时间：2023-07-18 17:24:58
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇行政管理信息化，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
信息化是指培养、发展以计算机为主的智能化工具为代表的新生产力，并使之造福于社会的历史过程。其以现代通信、网络、数据库等为手段，服务于个人行为、组织决策和社会运行，可以极大提高各种行为的效率，改变人们的生产生活、学习、工作和思维方式，并将使人类社会发生极其深刻的变化。在行政管理中推进信息化建设，对于提高行政管理的效率、公平和科学性具有重要意义。本文就天津某开发区行政管理信息化建设工作进行了简单探讨。
1行政管理信息化
行政管理信息化是我国社会发展过程中利用信息化技术提高行政管理水平的产物，有利于增强行政管理效能。一般而言，行政管理信息化技术的应用不会继续沿用以往的管理模式，而是会促进管理向现代化方向进行。总体上，行政管理信息化除了信息化技术通常所具有的快速、准确、高效性外，还有以下特点：a.促使行政管理向公开透明民主方向发展。能够改变行政管理机构与行政管理对象之间的关系，增加两者之间的交流互动，改变以往的服务方式，打破信息和权力垄断，增加管理的透明度。b.凸显管理的政治性。能够使全面的数据统计、经济统计、信息处理输出成为现实，减少错误出现，使行政管理更加规范。c.促使各管理部门信息共享、相互协作，使管理模式由单向向多向转变。
2天津某开发区行政管理信息化的特点和现状
与一般行政管理机构相比，大多数开发区的行政管理机构-开发区管委会具有较大自主性，对各项事务高度集中统一管理，例如天津某开发区开发区拥有招商、规划、土地、财政、劳动人事、项目审批、外事审批、社会治安综合治理、企业服务、安全生产管理和科技管理等行政管理权限和经济管理权限，但管理模式较为简化，管理模式灵活，既有政府管理的特点又有企业化运作的特点。该开发区行政管理信息化也具有自身的特点，即综合性、系统性。由于该开发区的行政管理管理权限集中统一，职能众多，管理流程不尽相同，各项工作往往走在改革创新的前沿，因而开发区信息化平台不仅要功能多样，涵盖各个领域，而且还要经常要对流程进行修正、变更，乃至重新规划，这对信息化建设工作提出了更高的要求。
事实上，该开发区行政管理信息化的实现过程不同程度地受到一些不利因素的影响，主要包括：
a.缺乏统一规划。表现为对近期、中期、长期信息化建设缺乏科学合理的规划，往往哪个部门提出要求，就先解决哪个部门的问题，不能做到各部门统筹考虑，这样的结果可能会造成重复投资建设的情况。
b.信息化建设管理体系不健全。表现为不能适应行政管理信息化建设的要求，难以体现开发区行政管理信息化建设的特点，管理构架的调整、管理角色的转变时常滞后于流程的优化和变更。每一个新的信息化平台建设完成要马上组织推广使用，这既需要领导层的大力推进，也需要中层的积极配合，还需要普通管理人员尽快学习掌握。总之，高效、运转良好的管理体系必不可少。
c.责任规范需要完善。在实际工作中发现，开发区行政管理信息化建设的过程也是行政管理规范化的过程。每个工作人员都有自己的职责，随着信息化平台建设的推进，会要求每位工作人员都要熟悉自己的工作职责，明悉责任和目标，增强工作责任感，大量减少工作中的随意性。但是，信息化平台使用中仍然时常会有工作人员出现错误、延误等情况，这一方面是由于使用技能差，更重要的，是由于责任制度不够完善。d.网络信息安全建设还不够健全。众所周知，维护网络信息安全对于行政管理部门十分重要。虽然该开发区网络建设和网络办公过程中已区分了内、外两套网络，以保证内网的信息不会泄漏到外网上，在信息化安全管理上还存在着不清楚什么网该上，什么网不不该上的问题。
3对开发区行政管理信息化建设发展建议
3.1加强信息化建设的统一科学规划
可以聘请外部专业人员同时安排各部门专业工作人员，根据开发区管理的近期中期长期目标要求对现有已经建设的信息化平台和网络按照功能进行梳理，逐步制定行政管理信息化建设所需的各项标准和规范，以期实现业务协同、资源共享。尽可能实现原有系统与规划建设的信息化平台的目标一致，互联互通。新建的平台系统则要严格按照统一规划加以建设。
3.2尽快形成管理体系
推进行政管理信息化必须确立以现代行政管理理论为指导的行政管理创新理念,各级行政管理人员，特别是领导干部，要解放思想,大力变革,实行管理创新。领导的重视能够迅速解决信息化建设工作中的机构设置和人员配备问题，有利于新管理构架的迅速搭建，可以说，只有领导重视，行政管理信息化建设才会得到认真部署、实施，才能真正调动起各个层级工作人员的积极性、主动性、创造性，切实落实好各项工作，各方形成合力，解决好实际操作中存在的问题。
3.3大力推进配套制度建设
在制度建设方面应多方学习，掌握相关单位的成功经验，结合自身单位的实际，形成有效的制度，规范岗位职责，明确操作规程和奖惩措施。与之相应，对行政管理人员信息化平台使用培训要常态化，而且要邀请信息化方面的专家人员举行讲座，提高管理人员的信息化建设的整体认识与实际应用能力。
3.4高度重视网络安全
解决网络安全问题，除了要加强全员网络安全教育外，建立严密制度也必不可少，同时，可以聘用高水平的计算机科学技术人才进行信息平台的维护工作，减少网络出现异常的概率。
总之，开发区管理信息化建设是一项系统工程，具有长期性、复杂性，需要自上而下大力推进，真抓实干，简化管理流程，使行政管理向灵活、动态化发展，提高效率，真正服务于广大企业。
参考文献
[1]齐明山.公共行政学[M].北京:中央广播电视大学出版社,2006,7.
[2]蔡自兴.人工智能及其应用[M].北京:清华大学出版社,2003,9.
关键词:管理信息化 职业院校 行政管理 数字化校园
中图分类号:G717 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)06(c)-0181-01
信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势,以信息技术为代表的科学技术的迅猛发展,对人类的生产、生活、思维以及学习方式等都产生了重大的影响,职业院校的主要任务是为经济社会培养技术应用型人才,为了更好地提高教育管理水平,将信息化技术引入职业院校行政管理中是十分必要的。现在越来越多的职业院校都在不断地进行以校园网为平台的集教学、行政管理、服务为一体的一种新型管理模式的“数字化校园”的规划、建设与完善,其中,行政管理信息化是“数字化校园”规划和建设中不可或缺的一个重要组成部分。
职业院校作为一个特殊的社会组织,其行政管理工作涉及大量的专业性管理工作,从近年我国职业教育和信息技术的发展趋势来看,职业院校的行政管理中逐步引入信息化技术是教育管理深化改革的必然趋势。
1 何谓“管理信息化”
“管理信息化”是电子政务在院校的具体化实施和应用,是指院校通过现代化的管理理论和电子信息技术,利用计算机与网络通讯等现代信息技术手段将院校外部和内部的管理和服务职能进行紧密集成,通过院校网站进行日常事务和行政管理,按照设定的程序在网上实施,从而打破时间、空间及部门分割的制约,全方位的为院校全局管理提供一体化的高效、优质、规范、透明的管理和服务。随着信息技术与管理理论的不但深入融合,管理信息化的作用也越发凸显。
1.1 提高沟通效率
管理信息化指的是在各大职业院校行政管理的工作中,引进信息化技术,利用信息化技术进行管理,这样,原有的组织机构的界限被打破,建立起一条无障碍的沟通渠道。高效是信息化的主要特点之一,这样的管理模式,不仅可以使各职业院校的单位和部门与其他院校进行信息交换,还可以使各职业学校和社会各界之间进行及时的沟通与交流。高效是信息化的特点之一,在此种沟通模式下,原有的空间和时间被打破,工作人员可以根据具体的需求提供多元化的服务,提高整个行政管理工作的效率。
1.2 增加管理透明度
行政管理的信息化不仅可以提高行政管理的办公效率,而且由于网络平台的公开性,使得广大师生和社会各界都可以及时准确的查阅信息,同时也利于政策和信息的及时传达。校务的公开和透明也是职业院校行政管理文明度提高的重要表现。
1.3 提升宣传效果
职业院校通过管理信息化,可宣传展示院校的各类活动,如院校的招生就业情况、实习实训基地情况、专业建设情况、健康教育、教师风采以及校企联合办学等,使社会各界更多、更快捷的了解院校办学理念、办学特色,提升院校社会声誉,起到事半功倍的宣传效果。
2 管理信息化在职业院校行政管理中的具体应用
2.1 更新职业院校的行政管理理念
理念的更新是任何体制、制度的创新的前提,因此,转变观念是实施开展管理信息化的首要任务。由于历史和观念的原因,传统的管理理念在院校行政管理中可以说是根深蒂固。转变行政管理的理念应该充分认识到信息化是院校管理工作今后发展的必然趋势,在院校行政管理中应用信息化管理是时代使然;管理信息化是一种全新的管理模式,它的应用完全打破了沿袭已久的传统管理模式,能够使各部门之间高效沟通、联动,提升管理效率,节约管理成本,使职业院校得到更好更快的发展。
新的管理模式、新的管理理念都需要全新的管理人才,因此转变管理理念的重要举措之一就是引进具有全新教育行政管理理念的人才;除此之外,院校也要给予他们充分展示才能的机会。
2.2 整合共享信息资源
信息资源整合的目的就是要实现信息资源的共享,以实现信息资源利用的最大化。信息共享能够打破各部门及相关业务单位间的信息沟通障碍,将各个部门之间有价值的信息资源集中到信息管理平台,以达到各部门和各单位之间信息共享。对于大量的信息资源,应设置专门管理人员对针对其进行整理和分类,建立针对系部、教学、科研、行政管理等不同内容的、具备搜索功能的校园门户网站,使广大师生、高校行政管理人员和社会各界人士能够通过简单操作即能获得所需的信息与服务。通过互联网对一些高质量的图书馆、专业数据库等建立镜像,为广大师生提供更加专业、更加前瞻的教学、科研、管理、实践等方面的资料。
除此之外,个性化的服务也是信息资源的开发和利用过程中必须要高度重视的问题。个性化的信息服务不仅有利于学生对信息的接收,也体现出了院校对信息资源管理工作的重视。同时在个性化服务中融入院校自身风格,也是院校对外展示的“形象窗口”,有利于院校形象和声誉的提升。
2.3 全局统筹,增强系统观念
系统观念要求工作人员用联系和动态的观点来看待管理信息化在职业院校中的应用。院校的行政管理涉及到教务管理系统、科研管理系统、学籍管理系统、财务管理系统、人事管理系统、资产管理系统、招生就业管理系统等多个子系统。信息化管理的实施与应用是一项非常复杂的过程,涉及面广,信息量多,需要各部门协调联动,这不但要涉及到管理观念的更新、管理体制的改革、机构设置的调整和管理方法的完善等方面,还要考虑到文件报表格式的规范、数据分类及编码统一等问题,这些都涉及到院校管理的全局统筹的问题。
2.4 建立信息化管理的安全体系,保证信息安全
构建完善的信息化管理安全体系,是实现信息化在行政管理中安全应用的先决条件。便捷和高效是信息化给院校行政管理带来的优势,但如何保证信息资源的安全同样不可忽视。为了更加有效和及时地应对信息安全问题,院校应该配备专业人员负责信息安全维护,对相关人员持续进行信息安全方面的培训,保证各类信息资源的安全共享。
除此之外,制度保证是必不可少的。职业院校可以根据自身的特点来制定完整、规范以及具有较强操作性的信息安全管理制度,并认真地监督实施。
3 结语
随着信息技术的不断发展和职业院校改革的不断深入,信息化管理在职业院校行政管理中的应用与发展是必然趋势,在职业院校的行政管理中应用信息化管理,能够优化管理模式,提高管理效率,降低管理成本,最终提升职业院校的整体竞争力。
参考文献
[1] 汪玉凯．电子政务基础知识读本[M].电子工业出版社,2002.
1高校行政管理信息化建设的现状及存在的问题
1.1高校行政管理信息化建设的现状
在社会各个领域中，高校是最早建设局域网的，教师、学生和学校行政管理人员是使用计算机频率最高的群体。据有关数据统计，我国“985”院校、“211”院校的校园网普及率已到达100%，超过90%的地方高校也建立了自己的校园网，甚至超过60%的高校具备了千兆主干网。必须承认，信息化建设为高校行政管理带来了很大的便利。从注册、选课、教室安排等日常教务工作到考核、督导、评优等教育教学质量管理，从学生档案收集、录入到教师福利待遇管理等，都可以在信息化的背景下进行运作。目前，各个高校对行政管理信息化的建设是相当重视的，但在具体执行过程中，从管理者到应用主体，都存在认识上的误区，在行政管理信息化的建设方面重硬件不重软件，重建设不重应用，这就导致高校在行政管理方式和方法上，未能从根本上改变以适应信息化的发展，尤其是在质量管理上还未能适应信息化带来的变化和动向，管理效率、效益提升的空间有很大。
1.2高校行政管理信息化建设存在的问题
由于受到种种原因的影响，尤其是沿袭传统的行政管理办法，高校行政管理信息化的应用水平始终得不到提高，各个部门往往各自统计各自的数据，与其他部门之间不能共享，整个学校统筹难，同一个指标在各个部门不能相统一。在20世纪90代初，我国开始出现多校区的大学，这种大学具有自己鲜明的特点，它不是各个大学在发展过程中因自身内在的需求自然扩展形成的，而是行政推动的结果。网络、手机联系只能是教师与学生交流的补充，并不能替代面对面的直接交流。在信息化、多校区的背景下，怎样充分发挥信息技术的优势，是高校行政管理面临的新挑战。
2影响高校行政管理信息化建设的原因
在知识分子、高层次人才云集的高校中，为什么行政管理的信息化建设还会出现种种迟缓的现象？笔者以为，至少有以下几方面的原因。
2.1思想观念的转变滞后于信息化的发展
高校部分行政管理人员只是将计算机、网络等信息化设施理解为一种工具、一种提高工作效率的手段，而没有充分认识到信息化的内涵。事实上，信息化的诞生与发展表示了社会经济结构正在从以能量和物质为核心转变为以知识和信息为核心，信息化建设是一种新的观念，甚至是一种新的世界观。在广大师生的眼里，往往也把信息化的作用停留在提高教学效率和提升学习能力的水平上。认识的误区直接影响了高校行政管理的信息化建设。
2.2行政管理方式的变革滞后于信息化的发展
高校行政管理信息化是一个庞大的系统工程，涉及行政管理的全过程、全方位，其包括学校从招生到分配，从专业设置到课程安排，从人员录取到职称晋升，这些事务相当复杂。高校行政管理的各种数据往往不能共享，各个部门使用的信息资源通常没有统一，从而造成一系列的问题，信息技术在改变行政管理方式的同时，也改变了部分学生和教师的学习、科研动机。学校行政管理如果不能跟上信息技术的发展，最终将酿成技术不能为知识服务的悲剧。
2.3行政管理机制的变革滞后于信息化的发展
分散建设校区且校区相隔甚远，原以为网络与信息化的背景，可以弥补路途远的不足，但现实状况却是，学校行政管理的组织结构、运行机制的变革滞后于信息化的发展。虽然建设了远程宽带网，各校区间也“可视可闻”了，但师生间的交流，各学院、学科的融合尚未能充分利用到信息技术，不能充分进行资源的共享、共用。在投入大量的建设资金时，人们仍然认为需要奔波于各校区间，进行面对面的交流。这不仅增加了机会成本，也导致时间成本变大。一边是高校斥资建设“信息高速公路”，一边是师生为往返于各校区的情况的意见很大。既然高端的通信设备搭起了各校区间的远程链接，为什么还要如此周折?可视会议能解决的问题，人们不去充分利用，可以看出，旧的组织体制束缚了新的运行机制，要解决这些问题还有很长的一段路要走。
3基于“云计算”加强高校行政管理信息化建设的建议
针对以上在信息化过程中高校行政管理存在的问题，基于“云计算”理论，本文提出了相应的对策。黎加厚教授在《走向教育技术“云”服务》一文中，对“云计算”(CloudComputing)进行了明确的定义，认为它是由几十万乃至上百万台价格低廉的服务器所组成的网络，为广大用户提供有针对性的计算机服务。黎加厚教授认为“云计算”是这些年来计算机领域中的分布式处理(DistributedComputing)、并行处理(ParallelComputing)和网格计算(GridComputing)的最新发展。基于“云计算”理论，笔者认为高校行政管理人员一定要与时俱进，努力学习、掌握“云计算”的理论，要感受到“云技术”带来的绝非是一个办公手段的变化，而是整个行政管理流程的变革。
3.1充分发挥“云计算”的优势，促进管理方式的多元化
一种新的运作方式的诞生，也催生了一种新的管理方式。在信息化的视角下，高校的管理工作也发生了巨大变化，新的管理内容也相继涌现，这就要求高校的行政管理要随之变革。在高校行政管理中，各行政主管部门要充分利用“云计算”的优势，将各部门的信息传送到网络存储器上，便于有访问权限的部门及时下载、更新，如果有什么变动，应及时更新、维护信息，然后再将这些信息再次上传，这样才能保证有关部门所运用的信息是最新的，也节约了各部门在使用信息时的成本，不必担心因信息未更新而导致的问题。在当前“云计算”不断发展的大浪潮下，高校一定要充分利用好这个机遇，充分发挥“云计算”的优势，促进管理方式的多元化。
3.2充分利用“云计算”的作用，节省高校的软、硬件投入
如今，我国各个高校都在加大对信息化建设的投入，包括购置计算机、实施后期管理和维护等，这笔支出是一个可观的数字，这还只是硬件设施的部分，计算机软件安装和维护也需要不小的投入。由于计算机软件更新换代的速度相当快，需要计算机硬件也要进行相应的更换。这对高校而言是需要不断地投入，对行政管理工作也形成一些不利的影响，如行政管理的信息可能会随着计算机的更新换代而发生泄漏、丢失的风险。在这种情况下，高校行政管理部门应积极应用“云计算”提供的服务，将行政管理信息（包括人员开支、学生信息、电费账单等）建立在“云计算”服务平台中，行政管理人员只要结合实际工作情况，直接从“云端”下载软件就可以直接应用，这样一来，计算机只是一个简单的终端，管理人员不必再绑定在一台特定的计算机中处理信息，不必再为了软件配置而耗费精力，能大大提高学校行政管理的效率。
3.3充分应用“云计算”的成果，将其运用到多校区管理之中
目前，我国越来越多的地方高校建立起了多校区，多校区的成立可以培养出更多的人才，但也加大了行政管理的负担。在这种情况下，高校可以将“云计算”应用到高校多校区的行政管理中，对各种资源进行优化配置，提高工作效率。行政管理人员将整理好的信息资源制作成一个统一标准的数据格式，经筛选、分类后，再由相关部门到相关主页或数据服务器上，并对其进行有效地更新与维护，以此保障信息数据的时效性与权威性，这可以有效地解决当前在多校区管理中存在信息不统一的问题，使信息得到有效流通。做到校区间资源的共享，校区间的所有部门都可以通过设备终端对其职权范围内共享的信息进行访问，从而提高信息的使用率，减低多校区管理中人力、物力和时间的浪费。
3.4充分依托“云计算”的平台，促进学校各种信息统一规划
在信息化的建设过程中，高校各部门一定要进行统一的规划，防止相互扯皮、相互推诿的现象发生。要进行统一的规划就必须将“云信息”进行统一的存储。首先，在格式上要做到协调统一。有的信息虽然在各个部门间能共享，但共享之后，许多部门发现信息在存储格式上的不一致，其他部门无法查看，或共享进行地很麻烦。其次，协议和标准要协调一致，这是各个部门充分共享的前提，只有充分依托“云计算”的平台，促进学校各种信息统一规划，才能使高校行政管理的部门进行充分合作，构筑好高等教育质量保证体系的重要支撑平台。
4结语
在信息化大背景下，高校外部环境已经发生了巨大的变化，高校是行政管理亟须做出相应的调整，这样才能应对当前高校行政管理中低效率、资源浪费严重等问题。“云计算”理论的引入和运用，是提高高校行政管理效率、推动教学与科研进一步提升的可循之路，本文提出了几点利用“云计算”加强高校行政管理信息化建设的措施，希望能对高校的发展提供一些有价值的参考。
作者:刘广 单位:华南理工大学广州学院
参考文献:
［1］王鹏.走进云计算［M］.北京:人民邮电出版社,2009.
［2］朱惠娟.云计算及其在网络学习环境构建中的应用初探［J］.中国电化教育,2009(4).
［3］肖镞,赵伦.高校机房维护的新思路——云计算［J］.信息与电脑:理论版,2012(1).
［4］王丽颖.浅析云计算对高校教学资源的影响［J］.内蒙古石油化工,2011(8).
［5］张莹.“云计算”技术在高校资源建设中的应用初探［J］.科技资讯,2009(9).
［6］徐化祥.云计算对教育的影响初探［J］.电脑知识与技术,2009(4).
［7］阮洁珊.计算机网络云计算技术浅析［J］.科协论坛,2009(7).
一、基层工商所在工商行政管理信息化建设中的重要性
1、市场经济体制下，政府对市场的调控决策，必须依赖对市场信息精确、规范地了解和掌握，才能科学地制订。工商行政管理机关作为政府主管市场的职能部门，责无旁贷地应承担收集整理市场信息，为政府决策提供科学依据这一神圣职责。基层工商所作为工商行政管理主体的重要组成部分，处在市场监管执法第一线，是整个工商行政管理工作的基础。从信息渠道的角度来看，也就是说处在“源头”的位置。由此可见，基层工商所在工商行政管理信息化建设中，意义和作用十分重大。
2、科学的决策，则要从上到下的贯彻实施。工商行政管理机关承担着整顿和规范市场经济秩序，营造公平竞争市场环境的主要任务，基层工商所此时则是“总装车间”的角色，决策的科学性和有效性只有通过这里才能得到体现。经济学有一所谓的“木桶理论”，木桶盛水容量的多少并不取决构造木桶最长的那块木板，而是恰恰相反。
二、基层工商所在工商行政管理信息化进程中的现状
1、信息技术日新月异的发展，基层工商所工作人员在知识更新，提高自身素质这一方面，还远远跟不上信息化时展要求。
2、工商行政管理信息化的过程必将是管理模式改革的过程，既然是改革，将牵动利益格局的改变。传统的监管模式、思维的历史惯性以及利益关系的牵制，其反作用力仍十分巨大。
3、历史原因和地理环境造成的经济落后、偏远地区，严重的缺乏人才、缺乏经费、缺乏“优惠政策”。
4、缺乏信息化建设的人文环境。信息化不是简单地为“计算机+网络+数据库”，有人误认为购买计算机、研制或推广软件和建数据库是信息化的全部内容。确实，信息化离不开计算机、网络和数据库，但是这些仅仅是信息化基础建设的一部分。更重要地是深刻理解信息化对工商行政管理工作，国民经济的发展的重大意义，并有一套行之有效的运用方法、长远目标及规章制度。
三、基层工商所信息化建设与工商行政管理监管模式的改革
监管模式的改革，需要先进的技术支持；反过来说，计算机作为一种技术工具，必须得到合理的运用，才能发挥其强大的功能。就目前的现状而言，传统的监管模式甚至不能适应这种技术要求。因此，基层工商所信息化建设进展如何，直接关系到监管模式改革的进程。在这里，我想通过一个具体案例，探讨基层工商所信息化建设与监管模式改革的相互关系。这是一个城区工商所，今年一月使用计算机管理，（仅仅是一个单机版的收费监控软件）结合监管模式的改革，收到了如下的效果：（注①）
1、适应了转变监管模式、实行市场巡查制的要求，解决了“轻管理、重收费”的矛盾;老实讲，收费问题一直是压在我们工商行政管理部门心头的大石头,收费工作占据了工商行政管理监管工作的大量时间和工作人员的大量精力。使用监管应用软件，结合实行监管模式的改革，就目前的运行状况来看，可以说，成功地解决了这个矛盾。一是工商人员“上门收费”和经营户“上门交费”有着本质的区别。经营户到大厅交费，可以及时准确地了解法规政策所规定的交费义务，交费交的心服口服；二是力求做到定费的公平和准确，尤其着力于公平。“民不患寡，患之不匀”，避免定、收费的随意性。采取外勤巡查核定，所长把关，集体决定,然后录入计算机数据库的制度，杜绝了收人情费，尤其是用收费权与经营户做交易等腐败现象的发生，堵塞人为造成规费流失的漏洞。“公生明，廉生威”，提高了工商行政管理部门在群众中的威望，树立了工商行政管理机关的良好形象；三是市场巡查制的有效实施，全面了解掌握所辖范围的动态，及时合理制订对策，下大力气扫除死角。四是加强监管力度，打击非法经营活动，保护合法经营活动，营造公平竞争的市场环境，“引水养鱼”促进了市场的繁荣，则招来了更多的经营户，增加了费源。如此下来，仅统计这个所在今年一至四月份的规费收入与去年同期相比，增收了二十万元，增长了四十八个百分点…尤其有意义的是，对外勤巡查人员不下任何收费任务指标，而是强调在监督、管理、服务上多下功夫，收到了“重管理”，管理上层次；“轻收费”，规费收入大幅增长的良好效果。
2、解决了内部分工不匀，所谓的“工种”好坏的问题。传统的监管模式一般是根据“六管一打”的业务区分来安排设置人员分工，上级机关有多少科、股、室，工商所就设置对应的组、室和“专管员”，且不说因用工不合理造成的效率低下、人浮于事等问题，单就谈完成上级下达的收费任务，工商所一般都要分解到各组，个别的甚至分解到个人所产生的弊端。如市管、个体有收费"阵地"的就可以轻松完成，为什么？有收费任务只要简单地往经营户头上加上去就行，甚至还会滋生腐败；而注册登记、商标、广告、合同有收费也是有硬性规定定死了的；而经济检查、消费者权益保护只出不进，只有打“游击”；还有些“工种”比较辛苦，有些比较轻松，大家谁都愿意分到好“工种”；还有业务交叉部分，有利大家抢，无利互相推，由此引发的矛盾牵制了所长相当大的精力，工作效率得不到提高。市场巡查监管模式实行区域巡查、路段管理，同人同岗同责，责、权、利高度透明，不给“黑箱操作”留有余地。每一个同志因为要接触工商行政管理工作的各项业务，需要互通信息，互相协作，密切配合，同时又深感功力不足，自觉地充电加油，认真学习业务知识、法律知识，对提高自身执法水平，提高自身素质有深切的紧迫感。
3、效率的提高增强了监管力度，加强对违法现象的查处(尤其对公用事业的部门垄断、假冒伪劣，农药、化肥、种子和环境保护等密切关系到群众的日常生活与切身利益的违法现象的查处)保护消费者的合法权益，保护合法经营活动，维护市场经济秩序，营造公平竞争的市场环境。这样做赢得了广大人民群众的拥护，也得到占大多数合法经营户的支持，形成一种良性循环的优良执法环境。尤其是在目前企业改制、下岗工人较多，国家需要安定团结的局面情况下，对工商行政管理机关来说，有着重要政治意义.
4、监管模式的改革，充分发挥了工商所前沿指挥所的作用。市场巡查能及时掌握市场动态，使指挥员(所长)能全面掌握和及时处理市场上发生的各种情况,动态的对市场进行监管。保证执法的连续性和规范性。尤其对处理紧急突发事件，贯彻落实上级重要指令有快速反应能力。对消除“中梗阻”，保证政令畅通有重大的意义。
5、以上各方面的变化，计算机起了什么作用呢？一是实现信息共享，工商所电子经济户口管理薄建立，使我们能快捷、方便、准确地分析、处理监管对象的信息，使我们的监管和服务更加科学、合理、合法、规范，并消除了管理的“交叉盲区”；二是应用软件的运用，有效地遏制了办证、收费的说情风，制止了办人情照、收人情费的现象，加强了廉政建设。这里举一个办公电话费控制的例子加以说明，曾几何时，为了控制办公电话费过高的现象，把办公电话拆下，锁在抽屉里；也有用铁匣子锁起来，效果都不是很好，后来，用有微电脑程序的话机，每人发一电话卡，原有的问题迎刃而解；三是办公效率的提高，例如欠费统计，由于手工操作费时费力，尤其是电脑非常轻松就能解决的分区、分段、分行业等排序功能，手工操作出来后，因变更或歇业等原因，已是时过境迁，造成规费流失。使用计算机监控后己基本解决；四是对提高人员素质有极大的促动作用，尤其对基层工商所所长会有更高的要求；五是上级领导可随时调阅数据库中的数据，便于对工商所工作的准确指导和及时纠偏。加强了对基层工商所的领导。
分析这个个案的目的在于想说明，基层工商所信息化建设对于工商行政管理监管模式的改革事关重大！这个个案虽然只是大海中的一朵小小浪花，但从一滴海水可以看到大海，可以想象，按照省局的规划，工商行政管理信息化建设全面到位的时候，会是怎样的情景！展望未来，我们可以得出这样的结论：工商行政管理信息化建设，所带来的效能是显而易见的，一是办事效率的提高。随着市场经济“小政府、大市场”趋势的发展，我们在工作中将越来越多地面对人员精简和任务加重之间的矛盾。要解决这个矛盾，仅仅依靠热情是不够的，我们必须要从改进管理方式，提高管理的技术含量入手；二是加强内部制度建设。计算机是不讲人情世故的，它总是严格按照规定好的程序运行，这就给我们利用计算机程序完善内部管理机制创造了条件；三是提高队伍素质。计算机、网络这些都是当今社会的科技精华所在，经常和这些先进的技术工具进行交流，学会利用它们更好地工作和学习，是提高我们干部知识水平、业务素质的捷径。工作职能是政府交给我们的任务，如果完成得好，甚至能够超额完成，那么就会赢得政府和群众的信任，就会把更多的任务交给我们，我们的职能和业务范围就会增加。要想不断地超额完成政府交托的任务，仅凭干劲、觉悟是不够的，还要努力掌握新技术，用科学的方法武装自己。有了现代化的办公手段，一个人就可以干以往几个人甚至十几个人的工作，而且还能干得更好，这样我们才有精力去拓展职能。
特别要提到的是，计算机有这样的特性，可以把现实生活中合理的先进的管理模式写进程序，固定成一种模板，（编制成应用软件）极易推广运用。推广技术的同时也推广了先进的管理经验。
把满足监管模式改革需求，功能强大的应用软件及时推广运用。换句话说，把监管模式改革的成功典型结合现代技术进行推广运用，将对工商行政管理事业的建设与发展，有着深远的意义。
四、基层工商所应用软件的开发与运用
1、在工商行政管理应用软件的开发和运用方面，我们认为，在设计编制软件前，要充分考虑具体工作的需要，也就是说软件要在规范和合理的前提下，尽最大可能地贴近现实，即为，软件跟着现实走；软件编制后，具体工作则要根据软件来规范安排，则为，现实跟着软件走。在具体运用方面，－、要有一套与之相适应的工作制度(比如系统的维护、操作人员的培训、管理权限的分配等)；二、要有一套与软件设计的管理流程相适应的工作计划和工作方法；三、新的监管模式的实行，必将与旧有的管理模式及一部分人的惯性思维和观念相冲突。所以，应用软件投入运用本身就是一项改革，是一个以点带面、逐步实现的过程。需要逐步转变观念。更需要领导的高度重视！从某种意义上说，软件的运用要比软件的编制艰巨的多。好的应用软件只有在具体的实际工作中得到合理的运用，才能真正发挥其强大的作用。
2、基层工商所软件开发人员，对工商所的工商行政管理日常业务自有切身体验，这对开发应用软件所必须做的前期工作(沟通客户需求的环节)是很大的优势。但是，也正因为身在基层，对上级关于开发应用软件有关精神和具体规定不能及时了解与掌握，对软件开发的终极目标不能很好地把握，难免是“游击队”的风格。软件的开发只能是“手工作坊”式的制作。应开拓思路，如采取课题研究之类的多种方法，会有更好的效果。
3、优化软件开发的外部环境，创造尊重人才、尊重知识的氛围。要大力培养既懂计算机技术又懂工商行政管理业务方面的人才，还要有一套激励机制，充分发挥人才的作用。超级秘书网
4、网络版的软件和单机版的软件的关系。毫无疑问，网络化是趋势，单机版是补充。工商行政管理信息化建设不可能一步到位、一蹴而就的，软件的研制亦是如此。网络化是目标和方向无需多说，只谈单机版的问题，因为各地还有这样那样的个案需求以及基层工商所需求变动较大等因素，单机版软件较容易提出好的解决方案。此外，还要考虑开发成本和运行成本。所以，要采取实事求是、两条腿走路的方针，在做好网络系统开发的同时，做好单机版软件的开发。
5、充分考虑以先进的监管模式为“模板”，开发工商行政管理应用软件。
五、结束语
历史大潮浩浩荡荡，顺之则昌，逆之则亡。工商行政管理信息化建设是一场长远和艰巨的系统工程，我们要把握机遇、齐心协力，为工商行政管理事业的建设努力奋斗。
注①详细情况见宜春市袁州区工商局城北工商所长张炜在江西省工商局第二期全省工商所长培训班上发言稿《转变观念，勇于实践监管模式改革创我所工作新特色》
网络信息处理技术和计算机技术的迅速发展将人类推入了大数据时代，近几年，随着信息处理技术发展日益成熟，大数据技术逐渐被应用到各个领域。本文首先介绍了大数据技术的概念，然后分析了工商行政管理信息化的现状，最后提出了大数据背景下优化工商行政管理的几点策略，以供参考。
关键词:
大数据;工商行政管理;信息资源
1引言
大数据技术的产生是随着科学技术的迅速发展和人类社会进步的必然产物。近年来，大数据技术的应用越来越广泛，逐渐渗透到各个领域，包括医疗、教育、金融、军事、国防等，不断推动着社会经济和全球化趋势的发展。工商行政管理工作是一个和数据联系比较密切且频繁的工作，包括对各个工商企业进行登记注册、备案管理、执行各种工商法规等，并且要对数据进行收集、分析、归纳、处理等。工商行政管理工作想要顺应时代的潮流，跟上社会发展的步伐，就必须将现代的大数据技术应用的到工商行政管理工作中，以此来提高工作效率，更好地对企业进行监督管理，助推企业的规范化稳定快速发展。
2大数据技术概述
大数据技术是在庞大的数据信息资源中进行分析、处理和检索等过程，提取出对当前工作最有利用价值的信息资源。大数据技术具有以下特征：
2.1处理数据的信息量巨大
如今我们所说的大数据比以往我们所说的海量信息的数据量还要大的多。谷歌公司每天要处理超过24PB字节的数据，这意味着其每天的数据处理量是美国国家图书馆所有纸质出版物所含数据量的几千倍以上。
2.2数据类型多样化
在大数据中数据类型错综复杂、包罗万象。其主要表现形式可以分为结构性数据、非结构性数据和半结构性数据等。如表格数据、图形图像数据、音频视频数据、金融交易数据、电子邮件数据以及通过聊天工具产生的数据等等。只要我们可以接触到和了解到的数据几乎都可以囊括在内。
2.3大数据信息资源的价值参差不齐，不好确定
通过运用大数据技术的实时分析功能将大数据信息资源的价值最大化地体现出来，为企业的稳定快速发展提供最有效的数据资源。四是处理数据的快速高效性。如今，数据的网络传输技术已经可以实现远程实时数据流的控制。大数据必须有很高的扩展性数据分析处理技术相匹配，才能发挥出其更大的利用价值。
3工商行政管理信息化的现状
3.1以传统工作模式为主，大数据分析不到位
从当前工商行政管理信息化工作的现状来看，虽然已经引入信息化技术和信息化管理方法，但是在工作模式上仍然比较传统。在进行数据信息统计和分析的过程中仍然按照填表、存入电脑、统计分析三步走的传统工作模式。另外，工商行政管理工作在收集数据信息方面没有充分利用大数据的优势，其主要原因是缺乏专业的大数据技术人员网络传输技术做支撑，在数据处理方面很难做到对有利用价值的信息的高效检索和提取。
3.2对非结构化和半结构化数据的采集与应用缺乏技术支撑
像图像摘要技术、互联网搜索拦截技术、图像识别技术、磁盘恢复与解密技术、数字认证技术等非结构化和半结构化的应用和数据，在工商系统既无采集也无积累。由于没有充足完整的数据信息量做支撑，工商信息化还处于相对简单和小规模的阶段，依托海量数据或大数据的深度挖掘应用、动态应用暂时还不存在。
3.3基础设施尚不能满足处理大数据信息资源的要求
在工商行政管理工作中，现有的宽带传输速度难以支撑大数据的各种信息资源的有效传输，硬件设备的云计算能力、联机处理能力、大用户量访问承受能力都还有待尽快提高。视频设备、电子监测设备、语音设备、移动电子设备、传感设备等新型应用还有待深化和普及。
4大数据背景下工商行政管理的优化策略
4.1创新工作模式，提高信息共享意识
随着社会经济的迅速发展和科学技术的不断进步，工商行政管理传统的工作模式已经不能满足当今社会企业发展速度的要求，必须进行改善和创新，首先要加强工商行政管理部门人员的信息共享意识。建立信息共享平台，提高信息传播速度，实现信息的有效价值最大化。其次是提高大数据分析能力。这是提升工商行政管理工作效率的关键所在。必须加强大数据技术人才队伍建设，打造一批专业化素质过硬、技术能力突出、创新意识较强的团队，实现大数据信息的高效采集与反馈，及时规避不必要的财产和人才损失。
4.2引入现代化数据信息采集技术
工商行政管理部门要提高信息处理意识，提高对大数据技术的重视程度，积极引进先进的大数据信息处理技术，并加强对工作人员的专业技能的培训。同时，建立完善的信息化标准体系，包括统一的工商系统信息技术基础标准、信息资源标准、网络基础设施标准、信息安全标准、应用标准和管理标准等六个方面。从满足工商行政管理的要求来看，它们必须是能够满足宏观决策层面对大数据进行归类、统计、分析的需要，工商部门主要的市场准入、监管、执法指标的核心数据采集标准；必须是能够兼顾微观监管执法层面迅速适应快速变化的市场环境、地方性需求的需要，真正实现工商行政管理部门的现代化信息管理。
4.3完善基础设施
基础设施的不完善直接影响着工作的进程和工作效率。国家要加大基础设施建设，投入大量的人力物力，不仅是在数据采集方面，还要在归纳分析方面进行作业。建设好基础的硬软件设施，有效保证云计算等各种信息收集和分析系统的正常运行，就一定能够有效的保障大数据技术合理的运用在工商行政管理信息资源上。
5结语
综上所述，大数据技术的发展，加快了经济全球化的步伐，同时也给我国的工商行政管理工作带来了新的机遇和挑战，要想更快地适应大数据技术的时代，还需要进一步提高大数据信息处理技术，加大信息资源整合力度，实现各个部门的信息交流的通畅进行，从而节约成本、提高工作的时效性。相信随着大数据技术的日益发展，人们的工作和生活会变得越来越科技化，越来越智能化。
参考文献
[1]李佳佳.浅谈大数据技术背景下的工商行政管理信息资源[J].科技展望,2016,30(04).
[2]姜奇平.大数据的技术经济特征及对工商行政管理的影响[J].中国工商管理研究,2014,15(02).
1.1 为科学、准确的决策提供依据
高校管理者做出决策，需要在对大量数据的收集整理、分析判断的基础上完成，因此，数据的准确、科学、全面，是决策的有力保障。首先，信息技术的应用，最大限度的实现了校内资源的共享，管理决策者可以通过信息平台，全面了解各类所需信息，保证了信息的全面性 ;同时，信息从源头直接到达接收点，有效避免了因人为中转造成的信息丢失、失真，确保了信息的准确性和及时性，有利于行政管理者作出科学、准确的决策，提高了决策的可行性。
1.2 提高管理服务的效率，降低管理成本
首先，信息技术的应用，在全校范围内建立有效的网络系统，使得传统管理模式中机构垂直化，上下级之间沟通经过层层机构的状态得以改变，省略了中间管理机构的介入，信息的非增值环节被简化，上下级沟通、反馈渠道更为通畅，大大提高了工作效率。其次，信息技术的广泛使用，将高校行政管理中大量繁杂、琐碎的事务交给计算机处理，节约了人力成本，减少了重复劳动。此外，信息技术在教务管理、学生信息管理等方面的应用，极大的提高了课程设置、学籍管理、成绩查询、入学报到、毕业生离校等工作模块的服务信息化水平，充分展现了信息技术的优越性，提高了工作的效能。
1.3 最大限度的实现资源共享
信息技术的应用，最大限度的实现了信息资源在学校范围内、校内外网络之间以及其他数据库之间的互联，打破了因时间、空间、机构设置等因素造成的部门之间、院系之间、个人之间的壁垒，有效扩大了信息的使用范围，最大程度实现了资源的管理和共享，从而提升行政管理服务的水平和效能。
2 信息技术下目前高校行政管理工作中存在的问题
2.1 管理理念尚未与信息时代要求相适应
在高校行政管理理念层面，对信息技术为行政效能带来的变化已经有了较为清醒的认识，对高校行政管理信息化建设的重视程度也比较高。但因为受传统行政管理理念的影响，实际过程中，还没有将信息化建设上升为关系到学校建设发展的高度，只是将信息技术作为行政管理的一个辅助，缺乏全局意识和可持续发展观念。此外，由于长期的习惯影响，在不少行政管理人员特别是年纪稍长的管理人员中，利用现代信息技术提高工作效率的意识不强，建好的信息系统，由于使用者缺乏计算机应用的能力或应用能力不强，造成很多系统功能模块的闲置，没有充分发挥信息系统的作用。再者，管理人员缺乏大局意识，部门之间沟通不够，信息不够通畅，数据共享率不高。以上几方面都限制了信息技术在行政管理工作中进一步发挥作用。
2.2 相关配套制度尚未健全
信息技术在高校行政管理工作中的有效应用，需要良好的制度作为支持和保障。从目前实际情况来看，高校行政管理中的配套制度仍然不够健全，或者制度实施过程中，尚未严格执行。完善的制度建设应该包括管理制度和技术策略两个层面。管理制度不完善或执行力不强，会导致各行政部门之间沟通配合力不强 ;而技术策略的不完善，更会导致信息技术在行政管理中的应用失败，对信息技术效用的发挥带来负面影响，从而影响高校行政管理工作的效能。
2.3 队伍建设尚未达到行政管理信息化的要求
当前各高校并不缺少对信息化建设硬件设施的投入，但在管理人员队伍建设方面并没有足够重视。第一，管理者队伍中缺少既懂得教育管理又掌握一定现代信息技术的人才。第二，专业技术人员在管理者队伍中地位较低，流动频繁，积极性不高，人员交接时并没有将信息技术工作交代清楚，造成很多信息数据因人动而不可用，需要重建。第三，高校行政管理人员队伍人数众多，水平参差不齐，不少管理人员缺乏基本的计算机操作技术和信息素养，导致行政管理信息化的作用难以得到充分发挥。以上几方面原因，严重影响了高校行政管理信息化的进程。
3 信息技术下提升高校行政管理效能的策略
3.1 转变观念，思想上充分重视
高校行政管理信息化工作，是一个复杂的系统，涉及到体制建设、人员管理、基础设施建设等方方面面。要想充分发挥高校行政管理信息化的作用，首先应该转变思想观念，充分认识信息技术对行政管理效能提升的巨大作用，高度重视行政管理信息化建设工作，不断提高管理人员在信息技术应用方面的积极性和主动性。对信息化进程中出现的问题和困难不回避，不退缩，对信息化建设初期带来的不习惯能够积极去适应，从思想观念上建立起信息技术的应用意识。行政管理信息化建设不只是从上而下，而是上下一盘棋，全员参与，从根本上促进信息技术在高校行政管理工作中的应用和发展。
3.2 统一规划，做好顶层设计
高校行政管理信息化建设，是一个不断完善和发展的过程，需要从全局出发，根据其自身发展的规律，制定切实可行的发展战略和顶层设计。第一，注重规划的整体效应，高校行政管理工作涉及面广，业务众多，目前，各高校都建立了自己的校园网和信息系统，但多数单位和部门的信息系统是各自研发，甚至一个部门出现运行几套软件现象，导致重复建设和资源浪费以及信息交换不畅现象，需要站在全局高度，统一规划设计，建设综合集成的信息系统。第二，随着经济社会的发展，教育的政策导向变化，高校建设发展的目标也在发生变化，因此，高校行政管理信息化工作因根据学校整体建设和发展目标适时调整，更好的为促进学校发展服务。
3.3 保持技术先进性，确保信息安全
信息技术的更新换代非常快，在高校行政管理信息化建设工作中，要特别注意确保技术的先进性和可拓展性，及时对信息系统进行升级，确保其稳定运行。此外，高校要根据软件使用情况制定严格的维护规定，定期通过专业人员进行维护更新，保障系统健康运行。
3.4 加强制度建设，提供有力支撑
随着信息技术在高校行政管理中的应用向纵深发展，高校管理者需要及时加强相关配套制度的建设，在制度层面为高校行政管理信息化发展提供有力的支撑。唯有此，高校行政管理信息化建设才能走上良性发展的轨道，从而确立信息技术在高校行政管理工作中的重要地位，信息技术对提升高校行政管理工作效能的作用才能真正发挥。
3.5 加强人员培训，提升信息素养
人是高校行政管理信息化建设的一个核心因素。除了专业技术人员以外，广大行政管理人员的信息素养直接影响高校行政管理信息化建设的水平。加强行政管理人员的培训学习，提高信息素养，是高校信息化建设的一个重要内容，也是艰巨的任务。第一，要提高管理人员的信息意识，对信息技术保持一定的洞察力和敏感性，在工作中能够积极主动收集、利用各种有用信息，服务本职工作。第二，要掌握基本的信息知识，掌握计算机和网络技术的常识。第三，要提高管理人员的信息能力，包括信息搜集获取、评价选择、处理生成和运用协作的能力。通过培训学习，提高高校行政管理人员的信息素养，更好的适应教育信息化建设的要求。
高校行政管理工作对于高校的正常运行具有非常重要的作用，对于教学、科研等活动的顺利开展非常关键，是一项系统化的活动。所以，为了充分发挥高校行政管理职能，应该进一步严格遵照行政管理各项规定和措施，充分利用现有资源，科学管理，深入优化。当前，由于各种客观原因，高校行政管理工作还存在很多问题，不能充分发挥其应有的工作职能，需要进一步提升行政管理工作力度，不断深化高校行政管理改革工作。
二、高校行政管理的创新路径思考
（一）更新高校行政管理的理念
高校行政管理理念对于高校行政管理创新具有重要的意义，也是一项基础性的工作，能有效改变传统的高校行政管理效率低下、工作水平不高的问题。结合当前新时期的发展，高校行政管理工作也应该与时俱进，体现出服务为先、以人为本的工作理念。这里的人则是面对学校的教师和学生，他们也是服务对象。在开展行政管理工作中，应该处处以他们为中心，更好地为高校提供不竭的发展动力。在具体的工作中，应该摒弃传统的行政本位思想，紧紧围绕科研、教学工作的开展，为其服务好。同时，还应该摒弃传统的行政管理人员的旧观念，充分体现出学生为主体、育人为本的精神，高度重视教学的地位，不断增强行政服务意识。
（二）转变高校行政管理思维
在高校规章制度制定过程中，部分学校并没有遵从依法治国的理念，没有体现出决策的民主性，甚至不能有效开展民主参与决策活动，只是片面地强调管理的高效性以及决策的快速性，这些都不能摆脱传统管理思维的局限性。更有甚者，学校的规章制度在不同的时间范围内、不同的地点范围内，还会出现相互冲突的问题。所以，应该结合当前法治国家的发展趋势，利用法治思维来解决高校内部和外部的问题，有效指导行政管理行为，能够将合法作为相关决策、规章制度的基础和依据，这样才能更好地推动高校行政管理工作的开展。
（三）创新高校行政管理方式
第一，应该进一步重视高校行政管理的信息化建设问题。只有重视信息化管理，才能更好地为高校管理层决策管理服务，保证信息沟通、信息公开以及信息获取的通畅性才是新时期高校行政管理的重要工作，否则，将会造成信息流通的问题。所以，在开展高校行政管理工作中，应该重视在获取内外信息、公开学校信息以及外部宣传方面的信息化工作，通过各方面的努力，以征求更多的意见和建议。在信息化时代中，充分发挥信息技术的优势，逐步完善配套的信息化设施，提升高校行政管理信息化能力，利用专业化的信息软件切实提升行政管理效率。第二，大力开展高校行政管理的科学化建设。应保持高校行政管理的科学化原则，实现低成本高效率的发展，结合现有的行政管理体系结构，进一步进行激励引导，不断深化改革，切实解决管理效率与工作人员的积极性态度的问题。因为，可以通过培训、交流等方式提升工作能力，但针对行政人员的工作态度的主动性、积极性方面，则应该在人事制度方面下工夫，利用科学合理的人事制度以及绩效管理，在现有基础上不断加强人力资源合理配置，实现人员合理流动和整合，选择科学的选拔、录用以及管理机制。针对绩效考核来说，应该切实不断加强考评机制的合理性，重视结合高校特点的考核的针对性，明确考核人员的自身价值感。第三，重视高校行政管理的规范化建设。要想保证行政管理效率得到提升，就应该重视规范化操作的内容，主要就是要求高校行政管理发展朝着行为规范化、制度规范化以及运行规划的规范化方向。首先，应该明确制度规范化要求，只有在各种制度完善的基础上，才能开展高校行政管理的创新发展，明确责、权、利相互之间的关系，落实各项措施，能够做到以规理校、依法治校。从微观管理的角度来看，应该结合学校的具体情况，从教学、科研、基建、财务以及后勤等各个方面进行广泛的调研，将征集到的好建议进行整理，还应充分借鉴兄弟院校、国外高校的良好管理经验，在此基础上，形成有自身特点的、富有成效的行政管理制度。其次，还应该进一步规范行政管理者的行为，要求管理者明确具有高度的规矩意识，在日常生活中具有强烈的责任感，应该严格各项规章制度办事，杜绝出现敷衍塞责、推诿扯皮等行为。应将学校的规章制度视为“法律”，这才是进行一切活动的行为准则，应该严格遵守，如有违反，严惩不贷。第四，进一步重视高校行政管理的专业化建设工作。具体的高校行政管理中，应该认识到研究生管理、人事管理以及科研和教学管理的专业性特点。在高校行政管理专业化建设中，应该进一步明确行政管理人员的培训工作的重要性，积极通过各种有效措施来逐步完善培训机制，提出适合自身发展的培训计划，不断提升行政管理人员的文化素质、业务素质以及政治素质。
三、结语
综上所述，我国的高等教育正在呈现出如火如荼的发展态势。在新时期的背景下，在招生、管理、教学以及科研方面都呈现出一定的变化，这样也会带给高效行政管理新的机遇和挑战，高校行政管理改革和创新必将成为必然趋势。对于高校行政管理工作来说，应该不断从自身问题角度出发，结合时展特点，不断加强行政管理队伍建设工作，进一步提升服务意识，满足高校在新时期的快速发展需求。
作者:孟来来 单位:东北师范大学人文学院
参考文献：
［1］王晋，李丛建，王鑫．新形势下高校行政管理创新工作必要性探析［J］．东方企业文化，2015，（7）．
［2］王燕雅．浅析信息化背景下的高校行政管理创新［J］．职业技术，2014，（4）．
关键词：高校；信息网络建设；行政管理
我国高校和有关部门对行政管理方面的计算机信息网络建设给予高度重视，各单位共同努力，紧密合作，取得了很大的成果，但从整体来看，我国高校的计算机信息网络建设还处于初级阶段，基础和运用能力薄弱，因此我们在了解高校中计算机信息网络建设的意义和现状的同时，进行网络建设的优化也是十分必要的。
一、高校行政管理的传统形式及弊端
高校的行政管理主要是高校有关管理部门对学校各种事务的安排和处理，不仅为学校的教学工作顺利开展服务，同时也是为高校的文化活动和科研服务的。但在传统的高校行政管理中存在着种种弊端需要解决，主要体现在投资大而效率低下，管理人员综合素质有待提高以及学校的重视不够，可以归结为以下几点：
1.欠缺规范的管理制度与管理理念。我国高校管理面临着管理理论研究不足的现状，管理水平不高，管理手段单一，管理效率低下，管理漏洞频繁出现，根本原因是因为没有形成合理科学的管理制度体系缺乏竞争机制和激励措施。同时管理者管理理念不能随着教学的开展而不断变革，缺乏现代化管理理念，学校行政管理直接关系到其教育科研水平的提高和教学的质量，所以进化信息化网络改革是十分必要的。
2.高校行政广利人员设置不合理，出现怠慢工作行为。高校在行政管理方面人员设置存在很大问题，缺乏科学性，机构和人员臃肿并不能提高工作的效率。虽然在高校行政管理中工作越分越细，职位也相应增加是提高工作效率的途径，但是机构重复导致作业重复而且存在各部门互相协作能力不够的现象，协作程度不高可能导致责任互相推诿的现象。同时还要面对的问题是相对缺乏激励措施导致高校行政管理工作者人浮于事，怠慢工作，耽误工作的开展，影响教学质量的提高。
3.学校的重视不够。高校对行政管理不重视体现在行政管理人员的利益分配和激励措施上，高校行政管理人员不能享受与教学、科研人员同等的待遇，在一定程度上削弱了高校行政管理人员的工作积极性。同时对行政管理老师录用把关不严出现了行政管理人员综合素质普遍不高的现状，这些都是高校对行政管理工作重视不够的体现。
所以，无论从管理理念、人员设置和学校态度任何方面看，加快计算机信息网络建设步伐都对提高高校行政管理效率具有重要意义，这些弊端都决定了进行高校行政管理方面的计算机信息网络建设刻不容缓。
二、信息化管理的优势
1.利于数据的共享。运用学校网站将学校的决策与计划公布给广大师生，不仅使信息得到宣传同时体现了教学管理的透明公开性，而且教师与学生对教学计划和学校决策的建议和意见可以直观的反馈给领导，为领导下达教育决策和改进教学计划提供了依据。
2.实现了管理的准确性。信息化行政管理保证了保存学校各类资料的准确性，在一些机密且不能出现漏洞的资源该管理上体现出巨大优势，计算机计算准确，在很大程度上减少了行政管理人员的工作压力。
3.减轻机构臃肿的现状。高校行政管理实现计算机信息网络化，能够使信息管理更加方便，同时行政管理易于操作，很大减少管理教师厌工的现象，并可以实现很大程度上减轻高校行政管理机构臃肿的现状。
三、对于高校行政管理计算机信息网络建设的几点优化建议
1.学校加大师资投入，积极进行行政管理教师信息网络培训。对于高校行政管理教师的计算机信息网络培训是高校开展管理信息化一项重要投入，只有加大这项投入以及对此投入的重视力度，才能让教师在管理理念和技术上双丰收，才能保证计算机网络信息建设中的资源的充分利用，保证信息化管理能够顺利的开展并得到预期中良好的效果。转贴于
2.抓紧基础设施建设。俗话说，巧妇难为无米之炊，所以要进行行政管理的计算机信息网络建设，对基础设施的建设是十分重要的，鉴于信息化管理的重要意义，进行信息管理的基础设施建设是应排在校务前列的，有关单位应该予以重视。
3.完善激励措施，建立科学的工作机制。在信息化管理中，要明确每一个单位和个人的职责、权利和义务，合理引用竞争机制和激励措施，充分调动管理教师积极性，使计算机信息网络发挥出最大的作用。
参考文献
目前，我国高校行政管理存在着机构过于庞大、人员臃肿，服务意识也相对较差；一些行政管理人员工作效率低，态度散漫；甚至一些高校的行政管理权力过大，导致学术权力萎缩，教师、科研人员的学术地位被严重弱化。个别高校甚至还出现了有偿服务的倾向，从而也严重地阻碍了高校学术研究以及创新的发展步伐。另外，还有一些高校负责人对行政管理工作重视不足，缺乏对行政管理人员素质的培养、人员安排不科学等，最终导致高校行政管理效率整体性不高。同时，还有一些高校的行政管理工作的数据共享性较差，导致高校各系部（学院）之间对一些数据统计仍立足于自身需求，而未考虑到其他相关部门的需求，造成了巨大的重复性劳动，使一些可以共享的信息、数据未能共享，严重阻碍了高校行政管理的高效性的实现。因此，在信息化背景之下，全面实现高校教学目标，提升高校的社会服务功能，加强行政管理创新、提升管理水平则尤显重要。
二、高校行政管理创新措施
1.全面加强现代化管理理念的贯彻落实
高校行政管理现代的主要包括以下几方面内容：思想观念现代化、行政组织机构的现代化、管理技术手段的现代化、知识现代化。因此，欲实现高校的行政管理现代，就必须全面转变并落实管理思想上的转变，并在转变的过程中，不断提高高校自身行政管理的创新能力。无论是从行政管理的思想观念、组织机构、管理手段，乃至管理人员自身的综合素质，在充分调动高校教职员工工作积极性的同时，加强对内部资源的进一步优化组合，全面落实现代化管理机制，确保每一位行政管理员都具备学校发展的全局观念以及责任意识。并在贯彻落实高校现代化行政管理理念的同时，以竞聘上岗机制为基础，调动所有人员的积极性，让有才能的管理人才真正发挥出其积极的作用；同时，还可以进一步为行政管理工作的输入新鲜血液，使之充满活力与创新能力。另外，高校的行政管理创新的关键还在于“人”，立足“以人为本”思想，在行政管理中积极调动起“人”的能动性、加强相关领导的领导、协调能力。在确保行政管理的有序性、调动管理人员的自主积极性、认真贯彻现代化管理理念的同时，做好尊重人、爱护人、以德行政，并让他们感受到自身的价值与认同感，有效激发教职员工内在的潜力，使每一个人均能做到爱岗敬业，乐于奉献，进一步促进行政管理人员创新意识，提高高校的行政管理水平。
2.强化行政管理的执行力，全面提升服务质量
高校行政管理最终目标就是通过组织、计划、实施等活动，使高校所拥有的所有人力、物力以及财力发挥出其最大的效益，为全面实现高校的教学目标奠定基础，最大限度地保障高校所担负的教学、科研任务。因此，高校行政管理的真正内涵就是“服务”，只有真正的立足于“师生为本”的服务型高校行政管理模式，方可以从广大教师学生的切身需求出发，以他们的利益为中心，切实的为之做好各项服务，才能真正地使高校得以健康的、稳步的发展。在信息化背景之下，执行力的作用也越来越突出，而高校行政管理的实效性则主要取决于高校行政管理人员的执行力，只有真正地让执行力始终贯穿于整个高校的行政管理过程之中，才能有效地实现每一个相应的管理目标，也才能真正地完全服务型高校行政管理的工作目的。因此，高校的管理层，必须提高行政人员的执行能力；通过积极实施、落实岗位责任制，加强对每一位行政管理人员的权力、责任的明确而达到责权分清、责权匹配；并通过帮助、培养行政管理人员建立起工作使命感和责任感，鼓励他们在日常的行政管理之中，积极地深入到教学、科研以及学生当中，深入了解教师、学生们的实际需要，并在日常的管理工作之中发现问题，解决问题，从而提升高校行政管理部门的服务质量，真正做好“服务型”行政管理工作。进而在适应现代社会信息化发展需求的前提之下，达到全面确保高校健康、稳步的发展，为国家培养更多的应用型人才。
3.强化管理方式的创新，全面提升行政人员素质
高校行政管理工作，必须避免行政部门的权力过度集中，适当分散权力；通过实行校院系的三级管理机制，将权力中心下放，以扁平式的管理方式来进一步拓宽院系的行政管理自，这样一来，既可以加强基层的行政机构能力，也更利于激发基层行政管理部门去自主探寻未来发展的动力，使之更愿参与高校的行政管理决策，从而确保高校决策的科学性与可行性，避免出现因各个利益群体之间的利益分歧而造成的不必要的矛盾。与此同时，高校还必须抓行政人员的素质培养与提升工作。首先，在信息化背景之下，加强行政管理人员的信息素养与技能的提升。通过有计划、有目的对行政管理人员的培训、再教育，全面提升行政管理人员对信息的收集、处理以及应用能力，全面提高高校行政管理过程中的信息流畅性与信息共享度，避免出现资源浪费现象。其次，提高行政管理人员政治素养。当前，在我国的高等教育的发展过程中，面临着前所未有的机遇与挑战，而高等教育的信息也瞬息万变，原有的知识已经不能完全满足新形势的发展与需求，这就要求高校行政管理人员必须在不断汲取新知识、提升自己业务素质的同时，提升自身从多领域、多渠道地去收集各种信息、处理信息的能力。但行政管理人员在信息获取、分析、辨别、筛选以及整理过程中，必须要结合政治理论知识，对这些信息进行去伪存真、提粹，正确判断所收集信息的真正价值与意义。因此，就是需要高校行政管理人员认真学习社会主义发展理论、“三个代表”的重要思想以及科学发展观，通过运用政治理论来武装自己，提升自身的政治素养，进而在工作实践之中才能真正地把握并处理所获取的信息，进而使行政管理工作始终把握住时代的脉搏、紧跟教育发展的步伐，同党和国家的政策方针保持一致性。
三、总结
作有十分重要的意义。面对当前激烈的竞争环境，企业更需要提高行政管理工作的认识，加
大力气建立和完善行政管理体系，让其真正地成为企业发展的助推剂。本文探讨了新时期企
业行政管理的重要性及创新路径。
关键词：新时期；企业行政管理；重要性；创新路径
中图分类号：
C29C29C29C29
文献标识码：
AAAA
建立和完善现代企业行政管理是一项创新工程，需要国家政策法规及相应的社会机制
等外部环境，并且与企业自身努力、先进的管理技术和优秀的管理人才的内部条件相结合。
一、新时期企业行政管理的重要性
企业为了更好地生存发展，适应新时期的经济形势，要根据实际发展需求以及发展计划
制定有效的发展战略，在日常工作中，通过行政管理，有效地管理和调控企业的行为。企业
行政管理属于企业的重要组成部分，行政管理的存在和发展，必须有经营管理者授权才能够
有效进行，企业行政管理的目的就是根据企业的实际情况，规划管理企业的发展，促进实现
企业的发展目标。企业行政管理是企业生存和发展的关键环节，它主导着企业的生存和发展。
因此，加强企业行政管理，对于企业的生存和发展具有重要意义。加强企业行政管理，可以
使企业更好地适应于社会，适应于社会经济的发展。加强企业行政管理，可以使企业更多地
了解社会，了解社会经济发展的思想战略，以便于企业的发展更好地适应经济发展规律。用
社会经济发展规律，指导企业适应时代的发展，企业在生产过程中，发展思路和社会经济发
展规律相适应，促进企业的健康发展。另外，加强企业行政管理，可以有效提高企业的管理
效率，不断增强企业的核心竞争力。在企业的日常生产过程中，企业的管理效率是企业发展
的关键，管理效率不断提高，就会促进企业不断向前发展。同时，也能够促进企业提高工作
效率，激励员工更好地为企业服务，进而提升企业的核心竞争力。加强企业行政管理，对于
企业实现可持续发展的战略目标具有重大意义。可持续发展的战略目标，是促进企业健康发
展的动力和源泉，是企业发展的动力以及员工工作的动力，企业行政管理，就是要营造一种
和谐的发展氛围，通过有效的管理，实现企业的可持续发展。
二、新时期企业行政管理的创新路径
1、改变企业行政管理的领导体制
现代企业行政管理的科学体制应包括以行政首长负责制为主、咨询机构为补充、建立有
相应的行政监管部门。一些企业的领导体制不健全，以行政首长的个人意志代替行政管理
的系统工作，或缺乏相应的管理咨询辅助或没有相应的监督机构和手段，而出现领导下达
的非合理指令，现代企业行政管理应健全和执行行政部门的科学管理制度、岗位责任制度、
工作程序以及一系列规范化表格、图表等，从而建立起行政部门的秩序规则。在这样的管
理系统下，能够培养出一支高素质、高效率的行政人员团队；实施好科学分工、管理层次
和合理授权。
2、创新企业行政管理方式
在当前企业的运行中，一些行政管理人员对企业业务不熟悉、不了解，在实施管理时，
难以结合部门实际。同时，企业行政管理的方法还比较陈旧，不能够适应当前新形势的发展
变化。因此，在当前的企业行政管理过程中，要不断创新企业行政管理的方式方法，加快企
业行政管理工作的开展。可以采用现代科技手段提高行政效率，行政管理工作是一项综合性
的复杂的社会活动，必须利用现代科学技术成果，用电子计算机信息系统和人工智能设备处
理公文、传递储存信息。推进电子政务来提高行政效率、降低行政成本，从而实现企业经济
效益的有效提升，实现企业的稳定运行。
3、加大行政管理的信息化应用程度和范围
随着信息化技术在企业管理中的应用逐渐深入和广泛，行政管理工作信息化需求也越来
越高。从企业发展现状来看，企业管理信息系统在企业中的应用价值越来越明显，在整个企
业的发展过程中拥有不可替代的作用。面对企业管理的信息化趋势，企业行政管理工作在今
后的发展中也需努力向信息化接轨，最终实现行政管理工作的全面信息化。首先，提升企业
的办公自动化能力。企业管理者要有效培养信息化管理能力，逐步实现信息化操作取代传统
人工行政管理，形成以计算机网络为核心的行政管理办公自动化系统；其次，建立和完善企
业内部的行政管理信息系统。借助行政管理信息系统可为行政管理人员提供分析、计划和辅
助决策的基本功能，从而有效保障行政管理工作有效展开；再次，优化决策支持系统。决策
支持系统属于智能系统，其基于人机交互式模式，可借助数据库、模型库、知识库等辅助行
政决策者有效而快速地解决有关实际问题，这对行政管理工作的高效控制有诸多帮助。
4、明确界定行政管理工作权责关系
企业行政管理是否有序，直接影响着企业内部工作流程。企业管理高效有序的关键是行
政管理工作人员的工作定位是否清晰，是否有详细地工作岗位描述，是否有明确的岗位职责
界定及激励措施等。因此，为进一步完善企业行政管理工作，企业可加强人力资源管理，细
化企业行政管理的性质和定位，使企业能够在完善的行政管理体系下高效运行，最终实现自
身的可持续性、跨越式发展。
5、加强企业行政管理工作的沟通
企业行政管理中的沟通可以分为纵向沟通和横向沟通，所谓纵向沟通就是企业上级部门
与下级部门之间的沟通，这种沟通主要是上级领导作出决策，然后传达给执行人员，同时执
行人员要有较强的分析和表达能力，很好地领会领导的指示。在与下级沟通的过程中，企业
管理领导应该具备足够的组织能力和应变能力。企业行政管理的横向沟通主要是包括公司内
部相关部门之间的沟通以及与外界行政机关的沟通等等。行政管理人员在沟通时，务必保持
谦虚、谨慎的作风来传达精神和布置工作任务，不断提高自己的自我控制能力与适应能力。
6、进一步提高行政管理人员的自身素质
首先要提高行政管理人员的服务意识。有了对企业的服务意识才能更好地为企业发展着
想，促进企业发展。其次，只有与企业各部门的密切配合才能够保证企业行政管理工作的顺
利开展，才能推动企业工作的稳定运行。实际操作可为行政管理人员提供参观国内外优秀企
业的机会，或相关学习材料，开阔行政管理人员的眼界，才能为促进企业发展作出贡献。
7、进行人才职业生涯规划
现代企业人才眼界宽、目标高，对企业他们不仅仅看重当前状况，还注重未来前景及自
己的发展机会。如果人才在事业上没有进步的空间，感到个人价值不能实现，对未来的发展
希望渺茫，就会影响他们的工作积极性。企业人才资源管理的一项重要工作就是帮助人才完
善个人目标，并将人才的个人目标与组织的目标结合起来，尽可能达到组织目标与个人目标
的一致，促进企业和人才共同发展。由于员工的个人成长背景、教育经历、家庭环境、兴趣
爱好都不相同，从而他们的个性、气质、特长以及职业发展方向也不相同。企业管理者应该
根据不同人才不同的背景、特长，结合他们自己的发展意愿和企业的需要，帮助他们进行职
业生涯规划，满足不同人才的价值观需求。职业生涯规划可以帮助人才不仅仅将目光集中在
薪水上，可以让他们更多地关注自己承担的责任，去实现自己的事业追求。开展职业生涯规
划，可以保证人才能长期得到企业的保护与培养，给人才提供不断进取、挖掘潜力并获得事
业成功的机会，使他们清楚地看到自己在企业中的成长方向，对自己的未来发展充满信心，
从而有助于降低人才的流动率，提高人才的积极性和创造性以及对企业的忠诚度。
总之，在新的时期里，企业面临着深化改革、不断创新等许多问题，加强企业行政管理
的创新，才能够有效促进企业不断完善管理制度，提高行政管理水平，根据自身的特点，实
现可持续发展。
参考文献：
[1]周白雪.小议企业行政管理的创新方法与对策[J].消费导刊，2012，10(1).
[2]李钊.浅谈加强当前企业行政管理的创新[J].中国商贸，2012，35(8).
在相当长一段时间内，我国的市场监管主要通过对市场主体经营行为的监管来维持正常的经济秩序。以市场主体作为市场监管的对象是正确的，但是在目前的体制和市场发育阶段，仅仅只有对市场主体行为的监管又是不够的，延伸监管链，将主体行为监管与商品质量监管兼顾，是保证消费安全和市场秩序正常化的重要原则。这就是工商行政管理部门近几年来一直在探索的商品质量监管关口前移。
所谓关口前移，就是在加强市场日常监管、查处违法行为的同时，采取切实有效的措施，将工商行政管理市场监管的执法空间和时间沿着商品的流向向前延伸，严把商品市场准入关，以增强监管执法的前瞻性、预防性和有效性。
商品质量监管关口前移，必须明确的是要强化制度建设，主要是督促商品经营单位严格履行职责，建立有效的规章制度，防止伪劣商品进入流通领域。首先要督促经营者建立并执行进货检查验收制度，在商品的购进、仓储、销售等环节，严格履行查验职责；其次要督促经营者建立并执行索票索证制度。
就工商行政管理部门而言，就是要将经营单位执行商品准入制度的情况作为市场巡查的一项内容来检查，督促落实。对于重要的商品，还要建立备案制度，其主要内容是：商品的有关质量信息，包括生产企业名称、地址、商品质量检验合格证、检验检疫证明、卫生许可证等。
备案的主要程序是：工商行政管理部门制定并且公布备案商品目录，备案企业在购进目录所列商品后在规定的期限内到工商行政管理部门备案。在关口前移的制度创新中，信息化发挥的作用有：
开发相关软件，实行网上备案，将监管与服务有机统一起来。对重要商品实行备案制度，承担备案责任的有当地的经营者，也有当地的生产企业，还有以当地为市场的外地生产企业。因此，方便的备案制度与方式不仅影响到备案制度被接受的程度，也直接影响到如何将监管与服务有机统一起来。如果能够建立网上备案机制，备案就不受时间和空间的制约。备案人将要求备案信息资料通过计算机网络发送给工商行政管理部门，不仅节约了备案的时间和费用，而且还能够将有的商品生产者、经营者、商品数量、质量、销售地点等信息及时归进数据库，保证监管部门全面掌握进入市场重要商品的全貌，以提高监管效率，
通过将备案商品的信息录入计算机网络系统，通过跨区域、跨部门的执法信息共享平台，为及时准确地打击制售假冒伪劣的违法经营活动提供信息基础。通过网上查询，及时了解进入本地市场的外地商品有关信息的真实性、可靠性，就可能及时、准确地打击跨区域的制假售假活动。
通过数字化网络系统，将本部门监管中抽查检验发现的伪劣商品以及生产销售企业的名单在网上公布，不仅可以提示相关地区和有关部门加强监管，而且还可以对消费者提供消费警示，提高消费者的自我保护和防范能力，强化市场以及消费者对制假售假行为的约束力。
建立开放性的信息网络系统，与商品经营的各个环节、所涉及的各个方面的市场监管部门实现充分的信息共享、信息交换，特别是国家以及有关部门的商品质量标准、商品市场准入的许可、商品质量性能的有关指标及其标准等有关信息，使工商行政管理部门在流通领域的市场监管更加主动，更加具有针对性。
工商行政管理部门行使流通领域商品质量监管的职能才三年多，许多工作还处于探索阶段，相当一部分工作还没有程序化、标准化，特别是流通领域的商品种类数量庞大，究竟以哪些商品作为重点监管对象，还需要通过一定时期的实践探索才能够确定，因此商品质量监管信息化进展就相对缓慢。这样的局面可以理解，但是不应当持久。我们必须看到，流通领域商品质量监管也必须借助现代信息技术手段。只有实现流通领域商品质量监管的信息化，才可能更好地履行我们的职能，完成党和人民交给我们的艰巨任务。所以，有条件的地方，应当结合重要商品质量的市场监管，开展信息化建设。
五、市场日常监管信息化中存在的问题、原因与对策
近几年来，随着对信息化在工商行政管理工作中重要作用认识的深化，在国家工商总局的领导下，通过各个省(市、自治区)工商行政管理局的积极努力，信息化建设取得了巨大的成绩。特别是东部经济发达省市，市场监管的信息化程度已经很高。北京市、上海市、浙江省、江苏省、山东省等省市工商部门的信息化建设，不仅开发应用了先进的综合业务软件，建成了完善的网络，而且还推动了相关的制度创新，充分发挥信息化的作用。不过，就全国工商行政管理系统来看，信息化建设以及应用的水平还相当不够，还存在许多需要尽快解决的问题。
(一)市场日常监管信息化建设中存在的问题
1、省、市、自治区之间差距较大。
从全国来看，工商行政管理系统都已认识到现代信息技术对于提高市场监管效率和促进监管机制创新的作用。但是，在多种因素的制约下，各地的信息化建设步伐快慢不一。经济发达的地区，如北京、上海、浙江、江苏、山东、广东等省市，建成了从省、市局到基层工商所(分局)联通的计算机网络，日常监管业务基本上在共同的平台和统一的综合业务软件支持下运行，基本实现了数据共享和监管的上下联动。在大多数中西部省、市、自治区，由于资金的匮乏，信息化建设基本上还停留在单机版软件的应用上，建成的网络一般只覆盖地区内经济相对发达的区域，信息孤岛的现象比较普遍；硬件配置不足，档次较低，难以适应业务应用的要求，这在基层工商所尤其突出。
不同省、市、自治区之间在信息化建设中形成较大差距的原因主要是因为经济实力和经费保障水平存在差距。目前省以下工商行政管理部门虽然实行了收支两条线，但是由于地方财政困难，各地对工商行政管理部门基本上实行的是以收定支的经费保障体制。受经济发展水平的制约，中西部地区工商行政管理部门的经费一般仅维持日常运转，能够投入到信息化建设中的资金相当有限。如何解决中西部省、市、自治区信息化建设中的资金缺口是领导部门必须认真考虑的问题。
2、软件开发各省为阵，重复投入，造成浪费。
目前全国综合性业务软件的开发，基本上是以省为主，各省为战。这种做法虽然适应了不同省、市、自治区信息化进展快慢不一的现实，但是造成巨大的资金浪费(一套以JAVA为技术平台开发的综合业务软件，费用一般在300万元上下，如果每个省、市、自治区都独自开发，全国的软件投入就高达上亿元人民币，显然是不合理的)。不仅如此，各自为政的软件开发模式还给建成全国统一的信息化网络，特别给监管信息共享、监
管信息交换设置了障碍。
从目前的实际出发，我们建议，对于还没有进行软件开发或正在准备业务软件升级的中西部省份，不要再投资进行软件的升级或者开发。国家工商总局信息中心可以对现在已经完成开发并且投入使用的省市的业务软件进行评估，从中筛选几套先进的业务软件，与软件产权主体合作，引进创新性开发引用模式，供中西部省份信息化建设选用，节省软件开发投资，为组建全国统一的业务信息网铺平道路。
3、网络开放性不足，很难综合发挥各部门的市场监管作用。
由于行政体制的影响和部门利益的存在，在信息化建设中，网络的开放程度比较低，部门之间的联通不够，特别是与其他市场监管执法部门缺少连接，导致部门之间的监管执法信息不能实现共享，降低了市场监管的效率。
(二)信息技术应用中存在的问题
1、对信息化作用认识不够，重建设、轻应用的现象比较普遍。
可以说，工商行政管理系统对信息化作用的认识已经有很大的提高，但是与充分发挥信息化在履行工商行政管理职能中的积极作用来看，还相当不够。在很多人看来，计算机、网络等现代信息技术，再先进其作用不外乎是替代手工作业，多用少用影响的只不过是手工劳动量的多少。我们认为，这种认识是相当肤浅的。现代信息技术的重要作用不是简单地替代手工文字工作和信息传递，而是推动着业务创新、制度创新，推动着工作的规范化、标准化、流程化。
由于认识不够，在工商行政管理的信息化中，一方面各地各级领导信息化建设的积极性比较高，即使一些经济欠发达地区，广大工商干部和职工仍然勒紧腰带进行信息化建设，其精神可敬。但另一方面，对信息化在工商行政管理中的运用却不够重视，特别是在相当一些业务领域，已经开发出的计算机软件以及网络利用率不高。不少干部仍然习惯于传统的工作方式，不了解、不运用现代信息技术手段。这种现象，在全国工商行政管理系统内部的各个层面都普遍存在。
重建设、轻使用问题的产生，究其原因，主要在于对信息化在市场监管中的深层次的作用认识不足，有一定形式主义的倾向：在基层还有的不愿意接受新事物，改变自己的工作习惯。
2、相关制度创新不足，制约了信息技术作用的发挥。
这里的制度创新不是指有关工商行政管理职能以及法律法规的内容，而是指在工商行政管理部门内部实行的管理制度。长期以来，为了推动职能的履行，各级工商行政管理部门都建立了一套内部管理制度，如经济户口制度、办案制度等。这些制度的技术基础是传统的手工作业。信息化的流程要求建立电子档案，电子数据库，对于各个业务口的管理、工作的开展，都应当转变到依靠现代信息技术的基础上来。但是，相当一部分干部缺乏这样的认识，仍然按照传统的作业方式开展管理工作，制定管理制度。结果信息化不仅没有减轻基层的负担，反而在一定程度上加重了基层的工作负担和经费负担，影响了基层运用信息化技术的积极性。
计算机及其网络是一种工具，但是也要求制度创新。从工商行政管理部门业务软件开发来看，难度相当大，一些模块开发出来之后操作还比较复杂。主要原因在于对于计算机软件开发，往往强调的是适应现行业务制度和流程。殊不知，计算机软件及其网络的应用，必将推动业务制度和流程的创新。我们将这一过程归结为双向适应、双向推动的过程。我们现在相当一些部门业务的制度和流程，是按照人工操作、纸质文书流转的技术来设计的。使用计算机软件处理业务流程和业务管理，必须在有关制度和有关流程上进行创新，才能够发挥计算机及其网络的作用，推动管理工作的创新。
此外，计算机的使用不仅仅只是业务部门的应用问题，还必须看到，开发之后软件的应用，特别在基层，相关的业务部门应当全面审视有关的业务制度和规定，有助于计算机软件的应用及推广。
3、有相当的畏难情绪。
对信息技术产生畏难情绪，主要表现在基层和一部分年纪相对较大的同志身上。不少同志认为现代信息技术过于高深，不敢接触，不愿钻研，还很留恋传统的工作方式和方法，不愿接受计算机化的流程，认为计算机程序繁杂、死板，特别是对于数据的录入，不少人认为工作量太大，不愿意将数据录入，阻碍了信息技术在工作中应用的规模和深度。
此外，影响信息化在市场监管中应用的还有一些法律障碍，影响着案件查处工作的全面信息化。
(三)对策建议
1、加快市场日常监管各项业务工作的标准化、程序化，为信息化建设中的数据标准、流程奠定基础。
工商行政管理的信息化，必须以管理工作的标准化、流程化为前提。在我国目前的工商行政管理工作中，还有相当一部分工作标准化、流程化的水平不高，制约了信息化的进程。更进一步看，工商行政管理业务工作标准化的滞后，不仅影响到全国各地信息化建设的进程，影响到信息化的应用效率，还影响到全国信息网络的统一和数据信息的共享。
信息化建设走在前面的省市，在开发业务软件时，对于缺乏标准程序与规范的业务工作，大多数是根据各地自己的做法和理解来进行的。我们认为，根据全国工商行政管理工作信息化建设的进程，国家工商总局的业务司局应当加快一些重要的业务工作的程序、标准化的研究工作，如执法办案的程序、执法过程结果归档的标准、案件类型、类别划分的标准等诸如此类的工作。只有形成全国统一的业务标准，才可能形成全国一致的数据，便于信息的全国交换和共享，从而发挥信息化的作用和效力。
2、加大资金投入力度，提高资金使用效率，大力推进网络建设。
信息化建设需要有相应的资金投入。近几年来，全国各省、市、自治区都在努力扩大信息化建设的投入，各地的信息化建设也都取得了一定的进展。但是，在相当一部分省、市、自治区，特别是西部地区，由于财力有限，很难在近期完全靠自身的财力完成信息化建设的任务。鉴于工商行政管理部门的信息化建设已经纳入全国电子政务工程试点范围，我们应当借这个东风，积极争取中央财政的支持，多争取财政资金的投入，特别是对中西部地区工商信息化建设的资金倾斜，缩小中西部地区工商信息化水平与东部地区的差距，便于形成全国统一的监管信息网络和执法技术平台，提高监管全国统一大市场的效率，解决市场日常监管创新的技术前提问题。因此，国家工商总局应当积极争取中央对全国工商系统信息化的财政支持，在一定程度上解决中西部地区信息化建设资金不足的困难。
提高资金使用效率，应当从宏观上采取一些措施，如各省、市、自治区合作开发综合业务软件，积极推进软件资源共享；统一标准，统一采购正版数据库软件等。各地在信息化建设中，也应当根据本部门经济上的承受力，在能够承受的范围内，着手软件开发，硬件配备，网络互联互通建设。决不能从政绩与形象出发，盲目攀比。
3、加快数据库建设工作，尽快完成原有数据的整理、录入工作，完善新生成数据的录入制度和保障机制。
对数据库建设工作应当高度重视。首先是市场主体数据库建设，主要的工作是市场主体存量数据的录入，即各地过去几十年监管工作所获得的有关数据。这些数据目前大多数都是以纸质档案、文字信息的形式存在，而且标准不统一，数量巨大，任务繁重。但是，将其中有用的数据电子化、信息化，建立全国共享的市场主体数据库，这项工作又是必不可少的。其次是新生成的监管信息数据的录入工作，应当结合工作的标准化，尽可能统一数据标准。各地还有必要从实际出发，建立合适的数据录入管理制度，将数据录入的工作日常化。
4、加强信息化人才工作。
一、基层工商所在工商行政管理信息化建设中的重要性
1、市场经济体制下，政府对市场的调控决策，必须依赖对市场信息精确、规范地了解和掌握，才能科学地制订。工商行政管理机关作为政府主管市场的职能部门，责无旁贷地应承担收集整理市场信息，为政府决策提供科学依据这一神圣职责。基层工商所作为工商行政管理主体的重要组成部分，处在市场监管执法第一线，是整个工商行政管理工作的基础。从信息渠道的角度来看，也就是说处在“源头”的位置。由此可见，基层工商所在工商行政管理信息化建设中，意义和作用十分重大。
2、科学的决策，则要从上到下的贯彻实施。工商行政管理机关承担着整顿和规范市场经济秩序，营造公平竞争市场环境的主要任务，基层工商所此时则是“总装车间”的角色，决策的科学性和有效性只有通过这里才能得到体现。经济学有一所谓的“木桶理论”，木桶盛水容量的多少并不取决构造木桶最长的那块木板，而是恰恰相反。
二、基层工商所在工商行政管理信息化进程中的现状
1、信息技术日新月异的发展，基层工商所工作人员在知识更新，提高自身素质这一方面，还远远跟不上信息化时展要求。
2、工商行政管理信息化的过程必将是管理模式改革的过程，既然是改革，将牵动利益格局的改变。传统的监管模式、思维的历史惯性以及利益关系的牵制，其反作用力仍十分巨大。
3、历史原因和地理环境造成的经济落后、偏远地区，严重的缺乏人才、缺乏经费、缺乏“优惠政策”。
4、缺乏信息化建设的人文环境。信息化不是简单地为“计算机+网络+数据库”，有人误认为购买计算机、研制或推广软件和建数据库是信息化的全部内容。确实，信息化离不开计算机、网络和数据库，但是这些仅仅是信息化基础建设的一部分。更重要地是深刻理解信息化对工商行政管理工作，国民经济的发展的重大意义，并有一套行之有效的运用方法、长远目标及规章制度。
三、基层工商所信息化建设与工商行政管理监管模式的改革
监管模式的改革，需要先进的技术支持；反过来说，计算机作为一种技术工具，必须得到合理的运用，才能发挥其强大的功能。就目前的现状而言，传统的监管模式甚至不能适应这种技术要求。因此，基层工商所信息化建设进展如何，直接关系到监管模式改革的进程。在这里，我想通过一个具体案例，探讨基层工商所信息化建设与监管模式改革的相互关系。这是一个城区工商所，今年一月使用计算机管理，（仅仅是一个单机版的收费监控软件）结合监管模式的改革，收到了如下的效果：（注①）
1、适应了转变监管模式、实行市场巡查制的要求，解决了“轻管理、重收费”的矛盾;老实讲，收费问题一直是压在我们工商行政管理部门心头的大石头,收费工作占据了工商行政管理监管工作的大量时间和工作人员的大量精力。使用监管应用软件，结合实行监管模式的改革，就目前的运行状况来看，可以说，成功地解决了这个矛盾。一是工商人员“上门收费”和经营户“上门交费”有着本质的区别。经营户到大厅交费，可以及时准确地了解法规政策所规定的交费义务，交费交的心服口服；二是力求做到定费的公平和准确，尤其着力于公平。“民不患寡，患之不匀”，避免定、收费的随意性。采取外勤巡查核定，所长把关，集体决定,然后录入计算机数据库的制度，杜绝了收人情费，尤其是用收费权与经营户做交易等腐败现象的发生，堵塞人为造成规费流失的漏洞。“公生明，廉生威”，提高了工商行政管理部门在群众中的威望，树立了工商行政管理机关的良好形象；三是市场巡查制的有效实施，全面了解掌握所辖范围的动态，及时合理制订对策，下大力气扫除死角。四是加强监管力度，打击非法经营活动，保护合法经营活动，营造公平竞争的市场环境，“引水养鱼”促进了市场的繁荣，则招来了更多的经营户，增加了费源。如此下来，仅统计这个所在今年一至四月份的规费收入与去年同期相比，增收了二十万元，增长了四十八个百分点…尤其有意义的是，对外勤巡查人员不下任何收费任务指标，而是强调在监督、管理、服务上多下功夫，收到了“重管理”，管理上层次；“轻收费”，规费收入大幅增长的良好效果。
2、解决了内部分工不匀，所谓的“工种”好坏的问题。传统的监管模式一般是根据“六管一打”的业务区分来安排设置人员分工，上级机关有多少科、股、室，工商所就设置对应的组、室和“专管员”，且不说因用工不合理造成的效率低下、人浮于事等问题，单就谈完成上级下达的收费任务，工商所一般都要分解到各组，个别的甚至分解到个人所产生的弊端。如市管、个体有收费"阵地"的就可以轻松完成，为什么？有收费任务只要简单地往经营户头上加上去就行，甚至还会滋生腐败；而注册登记、商标、广告、合同有收费也是有硬性规定定死了的；而经济检查、消费者权益保护只出不进，只有打“游击”；还有些“工种”比较辛苦，有些比较轻松，大家谁都愿意分到好“工种”；还有业务交叉部分，有利大家抢，无利互相推，由此引发的矛盾牵制了所长相当大的精力，工作效率得不到提高。市场巡查监管模式实行区域巡查、路段管理，同人同岗同责，责、权、利高度透明，不给“黑箱操作”留有余地。每一个同志因为要接触工商行政管理工作的各项业务，需要互通信息，互相协作，密切配合，同时又深感功力不足，自觉地充电加油，认真学习业务知识、法律知识，对提高自身执法水平，提高自身素质有深切的紧迫感。
3、效率的提高增强了监管力度，加强对违法现象的查处(尤其对公用事业的部门垄断、假冒伪劣，农药、化肥、种子和环境保护等密切关系到群众的日常生活与切身利益的违法现象的查处)保护消费者的合法权益，保护合法经营活动，维护市场经济秩序，营造公平竞争的市场环境。这样做赢得了广大人民群众的拥护，也得到占大多数合法经营户的支持，形成一种良性循环的优良执法环境。尤其是在目前企业改制、下岗工人较多，国家需要安定团结的局面情况下，对工商行政管理机关来说，有着重要政治意义.
4、监管模式的改革，充分发挥了工商所前沿指挥所的作用。市场巡查能及时掌握市场动态，使指挥员(所长)能全面掌握和及时处理市场上发生的各种情况,动态的对市场进行监管。保证执法的连续性和规范性。尤其对处理紧急突发事件，贯彻落实上级重要指令有快速反应能力。对消除“中梗阻”，保证政令畅通有重大的意义。
5、以上各方面的变化，计算机起了什么作用呢？一是实现信息共享，工商所电子经济户口管理薄建立，使我们能快捷、方便、准确地分析、处理监管对象的信息，使我们的监管和服务更加科学、合理、合法、规范，并消除了管理的“交叉盲区”；二是应用软件的运用，有效地遏制了办证、收费的说情风，制止了办人情照、收人情费的现象，加强了廉政建设。这里举一个办公电话费控制的例子加以说明，曾几何时，为了控制办公电话费过高的现象，把办公电话拆下，锁在抽屉里；也有用铁匣子锁起来，效果都不是很好，后来，用有微电脑程序的话机，每人发一电话卡，原有的问题迎刃而解；三是办公效率的提高，例如欠费统计，由于手工操作费时费力，尤其是电脑非常轻松就能解决的分区、分段、分行业等排序功能，手工操作出来后，因变更或歇业等原因，已是时过境迁，造成规费流失。使用计算机监控后己基本解决；四是对提高人员素质有极大的促动作用，尤其对基层工商所所长会有更高的要求；五是上级领导可随时调阅数据库中的数据，便于对工商所工作的准确指导和及时纠偏。加强了对基层工商所的领导。
分析这个个案的目的在于想说明，基层工商所信息化建设对于工商行政管理监管模式的改革事关重大！这个个案虽然只是大海中的一朵小小浪花，但从一滴海水可以看到大海，可以想象，按照省局的规划，工商行政管理信息化建设全面到位的时候，会是怎样的情景！展望未来，我们可以得出这样的结论：工商行政管理信息化建设，所带来的效能是显而易见的，一是办事效率的提高。随着市场经济“小政府、大市场”趋势的发展，我们在工作中将越来越多地面对人员精简和任务加重之间的矛盾。要解决这个矛盾，仅仅依靠热情是不够的，我们必须要从改进管理方式，提高管理的技术含量入手；二是加强内部制度建设。计算机是不讲人情世故的，它总是严格按照规定好的程序运行，这就给我们利用计算机程序完善内部管理机制创造了条件；三是提高队伍素质。计算机、网络这些都是当今社会的科技精华所在，经常和这些先进的技术工具进行交流，学会利用它们更好地工作和学习，是提高我们干部知识水平、业务素质的捷径。工作职能是政府交给我们的任务，如果完成得好，甚至能够超额完成，那么就会赢得政府和群众的信任，就会把更多的任务交给我们，我们的职能和业务范围就会增加。要想不断地超额完成政府交托的任务，仅凭干劲、觉悟是不够的，还要努力掌握新技术，用科学的方法武装自己。有了现代化的办公手段，一个人就可以干以往几个人甚至十几个人的工作，而且还能干得更好，这样我们才有精力去拓展职能。
特别要提到的是，计算机有这样的特性，可以把现实生活中合理的先进的管理模式写进程序，固定成一种模板，（编制成应用软件）极易推广运用。推广技术的同时也推广了先进的管理经验。
把满足监管模式改革需求，功能强大的应用软件及时推广运用。换句话说，把监管模式改革的成功典型结合现代技术进行推广运用，将对工商行政管理事业的建设与发展，有着深远的意义。
四、基层工商所应用软件的开发与运用
1、在工商行政管理应用软件的开发和运用方面，我们认为，在设计编制软件前，要充分考虑具体工作的需要，也就是说软件要在规范和合理的前提下，尽最大可能地贴近现实，即为，软件跟着现实走；软件编制后，具体工作则要根据软件来规范安排，则为，现实跟着软件走。在具体运用方面，－、要有一套与之相适应的工作制度(比如系统的维护、操作人员的培训、管理权限的分配等)；二、要有一套与软件设计的管理流程相适应的工作计划和工作方法；三、新的监管模式的实行，必将与旧有的管理模式及一部分人的惯性思维和观念相冲突。所以，应用软件投入运用本身就是一项改革，是一个以点带面、逐步实现的过程。需要逐步转变观念。更需要领导的高度重视！从某种意义上说，软件的运用要比软件的编制艰巨的多。好的应用软件只有在具体的实际工作中得到合理的运用，才能真正发挥其强大的作用。
2、基层工商所软件开发人员，对工商所的工商行政管理日常业务自有切身体验，这对开发应用软件所必须做的前期工作(沟通客户需求的环节)是很大的优势。但是，也正因为身在基层，对上级关于开发应用软件有关精神和具体规定不能及时了解与掌握，对软件开发的终极目标不能很好地把握，难免是“游击队”的风格。软件的开发只能是“手工作坊”式的制作。应开拓思路，如采取课题研究之类的多种方法，会有更好的效果。
3、优化软件开发的外部环境，创造尊重人才、尊重知识的氛围。要大力培养既懂计算机技术又懂工商行政管理业务方面的人才，还要有一套激励机制，充分发挥人才的作用。
4、网络版的软件和单机版的软件的关系。毫无疑问，网络化是趋势，单机版是补充。工商行政管理信息化建设不可能一步到位、一蹴而就的，软件的研制亦是如此。网络化是目标和方向无需多说，只谈单机版的问题，因为各地还有这样那样的个案需求以及基层工商所需求变动较大等因素，单机版软件较容易提出好的解决方案。此外，还要考虑开发成本和运行成本。所以，要采取实事求是、两条腿走路的方针，在做好网络系统开发的同时，做好单机版软件的开发。
5、充分考虑以先进的监管模式为“模板”，开发工商行政管理应用软件。
五、结束语
历史大潮浩浩荡荡，顺之则昌，逆之则亡。工商行政管理信息化建设是一场长远和艰巨的系统工程，我们要把握机遇、齐心协力，为工商行政管理事业的建设努力奋斗。
注①详细情况见宜春市袁州区工商局城北工商所长张炜在江西省工商局第二期全省工商所长培训班上发言稿《转变观念，勇于实践监管模式改革创我所工作新特色》
参考文献：
