威胁，如何更好地发展内审的经济责任审计工作，审计结果作为审计工作产品，如何更好地提高产品质量，更好的发挥产品的利用价值，是发展内部经济责任审计的重要着眼点。
（2）概念变革
因此相对于其他审计，经济责任审计结果更应该是个多维概念，审计环境、审计力量、审计条件、审计方案都应该作为审计结果呈现给审计结果利用单位，这样一方面对于审计结果利用单位有一个全貌概念，能对审计结论产生的环境及背景有一个清晰的了解，另一方面对审计部门也是一种监督，减少了走过场审计的可能性。
基于以上结论，我们提出以下政策建议：
建议向审计结果使用者提供一个多元及多维的审计结果，即不仅仅提供审计报告，还应以简表及附件形式向审计结果使用者提供审计环境、审计力量、审计条件、审计方案、审计问题存续时间分析等重要信息。
初步建议设计这样一份清单，经审计部门填写后与审计报告一起做为审计结果文档提交给相关部门作为审计结果。
其中审计问题存续时间分析应表明所查问题的存续时间，是被审计经济责任人任职前就存在的，还是任职以后才产生的。
扩展审计结果内涵，让审计结果立体多维化的变革意义主要有：
①扩大审计结果的外延，可以让审计结果利用单位更清楚审计报告产生的背景、条件及要求，对干部的履职情况及能力有一个更立体的认识。
②有助于经济责任审计的发展与成熟，提高审计报告的质量。
③避免在审计力量明显不足的情况下开展经济责任审计现象。
④在实施审计监督的同时，对审计部门的审计工作也是一个监督，能够更清楚地判断审计报告的科学性，也是对以前报告的再次审视。
⑤提高审计结果的利用价值，为干部选任提供更加客观公正的依据。
⑥能够适应审计不断发展的态势，让审计结果的使用者有一个动态与全局的观念。
参考文献：
[1]蔡春，陈晓媛.关于经济责任审计的定位、作用及未来发展之研究.审计研究，2007（1）：10-14.
[2]田朝辉.内部审计成果的利用制约因素分析.中国审计，2004（16）：59-60.
[3]孙春显.试论加强审计成果转化利用.山东审计，2002（增刊2）：28.
[4]王谦华.加强审计成果利用，发挥审计应有功效.中国审计，2002（5）：28-29.
关键词：不同制度环境 财务报告质量 企业投资 影响
财务报告主要是指反映企业经营成果、财务状况等方面信息的一种书面文件，具体的信息内容包括有现金流量表、资产负债表、利润表、所有者权益变动表、财务情况说明书等等。若是我国的企业出现隐瞒信息、虚假、该报不报的财务报告问题时，将会严重的降低企业财务报告的质量。而导致财务报告质量低下的原因主要为文化教育环境失衡、法律制度环境失衡、政治经济环境失衡等。基于以上现象，本文就对不同制度环境下，财务报告质量对企业投资的影响进行详细分析，并作如下报道。
一、制度环境与财务报告质量的关系分析
制度环境主要是指企业赖以产生、生存、发展的环境，其是一种所处的特定阶段的客观条件，制度环境包括有不同环境下的价值、文化、思想、制度等。任何企业都不能脱离社会独自存在，其管理、运营必定需要在特定的环境下所展开，而企业内部的财务报告亦是如此，其需要在相应的制度环境下，才能更好地开展与进行。制度环境的不断变化，对企业财务报告的质量有着明显的影响作用，其主要体现在如下几方面：
1.文化教育环境对财务报告的影响
一个企业整体文化教育水平的提高，其便可以运营过程中采取比较科学、先进、复杂的技术措施，对财务报告的形式与制度进行完善，这使得财务报告所反映的信息也比较真实与可靠，自然会大幅地提高企业财务报告的质量。但若是企业的整体教育水平不高，则会影响人员的工作水平和能力，这也会导致所编制的财务报告简单、不系统、不健全，财务报告信息的可靠性和真实性必然要大打折扣[1]。
2.法律制度环境对财务报告的影响
一个国家经济法规的建立与完善，可以为企业经济行为的规范提供有效的依据，例如我国《注册师法》、《审计法》、《证券法》、《公司法》、《企业所得税法》等法律制度的颁布与修订，使企业的财务报告有了更加全面、直接的法律约束和保证，这也会极大地提高财务报告信息的真实性。反之，若国家的法律制度不健全、不完善时，企业的财务报告质量也将会有一定程度的降低。
3.政治经济环境对财务报告的影响
近年来，随着我国经济体系的不断完善，其政治经济也发生了很大的变化。例如，由于我国社会主义市场经济体制的完善和现代企业制度的建立，使法人财产权和出资人所有权也实现了“两权”分离，当企业不再属于行政的附属物，开始进行自主经营、自主发展、自负盈亏时，企业的财务报告也会随之完善。而在当下信息化的时代，各种先进技术的层出不穷，为能进一步地增加企业财务报告的信息含量，提高财务报告质量，网络技术的应用已然成为必然的趋势。
二、财务报告与企业投资者保护之间的关系分析
从我国目前大多数企业的发展运营情况来看，企业经营管理权和所有权多不同属于一个人，在这种现象下，有可能引起企业的债权人、经营管理者、外部股东等与企业相关的利益人员对企业信息掌握的不全面、不对称。进而也会增加企业投资者的投资风险，导致企业外部股东与经营管理者之间发生权冲突等现象。
在这种因素的影响下，为能有效地缓解企业存在的问题，企业财务报告的应用便成为了必然的趋势。当企业具备有高透明度、高质量的财务报告时，能够使和企业相关的各利益人员更好地了解企业的各种运营信息，这自然也会增加投资者对企业的信任度，进而降低融资成本，提高企业的融资效率，并避免了投资不足问题的发生。除此之外，财务报告的有效应用，可让企业的外部股东及时采取有效性措施，来防范企业经营管理人员的不道德行为。且高质量的财务报告还会避免债权人和企业股东之间的利益冲突，降低企业资产替代和投资不足的发生率。由此可见，当企业的投资金额不足时，财务报告质量越高，企业的总投资额便会越多；而当企业的投资金额充足时，财务报告的质量越高，企业总投资额便会越少[2-3]。
三、不同制度环境下财务报告质量对企业投资的影响分析
1.不同制度环境下财务报告质量对企业投资的影响学说
通过对我国企业的现状分析，关于不同制度环境下财务报告质量对企业投资的影响主要有两种学说：⑴互补学说。互补学说是指法律制度环境比较完善，市场秩序环境比较规范，且市场经济化程度比较高时，科学、合理地应用法律制度，可大幅地提高企业财务报告的真实性、可靠性与有效性，在两者的融合下使企业投资者权益能得到更好地保护。⑵替代学说。而替代学说主要是指若法律制度比较差，且市场秩序不规范，市场经济化程度较低时，使得相关的法律手段起不到对企业投资者的有效性保护，此时可利用企业财务报告替代法律制度来保护投资者权益。
以上的两种学说在当今社会各有一定数量的拥护者，例如雷宇、翟华云等人便认为互补学说比较有说服力：在法律制度环境比较好的地区，具备的真实、可靠，较高质量的财务报告时，其可以有效地提高企业的投资效率，减少企业投资不足和投资过度的现象。但是魏明海、陈胜兰、于李胜等人却比较支持替代学说，其认变在法律制度环境不完善、不健全的国家，若企业具备有高质量的财务报告，则可以替代法律制度成为弱势投资者的一种保护手段。
2.提高企业财务报告质量的有效性措施
根据以上学说的分析可见，不管互补学说和替代学说，哪一种比较有说服力，但均不可否认的是，企业的财务报告质量起着决定性的因素。因此，采取有效的手段来提高企业的财务报告质量才是最为关键的，而提高财务报告质量的措施主要包括以下几点：
⑴改进财务报告方式。从我国企业的现状来看，一些企业还沿用传统的、手工操作的财务报告方式，财会人员编制财务报告时，多以表格形式为主，由于过程太原始，会使效率降低，严重影响财务报告的及时性。因此，改进财务报告方式也尤为重要，应用现代化技术，促进财务报告编制、和传递的快速性、准确性与合理性，进而保证财务报告的高质量。⑵完善财务报告内容。完善企业财务报告内容的要点包括有：调整企业的财务报告信息层次、改进企业财务报告要素的计量属性以及扩充企业的财务报告要素。通过对相关企业财务报告内容的完善，使企业的财务报告更加全面、系统、真实，进而也会大幅地提高财务报告的质量。⑶规范财务报告体系。规范企业财务报告的体系，应在结合我国实际国情的基础上，借鉴国外经验，于企业现有的财务报告基础上，进行适当的调整与改进，具体包括有：科学调整财务报告的结构、有效拓宽附注提供的信息量以及合理规范分部信息的披露[4]。
综上所述，财务报告的质量对企业的投资效率有着重要的影响，而企业具备有高质量的财务报告时，可对企业的投资者权益起到有效的保证。但是，不同的制度环境，又对企业财务报告质量的良好性有着明显的作用。因此，相关企业应采取有效的措施提高财务报告质量，使财务报告在不同制度环境对企业的投资均以起到良性的影响，进而促进我国企业的长效、可持续发展。
参考文献：
[1]李亚楠.股权结构与财务报告质量对过度投资影响问题的实证研究[D].重庆大学：会计学，2010
[2]胡涛.投资环境与财务报告质量对投资效率影响的实证研究[D].西南交通大学：会计学，2012
【关键词】 财务报表； 会计信息质量； 审计质量； 信息需求者
一、引言
2010年以来不断有在美上市的中国公司面对集体诉讼。近年来美国针对外国企业提起的证券集体诉讼案数量稳步上升，中国在美上市企业面临的集体诉讼最多。2009年下半年以来，不少美国投资人看好率先复苏的中国经济，在纽约资本市场热衷中国企业股票，后来股价大跌，投资者遭到损失，这时有人发现在这些公司IPO之后的财务结果，与招股说明书中的财务报表显著不同。这个事件表明了中国资本市场和美国资本市场证券市场监管严厉性和监管方法的不同，美国的资本市场监管制度采用“严刑峻法”的方式，对于不按照规定披露财务信息和公司信息的上市公司将采取严厉的惩罚措施，集体诉讼、司法制度保证了这种处罚措施将落到实处，从而使美国证券市场发展成为目前世界上最为发达、规范和充满活力的证券市场。
我国证券市场从20世纪90年代初建立至今，在整个建立和发展过程中，政府都是最主要的推动力量，我国通过借鉴证券市场发达国家的相关经验，已基本上建立了一套证券市场的运行机制，但是由于我国证券市场的发展历史较短，同时证券市场还承担了“国企脱困”和帮助国家执行宏观经济政策等职责，从整体上看我国的证券市场还远未达到规范状态，相关法规也不够完善。强化财务信息披露制度是一个有序证券市场发展的必然要求，但是我国证券市场的规范化进程并不是一蹴而就的。即使相对较完善的美国证券市场也曾发生“安然事件”，但其后美国证券市场在强化信息披露和财务会计处理的准确性上做出了许多努力，确保注册会计师的独立性，以及在改善公司治理等方面对现行的公司法律、证券法律和会计法律进行了多处重大修改，所以我国证券市场的财务信息披露制度和我国注册会计师的审计质量也只能在逐步的改进中提高。
二、财务报表与会计信息质量的关系
财务报表是财务报告的主要组成部分，财务报告的目标是提供对经济决策有用的信息，包括三个方面：1.提供有利于信息需求者作出合理决策的有用信息；2.提供有助于信息需求者估计企业预期现金净流量的金额、时间安排和不确定性并以此为基础估计他们自己的现金流入；3.提供与整个企业有关的经济资源，对资源的以及交易、事项和情况，对资源和资源的变动影响的信息。财务报告目标包括了受托责任观和决策有用性，对于证券市场的上市公司而言，不仅要注重对股东委托的管理当局履行受托责任的信息，而且投资者也需要获取有关资源配置的信息。
而财务报告的信息基础是会计信息，投资者不能获取会计记账的信息内容，也不可能处理那么多的会计记账信息，他们只希望获取会计记账信息的汇总，通过财务报告的形式反映会计信息，所以会计信息质量的高低就决定了财务报告的真实性和有用性程度，所以信息需求者会对会计信息质量提出要求：会计信息的基本质量特征包括相关性和如实反映，如实性保证了真实地反映经济活动；相关性指提供的会计信息能导致使用者的决策差异。在这两个基本会计信息质量要求下，信息需求者还希望会计信息质量满足可比性：被披露的信息能够使信息使用者识别经济现象之间的相同点与不同点；可验证性是指提供的信息能被信息使用者验证是否无偏见地如实反映了经济事项；及时性是指将信息在丧失影响使用者进行决策的能力之前将信息提供给使用者；可理解性是指报告主体提供的会计信息能被使用者理解。
但是上市公司提供有用财务信息的约束条件包括重要性和成本效益两个方面，美国上市公司财务报告面临着信息过量的问题，而我国上市公司财务报告信息量正在逐渐提高，证券市场财务报告信息披露存在重要性和成本效益的替代选择，重要性是指会计信息的忽略或错报将会影响信息使用者作出的决策。重要信息的遗漏将导致信息的不完整或错报，破坏如实反映，而不重要的信息通常是不相关的。因此重要性应作为衡量信息是否能够影响使用者决策的过滤器。成本效益是指在提供会计信息时所花费的成本应低于带来的效益，从上市公司决策的角度，他们更关注成本效益，有时是为了关注上市公司决策层的利益（如大股东的利益），比如为了掩饰上市公司向大股东输送利益，上市公司会记录没有经济意义的经营活动尽可能地满足会计准则的要求。财务报告是会计信息的汇总，会计信息是经济业务活动的反映，而财务报表的虚假是因为经济业务活动的虚构或者曲解，投资者却只能通过财务报表了解上市公司的信息。
三、财务报表与审计质量的关系
上市公司更关注成本效益原则，但为了证券市场的有序发展，必须制定一套财务信息的披露制度，使得投资者等信息需求者能够获取真实可靠的财务信息。信息需求者可以根据上市公司的业务特征及其在所属行业的竞争地位，全面地对比分析财务报表中的数据和财务报告中的附注内容，掌握上市公司受托责任履行情况，有利于信息需求者的决策。财务报表的信息需求者包括了债权人、客户、供货商、投资者等，债权人更注意资产负债表的资产负债率和利息偿还比率等，以确定其还债能力；供货商更关注上市公司应付账款的金额以确定企业付款的快慢；投资者更关注上市公司市盈率和市净率以确定投资成本和公司价值的比较。而上述所有的财务报表分析必须基于一个前提：上市公司财务报表中财务信息是真实公允的，所以审计是保证财务报表分析实现的有效途径。
注册会计师作为经济警察，肩负着上市公司财务报表鉴证职能的责任，这种审计鉴证职能是为了确保上市公司财务报表不存在重大错报风险，使得投资者能够依据被审计的财务报表判断上市公司管理层的受托责任履行情况，进而作出自己的决策，市场起到调整资源配置的作用，但是这种职能可能因为注册会计师的独立性受损、审计市场的激烈竞争而弱化，证券市场的有序性受到影响，例如我国证券市场的“银广夏事件”就给证券市场带来极具深远的影响。
另一方面，财务报表的合法、公允确保注册会计师在其持应有的职业怀疑态度、按照审计准则执行审计业务的情况下，能够顺利地完成审计目标，上市公司良好的财务信息系统会保证审计市场的健康发展，而混乱的上市公司财务信息系统可能会使得注册会计师审计无从入手，只能据此出具无法表示审计意见的审计报告，这对于信息使用者而言是无法获取足够的审计信息的，而上市公司财务信息披露制度必须规范，只有有了明确的制度设计，注册会计师才能明确标准，并对照标准进行审计鉴证业务，所以要保证审计市场的健康发展、保证注册会计师经济警察职能的有效发挥，财务信息制度以及财务报表的信息披露制度都将成为重要的影响因素，财务报表与审计质量是相互作用、相辅相成的关系。
四、会计信息质量与审计质量的关系
会计信息质量是选择或评价可供取舍的具体会计准则、会计程序和方法的标准，是财务报告目标的具体化。高质量的会计信息能够真实、全面地反映上市公司一定时期的经营状况和财务成果，体现各种利益关系的界限和分配结果。为了提高会计信息质量，并使得其在财务报告中得到具体化地实现，我们需要注册会计师审计完成这一职能，保证会计信息真实、可靠，而注册会计师审计的内容正是上市公司的会计信息。
（一）会计信息质量与审计质量的矛盾
目前我国上市公司会计信息披露不充分，上市公司财务报告未能将投资者信息需求作为其财务信息披露的选择标准，而是尽可能少地披露上市公司的财务信息，大部分上市公司都将财务状况归结于行业不景气、受新会计制度影响等客观因素，而对公司包括管理、营销等问题很少披露，这些都造成了会计信息披露不完整，而且部分上市公司还存在财务报表舞弊的情形，使得会计信息披露不真实，这时注册会计师未能及时发现上市公司财务报表重大错报风险，从而难以保证会计信息质量，这就是我国证券市场目前面临的会计信息质量和审计质量矛盾。
（二）会计信息质量与审计质量的统一
会计信息质量与审计质量并不具有直接的统一关系，虽然注册会计师审计的内容是财务报表所依赖的内部控制制度和会计记账所依据的记账凭证和经济业务活动事实，但是会计信息质量的高并不意味着审计质量的高，而会计信息质量的低也不意味着审计质量的低。低质量的会计信息和高质量的审计组合会导致上市公司财务信息质量受到信息决策者的质疑；高质量的会计信息和低质量的审计会导致一些上市公司为了自身利益而虚构经济业务，导致原本高质量的会计信息不能持续；只有高质量的会计信息和高质量的审计，才能保证证券市场财务信息披露制度得以执行，上市公司财务制度和注册会计师审计得以健康、有序地发展。
五、财务报表、会计信息质量与审计质量的统一
财务报表、会计信息质量和审计质量三者的统一不仅仅在于高质量的会计信息、高质量的注册会计师审计以及完善的财务报表信息披露制度，更是在于三者之间的相互作用，进而达到资本市场财务信息披露制度的有序发展：当会计信息质量不高时，财务报告的信息质量也限制了信息需求者对于会计信息的质量要求，这个时候就对审计质量提出了很高的要求，因为信息需求者不能接触到会计信息，注册会计师需要代替信息需求者作出判断，判断其财务信息依赖的内部控制制度基础和会计信息基础是否真实可靠。如果这时审计质量不高，那么证券市场将面临着无序发展的可能性，证券市场将不能有效地进行证券定价和资源配置；如果这时审计质量高，那么证券市场将面临着重整的可能性，证券市场将完善其财务信息披露制度，上市公司将规范其会计信息系统。
我国证券市场要达到财务报表、会计信息质量与审计质量的统一，必须是一个渐进的过程，是伴随着我国上市公司会计制度的完善和我国审计市场的发展而逐步进行的过程。美国证券市场财务信息披露制度也不是在设立之初就达到目前的高度，所以我们这个过程具有渐进性。但是从上述的分析我们发现：为了保证证券市场的有序发展，纠正上市公司不真实的财务信息，注册会计师审计必须发挥经济警察的作用，这就意味着我们需要规范注册会计师审计责任的履行，并完善注册会计师审计诉讼制度，使得注册会计师恪尽职守，执行审计程序、完成审计目标。
【参考文献】
—、新兴经济体参与国际会计规则制定的有关背景
首先，从国际经济发展的大环境来看。2008年国际金融危机爆发以来，全球积极推进国际金融监管框架改革。作为国际社会应对金融危机的主要经济合作论坛，二十国集团(G20)峰会强烈支持建立全球统一的高质量会计准则，并希望G20各成员国及其他有关国家或地区加快会计国际趋同步伐。至此，会计准则制定问题被G20提到了前所未有的高度。在国际财务报告准则制定治理结构层面，G20密切关注到新兴经济体在国际财务报告准则制定中的话语权亟待增强——2010年6月的多伦多峰会上，G20首次明确提出应在国际财务报告准则独立制定的框架下，进一步强调各利益相关方的参与，尤其是新兴经济体的参与；紧接着在2010年11月的首尔峰会上，再次强调要提高新兴市场经济体在国际财务报告准则制定中的参与度。不难看出，在G20的政治压力下，负责国际财务报告准则制定的国际会计准则理事会(IASB)被推到了应对金融危机的风口浪尖，势必采取相应措施加以应对。
其次，从IASB自2001年改组后近十年的发展来看。由于国际财务报告准则本身在各国不具有强制执行力，因此IASB势必着力在全世界范围内最大限度地推广国际财务报告准则，无论是发达国家还是广大的新兴经济体和发展中国家，都是IASB的利益所在。近十年来，在IASB的积极倡导下，国际财务报告准则巳成为许多国家趋同的目标或直接采用的对象。在后国际金融危机时代，在GM的外在压力下，IASB在技术层面上要努力实现国际财务报告准则的高质量，必然要提升国际财务报告准则在新兴经济体的适用性和公认性，在国际财务报告准则制定的治理结构层面，也必然要进一步提升新兴经济体的参与度。
再次，从新兴经济体自身的会计准则国际趋同发展来看。新兴经济体巳成为国际社会的重要力量，新兴经济体的会计准则国际趋同也取得了令人瞩目的进展。比如我国会计准则早在2005年就实现了与国际财务报告准则的趋同；南非自2005年起，土耳其自2008年起，韩国自2011年起，阿根廷、墨西哥和马来西亚等自2012年起全面采用国际财务报告准则……这些进展无疑是对IASB的支持，这些国家在会计准则制定和应用方面的经验能够为构建全球统一的高质量会计准则体系提供宝贵的素材，理应在会计国际趋同中发挥重要作用，IASB重视新兴经济体的诉求也是理所当然。相比较而言，近年来美国、日本在会计准则国际趋同方面的进展却不尽如人意。美国尽管早在2002年就与IASB联合签署了《诺沃克协议》，作出共同为建立全球统一的高质量会计准则而努力的承诺，但多年来进展缓慢而艰难，美国证监会计划于2011年作出将国际财务报告准则纳入美国准则体系的决定也一拖再拖，至今香无音讯。美国对国际财务报告准则的不明朗对日本也产生了很大影响，日本也宣布推迟采纳国际财务报告准则相关决定的时间表。在这样的情形下，IASB必然将关注的目光逐渐转向广大新兴经济体。
二.新兴经济体参与国际会计规则制定的主要途径
在国际会计规则的制定和发展中，利益斗争将长期存在，政治化程序不可避免。这在近年来新兴经济体参与国际会计规则制定的发展变化中也得以体现。
IASB于2001年改组完成后的相当一段时期内，在其既定的治理结构和应循程序下，以欧、美为代表的发达国家主导着国际财务报告准则的制定进程，新兴经济体对国际财务报告准则制定的影响力十分有限。从IASB主要机构的人员构成来看，美国和欧洲国家可谓势力相当，都占据了决策权的主要地位：在手握财权与人事权两大权力的19个受托人席位中，美国5个、欧洲国家6个；作为会计准则制定核心机构的IASB的理事基本由欧美把持；在国际财务报告准则解释委员会的12个席位中，美国和欧洲国家各分得4个；仅在为IASB和受托人提供咨询意见的咨询委员会的40余名成员中包括了一些发展中国家。可见，在IASB发展的初期，准则咨询委员会是新兴经济体对国际财务报告准则制定施加影响的主要渠道。而今，新兴经济体的国际影响力逐步扩大，主要表现有以下几点：
一是在国际财务报告准则制定机构层面上，多年来美欧主导国际财务报告准则制定的格局正在被打破。国际财务报告准则基金会22位受托人中来自新兴经济体的受托人已有4位，IASB16位理事中来自新兴经济体的理事也有5位，监督委员会中也将有可能新增来自新兴经济体的代表。可见，新兴经济体的影响力曰益显现，这对国际财务报告准则制定机构的治理结构以及具体会计准则项目的制定和修订具有非常重要的影响。
二是新兴经济体主动合作，构建沟通交流机制，协调立场共同影响国际财务报告准则的制定。比如，2011年7月，在我国的积极倡议和主导下，IASB成立新兴经济体工作组，工作组成员包括G20中新兴经济体国家及马来西亚的会计准则制定机构，新兴经济体工作组的联络办公室设在中国，由中国负责新兴经济体工作组的日常管理和联络工作。工作组重点研究探讨新兴经济体特有的、亟待解决的会计问题。尽管这一机构成立不过短短一年时间，但是定位准确，找准了新兴经济体共有的会计问题，讨论颇有成效。自成立以来，工作组先后通过三次全体会议，对公允价值计量、外币折算、农业会计等议题进行了深入讨论。
目前，工作组第一次会议形成的由我国起草的《新兴经济体应用公允价值计量准则指南》报告巳得到IASB认可，IASB决定以该报告为基础制定相关的教育材料，尽快解决实务操作问题；工作组第二次会议对“外币折算会计”的讨论成果得到IASB的重视，在5月下旬结束的IASB会议上，决定将外币折算会计纳入IASB研究项目，并以工作组的工作成果作为研究起点；工作组第三次会议讨论的农业会计议题，IASB也决定将其纳入短期议程项目，并在近期尽快加以解决，而工作组的讨论成果将为下一步农业国际准则的修订提供重要参考。可见，工作组的有效工作成果引起了IASB的高度关注，将为国际财务报告准则的议程确定及其改进提供重要参考，进一步增强了包括我国在内的新兴经济体在国际财务报告准则制定中的参与度。就连IASB主席汉斯也在多个场合提及新兴经济体工作组并给予高度评价，称“新兴经济体工作组是一个十分重要的组织，为充分了解新兴经济体在应用国际财务报告准则方面面临的挑战提供了极为有效的平台”。
三是一些地区性组织的成立和崛起，增强了有关地区在国际财务报告准则制定中的影响力和话语权，成为国际会计规则制宸中不可小觑的力量，而广大新兴经济体国家踊跃参与其中。比如亚洲一大洋洲会计准则制定机构组25个成员国中，新兴经济体占据多数；再如拉丁美洲会计准则制定机构组，涵盖了巴西、阿根廷、墨西哥等新兴经济体的会计准则制定机构。这些机构在国际会计界的影响力日益增强，对其他国家和地区参与国际财务报告准则的制定做出了表率。
四是新兴经济体对会计的技术研究曰趋成熟，并积极向—IASB反馈以施加影响^在既有的国际会计规则制定权力分配框架下，各国博弈的重心转向在具体国际财务报告准则中维护自身利益。包括我国在内的许多新兴经济体密切跟踪研究国际财务报告准则，深入探讨其在新兴经济国家的适用性，积极促使IASB能更多地考虑这些国家和地区的实际情况。以我国为例，IASB高度重视我国特殊情况和环境下的会计问题，先于2009年参照我国《企业会计准则第36号——关联方披露》修订了〈<国际会计准则第24号——关联方披露》，基本消除了与我国关联方准则的差异，又于2010年新修订的《国际财务报告准则第1号——首次采用国际财务报告准则》，允许首次公开发行的公司将在改制上市过程中确定的重估价作为“认定成本”入账，.并进行追溯调整，消除了A+H股报表中因企业改制资产评估产生的重大差异，这充分体现了我国企业会计准则对国际财务报告准则的影响。IASB也日益意识到，国际财务报告准则要实现高质量，必须充分听取各方包括新兴经济体的意见。
三、启示和建议
第一，从技术上深入研究我国准则制定的相关问题。会计准则作为会计信息生产与提供的规范，不是一种纯粹的技术手段，而是一种具有经济后果的制度。但究其本质，“技术仍是会计准则的安身立命之本。尽管国际财务报告准则的制定是一个政治过程，但要对国际财务报告准则的制定施加影响，仍应当建立在充分的技术研究基础之上，以专业技术意见说服国际会计规则制定者。因此，我国应当进一步深入研究国际财务报告准则，深入调研我国的实际情况，切实维护我国国家和企业的利益。
关键词：经济统计；调查；分析；报告
1 经济统计调查分析报告的意义
从现在来看，对经济的统计调查分析报告有两方面的意义，一是认清现状，及时改正，通过对过去的数据的统计调查和分析可以发现已经存在的问题，并可以就其中的联系进一步剖析和研究，发现问题真正的原因，对于没有收益或者收益日渐下滑的项目应该马上停止，把不适合企业发展的部分剔除掉，保证经济健康快速的发展。二是抓住机会，创造利润，大多数我们得到的都是数量上的，表面的东西，我们要做的就是通过一系列的调查分析，将数量转化为质量。我们要通过对当前经济的分析来找到在当今社会大多数行业市场饱和的情况的商机，抓住稍纵即逝的机会，创造更大的利润。
2 经济统计调查分析报告策略现存的问题
2.1 经济调查中存在的困难
在调查中，我们不可能把所有地区，所有企业的经济都进行一遍盘查，那样不仅耗费大量的人力，物力，更会使得到的调查数据太过冗杂，不便于分析，那么如何正确的进行抽样调查，保证选择的样本具有代表性，能够代表大多数的经济状况，而不具有特殊性就成为了经济调查的难点。而且调查得到的数据繁多，如何从大量的数据中找到有用的数据，成为了重点和难点，由于统计调查人员的个人素质和统计数据的繁多，给统计调查工作带去了很大难度，在数据的统计调查上，如何保证调查得到的数据的正确性也是一个难点，经济的统计调查是一切数据分析的开始，如果统计调查得到的数据出现错误，将会影响接下来的工作。
2.2 经济统计分析中存在的困难
如果说统计是基础，那么对经济的分析就是得出我们需要的结果唯一手段，经济分析、就是运用当前所有的数据，把数量上的东西，把一些数字化的东西变成结论，变成指导下一步运作和计划的准则。如何根据现有的大量的数据，得出正确的，对企业，国家经济发展有力的分析结果，就要看分析人员的素质了，分析人员要有超前的洞察力和分析能力，才会真正地得出有用的结论。
2.3 经济统计报告中存在的困难
经济的变化是十分迅速的，上一秒还在盈利，也许下一秒就已经亏损，在得出经济分析的结论之后，有效，快速，及时的送达分析报告也是十分重要的环节，但是由于工作人员的怠慢等原因很有可能耽误信息的送达，导致不能对当前经济已经发生的错误做出及时的改正，造成亏损。
3 经济统计调查分析报告策略
3.1 经济统计调查策略
在经济统计调查中，要建立统一的机制，制定一套完整的调查程序，各个部门及时沟通在调查中出现的问题，并予以解决，根据国家的统计报表制度，建立自己的半年或季度统计报表制度。从制度建设入手，健全信息沟通渠道。建立培训制度，对调查人员进行培训，提高其调查工作的方法和手段，使调查工作更好更快地开展。还可以建立考核制度，对调查人员的工作进行及时考核，以监督和激励调查人员的工作。
3.2 经济统计分析策略
对于经济统计的分析的重要性已经不用再强调了，那么如何保证分析结果的正确性呢？首先要使用正确的分析方法，由于统计分析的复杂性，所以在分析中要用到管理学，社会学等多个学科的知识。现有的统计分析方法有静态经济分析，动态经济分析等多种方法，采用正确的，适合的分析方法是得出分析结果的首要保证。其次，要建立完善的分析体制，对于不同的经济体按照不同的分析体制进行分析，力求更快，更好的对数据进行分析。再次，要提高分析人员的素质，正因为分析工作的复杂和困难，对分析人员的素质就提出了很高的要求，分析人员要了解当前局势，要了解各个学科方面的内容，要能够正确运用分析方法，能够变量分析，将经济学，数学，统计学很好的运用到一起去，才能统揽全局，得出最正确，最客观的分析结果。
3.3 经济统计报告策略
经济统计报告存在的问题可以说是最好解决的，但是我们也要引起重视，在得出了分析结果之后，要把它体现在报告书上。首先要规范报告内容，要严格按照报告书的格式，根据分析结果填写，要保证报告书将分析结果清晰明了的呈现出来，做到全面不丢失分析结果信息。其次，要提高报告人员的意识，要让他们做到及时的将报告送达到上一级领导手中，保证分析结果的不延误，以免影响下一步的进行。
4 结束语
金融危机正在缓解，全球经济再一次全面复苏，在这个经济快速发展的时代，掌握经济状况的第一手资料，并且对其进行正确，有效，客观的分析，无疑是把握经济前沿的一种手段，只有正确的了解已经发生的经济上的相关情况，才能对接下来的经济发展做出准确的判断，进而调整经济发展策略，来适应国际形势下的经济大繁荣。在这个经济高速发展的时代里获得更多的经济效益，使企业，使国家立于不败之地。
参考文献
[1]王志文.论统计调查方法体系的改革[J].辽宁大学学报（哲学社会科学版），1994（05）.
[2]李金昌.关于统计调查方法改革的几点看法[J].浙江统计，1995（02）.
[3]许碧娟.抽样调查方法在我国的应用[J].现代商业，2007（04）.
[4]钟祖企.关于国有企业党建工作新情况新问题的调研报告（上）[J].思想政治工作研究，2003（03）.
【摘 要】在高教大众化时代，提高和保障高教质量已经上升为国家战略，并成为广大人民群众和社会舆论普遍关注的热题，《本科教育质量报告》的应时应需。然而，报告本身的内容存在缺乏制度规范、科学全面性不足、特色不明显等问题。因此，规范报告的形式与内容，科学分析高校教育质量，结合学校特色突出特点是提高高校教育质量报告的有效途径。
关键词 高校；教学质量；质量报告
中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1671-0568（2015）05-0004-03
作者简介：唐忠，男，工学博士，教授，上海电力学院教务处处长，主要研究方向：电力系统运行分析和控制。陈春莲，女，管理学博士，上海电力学院教务处教师教学发展中心主任，主要研究方向：高教教育政策与法规、高等教育管理。杨宁，男，工学博士，教授，上海电力学院自动化工程学院院长，主要研究方向：信息融合、目标定位。
基金项目：本文系2013年上海高校本科重点教学改革项目“行业特色高校教学质量报告可观测指标研究”（编号：20135902）和“应用型工科人才培养模式下的本科毕业设计体系研究与实践”（编号：20135904）的研究成果。
2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010~2020年）》和《高等学校信息公开办法》的颁布实施，对我国未来高等教育的发展和高校的信息公开工作提出了新的目标和任务。为贯彻落实纲要中关于“完善教育信息公开制度，保障公众对教育的知情权、参与权和监督权，建立高校教学质量年度报告制度”的要求，教育部分别于2011年7月和2012年8月《关于“985高校”公布2010年？骉本科教学质量报告？骍的通知和《关于继续试点部分高等学校编制本科教学质量报告的通知》。通过《本科教学质量报告》的可提高高等教育质量，对我国高等教育的发展具有特殊的意义。
一、教育质量报告的意义
1.国家和社会的需要。据统计，2010年全国各类高等教育总规模已经达到3105万人，高等教育毛入学率达到26.5%。普通高等教育本专科共招生661.76万人，比上年增长22.27万人，增长3.48%；在校生达到2231.79万人，比上年增长87.13万人，增长4.06%；毕业生共575.42万人，比上年增长44.32万人，增长8.34%。高等教育后大众化时代，教育质量已然成为社会的热点。从国家的层面来看，把教育问题上升到国家的意志，足可以证明国家对教育问题的关注。“高等教育发展的历史告诉我们，对高等教育质量问题的关注，从一所学校的质量意识上升到整个高等教育体系的质量意识，从教育意识上升到国家意志，并且从一个教育概念上升到一种国家战略行动，既是现代社会中高等教育发展的内在需要，也是国家政治经济发展以及国际竞争对高等教育发展的必然要求。”经过十几年的高校扩招，我国高等教育基本上形成了规模化、数量化，未来的发展必然要从量化向质化转变。高等教育的核心是人才的培养，从社会的层面看，高校培养的人才理应是社会发展各行业亟需的人才，因此必然会受到社会广泛的关注。高校成千上万学生的背后是一个个鲜活的家庭，望子成龙、望女成凤的传统文化意识，使民众对高等教育的极度关注。此外，社会对高等学校的关注也从专业转向就业。《教育质量报告》的在一定程度上满足了不同层次的需求，体现了全民意志。
2.高教发展的需要。教学质量是高校生存和发展的生命线，高校的生存和发展必须以教学质量为保障。《教育质量报告》的不仅创新了高校教学质量评估的形式，丰富了教学质量保障的途径，而且极大地促进了高校教学质量信息的公平、公正和公开，在很大程度上促进了高校教学质量的提升。随着经济社会的不断发展，高校毕业生的就业率、就业能力和毕业生质量越来越受到社会舆论的关注，特别是进入21世纪以来，国家教育质量问题已经上升到关系到国家、民族在世界之林的兴亡问题，高等教育质量的发展必须寻求一种客观、全面的评价方式。这也为教育质量报告的提供了有利的条件。不管是何种性质的高校，教学工作始终是高校各项工作的重中之重。因此，教育质量报告促使各类高校重视和加强对教学工作的监督和管理；加强对教学过程的各个环节、阶段信息和数据进行全面的收集和分析，不断掌握本科教育质量的本质。推进教学质量发展和提高高等教育质量是质量报告的最终目的，实现教育质量和促进高校的发展可以充分利用教育质量报告。教学质量报告的，建立了常态化的教学管理监控体系，有针对性地对教学质量进行评估，并对教学情况进行反馈，使学校各级部门及时查找、发现在人才培养过程中出现的问题，不断分析和总结经验，制定解决教学质量问题的策略，不断完善教学监控体系的建立，使教学质量报告成为学校、教师和学生自我发展完善的重要途径。
二、教育质量报告存在的问题
随着社会经济环境的变化，高等教育日益成为各国关注的焦点，尤其是质量问题更是得到前所未有的关注。2011年教育部颁布的《教育部关于普通高等学校本科教学评估工作的意见》中指出：“学校在自我评估基础上形成本科教学年度质量报告，在适当的范围并报相关教育行政（主管）部门。学校年度质量报告作为国家和有关专门机构开展院校评估和专业评估的重要参考”。作为评价高校教学质量的依据，通过对已的教育质量报告分析后发现普遍存在缺乏制度规范、科学全面性不足、特色不明显等问题。
1.缺乏制度规范。没有规矩不能成方圆，完善的制度是保障教育质量报告的有效依据。从内部管理和外部使用方面来看，教育主管部门对教育质量报告的制度还有待完善。既要规范教育质量报告的标准和次数，又要规范教育质量报告的内涵和质量。同时还要积极引入第三方评价机构，客观现实地评价高校教育质量，规范教育质量报告。首先，各级教育行政主管部门应制定促进和完善教育质量报告的政策，联合法律部门制定相关的法律、法规，使教育质量有法可依、有法必依。其次，可以充分借鉴国外教育评估经验，建立具有我国特色、符合国情、适应人民需要的高校质量保障体系。既要保障教育质量体系的统一性和规范性，又能体现不同高校间的差异性和多样性。博格认为：“美国高等教育最重要的变化就是校外机构越来越多的参与，包括协调机构、教育立法委员会、政府行政机构分支、一些授权机构等，都要求对质量和绩效问题进行更多的公共参与。”洋为中用，去其糟粕。通过借鉴国外成熟的评价机制和体制，如英国高等教育保证局（QAA）和英国高等教育基金会共同建立（HEFCE）的英国高等教育质量和标准信息系统；美国由全国认证委员会、区域认证委员会和专业/特别认证委员会组成的高等教育质量保障体制。随着经济全球化浪潮和高等教育国际化的不断发展，高等教育“走”出去已成为发展的必然。这就要求我们不断与国际接轨，学习国外好的经验，不断完善自身制度建设，才能促进我国高等教育的健康发展。
2.科学全面性不足。高校《本科教育质量报告》应该涵盖包括高校情况介绍、教学质量分析、学生就业情况、科研成果等全面反映高校办学水平质量等内容。根据对2012年已的“985”工程高校《本科教育质量报告》分析表明，报告涵盖从以下几个方面：学校基本情况介绍、本科教育投入、本科教育成果、教育管理创新计划、未来教学工作计划等。然而，当前各高校的教育质量报告，总体上能依据教育主管部门的要求，教育质量报告，但是重成绩、轻问题的情况仍较严重。成绩应当肯定，问题亦不容回避。高校本科教育质量报告还存在许多问题，需要高校有关部门加以重视，并不断完善，其主要问题首先在于报告本身科学全面性不足，未能从学校基本情况介绍、本科教育投入、本科教育成果、教育管理创新计划、未来教学工作计划等方面客观、真实地撰写质量报告。“报告对本科教学质量的分析并不多，报告更像工作总结、成果展示。作为质量报告，应该是全面、客观的，包括教育教学中存在的不足和问题，而不能只选择性公开光鲜的数据”。其次，教育质量报告的针对性不强，特色不明显。一千个读者眼中有一千个哈姆雷特，不同的利益主体关注的侧重点必然不同，如政府部门关注高校教育质量和科研成果转化问题；用人单位关注毕业生水平是否满足单位用工需要；社会大众关注高校毕业生就业质量；教师关注学校顶层设计及未来发展前景和职业满意度，等等。但从已的教育质量报告来看，不同的读者并未等到心中满意的答案。
三、完善教育质量报告的对策分析
1.规范报告的形式与内容。规范教育质量报告的形式和内容，必须回答教育质量报告“向谁报告、怎么报告”的问题。首先，教育质量报告“向谁报告”必须以面向利益主体的范围为依据。如教育主管部门、在校师生、社会公众、人才需求单位等。不同的利益主体关注的报告内容、数据不同。因此，教育质量报告的内容必然应该全面涵盖这些利益主体。其次，教育质量报告要牢牢把握“怎么报告”，这即是教育质量报告本身最核心的内容，又规范了教育质量报告的形式。哈佛大学前校长的劳伦斯·H·萨默尔斯先生说，“对一所大学来说，再没有比培养人才更重要的使命。假如大学都不能承载这一使命，我看不出社会上还有哪家机构能堪当此任”。因此，教育质量报告的应该始终紧紧围绕高校的办学目标、人才培养体系和顶层设计方案为依据，科学制定符合自身特点和实际的报告。“从这个意义上说，质量报告也是质量问题的改进是否达到既定目标的实证报告；是以本科教学质量为主题的院校研究报告；是与第三方评估报告相印证的自评报告；是以坦诚和谦虚的态度向所有利益相关者汇报质量问题、求教改进良方的请示报告”。
2.科学分析高校教育质量。教育质量是高校办学的生命线。高校教育质量报告既是对学校教育工作的真实反映，也是对社会、人民群众热切关注的回应。各高校均设置有不同内容标准、不同内涵范畴的教学评价体系。教学质量报告的编制应该是在教学评价体系数据的采集、分析后汇总、总结的有关学校教学质量各方面数据、指标的书面报告，理应是学校教学质量的真实反映和客观指导。学校应有效获取有关学校教学质量的全面信息，厘清教学质量定义，注意通过学生考试成绩数据、学生综合素质评价成绩、毕业率、学位获得率、学生对教学的满意度评价等数据，对学校的教学质量进行全面客观的分析，并通过报告的机会，向社会、人民群众提交真实的教学质量情况报告，以获取国家、社会和个人更多的支持。
高等学校教育质量信息和数据，来源于高校实际教学过程中产生的客观信息，需要进行全方位的收集、加工和整理。欧美发达国家的高校、第三方研究机构十分注重通过学生、教师、公众等对信息使用的调查，并建立了相当先进的教学质量和科研质量信息统计，如美国使用质量认证体系，对同类型高校的教学、科研质量、软环境和硬件设施等进行综合测评后，进行打分并排名，分数和排名具有很高的公信力；英国高等教育统计局依据对高校教学科研质量进行排名和打分，同样具有很高的价值依据。欧美国家对高校教学质量、科研能力等数据的科学分析和，对我国高校科学分析教学质量，教学质量报告具有借鉴意义。
3.结合学校特色，突出特点。高校公布教学质量报告是对新一轮教育评估工作的积极回应，因此“既是信息公开的要求，也是建立自身评价体系的需要”。特色体现差异，不同的高校具有不同的办学目标和不同的学科背景，《本科教育质量报告》的亦应该体现特色差异。我国“985”工程高校自2010年起向社会《本科教学质量报告》，通过对北京大学、武汉大学、浙江大学、同济大学、上海交通大学、中国科技大学等高校《本科教育质量报告》进行分析，结果表明部分高校的报告能结合本校专业特色，对人才培养的不同范畴进行特色或亮点的展示：如上海交通大学在报告中披露了应届毕业生对学校教学质量的评价，其中包含课程设置、教师水平、教学管理、学风考风、学习实践等六方面；同济大学在报告中也涵盖了对应届毕业生，甚至包括用人单位的信息反馈。应届毕业生对学校的教学管理、后勤服务、就业工作等方面进行了评价。用人单位则对同济大学毕业生的工作能力、工作态度、岗位满意度、就业竞争力等综合信息进行了评价；中国科技大学在报告中关注了第三方研究机构、其他单位对该校的评价，包括对毕业生的评价。这些学校的《本科教育质量报告》在一定程度上侧重对学校关注的信息进行重点的关注，并结合各自学校的专业、学科特色，突出了学校的竞争力。
参考文献：
[1]国务院.国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020年）[EB/OL].http：//gov.cn/jrzg.2010-07/29/content_1667143.html.2010-7-29.
[2]教育部.2010年全国教育事业发展统计公报[N].中国教育报，2011-7-6.
[3]邬大光.高等学校《本科教育教学质量报告》透视（笔谈）[J].高等教育研究，2012，（2）.
[4]（美）格威狄·博格.高等教育中的质量与问责[M].毛亚庆，译注.北京：北京师范大学出版社，2009：208.
[5]大学质量报告不能总“自评满分”[N].新京报，2011-10-2.
“新经济”是1996年在美国《商业周刊》发表的文章中提出来的。文章指出,“新经济”是以信息革命和全球化大市场为基础的经济,之所以被称为“新经济”,原因是这种经济表现出许多与传统经济不一致的现象,传统的经济发展对自然资源有着很强的依赖,而今天经济的发展更多地依赖技术、人才、资本;传统的经济发展呈现出明显的周期性特征,而今天的经济发展却呈现出持续增长的态势。这一切表明,人类社会已进入到一个新的经济发展时期。因此,新经济是一种在社会化大生产的条件下,以知识生产、使用和分配为基础,以网络为核心,以创新为主要特征,在全球化的国际环境中生长的经济形态。由此可知,新经济最大的特点是诞生于传统经济,以人为本,体现在生产效率的大幅度提高,是传统经济的倍增器,是传统经济生产力的提高,是知识经济。新经济时代的财务报告应该反映时代的发展,体现“知识”这一会计要素,将知识纳入到会计要素范围内,并将其纳入到会计计量与报告系统中,才能反映时代的特征。新经济时代,企业可以通过互联网与其他企业和投资者进行及时的交流与沟通,这种经济活动的广域性和信息需求的及时性,对传统财务报告定期定对象的信息披露方式提出了挑战。它要求通过更先进的信息交换媒介进行广泛及时的信息加工与传递,网络技术支持下的财务报告在报告的披露时间上可以从定期式向实时式转变,可以适时地向报告阅读者提供信息,而不必在一年或半年定期报告;财务呈报可以从单一的财务数据模式向复合数据模式转变,同时要求突破传统的财务报告模式,提供一些不一定用货币计量但却非常有用的信息,为此要改进和扩大信息披露,也终将促进财务报告的多方面和高质量。
二、新经济对现行财务报告的冲击
由“资产负债表”、“利润表”、“现金流量表”构成的现行财务报告三表体系,虽能基本满足使用者对企业真实、公允披露会计信息的需要。但新经济所表现出来的特征也使得现行财务报告体系在诸多方面受到了冲击。
(一)现行财务报告的前瞻性不强
现行财务报告是在传统的财务报告基本概念基础上建立起来的,而传统的会计假设在现在及未来的环境下,已经证明是不存在的,至少说是不完全真实的。现行财务报告所提供的信息一般是在历史交易基础上的有关企业过去的经营情况及其结果的信息,即使现金流量信息也是过去经营的结果,其提供的会计信息大部分滞后,前瞻性不强。所以,就其相关性来说,这种信息与使用者的决策相关性也就较小。再者,现行财务报告过于重视利润数据,而且利润还是以权责发生制为基础,是实现原则和配比原则基础上的概念,它是在收入/负债观念下的会计利润。所以它并不代表企业收益的真实情况。
(二)现行财务报告体系不能适应当前经济发展的要求,不能很好地提供有价值的信息
一方面会计在将大量的经济信息转化为会计信息的复杂过程中,经过初次确认和再确认造成的客观信息不一定真实;另一方面,现行财务报告将报告重心放在硬性资产上,而对一些前瞻性信息、不确定性信息和有关企业无形资产的信息则不能准确反映,从而无法满足信息使用者进行预测的需要。由于在报告中无法得到这些重要信息,投资者不得不转而寻求其他信息渠道,从而增加了信息搜寻成本和信息风险,进而影响到社会经济资源的配置。再者,现行财务报告体系不能满足信息使用者对风险信息和不确定性信息披露的要求。在新经济下,信息用户不仅要获取财务信息,还要获取非财务信息;不仅要获取定量信息,还要获取定性信息;不仅要获取历史信息,还要获取预测信息;不仅要获取企业整体信息,还要获取分部信息。同时,用户对信息的质量要求更强调信息的相关性、一致性与及时性。财务报告应当从信息使用者的需求出发,充分披露这些风险信息。但按现行财务报告体系的指标内涵及其计量原则,是无法充分揭示企业面临的未来风险和各种不确定性信息的。
(三)现行财务报告不注重社会责任的披露
在现行制度下,企业通常被短期利益所驱动,往往尽量减少生产成本来追逐较大的经济利益而不考虑社会利益,也不注重社会责任的披露,甚至逃避社会责任。现在的社会公众不仅关注企业财务责任履行情况,而且也关注企业在扩大就业范围、维护职工利益、参与社会公益活动和保护资源及提高环境质量等社会责任方面所作的努力和结果。而传统的财务报告只追求自身经济利益为目标的各会计主体之间的交易,不能反映主体与社会之间的交易,不能反映企业进行生产经营活动同时所担负的社会责任。
(四)从财务报表的方面来看,现在的财务报表也具有较大的对新环境的不适应性
这些不适应性主要包括:第一,财务报表不能够反映影响企业财务状况和经营成果的因素。如企业管理人员的素质和管理水平,企业职工的素质及企业文化,企业所需要的原材料的供应及企业销售渠道等;第二,只有在极少的情况下,报表上所反映的资产价值能够代表该资产的未来可实现的净值;第三,财务报表往往过于重视法律形式,而不是将有关交易或事项的经济实质作为其计量报告的重点,从而使得它所反映的资产、负债、所有者权益、收入、费用和利润及损失与经济现实不相符合;第四,建立在人为确定的一套规则的基础上的财务评价指标主观性强,存在较大的局限性,一方面助长了公司管理者急功近利思想和短期投资行为;另一方面财务评价方法所描述的过去的事项,在信息时代,对指导和评价企业创造未来价值则捉襟见肘。
三、对现行财务报告改进的设想
从上述论述中,我们可以看到,现行的财务报告已经与变化了的企业环境和使用者的信息需要不相适应。但是,与新经济相适应的财务报告尚没有最终形成,而且这个形成过程可能要花很多的时间。在此,我们对现行财务报告的改进提出如下设想:
(一)财务报告的目标应多元化
财务报告目标也是随着环境的变化而不断向前发展的,尽管财务报告目前是以“经济决策”为目标。但我们相信,将“决策有用性”与“经济责任”观点结合起来,可能更符合“新经济”环境,而且现在确实有人试图将这两者结合起来,认为这两个方面均应作为财务报告的目标。因此,我们认为财务报告的目标不应是单一的,“决策有用性”与“经济责任”并不是矛盾的,实质上是统一的。因为,如果决策离开了对企业管理当局或资源的受托者的经营责任的评价,那么,我们相信决策也容易失去意义。(二)现行财务报告应扩大揭示范围,力求做到充分披露
现行财务报告应扩大揭示范围,不仅要披露财务信息、定量信息、确定性信息和企业整体信息,而且要尽可能地多披露非财务信息、定性信息、不确定信息和企业分部信息,使信息使用者能对企业生产经营状况有个全面、透彻的了解,并据此做出正确决策。主要体现在未来财务报告应重视对衍生金融工具所产生的收益和风险信息的披露。衍生金融工具可能会引起企业未来财务状况、赢利能力的剧烈变动,如不对这些信息加以披露,就有可能导致财务报告使用者在投资和信贷决策方面发生失误。在新经济环境下,仍把信息披露重点放在实物资产上存在着很大局限性,因为实物性资产价值量的大小与企业创造未来现金流量的能力之间的相关性在减弱。在新经济时代,以知识为基础的人力资源和无形资产日益成为企业未来现金流量与企业市场价值的关键所在,财务报告应提供更多的关于企业无形资产和人力资源的财务信息,突出知识资本的重要性。
(三)财务报告的种类应增加
为了更好地披露会计信息,更能够满足信息使用者的需要,新经济环境下的财务报告的种类也应增加,概括起来,可能会有如下几种:
1.实时报告系统。现行财务报告是根据持续经营和会计分期假设,按年、月进行编制的。这种报告在经济生活较为稳定的情况下,对决策者是有用的,据此他们可以大致准确地预测企业下一年甚至以后几年的财务状况。但在产品生命周期缩短、企业经营活动不确定性增强的经济环境下,会计信息的决策有用期大大缩短了。随着信息技术的发展和计算机网络的应用,企业将有可能根据经济业务的发展情况对财务信息进行实时计量。实时呈报要求提供与各种决策模型相关的经济事项信息,由使用者从中选择自己感兴趣的信息输入自己的决策模型,数据的收集和评价标准由使用者自行决定,避免会计主体对数据的武断加工。因此,应在保留现行定期报告模式的同时,利用现代信息技术提供实时报告,随时产生不同期间的会计报表,使企业外部人员适时得到企业动态的财务与非财务信息。
2.简化型报告。简化财务报告是一种差别报告,它是根据不同的使用者提供不同的财务报告。就其内容来说,一般包括压缩后的财务报表和财务评价,而不包括附注等内容。因此,简化型报告实际上是一份财务报告摘要,它起到了财务报告导读的作用。
3.编制预测财务报告。会计信息的相关性是非常重要的。在经济环境飞速变化的时代,人们不可能直接用过去的财务报告推测企业未来,这就要求企业提供预测性信息,诸如企业投资、产品市场占有率、新产品开发等方面的信息;从而为财务报告使用者预测企业未来价值趋势提供有用的信息服务。随着我国资本市场的发展和完善,投资者和潜在投资者都急需了解企业未来的经营发展,要求得到有关企业未来的预测信息。根据前瞻预测信息,管理当局应根据经营环境的变化情况,对企业未来的财务状况、经营成果、现金流动做出预测。但投资者仅根据现行财务报表中的历史信息已不足以预测企业的未来,也不可能简单地用反映企业过去经营成果的财务报告去推论企业的未来。同时,由于报表使用者自身的经验、技术和对企业的了解程度上存在的不足,致使其无法对企业的未来情况做出合理的预计。因此可根据有关资料编制上年、本年和下年三栏结构的预测“资产负债表”、“预测利润表”和“预测现金流量表”,披露有关的预测信息。并在表外尽可能详细地披露与预测企业未来价值相关的一些信息,如企业投资、产品市场占有率、材料成本升降、新产品开发等方面的信息,为财务报告使用者预测企业未来价值趋势提供有用的信息服
(四)编制社会责任报告
企业只有通过社会效益的实现才能更好地实现其经济效益目标。在社会主义市场经济中,企业的社会责任受到公众的极大关注。企业经营成功与否,不仅有赖于其财务状况的优劣和赢利能力的大小,而且在很大程度上依赖于企业在公众心目中的形象。在财务报告中应当增加有关企业污染环境的状况和治理污染的资料、绿化情况以及对整个社会贡献等信息,这样有利于整个社会维护生态平衡,并保持经济的可持续发展,促使企业更好地履行社会责任,树立良好的企业形象。因此,投资者在关注企业财务状况和赢利水平的同时,还应重视企业在履行社会责任方面所作的努力和取得的成果。编制社会责任报告可以满足信息使用者的要求。有利于社会对企业的监督,协调劳资双方、企业与社会之间的关系,化解利益分配中的矛盾。同时可以了解企业对社会的真实贡献,有利于国家科学地制订宏观决策,以促进经济的发展。新晨
有关社会责任报告的编制,不同国家披露的要求和内容也不相同。但有关社会责任最主要的方面应包括:教育、医疗卫生、公益事业、职工就业和培训、职工劳动保护和休养、资源环境的保护以及城市的改造和开发等。我国企业的实务中可以通过其他财务报告或以单独的社会责任报告形式对外披露。
(五)建立非财务评价指标
一方面非财务指标能直接地计量企业在创造股东财富活动中的业绩,如制造和提供货物、劳务及为消费者提供服务这类活动中的业绩,并能更好地完成业绩计量的诊断职能;另一方面,非财务计量直接计量生产活动,可以更好地预测未来现金流量的方向。所以从长远来看,非财务指标可以比短期的历史财务计量指标更好地反映企业所创造的财务报酬。因此,建立如市场占有率、产品品质、交货效率和可信赖程度、敏感性与应变能力、员工积极性、创造能力、顾客满意程度等非常财务指标非常有必要的。
【关键词】 报社;成本管理;问题;对策
随着电子出版、网络阅读、移动手机广告、视频、户外显示屏等新媒体的兴起和盛行,报纸书刊的发行量和广告业务量进一步减少,单位产量的分摊成本进一步增大。在这种环境下,报社的成本管理压力空前加大,成本管理的重要性日益凸显。在新格局中,报纸书刊无疑已经进入了真正的实实在在的微利时代,报社必须从各个运作流程向成本管理要效益。面对新媒体的崛起、报刊业竞争空前惨烈的形势,如何解决报刊业效益下滑和各流程运作成本过高的病症,报社成本管理中存在着什么问题,如何来解决,是本文探讨的焦点。
一、报社成本管理的重要性
成本是报社管理的核心部分,成本管理是报社各种管理成效的综合反映,是报社经营管理的一个重要组成部分。
(一)成本管理是报社获得经济效益的重要途径
成本管理的最终目的是要以最少的投入获得最大的收益。通过现代成本管理,报社可以应用先进技术,节约新闻纸等原材料的消耗,提高报纸质量,降低报社成本;可以充分利用现有资源,及时调整处理闲置资产,从而降低固定成本、增加盈利;可以使报社合理筹措资金,重视资金使用效益,加速资金周转,降低资金的成本;可以把收入、成本和利润的考核、控制与各部门经营责任结合起来,调动各方面的积极性,使报社整体效益得以实现。
(二)成本管理是维持报社生产经营正常运转的重要保证
近几年来,报社面临着新的格局,以网络为主力、以户外广告、移动电视、楼宇广告、城市广播、电梯广告等为侧翼的新媒体方阵迅猛崛起,瓜分、蚕食着报社的广告份额,对报社形成严峻的挑战。世界报业营销协会会长维尔舍森在访问天津时预测道:50年后报纸将走进博物馆。据中国人民大学传播媒介管理研究所对各地报社和报业集团抽样统计后公布的消息称,国内报业集团2007年营业额大幅下滑,广告实际收入下跌幅度大都在10%-30%,跌幅在40%以上的也为数不少,平均跌幅超过15%,多家过去经营状况良好的报业出现亏损,形势异常严峻。在这种困难局面下,加强报社的成本管理势在必行,报社必须向内部成本管理要效益,节约成本,加强成本管理是维持报社生产经营正常运转的重要保证。
二、目前国内报社成本管理现状
在我国,报社在市场经济条件下逐渐走向自收自支、照章纳税、自我发展的企业化管理的事业单位。目前大部分报社还处于由事业单位向企业过渡阶段,报社成本管理呈现出以下特点:
(一)报社成本管理范围狭窄
具体体现在报社成本管理主体的确立范围狭窄和报社成本管理观念局限于单一成本管理。报社现有的成本管理范围多数只局限于财务方面,而管理人员所需的原材料采购、报纸采编、发行等非财务方面的信息则鲜有涉及,故难以达到为经营管理提供充分信息的目的。我国的报社单位受长期计划经济观念的影响,在成本管理中往往只注重报纸印刷生产成本的管理,忽视原材料采购成本、记者站经费、采访成本和发行成本。同时, 成本管理在报社的地位相对较弱,反映成本地位的指标数量、权重明显偏低,成本管理的目的局限于降低成本,较少从效益角度看成本的效用。
(二)报社成本管理基础工作不规范
在市场经济条件下,报社逐渐走向以市场为导向,自收自支、照章纳税、自我发展的企业化管理的事业单位。然而报社的会计工作未能紧随改革的步伐,在大部分报社中,会计基础工作不规范,原始凭证填写不完整,部分核算的原始凭证不符合制度的要求,各项原始凭证的填写存在漏填、少填、不填的现象,难以给报社管理提供可靠的成本信息,给报社的成本管理带来了一定的困难;另一方面,报社财产管理不到位,账实分离,会计核算游离于资产管理之外。
(三)成本管理缺乏市场观念,往往把高效率和高效益混淆
在许多时候,各报社往往习惯按照报纸的发行量划分和核算成本,通过提高发行量来降低单位出版物分担的固定成本。如此,发行量越大,出版物所分摊的成本就越低,报社的利润就越高。这种做法导致报社不问市场需求,会加大成本支出,增加报社和财政的负担。
三、报社成本管理对策
伴随市场经济的发展,报业竞争日趋激烈,读者对报纸的印刷质量、出报时间以及版面设计、标题和内容等要求也越来越高。因此报社不光要注重外部环境,更应该注重报社内部的成本管理,更重要的是一些基础环节的成本管理,要在实现社会效益最大化的前提下,追求经济效益的最大化。
(一)加强报社运营各环节成本管理基础性工作
1.多渠道降低原材料采购成本
(1)实行采购招标制。根据供应商的供货商品质量,交货及时率,下单到交货的周期,成交价格,批量折扣,服务质量,以及其它反映供货商表现的各个方面进行招标。2006年9月,《人民日报》在新闻纸采购中首次引入招标机制。共有5家新闻纸生产商中标。此前,《人民日报》一直采取“竞争性谈判”的方式采购新闻纸。招标已成为众多报社和报业集团进行新闻纸采购时的首选。
(2)加强与中小新闻纸厂的联系。降低成本是我国新闻纸业发展的基础。2007年山东省报纸总用纸量近24.5万吨,实际使用地方中小新闻纸已近一半,在国产大厂纸价格居高不下的情况下,中小新闻纸厂起到了补充调节作用。仅使用地方新闻纸一项,青岛日报报业集团每年可降低采购成本1 045余万元。2007年,仅山东省小纸厂就生产新闻纸52.5万吨,一些大型报业集团,地、市和专业报纸大量使用中小纸厂生产的新闻纸,质量基本上能够满足报纸出版要求。其中有些纸基本上达到优质纸标准,甚至可以印刷单面彩报。中小纸厂的纸价具有诱惑力,每吨纸比大厂可节支800元至1 000元,节省成本可观。
(3)实行联合采购。2006年,《人民日报》在进行招标的同时实现了与《环球时报》《经济日报》小范围的联合采购。这一联合采购甚至影响了北京市场的新闻纸价格,使北京整体的新闻纸价格有所降低。
2.加大采编费用的管理,控制采编成本
采访编辑费是指记者部门和编辑部门为采访和编辑报纸所发生的各项费用。编辑费核算的是报社编辑部门开展采访编辑业务所发生的各项费用。针对报社采编成本管理呈现的流动性强、控制难度大的问题,报社应该建立采编制度,根据记者的发稿数量、质量来核算记者的工资、奖金和交通、通讯等各种补贴。在采编过程中,报社可以通过对相关媒体之间资源的开发和整合,实现集团内部资源共享和互补,发挥资源的规模效益,减少资源内部消耗,降低资源开发,从而追求利润的最大化。
3.加大印刷成本的管理,控制印刷成本,提高印刷质量
在印刷过程中,实行原材料定额管理。新闻纸是报纸主要原材料之一,正常情况下在整个报业成本中占的比例为50%左右,是报社除人员经费以外最大的成本部分。新闻纸在印刷过程中要产生白破和黑破,甚至大量的废报,针对此类问题,报社必须按报业的行业规定制定出严格的损耗标准,杜绝超标;对超出标准的要实行重罚,对在行业规定标准范围内还有节余的要按节约百分比进行奖励。
为提高印刷质量,全体员工应该提高质量意识,规范各环节的质量要求,明确各个环节、各个岗位的质量责任。建立“责任连带”制度。员工既要确定上道工序的生产质量,又要明确本道工序的生产质量要求,还要确保交付给下道工序的质量。如果出现批量成品质量事故,不仅要追究本工序的直接责任,还要追究上道工序的责任人责任。严格执行经济赔偿,加强质量设备管理的全过程管理,包括选购、安装调试、使用、维修、改造、更新、报废等环节。
4.降低报纸发行成本,提高经济效益
发行销售费用是报业在报纸发行和其他产品销售过程中为发行报纸和销售产品所直接支付的各种费用。而发行作为报纸经营工作的重要内容,发行量从来都是衡量一份报纸市场占有率和影响力的重要数据,也是影响一份报纸广告量的重要因素,因此必须加强报业发行过程成本管理。
(二)加强对人员经费和公务费用的成本控制,压缩行政开支
现在许多报社都存在着人员老化、包袱重等问题,面对人员经费和公务经费日趋增加的问题,分流富余人员是降低经费的有效途径也是难点。报社可通过事业单位的人事制度改革、开发多种经营等方法,控制人员流入,以达到降低经费的目的。
(三)加强报社应收广告款的管理,建立广告业务激励机制
广告收入是报社的利润之本,是报社赖以生存的支柱,报社在采用大量营销策略的同时,出现应收款居高不下,呆账坏账比例逐年提高,解决上述问题,报社可以建立广告客户信用档案,进行有效的信用评估和跟踪记录,对于不同信用等级的广告客户制定不同的信用政策,以有效减少信用风险带来的坏账损失。报社还可以制定合理的收账制度和健全考核业绩指标体系,根据广告应收款安全性、风险性、账龄等对应收广告款进行风险程度分析。
在广告业务方面, 建立激励机制,建立完全彻底的效益工资,工资随广告效益浮动而浮动。建立目标明确的考核机制。整个广告部除了制作部和个别内勤人员之外,人人头上应该都有不同的指标考核。近几年来,由于受到客观经济环境的影响和社会上各种民营报、行业报等报纸增多因素,报纸广告遇到一些困难,过去那种上门广告的日子已经不存在,报纸广告开始下滑。针对这些问题,报社应该对广告部下达创收经济指标并签订广告承包合同,对广告人员实行任务、到账、提成制度,到年底如果没有完成规定任务和广告款没有完全到账的都要在到账款提成中全部扣回广告款,超额完成有奖,完不成则罚。实行这一制度,给他们增加动力和压力,从而调动广告部人员创收的积极性。
在市场经济环境下,经济效益始终是报社管理追求的首要目标。报社成本管理工作中也应该树立成本效益观念,实现由传统的观念向现代效益观念转变。报社的一切成本管理活动都应以成本效益观念作为支配思想,从“投入”与“产出”的对比分析来看待“投入”成本的必要性,合理性,即努力以尽可能少的成本付出,创造尽可能多的使用价值,为报社获取更多的经济效益。[5]值得注意的是,尽可能少的成本付出,并不仅仅是孤立地减少成本支出,而是从成本与效益的对比中寻找成本最小化。在进行某项投资时,应广开言路,鼓励提出尽可能多的方案,然后舍去不具备实施条件的“空想方案”,最后建立科学合理的指标体系,对可行性方案作经济和技术性比较,选择最优方案。
【参考文献】
[1] 谢渊芙.发展报业经济需加强财务管理与监督[J].当代传播,2005,(05).
[2] 林坤明.如何加强中小报社成本管理[J].财会通讯,2000,(09).
[3] 胡千俊.当前企业成本管理的现状与对策[J].山西财政税务专科学校学报,2004,(04).
[4] 孙帮勇.为印刷企业纸张选购支招[J].中国印刷物资商情,2005,(08).
