时间：2023-07-18 17:25:29
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇煤矿安全风险评价，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词:安全管理;安全风险;监控管理
引言
国家积极提倡煤矿安全工作，煤矿企业自身也要注重煤矿安全工作，并且切实地落实好安全工作。煤矿企业安全内部控制管理是一个过程，始终贯穿着煤矿的整个生产环节。本文对煤矿井下进行煤矿安全风险预控体系研究，从而实现减少煤矿企业安全隐患，并形成一个基于内控管理的煤矿安全风险预控管理体系。
1基于内控管理的煤矿风险预控理论框架
煤矿安全风险管理内部控制涉及煤矿内部安全环境、煤矿安全风险评估、煤矿安全风险控制、信息和沟通、监控管理等五个方面。1)煤矿内部安全环境。也就是上文提到的内控环境，内控环境对煤矿企业的安全生产状况有决定性的作用。内控环境主要涉及的是矿井自然地质、基础建设和设备等的条件。2)煤矿安全风险评估。首先对煤矿内部安全环境进行认识和辨别，包括危险源的认识和辨别。在认识和辨别的基础上，对存在的风险进行评估，并且划分出危险的等级。3)煤矿安全风险控制。根据风险等级来制定安全隐患控制措施，提前把安全隐患清除。4)信息和沟通。对煤矿内部安全环境和安全风险评估以及安全风险控制等信息和数据进行采集。通过企业特有的信息传递方式进行传递，方便企业内部员工更好地履行其自身的职责，形成企业内更加畅通的信息沟通渠道。5)监控管理。使用监控管理系统，实现对煤矿危险源等信息采集、数据分析、信息及时传递等，实现各部门的信息沟通。使之更有效性地对该系统进行评估，最终实现该系统全过程的监控和管理。
2危险源辨识
煤矿企业危险源辨别和认识过程不仅仅要考虑人、机、环、管几个方面，还要考虑正常状态、异常状态、紧急状态等。除此以外，还要充分考虑危险源的潜在性。1)普通、常见危险源的辨识。煤矿企业选择成立专项安全管理组，专员做为领导者负责组织企业内职工通过危险源辨识建议卡、会议谈话、讨论等多种形式，指导汇总分析普通、常见的危险源;指导职工正确填写危险源辨识表以及正确填写危险源评价表等。2)煤矿现场特殊工作区域危险源的辨识。煤矿企业区队选择一名经验丰富的安全管理人员负责危险源辨识工作。对煤矿工作过程中有可能遇到动静态危险进行正确辨识，安全管理人员按照正确的方式对此进行详细地记录，例如工种、工序、岗位等。
3煤矿危险源风险评估体系
煤矿企业隐患分为静态和动态两种风险评价，煤矿企业对辨识出的危险源定量分析就是静态风险评价。风险矩阵法是煤矿企业比较常用的静态风险评价方法。此评价法可以确定会发生风险的可能性;确定风险可能带来损失的范围和风险带来的损失程度。只有建立准确的采集煤矿危险源动态信息的煤矿危险源，动态风险评价才有效。动态风险评价方法和相应的评价对象密切相关，具体可以从人、机、环、管几个方面根据实际情况，按照不同的方式进行动态风险评价［1］。
4信息沟通交流———动态风险预警体系
构建动态的煤矿风险预警体系，首先要采集煤矿存在的危险源的动态信息，并将采集到的信息通过企业的固有传递方式传递到企业的相关管理部门，把危险源动态信息录入专业的管理信息系统，最后动态风险预警系统将采集到的信息进行分析比较。通过比较之后，确定风险预警等级。例如可以使用红、橙、黄、绿四级预警颜色对应［2］。
5煤矿安全监控管理体系
为使得煤矿各项制度和各项措施都能得到有效的执行和落实，例如诊断或者排除一些偶发、突发、重大的或未知规律的风险，还可以构建闭环式安全监控管理运行体系和闭环式监督激励机制，主要是为了对煤矿进行有效安全监控管理［3］。监督激励机制可以及时地发现和制止煤矿生产过程中有可能出现的岗位责任人失职的情况，具体包括以下内容。1)构建一个薪酬分配制度，即团队与个人考核相结合的制度。通过构建这样的分配制度，激发煤矿职工对安全风险内部控制的积极性。2)增强煤矿职工集体团队意识，构建职工危险源价格体系。对危险源治理实现闭环式管理［4］。煤矿企业可以通过安全危险源价格体系来不断激发职工对危险源排查治理的积极性。
6结语
通过构建危险源辨识体系、煤矿危险源风险评估体系、煤矿安全监控管理体系、风险预警体系对煤矿企业进行安全风险预控。煤矿安全风险预控体系建立和实施，要做好风险预控体系的相关工作，首先要有一个正确的安全风险预控认识的良好心态，以及务实的工作作风。只有把思想和实践都结合运用并且与时俱进，才能不断地完善安全风险预控管理方法和措施。才能使安全风险预控体系各要素得到真正地落实，最终使得安全管理水平不断地提高。
参考文献:
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［2］闫海龙．煤矿安全风险预控管理体系建设［J］．山西煤炭，2015，35(2):67－69+81．
［3］杨春宁．基于内控管理的煤矿安全风险预控体系研究［J］．中国煤炭，2015，41(7):120－123．
近年来，在煤矿挖掘过程中，经常出现的重大事故。我国煤矿事故的死亡人数是全球主要产煤国家死亡人数的四倍以上[1]。在2001年时，我国百万吨死亡率就远远高于其他国家，煤矿的综合安全指数也高达460，是美国的两百倍。据统计，我国煤矿事故自2008年起到2012年，每年的死亡人数都在两万六千人以上，近六年发生事故的总量已经尝过了一万六千次，死亡的人数超过两万六千次，仅2012年就出现重大事故11次，死亡人数约为一千三百人。从整体情况来看，近年来我国煤矿安全生产的趋势已经在逐渐好转，2010年煤矿百万吨的死亡率下降致0.749，煤矿事故死亡人数下降至两千四百人，重大事故下降至二十四期，与2009年相比，分别下降百分之七十三、百分之五十九以及百分之五十八。目前，我国煤矿安全生产压力越来越大，而安全的生产地质条件呈现恶化趋势，此外，由于煤炭价格逐渐升高，一些煤矿企业为了得到更多的利益，忽略了生产安全，导致煤矿事故频繁发生。
1 煤矿安全风险评价的现状
在风险定义提出后，国内外才逐渐开始针对风险管理进行研究。1901年时，美国威利特博士在自己撰写的博士论文《风险与保险的经济理论》中，提出了风险的定义[2]。国内外学者将风险研究与多门学科相结合，煤矿安全风险管理才逐渐成为风险管理中的一个分支。国外对于安全风险管理的研究较早，研究成果较为丰富。在二十世纪五十年代至六十年代，风险管理作为一门较为系统的管理学在美国兴起，并逐渐成为全球范围的学科。我国对于风险研究的起步较晚，风险管理理论在八十年代中后期才逐步进入国内。目前，对于煤矿安全风险管理研究通常可分为两方面，首先是对于安全管理理论的研究，其次是对于煤矿安全评价技术的研究[3]。
第一、安全管理理论研究。近年来，对于安全风险管理理论的研究主要集中在安全事故理论以及本质安全理论等内用的研究中。在安全事故理论中，事故致因理论是目前工人的安全事故理论之一。
第二、安全评价技术的研究。为了有效的实现对于煤矿安全的评价研究，运用评价方式对煤矿安全进行研究的成果较多，可按照评价量化方式分为定性评价与定量评价两种。对于煤矿安全问题进行定性的评价研究，主要是由安全专家或者研究人员通过自身知识与经验进行主观判断的形式[4]。而定量的评价技术是按照数学模型法，按照数量化的指标与数据对煤矿安全问题进行分析。
2 煤矿安全评价指标的构建
第一、管理安全风险指标。管理失误理论认为，管理失误是导致事故发生的根本原因，想要有效的避免管理失误，就应当从安全管理风险入手，将风险消除。按照我国“十二五”规划对于安全管理的主要要求，可将管理安全风险指标分为以下几点：职业健康管理、安全教育培训、安全隐患管理、重大灾害管理以及安全投入情况等[5]。
第二、自然条件安全风险指标。自然条件安全风险指标通常包括安全生产能力、矿井水文地质条件以及瓦斯地质条件等。由于各个矿井的自然条件不同，存在不同的安全生产风险，一些不利的自然条件就很容易引发不同的事故，通过综合调查多项安全事故类型发现，水文、生产能力以及自燃等是较易发生的危险因素。
第三、环境安全风险指标。环境安全风险指标通常包括作业场所、温度、有害气体以及照明情况等。由于矿井下生产环境较为复杂，良好的生产环境能够有效的保障安全生产，防止安全事故的出现。
第四、人员安全风险指标。人员安全风险指标通常包括工作人员的不安全行为、文化素质、安全意识以及专业素质等[6]。通过对煤矿事故的研究发现，工作人员采取的不安全行为是引发煤矿事故主要原因，而人员素质从根本上决定了自身的不安全行为。
第五、设备安全风险指标。设备安全风险指标通常包括设备更新改造、引进设备的先进程度以及设备故障等。设备通常也被成为机械器具，是直接或者间接用于安全生产的工具，其安全条件直接关系到煤矿的生产安全。想要掌握设备安全风险指标，就应当掌握设备的整体情况，从设备的更新与改造、先进程度以及安全性等方面进行分析。
3 制定煤矿安全风险指标体系的原则
第一、可行性原则。无论是建立的定量指标还是定性的指标，都要求指标数据的采集流程清晰，操作简便，以此保证采集的指标数据真实可靠，具有一定的可操作性。
第二、适用性原则。在“十二五”的安全北京下，建立起适合煤矿企业的风险评价指标。按照目前整体煤炭行业的安全生产条件与工作环境，确保指标体系的时效性。应当围绕“十二五”的安全生产任务，为相关行业提供具有时效性的分析决策依据[7]。
第三、可量化原则。建立起指标体系的最终目的就是为了实现对于煤矿安全风险的定量化评价，评价指标的结果需要以定性描述，使用实现数量对度量进行描述，以此保证安全评价指标具有可量化性。
第四、系统性原则。煤矿的安全生产问题属于较为复杂的问题，需要借鉴现有学者制定的评价指标体系，进一步扩充并建立起包含所有影响因素的煤矿安全指标体系，以此保证指标的全面性。此外，还应当保证各个指标的特殊性与独立性，保证各个指标之间的相互关系，例如因果逻辑以及层次结构等，以此保证指标体系具有一定的系统性。
第五、科学性原则。尊重评价指标客观存在的科学性，按照我国的相关管理规定，通过合理的方法，确定指标本质以及形成安全生产风险的因素，给出合理的定义，为有效的实现安全评价提供一定的保障。
4 建立评价指标系统
以煤矿企业所有掘进队为单位，建立起安全评价集合S，不同掘进队为S中的各个元素，可由S1，S2，S3，S4，S5，S6，S7，S8表示，即S={S1，S2，S3，S4，S5，S6，S7，S8}={掘进一队，掘进二队，……，综掘四队}。结合煤矿的实际情况以及我国制定的《安全评价通则》中的标准，选取十个标准，主要包括作业规程编制、爆破管理、作业地点的综合防尘、设备管理、局部通风、顶板的管理、临时轨道与运输设备、掘进的安全措施、施工图版以及巷道卫生。将每个掘进队作为评价的对象，集合设置为N，分别对每个评价对象的十个指标进行评价，即N={N1，N2，N3，N4，N5，N6，N7，N8，N9，N10}={作业规程编制、爆破管理、作业地点的综合防尘、设备管理、局部通风、顶板的管理、临时轨道与运输设备、掘进的安全措施、施工图版以及巷道卫生}。
5 建立掘进系统的模糊综合评价模型
综合模糊数学，在评价项目与每个队伍的得分之间建立起模糊的映射：
Q=P（S，N）， （1）
在公式中，S为评价集，N为评价对象的指标集，
A=BP（a1，a2，a3，a4，a5，a6，a7，a8）， （2）
在公式中，B代表各个评价指标的权重；aj为评价系数（j=1，2，3，4，5，6，7，8）。将评价指标体系带入公式（1）中可得出：
因此模糊矩阵P为：
按照我国《掘进安全生产标准以及评分表》，结合煤矿自身的情况，将各项评价指标中的权重B取值为：B=（0.10，0.12，0.07，0.12，0.06，0.05，0.14，0.08 ，0.12，0.14）。将此项结果代入公式（2）中，即可计算出煤矿在2010年三月至八月掘进系统中各个掘进队的安全生产成绩：A=（1.515，1.4213，1.3674， 1.41324，1.32354，1.3913，1.374，1.44186）。
6 模糊综合评价结果分析与相应的改进措施
按照上述评价结果可知，掘进一队在作业规程编制、爆破管理、作业地点的综合防尘、设备管理、局部通风、顶板的管理、临时轨道与运输设备、掘进的安全措施等方面得分最高，综合机械二队得分较低，需要在今后的工作中加强安全方面的建设。
第一、使用科学方法提高煤矿掘进工作的效率。掘进技术属于煤矿生产建设中最为重要的组成部分，为了能够有效的提升煤矿掘进的速度以及效率，就必须对整个煤矿掘进工作进行研究。保证整个煤矿掘进工作能够顺利进行[8]。对于煤矿掘进工作的循环作业来说，为了保证在抽放、截割以及运输等工作能够正常作业，就需要从根本上提升煤矿掘进的效率以及质量。假如在同一个循环内，想要进行多项施工，就应当在尽可能的保证这个工序同步进行，在实施平面挖掘的过程中，协调多项作业，充分的利用时间与空间，保证掘进的速度。此外还应当从实际出发，正确的选择作业的形式，保证质量。
第二、使巷道成形，改进光爆的技术。在对巷道进行爆破的过程中，经常会使用前孔光面爆破，为了有效的提升进尺，可考虑使用深孔爆破术[9]。此种深孔爆破技术除了能够有效的保证整体的施工质量外，还能够有效的增加施工的效率，提升煤矿的掘进速度，使其能够满足企业的规定。此外，为了使巷道成形，应不断的加大孔径，将多余的扩炮孔转移至周边，为了充分的利用设备，应当增加周围的眼数量。
第三、不断地完善掘进工作面系统。在掘进过程中，工作面的自动化能够上传图像，并对掘进机进行维护，检测发生故障的原因[10]。工作面的自动化系统具有掘进遥控、截断以及原创遥控等特点。上述这些特点能够有效的实现对工作面皮带机以及除尘装置的控制，保证掘进工作的自动控制系统融入各个工作环节，有效的实现工艺与结构的协调，提升煤矿掘进工作的效率。
[关键词] 煤矿安全； 安全验收评价； 煤与瓦斯突出
1 湾田煤矿及其安全验收评价项目概述
湾田煤矿位于盘县城北东方向，与县城平距22km，行政区划隶属盘县淤泥乡，位于淤泥乡下营村境内，矿井地理坐标为：东经104°46′36″～104°46′46″，北纬25°56′39″～25°57′30″。井田范围由7个拐点坐标圈定，形状为一不规则的多边形，呈北西走向。走向范围东起于2号勘探线以东480m，西止于F4断层以西20m，走向长约1.65km，宽0.35～0.9km，井田面积1.2065km2，开采标高为+1770m～+1150m[2]。
湾田煤矿安全验收评价的目的是：贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”方针[1] [3]，为湾田煤矿建设项目的安全设施验收提供依据，对未达到安全目标的系统或单元提出整改建议及安全补救措施，以利于提高湾田煤矿建设项目本质安全程度，满足安全生产要求。
2 湾田煤矿安全验收评价
湾田煤矿生产过程中的主要危险来自若干相对独立的具有危险、有害因素的场所和装置，同时，一些重点危险因素的控制对建设项目安全生产具有重要影响，因此，评价体系中分别对多个单元中可能存在的危险、有害因素进行辨识与分析，最终得出该矿井在目前生产条件下的主要危险、有害因素。本文限于篇幅，仅针对其中的瓦斯灾害防治单元进行详细实施介绍。
以危险事件的严重性等级为表的列项目，以危险事件的可能性等级为表的“行”项目，制成二维表格，在行、列的交叉点上，绘出定性的加权风险指数，所有风险加权风险指数构成一个矩阵，这个矩阵称为风险评价矩阵[4]，见表1。
在表1中，风险指数为1～5的为重大危险有害因素，风险指数为6～9的为主要危险有害因素，风险指数为10～17的为一般危险有害因素，风险指数为18～20的为潜在危险有害因素。
《湾田煤矿（整合）初步设计安全专篇》对该矿进行的瓦斯计算，投产期16号煤层的采煤工作面相对瓦斯涌出量为8.07m3/t，绝对瓦斯涌出量为2.62m3/min，投产期抽采前矿井相对瓦斯涌出量为15.98m3/t，绝对瓦斯涌出量为 5.43m3/min。对于这样的矿井，瓦斯灾害与煤与瓦斯突出为其主要的两方面危险、有害因素，其主要表现为瓦斯爆炸、煤与瓦斯突出、火灾、触电伤害、机械伤害、中毒和窒息等；其相应的原因主要为瓦斯积聚、瓦斯抽放系统故障或能力不足、安全监测监控系统设计不合理或故障及瓦斯检查及现场管理不健全等；每一个原因中又细分为多个生产或者设备的关注点；可据此设计相应的对照表格，从而定性确认出其危险程度。具体见表2。从而确定瓦斯爆炸、煤与瓦斯突出、火灾为该矿井重大危险有害因素。
对于定性评估出的重大危险有害因素，在这些因素中，哪些因素对形成事故的影响大，哪些影响小，要解决这一问题需要运用层次分析法和模糊综合评价法对影响煤矿的重大危险有害因素进行分层，在每层中再继续进行分层考虑，使各种因素系统化、层次化、全面化[5]。从而能全面的、系统的分析问题、解决问题。下面以煤与瓦斯突出的危险性评价为例，进行说明。
①建立影响煤与瓦斯突出的因素集[6]：
u21――防止掘进误穿煤层的措施；u22――在突出煤层掘进；u23――矿井防突综合措施； u24――突出煤层开采的防护措施；u25――突出煤层的预测预报；u26――贯彻先抽后采的措施；u27――矿井的防突管理；
②求其权重度
同理运用层次分析法（AHP）可以计算出煤与瓦斯突出各因素的权重，归纳如表3。
煤与瓦斯突出的权重度
；按其权重值的大小排序为：矿井的防突管理（0.290）、防突综合措施（0.221）、突出煤层开采的防护措施（0.181）、突出煤层的预测预报（0.146）、贯彻先抽后采的措施（0.070）、防止掘进误穿煤层的措施（0.056）、在突出煤层中掘进（0.036）。
③建立煤与瓦斯突出重大危险有害因素的评判集
根据该矿目前对煤与瓦斯突出重大危险有害因素所采取措施的好坏分为以下四个等级：
v1控制很好；v2控制较好；v3控制一般；v4较差。
④确定煤与瓦斯突出相关各因素的隶属度或隶属函数
根据对该矿的现场检查、评价人员对该矿煤与瓦斯突出重大危险有害因素的深入分析，确定煤与瓦斯突出各因素隶属度，将煤与瓦斯突出各因素的隶属度分别为行组成判断矩阵R2：
⑤模糊综合评价
将煤与瓦斯突出各影响因素的权重度A2和评判集的隶属度R2代入，计算得：
根据最到隶属度原则，该矿井煤与瓦斯突出的各个因素控制较好。通过对该矿煤与瓦斯突出重大危险有害因素作模糊综合评价，得出以下结论：影响该矿井煤与瓦斯突出的各因素中，16.5%控制很好，27.1%控制较好，36.9%控制一般，只有19.1%控制较差，有待进一步加强该矿的煤与瓦斯突出防治。
经过对湾田煤矿已建成的系统进行现场检查，提出整改建议，经矿井整改后，再采用评价前制定的《安全检查表》对湾田煤矿十四个系统（单元）进行打分，湾田煤矿安全评价综合的得分为81.22分。矿井危险程度等级为B级，基本具备安全生产条件，可以申请验收。
3 湾田煤矿安全验收评价取得效果
通过对湾田煤矿（整合）建设项目进行安全验收评价工作后，主要达到了以下具体目标：
（1）通过对湾田煤矿建设项目的系统安全性能分析，找出其生产环境和生产过程中固有或潜在的危险、有害因素的种类、分布，并分析产生危险、危害后果的主要条件，并提出控制消除危险、危害因素及其主要发生条件的最优技术、措施和方案，最大限度地降低建设项目的安全风险，获得最优的安全投资效益。
（2）通过运用安全系统工程的理论和方法，采用先进、合理的安全评价手段，定性、定量分析湾田煤矿生产过程中可能出现的重大危险、有害因素及其可能造成的危险、危害后果，确定危险性大的岗位、单元、或子系统，研究在出现人为失误、人的不安全行为、设备故障和环境影响等异常情况时，可能造成严重后果的部位、影响范围和影响程度，提出优化控制、防范对策和应急措施，确立安全生产管理的重点，从而为建设项目投产后的安全生产系统工程化、标准化和科学化管理提供基础。
（3）通过本此安全验收评价工作，为上级安全监察管理部门和煤炭管理部门下一步进行湾田煤矿安全设施验收、安全条件验收和煤炭生产许可证发放提供可靠依据。
[参考文献]
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[4] 孙斌.基于危险源理论的煤矿瓦斯事故风险评价研究[M].西安科技大学.2003，38-39
关键词：煤矿； 风险预控； 安全； 管理
一.煤矿风险预控的概念
煤矿风险管理是指通过对煤矿生产或生活中存在的危险源进行识别、风险评估、并在此基础上优化组合各种风险管理技术，对危险源实施有效的控制，达到以最低成本实现最大安全保障的科学管理方法。由此定义可以看出煤矿风险管理由危险源识别、评估、控制等环节组成。其中危险源识别和风险评估是风险管理的基础，风险控制是风险管理的关键和目的。 煤矿风险预控管理的理想目标是实现煤矿生产的本质安全化，将风险降到最低，最终达到杜绝责任事故，减少非责任事故的目的.是指在一定经济技术条件下，在煤矿全生命周期过程中对系统中已知的危险源进行预先辨识、评价、分级，进而对其进行消除、减小、控制，实现煤矿人-机-环系统的最佳匹配，使事故降低到人们期望值和社会可接受水平的风险管理过程。它的管理对象是是管理对象单元的一种划分，是对危险源的总结和提炼，是通过管住管理对象实现对危险源的控制或消除，它的管理标准是是一种标尺，是管理对象管到什么程度就可以消除或控制危险源的风险的最低要求。管理（对象）标准可以按照国家有关标准、行业有关标准和企业标准从严制定。
二.煤矿安全风险预控管理体系的特点
煤矿安全风险预控管理体系规范给出的一套煤矿安全管理的流程与规范，具有通用性，不仅适应于地质条件好的的煤矿，也适应于地质条件差的煤矿。当然地质条件好、装备优良、人员素质高等有利因素更有利于满足煤矿安全风险预控管理体系规范的要求，但面临安全诸多不利条件的煤矿，同样可以提高其安全管理的科学性、系统性，可以规范其管理流程，可以在既定的条件下提高其安全管理绩效。规范提出目的就是为了减少煤矿安全事故的发生、降低百万吨死亡率、提高我国的煤矿安全水平，因此规范的条款是针对煤矿的，不适应于其它行业，具有一定的特殊性。整个规范是围绕“危险源管控”建立的，而危险源的辨识又是基于“事故机理”展开的，因此规范是科学的；规范不仅强调危险源现场管控，还强调煤矿应明确安全管理方针与目标、应建立健全相应的组织机构与职责、应加强安全文化建设等，以实现危险源的系统管控。规范的终极目标是实现“人”、“机”、“环”、“管”的本质安全、打造“本质安全”矿井。也就是即使“人”、“机”、“环”、“管”中的任何一个因素出现了安全问题，但由于另外其它三个因素的本质安全性，也不会导致伤亡事故的发生。当然这是一个终极目标，现阶段由于各种因素的制约，煤矿还无法做到，但是通过《规范》的有效实施，将使煤矿逐步接近“本质安全”，最终实现零伤亡。员、全过程、持续改进、长久性：与《质量管理体系》、《环境管理体系》、《职业健康管理体系》等管理体系的理念一样，所有的员工都应参与，所有的过程都应覆盖，应确保方针、目标、管理流程、管理方法等持续改进，应确保通过《规范》的有效实施，建立煤矿安全管理的长效机制，实现煤矿的长治久安！
三.煤矿安全生产形势依然严峻。
与世界先进国家相比，安全水平差距较大。目前，美、英、德、澳等国已基本消灭重大死亡事故，澳大利亚每生产1亿吨煤的事故死亡人数仅1人。同美国、南非、俄罗斯、波兰和印度相比，我们百万吨死亡率是美国的几十倍，是同样发展中国家印度的五倍。当前国际国内对中国煤矿业的安全要求越来越高在国际社会眼中，矿难就是中国的代名词。国内民众和媒体对煤矿事故的关注度越来越高。党和国家对煤矿安全越来越重视。煤矿从业人员及其家庭对煤矿安全期望越来越大。
【结语】： 煤矿风险预控建设需要一个长效机制，要从认识起步，不断改进完善方法，树立长治久安的思想，进行了安全文化建设的保障研究。煤矿安全体系的建立对于我们的采矿人员有着极其重要的地位，在这一层面上我们就应该更好的完成我们的风险建设。煤矿的风险建设不仅能够保证我们的煤矿生产人员有一个很好地作业环境，更能够很好地满足我们的安全标准和需要。
【参考文献】：
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[5] 郝贵. 风险预控管理体系在神华集团的成功应用及推行前景[J]. 煤矿安全. 2011（10）
关键词：安全评价；分析法；安全管理
1 引言
安全是人类自存在以来就面临的时至今日仍是人类迫切要求解决的课题。随着人类社会的发展，文明程度的提高，人们对安全的要求和重视程度也越来越高。煤炭工业是国民经济的基础产业，同时也是特殊的高安全风险产业，煤矿安全是煤炭工业健康、可持续发展的关键问题。同时，煤矿企业是社会经济能源的大动脉，对煤矿企业而言，煤矿职工的安全就是企业的生命，煤矿安全生产就是效益，安全就是煤矿企业一切的重中之重。安全评价与预测是安全系统工程的重要内容之一，也是安全生产管理和煤矿生产监督监察的重要手段，更是煤矿安全生产长效机制的支撑。因此研究煤矿系统安全评价具有重要的理论和现实意义。
2 国内外研究现状
安全评价最早起源于20世纪30年代的保险业，保险公司在衡量风险程度的过程中产生了风险评价。20世纪60年代，安全系统工程的发展大大推动了安全评价技术的发展，开始了全面系统地研究企业、装置和设施的安全评价原理和方法的历史阶段。20 世纪 80 年代初期，安全系统工程引入我国，受到许多大中型企业和行业管理部门的高度重视。通过翻译、消化、吸收国外安全检查表和安全分析方法，中国机械、冶金、化工、航空、航天等行业的有关企业开始应用简单的安全分析、评价方法。1988 年，原劳动部颁发的《关于生产性建设工程项目职业安全卫生监察的暂行规定》（劳字[1988]48号）首次对建设项目提出了进行职业安全卫生评价的要求；1996 年，又具体规定了6类建设项目必须进行安全卫生预评价，1999原国家经贸委发出了《关于对建设项目（工程）劳动安全卫生预评价单位进行资格认可的通知》，开始了对安全评价机构资质的依法监管[2]。从此，我国的安全评价技术进入迅速发展的阶段，安全的管理和工作程序逐步规范。
3 煤矿系统安全评价
煤炭工业的安全管理和评价研究与其它行业相比，时间上几乎同步，但研究的规模、深入程度要落后于机械、冶金、化工、航空、航天等行业。国内用于煤矿安全评价的方法有十余种，根据评价结果量化程度可分为定性和定量两类，其中定性评价方法是我国煤矿安全评价普遍采用的方法。
（1）定性安全评价法
安全评价人员根据经验和直观判断对生产系统的工艺、设备、设施、环境、人员和管理等方面进行定性的分析，安全评价的结果是一些定性的指标。用于煤矿安全评价的定性评价方法主要安全检查表法、专家现场询问观察法、因素图分析法、作业条件危险性分析（LEC）、故障类型和影响分析（FMEA）、危险与可操作性分析（HAZOP）、故障树分析（FTA）、事件树分析（ETA）等。其中安全检查表和专家现场询问观察法在煤矿安全检查、评价中被广泛使用。近年来，用故障树分析（FTA）和事件树分析（ETA）等定性、半定量地分析事故原因及其逻辑关系、潜在的危险因素、确定煤矿安全评价指标、危险状态等方面的研究比较活跃，并实现了分析计算机化。运用安全系统工程的思想和方法，在矿井、回采工作面和掘进工作面等作业系统的事故分析、安全评价方面进行了比较系统的研究[3]。
定性安全评价方法的特点是容易理解、便于掌握，评价过程简单，但有一定的局限性，因参加评价人员的专业背景、经验和经历等有相当的差异，不能准确预测事故的风险。同时由于安全评价结果不能给出量化的危险度，所以不同类型的对象之间安全评价结果缺乏可比性。
（2）定量安全评价法
定量安全评价是运用基于大量的实验结果和广泛的事故资料统计分析获得的指标或规律（数学模型），对生产系统的工艺、设备、设施、环境、人员和管理等方面进行定量的计算，安全评价结果是一些定量的指标。但由于煤矿企业生产的复杂性，这些方法无法很好的应用于煤矿安全评价，而且由于我国尚未建立煤矿风险基准，准确概率的煤矿概率评价技术还不能进行。利用模糊数学的方法，用模糊概率替代准确概率的模糊综合评价法被广泛地应用在地质勘探、矿井设计、矿井通风、煤炭开采、煤炭加工洗选、煤矿企业安全管理、采场稳定性、煤矿生产系统及矿井灾害危险性评价等方面。把灰色理论应用于煤矿安全评价提出了灰色关联度评价法和灰色聚类评价法。将神经网络（ANN）应用于煤矿通风系统、煤矿安全生产管理、矿井生产系统等方面的评价。在全面分析矿井安全生产系统的非线性动力学特征的基础上，探讨了具有非线性动力学完整特性的神经网络理论和技术在矿井安全评价中应用的必要性和可行性。开发出了含爆炸性气体、粉尘系统爆炸危险性智能评价决策系统[4]。
4 安全评价的目的与意义
对煤矿系统的安全评价及预测的目的是寻求最低事故率，最少损失和最优的安全效益。系统地从设计、制造、运行、储运和维修等全过程进行安全控制。通过安全评价找出生产过程中潜在的危险因素，分析清楚引起系统灾害的工程技术状况，论证安全技术措施的合理性。在设计之前进行评价，可以避免选用不安全的工艺流程和危险的原材料，以及不合适的设备，设施，当必须采用时，可提出降低或消除危险的有效方法。设计之后进行的评价，可以查出设计中的缺陷和不足，及早采取改进措施。系统建成以后的运转阶段进行的系统安全评价，在于了解系统的现实危险性，为进一步采取降低危险性的措施提供依据。对潜在的危险性进行定性、定量分析和预测，建立使系统安全的最优方案，为决策提供依据，评价工程中分析系统存在的危险源，分布部位，数目事故的概率事故严重程度，预测以及提出应采取的安全对策和措施等，决策者可根据评价结果从中选择最优方案和管理决策[5]。
安全评价与日常安全管理和安全监督工作不同，安全评价着眼于由技术带来的负效应出发，对产生的损失和伤害的可能性，影响范围，严重程度及应采取的对策措施等方面进行分析论证和评估。“安全第一，预防为主”是我国安全生产的基本方针，作为预测，预防事故重要手段的安全评价，在贯彻安全生产方针中发挥着重要作用。设计之前的安全预评价将有效地提高安全设计的质量和投产后的安全可靠程度；投产时的安全验收评价将根据国家有关技术标准，规范对设备，设施和系统进行符合评价提高了安全达标水平；系统运转阶段的安全技术，安全管理，安全教育等方面的安全现状综合评价，客观地对企业安全水平做出结论，使企业不仅了解可能存在的危险性，而且明确如何改进安全状况，同时也为安全监督管理部门了解企业安全生产现状，实施宏观控制提供基础资料；对系统运转过程中的某一设备，某一部位，某一部件和某一环节进行检验，测试，分析，试验等确定其安全状况的专项安全评价，在技术上为企业和政府安全监督管理部门提供决策依据。
5 结语
煤矿安全评估就是应用安全系统工程原理和方法，对矿井中存在的危险因素、有害因素进行辨识与分析，判断矿井发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。
参考文献：
[1] 金龙哲，宋存义.安全科学技术[M].北京：化学工业出版社，安全科学与工程出版中心，2004.
关键词：煤矿；风险；管理；控制；调度
中图分类号：TD77文献标识码：A
前言
由于煤矿开采大多属于地下作业，生产环境恶劣，生产过程复杂，受到瓦斯、煤尘、水灾、火灾和冒顶等多种自然灾害的威胁，致使煤矿生产安全问题较其他行业更为重要、更为复杂、更难解决。当前的煤矿安全工作中存在的安全技术措施不到位、安全工作的实时性和动态性不足、静态孤立地开展安全管理工作等诸多问题，都属于煤矿生产中的风险管理问题。
淄博矿业集团公司葛亭煤矿属于技术装备条件较好、安全管理水平较高的国有重点煤矿，但是在煤矿生产和安全管理方面也存在上述问题。因此，应研究并实施科学合理的风险管理方法，通过有效的管理技术手段，辨识和控制煤矿生产过程中潜伏的危险因素，从而消除或减轻事故的风险，防止其可能造成的灾害。
1 风险及煤矿事故风险
风险是可能导致事故发生的潜在条件，包括事故发生的可能性与其后果的组合。不但涉及人身及社会财产的安危，昭示着事故、灾害等坏兆头的存在，还特别表征其发生的可能性和严重程度。
通常用风险率来表示风险的大小。其风险率的定义如下：
R=P・C(1)
式中R-风险率；P-事故的发生概率，可以用事故的频率来代替；C-事故后果的严重程度，可以是人身伤害，如死亡、损失工作日等，也可以是财产损失，如损失金额等。
从系统安全的角度出发，风险是系统危险影响因素的函数，即风险可表达为如下的形式:
R=f(R1,R2,R3,R4,R5)（2）
其中，R1-人的因素，R2-物质、设备因素，R3-环境因素，R4-管理因素，R5-其它因素。
这一风险函数是对风险的一种概括性的描述。由此可知，风险是难以避免的，但是可以通过主动采取有效的管理手段，对人、物、环境和管理等风险因素进行管理和控制，将风险降低到最小程度。
煤矿生产过程中的风险可分为静态风险和动态风险[1]，静态风险即为危险源，动态风险包括物的不安全状态和人的不安全行为，此处统称为事故隐患。对于静态风险的分析主要采用经验分析法、安全检查表法和理论分析预测法等方法，一般均会采取屏蔽、隔离等方式予以控制，如无动态风险出现，静态风险本身一般不会单独导致事故；而动态风险即事故隐患的分析主要采用经验判别法和系统安全分析法等方法，对其进行动态监控，随时发现并消灭隐患。煤矿安全生产的动态管理与控制工作，就是要消除和控制各类煤矿事故风险。其中，动态风险的管理和控制是其重点内容。
2 煤矿风险管理的流程与特点
煤矿风险管理是在事故发生前，通过对导致事故发生的危险源和事故隐患辨识，判别危险源和事故隐患产生风险的大小，对危险源和事故隐患进行监测、监控和预警，采取科学有效的安全技术措施消除和控制风险，杜绝煤矿事故的发生。
2.1 煤矿风险管理的主要特点
2.1.1 全过程的风险管理
风险管理贯穿煤矿企业的整个生产过程，对于各生产环节的不确定因素，都必须进行风险的研究与预测、过程控制以及风险评价。
2.1.2 全部风险的管理
在识别全部可能存在的致灾风险因子时，还要充分考虑人员、机器设备、环境和管理的风险，并将所有风险作为管理对象。
2.1.3 全方位的管理
从各方面对风险的影响进行分析，采用的对策措施必须考虑综合手段，从设备、经济、组织、技术、管理等各个方面确定解决方法。
2.1.4 全面有效的组织措施
与煤矿企业风险管理相关联的主体部门应落实专门机构、专人负责煤矿的风险管理，并赋予相应的职责、权限和资源，将风险管理作为各层次管理人员的任务之一。
2.2 风险管理流程
风险管理是一个连续的、循环的、动态的过程,主要包括建立风险管理目标、风险分析、风险控制、风险处理等几个基本步骤,其基本流程如图1所示。
图1 风险管理流程示意图
(1)确定风险管理目标，包括损失前目标和损失后目标。损失前避免或减少由于各种风险因素引发损失的几率，损失后尽快恢复到损失前的状态。
(2)风险分析是指分析企业面临的和潜在的风险,包括风险识别和风险评价。煤矿企业的风险分析是对煤矿企业各部门或各系统的工作活动和任务中的不安全因素的识别，识别对系统目标有危害或威胁的潜在危险源和事故隐患是否存在及其所在位置，确定其等级、数量、规模及其潜在的后果，从而确定是否要采取风险控制措施,以及控制措施采取的程度。
(3)风险控制就是选择以及优化组合风险管理技术,防止风险发生以及减少风险发生带来的损失,以达到风险管理目标的过程,一般包括选择风险管理技术和风险管理决策两个步骤。风险管理决策就是根据风险评价的结果,为实现风险管理目标,通过风险管理技术的优化组合,选择投资少,安全保障大的方案的过程。
(4)风险处理是指风险管理计划的实施和风险管理效果的评价。通过定期或不定期地检查安全生产方针的贯彻、目标和指标的实现、重大风险的控制、员工安全生产意识与技能的提高、自我完善机制的建立等情况，明确安全生产方针和目标是否适应风险管理的需要，资源是否充分，以及安全生产风险管理计划是否有效并得到实施。将成功的部分保留下来予以发扬，形成后续安全生产活动的准则；将出现的事故、事件予以控制改进，对煤矿企业风险进行全系统、全过程审计监督，以确保规范性和有效反馈；从而形成一个全面、动态、完善、循环的风险管理流程。
3 煤矿风险管理方法及其应用
综合煤矿风险管理的上述特点和葛亭煤矿的实际情况，研究提出了煤矿风险管理的整套方法体系，并应用在葛亭煤矿的日常事故预防工作中。煤矿风险管理方法体系如图2所示，主要从日常风险管理和安全生产调度管理两方面来展开，同时结合配套软件系统--煤矿风险管理与预警控制系统来进行。
图2 煤矿风险管理方法体系示意图
3.1 日常风险管理
日常风险管理工作包括日常安全检查信息管理、危险源管理、事故隐患管理和带班人员管理等四个方面。煤矿生产过程中风险信息的采集主要利用人工采集的方式，由专职安全工作人员、安全监察人员、安全管理人员和生产管理人员利用安全检查表来完成风险信息的发现和收集工作；同时，有条件时可以利用专用设备或监测系统，自动采集风险信息。对发现的风险信息做好记录并及时处理，同时将每天的风险信息输入计算机并自动上传到煤矿局域网（服务器），在局域网上实现风险管理和预警控制。
3.2 安全生产调度管理
安全生产调度管理主要指每天的安全生产调度会议的召开、记录和指令传达等工作[3]。调度会议主要包括矿安全办公会，圆班会和班前班后会等形式。安全办公会和圆班会都是每月定期举行一次，班前班后会则每班次都要举行。
在安全生产调度会议上，利用煤矿风险管理和预警控制系统，将所发现的日常风险信息通过投影仪显示在大屏幕上，由参加会议的矿领导和有关单位负责人对所存在的重大风险信息进行逐一分析、讨论并制定出相应的对策；同时，将安全调度会议内容、决策指令等信息在煤矿风险管理与预警控制系统的网站上，便于各有关单位按要求开展安全工作，实现动态风险管理。
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3.3 信息化、网络化风险管理
如上所述，煤矿风险管理工作在其配套软件系统（煤矿风险管理与预警控制系统）的支持下进行，软件系统在计算机局域网上运行。由此，我们利用计算机网络传输煤矿风险信息，实现日常的风险管理和安全生产调度。
矿长、生产副矿长、安监处长等主要安全管理人员，利用煤矿风险管理与预警控制系统在网上查询、分析近期安全状况后，可以通过局域网准确、快速地安全指令信息；各科室、各工区则可以通过局域网快速、准确地接受安全指令信息，使安全指令的运行渠道更加科学、快捷。同时，还可以实时地将矿上有关安全工作的通报发送给相关单位或人员，以便全矿有关人员及时掌握本矿安全工作状况，按照统一部署做好安全工作；也可以将有关安全法规文件在局域网上，以便全矿有关人员尽快熟悉法律法规的有关规定，依法处理安全工作的各项事务。
3.4 煤矿风险管理效果分析
煤矿风险管理方法在葛亭煤矿的实施，取得了良好的效果。
3.4.1 提高了事故隐患的发现和处理效率，提高了安全决策水平，促进了安全管理工作信息化、现代化水平的提高。
本方法的实施，增强了有关管理人员、有关单位处理事故隐患的责任心和积极性，使事故隐患的发现和处理效率明显提高；应用该项目研究成果，在计算机网络的支持下，在准确掌握事故风险程度的基础上开展安全决策和安全管理工作，大大提高了安全管理工作的信息化、现代化水平，也极大地促进了安全决策水平的提高。
3.4.2 降低了事故发生概率，促进了安全生产水平的提高。
实施风险管理方法，提高了安全生产水平，降低了事故发生率，有效地控制了重大事故的发生。到2009年9月30日，全矿无死亡事故安全生产天数已达2142天，取得了令人瞩目的安全生产成绩。
所以，煤矿风险管理方法的实施，创造了显著的社会效益和明显的经济效益。
4 结论
在煤矿企业开展风险管理工作是煤矿安全工作的迫切需要，也是提升煤矿安全工作现代化、信息化水平的有益尝试，对于保证煤矿安全生产具有明确的现实意义。本文提出的煤矿风险管理方法体系，科学实用、配套齐全，适于在煤矿企业应用，并可望在其推广应用中取得广泛的社会效益。
参考文献
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关键词：煤矿；通风安全评价；通风安全控制；影响因素
现阶段，煤矿行业处于高速发展阶段，煤矿需求量的增加与煤矿安全生产管理不到位形成的反差，使得煤矿开采事故频发，面对这一情形，政府加强了煤矿生产安全的监管，取缔了一些非法营业的中小煤矿企业[1]。煤矿开采事故的发生，与煤矿企业缺乏对安全管理的重视有关，与安全生产技术应用质量不达标有关。通风系统是煤矿生产中的一个基础性机电系统，煤矿生产的诸多高危因素，例如瓦斯爆炸事故和职业病肺尘病，都需要以通风系统的合理设计和正常运转来保障。因此，在煤矿开采过程中，应加强通风安全管理，正确评估煤矿通风安全，加强各个安全控制要素的管控，进一步完善煤矿通风系统的布设方案。
一、煤矿通风安全评价
煤矿通风安全评价是对煤矿通风系统进行监测的一种方式，主要检测内容为巷道中的瓦斯、二氧化碳含量，以此为基础对煤矿开采过程中瓦斯爆炸事故及自燃事故的发生率进行评估，明确煤矿开采风险，并以此作为通风系统优化设计的参考依据。在煤矿开采时，巷道中会不断涌出瓦斯、硫化氢等，而且产生较多的粉尘，且随着掘进深度的增加，空气中氧气逐渐稀薄，这些都会威胁到作业人员的生命安全。通风技术是煤矿安全生产技术的核心，进行通风安全评价，旨在评估其技术应用效果，如若检测到有害物质超标或者是风速不合理的情况，技术人员应该对现有通风系统进行调整升级，确保煤矿生产的风险系数降低到合理范围内。
二、煤矿通风安全控制的影响因素
（一）环境因素
煤矿通风事故的主要类型瓦斯爆炸事故与职业病尘肺病，这与煤矿开采环境有关。煤矿的开采需要应用爆破技术，可以说在煤矿开采、运输的各个环节，都会产生较大的粉尘，影响到作业人员的正常呼吸，引发尘肺病。煤炭在生产和变质的过程中，会伴生大量的瓦斯，瓦斯的主要成分是甲烷，易燃易爆，在煤矿或者是为围岩中以吸着状态或游离状态存在着，因此在煤矿开采过程中涌出瓦斯是正常现象。瓦斯的燃烧会受到瓦斯浓度、气体压力、火源性质等因素影响，且随着巷道掘进深度的增加，瓦斯爆炸事故的发生率越高。
（二）人为因素
煤矿通风安全控制的一大影响因素为人为因素，主要与管理者及作业人员的安全生产意识有关。虽然煤矿生产安全一直是社会焦点事件，但并不是所有的煤矿企业都将安全管理放在了工作的第一位。管理者没有正视煤矿通风安全管理问题，通风系统设计不合理，系统管理不到位，使得通风安全管理系统形同虚设[2]。此外，煤矿行业长期形成的管理模式与工作方式，使得大部分作业人员已经习惯了它的危险性，默认了尘肺病的发生，再加上安全生产知识不足，在生产时作业人员不会按照生产规范进行操作，安全防范措施执行不到位，增加了通风事故的l生率。
三、煤矿通风安全控制策略
（一）环境因素的控制策略
企业应该加强对于通风事故引发要素的研究，建立健全通风事故防范体系，优化通风系统的设计，让采煤工作面处于良好通风的环境状态，确保巷道中的瓦斯、粉尘浓度始终初一一个合理的范围内。具体来说，应从以下几个方面着手：①加强通风事故发生因素的研究，研究引起瓦斯爆炸、肺尘病等通风事故的相关因素，总结出有效的防治措施；②建立通风预警系统，布设传感器检测矿井中的风速、瓦斯浓度、粉尘含量，保证通风安全评价工作质量。近些年来，为了提高煤矿的生产效益，矿井二次开发力度逐渐加大，导致矿井开采时的瓦斯涌出量也不断增加，技术人员应该根据生产实情建立完善的通风系统，合理应用B型通风、均压通风以及双U型通风等先进通风技术，随着巷道的掘进对原有的通风系统进行改造，确保各个开采区域均有专用的回风巷，实现分区的独立通风设计，确保通风系统各类机械的稳定运行，保障通风安全[3]。
（二）人为因素的控制策略
通风事故的危害极大，煤矿企业在合理应用通风技术建立完善的通风系统的同时，也应该加强宣传教育，提升作业人员的安全生产意识，警惕通风的发生，严格按照煤矿开采高危因素的治理流程及相关规范进行操作。煤矿作业人员缺乏安全生产意识，是引起煤矿通风事故的主要人为因素。因此，要想提高安全生产管理水平，将安全防范措施贯彻落实下去，就必须进行安全生产知识宣导，提高开采人员的安全生产意识，让他们明白安全生产的利害关系，掌握安全生产技术，按照安全生产制度进行工作，禁明火，禁止占用紧急疏散通道。同时，制定科学合理的煤矿通风事故紧急预案，让开采人员在发生事故时能有效应对，减免事故损失。
四、结语
煤矿作为我国最丰富的不可再生能源，被广泛用于工业制造和居民生活中，随着社会的发展其需求不断增加。一直以来，煤矿生产安全都是煤矿管理的重点内容，而“一通三防”技术是保证生产安全的关键性技术体系，其中包括通风、防火、防尘、防瓦斯，通风安全与其他三项技术有着密切的联系，可以说是其他安全防范技术的应用基础。合理应用通风技术，在煤矿巷道中布设好通风系统，加强通风系统的设计和安全管理，做好通风安全评价工作，加强风险管理，为作业人员营造一个安全可靠的工作环境，以通风安全来降低采矿工作面中瓦斯及粉尘的浓度，保障煤矿生产安全，是各个煤矿企业理应重视的一个问题[4]。
参考文献
[1]吉瑞雪.煤矿通风安全评价和通风安全控制中的影响因素分析[J].中外企业家，2016，26：224.
[2]申士宝.基于熵权-灰色关联分析法的矿山通风系统健康评价模型[J].内蒙古煤炭经济，2017，01：26-28.
关键词：安全管理；风险管控；PDCA循环法；影响因素
煤炭是我国重要的能源支柱，在过去几十年间，矿井安全事故及死亡人数虽然呈现逐渐降低的趋势［1］，但是还没有实现零的目标，主要原因在于安全管理体系还不够不完善，管理和生产不够协调。虽然已有不少学者进行了相关研究，但是矿井间各种条件差异较大，很难得到稳定有效的分析方法［2-4］。本文以回坡底煤矿为实例，通过对全国煤矿安全事故的统计分析，用于指导我矿安全管理体系的评价与改进。可为其他矿井提高安全管理水平提供经验借鉴。
1PDCA循环法
PDCA循环法最先由美国休哈特博士提出，经过不断完善，在企业安全质量管理方面得到普遍应用。PDCA循环法首字母PDCA分别代表计划、执行、检查、处理，循环工作法的具体做法要点是：在进行企业体系的建立以及评价工作时，首先对人员编排以及工作进行规划，明确各组成员的组成以及分工，明确工作目标；执行阶段是PDCA循环法的核心，工作人员需根据计划进行落实；对于企业而言，检查工作主要以考核以及考察的方式执行，确保可以及时对工作进行误差纠正；对于执行完成的工作需要及时进行总结，总结失败教训，对成功的结果进行褒奖。PDCA循环法的优势在于各个流程之间环环相扣，各个环节之间又存在着极强的对应关系，整个循环过程呈现闭环式阶梯上升，因此循环得到的结果质量高，可靠性强。
2安全管理体系
2.1体系分析
根据《国家煤矿安全监察局》的统计资料，从2013年至2019年，全国煤矿死亡人数共计4321人，造成的事故数共计2246起；且事故起数和死亡人数均呈现逐年递减的趋势。统计2013～2019年间各类事故死亡人数占比图，绘制得到的饼图见图1。图12013～201从图中可以看出，全国煤矿事故中，瓦斯事故造成的死亡人数占比最大，其次分别是水灾、运输、机电、顶板等。本文以建立健全回坡底煤矿的安全管理体系为目的，主要是针对事故原因，即人为因素、设备因素、环境因素以及管理因素进行分析，其他方面不作探讨。在矿井各系统运行过程中，人是主控因素。虽然各因素之间相互影响，但是人为因素始终是主导决定性因素，系统以及设备的顺利运行都依赖人为操作，操作人员的身心状况、专业素养、应急反应能力等对于系统的运行有重要影响。设备因素是影响安全生产的又一重要因素。设备性能和安全性是保证工作人员不受伤害，安全、高效施工的重要基础，设备间的相辅相成，良好的管理水平可以有效保证工作人员发挥正常水平，进而减少安全事故的发生。环境是安全事故发生的三维空间载体，环境因素中作业环境和地质环境占据主导地位。矿井中瓦斯突出、围岩失稳、水灾以及水害等事故的发生通常是环境因素所致，因此对安全管理体系中环境因素进行评价对于维护工作环境和保证工作人员的心里状况具有重要意义。科学高效的管理可以提高生产效率，降低事故发生率，进而弥补其它因素的缺陷。
2.2体系建立
本着科学性、简明性、延展性、可操作性以及动态性的原则，旨在建立健全回坡底煤矿安全管理体系，见表1。为了确保建立的安全管理体系具有科学性和准确性，对安全管理体系中的维度层和指标层进行权重计算，确保管理体系的准确性。采用匿名调查的方式，让专家对维度层和指标层进行评分，最后汇总专家得分作为判断矩阵成为最终评判的基础。利用MATLAB软件，分别计算维度层和指标层的最大特征根，然后对矩阵进行一致性检验，最后得到权重值，这一过程由软件编程系统自动计算完成，统计最后计算得到的结果，得到的权重计算值见表2。从表2中可以看出，指标层权重值均小于0.1，则认为此次安全管理体系中的安全矩阵一致性良好，可直接应用于实际评价中。
3应用分析
通过上述分析，认为回坡底煤矿安全管理体系主要存在两点不足：（1）安全管理内容死板，培训时间固定，应该加强网络平台的学习，提高管理质量，让员工有充分自由的时间学习；（2）在进行风险管控工作时，部分工作人员对于事故等级概念模糊，无法进行正常的排查工作，应该加强培训。为便于对安全管理体系中的指标进行评价，因此将评价结果标定为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ五个等级，各个等级的含义分别为安全水平良好(安全)、安全水平需要改善(较安全)、安全水平需要发展(一般安全)、安全水平需要建设(较不安全)、安全水平需要提高(很不安全)。对回坡底煤矿各指标进行评价，得到的结果见表3。从表3中可以看出，维度层中人员因素评价等级为安全，其余均为较安全，需要进行改善；对于管理因素中的指标层而言，安全生产管理和审计管理评价等级均为一般安全，需要及时进行改进、提升。针对上述评价结果，对回坡底煤矿安全管理提出以下改进建议：（1）人员因素方面，应该加强薪酬绩效考核，加强安全培训，营造良好的安全管理氛围，树立安全意识。（2）设备方面，应该确保设备的安全防护，定期对设备进行检查维修，提高设备的管理水平。（3）环境因素方面，地质复杂程度无法改变，应该加强作业环境的改善，减少有毒有害气体的溢出，采用及时有效的方法控制围岩变形，为安全作业提供良好的生产环境。（4）管理方面，应该加大投资力度，注重四化建设，加强安全生产管理和审计管理，通过监督、整改等手段促使管理系统形成回路，进而做到权力、责任、利益的一体化。
4结语
基于PDCA循环法，以回坡底煤矿为实例，探讨建立健全安全管理体系；通过对人员因素、设备因素、环境因素以及管理因素的权重计算，发现指标层和维度层安全矩阵一致性良好；应用表明，人员因素评价等级为安全，设备因素、环境因素以及管理因素评价等级较安全；通过安全管理体系分析评价，提出持续改进措施，以期实现企业持续、稳定、安全发展。
参考文献：
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【关键词】煤矿 安全生产 一通三防 策略 研究
近些年，我国的经济发展比较迅速，人民群众的生活质量日益提高，基于对煤炭的需求量不断加大，使得煤炭供求关系失去了平衡，煤炭价格的持续走高。我国的煤炭资源应用主要集中在以下几个方面，例如供暖、发电、冶金以及日常的使用等等，毫不夸张的说，我国经济发展到如此地步，一刻也离不开煤炭资源的支持，正因如此，也致使有些煤矿企业盲目扩大产能，而对安全管理却视而不见。但就客观情况分析，我国煤炭储量比较丰富，但是开采的技术却远远比不上发达国家，这在无形中对煤炭资源造成了浪费，据相关资料调查显示，我国的煤炭总存储量约为7500亿吨，而已经有近2000亿吨的煤炭在被开采和使用，这一数字对比着实惊人。但因为粗放式的开采，国家相关政府部门对安全管理存在疏忽，很多资质达不到的小型煤矿企业没有技术和能力对煤矿进行开采，导致煤矿事故居高不下，而且这已经成为了不容忽视的问题。煤矿生产，安全第一，考虑到其难开采的特点，“一通三防”工作的重要性不言而喻，这是煤矿企业消除安全隐患，实现安全生产的重要途径和方法，也体现了以人为本的原则。
就当前情况来看，政府在煤矿安全管理方面取得了一定的进步，比如在安全教育和宣传方面，相关人员的安全意识增强了，技术得到了一定的改进，同时也对具体情况进行了分析，研究了相关的防治策略，并且建立了跟我国煤矿事故致因相符的数值模拟，这对分析事故成因很有帮助。除此之外，也有相关研究者指出，煤矿安全生产需要人、机和环境的相互作用，在风险控制中尤其注意人为因素，建立相应的控制风险机制，这对促进煤矿安全生产具有一定的指导意义。本文所提到的“一通三防”是指煤矿通风、防治瓦斯、防治煤尘以及防火灭火，做好“一通三防”的基础工作，也对提高煤矿企业竞争力很有帮助。
一.某矿特点以及规模概述
某矿矿井占地面积约为8平方千米，倾斜跨度大于1800米，由东至西大于4400米，从地址勘探的情况来看，其水平地层的煤炭存储量多于20亿吨，鉴于提高某矿的抗灾能力，在该矿的西4区以及6区做足了通风、防尘和防瓦斯爆炸等工作，比如设置了U型通过竖井，其每分钟能够通过超500立方米的气体，可以很好的排除瓦斯；在开采的时候，采用了回退式的综合采煤系统，而且全部是机械化，能够对工作环境中的瓦斯浓度进行实时监测，如果有瓦斯浓度超标的情况出现，那么就会立刻停止工作，对其进行检查。因为煤炭开采的区域是长焰煤，其变质程度比较低，着火点也比较低，开采3-6个月后就会发生自燃的可能，而且回采作业的时候有漏风的采空区出现，这很容易导致爆燃。为了让这一问题很好的得到解决，某矿安全技术部在工作区设置了直径为5厘米的防灭火管道，其设置在工作路面上，与之相配套的设备包括吸尘装置、喷雾设备、还有喷水设备，为的就是在采煤当中有粉尘和有毒气体出现时，立刻落到地面上，以防其浓度上升，上述提到的防护措施令该煤矿生产中的危险因素大大降低。有效的技术策略和管理措施双管齐下，使得重大安全事故不再发生，但对小型事故来说，仍旧避免不了。
二.“一通三防”实施策略研究
就目前某煤矿的安全防护现状来看，已经制定并采取了相应的安全技术手段，而且也取得了较好的成效，但是仍旧建议继续加大对某矿在通风、防火灾、防尘以及防瓦斯这些方面的投入，巩固并加强相应的防护措施。例如，不能单纯依靠KJ66煤矿安全通风检测系统，要在此基础上，采用更加高级的系统评价模型，分析人机工作中所可能遇到的不安全因素，而且对人机的操作所产生的事故概率进行定量研究，然后分析其实施策略。
1.通风策略
好的通风系统不但能够把地面上的新鲜空气输送到煤矿开采区域，而且还可以把工作区的含有瓦斯、甲烷以及其他有毒有害气体通过管道输送到开采区以外，降低危险气体的浓度，保证开采人员的安全，为他们也创造一个良好的工作环境。通风系统主要包括以下几部分：第一是通风动力装置，第二是风速监测装置，第三是流向监测装置，第四是通风管道，还有其他等组成部分。
1.1通风安全评估
煤矿通风策略最终还要的方面就是安全性评估，这是判断通风策略是否可靠，以及能否很好的运行的一个重要方法，其能够迅速的发现设施当中哪里出了问题，然后针对问题进行优化和改良。通风工程安全评价指标从以下两方面进行分析：第一就是通风系统方面。其图纸的指标值为0.027，通风合理性指标值是0.014，开采工作面指标的值为0.052，回流通道指标值是0.072，风速指标的值是0.047。第二就是通风装置方面。其正常的一个使用率为0.321，通风动力的装置是0.153，通风设施的维修概率在0.003，仪器仪表的工作情况是0.145。
1.2对通风安全的建议
通风系统中各个分系统之间是相互练习并相互制约的，如果是有一个分系统出现了故障的话，那么其他的分系统也会受到不同程度的营销，使得通风情况不容乐观，通风效率显著降低。鉴于此，既要在布设的时候合理，也要通过科学的理论加以指导，使之形成相互独立的通风系统，不会受到其中分系统故障的影响，充分确保通风系统的稳定运行。开采煤矿时，一定要在通风能力的基础上开采，不要在通风能力达不到的时候硬采，这样就有可能导致安全事故的发生，谨记遵章守纪。
2.防尘策略
开采煤矿的时候，粉尘比较多，这不仅对开采工人的健康造成很大的伤害，形成职业病，而且极不安全，很大程度上能够引起爆燃。在防尘策略上主要从以下做起，防尘防爆要综合管理，防尘洒水的管道务必要能正常运行，粉尘喊了的检测工作一定要科学合理，对开采的工作面进行定期冲洗，采掘工作面的综合防尘和检测工作要做好。对工作区域的通风系统进行定时检查并不断优化，通过洒水系统降低空中的粉尘浓度，让工作的环境湿度增加，另外，煤矿开采工人自身的防护措施也要做到位，比如带口罩，风罩等。
3.防瓦斯策略
瓦斯爆炸是煤矿开采中造成经济损失最大的事故，因此需要防患于未然。瓦斯主要由一氧化碳和甲烷构成，其都具有可燃性，易燃性的特点，如果有明火，那么极易引发爆炸。具体策略如下：第一，建立安全性评价体系。瓦斯安全性评价指标具体有：瓦斯排放系统指标是0.312，瓦斯的气体含量等级指标是0.145，报警装置指标是0.45，安全监测装置指标是0.195，。第二，具体防瓦斯建议。首先，对瓦斯气体进行防范，尤其在聚集瓦斯的地方做好通风，同时防止抽出的瓦斯回流至工作区。其次，对明火严加防范，比如静电、碰撞产生火花等，按照规章制度进行操作。再次，做好阻隔措施。对瓦斯易于产生部位设置水幕墙或者是隔水爆棚等。
三、对设备的管理水平要提高
煤矿生产环境恶劣，对设备的损坏程度较高，因此要对设备实施检修和维护，确保通风除尘的正常工作可以进行，在这方面的经费开支上一定不要吝啬。设备管理和安全防护这两个部门要联合对设备的技术进行把关，看其是否符合本煤矿具体安防条件，设备老化的，要及时更新，质量差的，要及时汰换，做到平时管理好，有问题时能第一时间解决。
四、总结
安全生产是煤矿企业发展的根本，一定要从最基层做起，做到制度和技术上不断完善，持续加强“一通三防”工作，让全体员工的安全意识得到提升，使他们自觉按规章制度办事，保证安全生产的前提下实现企业效益的提升。
参考文献：
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的重要性[J].内蒙古煤炭经济，2015，01：60.
[5]谢先明.关于煤矿“一通三防”安全管理现状与风险防范策
关键词：煤矿安全；生产技术；安全管理
一、煤炭安全生产的重要性
1、安全管理是煤矿企业正常生产秩序的保证
安全是企业生产管理中的永恒主题，更是企业安全生产管理的重要内容，是企业健康发展的基础。煤矿企业的效益主要来源于煤炭生产，如果不能保证安全生产，企业的经济效益就无从谈起。没有经济效益，就不能保证企业再生产，最终企业就会倒闭。企业如果不能保证安全生产，发生事故轻则造成财产损失，重则造成人员伤亡，这样既不能保证劳动者安全，又不能保证生产成果―――经济效益。每一次事故都说明企业的某一个部位或某个程序出现失误，导致生产的不畅，出现事故。企业不能继续生产，甚至于要停产，给企业造成巨大损失。
2、安全管理保证了煤矿企业发展的潜在效益。
安全管理虽然与经济效益直接挂钩，但是很难以量化的指标来衡量其实施效果。其最普遍的规律是初期看不见成效，只能将其置于整个生产过程之中，通过评价其对经营生产的贡献率来衡量其最终成效。而安全管理工作通常具有正反效益“双向性”特点。高效的安全管理活动能够带来正效益，而事故状态或不安全状态则会产生负效益。一般情况下，安全管理导致的正效益不太突出，常常被忽视。一旦转为不安全状态，将会使企业蒙受不小的经济损失，并且可能对企业的社会形象产生不良影响。稳健高效的工作作风和足够的安全投入，是取得正效益的主要途径。这需要制定一套完善的安全管理制度和健全的人防、技防措施来约束人的不安全行为和物的不安全状态。科学高效的安全教育培训也是必做的工作。良好的经济效益是建立在高效的安全生产的基础上的，没有稳定的安全基础，必然要承担亏损或破产的风险。
二、煤矿技术管理在安全生产中的应用
1、加强技术管理组织体系建设
针对煤矿企业安全生产责任不落实的现象，应坚持不懈加强煤矿企业管理组织体系建设，需要建立合理高效的组织机构，一般以总工程师为总负责人，其他工程师为骨干，技术员作为支撑，这种组织形式由于其他组织形式。这种形式的关键在于做好责权利的配套，使煤矿企业总工程师真正成为技术工作的带头人和管理者，对煤矿企业技术进步负全部责任，各部门负责本岗位、本工种的操作程序，确保各负其责，形成合力。在进行编制文件时，严格按照规范、标准，保证文件内容完整、规范，编制好的文件经领导审核批准后，方可执行。
2、突出抓好“一通三防”的技术管理工作
“一通三防”作为煤矿安全管理的重中之重，不能轻易放松警惕，必须抓好“一通三防”技术管理工作，鉴于“一通三防”具有突发性、重大灾难性、破坏性、继发性等特点，要做到层层落实，严把设计关、生产布局关，加大资金投入。对于通风设备进行定期检修，及时更换新设备；在防治瓦斯的过程中坚持“瓦斯超限就是事故”的原则，坚持“先抽后采，先抽后掘，以风定产”加强矿井瓦斯抽放工作；在防尘技术方面可采取通风除尘、湿式作业、净化风流、个体防护及一些特殊的除尘降尘措施；在防止矿井火灾的过程中，建立健全的消防灭火系统，坚持“预防为主，消防并重”的基本原则，最终达到杜绝重大的通风、瓦斯、煤尘、火灾事故的效果，推动“一通三防”工作的顺利开展。
3、日常管理规范化
针对煤矿企业日常管理不到位的现象，应采取相应的措施使得管理规范化。首先在日常管理中注意收集水文地质等基础资料，以期避免透水、冒顶等事故的发生；其次对设备进行定期检修和及时更新；最后随着地质资料的更新与完善，相应的技术及审批程序需进行及时的更新、调整。
三、煤矿技术管理在安全生产中的作用
1、安全技术管理是煤矿企业正常生产秩序的保证
安全是企业生产管理中的永恒主题，更是企业安全生产管理的重要内容，是企业健康发展的基础。煤矿企业的效益主要来源于煤炭生产，如果不能保证安全生产，企业的经济效益就无从谈起。没有经济效益，就不能保证企业再生产，最终企业就会倒闭。企业如果不能保证安全生产，发生事故轻则造成财产损失，重则造成人员伤亡，这样既不能保证劳动者安全，又不能保证生产成果―经济效益。每一次事故都说明企业的某一个部位或某个程序出现失误，导致生产的不畅，出现事故。企业不能继续生产，甚至于要停产，给企业造成巨大损失。
2、安全技术管理保证了煤矿企业发展的潜在效益。
安全管理虽然与经济效益直接挂钩，但是很难以量化的指标来衡量其实施效果。其最普遍的规律是初期看不见成效，只能将其置于整个生产过程之中，通过评价其对经营生产的贡献率来衡量其最终成效。而安全管理工作通常具有正反效益“双向性”特点。高效的安全管理活动能够带来正效益，而事故状态或不安全状态则会产生负效益。一般情况下，安全管理导致的正效益不太突出，常常被忽视。一旦转为不安全状态，将会使企业蒙受不小的经济损失，并且可能对企业的社会形象产生不良影响。稳健高效的工作作风和足够的安全投入，是取得正效益的主要途径。这需要制定一套完善的安全管理制度和健全的人防、技防措施来约束人的不安全行为和物的不安全状态。科学高效的安全教育培训也是必做的工作。良好的经济效益是建立在高效的安全生产的基础上的，没有稳定的安全基础，必然要承担亏损或破产的风险。安全管理与经济效益就像矛与盾，既相互制约，又互为一体。对于企业来说，安全管理与经济效益诚如一纸之对折，少了哪一半，都不能构成一个整体。企业以经济建设为己任，如何在有限的经营期限通过有限的资产创造更大的利润，是所有企业的最终目标。要实现这一宏伟目标，就必须妥善处理安全和效益的关系。对于企业来说，安全、效益并非不可兼得的鱼与熊掌。而相反的，一个安全管理机制严重缺失的企业，必定是没有根基之企业。安全与效益必须是互为目标，相互依存，也相互促进，这样才可以创造一个稳定的内部环境，规避安全风险，为企业的稳定发展打下良好的根基。
结束语
减少煤矿安全事故、保障煤矿企业的安全生产、降低员工的伤亡率，是每个煤矿企业实现可持续发展的基础，同时也是提高生产效率、降低生产成本和提高企业竞争力的基本保障。
参考文献
[1]孙树华.对做好煤矿企业安全管理工作的研究[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2011（02）.
关键词：安全管理 体系煤矿安全管理
1.实施安全管理体系的意义。
1.1能更好地落实党和国家“安全为天、预防为主”的安全生产方针。通过不断改革、完善、实施安全管理体系，可借鉴国际上先进的安全管理经验，建立适合自己的管理平台，更扎实有效地推动安全生产法规和制度的贯彻执行，把党和国家的安全生产方针落到实处。
1.2有利于推进质量标准化，适应本质安全型矿井发展的方向，是实现煤矿安全良性发展的必由之路。
1.3从企业整体出发，把管理重点放在事故预防上，有效杜绝重大恶性事故的发生，使企业达到最佳安全管理状态。
1.4通过实施安全管理体系，与国际先进安全管理接轨，缩小与国际先进企业的差距，实现安全状况的根本好转。改善煤矿形象，促进企业健康、有序、高效发展。
2.安全管理体系的预防作用。
2.1安全管理体系能及时、全面、准确地进行矿井危险源辨识、风险评价，并根据风险大小利用有效方法进行治理、控制。是煤矿贯彻预防为主思想，防止事故发生的主要体现。真正做好了危险源的辨识、风险评价和控制工作，做到事故隐患提前预知防范，是安全管理体系的一种优势。
2.2孙村煤矿作为百年老矿，自然灾害多，除煤矿生产普遍存在的“五大”灾害外，还存在着高地压、冲击地压、高温热害等危及安全生产的不利因素，为预防各类灾害的发生，全面开展了各项治理工作。重点的有以下几项。
①为防治冲击地压，建立了一套微震监测系统并应用了电磁辐射监测仪，通过有线传输，实现对冲击地压信号的连续自动监测；
②加强了采煤工作面的防灭火，采取对采空区注氮，实行采面超前注水，杜绝了火灾事故。
③强化了水文观测，搞好水闸墙的加固，对矿井水患进行有效的监测和控制，防止了水害事故的发生。
④搞好顶板管理，对深部巷道动压支护、软岩巷道破坏机理进行了研究，并采取了相应的措施，有效的控制了顶板事故的发生。
⑤完善了应急救援机制，提高矿井抗灾能力。按规定每年进行一次反风演习，提高了事故救援应变速度和反风能力。
2.3因煤矿生产现场始终处在动态和变化之中，新的危险源随时都会产生，安全管理体系将原先事故隐患排查、危险源辨识与评价三者有机结合，建立了“四位一体”的隐患排查治理体系。
①以总工程师为首的隐患排查体系，即：总工程师分管副总业务部室技术负责人区队技术员班组长岗位工；
②以各公司经理为首的隐患排查治理体系，即：各公司经理分管经理区队长班组长岗位工；
③以安监处长为首的隐患排查治理监督检查体系，即：安监处长主任工程师安监处考核科安监处监察室安监员兼职安监员群监员；
④以党委副书记、工会主席为首的隐患排查治理宣传教育体系，即：党委副书记、工会主席各区队党支部书记车间主任群监员青岗员女工协管员哨兵。
2.4实行了动态隐患分级排查治理
①矿井安全隐患按其严重程度分为A级、B级、C级。A级：治理难度大，矿解决不了，须由集团公司协助解决的隐患；B级：危害比较严重、工程量大，区队解决不了，须由矿协助解决的隐患；C级：对矿井安全生产有影响，区队必须及时解决的隐患；
②A、B级隐患由总工程师、专业分管副总负责排查；C级隐患由区队技术员、岗位工、班组长负责排查；
③坚持谁排查、谁安排、谁验收的原则。并下发重大隐患排查会议纪要；
④对安全隐患的处理工作做到了项目、资金、时间、人员、责任“五落实”；
⑤实行逐日隐患排查纠正制和五日矿井安全隐患排查分析制度。保证了各地点隐患超前预防，防患于未然，杜绝重大事故发生。
3.体系运行控制、与现场管理、安措计划，内部审核与安全检查管理的关系。
3.1运行控制与现场管理目的一致但作用点不同。现场安全管理是以管理人员现场检查督促为主，作业人员处于被管理地位。而运行控制更加关注发挥作业人员的积极性和主动性，较能体现“以人为本”的现代管理理念。体系运行的关键是将煤矿传统的现场安全管理与运行控制有机地融合在一起，持续地推动体系的运行，有力的促进煤矿安全生产。
3.2安措计划是管理方案的重要组成部分，是围绕实现特定安全目标根据煤矿现场的实际情况而制定的。在体系运行过程中重要的是要将两者结合好，有效保证安全目标的实现。
3.3安全检查管理主要依据煤矿“三大规程”对安全管理各系统环节进行检查督导；而体系内部审核要宽于安全检查，重点审核体系的运行是否符合标准要求，有效性如何，是否做到了全员参与和持续改进，把安全检查作为内部审核的一部分内容或补充。
关键词:煤矿安全;安全培训
中图分类号:U215.8
文献标识码:A
2010年,煤炭行业又迎来崭新的一页。国家对煤矿安全工作的高度重视,年初即修订了《煤矿安全规程》若干问题,因此煤矿企业的安全技术培训工作也要上升到一个新的阶段。回眸2009年,中国煤炭工业的飞跃发展,既为中国经济的快速增长提供了主要能源保障,同时又为我们带来了无尽的悲痛!各地区发生的各类重大事故的惨痛教训,给我们心灵造成的极大的痛楚,无不为我们带来深深的思考。
一、事故发生客观原因分析
(一)自然条件的改变。1.瓦斯。近年来,随着各地煤矿开采深度的不断增加,煤尘与瓦斯突出的危险性也在不断增加,突出危险区域也在不断扩大,极大的增加煤矿安全生产难度。2地下水。随着煤矿开发生产的深度不断加深、掘进速度加快和工作面开采空间剧烈变化,水害产生的条件、水害威胁的程度以及水害形成的机理都在发生着较大的变化,给防治水带来了极大影响,特别是对井下突水的水源、导水通道和补给强度的分析造成很大难度。3.装备技术。煤矿新技术和新设备研究相对落后。大多数新技术与新设备处在摸索阶段,尚不成熟、不稳定,而国外较先进设备难以硬搬套用等。
(二)小煤矿违规开采。目前我国约有3万个煤矿,其中2.5万个是乡镇、个体煤矿。每年发生的煤矿事故中,乡镇煤矿占80%。由于较低的市场准入门槛使小煤窑业主竞相逐利行为变得轻而易举,而较小的事故风险成本又不足以使他们望而却步。由于当前煤炭行业风险与收益的严重不对称,加之有关部门监管乏力,小煤矿的掠夺、资源破坏性开采屡禁不止,由于本来技术力量薄弱,安全投入少,引发的恶性安全事故居高不下。
(三)煤矿超负荷生产。近年来,我国经济快速发展,对煤炭需求较大,要求煤炭工业维持较高产出,是造成煤矿超能力开采的宏观原因。超负荷开采已经成为全国煤炭工业增加产出的主要手段之一,也成为我国煤矿各种事故的重要导火索。
二、事故发生主观原因分析
(一)利益驱使。近年来,煤炭价格一涨再张。面对巨大的利益,煤炭企业抢抓时机,满负荷甚至超负荷生产。长期超通风能力和提升能力生产,导致矿井隐患重重,发生事故也就在所难免。
(二)安全管理混乱。煤炭企业不能真正贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,安全意识树立不牢固。上级文件精神及具体规定不能严肃认真落实。国家行业重大安全政策就连煤矿安全第一责任者都不尽清楚,同时安全防范措施也得不到进一步落实,其管理、技术、安全层面上的监督、监察不到位,安全管理工作混乱。
(三)企业职工专业水平较低。我国煤矿从业人员素质的基本现状是:管理人员往往是理财的好手、经营的能手、安全生产的生手。专业技术人员严重匮乏,尤其是专业院校毕业的采、掘机、通、运等人才更是缺乏。特别是小煤矿负责人多数为中专以下水平,全凭经验,遇到不能解决的问题敷衍了事,存在严重的问题隐患。
(四)煤矿安全培训严重不足。国家的强制要求培训计划实施,但煤矿企业负责人、安全生产管理员、特殊工种人员并没有按“规定”全部进行培训。相当多的煤矿企业对职工的培训也是走形式,象征性地发个上岗证,以应付有关部门的检查。造成了职工整体安全素质得不到有效提升,安全管理人员及特种作业人员本质不具备安全资质,潜伏重大安全隐患。
三、对策思考
(一)培训机构教育着力。针对煤矿企业负责人、安全生产管理人员整体素质的不尽一致,对培训及复训考核可借鉴安全注册工程师考取办法,在每次培训(复训)前,由国家统一集中封闭考试,合格者可不必参加其脱产培训,从而可将低培训成本;对于未能通过考试者,必须参加统一脱产培训,严格“准入关”。
(二)加强安全监督检查。1.建立煤矿安全动态评估制度。通过开展经常不断地安全分析、评估,促进企业加大安全投入,加强安全培训,提高安全生产水平。2.要进一步增强服务意识,坚持把安全工作的关口前移,重心下移,及时发现隐患,解决问题。进一步增强依法行政意识,认真履行法律法规赋予的职责。完善监管程序,规范监管行为,严格依法办事,做到严格、公正、文明执法。3.规范行政审批,严格市场准入。各级管理部门要站在对党和国家利益负责、对职工群众生命财产安全负责的高度,严格审批标准和程序,谁审批谁负责,从源头上把关,严格市场准入,搞好源头管理。
(三)加强井下管理。为严格落实管理人员下井现场检查责任,下井检查时,必须将到达现场时间、查出问题、处理情况、离开时间、人员姓名等内容记录在现场专用记录本上。现场安监员对管理人员的记录情况进行监督,落实整改现场存在的问题,并将管理人员记录留名填在记录单上报安监处,通过这一制度的实施,进一步落实了各级管理人员现场检查责任,提高了检查效果,及时解决消除了现场隐患,保证了现场安全生产。
(四)加强思想素质教育和职业道德教育。人是环境的产物,每个人都有自己的思想和情感。在目前的市场形式下,仅仅传授知识技能就指望他们搞好本职工作是不够的,就每个人而言,除了教会他们安全操作技能和建立健全各项行之有效的规章制度外,还要加强思想素质教育和职业道德教育,培养他们的职业责任感和兢兢业业、严谨细致的工作态度。通过切实的教育和有力的影响,让他们具有爱岗敬业、关心他人、乐于奉献的优良品质。在教育过程中,以稳定安全检查队伍为基础,对安监员要制定一个选拔、培养和使用机制,并多渠道、多方位地招收和录用思想文化素质比较高的人员充实安监员队伍,以解决职工共同存在的思想认识为突破口,把职业道德、思想素质教育与技术教育结合起来,只有这样,才能全面提高职工队伍整体素质,促进煤矿安全生产。
参考文献:
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