时间：2023-07-20 16:31:26
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农村现代化发展，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路”是我国十报告中着重提出的，“四化”与我国现阶段的各种战略紧密相关。信息化与工业化是实现我国特色新型工业化道路的核心，而城镇化与现代化则是我国城乡一体化实现的重要性所在。“四化”的重要性使得人们必须对其进行深入研究，而从目前我国发展状况来看，城镇化与农业现代化是我国现阶段面临的首要问题，只有对推进城乡发展一体化的顺利进行，才能使我国更快地实现现代化建设。所以，必须要更加重视。在分析如何实现我国新型城镇化和农村现代化协调发展前，我国寿险应该对新型城镇化与农村现代化的关系有所了解。
城镇化与农村现代化之间的关系
我国城镇化与农村现代化建设之间的关系是相辅相成、密不可分的。城镇化主要是指农村人口向非农村人口和农村生活方式向城镇生活方式转化的过程。而要实现这一过程，农村现代化则是不可避免的环节，只有农村现代化得到实现，更多的农民才能得以从土地中解放，进而实现真正的城镇化。农村现代化不仅能使更多地农民享受到城市文明，而且给城镇化的实现创造了更多的条件。城镇化和农村现代化两者之间是同步发展的，所以必须要注意协调发展问题。过去某段时期，我国对“农业支援工业”、“农村支援城市”战略实施的过程中，出现了城镇化进程比农村现代化进程明显过快的状况，致使我国出现了很严重的“农村空心化”等问题。所以，为了避免这些问题的再次发生，我国必须要重视新型城镇化和农村现代化之间的协调发展问题。
实现我国新型城镇化和农村现代化协调发展的建议
以农民工市民化为核心的新型城镇化和农村现代化建设，对我国城市发展和农业生产的推动有重要作用，能够促使其产生翻天覆地的变革。而要对新型城镇化和农业现代化顺利推进并实现其协调发展的同时对社会稳定没有负面冲击，可以从以下几方面出发。
对覆盖城乡和实有人口的社会保障体系进行建立。
不管是进入城市谋生的农民工还是已经从农民转化为非农民的市民人员，又或者留在农村的农业工人，都应该被纳入社会保障体系中。使他们也能像其他城市居民一样，在得到较高水平的医疗保障同时还能获得养老保险和失业保险等。其中医疗保障是最为重要的，很多家庭会因为生病而致贫，如果不能享受到一定的社会医疗保障，很容易产生对社会稳定不利的因素。为了适应我国城乡统筹的发展要求，我国必须要对覆盖城乡和实有人口的社会保障体系进行建立。对城镇居民基本医疗保险制度及新型农村合作医疗制度进行重点整合，对城乡居民的养老保险进行统筹，使其缴费标准和待遇保持统一水平，这样能够更好地对推动社保体系由城乡二元保障向城乡一体化保障转变进程。
有效设计和监管土地经营权规模化流转
最近这些年来，由于政府推动或者市场经济自发调节等原因，我国一些地方相继出现了各种类型的土地流转方式，比较常见的有反租倒包、土地入股和土地互换、委托经营等。但从整体的情况来看，我国农村在土地流转上的方式还是以零星和分散为主而且在法律和制度上都没有保障，无法达到农业现代化的要求。为了对农村土地经营权规模化流转进行有效促进，我国应该对农村土地经营权规模化方面的制度和规则进行设计、制定。比如，可以对集体建设用地流转政策进行制定，并对交易平台和具体的交易规则加以建立，也可以对农村土地交易所加以成立，不断推出符合社会发展的交易新模式。与此同时，还必要要注意有效监管农村的土地规模化流转，尽可能地对一些腐化和分配不均等现象进行避免，对农民的利益进行保证。
推动农村市场化进程，对农民的生产技能和就业能力进行提高
要实现新型城镇化和农村现代化的协调发展，还应该对农村市场化进程加以推进。农村土地流转要想发展更加稳定和谐必须依靠产权交易市场的推动，市场是农业现代化的基础，对农村现代化实现有重要作用。农业作为比较弱势的产业，需要政府给予更多的关注，通过对农产品售出及价格平抑机制的完善，能够使农业市场向更稳定的方向发展，更好地保障农民的各种权益。其次，农民工的问题国家也必须要重视起来。农民外出打工虽然一时能改善自身的生活环境和经济水平，但并不是长久之计，而且给我国农村的稳定和发展带来了很多隐患。针对这些问题，各地方政府可以多开辟一些就业渠道与岗位，对农民的再就业问题加以解决。也可以对农民进行一定的职业培训，有目的性地提高其就业能力，这样才能更加有效地解决农民的工作问题，促进新型城镇化和农村现代化的实现。
理论是从实践中来，并应用于实践中去的。正确的理论能够推动实践的发展，反之，错误的理论会阻碍实践的发展。创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念是在社会实践的基础上提出来的，符合中国社会主义初级阶段的基本国情，是正确的理论。农村现代化以这新的发展理论为指导，与中国农村实际相结合，必能加速其现代化进程。
二、创新发展，实现多种经营
创新发展，加快农业发展方式的转变，向多种经营发展，实行适度规模经营，带领农村加速其农业现代化进程是“十三五”规划涵盖的重点内容，除此之外，还要完善农业现代化相关制度，鼓励农业科技创新发展，加大农业的科技投入，实现农业机械化，融入现代信息时代，加速农村现代化进程。其中，最主要的是，经营规模要适度，不能过大或者过小。以前，实行由大集体统一经营人民公社制，虽然在农村建设方面取得一定成效，但也出现了 “大锅饭”的弊端，使农民的生产积极性不高，偷懒、干活不尽力等不良现象十分严重。后来，1978年，实行改革开放，从安徽小岗村开始实施家庭联产承包制度，激起农村改革的热潮，人民公社制度也随之消失。家庭联产承包制度极大调动了农民生产积极性，使人民不再挨饿，也使农村经济得到了发展。然而，从农业长期发展来看，它也使农业生产经营规模变得很小，生产规模仅是日本的1/3、韩国的1/2，甚至赶不上美国1%。生产经营规模小，生产成本偏高，不利于农业技术的推广以及农业科技的创新，所以，在实行多种经营的同时，经营规模要适度，不能过大或者过小。
三、协调发展，实现城乡一体化
改革开放以来，城乡发展差距很大，城市工业、服务业等飞速发展，而农村发展缓慢，特别是中西部地区，其农业农村所占比重较大，发展比较慢，经济比较落后。要加速农村现代化进程，就要协调发展，调整农业内部产业结构，提高农村现代化水平，缩小城乡差距，实现城乡一体化。最基本的是，要解决粮食供给和粮食安全问题，中国人多地少，这就需要加大科技投入，提高粮食产能，以极少的耕地养活极多的人。其次，要调整产业结构，在保证粮食生产的基础上发展经济作物、饲料作物。随着人民生活水平的提高，人民的生活观念有了很大的转变，不再仅仅局限于吃饱，更加追求吃得健康，更偏向绿色无公害食品。这是一个农村产业结构调整，加速农业现代化的很好的契机。农民可以在郊区生产一些高端的绿色农产品，拉动农业发展，加速农业农村现代化进程，实现城乡一体化。
四、绿色发展，实现农业可持续发展
2015年，我国粮食总产量6.21亿吨，实现12年连续增产。但是，这却是以大量使用农药、化肥为代价的，造成了土壤有机质不断下降，对生态平衡造成了很大的危害。这是不利于农业长期发展的。农村现代化不是一朝一夕的事情，得走绿色发展路线，实现农业可持续发展。这就需要我们做到，重视农业农村污染问题，实施防治措施，呼吁退耕还林还草，实行轮耕制度，休养生息，保护环境，在促进农业可持续发展的基础上，加速农业农村现代化进程。
五、开放发展，资源互补
目前，我国是世界第一大农产品进口国，第二大农产品贸易国。这离不开我们开放发展，资源互补。这主要是因为我国人多地少，只能种植一些不需要很大种植面积且高产的的农产品，比如蔬菜、水果等。而对于像小麦、大豆、棉花等土地密集型农产品，因为所需种植面积大，我国一般采用进口那些人少地多的国家，例如美国，它大多采用机械化生产，生产成本低。因此，加速农村现代化进程，必须根据中国实际情况，加强国内外合作，开放发展，实现资源互补，实现农业农村现代化。
六、共享发展，发展成果农民共享
共享就是要使经济社会发展成果回馈于全体人民，由全体人民共享，保障和改善民生，实现共同富裕，让广大人民群众共享改革发展成果。根据国家统计局数据，2014年，农村居民人均可支配收入只相当于城镇居民的36.4%。按照现行扶贫标准，2014年年底全国还有14个集中连片特殊困难地区，592个国家扶贫开发工作重点县，12.8万个贫困村，2948.5万个贫困户，7017万贫困人口，贫困人口超过500万的还有贵州、云南、河南、广西、湖南、四川6个省区，贫困发生率超过15%的还有西藏、甘肃、新疆、贵州、云南5个省区，国家扶贫开发工作重点县农民人均收入还不及全国平均水平的65%。加速农村现代化进程，就是为了实现共享发展，使农民共享发展成果。这就要求各级政府加大扶贫力度，实行精准扶贫，努力发展农村经济，加速农业农村现代化建设，实现共同富裕，共享发展。
项目成果丰硕，有效推动基础教育均衡发展
几年来，实验区项目在促进学生发展、教师发展和学校发展等方面取得了显著效果。
1.提高了教师的理论水平和教科研能力
通过参与各种培训和课题研究，密云县广大干部教师的教育观念发生转变，理解和把握教学目标、教学方法，实施有效教学的能力进一步提高，问题意识、反思意思和研究能力进一步增强。
2.促进了教师培训方式和教学研究模式的创新
中学绿色升学率研究项目形成了“前期调研—制定研究计划—确定活动方案—具体实施—反思—总结—改进—调整研究计划”的循环递进教研模式。小学和幼儿攀登英语项目，形成了行政、教研、学校三者联动开展实验的区域联动推广模式等。学习型组织项目形成了“电子备课”、“建设网络课程体系”、“家校互联”等多种模式。这些模式的探索和形成为实验研究顺利推进提供保障的同时，也为学校开展校本培训和教科研活动提供了新思路和宝贵经验。
3.有效促进了中小学教育教学质量的提高
通过几年的实践，实验区项目促进教育质量提高的作用已经开始显现，全县中小学校之间的差距正在逐步缩小，中高考成绩稳步提升，2011年高考本科上线率达73.7%，总录取率达91.1%，9人考上清华大学、北京大学。
实验区项目给我们的启示
实验区建设不仅结出丰硕成果，同时为探索城乡教育一体化发展有效途径、促进义务教育均衡发展提供了许多有益的启示。
1.解放思想，开拓创新，是加快教育事业快速发展的必由之路
几年来，我县在持续加大投入、不断改善办学条件的基础上，把大力引进优质资源、提升教育质量作为教育发展的重要任务，走出了一条与高校合作，促进密云教育跨越式发展的新路。我们先后与北京师范大学、北京教育学院等合作开展了“农村基础教育现代化实验区”项目等一系列项目。
2.开放引进、合作共建，是促进偏远地区教育发展、迅速提升教育质量的有效途径
几年来，北京高校数百位专家教授和研究生、百余位特级教师和优秀骨干教师参与实验区项目，为密云县教师举办理论讲座、专题报告，深入课堂进行教学和教研指导，将教育科研成果转化为提高教育教学质量的具体措施。
3.课题带动、专家引领是促进教师专业发展的成功模式
实验研究过程中，各课题组在前期调研的基础上，制定研究计划和活动方案，采取有利于教师发展的多样化的研究方式，使教师从理论的“空中阁楼”中解脱出来，将理论研究视野聚焦到充满活力的真实教育情境，既解决了教师眼前的困惑，也使教师更新了观念，提高了教学能力和专业素养。
4.强化管理，加强协作是合作共建项目顺利实施的有力保障
关键词：农村水利 现代化建设 思考
作为我国整个水利建设的重要组成部分，农村水利是我国农村经济社会发展的基础环节，并发挥着无可替代的作用，农业生产、农民生活以及农村环境都依赖于它，农村水利工程作为农村的基础建设，必须与经济社会发展相适应。因此，农村水利建设也应该向现代化发展，以此与农村、农民、农业环境发展的相适应。
一、农村水利现代化目标
（1）防治洪水，排除田间水涝。农村水利工程建设的首要目标就是防止洪水，以及在洪水发生后及时排出田间的水涝，保证农作物正常的生长，维持农业生产工作的顺利进行。阻碍农村生产的重要原因就是农作物该得到水的时候干旱，而需要阳光和少水时候却发生水涝，解决这两大难题就是解决了农村水利现代化的重要问题。
（2）灌溉农田，节约用水。据相关资料，我国农业用水量占全国总供水量的65%左右，而农业灌溉用水占农业总用水的90%，农业灌溉用水是名符其实的“用水大户”，而农村水利现代化的目标之一则是降低农业灌溉过程中的浪费，提高灌溉效率，同时达到节约用水的目的。
（3）引入现代化科技。农村地区实现标准化的河道、节水灌溉工程和建设以及信息化的管理平台。在这个过程中，需要加农村水利科技的投入，不断将新的技术与理念结合到农村水利设施的建设过程中，逐步实现农村水利的现代化建设。
（4）农村水利的现代化运行管理。农村现代化水利工程建设好后，必须还要有现代化的管理运行体系，否则其效用大打折扣。主要包括水利设施的管理人责任明晰、长效管理措施和定期检查维修计划等，农村水利现代化管理水平必须与农村农业发展相适应。
二、农村水利现代化现状
（1）总体农村水利现代化程度不高。农村水利现代化处于农村水利建设工作的初期阶段，目前，虽然中央和当地政府加大对农村水利现代化建设的投入，但现实是大多受工程量、配套资金不到位以及农村地区技术限制，导致农村水利现代化建设进程的缓慢。同时由于已有的农村现代化水利设施的损坏，其维修工作并不能得到及时的安排，进一步导致我国农村水利现代化建设的滞后。
（2）农村水利现代化管理体系不完善。由于农村水利设施是非经营性工程，其管理责权难以具体到人，经常产生工程事故、设施损坏后就将现代化的水利设施弃置，使农业工作受到阻碍，同时，排灌工作得不到及时安排，在农业灌溉用水或排涝时，农业生产得不到及时的维护。
（3）农村饮水安全存在隐患。农村居民饮水问题也是农村水利现代化过程的重要一环，虽然农村自来水解决了大部分村民的饮用水，但还有不少村民一直沿用上辈传下来的大口井、浅土井，而这些井里面的水常常来自于地下水，随着现代农业的发展，地下水污染日益严重，特别是由于农业过程中产生的农药和化肥等污染，而这种污染对村民的身体健康将产生较大负面影响。
三、农村水利现代化发展对策
我国是农业大国，同时农业也是我国国民经济的基础，农业生产的好坏直接影响到我国经济建设的成败，一定要重视我国农业生产环节，而农业生产的过程最需要关注的就是农业用水环节。我国农业水利现代化建设体系正在逐步完善，但还有一些不足的地方，必须采取相关措施，进一步完善我国农村水利现代化的建设，主要体现在这几个方面：
（1）加大投入，保障农村水利工程现代化建设。提高农村水利现代化建设主要体现在对农村水利基础设施的资金投入上，用于全面加快农村水利现代化的改造步伐上。建立标准化的沟渠，不仅可以将各种水资源合理配置，做到蓄水、引水、提水和调水工程的合力并举，同时还能起到节约用水、管理方面等目的；大力推广节水灌溉，这时候就加强沟渠的防渗设置，减少水资源的浪费，同时能最大限度的利用到农业生产上来，极大提高了农村水利设施的使用效率；同时还可以建立合理的农作物种植布局，最好实现田间呈方块状，且集中到一起并且连成一片，最大限度地发挥规模效益。
（2）完善农村水利现代化管理。农村现代化水利设施建立后应该配套合适的现代化水利设施管理体系，维护和提供高质量的水利服务，主要形成以管护主体为核心，同时明确工程所有权、管理权以及使用权。加快建立适应省情、省情与农村经济社会发展要求的农村水利工程设施管理体制和良性运行机制，完善专业化管理、群众管理和社会化管理相结合的农村水利工程管理体系，确保农村水利工程建的好、用得起、长收益。
（3）坚持科技创新。农业现代化是依靠科技手段支撑起来的，只有将新的科学技术应用于农业水利建设上，才能不断促进农业生产的先进化和现代化。而具体到如何坚持科技创新，主要体现在对大中型灌区节水改造项目和农村河道疏浚整治等项目上，这种大的水利工程无法通过农村地区的资源完善，只有推进新的科技手段，例如测量和土木工程技术等。同时由于水资源是有限的，对水资源的利用必须遵循自然规律。所以，农村水利现代化建设是离不开科技的大力支撑的。
关键词：农业 现代化 现状 对策
我国是一个以农业为基础，有近70％农业人口的发展中国家，经济的快速发展虽然使农业的发展局面有所改善，但依旧十分落后，距离现代化农业发展的目标还有很长的一段距离。要想真正促进国民经济的发展，首要的就是促进农业经济的发展，因此，我们一定要注重探讨农业的现代化发展，针对当前农业现代化发展过程中存在的问题进行深入的探讨，找出相应的对策，以促进农业现代化的发展。
一、我国农业现代化发展过程中存在的问题
1.农民素质普遍较低，对农业知识了解较少
目前，我国有9亿多农民，有一大部分的农民都是文盲和半文盲，其中小学程度和中学程度的人数占大部分比例，而高中以上程度的人数仅有很小的一部分。随着现代化经济的发展，农业的现代化发展也在随着经济的发展进步，对于知识的要求也越来越高，人口素质的作用在农业经济发展中显得越来越重要，农民素质的高低直接决定了农产品质量和农业劳动生产率的高低。各行各业的经济发展都是以人为本，只有高素质的人才才能够有效促进经济的发展，农民的素质问题已经极大的制约了农业经济的发展，这对于推进我国的社会主义现代化建设非常不利。
2.“重城轻乡”观念严重，制约了农村的城市化进程
当前，农村人口虽然占总人口的一大部分，但是农村的耕地资源却并没有得到有效的利用，现代版的“孔雀东南飞”依旧没有得到有效的缓和，大多数的农民认为仅仅依靠耕地来维持生活是远远不够的，因此，大多数农村的青年劳动力都选择了到城市打工，对于耕地并不重视，这种现象导致了农村的大量耕地处于荒芜状态下，没有被充分的利用，造成了耕地资源的严重浪费，对于农村的经济发展也形成了桎梏。由于“重城轻乡”的观念，农村经济的发展十分缓慢，难以形成特色农业的发展，对于向城市化方向发展就更是难上加难了。
3.农业经营规模较小，专业化程度较低
在农业的发展过程中，由于我国传统农业发展的限制，导致了现代农业的发展依旧是以家庭为单位的承包责任制，并没有形成大规模的土地承包，这样就直接导致了农业经营大多以家庭为单位，规模比较小，对于想要发展特色农业有较大的难度。由于经营规模较小，农产品的种植比较分散，很难形成专业化的生产，从而导致了农业经营的专业化程度也十分的低，这对于我国紧缺的土地资源来说，没有得到充分的利用，就是造成了严重的浪费，很难促进农业的现代化发展和国家经济的快速发展。
4.农业科技的进步难以满足农业发展的需要
随着经济的发展，农业科学技术的发展取得了一定的进步，对于农业的发展也起到了一定的促进作用，但是，由于农业发展的限制，农业科学技术的应用仍然有一定的局限性，农业成果的研究虽然有较大的进步，但是有很多的研究成果都还没有转化成现实的生产力；由于对农业发展欠缺一定的重视，基层的农科人员较少，相应的机构组织也不健全，难以建立起高素质的农业科技研究队伍来促进农业的发展，这些都严重的阻碍了农业科技的发展应用，对于农业发展没有起到应有的促进作用。
二、促进农业现代化发展的有效途径
1.提高农民素质
发展农业现代化的首要条件就是提高农民的素质，保证农民的素质能够适应现代化农业的发展。当前政府要加强发展农村的职业技术教育，加大对高校农林专业学生的助学力度，鼓励大学生毕业后到农村去发展，以促进我国现代化农业的进步，为农业发展培养出有文化、懂技术、会经营的新型农民，为农业的现代化发展提供经营主体，以极大的促进农业现代化的发展。同时，地方政府还要定期举行农业发展研讨会，为农民提供促进农业发展的科技之路，使农民可以实时了解最新的科技发展和农业政策，以更好的提高农产品的质量和农业发展的效率。
2.大力发展农村经济，促进农村城市化进程
农业发展的主体是农民，针对当前农村劳动力大量离乡的现状，地方政府应当加大力度发展农村经济，提供优厚的条件，吸引农村劳动力回归家乡，以有效促进农业的发展。政府还应当为农民种植耕地提供更好的基础设施和技术条件，有效的提高农产品的产量，使农民看到农业发展带来的巨大经济效益，同时，政府还应当不断完善农村的基础设施建设，以保证农民在家乡可以感受到和城市一样的发展待遇，从而吸引农民专注于农业的发展，更好的提高农产品的产量。
3.发展大规模农业经营，提高农业发展的专业化程度
当前农业的发展，已经不是小规模农业经营可以适应的了，要想促进农业现代化的快速发展，就必须发展大规模的专业化农业经营，种植有特色的农产品，以形成农业发展的产业链，从而更好的促进农村经济的发展。只有专业化的农业经营，才能够在激烈的市场竞争中立于不败之地，所以，政府要实行有效的激励政策，以激励广大农民承包大规模的土地发展特色农业，更好的促进农业的现代化发展。
4.促进农业科技在农业发展中的应用
农业科学技术随着经济的发展不断进步，取得了显著的成效，当前，政府要做的工作就是将前沿的农业科学技术应用到农业发展中去，以更好的促进农业的现代化发展。农业科学技术是发展现代化农业的重要保证，只有不断应用新的科学技术，才能够促进农产品的不断更新换代，形成特色化的产品，以促进农业向着现代化的方向更好的发展。
三、结束语
现代化农业是我国农业发展的必然方向，随着经济的发展，农业科学技术的应用，农业的现代化发展指日可待，农业的现代化发展对于国家经济的发展有着极大的促进作用，必然可以为国家和人民带来巨大的经济效益和社会效益。
参考文献
[1]农业现代化的内涵、标准与特性[J]. 中国供销商情. 2008.(03).
关键词：农业现代化农村金融发展农业基础设施建设
我国是一个农业大国，农业经济能否良性发展对于整个经济的发展至关重要。农业现代化与农村金融是制约农业经济发展的重要因素，通过研究二者之间的关系来解决如何发展农业经济的问题，促进农民生活水平的进一步提高，从而缩短城乡差异，进而统筹城乡发展，实现小康社会的宏伟目标。
一、农村金融为农业现代化提供支持
以来，党和国家的工作重心从城市转向农村，对农村投入了大量的人力、物力、财力，其目的是要振兴农业经济，奠定国家发展的基础。农村金融可以为农业现代化提供强大的金融支持，为农业产业结构的调整提供资金动力，从而完成农业产业结构的优化升级，进而带动农业现代化的良性发展。
现阶段，我国农村金融制度呈现出金融机构服务不到位、金融功能不完整、农村信用环境不理想、缺乏有效的农村金融市场监管机制等诸多问题。因此，建立完整、健全、高效的金融制度成为当务之急。
第一，从完善农村金融组织体系入手，发挥政策性金融的功能和作用。在中国，农村金融信贷渠道大致分为五类：商业银行、政策性银行、合作金融机构和邮政储蓄、民间借贷及小额信贷。农村金融机构应在坚持商业化经营的前提下，加大对农业产业化经营中的龙头企业、中小企业的支持力度，其吸收的存款应拿出一定的比例用于农业信贷；对农村金融机构进行重新定位，真正做到全方位地为农业现代化提供支持；适当降低农村金融机构的准入门槛，放宽民间资金的注入条件，逐步培养具有多样性、竞争性和高效率的农村金融组织体系；建立“三农”信贷专营机构、村镇银行、小额贷款公司以及农村资金互助社等各种新型农村信贷金融组织，为农业现代化提供资金支持，把资金用于农业产业化经营、农业公共基础设施的建设、农业科学技术的推广、农业生态及环保建设等方面，从而促进农业现代化的建设。
第二，加强农村金融市场建设。建立健全的市场竞争机制，做到市场的平等准入和公平竞争，实现农村金融机构和金融产品的多样化；建立多种金融机构并存、功能互补、协调运转的机制；完善农产品期货市场，优化投资结构，扩大期货市场规模，引导有条件的农业产业化龙头企业积极稳妥地参与农产品期货市场，同时带动农民也参与期货交易。
第三，完善农村金融监管体制。随着农村金融的改革与创新，监管体制也要与时俱进。建立中央与地方相结合的监管体制，既有利于地方在一定程度上较为自主的发展经济，也有利于加强中央的控制；建立健全行业自律组织制度，规范和协调同业经营行为共同维护良好的金融秩序；健全对农村金融的外部监管制度。
只有变革农村金融体制，使农村经济的现代化发展得到资本的支撑，在资本的推动下、在先进生产技术的指导下，高效率地使用和配置资本和生产要素，通过资本扩张促进农村产业链条的不断延伸和农村生产结构的不断调整，才能实现我国农业现代化的发展目标。
二、农业现代化促进农村金融的发展
农业现代化的进程带动了农业经济的发展，从而产生规模效益，将资金流量反馈给银行和合作社等金融组织，形成良性循环，促进农村金融的发展，在发展中不断完善农村金融体系，推进农村金融产品、服务方式和金融业务的创新，开发适合农村特点的金融服务产品以及信贷产品，如联户担保贷款，仓单质押贷款，银团贷款，“公司+农户”保证担保贷款，小企业信用贷款等。
笔者认为实现农业现代化应从内外两个方面入手，对内要加强农业基础设施的建设，对外要实行“走出去”战略，以国内外市场为导向、科学技术为依托、工业企业为龙头、资源综合开发和深度开发为内容、提高效益为中心、以实现农业现代化为最终目标。
农业基础设施的建设与发展程度是衡量一个国家农业现代化进程的重要标准之一。农业基础设施的建设具有所谓的“杠杆效应”，可以带来数倍于成本的效益。农业基础设施是否完善，是一个国家农村经济能否快速、平稳、健康发展的重要基础。随着新农村的建设实施，我国农业基础设施建设得到了显著地改善，但与国民经济发展的要求相比，仍存在较大的差距，没有形成稳健的农业基础设施投融资机制，因而制约了我国农村金融的发展。
加快农业基础设施建设，不仅可以催生更大的投资和消费需求，而且可以改善民生，促进农村经济的发展。自从2010年以来，国家财政支出、固定资产投资、土地出让收入都要优先投向农业基础设施建设，加大对三农的扶持力度；加强对大中型和重点小型病险水库除险加固任务的力度，完善小型农田水利建设，整体推进农田水利工程设施建设和管理；推进大中型灌区续建配套节水改造，加快渠系建设，兴建山区小型抗旱水源工程，支持农民用水合作组织的发展，提高服务能力；加快农村电网的改造工作，为农业基础设施的建设提供充足的动力来源，对农业灌排用电给予优惠。
实施“走出去”战略，势必要建立多元投资体系，引进外资，这就为农村金融的发展提供了不可多得的机遇，通过引进外资与工业发展相结合，带动农产品生产的区域性集中、规模扩大，促进农业现代化，为农村金融提供资金支持；根据国内和国外市场的需求组织生产，为农产品商品基地提供配套服务，保证产品的数量和质量，利用国内国外两个市场进行销售，形成产供销一条龙；引进国外先进技术，降低农业生产成本，增加农产品的附加值，加强对农业现代化的宏观管理，使农业管理手段现代化，从而提高竞争力。
参考文献：
关键词：城镇化；农业现代化；城乡差距；统筹发展
中图分类号：F327；F427 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）29-0005-03
一、 城镇化与农业现代化的理论研究
城镇化是指随着社会的发展、科技的进步，在一个国家或者地区，资金、技术、资源尤其是人力资源不断向城镇集聚，城镇数量、规模不断扩大。而农业现代化是指农业生产工具、生产方式、管理方法的现代化，其基础是农业从业人口素质的提高，结果是农业产品的丰富以及生产效率、效益的普遍提升。随着社会生产力的进步及生活水平的提高，城镇化及农业现代化的内涵也在不断丰富，衡量指标也从单纯的产能指标扩展到质量指标、社会指标、生态指标上，城乡统筹发展的要义也深入到政府的政策之中，新型城镇化和农业现代化的相得益彰已成为社会和谐稳定、经济繁荣增长以及可持续发展的必然要求。
对于城镇化与农业现代化关系的理论研究由来已久，主要的理论有“循环积累”理论、“磁场效应”理论、“核心-边缘”理论、二元结构理论和反哺论。循环积累理论认为，城镇化的积累会对地区经济有“波及效应”，资源、技术将向农村扩展，最终实现城乡的融合（缪尔达尔，1957）。“磁场效应”理论认为，城镇发展可以吸引容纳大量的农村剩余劳动力，加速农业生产效率的提高，促进农业现代化的速度；同时，大量的农村剩余劳动力也会满足城市发展的劳动力需求，加速城镇的建设（芒福德，1961）。刘易斯（1954）的“二元结构”理论在分析了先进城市工业与落后的农村农业并存的原因之后，提出农业剩余劳动力的非农转移是消减二元经济结构的有效方式，即城镇化有利于缩小工、农产业差距，和谐城乡关系。与以上理论不同，“核心-边缘”理论提出另外的看法。该理论认为，城市的发展，工业的集聚将扩大农村与城市的差距，但核心区的发展将通过“涓滴效应”在一定程度上带动区域的发展，只是这种带动必须配合一定的政府干预，才能正真促进核心区与边缘区的平衡，即城镇与农村的平衡（赫希曼，1956；弗里德曼，1966）。而反哺论的学者则认为，城市与农村的共生发展中，一般要经历“以农补工”、“各自竞争性发展”以及“工业反哺农业，城市反哺农村”三个阶段，但第三个阶段的到来，在最初的时候必须依靠政府的财政和政策扶持，并以人力资本的反哺为先，才能依次实现“工业反哺农业，城市反哺农村”（谢安，2011）。
基于以上的理论分析可以看到，市场的力量可以将大量的资金、技术、人力资本集中在城市，从而降低工业发展的成本，促进工业的迅速的发展，但工业与城市的发展，对农业及农村的辐射还需要政府的干预以及政策力量的协调。
二、城镇化与农业现代化统筹发展中的问题解析
（一）二元经济结构的阻碍
受计划经济体制经济布局的影响，我国很多省份的经济构成主要包括两个重要部分，一是重型工业集中在大中型城市，二是传统农业分布在广大的农村。现代化、集约化、规模化的城市工业与较为落后的乡村农业长期并存，典型的二元经济发展模式，使农村与城市之间形成了巨大的鸿沟。
首先，大城市的工业水平无法代表城镇工业化水平，对农业现代化缺乏带动。而大城市工业产品以外销，以及服务外省甚至是外国的情况居多，为本省农业经济提供支持的产品类型较少，所以，大城市的工业与农业之间缺乏产业联动，技术外溢对于传统农业的影响也缺乏应有的转换机制。而相对城镇工业服务的范围，产品的技术，尤其是距离则更贴近农业经济，城镇工业的发展将成为大城市工业技术外溢到农业经济有益的桥梁。但目前，城镇工业化水平、质量还有待提升，还需要科学的城镇化作为其有利的发展平台。
其次，传统农业缺乏自身成长的机制，无法为城镇化提供有效的资源补充。农产品长期以低附加值的初级产品为主，生产方式粗放，技术以及规模化水平较低，农产品的利润微薄，无法吸引资金和技术甚至人才的进入农业，农业的现代化更是无从谈起。与此同时，传统农业的发展还面临土地、用具、种子、化肥等生产资料价格的上升，工农产品比价的不合理等问题，进一步恶化了农业收入，市场的选择最终将导致农业资源的持续外流，形成城镇化对农业经济的剥夺模式，以及对立、竞争的关系，威胁耕地的数量和粮食安全。
所以，统筹发展城镇化与农业现代化的前提，还是要立足改变二元经济结构的模式，积极提升城镇工业化水平，强化技术外溢的同时，要着力发展农业现代化，推进农产品的品种的升级，增加农业补贴，提高农产品利润，使农业、农村与工业、城镇的发展站在同一起跑线上，如此才能保障市场机制在城镇与农村、工业与农业资源的流动中，在二者的统筹发展中起到积极的作用。
（二）资源双向流动不畅的阻碍
城乡生产力水平的差距导致城乡收入的不平等，如果单纯依靠市场机制的作用将导致资源的从农村到城镇的单向流动。而且，随着户籍的松动、土地产权的改革以及城市化进程的不断推进，城市对农村资源尤其是农村劳动力的吸纳能力在不断增强，对土地资源的需求也在不断扩大。可以说，在一定的时期里，城市化的政策正在固化由于城乡差距形成的资源单向流动。
在资源的单向流动中，人力资本的单向流动是城镇化与农业现代化统筹发展的主要制约因素之一。随着城镇化步伐的快速推进，城镇对人力资本的需求及人力资本的容纳能力都在提高，较高的收入及较为完善的公共产品供给，吸引这农业劳动力，离开收入较低的农业生产，但转移出来的不仅仅是农村剩余劳动力。因为，城镇化推动的工业和服务业发展需求的劳动力类型主要还是年轻并有一定人力资本积累的劳动力，所以更多从农村进入城市，并能够取得一席之地的劳动力，都是农业生产的中坚力量，也可以说是推进农业现代化的中坚力量。目前，在全国范围内都存在这样的问题，即从事农业生产的多数为留守老人，他们一方面面临体力精力退化的困难，另一方面对新型农业技术、新的管理方式的接受困难。这样的农村人力资本基础，即使投入足够的技术和补贴，也很难实现农业的现代化，更无法弥合城乡之间的差距。
所以，实现城镇化与农业现代化的统筹发展，实现城乡的平等，要有鼓励资源双向流动的政策导向，尤其要以鼓励“人力资本反哺”的政策先行，以劳动力的流动推动技术的流动、资金的流动，这样城镇化的工业才能正在带动农业的专业化及现代化。
（三）改革的政策导向的影响
已有的资源优势推动着城镇化向更有效率的方向发展，但农业的现代化则需要政府的扶持。以吉林省为例的图1，是根据姜会明、王振华（2012）计算的吉林省城镇化及农业现代化指数绘制的图形。
在图1中，1998年之前，市场改革初期，经济发展的导向主要是集中发展大中城市的工业经济，以大城市的工业现代化来带动整体经济的增长。在这一阶段，城镇化或者说城市化水平持续高于农业现代化的水平。而在1998―2002年之间，国有大中型企业的改革，释放了劳动力及相应的资源，城市工业发展进入了兼并整合阶段，农业现代化在工业化、城市化发展的间隙中得到了一定的发展空间，农业现代化发展指数超过了城镇化指数。2002年之后，吉林省的城镇化发展水平指数持续上扬，而农业现代化水平则表现出一定的起伏；在2003年土地流转制度改革之初，土地资源的释放促进了城镇化，抑制了农业现代化；但在此后一系列免除农业税、保障耕地、增加农业补贴等政策的刺激下，农业现代化的发展指数又出现了上扬。
图1 吉林省城镇化与农业现代化发展指数
由此可见，政府的政策导向对城镇化与农业现代化的统筹发展起着至关重要的作用。它是一种资源分配的导向，一定程度上决定着城镇化与农业现代化的发展方向及发展水平。
三、促进城镇化与农业现代化统筹发展的对策建议
（一）统筹城乡关系变“竞争”为“合作”
市场经济条件下，城市与农村的发展都需要资源，互利共赢的基础是合理的工农产品交换价格。统筹城乡关系的根本或者说改善二元经济结构的根本也是使城镇与农村在商品交换的过程中，共同分享利益，尤其在目前城镇经济、工业经济已经占有优势的情况下，如何让农业生产有利可图，才是促进农业现代化和农村发展的关键。
只有农业生产有合理的利润时，农民才有意愿在土地上进行耕种，才能从根本上避免耕地的流失，保障粮食安全；只有农业生产有合理的利润时，才能吸引资金和技术，才能留住农业人才，促进农业的现代化。而农业现代化之后释放的农村剩余劳动力及土地资源，供给工业化、城镇化，推动二者的同时，又会有一定的技术分享和新的农产品需求，继而真正实现城乡之间的合作互利、和谐共赢，形成可持续发展的良性循环。
（二）创新发展方式
绿色发展有利于农业现代化的实现。依靠传统的路径增加农业收入存在一定的困难，基于农业的资源优势，提倡绿色发展，为农业注入更多的科技活力是十分必要的。绿色、环保、安全是城市化水平到达一定程度后，人民生活水平的实际要求。只有生产这种农产品的农业经济才能有更大的市场和更客观的利润。与此同时，资源环境的压力也要求农业的集约化管理水平的提升，以及农业功能的多元化，继而保障城镇化的推进及整体经济的发展。
城镇多元工业发展有利于城镇化与农业现代化的统筹发展。农业现代化离不开城镇工业化的技术外溢，但以资本积聚为特点的重工业化对省内农业现代化的带动作用有限，所以城镇工业的多元化发展也十分必要。城镇工业的发展既要关注省外市场的拓展，同时也要关注省内市场尤其是农村市场的开发，如此在增加工业产品销路的同时，还有利于城镇化、工业化与农村经济的对接，以及工业化与农业现代化的技术分享。
（三）创新制度设计
资源双向流动的制度设计，将有利于城镇化与农业现代化的统筹发展。资源单向由农村、农业流向城市、工业，必然会导致城乡差距的持续扩大、农村的落后，而单纯依靠市场机制又很难扭转这样的资源流动局面，所以就要求政府必须出台相关的政策促进资源的合理分配。
人力资本双向流动的制度设计在统筹城镇化与农业现代化的发展方面表现的最为重要。人力资源是技术、资本等资源扩散的媒介，在注意城镇化过程中农业人口市民化的同时，也要注意“有进有出”的制度设计。增加农村公共产品投入，增加农业人才以及农业年轻劳动力的吸引力度，实现城镇化过程中人力资本对农业的反哺，如此才能加快农业现代化的步伐，缩小城乡差距，统筹城乡发展。
除此之外，鼓励农业技术创新及农业投资的政策也十分必要。合理的奖励和补贴，将有利于资本和技术的流入。农业专业化程度提升后，农业将为新型城镇化提供更丰富的产品、更多的土地及剩余劳动力。
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关键词：农业现代化；农村产业结构；现代农业
中图分类号：F323.1 文献标识码：A
文章编号：1007-7685（2013）07-0078-05
推进农业现代化是统筹城乡发展的关键环节，也是完善农业产业体系、增加农民收入、缩小城乡收入差距的重要举措。与传统农业发展相比，农业现代化以农民为主体，以新的生产方式为纽带。它具备三个明显特征：一是农业占主导地位，但第二、三产业不断兴起与发展；二是农村劳动力流动性增强；三是农业生产组织化程度显著提高。党的十后，农业现代化被提升至新的高度，为推进农业产业化和促进农村二、三产业发展提供了现实机遇。
一、农村产业发展的模式及存在的问题
随着改革开放的不断深入，市场经济体制在农村得到逐步发展，农村的经济活动也发生了深刻变化，从农业占绝对主导地位，到第二、三产业不断兴起与发展，第二、三产业对农村发展的贡献越来越大，农村劳动力越来越多地从农业中解放出来，纷纷涌入第二、三产业。
（一）农村产业发展的模式
各地在探索农业现代化发展路径过程中，大都基于本地实际，形成了富有特色的产业发展模式。河南省是我国的农业大省和产粮大省，也是农业现代化建设探索较早的地区之一。当前，又迎来“中原经济区”建设的历史机遇，在“新型工业化、新型城镇化、农业现代化”的探索中发展农村经济更具有现实意义。河南省农村产业发展的基本思路是：推动农业规模化、集约化经营，大力发展第二、三产业，就地实现农民向第二产业、第三产业转移。但由于全省不同区域的地理位置、自然条件、资源禀赋和社会文化特征等方面存在差异，各地经济社会发展的模式和水平也存在差异，这决定不同区域内农村产业发展会选择不同的模式。比较突出的是洛阳市的特色产业发展模式、许昌市的高效农业再造模式、舞钢市的主导产业带动模式和巩义市的工业支撑模式。这些产业发展模式也是当前农业现代化建设中产业发展的典型模式，在一定程度上具有代表性。
1.洛阳市的特色产业发展模式。洛阳市是农业大市，农区面积广，农业人口比重大；山区面积大，自然景观多，旅游资源丰富。所以，各县区、乡镇之间的基本情况差别较大。因此，洛阳市提出发展特色产业、促进农民增收致富的思路。洛阳市把农民集中居住后节省出来的土地，通过复耕、租赁、开发等方式提高土地效益，同时因地制宜发展特色产业吸纳农民就业，促进增收。如，石井乡建成5个基础设施完备、人居环境良好的农村社区，实现了全乡农民的集中居住，同时利用龙潭大峡谷的旅游资源优势，大力发展旅游等相关产业，引导不从事农业生产的农民经营农家乐、开店经营当地土特产，或在景区管理服务企业务工，有效促进了全乡农村剩余劳动力的就业和增收。
2.许昌市的高效农业再造模式。许昌市的县域农业产业化具有一定基础。推动农业规模化、集约化经营，实现土地的节约和集约利用，再造和提升高效农业是许昌市的主要做法。按照结构调整、土地流转、生态高效的思路，通过第一产业、第三产业融合发展，抓龙头、重特色、创品牌、上规模、成集群，做大做强高效农业。如，长葛市古佛寺村规划690亩连片土地，其中300多亩土地用于种植提供给大型面食加工企业的高筋小麦，剩余的300多亩土地以出租和入股的方式，交给农业高科技企业用于畜牧业和养殖业的发展，所得收益全部归村民所有。鄢陵县的花木产业独具优势，该县陈化店镇明义村规划900多亩土地，用于满足该镇花木产业的用地需求，实现该县的农业结构调整。许昌市近郊的农村重点发展花卉苗木、水果、蔬菜、渔业等产业，利用田园景观和农业资源，充分挖掘农业的生态保护、观赏休闲、体验、游乐、健身、教育、文化传承等多种功能，打造农业生态旅游精品项目，为农村剩余劳动力就地转移提供了就业岗位。
3.舞钢市的主导产业带动模式。舞钢市统筹考虑城乡产业规划，坚持产业规划与农村建设规划同步进行。根据舞钢市的钢铁、矿产等产业优势和自然资源优势，全市17个村因地制宜规划了“现代农业型、工业制造型、商贸流通型、旅游服务型”四种产业类型，政府分类指导、政策捆绑扶持、龙头企业带动、全民创业就业，初步形成了结构合理、布局科学、健康有序的产业发展态势。舞钢市靠四大主导产业的带动实现农民充分就业、收入成倍增长的目标。在产业构建过程中，注重配套安排创业就业项目、农业产业化项目，并开辟农民创业园或创业基地，支持农民自主创业。
4.巩义市的工业支撑模式。巩义市以乡镇为主体，依托或围绕乡镇主导工业企业，构建农村的产业支撑。如，竹林镇是河南省“三化协调”发展、农业现代化建设的典型代表，也是全国小城镇综合改革试点镇，竹林镇共有7个行政村，人口达2万人，现有总面积27平方公里。竹林镇根据自身的工业优势，积极构建产业体系。竹林镇坚持工业发展带动城镇化、农业现代化的发展道路，利用自身的资源开办了耐火材料厂、石料厂等，同时坚持“两头在外”的原则，兴办家电厂、制药厂，在不断提升传统工业的基础上，发展电子、铁路机车专用件等新兴产业。目前，竹林镇已拥有82家工商企业、1家上市公司。该镇农村建设资金大部分由镇政府提供，基本的公共服务、基础设施建设完全由镇财政出资，并为在企业就业的农民提供完善的社会保障和同等待遇的企业福利。居民应缴纳的新型合作医疗费由镇政府财政承担，投资580万元建设竹林卫生院，居民不出镇就能享受到高质量的医疗服务。区域内工业的发展，使农民实现了就近就业和有效增收，为农民集中居住和节约土地提供了有力的产业支撑。竹林镇对节约的土地进行新的规划调整，开发长寿山旅游景点，并逐渐成为新的经济增长点，带动了服务业的发展，为农民提供了更多的就业机会，从而实现了农村产业发展的良性循环。
（二）农村产业发展中存在的问题
在河南省的农业现代化建设中，虽然在规划设计施工、基础设施建设、村容村貌治理、公共服务、户籍管理、土地流转、农民权益保障、产权制度改革、社会管理创新等方面取得一定成效，但作为农村持续健康发展的经济基础和根本支撑，其产业方面的研究论证、规划布局、培育发展还远远不够。¨。从四种模式可以看出，目前农村现代化建设正处于摸索阶段，没有现成的经验可依，在实践中面临着农业现代化定位、土地利用、配套改革、基层组织重构、城乡文化融合、乡村管理等一系列问题，这些问题都影响和制约着农村产业发展的顺利推进。
总之，目前农村产业发展存在的问题主要有：一是缺乏对本地区产业发展的系统研究。二是不尊重经济和社会规律，盲目建设。三是产业发展所需的公共服务能力和经费保障能力不足。四是对资源的利用程度不够。
二、城乡收入差距、农村产业结构对农村产业选择的影响
农业现代化建设的目的在于促进农村经济发展、缩小城乡收入差距，核心是完善产业支撑体系，目标是增加农民收入。比较不同区域城乡收入差距、产业结构可以为农村产业定位和产业发展提供理论支持。
（一）产业结构差异与城乡收入差距、收入来源的比较
改革开放以来，我国城乡居民收入差距呈现先缩小、再拉大的变化过程，城乡居民收入差距扩大的深层次经济原因在于农村的产业结构单一、落后。通过对城镇家庭可支配收入和农村家庭人均纯收入的动态演变和基本来源进行对比，有利于提出符合农业现代化建设要求的产业发展模式。
从表1可看出，城镇居民的收入中工薪收入一直占绝大部分，近年来高达68.34%，而经营性净收入虽然呈上升趋势，但占比较低，近几年来的平均占比为6.32%，城镇居民的经营性净收入主要来源于建筑业、交通运输业、加工和零售业、服务业等。
从表2可看出，来源于第一产业的收入在农村居民家庭平均收入中比重较大，平均占59.32%，而在第二、三产业取得的工资性收入占总收入比重相对较低，平均只有32.91%，低于城镇居民35个百分点。从农村居民收入的来源结构看，第一产业收入占总收入的比重高出第二、三产业收入占比之和。
从城乡收入差距及收入来源结构差异可看出，城镇居民从第二、三产业获得的收益比农村居民从第一产业获得的收益要高得多，说明现阶段城乡收入差距的主要症结在于第二、三产业对农村居民收入的贡献太小，而农业现代化建设的目的就是要增加农民收入、缩小城乡收入差距。这说明，现阶段推进农业现代化建设，要注重集约式高效发展，在提高农业发展水平、做强第一产业的同时，大力发展第二、三产业，吸纳更多的农村剩余劳动力就业。这是未来农业现代化建设中产业发展的方向。
（二）不同区域农业产业结构与收入差距比较
从东中西部经济发展情况看，我国中部地区和西部地区农民收入远远低于东部地区农民收入。究其原因，主要是中部地区和西部地区第二、三产业发展落后于东部地区，致使中西部地区农民工资性收入相对较低。2010年，东部地区农村工资性收入占总收入比重普遍比西部地区高，最高的上海，达68.72%，最低的新疆，仅占11.98%，两者差50多个百分点。
从不同区域农村家庭经营性收入占总收入比重看，东部地区低于西部地区，最低的是上海，仅占4.22%，最高的为新疆，占78.62%，相差近75个百分点，这说明非农产业在农村产业发展中的巨大潜力和在农民增收方面的重要作用。因此，应将农村产业发展与当地农村优势资源结合起来，发挥比较优势，加快农业产业化步伐，同时大力推动第二、三产业发展。
总之，农业现代化建设在以农业产业为基础的前提下，应依据区域资源优势，大力发展第二、三产业，有效解决农民就业和增收，缩小城乡差距，从而促进农村经济社会全面进步。
三、农业现代化建设中产业发展的对策
农业现代化意味着农民将从传统式村落散居和粗放式分散生产向集中居住和集约生产转变，这就意味着农村生产方式和农民生活方式的转变，根本的解决对策在于农村产业的培育和发展，促进农业产业化，鼓励非农产业的发展。
（一）加强农业现代化建设的产业规划
一是促进土地的合理流转，实现农业生产的规模化、专业化、产业化，培养一大批种粮大户、养殖大户、特色农业企业和龙头企业，从而扩大农民就业，增加农民收入。二是积极发展非农产业，调整和优化产业结构，紧紧依托自身优势和发展条件，宜工则工、宜商贸则商贸、宜旅游则旅游，培育特色经济，壮大集群经济，发展配套产业，全面强化农村的产业支撑。三是制定产业发展的中长期规划，完善产业空间布局、结构体系和融合发展机制，强化促进和扶持产业健康发展的政策和制度保障。
（二）大力发展现代农业
农业是基础产业，尤其是我国农业人口占相当大比重，面临着保障农民收入和粮食安全双重任务。因此，必须用现代工业理念和现代科技成果支持农业，引进先进管理方法，逐步实现由粗放的传统农业向高效的现代农业转变。
第一，推进农业产业化。以农业现代化建设为契机，以土地的大规模流转和集中为条件，以市场为导向，以农民增收和农村改革为动力，通过产业化龙头企业的带动作用，创新农业产业组织形式，扩大规模，拉长链条，提高附加值，实现农业的规模化、集约化发展。
第二，不断发展区域特色农业产业带（群）。突出地域特色，形成比较优势，挖掘本地特色资源，着力发展特色农业，借助区域特色农业带动第二、三产业发展。
第三，大力发展休闲农业、观光农业和循环农业。这类产业既有利于整合和开发农村的自然资源和生产要素，又可以保护生态环境，优化农业产业结构，实现农业可持续发展。同时，有利于农村在耕作和生产方式、居住和生活方式、交通通讯方式及地理文化环境等方面由传统农村社会形态向现代社会形态转变。
（三）大力推动非农产业发展
非农产业在农村产业发展中具有巨大潜力，在农民增收方面发挥重要作用。要紧密结合当地实际，发挥比较优势，大力推动第二、三产业发展。结合当地的要素构成、基础条件和政策环境，着力发挥资源、区位、市场、产能、人力、文化等方面优势，以政府引导、社会参与、农民为主体，培育特色经济，壮大集群经济，发展配套经济，形成农民增收致富的稳定来源，为农业现代化建设提供持久动力和发展空间。
（四）培养新型农民
农村产业发展依赖于农村人才资源和具备一定技能的新型农民。我国农民文化程度和劳动技能普遍不高，思想观念相对保守，阻碍了农业产业化和农村第二、三产业的发展。因此，要根据产业发展需求，有针对性地大规模培训农民，逐步使他们成长为有文化、懂技术、会经营的新型农民，不断提高农民参与农村产业发展的能力。
（五）扩大农村需求，激活产业发展的内在动力
提高农民收入、培育广阔的农村市场，是推动农村产业发展壮大的内在动力。农村附近的各类企业要优先为农民提供一定比例的就业名额，使更多的农业劳动力就地转化为产业工人，获得工资性收入；农民现有耕地通过多种形式加快土地流转，由农业公司、农业合作组织或种粮大户经营，从而取得租金；农村内服务业优先由当地农民经营，让有特长、有资金、有意愿的农民创业，开办小微企业，从而取得经营性收入。
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党的十七大提出要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化的道路。这是中央准确分析世界农业发展大局与我国农业发展基础条件，科学作出的重大决策，是加快农业发展、扎实推进社会主义新农村建设的战略部署，为当前和今后的农业和农村发展指明了方向。
改革开放30年来，中国农业和农村经济发生了翻天覆地的变化，加强农业联产承包责任制等一系列根本性的改革，极大解放和发展了农村生产力，农民收入大幅度增加，农民生活正在实现从温饱向小康的历史性跨越。
当前我国农业农村发展面临着重要的战略机遇期，也是重大的转型期，面对国外不断变化的新环境，面对市场和资源约束的新挑战，走中国特色农业现代化道路是一项长期复杂艰巨的历史任务。要针对我国农业发展的现实条件，坚持一切从实际出发，积极探索。站在纪念改革开放30周年新的历史起点上，深入探讨中国特色农业现代化这个时代的命题，具有重大的历史和现实意义。
走中国特色农业现代化道路必须把科学发展观作为重要的理论和思想基础，要从科学发展的高度，深化对农业农村发展规律的认识，转换农业农村发展思路，科学地发展现代农业，科学地建设新农村。这迫切需要解决一些深层次的矛盾：如进一步解决小农经济与大市场的矛盾，进一步解决农业生产与生态环境的矛盾，进一步解决规模化、产业化与土地流转的矛盾，等等。
走中国特色农业现代化道路，必须适应全球经济一体化的要求，以及国际农业现代化的趋势。发达国家农业现代化历程提醒我们,任何国家的农业现代化都不可能仅仅依靠农民自身的力量。建立公共财政体制、完善转移支付制度、形成既符合世界贸易组织规则又具有本国特点的农业支持保护体系，是已经实现农业现代化的国家的普遍做法。随着工业化、城镇化水平的不断提高，我国在这方面也开始迈出了重要的步伐，以工促农、以城带乡的长效机制正在形成。只要坚持这个方向，农村现代化的道路就能日趋完善。
“走中国特色农业现代化道路”的提出，进一步丰富和完善了新时期党关于“三农”工作理论体系和政策体系。参加今天论坛的领导和嘉宾都是情系“三农”、致力于“三农”工作的专家，希望大家畅所欲言，为解决中国特色农业现代化这个重大课题贡献智慧。只要我们以党的十七大精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，中国特色农业现代化的宏伟目标就一定能够实现。
一、农业现代化的内涵
（一）农业现代化具有历史继承性。农业现代化是一个相对性比较强的概念，其内涵随着技术、经济和社会的进步而变化，即不同时期有不同的内涵。一个国家、地区要推进农业现代化进程，必须分析区域社会经济发展水平和历史沿革状况，特别是农业发展的历史和现状，只有这样才能做出符合实际而又便于操作的决策。
（二）农业现代化具有区域性。西方发达国家的农业现代化进程十分成功，但他们有自己的历史背景、经济发展水平以及生态自然条件。对于我们在推进农业现代化的过程中，要寻求和我们国家情况相似的地方，结合我们的实际情况，有特色地推进农业现代化。
（三）农业生产力的现代化。生产力是农业发展的基本动力，农业现代化首先是生产力的现代化，主要包括生产工具、生产技术、生产管理以及劳动者的现代化。农业生产工具的现代化，主要是农业机械化，指在农业生产中普遍使用机械和电力，替代人力和畜力、简单手工工具。农业机械化能大幅度节省人力物力，提高劳动生产率，增加产出，是农业现代化的首要标志。生产技术现代化主要是指科学技术的运用，把科学研究成果具体运用到农业生产中，是科学研究的根本目的。技术现代化是农业现代化的重要基础，是推动力量。生产管理现代化是指在农业生产中要强调科学管理，要有组织地生产，要把农民组织起来，科学合理地安排生产任务和生产计划，按照市场的要求，生产适合市场需要的农产品，提高生产的质量。农业劳动者现代化是农业现代化的关键，是“以人为本”的具体体现。农业现代化是农民素质的现代化，包括思想观念和科学技术知识现代化，现代农业要求农民具有一定的专业知识，能接受和应用现代技术知识，要有市场意识和现代管理才能，能熟练操作先进的农业生产工具。
（四）农业生产关系的现代化。生产力决定生产关系，生产关系反作用于生产力。农业现代化是生产力和生产关系共同现代化的进程。农业生产关系现代化包括农业生产中生产、分配、交换、消费关系的现代化。农业生产要面向市场，提高农业资源的配置效率，增加农产品的产量和商品率。农产品生产、加工、流通等环节应实现有机结合，形成完整的产业链。实现农业生产者之间既分工合作又相互竞争的关系，这是社会化大生产的需要，也是社会进步的标志。农业利益分配要市场化、公平化，在具体的操作中要注重效率，兼顾公平，将农民的劳动与所得利益相结合，提高农民生产的积极性。农产品交换实现市场化、现代化。主要是农产品交换方式市场化，建立适应农产品流通的市场机制，建立商品流通、交换、销售网络，创新销售方式，拓展销售渠道；建立自主经营的农业合作组织，提供技术服务、销售服务、信用服务等社会化服务。农民消费现代化主要是促进农民消费水平提高，消费结构合理，消费方式先进，消费内容健康等，从而使农民实现消费现代化。
二、我国农业现代化的特殊性
我国由于特殊的国情和历史特点，决定了我国农业现代化具有一定的特殊性。主要表现在以下几个方面：
（一）经济上的二元结构决定了我国农业现代化的首要任务是提高农村劳动生产率，解放农村生产力。长期以来，农业为工业的发展积累资金，提供原材料，致使农业和工业发展失衡，在广大农村地区，仍然采用以手工工具、手工劳动为基础的传统生产方式，主要农产品的商品率很低，农业比较利益很低，农业剩余劳动力有增无减。
（二）政治上的二元结构决定了我国农业现代化要解决农民的国民待遇问题。由于我国地域广大，农民占总人口的60％以上，这么多的人口分散在广大农村，并与小块土地捆绑在一起，农民没有自发组织起来，实现村民自治，也没有任何一个组织专门代表农民的利益。这样，农民几乎排除在政治生活之外，加之户籍制度的限制，农村与城市的发展差距拉大，农民没有享受应有的国民待遇。
（三）城乡之间在科技、教育、福利、文化等方面的二元结构加剧了农村的缓慢发展。城市居民能享受良好的教育，以及退休、生病以后有可靠的社会保障，农民只有靠子女养活，几乎没有什么社会保障。农村的教育形式上是国家财政拨款扶持，然而，这只是一种没有保障的虚套，农村的义务教育几乎全部由农民自己承担，加重了农民的负担。在基础设施上，农村的电力、道路、天然气等都需要农民自己集资建设，没有得到国家应有的补贴。这都导致了农村发展基础薄弱，落后就是直接结果。
（四）人口的增长和土地的减少是农业现代化的障碍。人多地少是我国的基本国情。土地是农业生产的基本资料和对象，土地的减少从根本上制约了农业的发展，人口的增加对粮食的需求也随之增加，这更加重了农业生产的负担；另一方面土地资源的破坏致使有限的土地资源不堪重负，必然导致乱垦乱开，破坏农村生态，加速水土流失，形成恶性循环，拖了农业现代化的后腿。
（五）传统的小生产与大市场之间的矛盾是农业现代化的障碍。分散的小生产经营与社会化大市场之间的矛盾阻碍着农业现代化的进程。家庭联产承包制发挥了应有的积极作用，但它带来了农业生产小型化、分散化的负面影响。由于生产规模小，经济力量薄弱，无力抵御市场风险，也对市场变化反应迟钝。同时，由于农民家庭很少有足够的经济力量来更新生产工具，学习新的科技知识，阻碍了大型生产工具和先进科学技术的推广使用，降低
了农产品的科技含量。
三、我国农业现代化途径选择
（一）在坚持家庭联产承包制的前提下，带领农民走合作化道路。实践证明，家庭联产承包制具有自身的优点，适合我国经济发展要求，我们要继承和发扬它的优点。同时，按照市场化的要求，要走合作化的路子，通过建立农民合作组织，协调生产，节省劳动力，提高劳动效率，共同应对市场风险。合作化有利于农民引进先进技术，购买大型生产工具，进行规模经营，是实现农业现代化的必然选择。
（二）必须以科技进步为农业现代化的动力。农业现代化就是农业科技化。只有靠科技进步才能提高生产效率和资源利用率，才能实现“高产、优质、高效”，“科技是第一生产力”，农业的现代化进程就是农业科技的创新和推广应用的过程。
1土地流转能够促进和提高农业规模化水平
现阶段我国农业的现代化水平较低，农业发展规模较小，这在很大程度上制约了我国农业在促进国民经济方面的作用。因此我们需要加强农村土地的流转，优化土地资源的配置，从而促进、提高农村现代化农业水平，推动我国整个经济社会的发展进步。现阶段我国农业技术发展速度十分迅猛，很多现代化的机械逐渐应用到了农业生产活动之中，这极大地提高了整个农业生产经营的效率水平。目前已经无法满足农业现代化建设的需要，甚至严重制约了整个农业经济的进一步发展。因此我国必须持续推进土地流转政策的落实工作，将农村现有土地进行集中化管理，进而充分发挥农业机械在促进农业生产力水平方面的作用，土地集中管理水平的提高能够在很大程度提升农业规模化建设水平，促进农业经济的快速发展。土地流转政策的落实能够极大地促进土地资源的优化配置。在土地流转政策落实的过程中农民可以“亦农亦商”，随着农村进城务工人员的增加，很多农村土地资源出现了闲置情况。通过土地流转政策实施，我国可将农村现有闲置的土地资源进行统一经营管理，充分发挥农村闲置土地资源的价值。此外农村土地流转政策还能够促进农业发展模式的多元化，例如市场的“工业化”农场模式、市场的农民合作社等，这些创新出来的农业模式各具优势，符合我国现阶段农业经济发展的趋势和方向，很大程度上促进我国农业经济的发展进步。
2土地流转能够发展农村经济
改革开放以来我国的土地政策为家庭联产承包责任，在我国农业现代化水平的时期，在很大程度上促进了农业经济的快速发展。但是随着我国大量农业机械的应用，农业生产力水平得到显著提高，农业现代化发展对土地的集中化管理要求越来越高。传统的土地政策却使我国农村土地呈现出零碎、分散现状，阻碍我国农业现代化水平的进一步提升。因此我国应逐渐推进土地流转政策的落实，将农村土地进行集中化管理，提高土地的利用效率，推进农村经济发展水平的大幅度提升。现阶段我国城乡差距正在逐渐加大，很多农民都选择放弃农业生产转而进城务工，使农村出现劳动力短缺的问题，造成大量的农业土地被闲置。这不仅是土地资源的浪费，而且不利用我国经济社会的平稳发展。土地流转政策的实施能够促进现代农业技术在农业发展中的应用，进而优化农业生产活动，提高土地利用效率和农业生产力。农业经济的发展能够在很大程度上增加农民收入，让农民享受农村经济发展所带来的成果，同时吸引大量进城务工农民回乡，为农村经济发展和农业现代化提供充足的劳动力及人才。
3土地流转可以优化调整农业产业结构
土地流转是农业现代化发展的必经之路，土地流转能够实现土地的集中化管理，这不仅能够促进土地的规模化经营水平，而且能够极大地提高农业机械化生产水平，促进农业生产力水平提升。土地流转政策的逐步推进能够促进农业产业结构的优化，投资者能够将土地集中在一起，这样就为农业机械的利用提供了基础，同时还能够吸引大量的资金、人才和技术的应用，进而推动整个农业经济发展水平提高。土地流转政策还能在很大程度上提升农业生产力，增强农业产业的市场竞争实力，为农业经济步入市场打下坚实基础，让农村经济充满发展活力。土地流转促进农业规模化和现代化水平的提高，而稳步推进农业向市场化方向发展不经济可以推动整个农业经济的发展，而且还能够提高人们的生活质量。农业产业的市场化可让农业生产更加契合市场的实际需求，让农业提供人们所需要的产品，进而吸引大量市场资金进入到农业生产活动中，从而为农业现代化发展提供充足的资金。
综上所述，现阶段我国农业经济发展环境已经发生了巨大变化，土地流转政策是一种顺应农业经济发展的模式。因此我国应该高度重视农村土地流转政策的落实工作，加强对土地的集中化管理，避免闲置土地资源的浪费，促进农业经济结构的优化升级，在推动农业现代化建设的过程中实现农业经济的高速发展。
作者:王秀珍 单位:甘肃省临洮县洮阳镇农业经营管理站
【关键词】农村；人力资本投资；研究述评
一、国外研究现状
（1）关于劳动力（人力资源）市场结构的研究
以亚当·斯密为代表古典经济学派在市场竞争前提下研究劳动力市场，强调市场机制和市场性因素在决定劳动力资源配置方面的作用。然而，约翰·穆勒和凯恩斯，他们曾公开反对亚当·斯密关于劳动力市场具有竞争性质的学说，而倾向于认为劳动力市场具有非竞争性。20世纪60年代，P.Doeringer和M.Piore提出了二元人力资源市场理论，将人力资源市场划分为两个级别，强调人力资源市场的分割性，强调制度和社会因素对劳动报酬和就业的重要影响，标志着劳动力市场分割理论的形成。
（2）关于发展中国家农村剩余劳动力流动规律的研究
刘易斯（1954）认为发展中国家存在二元结构，即农业为主的传统部门和以工业为主的现代部门，并且，提出了著名的发展中国家人口流动模式，并且将劳动力转移与经济发展紧密结合。1961年，拉尼斯和费汉发表了《一个经济发展理论》，论证了农村剩余劳动力转移对工业部门发展的作用，以及农业与工业均衡发展的关系。
（3）关于农业现代化理论的研究
美国著名经济学家舒尔茨在1964年发表的《改造传统农业》一书认为，发展中国家的经济成长，有赖于农业的迅速稳定增长，而传统农业不具备迅速稳定增长的能力，出路在于把传统农业发行为现代农业，即实现农业现代化。改造传统农业的关键是要引进新的农业生产要素，这些要素可以使农业收入增加，从而使农业成为经济增长的源泉。引进现代生产要素来改造传统农业的有效方法之一就是对农民进行人力资本投资。
二、国外研究现状
（1）关于农业现代化问题的研究
我国20世纪50年代起，关注农业现代化问题的研究，对农业现代化的概念提出了各种不同的表述和设想。学者们的研究集中于以下几个方面：①含义、特征与标准（李周等，1990；《中国农业经济学编写组》，1984；章宗礼，1980；李果仁，1992；范晋明，1997）；现代农业是相对于传统农业而言的，人们对现代农业特征的认识因时而变，与现代化的概念一样，也是一个动态变化过程。②农业现代化与工业化、城镇化的关系（周战强，乔志敏，2012）。③战略措施。（王广斌等，2002）。
（2）关地农业现代化进程中劳动力市场特征的研究
国内学者普遍认为，我国城镇化进程中，劳动力市场具有典型的非竞争性。具有代表性的有：“三元结构说”（朱镜德1999）；“二元结构说”（蔡昉等2000、2003、2005）；和“四元结构说”（朱农2005）。李建民（2002）认为随着改革开放的不断深化，劳动力市场分割的特征也有所不同。
（3）关于农村人力资本投资的研究
①关于农村人力资本投资与农村经济增长、农民收入分配关系的研究。国内关于人力资本与经济增长关系的研究文献大部分是从教育投资、人力资本投资的收入效应与溢出效应、人力资本投资的生产功能等方面进行论证。（蔡坊，2005）（邹薇，2006）、（李伟，2001）和（李谷成，2006）。
②关于农村人力资本投资与农村剩余劳动力转移关系的研究。腾建华（2004）、程伟（2006）认为农村劳动力就业非农化是农业现代化的必然趋势。但是由于农村人力资本投入偏低，造成农村劳动力素质普遍较低，严重制约了农村劳动力向非农产业和城市的转移和就业，而制约农业剩余劳动力转移的根本在于农村教育的滞后所导致的劳动力素质低下。
③关于农村人力资本投资路径的研究。目前我国农村人力资本投资形式单调，人力资本存量偏低（张藕香，2006）。与这些发达国家相比，我国农村劳动力的职业教育还有非常大的发展空间，需要进一步发展职业教育，完善投资形式。（白菊红，2004；罗明忠，2006）。
三、理论评价与启示
综上所述，国内外学者的研究早已分别证明了人力资本投资在农村经济发展的重要作用。但是，关于农村人力资本投资的研究，一直以来都是从单纯的产业发展视角进行研究，没有将其置于具体的区域经济发展战略和产业发展战略之下进行考察。以往的政策实施，从三次产业的角度，过分强调工业和服务业的发展，强调工业和服务业发展对农业的促进作用，忽视了农业自身的发展规律；从城乡发展关系的角度，过分强调城市发展对农村发展的带动作用，忽视了农村自身的发展活力。从具体的政策执行上，倾向于通过“提高农业机械化水平、改善农村基础设施水平”等非人力资本要素的开发来促进农业的发展，忽视了对农业发展中人力资本的开发和利用。然而，人力资本是经济增长与发展的决定性要素。从人力资本投资的角度研究农业现代化问题具有重要的理论意义。因此，从实践上，应探索一条通过增加农村人力投资存量、优化农村人力资本投资形式的新途径，以激发农村经济增长活力，充分发挥农村人力资本要素在农业现代化中的积极作用，从一定程度上缩小城乡差距，促进农业现代化与城市化的和谐发展。
参考文献：
[1]西奥多·W.舒尔茨.改选传统农业[M].商务印书馆，1987.
[2]西奥多·W.舒尔茨.论人力资本投资[M].经济科学出版社，1990.
[3]蔡昉.农村剩余劳动力流动的制度分析——解释流动与差距同时扩大的悖论[J].经济学动态，2005（1）.
[4]张藕香.我国农村人力资本存量地区差异的成因及对策[J].中国农业大学学报（社会科学版），2006（4）.
[5]白菊红.农村家庭户主人力资本存量与家庭收入关系实证分析[J].西北农林科技大学学报（社会科学版），2004（5）.
[6]李谷成.教育、健康与农民收入增长——来自转型期湖北省农村的证据[J].中国农村经济，2006（1）.
[7]腾建华.农村人力资本投资与农村劳动力流动的相关性分析[J].农业技术经济，2004（4）.
[8]邹薇.农村地区收入差异与人力资本积累[J].中国社会科学，2006（2）.
[9]雅各布·明尔.人力资本研究[M].中国经济出版社，2001.
