时间：2023-07-19 17:31:22
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇经济发展新动力，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
《中国民商》：对企业而言，要基于对经济形势的分析判断才能形成企业发展方案。当下我们接触到的很多企业家都有一个问题，那就是现在的经济形势到底如何？经济下行何时能探到底部。
黄孟复：现在中国经济整体增速下行的趋势是公认的，但是否已经触底企稳还存在争议。官方以及一部分经济学家认为，经济已经基本趋稳，下行速度会逐渐放缓；而民间和大多数企业家的看法是，下行的趋势仍将继续，还没有企稳征兆。
现在来看，这两种判断都不无可能。但我认为，要分析、研究、解决中国的经济问题，我们宁可把经济形势看得更严峻一些、把困难看得更多一些，这样才能把防范措施做得更牢固一些。因为现在的情况非常复杂，从有利方面来看，形势企稳有很多证据，比如现在服务业在GDP中所占比重已经占到一半以上，互联网、物联网等新兴产业、高新技术也都蓬勃发展；但从不利的一面来看，传统行业困难也有很多，并且这些困难现在还没有很好的解决方案。如果新动力的增长速度不能弥补原有动力的衰减速度，经济增速整体还会继续下行。现在的问题是，中国经济体量大、惯性也大，因此我们不仅要扶持新动力的不断增长，还要尽量使原有的动力焕发出新的活力，二者都不能忽略。
其实经济增长的速度究竟是多少，我认为并不那么重要，重要的是就业和财政收入这两方面不能出现大的问题。只要老百姓有生活保障、政府能够正常运转，哪怕是经济增速只有4%-5%，也还是可以承受的。需要指出的是，即便现在没有出现大规模的就业问题和财政收入问题，我们也应该未雨绸缪，防范于未然。
《中国民商》：这次大成企业家首脑沙龙汇集了许多国内一流的大型民营企业。在您看来，当前企业发展环境主要面临哪几方面的问题？
黄孟复：在大成企业首脑沙龙的企业家和专家发言中，包括在调查问卷里，我看大家对形势总体的判断和问题的反馈存在很多共识，很多企业家都提出了目前企业发展环境面临的几个关键问题：
第一是税费问题。世界各国在经济下行时，首先采取的措施就是减免税，对于中国来讲就是减免税和费的问题。在企业盈利普遍下降的情况下，政府应当出台有力的减免税费政策，这是普惠政策，是大多数企业家共同的希望。
第二是劳动力成本上升问题，劳动力产生的效能提高与工资增长不匹配不同步的问题。如果工资的增长能够激发员工的生产积极性、提高劳动生产率，那么这种工资的增长是有价值的，是有利于企业发展的正能量。但现在的情况是，劳动力工资的增长速度，高于劳动生产率增长所产生的效能，这就存在了问题，值得我们企业家好好反思。
第三是企业融资成本高。中国的民营企业承受了非常高的贷款利息，高额的融资成本使大多数企业在缴纳了政府税费之后，还要支付沉重的利息成本，再加上员工工资的增长，最终企业基本无所得。我了解的很多企业都是如此，好一点的企业利润率也只有3%-5%，大多数企业还达不到这种水平。长此以往，企业的生态环境就会出现问题，发展缺乏动力。
第四是政府部门有些人不作为问题。现在有些政府人员出现懒政怠政的问题，态度好但不办事或者办事效率低，不作为或不知道如何作为。一些地方政府现在不知道要做什么，以前忙着招商引资、发展经济，现在反对“唯GDP主义”了，提倡要为民办事、要办实事，但是财政又缺钱，所以他们也不知道要做什么。稍微有风险的事情，就要开会研究讨论，可办可不办的事情，宁可不办。这些问题，直接关系着民营企业和中国经济的发展，对中国经济影响很大，如果不能很好的解决，经济有可能仍将继续下行。
《中国民商》：上面提到的四个问题的确代表了企业心声。您认为，从国家的角度而言，最迫切需要解决哪方面问题？
黄孟复：这需要具体分析。近几年，我国国民收入在国家、个人、企业中的一次分配发生了变化。以前一直是国家收入增长20%-30%，企业所得增长20%-30%，职工个人收入增长一般在百分之几。十六大以来，中央调整政策，增加劳动者在生产分配中的比重，最低工资收入连续提高；同时，企业家也主动给员工增加工资。所以现在的一次分配是，国家税收收入仍然保持在较高水平，企业职工收入每年增长百分之十几，而企业的利润大幅度下降。正常情况下，职工工资的增长应该来自于企业的利润，现在企业利润已经大幅度下降了，政府就应该及时站出来，通过减免税费来支持企业为员工涨工资。
不可否认，大幅减税减费，对现在的政府来说也非常痛苦。以前财政收入每年可以增长10%-20%，现在的财政收入只增长几个百分点，这个时候让政府减税减费，可以说是雪上加霜。但我认为，在经济结构调整的关键时刻，政府要勇于出来承担责任，哪怕背负更多的债务。现在我们政府债务占GDP的比重大概是40%-50%，而美国国债占GDP比例可能已经超过100%，日本超过150%了，中国为了提高人民收入、减轻企业的负担，稍微多负一些债，只要控制得好是不会造成金融危机的。所以政府应当通过积极的财政政策支持企业和实体经济的发展。
现在企业效益的低下已经影响到金融业了。2013年、2014年的情况是，实体企业效益下降，金融利润高涨；2015年情况已经发生变化，企业效益继续下降，金融业利润也开始下降。如果企业状况继续恶化，将蔓延到金融机构，就可能会出现财政危机、金融危机。因此采取减税减费的措施，降低企业的痛苦指数，缓解企业的经营状况已经迫在眉睫。
《中国民商》：您一直强调中国民营经济的重要作用，也多次强调对中国经济发展充满信心。您如何看我国经济发展潜力和民营经济的作用，您认为如何释放改革红利？
黄孟复：在我看来，民营经济是中国经济发展的主力军，改革是经济发展最重要的新动力。未来经济发展走势复杂多变，我们当前还存在很多问题，但只要及时采取有效措施是完全可以控制。我对中国经济的发展有信心，中国经济是绝对不会崩溃的。
为什么这么讲？第一，中国经济总量中，民营经济已经占65%以上。经过改革开放几十年的发展，民营经济已经成为中国经济的主力军、税收的主力军、就业的主力军，所以中国经济的总体态势很大程度上取决于民营经济的发展。大家都知道，民营经济是最抗压、最有活力、最有韧性的，即便是在当前这样复杂、困难的情况下，很多民营企业家仍然是游刃有余的。千千万万的民营企业家都在寻找市场的空隙，都在寻找新的发展机遇，都在寻找自己的生存之道，这个活力和动力是不竭的。我们经济的主体已经是这样一批有活力的民营企业，只要政策对头，民营企业给点阳光就灿烂。他们的增长速度可能比以前慢了一些，但是绝对不会停滞，所以中国的经济仍然充满希望。
第二，中国经济与其他经济体不同，我们有战略纵深空间。中国幅员辽阔、经济体量大、发展不平衡，这种战略的传导空间为结构调整、政策调整留有余地。中国从南到北、从东到西，各个地区的发展水平、发展阶段都是不一样的，一种问题的出现，不会中东西部一起爆发，还有一层层传导的时间和空间。所以中国不会像泰国、希腊那样，有一点问题就引发全国性危机。
第三，中国还有巨大的改革潜力和改革红利将会释放。因为我们还没有实现完全的市场化，即使现在各行各业的改革还没有完成，中国就已经取得了这样大的成绩，这说明我们的潜力还有很大。如果把改革进行到底，让改革红利充分释放，中国就可以迎来新的发展春天。现在美国、欧洲已经很难再推进改革了，因为他们的老百姓福利太高，改革一旦触及老百姓的利益，他们马上就上街游行反对了。而中国的改革不一样，中国是从政府的改革上要红利、从国有企业的改革上要红利，从市场化改革中要红利，对老百姓来讲是有利无弊的。党的十八届三中全会提出，今后改革的一个非常重要的方向是“使市场在资源配置中起决定性作用，同时更好的发挥政府作用”。如果这句话能够真正落实下去，把生产要素的配置市场化，把资源最大限度地利用起来，同时政府发挥宏观引导作用，释放改革红利就完全不是问题。
现在提出要发展混合所有制经济，混合所有制的核心是，要让国有的经营机制向市场的、民营的经营机制转变。如果混合之后，仍然是国有的经营机制，只是通过混合吸引民营企业资金，那这种混合所有制是不可持续的。混合所有制应是国有的资本、市场和民营的机制，资本和机制的结合才能产生新的动力，产权是国家所有，但机制必须是市场的、民营的机制，从而获取国有资本的最大收益，这是国有企业的改革方向。如果市场经济体制能够进一步加强，政府改革和国企改革能够进一步到位，很多的经济难题就迎刃而解了。
关键词：新常态;县域经济;经济增长;动力
中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）24-0065-02
引言
经济发展已经进入新常态，面临不少新挑战和新考验，也催生很多新机遇。2015年，清水河县将继续贯彻落实自治区“8337”发展思路及市委市政府的决策部署，继续优化“一县三区”生产力空间布局，推进“三区三镇”建设，主动适应经济新常态，以稳中求进为总基调;转型发展，活力富民为目标，不断提高经济增长质量和效益。推进新型工业化、城乡一体化发展，提高社会公共服务水平，实现经济持续健康发展、社会和谐稳定和人民安居乐业。
清水河县作为的一个典型县域，更是中西部地区县域经济的典型代表。以清水河县作为研究的对象，深刻发掘现行经济调整过程中对县域经济的影响将具有显著的意义。
一、清水河县经济发展现状分析
面对经济下行的压力，我国县域经济坚持稳中求进的工作总基调，积极推进应对经济发展新常态，虽然经济增长速度有放缓的趋势，但发展的质量和效益在不断提高，产业结构不断优化。
清水河县经济发展进入新常态，经济增速放缓，究其原因就是拉动经济发展的动力发生了变化。从需求结构来看，投资、消费和出口作为拉动经济发展的“三驾马车”，而拉动清水河县经济发展的主要动力表现为投资，特别是煤电、高岭土、重大民生工程等大项目投资，索洛模型指出：如果没有技术进步，依靠投资一个国家和地区可以获得一段时间的高速增长，但由于投资的边际效益递减规律的作用，经济最终要减速，最后的增长速度会收敛为零;如果发生技术进步，经济增长速度最终收敛于技术进步的速度。也就是说，仅靠投资来拉动经济的模式已经不能适应新常态下经济的发展，动力不足，也不符合可持续发展。
从产业结构来看，清水河县经济发展主要依靠第二产业，特别是工业，而能源又是工业的重要组成部分。随着风力、太阳能可再生清洁能源的不断利用和环境保护的日益重视，煤电产业不可能实现迅猛发展。
从要素驱动来看，清水河县经济的发展主要是依靠自然资源禀赋，特别是能源要素的驱动。煤、电、高岭土是清水河县工业发展的重要推动力，随着资源型产品的价格走低，简单的挖煤卖煤、挖土卖土的发展道路已经不能适应经济的可持续发展。要把科技创新和改革作为新常态下清水河经济发展的强大动力，重视人才的培养和引进，加大科技创新，通过经济体制改革释放经济发展新活力、增添经济发展新动力。
从所有制结构来看，国有大企业带动清水河县经济的发展。通常来说，国有大企业一般主要集中在煤炭、电力、冶金、化工等行业，而这些工业部门对拉动当地就业远不及服务行业，一定程度上形成劳动力的大量剩余。反之，非公有制经济活力不足，民营企业和个体工商业经营者潜力没有得到充分挖掘。
二、新常态下经济发展新动力
新常态下的内蒙古，关键是要加快培育经济增长新动力。经济常态，一切活动瞄准的对象是“人”，新动力背后的核心力量也是“人”，以满足和提升人民群众的百姓需求为目标，以充分发挥人的积极性为基本动力，是构建新常态下新动力的基础。
（一）政策稳定新动力
清水河县继续贯彻落实“8337”发展思路和市委市政府的决策部署，坚持“稳中求进”的工作总基调，主动适应经济发展新常态。以“转型发展，活力富民”为目标，改革创新为动力，抓住国家“西部大开发战略”，主动融入“一带一路”建设，提高经济发展的质量和效益。与此同时，清水河县积极推进“依法治县”，将法治建设贯穿到整个经济社会发展的始终，实现经济平稳合理运行、社会和谐稳定和人民安居乐业。
（二）市场需求新动力
稳增长是新常态时期经济工作的首要任务，实现经济稳中向好，关键需要在扩大社会有效需求上下功夫。在步入新常态，要让发展的“软肋”变为“硬翅膀”，就要将经济发展动力由要素、投资驱动的传统增长点专项创新驱动的新增长点。
要提高投资的效率，虽然大多数传统产业面临产能过剩，但还是要积极开拓新的投资领域，加大具有重要意义的基础设施建设和重大民生工程的建设。促进城乡居民提高收入水平、完善社会保障体系、出台刺激消费的举措，才能使其消费需求有扩大的可能。加快杂粮、果蔬和畜产品等生产加工企业建设，积极转变经营理念，打造具有竞争力的安全绿色农畜产品。
（三） 结构优化新动力
经济发展进入新常态，没有改变经济发展总体向好的基本面，改变的是经济发展方式和经济结构。就内蒙古经济整体来说，传统产业需求已基本饱和。随着经济体制改革的不断深化，同时涌现出许多新兴业态和新的需求，供给所能创造的需求空间依然巨大，绿色农畜产品生产加工、清洁新能源等领域将会形成新的经济增长点，带动本地经济的发展。
内蒙古以“五大基地”建设作为推动本区产业结构转型升级的强大动力，清水河县通过积极响应并主动践行“五大基地”建设，来实现县域经济优化升级。努力推动上下游产业整合发展，就地消化煤炭产能，实现清洁发展;加快发展外送电和光伏发电等重大项目，实现发电提质转型;同时积极承接产业转移、融入沿黄规划、积极引进先进工艺、产业配套带动本县实现产业结构优化和工业的增效发展。经济发展进入新常态，居民的食品消费观念也日益注重“绿色、有机、无公害”，绿色生态食品逐渐成为广大消费者的首选，市场需求巨大，且绿色农畜产品又是内蒙古的一张“名片”。
服务业是国民经济发展的重要组成部分，是衡量一个国家或者地区经济发展的重要指标。可以说，经济的更高级形态、更复杂分工、更合理机构可能更多地体现在现代服务业特别是新技术、新产业、新业态的发展上。经济结构的调整应以服务业为重点。要把旅游、现代物流等潜力巨大、拉动能力强且收益较好的产业集聚发展，推动服务业提质增效。加快发展旅游业。进一步提高县域的餐饮住宿、休闲娱乐等服务业发展、增加就业起到巨大作用。优化县域服务业的发展结构、推动传统服务业转型升级、形成新的消费点和经济增长点具有强大拉动作用。
（四） 改善民生新动力
保障和改善民生是经济发展的出发点和落脚点，新常态下推进各项社会事业的发展，增强社会治理能力，就是为了让广大百姓共享改革发展的成果。教育、卫生、医疗、文化等领域的重大举措，将带动相关产业、企业做大做强，也极大地增强了县域经济的竞争力，统筹了城乡区域发展。经济发展最终是要为改善民生服务，民生领域的投资、重大项目建设、扶贫攻坚会让全县群众共享改革发展的成果，带动了相关产业的发展，也搞活了一方的经济。
（五） 改革创新新动力
新常态下，改革已经成为内蒙古实现发展的重要着力点，尤其是行政审批、金融、财税等重点领域的改革。努力引进知识型、创新型人才，同时鼓励企业采取多种方式如技术入股等吸引一批有影响力的高水平创新型人才，使经济发展由要素、投资驱动转向创新驱动，为创新驱动提供人才保障。
结语
2015年清水河县经济发展面临不少新挑战和新考验，同时经济发展进入新常态也带来了许多新机遇和新思路。清水河县仍属于欠发达旗县，也就意味着还有很大的发展空间和潜力。要坚持“稳中求进”的工作总基调，优化产业布局、加快项目建设和投资力度，补齐服务业发展的“短板”，培育新的经济增长点，形成经济增长新潜力。以改革创新为动力，着力保障和改善民生，实现新常态下清水河转型升级、提质增效，社会和谐安定有序，人民安居乐业的新发展。
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关键词：构成要素；创新型城市；路径
一、创新型城市的构成要素
创新型城市的构成要素系统包括创新主体要素系统、创新资源要素系统、创新支撑要素系统三大要素系统。企业、大专院校、科研院所等主体要素是创新主体要素系统的重要组成元素，它们是创新活动得以实现的重要载体，是创新成果产生并促使其进入市场流通的关键环节；创新资源要素系统是由人力、物力、财力、知识等资源要素组成的，是城市创新资源集聚的表现，也是建设创新型城市的重要基础；创新支撑要素系统主要包括城市基础设施、法律法规、创新文化、中介机构、金融机构等要素，这些要素为城市创新活动的开展、创新成果的转化等提供交通、法规、文化、专业服务等方面的支持，是整个城市创新体系顺利运行的重要保障。
创新型城市构成要素系统是创新主体系统、创新资源系统、创新支撑要素系统三者的有机组合，对三大系统之间及系统各要素之间的因果关系分析是构建创新型城市构成要素系统系统动力学模型的基础，是对城市创新演化、创新资源优化配置过程中各要素间相互依赖、相互制约关系的详尽描述。
二、创新主体要素系统
各创新主体作为创新活动的主要实施者，是创新型城市建设必须的组成要素，也是实现城市发展的主力军。企业、大专院校、科研院所是建设创新型城市的关键行为主体，通过科技人员、技术、产品、市场等元素的流通互动，影响整个系统的运行形态。
在创新主体系统中，各创新主体形成一个较为稳定的创新网络，在竞争与合作机制的共同作用下，进行新技术、新产品的研发制造，并将这些创新成果或者经过产业化后投入市场，再根据市场反馈的信息，进行新一轮的技术、产品研发，在创新知识-技术-产品-知识的循环往复中促进创新型城市的建设发展。在对系统整体结构分析的基础上，以各创新主体间的行为及相互关系为主线，建立基于创新主体系统的创新型城市系统动力学模型，如图1。
如图1所示，该模型主要存在5条反馈环，这5条反馈系统的描述了创新型城市创新主体要素系统各要素间的相互作用，以下是对这5条反馈环的分析：
（1）城市经济发展水平政府财政收入政府财政支出研发投入政府对教育、科研的投入科研院所、大专院校的数量及水平城市科技人员科研院所、大专院校科技人员（企业科技人员）城市创新能力创新收益城市经济发展水平（正反馈）
（2）城市经济发展水平政府宏观经济收益政府创新意识创新激励保障政策企业创新意识企业创新动力企业研发投入科研成果数目创新收益企业利润城市经济发展水平（正反馈）
（3）城市经济发展水平政府财政收入政府财政支出研发投入政府对教育、科研的投入科研院所、大专院校的数量及水平研发平台科技成果转化率创新收益城市经济发展水平（正反馈）
（4）城市经济发展水平市场需求政府创新意识（创新激励保障政策）（企业创新意识）企业创新动力企业研发投入研发平台创新主体合作创新成本创新收益城市经济发展水平（负反馈）
（5）企业利润企业研发投入科研成果数目创新收益企业利润城市经济发展水平（正反馈）
三、创新资源要素系统
创新型城市可以看作是对城市资源要素的重新整合，它要求创新资源在空间上集聚，其创新资源要素主要包括人力、物力、财力、知识等。人力资源要素主要指参与创新活动的科技人员；物力资源主要指城市创新活动顺利开展所需要的自然资源基础、研发平台、设施等物质资源；财力资源为创新型城市建设提供资金支持，主要来自政府财政支持、银行贷款、企业自筹等；知识资源为创新活动提供知识基础，主要包括专利、数据库、科技文献等。
在对创新资源要素及要素间相互关系分析的基础上，建立基于创新资源要素的创新型城市系统动力学模型，如图2。
如图2所示，该模型主要存在3条反馈环，这3条反馈系统的描述了创新型城市创新资源要素系统各要素间的相互作用，以下是对这3条反馈环的分析：
（1）城市经济发展水平城市吸引力风险投资研发资金投入量企业科研投入（科研院所、大专院校数量）科研设施、研发平台数量科研成果转化率创新收益创新利润城市经济发展水平（正反馈）
（2）城市经济发展水平城市吸引力引进人才量科研人员知识存量专利、科技文献数量城市创新力创新收益创新利润城市经济发展水平（正反馈）
（3）城市经济发展水平城市吸引力风险投资研发资金投入量企业科研投入企业技术水平（科研人员知识存量专利、科技文献数量科研成果转化率）创新收益创新利润城市经济发展水平（正反馈）
四、创新支撑要素系统
创新支撑要素系统是为创新型城市建设提供服务支撑的要素及其相互作用的集合，主要是为了有效实施创新，加速知识的传播和技术的流通。主要包括城市基础设施、相关的制度及法律法规、中介机构、金融机构、文化等方面。
在创新支撑要素系统中，各创新支撑要素相互作用，共同支持创新型城市的建设，在对创新支撑要素系统整体结构分析的基础上，建立基于创新支撑要素的创新型城市建设系统动力学模型，如图3。
如图3所示，该模型中主要存在6条反馈回路，这6条反馈系统的描述了创新型城市创新支撑系统各要素间的相互关系，以下是简要分析：
（1）市场机制健全程度市场需求科研院所创新动力（企业创新动力）科研成果数量科研成果转化率城市经济发展水平（正反馈）
（2）市场机制健全程度技术创新成本企业研发投入企业创新动力科研成果数量科研成果转化率城市经济发展水平（负反馈）
（3）城市经济发展水平金融体系完善程度政府研发投入科研院所创新动力（企业研发投入企业创新动力）科研成果数量科研成果转化率城市经济发展水平（正反馈）
（4）政府宏观经济收益科技体制完善程度法律法规合理性市场机制健全程度产学研联合程度科研成果数量科研成果转化率城市经济发展水平（正反馈）
（5）政府宏观经济收益城市经济发展水平创新基础设施水平中介机构完善程度（科技体制完善程度）中介机构服务水平（创新主体合作创新成本产学研联合程度）（技术创新成本企业创新动力）科研成果数量科研成果转化率城市经济发展水平（负反馈）
（6）城市经济发展水平创新基础设施水平（创新文化）城市吸引力人才引进量科研成果数量科研成果转化率城市经济发展水平（正反馈）。
五、基于创新型城市构成要素的城市建设路径分析
在对创新型城市构成要素系统分析的基础上，通过对各个要素的系统动力学模型及其主要反馈回路的研究，进而从创新主体培育、创新资源集聚及配置、创新支撑条件完善三个方面提出创新型城市的建设路径。
1.创新主体培育路径分析
通过分析创新主体要素系统的动力学模型，在创新主体培育中，应主要遵循以下三条路径。
①企业-龙头企业-产业-产业集群、联盟的路径。应当鼓励企业开展创新活动，重点支持新兴企业和高新技术企业，加快对传统企业的改造；优胜劣汰企业，充分发挥龙头企业的引导、辐射作用，形成知名企业、知名品牌，提升城市吸引力；促使企业以行业或产业链为纽带加强协同创新，引导企业形成产业集群，以实现规模优势、知识溢出效应、创新集聚效应。
②构建完善的产学研创新网络，强化产学研组织之间的互动联系。企业在市场信息、生产、管理等方面具有优势，而大专院校及科研院所在对新技术及新知识的敏感度、研发能力、科技人员等方面具有企业所没有的优势；产学研合作能够提升科研成果的转化率，进而能够提高创新收益、增加创新利润；产学研互动的创新网络可以实现企业和大专院校及科研院所的优势互补，更好的发挥创新资源的作用。
③建立政府引导、激励、协调机制。包括依据城市实际发展情况，制定建设创新型城市的相关战略规划及政策措施、完善创新基础设施、营造创新文化环境；具体表现在各种激励机制的建立，包括知识产权保护、公共采购、税收优惠、财政支持等；创新型城市建设参与的主体多且复杂，出现利益冲突是难免，这就需要政府完善其协调机制，以使创新工作有序进行。
2.创新资源集聚及配置路径分析
创新型城市的标志之一就是城市创新资源的集聚及创新力的提高，建设创新型城市，应当加强对其创新资源的集聚整合及优化配置。
①加强创新资源的集聚整合。除了积极争取政府财政支持外，企业应拓宽创新财力资源的渠道，增加创新研发投入；通过人才引进、使用观念的转变及引进多渠道多样化，增加人才储备量；以多种方式组建技术研发平台，提供必要的实验设施等，为创新主体研发能力的提升提高物质保障；重视知识产权、专利的保护，增加知识存量的基础上，提高知识资源的生产力转化率。在创新资源集聚整合过程中，还应当提升创新资源的质量，优化资源结构。
②强化对创新资源的优化配置。不同创新主体对创新资源的数量及质量有不同的要求，结合各个创新主体的创新特征，合理分配创新资源；强化对创新资源的管理，充分发挥创新主体的协同效应，以提高创新绩效。
3.创新支撑体系建设路径分析
创新支撑要素是建设创新型城市的重要保障要素，在整个创新型城市建设过程中都需要不断加强和完善创新支撑要素。
①完善城市基础设施。以科学规划为前提，在城市总体规划和城市实际水平的基础上，因地制宜、合理配置城市基础设施；加强基础设施投融资平台的建设，多渠道吸纳社会资金，通过市场化运作吸引有实力的企业参与基础实施建设，为基础设施建设提供有力的资金保证；重视城市“绿色基础设施”的建设，改善人居环境，增强城市的宜居功能。
②加强相关制度、政策、法律法规的保障。建立公平、高效、完善的市场机制，完善创新体制；健全创新激励机制，制定相关激励制度、政策，充分调动创新主体的创新积极性；完善相关的法律法规，加大对知识产权等的保护力度，降低技术创新和科研成果转化的成本，从而有效推进创新型城市建设。
③健全中介服务、金融服务体系。积极培育各种培训机构和提供专业服务的事务所以及各种行业协会、技术开发中心等组织机构，完善城市创新服务体系；加大对中介机构、金融机构的管理力度，提高这些机构服务人员的素质和服务水平；健全技术产权等交易机制，促使形成形式、主体多样化的市场网络。
④营造具有浓厚创新氛围的创新文化。将创新与城市文化特色及地域文化相结合，积极开展创新文化活动；建设“学习型”城市，改革教育制度，鼓励终身教育，鼓励创新思维；促进消费者对创新产品的认同，只有认同了最终的产品形式，创新活动才算真正完成，也才会再反馈到创新活动的开始。
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关键词:企业;技术创新;动力机制
中图分类号:F270文献标识码:A文章编号:16723198(2010)01001501
1 技术创新及其动力机制理论概述
关于企业技术创新的论述始于20世纪初,著名经济学家熊彼特在其名著《经济发展理论》一书中,首先提出了“企业创新”的概念,并将其定义为“企业家对生产要素的重新组合”。熊彼特认为“创新”包括五种情况:(1)采用一种新的产品;(2)采用一种新的生产方法;(3)开辟一个新的市场;(4)掠取或控制原材料或半成品的一种新的供应来源;(5)实现任何一种工业的新的组织。
关于技术创新动力机制的研究有很多,最早出现的是技术推动模式,也是由熊彼特提出。他认为技术创新是由技术发展的推动作用而产生的,科学技术的重大突破是技术创新的原动力,是驱使技术创新活动得以产生和开展的根本动因。1966年施穆克勒提出了需求拉动模式,这一理论模式认为,技术创新源于市场需求,市场需求的信息是技术创新活动的出发点。到了20世纪80年代,美国学者莫厄里和罗森堡在提出了“技术推动――市场拉”双重作用模式。此后,许多学者研究发现,政府行为,企业家创新偏好等因素同样起着重要的作用。我国学者张刚等技术创新的动力分为企业内部动力与企业外部动力,而傅家骥教授将技术创新活动的激励分为包括国家的宏观激励、企业内部的激励的两个层次和包括产权制度、市场制度与结构、政府政策和企业制度的四大因素。
2 企业技术创新动力不足的影响因素
2.1 企业技术创新外部影响因素
(1) 政策法规体系不健全。现行的法律对我企业的保护和支持力度不够,在知识产权,财税,金融等政策上面法规体系不健全完善。
(2) 企业制度存在缺陷。相当一部分企业中还是国有股占主导,政企关系仍然不清,致使国有企业产权关系模糊,产权界定不明确,不能为实施创新的企业提供有效激励,更无法保障创新的生产效率,导致技术创新动力不足。
(3)企业的主体地位没有完全确立。企业还远远没有成为真正的技术创新主体。大部分技术创新研究还局限在大学或科研机构,即使要搞技术创新,也完全依赖政府的投入推动。
(4)市场机制运行不规范。目前我国的市场机制还不完善,市场整体的规范化程度不高,企业之间的待遇差别、行政壁垒和地方保护主义等不正当竞争行为得不到有效遏制,企业不能完全按照市场规律来运作。
2.2 企业技术创新内部影响因素
(1)内部激励不足。企业内部激励不足主要表现为企业对创新者缺乏足够的激励,创新的激励未能制度化,无法充分调动员工创新的主动性和积极性。
(2)企业家缺乏创新精神。很多企业家因为要节省开支,只对已有技术生产产品,只看眼前的利益,没有考虑到长远的企业生存发展。这也导致了企业技术创新动力不足。
3 提升企业技术创新动力的对策及建议
(1)完善相关法律法规,推进企业产权制度改革,健全企业产权制度改革。要深化企业产权制度改革,激励其技术创新行为的发生。明晰产权主体,实现产权主体人格化,对企业的资产产权进行界定;确立法人产权,实行政企分开,使企业成为独立经营的法人实体和市场竞争主体。企业要与现代企业制度接轨,必须要按照现代企业制度的规范。
(2)培育技术要素市场和技术人才市场。一方面提高技术有效供给,增强科技推动力,健全市场体系,维护公平有效的市场竞争秩序,积极推进各种要素进入市场,实现资源合理有序的流动。另一方面,加快人事制度改革,转变科技人才观念,运用价格机制配置科技人才资源上有所突破,使人才市场形成合理的市场竞争机制。努力应在有利于技术创新的社会文化氛围,改革传统教育和高等学校教育模式。
(3)采用多种激励形式,完善内部激励机制。要提要企业的创新动力,必须完善企业内部激励机制,改革内部收入分配制度。对创新员工进行物质激励,应按照效率优先的分配准则,实行按贡献大小分配制度,拉开收入差,真正体现多劳多得的按劳分配原则。
(4)加大政府对企业技术创新动力的政策。完善技术创新的宏观经济政策,完善政府采购制度,弥补我国企业创新产品需求不足和政府对技术创新需求拉动政策缺位,加大需求拉力。调整对企业技术创新的税收优惠政策。政府需要制定一部独立的促进技术创新的高科技发展税收优惠法律,保持收受优惠政策的一致性,更公平的执行税收优惠政策,从而引导企业技术创新。
关键词：工业化；区域经济增长；产业结构；就业结构；
城市化自2012年前后中国经济进入了工业化后期，经济社会发展进入“新常态”，面临着经济结构变化和增长动力转换的新要求。本文从多个角度研究了工业化后期各种增长动力的发展趋势以及增长新动力的源泉，结果表明：①从产业结构角度看，经济主导产业将由过去的资本密集型重化工业转向服务业和技术密集型制造业，这要求经济增长模式由重化工业时代的要素扩张驱动转向创新驱动。②从要素供给角度看，当前中国的劳动力数量和资本积累对增长的贡献巳经显著下降并将进一步减少，今后增长的新动力主要在于通过提高要素质量和促进要素优化配置提高生产率。③从总需求角度看，进入工业化后期以后投资和出口对增长的贡献将难以维持在较高水平，今后增长的新动力主要在于扩大居民消费需求。经济增长新动力的培育不是一个市场自发完成的过程，需要政府适应新的发展阶段转变，对政府行为模式进行深刻重塑，重点是从生产型政府转向服务型政府，通过改革着力建立一个统一开放、公平竞争、有助于引导和激励创新的市场体系。
一、工业化是专业化分工高度化的生产社会化过程
工业化的本意，就是将生产的某个环节分化出来单独进行规模生产。工业是从分散在农业的手工劳动部门集中后再集中后独立出来的，本身就是社会分工的结果。手工业的分散工序分工再集中，使操作更为简单化，创新的技术条件形成；规模生产又使技术创新具备了经济前提。新技术的使用要求进一步的分工，扩大生产规模。从历史上来看，每一次技术革命都伴随着生产工具的革新和中间产品生产的独立，当今代表世界最先进技术水平的科技成果都是生产工具和中间产品的创新，也是社会生产的迂回度越来越长的过程。随着工业化进程的加深，专业化分工已经从企业分工发展到国家间的国际分工，专业化分工是工业化过程必然的社会生产形式，如果不是分工的深化，作为市场交换关系的替代物的企业就不会出现。
二、工业化是经济结构演进的过程
从狭义的角度看，工业化就是工业产值和劳动力在国民经济中的比重不断上升，工业最终占据主导地位的过程。技术进步不仅使工业从农业中分离出来，而且，工业内部的特殊分工又把工业分为若干独立部门。每一次分工都伴随着新技术的应用和扩散。正如保尔・芒图所说，“分工和交易的相关发展，技术进步与其说是它的结果，不如说是它的原因。”工业化进程中工业高速发展的经济学解释主要有：一是与农业相比，工业产品具有较高的需求弹性，人均收入的提高从需求角度支持工业生产规模的扩大；二是工业生产受自然条件的约束小于农业，如土地的供给稀缺性、农作物的生长周期的决定，这些使工业生产规模的扩大阶段供给约束减小；三是农业生产的分散特征使农业生产过程的交易比集聚生产的工业有着更高的交易成本，不能利用分工效率，参与分工的形式只能是从工业购进生产资料，结果是为工业提供了更大的发展空间，经济结构高度化。
首先，农业可以为工业发展提供剩余。其次，农村市场贡献是工业化发展的重要条件。工业化过程是中间产品扩大的过程，但是，以消费品为主体的最终需求是中间产品的规模的决定因素。农业的发展提高农村居民的收入水平，从而增加农村人口的消费。早期的工业比重小，水平低，自身积累不能满足工业发展的需要，要求工业资金的支持；在工业化初期，技术水平决定了资本的有机构成不高，劳动力是工业增长的主要力量，需要从农业吸收大量的劳动力。
工业化的首要特征是生产要素组合方式的变化，必然引起制度变迁。工厂制度要求用契约制度保证大机器的技术效率，技术进步和创新需要提高私人收益率的制度防止外部性引致的“搭便车”行为。随着工业化水平的提高，工业生产体系日益复杂，就要求市场制度的建立，而市场体制的效率又需要一系列的法律制度给予保证。因此，整个工业化的历史，必然表现为市场制度建立、健全的制度变迁的历史。
三、工业化与经济增长的关系
将经济增长归结为工业化的演进，这是被比较广泛认同的一种理论。认同者中既有结构主义学派的经济学家，也有新古典学派的经济学家，虽然他们在分析方法上各有特点，但都将经济发展的实质归结为工业化。著名英国经济学家琼・罗宾逊（J.Robinson）曾将一国摆脱落后，实现由不发达向发达状态的转变，归结为工业化。她明确指出“凡现代工业所产生的便利与不便利都不存在的家，一般被说成不发达的。……不发达的意思是大部分居民必须从事粮食生产；其余的人要靠耕者产品超过其家属必须吃的口粮的剩余部分维持生活，浴室整个社会发展取决于农业中的每人产量水平”。“要摆脱这种状态，必须实行工业化，因为工业化意味着将动力用于生产与交通，作为人力与畜力的补充”。
四、工业化发展阶段的演变及对制度环境的新要求
1.中国工业化发展阶段的演变
所谓工业化本来仅是指随着工业发展，工业在经济中的比重不断提高的过程。但由于工业化往往意味着经济发展水平的提高，因此，后期的研究中工业化进程并不仅仅表示工业自身的发展，而更多等同于发展的概念。国内研究对工业化也多采用宽广的定义，例如从人均GDP、三次产业结构和工业内部结构三个指标来分析中国的工业化进程；在上述三个指标的基础上，增加了就业结构指标；工业化定义为一个经济体随着工业发展，人均收入和经济结构发生连续变化的过程，把人均收入的增长和经济结构的转换作为工业化进程的主要标志，并提出了判断工业化水平的5个指标，这些研究对如何准确划分中国的工业化阶段奠定了基础。由于中国的特殊体制因素，导致改革开放以后的很长时期内工业比重高，而服务业比重低，这与发达国家有很大差别。中国的城镇化水平和第一产业就业比重很大程度上也受到二元经济结构的影响。因此，判别工业化阶段，最重要的应以人均GDP水平为核心，并兼顾其他指标的变化。在不同工业化阶段划分的标志值上，基于1964年和1970年不变价美元的各发展阶段标准值，该人均GDP水平是采用汇率法计算的，并说明购买力平价法可能是更好的指标。国内不少关于工业化水平的研究中，都非常关注人均GDP水平的换算问题，
采取汇率一平价法（即将汇率与购买力平价法结合，取其平均值），这是由于汇率法在
一定程度上有低估发展中国家人均GDP水平的趋势。但近年来随着中国逐步放开人民币汇率，人民币汇率的低估程度在显著降低，越来越趋近于真实均衡汇率。例如，2014年IMF评估认为，中国人民币汇率为中度低估，低估幅度在5%-10%左右，而2015年IMF首次评估人民币汇率“估值合理”。因此，本文在陈佳贵等M采用汇率法和PPP法简均的基础上，根据2013年经济普查以后调整的人均GDP数量，采用一个变化的加权系数对汇率法和购买力平价法进行加权，并估计了以各种方法计算的1964年不变价人均GDP
？在关于中国工业化发展阶段的研究中，对当前中国处于何种阶段的研究较多，明确进行阶段划分的较少。本文根据人均GDP水平，并参考其他指标综合考虑，把改革开放以后的中国工业化进程。划为以下几个阶段：第一阶段，前工业化阶段（1978-1989年）。在这一
阶段，人均GDP从不足39美元提高到接近100美元（汇率法现价按汇率和购买力平价加权平均计算的人均GDP（1964年价格）提高到接近200美元；农业比重在24%-33%之间，小于工业比重（并不符合前工业化时期的一般规律）；城市化率在17.9%-26.2%之间。第一产业就业比重在60%以上。除了农业比重较低以外，其他标志值均符合前工业化时期的特征。第二阶段，工业化初期阶段（1990-1999年）。在这一阶段，按汇率法计算的现价人均GDP从。100美元增长到200美元，按汇率和购买力平价加权平均计算的人均GDP大致从200美元增长到400美元（1964年不变价第二产业比重仍然最高，高于第一和第三产业；城镇化率从26%提高到35%；第一产业就业比重从60%下降到50%。与工业化初期阶段的标志值相比，人均GDP属于标准值范围，第二产业比重较高，城镇化率没有达到45%，第一产业就业比重没有下降到45%，体现出这一时期工业优先和城乡二元经济对劳动力转移限制的特点。第三阶段，工业化中期阶段（2000―2011年）。在这一阶段，人均GDP水平迅速提升，城市化和工业化高速发展。按汇率法计算1964年不变价人均GDP从226美元提高到640美元，按汇率和购买力平价加权平均计算的人均GDP从400美元提高到900美元；第二产业比重在45%―47.5%之间，仍然显著高于第三产业，但差距呈缩小趋势，农业比重从15%下降到10%以下；城市化率从2001年的36.2%提高到2011年的51%，平均每年提高1.4个百分点；第一产业就业比重从50%下降到35%。在这一
时期，大机器工业体系日趋完善，工业发展明显向重化工业倾斜，电力、钢铁、化工和机械制造业等资本密集型产业在经济发展中起着主导作用。第四阶段，工业化后期阶段（2012年至今）。2012年中国人均GDP达到6276美元（现价），按汇率法折算的1964年不变价也达到688美元的水平，按汇率一购买力平价加权平均计算的人均GDP已经超过900美元（超过800美元的标志值）。本文把2012年作为工业化后期的起始年，最主要的转折性变化是在2012年中国第二产业比重下降到45.0%，自20世纪50年代以来，首次低于服务业比重（45.5%），出现了历史上没有过的重要变化。其他指标包括：第一产业增加值比重降到9.5%及以下；城镇化率高于52.6%，第一产业就业人口占比下降到33.6%以下，服务业就业比重超过第一产业、第二产业；制造业增加值占总商品增加值比重超过56%。对照工业化进程标志值，多数指标显示，中国已经进人到工业化后期阶段。
2.不同工业化阶段对制度环境的不同要求
不同工业化阶段有不同的主导产业。在前工业化阶段，农业是经济增长的主导产业，工业中的主导产业主要是食品、饮料、烟草、建材等与人们最基本的生存需求“吃”和“住”相对应的部门。工业化初期，纺织服装等轻工业比重较高，成为经济增长的主导产业；工业化中期，主导产业体系从劳动密集型的纺织服装转向资本密集型的重化工业，钢铁、水泥、能源、原材料等工业比重较大；工业化后期的制造业由资本密集型产业向技术密集型产业转换，主导产业是以高端装备制造、汽车等为代表的高技术制造业，此外生产业也加快发展；后工业化阶段，人们对休闲、旅游、教育等需求增加，经济增长的主导产业转向以服务业为载体的信息经济和知识经济。从整个工业化进程看，经济增长的主要动力呈现出农业4纺织、服装等轻工业―能源、原材料工业（资本密集型行业高加工度工业（技术密集型行业服务业的变化轨迹。
从2012年起，中国进人到工业化后期，产业结构发生了重要转变，主要体现在服务业比重超过第二产业，成为经济中的最大行业。另外，工业内部的主导产业也正在发生变化，能源、原材料等重化工业逐步进人增长的瓶须期或平台期，主导产业将更多地转向技术密集型、高附加值的高端装备制造、汽车等行业。这种理论上的变化与当前很多重化工业面临严重产能过剩的现实非常契合。不同的主导产业要求不同的增长模式。在工业化初期和中期，经济中主导产业是轻工业和重化工业，这些产业的特点是高度规模扩张型的，其增长模式主要是外延式扩大再生产。改革开放以来，各地方政府之间相互竞争，大力招商引资，快速推动了经济增长，很大程度上在于通过提供充足而低r的土地等公共资源、配合丰富的劳动力资源和财税补贴返还政策而实现了规模化扩张。但是，进人到工业化后期，经济中的主导产业越来越多地转向了高技术制造业和服务业，这些产业都木具备规模扩张型的发展模式，而更多属于创新驱动的内涵式增长模式。例如，服务业较少需要大规模的工厂，高技术制造业也主要依靠人力资本和技术、商业模式创新。不同的增长模式要求不同的制度环境。随着增长模式从重化工业的规模扩张转向创新驱动，对经济发展环境的要求也有根本性转变。规模扩张型的增长模式下，企业发展最需要的是获取相应的土地、资金、人才等要素资源，而创新驱动型的增长模式下，企业更需要的是有利于知识产权保护、有利于激发创新、有利于获取高级资本、有利于公平竞争的制度环境，培养增长新动力必须顺应这一需求的转变。
五、结束语
工业化不同方面对四大地区影响的差异表明，四大区域在今后的发展中，要确定符合区情的战略组合。在具体战略选择上，各个区域应该要有不同的侧重点和战略组合。东部地区需要加快就业结构升级；东北地区要加快结构调整，推进就业结构升级；中部地区需要进一步加快人力资本积累和转换，同时，大力发展民营经济；西部需要在加快发展民营经济的同时，加大就业结构提升力度。
参考文献：
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[2]赵昌文，许召元，朱鸿鸣. 工业化后期的中国经济增长新动力[J]. 中国工业经济，2015，（06）：44-54.
Abstract: The 17th Congress of CPC proposed the task of accelerating the transformation of economic development mode. Enterprise technology innovation is an important factor that related to realizing the transformation of economic development mode. This article, from the problems in domestic enterprise technological innovation, analyzed the main reason for enterprise technological innovation lack of motive power, and corresponding that made a number of specific thinking and proposals.
关键词：技术创新；创新主体；创新动力
Key words: technological innovation；innovation subject；innovation dynamics
中图分类号：F27文献标识码：A文章编号：1006-4311（2010）32-0005-02
0引言
技术创新是不断形成新的经济增长点，提高经济增长质量的关键，是当代工业企业发展的生命线。如何有效地促进企业的技术创新活动，以提升企业的核心竞争力，已成为企业和学术界关注的焦点。技术创新主体是指参与技术创新活动过程，并在技术创新活动中占主导地位，发挥主导作用的社会组织或社会角色。企业要成为技术创新的主体，需要具备以下条件：一是企业要成为技术创新投资的主体，二是企业要成为研究开发的主体，三是企业要成为创新利益分配的主体。我国内企业技术创新仍然存在很大的问题，尚未成为我国技术创新的主体。
1关于国内企业技术创新动力不足的思考
现代市场经济中，技术创新能力无疑是决定企业竞争力与竞争优势的重要因素，从这个角度讲，企业必然有动力成为技术创新主体。企业技术创新动力不足，可以归结为以下几个基本因素：
1.1 企业所处行业以及自身发展战略、竞争策略企业技术创新与企业所处行业和自身发展战略、竞争策略有关，比如企业所处行业是技术密集型还是劳动密集型，企业发展战略是技术领先战略、成本领先战略还是营销领先战略。企业所处行业不同以及采用的发展战略和竞争策略不同决定着该企业是否有足够的技术创新动力。如果一个企业所处的是劳动密集型行业或者强调的是通过强化营销能力来获得竞争优势，可能就对技术创新有所忽略，没有动力对技术创新进行较大投入。
1.2 技术创新所需资金、人才、研发能力等相关条件缺乏企业技术创新所需资金、人才、研发能力等相关条件缺乏，是导致企业技术创新动力不足的重要因素，也是技术创新失败的重要因素。根据2007年世界银行中国中小企业创新调查――重庆中小企业创新活动不成功的原因调查显示，在200家企业中，多数企业创新活动不成功的原因很大程度是因为缺乏资金和人才（表1）。
1.3 技术创新效果不理想对于企业来讲，技术创新的预期效果一般有两个基本方面：第一就是能够顺利完成技术研发，技术创新成果达到预期功能价值；第二就是技术创新成果能够实现产业化或得到良好应用，为企业带来预期利润。如果技术创新效果不理想，必然会限制企业未来技术创新的动力，企业也不可能成为技术创新主体。
1.4 缺乏良好的技术创新环境缺乏良好的技术创新环境更多指的是相关体制和机制问题，主要有以下若干方面：第一是政府对于知识产权保护方面的措施和力度，知识产权保护力度不足，技术创新成果得不到有效保护，也会对企业技术创新带来负面作用。第二是政府对于企业技术创新支持力度，比如对于大多数的中小企业来讲，其资金实力、人才储备和技术能力都比较低，如果缺乏政府的必要支持，企业自身很难进行有效的技术创新。第三是与技术创新有关的各种公共信息平台的建设，企业的每一项技术创新都面临着市场信息的问题、技术信息的问题、配套产品的问题，需要有很好的创新技术信息平台来解决。
2关于如何促进企业成为技术创新主体的几点思考
2.1 从政府层面上看，如何促进企业成为技术创新主体
2.1.1 促进企业成为技术创新主体与国家发展战略、政策、措施有关党的十七大提出了加快转变经济发展方式的战略任务，将转变经济增长方式提高到前所未有的高度。一方面，只有切实提高企业的自主创新能力，依靠科技进步加快改造传统产业和开辟新的科技产业，促进企业成为技术创新主体，才能为调整经济结构、转变增长方式提供重要支撑。另一方面，国家为加快转变经济发展方式实施的相关政策和措施，也必然会提高企业技术创新的积极性。
2.1.2 落实和利用好各种重大技术创新专项有利于促进企业技术创新国家实施的各项重大技术创新专项，因为有专项资金的支持，因此可以很好的促进企业积极争取技术创新专项，直接在某一个方面实现技术创新成果。同时，企业为了争取这些重大专项，也会有计划加大技术投入，提升技术创新能力，获得进入重大专项的资格。
2.1.3 落实相关优惠政策和措施，帮助、指导企业利用好这些优惠政策和措施政府对于技术创新的相关优惠政策和措施，包括税收优惠、财政补贴、政府采购、金融支持等。一方面企业自身应该主动了解、争取这些优惠政策和措施；另一方面，地方政府和相关主管部门有责任帮助、指导企业利用好这些优惠政策和措施。
2.1.4 加紧完善相关技术创新平台和机制建设政府有责任从以下几个方面完善相关技术创新平台和机制建设：第一是建立完善技术研发设备的公共平台，鼓励国家重点实验室、大科学装置、重要试验设备等都面向企业开放。第二是建立完善相关技术创新技术信息服务平台，通过技术创新信息服务平台，为企业提供文献数据、技术研发供求信息等信息服务，为企业能够及时获得相关技术创新信息。第三是建立完善公共技术供给平台，通过公共技术供给平台实现技术的有效供给和扩散，提高企业整体技术创新能力。第四是完善相关技术创新机制，形成高效、企业、科研机构的错层次创新合作机制，实现技术创新资源的高效流动。
2.1.5 加强综合性科技中介服务机构和孵化机构体系建设完善科技示范园、民营科技企业城、科技评估鉴定中心、技术产权交易所、重大科技成果库、技术经纪公司、大型精密仪器设备租赁服务中心等的建设，为企业技术咨询、项目审批、风险投资保险、知识产权的管理和保护等方面提供服务，优化技术创新的社会环境，都会对企业技术创新提供积极作用。
2.1.6 加强知识产权保护力度技术创新包含技术创新、设备创新、工艺创新、材料创新和管理创新5个内容，整个过程包括科学研究、技术开发、成果推广等一系列活动，都是在一定的经济技术环境和社会秩序中进行的，它涉及到知识产权保护、科研成果转化等复杂的法律问题，因而技术创新需要法律保护。专利技术形成企业的无形资产，是企业核心能力的重要组成部分，需要知识产权保护制度来有效保护企业的核心资源。企业知识产权保护制度是维护市场经济公平有序竞争，鼓励和保护技术创新的强有力的基本法律制度和有效机制。
2.2 从企业层面上看，企业自身如何努力成为技术创新主体 当企业自身有意愿进行技术创新时，在外部良好的技术创新环境的支持下，如何优化内部技术创新机制，获得良好技术创新效果，享受技术创新为企业带来的收益，就成为决定企业能否成为技术创新主体的关键因素。下面从企业层面，根据对重庆市企业技术创新情况实际调研的基础上，探讨适应企业技术创新的良好模式：
经济增速换挡期间不能失速
“中国经济增长正处在换挡阶段。”他说，中国经济增长正在发生阶段性变化，这种变化是符合经济规律的。
从国际经验看，一个国家或经济体在经历了一个较长时间的高速增长后，都会有一个经济减速或者调整的过程。国内外机构和学者的研究表明，中国潜在增长率正下移至7%-8%的区间，上半年的经济增速仍处在这个区间。
王一鸣说，经济增速换挡过程中不能失速。当前，保持合理的经济增速仍十分重要。没有一定的速度，扩大就业、提高收入和改善民生就没有物质基础，提高经济增长质量和效益也无从谈起。“有人认为，经济减速有利于倒逼结构调整，但速度不是越低越好。经济一旦失速，进入惯性下滑轨道，信心缺失与经济下滑就会形成恶性循环，不仅结构调整难以有效推进，而且经济基本面还会受到巨大伤害，重启的难度和成本也会大大增加。”
他认为，中国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，保持经济稳定增长具有许多有利条件和积极因素：新型工业化、新型城镇化加快推进，新一代信息技术、节能环保等战略性新兴产业加快发展，城市轨道交通、地下管网和市政设施的投资空间仍然较大，消费结构加快升级，住行、教育、旅游和信息服务加快成长，国内市场潜力巨大，人力资本条件不断改善，企业创新活力增强，加之中西部地区加快承接产业转移，后发优势逐步显现，沿海地区加快转型升级，竞争能力不断增强。这些都可以转化为经济增长的动力。
转型升级关键在于深化改革
我国经济运行中暴露出来的矛盾和问题表明：依靠投资和扩大产能驱动经济增长的动力已经趋于减弱，原有的经济发展模式越来越走不下去了，必须加快经济转型，培育经济发展新动力，使中国经济转向更高质量、更具活力、更富效率、更可持续的发展。
他说，推动中国经济转型升级，根本出路在深化改革。这就要求明确界定政府和市场的边界，进一步向市场放权，为企业松绑，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”，取消不合理的政策和制度规定，清理束缚生产力发展的障碍，让市场发挥对资源配置的基础性作用，通过释放改革红利，进一步解放生产力，使经济发展潜能进一步释放出来。
“城镇化是扩大内需最大的潜力所在。”他说，挖掘新型城镇化的内需潜力，就要以人的城镇化为核心，把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好，通过对包括户籍、土地、财税在内的制度改革，以及加强公共服务能力建设，增强消费对经济增长的基础作用，发挥好投资对经济增长的关键作用，释放城镇化的内需潜力，形成中国经济发展的新动力。
在王一鸣看来，目前，美国经济弱势复苏，欧元区经济持续衰退，日本经济内生动力不强，新兴市场经济体增速明显放缓，全球经济依然呈现复苏乏力的态势。7月初，国际货币基金组织将今明两年全球经济增长预期调整为3.1%和3.8%，分别较4月份预测调低0.2个百分点。加之近期市场对美国量化宽松退出预期强化，欧元区债务危机出现局部反复，加大了全球经济复苏的不确定性。
[关键词] 产业技术创新 动力机制 影响因素
进入21世纪,随着贸易自由化、区域经济一体化、集团化、金融自由化的进一步发展,国家之间大规模的科学技术竞赛日益激烈。改革开放以来,我国经济保持了快速、持续、强劲的发展趋势,但是产业技术创新主要指标严重滞后于经济发达国家的现状,成为我国产业未来国际竞争力提升的隐患。产业技术创新能力的提升己经成为我国经济发展迫切需要解决的问题之一。目前,国际上大多都集中在对企业技术创新的研究,关于产业技术创新的研究相对较少。本文从内在、外在两个方面对产业技术创新动力机制进行了简要分析,在此基础上研究了影响产业技术创新的各种因素,包括内部因素和外部因素。
一、产业技术创新动力分析
1.产业技术创新内在动力
(1)市场需求对企业创新产生激励和诱导。创新是企业对市场需求变化的一种本能反应。在企业处在买方市场的今天,企业只有以市场需求为出发点,只有产品新颖、有特色、符合市场需求,才会吸引众多的客户,同时也只有创新的成果得到市场需求-即客户的检验、认可,企业的利润才能得到保障。
(2)自身利益刺激。企业主动创新租金被认为是超过资源所有者机会成本的收益,潜在租金可以认为是通过创新而产生的超过正常收益率的租金。潜在的经济租金是推动企业创新的直接动力,是满足企业作为一个经济实体的本质需要。企业的创新过程,也就是企业根据市场上存在的利润和机会进行判断,刺激其主动创新,获取潜在经济租金的过程。
(3)企业家的创新偏好。企业家的创新偏好主导着企业创新企业家的创新偏好会自发激励企业的创新行为,尤其是企业家精神的发动,对于企业创新启动有着特殊的意义。企业家在创新动力中占据核心地位,而且它是一种内生机制,市场对企业创新的拉动因素,实际上是通过企业家的创新形式来实现的。
(4)企业员工的创新动力。企业的技术及管理人员是企业技术创新活动的实现者和执行者,作为在企业中承上启下的中间环节,他们的技术创新愿望、对实现自身价值的追求、努力将企业的发展与自身的发展相融合的想法,都是促进产业技术创新的动力。同样,企业基层员工的创新动力和作用也不容忽视,他们是产品制造、生产工艺和产品销售的直接执行者。他们能得到现实的产品、技术和工艺使用的第一手资料,全面及时掌握消费者的反馈信息,能提出合理的改进建议,提供最基本的创新信息和灵感,帮助技术人员创新出较高的技术创新成果。
2.产业技术创新外在动力
(1)科学技术发明。技术创新是以新技术投入为特点的技术经济活动,新技术既是技术创新的前提,又是推动技术创新的重要力量,新技术不断地被应用于生产,成为推动企业技术创新的强大动力。科技进步对企业技术创新的推动作用越来越大。它具体表现为科学和技术的重大突破使科学技术明显地走在了消费者的前面,从而创造出无数新的市场需求,或激发出市场的潜在需求。
(2)市场需求。市场需求是企业技术创新的出发点,也是企业技术创新的终极目标,是拉动、牵引技术创新的主要外部动力。技术创新与市场需求有很密切的关系,技术创新满足需求的同时又会诱发新的需求,从而拉动新一轮技术创新,循环往复,使得需求拉动成为企业技术创新的主要和持续动力。市场需求引发的技术创新,大都属于渐进性创新。
(3)市场激烈竞争压力。国际国内市场日益融为一体,市场竞争更加激烈,市场竞争的压力变为推动制造业技术创新的动力。一般来说企业源于市场竞争压力有两种情况:一方面当企业所在的行业处于一个竞争的市场结构时,企业率先实现创新,整个行业就面临新的机遇和挑战;另一方面落后的企业为了在市场竞争的压力下生存和发展,为了保住自己的市场地位或为了获得新的竞争优势,他们不得不进行创新,前者为主动创新,后者为被动创新。
(4)政府推动与激励。政府是市场竞争规则的制定者,同时本身又通过基础研究、实施政府采购等行为成为市场活动的参与者。政府一般是以“胡萝卜加大棒”的政策行为启动企业的创新过程的。从这一点来说,政府对于创新过程的启动并不限于一般的诱导。此外,创新的竞争推动和市场需求拉动,通常都需要政府宏观行为的有效启动。
二、产业技术创新影响因素分析
1.产业技术创新的内部影响因素
(1)企业家的技术创新精神。企业是社会生产的主体,自然也是技术创新的主体。而企业家是企业技术创新主体的灵魂,是技术创新的关键。企业家在技术创新主体中的灵魂作用主要表现在:企业家促进创新观念的产生。企业家视&RD活动为企业技术创新管理的头等大事,从而为技术创新创造技术前提。
(2)组织学习能力。技术创新过程在某种意义上来说也是学习的过程,因为创新过程是许多人共同参与的活动,伴随着不断的知识传递的过程,这里面离不开各层人员相互的学习,以达到共同的创新目标。组织的学习对于保持产业持续竞争优势是必不可少的。
(3)R&D投入水平。R&D是技术创新活动的重要组成部分,是决定技术创新能力大小的重要因素。技术创新的各个阶段有资金、人力、物力和知识技能的投入,事实上技术创新活动的全部投入量很难完全独立地分离出来。而作为技术创新前期阶段的&RD活动,其投入量有较强的独立性,这为规范化统计分析提供了可能,而且具有较好的纵向和横向可比性,因此R&D投入量目前被作为技术创新评价最有代表性的基础参量之一。
(4)产业的整体技术水平。技术创新能力既决定于企业的整体技术水平,也受产业整体技术水平的影响。技术是企业创新的根本手段,技术进步是企业创新的主要目的之一也是促进产业技术创新能力提高的主要途径。产业的整体技术水平以企业的技术能力为基础,从企业整个生产技术发展过程看,技术创新是在企业现有技术基础上形成和发展的。
(5)产业专利统计量。在专利意识和制度体系发达的西方国家,很多学者把专利作为评价创新能力的一个重要指标,企业拥有的专利是企业的技术创新成果。因为专利在一定程度上代表了最先进的技术水平,一般地说在一定时期内,某一企业所申请或引入的新生产技术和新产品专利越多,其技术创新强度则越大,水平越高。但也应当看到专利的构成十分复杂,在我国专利所涉及的社会面还十分有限,专利状态只是反映整个技术创新活动的一个较小侧面。专利作为一个可量化的统计指标,通常用于产业间技术创新能力的比较。
2.产业技术创新的外部影响因素
(1)政策环境。产业技术创新的本质是解放和发展生产力,客观上要求国家政策和企业制度创新与之相适应。同时产业技术创新能力直接受到政策环境的影响,这里政策环境指的是国家和地方的金融政策、财税政策、产业政策、科技政策等。政策是维系和促进创新的保障因素。
(2)技术创新机制。技术创新虽然是技术过程,但其本质上是一种经济行为。技术创新机制是指有利于技术创新的一系列制度安排。是保证整个技术创新有效进行的关键因素。从技术创新主体构成看,技术创新机制包括宏观调控机制、企业机制、科技体制;从技术创新的影响因素看,包括人才机制、融投资机制、市场机制;从技术创新过程看,包恬研究开发机制、技术转移和扩散机制、科技成果转化机制,以及技术引进的消化吸收机制。
(3)中介机构。中介机构是产业技术创新体系的重要组成部分。当产业达到一定规模,行业中介机构,如行业协会,创新中心、科技开发中心、信息服务中心、网络中心、培训机构等的出现成为必然。中介机构是保证市场经济顺利运转的剂,是产业正常运作的支持系统。它的主要功能是为交易双方提供中介服务,以便降低交易成本,特别是信息成本,有利于知识在产业内的流动。中介组织为合作创新起到必要的“粘合”和支撑作用。中介组织,还可以组织行业标准,提供企业统一的技术平台,使合作创新成为可能。
(4)大学和科研机构。大学和科研机构在产业创新中,起着重要作用。大学和科研机构的基础研究水平,以及其与产业间联系的强度是制约产业技术创新水平的重要因素。大学和科研院所作为公共研究机构,主要承担基础性和前瞻性研究,为产业创新培养合格的人力资源。
(5)产业结构。产业结构是否合理对技术创新有强烈影响。经济增长和产业结构变动,以及由此而来的人们生活和工作条件的变化,是技术创新的直接结果,正是这种结果又在产生新一轮的更高需求。所以,技术创新与需求结构变动同时作用于经济发展和产业结构变动,而经济发展和产业结构变动又强有力地影响技术创新的发展和需求结构演变。
参考文献:
我国是一个人口大国，依靠劳动密集型产业促进经济发展一直是经济增长的主要动力。改革开放以来，我国经济发展始终能够保持高速增长，亦是得益于数量庞大的廉价劳动力。随着经济持续增长，国民生活水平逐步提高，人均收入达到了世界中等水平，但由于人口红利逐渐枯竭，资源成本上涨，以及外贸增长紧缩，产业和企业的发展遭遇瓶颈，经济发展方式面临转型，致使我国面临“中等收入陷阱”危机，改革进入深水区，城乡经济发展迈入“刘易斯拐点”第一个转折点的关键期，导致经济发展呈现疲软态势。
21世纪是知识经济时代，人力资本成为一国经济发展的根本，教育是人力资本积累的源泉，国家要想发展就必须加强教育的发展。长期以来，我国对基础教育和高等教育的发展十分重视，但对职业教育的发展重视有所不足。尽管，近年来国家大力提倡发展职业教育，但其效果仍不明显。人力资本是经济发展的关键，特别是职业教育培养的高素质技能型人才，对于我国经济转型和产业升级有着至关重要的作用。
二、各阶段教育与经济的相关性分析
从就业状况相关资料分析，由于资源错配致使教育培养人才供给与市场需求失衡，造成就业困难，失业率逐年升高，阻碍了经济的发展。大规模基础知识的传授，职业技能培养的不足，使教育事业发展处于亚健康状态。正如“人大代表：发展农村教育不能两头大中间小”，教育事业发展也不能“两头大，中间小”，过度重视基础教育、高等教育，而忽略了职业教育的发展。
从经济学的角度来看，我国教育投入与产出不成比例，投入无有效产出，导致教育资源浪费。按照教育培养劳动者知识和技能促进经济发展的逻辑分析。
（1）基础教育所培养的人才，供给大于需求，其弹性系数e
（2）职业教育所培养人才，供给小于需求，其弹性系数e>1，富有弹性，表示职业教育所培养人才对社会经济贡献的变动率大于其人员数量的变动率。当职业教育增加所培养人才的供应时，引起的社会经济贡献的增加量大于人员数量的增加量，即职业教育对社会经济的边际贡献是增加的，社会经济总效用增加。
（3）高等教育所培养人才，供给大于需求时，其弹性系数e
综上所述，各阶段教育发展不平衡，基础教育、高等教育发展迅速，而职业教育发展不足。教育既能促进经济的发展也能抑制经济的发展，职业教育在经济发展中的重要作用是不可替代的。我国应加强基础教育和高等教育发展的同时，重视职业教育的发展，为社会经济发展提供更多高素质技能型人才，为我国成功实现经济转型，跨过“陷阱”，转过“拐点”，迈入发达国家行列提供坚实的基础。
三、职业教育的重要性
职业教育是一种特殊的教育，不仅具有教育的共性，还具有与普通教育不同的特征，对我国经济的发展具有不可或缺的作用。
（1）知识不能取代技术，知识只有在成为技术的根本时，才能发挥其生产力价值。[1]职业教育作为技能型人才的供应，其发展落后的直接影响是技能型人才短缺，经济发展缺乏自主创新能力。知识掌握越多掌握技术的速度也越快，但知识转变为技术需要一段潜在的时间，知识与实际应用相分离造成技能型人才短缺，阻碍经济发展。这也就是企业将大学生看成是一种“成本”，而不是一种“资本”，造成就业难的原因。
（2）职业教育推动经济上升发展的基础。职业教育是为企业和社会服务的教育，它为社会经济的发展提供技能型人才，是最直接创造价值的教育，更接近生产，更能实现技术的价值，提高资源利用率，有利于推动经济的可持续发展。
（3）职业教育是增加就业机会，扩大内需，促进经济增长的新动力。职业教育是最为实用的教育，通过对劳动者进行培训，提高劳动者的就业和适应职位随时代变化需求的能力，使劳动力资源得到合理配置，增加就业机会，缓解就业压力；使劳动者的简单劳动转化为复杂劳动，提高劳动产品价值，提高劳动者收入，缩减收入分配差距，促进收入分配合理化，进而扩大内需求增长，为经济的上升发展提供新动力。
四、加快职业教育发展的建议
（1）加大政府投入，完善基础设施建设。在教育投入中加大职业教育投入比重，建立职业教育资金专款专用，完善职业教育基础设施建设，改善办学条件，着眼于长远发展。
（2）建立网络与实体相连接的多渠道平台，优化学校资源配置。政府统筹规划，整合各种职业教育资源，建立多渠道资源共享平台；打破学校类型限制与普通高等学校交流合作，正如企业将自己不擅长的业务通过外包来做一样，弥补职业教育的短板，使职业教育乃至各阶段教育向帕累托最优状态发展。
（3）坚持以市场为导向，促进产学研结合。在明确权责的基础上，加强职业教育院校与企业的交流，促进校企合作，增加学生的实践机会，使职业教育更好地与社会相结合，准确把握社会动态变化，使所学、所研更好的服务与产出，紧跟经济发展步伐。
（4）引进非传统型员工，拓展学生理论知识。非传统型员工的引进能拓展学生理论知识，提高学生素质，推动高素质技能型人才的培养，给学校带来声誉名望，促进职业教育的良好发展运行；还可以使知识资源充分利用和效益最大化，促进老龄化人口的合理配置。
因此，中国经济的增长极和新动力不仅与立足内需密不可分，还代表了经济结构调整的方向。我们认为，多个区域规划将构筑中国经济多个增长极，引领经济保持适当增速：城镇化的推进、低碳经济以及收入分配制度改革将成为“十二五”期间中国经济的新动力。
多个区域发展规划立足地方优势，将构筑中国经济多个增长极
增长极理论认为，经济增长通常是从一个或数个“增长中心”逐渐向其他部门或地区传导。因此，应选择特定的地理空间作为增长极，以带动经济发展。
全会公报指出，“要促进区域协调发展、积极稳妥推进城镇化，实施区域发展总体战略，实施主体功能区战略，完善城市化布局和形态”。可见，“十二五”期间，促进区域协调发展、逐步缩小区域发展差距，已成为我国深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的重大战略任务，也是经济结构调整的重要环节。
2007年至今，国务院批准了多个区域发展规划。其中，已有13个区域发展规划相继上升为国家战略，反映了国务院培育多个经济增长极，协调区域发展，调整经济结构的目的。这些区域将在“十二五”期间充分展现增长极的魅力，带动区域经济增长。这些密集出台的区域规划，使我国基本形成了以长江三角洲、珠江三角洲、环渤海地区、中部地区、西部地区、东北地区多极联动，以众多重点区域经济快速发展为支撑的新的经济地理版图。
实际上，从西部大开发到振兴东北老工业基地再到中部崛起，大区域发展规划的构想早在2000年就已融入中国经济的发展进程，事实也证明，区域规划对于促进区域经济增长，构筑经济增长极效果显著。以中部为例，中部崛起战略实施以来，中部六省经济发展势头强劲。2009年中部地区实现地区生产总值7万亿元，人均GDP达到2万元，比2005年翻一番，占全国比重由2005年18.8％上升到19.4％。
今年以来，中部六省社会消费品零售总额、进出口总额及实际利用外资额年均增速均高于全国平均水平。由此可见，区域发展规划可有效拉动经济增长。形成区域竞争优势。
从2007年开始密集出台的区域发展规划，实际就是在这一大区域发展框架下更为精细的小型区域规划。与之前的大区域规划不同的是，“十二五”期间的区域发展规划更具针对性和地方优势，因此对经济增长的促进作用将更明显。
一方面，各区域规划都利用特色优势，发展竞争优势，形成不同角度的经济增长极。如《江苏沿海地区发展规划》的立足点就是构建新亚欧大陆桥东方桥头堡，我国重要的综合交通枢纽、沿海新型工业基地、重要的土地后备资源开发区，成为我国东部地区重要的经济增长极。而《中国图们江区域合作开发规划纲要》则从国家、东北亚区域、东北新一轮振兴3个层面上，明确了长吉图是我国沿边开放开发的重要区域、我国面向东北亚开放的重要门户、东北亚经济技术合作的重要平台、东北地区新的重要增长极这四大战略定位。其他规划也都着眼于自身特色，体现了各自明确的功能定位。
另一方面，各区域间形成互为襄助的差异化竞争格局，带动区域经济联袂增长。各经济区域之间并不是像以往那样闭门发展，都走小而全的模式，而是互相联系，互为补充。如处于关中――天水经济区的西安就提出与重庆和成都建立更大的区域经济分工格局，优势互补以形成内生力量。
以区域发展规划为蓝图的“十二五”区域经济，将以城市群为依托，以城镇化为动力，依靠中心大城市带动周边中小城市发展，形成差异化竞争格局，从而构筑中国多个经济增长极。
中国社科院专家预计，未来10年。我国城市群将会形成东北、华北、长江、华南四大板块，在此基础上，沿海城市群与内地城市群之间将建立起产业和技术上的紧密联系。东北板块的主枢纽是辽中南城市群，华北板块的主枢纽是京津冀城市群。长江板块的主枢纽是长江三角洲城市群，华南板块的主枢纽则是珠江三角洲城市群。
此外，在未来10年内，我国东部沿海的环渤海、长江三角洲、海西、台湾(以台北为中心)、珠江三角洲及北部湾城市群将会联成一体，构成我国沿海城市带。这一新的城市带有可能超过美国东北部大西洋沿岸城市带和日本东海道城市带，上升成为世界上最大的城市带。
城镇化进程加速蕴藏新的投资和消费需求，成为增长主动力
从全会公报可以预计，城镇化将是“十二五”期间带动经济增长、抵御国际经济不稳定、改变国内不平衡发展现状的重要动力，是中国短期宏观经济政策和未来中长期政策的重要结合点。
如果说“十一五”期间城镇化就已成为经济增长的巨大动力，那么，“十二五”期间城镇化将与经济结构调整相配合，将更高质量地推进，所带来的也，必将是更高质量的经济增长。
扩大内需是调整经济结构的首要任务，而最大的内需就在城镇化，它同时也是带动区域协调发展的重要途径。2009年我国城镇化率为46.6％，远低于发达国家，也低于世界平均水平。预计“十二五”期间，我国城市化率将超过50％。到2030年，城镇化率将达到65％左右，各类城镇将新增3亿多人口，城镇化将为扩大投资和消费需求提供强大而持久的动力。
城镇化为拉动投资注入持续动力。“十二五”期间城镇化对投资的拉动不仅体现在大规模的房地产开发方面，还将更多地体现在“十二五”侧重的民生方面，体现在为城镇人口解决“看病难、上学难、出行难”等系列问题上，目的是要营造更适宜人类居住的城市，打造幸福感更强的城市。政府投资也将更多地倾向于提供更多公共服务产品。
城镇化为拉动消费需求注入活力。一方面，农村人口成为城镇人口后消费将显著增加。2008年我国农村居民人均消费支出为3661元，城关镇居民人均消费支出为8869元，地级市居民人均消费支出为10599元，36个大中城市居民人均消费支出为14326元。这表明从乡村到城市，居民消费明显增加。另一方面，农村人口的相对减少，也为农民在有限的资源下实现规模经营创造条件，资源占有量对于每一个农村居民来说相对增加将有利于其提高收入，进而提高消费能力。根据相关研究，我国城市化率提高1个百分点，就会有1000万到1200万人口从农村进入城市，约拉动最终消费增长1.6个百分点。
城镇化为区域协调发展提供动力。城镇化在中西部地区的推进，有助于中西部地区完善基础设施建设，提高公共服务水平。为承接东部地区产业转移创造良好条件，也为东部地区产业升级腾出空间，有助于实现区域协调发展。
低碳经济推动产业升级拓宽投资空间，为经济持续发展提供新动力
“十二五”期间，随着工业化进程的推进，资源环境对
我国经济社会发展的制约将日益凸显。与此同时，气候变化、粮食安全、能源资源安全等全球性问题已成为困扰人类发展的重大问题，我国也不能独善其身，尤其是一些国家酝酿把碳排放与贸易挂钩，征收所谓的“碳关税”，这对于我国来说无疑是最具杀伤力的。
新华社首席经济分析师陆晓明指出，历史上科技革命曾引领经济发展先后进入机械化、电气化、电子化和信息化时代。这些突破性的科技成果都是为适应时代经济发展需求产生的。当今时代，全球面临的最大挑战无疑是传统能源的可获得性和环境的承载能力正趋于极限。可以预料，下一场科技革命必然发生在新能源和低碳领域。在人均资源占有量较低的我国，通过抢占低碳经济先机实现长期可持续发展更是紧迫的任务。
公报指出，“坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点”。这也意味着，在节能环保方面，“十二五”将面临着比“十一五”时期更为严峻的挑战。我国势必将加快向低碳经济转型的步伐，而低碳经济所引导的新能源、战略性新兴产业将成为经济新增长点。从长期来看。更将为持续发展注入新的动力。
扶持低碳产业本身能够吸引大量投资，尤其是可以有效启动民间投资。带动经济增长。国际能源署在《世界能源展望2008》中估计。未来30-40年，全球每年投资低碳经济至少在5000亿美元以上，2007-2030年期间将超过26万亿美元。我国的新兴能源产业规划也明确提出，到2020年，我国将累计直接增加新能源产业投资5万亿元。每年增加产值1.5万亿元，增加社会就业岗位1500万个。
同时。低碳产业就业容纳能力强，创造的经济价值大。据了解，目前英国低碳经济及相关产业每年能创造超过1000亿英镑的产值。为88万人提供就业机会。汇丰(HSBC)研究指出，尽管全球出现了经济衰退，但全球低碳行业2008年的收入仍大幅增长了75％。预计到2020年时，该行业的年收入将超过2万亿美元。在我国，低碳经济的潜力也很大。据估算，“十二五”期间我国节能环保产业总产值可达4万亿元。
除此之外，低碳行业的产业融合程度高，以点带面的发展方式可以形成产业集群。以新能源为例，环保设备、煤化工、洁煤燃烧技术、风能、太阳能、核能、生物质能、智能电网、新能源汽车、建筑节能、节能电器等行业都有望从新能--源产业兴起中获得发展契机，这些产业兴起后都将成为新经济增长点。
收入分配改革将提高居民消费能力，使经济具有内生动力
全会指出，“十二五”期间“要坚持扩大内需战略、保持经济平稳较快发展……建立扩大消费需求的长效机制”。我国经济要向立足内需的方向转型，就必须找到拉动内需的关键点。事实上，内需不足，主要是居民消费需求不足。收入分配制度不尽合理，尤其是居民收入在国民收入分配和劳动报酬在初次分配中的比例偏低、收入差距拉大是制约消费的关键因素。不改变当前的收入分配制度，就不会有持续的消费能力。
因此，只有改革收入分配制度，才能释放被抑制的消费需求。为经济发展提供持续动力。而改革收入分配制度关键是要提高居民收入在国民收入分配和劳动报酬在初次分配中的比重。
从全会公报可以看出，保障和改善民生被提到了新高度：“坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点”，并提出了具体的方向。
全会提出，一方面，“合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重”；另一方面，“必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。要加强社会建设、建立健全基本公共服务体系，促进就业和构建和谐劳动关系”，“健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加快医疗卫生事业改革发展”。
1.1新核心
传统城镇化注重表面工程，人口城镇化速度远不及土地城镇化速度。新型城镇化格局要求“以人为本”，城镇化发展的实质是将农民的生产生活方式趋于城市化，在拉动农村经济发展的同时，提高农村文明水平。这个过程是农民享受现代化的过程，是改善农村生活状况的过程，能促进农村更好地发展。
1.2新理念
新的城镇化要求树立新理念，将城镇居民和城市人口放在平等位置上，降低户籍对各种福利的影响；提倡城乡一体化，为城镇务工人员的住房、子女受教育、养老保险等提供补助，争取和城市居民生活水平同步；对于城镇现有居民，应为其修建基础设施，改善其生活环境，创造适宜城镇发展的条件。
1.3新动力
新型城镇建设要将“四化”作为城镇发展新动力。农业发展现代化后，农民改变传统生产方式，为城镇化提供了基础。工业化发展为城镇化提供了动力，不但能改变城镇居民的劳动力设置，还能提高城镇经济水平，推动城镇进一步发展。当今世界，各种信息融合到工业生产和农业现代化生产中，为生产的先进性提供了基础，加快了城镇化的进程。城镇化的快速发展反作用于工业化和农业现代化、信息化，四者相辅相成。
1.4新方式
传统城镇化建设对生态文明的重视程度较低，发展方式主要为开发土地，建设居民楼。新型城镇建设要求建设过程中转变建设方式，将自然资源和人类生活相结合，注重生态文明的建设，树立生态文明建设的新理念，采取以生态文明为前提的新措施。
1.5新格局
传统城镇化发展较混乱，有序性较差，为改变这一情况，新型城镇化要求明确城市建设中的主体功能，以主体功能为中心扩建，合理规划，充分利用资源。如某些地区水土承载力不同，在承载力强的地方进行建设，把承载力弱的地方规划成绿地、草坪，在其上种植草木，增强其承载能力。
2新型城镇化格局的建立措施
2.1贯彻实施新的理念
首先，要将“以人为本”作为发展的指导思想，将居民生活水平的提高放在第一位，发挥新理念的指导作用，加强公共设施建设，提高城镇经济发展水平。其次，以新理念为基础，加强城镇管理，建立合理的管理体制，对建设的合理性进行监督，推进生态文明建设。
2.2重视发展的均衡性
城镇发展的快慢，不仅与经济发展息息相关，也受文化发展的影响。新型城镇化建设应保证城镇的建筑、制度、工业、环保、文化等均衡发展。这就要求新型城镇建设过程在提高城镇经济水平的同时，加强对环境保护的重视，推动文化产业的进步，完善城镇法律体系的建设，保证城镇均衡发展。
2.3降低城镇化门槛
首先，对农民落户条件适当降低。城镇相关部门要向外来务工人员提供与城市居民相同的城市服务，适当降低农民工市民化标准。其次，在建设公共设施、提供社会服务过程中，坚持城乡一体化，完善就业、教育、就医等服务体系，保障农民工的基本生活。最后，加快体制改革，在教育和医疗方面提供补助。针对外来务工人员看病难、子女上学困难等情况，采取相关措施对体制适当改革。
2.4加强融资力度
城镇发展过程耗资巨大，住房的加盖、公共设施的完善，社会福利的发放及教育、医疗补助等过程需要源源不断的资金支持。针对这一情况，城镇建设过程中应该拓宽融资渠道，加大融资力度，确保有充足的资金对城镇建设提供保障。
2.5完善城镇化发展战略
当前，要重视做好促进信息经济的相关工作。扩大信息消费，发展信息经济，促进信息惠民，是推进供给侧结构改革的重要途径和有效抓手，应高度重视、统筹谋划做好相关工作。
（一）重视和支持加强信息基础设施建设
信息通信业在经济发展中具有基础性、战略性、先导性作用，在培育新动力、拓展新空间的地位不断提升，信息通信技术的应用可以通过产业关联效应拉动其他产业发展，每一次信息基础网络升级换代，都对经济发展起到了明显的拉动作用。
建议中央和地方政府进一步采取相关政策措施予以支持，鼓励和推动基础电信运营企业加大投入，加快建设新一代信息基础设施的投入，建设高速畅通、覆盖城乡、质优价廉、服务便捷的宽带网络基础设施；进一步推进普遍服务机制，使互联网信息服务惠及广大农村，扩大信息消费的同时，提升农村经济发展质量和水平。解决宽带基础设施“进场难、建设难”的问题，开放公共设施，为宽带建设提供通行、安装的便利。抓紧“互联网+”网络、应用等要素的技术标准研究和制定，解决工业互联网、智慧城市等标准的发展瓶颈。建设公共平台，支持企业之间、政府与企业间的数据共享与交流。
（二）统筹协调推进网络提速降费工作
提速降费能不能持续深入推进落实，关键是要处理好电信运营企业的可持续发展和效益考核问题。我国基础电信运营企业都是中央企业，有责任为国家经济发展、推进供给侧结构改革作出贡献。但也要求中央企业提高效益、实现稳增长，同时网络建设、技术升级需要大量的投资，所以要平衡好提高企业发展效益和推进提速降费需求的关系。
建议从促进信息消费、推进供给侧结构改革的大局出发，在部署提速降费工作的同时，既要考虑市场实际情况、把握工作节奏，也要相应出台业绩和效益考核配套措施，支持电信运营企业持续发展，进一步推进提速降费，为经济发展贡献力量。
（三）营造促进企业创新发展的良好政策环境
在国家政策引导下，信息通信产业领域新技术、新业态、新应用蓬勃发展，各类信息服务平台实现创新要素的聚集、开放和共享，大大降低了创新发现、实施和扩散成本，开启大众创业万众创新的新时代。
新常态下，企业除了自身强化创新意识、加大创新投入、增强创新能力外，还需要政策层面的支持和推动，加大对新动力的扶持，培育良好的创新环境。
从企业角度看，希望国家出台一些实实在在、可操作、能落地的政策措施，支持企业创新发展、培育新的消费业态和商业模式，激发信息消费市场活力。
比如，1.应进一步简政放权，坚持放管结合，增强创业创新制度供给，鼓励企业顺应民众对消费品需求的新变化，扩大内需；2.出台更多支持完善信息基础设施、培育信息消费的财税优惠政策；3.建立统一透明、有序规范、公平竞争的市场环境；4.在确保安全的情况下，破除不适应发展要求、不合理的行业准入限制，放宽电信和广电业务双向进入的政策门槛，加快推进三网融合，更好地顺应信息技术产业发展规律。
（四）更加重视和大力推进技术创新
企业是创新的主体，但政府的作用是不可缺失的，尤其现在的创新往往是整个生态系统的创新，在跨行业、跨领域的技术创新方面，需要国家的总体部署和协调推动。
