时间：2023-07-19 17:31:44
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇电力安全生产技术，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
毋庸置疑，保证电力资源的生产安全是电力行业发展的根本问题与重中之重，确保电力生产活动的各个环节能够安全稳定运行，不仅能够提升与优化电力系统的性能，还能使得电力行业的发展符合当前“可持续发展”的历史潮流。因此，在我国企业的电力生产流程中，应始终将安全问题放在生产活动的第一位，建立应对电力安全事故的各项预案，在最大限度上预防安全事故的发生。企业领导者与相关的安全生产责任人应当建立完善的安全生产管理制度，对企业电力系统的生产安全进行严格的管理与有效的监督，加大对相关工作人员业务能力的培训力度，提升企业上下安全生产的责任意识，确保生产安全的各项相关措施与制度能够有效地落实到生产运行的每一个环节，杜绝安全事故的发生，提升整个电力系统的生产效率与经济效益[1]。
（二）保障电力安全是企业满足社会需要的重要基础
在我国各城市与农村的建设过程中，工业与农业的生产活动从根本上离不开电力系统的使用，这就意味着电力设备的建设与应用始终是确保基础设施建设得以进行的重要前提与关键问题。随着电力设备在社会生产各领域应用范围与比例的不断加大，电力系统不仅确保工业与农业的生产活动得以顺利进行，保证公共交通运输系统能够正常运作，更使得金融市场秩序得到有效的维持。综上可见，电力系统与设备跨行业应用的实例不胜枚举，这意味着电力系统的供电能力与效率直接影响着社会运作的效率与社会经济效益的实现，因此，避免电力设备过度损耗，杜绝电力生产安全事故，改善当前我国电力环境是电力行业发展的最终目标，也是满足社会各行业基本用电需求的重要基础和先决条件[2]。
二、企业在管控电力生产安全中面临的主要问题
（一）企业上下对电力生产安全的认识程度不深
市场经济的迅猛发展刺激着企业竞争的不断加剧，也刺激着企业不断扩大生产活动的规模，将追逐经济效益列为企业发展的主要目标。重视经济效益无可厚非，但企业对电力生产安全的忽视也造成了一系列严重的问题，小则造成电力设备的严重损耗，降低企业生产效率，大则引发生产安全事故，威胁企业员工的生命安全与整个企业的财产安全。企业的生产安全责任人与相关工作人员对生产安全的认识不深、意识薄弱，领导团队将短期的经济效益放在企业生产的首要位置，忽视了对生产安全的控制与管理，工作人员在具体的操作环节中无视生产安全规程、违规操作，最终导致了不可挽救的严重后果[3]。究其原因，企业上下电力生产安全意识的淡薄造成企业片面追求生产效益，忽视了对生产操作环节应有的安全管理与监控。
（二）企业没有建立完善标准的电力生产安全监管体系
众所周知，电力企业的生产活动往往包括着诸多复杂的工序与环节，生产程序的冗杂意味着管理者不易进行统一的指挥调度与监控，追究生产安全的责任时面临千头万绪，难以落实。此外，虽然现阶段部分企业在电力安全生产管理的技术与制度层面取得了一定的成效，企业领导者仍旧未将整个生产环节纳入到安全生产管理体系中，未形成科学、标准、正规的安全生产监督与管理控制系统，没有建立完善系统的制度加以巩固[4]。部分企业的电力生产安全管理体系缺乏工作人员的培训制度、生产安全奖惩制度与责任安全的逐层反馈制度，使得生产安全管理沦为一个空架子，不能从根本上解决电力生产安全监督效率低、效果差的尴尬局面。
（三）技术层面的落后制约了电力生产安全的监督管理
在企业电力生产的各个环节中，企业上下的安全意识与责任意识影响了电力生产运作的环境与氛围，而具体操作人员的技术水平则从根本上决定了企业电力生产安全监管体系的整体水平。先进的生产安全技术是企业电力生产安全系统的“软件”，完备的电力生产设备是这一系统的“硬件”，两方面的缺失都牵制了生产安全管理的有效运行。企业电力生产安全管理方面的技术落后，设备老旧，不仅限制了各项生产安全保障措施的实际落实工作，更造成企业无法同当前电力系统自动化与科学化的大环境相适应，还未开始激烈的市场竞争便输在了起跑线上。
三、电力生产安全技术在未来的发展趋势
（一）加大资金投入，完善电力系统的结构
电力设备会随着电力生产运行的全面发展而得到广泛的应用，电力生产安全技术的更新也面临着广阔的前景与全新的挑战。为确保电力生产运行能够快速高效的发展，企业应当不断加大安全管理技术水平上的投入力度，充分利用科学技术在该领域的各项成果优化电力生产每一个环节与操作步骤的运行，通过充足的资金支持来推进电力系统结构上的改进与完善，从而提高企业电力系统与设备的整体水平。在未来的发展阶段，企业将不断引进先进的电力安全生产设备与装备，以高效的电力生产安全技术为依托，从技术水平层面有效减少电力系统的运行损耗，提高电气设备的使用寿命与生产效率，从根本上改变电力生产安全事故频发的现状[5]。
（二）完善继电保护技术，加强安全管理与技术监督
在电力生产活动的各个环节中，继电保护是电力系统安全运行的关键，对整个电力系统起着保驾护航的作用。这就要求企业重视继电保护技术的发展，将继电保护设备的管理与维护纳入到企业电力生产安全管理的体系中。企业应当建立相关的监督管理制度与机制，对继电保护装置进行定期的检测与试验，确保设备能够在电力设备产生故障时及时启动，最大程度上减轻安全事故的危害与后果[6]。此外，人作为电力设备的终极使用者与直接操作者，其操作水平的高低对电力系统的运行安全性与稳定性起着决定性的作用。因此，提高继电保护人员的专业素质和技术水平迫在眉睫。
（三）推广远程监督技术，全面提高安全生产的技术水平
为全面提高电力安全生产的技术水平，企业可适当在电力生产的过程中引入现代计算机网络技术，将电力生产安全的管理同通信工程、无线视频等领域的技术成果结合起来，灵活运用远程视频监控技术提升电力生产安全管理的范围与效率[7]。企业的电力生产安全负责人通过远程监控系统管理电力生产的各个环节，不仅大幅度提升了生产线上各流程的工作质量与效率，还有利于管理者及时发现电力生产中的问题，在电力生产发生安全事故的第一时间采取有效措施，在最大程度上降低风险、挽回损失。
四、结束语
随着新的农村供电管理体制建立和完善，农村供电企业安全管理日益重要。由于电力特殊性，供电安全具有特殊含义，电力生产和运行过程中具有高度危险性；具有高度自动化过程；发电、供电和用电几乎同时完成。因此农村供电企业安全生产不仅要保证企业自身安危，还应把对公众的危险降低到最小程度。同时电力企业在建设和运行过程中，应逐步提高电力供应可靠程度，避免因停电对社会造成影响和危害。受技术经济条件限制和发展不均衡性的影响，目前电力系统的设备还存在很大危险性，对公众来说就是一种威胁；电网情况也不容乐观，在农村单一线路供电的情况还普遍存在，抵御环境因素破坏的能力还不高，供电可靠性有待提高。随着社会快速发展，对电力的依赖程度越来越高，农电安全管理必须努力避免电网事故造成大面积停电。因此农电企业安全管理概念也有广义与狭义之分，广义供电安全包含全社会供电可靠性管理，狭义供电安全只针对人身、电网和设备的安全。
综上所述，农电企业安全管理主要集中在人身、电网、设备和施工作业安全四个方面。同时农电企业生产场所点多面广，发生交通事故和火灾事故的几率也很大。安全管理工作可细分为人身、设备与电网、消防、交通和施工作业安全五个部分。关于电网事故，现行《电业生产事故调查规程》虽明确了概念，但从目前电网和设备状况看，电网事故往往是由于设备事故引发的，可按照社会认同的标准列入设备事故范畴，而且设备事故也应根据设备损坏的程度来衡量。现行《电业生产事故调查规程》虽明确其“不作为处理和判定民事责任的依据”，但作为行业标准，按照我国立法原则，又不能不被法院采信为证据。因而其届定的电网和一部分设备事故对于供电企业有可能造成负面影响。所以在现阶段，农电企业应把电网事故细分，把可靠性管理纳入安全管理范畴，统一管理，区别对待。同时农电企业安全管理应更注重防范社会普遍关心的人身触电伤害、违章作业伤害和家用电器损坏问题，把造成直接经济损失的事件作为事故进行处理。
2供电安全与经营生产的联系
农电企业如其它企业一样追求的目标是企业效益最大化，包括社会效益和经济效益最大化。加强农电企业安全生产，可降低企业风险，改善与政府、员工、民众的关系，提高企业声誉，提高企业综合实力，将是电力企业提高经济效益的保证和基础，也是促进国民经济稳定发展的重要保证。农电企业要提高经济效益，还必须进一步增供扩销，而增供扩销的基础就是安全生产。因此安全生产对于农电企业生存与发展起着至关重要作用。
电力安全管理包含发电和供电两个环节，而且使用同一标准，运用同一方法。在发电和供电实践过程中，电力安全管理深入到设备环节，强调保证体系与监督体系的运行，在安全生产中发挥了很好作用。从整个企业管理角度看，安全管理只是其中一个分项，而安全管理又必须对安全生产进行宏观控制，管理矛盾较突出。就目前农电系统中，安全监督部门多为监督与管理的双重职能。如一味强调纯监督职能，工作就会显得空洞，且缺乏力度，造成事前控制工作缺位。因此农电企业作为纯企业运作后，应把安全管理纳入日常管理活动中，制定新的管理流程，使安全监督部门在企业管理活动中的一些重要环节上能实施监督。
3主要的实施方法
随着现代社会高速发展，社会和人们对安全的要求越来越高，电能是现代社会赖以生存和发展的原动力，其特殊的自然属性主要体现在不可或缺性和生产与使用的同时性上。因此农电企业生产的重要性更显突出。对这一点，电力部门较早地有明确认识，形成了一套较完整的安全管理理论，即电力系统传统安全管理的“三大机制、四大体系”。三大机制即安全生产的运行、约束和动力机制，“三大机制”是通过电力生产的规章制度、教育培训、严格管理、文化建设等长期工作实践形成的，是电力安全生产的长效运行机制；“四大体系”即党政行政第一负责人为首的生产指挥体系，与行政机构设置相同。并设专门分管副职具体负责；以党委书记为首的思想政治工作保障体系，与党群系统机构设置相同，包含工会及共青团机构；以总工程师为首的技术保障体系，主要由技术主管部门、安全监察部门和各基层单位技术负责人组成；以上级安全监督部门为首的安全生产监督体系，包括各级独立的安全监督机构和专责安全监督员。目前强调安全生产监督体系和安全生产保障体系两大体系，实际上是把安全生产的三个保障体系统称为安全生产保障体系，但三个体系都应该充分发挥作用。
4生产技术与安全生产的关系
在农电企业安全生产日常管理活动中，有大量工作依赖于生产技术，从供电企业安全管理内容上看，人身安全、电网安全和设备安全都与生产技术有关。要降低人身事故风险率，除采取相应管理措施外，还应在设备改造上多下功夫，尽量减少避免装置性违章，提高电气设备的绝缘防护能力，降低电气设备对工作人员和公众的威胁程度；在电网安全和设备安全以及供电可靠性方面，更是与生产技术息息相关，从电气设备和电网的设计、施工、验收、运行各环节上，都必须以安全可靠为出发点。由于电力行业属于高度危险行业，日常工作中大家都习惯于将安全与技术统筹进行考虑，有时甚至会将两个概念相提并论，等同看待，虽然这种做法有时准确，但也充分说明安全生产与生产技术的紧密联系性。从农电企业安全管理的主要方法上看，开展职业安全健康管理体系认证、进行事故调查和分析、落实三级安全教育、开展安全大检查、实施安全生产保障体系管理等各项工作都离不开生产技术的保证。在开展职业安全健康管理体系认证工作中，安全性评价、危险点控制、标准化作业等实际上大量的工作都是由安全生产保障体系来完成的。所以安全技术与生产技术之间是既区别又联系的，在实施过程中要结合安全生产实际和安全技术理论以及安全管理有关原理进行深入的调查研究，在实践中不断丰富和加强。
参考文献：
[1]马芳.对县级农电企业安全管理工作的几点建议[J].电力安全技术,2004,(4).
关键词：电力生产技术；电力安全问题；发展趋势
1 引言
电力生产技术监督是一项以发供电设备为对象，以安全和质量为中心，以法律法规、标准、规程、制度为依据，以计量、检测、试验为手段，以安全经济为目标而开展的一项带有强制性和监督作用的技术工作。电力安全关乎社会正常化生产，国内其管理方式源自原苏联，经过半个世纪的不断改进，逐渐本土化也趋于完善，成为保障国内电力生产安全的重要环节。随着安全事故的是有发生，电力生产监督由原来的被动执行逐渐过渡为行之有效的自觉行为。加之国家队电力行业安全生产的重视，并颁布和修改了大量与技术监督密切相关的规定、标准和规程，电力行业系统内部发生着巨大的改变，这也促进了电力技术水品的不断提高。
2 电力生产技术的分类
2.1 现阶段成熟电力生产技术
现阶段比较成熟的电力技术有交流输电技术、电能质量控制技术和燃料电池发电技术。这三类技术应用最为广泛的是交流电输电技术，在各地高竖的电塔就是这一电力技术鲜明的现实产物。交流输电技术的诞生在很大程度上降低了电能传输的损耗，大大的提高了电能的利用率；随着各类精密的变频机械不断应用，仪器对电源的波动与干扰十分灵敏，对供电的可靠性提出了更高的要求。电能质量控制技术是在电能的利用更为普遍化后形成的一类分支技术，主要是对电能的高效利用以及提高电能的稳定与可靠性；燃料电池发电技术可直接以燃料的化学能转变为电能，因其不通过燃烧而直接发电，所以对环境污染最小，而电池发电效率较高，功率在70%以上，在电池联合循环的情况下，效率可达85%，因无法瞬间提供大量电能但供能稳定，所以在民用发电项目上有广阔的前景[1]。
2.2 未来电力生产技术着重点
随着社会的发展，更多的电力技术补充进来，谈得最多与前景最为看好的就是太阳能发电技术。太阳能发电也叫光伏发电技术，研究表明，在一般地区，面积为15O的太阳能板发电量能维持一般家庭日常的用电需求；在电能的储存上发展出了电能储存技术，它的核心部件是蓄电池和GTO一类的器件组成的交直流变换器，在电能的高效利用上起到了重要的作用；另外，根据城市供电系统具有供电方式复杂，电负荷密度大，可靠性要求高以及必须考虑城市的后期发展的性质，城市供电技术应运而生，应用这一技术，企业可以向最终客户提供客户需求的高频、工频或直流的电能，更具灵活性，在另一方面也提升了电能的质量[2]。
3 电力生产过程中存在的问题
电力生产期间，从人员到设备再到整个系统存在的安全问题众多而复杂，人员上，工人安全意思的薄弱，虽然制定了相应的安全规章制度，但由于监管不严，工人在生产过程中的麻痹大意，行事更是我行我素，发生突然事件也经常凭借个人经验，不遵循制度的规定，最终也容易导致安全事故的发生；其次，领导阶级责任心不强，作为领导无法提前发现安全问题，而在事故发生后往往对事故进行遮掩，总是想“大事化小，小事化了”责任心淡薄；电力安全管理部门较为复杂，在管理和调度上较为滞后，严重影响安全事故的处理效率；在安全器具管理上，质量严重老化未及时更新，小型常用设备装备不齐；另外设备安全标示老化或遗失与各地野蛮施工带来的安全隐患也是电力生产存在的常见问题。
4 对监督工作的思考
监督工作要有效的得到落实，首先，明确监督责任人是关键，在事故发生后就能马上找到安全负责人，这样在日常的维护监督过程中就会变得更加具有警惕性与责任心；然后，监督体系应该跳出只是为安全验收的怪圈，监督规程的制定应该符合企业实际的体系，让制度为企业谋福利，并且制度的落实至关重要[3]；其次，监督人员应该努力增长自身专业技术能力，在新仪器设备的掌握之下，也要适应工作环境，及时了解老旧机器的运作，对不合理以及切待更新换代的仪器设备提出合理化的建议，老旧多发事故设备的更新能够明显的解决事故的发生频率；再次，可以与电厂和各大用电大户有效配合，形成技术监督网络，与各大用户保持良好沟通合作，获取有效信息，将事故的发生阻止在萌芽状态[4]；最后，对区域内各设备进行日常运转数据记录，合理分析，掌握每台设备的运转状况，在日后发生设备问题后，可以进行数据的提取和对事故的分析起到积极有效的作用。
5 总结
电力技术监督工作的开展，其能发挥的作用取决于各级领导对此项工作的认识，只有领导阶级正确认识到监督工作的重要性并积极有效的推动监督工作的进行，才能在平时的电力生产安全检查与监督过程中，起到对电力生产安全的监督作用。监督工作是一项长期的事情，此项工作并不能起到对生产正面有效的作用，但对电力生产的有效监督可以为生产企业以及使用单位做到事故发生的预判和对事故的快速处理，降低事故所造成的损失[5]。在经济技术发展快速的今天，如何合理的运用现有技术产生最大的效益成为经济发展的关键，只有在很好的掌握自身技术并对其善加应用，监督与保障设备的平稳运行，才能在空间与时间的量化区间发挥最大的作用。因而，电力技术监督工作，是今后长期坚持的工作，唯有保障电网的安全经济运行，才能提高企业的经济社会效益。
参考文献
[1]王慧.浅谈电力生产技术的发展趋势[J].黑龙江科技信息，2011（10）：17.
[2]周密.浅析电力生产技术现状及其未来发展趋势[J].通讯世界，2013（06）：144-145.
[3]王亚军.关于流域化电力生产技术监督工作的思考[J].水电自动化与大把监测，2013（05）：22-24.
一、安全文化
安全文化是安全生产的根本，是搞好安全生产的“五要素”之首。安全文化最基本的内涵就是人的安全意识。要提高人的安全意识，必须抓住以人为本和大力开展安全文化活动这两个要点。
以人为本是要求企业各级领导和管理人员要树立正确的安全管理理念，时刻把员工生命健康和企业财产安全放在各项工作的首位。在企业内部形成人人重视安全、处处关注安全、事事做到安全的安全工作氛围。大力开展安全文化活动，要使员工不仅对安全理念熟读、熟记，而且要内化到心灵深处，转化为安全行为，升华为员工的自觉行动。行之有效的方法是让员工 “看、听、写、感”。
“看”就是在企业内悬挂安全横幅、张贴标语、宣传画、制作宣传墙报、在车间和班组张贴安全职责、操作规程，发放宣传资料、播放宣传片、让职工一走进企业就能感受到安全文化的熏陶，潜移默化地影响员工的安全思想观念。
“听”就是利用企业各种会议和班组的学班学习，宣传、讲解、讨论安全方面制度和规定，使员工熟悉安全规章制度，充分认识到严格执行安全规定是对自己和他人生命健康最大的保障。
“写”就是让员工多学习事故通报和案例，在学习讨论之后，要让员工要写认识和体会，还要定期和不定期地组织安全知识培训和考试。通过学习、思考、写认识、培训考试，从而培养员工良好的安全意识。
“感”就是严格管理，对违章行为绝不姑息，企业和所属车间都应建立违章公告栏，对违章违纪行为进行通报批评和处罚。使员工感受到违反制度必会受到处罚，克服侥幸心理。
“意识决定行为，行为体现素质，素质决定命运”。建设企业安全文化，就是要全面提高员工的安全意识和素质，最终达到保障员工的生命安全，保证设备安全运行，实现企业经营效益的目的。
二、安全法制
安全法制是保障安全生产的利器。保障电力企业安全生产需要建立和完善安全生产制度体系，电力行业有着一套完整的、运行有效的安全管理制度。如操作票制度、工作票制度，这些制度的实施和执行，对保证电力企业安全生产起到了极大的作用。
但在实际生产工作中，有些员工认为严格按制度进行操作很麻烦，影响工作效率。因此在工作中就不按规定操作，或简化步骤和程序，使制度的执行流于形式，没有真正落到实处。比较常见现象是企业发生事故，事故调查组一查，基本上有违章，许多环节都不符合安全规定。这就提出了一个问题，企业的安全制度是否符合自身实际情况，是否既能保证安全生产，又能保证正常的工作效率，这值得我们制定制度的部门和人员深思。
电力企业在制定安全生产制度时应按照国家的法律、行业的规定、上级的要求，根据企业的实际情况，充分调查研究、分析、讨论，审视企业的过去、现在和今后的发展，根据整个行业的情况，国家的发展水平，还可借鉴国外的先进管理经验，来制定本企业的安全生产管理制度。在拟定制度时，必须反复征求各方面意见，以确保制度能够得到认可与执行。真正做到安全工作有章可循、有章必循、违章必纠，使安全法制成为保障电力企安全生产的最有力武器。
三、安全责任
安全责任是安全生产的灵魂。安全生产责任制是安全生产制度体系中最基础、最重要的制度。安全责任制的实质是“安全生产，人人有责”，不论是企业的领导和普通员工，企业的安全制度都规定了相应的安全责任，但要把安全责任落到实处，必须严格执行安全制度和责任追究。
再完善的制度不去执行和落实就是一张废纸，企业的安全责任制度出台后，必须严格按制度执行，对于企业如何执行制度，管理学中的“火炉”法则做了很好的阐释，值得我们借鉴和学习。
“火炉”法则：大家都知道火炉是会烫人的，但火炉烫人是很有原则的，这与安全管理中的制度执行有非常一致的地方。
火热炉红，不用手去摸也知道炉子是热的，是会灼伤人的，这是警告性原则。领导者要经常对下属进行规章制度教育，以警告或劝戒不要触犯规章制度，否则会受到惩处。
每当你碰到火炉，肯定会被火灼伤，这是一致性原则。“说”和“做”是一致的，说到就会做到。也就是说只要触犯单位的规章制度，就一定会受到惩处。
当你碰到火炉时，立即就会被灼伤，这是及时性原则。惩处必须在错误行为发生后立即进行，决不能拖泥带水，决不能有时间差，以便达到使犯错人及时改正错误行为的目的。
不管是谁碰到火炉，都会被灼伤，这是公平性原则。不论是管理者还是下属，只要触犯单位的规章制度，都要受到惩处，在单位规章制度面前人人平等。
企业在执行安全责任制度时，若能严格遵守了“火炉”法则，将会有效增强员工安全责任意识，促进员工切实履行好自己的安全职责，站好自己的岗，把关自己的安全关，确保企业的安全生产。
四、安全科技
“科技兴安”是现代社会工业化生产的要求，是实现安全生产的最基本手段。电力企业是技术密集型企业，许多先进的科学技术都在电力企业率先使用。电力企业管理者要认识到安全是企业管理、科技进步的综合反映，安全需要科技的支撑，以科技兴安、科技保安是电力企业管理者应有的共识。
随着电力行业不断投运大容量、高参数的发电机组，火电厂脱硫、脱硝等环保技术的应用，电网超高压输电线路的使用，这些都需要科学技术提供支撑。电力企业要积极采用先进实用的生产技术，推行现代的安全技术，选用高标准的安全装备，追求生产过程的本质安全化，同时还要积极组织安全生产技术研究，开发新技术，引进国际先进的安全生产科技。
加大安全科技投入，运用先进的科技手段来监控安全生产全过程。如使用安全生产信息综合管理平台、闭路电视监控系统、消防自动喷淋系统、烟气CEMS在线监督系统、卫星定位（GPS）行车记录仪等，把现代化、自动化、信息化应用到安全生产管理中。
五、安全投入
安全生产的实现要靠投入保障作为基础。提高安全生产水平，是需要付出成本的，安全的成本既是代价，更是效益。安全投入包括两个方面：一是人才投入，二是资金投入。
发生事故有很多原因，但其中很重要的原因就是企业安全生产费用投入不足，追求降低成本，现场安全防护不到位，不严格落实安全措施。部分管理人员没有真正认清安全投入与经济效益的关系。安全生产效益隐含于企业稳定、信誉和发展的全过程，隐含于生产现场的每个环节，它的最基本的表现形式是消除或减少人身伤亡事故，避免设备的损坏或者其它方面的直接损失和间接损失，从发生事故的反面教训去分析投入与效益关系，这就是安全投入和效益最好的辩证计算方法。
要确保安全投入费用及时到位，需要电力企业的管理者正确认识企业安全和效益的辩证关系，真正认识到安全才是企业最大的效益，从而在制度上、人员上、物力上和财力上保证安全生产所需，这样才能确保电力企业安全生产的长治久安。
六、结束语
关键词 电力；企业；安全生产
中图分类号 X4 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2011)122-0207-01
近年来，从报纸、电视等新闻媒体报道中铁路、煤矿等行业发生的安全生产事故，损失之重，影响之大，频率之高，令人胆战心惊。剖析事故产生的深层次原因，不难看出一些干部、职工对安全生产、管理存在着认识上、思想上的误区。电力企业工程点多、面广，高空作业、交叉作业、焊接作业等高危作业频繁，所以安全生产对于我们这个高风险行业来说，其意义更加重要。
1 安全生产中常见的一些问题
1.1 安全职责落实不到位
企业虽然制定出了一系列安全生产的制度，也明确了安全生产职责，但仍然有对安全生产责任落实不到位的现象，只停留在开会讲话，只作一般性、原则性的动员和要求水平上。专业人员对电力安全生产没有真正做到心中有数，没有熟练掌握必要的规程制度，不能很好地指导基层班组的工作。
1.2 安全工器具管理混乱，存在安全隐患
企业下属基层单位中职工使用的安全工器具质量堪忧。尤其是一些供电所的登高作业器具等安全器具的质量合格率不高。同时，对安全器具的定期检测意识淡薄，报废管理流于形式。
1.3 不严格执行《安规》，经常习惯性违章
习惯性违章是指定安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为。在处理变压器二次刀闸接触不良故障时，没有对其停电、验电，未挂地线，严重违章作业而酿成的人身触电死亡事故等。
1.4 管理工作不到位
企业往往重视大型作业的管理，而轻视日常的细节安全管理。产生这一问题的原因，主要是部分领导不够充分重视，没有把安全教育放到真正的位置。同时，设备的检修记录、试验报告、设备档案记录也不及时、不准确、保管不认真。
2 电力企业安全生产管理的对策及建议
2.1 牢固树立以人为本的思想
再先进的安全设施和机器也要靠人去操作、去控制、去维修，其科技含量愈高，对人的素质要求也愈高。因此，安全生产必须以人为本，没有一支恪尽职守、技术过硬的职工队伍，安全生产就没有最基本的保障。提高人的素质，首先是提高思想素质。把公司“做精做强”创建一流电力企业需要高素质的干部职工队伍，保持良好的安全生产局面同样需要培养过硬的职工队伍。以科学的理论作指导，是切实提高职工政治思想水平的根本途径。所以，我们应采取多种形式积极宣传搞好安全生产的紧迫性、重要性，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，站在科学发展观和确保职工生命安全的高度来对待安全工作；除了从思想上提高认识，增强责任感和使命感外，还要加强企业安全文化的建设。安全文化是人的生产生活过程中，在企业的生产及经济活动中为保护人的健康、尊重人的生命、实现人的价值的文化。因此，企业必须重视安全文化的建设，并且一定要体现出“以人为本”。重点是从人的观念文化、行为文化以及制度文化和物态文化方面加强企业的安全文化建设。
2.2 认真落实安全培训工作，提高全员安全管理素质
人生来就有求生的本能和安全的需要，但岗位所需要的安全知识和技能并不与生俱来，而人的安全意识强弱、技能的高低直接决定安全生产的具体过程和结果，因此，企业也只有通过加强实际教育，加强安全生产教育培训力度，来提高人的安全意识，增强人的安全素质，使人人都懂得安全、会安全，才能确保安全生产。安全培训教育除了传统的强制性安全教育外，企业还要更多地利用通俗易懂的形式进行经常性安全教育，并且要分层次、分对象、分岗位、分工种、有针对性地进行培训，要通过培训切实提高职工的安全操作技术水平和安全防范意识，促使管理人员的安全管理素质整体提高，从而适应电力生产建设的需要。
2.3 积极探索安全管理机制，不断创新安全管理模式
根据工程安全生产形势和实际，各项管理方式、手段也要根据实际情况，摸索与之适应的管理机制和有效办法。首先要夯实安全基础，坚持预防为主，严查违章违纪。把重点放在杜绝违章违纪上，着力点放在预防上，从源头查堵漏洞。更关键的是要建立起能够保证安全生产的体制与机制；其次要坚持逐级负责制，落实领导责任。要科学地界定逐级负责制，把领导负责、分层负责、岗位负责和专业技术负责区分开，使其职责明确，各负其责，确保落实；另外还要提高认识，正确对待安全天数。安全天数是衡量一个单位安全形势的一个因素，安全天数长，并不能说明问题少，关键要警钟长鸣，常抓不懈。此外，坚持安全生产、文明施工“八到位”。即：安全生产认识到位、安全措施到位、安全生产技术交底到位、安全生产职责到位、安全生产教育培训到位、安全生产管理人员到位、安全生产资金到位、安全生产检查、整改、落实到位。全面推进现场标准化作业，杜绝习惯性违章。加强现场安全措施标准化管理，保证现场安全技术措施的落实，建立所有操作项目的标准化管理体系，实现所有业务活动、生产活动的流程化，把各类文字流程图表化、现场化。通过现场标准化作业的推广应用，实现杜绝岗位员工习惯性违章的目的。
2.4 增强干部的责任感和危机意识
实践证明：安全好不好，关键在领导。为落实“谁施工、谁负责”的责任机制，扭转一些干部认识上存在的误区和不务实现象，就要进行严格的考核，变结果考核为过程考核，形成动态考核评价机制。同时要制定完善的考核制度，明确不同层次考核的对象、内容、程序，并结合职工群众评议、考核等办法有机结合起来进行一体化考核。对未完成定量考核任务或发生安全问题的，要有相应的处罚制度，以此增强干部的危机感、责任感，促进逐级负责制的落实，实现从“要我抓安全”到“我要抓安全”的转变。
综上所述，安全管理是一项长期的、复杂的系统工程，需要各不断探索、巩固和创新，努力走出一条适应工程施工安全、操作性强的管理路子，时刻保持良好的、稳定的安全生产局面，做到筑牢防线、长抓不懈、警钟长鸣，为公司安全生产长周期做出新的贡献。
参考文献
[1]邢朝辉.加强电力安全生产维护人民生活利益[J].大科技・科技天地,2010,11.
[2]孙绍光,陈涛.电力安全生产保证体系在电力安全中的作用[J].科技信息:学术版,2008,1.
[3]刘宗义.浅议电力安全生产[J].科技创新导报,2009,3.
[4]林建昌.电力安全生产"保证与监督"两大体系思考[J].农村电工,2008,7.
关键词：电力；通信企业；安全文化；建设
现阶段，企业安全文化由于其本身具备有优良的安全管理手段的特点，已经受到众多企业广泛的关注。因此，怎样有效地构建安全文化是当前电力行业及通信企业共同探讨的话题。电力通信企业生产的主要目的在于如何有效地利用通信为电力企业搭建一个基础平台，能够准确地控制各项生产、营销、办公自动化的消息的全面传送，能够给电网的安全生产及经营管理提供安全、可靠的通信保障及优质的服务。它不仅具备维护量大、点多面广线长的特点，而且其技术更新过程很快，需要不断学习才能够具备驾驭能力。另外，其安全责任性相对较大，特别是针对电网安全运行，需要更新传统的通信安全观念，树立与电网安全生产要求相适应的安全管理理念。因此，电力通信企业的安全文化管理是一个繁杂的系统性工程，由于其涉及众多因素，必须长期坚持开展工作，而领导班子齐心协力是建设企业安全文化的重要基础。
1安全文化建设的内涵及意义
电力通信企业的安全文化指的是在从事电力通信生产的实际过程中，为了能够保证生产能够正常进行，保护职工不受到伤害，通过长时间不断地积淀和总结，并结合当前形式下的市场积极制度所形成的一种思想及理论。其不仅是全体职工对安全工作形成阶段的一种共识，而且还是电力通信企业安全工作的基础与平台，更是实现电力通信企业安全生产长治久安的坚强后盾。因此，安全文化在电力通信安全管理阶段中具备非常重要的意义。
1.1企业安全文化建设的步骤
1.1.1建立机构
企业安全文化组织的保证来源于建立领导机构。委员会负责对领导的组织工作，日常工作开展主要依靠下设办公室完善，各项二级单位需要成立专门的领导小组。安全文化建设领导机构能够有效建立及正常运转都少不了高层领导的高度重视。各级领导需要充分意识到建设企业文化对企业发展的重要性，积极组织好安全文化小组，完成各项任务，要保证其在任务阶段能够获取有效成绩，推进企业安全文化建设步伐，以此带动企业安全生产管理水平的提升。
1.1.2制订规划
在进行电力通信企业安全文化的建设过程中，需要有总体规划方案，即行动有计划，并且要定时定期地检查计划与规划的执行状况。在制定规划的过程中，需要调查分析安全文化所涉及的内容，并且要根据电力企业安全生产及经营管理对通信专业的基本要求，对企业的安全文化理念做定格的设定。要及时地制定科学的时间表，在实施计划过程需要讲究效率及效果，而且要定期检查实施情况。值得特别注意的是，企业必须与时俱进，要按照电力企业对通信企业提出的各项要求，进行创新文化的理念革新，及时修订安全文化的建设规划，使其能够适应时展。
1.1.3训练骨干
在安全文化建设的过程中，只有训练出一批对安全文化建设有正确认识及深刻体验的骨干人才，才能够在一定基础上有效地带动群众队伍，从而齐心地建设和完善企业安全文化。这一过程的训练内容基本包括理论分析、实例分析及经验详谈和单位的实施方法等。企业骨干培训越多，企业安全文化建设的推动就越有利。所以，对于企业领导、班级领导，首先要让自己成为企业中的骨干，只有这样才能起到带头作用，才能更好地影响群众。
1.1.4宣传教育
安全文化建设的手段主要通过宣传、激励、教育、感化的形式进行。通过采取各种文化模式，例如宣传激励、科技创新、文学艺术、教育培训等协助安全文化建设的推进工作。在此有几方面的内容需要强调，具体如下；
（1）要传递上级主管部门在各个环节的重要指示精神，特别是针对通信专业的具体要求，需要领悟其深刻思想，要在一定程度上加强安全生产的责任感。
（2）要积极、有效地运用“安全月”“安全隐患排查”的活动，及时做好安全文化建设的宣传工作，营造文化气氛。
（3）要抓住重大事故的案例进行对比，按照四不放过的原则进行严格管控，通过举一反三的形式对员工进行安全意识培养。
1.1.5努力实践
在建设企业安全文化的阶段中，不仅需要做到雷厉风行，而且还要完善实际效果。安全建设文化实践的要点主要包括以下方面：
（1）高层领导需要起到表率的作用，要不断深入群众体系，聆听大众建议。
（2）管理人员在管理过程必须有创新精神，而且这个阶段需要培养新的工作作风。
（3）需要建立完善的机制，需要表彰奖励先进，对正确的行为方式给予鼓励。
2企业安全文化建设的内容及方法
当前，在电网的安全管理及经营管理都依赖于通信的形势下，电力通信安全生产的重要性，在很大程度上决定了企业安全文化建设的必然性。其中，通信企业安全文化建设的内容主要包括以下方面：
（1）有效地完善安全机制，提升安全意识。
（2）通过对事故心理的研究，塑造优良的心理状态。
（3）加大教育力度，增强教育效果。
（4）不断完善安全立法，规范行为作业。
3电力企业安全文化建设的途径
只有将“以人为本”的概念放在文化建设的首位，才能够有效地将企业文化塑造成具有可操作性的企业安全文化，并且以此为基础，形成相对的安全意识及安全价值观。当前，在电力体系不断改革的基础下，电力企业安全文化建设也在不断向人性化、统一化转变，由面向设备慢慢向面向人转变，由面向技术逐渐转变为面向规范化。
3.1科学地树立安全价值观
在安全生产的实际阶段中，电力企业需要根据自身特点，培训员工普遍认同的科学的安全价值观及安全生产理念，运用简练的语言进行表述，以此激发员工的积极性以及提高员工的工作热情，从而提升安全生产责任感。采用正确的价值观去面对事故发生的瞬间，积极地调整和约束自己的行为，做出保护生命财产及减少损失的正确选择。以上这些行为措施，都对提高全体员工的安全素质有一定的意义，对其实现安全生产目标有推动性作用。
3.2建立以人为本的文化概念
国外杜邦公司经过研究认为，96%的安全因素来源于人体行为。几年来，通过多起事故的实际调查分析，也充分证明了这一点。所以要想做好安全生产就需要对“人”进行有效管控，要从“人”这个管理要素入手，培养适合本企业的安全生产文化，并且这个阶段如何被广大职工接受，让其在内心深处留下积极印象，从而在安全生产中发挥重要作用，这应该是当前电力通信企业安全文化建设的首要任务。
3.3建立分成负责的安全管理网络
在这一过程中需要建立一个以行政领导为中心、面向管理部门与基层部门班组辐射的安全管理网络。各层需要有专人负责，各层都需要做到人员、制度、措施的3个落实制度，每层都需要重视安全文明建设，各个层面都需要能够运行系统管理的原理方法及分析评价系统的安全状态，要及时发现通报系统中存在的危险信号，通过采取综合措施，让系统中发生的事故率有所降低，使其安全状态保持稳定。
3.4建立统一的职业规范
根据电力系统的各项系统特征，需要制定一个有效的职业规范。安全生产技术的培训，在一定阶段中促成了职业规范的形成。严格的培训能够在一定基础上员工的行为形成一种准则及思维方式，能够让员工各就其位，各负其责，能够提高其工作效率及安全监管水平。企业需要定时对员工进行组织培训，培训内容应该以国家方针、政策、法律及企业安全生产技术为基础，特别要针对刚上岗的新员工进行严格的岗位培训。
4结语
总而言之，电力通信企业文化建设的主要目的在于能够进一步提升人们的安全意识，更新人们的安全观念，在电力通信企业的安全文化建设阶段中，要对普及性及实际操作性认真探究，做到不求高深理论，只求科学合理使用。另外，要以提高员工素质为第一保障，将满足客户需求作为第一要求，将保护员工生命财产作为第一管理目标，要检查以人文本的基本理念，要将企业立足于规范化及完整性和适用性逐步形成企业特有的安全文化特色。
[参考文献]
[1]任涛，王保义.电力市场运营系统数据通信安全研究[J].电力系统通信，2008（8）：48-51.
[2]李力.230M无线电力负荷管理系统通信安全性研究[J].中国高新技术企业，2008（10）：116-117.
根据《中华人民共和国安全生产法》、《省安全生产条例》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔〕23号)以及相关安全生产管理规定，现就加强铁矿安全生产管理工作通知如下。
一、进一步提高做好铁矿安全生产工作的认识
铁矿位于县、市、市交界部位，为采选联合企业，已探明地质储量2.5亿吨，建设分两期进行，总服务年限为45.5年。目前，一期工程正在全面推进，预计年年底试生产。该矿是我市规模最大、唯一进行地下开采的非煤矿山，也是全市重点项目之一，地质构造复杂，入井作业人员较多。做好铁矿安全生产工作，对于促进我市安全生产形势持续稳定好转，推动全市经济平稳较快发展，具有十分重要的意义。各级政府、各有关部门及铁矿主体企业要提高认识，落实责任，强化措施，切实做好铁矿安全生产的各项工作。
二、严格落实铁矿安全生产主体责任
铁矿主体企业是安全生产的责任主体，其主要负责人和矿长是企业安全生产第一责任人，全面落实安全生产主体责任。
(一)落实安全生产责任制和各项规章制度。建立健全以法定代表人负责制为核心的企业安全管理机构，完善各项安全生产规章制度以及各级安全生产责任制。
(二)落实矿领导下井带班制度。要严格落实矿领导下井带班制度，与工人同时下井、同时升井，加强对重点部位、关键环节的检查巡视，及时发现和处置安全隐患，制止违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为，发现危及职工生命安全的重大隐患时，带班矿领导必须立即组织停产、撤人。
(三)落实企业生产技术管理责任。要设立技术总负责人，对矿山生产技术工作负总责。要设立生产技术管理机构，配备采矿、机电、地质、测量、通风等专业技术人员。要严格按照《金属非金属矿山安全规程》(GB16423—)技术规范，完善各项安全规程，企业技术总负责人每月至少要组织召开一次安全生产技术分析会议，特殊情况下随时召开，及时研究解决安全生产技术问题，每年要对采掘、提升、运输、通风、防排水、供配电等系统进行一次安全可靠性评估。因不及时解决安全生产技术问题而产生重大隐患的，要对主要负责人、技术总负责人和有关人员给予责任追究。
(四)落实企业安全专业管理责任。要加强通风、提升、爆破、顶板、空区、地压、机电设备和探排水等专业管理，落实现场安全检查的内容。要严格检查处置各系统、各部位、各作业地点存在的问题，严格查处“三违”和“三超”等行为。要按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(国家安全监管总局令第16号)的规定，严格落实安全生产隐患排查治理制度。主要负责人、主管负责人、技术总负责人每月至少组织一次以隐患排查为主要内容的安全检查，对查出的各类隐患要做到整改措施、责任、资金、时限和预案五落实，并整改到位。
(五)落实企业职工安全教育培训责任。主要负责人、安全管理人员和特种作业人员必须经相关机构培训合格、取得相应资格证后方可上岗工作，对新上岗的从业人员要按照有关规定进行强制性安全培训，保证其具备本岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能，凡存在不经培训上岗、无证上岗的，要按相关规定予以责任追究。
(六)落实对外承包施工队伍的安全管理责任。从事非煤矿山采掘施工的外包施工单位必须具备矿山工程施工资质并取得安全生产许可证，施工前要向市安全生产监管部门备案。如使用营业性爆破作业单位，从事矿山工程爆破作业的，必须符合矿山采掘施工单位的条件，持有非煤矿山企业安全生产许可证。
(七)落实企业安全标准化建设责任。要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面加强矿山安全标准化建设，认真制定安全标准化工作方案，保障标准化工作顺利进行，严格按照《金属非金属矿山安全标准化规范》(AQ2007—)、《地下矿山实施指南》(AQ20072—)等标准进行考核，提升安全生产管理水平，消除事故隐患。
(八)落实企业班组安全管理责任。要把班组安全管理作为安全生产的重要环节抓紧抓好。要健全班组安全管理制度，落实班组安全生产责任，设立班组安全员，建立班组安全生产台账，开展经常性的班组安全活动，提高班组预防和应对事故灾难的能力。
(九)落实企业安全投入和安全生产技术装备责任。要按照有关规定提取和使用安全生产费用，加大安全投入，努力改善安全生产条件，加强矿区水文地质勘查，完善水文地质资料，制定防治水方案，坚持预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采的原则，落实防、堵、疏、排、截的水害综合治理措施。要根据国家安全监管总局推进地下矿山安全避险“六大系统”建设的标准和要求，安装使用监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备，完善采空区充填接顶工艺和技术措施，提高充填接顶效果，提高地下矿山的安全生产保障能力，保障矿山从业人员生产安全。
三、严格落实地方政府安全生产监管责任
按照“分级负责、属地管理”的原则，各有关县(市)、乡(镇)政府要履行属地管理职责，对铁矿安全生产工作环境负责协调和管理。
(一)有关县(市)、乡(镇)政府主要负责人是铁矿安全生产工作环境监督管理第一责任人，分管领导是直接责任人。
(二)把铁矿安全生产工作环境监督管理工作纳入政府重要议事日程，定期召开会议，分析安全生产周边环境以及可能影响安全生产的外部环境，按属地管理职责及时协调解决铁矿安全生产监管中存在的其他问题。
(三)对铁矿存在的非法违法生产行为进行严厉打击，依法查处瞒报、谎报事故行为。
(四)监督检查铁矿贯彻落实非煤矿山安全生产法律、法规、规章、标准情况;对铁矿生产过程中存在重大安全生产隐患而没有采取有效措施的，责令立即停止生产，消除隐患。
(五)按照国家有关规定和管理权限，负责铁矿证照办理、技术改造、生产能力核定等监督管理工作。
(六)对铁矿的电力、火工品供应、矿区稳定、周边环境等工作进行监督管理与协调。
(七)参与铁矿事故和其他突发事件的应急处置，参与事故调查处理工作。
四、严格落实政府部门安全生产监管责任
(一)市安全生产监管部门负责铁矿行业安全管理职责，负责督促铁矿加大安全投入、强化安全生产管理工作，监督铁矿执行生产建设规范和标准，依法规范和整顿企业生产建设和经营秩序，负责铁矿安全生产许可管理工作，对铁矿贯彻落实安全生产法律、法规、规章和标准情况进行监督监察，依法查处铁矿安全生产违法违规行为。
(二)市国土资源部门负责查处无证采矿、超层越界等非法采矿行为。
(三)市发展改革部门负责对铁矿项目的稽察，研究提出改善铁矿项目建设环境、促进铁矿项目建设的措施和建议，跟踪分析铁矿项目建设情况，协调解决铁矿项目建设过程中的重大问题。
(四)市环保部门承担铁矿项目环境影响评价工作，指导铁矿项目建设的环境管理工作。
(五)市工商行政管理部门负责铁矿名称核准、工商营业执照办理工作，配合相关监管部门对企业违法违规行为进行行政处罚，情节严重的，按照市政府安委会的通知，依法暂扣或吊销工商营业执照。
(六)市公安部门负责对铁矿爆炸物品的公共安全管理和购买、运输、使用及相应存储的安全监督管理，许可爆破作业人员，监控民用爆炸物品流向，对铁矿停工停产期间火工用品进行封存，收缴到位，负责查处非法制造、买卖、运输、存储爆炸物品行为。
(七)市供电部门负责铁矿用电管理工作，保障其正常电力需要，负责按照当地政府或安委会的书面通知，对铁矿按规定实施用电管理。
(八)市人力资源和社会保障部门负责指导规范铁矿劳动用工管理，建立健全劳动合同和工资收入分配制度，依法参加社会保险，按时足额缴纳社会保险费。加强劳动保障监察，及时查处企业违法违规用工和损害矿工基本权益的行为。
(九)市监察部门负责对负有安全监管职责的国家机关及其工作人员，及上述机关任命的其他工作人员不履行或不正确履行职责，造成严重后果的，进行调查处理。
作为电力建设企业，正常的生产运营和管理，就必然要付出必要的生产成本和费用。安全管理亦然。电力建设企业的安全生产费用由两部分组成：企业安全生产监督管理系统管理费和工程项目安全生产技术措施费。
1.企业安全生产监督管理系统的管理费由以下几项组成：
（1）企业各级安全生产监督管理部门的办公、差旅等项管理费用。
（2）企业专职安全生产管理人员工资、资金、福利等。
（3）企业自有职工工伤保险费。
2.工程项目安全生产技术措施费由下列项目组成：
（1）个人安全防护用品、用具（安全帽、安全带、工作服、防护口罩、护目眼镜、耳塞、绝缘鞋、手套、袖套等个人防护用品）。
（2）临边、洞口安全防护设施
临边安全防护设施（楼层临边、阳台临边、楼梯临边、卸料平台侧边、基坑周边等）的材料、人工费；洞口安全防护设施（预留洞口、电梯井口、楼梯口、通道口等）的材料、人工费；为安全生产设置的安全通道、护栏、警示绳等。
（3）临时用电安全防护
临近高压线隔离防护的材料、人工费；配电柜（箱）及其防护隔离设施、漏电保护器、低压变压器、低压配电器、低压灯泡等。
（4）脚手架安全防护设施。
（5）钢筋加工机械、木工机械、卷扬机等中小型机械设备防砸、防雨设施的材料、人工费。
（6）消防设施、器材（消防水管、消防箱、灭火器、消防栓、消防水带、砂池、消防铲等购置、安装费）。
（7）施工现场文明施工措施费（确保施工现场文明施工及安全生产所进行的材料整理、垃圾清扫的人工费等）。
（8）安全教育培训费用（含资料、差旅、培训费等）。
（9）安全标志、标语及安全操作规程牌等购置、制作及安装费用。
（10）安全评优费用。
（11）工程项目意外伤害保险费。
（12）季节性安全费用：夏季防暑降温药品、饮料；冬季防滑、防冻措施费用。
（13）施工现场急救器材及药品。
（14）其它安全专项活动费用。
根据财政部、安全生产监管总局财企[2006]478号规定，建筑施工企业以建筑安装工程造价为计提依据。
3.各工程类别安全费用提取标准如下：
（1）房屋建筑工程、矿山工程为2.0%；
（2）电力工程、水利水电工程、铁路工程为1.5%；
（3）市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.0%。
（4）建筑施工企业提取的安全费用列入工程造价，在竞标时，不得删减。国家对基本建设投资概算另有规定的，从其规定。
作为电力建设企业来讲，上述项目均为生产成本和管理费用。企业的发展靠追求利润，利润是什么？从何而来？利润=收入- 成本 ，即用最小的成本实现既定目标，或者在成本一定的条件下实现利润的最大化。这就是在资源稀缺约束下的节约问题，亦即经济的本质。
俗语讲开源节流。既然不能节流，那就要开源。如何在成本一定的条件下实现利润的最大化？各电力建设企业围绕着建标[2003]206号文《建筑安装工程费用项目组成》八仙过海。终其一点，建筑安装工程费用中早已明确规定了安全生产措施费，也就是说，施工单位的安全生产投入是由建设单位来买单的。
机遇与挑战同在，安全与风险并存。如果一个施工单位因为安全投入不到位而造成生产事故的，国家法律不会轻允放过，社会影响不会轻易消除，建设单位也敢于说不。
4.让我们看一看企业伤亡事故后的经济损失是如何计算的。
企业职工在劳动生产过程中发生伤亡事故所引起的一切经济损失，包括直接经济损失和间接经济损失。
（1）直接经济损失：指因事故造成人身伤亡及善后处理支出的费用和毁坏财产的价值。
（2）间接经济损失：指因事故导致产值减少、资源破坏和受事故影响而造成其他损失的价值。
①人身伤亡后所支出的费用：医疗费用（含护理费用）；丧葬及抚恤费用；补助及救济费用；歇工工资。
②善后处理费用：处理事故的事务性费用；现场抢救费用；清理现场费用；事故罚款和赔偿费用。
③财产损失价值：固定资产损失价值 ；流动资产损失价值。
④停产、减产损失价值。
⑤工作损失价值。
⑥资源损失价值。
⑦处理环境污染的费用。
⑧补充新职工的培训费用。
⑨其他损失费用。
在市场竞争日益激烈的今天，电力建设企业还愿不愿出现伤亡事故？还能不能出现伤亡事故？还敢不敢出现伤亡事故？
关键词：反馈延迟；火电厂；基建管理；安全管理
0 引言
火力发电厂简称火电厂，是利用煤、石油、天然气等作为燃料生产电能的工厂。火力发电是现代社会电力发展的主力军，虽然在中国已有部分核电机组和许多新能源发电机组，但火电仍占领电力的大部分市场。
火电厂是电力生产的主要载体之一，随着中国经济的快速发展，社会各行各业对电力需求日益增加，在新能源尚未全面普及之时，必然促使各界对火电厂电能生产能力提升的需求，吸引各方进行火电厂建设投资。
与此同时，由于火电厂工程建设具有“施工周期长、成本高、作业难度大、管理复杂”等特点[1]，参与单位与组织也越来越多[2]（见图1），易引发各种安全问题。以往的建设工程安全管理侧重对“人、机、环、管”四位一体等进行研究，并取得了初步成效[3] [4]，但并未充分考虑 “反馈延迟”在日常安全管理过程中所带来的影响，笔者将“反馈延迟”理念运用到火电厂基建安全管理领域，并对其对安全管理所起到的作用进行分析，希望藉此给未来安全管理提供一个思考方向。
1 火电厂基建安全管理影响因素分析
1.1 人的不安全因素
在人、物和环境产生的不安全因素中，人的因素是最重要的，大量的统计数字表明，70%～75%的事故都是由人为过失引起的，而作为管理和技术人员的过失，则有可能发生灾难性事故。
人的不安全因素主要表现在思想意识、技术和心理或生理方面。即意识不到“安全第一”在生产中的意义，麻痹大意；技术上不熟练，违章、缺乏处理事故的经验；过度疲劳或带病上岗、酒后上岗、情绪波动和逆反心理等也易造成事故发生。项目在施工及投产运行中，因物（物料、设备设施、仪器仪表、电气设施等）及环境因素的影响，存在一定的火灾、爆炸、机械伤害、高处坠落、触电等潜在危险性，而触发这些潜在危险的主要因素往往是人的不安全行为或不安全状态。
与此同时，建设工程从业人员的整体素质偏低，给火电厂基建安全管理带来很大困扰。据住房和城乡建设部统计，2011年建筑业从业总人数约4311.1万人[5]，其中，农民工占80%左右，专职安全管理人员较少[6]，农民工由于受教育程度普遍偏低，安全从业技能不高，安全意识相对淡薄，很难满足建设工程安全管理的需求。
1.2 制度、管理方面的因素
业主作为火电厂基建工程建设的投资主体，处于工程建设中各参与方的核心地位。据“供应链”理论，业主处于项目“链条”顶端，对各参与方，尤其是施工承包商安全管理活动具有很大影响力。然而，受传统观念及法律法规遵守不到位的影响，部分业主参与施工安全管理的积极性并不高，且常有违规事件发生；部分业主虽有参与意愿，却不得科学方法指导，也是火电厂基建安全事故频发的重要因素。
1.2.1 制度因素
制度方面的因素主要表现在制度不健全、措施不具体、执行不落实和修订不及时四个方面。
制度不健全，是指没有按国家、地区及行业有关法律、法规及标准建立健全符合本单位实际情况的安全管理规章制度，以致人员在生产运行中无章可循，不能及时发现事故隐患或隐患消除措施不合适，以致酿成事故。
措施不具体，是指制度操作性和针对性不强，有时甚至是错误的，操作人员虽然有章可循，但实施后不能起到应有的效果，从而导致事故的发生。
执行不落实，是指人员违章操作，即违反操作规程和安全管理规章制度，不按上级主管领导或部门的规定开展生产活动。
修订不及时，是指制度规程等没有随着技术的创新进步而进行同步修订，致使制度、操作规程等跟不上管理要求。
1.2.2 未形成长效安全管理机制
安全生产责任制主要指企业的各级领导、职能部门和在一定岗位上的劳动者个人对安全生产工作应负责任的一种制度，也是企业的一项基本管理制度。
企业未能全面落实安全生产责任制，监督不到位，致使安全生产措施难以落到实处，部分管理部门及规章制度形同虚设。具体表现形式为：企业和项目负责人忽视安全投入，自身安全意识淡薄；过于看重施工进度，为抢工期而轻安全管理，安全设备配置不到位；违章指挥、违章操作、违反劳动纪律；未建立有效的安全监督管理机制，职责分工不明，致使责任对象不清，惩治力度过轻，甚至出现有责无罚等现象。
1.2.3 业主单位违法违规
根据建设部门一项调查结果表明，在全国范围内21224项违法违规的建设行为当中，各参建单位违法违规行为情况见表1，由此可见，业主的违规行为已成为工程建设事故频发的源头之一[7] 。
1.3 技术设备等方面的因素
1.3.1 安全生产技术及设备相对落后
总体来讲，先进的工艺设备的研发及建设工程安全生产技术的提升无法及时满足工艺革新需求。由于部分先进的生产技术被少数精英企业所垄断，加之优良的工艺设备成本较高，给先进工艺设备及安全生产技术的推广与普及带来更大困难。对于部分工艺复杂、施工难度大、危险性较大的建设工程，现有的安全技术及设备无法很好地满足安全的需要。
1.3.2 整体安全投入不足
由于安全投入所带来的安全效益无法像利润那样一目了然地显示在账目上，显现更多的反而是因为安全资金的投入而“损失”了利润，这也使得业主及施工单位无法正视安全收益及发生事故所可能带来的真实损失，仅是把安全投入看作是沉没成本，不能引起足够重视，更有甚至，降低安全措施专项费用投入标准，随意挪用该资金。这也同时导致企业无法及时革新安全生产技术，配置先进的检测设备、技术装备等，致使安全管理效果大打折扣。
1.4 反馈延迟
存量，是指在任何时刻都能观察、感知、计数和测量的系统要素；流量，是指一段时间内改变的状况[8]。在这里，我们可以将存量近似看作是系统安全状况，将流量看作是系统安全状况的改变。
存量的变化一般比较缓慢，即使在流入量或流出量突然改变的情况下，也是如此。因此，存量可以在系统中起到延迟、缓存或减震器的作用。存量变化缓慢所产生的时间滞后，让人们有了一定的余地去调整、尝试一些做法，并根据反馈来修订那些不凑效的政策。
该理念说明以下三点：
1.建立健全完善的安全管理体系，可以有效抵制外界因素给安全管理所带来的负面影响。
2.从安全管理者做出改进安全现状的决策措施，到该决策措施起效反馈回管理者，有一个反馈时间延迟。部分管理者因迟迟见不到安全投入（人力、物力、财力等各方面）所带来的显著效益而频换既定方案，甚至盲目放弃，造成不必要浪费；减少安全投入力量，短时间内，可能并无人员伤亡等安全事故发生，导致安全管理者心生侥幸心理，经过一段时间之后，安全问题变得更加严重，而且更加难以解决。
3.管理者可以利用反馈时间延迟，观察安全状况的改变情况，从而确定更加有效的安全措施，同时根据反馈来修订不凑效的决策措施。
如果对系统安全状况的变化速度有正确的认知，就不会“拔苗助长”，期待系统安全状况变化的速度超出其特定规律；同时，也不会过早地放弃，因为我们知道一项措施要想降到成效，也需要时间；此外，还可以更好地把握系统动量所展现的机会，“顺势而为”，实现提升系统安全状况的目标。
1.5 其他
合理的施工方法及施工工序等，对火电厂基建安全管理亦存在着不可小觑的影响，同样应引起重视。
2 运用“反馈延迟”理念，加强火电厂基建安全管理的建议
2.1 建立健全安全机构，落实安全责任制
工程建设过程中及投产后运行管理单位应根据《安全生产法》等相关法律法规的规定，结合现有安全管理体系建立、健全安全监督机构，加强安全监督管理。
根据具体工程的建设与运行特点，按有关规定健全各职能部门及各级各类人员的安全生产责任制，并监督落实。明确各级领导、各级管理岗位和各生产岗位的安全责任制，并监督落实。落实企业、车间和班组各级人员和生产指挥、技术人员的安全责任制。及时解决、协调各部门之间有关职责、分工等问题，并建立完善各项安全规章制度和安全规程。
在工程建设过程中，建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规的规定，建立健全各单位的安全责任制，保证建设工程安全生产，依法承担各自建设工程安全生产责任。
2.2 建立安全规章制度
根据国家法律法规及上级规程、标准、制度、反事故技术措施和设备系统实际情况，制定各类设备（含安全设备）现场运行规程、试验规程、检修工艺规程及质量标准，经企业负责人或分管安全领导批准后执行。
现场规程应在设备变更或上级颁发新的规定后及时修订补充，每年进行一次复查、修订，每3～5年进行一次全面修订；现场规程的补充、修订应严格履行审批程序，并书面通知有关人员，保证现场规程正确、完备和有效。
各项规章制度等，做到全面、具体、执行有效，修订及时。
2.3 加强安全培训
通过建立、健全以安全生产责任制为核心的一整套安全保证制度，建立全过程的用人激励机制，纠正习惯性违章，增强自我防护能力。更有利于把“安全第一、预防为主、综合治理”的方针落到实处，从而进一步使我们的安全生产工作可控、在控。
定期对有关作业人员进行安全规程、制度、技术培训，使其熟练掌握有关安全措施和要求，明确各自安全职责，提高安全防护的能力和水平。对于临时和新参加工作人员，必须强化安全技术培训，必须在证明其具备必要的安全技能，并在有工作经验人员带领下方可作业。禁止在没有监护的情况下指派临时或新参加工作人员单独从事危险性工作。
应结合实际，经常性开展多种形式的安全思想教育，提高员工安全防护意识，掌握安全防护知识和伤害事故发生时的自救、互救方法。
2.4 加强现场安全管理，营造良好作业环境
同施工单位签订施工合同和安全协议，明确甲乙双方的安全责任；严格执行工程监理制度，设立安全监理工程师，支持安全监理工程师加强现场安全监理，在有危险性的区域作业应进行旁站监理，发包方（或通过监理）应事先进行安全技术交底，承包方同各施工班组、班组同个人也要进行作业前的“三交代”；要求承包方制定安全措施，并配合做好相关安全措施；严格执行《施工安全作业票》制度；加强“三工”人员的管理，对“三工”人员和企业人员一样进行安全教育、培训、考试，一样配置安全防护用品，统一管理；加强安全工器具和防护用品的管理。认真落实安全生产各项组织措施和技术措施，配备充足的、经国家或省、部级质检机构监测合格的安全工器具和防护用品，并按照有关标准、规程要求定期检验，坚决淘汰不合格的工器具和防护用品，提高作业安全保障水平，为施工现场提供良好作业环境。
2.5 抓好信息反馈，促使各项安全投入落到实处
建立健全安全管理体系，各项事故应急预案制定到位，训练及时，使其应对外界突然不利因素的能力增加，增强系统安全的稳健性。
根据企业具体实情适当加大各项安全投入，及时革新安全生产技术及工艺设备，定期进行检验核查，并做好记录工作，妥善利用反馈时间延迟，确立行之有效的改善系统安全状况的措施。
3 结语
文章从人、制度、技术设备等方面入手对影响火电厂基建安全管理的因素进行分析，着重分析“反馈延迟”给安全管理所带来的影响，并提出相应的建议。然而，“反馈延迟”理论尚未成熟，在实际应用上尚存在一些不足，有待进一步深入研究。
参考文献（References）
[1]李哲. 谈火电厂基建管理[J]. 山西建筑，2013，16：249-250.
[2]王欣. 建筑业主施工安全管理模式研究[D].华中科技大学，2013.
[3]傅贵，陆柏，陈秀珍. 基于行为科学的组织安全管理方案模型[J]. 中国安全科学学报，2005，09：21-27.
[4]刘浪，程运材，陈建宏，周智勇，吴和平. 现代企业安全管理信息系统的构建[J]. 中国安全科学学报，2008，03：133-137+176.
[5]陈园园. “十二五”开局年建筑业总产值突破10万亿元[N]. 中国建设报，2012-07-07001.
[6]王平，周风斌. 中国建筑业从业农民工状况调查与思考[N]. 中国社会科学报，2010-08-12010.
关键词：电力工程；技术问题；施工安全
中图分类号：F407.61文献标识码： A
一、电力工程的施工特点
在对电力工程施工难点进行分析之前，应了解电力施工的主要特点，这有助于我们更好更深入地对电力工程进行了解，电力工程由于多数规模较大，大多需要较大型的施工场地来进行施工作业，并且要求其平坦宽阔无障碍建筑等等，它的施工特点主要有：环境条件要求相对较高；电力工程涉及部门较多；对施工人员和管理人员的素质要求较高，电力工程施工中对于施工人员的专业素质和身体素质要求较高，对管理人员的管理水平和文化素质能力需求较为严重；对施工设备的专业性要求较高。
二、电力工程存在的技术问题
配电网电力工程存在的技术问题往往直接影响着电网的安全运行，是安全事故发展的主要原因，电力工程主要存在外力破坏、闪路、过电压等问题，这些问题的存在给配电网的科学合理规划发展造成了极大的阻碍，严重影响电力工程的持续发展。
1、外力破坏
外力破坏主要是指电力工程存在的相应的技术的问题，导致其在运行的过程中，很容易受到外界的损害。主要包括以下几个方面：①由于人们对电力的要求越来越高，传统的配电网系统无法满足目前人们对电力的要求，电力工程的改进势在必行，但是我国大部分的配电网都是采用架空线路，架空线路本身就存在诸多的传输问题。②因为城市都在快速的发展中，很多的项目都直接在附近的架空线路上面引线，这样无法保证供电系统的安全运行，同时为供电系统运行管理带来了很大的难题。③我国各个地区经济的快速发展使得地区电力系统的科学合理规划显得较为紧迫，但是由于基础设施等缺陷，使得电力供应的质量无法得到保障。以上三点是导致外力破坏的主要原因，我国的供电系统相对较为复杂，这种外力破坏的问题还会持续很长一段时间。
2、闪络放电
电力系统在运行中，设备需要承受较大的工作电压，电力设备的绝缘设施往往都是暴露在空气中的，这样长期的运行，会导致大量的污垢沉淀，污垢沉淀到一定的程度，加上外界环境的变化，很容易出现闪络放电的现象。另外，污垢的沉淀会导致绝缘性能降低，在雷电天气也特别容易出现闪络放电的现象，闪络放电的问题往往会伴随产生单相接地的问题，严重影响居民的正常用电，甚至还会导致电力事故。
3、过电压
过电压会很大程度上影响供电的性能，电气设备长期的供电运行，会承受工频电压、内部过电压、大气过电压的作用，这样在恶劣的天气环境下很容易导致安全事故。配电网在建设的时候，设施不完善，或者爬距不够，这些是造成过电压施工的重要原因。在配电网的电容电流超出额定值的时候，如果不采取相应的措施，很容易激发高于四倍相电压的过电压，往往会造成电力设施的损害，而且损坏的时间往往在恶劣的天气环境下，抢修的难度较大，带来的经济损失较大。
三、解决电力工程技术问题的对策
解决配电网电力工程的技术问题是电力工程发展必须解决的问题，从其存在的问题出发，要想从本质上解决这些问题，以提升我国配电网供电的质量。需要从完善配电网结构、完善配电网防污设施、合理采用联络开关、加强配电网电力工程的管理工作等几个方面入手，才能够促进电力工程的安全稳定的发展。
1、完善配电网结构
完善配电网结构是我国电网优化的重要内容，其包括简化供电电压等级和合理选择配变容载比。电力在传输的过程中，其往往采用的是逐级降压的方式进行的，但是在降压的过程中，因为多种原因为导致电能的浪费，对电网的运行不利，而且给远距离输电造成了很大的经济浪费，所以简化电压等级不仅仅能够减少变电站的建设，同时能够降低电能降压时的浪费。完善配电网结构，不仅仅需要简化电压等级，还需要根据用户的情况进行配电，同时选择合适的变压器来控制配变容载比。目前经济发展很迅速，原有的架空线路存在的问题较多，给供电安全带来了极大的挑战，所以需要采用新型的电缆供电方式进行电力的供应，保证电力输送的安全稳定，同时需要对用电线路进行合理的规划，减少安全隐患的产生。
2、完善配电网防污设施
配电网运行过程中的闪络现象会造成设备的损坏，也会导致局部的断电，所以为了防止此类事故的发生，需要从造成闪络的原因入手，采取相应的措施。例如在绝缘设备上面加防污罩，同时安装相应的吸湿设备，为电力传输创造一个良好的环境；同时，为了增强电网抗雷击的能力，需要完善避雷措施，并且对雷雨多发地带还需要增加相应的防雷措施，以降低配电网受雷击的概率，提升其抗雷击的能力，保障配电网的安全稳定运行。
3、合理采用联络开关
合理的采用联络开关可以有效的降低断电带来的损失，其能够避免大范围停电对用户的损失，目前推柱上式SF6开关能够有效的提升联络开关的寿命和性能，其具有自动回复供电的能力，并且可以缩小停电的范围，尽量减少停电带来的损失。
4、加强配电网电力工程的管理工作
加强配电网电力工程的管理工作是保证电力系统安全稳定运行的基础，主要包括以下几点内容：①提升供电部门的电网管理人员的素质水平，并完善管理结构。②加强对工作人员的培训，使得工作人员具有发现和处理配电网问题的能力。③利用管理软件，提升管理的效率，并且逐渐实现管理智能化。加强配电网的管理工作，能够有效的提升电力传输的安全稳定性，是电力发展的基础。
四、加强电力施工安全管理的措施
1、提高电力工程施工安全管理重要性的认识，加大安全投入
电力施工安全管理最根本的目的是保障参与电力施工工作人员的生命安全。施工安全是实现电力企业可持续发展的重要保障。在电力施工建设的过程中，要想实现整个工程项目的效益，保证安全生产是整个效益的基石，如果不能保证整个项目的安全生产，效益也无从谈起。所以，参与电力施工安全管理的每个工作人员，必须要认真落实各项规章制度，尽最大限度的保障工程项目的安全生产。正确处理好安全与进度，安全与效益的关系，这是尤为重要的。
2、强化现场安全管理措施
电力施工过程中，要重视对现场安全的管理。首先，提高相关电力施工安全生产工作人员的安全管理水平是尤为重要的。在工程项目进行前，对他们进行安全生产技术和安全知识的培训是非常有必要的。通过各种法律法规、专业知识、规章制度、行业标准的学习，提高自身的安全管理素质。重点要强调对《电业安全工作规程》及所在电力部门企业规章制度的学习，对这些电力安全管理知识的学习，引起对电力施工安全生产的重视。其次，对相关电力工作人员的技能培训也是必不可少的。在电力施工的过程中，如果能严格按照操作规程进行施工，可以有效的减少事故发生的概率。
建立健全相应的安全生产监督体系，加大对施工过程的监督力度，保证每个生产环节都在安全生产控制的范围内进行操作。在现场施工中要使用相应的安全防护措施，比如警示牌、安全标准等，作为安全管理的工作人员，要对现场进行定期的安全检查，消除隐患，有效防止事故的发生。
在电力施工的过程中，要认真落实各级人员的安全生产责任制。经过实践证明，有效落实安全生产责任制是保证电力施工安全的重要措施。当然，在落实安全生产责任制的过程中，必须对相关工作人员的责任、权利、利益进行明确的界定，并且制定相应的标准。在工程实施以前，还要与各级人员签订安全生产责任书，通过书面的形式，落实好相关人员的责任与义务。同时，还要对管理人员的工作进行考核和监督，一旦发现安全管理人员的失职要按照签订的安全生产责任书追究相应的责任，保证安全生产责任落实到实处。
3、加强施工过程安全管理
（1）要控制人的不安全行为
电力施工中由于需要较长的时间，这就极易使施工人员在枯燥的施工作业环境中放松对安全生产重要性的意识，思想上产生懈怠的情绪，极易为施工留下安全隐患。所以需要在工程施工前加强对施工人员的培训工作，增强其安全生产意识，强化其生产技能，使其严格遵守安全生产规章制度，在作业中养成良好的习惯，控制作业人员不安全行为的发生，从而加强施工中的安全性。
（2）还要加强对施工器具的定期检查、保养和维护。电力工程施工过程中必然需要使用一些工器具，而这些器具在使用过程中发生老化及破损的情况较为常见，所以在工程开始之前就应做好施工器具的保养维修的预算，从而有效的减低施工过程中的风险，避免施工过程中由于器具故障而引起施工人员伤亡的事故发生。
（3）要加强施工过程中的安全监督。安全监督工作需要安全管理人员及现场施工人员在整个施工过程中进行全程监督的，这样可以及时发现问题并及时进行处理，而在对问题查找及处理过程中，要注重细节，对危险源进行充分的了解，从而使其漏洞得以及时的进行堵塞。避免引发安全事故。
结束语
电力工程存在的技术问题严重阻碍了电力工程的继续发展，并且时刻的威胁着用户的用电安全，因此必须采取相应的措施解决这些问题。我国的电力系统非常复杂，在采取相应措施的时候，需要根据当地的气候条件和地形条件做适当的调整，以促进电力工程更好更快的发展。在工程中需要加强安全防范措施，以减少工程施工过程中的事故，并为电力系统的安全稳定运行打下基础。
参考文献：
[1]王政军，蔡桂婷，王新军.输变电施工中的技术问题及应对措施.《科技风》.2013.
[2]李克斌.配网电力工程的技术问题分析与施工安全措施［J］.沿海
企业与科技，2012（5）.
[3]许楚忠.浅析配网电力工程技术问题［J］.科技创新与应用，2013（5）.
一、电力生产企业加强安全保卫工作的必要性分析
（一）《安全生产法》等法律法规的法制要求
加强电力生产企业的安全保卫工作，不仅仅是一家电力企业、整个电力行业的要求，而是我国实施安全生产的必然之路。我国在新时期为了确保各行各业在生产过程中安全有效，专门通过了《安全生产法》，此外，有关电力行业的《电力安全保卫工作规定》等行业性法规也相继出台，其要求电力生产企业在生产的过程当中，要结合本企业的生产特点，建立完善的安全保卫制度，降低风险发生的可能性，切实的提高企业的安全保卫能力。
（二）电力企业壮大实力的必然途径
电力生产企业要壮大实力，需要整合“开源节流”。“开源”就是要大力发展技术能力，“节流”就是要加强安全保卫工作。每一次重大安全事故的发生，都会造成巨大的财产损失，日常管理的过程当中，因为安保工作的不到位，造成的电力设备丢失、治安不稳定、群众不满工作条件等因素，都会是企业无法正常的进行生产。
（三）电力工人生命财产安全的重要保障
电力行业的从业者所从事的工作随时存在着危险性，尤其是最底层的工人。血的教训表明，每一次重大安全事故之后，都会造成重大的人员伤亡，多少个家庭会为此分崩离析。而造成灾难的原因，有很大原因是因为安保工作的不到位。切实的加强安保工作，是对电力工人的生命财产安全负责任的表现。
（四）国民经济健康持续发展的电力保障
关于我国经济发展的道路，党和政府指出，要由快速发展转变为又好又快的发展，在注重发展数量的同时，更加注重发展的质量。而电力行业作为我国国民经济的基础性行业，关乎国家的主权不受侵犯，关乎国民经济的持续发展，关乎人民群众生活的方方面面。这要求电力生产企业不能存在短板，既要注重电力技术在生产过程中的重要性，更要从安全保卫上入手，为国民经济健康持续的发展提供电力保障。
二、电力生产企业加强安全保卫工作的措施办法研究
（一）提高安全保卫意识，加强安全保卫知识教育培训
目前很多电力生产企业的领导大多是专业人才出身，对于生产的流程、环节堪称专家，但是却忽视了安全保卫工作的重要性。做好安全保卫工作，首先就要从意识上提高安全保卫意识，并加强安全保卫知识的培训。从电力生产企业的决策层到基层员工，都要对重大安全事故的危害性提高警惕，认识到加强安全保卫工作的紧迫感和必要性。而针对安全保卫教育，不仅仅要在消防安全部门展开，还要在全体员工中开展，具体的可以通过员工安全知识培训，举办讲座，实践操练等等方式。
（二）建立现代化的安全保卫制度
目前我国电力生产企业当中的安全管理手段落后，不适合日益发展的电力系统安全管理需求。现代化的安全管理以预防为主，强调安全是第一位的工作。在对待有可能存在的安全因素时，有一套严格的安全管理制度和操作章程。并且在国家颁布的法律条文和行业法规下，结合本企业的实际特点，有一整套适合企业的安全生产标准，具备针对性强，门类齐全，配套完整的特点，
（三）有效整合人防、物防、技防
一、加强组织领导，确保“安全生产月”各项活动的落实
电力实业有限公司根据集团公司“关于开展2013年‘安全生产月’活动的通知”精神要求，成立了以谷碧成同志为组长，各生产部门主管正职为成员的“安全生产月”活动领导小组。下设办公室，办公室设在生产技术部，具体负责督促、指导、协调“安全生产月”活动的相关工作。制定了“2013年“安全生产月”活动”实施方案，明确了各个岗位和班组的职责和任务，对我司进一步开展“安全生产月”工作做了具体安排和部署。确保“安全生产月”活动的顺利开展。
二、加强安全宣传，增强全员安全意识
我司在今年“安全生产月”活动中，开展了形式多样的安全文化宣传活动，通过职工喜闻乐见的形式组织活动，以达到活动有实效，活动范围广的效果。5月底至6月初，在公司办公楼大门前和电网公司收费与营业大厅电子板正面主打“安全生产月”活动主题，和安全活动滚动标语；在公司办公楼和发电公司大门前悬挂“科学发展、安全发展”安全主题横幅；在各变电站、发电厂房、船闸、大坝各张贴一套安全生产活动月宣传标语。为安全生产活动营造良好氛围。
6月10日，参与市安监局与经信局联合组织的安全生产法制宣传，获得了市政府相关领导的高度赞誉。
三、开展形式多样的安全教育培训活动
1、6月12日，公司安委会根据员工不同岗位的需要，购买了一批与之相适应的、国家发改委在今年6月1日实施的GB26860-2011《电力安全工作规程》，并发给生产部门每个职工。并依据安全活动安排，编制安规复习题，组织专题学习，拟在今年10月份组织生产部门安规考试与安全知识抢答赛。
2、7月初，分别在分司和电网公司组织集中播放新版《人身伤亡事故案例》、《电气误操作事故案例》光碟，警醒广大员工要增强安全意识，珍爱生命，主要是为了预防事故发生，避免在今后工作中因失误诱发故障、事故。
四、开展安全及安全工器具、消防大检查
