时间：2023-07-19 17:31:53
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇经济发展总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
（一）加强经济分析，抓好规划管理，促进区域科学发展
1、加强规划编制管理。作为规划管理的统筹协调部门，我们积极承担起建立规划体系、制定年度规划计划、审议重点规划、综合协调重点规划的调整、修订和废止等职能。一是在年初会同财政局、审计局联合下达了2009年度*市规划编制计划，对规划编制进行综合平衡，避免规划编制重复交叉，同时使规划编制跳出部门利益，站在全市的立场上考虑规划内容，有效提高了规划工作的科学性、有效性和综合管理水平，增强了规划在解决国民经济和社会发展重大问题上的引领作用。二是组织规划编制和审核把关。《现代农业科技示范园区规划》、《*农业观光园总体规划》、《*市2010-2013年农村饮水安全规划》、《太平街道社区用房规划》等规划已通过评审，报市政府待批。《市区社会设施专项规划》已完成初审，计划于近期组织规划评审。配合省主体功能区规划编制，做好各镇、街道功能定位及基本数据报送工作。积极与省发改委衔接省低丘缓坡规划，*照谷区块作为宜耕区块已初步确定为省低丘缓坡重点区块之一。
2、加强经济运行监测。，我们认真做好国民经济调研和分析，编制下达了2009年主要国民经济和社会发展预期目标，并将主要调控预期目标以及固定资产投资、工业总产值等计划，下达到各镇、街道、部门。同时，我们深入开展经济运行分析调研，认真做好每月经济运行主要指标的监测预测，做到月分析、季报告，形成了《一季度全市经济运行分析》、《经济运行分析》和《加快*产业转型升级》等多篇分析材料和调研报告，找准经济社会发展中存在的问题和薄弱环节，及时提出针对性的对策和建议，为市委、市政府科学决策提供了有力依据。
（二）加大工作力度，抓好项目推进，发挥投资拉动作用
1、落实项目建库申报。，我们牵头进行拟推招商项目的审核，充分挖掘潜力，在原有19个招商项目的基础上，新增了9个项目入库，为成功举办2009上海*商会洽谈投资项目推介会打下良好基础。编制下达了《*市2009年新兴产业项目计划》，明确我市今年将重点实施的26个发展前景好、能提升我市产业优势的新兴产业项目。同时，我们积极向上申报项目列入各级发展计划。*市辉海畜禽有限公司大型沼气工程和*市水生动物防疫体系建设项目列入中央投资计划。申报*晶视宝科技有限公司新增年产150万台DVD电视项目、*西菱台钻制造有限公司年产200台钻削加工中心高技术产业化项目列入2009年*市高技术产业发展计划，其中晶视宝项目被列入省级信息产业科研、新产品试制计划。组织实施市发展循环经济“555行动计划”，推进循环经济示范项目建设。工业园区生态化改造项目被列入省发展循环经济“991行动计划”重点项目2009年实施计划。此外，积极发挥财政专项资金对循环经济的引导作用，对申报20*年度循环经济项目进行了筛选和实地走访，并制定循环经济扶持项目方案。认真执行外商投资项目采购国产设备退税和内外资进口设备免税管理试行办法，*市迅达电子器件有限公司获省发改委采购进口设备免税确认，用汇38万美元。
2、推进项目前期。今年我市共安排重大基本建设前期项目32个，总投资近253亿元，其中涉及农林水渔业项目4个，交通项目9个，城市基础设施项目2个，生态环保项目2个，社会事业项目4个，三产及其他项目11个。截至6月底，我市项目前期工作进展顺利，32个项目中，有7个项目有明显进展，15个项目已开始启动前期工作。4个*市重大前期项目中，九龙汇滞洪区整治工程初步设计已批复，现正在土地报批中；梅溪水库工程正在编制移民安置规划及可行性研究报告；104国道*市大溪段复线工程环评、水保已评审，选址、土地预审工作已开展，可行性研究报告已编制完成；81省道改建工程项目建议书已批复，可行性研究报告已组织评审，等待土地预审。农水渔方面，市中心渔港二期工程、南海涂围垦工程的项目建议书已通过省发改委组织的评审，正在征求相关厅局的意见中；白溪水库由省发改委委托咨询中，水利厅审查意见稿已出。交通方面，104国道路桥桐屿至*泽国改建工程*段已完成可研批复，初步设计已编制完成；76省道泽坎线*城东段扩容（高架桥）工程可研已批复，正在初步设计中；沿海高速滨海东连接线已完成项建批复、规划选址、土地预审等；75省道南延*段已完成选址、环评、水保、土地预审等工作，设计已招标。城市基础设施建设方面，城市核心区建设已启动房屋拆迁工作；牧长路等骨干市政道路正在规划调整中；各镇、街道污水处理工程中，箬横可研已批复，初步设计通过审查，新河可研已批复，石桥头可研通过审查，滨海、城北项目建议书已批，可研编制完成。社会事业方面，大溪中心卫生院项目建议书、可研已批；文化中心项目中，文化馆、图书馆、博物馆、青少年活动中心、妇女儿童活动中心项建已编制完成等待报批。三产及其他方面，中心粮库三期正在进行方案论证；东海塘北片基础设施建设主干道路已完成项目建议书批复；三蒜岛控制性详细规划已批，目前进入项目报批阶段；*出入境检验检疫局*办事处综合实验楼项目已完成设计招标工作，目前正在设计中；华东机床交易配送中心、旧机动车调剂市场正在征地；市物流中心已完成农转用报批上报手续；旅游集散中心、民营科技园区、科技创业中心均在前期调研中。
3、争取项目投资。，我们紧抓新一轮中央投资计划，围绕中央资金投向，对在建、拟建和新开工的项目进行调查摸底，积极储备一批对全市经济社会发展有支撑和带动作用的骨干项目。围绕保障性住房建设、农村“水电路气房”建设、重大基础设施建设、卫生教育重点项目、环境保护工程和结构调整等六条投资主线，精心选择项目上报，取得了明显成效。截至6月底，共计获得中央投资1520万元。其中第一批（1000亿）共有4个项目获得中央投资：滨海安全饮用水工程546万元、乡镇畜牧畜医站24万元、坞根卫生院50万元、沿海防护林建设200万元。第二批（1300亿）共有5个项目获得：大溪镇污水处理站（一期）项目300万元、石塘镇第一中学学生宿舍项目100万元、松门镇中心卫生院50万元、技工学校设备购置150万元、辉海畜禽有限公司大型沼气工程60万元。第三批（700亿）已有海洋与渔业环境监测站县级水生动物疫病防治站建设项目获得40万元。同时，我市还争取到1165万元*省公共建设投资资金。目前，正在积极做好后续中央投资计划的项目申报工作。此外，我们还主动联系国家发改委努力争取企业债券的发行。
4、做好项目审批。继续深化行政审批制度改革，试行非政府投资项目部门联合审批，进一步畅通审批渠道，简化审批环节，提高审批时效。一般企业投资项目备案缩减为1个工作日，项目核准缩减为3个工作日，政府性项目审批和初步设计审查均缩减为5个工作日。并实行项目约办制度，特别是紧急报送的申请中央投资项目，我们采取资料后补、合并审查、合并审批等方式，用最短的时间，帮助企业完善相关资料，及时办理各项审批，并主动衔接向上催批，促其尽快获得核准。1-6月份，共完成基本建设项目备案、核准、审批150项（其中备案12项、核准21项、政府性项目117项），总投资649264万元。
5、加快项目建设。及时下达了《2009年度*市重点项目建设计划》，明确了年度投资计划和工程建设形象进度目标，落实市四套班子领导联系重点工程制度。按照年初确定的59个重点建设项目，提出了“六大十亿”工程的总体目标和狠抓“四个一批”（即新开工一批项目22个，急需推进的续建项目22个，计划完工竣工的项目15个和重大前期项目11个）的年度工作计划。并及时编制全市重点项目建设的督查计划和整体实施方案，继续实施“五动工作机制”（即领导联系促动、定期督查推动、创新载体助动、考核激励带动、前期工作联动），进一步明确目标，强化责任，加强督查力度。5月份对22个新开工项目和22个急需推进的续建项目进行了全面督查,对照年初确定的投资计划和形象进度目标,就1-5月完成投资情况、具体形象进度和目前遇到的困难和问题，以及下阶段如何排难推进进行了全面通报。同时，组织人员对全市所有重点工程逐一进行实地查访，了解掌握动态情况，及时帮助出谋策划。
6、规范项目管理。在项目申请的同时，我们加大了对项目的监管，做好中央投资计划的下达及已下达项目的进度报告工作。落实中央投资项目管理推进工作会议精神，做好已下达中央投资项目的整改落实工作。会同财政、审计、招标委、监察局等部门开展政府性投资项目的稽查工作，5月份重点对中央投资的8个项目进行了抽查。同时，初步完成了《*市政府性投资项目行政责任追究办法》、《*市重点项目建设管理办法》，进一步规范管理项目建设。
（三）优化产业结构，抓好改革创新，行使综合管理职能
1、切实增强服务业发展后劲。，我们组织评选了56家服务业重点企业，并在其中初步确定了10位社会影响力好、工作业绩大、社会贡献率高的企业家，准备授予“十大优秀企业家”称号。出台了《2009年度重点服务业企业市领导联系方案》，作为2009年度“两年”活动领导联系抓落实方案的重要内容之一，切实帮助企业解决问题。围绕服务业重点领域，确定了18个符合国家产业政策、发展前景好的服务业重点建设项目，全力予以推进。5月份，组织了对服务业重点项目的专项督查，及时解决了服务业重点项目建设中的一些难题。同时，充分发挥服务业专项资金的引导作用，确定了50个符合条件的项目进行奖励和补助，共安排资金600万元，起到了很好的推动作用。并着重抓好了锦屏公园新天地、市物流中心和总部经济服务业大厦等项目的推进。新天地项目已完成招投标公告，市物流中心已完成农转用报批，总部经济服务业大厦已启动桩基工程。
2、深入开展政策性涉农保险。一是深入开展政策性农业保险，按照“大稳定、小调整”的原则，试点品种由20*年的8个扩大到11个，并加大了财政扶持力度。1-6月份，全市共办理农险业务997笔，保费收入328.07万元。二是全面完成政策性农村住房保险投保业务。今年，我市扩大了住房保险范围，将“渔业居民自住房屋”列为参保对象，并对农房信息进行查漏补缺，完善了全市农村住房分户清单及电子档案。1-6月份，全市共有31.24万农户参保，参保率达96.72%。
3、积极推进企事业单位改革。建筑设计院改制工作已启动，盐务局改制方案已基本确定，并积极做好联运所改制方案的制定。
4、贯彻落实扩权强县各项工作。明确省、*市下放的433项扩权项目的具体责任部门，出台了《关于落实扩权强县改革的实施意见》，并督促落实了83项扩权职能进入办证中心窗口。
5、认真行使综合管理职能。一是抓好信息化建设。围绕农业增效、农民增收的目标，实施农业信息服务工程。3月份，对大溪镇东桥村的省级农村信息化建设试点村进行了授牌。抓好了《*市政府投资信息化项目管理暂行办法》的细化与落实，有效解决了部门各自为政、重复建设问题。会同公安部门对全市信息安全等级保护重点单位开展定级评审，提高全市信息安全保障能力和水平。二是抓好散装水泥工作。积极抓好散装水泥与预拌混凝土生产企业增产保量工作，坚持做好散装水泥使用的日常检查工作。1-6月份，全市共使用散装水泥28.01万吨，同期增幅为0.7%，完成年度计划的48.3%；预拌混凝土使用量为21.17万立方米，增幅为3.36%，完成年度计划的45%。三是抓好新型墙材工作。强化日常巡查，重点做好行政区域内禁止生产和使用实心粘土砖工作的落实，对市阳天多孔砖建材厂、*家俱城等一批违法生产实心粘土砖的生产企业和使用粘土制品的单位，依法予以查处。同时，采用多种方法淘汰落后产业，共拆除瓦窑4座，并启动了横峰建材厂、*宏发多孔砖建材厂的关停拆除工作。1-6月，全市新墙材生产量10254万块标砖，同比增加5.85%；征收项目65个，共征收新墙材专项基金近9000万元；现场核查项目28个，返退项目25个，退还专项基金预交款270余万元。
（四）规范物价管理，抓好监督检查，保证市场价格稳定
1、努力做好价格监测。进一步加强价格预警和应急监测制度的落实，特别是做好民生商品价格的监测，密切关注各种商品价格的变化态势，重点加强对粮食、食用油、生猪、农资、能源、原材料等与经济发展和民生改善密切相关商品价格和监测分析。定期不定期地报送市场价格行情、动态，适时提出预测建议，当好领导参谋。
2、切实加强收费管理。认真执行提价申报制度，严格控制政府调价项目的出台，严格价费调整的政策依据，严格规范收费审批的程序和成本的审核，做到不越权审批、随意定价。加强收费许可证监管，改进和完善收费审批制度。
3、积极开展价格检查。一是围绕人民群众普遍关心的价格热点问题，重点开展了义务教育收费检查、物业管理服务收费、短途客运票价专项整治及水费、电价等涉农收费检查。二是开展了清费减负政策落实情况及涉企收费专项检查，及时公布行政事业性收费和经营服务性收费项目和标准，编印了《*市涉企收费项目汇编》。三是开展了甲型H1N1流感相关商品价格的监管。1-6月份共受理涉价举报案件84起，办结84起，办结率100%。
4、着力优化价格认证。1-6月份，共完成各类价格鉴定业务748件，其中涉案物品价格鉴定501件，道路交通事故车物损失价格评估247件，业务标的额2600多万元，充分发挥了价格认证在服务社会、服务司法、服务价格管理的作用。
（五）深入学习实践，抓好队伍建设，助推经济稳步增长
今年4月份以来，按照市委的统一部署，我局深入开展学习实践科学发展观活动。在学习实践活动中，我局通过抓理论学习、抓观念更新、抓能力建设，着力加强干部队伍建设。针对金融海啸冲击下遇到的各种挑战和矛盾，通过集中培训、专题研究和“交流讲学”，提高机关干部能“参”善“谋”的本领，注重边学边做，用科学发展观指导实际工作，努力在提高质量、注重实效、创新思路、落实抓手上下功夫、求突破，为助推我市经济保持稳步增长出好主意、当好参谋。同时，我们充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会的成果，着重从思想认识、发展理念、发展方式、服务群众、党性党风党纪等方面，深入讨论分析存在问题的主客观原因，特别是深刻分析了发改部门在当前严峻的经济形势下，如何进一步找准存在的突出问题，理清科学发展的思路，提出推进我市经济社会稳步快速发展的新思路。
二、存在的主要问题
1、重点项目进展不快。截止6月底，全市59项重点工程累计完成投资19.88亿元，仅完成年度投资计划的34.02%。其中37个续建项目1-6月份共完成投资19.71亿元，仅完成年度计划的39.38%。今年我市安排新开工重点项目22个，1-6月仅开工建设6个，开工率仅为27.27%，完成投资4177万元，仅完成年度计划的4.98%。而且包括*市前期重大项目在内的诸多项目因土地指标、规划调整等因素影响，进展状况不容乐观。
2、投资拉动增量不足。由于经济前景不确定，经营风险加大，企业投资热情明显受挫，今年3月底止全市已供地的68个项目中，1-6月已开工为35个，开工率为51.47%，其中22个工业项目，仅开工9个。同时，由于二季度金融机构放贷总量明显下降，企业的融资难度进一步加大，对拉抬投资相当不利。此外，大部分政府性投资项目面临资金紧缺的压力，如白龙潭水库、东海园区造地工程、铁路站场等项目因建设资金紧缺，其进度均受到影响。投资增量不足，使我市保持较高的投资增速难度很大。
3、经济下行压力很大。1-6月份，我市主要几个经济指标，大部分没有完成计划目标数过半任务，经济下行压力很大。其中，1-6月份，我市实现生产总值214.69亿元，同比增加8.0%，少于原定9.5%计划数，压力很大。实现财政总收入24.17亿元，累计同比下降1.4%，完成年度计划的50.71%。其中地方财政收入12.*亿元，仅完成年度计划的48.28%。而且由于工业生产、增值税转型以及行政事业性收费减免等因素影响，财政收入在短期内难以恢复高增长态势。同时，在当前严峻的金融风波下，我市以劳动密集型、出口导向型为特征的经济结构，也严重制约着我市经济的持续发展。
4、破解发展难题能力仍需加强。当前严峻的经济形势对发改工作提出了更高的要求，如何把握宏观经济形势，采取有效地措施保持经济平稳发展已成为发改局的首要任务。但我们对一些事关全局的重大问题分析仍然不够深入具体，基础工作做得还不够扎实，在破解发展难题和推进重大项目建设上还没有有效的应对之策，需要不断加强干部职工的综合能力建设，以担负起全面推进经济社会发展的重任。
三、工作思路
，我局将继续以科学发展观为统揽，认真贯彻落实保增长扩内需的政策，紧盯年初确定的各项目标任务，继续解放思想，开拓创新，扎实工作，为促进我市国民经济持续快速健康发展作出新的贡献。
（一）抓检查落实，确保计划执行到位
1、抓好经济形势分析。密切关注国内外宏观经济形势变化，积极应对全球金融危机的不利影响，加强对全市经济运行的监测预测，通过下基层进企业调查研究、召开经济形势分析例会等途径，抓好三季度及全年经济运行分析，有针对性地提出问题及解决对策，为市委市政府决策提供有力依据，促进经济社会健康、协调发展，确保全年各项预期目标顺利完成。
2、抓好计划任务跟踪检查。做好年度各项计划执行情况和国民经济预期目标完成的跟踪检查，初步拟订明年的各项预期目标。着手开展“十二五”规划的思路研究，启动十二五规划的前期调研和相关基础资料的收集工作。组织好经济社会发展各类规划评审工作，把好综合平衡关，按程序审批。
（二）抓项目建设，促进投资尽快拉动
1、抓项目建设进度。下阶段，我们将集中精力，加大对“四个一批”项目、年内计划完工和竣工项目的督查力度，狠抓政府性投资项目的建设进度，重点确保省、地两级14项重点工程按计划完成年度投资计划和形象进度。全面加快中央新增扩大内需项目的建设进度，及时协调解决项目建设中存在的问题，力促项目按期竣工并发挥效益。完善落实项目前期工作责任制，扎实做好红十字医院迁建、会展中心等一批重大项目的前期工作，争取客运中心、担屿围涂、第四人民医院迁建、大石线路面修复、白龙潭水库等项目早日开工，形成新的投资增长点。以重点工程创业创新立功竞赛活动为载体，进一步落实各部门、各项目单位责任，加强项目推进督查，破解政策处理难点，加快在建项目的进度。抓好企业投资项目的促建工作，着力开展一系列助推活动，加快大溪部渎村标准厂房、*托姆力机电有限公司工业用地等项目进度，推动泽国楼下张村、大溪双凌村标准厂房等工业项目早日落地建设，投产见效。在7、8、9三个月，开展以“战高温、保质量、促进度、抓安全”为主题的重点工程建设宣传月活动，集中一段时间，解决一些问题。
2、抓投资驱动。一是争取政策性投资。及时掌握国家、省、市投资政策和投资信息，完善项目储备，找准投资方向，加快推进项目前期工作，重点抓好第三批中央投资计划的上报，加强与上级沟通联系，争取更多的项目列入各级投资计划，获得中央、省、市政策支持和资金扶持。做好2010年中央投资计划草案和储备项目的编报工作。继续做好企业债券发行和信贷资金衔接等工作，努力改善建设资金的供给。二是改善发展环境。继续深入推进“企业服务年、项目推进年”和“送信心、送服务、送政策、送信息、送资金”活动，推进“一线工作法”，帮助企业解决项目建设、生产过程中遇到的困难。进一步提高审批效率，简化审批环节。建立健全百强企业银企帮扶解困机制，建立中小企业融资服务平台，强化政银企的有效互动，引导利欧、金汇两家小额贷款公司在解决中小企业融资难题上发挥更大作用。积极构筑产学研合作平台，鼓励拥有自主知识产权、市场前景好的应用性科技成果转化为企业产品，降低企业技术改造过程中资金投入风险。三是打造发展平台。加快东部产业集聚区、上马、松门东南工业区块、工业园区以及镇级工业集聚点的开发建设，加大培育力度，促使产业集聚集群发展，打造我市经济更广阔的发展平台。大力推进能源、交通、水利等重大基础设施建设，完善城市辐射功能，提升招商选资的区位条件。
（三）抓结构优化，推动经济可持续发展
1、优化提升服务业。继续实施“三产兴市”战略，把发展现代服务业作为推动我市经济结构调整优化、产业转型升级的重要突破口。一是着力打造服务业集聚发展平台。下阶段要着重打造好总部经济基地、城市核心商务区、火车站场经济圈、汽车4S店一条街等几个发展平台。二是大力推进制造企业主辅分离。在选择一批企业搞好试点的基础上，及时进行总结和适当进行政策调整，使分离后的企业有效益，我市的地方税收有增加。三是加快推进服务业重大项目建设。一要大力发展现代物流，重点建设市物流中心、东部物流基地和铁路专线物流基地等项目。其次要提升发展专业市场，加快松门水产品批发市场、温西工量刃具市场、农贸城、塘下钢铁市场、华东机床交易配送中心等项目的建设，并结合电子商务、现代物流，逐步向现代专业市场转变，发展网上“虚拟专业市场”。第三要积极提升发展生活型服务业。争取装饰城、家具城等项目尽早开业，抓紧启动锦屏公园新天地、餐饮专业街等项目建设，启动实施对长屿硐天主入口的改造，抓紧做好沙镬岛海岛度假、游艇俱乐部、三蒜岛等项目的前期工作。加快九龙大酒店、耀达大酒店二个五星级酒店建设，并在城市新区核心区内，尽快招商建设目前*最高的五星级酒店，不断完善梯级合理的酒店服务体系。第四要培育发展会展业，抓紧推进市会展中心建设，并依托我市的工农业支柱产业，办好国际鞋革展、工量刃具展、水泵空压机展和农产品展等有一定影响力和知名度的会展。第五要扶持发展科技服务平台，整合一批企业研发中心、技术中心和检测中心，全力打造汽摩配、鞋业、泵与电机三大科技创新服务中心，为*的支柱产业服务。第六要积极发展金融服务业，鼓励民泰商业、农村合作两家地方性商业银行做大做强，积极引进市外银行来我市设立分支机构，吸引各大证券（期货）公司设立独立核算的证券（期货）营业部。
2、优化调整外向型经济结构。充分利用当前严峻经济形势的“倒逼机制”，引导企业调整产品结构，开发高技术、高附加值的产品，提升企业竞争力和应对市场风险能力。鼓励企业积极拓展国际市场空间，选择具有产品优势的市场进入。积极鼓励企业“走出去”到境外投资建厂，充分享受投资地国家的优惠政策，规避国际贸易壁垒的影响。在继续支持机电、鞋类和优势农产品等传统行业出口的基础上，着力培育电子产品、工量刃具、外籍船舶修理等新兴出口行业，实现出口的多元化发展，推动对外贸易的快速回暖。
3、优化完善新兴产业。实施新兴产业计划，不断完善新兴产业项目库，重点培育新能源、新材料、循环经济、信息产业、先进制造业等对提升我市产业层次、加快产业转型升级有重要作用的项目。加强对高技术项目、农业项目等产业类项目的包装上报，争取中央、省、市级资金扶持。力抓新兴产业项目和循环经济重点项目的推进，发挥循环经济扶持资金的引导作用。
（四）抓改革创新，增强经济发展后劲
1、督促落实扩权强县和扩权强镇改革工作。对全市扩权强县改革落实情况进行全面督查，确保所有扩权项目及时落实到位，并进入正常运行。结合我市扩权强镇的实施办法，积极推进扩权强镇的各项工作。
2、开展民营经济创新综合配套试点改革工作。确定2-3项配套改革重点内容予以突破，积极配合省、*市做好试点申报工作。
3、继续做好企事业单位改制工作。争取盐务局改制方案获批，拟定联运所改制方案，择机启动水利局下属事业单位改制。
（五）抓价格监管，维护人民群众利益
开展秋季学期中、小学校及幼儿园的教育收费检查；开展涉及农民、农村生产经营组织商品价格、经营服务性收费及行政事业型收费的执行情况检查，重点对粮食收购价格、义务教育学校收费、短途客运票价、农民建房收费等进行检查，发现一起查处一起，维护广大人民群众的利益。按照“适度、稳妥”的原则，对部分地区自来水价进行调整。开展公益性墓地价格的整治工作，落实《*市公益性墓地价格管理办法》出台后的跟踪监管工作。做好2009年收费单位的收费年审和考核工作，继续清理整顿行政事业性和经营服务性收费行为的收费。继续做好甲型H1N1流感相关商品价格的监管和重要商品价格监测工作，按时按质向上级汇报价格变动情况，为价格决策提供依据。
*年，我市牢固树立和落实科学发展观，全面贯彻党的*大、*届五中全会和省委九届六次、七次全会精神，坚持“一城三创五争先”的工作思路，启动实施“四项工程”，积极推进改革发展稳定的各项工作，保持了国民经济快速协调健康发展和各项事业全面进步的良好势头，圆满完成了市十三届人大二次会议确定的主要预期目标。
（一）经济总量上了新台阶。初步核算，全市生产总值2182亿元，比上年增长19.3%，增幅比预期目标高4.3个百分点。其中，第一产业增加值22.54亿元，比上年下降3.2%；第二产业增加值1232.7亿元，增长20.8%；第三产业增加值927.2亿元，增长17.8%；三次产业比例为1.0：56.5：42.5。全年财政总收入332亿元，比上年增长28.1%，其中地方预算内财政收入104亿元，增长25.8%。全社会固定资产投资总额597亿元，增长31.3%。社会消费品零售总额500亿元，增长17.2%。年末全市本外币各项存款余额3037亿元，比年初增长17.7%。居民消费价格总水平上升2.4%。
（二）产业结构调整取得新进展。全年工业总产值4470亿元，比上年增长22.2%。高新技术企业产值925亿元,增长34.1%。支柱产业实现工业产值2640亿元，增长17.4%，占全市规模以上工业总产值的67.0%。规模以上工业中，重工业比重为56.0%，比上年下降0.77个百分点；通信设备、计算机及其他电子设备制造业产值1121亿元，比上年增长6.5%；仪表仪器及文化、办公用机械制造业193.4亿元，增长57.5%。石龙镇电子信息产业集群、大朗镇毛织产业集群被认定为第一批广东省产业集群升级示范区，长安镇被授予“中国机械五金模具名镇”称号。服务业利用外资有新实破，全年服务业合同利用外资1.3亿美元，比上年增长65.4%。整合旅游资源，建成一批新景区（点），南社荣获“中国历史文化名村”。全市接待游客总人数1156万人次，实现旅游总收入91亿元，增长5.86%；全市星级酒店增加到88家。
（三）创新能力逐步增强。新增省级技术创新专业镇1个，新认定省级企业工程技术研究开发中心9家，组建广东电子工业研究院，成为国家火炬创新试验城市。全年新增省级高新技术企业53家，增长22.3%，总数达247家。全市申请专利6694件，比上年增长54.8%。科技投资担保贷款金额5.63亿元，比上年增长233%。全年新增省级以上名牌产品、免检产品、著名商标68个。全年新引进各类人才11.7万人，接收本市生源应届大中专以上毕业生9908人，全市人才总量达到83.9万人，比上年增长17.8%。
（四）内外源经济协调发展。全年外贸进出口总额744亿美元，比上年增长15.3%；其中出口409亿美元，增长16.3%。全年新签外商直接投资项目772宗，合同利用外资按旧口径金额47.5亿美元，增长15%，按新口径金额29.8亿美元，增长8.9%；实际利用外资按旧口径金额37.5亿美元，增长23.6%，按新口径金额14.68亿美元，增长51.7%(新口径不含“三来一补”，且以验资作为统计标准)。新签外商直接投资项目平均合同利用外资金额比上年提高46.9%，新签投资额超千万美元的项目30宗，有3家世界500强企业投资5个项目。民营经济活力增强，全年新注册私营个体户数9.65万户，比上年增长101.9%，总数达32.2万户。私营个体工业总产值达462.7亿元，增长27.6%；私营个体上缴工商税收55亿元，增长21.7%，占全市工商税收总额的18.8%。累计有1300多家民营企业取得外贸进出口经营权，其中22家进入“中国民企进出口百强”行列。全年新认定市级民营科技企业200家、省级63家，总数分别达到1100家和296家，分别比上年增长22.2%和27.0%。
（五）园区和区域经济全面发展。*全年共引进工业与研发项目11个，协议引进资金为5.3亿美元。天弘科技、生益科技、艾利和等10家企业相继建成投产。*港港口大道与立沙岛疏港大道基本建成，有7个码头项目获准建设，其中3个已经动工，累计合同引资108亿元。东部工业园累计引进项目146个，合同投资总额3.3亿美元。首届泛珠三角农副产品（*）交易会吸引了600多家企业参展，签订购销及合作协议15.5亿元。石龙（始兴）产业转移工业园进展顺利。
（六）农村各项工作协调发展。粮食生产稳定，全年粮食播种面积6.21万亩，总产2万吨，完成省下达的粮食考评任务。农村各项改革稳步推进，全年有42个村委会改为社区居委会，累计有142个村委会改为社区居委会，有370个经济联社、1657个经济社完成股份制改造。年末村组两级总资产达930.5亿元，比上年增长10.3%；资产负债率23%，下降0.5个百分点。支持农村地区改善交通、饮水、卫生、教育条件，帮助262个自然村新建水泥公路95.6公里，实现村村通水泥公路。11个欠发达镇扶贫工业基地吸引资本11.2亿元；实际利用外资5.4亿美元，增长21%；各项税收总额24.38亿元，增长27.7%；镇本级可支配财政收入15.04亿元，增长35.3%。共有38个欠发达村实现脱贫。
（七）各项基础设施建设顺利推进。城市建设有突破性进展，图书新馆、青少年活动中心、科学技术博物馆和玉兰大剧院等建成并投入使用，海关大厦、群艺馆主楼、会展西绿地、中心广场南段完善工程及绿色世界城市公园一期等工程完工。常虎高速、东部快速和环城路部分建成通车，四条主干路改造扩建全面完成，改造完善一批市内道路。龙大高速、西部干道、惠常高速、莞深高速三期进展顺利。全市公路通车里程达到2871公里，其中高速公路153.8公里。全年新增发电装机容量152万千瓦，送电线路343.4千米。完成第四水厂二期和东城水厂扩建工程，开工建设第六水厂一期工程，新增日供水能力235万吨。LNG工程共新铺设天然气市政管网49.3公里。同沙旅游休闲区建设加快，五大森林公园改造基本完成，城市建成区绿化覆盖率达41.2%，创建全国绿化模范城市工作通过国家检查验收。建设污水处理工程18项，总处理规模307.9万吨/日；建成垃圾处理工程3项，市区和横沥两座垃圾焚烧发电厂建成投产，关闭最后13家立窑水泥厂。全市生活污水处理率13.2%，生活垃圾处理率44.5%，环境质量总体稳定。
（八）体制改革深入推进。改革文化广电新闻出版管理体制，实行文化市场综合执法。成立镇区安全生产监督分局，加强安全生产监管。建立“实时在线财政预算监督系统”，市财政全额供给的市级预算单位全部实现联网。全面清理市直行政事业单位国有资产并完善监管制度，推行税务协管制度。全面实行社会投资基本建设项目登记备案，建立投标人投标资格集中审查制度和建设工程保证担保制度。取消行政事业性收费37项，撤并全市路桥收费站。做好国企改革的后续工作，对10户国有企业实施了改制，妥善安置企业职工895人，改制面达95%以上。基本完成第三轮行政审批事项清理审查工作，顺利完成市镇机关公务用车改革。
（九）和谐社会建设开局良好。居民收入稳步提高，城市居民人均可支配收入22882元，比上年增长11.5%；农村人均纯收入9842元，增长8.4%。城乡居民储蓄存款余额1728.3亿元，比年初增长20.7%。全市各项社会保险参保人数合计达962.15万人，社保基金征缴53.11亿元，增长26.21%。农（居）民基本养老保险51.55万人，农（居）民基本医疗保险109.81万人。全年市核拨再就业专项补贴1851.22万元，城镇登记失业率1.54%。率先在全省完成建设领域拖欠工程款的清理任务。较好地解决了困难户就业、就医、住房、子女读书等实际困难。
（十）社会各项事业全面发展。推进图书馆、博物馆、广场文化建设，举办“读书节”、“*学习论坛”等系列活动，打造了“文化周末”、“都市彩虹”、“文化直播车”等文化品牌。第二批公益文化项目招商签约78个，金额6200多万元。采取公开抽签的方式分配400个网吧经营权。教育整体水平有新的提高，提高村级小学教育经费包干标准，推进义务教育均衡发展，较好解决流动人口子女入学问题。初中毕业生升学率达94.1%，普通高中高考录取人数比上年增长15.8%，中等职业技术学校考生录取人数增长14%，高等教育毛入学率达54.5%。全市新增省教育强镇13个，累计达23个，创建省教育强市工作通过了省的督导验收。完善了突发性卫生事件应急处理机制和疾病防控体系，规范了药品和一次性医疗卫生用品集中招标采购，建立起覆盖全市的医疗卫生服务网络。开展爱国卫生运动和创建卫生镇村运动，进一步巩固创建国家卫生城市成果。切实做好禽流感防控工作。人口出生率和自然增长率分别为10.62‰和6.02‰，均控制在计划指标以内。全民健身活动深入开展，竞技体育全面推进，举办了市第六届运动会和机关运动会。加强安全生产监督管理，主要事故指标平稳下降，社会治安趋于平稳。
一、上半年*市经济运行主要特点
经初步测算，1-6月份，全市生产总值完成44.78亿元，增长14.8％，其中：第一产业实现2.89亿元，同比增长6.64％；第二产业实现10.1亿元，同比增长16.63％；第三产业实现31.79亿元，同比增长15％。
（一）农牧业生产继续保持良好发展势头。
我市农牧业以项目为支撑，围绕市场，发挥优势，整合资金，集中投入，集中发展，继续加快对农牧业结构的调整，狠抓各项工作的落实，全市农牧业生产保持了较好的发展势头。1-6月，完成现价农林牧渔业总产值57871.39万元，比上年同期增长10.53％，其中：农业产值17797.17万元，比上年同期增长16.35%；林业产值2404.01万元，比上年同期增长29.71%；牧业产值31865.83万元，比上年同期增长7.34%；渔业产值96.05万元，比上年同期增长47.61%；农林牧渔服务业产值57*.33万元，比上年同期增长4.6%。
牧业生产情况也好于上年。1-6月全市大牲畜存栏78.5万头只比上年同期增长0.52%。其中：存栏牛75.4万头。肉食总产量15651.5吨，比上年同期增长3.46%,其中：猪肉产量1328.3吨，牛肉产量10020吨，羊肉产量4303.2吨，奶类产量8454.4吨。
乡镇企业和多种经营保持良好发展。1-6月，全市乡镇企业实现产值5.66亿元，同比增长11.86%；实现总收入5.5亿元，同比增长8.91%；多种经营收入3.56亿元，同比下降3.52％。劳务收入0.76亿元，同比下降5%。
（二）工业生产持续增长，产销衔接情况良好。
我市工业企业充分挖掘资源优势，加快将资源优势转化为经济优势的步伐，大力发展矿泉水、保健饮品饮料业，注重对藏医药材的研发与生产，加紧对矿产资源的开发利用，逐步走出了一条特色工业发展之路。1-6月份，全市规模以上工业总产值完成9.94亿元，同比增长9.25%，其中：市属完成规模以上工业总产值3.45亿元，比上年同期增长32.55％。其中：轻工业完成1.78亿元，比上年同期增长26.9%；重工业完成1.67亿元，比上年同期增长39.13％。国有工业企业完成产值0.46亿元，集体工业企业完成产值0.54亿元，其它经济类型企业完成产值2.45亿元。规模以上工业销售产值2.92亿元，产销率84.64%，产销衔接良好。（三）市属固定资产投资不断加大，重点建设项目进展顺利。
上半年以来，全市有关部门认真做好项目的前期工作，花大力气解决项目前期工作中存在的问题，及时掌握国家、自治区项目的投资动向，抓紧与相关部门的项目衔接，按照上级有关的项目要求，切实把项目前期工作抓紧、抓好。1-6月，全社会固定资产投资累计完成30.77亿元，比上年同期增长42.6%，其中：市属项目投资完成19.23亿元，比上年同期增长16%。重点工程建设进展顺利，夺底路、空指路、区直工委路、德吉北路、体育场路、扎细东西路、嘎吉路都相继竣工投入使用，基础设施得到进一步改善。罗布林卡周边环境整治工程的完工，给我市的市容市貌增添一大亮点。农牧民安居工程上半年完成投资2.26亿元，完工4324户。
积极转变政府职能，不断增强服务意识，健全服务机制，出台优惠措施，进一步加大招商引资工作力度。截止6月份，我市招商引资实际到位项目137个，同比增长7%，到位资金15.5亿元，同比增长85.41%。
（四）旅游部门与企业携手恢复旅游业。
“*”事件后旅游业遭受重创，但并没有消极的坐以待毙，而是积极苦练内功，夯实基础，对*市旅游软、硬方面进行了全面提升。为积极打造富有地域特色的旅游品牌，对香港、北京、青岛等国内主要客源地进行了强有力地旅游宣传促销。并加强导游培训，全面提高人员素质。下半年我市旅游业有望得到有效恢复。截止6月底，全市旅游企业共接待国内外游客30.14万人（次），同比下降62.17%,其中:接待海外游客4961人(次),同比下降76.91%,实现旅游营业收入2.36亿元，同比下降71.64%,创汇275.57万美元,同比下降81.68%。
（五）消费品市场逐步恢复，市场物价高位运行。
随着政府采取的一系列措施和商家们积极的参与，*市的消费品市场在逐步恢复中。1－6月份，全市预计实现社会消费品零售总额29.6亿元，与上年同期相比增长3.09%。其中:市区零售额实现21.23亿元,同比增长2.91%;县及县以下的零售额8.37亿元,同比增长3.58%。1-5月份，我市对外贸易进出口总额752万美元，其中：出口额735万美元，进口额17万美元。
6月份，全市居民消费品价格总指数为1*.33，与上年同期相比上涨8.33个百分点,在居民消费类价格中,食品类增长18.68%;烟酒及用品类增长3.75%;医疗保健类和个人用品类增长2.72%;交通通信类同比增长1.25;衣着类增长5.28%;居住类增长9.02%。
（六）财政收入快速增长，金融业经济秩序正常。
上半年以来，全市各级财政部门不断规范财政管理，强化财政监督，财政收支执行情况良好。1-6月份，全市实现地方财政收入3.*亿元，比上年同期增收7677万元，增长33.2%,完成预算的70.16%。财政支出完成8.99亿元，比上年同期增收14046万元，增长18.52%,完成预算的57.41%。总体上看，1-6月份全市财政收支预算执行情况基本正常。
到5月末，全市金融机构各项存款余额441.55亿元，比年初增长1.89%。其中：城乡居民储蓄存款余额92.45亿元，比年初增长2.18%。各项贷款余额157.21亿元，比年初增长6.29%,其中:工业贷款6.58亿元,比年初增长5.13%。现金收入31.11亿元,同比下降4.56%,支出31.36亿元,同比下降1.59%。
（七）城乡居民、农牧民收入稳步提高。
今年，随着我市经济的快速发展，有利促进了城乡居民及农牧民的收入快速提高，1-6月预计城镇居民可支配收入7536.27元，同比增长14.77%，消费性支出5318.85元，同比增长10.39％。1-6月份农牧民现金收入1113.54元,同比增长15.25%。
二、经济运行中存在的主要问题
总体上看，1-6月份，我市国民经济仍然保持良好发展态势，但受“*”事件影响，经济发展中部分行业生产经营存在很大困难和问题，对全年各项经济目标任务的完成势必造成一定影响。
一是消费活动，受“*”事件影响，广大市民、群众心理上仍存在不安与恐惧，减少了外出购物活动；进藏游客大幅度减少，旅游业收入下降。二是贸易活动，处于对安全、风险等方面的考虑，部分商户、企业减少货物运输和企业产品推介活动，贸易交往受到影响。三是项目洽谈活动，项目推介活动有所减少，目前我市已招商的少数企业普遍存在观望心理，个别企业甚至会有撤资的可能，正常的经济秩序受到干扰。
三、下半年工作重点及建议
1、加大宣传力度，重振社会信心。落实好自治区出台的一系列政策，加快优惠政策措施的兑现进度，积极扶持旅游业、餐饮业、商贸业、服务业、交通运输业，帮助这些行业走出困境。积极开辟新的旅游线路，研发旅游产品，加大旅游宣传力度，打消旅游者的顾虑，确保旅游市场得到有效恢复。
2、狠抓项目建设，确保工程进度。抓好项目建设领域安全稳定工作，根据不同情况及时制定项目开工建设的应对措施，通过调度资金、协调和组织人员、调配材料等措施，确保投资工程的顺利施工。调解处理建设领域各类矛盾纠纷和问题，避免新的不稳定因素的出现，努力完成全年的建设任务。
一、稳定农业生产、增加农民收入
*是以农业为主的乡镇，经济的发展离不开农业，乡党委、政府围绕农业做文章，带领全乡干群取得一个又一个可喜成果。
1、扩大高产优质高效水稻天协1号1000亩，提高单位产量的同时，提高产品的价值，仅此一项，全乡农民新增收30多万元。
2、抓好种子田、攻关田。*年全乡5000亩种子田，高产攻关田在墩黄村和新台村全面落实，标志着**年将有500万斤良种基地，可解决全乡的良种问题，为下年的农业增产增收打下基础。
3、不断扩大经济作物面积，随着人民群众生活水平的不断提高，餐桌经济给群众带来的效益越来越多，以新台村为龙头的大葱毛豆生产基地向四周不断扩大，以方郢村池藕、茭白为基地不断扩大种植面积，杨圩村的西瓜、塑料大棚给群众带来的效益不断增加，*年全乡经济作物面积将达到3000亩，比种粮食作物增加经济收入180万元。
4、因地制宜，建好农田林网。*年*党委、政府通过认真研究决定利用低湖洼地、沟渠埂等废地进行农田林网建设，通过测量规划，在原小台村栽植片林200多亩，沟渠田路四旁种树2000多亩，共植树11万棵，同时定期进行病虫监测和防治。
二、加强动物防疫、大力发展养殖业
按县重大动物防疫指挥部的要求，在全乡范围内开展地毯式的动物疫情普查，做到乡不漏村、村不漏户、户不漏禽、禽不漏针、针不漏苗，坚持早发现、早报告、早处置的原则，同时印发明白纸5000份，其他宣传资料1500份，标语、横幅100多条，在采取多种形式进行宣传的同时对全乡15712只鸡、3620只鸭、650只鹅、1830头猪、319头牛、343只羊全部进行登记上帐，100%的免疫，县畜牧局给予充分肯定，同时被评为动物防疫先进单位，得到群众的信任。
三、计划生育稳步推进
*年我乡计划生育工作经过省、市、县检查，总体情况较好，工作质量与效果指标进步很大，主要表现在：
1、积极配合县委、县政府下派的计生工作队对全乡已婚育龄妇女进行摸底清理，核实建档，纳入正常化管理，在全年度怀孕的已婚育龄妇女379人中，早孕发现332人，早孕发现率87.5%，超过省、市、县考核指标，同时对政策内孕妇的孕期跟踪服务达1216人次。
2、加强“四术”对象的术后随访服务，指导避孕、节育，减少计划外妊娠机率。
3、加大查处利用B超非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠工作力度，全年查处两起“两非”案件，并及时进行了处理，保护了女婴的生存权利和空间。
4、充分发挥宣传教育功能，利用节假日和孕检时间采取流动的宣传车，固定宣传栏，散发宣传材料，举办短期培训班，张贴标语，挂横幅等多种形式向全乡广大群众进行宣传计划生育政策和有关法律法规，实行依法行政，便民服务，设立便民服务窗口，方便群众办证，实行首问责任制，对计划生育户征收社会抚养费严格执法程序，文明办案，一人一卷，规范管理。
5、全年应参检育龄妇女1729名，覆盖率达7‰，比2005年提高0.4个百分比点。年度出生人口282人，其中男孩158人、女孩124人，性别比为100：127.4，比2005年降低19.3个百分点，出生人口政策符合率为89.7%，比2005年提高10.8个百分点，统计年度期内出生应结扎61人，已扎61人，结扎到位率100%，期内生育一孩妇女应上环224例，已上环223例，上环率达98.1%，应流产19例，已流产19例，应引产9例，已引产9例，引流到位率100%，全年四项手术到位率98.2%，同时对全乡育龄妇女进行生殖健康检查3458人次，治疗381人次，圆满完成全年计划生育工作任务。
6、为了让独生子女户享受到计划生育优惠政策，在乡政府财力紧张的情况下，拿出6万多元资金集中发放837名独生子女补助费，稳定了独生子女户的思想。
7、针对目前外出务工人员不断增多的特点，乡计生办制定切实可行的流动人口管理措施，明确规定，凡是外出流动育龄妇女，外出前办理流动人口证件，每季度将务工所在地具有出证资格的卫生院出具的孕检证明反馈乡计生办。
四、社会治安综合治理惠及千家万户
一年来，以创建“平安垂岗”为主线，坚持严打方针，适时开展专项斗争和区域整治，健全综治工作组织，扎实开展工作，群众安全感不断提高。
1、针对目前农村外出务工人员不断增多，农村社会治安秩序存在一定隐患的实际，乡政府组织打更、巡逻队，日夜守护着村庄的安全，维护了社会稳定。
2、按照上级要求，借鉴外地经验，整合了综治、司法、公安、等部门的力量，组建了多功能的综治工作中心，从有关部门抽调精干人员，集中办公，彻底解决了群众反映问题摸不着门、找不着人的实际困难；杜绝部门职责不清、互相推逶扯皮、乡主要领导被上访群众缠身的现象发生。规范了综治工作秩序，推进社会稳定。综治工作中心成立以来共接访群众189人次，调处各类矛盾纠纷71起，收集社会信息325条，为乡党委、政府掌握辖区稳定情况提供了第一手资料。
全年没有发生一起恶性案件，群众法制意识普遍提高。
五、安全生产常抓不懈
随着社会的进步与发展，群众的安全意识不断增强，乡党委政府按上级精神，坚持以人为本的理念，把安全工作摆上重要议事日程，利用宣传车、张贴标语、拉横幅等多种形式开展安全生产宣传活动，不断提高人民群众的安全意识。定期召开专题会议，研究布置安全生产工作，明确一名班子成员分管，抽调专人办公，拨出专项经费，设立固定办公场所，适时组织人员对全乡范围内的交通路段、渡口码头，从事特种行业生产销售的场所进行摸底、排查，发现问题及时处理，同时为了确保集中场所人员的安全，乡党委、政府同乡直各单位及各村民委员会签定了安全工作责任书，明确责任，实行责任追究制，由于措施得力，工作扎实，*年度全乡没有发生一起安全事故，为构建和谐社会创造了良好的环境。
六、社会各项事业全面发展
1、民政救灾工作扎实推进。五保户经费足额发放到位，特困户最低生活保障金全面落实，优抚对象按政策兑现补助金，筛选出的白内障患者64人，已有14人做过手术，婚姻登记工作按规定程序办理，殡改工作稳步推进，火化率一直居全县前列。
2、“村村通”工程顺利通过县级验收，按上级要求我乡首期在小台、陶咀、垂岗三个村进行广播、有限电视的入户工作，为及时宣传党的政策，架起了空中桥梁。
3、统计基础工作得到巩固，各种报表定期按质报送，住户调查数据精确率逐年提高，统计法律法规认真贯彻执行，人口抽样调查顺利实施，第二次农业普查前期准备工作就绪。
4、扎实开展土地法规宣传和土地利用现状调查，同时对辖区范围内的废旧窑厂、荒地进行整理复垦，全年共整治复垦耕地近300亩，保证了土地的动态平衡。
5、武装工作在民兵整组、预备役点验的同时，选拔一批优秀青年应征入武，保家卫国。
6、教育事业稳步发展，教育体制改革给学校带来了新的活力，新生入学率不断提高，教师待遇有所改善，教学环境逐步优化，教学质量明显提高，*年垂岗中心学校输送高中学生近89名，其中考取阜阳一中1名，颍上一中12名，颍上二中23名，其他高中、职业高中53名。不断加大对教育工作的投入，今年在21个教师节来临之际，乡政府筹措资金4000余元对先进教学单位和先进教师进行了表彰。同时乡政府在财政十分紧张的情况下，拨出1万元专款对中心学校校舍存在安全隐患的楼栏杆进行修复，确保全校师生的生命安全。
7、卫生事业发展迅速，乡卫生院在卫生体制改革的基础上，不断完善内部设施，改善院内条件，基本达到小病能防、大病能治的标准式乡镇卫生院，农村新型合作医疗全面启动，群众参合率达75%以上，基本解决了困难群众住不起医院、看不起病的实际困难，保证了群众的身体健康。
8、加强基础设施建设，*年度共修硬基路4条，近10公里，涉及黄洼、四十铺、新李、后屯、垂岗五村，总投资263万元，彻底解决了各村通硬基路实际问题。
9、移民建房基础设施工程进展顺利，第一期移民建房212户，基础设施工程全面竣工；第二期移民建房276户，基础设施工程正在实施，投资金额55.2万元，年底可望竣工，解决了沿淮群众无硬基路的问题。
七、努力完成财税工作
按照县政府要求，根据前些月税收进度，预计到12月底可完成地税13万元，国税任务2万元，耕地占用税1.5万元，契税0.5万元。
八、加大招商引资力度
全年基本完成县政府下达的50万元招商引资任务，到目前已引入美元3.5万元，人民币15万元。
九、村级区划调整工作顺利实施
按县委、县政府要求全面完成村级区划调整工作，将原来的12个村民委员会，一个居委会合并为五个村民委员会，一个社区居委会，每村的人口规模基本达到上级的要求，为下步减少村干部职数，减轻农民负担，打下坚实的基础。
十、认真做好乡村债权债务清理工作
为了摸清乡村债权债务情况，乡成立了清财小组，对全乡的债权债务进行了认真仔细的登记造册、清算，通过半年的努力，摸清了全乡的债务631.3472万元，现已上报县清财办等待今后论证、消化吸收。
*年经过全乡干部群众的共同努力，取得了一定的成绩，同时存在一些不可忽视的问题。一是由于前几年遭受洪涝灾害的影响，群众经济基础薄弱，抵御灾情风险能力不强；二是基础设施薄弱，乡政府无力投资，影响发展速度；三是由于外出务工人口的不断增多，流动人口的计划生育管理存在一定的困难；四是社会治安形式有待加强；五是乡镇财力不足；六是群众参与新型农村合作医疗信心不容乐观；七是个别干部存在得过且过的思想，安于现状，不思进取，消极怠工，这些问题的存在必须采取有效的措施认真加以解决。
一、重点抓好农业生产
垂岗是以农业为主的乡镇，农业的发展是垂岗发展的基础，抓好农业生产是乡政府的第一要务。首先引导农民进行结构调整，实行间作套种，提高复种指数，发挥区域优势，推广高产优质新品种，改变老的种植模式，在稳定粮食的基础上扩大经济作物和饲料作物的生产面积，从而加速养殖业的发展，争取*年内在我乡建成2-3个县级家禽养殖区，集中力量对水产品、家禽产品、瓜果、食用菌等产品的开发，满足市场多样化、多元化和优质化的需要；第二加大基础设施建设力度，重点抓好塘垛湖内湖治理，实施高标准农业治理工程，加快沟、渠、田、林、路、井、站、桥、涵、闸一体化的配套工程建设，提高排灌能力，逐步扩大旱涝保收面积；第三加快定单农业发展步伐，提高农产品价值，相应提高农业生产效益；第四不断扩大农民经纪人队伍，把我们的农副产品打入大城市，提高品味的同时提高生产效益；第五继续抓好涉农资金的补助发放工作，让群众真正得到实惠。
二、加大基础设施建设力度
借村村通公路的东风，将全乡范围内的主干道路，通往各村的要道全部规划修复，特别是王家湾至颍正公路的柏油路*年度一定修好，其他村争取在通硬基路的基础上修水泥、柏油路面。
加快姜塘湖堤防加固移民安置工程基础设施建设，确保迁安群众有一个良好的居住环境。
切实搞好学校配套建设，创造良好的环境，为教育事业的发展做好政府应做的事。
三、继续抓好计划生育工作
1、计划生育工作一直是乡镇工作的难点，我们针对群众的心理特点，利用一切可以利用的宣传工具，大力宣传计划生育政策，宣传“一法两例”、“1266”工程，通过鲜明的事例教育群众，从他们的思想上解决问题。
2、加强流动人口管理，严格依法行政，规范执法程序。
3、开展优质服务，搞好“三查一治”工作。
4、改进工作方法，加强队伍建设，抓好信息工作，再上新台阶。
四、社会治安综合治理常抓不懈
1、动员全社会力量，政府牵头组织，制定长效机制。
2、掀起普法，逐步提高群众法律意识，增强群防群治功能。
3、加大综治工作中心投资力度，充分发挥中心的效力，坚持矛盾纠纷排查调处工作，让群众生活在安全的环境之中。
4、加大防范力度，营造良好氛围，构建和谐社会。
五、努力开创民政工作新局面
1、在抓好民政正常工作的基础上，组织人员对老军属、老干部、孤、老、寡、呆、痴、傻、盲、聋、哑、残等类人员进行细致的系统的核查，制定出切实可行的救助办法，让他们真正感受到党的关怀、政府的温暖，同时做好现役军人家属的思想工作，解决他们的实际问题。
2、加大殡改工作力度
（1）、彻底清理棺木市场和丧葬用品。
（2）、提高火化率，*年全乡火化率争取达到100%。
（3）、建好公共墓地和骨灰堂，对有条件的村建骨灰堂，没有条件建骨灰堂的村要建好公共墓地，按照各村人数提前做好规划。
（4）、加大处罚力度，对有令不止的单位和人员按有关政策规定处罚，绝不姑息迁就，努力开创殡改工作的新局面。
六、扎实做好安全工作
1、加强领导、建立组织、充实人员，乡安委会在原有人员的基础上，再从有关部门抽调精干人员组建安全工作巡查队，明确任务、明确责任、明确分工，在全乡范围内开展长期巡查工作，形成长效机制。
2、详查事故隐患，定期对交通道路，渡口码头，加油站、烟花炮竹销售点，浴池，液化气销售点等特种行业进行安全检查，把各类安全隐患全部消除在萌芽状态，确保全年无一例重大安全事故的发生，确保人民群众生命财产安全。
七、推进乡财县管改革为主的乡财政管理
进一步巩固乡财县管改革成果，完善有关配套措施，进一步完善面向农民的补贴资金管理和支付方式改革，按照规范、简便、高效的原则，完善管理和发放办法，建立一个“资金一户管，补助一卡发，服务一站办，收支一本帐”为主要内容的财政统一管理办法和发放制度，保障各项涉农补贴资金的全面落实。
八、尽力工作、尽心服务
1、加强领导，扩大便民服务中心的服务范围，提高服务功能和服务质量。
2、完善农村新型医疗保险制度，确保农民参合率达到75%以上，切实抓好顺民心、得民意工程建设，充分发挥乡村卫生院的作用，确保人民群众生命安全。
3、强化动物防疫措施，加大投入力度，突出重点，分类指导，实行责任追究制，确保工作质量，确保人民群众生命安全。
4、加强农村义务教育和劳动力资源开发项目建设，争取上级教育、卫生等项目补贴资金。
5、加强农民负担监督工作，维护工作成果，严防农民负担反弹。
6、认真做好全国第二次农业普查工作，确保工作时间和质量。
我镇2020年上半年经济运行情况、存在的问题及下一步具体措施汇报如下：
一、各项经济指标完成情况。
1、今年1-6月份固定资产投资完成1.25亿元，占全年计划任务的25%（目标任务5亿元），目前在库项目4个，在库总投资额0.6亿元，离全年任务数差3.15亿元。
2、全镇现有工业企业15家，其中规模以上工业企业1家（淮南市巨德服饰有限公司）。1-6月份完成规模以上工业总产值616万元；规模以上工业增加值139万元。
3、全镇现有限额以上商业饮食服务企业1家（淮南市聚海龙餐饮服务有限公司）。1-6月份完成限额以上商业消费品零售额243万元。
4、招商引资工作：我镇未完成招商引资工作 。
二、存在的问题
1、乡镇经济薄弱，财政困难，没有闲余的资金用于经济和社会发展。
2、招商引资受地理位置、土地以及行蓄洪区没有规划等因素的制约，存在一定的难度。
3、农业基础设施相对薄弱，抵御自然灾害的能力较差，在做大做强上存在后顾之忧。
三、下一步工作打算
1、固定资产投资力争在年底前完成区下达的目标任务。
2、认真做好规上企业和限上商贸申报工作，完善各类报表资料，不遗余力的谋划好下半年规模以上工业企业和限额以上商业企业申报工作，确保完成区里下达的各项指标任务。
*年上半年，*工商局在市委、市政府和上级局的正确领导和关心指导下，紧紧围绕“全面达小康，建设新*”总体目标，积极开展践行科学发展观主题活动，深入推进服务型、监管型、法治型工商建设，各项工作有序、有效开展，初步显现了*工商局立足市情谋发展、立志创新促进位、立新图治树形象的工作特色。现将上半年工作情况汇报如下：
一、立足市情，以科学发展的先进理念把握服务经济发展的大局。一是深入开展了“践行科学发展观，建设美好新*”主题教育活动，局党组成员带头深入基层开展调研，局机关先后3次组织“走出里下河，融入长三角”解放思想大讨论集中交流发言，在全系统形成了以科学发展观引领服务地方经济发展的大局意识。我局主题教育活动得到了挂钩领导吉天鹏副市长的充分肯定和高度评价。二是进一步解放思想，充分发挥登记准入职能，积极促进*优势产业、产业集群等具有地方特点的企业快生优生。在我局的多次努力下，*市政府专门行文，将民营经济发展目标列入乡镇年终综合考评，上半年新发展私营企业338户、个体工商户3049户、新增注册资本15.3亿元。三是大力推进市场标准化建设，提升专业市场档次和管理水平。为认真落实加快服务业发展的政策意见，*市政府每年拿出500万元作为扶持发展第三产业发展基金，其中对集贸市场改造给予一定的奖励。上半年，市场成交额达48亿元，对城区和乡镇所在地市场开展了标准化管理推进活动，从市场主办者准入、经营户持照亮照、进货登记索票索证制度等方面进行规范，在泰州工商局召开的市场标准化推进现场会上，我局和金三角市场作了交流发言。四是强化对重热点行业的监管，加大化工企业、违法排污企业、废旧橡塑企业、网吧游戏室等专项整治的工作力度。由*市政府牵头组织开展了社会文化环境百日整治，对“黑网吧”和非法经营游戏室进行集中取缔。在废品市场环境整治工作中，我局投入了大量的精力和人力，取缔违法经营户近千家，拆除各类设备设施1393台，彻底解决了废品市场长期存在的环境污染和安全隐患等突出问题，在刚刚召开的废品市场综合整治总结表彰大会上，我局被市委、市政府表彰为先进部门。
二、立志创优，以主动进取的开拓精神推进市场执法监管职能。一是深入开展“百名工商干部挂钩帮扶百家民营企业”活动中，共走访联系企业220家，梳理意见建议七大类270条，帮助企业组建集团4家，办理各项变更登记91个；帮助7家企业办理动产抵押贷款680万元；帮助办理注册商标申请47个，指导帮助1家企业完善中国驰名商标申报材料，9家企业完善省著名商标申报材料，24家企业市知名商标申报材料；帮助22家企业开展打假维权活动，挽回企业经济损失454.9万元。二是使商标品牌创建成为企业创新管理的共识。我局注重通过多种途径宣传商标品牌创建工作，增强政府的行政推动力。上半年，在全市工业企业管理现场会和全市企业创新管理工作会议上，我局主管局长都做了加强商标品牌工作的专题发言，得到了市委、市政府主要领导的的赞许。市政府专题下发了《关于推进名牌战略的实施意见》，首次设立了对新认定驰名、著名、知名商标以及地理标志各奖励30万、10万、5000和20万元的奖励措施。在推进农产品地理标志注册工作中，分管市长定期召开协调会议，市政府办公室每月向分管市长、各职能单位印发《申报工作计划表》，6件地理标志已进入实质审查阶段。三是加大经纪人教育培训和组织活动的频次，增强组织的活力。注重依托乡镇政府、农业龙头企业，加快经纪人培育进程。上半年，我局主动与沙沟镇政府、江苏红膏大闸蟹有限公司、戴窑粮食市场联系，对600多名水产、粮食经纪人进行集中培训，把培育发展农村经纪人与合同管理、订单农业等工作紧密结合起来，传授《合同法》的相关知识，推广使用农产品购销合同示范文本。我局经纪人培育管理工作得到了省工商局领导的重视，省局市场处来我局进行了专题调研，泰州工商局在*召开了全市经纪人发展推进会。四是建立信用数据库督查制度，保证数据录入的准确性。注重从组织领导、技能培训、建立制度入手，加强对信用数据库的管理，采取了每周有提示、半月有督查、每月有通报，增加监督检查的密度，不断提高数据质量。重点做好营业执照换号、年检验照、重热点行业标注数据的管理，企业换号率达76.17％，个体工商户换号率93.2％；内资企业年检率79.8%，私营企业年检率61%,个体验照率98.47%；确认重热点行业企业1531户。五是放大放心消费创建效应，显现创建工作特色。在食品、食用农产品、粮油制品、豆制品、药品、建材家具、农资、房地产、餐饮、建筑装饰等与群众消费密切相关的10个重点行业开展放心消费创建，积极推进和深化“百城万店无假货示范街（店）”、“星级流通企业”、“星级文明市场”等创建活动。10大行业创建工作得到了市政府主要领导的重视，各创建牵头部门相继成立了本行业创建领导小组和工作班子，市政府从财政预算中拨付专款10万元。在食品安全监管工作中，我局先后两次组织食品安全“两个100%”集中检查“回头看”活动，检查经营主体3256户。针对豆制品行业存在的安全隐患，与相关部门开展了联合调研和论证，建立了市百康豆制品生产基地，拟定了城区豆制品上市准入制度和措施，从源头上保障豆制品消费安全。召开了电动车行业创建动员大会，建立了全市电动车行业基本台帐、创建活动方案和行业创建标准，积极促成市工商联筹建电动车行业商会，并已进入筹备实质性阶段。我市农机行业自去年创建试点以来，取得了较为显著的成效。创建经验在全省农机经验交流会和农业部、省农机局网站上作了交流，得到省农机局的充分肯定。市放心办联合市农机局、旅游局分别在农机经营单位和水上森林公园旅游风景区新设6家“12315”工作联络站。六是坚持依法行政，抓住执法重点、克服执法弱点、解决执法难点、捕捉执法亮点，取得了较好的工作成效，上半年全局共立案查处各类经济违法案件642起，结案423起，罚没款309.69万元，其中万元以上案件56起，其中适用《反法》的28起，适用《产法》的29起，适用《消法》的27起，适用《公司法》的23起，查处无照经营案件171件，查扣假冒侵权卷烟474条,假冒“五粮液”10箱、侵权包装物200只。认真贯彻国务院《禁止传销条例》，采取扎实有效的措施，严厉打击非法传销行为，共组织专项执法行动4次，出动执法人员130多人次，捣毁传销窝点3个，遣送来自湖南、江西等贫困地区受骗的传销人员190多人，有力地打击了非法传销行为。加强案件录入数据管理，通过定期检查、及时通报、跟踪督查等措施，网上案件流程得到了有效运行。建立了严格的案件审核把关制度，案件质量得到进一步提高，实现了复议无撤销、诉讼无败诉、复查无改处、无错案“四无”目标。
三、立新图治，以积极有为的工作态势树立工商部门的崭新形象。上半年，*工商局取得了良好的工作局面，局机关顺利迁至新区，办公环境焕然一新。下半年，我局将紧扣年度工作目标，立新图治，开拓进取，努力以积极有为的工作态势，树立工商部门的崭新形象。一是加强机关管理，严格考勤考绩制度，规范岗位职责和公务流程，提高机关科室业务指导、组织协调的工作水平。二是重视基层建设，局领导班子将深入基层一线开展调研，与分局干部面对面交流，一对一谈心，了解基层干部的心理状况，想方设法调动基层干部的积极性，提高分局班子组织和执行工作目标的落实能力。三是强化职能业务工作效能，按照“服务创新优化形象、监管创效优化环境、素质创升优化效能”的总体目标，进一步发挥工商监管职能，细化主攻项目、硬化实绩考核，努力使条线工作上名次、特色工作上水平、全局工作上台阶。四是狠抓作风建设和党风廉政建设，按照市局的部署要求，加大重点、热点岗位的干部交流力度，进一步加强对干部职工八小时以外的管理，坚持以制度管事、管人，强化执行各项“禁令”、规定的教育和监督，坚决杜绝违规、违纪、违法行为的发生，努力以良好的工作成效，向市委、市政府交上一份满意的答卷。
一、20*年*州工业发展的成效
（一）工业经济平稳增长，预计可全面超额完成省下达的目标任务
今年1—10月，全州实现工业总产值490.26亿元，同比增长15.5%，规模以上工业实现工业增加值143.32亿元，同比增长11.3%。主要特点：一是重工业增速领先于轻工业。1—10月，全州规模以上轻工业完成增加值60.86亿元，同比增长5.5%，重工业完成增加值82.47亿元，同比增长16.7%，重工业增速快于轻工业11.2个百分点。二是非烟工业增速加快，对全州工业经济增长的拉动作用不断增强。1-10月，全州规模以上非烟工业完成增加值88.15亿元，同比增长13.7%，增速超过烟草制品业8.4个百分点，占全州规模以上工业的比重达61.5%，高于去年同期5.3个百分点，非烟工业对全州规模以上工业增长的贡献率达83.8%，分别比一、二、三季度提高18.1、11.7和7.9个百分点。三是产销衔接水平较好。1—10月，全州规模以上工业完成销售产值388.3亿元，增长31.6%，增幅高于去年同期10.7个百分点；产品销售率达96.1%，低于去年同期0.8个百分点。四是各项经济指标完成情况较好，预计可全面完成省政府下达的目标任务。1-10月，全州规模以上工业完成工业增加值143.32亿元，为省考核目标的89.6%，超目标6.3个百分点。根据1-10月全州工业经济运行情况分析预测，2007年我州工业经济主要经济指标可以全面超额完成省政府下达的任务。初步分析预测，今年全州规模以上工业增加值、主营业务收入、利税总额、利润预计分别完成180亿元、458亿元、102亿元、38亿元，分别为省考核目标的100%、1*.8%、106.3%和124.6%，除工业增加值外，其余指标分别超目标8.8、6.3和24.6个百分点。
（二）工业投资继续加大，重点项目建设进展顺利
1-10月，全州工业固定资产投资完成77.7亿元，同比增长9.5%，其中：剔除电力行业投资外，全州工业投资完成36.29亿元，同比增长48.9%，为省考核目标的84.5%，超目标1.2个百分点。预计我州全年可完成工业固定资产投资（不含电力）43亿元左右，可圆满完成省政府下达的目标任务。一大批重点项目建设进展顺利。*钢铁公司三期工程80万吨棒材/年项目已于今年8月16日竣工投产，1350立方米高炉及配套项目正在有序推进；*瑞气公司15万吨/年二甲醚项目，基础工程基本完成，已进入设备安装阶段；*煤矿五期扩建工程各项工作正在有序推进，至9月底已累计完成建设投资4.3亿元；*润鑫铝业公司后续项目，现已完成场地平整工作，正全面进入土建施工阶段；*糖业公司年产8000吨棕丝软垫项目，一期工程建设已完工，设备进入调试阶段，计划年底可投入生产；*科维生物产业公司年产50000吨生物乙醇燃料项目，现已完成投资6100万元，形成了30000吨生产能力。这些技改项目的顺利推进和竣工投产，将为*州工业发展培育一批新的增长点，使工业发展后劲得到进一步增强。
（三）非公经济和乡镇企业蓬勃发展
20*年，全州各级党委、政府认真贯彻落实全省中小企业暨非公有制经济发展大会精神，采取各种措施，进一步推动非公经济健康发展，据初步分析预测，今年全州非公经济增加值预计达到127.8亿元，比去年增长14.8%，为省目标的101.8%；上缴税金预计完成15.2亿元，比去年增长32.2%，为省目标的104.1%；从业人员预计达26.9万人，比去年增长13%，为省目标的105.9%，各项指标将全面超额完成省政府下达的考核任务。我州乡镇企业以农产品加工业发展为重点，围绕农村富余劳动力转移，解决农民增收和带动产业发展，乡镇企业在社会主义新农村建设的作用日益增强，并呈现良好的发展势头。预计全州乡镇企业完成增加值56.9亿元，比去年增长21.5%，为省目标的105.6%；预计完成工业增加值33.5亿元，比去年增长30.9%，为省目标的112.8%；实交税金预计完成9.5亿元，比去年增长14.7%，为省目标的103.3%；从业人员预计达32.91万人，比去年增长5%，为省目标的100.02%。
（四）工业园区建设步伐加快，企业集群发展格局形成
20*年，通过各级、各有关部门的艰苦努力，*州工业园区建设取得了实质性突破和阶段性成果。*工业园区全面展开了道路、电力专线、供水工程等基础设施建设，园区公用电网、污水处理厂、排洪遂道等重点基础设施正在规划实施中；*工业园区、泸西工业园区基础设施建设正在全面展开；建水工业园区《可行性研究报告》和《总体规划园区》已编制完成，并顺利通过了专家评审和州级审查；个旧市、绿春县、屏边县、*县等县市特色工业园区的规划编制工作已经启动，其它各项前期工作正在积极抓紧谋划和推进之中。随着*工业园区基础设施的逐步完善，为企业的入住和生产经营活动创造了更加优越的条件，入园发展的企业不断增多，企业集群发展的格局已初步形成。
（五）企业改革正逐步深化
*州列入实施政策性关闭破产国有企业共有6户，其中：个旧市化肥厂和个旧市塑料厂已经国务院全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组批准，已正式下达实施政策性破产的启动通知。目前，个旧市塑料厂已进入了破产程序，正在进行破产清算及资产处置工作；个旧市化肥厂破产的各项前期工作已经基本完成，职工安置方案已报有关部门审批；个旧市磷化工总厂、个旧市高压电瓷厂、个旧市瓷器厂、个旧市搪瓷化工厂等4户企业的债务问题与其主要债权人东方资产管理公司昆明办事处达成清偿意见，有关材料已上报国务院国资委审批，力争在今年内进入破产程序。*州列入深化改革的股份合作制改革企业共18户，现已完成14户，为任务数的77.8%，提前完成了省下达的至年底完成72%的目标任务，涉及总资产5095.9万元，其中：关闭5户，董事长全部持投3户，股权相对集中5户，解散1户。
一、大力推进产业升级，经济平稳较快增长
新型工业化增势明显。主要工业经济指标均超市平均增幅，并名列前茅。预计实现工业增加值18.6亿元、工业应税销售52.5亿元、工业利税5.3亿元，分别同比增长14.9%、17%和23.3%。产业结构持续升级。钢结构、LED电子、竹木加工、出口石材、精密铸造等五大板块取得较快发展。其中钢结构产业应税销售占到全镇总量的三分之一，且增幅超过60%；LED电子产业稳步崛起，有力地推动了工业经济的转型发展、优化发展。规模企业培育富有成效。64家规模以上企业实现应税销售41.8亿元，同比增长20.8%。沪宁钢机被评为“中国建筑钢结构质量第一品牌”与“中国驰名商标”，今年承建的重点工程荣获四个鲁班奖以及詹天佑大奖等十五项国家级奖项，受到省市主要领导的高度关注和好评。宇杰钢机、兴光电子、常驰石业、森茂竹木、宜兴宇龙、亚东集装箱配件等一批规模企业也保持了很好的发展势头。后劲投入增势强劲。全镇在建项目56只（其中市定重点项目5只），总投资10.5亿元，完成后劲投入工作量8.2亿元，同比增长14.3%。科技创新能力不断增强。获国家重点新产品1只、省市科技项目5只；新增省高新技术企业1家，创省名牌产品1只，申请专利19件，新建“三创”载体1.3万平方米，科技带动能力进一步增强。节能降耗扎实推进。深入开展“企业节能竞赛”，一批节能项目顺利实施，万元工业增加值能耗同比下降10%，能源利用率提升20%。
现代服务业不断壮大。预计实现服务业增加值15.3亿元，占GDP的44%；完成流通应税销售11.8亿元。商贸氛围更加浓郁。通过优化规划与环境配套，成功引进宜客隆等大型商贸连锁企业，金溪商业广场一期、二期相继建成招商，为全镇人民创造了一流的城市购物消费环境，大幅提升了我镇现代服务业档次。生态旅游业发展态势良好。大力推进善卷洞风景区综合改造和龙池山风景区环境整治，使景区面貌有了明显改观。宜南山区休闲观光等项目的布点规划，市规划局正在科学编制，将为“旅游兴镇”战略奠定坚实基础。
高效生态农业快速发展。农业产业化进程明显加快，多种经营面积不断扩大，调整种植面积1400亩。“一村一品”特色经济全面推进，培育扶持农业专业合作社3个。阳羡茶产业园成功落户、初具规模，成为“中国名茶之乡”的主要基地，为我镇高效生态农业带来了新的发展机遇。农业标准化水平稳步提升，新增无公害产品4只、绿色食品1只、有机食品8只。在各级各类名茶评比中，我镇获奖等级和数量均居全市前列。强化水利基础地位。投资480多万元实施黄墅水库水系改造等市镇两级重点水利工程15只，切实提高了全镇防汛抗旱能力。绿化造林取得新的成效，争创省绿化合格村2个，无锡市绿色家园示范村2个。动植物防疫、生猪屠宰、山林防火、农机推广等工作得到切实加强。
二、不断深化改革开放，发展活力持续增强
开放型经济平稳增长。成功举办了（*）LED产业推介会、秋洽会政银企项目合作恳谈会等一系列重大招商活动。工商登记协议利用外资3180万美元，超额完成年度任务；到位注册外资550万美元，同比增长20%。普利司通轮胎研发公司成功取得服务外包认证资格，实现了我镇服务外包零的突破。对外贸易增幅明显，完成自营出口创汇5000万美元，同比增长50%。
工业区建设初见成效。集中区企业销售收入占到全镇总量的53%，正在成为我镇经济发展的重要支撑。积极筹措资金，继续推进园区道路、网管、电力、通讯等基础设施建设，完成500多亩拆迁土地平整，为在当前的宏观经济困境中抢得发展先机打下了良好基础。LED光电产业园规划建设全面启动，拉开了新一轮发展的序幕。
体制机制改革迸发新的活力。各项改革取得实效，为经济发展营造了良好环境。城乡开发公司顺利改制。精简分流村干部53人，切实规范镇机关及集体单位自聘人员管理，公务员轮岗交流稳妥推进。大力实施城乡管理一体化，张渚城管执法中队作为全市试点，率先挂牌成立，并加强了主要道口、桃溪河沿线等重点部位的管理。
三、全面推进城乡建设，环境面貌明显改观
规划刚性进一步显现。强化城乡规划执法监管，始终保持对违法建设的高压态势，强势推进宜南山区非法占地违法建设专项整治，依法处置各类违建52宗，以点带面，起到了很好的教育导向作用；通过“露头就打”、“即建即拆”等举措，有效遏制了镇区违法建设行为，营造了规范有序的规划建设环境，依法建设、规范建设的意识正在深入人心。
城镇建设进一步加快。把为群众营造安全、方便、舒适、优美的居住环境作为政府工作的根本出发点和落脚点，坚持科学规划、综合开发、配套建设原则，高起点、高标准做好经营城镇文章，保持各项建设较大体量、较高投入、快速推进的工作格局，亮点不断涌现。聚贤山庄、金溪广场与桃香楼地块等重点工程先后竣工，桃溪河改造一期工程建成亮相，镇中心区环境面貌发生巨大变化，明显提升了城镇品位，完善了城镇功能。西河桥东堍环境整治和停车场的配套建设，使张渚西大门长久以来的脏乱差现象得到彻底改观。南和佳苑拆迁圆满完成，拉开了城南新城建设序幕。宜广公路拓宽改造竣工通车，给张渚的发展环境与人民的生活环境带来了根本性改变，将张渚带入了优化发展的快车道。
环境保护进一步加强。先后关停了严重影响张渚大气环境的热电公司、金渚制铁36M3小高炉与8家琉璃瓦企业、2家小化工企业。坚决贯彻市委市政府决策，切实做好矿山整治三年行动计划扫尾工作。污水处理厂顺利移交，新建污水网管12.5公里。全面落实环保工作责任追究制，对重点排污企业进行定企督查。开展了两次声势浩大的城乡环境集中整治，城乡面貌尤其是主要道路沿线环境发生了十分可喜的变化。
新农村建设进一步推进。建成村级综合服务中心13家，成为基层政权建设的一大亮点。加快村道建设，两年累计硬化村道近100公里、30多万平方米。改造6座农村危桥，进一步完善农村垃圾集中收运体系，加强农村河道长效管理，促进了村民良好卫生习惯的形成。创建省生态村1个，农村生产生活条件明显改善。组建村级股份经济合作社2家。祝陵、南门两村争创为无锡市新农村建设示范村。
四、高度关注民生民意，和谐张渚迈出新步
群众得到更多实惠。坚持让广大群众共享发展成果，大幅增加民生投入，努力为群众办好事。大力实施惠民工程。08年度8项政府实事工程得到顺利实施。推进饮用水安全工程建设，完成管网改造34.3公里，入户改造3200多户，保障了全镇人民饮水安全。就业与再就业工作切实加强，新增就业岗位1700多个，转移农村劳动力1100人。积极开展低保零就业家庭“一对一”就业援助。城乡居民人均收入分别突破2万元与1万元。社会保障水平提升。社保扩面在空间越来越小的情况下创历史新高，新增参保职工1727人，超额完成市定任务。城乡医保3.35万人，参保率达99.6%，镇财政支出医保金150多万元。企业职工“统帐结合”医保模式开始施行，农民基础养老金、城乡低保发放标准进一步提高，企业退休人员养老金、城镇无保障老年居民养老补贴、灵活就业人员社保补贴、失地农民生活补贴发放工作全部到位，社会保障向较高水平迈进。救助体系更为完善。发放低保金和各类救助款350多万元，受助对象2800多人，困难群众的生活条件提到切实改善。成立了张渚镇慈善分会，募集创始基金突破1000万元，乐善好施、扶贫济困的社会风尚更加浓厚。残疾人事业得到新的发展，成立了全市首家残疾人安养院，红十字事业得到新的发展。救灾工作成效明显。面对罕见雪灾，全民动员、众志成城，夺取了抗雪救灾斗争的决定性胜利；情系地震灾区，全社会捐款捐物和党员缴纳“特殊党费”合计300多万元。
社会事业协调发展。创建为无锡市科普示范镇。中小幼各类教育发展均衡，成为全市亮点；两所学校铺设塑胶跑道等一批教育现代化工程相继完工，办学条件进一步提升；中高考再创佳绩，张渚高级中学高考本二以上入线率超过50%。成功举办了镇第八届运动会。被评为五省血防联防先进镇。统战工作得到加强，成立了新一届镇商会。
社会保持和谐稳定。各类精神文明创建广泛开展，创建无锡市文明单位8个，江苏省未成年人社会实践基地成为全国未成年人思想道德建设先进单位。大力推进“平安张渚”建设，深入开展“五五”普法教育，社会治安大防控体系日益健全，群众、越级上访、可防性案件发生数实现“三个明显下降”，社会治安状况良好。落实责任，严密防控，为奥运会的成功举办作出了积极贡献。认真落实安全生产责任制，坚持不懈地开展重点领域安全生产专项整治，安全生产形势保持稳定。人民武装工作进一步加强，顺利完成征兵任务。通过各级共同努力，有力营造了安定团结、和谐奋进的社会局面。
五、自身建设切实加强，行政效能继续提高
有效化解各类制约。针对新形势，新要求，切实加强和改进政府工作，在突破瓶颈制约、化解社会矛盾、推进重点工作等方面，着眼长远发展，制定和落实了一系列创新、务实的工作举措，以最快的速度、最大的力度，落实镇党委的决策，用好法律、用足政策、依靠集体智慧妥善化解了热电公司关停、琉璃瓦企业整治、矿山整治扫尾等发展中的突出难题。创新思路，开源节流，确保了财政的正常运行。
全力打造“阳光政府”。认真贯彻实施《政务信息公开条例》，成功改版镇政府门户网站，努力办好镇长信箱，全力推进政务公开和电子政务建设。按照“居安思危、预防为主”的原则，认真抓好各类公共事件应急预案的编制和实施。
不断提高机关效能。深入开展“企业调研服务月”活动，机关各部门服务基层、依法行政的水平进一步提高。
县委、县政府和省市主管部门的关心与支持下，2011年上半年。全县畜牧系统干部职工坚持以全域建设“中国幸福家园”和整县推进新农村建设为统揽，深入实践科学发展观，抢抓机遇，积极争创现代畜牧经济强县，畜牧业实现又好又快发展。
一、立足发展促增收
林下养殖、特色养殖和兔为配套产业的现代畜牧产业发展战略安排，依照“中国幸福家园”建设和整县推进新农村建设中生猪被列为主导产业。着力实施现代畜牧业“6115工程，现代畜牧业继续快速发展。1至6月，全县共出栏生猪24万头、牛5604头、羊4452只、禽535万只、兔85万只，分别占全年任务数的51.5%52%50.5%53.5%55%预计畜牧业产值将达6.8亿元，价格因素和产量增加可实现农民增收1.54亿元，人平增收616元。实现了时间过半任务过半。
（一）主动融入新农村建设精品村和产业村发展。依照统一规范、合理布局的要求。以农民继续增收为目标，注重养殖场舍外观设计与新农村建设整体协调一致，着力打造新农村建设五大现代畜牧经济集中发展区，一是以双佳现代农业为核心区的3万头优质猪现代畜牧循环产业园区。以双佳现代农业为核心区规划建设村适度规模规范化养殖小区，年出栏生猪3万头，可实现农民增收600万元。二是以牧业为核心区，辐射镇村、村，镇村的生猪产业集中发展区。依照“龙头企业＋专合组织＋适度规模规范化养殖农户”模式，建设牧业良种母猪供种基地及生猪品种改良中心，村、村生猪规范化养殖小区，达到年提供优质合格种猪8000头，优质种猪3万头份，优质商品仔猪1.6万头的生产能力，该集中发展区年出栏生猪达到3.5万头，可实现农户增收700万元。三是村生猪产业集中发展区建设。建设高标准化的现代化猪舍5000平方米，总投资2500万元，并连接村生猪规范化养殖小区形成镇村生猪产业集中发展区，年出栏生猪达4万头，年可实现农民增收800万元。四是林下生态养殖集中发展。重点在村、村规模建设林下生态鸡养殖小区，达到年出栏优质土地鸡100万只的规模，年可助农增收1200万元。五是特色养殖产业示范园建设。以村为核心，打造50万只规模的野鸡养殖、野鸡标本产业园，年产优质野鸡蛋5000万枚，年可助农增收达到2000万元。
（二）积极推进规范化适度规模循环养殖发展。坚持“龙头企业＋专合组织＋适度规模规范化养殖农户＋绿色种植”种养结合循环发展模式。充分发挥各类产业发展项目和强农惠农政策的激励作用，加快全县适度规模规范化养殖发展。目前，以新农村建设（精品村、产业村）项目资金、县政府创建现代畜牧经济强县奖励基金、国家规范化养殖小区建设项目、省级规范化养殖示范场建设项目及其它产业发展惠农政策为依托，依照建亮点、创示范基本要求，通过“以奖代补”先建后补”现已规划建设5个生猪规范化养殖小区（生猪规范化养殖小区、生猪规范化养殖小区、生猪规范化养殖小区、鄢家黑虎生猪规范化养殖小区与生猪规范化养殖小区）3个林下生态肉鸡养殖小区（村生态肉鸡养殖小区、鄢家镇高峰村生态肉鸡养殖小区、白马关二酉村生态肉鸡养殖小区）和2个优质獭兔规范化养殖小区（镇村优质獭兔规范化养殖小区、御营镇响石村优质獭兔规范化养殖小区）年可新增出栏生猪5万头、家禽30万只、獭兔50万只，将带动120户农民通过投资发展现代畜牧业实现增收致富，同时，县牧业正积极实施创建省级规范化养殖示范场建设。
（三）构建产业发展体系带动畜牧业稳定发展。一是充分发挥牧业、双佳现代、德阳金富、垚垚珍禽等县内龙头企业及各类养殖专业合作组织带动作用。构建利益联结机制，提高广大农户的市场风险抗御力。二是有效利用县发展现代畜牧业的区位优势与产业配套政策，加大畜牧招商引资力度，着力培植省级、国家级龙头企业与专合组织，上半年全县社会性产业发展投资已达1200万元，已有两个龙头企业达成在投资发展现代畜牧业意向，预计引入资金达1亿元以上。
（四）合理规划产业发展区域实现现代畜牧业可持续发展。依照市、县畜牧产业限养区与禁养区规划的要求。
加强对适宜发展区域新建规范化适度规模养殖的规划与指导，合发展。引导广大农户和已建规模养殖场（小区）通过沼气池、微生物发酵、干湿分离等形式推进粪污治理，实现畜牧业可继续健康发展。
二、严密防控净环境
认真履行职能职责，动物疫病综合防制中。多措并举，1至6月，全县继续实现清净无疫。一是以免疫、消毒、监测和无害化处置等各环节为重点，继续强化牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、猪瘟等重大动物疫病综合防制，1至6月，通过实施季节集中免疫与日常补免，全县共免疫注射口蹄疫：生猪29.2611万头、牛1.4806万头、羊0.2017万只，猪瘟29.2611万头，猪高致病性蓝耳病29.2611万头，高致病性禽流感：鸡141.67万羽、水禽123.32万羽，鸡新城疫141.67万羽，重大动物疫病免疫率100%同时，实施农村散养场所、规模养殖场（小区）屠宰场、集贸市场季节性集中统一消毒两次，发放消毒药品5吨，消毒面积达800万平方米。代表德阳市迎接省局免疫抗体监测，现场抽取500份畜禽血样送检，以全面检验我县动物疫病免疫质量。加快县级实验室达标建设，有效提高县动物疫病诊治水平。二是进一步建立健全重大动物疫情应急预案，加强应急物资贮藏与日常管理，通过实施应急演练，切实提高以提高突发重大动物疫情应急处置能力。三是加强对狂犬病综合防制。依照“管、免、灭、测、宣、救”工作方针，认真履行部门工作职责，做到组织到位、责任到位、经费到位、措施到位，有力保证人民群众生命财富平安。今年上半年，共免疫注射狂犬病疫苗2.0732万只，捕杀流浪（敞放）犬0.0315万只，无人狂犬病例发生。
三、强抓监管保安全
全力保证畜产品质量平安。一是以健全组织领导机制为重点，深入贯彻落实《动物防疫法》食品平安法》等相关法律法规。严追履职到位。通过成立畜产品质量平安监管工作领导小组、建立工作责任制、签定目标责任书，做到机构、工作、责任三落实，确保各项举措落实到位。二是以抓宣传教育为重点，严增畜产品质量平安意识。以举办畜产品平安培训、制作宣传手册与温馨提示牌等方式提高畜产品平安意识。目前，已举办畜产品质量平安管理培训班两期，培训人员达240人，制作并发放畜产品质量平安宣传手册2000余份，全县300余个肉品经营摊点悬挂了温馨提示牌”胜利举办首场以“畜产品质量平安监管抽检由谁履职更好”为主题的行业争辩会，通过争辩进一步营造畜产品质量平安人人参与的氛围，增强履职尽责的使命感和责任心。三是以投入品监管为重点，严控源头关。通过深入开展兽药饲料生产经营专项整治活动、积极推动兽药GSP认证工作、加强对动物养殖场的监督管理、强化检测、抓好专项整治等一系列手段强化畜禽养殖投入品监管。半年以来，累计出动执法人员240余人次，车辆60台次，共检查兽药（饲料）经营户对100余家，查扣过期失效兽药10公斤作统一销毁处置。开展“瘦肉精”专项整治行动26次，检查饲料兽药经营场所200余家，对全县现有124户适度规模养殖户、18个生猪屠宰场进行了瘦肉精”快速尿检，累计检测盐酸克伦特罗850头份、莱克多巴胺750头份、沙丁胺醇665份，检测结果为阴性。全县已有3家兽药经营企业兽药GSP示范点基本改建完成。四是以检疫检测为重点，严守畜产品质量平安监管。通过严把动物产地检疫关、屠宰检疫关、市场巡查关，确保进入流通环节畜产品品质和质量。1至6月共实施动物产地检疫37.18万头（只）屠宰检疫29.38万头（只）检疫率达100%其中检出病害动物280余头（只）均按规定作无害化处置。
四、加快重建夯基础
县重点实施良种繁育体系、畜牧兽医服务体系、产业恢复和三星级屠宰场四个方面畜牧产业灾后重建项目，根据全县“5.12地震总体规划及中期调整计划。全县畜牧业灾后恢复重建总体规划共计投资4475.95万元，其中中央灾后重建资金2051万元，经过近三年的艰苦努力，预计在今年9月底将全面完成灾后重建任务，通过实施灾后重建，全县畜牧产业发展基础得到夯实与提高更进一步提升。一是公共服务体系功能得到全面提升。基层防疫体系重建使用中央资金达1352万元，新建了7个镇畜牧兽医站（含县级动物疫病预防控制中心、动物卫生监督执法大队）重建面积大5000m2添置了大批现代化办公设施，重建后的基层公共服务体系功能齐备，设施齐全，能够满足现代畜牧发展和防疫、食品平安工作的需要。二是良繁体系建设得到加强。通过“以奖代补”中央灾后重建资金545万元，引入2家投资企业，分别投入资金1600万元兴建了1200头良种繁育场和10000头的良种繁育配套场，改变我县无良种繁育基地、品种改良体系不健全的局面，有效消除生猪养殖主要依靠外地引种，给产业发展和疫病预防控制带来了有利影响。三是适度规模规范化养殖比例不时提高。结合国家生猪规范化改造、县级现代畜牧奖励基金等扶持政策，依托龙头企业，加强全县畜牧养殖圈舍规范化改建与新建规划指导，全县规模化规范养殖场的比例有地震前的35%提升到50%以上，养殖效益、疫病防控均得到显着提高。
五、创新管理争第一
队伍建设深入推进。一是以“许诺.争优”为主题。紧扣争创省级现代畜牧经济强县助推“中国幸福家园”发展战略，立足年度目标工作，以个人、股室（站）和局党组集体许诺相结合的方式，从提高工作效能、改进作风等方面做出具体实在许诺，践行许诺并接受社会监督，扎实推进创先争优“四进”进龙头企业、进养殖专合社、进养殖小区、进适度规模规范化养殖农户）构建个人、集体立足岗位比贡献、创佳绩，争做优秀畜牧人的浓厚氛围，掀起行业创先争优活动，实现“树一流行风、建一流产业、创一流业绩、争畜牧强县”发展目标。二是创新网格化管理模式，本着依法行政、精简、效能、统一的原则，以实施“6115工程争创省级现代畜牧经济强县为核心，以动物疫病防控、畜产品质量平安与转变畜牧业发展方式三大职责为重点，全县畜牧系统建立起“纵横交错、全面覆盖、分级管理、层层履责、网格到底、责任到人”网格化工作效能管理网络，建立起科学评价体系和考核办法，通过落实奖惩和责任追究制，有效提高工作效能。
六、存在问题和下步打算
（一）存在问题
1.我县规模养殖发展程度与畜牧业发达地区相比存在较大的差距，是一个农业小县，仅辖10个镇，人口24万，生猪人均出栏占绝对优势，但出栏总量不大，无法争取到生猪调出大县奖励、良种补贴等项目支持，还需要加大投入，提高畜牧业的规模化、标准化、产业化程度。
2.养殖农户组织化程度仍然较低，养殖户参与产业化经营深度、广度不够，专业合作组织在维护养殖者利益、引导生产方向、组织产品销售、抵御市场风险等方面功效发挥不够充分。
3.镇、村动物防疫基础设施建设滞后，业务经费严重缺乏，村级畜牧兽医工作人员年龄结构不合理，大部分年龄偏大，加之待遇较低，工作主动性难以充分体现。
（二）下步打算
1.抓产业发展，强化畜牧业在“中国幸福家园”与省级新农村建设示范片建设中主导作用。以现代畜牧业“6115”工程为重点，狠抓特色产业发展，在巩固和发展生猪产业优势的同时，调整畜禽养殖结构，选择有比较优势和市场潜力的节粮型特色小家畜禽作为主攻方向，实现增产增收的目标。
2.抓项目建设，加快推进标准化适度规模养殖建设步伐。依托国家现代畜牧业标准化生产建设项目，全面推行“龙头企业+专业合作社+适度规模养殖农户”发展模式，把广大分散农户引入现代畜牧产业体系；坚持种养结合的原则，构建“生态养殖+沼气+绿色种植”的循环经济体系，加快标准化适度规模养殖场（小区）与各类专合经济组织发展。
3.抓共赢机制建设，为现代畜牧业稳定发展提供保障。继续加大畜牧业招商引资力度，依托龙头企业带动发展，推广“六方合作+保险”、“寄养”、“订单养殖”等产业发展机制，构建“平等参与、优势互补，风险共担，多方共赢、持续稳定”的发展框架体系和创新投融资机制，依托龙头企业的带动实现农户的低成本、低风险投入，提高养殖业抵御风险的能力
（一）规模上企业发展前快后慢，受不利因素影响日渐显现。
今年前11个月街道传统的医药化工、针织服装、金属机械、商品混凝土、水产食品等五大支柱产业中，医化企业共完成工业产值14.98亿元，其余四类支柱产业分别完成3.79亿元、3.73亿元、2.27亿元和1.71亿元。57家规模上企业在医药化工的带动下，比去年同期增长27.1%。今年共新增规模上企业8家，划入企业1家，9家企业共给街道增加了近3亿产值。医化行业形势好转得益于医化企业前期整改后，各业主的忧患意识和责任意识普遍提高，加大了环保投入和技改投入，努力应用新工艺、利用新材料、引进新设备、开发新产品，产品结构得以优化，销售渠道得以拓宽，企业的抗风险能力显著增强。
今年上半年街道工业经济实现了多轮驱动的良好态势，几大重点行业企业均取得较好业绩，但近期医化行业和废旧金属拆解行业受国内和国际影响十分明显。9月份到达谷底，以*染化和捷兴金属两家企业为例，*染化受后奥运经济的影响产值急剧下降，奥运前下游企业考虑运输、销售等多方面因素进行大量备货，造成*染化等上游企业产品供不应求，企业加班加点生产，奥运后下游企业开始消化库存原料，对上游企业产品的需求大幅减少，导致上游企业的产值直线下滑，8月份*染化当月产值比去年同期增长22%，而9月份的产值仅比同期增长8%，回落了14个百分点，减少产值1000多万。另外捷兴金属受国际金属价格快速回落的影响也十分明显，8月份当月完成产值2100万元，9月份却仅完成127万元。这种影响可能会一直延续到明年上半年。目前，受冲击较大的医化企业采取了关停部分生产线，提早放假，明年晚开工等方法，力争将损失降到最低。
（二）规模上企业发展前快后慢，受不利因素影响日渐显现。
今年前11个月街道传统的医药化工、针织服装、金属机械、商品混凝土、水产食品等五大支柱产业中，医化企业共完成工业产值14.98亿元，其余四类支柱产业分别完成3.79亿元、3.73亿元、2.27亿元和1.71亿元。57家规模上企业在医药化工的带动下，比去年同期增长27.1%。今年共新增规模上企业8家，划入企业1家，9家企业共给街道增加了近3亿产值。医化行业形势好转得益于医化企业前期整改后，各业主的忧患意识和责任意识普遍提高，加大了环保投入和技改投入，努力应用新工艺、利用新材料、引进新设备、开发新产品，产品结构得以优化，销售渠道得以拓宽，企业的抗风险能力显著增强。
今年上半年街道工业经济实现了多轮驱动的良好态势，几大重点行业企业均取得较好业绩，但近期医化行业和废旧金属拆解行业受国内和国际影响十分明显。9月份到达谷底，以*染化和捷兴金属两家企业为例，*染化受后奥运经济的影响产值急剧下降，奥运前下游企业考虑运输、销售等多方面因素进行大量备货，造成*染化等上游企业产品供不应求，企业加班加点生产，奥运后下游企业开始消化库存原料，对上游企业产品的需求大幅减少，导致上游企业的产值直线下滑，8月份*染化当月产值比去年同期增长22%，而9月份的产值仅比同期增长8%，回落了14个百分点，减少产值1000多万。另外捷兴金属受国际金属价格快速回落的影响也十分明显，8月份当月完成产值2100万元，9月份却仅完成127万元。这种影响可能会一直延续到明年上半年。目前，受冲击较大的医化企业采取了关停部分生产线，提早放假，明年晚开工等方法，力争将损失降到最低。
外贸出口顶住压力,出货值稳步增长。
虽然从今年3月份以来受人民币加速升值、出口退税税率下调等诸多不利因素的影响，但我街道出口企业经过半年来的摸索，多数企业已通过内挖潜力、外提价格、共担风险等方式，努力消除负面影响，出口形势明显好转。1－11月份共实现出货值11.99亿元，同比增长41.4%。其中街道医化行业出货实现了8.13亿元的良好业绩，同比增长30.32%；针织服装、金属机械、水产食品，也分别完成出货1.51亿元、9795万元和4030万元，同比增长70.72%、102.17%和36.89%。针织服装行业异军突起，实现超亿元的目标，主要得益于沃兹鞋业的拉动，今年前11个月，沃兹鞋业完成出口产品交货1.35亿元，同比增长92%。
（三）受地根、银根紧缩和环境容量约束等宏观环境的影响，街道工业性投入极为严峻。
今年1-11月我街道许多规模上企业受土地、资金、环境容量的约束仍十分明显，同时受经济大环境影响，投资热情不高。累计完成固定资产投入3.5亿元。因土地指标和工业用地紧缺，许多企业用地难以保障项目需求，企业发展空间受挤，已有多家规模上企业外流（永峰塑业到临海、新天地到三甲等），直接导致工业性投入严重不足。唯一亮点是云红毛纺织有限公司，经过前几年兴达针织服装有限公司的积累，也深刻感受到劳动密集型企业的种种弊端，痛下决心组建新公司，一期撤资5000万元，到明年合计投资约1亿元购买进口电脑横机，与国际接轨实现了一次质的飞跃。在下阶段我们将继续坚持集约用地，鼓励企业进行“零地技改、以亩产论英雄、向加层要空间”；继续挖掘*现有土地资源，加快村留地开发，借鉴07年富强村利用村留地引进“开开电缆”的成功经验，更好地发挥村留地作用，缓解企业用地的瓶颈制约。
（四）三产发展前景看好,但受国际金融风暴冲击影响巨大。
今年前9个月，尤其是前8个月，发展势头非常好。街道6家超亿元限额上企业中，除天天物流主导经营项目调整比去年同期较大幅度下降外，其余5家企业销售增长较快，普遍达到2位数甚至3位数的增幅，其中彤升物资9月份时增幅达到277.7%。但从9月份开始，形势急转直下，随着钢材、煤炭价格的大幅度下降，物流行业提早过冬，出现不同程度的亏损，企业效益普遍下降。到8月份止，共完成第三产业增加值6.43亿元，仅完成年度指标10.6亿元的60.6%，受制于街道服务业多数是批发为主的物流企业，增加值普遍偏低这一行业特性的影响，即使保持上半年的增长态势来推算也仅能完成9.6亿元，缺口将近1亿，以平均3%的增加值来换算缺口销售额近30亿元。且由于*物流园区尚处于起步阶段，多家入园企业正处于项目施工中，目前对街道三产的拉动作用尚未完全显现，物流功能区块建成后，我街道三产发展将有量的突破和质的飞跃。
二、安全生产工作扎实开展，街道安全生产形势明显好转。
（一）突出主题，深化督查，确保安全生产工作取得明显成效。
今年是《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局令第16号）出台实施的第一年，也是全国“两会”召开、奥运会举办和改革开放30周年等重大政治年。根据上级有关文件精神，街道分别召开四套班子会议，专题研究讨论了“街道事故隐患排查治理年活动方案”和“街道安全生产百日督查专项行动方案”，并拟文下发至村企。明确了指导思想、工作目标、工作步骤和职责任务。街道、村（居）、企业相继成立了“事故隐患排查治理工作领导小组”，具体负责此项工作。经过街道上下的共同努力，我街道的安全生产工作取得较好的成绩。
一是统一思想形成合力。在村级换届选举结束后，5月9日，召开了村（社区）、实业总公司书记、主任、安全员、规模上企业安全负责人、纯生产性个私企业及驻村干部共270多人参加的*街道安全生产隐患排查治理年活动动员会。要求各村（实业总公司）、社区、办、所、各企事业单位要立即行动起来，根据椒葭办［20*］15号文件要求，结合自身实际制订切实可行的实施方案和实施计划，真正将排查工作落到实处。5月14日，街道又召开全体机关工作人员会议，要求干部与村干部一道在6月10日前对所辖村规模下企业进行安全隐患大排查，对街道安全现状作一个全面的排摸。
二是企业自查整改初显成效。企业是事故隐患排查治理的责任主体，做好自查自治是保障安全生产的关键。街道动员大会以后，企业加大了自查自治的力度。1-11月份，规模上企业共查出事故隐患822条，已整改822条；各企业计划投入900万元资金专项用于安全生产软、硬件设施的完善，目前各企业已累计投入资金610万元。街道各企业的自查整改水平也得到了提高，已从过去的静态监控向动态监控深化，如天天物流有限公司在码头装卸作业场所安装了安全生产监控探头，发现事故隐患立即进行排除。自查的深度也进一步加大，如九洲药业股份有限公司，通过自查，在装有酒精、甲苯等易燃液体的管道阀门法兰之间进行了静电跨接，并在入口处安装了人体静电释放柱，有效排除因静电积聚产生火花而引起爆炸的安全隐患；联盛化工有限公司投入500多万元进行技术改选，对生产过程中产生的氢气进行回收并用作燃料，今年3月技改设备正式运行，既实现了环保要求，又消除了因氢气直排遇火花可能引发爆炸的隐患，同时达到节能降耗的目的。自查的方法不断完善，如联盛化工有限公司鼓励员工对公司安全生产工作多提合理化建议，目前已有4条建议被公司采纳，职工得到奖励，所提建议发挥了较好的作用。
三是督查、整改力度进一步强化。年初以来，特别是动员大会以后，街道办事处进一步强化对企业的安全生产监管力度，规模上企业采取由街道班子成员、安监中队组织督查，上级安监部门协助督查，企业安全员进行互查，组织专家组进行检查等多种形式，进行全面细致的排查。在街道安监中队的业务指导下，组织驻村（居）干部协同村（居）安全员，在企业自查的基础上进行再排查，已查出事故隐患3707条，整改3640条，共投入整改资金78.5万元。通过督查整改专项活动，进一步强化了企业主安全生产主体责任意识，并完善了各项安全生产制度。
四是街道各线（办）积极开展责任区域的安全隐患排查治理工作。各线（办）按照《街道安全生产事故隐患排查治理年活动方案》的责任分工，针对各自责任区域，积极开展事故隐患的排查整改工作。公安派出所对232宗出租私房进行排查（其中娱乐场所2宗），发现火灾隐患31处，已整改30处；社会事务发展办对辖区内5所中小学校舍及教学设施安全情况进行了排查，共查出隐患8条，已整改7条；城建城管办排查出道路桥梁隐患47处，已作出整改计划，投入资金44.99万元，确保7月底前整改完毕；供电所排查出用电设施隐患9条，目前已整改3条，其余正在整改；农业、水利线对辖区内2个水库、32个通道、船坞，以及各村危房、山林均逐一落实了责任人。
街道党工委、办事处，在高度重视抓好规模上企业，特别是医化行业安全隐患排查治理的同时，对上级有关部门督查活动中发现，已列入市区重点隐患单位的3家企业，予以高度重视，由办事处主任负总责，对其中2家企业进行了挂牌整改，1家企业进行了停产整改，确保事故隐患整改落到实处。同时，加强跟踪监督，促使这3家企业积极进行整改，通过半年时间的努力，11月4日，通过了区安监局组织的验收摘牌。
（二）加强宣传教育培训，积极推进应急管理机制建设和安全达标活动
一是深入开展“安全生产月”活动，积极做好安全生产知识教育培训。6月2日街道召开了“安全生产月”活动动员会，部署“安全生产月”各项活动，要求各企业利用安全生产法律法规知识竞赛、演讲比赛等多种形式，加大宣传力度，提高全员知晓率，开展好活动。重点企业在厂区显要位置悬挂了横幅，并张贴出永久性安全宣传图片，充分利用黑板报、广播、宣传窗，营造浓厚的隐患排查治理工作氛围。活动中我街道以致全体干部群众和各企业主公开信的形式，分发了5000多份《安全生产隐患排查治理和百日安全生产督查专项行动》公开信。同时出动流动宣传车5次，悬挂横幅累计112条，分发各类安全生产法律法规1500余本，分发《安全生产宣传小图片》8000余张。6月中旬街道组织8家企业联合开展“诚信杯”安全知识竞赛，规模上企业安全负责人、安全员、机关干部，200余人参与了比赛。中贝九洲、联盛化工等企业也分别组织了知识竞赛，通过活动进一步强化了企业员工安全生产责任意识和自我保护能力。6月28日，开展了安全知识进校园活动，邀请区消防大队陈参谋到东山中学为学生授课，并在课后组织联盛化工等8家企业进行消防实地演练，普及消防安生知识，磨练实战操作技巧。
二是加强应急管理机制建设，积极开展突发事故应急救援演练。街道办事处制订下发了《*街道社会应急服务联合行动工作方案》（椒葭办［2007］86号），编印了《安全生产事故应急救援预案》、《重大食品安全事故应急预案》、《防台抢险应急预案》等一系列应急预案。各村（社区）、学校、规模上企业，按照街道办事处的要求均相应建立了应急预案。中贝九洲集团公司组织了300多名员工参加的突发性事故应急救援演练，达到了演练预期目标。街道安委会组织三山区块企业参与联盛化工有限公司的应急演练，邀请区消防大队在东山片企业组织消防器材使用演练和应急救援演习，均取得了理想的效果。
三是建立安全生产管理长效机制，巩固事故隐患排查整改成果。街道高度重视危化企业的安全标准化建设，积极帮助和引导企业对照相关标准开展达标工作，帮助中海医化通过省级安全标准化达标验收，海氧气体、联盛化工通过市级验收。继续帮助联盛化工申报省级安全标准化达标工作，通过安全标准化达标工作的深入开展，进一步提升了企业的安全生产管理水平，加强了安全长效管理机制建设。
三、环保工作
街道年初与区政府签订了生态区建设目标责任书。同时根据区环保局的统一安排，今年着重对街道范围内的冷冻行业进行达标排放整治，共27家冷冻企业列入整治范围。通过年初的实地走访，组织召开座谈会等方式，逐步改变了企业主对该项整治的抵触情绪，陆续添置了环保设施。其中8家企业在11月份通过了市环保部门的验收，其余企业的设施正在排放数据监测中，2009年初准备验收。
四、劳动保障工作
20*年街道劳动管理所除了日常的劳动工资投诉受理、企业劳动用工制度检查、办理“失土证”、“再就业优惠证”外，主要做了以下几项工作:一是2到5月份先后解决了100位原*镇办企业职工人员的社会生活保障问题；二是分别于5月17日、7月26日、11月1日三次组织19家次企业提供700多岗位参加“椒江区20*年农村劳动力培训技能展示及转移就业暨城镇就业再就业洽谈会”和市“创业富民”企业用工大型推介会。三是在上级部门帮助下，先后组织6家企业近1000名职工的机械、纺织方面专项技术、技能培训。四是完成了从农医保分离出来的城镇居民医疗保险登记，共上报259名。五是推进基层劳动保障工作平台规范化建设，在街道4个社区建立了十类就业困难人员的基本台帐和日常工作台帐。六是在劳动工资投诉方面，今年形势严峻，到目前为止共处理了“蓝庭花园”拖欠工资事件2起、格蕾美纺织职工工资等上访投诉事件，涉及200余人，100多万元的拖欠金额。
五、食品安全工作
今年是食品安全示范街道创建年。街道组织就成立了以办事处主任为组长的创建领导小组，先后召开了食品安全工作会议和村、社区食品药品协管员会议，并落实了工作经费。全街道共设立101块永久宣传牌和标语，在东山头和三山村设立大型公益广告牌各一幅。围绕创建开展了大量、卓有成效的工作。通过街道上下的共同努力，10月6、7日顺利通过了市级验收。
六、经济发展中存在的主要问题
1、土地、环境容量始终制约经济发展。这是个老问题，也是关键性原因。由于发展空间受阻，招商引资难度加大；引进难，留住企业更难，部分发展势头好、潜力大的规模企业有“外迁”的意向。前年走目前产值近2亿元的原佳捷有色金属有限公司，去年卡天龙洁具搬迁到经济开发区，今年益生针织将逐步转到洪家街道，中远将逐步转移到前所街道的五洲船业，马庄的新天地塑料厂在三甲市经济开发区另立门户，新厂预计产值将达2亿；明年永峰塑业将到临海发展。这些骨干企业的流失对街道工业经济的发展影响巨大。
2、街道工业经济的结构性矛盾没有缓解，但有一定程度的好转。今年，我们占了这个结构性不平衡的便宜，但很难保证这个便宜能长占。当然，我们在逐年调整中，今年新增的8家规模企业和划入的1家规模上企业“含金量”较往年有很大的提高，合计9家企业共贡献产值近3亿多，这也极大的推动了我街道今年规模上产值的增长，新增的开开电缆、捷兴金属、和华星、行星2家变速器企业发展潜力都很大。但是，规模上企业中5000万元－1亿元企业数量仅有6家，缺少这最具冲劲、提升最快层次的企业；当然还包括企业产品技术含量不高，抗风险能力不强这一台州企业共性的缺点，这势必影响街道工业经济的持续增长。
3、企业重组对街道规模经济的增长影响巨大。表现最明显的是中远船厂，在收购了五洲船厂后，原五洲的知名度给企业带来了大量效益，为此，他们将企业重新组合，将不再对外使用中远船厂的名称，统一改为五洲船厂，而五洲船厂隶属于前所街道。这一调整，对街道规模上产值增速影响极大，今年前11个月，中远仅完成产值1340万元，相比去年同期9291万元的完成数相差了7倍，今年医化行业增长带来的成果很大一部份用来填补这个真空。相同情况的还有益生针织厂，使用了隶属洪家街道的一个有限公司的新名称，原厂名弃用，11月份止减少产值近1600万元。这些因素都拖慢了规模上产值的增长速度。
4、受后奥运经济和美国次贷危机的影响，企业发展步入艰难期，部分中小企业家信心不足。今年上半年，发展形势一片大好，企业忙得加班加点，日夜生产，也使一部分企业主丧失了应有的警惕性，积累了大量的库存。到9月份后，形势急转直下，原材料飞速下跌！如：钢材从每吨6000元跌到2000多，库存量大的企业普遍损失惨重。“辛辛苦苦几十年，一夜回到解放前！“，不少企业被迫关门，更有甚着，走向了极端！东山头的格蕾美制衣有限公司老板张友富上吊自杀在业内引起了很大的反响。年内的劳动监察工作面临的任务将异常艰巨！
1、产业生产总量增长较快。全年产业增加值计划为7.8亿元，全年预计8.1亿元，占计划1**.4%，比上年增长30.6%；全年主营业务收进计划为28亿元，全年预计31亿元，占计划110.7%，比上年增长27%；全年进库工商税计划为4400万元，全年预计4400万元，占计划100%，比上年增长25.7%；全年固定资产投资计划为4亿元，全年预计4.4亿元，占计划110%，比上年增长38.8%。
2、经济增长点不断突出。一是今年新开工亿元项目东成（江苏）机械有限公司、丽伟家纺2个，5000万元以上项目华远石机、九鼎机械2个。竣工投产上海贝思特公司、神彩墨业、九鼎机械公司、华峰公司、华谊石油厂、泰西斯公司、正宇机械公司等13个企业。为经济增长奠定了坚实基础。二是20**年底税收过百万5家，20**年底预计超百万企业8家，新增定报企业10个。三是全镇引进产业项目52个，投资总额突破4亿元。“三外”工作已完玉成年目标，全年协议引资500万美元，外资实际到帐119万美元。
3、特色镇建设成绩明显。今年围绕中国鞋机城建设的工作重点，制订了《中国鞋机城建设工作方案》和《20**年创建中国鞋机城工作意见》，制作了鞋机企业灯箱广告一条街，运作了鞋机商会，建立并运行了鞋机商会网站，创办了《？？鞋机》简报，编制了中国鞋机产业集中区规划。高出发点规划了6000亩的中国·？？鞋机城，稳步推进冈中民营创业园的建设，成功举办了中国·？？鞋机展览会，筹建了鞋机检测中心，全年新增鞋机企业15家，集聚了社会资金，放大了载体作用，壮大了支柱产业。
4、科技创新继续加强。今年组织申报并列项省星火计划7项，省科技攻关项目1项，省火把计划3项，省高新技术产品7项，市高新技术企业5家，申报市区科技计划7项，国家专利31项，通过星火计划项目验收6项，争取无偿资金70多万元。全年企业共通过iso9000系列标准认证8个，名牌产品2只。
5、企业破产难中推进。积极推进大龙、耐丽思、石油机械厂、华英鞋厂、工具厂等5家企业的破产改制工作，千方百计化解破产改制过程中碰到的各种矛盾和题目，帮助破产终结企业迅速重新启动，焕发生机，今年破产企业都已恢复生产。
6、健全安全生产工作机制。落实安全生产工作责任，年初签定安全生产责任状265份。正常组织安全生产检查，全年对企业安全生产检查12次，发出整改通知书90份，杜尽安全隐患130次，全镇产业企业未发生较大、重突大安全生产事故。维稳工作变被动处理上访矛盾为主动下访解决题目，对重点对象落实包保责任，对重点时段落实专人负责，全程跟踪监控，把矛盾消灭在萌芽状态。今年老职工上访明显下降。
7、创建环境优美乡镇。圣王油墨有限公司、凯悦粘合剂厂、富康浴业用品厂、宏达化工厂等四个生产和使用化学品的企业生产设备已全部拆除，减少了环境污染。创建省环境优美乡镇的规划通过了省环保厅领导及相关专家的评估认证，环境优美乡镇建设工作得到了与会领导、专家的充分肯定。民生村获得新农村建设示范村。
8、服务措施扎实到位。上半年进行了银企对接，为企业融资5500多万元，有力地支持了企业的经营发展。
9、民营经济发展迅速。全年共发展民营企业122家，个体工商户880户，注册资金2.**亿元。
二、主要做法
在组织经济工作中，坚持科学决策抓重点，改进方法抓难点，齐心协力抓热门，攻坚克难抓亮点，力促产业经济上水平、出成效、创特色。
1、明晰工作思路，果断实施四大工程。一是实施产业强镇工程。坚持三着并举：一抓蓝多特、华跃、坤泰、华森、晨龙、弘佳为代表的企业扩能增量，助推企业做大做强；二抓豪邦、东成、泽田、为代表的企业增资合作，帮助企业提质增效；三促民营经济的快速发展，积极培植私营企业和个体工商户，全年发展私营企业和个体工商户1002户。二是实施项目兴镇推进工程。发展经济必须要把项目为把手，以项目推进促经济发展。在实际工作中，重抓产业项目，突出外资项目，主攻大项目，引进好项目。三是实施改革创新工程。改革是“发动机”，科技是“引擎器”。只有创新体制机制，加大改制力度，加快技术创新，才能增强发展的动力和活力，增强竞争的实力。四是实施人才创业工程。业靠人创、事在人为。只有用足用活人才资源，启用重用经济能人，才能化经济资源为经济上风，变能人经济为老板经济。
2、紧扣中心工作，全力攻克重点难点。一是围绕招商引资攻克“三难”。针对项目难找、客商难谈、资金难到位的“三难”实际，主动迎上往，抓上手，促到位。镇招商办主动服务，帮助筛选意向项目，论证考察接手项目，跟踪参与洽商项目。在帮助办理证照手续时，催促投资者资金必须到位。二是围绕改制攻克“三难”。针对企业破产改制中矛盾难化解、债务难落实、工作难深进实际，采取超常措施，突破思维瓶颈，力求做到破一个成一个，见效一个。三是围绕企业运转攻克“三难”，针对部分规模企业人心难稳定、产销难衔接、矛盾难协调实际，加大调处力度。重点调处了部分企业的用地矛盾，租赁厂房矛盾以及职员工资矛盾，确保了企业正常运转，新项目顺利进场，税收正常增长。
3、进步组织含量，推进企业提质增效。积极引导企业抢占市场，扩能增量，创新创业，强化治理。鞋机、纺织、石机、磨料磨具企业销售增幅达28%以上。纺织业企业，遵循市场规律，实行有序竞争。蓝多特公司、华跃织布厂增幅明显；鞋机企业，尽管竞争激烈，但业务不减，闳业、泽田等企业保持龙头地位；冶金铸造企业中，庆华、盛钢等企业生产形势看好，效益提升明显；轻产业企业，龙熙钢等一马当先；磨料磨具企业，华辰公司、石机企业，石油工具厂一路领先，展现出强劲的生命力和竞争力。
4、改进工作方法，增强发展经济协力。一是严实部署工作与重点督查公示相结合。招商引资重点工作逢会必汇报，定期必公示，不断进行催逼加压，变压力为动力，变动力为行动。二是化解棘手矛盾与解决突出题目相结合。主动与供电局、土管局、环保局、建设局等部分联络感情，沟通关系，为项目征地、电力增容、环评、办证等提供“快捷通道”。做到急业主所急，解业主所难。三是协调疏通关系与营造环境相结合。坚持恪守诚信，实行高效服务，着力营造透明公然的政策环境，保持政策的连续性和一体性相结合。着力营造公平公正的法制环境，严厉打击了吃拿卡要、强装强卸强建等扰商现象的发生，有效保护了投资者利益，从而为企业发展营造了宽松的环境。
三、存在题目
1、招商引资仍有缺憾。对照招大引强目标要求，全年5000万以上、亿元以上项目较之上年虽成效明显，但仍小有差距。服务项目虽热情激增，力度加大，但效率仍需进步。
2、特色镇建设成效不明显，工作中缺乏新路子、新着子。
3、人才引培重视不够。企业“家庭化”用人模式比较严重，人才跳槽、无序活动比较突出。加强对企业的治理与引导，研究不够深进，工作不够过细。
4、企业改制进展不快。针对改制中的共性与个性矛盾，重点与难点题目，工作中分工与协作等组织化程度有待进一步加强。
20**年产业经济工作思路
主要指标为：（1）增加值10.6亿元，增长30.9%；（2）工商税收5500万元，增长25%；（3）增量投进5亿元以上；（4）引进外资150万美元，引进无偿资金100万元，自营进出口500万美元；（5）新产品开发20只以上；（6）新增定报企业不少于10家。
总体思路是：围绕一业特强，多业跟进，特色赶超，产业兴镇的要求，以特色镇建设为抓手，以改革创新为动力，着力招大引强，培植龙头企业，启动一园一区建设，扶持民营经济发展，全面促进产业经济又好又快向前发展。
1、继续加大特色镇建设力度，壮大产业经济规模。一重抓鞋机企业发展，形成市级产业集群，培大育强龙头企业。二注重石油机械提质增效，做大石油机械市场。三引导纺织企业发展，扩大纺织能力。四做大磨料磨具企业，提升磨料磨具品牌。五发展冶金铸造行业，扩充冶金铸造企业队伍。六促进其他行业发展，达到产业兴镇的要求。明年争取税收百万元以上企业8家，50万元以上企业20家。
2、着力构建服务平台，全面提升服务质量。镇三套班子领导、机关干部全部联系到企业，每人结合一个重点企业，实行挂钩帮扶，落实包保责任，为企业提供信息，解决突出题目，规范企业生产经营行为，进一步落实服务措施，为企业用地、供电、信贷提供优质服务。明年目标：一园一区配套设施到位，启动质检中心，加强鞋机商会的气力，建立一个集群金融服务平台，鞋机集群成立一个金融担保机构，为中小会员企业提供融资服务，环境优美乡镇争取通过省级验收。
3、重抓招商引资，注重外向开发。首先大力推介我镇产业产业基础上风和政策上风，吸引国内外大企业、大团体和民间资本投资，加速产业集聚和发展壮大，尤其以新规划的一区、二区为平台，力争完成引资10亿元，亿元项目4个，5000万元以上项目10个，1000万元以上项目15个。主要做法：一是围绕产业链招商。针对我镇产业企业的特点，产品结构情况，既注重上游产品的招商，也注重下游产品的招商。二是强化专业队伍招商。明确专人长年招商，落实招商指标，严格考核制度。三是强化重点区域招商。围绕接轨大上海，融进长三角，就地招商。四是借助客商引商。加大招商引资激励政策力度，利用产品特点招商。五是激励全员招商，大打招商人民战争。实现高出发点投进，高技术合作的路子。其次注重外向开发，力争外向型经济新突破。以鞋机展览会为契机，实施外向新突破。20**年力争协议注册资金300万美元，完成外资到帐150万美元，自营进出口500万美元，劳务输出150人。
4、发动全民创业，大力发展全镇民营经济。认真贯彻落实《关于进一步推动全民创业的实施意见》，鼓励双强村干部、农村致富带头人、在外创业成功人士等创业能人投资创办产业企业。20**年争取发展民营企业150家，个体工商户1000户，注册资金2.8亿元。意大利园区达到新进项目10个，外资50万美元。
一、工业经济运行情况
(一)工业增速逐月走高。上半年，全市实现工业总产值81.5亿元，同比增长7.2%(指数缩减法)，增速比1-5月提高2.9个百分点。规模以上工业实现增加值30.4亿元，增长2.1%，比1-5月提高0.9个百分点。规模以下工业实现产值18.1亿元，增长34.9%，增速比1-5月提高13.3个百分点。
(二)轻工业平稳增长。规模以上轻工业实现产值26亿元，同比增长8.4%，其中烟厂及侨通就占轻工业产值的90%以上。烟厂累计生产卷烟26.9万箱，同比下降0.26%;侨通产销增长，生产多色印刷品37.7万对开色令，增长21.8%。农副产品出口受阻，价格下跌，产品产量同比有所下降。累计生产生丝168吨，下降11.6%;成品糖68*吨，下降5.9%;中成药28.2吨，下降58%。
(三)重工业降幅逐月趋缓。今年受铅锌、煤炭产量下降及云天化停产2个月影响，规模以上重工业实现产值37.4亿元，下降1.8%，但降幅比1-5月减缓了1.2个百分点，逐月趋缓。
主要产品产量：上半年全市累计发电16.3亿千瓦时，增长15%;实现产值11.3亿元，增长43.4%;农用化肥13.1万吨，同比下降46.3%;电石16.9万吨，增长86.8%;水泥131万吨，增长19.7%;砖5.4亿块，增长54.8%;原煤512万吨，下降13.5%;铅1122吨，下降20.7%;锌1.1万吨，下降34.5%;铅选矿金属量8869吨，下降44.8%;锌选矿金属量5.1万吨，下降17%。
(四)县区工业产值增长平稳。上半年，市场逐步回暖，县区工业产值稳步增长。除水富受云天化影响，下降36%外，其余县区均不同程度增长。大关县由上月的下降13.8%扭转为增长9.5%;盐津水电项目陆续建成，带动了电矿产业发展，工业产值增长25.2%;昭阳区增长13.7%;鲁甸增长14.1%;巧家增长6.3%;威信增长25.1%;镇雄增长14.6%;彝良增长17.9%，增幅均比5月高，县区经济呈现平稳增长态势。
尽管经济运行中出现了一些积极变化，但基础尚不牢固，工业经济运行面临的形势依然严峻复杂，主要表现为：
一是工业发展目标欠进度;二是工业生产要素制约大;三是市场下滑态势有所缓解，但停产半停产企业户数仍然较多。
二、上半年主要工作
(一)重调研，抓落实。认真贯彻落实中央、省、市“扩内需，保增长”等会议精神，安排部署好全年工作。于2月底召开全市工业经济工作会议，认真分析了存在问题和面临的形势，安排部署了全年各项工作任务，提出了工业增长15%的目标和单位生产总值能耗降低3.9%的目标。会上市政府与各县(区)签订了工业经济、非公经济、乡镇企业发展、工业固定资产投资、节能降耗目标责任状及工业发展三年倍增计划目标责任状。为贯彻落实市委二届八次全会精神，切实把市委的重大决策部署落到实处，推动全市工业经济平稳较快发展，3月下旬组织开展了督查调研工作，分五个工作组分赴各县区，全面了解掌握全市工业发展情况、存在的问题和困难，形成工业经济运行、工业固定资产投资、节能降耗等相关专题调研报告上报市政府，同时督促抓好相关工作。
(二)强分析，重预警。受市场需求减弱，产品价格下跌等影响，今年我市工业经济增速缓慢，效益下降。为确保工业经济平稳较快发展，全面完成全年目标任务，我委积极采取一系列措施，加大对工业经济的运行分析调控力度。一是继续推行目标责任制，把工业经济发展目标分解到县区，并将各项增长措施落到实处;二是面对今年经济下行的严峻形势，加强了经济运行的预测预警工作，下发了《关于进一步加强工业经济运行分析工作的通知》，每月对运行情况进行认真分析，形成《工业经济运行》简报，上报市级领导和省工信委，供领导决策参考。对半年及全年形势进行预测、判断，增强工作上的前瞻性和主动性;三是加大对重点企业、重点行业的服务、监测工作，及时调整我市20户重点监测工业企业名单，按月对全市重点工业企业运行动态进行分析，帮助企业解决生产经营中存在的困难，进一步发挥其在工业发展中的龙头带动和辐射作用;四是加强与相关部门的合作，4月，我委与市煤炭工业局、市统计局联合发了《关于进一步加强工业统计工作的通知》，加强和规范了工业统计工作，为实时、准确把握工业经济运行的动态，提供了可靠依据。
(三)推项目，抓增量。今年，我委按照全市工业经济工作会议提出的“市级着力抓好存量，县级着力抓好增量”的要求，由我委技术进步与创新科牵头，进一步对全市的重点工业项目进行了梳理，加大工作力度，提出具体的时间表，分阶段推进项目建设;积极配合市级四套班子领导对重点工业项目的督促和检查;进一步完善和落实市经委领导挂钩联系重点工业项目责任制，委领导带队分赴各县区开展重点项目调研督查，对县区和企业如何开展工作提出建议和意见。积极向省工信委申报企业技术改造资金扶持，已上报永孜堂、彝良驰宏锌锗铅锌矿等6家企业贷款资金贴息项目。
上半年，全市工业固定资产投资累计完成12.5亿元(不含电力)，同比增长4.1%，完成计划的39%，欠进度11个百分点。工业固定资产投资比重较大的煤炭、化工、有色、建材四个行业中，只有煤炭、化工两个行业有增长。煤炭行业继续保持强劲增长，完成投资5.2亿元，增长57.2%。化工行业有云天化26万吨甲醇项目的支撑，完成2.7亿元，增长27.8%。有色行业由于驰宏公司、昊龙公司的项目去年前已完成大部分投资，加之受金融危机的影响，有色矿山企业不敢再大量投入资金进行矿山建设，有色行业下降38.7%。建材行业因镇雄三和公司2000t/d水泥项目、绥江水泥厂迁移项目建设今年只是进行设备安装，投资额不大，加之巧家白鹤滩建材有限公司日产2000吨水泥熟料生产线项目推进缓慢，建材行业投资额下降45.2%。
(四)高度重视，不断加强节能降耗工作。全面贯彻落实《节能减排统计、监测及考核实施方案和办法》，把各项工作落到实处。一是进一步强化节能目标责任制。3月初，市政府与全市11个县区政府、重点耗能企业及相关部门签定了节能目标责任。二是加强节能督察和管理工作。省政府今年3月到我市对节能工作进行现场评价考核，评定我市20*年节能工作为“完成”等级。3月中旬，市经委组成检查组分赴11个县区及重点企业，就工业经济和节能降耗工作的进展等情况开展调研、督查。三是加大宣传力度。通过节能宣传周等各类宣传活动，营造了全社会共同参与节约资源的社会氛围。
今年1-5月，我市规模以上工业以较低的能耗增长支撑了工业增长。规模以上工业能源消费总量43.5万吨标煤，同比下降29.4%，与上年同期相比，有14个行业的能源消费增长低于工业产值的增长。1-5月规模以上工业增加值能耗(可比价)1.676吨标煤/万元,同比下降30.2%。*供电局、盐津红原、云宏化工有限责任公司、水富金明化工厂、华新水泥(*)有限公司、*烟厂等企业都不断实施节能技术改造，大幅降低了企业能耗。
(五)积极抓好淘汰落后产能工作。截止6月30日，已淘汰铁合金落后生产能力1.2万吨，拆除矿热电炉4台，涉及变压器容量0.92万kva;关闭彝良互援纸业有限责任公司，拆除小造纸生产线一条，淘汰小造纸生产能力0.15万吨;关闭云南九欣化工公司，拆除小氮肥生产线一条，淘汰碳铵8万吨;绥江县烟囱坝浙浦水泥有限责任公司技改新型干法水泥熟料生产线目前已建成进入调试阶段，能够按计划要求在今年年底前拆除原有10万吨机立窑水泥熟料生产线。
(六)加强中小企业的扶持工作。认真贯彻鼓励支持非公经济发展的政策措施，加大服务力度，促进中小企业发展。一是争取上级部门对我市中小企业发展的扶持，在申报的15个项目中，有8个已公示。储备乡镇企业项目23个，目前正准备筛选上报省级。二是与云南省中小企业发展协会联合，扩大对我市中小企业的对外宣传力度，成功推荐制作了宏联制鬃、张蝴棉蚕丝两家公司的专题片，并在中央电视台七套《致富经》栏目播出，反响热烈。三是在银行和中小企业间搭建融资平台，促进相互了解，缓解企业融资难。
上半年，我市非公经济上缴税金5.1亿元，同比下降3.3%，完成全年考核目标的44%;从业人员18.4万人，增长7.6%，完成全年考核目标的95%。乡镇企业完成增加值13.5亿元，仅完成目标进度的27%;上缴税金2.2亿元，完成目标进度的34%。
(七)强化服务，稳步推进工业园区建设。上半年，我委以园区规划、内部管理建设及推进重点项目落地等工作为重点，深入调研，努力协调解决工业园区发展中存在的困难和问题，工业园区聚集功能得到进一步发挥。根据省政府的政策，起草了《我市加快工业园区发展的实施意见》。目前工业园区内入驻企业83户，完成工业总产值14.1亿元，下降23.6%;工业增加值3.4亿元，下降52.8%;销售收入15.6亿元，下降11%;税收0.76亿元，下降27.7%;就业人员达10969人，同比增长3%。
(八)继续抓好企业改革工作。截止6月底，我市国有企业改革已完成137户，占目标数的99.3%。纳入市级改革考核的33户国有企业，已完成32户，占任务数的97%。一是组织参加市交通运输集团公司的改革工作，深入二级企业，通过会议、走访等形式进一步掌握职工思想，为推动改革做好基础;二是认真指导帮助*冶炼厂、市食品一厂改革的实施方案;三是组织、收集、审核、报送市直企业终止劳动关系人员的城市最低生活保障资料。第一批331人的低保已经解决，第二批的收集审核工作正在进行中;四是清理企业改革中的历史遗留问题，主动向省企改办、省人力资源和社会保障局争取专项资金解决困难企业职工医疗保险问题。
(九)抓好行业管理工作。有序开展盐政、清洁生产等行业管理工作。认真审核、兑现20*年报废车补贴资金，抓好2009年度报废汽车补贴资金申报计划，审核企业资质情况，贯彻新标准、推进综合交易市市场(项目)建设，加强管理、认真落实国家汽车下乡的有关政策。今年上半年，市盐务办共查处盐业违法案件115件，查获盐产品97吨;工业盐冲销食盐95吨。组织开展了“3.15”食盐安全检查和“5.15”碘缺乏病防治宣传活动。为积极推动工业企业清洁生产，上半年在水富举办了全市清洁生产培训班，共有127人取得了清洁生产审核员培训合格证书。组织制定重要电力用户自备应急电源供电应急方案，加强重要电力用户自备应急的电源监督管理;加强电力需求侧管理，组织制定计划用电方案和供电应急预案。组织经贸、电力系统参有关人员加全省行政执法培训学习。
(十)落实阳光政府四项制度，扎实开展深入学习实践科学发展观活动。今年上半年，我委采取了一系列措施进一步增强做好阳光政府四项制度实施工作的紧迫感和责任感。主要领导对实施过程中的重大困难和问题亲自过问，及时研究解决，为推进工作创造了有利条件。通过责任落实到人，切实开展重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报等工作的全面实施，进一步规范听证、公示、通报事项网上工作。及时成立我委深入学习实践科学发展观活动工作组，通过形式丰富的学习活动，突出实践特色，在学习调研和分析检查阶段努力做到了三个“结合”：一是做到学习实践活动与推进工业经济平稳较快发展相结合;二是做到学习实践活动与做好中心工作相结合;三是做到学习实践活动与转变机关作风相结合
三、当前面临形势及下半年工作打算
上半年，经济运行中虽然出现了一些转机，但基础尚不牢固，工业发展中仍然面临不少困难，企业效益下降局面尚未根本扭转，资金等要素制约仍然突出，工业项目投资进度缓慢。在具体工作中仍面临许多实际困难，如墙改工作，由于管理方式的改变，导致推进难度大，难以完成国家和省规定的工作目标。
下半年随着宏观经济逐步趋稳，有色金属、化工等一些行业产品价格止跌回升迹象明显，我市多数在建项目集中于下半年投产，加之雨季来临、电力供应充足，我市工业增长速度可能走出低速增长的格局。由于去年同期(下半年)基数较高，累计增速走高的难度也较大，粗略估测，全年工业品价格指数如果没有过大的变化，工业总产值可达到190亿元左右，增速可望达到8%-10%左右。尽管这样，离年初预定的目标仍有很大的差距，任务依然艰巨。我们将牢牢抓住工业经济工作的有利转机，把握工作主动权，全力推动工业经济平稳较快发展。
下半年主要做好以下工作：
(一)落实好各项应对措施，打牢平稳较快增长基础。继续坚持以科学发展观为指导，贯彻执行好中央及我省扩大内需、促进经济增长的相关政策措施。按照省委、省政府提出的“坚定应对危机信心不动摇、坚持政策措施落实毫不动摇、坚守目标任务完成毫不动摇”和“抓市场营销、抓企业生产、抓政策落实、抓运行调节、抓要素保障、抓项目投资和抓结构调整”七个方面的工作要求，强化责任，千方百计夯实工业经济平稳较快增长的基础，努力完成全年工业经济发展目标。把省里已经出台的电价扶持政策，重要商品收储政策及近期将推出的支持地方工业产品销售的促销政策落到实处。
(二)加强监控服务，优化要素配置，提高企业复产率。一是建立重点企业联系“直通车”制度。以省政府百日督查活动确定调研的工业企业和全市20户重点工业企业为重点，以日报、旬报为基础，加强工业运行情况的跟踪监测，及时协调解决企业生产经营遇到的突出问题，跟踪落实目标责任制，将各项增长措施落到实处;二是加强对煤电油运生产要素的配置和供给，加大停产半停产企业和负增长企业的帮扶工作力度，通过一厂一策，一企多策，尽快帮助其恢复生产。继续开展好昭煤南下相关的工作;三是建立和完善统计资料联合会审、定期会商、联席会议等制度，加强统计信息的统筹协调;四是引导企业强化管理，建立完善包括决策、资本运营、风险防范等现代企业制度。建立产品定额成本资料库和成本核算体系，加强成本费用管理，减少中间投入，千方百计增收节支，降本增效。
(三)狠抓重大工业项目建设，不断增强工业发展后劲。协调解决好重点工业项目审批、环评、用地和资金问题。进一步建立和完善市县领导挂钩联系制度，帮助协调解决项目建设中存在的突出问题。加强与上级有关部门的联系、沟通，争取得到有关部门的支持和帮助，进一步推进重点工业项目建设工作。加强重点工业项目的督查力度，把重点工业项目建设落到实处。强化前期、在建、新开工、竣工投产四个环节的跟踪问效，掌握项目进展情况，及时协调解决出现的问题。引导项目业主抓住当前建设成本相对较低的有利时机，加快云冶集团驰宏公司昭阳10万吨电解锌、昊龙20万吨重钙、天力20万吨醋酸、镇雄和巧家60万吨水泥等重点项目推进速度，尽快形成新的生产能力。切实抓好交通、电力等要素的协调保障工作，使已经投产和即将投产的重点项目按期投产、达产，强化对全市工业经济发展的支撑力度。加大工业固定资产投资力度，确保工业投资比重大幅提高。同时，按照“政府主导、企业协同、市场运作”的基本原则，结合各地实际，积极探索煤电一体化和矿电结合新模式，促进重化工业发展。进一步推进清洁生产工作。
(四)抓好节能降耗工作。督促企业加强内部管理，建立健全节能管理规章制度，全面加强节能管理基础工作。一是进一步规范能源统计工作，完善相关配套政策和措施，建立和完善科学的节能降耗工作、管理体系。针对存在的问题，指导、督促县、区、企业严格按能源统计的原则做好煤炭、电力等能源消费统计工作，强化协调配合、增强工作合力。积极主动与各县区及有关部门密切配合、形成合力，结合工作实际，完善相关配套政策和措施，打牢工作基础，建立和完善科学的节能减排工作、管理体系;二是加强督查工作。下步将组成节能督查组分赴各县区，就节能目标责任制和淘汰落后产能的进展等情况开展督查及节能考核工作，确保全市2009年节能目标责任制和淘汰落后生产力任务完成;三是严格对重点用能企业进行监控。对能耗不降反升或超限额用能的单位及时查找原因，依法实施节能监察;四是加大企业节能技术改造力度及资金投入。根据《节能法》的规定，将节能资金列入财政专项预算，并逐年加大节能资金投入，同时积极争取国家、省支持和补贴，重点支持余热余压利用、燃煤工业锅炉节能改造、电机系统节能改造、煤层气(瓦斯)发电、绿色照明、能量系统优化等重大节能工程;五是严格控制新建高耗能、高污染项目，强化调整产业结构工作。切实做好项目的能评和审查工作，以固定资产投资项目节能评估审查为手段，从源头上控制高耗能、高污染、低水平项目的投资建设，做好淘汰落后产能工作。
(五)着力抓好资金协调保障，促进非公经济发展。认真贯彻落实省委、省政府《关于加快非公有制经济发展的决定》，制定符合我市实际的实施办法，确保各项扶持措施落到实处，帮助中小企业度过当前难关。加快中小企业服务体系建设，努力搭建社会服务企业的平台，为广大中小企业提供全方位、多层次、宽领域的服务。进一步加大对工业流动资金和工业固定资产投资贷款贴息的力度。做好项目储备及项目管理工作，对省重点扶持的项目，进行实施情况的督促检查和追踪问效，加强沟通反馈。不断探索新思路，建立新型银企关系，引导金融机构加大资金投放，完善中小企业信用担保体系，切实解决中小企业“融资难”的问题。继续加大中小企业培训工作力度。进一步推进我市乡镇企业持续、快速、健康、协调发展，努力确保省下达的乡镇企业六项发展目标任务的顺利完成。进一步提高企业对开展企村结对推进社会主义新农村建设的重要意义的认识，提高结对质量、抓典型、抓重点、抓督查，保结对效果及成果。抓宣传，推广结对经验等措施，以确保全年工作责任目标的顺利实现。努力开展职业技能鉴定工作。
