时间：2023-07-18 17:24:48
关键词：内部控制；国有企业；采购管理
中图分类号：F275.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）10-00-01
一、内部控制关于采购价格管理的要求
采购价格是企业成本费用高低的重要因素，也是容易产生风险和不规范现象的重要领域，应作为关键环节严格加强管理。内部控制有关采购价格的要求主要体现在：在岗位分工与授权批准方面，“请购与审批、询价与确定供应商、采购合同的订立与审计”实行不相容岗位相互分离、制约和监督；在请购与审批控制方面，应加强采购业务的预算管理；在采购与验收控制方面，应根据市场情况和采购计划合理选择采购方式，建立采购物资定价机制，根据确定的供应商、采购方式、采购价格等情况拟定采购合同，加强物资采购供应过程管理，跟踪合同履行情况。
二、国有企业采购价格管理的现状及存在的问题
目前国有企业普遍建立了价格管理机构或授予某一独立于业务之外的部门承担价格管理职能，并借助于信息化系统对价格数据进行管理，从源头对采购价格进行管理越来越受到重视，采购价格的规范、公开透明程度不断上升。但还存在一些突出问题亟待解决，如采购价格管理还不系统、不全面，实物类的物资采购价格管理相对完善，劳务费用类的采购价格管理还不到位；价格管理的深度不够，力度和效果不强。成立的价格工作机构因无细化的操作流程而无法深入管理，实际价格审核一般由审计或财务部门执行，审核效果因专业受限而有不足；形式手段还比较单一，未能系统监管。审核中主要关注价格，未综合比较质量、品牌和售后服务等因素，仅对采购价格事后进行审核，事前、事中管理还比较薄弱等。
三、加强采购价格管理的组织架构设计
按照内部控制的设计和相关要求，贯彻内部控制的“全面性、重要性、制衡性、适应性和成本效益”原则，国有企业应建立如下采购价格管理的组织架构：
1.企业价格管理的最高决策领导机构（价格管理领导小组或委员会等类似机构）和工作机构。为提高价格管理的层次和效力，建议企业负责人任机构负责人，企业高层和相关部门负责人任成员，主要负责企业价格管理的决策、制度规定、重大事项等的审议；下设专职或联合办公的日常工作机构（价格及招投标管理办公室，下简称“价格办”），负责日常价格审核及招投标的组织管理。
2.采购业务实施部门。主要负责采购业务初步询价，掌握市场行情，初选供应商，向价格办提交待审核资料。采购业务应按内控制度中“应当集中，避免多头采购或分散采购”的要求来设计归口管理部门。
3.价格管理监督工作机构。可由纪检监察部门、工会部门负责价格管理的监督，实现内部牵制和办事公开民主管理的要求。
四、规范采购价格管理的业务模式
可实现采购招标定价与非招标审议价格相结合的业务模式，即具备条件实行采购招标的，直接通过委托招标或企业自行组织招标确定采购价格；不具备招标条件或招标成本相对较高的采购（如单一来源、小额零星业务、临时紧急需求等），实行业务部门询价并提供资料、价格办进行审核确认、监督部门参与过程监督的方法。
五、实施采购价格管理的实际操作方法
1.根据年度采购计划编制采购预算，初步选取采购方式，履行相关审批程序。采购计划、预算应尽可能准确细化，采购方式选取应以招标采购为主，对年度同类小型业务可实行“捆绑式”招标。年度内所有采购业务必须是经审批的预算内项目，对超预算和预算外项目应先履行预算调整及审批程序后方可实施。
2.对采用招标方式采购的通过招标评标确定价格。招标应尽可能采用公开招标形式，对本企业不具备评标能力的项目可委托专业招标公司进行；企业内部组织的采购招标应注意邀请投标方范围不能受限，以保证充分竞争和结果公平公正。招标管理部门在审核采购部门编制的招标文件时，应重点关注投标方资格要求、评标办法、废标情形等内容；组成评标委员会评标时应规定监督部门派员参加，加强过程监督；开标评标后，与中标方签订合同对采购价格进行锁定。
3.对非招标采购通过日常审核、例会或专题会议审核、联审联签相结合的方法进行审定。业务部门根据选取的采购方式和供应商情况进行先期询价或商谈（可采用电话、传真、邮件、会谈等形式），过程和结果需形成纸质资料并进行痕迹化管理（金额较大的采购询价应实行密封报价）；询价或商谈后，业务部门将相关资料报价格办进行审核，价格办应重点从采购方式、报价合理性、供方选择范围及供方资质信誉、供货周期等方面进行综合评审，选择性价比高的采购报价，审核确认通过的价格信息录入价格数据库。业务部门依审核通过的价格与供方签订合同或采购订货。
六、采购价格管理实务中应注意的问题
1.要注意规范和效率的协调平衡问题。规范和加强价格管理，不可避免地对业务的效率产生影响，要在保证规范的前提下，采取有效措施提高效率。如对零星小额业务给业务部门适当授权，一定金额以下的实行备案制；重点对提价或新发生的业务审查，保持价格不变或降价的业务直接通过；重要、复杂的业务由价格办直接组织谈判；建立数据库，依靠信息手段提高工作效率等。
【关键词】招标投标 监督 规范管理
一、国有企业采购管理研究的背景
采购管理，最核心的的环节是招标投标的实施与监督。经过经济高速增长30多年的探索和实践，我国对招标投标的规定出台了一系列的法律法规，如《招投标法》、《政府采购法》、《招投标法实施条例》、《政府采购法实施条例》等，使企业的招标采购逐渐走上法制化的道路。在纪检监察工作新形势下，探索国有企业如何开展采购管理监督工作，从源头、过程上预防腐败，就显得十分必要。
二、国有企业采购管理存在的问题
（一）相关采购文件质量把关不严
采购项目招标文件的编写由业务部门自行组织编写或联系招标机构编写，相关职能部门线下查阅提修改意见。虽然此种方式能对招标文件进行一定程度的把关，但没有形成一个民主集中制的评审方式，对招标文件的把控欠缺头脑风暴式讨论，问题发现欠缺全面性。
（二）监督主线单薄，专业性把握不全面
在部门项目的管理上，监督由至多三个部门组成，所涉专业性少、精而不全面，在项目其他专业领域的监督不深入，会导致与某些潜在的漏洞擦身而过。
（三）存在“重大项目管理，轻小项目管理”的管理短板
一直以来，国有企业在采购办归口的采购项目上重点抓、重点管，在人力资源支撑、监督支持等方面有力保障采购项目的开展。但在譬如单次零星维修、单次零星外加工、教育培训等小项目上，所涉金额非常小，相关人员的评审松懈，人员资源支撑缺少。
（四）流程不完善，“签名”责任感缺失，工作开展质量低
在一些验收流程、小额项目价格评审、拦标价确定等项目上，小组没有完全发挥每一个人的职责，缺少奖惩或问责机制，导致某些成员采取“走过场”的心态草率签名确认。
（五）专家资源缺乏，整体素质有待提高
在社会公开招标项目上，企业方的业主代表产生的方法是，随机抽取企业内部的专家库人员而确定下来。企业内部的专家，是企业在基建、设备、安全、经济类的专业技术骨干人员，但在服务类、造价类的专业人员资源明显稀缺，造成在某些项目上业主代表的含金量不高。
（六）围标串标难以有效发现和监督
围标串标是社会招标普遍存在的现象，也是目前难以发现和监督的瓶颈现象。国有企业同样存在这样的现象，滋生出系列利益集团和腐败的问题。
三、问题解决的思路
针对目前采购管理存在的问题，以问题为切入点，结合《招标投标法》等相关制度及规定的要求，开展问题查找及分析。
实行的主要办法：以问题为导向，借助“价值流程分析法”，重新梳理流程的缺陷；借助“标准作业”的方法工具，以开展专项检查为手段，对照标准文件内容，对过程进行全面监督和规范管理；借助“FEMA”风险评估的方法，通过创立多部门监督、审查的机制，严控风险程度。
四、做好采购管理监督的实施方法
（一）分析采购流程，从源头上抓规范，严把标书质量关
项目组对采购流程进行分析，讨论发现，无论是投标方的质疑投诉，还是合同编写欠缺严谨性或合同履行的变异操作性等问题，其最大的根源在于采购的第一环节，即招标书的编写不严谨不科学，导致后续问题产生持续出现。
为了进一步严把招标文件的质量，以采购办为牵头，召集监督、审计、财务、业务部门及企业负责人，召开招标文件评审会议，采取线下预审、会议评审、再次会议复审的方式，层层把关文件质量，减低法律、廉政、安全等风险。
（二）外延流程区间段，提高全过程联合监督力度
改变以往只对项目的关键环节进行监督，以及戎赜谙钅康氖轮惺潞蠹图旒嗖斓淖龇ǎ转变为前置监督、全过程监督和事后“回头看”的方式，不断提高管理的合规规范性。重点监督招标文件的评审监督，采购项目内、外专家抽取监督、开标评标过程监督、中标结果及公示的监督、合同条款制定及合同履行的监督，对小额项目的重点工作是加强小额项目的价格评审监督、程序执行监督，规范小额项目的管理。
（三）狠抓“重点源”，对重大项目开展联合检查工作
由监察部门、采购办、法律部门、财务部门和审计部门等人对企业的重点采购项目、重大技改项目进行核查，核查主要以调阅项目资料的方式进行，相关部门业务经办人陪同核查，对存在的问题进行记录。
（四）以问题为导向，联合检查采购项目
以近几年来项目管理中存在的问题为导向，组成由监察、采购办、审计、财务等人员成立的联合检查组，大量抽查历年以来的出现问题的同类项目，尤其是资金大额的重点项目，按照条款内容进行搜索式的检查。
（五）开展市场调查联合监管，牵紧控制价、拦标价的“牛鼻子”
改变过去市场调查力量单薄、监管缺失的情况，把监管力量紧盯市场调查的真实性和规范合理性，全程规范提高控制价、拦标价确定依据的“含金量”。业务部门作为组织方，联合财务、审计、监察、采购办及业务部门，对采购的项目共同走访调查，对不少于三家调查对象供应商进行价格摸底、询价，形成详细的市场调查报告。价格小组根据市场调查报告讨论，最终确定采购项目的控制价和拦标价。
五、课题结论及推广价值
（一）创新推进方式
（1）三方联建，实现职能互连互通，事项公开共享，通过工作沟通与协调，更好地发挥共同监督检查的作用，这对其他工作、事项的开展，工作效率和效果的提高有重要的参考借鉴意义。
【关键词】海外石油企业；采购成本；成本控制
采办工作是企业经营过程中不可或缺的重要环节，采办成本占海外石油企业作业成本比重非常之高。以2014年为例，在中国石化哥伦比亚公司（以下简称哥伦比亚公司），通过采办活动获得的物资、服务等成本占到了公司当年操作费用的60%。在保证质量的前提下，控制采办成本、节约资金占用、提升采办效率对提升海外石油企业利润空间影响巨大。为了压缩成本、提升利润空间，企业改变采办理念，提升采办管理，最终压缩采办成本势在必行。
一、中国石化哥伦比亚公司采办管理的现状
1.公司采办的职能与地位
哥伦比亚公司采办部门的主要职责是：按照公司工作计划编制采办计划，依照采办计划对所需物资设备、工程服务进行招标采购，采办合同签约，采购来生产物资存放管理，采购过程中的物流管理，采办团队建设、制度制定及其他相关职能。
哥伦比亚公司采办工作的全部活动就是取得公司在勘探开发、生产作业和油田设施建设等所必需的物资材料和服务，动用资金量大，对公司成本影响突出。采办部门在公司内部决策和发展战略中具有极其重要的作用，成为除公司生产、运营以外的第三大主要经营管理活动。它对于降低生产成本、增加公司效益、提升公司价值有着极其重要的战略地位和作用。
2.公司采办管理理念
哥伦比亚公司的采办管理理念是：物资及服务质量优先，压缩采办成本，提升经济效益，学习先进经验，应用先进技术，不断提升采办管理水平，逐步完善公司采办团队、采办制度，形成公司自身采办资源，加强采办内部控制建设，坚决杜绝违规违纪。
哥伦比亚公司的前身是一家私人风险勘探公司，中国石化从该公司收购了其部分资产后形成了中国石化哥伦比亚公司。原所有者的经营理念为资本运作，故原公司基本没有管理积淀，包括采办队伍、管理积淀。公司收购后，经过几年的不断学习与尝试，哥伦比亚公司的采购理念实时更新，采办成本持续降低，采办工作取得了很好的成绩。
二、采办管理中的难点分析
1.公司年度计划调整给采办工作带来的困难
公司经营计划是采办计划的基础，公司的生产经营计划有时会根据公司外部环境变化、实际执行情况等进行调整，公司经营计划的调整必然带来采办计划的调整。因为采办工作有采办周期，采办计划的调整势必会导致已进入采办程序的资源无法被充分利用，同时因留给安排新采办工作的时间较短，会使采办部门为完成采办工作需要充足的时间和生产运营需要物资尽快开始工作之间发生冲突。哥伦比亚公司的年度投资计划在每年5月份左右进行年中调整，如何既能迅速适应公司经营计划调整需求，又能控制采购成本上升，给采办工作带来了很多挑战。
2.当地物资匮乏、商业和物流业不发达给采办工作带来的困难
哥伦比亚公司是一家下属于中国石化的海外石油企业，其具体经营地点在哥伦比亚。哥伦比亚是一个以畜牧业和矿产开发为主的资源型国家，基础工业落后，商业及运输业欠发达，石油生产所需的原材料和设备全部依赖进口。在这种大环境下，处在哥伦比亚的石油作业公司常常面临着采办资源匮乏，采办周期长，供货难以及时的难题，直接增加了企业的经营成本，哥伦比亚公司也面临同样的问题。
3.需求规模较小，无法形成规模给采办工作带来的困难
哥伦比亚公司在哥伦比亚是一家小型石油公司，年度需求计划较小（需求总量上的原因），同时因为无法做到合理规划等原因（需求时间安排上的原因），会使采购无法形成规模、批量，一方面导致了采办工作无法及时完成；另一方面导致了采办成本的上升。以钻井为例，哥伦比亚公司的年度钻井计划为4口左右，且常常这些工作不是由同一家公司完成。这样有限的工作量在寻求服务商的招标中，只会有当地有限的队伍参加，因为考虑国际动迁费用的问题，其他国家的服务队伍是不会参加这么有限的工作量的招标的。这样就造成了招标方对服务商的选择面窄、议价能力弱的局面，这种对招标方不利的局面导致采购工作无法顺利完成、采购成本难以控制等诸多问题。
三、降低采办成本费用的途径分析
1.将公司长短期规划与采办计划有效结合
公司长远规划和年度计划是整个公司运营的方向，在编制公司长期规划和年度计划时，邀请采办部门人员参加，让采办人员了解公司规划和年度计划的细节，并就公司规划及年度计划中的物资储备和采办问题提出相关意见。这样可以让采办部门综合了解公司长远规划，在公司长远规划下制定相应的长期采办计划，提前开始信息收集，市场调查，详细规划等工作。公司规划和年度计划调整时，也要邀请采办人员参加，对计划调整和采办工作及采办计划影响作出分析和评估，综合对比已完成、已进入采办程序的采办工作调整形成的成本及因公司计划调整产生的仓促采购形成的额外成本和计划调整后新项目尽快上产形成的效益，从公司整体效益最大化的立足点出发，寻找成本和效益的最佳结合点。哥伦比亚公司充分认识到了公司计划和采办工作的紧密性，采办部门经理参与公司计划的制定及调整，从采办角度出发，仔细评估物资及服务需求是否可及时到位、是否经济，有效保证公司计划的有效实施，成本经济。公司计划和采办计划结合好了，可以在从源头上避免资源浪费，节约成本。
2.有效利用采办策略压缩采办成本
采购物资的价格是由市场供需决定的，物资采购价格是采购成本的主要部分，充分分析市场动态，了解物资供应和需求情况，针对不同的供需情况采取不同的采购策略，可以在很大程度上压缩采办成本。综合分析市场供求关系，一共有三种情况，供大于求、供不应求和供求相对平衡。对于供大于求的物资，因为企业处于买方市场，价格、货源充足情况等都对公司采办工作有利，要充分利用供应商之间的激烈竞争，多争取对公司有利的采购条件，在保证质量的情况下尽可能多地压缩采购成本。对于供不应求的物资，企业处于卖方市场，卖方占主导地位，要培养和供应商之间的良好关系，选择几家供货商作为长期合作伙伴，一方面可以保证货源，同时也可以保证采购相同的物资成本不至于太高。对于供求相对平衡的物资，在对物资价格做充分的调查后，在市场中公开招标获取相应物资。
另外，采办人员可以利用物资和服务价格的走势预期控制采购成本。市场价格的走势可分为上涨、相对无变动或下跌，针对不同价格预期采取不同策略。在可以提前筹备的情况下，预期物价上涨时，公司应提前安排采购，锁定价格，签署采购合同，防止物价上涨的额外支出。反之，在预期价格下跌时，可以考虑在不影响生产的情况下，向后顺延采购时间，从价格下降中获利，同时可以减少资金占用成本。在价格相对平稳时，尽量滞后采购，节约资金占用成本。
3.优化供应商管理，建立与供应商的长期合作关系，互惠共赢
供应商的管理可以划分为供应商选择和供应商关系管理两个部分。对供应商的选择要建立准入评审制度，组织采购、法律、财务等部门，从经济、履约能力、信誉等方面评估供应商的资质，建立供应商档案，实时更新供应商档案，定期进行后续评估，保证供应商信息实时性。对供应商关系的管理，应使用激励与淘汰手段，形成互惠互利、合作共赢的关系。采购企业和供应商既相互斗争，又相互依存，在没有沟通一致的情况下，任何一方对价格等条件的改变都会破坏双方的长期合作关系。双方应相互信任，有效沟通，形成长期合作关系，并积极维护这种关系。如果采购企业给予供应商适当激励，采购企业就会得到供货效率、质量等方面的回报，同时双方的合作关系会更加牢固。在建立良好关系的同时，也要保证供应商之间的竞争性，任何物资都要保证有多个供应商可选择，以避免仓促另寻合作伙伴产生的成本。
4.改善采办流程、提升工作效率
在采办部门内部，完善的采购制度及流程，是采购工作顺利运行的保障，同时也能避免工作无法有效衔接产生的一些额外成本。公司采办制度中应明确规定：采购计划的编制程序、审批程序，计划执行过程监督和计划执行结果评估；采购申请及审批程序，明确相关部门或人员的职责和权限；选择采购方式的条件，解决采取何种采购方式的问题；采购定价机制，确定合理的采购价格；采购合同签订程序，明确双方权利、义务及违约责任；验收入库程序，明确验收方式及验收责任，出具验收证明；货款及预付款支付程序，明确付款审核责任及权力，严格审核采购预算、合同、相关单据凭证、审批程序等无误后，按照合同约定及时支付。同时，定期或不定期检查采办制度规定是否有效执行，对执行中发现的问题及时调整，保证采办流程高效运行。
在整个公司范围内，各项采购任务需要各部门相互分工协作，彼此配合，才能顺利完成。公司各部门应有明确的部门职责分工，明确界定用户部门与采办部门在采购过程中的职责及责任，尤其应明确在一些业务交叉点上的职责划分，提高企业整体的管理工作效率，杜绝部门之间相互推诿扯皮。公司内部各部门顺利分工协作，各部门工作顺利开展，公司整体的运行效率就会提升，各部门内耗的成本就会减少。
5.完善采办、库存等信息管理、避免重复采购
公司应建立良好的信息管理系统，保证各项采购信息能方便友好地被相关人员获得、采用，充分利用现有资源，综合统筹计划，可以避免重复采购、库存积压，降低资金占用成本。同时，通过信息管理系统，可以把整改采办业务涉及的各部门集合起来，整体权衡， 从公司利用最大化角度出发，压缩成本，提升公司整体效益。首先，在制定采购计划时，了解物资的库存情况，根据物资库存和新需求制定合理的采购计划。其次，将采购计划和实时更新的物资库存情况上载到信息系统，编制物资申购单的人员和审批申购单的人员在提交采购申请和审批时应核对采购计划、需求情况及库存情况，库存可以满足需求的情况下不予进入采办程序。最后，通过信息系统及时监督各种物资的库存、采购、使用情况，定期分析，根据分析结果修正采办计划和采办工作，形成管理的闭环。
参考文献：
[1]周显文、谭汉荣∶《降低油田化学品采购成本浅谈》，财会通讯，2009（06）.
[2]罗云、周康、王力尚、马文龙：《国际工程材料采购中的成本控制与分包商/供应商管理》，施工技术，2013（06）.
【关键词】办公用品；采购；管理；问题
1 办公用品采购集中管理
大型企业在会议接待、会展制作、用车采购等，都采取统一的管理模式，也取得较好的成效。在办公用品的采购中，因项目多，需要分散采供的因素，纳入统一管理范畴，还是有一定的困难。
办公用品可区分为高值管理品、低值消耗品两类。低值消耗品包括：签字笔、圆珠笔、打印纸、便签纸、记事本、计算器等低价值的日常办公用品。高值管理品包括电脑、投影仪、空调、档案柜等。在办公用品的采购管理中，由于低值易耗品使用量大，可控性低，但是，这也是不可忽视的一笔企业开支。从一家上市公司的子公司财务账单中得知，2012年的办公用品采购中，仅低值消耗品就高达25万。
零散的办公用品，采购频率高。入手公司没有相应的管理，就只有各个部分分散采购。在采购统一管理的趋势下，该上市公司也决定采取统一管理模式。这样的管理为企业所带来的好处很多：办公效率更高，确保企业业务加快运作速度。改善原本分采购下，采购价格高昂、设备维护成本高等情况，避免在行政安排过程中，浪费企业的财力、物力，直接减少企业成本。
2 规范化办公用品采购管理
因办公用品的采购繁琐、项目多，采用规范的办公软件，可达到精确管理效果。以库存管理为主，从采购、领用、发放等流程中，都能够实施有效的管理，可避免办公用品分散性采购中，出现闲置浪费、人为分散情况。
目前该公司已经将办公用品采购系统正式投入正常运作，前后效果有一个较为明显的比对。原本很繁琐、混乱的办公用品采购事宜，开始变得井然有序，效率明显增加。在增加企业效益的同时，也能够节约成本，将节约进行到底。在此调查中，该上市公司的经济效益相比之前，已节省了上百万之多。
2.1 供应商选择
采购供应商需要采购部门选择，然后统一品牌、统一商家、统一标准。从2008年开始，该公司更换原本的供应商，采取招投标的方式，从中选择质量可靠、价格公道的供应商。通过竞标后，最终选择一家民营办公用品的供应商家。其公司囊括办公用品、礼品、电脑周边等，有强大的经济实力，企业信誉度较高。
2.2 构建采购体系
企业采购管理需要形成一套体系，运用EBP系统，可将申购、批示、供应商招标、报价等，都可在系统中完成，避免许多繁琐环节。在产品和型号、价格需要采购部门人员，及时与供应商协商，并将其公布于公司内部网络，相关人员可通过系统，来获得所需要的信息。
该企业在各个部门的采购中，都设立了一位授权人，可以通过系统对采购信息进行查询，在系统中，可直接显示出产品的价格和相应的图片，一目了然。授权人发现系统中没有自己所要产品，可直接联系采购部门，获取相应的信息。在部门授权人提交申购报告后，系统自动根据其价格限额，发送到不同领导层，提醒相应的领导进行审批。在审批之后，采购部门才开始着手联系采购部门，进行采购，在确认订单后，供应商开始发货。
该公司以这样的内部采购管理模式，可做到每一笔采购清单都是清晰明了，账目清白。快节奏的采购模式，最大限度上，降低工作人员的工作负荷。供应商针对该公司的订单情况，统一进行订单确认，从早上9点开始，一直对其系统订单进行确认。供应商家有多个仓库，订单信息会根据情况，查询各个仓库情况进行发货。一旦有缺货、库存量少的情况，应选择距离最近的配送中心，先将订单货物调配，在将订单确认完全后，会及时将产品配送。一般数小时配送一次清单，随即开始包装上哦，并及时向公司所在地发送。该公司的配送商因送货量大，一般是配送前一天订单，根据楼层开始送货，分送到相关部门，确保商品的正确和完整。最后在系统上确认收货，采购信息会直接记录在公司账目中，月底采购部对信息进行确认，然后支付账款。
3 采购供应问题
在此次调查中，还是发现一些该企业在采购供应上所存在的问题，如下所示：
3.1 处理订单问题
目前供应商和采购部是采用传真方式对订单进行确认，可保障信息的准确性。然而，传真并不优化，供应商没有将传真与网络连接，这样就造成供应商无法及时收到订单，并及时将订单下达的问题，在运输操作的时间上也造成了巨大的麻烦。
3.2 协调偏差问题
在室内的配送过程中，办公用品有大的保险杠，也有一块小橡皮，在配送过程中，可能会导致协调偏差问题。
3.3 运输管理
在产品的配送过程中，对于一些紧急需要产品，因对运输管理不到位，导致在运输过程中滞留时间过长，效率无法得到提高。
3.4 办公用品储备
在储备过程中，如果没有大的储备仓库，储备环境不适宜，都会造成产品质量出现问题。在急需时，因为仓库距离太远，调货时间长，也不方便。
4 解决管理问题
根据以上所提出的采购问题，做出相应的改变、措施，解决原本所存在的问题。
4.1 及时更新电子设备
供应商所提供的目录，上面将设备的价格、照片、信息公布，采购人员可快速查阅。每季度供应商都会推出新产品，将其发送到企业采购人员手中。企业供应商应及时根据企业目前情况，抓住最佳时机，选择最符合实际需要的电子设备，满足企业需要。该企业采购人员，选择成本较低、性能高的产品，为企业在保障正常运作的同时，可节省大笔开支。
4.2 供应商与公司实现网络连接
传真确认订单方式效率低下，可尝试供应商与公司实现统一的配货体系，采取网络连接方式，彻底杜绝原本所存问题为公司所带来的影响力。
4.3 及时供应
许多部门因为没有仓库，所以，都是需要用时才会采购。然而，很多部门却抱怨供应商无法及时将产品送到的情况。而供应商反应，不是所以产品都在就近仓库，而这样就产生了潜在费用。缺货、高库存已经成为目前许多大型企业的通病。据悉，目前供应商的管理还较为落后，信息无法及时反馈。应及时采用联网模式，让相应的数据可以采用网络及时传播，这样就可以确保库存、供货能够建设网络桥梁。
能够让供应商和企业采购人员及时沟通，这样便可以节约企业的仓库使用，也可以避免供应商与企业采购方产生不必要矛盾，大家协调解决。
5 结语
办公用品的采购是企业中至关重要的环节，也是成本控制不可忽视的部分。然而项目繁多、供应商分散等情况，让办公用品的采购变得极其繁琐。本次研究中，根据一家上市公司使用EBP系统，改善原本采购状况进行调查，在管理上确实有了显著进步，然而，也还有些许问题存在。针对相应问题，本文也提出了解决措施，希望可以为企业的办公用品采购提供一些建议，完善采购供应链。
参考文献：
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[2]冯建新.论采购供应链的协作管理[J].北方经贸，2012，（12）：68-69.
[3]刘绍君.基于现代电子商务环境下的企业采购供应链全流程管理[J].企业家天地（下旬刊），2011，（9）：62.
[4]岳建秋.供应链管理环境下包钢采购物流化问题的研究与应用[D].东北大学，2007.DOI：10.7666/d.y1844632.
[5]葛兵.基于ERP的采购与供应链管理研究[D].山东大学，2004.
[6]宋海燕.建立采购供应链管理模式[J].冶金财会，2010，（2）：43-44.
关键词：精细化管理；计划管理
为应对当前煤炭严峻形势的变化，煤矿企业在物资采购供应方面有待进一步优化，应对制度上进行梳理，完善当前煤炭形势的变化，建立起一套对计划管理、供应商入围、物资采购管理制度进行科学性、合理性、可操作性的考核办法，提升物资采购供应全面精细化管理，避免损失企业利益，达到企业利益最大化目的，促进企业经济效益和经营稳定运行。
一、计划上报与汇总编制
1.计划上报的准确性
根据生产情况，计划来源是各使用区队，区队要做好每个月的使用计划是关键的一步，因为计划的使用量直接关系着整个矿井生产成本控制的关键，计划准确性达到了精细，就避免了资金的浪费支出，节约了物资采购供应成本，但当前计划的变更和撤销较为严重，计划准确性较差，应对这种不良情况，建立一套完善的计划考核办法是较为重要。现采取了绩效考核办法并实行了以下措施：一是对各区队使用计划量的准确性进行公示，对做的差的区队进行通报批评，让各区队重视企业利益观。二是对缺乏企业利益观的，根据区队使用计划的准确性与工资挂钩，出现计划量不准确两次或两次以上的，扣除上报错误区队工资总额的百分之十进行处罚。三是对连续三个月以上出现错误或造成企业重大损失的调离工作岗位或解除劳动合同，给企业带来重大损失的移交司法部门。
2.汇总编制
各区队上报时实行会审会签制度。做好计划考核与分析工作，对计划一一进行筛选并梳理，保证先利库再汇总编制物资采购计划为原则，严格计划准确性管理，编制计划时统一格式，相关项目填写齐全及领导签字并加盖公章，无特殊情况不得随意变更计划，如因生产变化需变更的应出具变更申请，由相关领导签字认可变更，纸质版与电子版计划应统一存档。
二、供应商入围与物资采购管理制度
1.供应商入围
供应商入围实行自下而上，上下结合的原则，也就是由各使用区队开始推荐，首先选用的企业技术装备先进，履约能力较强，在同行业内有一定知名度，售后服务及时，推荐到供应商管理部门或部室。
（1）供应商入围应建立建全供应商信息库。对拟入围供应商坚持公平、公正、公开录用的原则。对拟入围供应商的资质证件进行初审，应符合以下基本条件：①营业执照、组织机代码证是否进行了年检。②注册资金金额的多少。③资质是否符合要求，要具有法人资格和独立承担民事责任的能力。④遵守国家法律法规。⑤财务状况核算是否规范，是否具有良好的资金实力和财务状况。⑥特殊行业和特种设备是否具有相关部门核发的资格证书。必要时对拟入围供应商进行实地考察。
（2）推荐供应商应注重是否综合实力相当，供应商入围实行责任追究制度。然后对供应商进行评定、审批、拟入围供应商，按照要求淘汰质次的供应商，推荐合格的供应商，对拟入围供应商分级管理和动态维护管理为主原则，并完善供应商入围手续。成立供应商管理小组，明确界定各部门或部室进行职责划分，另外对供应商信息库实行动态管理，必要时供应商主管部门或部室将与库内供应商业务合作情况、对其考评情况等相关信息录入信息库，实行优胜劣汰并对其考评反馈的信息进行备案管理。
2.物资采购管理制度
加强物资采购管理制度，严格按照物资供应计划管理办法相关要求先利库再采购的原则。汇总编制完善的物资采购计划方可进行招标。成立物资采购专家评委库，专家评委库成员主要由机电技术部门负责进行把关，因为技术部门对物资的质量最清楚。
（1）物资采购管理制度建立健全专家评委库和供应商信息库，并做好与合格供应商参加物资采购程序。招标部门物资采购请示要严格按照供应部门提供的招标申请物资明细报批，任何人均无权擅自增加和变更物资种类，特殊情况需临时增加物资种类的，需由项目区队提出申请，经本单位物资采购领导小组签字，方可执行。
（2）物资采购前应做好招标审请，如：招标采购、竟争性谈判采购、商务谈判性采购等应分类上报，并做好说明，由招标领导小组签字认可。招标过程中要做好廉政建设工作，对采购过程中如发现不合理竟争的供应商列入企业供应商黑名单，五年内不能邀请企业黑名单的供应商参加投标。不得因各种原因违规采购，如出现违规采购的追究相关人员责任，情节严重的移交司法部门。
第二条全区行政事业单位公务用车维修适用本办法。包括各镇人民政府、街道办事处、区党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体以及纳入区财政预算管理的事业单位的公务用车（含特殊公务用车）。
第三条全区行政事业单位公务用车维修工作实行集中维修采购和分散管理相结合的制度。即全区行政事业单位公务用车大修理实行政府采购，中小修理和日常保养由单位自行选择维修企业。保险公司负责理赔维修的车辆，可按有关规定执行。新购车辆在保修期内可到汽车生产厂家指定的单位进行维修保养。
第四条本办法所称的维修包括大修理、中小修理及保养三项内容。大修理指每次维修金额超过2000元（含2000元）的修理，中小修理及保养指每次维修费用低于2000元的小规模维修和保养。不同的修理内容实行不同的管理方法，但不包括以下维修项目。
（一）新购车辆保修期内质量故障造成的换件和修理；
（二）应由保险公司理赔的事故车辆维修。
第五条全区行政事业单位公务用车大修理实行政府集中采购应遵循以下原则：
（一）公开、公平、公正的原则；
（二）效益与效率兼顾的原则；
（三）动态管理的原则。
第六条区政府采购中心负责全区行政事业单位公务用车大修理政府集中采购的具体组织实施工作。包括提出维修企业投标资格和标准，编制招标文件、组织招标协议签订及履约管理等工作。
第七条大修理程序：
（一）单位公务用车需要大修理时，由单位向区财政部门提出申请，详细说明维修内容，由区财政部门通过公开招标确定维修企业。
（二）送修单位与中标企业签订维修合同，中标企业凭维修合同修车。
第八条中小修理及保养：
（一）由送修单位填写“贵池区行政事业单位公务用车送修单”，本单一式三联，分单位留存、维修企业留存、会计核算中心记账附件联（附表）。
（二）维修企业凭单维修保养，要保证所有配件材料性能质量的可靠以及技术服务的合格和规范。维修企业要将“送修单”企业留存联装订成册、妥善保存，并建立各维修车辆的单车档案和台账，以备有关部门核查。
第九条公车维修企业应严格执行国家法律法规，守法经营，按章办事，自觉维护用户的利益，接受监督检查，严格履行服务承诺，做到诚实守信。
第十条维修企业在履行公车维修合同期间，如出现以下情况，一经查实，将取消其参与下一轮全区公务用车大修理投标的资格。
（一）无正当理由，拒绝对政府公务用车进行维修达两次的；
（二）虚假修车或虚报维修项目的；
（三）因严重质量、服务问题被投诉的；
（四）以假充真，使用假冒伪劣产品的；
（五）擅自转由其他关联企业维修的；
（六）其它严重违规行为。
abstract:this article through manages the importance which to the commodity the link controls from the inside and the necessary analysis, the union current enterprise's universal present situation, to established the commodity to manage controls from the inside the mechanism to carry on the discussion, proposed the enterprise established the commodity to manage controls from the inside the mechanism the way.
关键词:物资采办 内控 机制
key words:the commodity manages, controls from the inside, mechanism
【中图分类号】f253 【文献标识码】a【文章编号】1004-7069(2009)-09-0035-02
一、加强企业物流管理,必须建立有效的企业内控机制
1、物资采办内控的重要性
物资采办环节是企业物流管理中的最薄弱的一环,一是最容易滋生“暗箱操作”以权谋私、弄虚作假、舍贱求贵、以次充好、收受回扣;二是最容易“跑、冒、滴、漏”,在许多企业中,采购成本占企业总成本的60%以上。
物资采办作为企业物流的起点,直接影响其后续的物料管理、装卸、搬运、保管、生产、包装等各环节,直接决定了企业的利润空间,尤其在信息资讯日渐发展的今天,企业的利润已更多的集中到降低采购成本上,因此强化企业的采购管理,加强物资采办内控,在市场经济的新形势下,有其特别重要的地位及意义。
2、物资采办内控监督的必要性
(1)建立健全企业采办内控是适应买方市场,降低企业采购成本的需要,石油企业的物资采购成本占企业生产建设总投资的50—70%左右,目前我们的企业要进入低成本发展阶段,降低桶油成本,增强国际市场竞争力,如果采办内控机制不够完善,企业就不能合理储备及不能采购到质优价廉的物资,将大大增加企业内物流成本及生产成本,影响企业产品质量及安全生产质量,销弱企业市场竞争力。
(2)建立健全企业采办内控是规范物资采购行为的需要,近年来,随着我国市场经济体制的建设和买方市场的形成,加强和规范企业内部物流的首要环节采办管理已成为一个日益突出的问题,在相当一部分企业的采购环节中,由于内控机制不完善,收受回扣和贿赂,舍贱求贵,以次充好,损公肥私的现象十分严重,造成企业资产的大量流失,腐蚀了一批批的干部,给社会风气造成不良影响,如果不认真解决加以控制,企业的经济效益就难以提高。
(3)建立健全企业采办内控机制,是推动企业管理、建立现代化物流管理的需要,现代企业的管理要求企业供应物流综合考虑最大限度的满足生产需要,生产最大限度的满足销售需要,销售要最大限度的满足市场客户的需要。
二、完善传统型的采办内控机制
1、信息管理体系。决策是在信息基础上做出的,没有良好的信息环境就不可能有良好的决策,没有信息就没有决策,企业的生产经营也会停滞,内控也就没有了目标。作为企业的各级决策者,必须掌握信息,因为如果只听下级的汇报,那有时会得到失真的信息,而做出与实际情况不相符合的决策;物资采办面对市场,当前市场形势瞬息万变,不掌握充分的信息,决策就会变成武断。可充分利用计算机网络及行业协会等收集相关信息。
2、决策透明制度。这是公开公正的前提条件,建立公开透明的决策和管理制度,是建立现代企业制度的基本要求,亚星公司采办的精彩之处,就是把隐蔽的权利公开化,集中的权力分散化。一是重大事项集体研究,不搞暗箱操作。二是决策程序公开化,决策程序职工看的清清楚楚。三是分级明确权限和责任,根据物资类别和金额大小,实行分级分权管理,做到决策透明。
3、有效的质量监督和制约体系。有效的质量监督和制约是现代企业管理制度的重要内容,完善的管理制度和监督程序是保证采办质量的根本途径,规范的物资采办行为,不能只靠个人的感觉与觉悟,根本途径是靠制度,使包括经营者在内的所有人都能做到有法可依、有章可循、有据可查、违者必究,使质量保证走上规范化、制度化。
4、责任明晰、奖罚分明的内部管理体系。这是采办内控机制的重要组成部分,建立现代企业制度,首先要解决的问题就是责权明晰、奖惩分明,只有这样我们的内控机制才能得到贯彻落实,才能发挥出其应有的作用,充分激发员工的工作积极性和主动性,促进企业本着速度、效益、安全的原则用好、用活采购资金,按照必须、合理、节俭的原则严格控制采办费用,盘活库存资金,加速周转,使企业在市场经济竞争中充满活力和保持良好的经济效益。
5、积极进取的团队精神。这是采办内控监督机制能否得到贯彻的组织保证和基础。一个企业,必须建立一个优良的队伍来保证各项经营活动的顺利实施。而队伍的团队意识是企业在市场中发展的关键,也是企业的原动力。
6、建立优良的企业文化体系,一个企业的兴衰往往与他的企业文化息息相关,当一个企业树立了良好的企业文化,那么创新的内控机制也就已深深扎根到企业的每一项经营活动之中。
三、促进企业从传统到供应链采办管理的转变
1、从采购管理向外部资源管理转变
准时化思想对企业的物流管理提出了严峻的挑战,需要改变传统的单纯为库存而采购的管理模式,提高采购的柔性和市场响应力,增加和供应商的信息联系和相互之间的合作,建立新的供需合作模式。供应链管理就是现代企业物流管理的新思想。即系统性、协调性、集成性、同步性,外部资源管理是实现上述思想的一个重要的步骤。在传统的采购模式中,供应商对采办部门的要求不能得到实时的响应。另一方面,关于产品的质量只能事后把关,不能进行实时控制,无法实现同步化运作,而外部资源管理就是将事后把关转变为事中控制的有效途径,使企业参与供应商的产品设计和质量控制过程,共同制定有关产品质量标准等,使需求信息能很好地在供应商的业务活动中体现出来,实现同步化运营。同时,也是实施精细化生产,零库存生产的要求,是在生产控制中采用基于订单流的准时化生产模式,即努力实现生产过程中的零缺陷、零库存、零交货期、零故障、零(无)纸文书、零废料、零事故、零人力资源浪费。
2、从为库存而采购向为订单而采购转变
传统的采办模式是为了补充库存,即为库存而采购,因此制定的采购计划艰难适应生产需求的变化,在供应链管理模式下,客户需求订单驱动生产订单,生产订单驱动采购订单,采购订单再驱动供应商,这种准时化的订单驱动模式得以准时响应用户的需求,从而降低了库存成本,提高了物流的速度和库存周转率。
为了企业能够更好的推广应用现代化(erp)管理,做好企业内部物流的供应链管理,实现为订单而采购的转变,当前必须注意协调做好以下方面工作:
首先,企业必须站在战略的高度考虑其供应商,并与其建立战略同盟,使各供应商成为企业供应链上的节点,实现企业在供应链竞争上的领先地位。其次,对企业物流进行流程再造。采办与供应的重点放在协调各种计划的执行,实现供应链精细化运作。再次,建立完善合理的计算机网络信息系统,使企业信息及时准确、全面,在供应链上信息资源共享,以利于供应链上的各方实现同步化运营,彻底改变企业信息流程。最后,做好各方面的协调工作,在企业内部,采办部门的作用主要是做好与生产环节的沟通,协调供应与生产的关系,在企业外部,采办部门应主动参与供应商的协调计划,在资源共享的前提下,保证供应商不至于因为资源分配不平的矛盾,保证供应链的正常运行。
3、逐步实现准时制采购
准时制采购是为了消除库存和不必要的浪费而进行持续性改进,要进行准时化生产必须有准时的供应,供应链管理需要准时化采购来保证供应链的整体同步化运作。因此,准时化采购是必然的要求,它和传统的采购管理有许多不同,其中关于供应商的选择(数量与关系)质量控制是其核心内容,要实施准时化采购,必须首先考虑做到一些工作,包括:
建立准时化采购团队。其主要职责是认定和评估供应商的信誉、能力、或与供应商谈判签订协议,及发放免检证书,负责供应商的培训与教育;在这个准时化采购团队中采办人员的职责:寻找货源、商定价格,发展与供应商的协作关系并不断改进。
从产品质量、供货情况、应变能力、地理位置、企业规模、财务状况、技术能力、价格与其他供应商的可替代性等,选择最佳的供应商,并对供应商进行有效的管理。
有步骤地实施准时化采购,制定采购策略,改进当前的采购方式,减少供应商数量,正确评价供应商,向供应商发免检证。准时化采购和传统的采购方式的一个不同之处是买方不需要对采购产品进行比较多的检验手续,需要供应商做到提供百分之百的合格产品,需要实现从预测的交货方式向准时化适时交货方式转变。
有效的开展试点工作。在试点过程中取得企业内部各部门及领导的支持是很重要的,通过试点总结经验,为正式推广实施准时化采购打好基础。
做好供应商的培训工作。确定双方共同目标,只有供应商也对准时化采购的策略和运作方法有了认识和理解,才能获得供应商的支持和配合,通过培训取得一致的目标,相互之间就能够很好地协调。
建立“市场采购”新型贸易方式是浙江省义乌市国际贸易综合改革试点的一项核心任务，义乌市先行先试，试点后将在全国范围内推广。作为一种为专业市场量身定制的新型贸易方式，其相应的配套政策与监管措施与一般贸易、加工贸易等现有贸易方式有很大的不同，给外贸实务操作带来了新的特点。“市场采购”新型贸易方式下的外贸操作特点可以从工商、海关、检验检疫、外汇和税收等五大方面进行剖析。
一、“市场采购”新型贸易方式的建立
义乌小商品市场被联合国和世界银行认定为全球最大的小商品批发市场，专业市场国际采购和小商品出口这两大特点形成了其独特的国际贸易方式，迫切要求建立与之相适应的新型贸易体制框架，以推动贸易便利化，增强市场的集聚、辐射、带动作用和国际竞争力。
（一）小商品出口的特点
义乌小商品出口具有数量少、品种多、批次多等特征，其出口种类覆盖34个行业、1502个大类、32万种，出口集装箱多为拼柜，每一个集装箱就相当于一个“小型超市”，里面通常装有十几种以上的产品，多的时候有上百种。但我国现行的一般贸易监管体制，主要是针对大宗商品、成套设备，而没有针对小商品特征的管理制度，许多小商品既无标准，也未列入商检目录，海关查验、检验检疫、质量监管等也缺乏依据，按一般贸易方式进行申报，通关效率很低，极易导致单货不符、逃避通关单等违规行为。在“市场采购”新型贸易方式建立之前，义乌小商品出口暂时以“旅游购物商品”方式进行申报。“旅游购物商品”是指外国旅游者或外商采购货值在5万美元以下（含5万美元），以货物运输方式出口的小批量订购的货物。针对小商品出口的特点，实施出口申报以“章”为单位的简化归类办法，明确贸易性质，简化申报手续，提高通关效率。
（二）从专业市场采购商品出口的特点
根据《2012义乌国民经济和社会发展概况》的统计资料，2012年义乌海关监管集装箱出口65.4万个标箱，入境境外客商突破41.7万人次，有3059家境外企业在义乌设立代表处，占浙江省总数的二分之一强。从专业市场采购商品出口的特点是定向采购与即兴采购相结合，公司户与个体户并存。定向采购是定产品、定品牌、定供应商的采购，它的流程是首先制定采购计划，确定采购方向和采购价格等，然后签订和履行采购合同。然而，对于来专业市场采购的境外客商来说，他们面对的是琳琅满目、种类丰富的商品，如在市场里看到满意的商品，当即采购，现金付款，事前并不确定产品的种类、价格及供应商。境外客商来专业市场采购，他们面对的不是产品生产企业，而是流通领域的市场经营户，而这些市场经营户以及境外采购商本身，都属于个体经营户，进出口双方多数不具备外贸经营主体的资格，无法按现行的一般贸易方式进行出口和结汇，必须由外贸公司代理出口，导致采购主体与贸易主体脱节，既增加了中间环节，增加了通关成本，又增加了市场管理的难度。
（三）“市场采购”新型贸易方式的试行
“旅游购物”模式自2007年实施以来，暂时缓解了小商品通关效率的矛盾，但也暴露出货值限额过低、缺少配套政策等一些局限性，“管不住”的问题比较突出。因此，确立“市场采购”新型贸易方式成为浙江省义乌市国际贸易综合改革试点的一项核心任务。“市场采购”新型贸易方式的定义待国家八部委会签通过《“市场采购”贸易方式意见文本》后才能明确，其简要含义是指在经批准的市场集聚区采购商品，由具有市场采购贸易经营权的企业或个人在主管地海关报关出口的贸易方式。该贸易方式将实行特殊的海关、检验检疫、税务、工商、外汇管理等配套政策，有利于实现“管得住、通得快、可溯源”。
2012年9月，义乌出台了《“市场采购”贸易方式试行方案》。工商部门将市场内专门从事“市场采购”贸易方式的外贸公司与从事一般贸易方式的外贸公司区别开来，进行分类登记。“市场采购”贸易方式外贸公司凭工商营业执照，向义乌市商务局办理对外贸易经营者备案登记，即可享受新型贸易方式下出入境检验检疫、海关、国税、外汇管理等配套政策和监管措施。至2012年底，义乌共登记“市场采购”新型贸易方式外贸公司116家，全年全市实现进出口总额93.47亿美元，增长136.7%，出口额90.05亿美元，增长150.3%，其中传统贸易出口40.90亿美元，同比增长13.97%，市场采购出口额49.15亿美元，发展中国家是“市场采购”贸易方式的主要出口市场。
二、“市场采购”新型贸易方式的内涵
（一）适用于复杂的外贸主体
一直以来，只有专业外贸公司才能从事进出口业务，这使得专业市场经营户与境外采购商只能通过外贸公司代理出口，无形中增加了经营的风险和成本。“市场采购”贸易方式下，义乌工商部门大胆创新，注册登记“市场采购”外贸公司，颁发专门用于从事市场采购贸易的营业执照，使一大批个体工商户和境外自然人获得外贸经营权，解决了市场主体在市场准入的各个环节乃至经营过程可能出现的“身份”难题。新型外贸企业登记为“义乌市××商品采购有限公司”，企业类型为有限公司，冠名义乌，标明企业的区域范围，行业描述为“商品采购”，而企业的经营范围特定为“专业市场、专业街的商品采购”。申请者只要满足“市场采购”贸易方式条件，均可向工商部门申请登记。“市场采购”贸易方式外贸公司可以享受出入境检验检疫、海关、国税、外汇管理等部门相应的监管和优惠服务措施。随着“市场采购”贸易方式业务扩展到在义乌注册登记的所有外贸主体，吸引了外贸公司向义乌聚集，长期以来义乌小商品出口由外地外贸公司代理的局面彻底扭转，有助于加强义乌小商品出口的源头管理，在“管得住”的前提下实现了“通得快”的目标。
（二）适用于小商品出口的特点
小商品出口多为小批量、多品种，每个集装箱的商品多达上百种，如果每种商品都申报和报检，将带来巨大的人工、时间成本，也不利于贸易便利化。“市场采购”新型贸易方式的配套政策实现了小商品出口“管得住、通得快”，检验检疫部门利用自主研发的“市场采购出口商品抽批系统”，按出口商品的货值大小、风险程度、信用等级等分类管理，采取自检、验证、核查等三种模式监管。对于小商品的出口申报，海关也将采取简化归类，发货人或代理人在一次出口申报的旅游购物商品品种在10种以上、且单项商品价值在100美元以下的，将进出口税则中章节相同的商品归入同一税则号，税则号列按其中货物总值最大的商品确定，其申报价格应为归入同一税则号列商品价格的总和。小商品的税则号也因此从8000多个简化到98个。
（三）适用于从专业市场采购出口
从专业市场采购出口，采购商接触的不是生产企业，而是市场经营户，即兴采购中存在采购地与生产地的分离、商品核价和退税难等问题。针对采购地与生产地分离，国家质检总局积极支持通过对组货单位等市场采购出口商品经营主体入库商品实行
预检验，实现由事后检验向事前把关转变。义乌检验检疫局先行先试，为市场采购新型贸易方式量身定制了分类管理、口岸查验等12项配套制度。“采购地检验检疫制度”推出后，义乌小商品出口时，在义乌办理相关检验手续即可。从具有自营出口权的生产企业出口，或经外贸公司统一配合订单出口，由于所有单据齐全，能非常方便地办理一般贸易方式下的出口退税。但是，从专业市场采购的出口，很难取得退税所需的增值税发票，从而无法享受出口退税政策。在“市场采购”贸易方式获批之前的改革过渡期，按照按“旅游购物商品”进行税收征管，市场经营户和试点外贸公司签订《委托代理出口协议书》，与出口报关单一起作为备案单证留存试点外贸企业备查，就可以免征免退税。
三、“市场采购”新型贸易方式下的外贸操作特点
（一）报关业务操作的特点
报关业务的操作技能主要包括走报关程序、商品归类、关税计算和报关单填制等几个方面。从报关程序上看，报关员要熟悉分类通关这种新模式。通关新模式下，通关作业方式由“纸面人工为主、逐票审核”向“电子自动为主、重点审核”转变，实现了通关自动化。按照通常的通关模式，报关员需要拿着纸质报关单到报关大厅交单审核，海关工作人员将通关单和网上信息进行核对，最后在电脑上点击确认。分类通关模式下，所有这些操作都由电脑自动操作，只需一个人做异常处理即可，小商品出口通关效率明显提升。商品归类方面，要掌握简化归类法，其操作方法是将进出口税则中章节相同的商品归入同一税则号，税则号列按其中货物总值最大的商品确定，其申报价格应为归入同一税则号列商品价格的总和。例如：塑料餐具、塑料盒、塑料盆和塑料手套等10种以上同章节商品报关出口，原来的做法都要分项填写，很可能一份报关单不够填，操作起来也很费时费力，现在仅需要按其中货物总值最大的“塑料餐具”的“3924100000”税则号填写就可以了。关税和报关单填制方面，小商品出口5万美元以下，监管方式代码“旅游购物商品（0139）”，出口5万美元以上且有进出口经营权的企业按“一般贸易（0110）”申报出口，没有进出口经营权的企业按“其他贸易（9739）”申报出口。如应征出口税的商品应填写“照章征税”。义乌小商品实行简化归类的应按归并后的商品税号、品名、数量、价值填报在“备注”栏注明“jh”代码“境内货源地”栏填报“义乌（33189）”。
（二）报检业务操作的特点
市场采购出口商品由发货人及其代理人向商品采购地检验检疫机构办理报检手续。一般贸易方式下报检单的“产地”填写货物的实际产地，该项目是检验检疫机构受理报检时坚持产地检验检疫的重要依据之一。“市场采购”贸易方式下向采购地检验检疫机构报检即可。检验检疫机构参照《出口工业产品企业分类管理办法》对市场采购出口商品供货单位和发货人代理人实施分类管理，并确定特别监管、严密监管、一般监管、验证监管、信用监管五种不同检验监管方式。检验检疫机构对来源于未经备案单位的市场采购出口商品实施批批检验，按照特别监管或者严密监管的检验监管方式实施出口监管。因此，市场采购出口商品的供货单位、发货人的代理人应积极向检验检疫机构申请备案。
发货人对市场采购的出口商品进行验收后，按照国家质检总局《出入境检验检疫报检规定》向检验检疫机构报检，报检时提供符合性声明、市场采购凭证、备案证明复印件等资料。联网申报、核销使得小商品出口报检形成闭环管理，实现了商品记录的完整与可追溯。市场采购出口商品发货人或其代理人，在向检验检疫部门申报时需如实申报包括所有货物的品名、hs编码、数/重量、货值、货物存放地点及集装箱号等相关信息。不如实申报将被采取加严监管，降低诚信等级和分类管理等级等措施。市场采购出口商品经检验合格的，检验检疫机构签发有关检验检疫单证，在单证中会注明“市场采购”。
（三）收汇和退税操作的特点
一般贸易方式下，为了对境内企业出口项下的一切收汇实行跟踪管理和监督，国家外汇管理局实施了收汇核销制度，通过“三单管理”，即“出口收汇核销单”、“出口货物报关单”（外汇核销联）和“结汇水单”，实现了外汇管理部门、海关、外汇指定银行之间既分工协作又相互监督的管理目标。出口退税需要出口收汇核销单（出口退税专用），没有办理收汇核销是不能办理退税的。
在“市场采购”贸易方式获批之前的改革过渡期，义乌小商品出口采用边境贸易方式，按“旅游购物商品”进行税收征管。根据出口退税最新政策，以“旅游购物”贸易方式报关出口的货物以及没在规定时间内申报退税的出口货物等，不再按视同内销纳税处理，企业今后都可以对上述出口货物申请免税。市场经营户和试点外贸公司签订《委托代理出口协议书》，与出口报关单一起作为备案单证留存试点外贸企业备查，就可以免征免退税。小商品出口是“免征免退”的，也不需要使用出口收汇核销单。过去个人难以结收汇，“市场采购”贸易方式创新了外汇管理，允许符合条件的外贸经营户和境外个人开立外汇结算账户，由外贸主体个人结收汇。试点企业以“市场采购”贸易方式出口，既可以由试点企业收结汇，也可以由其代理出口的个人收结汇，由个人收结汇的，凭代理协议、出口货物报关单正本办理，而外汇管理局则需要对试点企业的贸易真实性实行主体总量核查。
有关市场经济的论文范文一：市场经济中的高等教育产业发展策略
摘要：随着我国教育体制改革以及社会主义市场经济的不断深化，教育产业化已经成为各大高校未来经营发展的必然趋势之一。但在实际发展过程中，我国高等教育产业也存在着一些问题和不足，对高等教育教学的进一步发展造成了一定的影响和阻碍。文本就高等教育产业化的相关情况进行简要总结和分析，并就如何在市场经济环境中更好的推动高等教育产业的发展提出自己的建议和看法，以期更好的促进我国高等教育的现代化、长效化发展。
关键词：市场经济;高等教育产业;问题;发展策略
高等教育产业化是近些年来经济界和教育界最为关注的热点话题之一，也是我国高等教育体制改革的重要内容之一。高等教育产业化将教育与经济结合起来，符合了科教兴国的基本发展理念，对我国的高等教育发展、现代科学技术发展以及经济发展均具有极大的推动作用。
一、高等教育产业化的概述
1、教育产业化的含义
所谓教育产业化，主要指的是将教育当为一种特殊产业进行投入、研发和管理，按照经济市场基本规律推出产业产品，并获得对应的社会效益和经济效益，提高劳动生产率，拉动教育经济的不断增长，从而更加有效的促进和推动教育事业的长效、经济、可持续发展。
2、高等教育产业的特征
1)消费/投资双重性。高等教育对受教育者而言不仅是一种消费，其产业还直接受他们劳动力的影响产生增值效应，因而高等教育产业具有消费、投资双重属性。
2)选择性和非义务性。高等教育产业不仅是促进社会经济发展的重要手段，也是政府进行经济调控的有效措施，因此，它具有较强的选择性和非义务性。
3)准公共产品性。高等教育服务产品既不是私人产品，也不是公共产品，而是介于两者之间，因此，其产品具有准公共产品性。
4)社会服务性。高等教育产业的产品主要为高等教育服务，因而其产业具有较强的社会服务性。
二、我国高等教育产业发展的现状
1、缺乏健全的法律制度体系
目前，我国的教育产业化模式仍处于探索试验阶段，在制度、方法、经验等方面均存在许多不足和缺陷。特别是在立法制度方面，缺乏一套专门、全面、系统的高阶法律法规，导致高等教育产业在实际经营过程中普遍存在教育实体产权不明、产业管理混乱等问题，高等教育产业市场的行业规则不清晰，缺乏充分的公平性和公正性，市场竞争混乱无序，从而造成教育资源严重浪费，影响到高等人才的培养。
2、不同类型高等教育的法律地位不平等
随着我国市场经济的逐步深化和放开，高等教育院校不再仅仅局限于公办学校，各种民办教育院校也迅速发展起来。然而由于我国目前教育体系和法律制度的限制，导致公办高校在法律上的地位远远高于民办高校，甚至有些民办高校的学历文凭不受法律认可。公办高校和民办高校在法律地位上的不平等也导致民办高校毕业生在进入社会后，容易在就业、应聘、工资以及职称测评等方面受到资格限制，严重制约了高等教育类型的多样性。
3、容易导致教育不均现象加剧
在市场经济条件下，高等教育产业化容易导致部分高收益人群享受更多的政府教育经费，而低收益人群则只能享受小部分甚至不能享受政府教育经费，从而使得教育不均现象加剧，也导致人们的社会差距进一步拉大，从而造成社会不平等、不公正问题增大，影响到社会主义高等教育的可持续化发展。
三、市场经济下高等教育产业化的发展策略
1、积极完善和创新高等教育产业制度体系
国家要结合当前我国高等教育办学的现状，以市场经济为指导，积极优化和创新高等教育产业市场准入制度，提高高等教育服务产品的市场主体化地位，改革和完善高等教育投资结构，积极引入民间资本，实现不同教育类型的公平性和公众性。同时，还要加强改革和创新高等教育收费制度和标准，提高高校收费标准的时效性、切实性和合理性，完善高等教育成本核算制度，从而更好的推动我国高等教育产业的公平、公正、长效发展。
2、加强高等教育院校的产业管理
高等院校要帮助和引导全校师生积极树立高等教育服务意识和自主求学意识，让学生充分适应和接受高等教育产业所带来的市场化的教育服务模式。同时，还要大力加强办学制度改革，不断推进高校体制改革，重视和强化教师及各岗位管理人员的职业发展，完善和优化职工考核评价机制，积极增强高校内部的教育水平。同时，还要积极联合相关政府部门进行教育宣传，强化高校形象建设工作，提高和扩大高校的社会影响力和核心竞争力，从而使高校更好的发挥自身的公共性服务职能，促进高等教育产业的不断建设。
3、加强对高等教育产业的宏观管理
国家要重视和加强高等教育产业的发展，通过建立健全相应的法律法规，提高高等教育产业的法律地位，并将其纳入到国民经济支柱性产业范畴中。同时，政府还要加大政策扶持和资金投入，通过设立发展特区的方式，以点带面实现我国高等教育产业的全面发展。此外，还要积极整顿和完善高等教育产业服务市场，规范行业运行和竞争，提高市场的信息化水平，从而更好的促进我国高等教育产业的现代化、信息化、长效化发展。
结语
综上所述，我国各地高等院校在经营办学过程中，必须要紧跟社会发展需求，在市场经济环境中积极开展和落实高等教育产业，转变思想观念、深化体制改革、完善制度体系，从而更好的提高教育办学的社会效益和经济效益，切实增强高校在资源、经济、实力等方面的综合积累，进而保障和推动我国高等教育向着科学、现代、经济的可持续化发展方向不断迈进。
参考文献：
[1]高秀春,于琳琳,汪新瑞.高等教育产业创新与体制改革[J].河北理工大学学报(社会科学版),2008(02):136-138.
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[4]丁苗苗.高等教育产业化反论与高等教育产业的重建[J].湖北教育(领导科学论坛),2011(03):18-20.
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有关市场经济的论文范文二：市场经济条件下企业物资采购管理
摘要：企业整个生产经营管理过程中的一个重要组成部分是物资管理，同时也是企业管理的一个重要内容，物资管理是否合理，科学，直接与企业成本的控制有着直接的关系，同时与企业的生存和发展相关，是保证企业生产有序进行的前提条件，企业不能顺利实现利润、不能顺利进行是因为物资供应的不及时，而且供应的品种，规格，质量不符合生产要求，因此，物资管理从某种程度上说实际上就是管钱。结合实际阐述了市场经济条件下企业物资采购管理。
关键词：市场经济 企业 物资管理
企业整个生产经营管理过程中的一个重要组成部分是物资管理，同时也是企业管理的一个重要内容，物资管理是否合理，科学，直接与企业成本的控制有着直接的关系，同时与企业的生存和发也相关，是保证企业生产有序进行的前提条件，企业不能顺利实现利润、不能顺利进行是因为物资供应的不及时，而且供应的品种，规格，质量不符合生产要求，因此，物资管理从某种程度上说实际上就是管钱。过去那种传统的计划经济以供应为主的企业物资管理模式在现代化企业管理体制下，已经失去了它的活力，对市场发展的需要不能适应，而且对物资进行管理是社会化大生产的需要，更是使企业成本降低，资金周转加速，使企业竞争核心力的需要提升，要想使企业在激烈的市场竞争中处于不败之地就必须有良好的物资管理流程，利用信息网络手段实现科学的管理，已成为决定企业经济效益大小的决定因素。
一、市场经济条件下企业物资管理存在的问题
1.企业物资管理计划制定中存在的问题。
计划职能是管理的重要职能，且是首要的只能，计划是对未来的活动如何进行的预先筹划，计划职能是指管理者对要实现的组织目标和应采取的行动方案作出选择和具体安排。物资管理包括计划，采购，验收，付款，供应，保管等一系列的过程，物资采购计划是物资管理工作体系中首要的和重要的环节，他与物资管理的其它内容互相联系互相制约，起着承上启下的作用，企业生产要想保证一定的节拍就必须要有足够的物资做保。市场经济条件下，一切以市场为中心，以满足顾客的需要作为企业组织生产目标，是企业一切工作的出发点，物资采购计划订立的是否合理，采购的物资能否满足生产的需要，是否使库存积压或短缺，计划编制就尤为重要。现阶段，企业计划的编排存在主要问题是仍然存在计划经济的模式，严重的影响了企业的资金周转，导致储备资金过大，影响企业的经济效益。
2.采购人员的素质有待提高。
现代企业管理制度下，传统的计划经济管理物资采购计划由国家统一调配统一管理已经很难适应市场经济要求，市场瞬息万变，企业生产计划要按照客户订货要求来组织生产，采购人员需要有良好的素质去应对采购过程中合同签订的内容，数量，规格，等一系列问题以及供应商的交货日期能否保证等都存在诸多的不定因素，因此，采购人员不但要有良好的技术素质，而且对物资材料，性能，功能的相关知识也要掌握，其次还应该具有良好的抵制来自各方面的物资诱惑的能力，要有识别不符合国家法律法规要求的能力，避免给企业造成无法挽回的损失，使企业的经济效益受到影响，这些都是现阶段物资采购管理中需要解决的问题。3.库存管理需上台阶。管理人员对库存动态掌握的不及时，影响计划采购人员计划编制的准确性。财务人员要与库管人员首先对库存情况，帐，物，卡相一致进行定期核对，从而建立库存管理制度，使建立管理人员规范和管理流程能够有章可循，加大物资管理力度，库存的管理水平得到提高，使库存资金降低到指标范围内，通常情况下，物资采购=库存量+本期物资需求量-期末库存量。另外，库存物资的保管问题，需要对有些有色金属进行特殊的管理，并且还应定期的要做防腐防锈保养，对有些贵重金属要单独建账，加强和完善库存管理。
二、要从以下几方面做好企业的物资管理工作，做好采购计划的编制工作
1.企业生产经营中一个重要的环节物是资采购计划，确定物资采购计划目标要根据企业的生产销售计划和库存情况，从而根据生产计划目标编制采购计划。计划的编制必须采用科学的程序和方法，因为计划本身就是一个过程，为了保证计划编制内容的合理性和科学性能够满足生产需要，。可采用ABC分析法，滚动计划法，环境分析法等，从而确定目标，分析环境，拟定可行性计划，重点突出，制定主要计划，使计划真正成为是为实现组织目标服务的，真正起到计划的桥梁作用，计划工作是有秩序的，为了组织和控制管理活动打下良好的基础，物资采购计划制定完后就要实施组织采购计划，因为物资市场竞争激烈，变化复杂，物资计划的难度更大，不可控因素多，因此，企业对计划重视度不但不能减少，而且还要加大计划的执行力度，从而以不变的采购计划应对市场变化，使计划的相对稳定性得以维持。加强企业物资管理人员的队伍建设，提高职工的综合素质。
2.一个合格的物资管理人员要对自己工作的重要性充分认识到，同时对职责明确，树立大局观念，企业生存发展和自己的工作相联系，从而与时俱进，对材料入库质量关把好，索取入库的材料以及相关的材质证书，不合格的材料坚决不予入库;为了避免造成库存积压和浪费，把好物资储备关，并且做好物资摆放工作，使物资无序乱放的情况避免。及时向有关部门根据生产中长线物资的控制量变化传递信息以便及早制定计划。企业物资管理从计划，采购，验收，供应等一系列工程计划实施情况与企业整个运营过程有着直接的影响，对每一个管理过程节点进行监控并形成良好的运营体系，将以上各个物资管理的工作作为节点，从严控制节点入手做好产前，生产中的物资供应，是生产处于良好的运行中，保证企业连续的，节拍式的生产，减少不必要的等待时问，降低企业成本，加速资金周转有着十分重要的作用。
3.为了使物资管理跟上时代的步伐，我们要建立良好的网络管理系统使，因为物资管理工作是企业管理工作的一项重要内容，保证供应是它的最根本的职能，所以建立良好的网络管理系统，对物资供应市场动态信息能及时了解，掌握库存变化，急生产之所急，保证生产供应，节约人力，物力，降低采购成本，是使企业总成本降低，合理利用和节约库存资金，提高企业物资管理水平，使企业物资管理跟上时代步伐，是实现企业效益最大化的重要手段。
4.提高企业经济效益的直接途径就是对企业物资管理的加强，因为企业不但生产过程和创造产品的过程，同时也是物资消耗的过程，对物资计划管理的质量的提高，才能使物资采购供应计划按照目标实施得以保证，同时也是企业生产正常进行的物质保证，是提高企业竞争核心力的要求，是树立企业形象的要求，我们必须有一支不受任何外界干扰的强大的物资供应的队伍做坚实的保证，才能打造一个现代化的企业，所以企业的物资管理工作在市场调控的经济制度下，对提高企业的效益就更凸现出其重要性，我们必须下大力气做好做实这项工作，为实现企业不断提升管理水平努力工作。
三、结语
综上所述，企业物资采购过程中之所以出现了一系列不应该出现的浪费现象，就是由于现阶段企业物资管理的不规范造成的，同时出现的问题也使企业的工作效率以及正常运行受到了严重的影响，从而导致如今的物资采购管理工作呈现一种病态的模式。因此，在市场经济的条件下，应该全面的梳理国内现行的企业监督体制，同时深入研究分析，发现问题所在，将企业监管制度管理上的不足和缺陷补足，加强监督部门对于物资采购管理工作的监督管理，进一步为企业创造最大化的经济利益。
参考文献：
[1]陈艳华.关于企业物资采购管理提升的探讨[J].现代企业文化,2013(33).
[2]马存栓.市场经济下的企业物资管理研究[J].东方企业文化,2013(4).
政策指挥棒
《新理财》：在政府采购工作中，江苏省财政厅通过怎样的途径和方式及时了解中小企业的困难？
吴小明：首先我们专门制做了调查问卷，向前来参与采购活动的中小企业发放，广泛了解了当前中小企业的融资需求和存在的困难。在此基础上，我们召开了政府采购促进中小企业发展座谈会，邀请十余家中小企业和民生银行等5家金融机构就“如何更好地利用政府采购平台切实解决中小企业融资难”等问题进行面对面的沟通和交流。
《新理财》：经济下行在一定程度上影响了中小企业参与政府采购活动的积极性。政府采购如何发挥自身优势，扶持和帮助它们？
吴小明：这经历了复杂的过程。为破解这一难题，要充分发挥政府采购政策功能，立足江苏省政府采购工作实际，我认为首先要制定一系列制度，把原则规定细化为更具可操作性的执行标准和具体指标。为保证文件的执行力，一些文件还协调金融、科技等业务主管部门联合印发，为更好地发挥政府采购政策功能奠定坚实的基础。
区别对待不同行业的中小企业。具体地说，我们首先印发《关于政府采购促进中小企业发展的意见》，清理对中小企业参与政府采购的不合理限制，明确中小企业政府采购中标份额比例标准，保证中小企业优先获得政府采购合同，减轻中小企业参与政府采购的负担；为促进新兴产业发展，推进全省经济升级转型，政府采购提出支持新兴产业发展的实施意见；同时，出台关于自主创新产品一系列配套制度和办法；另外，结合江苏实际细化进口产品采购的必备条件、专家论证、审核程序等，并实行网上审批，提高效率。
通过全省政府采购系统的努力，解决了配套政策不足的问题。这一点可以从2011年获得政府采购合同的企业数据中得到印证，中小企业获得了967.2亿元的采购合同，这意味着江苏省全年有98.9%的采购合同授予了中小企业。
搭建融资平台
《新理财》：针对中小企业在参与政府采购活动中普遍存在的融资难，如何帮助中小企业解决这一问题？
吴小明：政府采购的各项政策功能，最终要贯彻到具体采购项目上，落实到政府采购当事人身上。针对中小企业在参与政府采购活动中普遍存在的融资难问题，经调查研究，在深入分析我省中小企业参与政府采购现状的基础上，建立政府采购平台和标准、协调金融担保机构、是帮助中小企业拓展融资渠道落实政策功能的突破口。
《新理财》：具体怎么做？
吴小明：中小企业在我省经济中具有重要的地位和作用。据统计，江苏省现有中小企业95万户，占全省企业总数的99%，创造了全省经济总量的60%，吸纳了80%以上的就业，提供了50%以上的税收收入。中小企业在政府采购中也占主体地位，全省政府采购合同有80%以上授予中小企业。但参与政府采购活动的中小企业存在融资难问题。有些企业受资金规模所限主动放弃政府采购市场，有些企业中标后为顺利履约四处拆借资金，个别企业甚至因资金问题违约。
我们引导金融担保机构对中小企业进行信贷支持。2009年10月，协调民生银行南京分行和江苏省信用担保公司联合推出了政府采购信用担保贷款项目—“政府采购融易贷”。中小企业供应商可凭政府采购中标通知书和政府采购合同作为抵押凭据直接向银行贷款，由担保公司提供担保。项目实施的第一个季度，南京地区中小企业供应商就成功融资3000万元，帮助中小企业有效缓解了融资难问题，同时也保证了政府采购项目的顺利实施。
在充分总结经验的基础上，我们进一步采取措施，如组织座谈会，请全省政府采购监管部门、集中采购机构、金融担保机构和中小企业供应商代表交流座谈，落实扶持中小企业的政策及具体办法；同江苏省政府金融办联合印发《关于做好中小企业政府采购信用担保融资工作的通知》，组织和动员全省财政部门、金融机构的力量，推动全省范围内中小企业政府采购融资平台的建设，更好地帮助中小企业解决融资难；举办政策会，与省政府金融办一起，通过政策会向政府采购企业宣传扶持政策，形成支持中小企业发展的合力。
现在看来，广大中小企业供应商对政府采购融资平台的了解更深，借助这一平台申请贷款的积极性明显提高。截至目前，南京、苏州、常州、徐州、连云港等市的政府采购融资平台相继建立并顺利运行，中小企业供应商通过政府采购融资平台已累计获得银行贷款2.13亿元。
成功范例
《新理财》：“龙芯”电脑是国家和江苏省自主创新产品，但面对国内外知名品牌计算机的成熟产品，市场推广难度很大，在竞争中处于明显劣势。江苏省如何充分体现政府采购政策功能，推动其发展？
吴小明：我们将对“龙芯”电脑的扶持作为全省首购的重点示范项目，通过政府购买具有自主知识产权的高新技术产品，推动企业参与自主创新，引导企业开拓高新技术市场。2009年，梦兰集团正式签署“龙芯”电脑政府首购合同，采购金额4.1亿元，完成全国政府首购第一大单。
一、积极盘活存量资产，提高现金流量周转效率
企业存货资金闲置现象较为普遍，如何能够把这部分呆滞资金灵活运用起来是企业需要解决的问题。财务部门针对物资设备各部门的储备资金占用过大，积压物资较为严重的问题，每年必须集中一个月份进行调查摸底，提出积压清单，明确处理物资和处理积压的审批手续，办理报废或变卖成为货币资金，对库存物资，财务部门对每个仓库都下达库存资金定额，超过或降低部分按银行同期利率奖罚。
二、加强往来账目清理工作,减少费用支出
对应收账款及其他应付款的管理，首先应采取集中与分散相结合的办法进行清欠工作，对一般欠款户通过电话、信函等方式催还，对重点户列出账目清单，集中清欠，如清欠工作遇到困难应立即上报上级领导，经讨论研究采取相应整治措施，严禁资金流失。其次，对清欠遇到的困难要积极动脑去积极寻找债务链，采用实物抵债法或多家抹账方式找到解脱债务链途径，避免或减少坏账的发生，必要时，可通过诉讼程序来挽回损失。对于货款回收问题，要确定一套清欠工作奖惩机制，提高销售业务人员的工作积极性，使其应收账款恢复其流动性，减少贷款极其利息。
企业的资金使用大部分用于购进材料与设备上，因此，原材料的价格直接影响到企业成本的高低，因此合理采用采购资金，降低采购费用是提高企业经济效益的关键所在。首先，要在采购部门设立比价采购小组，采购组长由采购业务部门主管担任，明确采购小组的职责、权限及采购程序。比价小组要对采购的物资向供应商询价、压价，列表比较，筛选后选择供应商，并把确定的供应商及其报价填在申请表上，证明询价工作已经完毕，等待企业价格管理办公室的审批，企业的价格管理办公室（价管办）直接受公司董事会的直接领导，全面负责企业的价格管理工作，由比价小组呈报“物资采购价格审批单”，价管办人员进行继续询价、压价，进行充分的市场调查、网上调查和信息收集等，确实做到货比三家，核实无误后下批价格审批单，将比价工作落到实处。如果是大宗货物、批量货物要采用竞价招标方式进行，这种采购方式往往能大大降低了企业采购成本。在购进货物的运输上，在合同签订时要求采购员原则上采用铁路运输方式，如有特殊要求,需报批价管办审批。
三、加强生产管理、产成品资金管理
企业财务部门必须熟悉生产工艺和生产过程，与生产部门一起制订合理的制品计划，并作为对分厂考核的一项内容，并与生产、技术部门一起研究生产物流的合理性,要合理布局，尽可能缩短工艺流程,使在制品降低到最低程度，生产部门要按单件小批生产，用以销代产的原则严格控制资金的占用，避免在产品资金占用过长而增加资金的投入量。同时，要加强质量成本管理，减少废品损失，减少或避免资金的积压和浪费。对产成品资金要加强管理，对产成品库存量应制定统一标准，一旦超过标准，及时分析原因，对产品质量问题及时采取措施。
四、调整资本结构，加强企业借款合同管理
虽然国家为支持大中型企业的发展，推行了系列债转股措施减轻了企业的负担，也改善了企业生产条件及资金结构，但企业仍然有较高的长期借款与短期借款的存在，其数目仍然很大，资产负债率约占70%，根据标准财务比率和国际上用来测算工业化国家企业债务与资本金合理比率的经验，以自有资本占50%—60%，负债占40%—50%是比较合理的，因此，要积极采取措施，达到资产负债率60%以内，在现有负债总量前提下，向社会发行募集股份，以求增加资本金及企业持续经营、生产规模的不断扩大。减少负债是比较困难的，但在长期贷款与短期贷款的利息支出上每年利息费用支出很多，财务人员应积极采取相应政策下的倒贷措施，尽早还旧贷，贷新贷。这几年来，国家一降再降贷款利率，使还旧贷，贷新贷后减少一定的贷款利息，减少财务费用支出，使资金真正的“活”起来，相对提高经济效益。
五、积极利用国家现有政策、优惠政策，加快资金周转
国家鼓励企业出口时，也给予出口企业一定的税收优惠政策，出口退税是企业一项存利，财务人员要积极主动地与税务部门联系，汇报出口情况，当年出关的货物尽快办理核销单，争取当年出关当年退税，既增加经济收入又提高资金的流动性。
六、严格控制管理费用，节约资金
财务人员应吸取同行业其他公司的先进经验，提出改进措施，其中，最重要一点是使费用与个人利益挂钩。这样，各单位、部门就能够转变观念，制定出合理的出差方式及路线。将工资、资金与办公费用是否超标挂钩，也可以节约大量资金。
七、财务人员要不断提高自身素质，适应新形势
财务管理处于企业管理核心地位，必然要求财务人员不断学习新知识及新政策，不断充实自己，提高素质，市场经济逐步完善与发展，财务人员水平也在逐步提高，财务人员应在管好、用好资金上多下功夫。一方面，企业为了扩大再生长面临着资金紧张，另一方面，社会上还存在着大量游资，这就要求财务人员能够利用自身的优势，在资本市场上尽可能以最低的成本和最小的风险为企业筹集最多的资金。
摘 要 中小企业是国民经济的基础，在扩大就业，活跃城乡经济，满足人民多样化和个性化需求，进行科技创新，优化产业结构，增加财政收入等方面发挥着不可替代的促进作用。但目前中小企业在财务管理方面存在与自身发展和市场经济均不适应的情况，会计基础工作不能满足企业内部管理的要求。本文就其会计基础工作中存在的问题提出看法和建议。
关键词 中小企业 会计基础 工作规范
中小企业作为一个国家经济的“底座”，不仅为解决社会就业问题发挥着巨大的作用，而且以其灵活的经营机制和旺盛的创新活力，为经济增长提供了最基本的原动力。但由于中小企业规模小、资本和技术构成较低、外部宏观经济变化对其影响大等因素的存在，在财务管理方面存在与自身发展和市场经济均不适应的情况，会计基础工作不能满足企业内部管理的要求，甚至影响了中小企业进一步的提升和发展。本文就其会计基础工作中存在的问题提出看法和建议。
一、中小企业会计工作规范化的问题
（一）会计人员的聘用不规范
根据《会计基础工作规范》的规定，各单位应当根据会计业务需要设置会计机构和配备持有会计证的会计人员；未取得会计证的人员，不得从事会计工作。但目前很多中小企业是由家族作坊发展而来， 对会计从业人员资格认定及考核不规范，会计人员多为企业管理层的亲属，如有的丈夫是经理，妻子是会计、出纳，会计无证上岗现象严重，企业会计人员的专业素质低下，造成记账随意，手续不清，差错严重，会计资料散失，从而使会计核算所提供的会计信息缺乏准确性和完整性。而有的中小企业仅聘用兼职会计，定期来做账，会计管理缺位，这些在一定程度上也影响了会计基础工作的规范化。
（二）原始凭证的取得不规范、不完整
《会计基础工作规范》规定了取得原始发票的基本要求，但是目前有的中小企业特别是私营企业在取得原始凭证时不规范，如收款时收款人不签字盖章；支出没有正式发票，多以白条入账且无经办人签字；购买商品物资支出大额现金的情况普遍，且无正规发票，只能用收据或对方的出库单作为购买商品物资的原始凭证，诸如此类依据不合规定的原始凭证办理会计业务的现象时有发生。
（三） 会计核算不规范
由于中小企业规模、组织结构的特殊性，再加上很多管理者只注重经营业务的管理而忽视财务核算，因此，许多中小企业没有按规定设置会计账薄和科目，造成账目不清；固定资产有账无物，有物无账，或有总账无明细账且不按规定计提折旧；同一经济业务，前后会计处理不连贯，科目处理不一致，总账和明细账不一致；存货的核算没有采用永续盘存制，而是只采用实地盘存制，期末通过实地盘点实物，确定财产物资的结存数量。这样就无法及时掌握各种原材料的库存情况，容易造成超量采购，占用过多采购资金；或是库存不足，影响生产。仓库管理中多发少发、物资毁损、盗窃、丢失等情况，在账面上均无反映，而全部隐藏在本期的发出数内，不利于检查监督，很容易掩盖存货流失的真正原因。
（四）内部控制制度不健全
中小企业受生产资源和人才资源等方面的限制，企业组织机构及内部控制制度不健全，管理人员职责不明确。如物资购销制度松弛，存货采购、验收、保管、运输、付款等职责未严格分离，存货的发出未按规定手续办理，也未及时与会计记录相核对，对多年来的毁损、报废、短缺、积压、滞销等不作处理，致使巨额潜亏隐藏在库存中；部分中小企业由于不懂现金内部控制 的作用，出纳插手会计工作，或一个人既管钱又管账，这为有关人员贪污创造了条件。
二、加强中小企业会计基础工作规范化的建议
（一）建立尊重会计人才的企业文化 ，规范雇佣财务人员
首先，会计是企业管理的一个专业工具，会计工作质量的的优劣在某种程度上反映一个企业的管理水平，进而影响到企业利润的提高。而会计人员是会计工作的主体。因此，中小企业应树立重视会计工作、重视会计人员的企业文化，摒弃“家族式”管理理念，根据《会计法》、会计制度等法规的要求，聘用具有任职资格的会计人员，避免企业管理人的内部人雇佣，保证会计工作的正常进行。此外，针对中小企业由于待遇问题和发展问题无法吸引较好的人员进入会计岗位这个事实，中小企业应加强对会计人员自我发展的重视，定期不定期对表现良好的会计人员进行表彰，并引入会计人员专业晋升通道，激励和鼓励他们投入到本职工作中。
（二）加强教育，全面提高会计人员素质
会计人员素质的高低是直接影响企业会计工作质量的高低，进行影响企业的经营管理水平。因此，要把思想政治教育、职业道德教育、法制教育同专业知识培训结合起来，促进会计人员素质的全面提高。1.加强政治思想和职业道德教育，增强工作责任感和荣誉感。会计工作时常处在各种利益的交叉点上，要求会计人员站在公正的立场上，公平地对待利益各方；从思想政治工作入手，综合治理会计秩序，采取有效措施，净化会计职业道德环境；要求会计人员具有严谨的工作态度，并且敢于坚持原则，在处理会计事务中坚持秉公办事，克服不良动机。2.加强普法教育，加大执法力度。加强会计人员法制及各项规章制度的学习，增强遵纪守法观念；提高会计人员自我接受监督意识，引导会计人员自觉抵制各种拘私舞弊行为；教育会计人员严格按照国家会计法履行自己的职责，依法行事。同时，市场经济是法制经济，对违反财经纪律、违反会计法规、条例的单位和个人，无论是领导，还是一般人员，都必须依法严惩。这样，才能维护《会计法》的权威性，从而促进会计监督工作的开展。3.加强专业技术教育，提高业务素质。各中小企业应当保证会计人员每年有一定的业务学习时间。会计主管部门或单位领导应重视会计人员的培训和继续教育。对会计人员从严考核，从严要求，杜绝因为业务不熟练而出现的差错行为，防止由此给舞弊行为制造可乘之机。会计人员要努力学习，提高业务水平。不仅要懂得业务知识，还应具备参与管理、决策的能力，以适应现代企业管理的需要。
（三） 加强对中小企业的外部监督
从目前我国中小企业的现状来看，靠企业自身约束来规范会计工作是不够的，应该借助外部监督，来帮助中小企业实现会计规范化。财政部门要切实履行法定职责，进一步完善相关的规章制度，从行政干涉、行政审批向监督管理转变，大力简化事务性工作，强化监督意识，扮演好会计工作监督员的角色。通过调查研究，督促帮助中小企业建立完善且适合本单位的会计管理制度，培养各小企业遵章守纪的理念，真正将会计工作规范化变为自觉行动。进一步完善以会计质量为重点的检查制度，对会计工作实行全方位的监督。加大对《会计法》实施情况的监督力度，依法查处设置账外账，“小金库”、虚假核算等各种检行为，对重大典型案件进行曝光，并督促各企业整改措施的落实，推动中小企业建立健全内部控制制度，完善自我机制。其次应加强对中小型企业会计人员的监督。严格执行对中小企业会计人员资格证书的管理制度，对没有认真履行职责的会计人员，要坚决取消其任职资格，吊销有关资格证书，情节严重的要根据相关法规的规定责令其不得再从事会计工作。税务部门也应改进查核方式，侧重于进行实质性查核，确实扫除逃漏税企业，以建立公平的纳税环境。
（四）构建严密的企业内部控制体系
内部控制制度是企业为了保障资产的安全完整、会计记录的真实、准确和经营业务的有效开展而采取的一系列制度、措施、方法。健全、有效的内部控制制度是强化会计核算职能和监督职能的重要措施。企业内部控制制度主要包括内部牵制和内部稽核两大部分。内部牵制主要着眼于业务流程中的职能分解和人员的职责分工，以便形成互相制约、牵制的机制。内部牵制的主要手段包括职责牵制、分权牵制、物理牵制和簿记牵制等。企业内部控制制度的内容很多。当前，要根据中小企业内部控制制度存在的问题，有针对地抓好如下方面：
1.建立和健全分工分责制，明确职权，落实责任。明确会计事项相关人员的职责权限，即记账人员与经济业务事项和会计事项的审批人、经办人、财物保管人的职责权限应当明确，并相互分离、相互制约。在一般情况下处理每项经济业务的全过程，或者在全过程的某几个重要环节都规定要由两个或两个以上部门、两名或两名以上工作人员分工负责，从而起到相互控制的作用。如汇出一笔采购货款，规定要由采购经办人填写请款单，供应计划员（或供应部门负责人、审查请款数额、内容及收款单位是否符合合同和计划，会计员审核请款单的内容并核对采购预算后编制付款凭证，最后由出纳员凭手续完整的付款凭证办理汇款结算（出纳员开出汇款结算凭证，还要通过会计员审核），前后须经四人分工负责。而采购汇款的报账业务，则规定要经过采购经办人填写报账单，货物提运人员提货，仓库保管员验收数量，检查员验收质量，以及会计员审核发票、账单及验收凭证，编制转账凭证报销。
2.不相容职务严格分离，实行回避。健全的内部会计控制制度应当保证单位内部机构、岗位及其职责权限的合理设置和分工，坚持不相容职务相互分离，确保不同机构和岗位之间权责分明、相互制约、相互监督。常见的不相容职务主要包括：授权批准与业务经办、业务经办与会计记录、会计记录与财产保管、业务经办与业务稽核、授权批准与监督检查等。如出纳员不得兼管稽核、会计档案保管和收入、费用、债权债务账目的登记工作；银行票据的签发印鉴，必须有两人分别掌管；向银行提取较大数额现金时，必须由两人以上对领款、点验安全入库的全过程共同负责；仓库材料明细账要设专人稽核或另设记账员记账；管钱、管物、管账人员因故离开工作岗位或调动工作时，规定要由主管领导指定专人或接替，并监督办理必要的交接手续或正式移交清单。规定管钱、管物、管账人员的相互制约关系，旨在保护资产的安全完整。
3.完善凭证、账簿、账表体系，严格会计操作规程凭证制度。如对各种自制原始凭证，在格式、份数、编号、传递程序、各联的用途、有关领导和经办人签章、明细数同合计数及大小写数字一致等方面作出规定；对各种账簿记录，要求账证的一致或保持一定统驭关系的规定；还有会计核算中规定的双线核对、余额明细核对、各种报表相关数字核对，以及由此而规定的内部稽核制度等。
4.会计部门严格复核、审批制度。严格财务开支审批手续，确保各项财务开支合规合法，手续齐全；此外，现金收付的复核制，物资收发的复秤制、复点制等，也都是防错防弊的内部控制制度。
参考文献：
