时间：2023-07-18 17:25:30
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇经济发展新格局，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
以科学发展观为统领,坚持“巩固发展煤炭工业,优先发展替代产业,引进发展现代商业,培育发展物流行业”的经济发展思路,通过项目建设,在优化结构、提高质量的基础上继续扩大总量,壮大实力,为实现经济更好、更快发展夯实基础,促进经济社会长期稳定协调发展。
主要预期目标为:地区生产总值增长12%,财政收入增长15%,固定资产投资增长35%,规模以上工业增加值增长15%,招商引资到位资金增长20%。
一、引导扶植企业走创新之路,提高工业经济发展水平
要坚定不移地支持工业企业,把优化结构、增加产品科技含量和延长产业链条作为主要手段,逐步壮大企业规模。一是煤炭企业必须扶强。煤炭产业,未来的竞争必然日趋激烈,为此必须加大对煤炭企业的扶持力度,重点是帮助海岗精煤公司拓展鹤岗至鲅鱼圈海陆联运通道,鼓励和支持公司继续开拓市场,壮大经营规模,最大限度地占有市场份额。二是替代产业必须做大。支持鹤峰粮食机械公司迅速推出产品,占领市场;帮助世达农机公司解决发展中的资金问题,尽快启动新厂建设,年内达到年产100台整机的生产规模;汇丰纸业公司、金山纸业公司要在现有基础上,拓展市场、延长产业链,成为全省再生造纸业的骨干企业;同时,全力支持海宇米业、天维米业、比优特食品基地、人和生物质发电公司等非煤企业的发展,加快构筑我区工业化新格局。
二、加快商业业态提档升级速度,努力构建现代服务业新格局
紧紧围绕打造商贸物流中心区的目标,引领和带动全市现代服务业提档升级。一要加快商业品牌化发展步伐。要不遗余力地推进两个已开工大型商贸项目的建设,争取年内完成大润发超市的主体设施建设,红星美凯龙建材家居生活广场投入运营,同时争取大商年内落户并开工建设。继续运作引进沃尔玛、庆客隆、家乐福等国内外大型知名商业企业,以此引领和带动本地商业上层次,实现工农区商业发展的品牌化。二要加快推进“西部开发”战略。要以水泥厂、禾友农药公司整体搬迁为契机,对西解放路东南两侧现代商业格局进行高标准规划,同时争取资金,改善基础条件,引进商家投资建设,力争 “十二五”计划实施期间在工农区西部建立起鹤岗又一新型商业圈。三要加快发展物流产业。加强对物流产业的规划建设,支持鹤铁经贸公司发挥优势,年内完成煤炭、粮食、化工产品、散货等四大物流基地的规划及部分基地的建设工作,实现集团经营;同时,加大对以煤炭经销业为重点的物流企业引进、落户、支持的工作力度,争取年内再落3~5户,扩大我区在全市煤炭经销格局中的比重。
三、解决项目建设中存在的问题,增强项目对经济发展的拉动力
一要抓好项目的落地建设。对已经开工建设的粮食机械、比优特食品基地、联合收割机、安通PE管易地重建、大润发、红星美凯龙等项目,要抓紧时间争取早日投产运营;对尾煤加工、煤化工、稻壳颗粒燃料、变压器、柏润木业扩建等拟建项目,既要做到留得住,又要做到早落地、快建设。二要完善项目推进机制。明确项目建设办公室职责和任务,配齐人员,加大资金投入,保证其作用的发挥;深入实施重点项目专题推进和区级领导、部门包保制度,特别是对亿元以上的项目,要成立一套强有力的班子,设专人提供保姆式服务,及时掌握进展状态,解决遇到的问题。三要加强项目研究储备。这是增强项目建设的方向性、科学性的重要前提,要认真研究我区资源优势、区位优势、产业优势,密切与大中专院校、科研机构、大型企业的联系,筹划和生成后备项目,并尽可能地做深做细可研、规划、土地、环评、筹资等前期工作,增强储备项目的可行性,编制出切合我区实际的招商项目册,促进项目建设的有序开展。四要解决上项目的瓶颈问题。主要针对上项目面临的土地和资金两大难题,增加相关储备。完成产业园区的土地资源调查与规划,加快建立起具有工农特色的产业园区;同时要建立项目建设专项发展基金,发挥小额贷款公司作用,努力解决项目建设融资难的问题。
四、扩大对外开放的有效途径,为加快发展提供动力支撑
立足工农,面向国内外,开展大招商,是工农区加快发展的必然选择。一要打造招商平台。充分发挥商会联系引领作用,组建充实各类行业协会,充分发挥企业招商的优势;创办工农区企业家沙龙,提供企业家、政府及有关部门“面对面”的机会,促进企业家之间、企业与政府之间的交流与合作。二要创新招商方式。在继续实行 “一岗双责”制度的同时,必须增强其在实施过程中的严肃性和实效性,奖优罚劣,要认真总结区政协招商的办法和经验,发挥各职能部门的作用,加强与企业的联系,特别是要把与企业家交朋友活动真正开展起来,保证拥有最广阔的人力资源。三要优化投资环境。完善工农区商务办公楼职能,深入推行落户企业手续“一条龙”代办制度;要在提高自身服务水平的同时,把创造投资环境工作的重点,放在协调外部和上级主管部门的关系上,不能关门服务,更不能推委、扯皮,今年要在全区广泛开展为企业排忧解难活动。四要扩大对外交往。建立和完善政府网站,加大对我区投资环境、政策环境、人文环境,特别是招商引资项目的宣传推介力度,同时,要将对外交往的重点区域放在吉林、辽宁、河北等产业对接率高的地区,加强与当地经济部门、行业协会的联系,重点是有针对性地吸引当地企业寻找产业、项目的对接点,力争在大项目的引进上实现突破。 (编辑/李舶)
关键词：“一带一路”战略；外贸；新格局；实施方案
发端于2008年的全球金融危机，促使国际经贸格局发生了显著变化。具体表现在，以全球化为国际经济发展的模式被区域合作所替代。正是基于国际经贸格局的显著变化，由我国所主导的“一带一路”战略便孕育而生，并受到沿线国家的积极响应。随着“一带一路”战略的落地与实施，我国外贸的新格局也就逐渐的显现出来。但这时也需要关注这样的问题，即与沿线国家的贸易无论从商流数量和结构都与过去的贸易结构存在不同，那么新格局是否会增大我国外贸的交易成本（学习成本），以及新格局下新增利润能否抵消这一交易成本，并能获得预期的回报等。不难发现，这是许多同行所未能引起重视的方面。因此，外贸新格局的形成不仅为我们的外需拉动提供了机遇，也为我们的贸易模式调整带来了挑战。在当前全球经济一体化让位于区域经济一体化的大背景下，我国外贸需要与新格局相适应。
一、问题的提出
结合本文主题，以下提出三个方面的问题：
1.外贸国变化对我国外贸结构的影响
与我国传统贸易伙伴国不同，“一带一路”战略驱动下的区域贸易主要集中在我国与西亚、中亚、俄罗斯等地区和国家的贸易。在古代丝绸之路沿线所聚集的国家，其经济发展水平在全球范围来看处于中下水平，且国内面临着大力发展民生工程的内在要求。从而，也就与我国与欧美国家的贸易结构存在着显著差异，即外贸主要以基建产能输出为主线，并结合信息化时代的消费需求特征，向沿线国家输出移动终端产品。由于沿线国家具有自然资源禀赋优势，所以向他们进口的产品也主要集中来能源产品领域。
2.外贸结构调整对供应商体系的影响
不难理解，随着区域市场需求结构发生显著变化，便使得国内供应体系也随之发生变化。在我国的传统国际贸易中，外向型企业主要集中在轻工业领域，如服装、玩具、日用品之类。但在“一带一路”战略驱动下的供应体系则集中在了要素市场范畴，并以为基础建设相配套的方式提供订制化生产与供应。目前，我国对沿线国家的基础建设输出主要为“高铁”。因此，围绕着高铁建设所需的原材料，便成为了当前供应体系的商流主体。
3.供应商体系变化倒逼产业结构升级
从经济学的角度来看待供应商体系变化倒逼产业结构升级这一问题，其在于两点：第一，区域市场需求特征导致产品结构升级。第二，国际竞争压力倒逼国内产业升级。因此，面对“一带一路”战略下所形成的外贸新格局，我国从根本上所要完善的工作，便体现在优化国内的产业布局，并在供给侧改革推动下提升要素市场环境下的产业结构。
二、适应外贸新格局的路径思考
具体而言，需要从以下四个方面来展开路径思考：
1.认识到外贸新格局形成的趋势
外贸新格局的形成趋势具有内在的经济规律性，也是国际政治经济博弈下的结果。随着2008年全球金融危机的爆发，使得以美国主导的全球经济一体化模式，在美国的阻碍下趋于势微。从而，以优先发展与周边国家的外贸战略成为了当下的最优选择，为此，我国提出了“一带一路”战略具有与时俱进的精神品质。随着加强与沿线国家的外贸联系，沿线国家的内需结构便成为了我国的外贸结构，从而其趋势是具有经济规律性的。
2.厘清外贸新格局产品需求特点
在与西亚、中亚地区的国家和俄罗斯进行外贸联系时，需要厘清他们的产品需求特点。受到地缘政治的影响，上述地区和国家的轻工业发展水平较低，但在制造业上却存在着比较优势。在地缘政治影响下，该沿线国家往往以发展军事工业来带动了制造业的发展，但并没有在关系民生的基础建设领域有大的作为。为此，这也构成了我国外贸新格局产品的需求特点之一。因此，这就为我国新时期的外贸工作提供了思路。
3.推动国内产能结构调整与优化
毫无疑问，推动“一带一路”战略的实施仍在于消化我国过剩产能。但在消化我国过剩产能的同时，还需要与沿线国家的内需结构相适应。现实表明，目前我国要素市场上的资源指向型产业结构并不符合沿线国家的内需要要求，因此，在区域市场的需求导向下就应调整和优化我国的产能结构。结合当前所开展的供给侧改革，应以推动装备制造业为发力点，围绕着装备制造业来提升中间产品的综合质量。
4.提升我国新兴产业的竞争能力
目前存在着这样一个有趣的现象，即沿线国家的产业发展阶段在时间和空间维度上并行，从而沿线国家的消费者对信息化产品的需求意愿也十分强烈。信息化时代我国成功在弯道超车，从而就应在提升我国新兴产业的竞争力的前提下，大力发展与沿线国家的智能、移动通信等产品的外贸活动。
三、实施方案
根据以上所述，这里以同俄罗斯的外贸活动为例，进行实施方案设计：
1.调研俄罗斯外贸相关信息
根据俄联邦海关局公布数据，2013年俄外贸总额8442亿美元，同比增长0.3%，外贸顺差2086亿美元，同比增长0.5%。其中，俄与非独联体国家外贸总额7294亿美元，同比增长1.6%；与独联体国家贸易总额1148亿美元，同比减少7.5%。同时，对俄罗斯的主要外贸伙伴国进行分析，从而寻找到我国与之进行外贸的比较优势。
2.突出关系民生的工业产品
根据调研所获得数据可知，近年来俄罗斯与非独联体国家的外贸出现增长态势，而与独联体国家之间却出现了下降态势。出现后者这一现象的原因，除了受到国际地缘政治的影响外，实则还与独联体国家间的产业结构趋同有关，这样就难以在外贸中获得比较利益。为此，我国应大力发展与俄罗斯之间的关系民生的工业产品。如，小轿车整车、动力机车等。由于俄罗斯近年来的贸易呈现出顺差的态势，所以他们在采购上述产品时具有一定的潜力。
3.提升食品加工业综合品质
从与俄罗斯开展外贸的主要国家中可知，大量存在着西方发达国家。因此，我国与他们之间就在区域市场中形成了竞争关系。尽管我国在食品加工业领域存在着比较优势，但从食品加工工艺、食品安全管控等诸多方面还是落后于西方国家。因此，在“一带一路”战略下需要不断提升国内的食品加工业综合品质。根据俄罗斯人的饮食习惯，应将提升面食的加工综合品质放在第一位。需要指出的是，我国产品的成本优势已逐步丧失，这就我国在非价格竞争上具备优势。
4.培育国内集团化国际公司
加强与俄罗斯和沿线国家的贸易活动，便需要时刻应对国际竞争对手的挑战和干扰。诸如在某国的高铁份额被他国抢走，这一事实表明，国际区域间的市场竞争是多元化的较量，但首先仍在于公司本身的实力。因此，需要像中国南北车合并那样，培育出我国具有国际竞争力的集团化公司。
四、展望
顺应时代潮流，以下在三个方面进行展望：
1.个性化定制商品
电子商务可以最大限度地降低成本，提高效率。其发展方向是个性化定制，根据需求定制产品，促进商品的多样化发展。
2.众筹融资
众筹融资是电子商务发展的又一个方向，是大众创业，可以同时解决创新和创业问题。目前，众筹的方式主要停留在文化产业和公益事业。真正的众筹方式应该是股权众筹，这是电商发展的趋势。
3.跨境电商和外贸
国际竞争力不是由出口决定的，而是由进口决定的。进口可以起到双重作用，一是形成国际上的话语权，二是促进国内产业结构转型升级，形成经济优势。未来外贸发展主要还是在结构方面加快升级，在服务方面提升竞争力，吸引一大批有国际竞争能力的企业投资，通过投资带动出口。这就产生了通过跨境电商，实现外贸的需求。未来外贸企业要加快进口和中高端产业发展，逐步形成自己的跨国公司。
尽管本文的视角主要集中在西亚、中亚和俄罗斯等地区和国家，但文中所提出的思路仍然对于与东南亚国家的外贸有着启示作用。受到地缘政治的影响，我国在实施该战略上也不会是一帆风顺的，但只有本着互惠互利，并密切与沿线国家的内需结构相契合，我国必然会在我们主导的区域经贸战略中获得先发优势。从而，打破由美国试图重新构建的全球经贸格局的束缚。
五、小结
本文认为，当前需要思考这样一个问题，即与沿线国家的贸易无论从商流数量和结构都与过去的贸易结构存在不同，那么新格局是否会增大我国外贸的交易成本，以及新格局下新增利润能否抵消这一交易成本，并能获得预期的回报等。通过问题讨论，在以对俄罗斯的外贸为例，目前需要完成：调研俄罗斯外贸相关信息、突出关系民生的工业产品、提升食品加工业综合品质、培育国内集团化国际公司等几项工作。
参考文献：
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[5]董红，林慧慧.“一带一路”战略下我国对外贸易格局变化及贸易摩擦防范[J].中国流通经济，2015（05）：23-24.
目前，我国沿海经济对外开发开放和财富聚积的趋势，正呈现出由南向北、由沿海到内陆联动推进的蓬勃态势。进一步扩大东北老工业基地的对外开放水平，既是实施东北地区等老工业基地振兴战略的重要组成部分，也是实现老工业基地振兴的重要途径。加快建立与东北老工业基地振兴和区域经济发展相适应，更加开放和更富活力的海陆联动战略发展新格局，不仅是按照科学发展观的要求，统筹东北老工业基地区域和谐发展的内在需要，也是按照国家振兴东北老工业基地的“四新”要求，进一步加快东北老工业基地对外开放步伐，进一步放大辽宁沿海和东北内陆腹地两个比较优势，进一步焕发东北老工业基地区域经济活力和体制机制活力，加快打造东北沿海开放经济区，加快东北老工业基地振兴的战略需要。
辽宁是东北地区唯一的沿海省份，拥有全长2296公里大陆海岸线，其中宜港岸线1000公里，为抢抓国家振兴东北老工业基地和国家实施沿海开发开放两大重要历史机遇，省委、省政府在做出加快辽宁中部城市群经济区、辽东半岛沿海经济区、辽西沿海经济区建设重大战略决策的同时，又做出了加快辽宁“五点一线”沿海开发开放和加快辽宁中部城市群经济一体化两个重大战略决策，努力推动辽宁沿海地区、近海地区与内陆腹地的优势互补、良性互动和竞相发展。目前，1443公里的滨海黄金产业大道正在开发建设，辽宁中部城市群经济区7城市正在加紧谋划和推动一体化甚至同城化。
应当说，依托辽宁的沿海优势，加快构建更加开放和更富活力的辽宁及东北区域海陆联动发展新格局，是当前加快东北老工业基地全面振兴的一项十分重大的战略任务。
二、建立辽宁海陆联动区域发展新框架的基本构想
(一)“两极”――以沈阳、大连为龙头的南北两大区域中心城市增长极
1 北部增长极――沈阳――建设东北区域经济中心。沈阳是辽宁中部城市群经济区的龙头城市和中心城市，距离大连415公里，距离葫芦岛325公里，距离北京720公里，是东北地区最大的中心城市，是辽宁经济主干区――辽中南经济区的北部增长极。2006年实现GDP2482.5亿元，占全省GDP总量的26.8％。以沈阳为中心150多公里半径内，集聚1座副省级城市、6个地级市、21座县(市)和200多个小城镇，大中城市集聚，城市类型齐全，构成了资源丰富、结构互补性强、技术关联度高的辽宁中部城市群。随着浑南新区、沈北新区、沈西工业走廊、沈阳金融商贸开发区、棋盘山开发区等一批产业新区和功能新区的快速发展，城市活力和区域性加工制造、商贸物流、金融服务等中心城市的功能与地位日益增强。以沈阳为中心的辽宁中部城市群经济区，2006年实现GDP5646.8亿元，占全省GDP总量的61％。随着沈抚同城化、沈本一体化、沈铁一体化和沈营近海经济区等建设进程的加快，与之相对应的四大产业带将加速推进，辽宁中部城市群经济区一体化步伐将明显提速。根据区域极化理论和产业分工、功能分工，努力把沈阳建设成为东北区域经济中心城市，对于加快辽宁中部城市群经济区一体化建设，促进全省乃至东北区域一体化格局建设，都具有重要的全局意义。
2 南部增长极――大连――建设东北沿海经济先导区。大连是哈大经济沿线重要节点和东北地区的主要出海口，是我国东北地区最大的港口城市，是辽宁暨东北沿海经济区的龙头城市和中心城市，是辽宁经济主干区――辽中南经济区的南部增长极。以大连为龙头的辽宁“五点一线”沿海经济区，涵盖了整个辽宁沿海地区和海洋资源，处欧亚大陆桥东端，背靠整个东北三省及内蒙古东部腹地，港口资源和海洋资源丰富，人力基础和工业基础雄厚，是东北地区和内蒙古东部连接世界的海上大通道，也是辽宁对外开放的前沿地带，不仅经济总量比重高，发展潜力大，而且是辽宁和东北沿海开发开放的龙头区、先导区和战略前沿区。辽宁“五点一线”沿海开发开放战略提出以后，渤海一侧的大连长兴岛临港工业区和黄海一侧的大连庄河花园口工业园区东西呼应，正在推动整个大连地区强势迅猛发展，并将全新拉动辽宁“五点一线”沿海经济区的强劲发展。2006年，大连实现GDP2569.7亿元，占全省GDP总量的27.8％。根据区域极化理论和产业分工、功能分工，努力打造大连东北沿海经济先导区，对于加快辽宁“五点一线”沿海经济区一体化进程，进一步推动辽宁及东北地区改革开放，促进全省乃至东北区域一体化发展格局建设。具有重要的全局意义。
(二)“三轴”――“沈――大”经济发展轴、“沈――山”经济发展轴、辽宁沿海经济发展轴暨东北沿海经济发展轴
1 “沈――大”经济发展轴。“沈――大”经济发展轴是连通辽宁南北两个经济增长极的重要经济发展通道。“沈――大”经济发展轴主要包括沈阳、辽阳、鞍山、营口、本溪、丹东和大连7城市，铁岭、抚顺2市依托沈阳中心城市融入“沈――大”经济发展轴，为“7+2”格局。2006年，7城市GDP和9城市GDP分别占全省GDP总量的80％和89％。“沈――大”经济发展轴作为连接以沈阳为中心的辽宁中部城市群经济区和以大连为龙头的辽东半岛经济区的经济脊梁，经过多年的发展，已经呈现出工业基础雄厚、交通运输业发达、对外开放程度高和城市化水平高、科技实力强等特点，是辽宁乃至东北地区最具经济活力的地区，也是东北老工业基地振兴的核心地段。根据区域点轴理论和产业分工、功能分工，努力打造连通辽宁经济南北两极和两大经济区的黄金产业通道，对于扭转辽宁中部城市群经济区与辽东半岛沿海经济区优势互补和良性互动不强的被动分散局面，对于加快辽宁海陆联动和区域经济一体化进程，对于促进全省乃至东北区域经济一体化格局建设，具有重要的全局意义。
2 “沈――山”经济发展轴。依托京沈高速公路和京沈铁路沿线建设“沈――山”经济发展轴，是加快辽宁及东北老工业基地，面向关内广大地区发展陆路开放型经济的重要内容；是依据点轴理论加速推进辽宁中部城市群与辽西地区开发开放和一体化进程的重大战略举措，也是加快辽宁沿海对外开放与陆路对外开放并举的重大战略举措。“沈――山”经济发展轴主要包括沈阳、盘锦、锦州、葫芦岛、朝阳和阜新6市，铁岭、抚顺2市依托沈阳中心城市融入“沈――山”经济发展轴，为“6+2”格局。2006年，6城市GDP和8城市GDP分别占全省GDP总量的46％和54％。“沈――山”经济发展轴作为连接辽宁东西两个经济区的重要通道，以及连接东北腹地与关内地区的重要通道，伴随着中国北方经济和环渤海湾经济的崛起，即将成为辽宁境内重要的黄金产业走廊以及东北老工业基地振兴的核心地段，具备明显的后发优势，应依托农业、物流、沿海、港口、人力资源等比较优势，错位发展，尽快实现突破。根据
区域点轴理论和产业分工、功能分工，努力打造连通辽宁经济东西两个经济区和海陆联动的黄金产业通道，对于扭转辽宁中部城市群经济区与辽西沿海经济区优势互补和良性互动不强的被动分散局面，对于加快辽宁海陆联动和区域经济一体化进程，对于促进全省乃至东北区域经济一体化格局建设，具有重要的全局意义。
3 辽宁沿海经济发展轴暨东北沿海经济发展轴。辽宁沿海经济轴暨东北沿海经济轴即辽宁“五点一线”沿海经济带。为强化区域分工可以进一步细分为“渤海辽东湾经济产业带”和“黄海经济产业带”，由大连、丹东、营口、锦州、盘锦、葫芦岛6个沿海市所辖的21个市区和12个沿海县市共同组成。土地面积、人口、地区生产总值分别占辽宁全省的1/4、1/3和近1/2，海岸线全长2296公里，易港岸线1000公里，正在启动开发建设1443公里的沿海黄金产业大道。全面推进“辽宁沿海经济轴暨东北沿海经济轴”即辽宁“五点一线”沿海经济带建设，对于加快辽东半岛沿海经济区与辽西沿海经济区一体化进程，对于加快“陆上辽宁”和“海上辽宁”建设，对于促进辽宁及东北海陆联动和区域经济一体化，对于建设辽宁沿海经济大省和东北沿海经济区，具有重要的全局意义和战略意义，目前已经成为辽宁、东北乃至全国经济重大格局调整的重要组成部分。
(三)“一面”――“辽三角”沿海经济区
建设“辽三角”沿海经济区，重点是要在以下三个方面实现突破。
1 规划突破“两极一廊”，即沈阳、大连南北两极和辽西沿海经济走廊，切实形成“三足鼎立”的区域发展布局。一是要整合城市功能分工、产业分工和产业布局，通过“极心突破，带动周边”，加速打造具备功能外溢和资本外溢能力的沈阳、大连南北两极区域中心城市，强势带动以沈阳为中心的辽宁中部城市群和以大连为龙头的辽东半岛城市群的发展，构建辽宁中部城市群各具特色的专业化、产业化、集群化城市发展新优势，以及辽东半岛沿海产业和港口一体化发展新优势。由于目前沈阳本身还处在产业集聚和功能完善阶段，还没有达到期望的资本边际收益缩小后外溢的效应，因此应积极支持沈阳中心城市尽快做强作大，选择“培育强极带动强区”的发展模式。要通过提高区际开放程度，加快要素供求的市场化，加速政府的职能转变，使辽宁中部城市群经济区内各城市按照集群化的发展方向，明确企业、产业的发展路径，按照错位化的发展定位。明确城市的发展路径，按照一体化的建设方向，明确市场、交通、信息、通信、金融服务、法律保障的对接方案，培育具有国际竞争力的区域产业和功能布局，逐步形成“核心区”+“区”组织有序、合作紧密的区域发展格局。以大连为核心的辽东半岛经济区，关键是要尽快依托大连的区位优势和大窑湾保税港区高度开放的功能优势，优化和整合产业布局、功能布局以及港口资源，全力打造东北亚国际航运中心，尽快改变港口分散经营、无序竞争、缺乏合力的局面，尽快形成具有显著涉外经济体制和功能，布局合理、分工明确、产业发达的沿海经济发展新格局。二是要通过“以三带二，突破西部”，即通过盘锦、锦州、葫芦岛辽西沿海经济走廊三市的加速发展和快速“隆起”，带动阜新和朝阳两市的发展，实现辽西一体化发展的新突破，使以沈阳、大连、锦州三市为节点的辽宁“三足鼎立”的区域发展格局尽快稳固、互补和均衡。
2 全力做实、做强、做挺三大经济发展轴。一是要加快推进具有良好经济基础，地处“沈――大”经济发展轴上重要节点位置的“鞍山隆起”和营口发展。二是要加快推进具有良好经济基础，地处“沈――山”经济发展轴上重要节点位置的“盘锦隆起”、“葫芦岛隆起”和锦州区域中心城市建设，积极吸纳关内和关外双重辐射。三是要加快推进辽宁“五点一线”沿海产业带上，具有良好经济基础、发展空间和区位优势的区位节点区域的开发建设，尽快实现辽宁沿海经济发展轴暨东北沿海经济发展轴开发建设的新突破。
3 着力推进“三大开放”。即谋划突破沿海开放、关内开放和东北腹地开放，全面推进“辽三角”与东北区域经济一体化、国内经济一体化和国际经济一体化进程，全面推进“辽三角”沿海经济区的战略崛起，为全面推进辽宁和东北老工业基地的二次振兴，营造更加有利于发展的良好开放环境。
三、创建深度推进东北老工业基地海陆联动区域发展格局建设的新引擎――“内陆保税港区”
从东北老工业基地的区域布局情况来看，选择在具有明显区位功能优势、空间发展优势和体制机制优势的沈北新区境内创建东北“内陆保税港区”，具备承接辽宁暨东北沿海地区对外开放功能，辐射东北老工业基地内陆腹地，实现东北地区海陆联动的综合战略优势，有利于打造东北老工业基地的“浦东新区”和“滨海新区”，引领东北老工业基地的全面振兴。主要措施如下：
一是借鉴国内外通行做法，在沈北新区建立内陆港，并将大连大窑湾保税港区政策全部置人，开展港口作业、国际中转、国际配送、国际采购、转口贸易、出口加工、商品展示等业务，实现保税区、出口加工区和保税物流园区等政策叠加效应在陆路腹地的探索、应用和放大。充分发挥沈北新区的区位优势，以虎石台火车站为核心区域，重点建设东北(沈阳)国际陆港、东北(沈阳)国际陆港保税区、东北(沈阳)国际陆港保税物流园区和东北(沈阳)国际陆港出口加工区，打造东北(沈阳)国际陆路商贸物流中心和出口加工基地，加强与大连港、营口港、锦州港等省内主要港口以及省外国外主要港口的经贸合作，形成海陆联动、辐射和带动东北亚腹地经济发展的重要陆路平台。
新形势下推进农村改革发展，要“把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求”。我们必须认真贯彻落实中央精神，努力开创农村改革发展新局面。
把建设社会主义新农村作为战略任务
正视新农村建设中存在的问题。从实践和群众反映看，新农村建设中存在的问题主要有四个方面。一是“急”。对任务的长期性、艰巨性认识不足，工作上操之过急，缺乏长期奋斗的思想准备。二是“偏”。对目标的全面性、完整性认识不够，把新农村建设片面理解为“新村建设”，偏重于新村规划和村庄整治，对发展生产、农民增收、深化改革等任务重视不够。三是“冒”。脱离当地实际，超越经济社会发展水平，盲目攀比发达地区，把标准定得过高。四是“同”。不突出乡村特色、地域特色、民族特色，不区分轻重缓急，一种模式，一个步调。解决这些问题，关键是引导广大农村党员干部深入学习实践科学发展观，贯彻落实党的十七届三中全会精神，深刻认识建设新农村的重大意义和科学内涵，自觉地把思想和行动统一到中央的重大决策和部署上来。
抓住新农村建设的重点。一是抓好农业生产，切实让农民得实惠。重点抓好生产发展，在促进农民增收上多下功夫。为此，应继续推进结构调整，积极发展农业产业化经营，不断加大基础设施投入，促进农业科技进步，加快建设现代农业。二是突破资金投入瓶颈制约。健全农业投入保障制度，调整财政支出、固定资产投资、信贷投放结构，保证各级财政对农业投入的增长幅度高于经常性收入增长幅度；建立现代农村金融制度，加大对农村的金融支持力度，拓宽融资渠道，综合运用财税杠杆和货币政策工具，定向实行税收减免和费用补贴，引导更多信贷资金和社会资金投向农村。三是加强制度建设，为新农村建设提供体制保障。稳定和完善农村基本经营制度，在充分尊重农民土地承包权和生产经营自的基础上，建立健全土地承包经营权流转市场。深化乡镇机构、农村义务教育体制和县乡财政体制、土地征用制度改革。适应取消农业税的新形势，完善乡村治理机制。四是真正把决策权交给农民，充分调动农民建设新农村的积极性和创造性。新农村建设的资金投向和物资运用都应让农民知情，接受农民监督。五是搞好分类指导，突出特色、注重实效。进一步细分地域类型、工作措施，提高指导的针对性和有效性。
把走中国特色农业现代化道路作为基本方向
正确理解中国特色农业现代化道路的基本内涵和总体要求。中国特色农业现代化道路的基本内涵，就是以保障农产品供给、增加农民收入、促进可持续发展为目标，以提高农业劳动生产率、资源产出率和商品率为途径，以现代科技和装备为支撑，在家庭承包经营的基础上，在市场机制和政府调控的综合作用下，建成农工贸紧密衔接、产加销融为一体的多元化产业形态和多功能产业体系。基于现阶段农业农村发展的实际，走中国特色农业现代化道路，应加强农业基础建设，确保国家粮食安全，促进农产品有效供给和农民持续增收；在稳定完善农村基本经营制度的基础上推动农业经营方式创新，不断满足农业生产力发展的新要求；转变农业发展方式，提高农村经济发展的质量；稳定完善强农惠农政策，着力构建农业支持保护体系；统筹城乡经济社会发展，努力形成城乡发展一体化新格局；扩大农业对外开放，提高利用两个市场、两种资源的能力，保障国内产业和供给安全；坚持因地制宜、循序渐进，积极探索建设现代农业的多元模式。
拓宽农业发展思路，积极发展现代农业。发展现代农业，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，健全农业产业体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业的抗风险能力、国际竞争力、可持续发展能力。把发展粮食生产放在现代农业建设的首位，稳定播种面积，优化品种结构，提高单产水平，不断增强综合生产能力；开发农业在特色产业、生物质产业、生态产业、旅游休闲产业、农业文化产业等方面新的产业形态，构建现代大农业产业体系，把农业基础建设好、发展好、巩固好、维护好；立足产业特色和地域条件，发挥产业优势，重点培育主导产业，推进规模扩张，形成产业群；大力培育产业化龙头企业或集团，推动产业集群发展，加强优势农产品基地建设，形成具有区域特色的农业主导产业和支柱产业；积极转变农业发展方式，建立健全农业科技体系，不断加强农业物质装备建设，实现农业科研与推广应用的有效对接；用现代科学文化、科学技术武装农民，着力培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。
把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求
深刻认识形成城乡经济社会发展一体化新格局的基本内容和重大意义。城乡经济社会发展一体化新格局，包括城乡发展规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业和社会管理等多个方面的一体化，旨在促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，实现城乡、区域协调发展，使广大农民平等参与现代化进程、共享改革发展成果。加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，是新形势下推进农村改革发展的根本要求，是打破城乡二元结构、加快农业农村发展、促进农民富裕的根本途径。
加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，必须坚持统筹兼顾的根本方法，完善相关政策和制度。一是建立健全以工促农、以城带乡长效机制。调整国民收入分配格局，公共财政向“三农”倾斜，切实把基础设施建设和社会事业发展的重点放在农村；充分发挥城市的辐射带动作用，将市场机制和政府调控机制相结合，促进城市资金、技术、人才、信息等要素向农村流动，促进城市教育、医疗、文化等公共服务向农村延伸，形成城乡互促、共同繁荣的良好局面。二是协调推进城镇化与新农村建设。提高工业化、城镇化水平，促进大中小城市和小城镇协调发展；扎实推进新农村建设，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，形成城镇化和新农村建设互促共进机制。三是统筹城乡社会管理。推进户籍制度改革，放宽中小城市落户条件，使在城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民；完善各级行政管理机构及其职能设置，逐步实现城乡社会统筹管理和基本公共服务均等化。
关键词：亚太经济；格局；中国对外贸易；发展
中图分类号：F752 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）05-0-02
随着国际贸易的不断发展，国际经济集团化以及区域化的发展趋势不可逆转，亚太各国正在进行相应的探索，力图选择适合本地区实际情况的合作道路。对于亚太地区的国家，不可能形成欧共体或者北美自由贸易形式的区域化或者集团化经济形式，针对亚太地区的实际情况，加强次区域、小区域之间的经济合作，是亚太经济发展的过程中的现实路径，也是亚太经济合作的重要发展趋势和方向。对于亚太地区的经济发展，在当前的经济形势下已经形成了特殊的经济格局，本文对亚太经济的格局进行分析，并且对我国的对外贸易形势进行探讨，提出我国对外贸易发展的策略。
一、当前亚太经济新格局
（一）亚太经济的格局
从上世纪九十年代开始，随着东盟出口经济的快速增长、我国经济的崛、美国先后将对外经济发展的战略向亚太地区进行调整，促使了亚太地区的经济快速增长，而该地区的经济增长也对国际经济发展带来了巨大的影响。金融危机、欧债危机的出现，更进一步促进了世界政治经济中心向东转移，使得亚太地区在世界经济格局中占据的地位越发重要。与此同时，亚太地区的经济格局也出现了新的变化。在国内生产总值方面，从2011年的数据统计来看，亚太地区的GDP总额排名在前三位的是美国、中国以及日本；从对外贸易的总额以及FDI总额来看，除亚洲四小龙是由于其特征导致的排名比较靠前，其余国家的GDP基本是一致的；从国家的人均GDP角度来看，排名在前三的是澳大利亚、加拿大、美国。由此可以表明，在亚太地区，不同国家的经济水平以及规模的差异比较大，其中，美国是处于超强地位的，是亚太地区经济规模最大、发达程度最高的经济提。其次是日本、加拿大以及亚洲四小龙，它们也属于经济比较发达的经济体，根据一系列数据表明，中国属于规模最大的发展中经济体。此外，亚太地区还有一批新兴的经济体，比如俄罗斯、东盟、墨西哥等，还具有经济规模比较小、发展层次比较低的经济体。总体而言，亚太地区是一个美国、中国以及日本三个超级大国主导、其他经济体共同增长的多元化增长极。
（二）亚太经济发展格局下加强两岸贸易合作的必要性
在亚太经济发展的格局下，加强两岸的经济贸易合作的，对于我国对外贸易的发展具有十分重要的意义，而亚太新格局的形成，对于我国对外贸易的发展也提供了更大的空间。在新的经济形势下，加强两岸贸易合作是当前经济贸易过程中的必要活动。
首先，从国际形势来看，在经济全球化以及一体化背景下，次区域经济合作是亚太地区未来一段时间内的主要发展趋势。对于我国大陆而言，想要实现成为亚太或东亚区域经济中心的目标，加强两岸四地之间的合作是一个核心的措施。在亚太经济发展过程中，积极开展两岸次区域经济的合作发展是经济繁荣的需求，也是我国对外经济贸易实现全球以及亚太战略的重要环节。其次，从国内形势来看，自从改革开放以来，两岸之间的经济贸易交流逐渐增多，联系也变得越来越紧密。从今年来大陆与台湾之间的贸易额来看，大陆是台湾最大的贸易伙伴、贸易顺差来源地以及最大的投资目的地，台湾也是我国大陆的第七大贸易伙伴、第九大出口市场。在新的亚太经济格局下，我国要加强两岸经济贸易的合作与往来，对于我国在国际经济格局中的地位以及竞争实力的提升具有十分重要的意义。
二、亚太经济的发展对我国对外贸易的影响
（一）在亚太经济形势下我国的对外贸易面临着新的挑战
1.我国出口商品的结构已经不再适用于对外贸易的深入发展。在多年的对外贸易过程中，我国的出口商品一般都是主要是劳动和资源密集型的，在国际经济格局中，是处于不利的地位。近年来，我国的出口商品中，低附加值的产品仍然是占了一半左右。一些加工深度较高的产品虽然有了一定的发展，但总体说来我国的出口产品仍然处于技术比较落后、质量档次不高的状态，对于出口效益的提高以及竞争力的提升都有严重的阻碍。随着科学技术的发展，我国的对外贸易应该向高附加值、高科技水平方向发展。
2.亚太地区的出口产品的竞争力变得越来越大。随着产品的种类逐渐增多，劳动密集型产品的工业化进程逐渐加快，各国的竞争意识也变得越来越强烈，我国在对外贸易中的主导产品是手工品，近年来受到的冲击越来越大。当前我国正处于经济转型时期，一些企业的经营管理体制的转变还存在一些问题，会导致企业的竞争力降低。
3.我国的基础建设速度相比于经济建设速度显得滞后。我国当前的基础设施建设相对比较落后，对我国的经济发展有一定影响，导致增长结构出现了裂层，而且随着时间的推移会对我国的投资环境带来很大影响。
（二）亚太经济的发展为我国的对外贸易发展提供了条件
亚太格局的变化以及经济的发展对我国的对外贸易发展带来了一些新的调整，但其有利影响还是占重要地位。
1.亚太各国之间的贸易关系变得更加紧密，为我国的对外贸易发展提供了机会。亚太离去尤其是东亚、东南亚等国家具有悠久的贸易传统，在现代经济条件下，任何一个国家的经济发展过程中所需的生产资料以及资源都是不完全的，为了促进生产过程的顺利进行，必须要加强对外贸易的力度，从其他国家获得本国的经济生产所需要的生产资料，在此基础上，国际经济与贸易的发展十分迅速。亚太地区的经济贸易流量在逐渐增加，说明亚太各国之间的贸易关系变得越来越紧密。
2.亚太地区经济实力逐渐增强，对我国的对外贸易具有积极的带动作用。近年来亚太地区经济的快速发展，使其在国际经济格局中占据越来越重要的地位，比如日本的经济奇迹、亚洲四小龙的发展，都是以贸易为主要特色的。我国从上世纪九十年代开始，经济的发展也十分迅速，近年来在国际经济格局中的地位也逐渐上升，离不开亚太地区的经济实力逐渐增强这一前提。
3.中国的市场潜力较大，为我国的对外贸易发展提供了广阔的前景。从我国的发展历程来看，我国就有巨大的市场潜力，这对于亚太地区的其他国家具有巨大的吸引力。随着我国经济实力的逐渐增强，我国对外开放的政策进一步深化，世界各国对我国的了解逐渐加深，我国巨大的消费潜力以及经济需求，对很多国家而言都具有很大的新引力，就当前我国的外资投资情况来看，有很大一部分都来自于亚太地区，其他国家和地区与我国经济贸易之间的往来十分频繁，也为我国的对外贸易的发展带来了很大的空间。
三、我国对外贸易的发展状况以及对策
（一）我国对外贸易的发展状况
第一，我国对外贸易的规模不断扩大。自我国开始实施改革开放政策以来，我国的对外贸易就取得了长足的发展，近年来，对外贸易的规模更是进一步扩大，贸易规模在世界范围内的排名仅次于美国，我国的经济与世界经济之间的联系变得越来越紧密。第二，我国出口商品的结构不断优化。长期以来我国的出口商品多数以手工产品为主，附加值不高，层次较低，随着近年来科学技术的不断发展，各种高科技的应用变得越来越广泛，我国的产品质量层次有所提高，产品的附加值也随之增加，现代的出口产品种类也日益丰富，比如钢铁、汽车、船舶等，逐渐成为我国新的出口产业。第三，在外贸经营主体中外资企业的进出口额最大，国有企业的进出口额相对较小。在我国经济环境中，民营企业的增长速度比较国有企业以及外资企业的增长速度要快。
（二）我国对外贸易的发展策略分析
近年来，我国的对外贸易发展速度逐渐加快，为我国在世界经济环境中的地位逐渐加强提供了坚实的保障，在未来的经济发展过程中，还应该加大对对外贸易的重视程度以及投入力度，促进我国对外贸易的快速平稳发展。
1.克服人民币升值带来的影响。当前的经济环境中，人民币处于持续升值的状态，这对我国的经济贸易带来了一定的影响，为此政府应该要积极发挥相应的作用，为企业的发展提供更加有利的条件，鼓励企业的创新，提高企业的竞争力。企业也应该要不断加强产品的附加值的提升，扩大出口规模，在国际市场上占据更加有利的位置，克服人民币升值过程中带来的影响。
2.对国际贸易中的各种贸易摩擦进行积极应对。首先，我国应该进一步完善反倾销、饭补贴的措施，对技术性贸易壁垒的法规体系进行完善，建立起应对贸易摩擦的快速反应机制。还应该采取符合国际惯例的有效措施进行积极地应对，提高应对交易摩擦的能力。其次，要加强技术创新工作的开展以及技术标准的认证工作。加强技术创新以及技术标准的认证，主要是为了规避发达国家的技术性贸易壁垒，我国的对外贸易产品应该要不断增加技术含量，增强产品的竞争力，才能在竞争日益激烈的国际市场中获得更多的市场份额，提高影响力。
3.培养优秀的国际贸易人才。人力资源是未来经济发展中的重要资源要素，积极发挥人才的作用对于各种风险的规避有十分重要的影响。我国应该要加强对国际贸易人才的培养，提高人才的对外贸易管理能力以及商务能力，为企业培养具有丰富实践经验的人才，加强贸易人才对各种法律法规的了解，便于在贸易出现争议的过程中尽量避免贸易风险的影响。
4.对出口商品的结构进行优化。出口商品是贸易过程的载体，长期以来我国的出口商品层次较低，是阻碍我国对外贸易发展的重要原因。在未来的发展过程中，应该要不断优化出口商品的结构。首先，促进高新技术产品的开发，应该培育一批战略性出口产品，促进我国产品的性质从劳动密集型向技术密集型转变。其次，要给予企业更高的待遇。长期以来我国对外资企业的待遇较高，导致外资企业一直占对外贸易的主体地位，国有企业的对外贸易比重较低，为了解决这个问题，应该要给予我国的企业同等的待遇以及激励，为企业的发展营造和谐、公平的环境，促进我国对外贸易的快速发展。
5.加强服务贸易的发展。服务业是未来发展的主导行业，优化我国对外贸易的商品结构，应该要从服务贸易的发展着手，在巩固传统行业的基础上，加强对服务行业的重视程度以及投入力度，加快发展具有优势的旅游、建筑、运输等服务业的出口，放宽对服务行业的限制，比如放宽对服务外包、金融行业等方面的限制，提高服务也的整体素质以及在国际经济市场中的竞争力。我国服务贸易的发展，首先需要从具有优势的建筑、运输、旅游等行业着手，然后拓展到其他行业中去。我国可以通过相应的政策扶持这些行业的发展，使得我国的服务行业形成一定规模。在国内，要积极鼓励企业进行相应的创新，分析世界经济市场中对服务市场的需求情况，并且将服务市场进行细化，开拓服务市场，同时加强对人才的培养，引入更多高素质的管理人才以及专业技术人才，提高我国服务贸易的整体素质。我国的服务贸易产业要实现从粗放型向集约型转变，要实现服务贸易的转型，就需要加强知识密集型服务产业的发展。提高我国服务贸易的开放力度，为我国的服务贸易的发展奠定基础。
四、结语
随着全球经济一体化进程逐渐加快，世界各国之间的贸易往来变得越来越频繁。在世界经济贸易体系中，亚太地区的经济发展以及贸易形势呈现快速发展的趋势，亚太地区新的经济以及形势为我国的对外贸易发展带来了新的挑战，同时也带来了一些好处。在此基础上加强我国对外贸易的发展，具有十分重要的意义，不仅有助于我国经济的腾飞，更有助于我国在国际贸易市场中获得更高的地位。加强我国对外贸易的发展，需要从多方面着手，比如培养优秀的人才、加强我国出口商品结构优化等。
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[2]王春玉，姚金琢.亚太经济新格局及其对我国对外贸易的影响[J].财贸研究，1995（02）.
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[关键词] 十七大报告； 经济发展； 新思路
党的十七大报告（以下简称《报告》）从新的历史起点出发，针对现阶段我国发展面临的突出矛盾，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，进行全面规划和部署。在经济发展方面提出很多创新思路，概括地讲主要是“一个转变”、“三个格局”、“六个体系”。
一、“一个转变”：加快转变经济发展方式
《报告》把加快转变经济发展方式作为“关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务”提出，并进一步明确了转变经济发展方式的重点。
一是促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。保持经济协调发展，必须协调好投资、出口与消费的关系。近年来，投资、出口增速较快，而消费增速相对缓慢。要保持经济协调发展，必须依靠消费、投资、出口协调拉动，尤其是要提高消费对经济增长的拉动作用。一要坚持走内需主导型发展道路。我国这样一个发展中的大国，不可能把发展的基点放在外需上，尤其是在当前世界经济复杂多变、市场竞争日趋激烈的形势下，扩大内需具有突出的战略意义，关系到国民经济的长远发展，关系到国家经济安全。二要不断扩大国内消费需求。要以增加居民消费特别是农民消费作为扩大消费需求的重点，尤其是要走好新农村建设这一着“活棋”。通过新农村建设增加农民收入，扩大农村消费需求，启动农村市场，从而带动内需和消费。三要拓宽消费领域和改善消费环境，促进消费结构升级。
二是由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。我国仍处在工业化的过程中，以重化工业为主的第二产业仍呈规模发展之势。转变经济发展方式，就是要在巩固发展第一、二产业的同时，大力发展第三产业，其中要把发展服务业放在优先地位，从加工业优先发展逐步转向服务业率先发展。一要围绕现有产业来延伸，促进现代制造业与服务业加快融合、互动发展。二要围绕需求发展现代服务业，积极拓展新型服务领域。三要发展农村服务业。加快构建和完善包括生产销售、科技、信息、金融和生活服务的农村社会化服务体系。四要培育充满活力的服务业市场主体，优化服务业组织结构。
三是由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。我国经济增长仍然是通过大量消耗能源资源实现的。2006年我国国民生产总值仅占世界的5.5%，却消耗了约占世界50%的水泥、30%的钢材、15%的能源。大量消耗的能源资源主要是不可再生的矿物资源，绝大多数需要进口，大量进口我们又缺少价格话语权。因此，必须加快增长方式转变，实现科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的低代价增长。提高技术进步对经济增长的贡献程度，从目前的不足30%向发达国家的70%以上提升，为可持续发展提供强有力的支撑。全面提高劳动者素质，这是提高经济发展质量和效益的关键因素，也是转变经济发展方式的重要环节。管理创新既是转变经济发展方式的内在要求，也是提高经济发展质量和效益的重要条件。
二、形成“三个格局”
形成“三个新格局”具有重要战略意义。这三个格局涵盖了城乡、区域、社会经济结构，是更新、更深层次的改革。
（一）形成城乡经济社会发展一体化新格局
《报告》指出，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。这是我国发展新阶段提出的新任务，是实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。应当明确认识到，中国现代化的“短板”在农村，只有农村实现小康才能实现全面小康，只有农村实现现代化才能实现全国的现代化。我国已经进入工业化和城市化加速发展阶段，农村城镇化、农业产业化、农民居民化趋势明显，为形成城乡经济社会发展一体化新格局创造了条件。
一是要城乡规划一体化。打破城乡界限，从整个行政区域范围进行整体规划，以节约土地、优化资源配置为原则，统筹城乡发展。二是要城乡市场一体化。统筹城乡市场发展，建立完善城乡一体的市场体系。完善商品流通市场，构筑城乡一体的流通体系；完善各类要素市场，促进生产要素和资源要素在城乡之间互动交流；建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度。三是要产业发展一体化。要根据资源、环境、土地和劳动力条件，统筹城乡产业发展。四是要公共服务一体化。建立城乡共享的公共服务体系，逐步完善覆盖城乡的社会保障体系。五是要交通一体化。建立覆盖城乡的交通体系，建设城乡之间人员往来、资源流动的通道，加强城乡之间的互动交流。六是要社会管理一体化。以户籍制度改革为主线，促进城乡人口合理流动。
（二）优化国土开发格局
《报告》提出把优化国土开发格局作为区域协调发展的重大任务。这是从我国资源开发与区域发展的实际出发，按照区域发展总体战略的要求，统筹区域发展的新思路。优化国土开发格局，就是要在调整国土开发格局的基础上，按照资源、环境与人口、经济相均衡的原则，统筹规划，优化开发，合理布局。引导人口相对集中居住，产业相对集聚发展，形成以城市群为主体形态的城镇化发展模式，构建均衡、和谐、效率和可持续的国土开发格局。当前，优化国土开发格局的重点，一是缩小区域发展差距。必须注重实现基本公共服务均等化，引导生产要素跨区域合理流动。同时，还要促使改革开放过程中的一些特殊政策优势逐步均等化。按照区域发展总体战略的思路，“加快形成主体功能区”。按照主体功能区的规划，完善区域政策，调整经济布局。基本原则就是“尊重自然、有限开发”。二是遵循市场经济规律，突破行政区划界限，形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带。三是走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展。首先，要从国情实际出发，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色城镇化道路。其次，要以增强综合承载能力为重点，以特大城市为依托，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极。
（三）形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局
《报告》明确指出，在坚持基本经济制度、坚持“两个毫不动摇”和坚持平等保护物权的前提下，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。这是基于我国经济社会发展的新实践，对基本经济制度做出的新阐释，对于完善所有制结构具有重要意义。《报告》明确提出，要通过深化国有企业改革，促进个体私营经济和中小企业发展，进一步实现平等竞争、相互促进。
一是要巩固和发展公有制经济。通过深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度，使国有企业真正成为市场竞争的主体。通过优化国有经济布局和结构，使国有资本向关键领域集中，进一步增强国有经济活力、控制力、影响力。通过深化垄断行业改革，引入竞争机制，促进竞争主体机会平等，创造充满活力的竞争新局面。通过加快建设国有资本经营预算制度，促使国有企业像其他企业一样，税后利润中的相当部分要回报给出资人，而不是任由企业支配。在各项改革的基础上，要完善各类国有资产管理体制和制度，使国有资本得到有效监管和经营。同时，通过推进集体企业改革，发展多种形式的集体经济、合作经济。
二是提升非公经济发展水平，提高竞争能力。与国有企业相比，个体私营经济和中小企业处在竞争弱势地位，要消除体制障碍，从全局的高度重视发展非公有制经济。必须破除一切不利于非公有制经济发展的体制机制障碍，推进公平准入，改善融资条件，采取更加积极有效的措施支持非公有制经济加快发展。
三是要以现代产权制度为基础，发展混合所有制经济。在市场经济条件下，各种所有制经济都是市场经济的重要组成部分，可以在市场竞争中发挥各自优势，相互融合、相互促进，共同发展。但是，混合所有制经济的发展，必须建立在产权制度基础上，要通过股权合作、战略投资等现代产权形式，进一步增强各种所有制经济的内在联系。三、建立和完善“六个体系” 建立和完善“六个体系”，是实现经济又好又快发展的重大举措，也是适应我国经济发展新格局所进行的重大战略调整。
（一）形成有利于科学发展的宏观调控体系
《报告》明确指出，要深化对市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系。当前，形成有利于科学发展的宏观调控体系，要突出三个方面的重点。
1.完善公共财政体系。围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系。要以突出公共化为重点，不断拓展和充分发挥财政调控、收支、管理的重要职能作用。完善公共财政体系，一方面要按照基本公共服务均等化要求，拓宽公共财政覆盖领域，坚持统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，让公共财政的阳光普照全社会。另一方面，要根据主体功能区建设的要求，进一步丰富和拓展公共财政的内涵和外延，使公共财政手段更加灵活，作用更加积极有效。
2.完善现代金融体系。推进金融体制改革，发展各类金融市场，形成多种所有制和多种经营形式、结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系。建立现代金融体系涉及金融机构体系，重点是提高银行业、证券业、保险业竞争力；金融市场体系，主要是优化资本市场结构，多渠道提高直接融资比重；金融监管体系，主要是加强和改进金融监管，防范和化解金融风险。
3.完善国家规划体系。发挥国家发展规划、计划、产业政策在宏观调控中的导向作用，综合运用财政、货币政策，提高宏观调控水平。国家规划体系是一个创新概念，主要包括发展规划，如经济社会发展五年规划和区域性、行业性的发展规划；发展计划，主要是促进经济协调发展的各项计划；产业政策，这是国家规划的重要内容和保证，其实施是落实国家规划的重要过程。完善国家规划体系对于促进国民经济又好又快发展十分重要，特别是把计划列入规划体系中，更有助于规划的完整性、可行性。
（二）加快建设国家创新体系
《报告》明确提出，提高自主创新能力，建设创新型国家。这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。为此，必须加快建设国家创新体系。
1.建设区域创新体系。建设区域创新体系，最大限度地提高创新效率，降低创新成本，使创新所需的各种资源得到有效的整合和利用，各种知识和信息得到合理的配置和使用，各种服务得到及时全面的供应，是大幅度提高区域创新能力和竞争力的根本途径，也是把国家目标与区域发展结合起来，提高国家整体创新能力和竞争力，大力推进国家创新体系建设的重要内容。
2.建立技术创新体系。一是优化研究结构，支持基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究，为自主创新提供技术支撑。加大对自主创新的投入，着力突破制约经济社会发展的关键技术。二是加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。
3.完善创新体制与机制。一是加强创新管理体系建设。深化科技管理体制改革，优化科技资源配置，完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境。二是完善企业创新机制。企业技术创新机制通常分为决策机制、运行机制、调节机制、扩散机制。我国企业自主创新能力不强，主要是由于技术创新机制不完善。
4.实施知识产权战略。加强知识产权保护，对于鼓励自主创新、优化创新环境具有重要意义。要建立健全知识产权保护体系，加大知识产权的执法力度，使尊重知识、尊重人才、尊重创造落到实处。
5.充分利用国际科技资源。在经济全球化和扩大开放的背景下，要正确处理引进与创新的关系，利用好全球科技资源，继续引进国外先进技术，扩大和深化国际科技交流与合作。6.激发创新主体的活力。一是调动企业创新的积极性。大企业是自主创新的主力军，要继续发挥创新的表率作用。中小企业特别是科技型中小企业，是最具创新活力的企业群体，是科技创新的生力军，要在科技政策和经济政策上给予更大支持。二是造就创新人才。进一步营造鼓励创新的环境，培养造就世界一流科学家和科技领军人才，使创新智慧竞相迸发、创新人才大量涌现。
（三）发展现代产业体系
《报告》第一次明确提出发展现代产业体系。这是转变经济发展方式、提高经济整体素质和竞争力的重要标志。
1.完善产业体系结构。第一，加快发展先进制造业。先进制造业是现代产业结构的核心，是产业竞争力的具体体现。加快发展先进制造业，意味着我们将从“加工型经济”向“制造型经济”转变。为此，要大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强，振兴装备制造业，淘汰落后生产能力；提升高新技术产业，发展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等产业。第二，发展现代服务业，提高服务业比重和水平。服务业是现代产业中最具成长力的产业，也是产业结构升级的重要依托。加快发展服务业既符合现代产业发展的趋势，也符合我国产业结构调整和优化的实际。第三，加强基础产业基础设施建设，加快发展现代能源产业和综合运输体系。加快解决我国能源供给和需求的矛盾，根本出路是要加快新能源开发和产业化，要在优化能源结构的基础上，加快发展现代能源产业。我国经济的快速增长对交通运输体系建设提出新的要求，要适应国民经济发展的要求和经济结构的变化，进行合理布局，做好各种运输方式相互衔接，发挥组合效率和整体优势，形成便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系。第四，协调发展实体经济和虚拟经济。随着现代经济技术的发展，知识资源“成为先进经济的核心资源”，推动建立在知识资源基础上的虚拟经济快速发展，虚拟经济正在“取代实体经济成为推动世界经济的动力”。在这一大背景下，产业选择和结构调整必须要兼顾物质资源和非物质资源开发，协调实体经济和虚拟经济发展，坚持在提升实体经济水平的同时，注重发展虚拟经济，以使我们在新的竞争中赢得主动。
2.强化体系功能，提高体系化程度。发展现代产业体系的重点，要放在努力提高产业体系化程度上，围绕重点企业和核心技术，完善产业体系，优化产业结构，提高产业整体竞争力。一是加强优势产业。对于比较优势产业，重点是加强体系建设。以产业链、价值链、供应链为核心，加强产业联系，促进合理分工，形成优势互补，利益共享。二是调整弱势产业。对比较弱势产业，要加大调整力度，促进产业向区外转移，包括部分具有加工优势的产业以投资合作方式向境外转移。三是培育新的优势产业。四是推动资源向优势产业、企业和产品集聚，建设一批规模实力强、核心竞争力明显、产权结构合理、创新能力突出的大型企业集团，作为产业体系的龙头。五是加强产业平台建设。建立创新型工业区，作为资源集聚、产业集群、经济集约的重要平台。六是大力发展中小企业，增强产业体系的活力。
（四）建设科学合理的能源资源利用体系
《报告》明确提出建设科学合理的能源资源利用体系的新要求，这是落实节约资源和保护环境基本国策的关键环节，关系到经济社会的可持续发展，关系到人民群众的切身利益和中华民族的生存发展。因此，必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭，成为全社会的共同行动。当前，经济发展与能源资源紧缺的矛盾越来越突出，发展的能源资源约束已近极限，并且正在扩大为全球性问题。解决能源资源紧缺问题，增加供给是重要的，但关键还在于提高能源资源利用效率。国际能源机构估计，假如全球提高能源利用效率，采取节能措施，那么2030年前，全球能源需求年均增长将由1.6%降至1.2%，年均增速将低于过去30年的2%。我国正处在工业化的重化工业阶段，对能源资源的需求仍然要持续增长，能源短缺将是长期现象。因此，加强能源资源的有效利用，促进节约发展，是缓解能源供求矛盾的重要途径。目前，与发达国家相比，我国的能源资源利用效率还很低。我国每单位能源消耗生产的GDP，仅相当于发达国家的1/4左右；单位资源产出水平仅相当于美国的1/10，日本的1/20。为了保证资源的有效利用，必须建设科学合理的能源资源利用体系。就是要坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，在推进发展过程中，必须充分考虑资源和环境的承受力，统筹考虑当前发展和未来发展的需要，既要重视经济增长指标、又要重视资源环境指标；既积极实现当前发展目标、又为未来发展创造有利条件。为此，要提高能源利用效率标准，加快技术进步，加强体系建设。通过建立完善能源资源利用体系，实现能源资源有效利用的科学化、体系化。
（五）健全现代市场体系
健全现代市场体系，在党的十六大报告中就明确提出过，在十七大报告中再次加以强调，可见其对于体制完善和经济发展的重要性。当前，健全现代市场体系的重点有：
1.推进现代市场体系建设。适应经济市场化程度不断提高的要求，围绕加快形成统一开放、竞争有序的现代市场体系，打破行政垄断和地区封锁，健全全国统一开放市场，使各种要素资源自由流动。同时，要加强市场现代化建设，利用信息化手段，发展经销、采购和配送网络；提高市场组织化程度，变小市场为大市场，变小物流为大物流，发展运输、仓储、加工、配送一体化的大型市场组织；发展连锁经营，采用统一采购、集中配送、购销分离等现代流通方式。
2.发展各类生产要素市场。如发展土地、技术、产权和劳动力等要素市场，促进资源通过市场实现最优配置。同时，要根据市场经济发展的要求，不断培育新的要素市场，进一步增强市场体系的活力。
3.完善价格形成机制。生产要素和资源价格的形成，要以市场供求关系为基础，同时要把资源稀缺程度、环境损害成本作为价格形成的重要参数，适当增加其在价格形成中的权重。这有利于引导经济向节能环保和效益方向发展。
4.规范发展行业协会和市场中介组织。各类中间机构是市场体系不可或缺的重要组成部分，市场经济越发展，各类中间机构越重要。我国市场经济发展过程中，中间机构发展同时存在着总量短缺与结构过剩、定位不准与服务不规范的问题。随着发展空间的扩大、发展机会的增多，各类机构会越来越多。所以，在不断扩大规模的同时，必须加强规范发展。
5.健全社会信用体系。市场经济是信用经济，只有健全的社会信用体系才能保证市场经济的有效运行。要加快形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度。
（六）完善开放型经济体系
《报告》强调提出完善开放型经济体系，这是全面提升我国开放经济水平的重大战略措施，对于扩大开放领域、优化开放结构、提高开放质量具有重要意义。完善开放型经济体系包含三层含义：
1.内外联动。就是要把“引进来”和“走出去”更好结合起来，实现对内对外开放相互促进。首先要在对内对外开放上体现公平互利的原则，并在开放中相互促进。其次要在积极引进来的同时，推动我国企业走出去，要创新对外投资和合作方式，加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌。
2012年是实施“十二五”规划承上启下的一年，中原经济区建设也进入全面加速推进的新阶段。2012年1月9日召开的河南省十一届人大五次会议第二次大会公布了《河南省建设中原经济区纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》），阐述了新形势下加快建设中原经济区的重大意义、总体要求、战略布局和战略支撑。
作为河南省在新的起点上全面推进中原经济区建设、加快中原崛起河南振兴的纲领性文件，《纲要（草案）》明确提出了“两步走”的宏伟蓝图，即五年彰显优势，十年实现崛起。
第一步：五年彰显优势
到2015年，初步形成发展活力彰显、崛起态势强劲的经济区域。
综合经济实力明显提升。在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，主要经济指标年均增速高于全国平均水平、力争高于中部地区平均水平，人口自然增长率低于全国平均水平。人均生产总值达到3.8万元，财政总收入增速高于生产总值增速，城镇化率达到48%。内陆开放高地基本建成。
“三化”发展协调性明显提升。以新型城镇化为引领的新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化协调推进，以工促农、以城带乡、产城互动的长效机制基本建立，破解“三农”问题取得重大进展，“三化”协调发展格局初步形成。
文化教育科技发展水平明显提升。文化强省建设取得新进展，公共文化服务体系基本建立，文化产品更加丰富，良好思想道德风尚进一步弘扬。教育质量整体提高，优质教育资源总量不断扩大，教育的基础性、先导性、全局性作用充分发挥。人力资源高地建设取得重大进展。科技创新成果大量涌现，科技进步贡献率不断上升。
人民生活质量明显提升。努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。就学、就业、就医、养老、住房等问题得到更好解决。生态环境质量进一步改善。民主法制更加健全，社会管理更加完善，人民权益得到更好保障，社会大局更加和谐稳定。
促进中部地区崛起支撑作用明显提升。粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地、综合交通运输枢纽建设取得重大进展，主要经济总量指标领先地位进一步巩固，成为带动中部地区崛起的核心地带，走在中部地区崛起前列。
第二步：十年实现崛起
到2020年，粮食生产优势地位更加稳固，工业化、城镇化达到或接近全国平均水平，综合经济实力明显增强，城乡基本公共服务趋于均等化，基本形成城乡经济社会发展一体化新格局，建设成为城乡经济繁荣、人民生活富裕、生态环境优良、社会和谐文明，在全国具有重要影响的经济区。
《纲要（草案）》提出，将按照区域自然条件、资源环境承载能力、经济社会发展基础，与国家区域发展总体战略和主体功能区战略相衔接，优化中原经济区区域经济发展格局。
落实建设中原经济区的总体要求和战略布局，必须强化战略支撑。《纲要（草案）》重点对建设中原经济区的“十大战略支撑体系”进行了谋划表述，分别是：构建统筹城乡的新型城镇化支撑体系，构建竞争力强的新型工业化支撑体系，构建优质高效的新型农业现代化支撑体系，构建功能完善的现代化基础设施支撑体系，构建高素质的人力资源开发支撑体系，构建充满活力的创新支撑体系，构建内外互动的开放型经济支撑体系，构建繁荣发展的中原文化支撑体系，构建可持续发展的资源环境支撑体系，构建以人为本的和谐社会支撑体系。
亮点一：中原经济区总体发展布局
按照核心带动、轴带发展、节点提升、对接周边的原则，努力构建放射状、网络化、板块式发展格局。
推动区域互动联动发展，形成板块优势。增强郑州龙头作用和中心作用，推进郑汴一体化发展，建设郑洛三工业走廊，促进郑州、开封、洛阳、平顶山、新乡、焦作、许昌、漯河、济源融合发展，努力打造中原经济区核心增长板块，提高区域发展的整体带动能力。强化洛阳、三门峡、济源、焦作协同发展，巩固在陕晋豫毗邻地区的领先地位，发挥在关中—天水经济区、太原城市群对接互动中的中坚作用。促进安阳、鹤壁、濮阳联动发展，凸显在晋冀鲁豫毗邻地区的优势，成为与环渤海经济圈衔接联系的前沿。推动商丘、周口、驻马店、信阳、南阳合作发展，增强在豫皖鄂陕毗邻地区和淮海经济协作区中的影响力，发挥承接东部产业转移的前锋作用和对接沿长江中游经济带的骨干作用。各地要准确定位、主动融入，互动联动、协力推进，形成各自优势充分发挥、板块优势充分彰显的良好局面。
依托重要交通通道，优化空间开发格局。提升郑州交通枢纽、商务、物流、金融等服务功能，推进郑州与周边城市融合发展，增强引领区域发展的核心带动能力。依托亚欧大陆桥通道，壮大沿陇海发展轴；依托京广通道，拓展纵向发展轴；依托东北西南向、东南西北向运输通道，培育新的发展轴，形成重点开发地带。逐步扩大轴带节点城市规模，完善城市功能，推进错位发展，提升辐射能力，形成大中小城市合理布局、城乡一体化发展的新格局。加强对外联系通道建设，促进与毗邻地区融合发展，密切与周边经济区的合作，实现优势互补、联动发展。
亮点二：中原经济区主体功能格局
推进主体功能区建设，形成以中原城市群为重点的城市化战略格局，以粮食生产核心区为重点的农业战略格局，以“四区两带”为重点的生态安全战略格局。
结构调整和转型是着力点
结构性调整是增长动力之一。中国将在未来迎来结构性调整与变动，其中一个重要方面是新型城镇化的推进
。目前我国城镇化发展尚未到位，正处在方兴未艾的境况之中，接下来会作为动力继续推动经济增长。尤其
是“人”的城镇化进一步的发展，也就是农民工的市民化所带来的城镇化质量会更高，对于经济增长的贡献
将更加“踏实”。
东部产业向中西部转移的过程会带来经济增长。这个“由东向西”转移的步骤和过程远远没有结束，产业转
移之后能使东部地区更加聚焦在创新型产业和服务业的发展上。中西部承接的地区会获得难得的发展机会。
专业性更强的分工会使得经济效率整体更高，增长动力更强。
区域经济发展战略是推动经济发展的重大动力。长江经济带战略、“一带一路”战略构想、京津冀一体化协
同发展战略在最近这段时间大部分仍处于顶层设计阶段，进入“十三五”之后应该会逐步进入落实阶段，这
期间所带动区域与全局经济增长的力量也会非常强大。但这些大战略影响是渐进的，可能需要用整个“十三
五”的时间来显现效果。
生态文明、绿色化发展不仅是“十三五”规划编制的思考方向和重要任务，同时也是重要的增长动力之一。
资源环境的可持续发展，对企业节能减排要求更高，导致企业生产成本更高，短时间对企业和经济发展有所
影响，但长期来说带来了整个社会对绿色经济发展的认同，使得整个社会对绿色经济投资加快。这个本身也
是绿色产业发展的难得机遇。
中国 （海南） 改革发展研究院院长迟福林：
经济转型升级将形成新的增长格局
以服务业为主体的产业结构将基本形成。2015年上半年，服务业增加值占国内生产总值的比重为49.5%，估
计年底这一占比将达到或略超50%。“十三五”期间，加快推进服务业市场开放，打破垄断，服务业将能够
保持每年1个百分点左右的增长率，到2020年，我国服务业占比将有可能达到或超过55%。“十三五”期间服
务业每年增长10%，将可以拉动经济每年增长4个百分点左右，吸纳新增就业1000万人左右，到2020年实现能
源消耗量下降14%左右。可见，以服务业为主体的产业结构的形成将牵动影响经济社会发展全局。
以消费为主导的经济增长新格局将形成。今年上半年，消费对经济增长的贡献率已经达到55%。“十三五”
期间我国开始进入大众消费、平民消费新时代，人口结构变化、城乡一体化进程将拉动消费快速增长，估计
到2020年，消费对经济增长的贡献率将达到甚至高于60%。这意味着到2020年，我国的消费总量将从2014年
的30.7万亿元增长到45万亿～ 50万亿元。13亿人消费结构升级与消费潜力的释放将成为我国经济增长的最大
动力、经济结构调整的最大空间。
以服务贸易为重点的对外开放新格局将初步形成。目前，服务贸易水平偏低是制约我国对外开放的短板。
2014年我国服务贸易占总对外贸易比重仅为12.3%，不仅远低于全世界20%的平均水平，也低于印度25%的水
平。若“十三五”期间将服务贸易占对外贸易的比重达到20%作为对外开放的约束性目标，我国服务贸易规
模将能达到1万亿美元左右。
经济的转型升级将有效缓解、化解当前经济下行压力加大带来的困难，为我国未来5～10年保持6%～7%的增长
速度提供基本保证和条件。
中国人民银行金融研究所所长姚余栋：
通过共享金融来解决金融体系弊端
“十三五”期间，金融领域要做好7个方面的工作：一是鼓励金融创新;二是发展多层次资本市场;三是加
快利率汇率市场化改革;四是实现资本项目可兑换和人民币更加自由使用;五是完善金融宏观调控和监管;
六是更好地发挥政策性和开发性金融作用;七是发展普惠金融。
伴随产业政策的调整和经济增长原动力的转换，同时国人的消费观及社会个人征信体系日趋成熟，加之互联
网金融服务的不断创新和广泛覆盖，我国消费金融市场的潜力巨大。以共享金融为焦点的金融创新实践将会
是接下来涉及金融业的巨大亮点。
“共享金融”能够有助于缓解甚至根除现有金融体系的主要弊端。一是可以重点解决主流金融体系的服务“
短板”;二是可以促使金融推动分布式、规范式、自律性、公开透明的金融“软规则”建设，谋求低成本、
高效率的新型金融交易市场;三是可以巩固P2P时代的共享金融模式，且逐渐向B2B、B2P、P2B等领域拓展。
中国社会科学院工业经济研究所区域经济研究室主任陈耀：
“4+3”战略驱动区域发展
“十二五”时期是区域经济发展非常活跃的时期，同时也是区域的协调性、可持续性进一步增强，地区之间
的差距进一步缩小的时期。未来“十三五”对于区域经济发展的总方针仍然会以促进区域经济协调发展为主
基调，东中西部及东北“四大板块”的发展战略还要继续推进，并在“四大板块”的基础上，增加“一带一
路”、京津冀、长江经济带这三大国家战略，形成提出“4+3”的区域发展战略。
未来“十三五”对于区域经济发展的总方针仍然会以促进区域经济协调发展为主基调，而且这个方针还将是
长期的。这里所指的协调发展与国际上提出的区域经济均衡发展、缩小地区差距的含义相比，要更加丰富、
全面。
具体来看，区域经济协调发展包括四方面的含义。第一，各个区域之间的差距要控制在可控的范围内，不能
过大;第二，要使各区域的比较优势能够充分发挥，区域之间能够形成分工合作的格局，而不是各地都是一
个自生体系;第三，区域地区之间要能够消除壁垒，形成统一的市场，要素在各区域之间自由地流动;第四
，将人和自然和谐放在一个重要的位置，这也是衡量区域是否协调的一个标志。区域在发展过程中不能以损
害环境、破坏资源为代价，要促进人和自然的和谐。
中国社会科学院副院长蔡P：
户籍制度改革提高经济潜在增长率
在未来人口红利的变化下，我国城镇化增速将会减缓。16岁至19岁的、农村初中毕业到高中毕业以及肄业的
这批人是外出打工的主要人群。但目前来看，该阶段人群于2014年达到峰值后，将出现负增长，这也意味着
农村外出打工人群增速将降低。数据显示，2005至2010年期间，外出农民工每年增长速度为4%，但到2014年
该增速仅为1.3%，2015年从目前来看甚至降至0.1%。
过去常住人口城镇化率基本是靠农民工支撑，在过去10年，农民工对城镇化率的贡献大约为四分之一。农民
工外出打工人群增长速度的显著减缓，会相应地使城镇化速度大大减缓，进一步降低中国经济增长速度。
继续从农业转向非农产业，改善资源配置，是经济增长的重要源泉，而其关键在于户籍改革带来的非凡红利
。预计，户籍制度改革充分成功将可以提高1%至2%的潜在增长率。
引领我国对外开放领域
深刻变革的科学理念
开放发展是准确把握国际国内发展大势的先进理念。从国际看，我国已成为世界第二大经济体和世界经济增长重要引擎，肩负更多的国际责任和期待。同我国在世界经济中扮演的新角色相比，我国对外开放水平总体不够高的矛盾非常突出。从国内看，引领经济发展新常态，用好内涵发生深刻变化的重要战略机遇期，必须用高水平开放推动高质量发展。开放发展理念所倡导的对外开放，不是对过去做法的简单重复，而是要以新思路、新举措发展更高水平、更高层次的开放型经济；既立足国内，充分发挥我国资源、市场、制度等优势，又更好利用国际国内两个市场、两种资源，以开放促改革、促发展、促创新，与世界各国互利共赢、共享发展成果。
开放发展是深化认识发展规律的科学理念。开放带来进步、封闭导致落后。这一发展规律在经济全球化时代表现得尤为明显。通过深化改革、扩大开放，我国顺利实现了从贫穷落后大国到世界第二大经济体、第一大货物贸易国的飞跃。只有打开国门搞建设，把一国发展置于广阔的国际空间来谋划，才能获得推动发展所必需的资金、技术、资源、市场、人才乃至机遇和理念，才能充分发挥比较优势，创造更多社会财富。开放发展理念深刻总结国内外发展经验教训，抓住经济全球化时展的关键，是对经济社会发展规律认识的深化。
开放发展理念引领对外开放领域深刻变革。开放发展理念，赋予开放发展以富有当今时代特色、顺应世界发展潮流、符合我国发展要求的深刻内涵，必将引发对外开放领域的深刻变革。开放发展带动创新、推动改革、促进发展，是其他四大发展的重要支撑，是联通国内国际的纽带桥梁，是全面深化改革和全面依法治国的动力源和试验场。贯彻落实开放发展理念，我国对外开放必将实现质的提升，迈出建设开放型经济强国的新步伐。开放发展是观念、是体制、是格局，不仅将引领我国外向型经济发展的深刻变革，也将推动我国同世界各国的合作共赢事业。
解决发展内外联动问题，
全方位升级开放型经济
开放发展理念，核心是解决发展内外联动问题，目标是提高对外开放质量、发展更高层次的开放型经济。开放发展理念包含主动开放、双向开放、公平开放、全面开放、共赢开放等重要思想，将全方位升级我国开放型经济。
主动开放，把开放作为发展的内在要求，更加积极主动地扩大对外开放。坚持主动开放，就要统筹国内国际两个大局，把既符合我国利益又能促进共同发展作为处理与各国经贸关系的基本准则；以开放促改革，健全有利于合作共赢并同国际贸易投资规则相适应的体制机制；积极参与全球治理，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权；努力实现对外开放与维护经济安全的有机统一，在扩大开放中动态地谋求更高层次的总体安全。
双向开放，坚持引进来和走出去并重。在引进来方面，适应我国加快转变经济发展方式的要求，着力提高引资的质量，注重吸收国际投资搭载的技术创新能力、先进管理经验以及高素质人才。在走出去方面，适应我国对外开放从贸易大国迈向贸易强国、投资大国以及市场、能源资源、投资“三头”对外深度融合的新局面，支持我国企业扩大对外投资，推动装备、技术、标准、服务走出去，提升在全球价值链中的位置。推进双向开放，要求促进国内国际要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。
公平开放，构建公平竞争的内外资发展环境。公平开放要求改变过去依靠土地、税收等优惠政策招商引资的做法，通过加强法治建设，为外资企业提供公平、透明、可预期的市场环境，实现各类企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。推进公平开放，表明中国利用外资的政策不会变，对外商投资企业合法权益的保护不会变，为各国企业在华投资兴业提供更好服务的方向不会变，必将进一步增强外资企业长期在华发展的信心。
全面开放，全面布局开放举措、开放内容、开放空间，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。全面开放体现在开放举措上，就是坚持自主开放与对等开放，加强走出去战略谋划，统筹多双边和区域开放合作，加快实施自由贸易区战略，推进“一带一路”建设，推动陆海内外联动、东西双向开放；体现在开放内容上，就是进一步放开一般制造业，有序扩大服务业对外开放，扩大金融业双向开放，促进基础设施互联互通；体现在开放空间上，就是改变我国对外开放东快西慢、沿海强内陆弱的区域格局，逐步形成沿海内陆沿边分工协作、互动发展的全方位开放新格局。推进全面开放，要求协同推进战略互信、经贸合作、人文交流。
共赢开放，加强国际交流合作，推动经济全球化朝着普惠共赢的方向发展。共赢开放反对保护主义，主张构建开放型世界经济，维护和加强多边贸易体制，为世界各国发展提供充足空间；主张区域自由贸易安排对多边贸易体制形成有益补充，而不是造成新的障碍或藩篱，推动经济全球化朝着普惠共赢的方向发展；以开放发展为各国创造更广阔的市场和发展空间，促进形成各国增长相互促进、相得益彰的合作共赢新格局。推进共赢开放，要求发展全方位、多层次国际合作，扩大同各国各地区的利益汇合，实现互利共赢。
贯彻开放发展理念，推动
互利共赢的国际发展合作
推进“一带一路”建设。应弘扬开放包容、互学互鉴的精神，坚持互利共赢、共同发展的目标，奉行以人为本、造福于民的宗旨，完善双边和多边合作机制，推进同相关国家和地区多领域互利共赢的务实合作。积极推进政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，广泛开展教育、科技、文化、旅游、卫生、环保等领域合作，共建开放多元共赢的金融合作平台，为世界可持续发展提供新动力，给沿线各国人民带来实实在在的利益。
培育国际经济合作和竞争新优势。应进一步加大制度改革力度，在形成对外开放新体制上迈出新步伐。建立贸易便利化体制机制，全面实施单一窗口和通关一体化；提高自由贸易试验区建设质量，在更大范围推广复制；创新外商投资管理体制，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度；等等。通过全面深化改革，大力营造竞争有序的市场环境、透明高效的政务环境、公平正义的法治环境、合作共赢的人文环境、法治化国际化便利化的营商环境，加快形成有利于培育新的比较优势和竞争优势的制度安排。
形成对外开放战略新布局。完善对外开放区域布局、对外贸易布局、双向投资布局，是形成对外开放战略新布局的重要内容和标志。完善对外开放区域布局，应贯彻开放型经济发展与区域协调发展相结合的思路，支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争，加快内陆沿边地区开放步伐，形成各有侧重的对外开放基地。完善对外贸易布局，应加快对外贸易优化升级，推动外贸由大进大出向优质优价、优进优出转变，着力建设贸易强国。完善双向投资布局，应在大力引进境外资金和先进技术的同时，支持我国企业扩大对外投资，积极搭建金融服务平台，为国际产能和装备制造合作提供更好的金融服务。同时，注重深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展。
推动全球经济治理体系改革完善。中国将继续推动全球经济治理体系改革完善，积极承担与自身能力和地位相适应的国际责任和义务，努力使全球治理体制更加平衡地反映大多数国家的意愿和利益。加强宏观经济政策国际协调，维护多边贸易体制，加快实施自由贸易区战略，促进形成各国发展创新、增长联动、利益融合的世界经济。
开放发展的具体部署
顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济。
开创对外开放新局面，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局
我想聚焦于中国金融的新格局，这个新格局的判断对我们回过头来仔细研讨科技金融的发展可能有一些帮助。
谈中国金融新格局离不开对最根本、最基础因素的基本判断，所以我想未来这一两年，影响金融走势的无非是三大因素。第一个因素，就是中国实体经济结构的调整，第二个因素是国际政治和金融格局的变化，第三个因素是科技。
百姓的经济兴奋点转向了投资理财
首先来讲第一个因素，即实体经济结构的调整。这个调整对金融有什么直接的影响？其一，2007年开始，中国经济发展出现了一个非常大的变化。从1992年到2007年，中国的劳动收入占GDP的比重不断下降。但是2007年开始，中国的劳动收入占GDP的比重逐渐回升，这一件事对金融有什么影响？劳动收入比重上升了，资本的回报在整个宏观经济上的占比必然会下降。
其二，实体经济的负债率在我看来还不算高，未来一两年将会出现债务重组的加快，但没必要担心，因为中国经济的储蓄率非常高。
其三，我们看一下周边的朋友谈的金融话题，已经从在哪里买房子比较便宜、哪里装修比较便宜、哪里的汽车比较好转向了投资理财。中国百姓现在的经济兴奋点总体上讲，已经从以前买汽车、买房子变成了投资，变成了理财。所以，中国人对理财的需求迅速高涨，反映在GDP中金融服务业的附加值已经提升了，因为百姓储蓄高就会产生投资。
欧盟经济一体化受挫，为世界带来强势的美元
为了判断未来金融格局的变化，我们必须要看到第二个大的因素――国际政治因素。2016年由英国脱欧事件开始，世界范围内出现了大量“黑天鹅”事件，这对我们的金融有什么影响？怎么判断影响的大小？这个事我觉得应该要从根本上来看，英国脱欧等事件在很多人看来是全球化的倒退，而在我看来这些事件最根本、最核心、最基础的影响是整个西方发达国家在移民政策上、在社会人口组成的问题上发生了根本性的思维变化。
我们看到整个西方国家产生了变化，因此，对金融方面而言，我认为很有可能在未来的若干年内，将会面临一个强势美元的态势。
为什么是强势美元？因为欧元肯定会被削弱，尽管英国不是欧元区，但是整个欧盟经济一体化会受挫。
科技让金融服务更加精准
影响未来金融格局的第三大因素是科技和金融的结合。我看至少在以下四个方面会改变我们的金融。
第一个方面我们已经看到了，筹款容易。过去我们要把百姓的钱筹集到金融系统中来很难，要建一个经营点，要建一个支行，要天天派一帮服务员每天宣传各种投资方案，这个是传统的办法。现在不一样了，建一个网站，编一个宣传册，设计一个APP，资金很快就进来了。
第二个影响就是我们的交易变得快了，变得简单了。这一方面我是外行，我外行的观点是区块链这个技术很安全，现在能够一步一步做出来了，金融交易变快了，大笔的交易可以在互联网上进行了，每一步都可以给你看。与此相关的是交易平台会被建出来，像蚂蚁金服、陆金所都在干这个事，所以平台化建设也是一个重大的冲击，金融行业将出现像淘宝、京东这样的平台，这是科技对金融带来的第二个变化。
第三个变化是什么？第三个变化刚刚开始，还没有深入。很多实体经济的交易，比如说采购、交话费等很快会通过大数据的方式聚集起来，被金融交易所用。以后的金融产品和交易将会对实体经济有影响。因为有大数据了，所以可以很精确地看到一个工厂需要什么样的金融服务，这个工厂是不是靠谱、运营得好不好，这些都可以通过大数据分析出来，根据这个信息可以设计金融产品，可以定向精准地提供金融服务，有点像我们农业讲的因田施肥，这就是大数据服务使得金融更加精准。
第四个科技对金融的冲击是什么？这个还没有完全开始，就是二级市场的金融交易恐怕会逐步智能化。目前我们看到人工智能受到热捧。在金融交易方面，我相信肯定会有人在尝试用人工智能的方式来减少人工的二级市场交易。对于这个技术，我不知道结果是什么，不知道能不能赢，但我相信有些人一定会干这个东西。
未来金融格局变化对投资者有何影响？
讲了这些，最后的落脚点是什么？这些影响因素可能会带来未来几年中国金融格局的几个变化。
第一个变化，无风险的投资回报率会下降。这是什么意思呢？我刚刚说劳动收入占GDP的比重在上升，但中国现在是资金富裕的国家，因此无风险的金融投资回报一定会下降。所以，大家以后去理财，流动性很强的金融产品一定要珍惜，恐怕以后就没有了。
第二，我们的债券市场还会进一步发展，目前债券市场公司债、地方债，加上政府的债占GDP的比重还不够多。为什么这样讲？中国到目前为止，主要的融资方式还是靠银行贷款。但是这几年已经出现变化，银行贷款的增长低于整个融资增长速度，而债券增长速度上升。债券发展缺什么？缺的是交易平台。现在大量的债是在银行间交易的，这个长远来看，我认为是不行的。如果引导大众参与，债券会有大的发展前景，但是会出现债务的破产重组。
关键词：绿色经济；绿色发展；对策建议
一、引言
近年来，绿色经济发展得到全球的关注，特别是我国面临人口多，资源短缺，环境污染，生态系统失衡的严峻形势下,大力发展绿色经济是实现经济可持续发展的重要途径，也是实现可循环经济的重要手段。绿色经济的本质是协调资源、环境的保护与经济的增长的关系，因此本文结合我国经济发展现状阐述中国走绿色经济的制约因素，并且提出相应的解决对策，以此促进我国绿色经济的发展。
二、中国走绿色经济发展之路的制约因素
（一）固有的体制机制影响绿色经济发展
政府和官员政绩考核机制以GDP为导向，从而决定了发展经济是各级政府的首要任务，一些地方政府为了追求高GDP，却忽略了对资源的浪费，以及对环境的高污染，高排放。另外，由于要素价格形成机制还不完善，一些非市场化手段导致要素价格扭曲，使得整个绿色经济发展体系遭到破坏。因此，通过公正透明的程序，听取利益相关者的意见，对资源环境进行定价，减少政府的过度干预，依靠市场调节。
（二）资源环境压力巨大
由于中国经济发展对能源、资源有较强的依赖性，对环境破坏性也极强。中国已经成为世界第二大温室气体排放国，而化学需氧量排放量和二氧化硫排放量均居世界首位。中国经济正处于工业化、城市化和农业现代化同步加速发展的过程中，对资源呈现刚性需求。资源又具有不可再生性和稀缺性的特征，这样就给资源、能源供给、生物多样性保护以及环境承载能力带来了巨大压力。
（三）绿色科技创新能力缺乏
尽管国家已经重视关于促进绿色经济发展方面的科技能力培养。但由于中国提倡绿色经济发展的时期较短，绿色技术自主创新能力不强。第一，由于缺乏政策引导，国家将其大部分财政收入投向基础设施建设，劳动密集型产业等领域，对绿色科技研发投入力度不够，企业绿色技术研发投入积极性不高，科技推广体系不完善，技术研发和推广应用脱节;第二，政府对企业自主创新的指导意见不够，缺乏激励机制和市场融资机制；第三，缺乏科研人才，绿色科技创新人才队伍建设滞后，影响绿色科技创新水平。
（四）绿色就业高端岗位相对较少
由于绿色产业发展的时期较短，各产业链尚未紧密衔接，许多就业岗位还没有得到关于人才技能的精准定位。特别是一些高端就业岗位比较少。多数工作仍属于劳动力密集型的。这些低端就业岗位无保障或低保障，高端就业岗位又相对较少，不利于该领域留住大量人才，同时也使未来往该领域培养人才的动力不足，造成恶性循环，抑制绿色经济发展速度。所以我国应采取一系列可行性政策来提升高端就业岗位的比例，培养人才，使人才与就业岗位进行对接。
三、中国走绿色经济发展之路的对策建议
（一）完善绿色经济政策机制
为了推动我国绿色经济的发展，必须联系我国国情、发展实践经历，适当选择吸收发达国家的经验和教训，深化制度改革，对相关政策进行调整及完善。一是考虑经济、资源、环境等在内所涉及的成本要素，对资源进行合理定价。从而充分发挥市场对绿色经济发展的基本作用。二是利用好财政税收政策，关于资源、环境等各方面税收设置要进行调整，特别是关于企业排污税进行严格要求，高污染、高排放企业要承担更大的社会成本。这样企业才能进行高标准排污以及技术更新。对低污染、低排放绿色产业进行减税等激励政策。三是积极健全绿色融资政策，加大财政投资力度，健全促进绿色经济发展的融资机制。搭建标准的绿色金融体系、绿色金融产品交易平台、引导绿色消费。
（二）注重绿色技术科技创新
技术是绿色经济发展的动力源，注重绿色技术的研发与创新，从而使绿色经济发展拥有坚实的基础。推动绿色技术发展：一要采取相关政策来确保绿色技术进行广泛创新。首先需要完善修改现行税收减免政策，其次还需要加大投入，尤其是对中小企业的投入，促进中小企业发挥在技术创新上的最大潜能。二要在增加科技投入量的同时，把握好投入效率。首先，要改进政府科技资源的配置机制，国家的科技计划需要考虑企业科技需求，同时也需要引入大量的企业加入到科技计划项目;其次，要把国家有限的资金投入用于关键核心技术，支持引进技术的消化吸收与创新;最后，要注重创新人才的培养，人才是创新的主导因素，要建立有效的激励机制，充分调动人才创新的积极性，形成尊重人才、善用人才的制度和机制保障。在全社会营造尊重创新、鼓励创新的氛围。
（四）开发绿色能源，形成能源利用新格局
目前国家已经对太阳能、风能、水能等地上能源进行了大量开发利用。在对现有绿色能源进行合理使用和分配的同时，也应对地下的海洋能、生物质能、地热能等地下新能源进行探索。近来，美国取得"页岩气革命”胜利的成果，也就是页岩气，一种不常规的天然气，深受全世界能源消费者的喜爱，这或将改变世界的能源使用布局。开发能够替换传统能源的新能源。伴随着全面深化改革，国家应找准定位、完善职能，切实发挥新能源战略在生态文明建设中的基础性和先行性作用，推动能源生产和消费方式变革，形成低污染、高效率、安全、可持续的能源发展状态，是国家面临的重要课题。为了深入实践能源战略新格局，勘查开发“页岩气、煤层气、生物气、干热岩、地热能”等新能源作为地质勘查经济结构调整的重大战略部署。
（五）通过绿色经济发展促进绿色就业，多设置些高端就业岗位
绿色经济发展需要人才，同时绿色经济发展也帮助解决人才就业问题。不仅应该将技术导向作为绿色发展的主要战略选择方向，而且应重视创造新的绿色就业机会。应扩大就业拉动内需，优先发展绿色投资计划，增加就业，改善国内需求，为实现绿色经济的结构优化打下良好的基础。另外，增加绿色就业高端岗位，吸引更多的人才，为绿色经济发展贡献更多的力量与资源。另外也要加强绿色经济发展的国际合作，中国处于绿色经济转型的初始阶段，增强与发达国家的技术交流协作，能够引进消化先进的节能技术、提高能效的技术和可再生能源技术。
参考文献：
[1].实施绿色发展转变经济发展方式[J].绿色经济与创新,2010(2):121-126.
关键词：“三化”建设；兵团；发展；作用；
文章编号：1674-3520（2015）-08-00-01
引言
推进“三化”既是中央对兵团的要求，也是兵团发展和转变发展方式以及率先在西北地区实现全面建成小康社会的重要途径。兵团只有牢牢把握科学发展、跨越发展的第一要务，不断增强兵团综合实力，才能为长治久安奠定坚实的物质基础。在发展过程中以“三化”建设为重点，坚定不移地走城镇化、新型工业化和农业现代化“三化”道路。
一、兵团“三化”建设的意义及关系
推进“三化”既是中央对兵团的要求，也是兵团发展和转变发展方式以及率先在西北地区实现全面建成小康社会的重要途径。城镇化是载体，新型工业化是支撑，农业现代化是基础。城镇化发展离不开工业化的支撑，工业化离不开城镇化的承载。城镇化如果缺少工业化带来的产业支撑，必然经济脆弱。农业现代化的实现离不开工业化和城镇化的辐射带动。城镇是工业和农业发展的载体和平台，是制度创新、产业升级的主角，是人口的蓄水池，是社会各项事业发展的基础和社会文明的标志。工业化为农业现代化提供资金、技术、装备、管理和龙头企业，促进农业生产与市场对接，推动农业现代化进程。总之，三者是紧密相连，相辅相成，互为一体的。
二、“三化”建设在兵团发展中的作用
（一）有助于加快提升地区的经济实力
中央新疆工作座谈会的召开，开启了新疆发展史上的新纪元，吹响了兵团迈向科学跨越发展新征程的进军令。兵团，这个肩负着新时期稳边兴边历史重任的特殊组织，对于担当起中央提出的跨越式发展和长治久安两大任务具有十分重要的战略作用。近年来，兵团以科学发展的思考、锐意革新的魄力、攻坚克难的激情，在加快经济发展方式转变、全面提升经济实力上一次次破题前行。在新时期，把‘三化’建设作为跨越式发展的根本路径和转变经济发展方式的主要抓手，着力构建以城镇化为载体、新型工业化为支撑、农业现代化为基础的具有兵团特色的发展格局。
（二）有助于引领经济发展新格局
对兵团而言，要拴心留人，让更多的职工群众享受现代文明生活，让一座座城市成为维稳固边的坚强堡垒，加快提升兵团城市化水平，实现从“屯垦”戍边向“建城”戍边的转变，是重大的经济命题，也是重大的政治问题。加快实施城镇化战略，关系兵团事业发展全局，作为兵团“三化”之首，城镇化，已成为兵团转变发展方式的着力点，推动经济社会可持续发展的增长点。在兵团党委的高度重视下，兵团按照“师建城市、团场建镇、整体规划、分步实施、强力推进”的思路，出台了《关于加快推进兵团城镇化的若干意见》，进一步明确了推进兵团城镇化的发展目标、行动计划、保障措施，使兵团城镇化步伐不断加快。
（三）有助于构建现代产业体系主力军
新型工业化是“三化”协调发展的主导力量，是构建现代产业体系的主力军，是兵团经济实现科学跨越发展的有力支撑。兵团党委提出，要立足兵团现阶段发展基础和发展趋势，突出做大二产、着力做优一产、培育做活三产，加快构建以新型工业化为支撑、以农业现代化为基础、服务业长足发展的现代产业体系，构建现代产业体系主力军，实现从“农业经济”向“工商经济”的转变。
三、加强“三化”建设的建议
（一）加快推进农业现代化
农业是团场经济的支柱产业，也是推进“三化”建设的基础。为了加快实现兵团农业现代化，我们要善于用抓工业的思路抓农业，以培育特色产业和产品为抓手，以提高农产品加工水平为方向，以延伸农业产业链为重点，以工业化的组织方式为手段，实现农产品的生产、加工、营销一体化，最终实现职工增收、团场增效。还要继续推进农业结构调整，转变农业发展方式，从追求数量的增长转向质量效益的提高。要大力推进农业产业化经营，鼓励支持龙头企业以资本、品牌为纽带，跨出师、团场，面向兵团、全疆整合资源，使其尽快做大做强。扎实推进现代农业示范区建设，不断强化农业发展基础支撑，着力加强农业基础设施建设和高标准基本农田、标准化果园、节水灌溉等建设，确保团场效益显著提升、农业资源持续利用。
（二）大力推进兵团新型工业化
兵团经济以农业为基础，但是长期发展单一的农业经济，效益低、增长慢，受水、土、自然制约较大，靠外延式扩大农业增长的方式已难以继续。兵团要充分利用新疆的矿产资源优势，大力推进兵团新型工业化，加快形成农副产品加工和矿产资源开发利用两大产业，建设具有兵团特色的工业体系。兵团要充分发挥工业园区的积聚功能，加大开放力度，加快项目、资金、人才的引进，发展几个具有强大实力的工业企业，同时扶持团场各种中小工业企业的发展，使二产成为兵团经济的主导产业。
（三）推进城镇化建设
在城镇化建设过程中，要充分利用已有的各种资源，作好规划，建设一批各具特色、环境优良、适合人居的兵团小城镇，形成新形势下的屯垦戍边的强大堡垒。除了市的设立和建设外，重难点是团场的问题。因为兵团的基础是团场，屯垦戍边的基础也是团场，最薄弱的也是团场，问题复杂众多。因此，必须坚持城镇化的先导作用，建设特色兵团城镇格局；集中使用各类建设资金，妥善解决兵团城镇化建设过程中保障房空置问题；加快现有城市发展，增强其辖射带动作用；重点建设团场小城镇，提高其维稳、戍边的能力。最终实现兵团的城镇化建设。
三、结语
总之，加快推进兵团的“三化”建设，对于提高新疆地区经济实力，引领经济发展新格局，实现现代产业体系建设都具有重要作用。因此，必须将“三化”建设落到实处，积极发挥其作用，最终实现兵团的持续健康发展。
参考文献：
