时间：2023-07-18 17:24:14
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇煤矿安全常识，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：煤矿安全 安全培训 素质教育
安全是人类最重要和最根本的需求，是人民生命健康和国家财产的基本保障，可以说，安全就是生命，安全就是效益，安全更是人类生存发展过程中永恒的主题。然而，煤矿重大事故的不断发生，引发出安全技术培训的相对滞后带来了潜在安全危机。从大量事故调查资料分析结果看，80%以上的事故都是“三违”(违章指挥、违章作业和违反劳动纪律)造成的。是我国职业灾害事故的最大来源。
一、安全培训是煤矿安全的有效途径
煤矿安全培训的发展是提高煤矿职工安全意识和技术技能，保证安全生产形势好转的大势所趋，也是势在必行的。煤矿生产是一种经常受到自然灾害威胁的特殊行业，如果不了解煤矿安全生产的特点，不懂得煤矿安全生产知识，就很难做到超前预防，甚至出现违章作业，就可能导致危及人身安全 的灾害事故。在煤矿企业实施“管理、装备、培训”并重，实现煤矿企业的安全生产，不仅是企业的最大经济效益，也是企业的最大社会效益。因此，领导干部一定要搞好煤矿安全培训工作，促进企业人人关心安全生产，把安全工作落实到生产的全过程。
二、加强安全技术培训的目的
1、树立“防为上”的思想，抓好安全技术培训，预防事故的发生。
2、安全防范措施必须进一步落实，其管理、技术、安全层面上
的监督、监察一定要到位。
3、职工整体安全素质必须有效提升，安全管理人员及特种作业人员本质必须具备安全资质。
4、全员、全方位、全过程搞好矿井安全生产，必须在每个单位
都能凑效。
5、安全技术培训的目的，是提高职工整体素质，为今后更加得
心应手地指导其实践工作，杜绝事故的发生。
三、安全培训内容
1、法律法规教育。主要有法律基础知识，如《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政监察法》、《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤炭法》和《劳动法》等。
2、煤矿安全基础知识。包括井下各种有毒有害气体、粉尘的性质和危害及防治办法;采、掘、机、运、通各个环节中的工作常识、要领及安全注意事项，如采掘工作面的安全技术、爆破安全技术、“一通三防”安全技术、矿井提升运输安全技术、矿井电气安全技术、井下现场救护常识等。
3、煤矿安全技术法规。主要包括《煤矿安全规程》、《煤矿安全规程执行说明》、《煤矿安全监察条例》、煤矿“一通三防”责任制和各种《操作规程》及《作业规程》等。
4、坚持对职工进行局情、矿情教育,引导职工树立共同理想信念
5、营造安全培训的氛围的方式应该切合煤炭生产实际，针对煤炭工人的素质，采取他们喜闻乐见的方式进行。
6、开展学习、学习、再学习活动,不断提高职工的学习能力、创新能力,培育知识化职工,提高企业竞争力都有着积极的作用,通过职工群众喜闻乐见的方式,营造一个终身学习的良好氛围,让职工群众确立新的学习理念,即学习是为了提高自己的素质。
四、培训形式
1、入矿培训。对象为新招收的工人，一般是脱产培训，按《煤矿安全规程》规定，时间为2个月。但在实际中很多矿并未严格按照规定进行培训，内容简化，时间仅有一个星期左右，使得进矿的新工人刚一参加工作在安全方面的素质就先天不足，从而为以后的违章埋下隐患。
2、现场培训。对象包括经过理论培训的新工人和对工艺、设备等不熟悉的所有各种工作人员，时间可能只有几分钟，也可能长达数月之久。内容包括手工操作过程、工艺设备流程、工作原理和使用维护方法等。
3、现场演示。由于参加安全培训的学员文化程度、工作经验参差不齐，认识问题、理解问题的能力也有较大差别，结合培训内容，在生产现场结合生产实际进行教学，学员可以在确保安全的条件下实际动手操作。
4、模拟事故，防灾避灾。在煤矿生产中发生事故的概率是很小的，有的职工可能一生都不会遇到，安全培训中所讲的案例对学员的教育作用是有限的，因此，有必要结合典型事故案例开展事故模拟。
5、脱产集中培训。对象为在煤炭企业工作的各类人员，根据工作岗位和性质，可制定不同的培训内容和培训周期。对特殊工种和各级安全监察管理人员，必须按规定进行上岗资格培训和定期安全培训，对其他工作人员也应进行定期安全培训。
6、在职培训。对象为在煤炭企业工作，没有时间或不需要进行脱产培训的各类人员，如班前、班后安全培训，利用会议间隙培训，利用有关图书资料自学等。
五、培训理念要创新
1、树立“向事故学习”的培训理念。
2、树立“理论围绕应用转”的培训理念。
3、树立员工培训理念的创新
六、努力提高企业管理人员和从业人员的安全意识
当前从煤矿安全生产存在的问题来看，主要表现为企业的管理人员安全知识溃乏，在具体的安全生产管理中失误较多，不能够根据煤矿的实际情况做出具体的、科学的安排部署，而从业人员自身素质较低，自我防护意识较差，“三违”现象严重，为此做好企业管理人员和从业人员的安全培训显得尤为重要。
煤矿安全培训是煤炭行业永恒的主题。安全生产责任重于泰山，要全力降低伤亡事故的发生，必须做到严格管理。强化煤矿安全技术培训，是煤矿安全工作的重要任务，是“安全第一，预防为主”方针的具体体现。
成功经验证明，做好煤矿安全技术培训工作，不仅要让全部职工都得到良好的培训，使各岗位人员的素质达到岗位工作要求，根本目标还在于通过安全培训来减少和消灭安全事故。让我们同心协力，恪尽职守，做好煤矿安全技术的培训工作，全面提升从业人员的安全技术素质。
安全生产培训不是一劳永逸的工作，它只有起点，没有终点。我们要通过经常化的、制度化的安全生产培训，不断提高员工安全意识、安全知识和安全技能，从“要我安全“转化为“我要安全”，又到“我会安全”。让职工们在思想上知道安全为了谁，是为了自己，为家人，为所有关心爱护你的人们！
参考文献
《员工安全培训创新是实现安全生产的保障》
关键词：矿工违章；安全管理；进化博弈
中图分类号：X92 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）033-0000-01
煤矿产业一直是我国现代化建设的主导能源产业，为国内经济建设的前进提供了较高的动力和能源基础。进入21世纪以来，煤矿行业得到全面地发展，大大小小的煤矿企业争先涌出，促使煤矿业出现一片欣荣的发展姿态。但是，这些企业的踊跃出现，也给国家的宏观管理造成了一定的难度，由于它们所处的地域不一，政府无法进行统一的监管，因而很多中小型煤炭企业开始在安全设备上偷工减料，将更多的资金运用在煤矿开采方面，对于煤矿的安全管理问题则不予太大的关注，导致现阶段的煤矿事故层出不穷。在探究这些煤矿事故发生的原因时，不难发现，很多时候并不是由于企业的管理措施和安全设施存在问题，百分之八十的原因是由于人为因素，矿工的警觉性严重降低，进行了违章作业，进而造成了危害和损失。因而，现阶段的煤炭管理企业，规范矿工违章行为已然成为了主要的安全管理主题。以进化博弈论的角度对煤矿安全管理和矿工违章作业进行分析，可以发现两者存在一种动态的博弈关系，并且会相互影响。为此，煤矿企业应当在基于进化博弈论的基础上进行安全管理监督，进而有效地规范矿工作业行为，促使整个企业煤矿开采的安全质量受到切实的保障。
一、进化博弈的概念及其运用到煤矿安全管理中的意义
煤矿企业安全管理与矿工违章行为，本身就是一种博弈的关系。如果煤矿企业的安全管理措施，严重违背了矿工的安全管理认识，矿工会在心理上产生极大的不认同感，很多时候会出现违章行为，形成各种危害。而对于矿工的违章行为管理，也是通过煤矿企业的安全管理措施实现的。煤矿企业的安全管理，需要因时而变，不应该固守在传统的安全管理措施范围内，新时代的煤矿企业也有着全新的发展方向，企业的矿工素质也在不断朝着专业化的方向发展，两者要相互压制和协调，才能较好地促进企业的发展。对于进化博弈的概念认识，大多数学者认为它是以有限理性博弈方作为博弈分析的基础，着重分析了博弈双方的发展趋势、不足之处及稳定性促成。进化稳定策略是进化博弈论的产物，它认为在整个进化博弈的过程中，一旦某些较小的突变群体出现状况，应该有较大的管理群体将之进行消除，进而会使得整个进化博弈处于稳定的进程中，不容易发生改变。将它运用到煤矿安全管理中，很容易看出，较大的管理群体主要是指煤矿企业本身，而较小的突变群体则是指矿工的违章行为，表明这样一种观点：对于员工的违章操作行为，煤矿企I应通过积极地改变安全管理制度和措施，加大管理力度，进而对实现对这些违章行为的有效规范，形成和谐的煤矿安全管理环境。
二、煤矿安全管理与矿工违章行为进化博弈分析
进化博弈论，包括两个方面的内容，第一是进化。对于煤矿安全管理部门和矿工违章行为而言，进化主要是指煤矿安全管理内容紧紧跟随矿工的行为做出同步的发展和完善，由于矿工的违章行为是由人为判定的，因而很多时候，煤矿企业的规章制度会达不到管理矿工的要求，矿工也会因为这部分制度的缺乏，盲目地进行违章作业。第二是博弈。博弈是指两者在进行相互的制约和协调，煤矿企业的安全管理机制会对矿工的行为作业形成规范，但是很多时候也会超过适当的范围，促使矿工产生心理上的不满，进而促发了各种违章行为，而这些违章行为的产生，并不是盲目地进行违章，而是有意识地对企业规章制度进行挑战，以使企业管理部门认识到规章制度的不合理性，进而进行适当的调整。因而大多时候，煤矿安全管理与矿工行为处于一种和谐的状态，双方都不会产生极端的行为。而在这个阶段的煤矿企业安全管理策略，也是十分切实有效的，最为符合矿工的作业行为，矿工群体也会倾向于“遵章”。但是，随着时间的变迁，由于煤矿企业长期未曾进行管理制度的完善，已然与矿工的切实利益相不符，原本遵章的矿工就会出现各种“违章”行为，双方产生一定的冲突和矛盾。如果煤矿企业长期进行严格的管理，不断规范完善安全管理制度和措施，又会给予矿工很大的压力，不知道如何操作较好，进而再次产生“违章”行为。而在矿工违章行为出现以后，企业首先会选择调整自身的安全管理策略，进而符合了矿工的行为操作标准，两者又会进化到最初的和谐状态。如此循环往复，呈现出一个相互博弈并进化的过程。
三、基于进化博弈下的煤矿安全管理发展策略
1.健全矿工考核制度，提高矿工遵章奖励
在煤矿企业的安全管理中，矿工之所以经常会出现各种违章行为，很多时候的主体原因在于福利的不到位，受到的约束力太大，进而失去良好的工作活力。为此，煤矿企业应当正确认识现阶段的安全管理制度，根据矿工违章行为的产生缘由，对矿工考核制度进行实时的健全。同时，煤矿企业还应该适当地增加矿工违章的成本和难度，并对遵章的矿工给予实时的奖励，引导矿工正确认识到遵章的好处，产生积极的工作心态。此外，矿工的很多违章行为，都与工作环境较差有着较强的联系，尤其是井下作业环境，会对矿工的身心造成多重的影响。因而，煤矿企业需要对井下作业环境进行改善，让矿工可以在安全的环境中进行作业，内心的不良情绪也会因此而消减，从根源上降低了矿工违章行为发生的概率。
2.加强对矿工的安全教育，并进行合理的激励管束
在煤矿企业的众多矿工中，大部分都是文化水平较低的农民工，他们对于安全常识的认识十分少，不懂得现代化仪器设备的操作原理，因而很多时候会出现各种违章行为，然而这是他们所不知道的。因此，煤矿企业也应该切实加强对矿工的安全教育，利用一部分时间进行集中化的安全讲座和安全技能培训，全面提高矿工的安全操作意识，进而最为有效地降低安全事故发生的概率。同时，煤矿企业需要对员工进行合理的激励管束，矿工与其他人一样，都渴望得到社会的认可和尊重，煤矿企业要对矿工进行多方面的激励和认可，对他们的某一错误行为进行正确的引导和规范，使他们认识到这种行为的错误，进而在潜意识里形成正确的工作方式，有效地促进煤矿安全管理的进程。
四、结束语
综上所述，煤矿企业安全管理与矿工的违章行为之间，存在着制约和协调的关系，以进化博弈的监督进行分析，可以发现煤矿的安全管理需要做到实时的加强与规范，同时要引导矿工形成严明的安全意识，进而促使整个企业的安全效益得到切实的提高。
参考文献：
[1]陈红涛.违章行为分类和研究[J].价值工程，2011（03）.
新罗区位于福建省西部，属于全国首批100家重点产煤县（市、区）之一，这里的煤矿基本上都在崇山峻岭之中，点多面广，煤矿安全生产监管难度比较大。近日，记者随“安全生产八闽行”采访团到这里采访，就当前该地煤矿的现状采访了新罗区煤炭行业管理办公室主任陈泽亮。
“我们这里称煤矿主为煤农”
“我们这里称煤矿主为煤农，由于历史原因我们这里的煤矿大部份是私人煤矿，煤矿主基本上是农民，由于受自身文化条件的限制，相当部分的煤矿主缺乏煤矿安全生产常识。”陈泽亮说，我们也看到，有的煤矿业主目光高远，思想上重视，始终把安全放在第一位，于是资金到位了，设备先进了，管理完善了，事故减少了，经济效益自然有了。相反，有的矿主只顾追求经济效益不顾生产安全，“要钱不要命”――只顾赚钱不顾别人的命，忘记“安全是为了生产，生产必须安全”的原则，只顾生产忽视安全，或者超能力生产，给新罗区的煤矿生产带来很大的压力。
“现在各矿井配备兼职工程人员数量少，达不到20%，配备专职技术人员的更少，只有10%左右，矿井管理缺乏系统性和规范性，我们煤行办安全员变成煤矿的安全员。”谈及当前煤矿监管最头疼的问题时，他深有感触对记者说，“安全生产技术力量严重不足。”
煤矿安全生产问题在很大程度上是由于煤矿人才短缺造成了，矿难频发一定程度上是煤矿人才缺少的结果。目前煤矿人才短缺已经到了非常严重的地步，原煤炭院校大部分“摘煤帽”“脱矿衣”，改成工学院、理工大学等等，压缩、合并、撤销地矿类专业，其煤炭类专业的学生比例越来越少。
不仅从事一线的煤矿安全生产技术人员变少，就是从事安全生产技术管理人员我们新罗区才十多人，况且技术力量不稳定，一是目前很多大专院校已经停止举办矿山专业，二是因全责任大很多专业人员不愿从事煤矿工作。新罗区矿井井口总数有456个，十多人去管四百多个矿井，工作量大，心有余力不足，客观上监管工作存在巨大难度。而各乡镇煤管站工作人员更不要说，基本上是非专业人员，专业技术人员几乎为零，要切实做好安全生产管理也是力不从心。
“看起来什么部门都可以管，最后什么都管不好”
“煤矿管理部门太多，政出多门，部门法律交叉，管理要求体现在文件上多，体现在法律上少。看起来什么部门都可以管，最后什么都管不好，理顺体制对于抓好煤矿安全生产监管十分重要。”陈泽亮强调说，要指定有一定专业技术人员的部门从事管理；责任追究要客观，既要督促煤炭管理人员有作为，又要保护、鼓励管理人员从事煤炭管理工作。
“现在联合办矿步伐存在一定难度，地址构造复杂联合办矿施工设计造成很大难度，施工设计与实据情况存在很大差距。”陈泽亮的神情透着几分焦虑对记者说，所以，现在申请联合办矿的很多，能通过福建省验收的却很少。
他补充说，由于我国南北煤矿地质条件、开采条件不同等，希望有关部门能对煤矿技术要求及管理体现南北差异，大矿、小矿有不同。
【关键词】煤矿安全管理体系；不安全行为；煤矿HFACS系统
1煤矿HFACS系统分析
我国绝大多数的井工煤矿在开采的过程中缺少有效的安全文化知识普及，甚至没有系统的安全体系，从而使得煤矿开采的过程中存在各种安全隐患。许多的煤矿企业在员工上岗之前并没有组织员工进行安全培训，就算有培训，培训的课程也不够全面，培训过后也不会对员工进行考试，这就导致员工的安全知识几乎为零。这种现象的存在，不仅阻碍了员工职业素养的进步，也让安全事故频发，员工在井下的安全得不到保障。为了加强对于煤矿不安全行为的分析，有效的减少煤矿事故的发生，煤矿企业应当积极的组建HFACS系统，即人为因素分析系统。HFACS系统分为多个环节，且环节之间存在上下级关系，一旦上级环节出错，势必导致下级环节出现问题。煤矿HFACS系统的建立，能够帮助煤矿企业发现自身存在的问题，并且精确到某一点上，从而根据自身的问题有针对性的进行改进。
2煤矿安全管理体系现状分析
2.1管理过程存在问题
目前，我国绝大多数的中小自营煤矿在管理上存在诸多的问题。其主要反映在管理水平过低、管理人员缺乏一定的安全理念、没有完善的安全体系上。也正因此，中小自营煤矿成为了煤矿事故的高发点。例如：在2014年时，安徽某煤矿就因为发生爆炸导致重大意外事故的发生，伤亡人数众多，这件事一度轰动全国，引起了社会各界的高度关注。事后，经过公安部门的调查发现，导致爆炸发生的原因是因为该煤矿并没有按照规定的要求使用常规爆破材料。正是因为煤矿企业的管理层缺少一定的安全常识，才最终酿成苦果，使得自身蒙受了巨大的经济损失。
2.2缺乏管理文化
自从国家改变了政策，不再对煤矿企业进行资金投入以后，使得绝大多数的企业面临着资金紧张的困境。另外，由于部分中小型企业对于后续的资金投入不足，企业的管理阶层缺少工作积极性，从而导致煤矿企业严重缺乏管理文化，使得大量的安全技术得不到推广、安全设施得不到普及，对煤矿的安全开采产生了一定的不利影响。据相关调查数据表明，企业管理文化的缺失，会导致企业的管理结构不合理，会大幅度的提升问题的发生率，降低工作人员的工作热情和积极性。正是因为煤矿企业在管理上存在诸多的漏洞，缺乏对于员工操作的规范管理，这才导致煤矿意外事故的频发。
2.3安全管理方法落后
目前，我国绝大多数的煤矿企业不注重对于安全设施的建设。另外，部分企业经常将国家的要求及政策视为耳边风，毫不重视，超额、超范围开采，并且在开采的过程中忽视工人的安全问题。尽管这样的生产方式能够有效的提升煤矿的产量，增加企业收入，但因其存在诸多安全隐患，也特别容易造成煤矿事故的发生。
3煤矿不安全行为的表现
煤矿开采过程中的不安全行为主要包括：决策错误、认知错误、违规操作和技能错误。从实际来看，决策错误和违规操作是导致煤矿意外事故的主要原因，并在我国有记录的煤矿事故中占据了80%以上的比例。紧随其后的是技能错误以及认知错误。导致决策错误发生的原因是因为管理者缺乏一定的经验，在开采前没有对煤矿进行有效的安全检查；而违规操作则是因为煤矿工人在开采的过程中违反相关规定进行开采；导致技能错误的原因是因为煤矿工人的技术较差，没有经过严格的专业培训，在开采的过程中出现了失误，从而导致事故的发生。认知错误则是因为工人在开采的过程中对问题的认识和实际情况出现了偏差。
4煤矿安全管理的建议
4.1完善安全管理体系
首先，要建立一个监管组织，对煤矿整体进行有效的监管。监管组织应当加强与政府以及相关部门的联系，在第一时间得知国家的相关要求以及政策，并让其真正的在煤矿落实。其次，监管组织要经常对煤矿进行安全检查，并对煤矿的安全条件进行分析，一旦出现不符合规定的现象，要及时叫停煤矿作业，待问题解除之后，再恢复正常的生产。另外，煤矿的安全隐患检查也同样重要，必须加强对于事故高发地区的检查，确保没有任何问题的情况下才能进行煤矿开采工作。
4.2建立煤矿安全指挥系统
随着科技的逐渐发展，常规的矿井管理方式已经成为了过去式，新型的煤矿安全指挥系统才是矿井管理的最新方式。在煤矿进行开采工作的时候，安全指挥人员可以通过网络以及煤矿内部的监控设备对煤矿进行有效的了解和掌握。并对矿井发生的每一件事进行最合理的分析处理。这样一来，一旦出现安全隐患，安全指挥系统可以在第一时间叫停开采工作，指挥员工有序的从矿井撤离，在最大程度上减少意外事故的伤亡。当发生意外事故的时候，安全指挥系统还可以通过通讯设备对矿井下的人员进行指挥，针对不同事故的类型采取不同的应对措施。同时，监控设备还可以全天二十四小时对事故高发地段进行监控，有效的避免伤亡事件的发生。
5结语
煤矿安全事故所造成的负面影响不仅不利于煤矿企业的发展，还严重威胁着一线煤矿工人的生命安全。通过我国的煤矿事故发生的原因来进行分析，我们可以看出安全管理体系的缺失和煤矿一线工作人员的不安全行为是导致煤矿事故发生的主要原因。因此，煤矿企业应当高度重视煤矿安全，采取有效的措施加强管理，完善安全管理体系，增强一线员工的安全意识，从根本上杜绝煤矿事故的发生，促进企业健康的发展。
参考文献
一、1—6月份工作回顾
（一）煤矿安全生产情况。1－6月，全县30个煤矿共生产原煤77万吨，与上年同期相比，原煤产量增加30万吨，增长63.8%，实现产值3.08亿元，同比增长81.2％。发生煤矿安全事故2起，死亡4人，事故起数和去年同期持平；按州、县考核指标，全县1-6月煤矿事故死亡人数分别占州、县下达年度控制指标（6人）的66.6%，煤矿安全生产形势严峻。
（二）严格标准和程序，扎实开展煤矿节后开工复工和安全工作。一是及时安排部署，严把节后开工复工验收关。年初下发文件，结合本县实际，对全县煤矿节后开工复工和安全工作作出部署，明确开工复工验收程序和相关要求，坚持原则不放松、标准不降低，现场检查合格一个，批准恢复生产一个。对达不到复产条件的煤矿一律不予验收通过，责令煤矿落实责任，强化监管，限期整改；对停而不整或借整改为名进行生产的煤矿，坚决从严从重处罚，并责令停产整顿。二是强化督查检查。抽调专业骨干对全县开展煤矿节后开工复工和安全生产工作情况进行了专项督查检查，有力促进了煤矿安全生产。截止目前，全县30个煤矿，经复工验收专班现场验收，有21家煤矿取得了年度复工批文，其中生产矿井12家，技改矿井9家，全县煤矿开工率为70%，
2家因煤矿事故停产整顿，有3家煤矿正在办理整合技改手续，有4家煤矿因《采矿许可证》过期正在办理延续登记手续。
（三）强化安全发展意识，抓好煤矿安全生产工作，以隐患排查治理为重点，强化检查监督。一是认真落实煤矿安全监管责任，建立目标责任管理考核体系，形成一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。我们认真贯彻州煤矿安全管理工作会议、县煤炭工作会议精神，及早研究部署，分解落实任务，于2月15日召开全县煤炭工作会议、2月17日下发《建始县2011年煤矿安全生产（行业管理）工作计划》，对2011年煤炭工业和煤矿安全生产工作作出全面安排部署。在此基础上，将全年工作任务分解下达到各分管领导和相关股室，逐级落实煤矿安全生产工作责任，将安全生产责任环环相扣，形成严密的安全责任体系，确保了煤矿安全生产工作各项措施落到实处。二是组织季度检查和日常抽查，开展隐患排查治理专项行动，并督促企业一月搞好一次自查。检查前做到有方案、有目的；检查中做到有指令、有要求；检查后做到有总结、有通报。半年来，安全生产检查共下达整改指令21份，排查隐患182条；其中顶板隐患30条，通风隐患51条，运输隐患23条，机电隐患27条，安全监控系统隐患26条，特种作业人员配备不足10条，综合防尘隐患5条，其它隐患10条。对查出的煤矿隐患和问题切实加强了整改。
（四）克难攻坚，继续组织开展煤矿瓦斯治理工作。我们把瓦斯治理作为煤矿安全生产重中之重的工作来抓，采取了一系列措施强力推进。一是认真贯彻落实相关部门关于开展小煤矿瓦斯专项治理工作部署，制定了煤矿瓦斯治理工作方案。二是深入开展高瓦斯、煤与瓦斯诊断治理，督促高、突矿井开展瓦斯治理专项设计，制定治理方案。相关工作正在有序推进。三是邀请瓦斯治理专家，组成专家组，对全县煤炭瓦斯治理工作把脉。
（五）深刻吸取银智煤矿“5·3”事故教训，采取措施推进煤矿安全生产。
为深刻吸取事故教训，银智煤矿“53顶板事故发生后。认真贯彻上级领导的重要指示、5月7日全县银智煤矿通报会议和县政府办公〔2011〕40号传真电文精神，迅速采取紧急措施，推进煤矿安全生产。一是局抽调专业骨干人员组成工作组，对全县开展煤矿安全生产大检查情况进行专项督查，有力促进了大检查活动各项安排部署落实到位。5月18日我局召开了安全生产专题会议，按照县人民政府“所有生产矿井全部停产整顿”要求，结合我局《关于开展汛期“防治水”专项治理工作的通知》建煤[2011]34号）和《建始县煤炭局关于开展严厉打击煤矿非法违法生产建设行为专项行动实施方案》建煤[2011]36号）精神，组建了工作专班对全县生产矿井进行了停产整改专项安全生产大检查。本次专项行动，12家生产矿井除事故煤矿外无一漏检，而且检查面之广、检查项目之全、检查环节之细空前少有。经统计，本次专项行动县煤炭局集中全局专业技术力量，前后历时一个半个月，共计到矿10家，下井10矿次，复查出各类安全隐患59条，督促煤矿整改消号59条，使全县10家生产矿井按照县政府统一要求完成专项治理，取得复工资格。二是认真贯彻省、州关于开展“安全生产年”部署，研究制定实施方案，全县掀起整治风暴，全面深化煤矿安全整治，严查安全隐患、严处违法行为，对存在安全问题的矿井坚决停产整改，对存在重大安全隐患的矿井坚决停产整顿。三是开展清理打击煤矿违法违规建设和生产行为、清理整治煤矿通风安全隐患、清理打击煤矿“三超”三违”行为等“三项清理”有关工作正在进行中。四是切实加强了汛期煤矿安全工作，严防发生水害事故。
（六）狠抓煤矿扩能技改。全县现有30家煤矿，12家为60kt/a生产矿井、18家技改矿井，其中，3家矿井启动“6改9”，1家因采矿许可证未办结还未进入技改。截止目前，全县煤矿技改共完成固定资产投资1.03亿元，占县下达年度目标计划2亿元的51.5%.全县18家技改煤矿企业共有9家煤矿按程序经过年度复工检查验收，获准技改复工。其中有5家煤矿初步竣工，进入试运行程序。在煤矿扩能改造中，我们对方案严把评审关，做到投资少和可持续发展。严格要求企业按设计施工，确保建设工期。同时积极推广应用新技术、新工艺、新设备，巷道建设推广锚喷技术，改革采煤方法，减少了工人劳动强度，提高了工作效率。
（七）推进煤矿从业人员全员培训，全面提升煤矿从业人员综合素质。针对企业特种作业人员配备不足的情况，依托县煤炭协会，我局于4月5日至25日组织了煤矿特殊工种的培训，培训了安全员、瓦检员、绞车工、支护工等9类，人数达424人，确保了我县煤矿特种作业人员的配备基本能满足煤矿企业井下作业的需要，提高了煤矿从业人员的安全意识，增强了从业人员的自我保护能力。
（八）以服务企业为宗旨，强化解决具体问题。针对煤矿技术改造没有现成模式，就组织企业负责人外出考察交流，开阔视野，在县内组织现场会、座谈会相互学习；针对有关手续难办的问题，局领导多次带队到州赴省与主管部门衔接沟通；针对企业技术人才匮乏的问题，局机关工程技术人员就利用节假日，加班加点到现场进行技术指导；针对资料、图件制作不规范的问题，煤炭协会就组建专门的技术服务部开展技术服务，如：组织专家组对银智煤矿《调整主井方案》、先进煤矿《调井方案》、安琳煤矿《二采区采掘布置设计说明书》等单项设计方案进行了评审。
(九)以行政执法为着力点，强化依法行政。按照州经信委(2011)27号文件精神，完成了煤炭经营资格证的年检工作。我县现有合法持证企业8家，其中，2011年新办证的企业有2家，参加2010年年检的企业6家，经我局初审，这6家企业基本符合条件。开展了对煤矿依法办矿，守法经营活动的专项执法检查，对存在“三非”“三违”现象和政令不通行为的少数煤矿，分别给予了限期整改、停厂整顿和行政处罚。
（十）以党的建设为核心，强化机关效率建设。一是加强党的建设，坚持政治理论、业务学习，提高党员干部队伍素质，树立开拓进取、乐于奉献、求真务实的精神；二是加强机关作风建设，完善和执行各项管理制度，不断改善服务水平，提高工作效率；三是加强党风廉政建设和反腐败工作，认真贯彻上级精神，全面落实“十个全覆盖”，将党风廉政建设与行业管理工作同时布置、同时检查和督办，强化干部职工教育，提高拒腐防变的能力；四是加强、综治、计划生育等工作；五是加快了整村推进联系点的工作，开展了“双联双争”活动；六是高质量完成了“三万”活动；七是按照《县委创先争优活动领导小组2011年工作要点》，结合我局实际，深入开展“创先争优”活动。二、存在的困难和问题
（一）我县煤炭赋存条件差，生产规模小，安全生产基础薄弱。我县大部分煤矿生产条件差，生产工艺落后，安全装备设施不足，且有部分高沼和煤突矿井，煤炭资源没有得到合理的开发利用，资源浪费大，部分煤矿仍处于找探矿阶段，严重制约了煤炭企业的持续健康发展。
（二）煤矿企业主体责任不落实。一是煤矿企业领导带班下井制度执行不严；二是煤矿企业未落实各项安全生产责任制；三是未将安全生产责任目标层层分解，落实到具体岗位和个人；四是未严格执行安全生产规章制度和操作规程，无视安全生产的法律和法规；五是煤矿企业加大对安全生产的资金投入不足，未严格按标准配齐配全装备，未发挥应有的作用。
（三）基础管理薄弱，管理人员安全意识不强，现场管理不到位，班组建设上有一定的差距。从检查的情况来看，部分煤矿企业领导带班下井制度形同虚设，工作走过场、走形式，未起到带班下井的作用，少数安全员麻痹大意，对工作不负责任，部分职工技术素质不高，自主保安意识差，跟班安全员和管理人员有履职不严的现象，甚至还有缺岗的现象。部分煤矿企业的责任状、机构设置文件、领导班子分工文件和考核奖惩制度等基本上只是应付形式的一纸空文，工人的三级教育仍然只限于厂级教育，企业的年度安全生产目标计划和工作要点依然不清楚，规范化管理所要求的用工档案、设备档案和技术档案依然不健全，煤矿安全生产基础管理依然十分欠缺。部分煤矿技术力量薄弱，安全管理基础较差，管理人员对煤矿安全生产知识掌握不够，安全技术措施编制实用性较差，现场管理不严，矿井质量标准化意识不强，没有真正做到不安全不生产。
（四）煤矿企业存在技术人才奇缺的问题。煤矿生产涉及地质、采矿、通风、机电、安全等方面的专业技术，现在煤矿几乎没有专业技术人员，煤矿改造升级扩大生产规模后，更加需要专业知识和技术人才。煤矿安全管理人员的素质与现实工作要求不对等，安全管理基础常识欠缺。煤矿各层次的管理人员对安全生产法律法规和相关的管理技术知之不多，对煤矿常见的不安全因素缺乏应有的警惕性，看问题不准确、处理问题不精细、指导管理不注重细节。
（五）监管装备落后，影响工作开展。日常监管中所需设备极为缺乏，现有装备落后，交通工具缺乏，县煤炭局现有车辆1辆，而且以使用7年，车况老化，无法满足对全县煤矿安全生产监管工作，给煤矿的监管工作带来较大困难。
三、下一步工作打算
针对以上存在的问题，在下步工作中，县煤炭局将认真贯彻落实好省、市一系列会议和文件精神，深刻吸取经验教训，举一反三，强化以下措施，扎实抓好下半年的工作：
第一，进一步强化宣传教育。在下步工作中，将加强煤矿安全生产法律法规的宣传，认真剖析近年来特别是今年“5.3”事故的直接和间接原因，总结煤矿安全生产工作中的经验和教训，进一步树立安全发展的理念，深化对煤矿安全生产工作的长期性、复杂性、艰巨性、动态性的认识，从讲政治的高度，切实把煤矿安全生产作为重要工作抓紧抓实。
第二，进一步明确责任，把绩效考核工作抓实抓细。加强对煤矿安全生产的组织领导和检查，强化安全生产管理机制，严格考核安全生产落实情况，煤矿企业要担负起煤矿安全生产的主体责任。
第三、进一步强化培训。一是强化监管人员培训，努力提高监管人员的政策和业务水平，切实解决不会监管的问题；二是强化煤矿工人的安全意识培训工作，切实提高从业人员安全技能；三是强化对生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训，努力提高安全生产管理水平。
第四、进一步突出重点，加强检查督办，搞好技术服务。深入煤矿企业，制订一矿一策，强化煤炭安全生产基础管理工作，加强班组建设。对隐患做到“项目、措施、人员、责任、监督”五落实，彻底消除事故隐患，确保安全发展
关键词：安全意识 安全培训 安全质量标准化 科技投入
中图分类号：TD79 文献标识码：C DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.16.034
安全生产是煤矿企业的重中之重。煤矿作为高危行业之一，安全生产始终是天字号的头等大事。职工安全意识的强弱和安全技术素质的高低直接决定着煤矿的安全生产。要有效地控制重特大事故的发生，实现安全生产的稳定发展，煤矿企业就要在构建安全生产长效机制上下功夫。
1 提高安全意识 推行文化建设和职业健康安全管理体系
煤矿从业人员素质低下已成为当前煤矿安全生产的“瓶颈”制约和亟待解决的焦点、难点与热点。有人认为煤矿是个粗活，甚至认为下井不过是一天站、两天看、三天就能对付干，导致安全质量标准化、职业安全健康管理体系等先进管理方法，在煤矿难以推广。尤其是部分工人安全观念淡薄，缺乏安全生产基本常识，没有自律意识，自我保护能力较差。
要提高职工安全意识，就要抓好安全宣传教育工作，从强化安全意识入手。煤矿企业要采用多形式、多阵地、多媒体，广泛、深入、持久地对职工进行安全意识教育。在安全意识教育中，要坚持不懈地抓好六种教育：一是抓好“安全第一、预防为主”的宣传教育；二是抓好安全责任重于泰山的宣传教育；三是抓好“典型案例、警钟长鸣”的宣传教育；四是抓好居安思危、反骄破满的宣传教育；五是抓好“遵章守纪、按章操作”的宣传教育；六是抓好“狠抓三违、杜绝事故”的宣传教育。
加强煤矿企业的安全文化建设。在安全文化建设方面，《安全文化手册》已经在全公司推开，双因素管理法在各矿的试点工作运行良好，在日清日结、走动管理、三工转换方面取得了突破性进展；推行安全信誉机制，及时对信誉度高的组织或个人各个方面给予表扬和重奖，对信誉度低的组织或个人予以必要的提示性警示或限制性警示；开展“八个一”活动，受到了职工的欢迎；以提升安全能力、推行工序管理为手段，规范了安全管理；从源头抓起，开展了项目开工六项基本安全生产条件评价活动等等。所有这些活动的开展，都强化了员工安全理念渗透和安全行为养成，提高了员工的安全意识和操作技能。
在职业健康安全管理体系方面，通过抓体系意识导入、召开各种安全会介绍职业健康安全管理体系的方法、理念，使体系知识得到了普及，并帮助、指导各地面单位建立职业健康安全管理体系；出台了《晋城煤业集团重大危险源建档管理办法》，建立重大危险源档案，制定具体的管理制度、监控措施和应急预案，进行了重点管理和控制；通过采取互审、专项审核等方式，加大了对现场监督审核的力度，不但锻炼了内审员队伍，而且及时纠正了基层单位在体系运行方面的偏差，使体系的运行进一步规范、有序。
2 狠抓安全培训 贯彻ISO10015国际标准
安全培训是搞好安全生产的前提。加强煤矿安全培训工作，是贯彻“安全第一，预防为主”方针的具体体现，是建立煤矿安全生产长效机制的一项重要举措；是增强职工安全意识，提高安全素质，保障煤矿安全生产的重要途径。为此，我们必须从战略、全局、长远的高度，深刻认识到搞好煤矿安全培训的必要性，切实提高从业人员的安全素质。作为煤矿企业要严格执行山西省煤矿企业两年内完成百万矿工培训的任务，对煤矿新从业人员严格实行“先培训、后上岗”的就业准入政策；对目前已在岗但没有取得相应资格证书的员工，由企业组织培训，限期达到上岗标准；对已取得职业资格证书的职工，要进行新知识、新技术的培训和晋职培训。
安全培训是一种投资。职工安全教育培训体系只有在有形的雄厚物质基础上运行，它的科学性才能够得以充分显现。寺河矿“2・1”瓦斯爆炸事故，教育我们要深刻吸取这一事故教训，避免同类事故发生，同时要把强化矿山灾害应急救援体系的建设、强化自救意识、加强自救管理作为安全生产的重要工作来抓。集团公司要在职教中心现有实验设施的基础上，进一步加大资金的投入，建设拓展培训基地和增加模拟、仿真实验室。实际教学对安全培训更为重要，因为灾害和事故在未发生时是看不到的。通过拓展训练、模拟及演示等实验手段是使学员对“安全”取得感性认识，并逐步形成理性认识的有效方式。
推行ISO10015教育培训管理体系，创新人才教育培训管理新机制。ISO10015教育培训管理体系是以过程管理为基本特征，以教培服务项目质量的过程监控为基本手段的新型教育培训管理模式。通过逐步建立和完善企业安全培训的考核评价体系，形成科学的考核评估制度，提高了安全培训的管理能力和有效性，树立了教育培训品牌，提升了知名度，确保了安全培训的层次和培训质量。
3 强力推进安全质量标准化 夯实现场基础工作
推行安全质量标准化是煤矿一切工作的基础。作为煤矿企业要建立健全安全质量标准化工作制度，落实各级岗位责任制。首先要加强安全质量标准化宣传教育，切实提高煤矿企业对安全质量标准化工作的认识。其次安全质量标准化建设要从筹备、设计、施工等每一个环节、每一道工序抓起，而且先后次序不能颠倒。要建立科学的安全质量标准体系和考核、评比、奖惩制度，实行“定人、定岗、定工数、定点班、定任务、定监督”的六定政策，并且组织开展日常性检查，每次检查要对全矿井下所有施工头面及各种硐室进行检查，并要涉及所有区队、专业和地点，检查要按指定检查范围逐项进行，不缺项、漏检，一切用数据说话，上尺，上线，标准打分，规范操作。三是建立激励约束机制，完善安全质量考核。要把安全质量标准化工作完成情况与职工收入、干部政绩考核和收入挂钩。
4 加大科技投入 强化硬件设施
关键词:煤矿机电;运输安全;管理
中图分类号:C93
文献标识码:A
文章编号:1672-3198(2010)23-0416-01
1认真落实煤矿机电运输安全管理责任
煤矿企业要高度重视机电运输安全管理工作,设立专门机构,明确分管负责人,配备足够的专业技术人员。要建立健全矿井机电运输装备、材料等物资的采购供应管理、入井检验、安装交接验收、巡回检查、定期检测检验、维护保养、检修以及报废淘汰等制度,明确岗位职责。要健全完善机电运输装备管理台账和技术资料档案,严格执行《煤矿安全规程》、作业规程和操作规程,加强设备维修检查和运行状况的动态管理。要严格岗位责任考核,建立健全并严格执行“三违”处罚与教育规定,确保各项制度落到实处。
2切实提升煤矿供电安全保障水平
煤矿井下供电系统必须按照《煤矿安全规程》要求,装设灵敏可靠的过流、漏电、接地保护装置,而且每年必须对供电系统继电保护进行一次核算、调校和整定,并进行一次预防性试验,每天必须对低压检漏装置进行一次跳闸试验;直接向井下供电的高压馈电线上,严禁装设自动重合闸;供电设施必须按照《煤矿安全规程》要求装设可靠的防雷电装置。所有开关的闭锁装置必须能可靠地防止擅自送电。煤电钻、井下照明和信号装置必须采用综合保护。
煤矿企业必须严格执行停送电工作票制度。操作电气设备必须配备绝缘设施。井下不得带电检修和带电搬迁电气设备、电缆、电线;检修或搬迁前,必须切断电源,检查瓦斯,切断电源的开关把手必须闭锁,并悬挂警示牌;对带有储能元件的电气设备,切断电源后应经充分放电,达到规定的延迟时间后,方可开盖检修。
3加强电气设备安全性能管理
煤矿机电、提升、运输系统使用的矿用产品,凡是纳入安全标志管理的,必须取得煤矿矿用产品安全标志,严禁使用国家明令禁止或淘汰的机电设备、电缆。煤矿用于提升人员的绞车、钢丝绳、提升容器、斜井人车、防爆电气等设备没有矿用产品安全标志的,要立即停止使用或按要求更换。煤矿新购进、检修或者大修的电气设备入井前,应检查其“产品合格证”、“煤矿矿用产品安全标志”及安全性能;检查合格并由具备资格的人员签发合格证后方准入井。
4完善提升运输设施
煤矿企业要完善提升运输系统的各类安全保护装置,传动设备必须有护罩、护栏。矿井主要提升装置必须严格按照《煤矿安全规程》规定,装设保险装置和后备保护装置,运行时严禁甩掉保险装置。各种保险装置必须动作灵敏、性能可靠。提升机的电控系统、液压及机械制动系统必须可靠,各种闭锁关系正确,制动能力满足安全控制要求。斜井提升连接装置要可靠,必须装设保险绳。斜井井巷中防跑车与跑车防护装置等安全设施必须齐全、完善,提升时严格执行"行车不行人、行人不行车"规定。带式输送机必须使用阻燃输送带,各类保护装置必须齐全、可靠;采用钢丝绳牵引带式输送机或者钢丝绳芯带式输送机运送人员时,严禁同时运送物料。电机车架空线的悬挂高度必须符合规定要求。机车、无轨胶轮车警铃或警笛必须齐全完好,前有照明,后有红灯,并有防止碰头、追尾事故的技术措施。同一水平使用3台以上电机车时,应使用带有电气闭锁的信号装置;行驶机车台数大于5台时,必须使用"信、集、闭"系统。严禁提升运输设备超负荷或带病运转,严禁超期服役,严禁非防爆机动车入井。
5加强煤矿机电运输设备检验检修工作
煤矿企业必须严格按照有关规定对主提升、主通风、主排水、压风设备,供电系统保护、防雷接地装置,电缆和钢丝绳等进行定期检验;要按规定对安全仪器仪表进行周期鉴定和标校,严禁使用未按规定检验或检验不合格的产品。专门升降人员及混合提升的系统每年应进行一次性能测定,其它提升系统至少每3年进行一次性能测定;对斜巷人车和立井升降人员使用的罐笼防坠器每年进行一次脱钩试验,每半年进行一次不脱钩试验;提升装置使用的钢丝绳及连接装置必须按规定进行检验,对磨损、锈蚀断丝超限的钢丝绳和不合格的连接装置必须及时更换,不得违章使用。新安装的主要通风机投入使用前,必须进行一次通风机性能测定和试运转工作。在用主要通风机、主排水设备至少每月检查一次,按规定进行性能测定。水泵、水管、闸阀、排水用的配电设备和输电线路,每年雨季前必须进行一次全面检修,并进行一次联合排水试验。检测检验工作必须由具备资质的安全生产检测检验机构承担,严格按照国家有关规定进行。有关部门要加强监管,规范检测检验机构的中介行为,保证检测检验质量。
6加强煤矿职工安全教育和培训
关键词：煤矿 通风 安全管理
通风安全工作受到多方面因素制约，所以，要确保安全，必须科学系统地进行，结合矿井已有的各项资源，合理调配，改善管理方法，提升管理水平，从源头上消除风险，预防为主，这个理念对于煤矿的安全生产来说，至关重要。
1 煤矿通风安全的几个主要隐患
首先来看人的意识。由于所有工作都从人开始，由人控制，最后结束于人。而从目前了解到的情况看，很大一部分从业者的技术水平不够，职业道德意识不够良好，造成了过程控制的诸多问题，其一是安全意识。事实证明，如果每个人在工作中都能主动意识到保护自己和他人，树立起安全第一的思想，把安全工作摆在第一位，优先于其它各项工作，同时领导把这项工作当成考核和奖惩的一票否决条件，把维护员工的生命财产作为一切工作的中心思想和指导原则，才能真正从根子上重视安全。
其次是安全操作能力。煤矿的通风安全管理，实际上就是人与地下自然环境的协调，适应并尽可能改造自然，因此必须具备一些基本技能，掌握管理的基本常识，能熟练地操作相关的通风安防仪表仪器，而且可以迅速地判别安全隐患的等级并采取恰当的措施，单看这一点，许多矿井就做得还远远不够。
其三是员工培训力度。从目前看，复杂多变的环境下，煤矿安全工作现代化的能力更需要各种形式的智力支持，一方面是大量吸纳学历较高的大中专院校毕业生，提高整体素质，另一方面是定期组织员工开展安全教育培训，经常性地灌输安全知识和技能，使员工熟悉与其本职工作相关的部分，安全作业。
其四是危险物质控制。在矿井中，天然存在一氧化碳、硫化氢、甲烷和二氧化碳等气体，这些危险物质是巨大的威胁，一旦疏忽大意，就可能意外释放酿成事故。所以，对此危险物质的状态监控就是过程控制管理的重要依据。
其五是外部环境因素，是过程控制中的最主要链条。包括了火灾、爆炸、危险气体、设备缺陷、不合理的保护装置、不可靠的预警系统等。这里面最关键的就是隐患识别、排查治理与大气检测工作。对隐患的分析应该连续和系统化，贯穿于整个过程。此外，对大气和环境的监测和反应力度，特别是硬环境缺陷引起的监测设备失效、断电保护装置不起作用等问题，与一线的生产安全息息相关。
最后是管理疏漏问题。包括规章制度落实不足，控制不到位，管理人员缺乏必要的管理常识，容易忽视安全隐患等。事实证明，自然环境因素并非主要隐患，反而是管理不善占据首位，基本上绝大部分安全问题，最终都可以归结到管理上。
2 通风安全事故的几个主要防范措施
首先要树立全员安全、全员防范的风险意识。安全是一道高压线，谁也不能碰。一方面逐步提高从业人员的综合素质，对通风防控人员的要求逐步提升，从数量转变成质量，另一方面，应加强安全培训，推动“岗位职责”和”带教“制度，理论与实践互相结合，以模块式技能培训为主，同时开展思想素质和职业道德教育，培养员工的高度职业责任感和认真严谨的工作作风，提高员工在复杂现场的处理能力，逐渐养成安全第一的思想。此外，实施动态的绩效考核机制，选拔合适的人才，纳入通风安全管理的人才库，使人尽其才，人尽其用。
其次要不断投入资金和设备改善工作环境，采用必要的技术手段加强预防控制。合理设计矿井的开拓布置方案，改善通风系统有足够的风量，使其与瓦斯、煤尘之间充分联动，增强综合治理能力，走瓦斯、地质和矿压治理有机结合的道路，创建良好的工作环境。与此同时，完善矿井防尘系统，对火灾因素做到心中有数，有通道必有管线，有管线必有水源。值得一提的是，在矿井安全装备方面，尤为关键。各种仪表仪器要配备齐全，瓦斯、温度、粉尘等各项危险指标的监测数据应实时统计，实时上报，针对瓦斯之类的特殊隐患实行定期监测巡查制度，一有问题立即解决。
再次要强化管理，从制度和执行上杜绝隐患。一方面，健全和完善相关制度和法律法规，强调责任人的重要性，遵循责权一致的原则，一级一级向下分解安全指标，落实到具体的个人，有据可依，有据必依，奖惩严明，特别是相关部门负责人的责、权严格对应，构建出一套“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的综合治理系统。另一方面，实施定期瓦斯评价和安全隐患的闭环管理制度，做到提前辨识，提前预测，在施工过程中严格按预案改进问题，定期进行安全验收评价。推行人本管理体系，以人为本，密切关注员工的生产安全与身体健康，把员工健康情况纳入档案管理，实行轮休制，保障员工的充足睡眠，一心一意搞好安全生产。此外，对于应急事故必须具备相应的处理能力，建立安全生产责任制和业务保安制，定义每一项具体的突发事件，有针对性地预测和预演，对于控制事故规模、防止灾害扩大化、使应急处理和救护正常有序，具有非常重要的作用。
参考文献：
[1]祝文飞.对煤矿通风安全控制中的影响因素分析[J].价值工程，2012（04）.
[2]李利成.煤矿安全通风管理及通风事故的防范措施探究[J].黑龙江科技信息，2012（27）.
该文把“以人为本”的人员管理应用到煤矿的安全管理，从煤炭企业的安全技术手段、企业安全文化建设、安全管理手段，结合人本管理的原理提出煤矿管理的方法和意义。
关键字：以人为本 安全管理 企业文化 管理方法
引言：
随着煤矿企业不断做大做强，人才的不断注入，煤矿管理手段的不断创新和改变，告别过去落后的管理方法。随着新的管理方法的引进，坚持以人为本的管理理念，提高安全管理的实效。煤矿企业更注重员工的贡献，不断的促进员工积极性，更注重在安全管理中的人文关怀， 让员工享受企业发展的果实。
一、以人为本煤矿安全管理面临问题
煤矿实行的“安全第一，预防为主”的理念深入人心，给员工以潜意识的认识，在实践中不断完善形成了较为完善的管理模式，另外煤矿较为细致入微赏罚鲜明的管理手段，使人们的安全意识不断提高，随着高素质人才的不断补充，员工的意识和觉悟不断提高，更利于以人为本的安全管理的实施。
但员工中存在一些认识的偏差，认为此方法是更严格的管制，实施起来效果不佳，不能起到惩戒麻痹大意之人，会使一些员工利用，反而起不利安全管理的效果。到最后成为一种摆设，没有实际作用。
二、以人为本的煤矿安全文化的建立
着力培育员工对企业文化的认同感和对企业的归属感使命感，唤起对职业的热爱和激情，改变片面的金钱物质上的追求观念，不断的为企业的发展做出贡献。安全文化应为安全生产提供强大的精神支持，保证员工在生产中的文化需求，促使员工在工作中充满热情和干劲。通过煤矿环境文化的建设，改善企业形象，让员工具有身在企业的荣誉感。营造一种创新和学习的文化氛围，使员工不断的相互学习相互提高，为员工的职业发展提供保障。把员工自我价值的实现，与企业的发展目标相融合，把管理制度的强制性实施，改变为员工自觉遵守和执行，这是对严格规范管理的升华，更是实现双赢的选择。
通过安全文化来提高职工的安全意识，并创造轻松愉悦的生活文化氛围，缓解在安全生产中的紧张。一切的文化建设都以职工为本，使职工生活中愉悦，工作中放心。并将各项规章制度与文化建设相结合，建立长久和持续创新的安全文化建设机制。
三、以人为本的煤矿安全管理方法
1、建立员工职业发展机制
只有在不断的激励条件下，职员才能发挥出更大的能力，才能提高工作的积极性。给员工以希望，指明职业发展的方向，帮助职员提高发展。可以通过各种短期的学校学习和技术研讨，让职员全面掌握技术技能，也可促进员工自主学习。
2、加强学习提高竞争力
规范职工安全行为入手,抓牢人本行为。抓好四五级安全培训,，依据岗位定期的考察和学习，培养职工岗位操作基本技能，不让在技术上有缺陷，在思想上麻痹大意。并转变职工被动学习的局面，促进员工自主学习，抓好职工自学公讲,由浅入深,逐步推进。可坚强班组级的安全学习，让员工时时刻刻解决问题。同时还要加强岗位技术练兵、技术比武，调动职工学技术、学业务的积极性，并选拔工作成绩突出的员工进入高等学校学习，并做为后备干部进行培训，提供学习的动力。
3、从塑造本质安全入手,抓牢人本教育
通过多种形式和途径,深入开展安全思想教育活动,切实做到电视教育网络化、安全常识口诀化、班前教育制度化、警示教育经常化,引导职工由“被动接受”向“主动参与”转变,促使员工积极主动的加入安全建设，并为安全建设提供意见和建议。
煤矿职工在工作最初都先天性存在素质不高、安全观念意识淡薄、技术业务不好等特点。这就需要安全培训和业务培训。培训相当关键。在这点上，要落实对职工的安全教育、安全技术培训制度。运用安全知识、安全政策、安全警示、安全差异，安全艺术、安全亲情等六种形式对职工进行立体的安全教育。同时采取班前教育、周末安全活动、活动日等形式实现职工的安全教育流程闭合。通过安全培训、安全文化、安全舆论、大众传媒、区队学习室、社区安全等阵地建设，实现安全教育载体闭合。同时还要构建安全技术培训体系对各类管理人员的培训职责、培训计划的编审和实施。从而实行职工队伍的素质提升，从而实现人本教育。
4、加强对人的因素的重视
据煤矿事故统计可见，大多数事故是有人的因素引起的。职工的安全意识淡漠和安全技能不全面，另外人的疲劳生产以及人机的可靠性差等因素也造成事故的发生。因此对于煤矿设备的人性化设计显得更为重要，研发适合人为习惯和工作方式的设备，开创较为人性化的生产工艺。
我国现在的工作面生产系统人机可靠性较差，因此，改善工作面环境，提高人的作业可靠性对于提高整个生产系统效率至关重要。另外从设备角度应加强对机器设备的设计管理，显示装置的信号适合人的心理、生理特征，以减少人为操作的失误；控制装置操作简单省力；显示器、控制器的布局要合理；安全防护装置、人体防护用品要安全可靠。
人是煤矿安全管理系统的维持者、控制者和完善者，因此注重人的因素，强化对人的因素的认识，从而提高煤矿安全管理。
5、人性化注入煤矿安全管理
通过推进安全生产的人性化管理，把制度建设为主的管理方法与提高个人积极作用的工作方法结合起来，在工作实践中突显员工自身价值，培养职工安全新理念，养成安全生产良好习惯，创造安全生产优良环境，增强职工保安全的内动力。思想上的安全意识是安全生产的核心，在安全生产过程中必须摒弃过去教条生硬的安全教育方式，转变安全生产的认识。创新性的引进人性化管理，注重人性化教育。真正的从职工自身的角度出发，制定顺应职工切实要求的安全教育模式。在教育中把个人的平安健康与家庭生活联系起来，使其理解“你的安全就是家庭的幸福”、“关爱生命，关注安全”的道理，引起职工心灵的共鸣，深刻领会个人的安全与家庭的幸福、生活的甜美息息相关，使职工发自内心地重视安全，在工作中实现从“要我安全”到“我要安全”、“我会安全”、“我为安全”的转变。
改进安全管理的手段和方法，对职工在安全生产中的过失以及违章违纪行为进行切合实际的分析评价，可以通过摆事实讲道理的方式，使职工做到心服口服，切忌使用粗暴手段训斥职工，执行经济处罚时也需要有理有据，切忌随意处罚。以及案例分析和生产教训总结，起到真正的从根处解决员工存在问题。通过开展形式多样的“送温暖”活动，解决好职工生产生活上的困难和问题，从而最大限度获得职工对安全管理工作的理解和支持。
“以人为本”的管理思想应用到煤矿安全建设中，正确处理好安全与生产的关系。倡导安全就是生产力，认识安全就是企业最大的效益。体现对职工的人情关怀和职业关注，注重职工与企业的共同发展，不断完善劳动环境和工作条件，营造良好和谐工作氛围，促使职工全身心投入工作。发扬煤矿特有的精神，激励职工安全生产的积极性和主动性，提高工作的热情。“以人为本”的管理会是煤矿长久发展的良好保障。
参考文献：
[1]王伟峰，张要展，侯锦强.资源整合煤矿安全管理浅谈[J].煤炭技术，2007(3).
[2]胡文国，吴栋，李乐夫.我国煤炭行业管理体制研究[J].煤炭经济研究，2007(6).
本刊讯 2014年5月26日，“全国化工安全知识电视大赛――走进淄博”在山东省淄博市圆满结束。经过15天13场次的初赛选拔，最终选出18支代表队参加市级比赛的角逐，然后决出6支代表队进入全国总决赛，争夺冠、亚、季军。据悉，总决赛将在6月中下旬举行。
本次大赛由中国化学品安全协会、淄博市安监局、中国化工网络电视等单位联合举办，以“安全生产月”为契机，紧扣“强化红线意识、促进安全发展”的主题，营造“讲安全、学安全、重安全”的良好氛围。
淄博市安监局在4月初，就将《化工安全生产知识电视大奖赛题库》在其网站上，内容涵盖化学品安全常识、化工基础知识、化工安全生产技术、防火防爆技术、化工设备安全知识、电气安全知识和职业卫生防护知识等，并发动化工企业职工积极参与学习、竞赛，进一步提高化工从业人员的安全意识和安全素质。
对于积极开展活动的区县、乡镇、企业及个人，此次大赛的组委会将评选出优秀组织奖和优秀个人奖各若干名，获奖单位及个人将在淄博全市范围内通报表彰，大赛的获奖情况将计入《2014年淄博市镇、街道安全生产工作等级管理考评细则》的考核内容加分项中。（乔法杰）
安庆石化特种设备作业安全培训强“内功”
本刊讯 “易燃介质是指与空气混合的爆炸极限小于20%，或者爆炸上限与下限只差大于20%的气体。压力管道包括管道的附属设施及安全保护装置等。”2014年6月10日，在安徽省安庆市特种设备监督检验中心，安庆石化炼油一部职工宋建国正在接受特种设备作业人员培训。
根据国务院《特种设备安全监察条例》、国家质检总局《特种设备作业人员监督管理办法》等规定，自2014年第二季度，安庆石化按照2014年职工培训计划，安全环保部开始分批组织举办压力容器、压力管道作业人员复审培训班。当日，炼油一部、炼油二部、腈纶部等7个部门106名职工参加了第二期培训。
确保压力容器和管道规范、高效、安全运行，一直是安庆石化安全生产从严管理的重要环节。培训课上，授课教师结合生产实际，授课内容以原理知识、常规操作、应急处理为切入点，以《压力容器操作人员讲义》《工业管道巡检维护讲义》教材、幻灯片等多样化形式，让职工们全面学习了压力容器和管道安全操作要点、常见故障判断、分析、预防和处理等知识。
培训后，安庆石化改变以往考卷答题验收培训效果模式，让职工们接受计算机考试，考题机选，职工们考试完毕，计算机上立马显示成绩，让这次培训更规范、标准。（舒经群）
小河嘴煤矿
成功自制井下回风巷自动喷雾装置
本刊讯 2014年6月初，川煤集团达竹煤电公司小河嘴煤矿通风技术人员成功自制出井下采掘工作面回风巷道红外热感应自动喷雾装置，实现了井下采掘工作面回风巷道喷雾降尘装置的自动化智能化控制，保证了井下职工的职业健康。
在井下采掘工作面作业时，回风巷道粉尘较多，以前安装的喷雾降尘装置是人工手动控制，作业人员经过巷道时，为避免自己被防尘水幕淋湿，经常要手动关闭喷雾防尘水幕。
为解决这个难题，小河嘴煤矿通风技术人员组成攻关组，通过反复试验，将降尘主机、粉尘浓度传感器等部件成功组装成自动喷雾装置，能够实时监测环境中的粉尘浓度和现场有无人员通过，并根据巷道现场情况自动喷水或停喷。
该装置创新采用人体红外信号热释传感器，可以实时检测所在巷道有效范围内是否有人移动，并输出开关信号给控制器。同时，通过传感器还可以根据现场情况，自动调节防尘水幕开关的间隔时间，达到有人通过时，水幕自动关闭；无人通过时，传感器则根据所监测环境中的粉尘浓度情况，自动打开防尘水幕。（杨涛）
华北油田召开安全社区研讨会
本刊讯 2014年5月28日，中国石油华北油田安全社区建设证后管理研讨会在华北油田辛集矿区召开。中国职业安全健康协会全国安全社区支持中心办公室主任欧阳梅、副主任刘岩应邀参加会议。
截至2014年2月，华北油田8个综合服务处管辖的社区经过5年的推进，陆续进入“全国安全社区”行列。如何进一步完善安全社区建设体制和机制，确保安全社区建设在更高起点推进，实现持续改进，是华北油田安全社区建设各责任单位面临的突出问题。华北油田矿区服务事业部高度重视安全社区建设证后管理工作，公司主要领导多次针对存在问题，提出指导意见。
研讨会上，华北油田安全社区建设单位分别就安全社区建设的14个方面，介绍了主要做法、工作流程、持续改进意见等，涵盖了安全社区建设标准12个要素。（郑立业）
北京部署电气安全和特种作业 “双打”工作
本刊讯 2014年6月17日，北京市安全监管局组织召开了2014年度电气安全和特种作业领域“双打”执法工作部署视频会，对全市近期“双打”执法工作进行了部署。
目前，北京市在电气安全和特种作业领域仍存在一些突出问题：持假证、无证上岗问题突出，涉氨制冷企业更为严重；持京外特种作业证件人员数量多，流动性强，真假证辨别难度大，管理难度大等。
为进一步加强北京市电气使用安全监管，提高特种作业、特种设备作业人员持证上岗意识，督促企业落实安全生产主体责任，有效遏制由电气安全隐患和人员违章操作引发的生产安全事故，北京市安监局定于2014年6月在全市开展电气使用安全暨严厉打击特种作业、特种设备作业人员“持假证上岗、无证上岗”专项执法行动（即“双打”行动）。本次行动坚持“行业牵头、属地负责、部门联动”的原，检查范围包括工业企业、非煤矿山、建筑施工、人员密集场所、商业综合楼宇的物业管理单位等重点行业领域。
北京市安监局希望通过开展集中专项执法，重点排查一批电气使用安全隐患突出的企业，推动重点行业（领域）加强电气使用隐患排查治理；严厉打击一批使用假证和无证上岗的违法违规行为，强化特种作业及特种设备作业人员持证上岗意识；严肃处理一批安全隐患多、特种作业及特种设备作业安全管理不到位的企业，督促企业落实安全生产主体责任。（杨璇）
山东煤监局出台9个“七条规定”
本刊讯 2014年5月底，山东煤监局结合全省煤矿安全实际，根据煤矿安全规程和相关专业要求，制定了《煤矿科区长保护矿工生命安全七条规定》《煤矿班组长保护矿工生命安全七条规定》《煤矿井下一般从业人员保证安全七条规定》《煤矿安全开采七条规定》《煤矿通风安全七条规定》《煤矿瓦斯防治安全七条规定》《煤矿防治水安全七条规定》《煤矿机电运输安全七条规定》《煤矿职业病危害防治安全七条规定》9个“七条规定”。
9个“七条规定”涉及了矿长以下的科区长、班组长和一般从业人员3个层次，包含了煤矿6个主要专业，将“双七条”的有关要求向基层进行了延伸扩展，与“双七条”相配套形成一个完整的体系。这些要求都是依照法律、法规、规程、标准，从中将容易引发事故的内容提炼出来，以简练的文字进行表述，每项“七条规定”200多字，便于记忆、便于操作、便于执行。
9个“七条规定”，规定了煤矿安全工作的9项重点工作和专业；每个“七条规定”，都明确了“七个必须、七个严禁”的具体要求。“七条规定”的出台，进一步深入细化了国家安全监管总局“七条规定”，使落实“七条规定”更具深入性、细致性、可操作性，对于持续推进煤矿安全主体责任落实和“三基”建设，强化煤矿安全监管监察工作，促进煤矿安全生产工作上台阶、上水平将具有重要的指导意义。（鲁安）
河北省将铁路安保纳入安全生产整体布局
本刊讯 2014年5月19日，河北省安监局下发的《关于做好铁路安全保卫工作的通知》要求，各级安全监管部门要把铁路安保工作纳入安全生产整体布局中。
通知指出，各级安全监管部门要与当地铁路相关部门建立起日常沟通协调机制，针对重点时段、重点部位的安全生产情况，与铁路有关部门组织进行联合检查。同时，各级安全监管部门要对铁路两侧建造、设立生产、加工、储存或者销售易燃易爆等危险物品的场所、仓库进行全面调查摸底，逐一登记造册。
通知要求，各市于2014年6月10日前，对所有监护人员进行一次以反恐和暑期安全为重点的轮训，提高道口监护员的反恐意识。要组织力量对所有预报警设备进行一次全面安全检查，对发现的问题和隐患要及时通知相关单位进行维修保养，确保设备保持良好的运行状态。市、县道口办要制定反恐应急预案，于6月底前组织监护员开展一次铁路道口被蓄意堵塞为主要内容的应急演练。（冀安）
新《云南省道路交通安全条例》7月起施行
本刊讯 2014年5月30日，云南省人大常委会召开新闻会宣布，新修改后的《云南省道路交通安全条例》（以下简称《条例》）于2014年7月1日正式施行。
新《条例》对不少社会广泛关注和热议的问题作出了回应，如《条例》明确，公安机关交通管理部门根据各方面的意见，认为道路限速与道路实际安全通行速度不相符合的，应当会同交通运输部门或者住房城乡建设部门邀请有关单位、人大代表、政协委员、专家和社会公众代表对道路限速进行科学评估后予以调整。
关键词：煤矿机电；运输；安全；事故
中图分类号：X752文献标识码： A 文章编号：
煤矿机电运输是矿井生产环节的重要组成部分，机电管理在安全生产中发挥着至关重要的作用，生产中的煤炭开采、运输、提升、供电等诸环节都要依靠机电设备、机电人员来完成，根据多年的煤矿机电管理工作经验，总结一些机电管理中存在的问题、认识及相应的对策，供煤矿管理者借鉴，以达到更好的管理效果。
1 煤矿机电运输的安全事故发生的原因
1.1 责任保障制度不健全
矿井安全生产，健全的责任保障制度是非常重要的，矿井机电运输的责任保障制度同样重要。很多矿井当中，没有明确的责任保障制度，具体工作不到位，并且没有责任领导。责任制度的不到位会打击矿井机电运输的积极性，淡薄安全意识，因此责任保障制度非常重要。责任保障制度不健全，工作人员的安全得不到保障，事故发生之后，必然会出现责任推卸，同时还引不起对安全事故的重视程度，给矿井机电运输的安全埋下了隐患。
1.2 设备较为陈旧，缺少检修防护措施
由于矿井特殊的操作环境，因此，多数机电运输设备经过很短的时间会被环境所老化，这也是煤矿机电运输设备安全事故发生的一个重要因素。矿井使用的电缆外皮对于潮湿的空气较为敏感，长时间的使用很容易造成塑料老化，表皮脱落等，矿井瓦斯浓度较高，当电缆内芯暴漏在空气中很容易出现火花造成瓦斯事故。另外矿井提升运输使用的绳索长时间摩擦之后也会失去其原有的强度，存在严重安全隐患。并且在很多矿井当中，对于机电运输设备的检修防护措施并不到位，导致设备长时间使用之后进入亚安全状态，使安全事故随时发生。
1.3 特种作业人员业务能力不足
煤矿机电运输中，许多工序需要有特种作业人员参与。特种作业人员大都需要经过专业培训取得操作合格证后才能上岗，对其工种不宜随意予以变动。但是，对于矿山某些技术性工种，存在通过人情关系安排一些不合格的人员任岗的现象，如果这些业务水平不合格的人员不及时钻研相关技术，违章违纪操作就会比较突出。另外，在一些临时性工作调整中，由于新进代岗人员顶替时间较短，对顶替工种操作熟练程度较差，缺乏顶岗前必要的安全培训，造成违章指挥和盲目操作双重不安全因素。
2 加强煤矿机电运输管理的措施
2.1 建立健全各项责任保障制度
健全的制度是保障生产的重要指导，因此在煤矿机电运输安全管理工作中必须建立健全各项责任保障制度。要高度重视机电运输安全管理工作，设立专门机构，配备足够的专业技术人员。并且要建立健全矿井机电运输装备、材料等物资的采购供应管理、入井检验、安装交接验收、巡回检查、定期检测检验、维护保养、检修以及报废淘汰等制度。同时要落实工作人员保障制度，使工人更方面具有良好的保障，提高工作积极性。
2.2 保障设备质量，为煤矿机电运输安全提供保障
（1）加强设备管理，提高安全装备水平
根据矿井的类型、设备的工作地点和生产特点，科学合理地选择所需配备设备的种类、型号、规格和数量，并严格按照操作规程操作。矿用机电运输设备应具备有产品合格证、煤矿矿用安全标志，防爆设备还须有防爆合格证，并严格按照设备维护保养制度精心维护设备。
（2)完善提升运输设施
矿井主要提升装置必须严格按照《煤矿安全规程》规定，装设保险装置和后备保护装置，运行时严禁甩掉保险装置。各种保险装置必须动作灵敏、性能可靠。提升机的电控系统、液压及机械制动系统必须可靠，各种闭锁关系正确，制动能力满足安全控制要求。斜井提升连接装置要可靠，必须装设保险绳。斜井井巷中防跑车与跑车防护装置等安全设施必须齐全、完善，提升时严格执行“行车不行人、行人不行车”规定。带式输送机必须使用阻燃输送带，各类保护装置必须齐全、可靠;采用钢丝绳牵引带式输送机或者钢丝绳芯带式输送机运送人员时，严禁同时运送物料。
(3)加强煤矿机电运输设备检验检修工作
煤矿企业必须严格按照有关规定对主通风、主提升、主排水、压风设备，供电系统保护、防雷接地装置，电缆和钢丝绳等进行定期检验；要按规定对安全仪器仪表进行周期鉴定和标校，严禁使用未按规定检验或检验不合格的产品。专门升降人员及混合提升的系统每年应进行一次性能测定，其它提升系统至少每3 年进行一次性能测定；对斜巷人车和立井升降人员使用的罐笼防坠器每年进行一次脱钩试验，每半年进行一次不脱钩试验；提升装置使用的钢丝绳及连接装置必须按规定进行检验，对磨损、锈蚀断丝超限的钢丝绳和不合格的连接装置必须及时更换，不得违章使用。新安装的主要通风机投入使用前，必须进行一次通风机性能测定和试运转工作。在用主要通风机、主排水设备至少每月检查一次，按规定进行性能测定。水泵、水管、闸阀、排水用的配电设备和输电线路，每年雨季前必须进行一次全面检修，并进行一次联合排水试验。
2.3 提升人员业务素质，加强安全责任意识
加强机电运输安全首先要做的就是提高人员的业务素质。针对每个员工的技术能力和工作能力，为其建立个人档案，根据具体情况给予定位。建立健全一套长期有效的技能培训机制，可以从以下三方面入手：一是建立竞争机制，如在职工薪酬制度中增加岗位技能工资，划分工资等级，引导和迫使职工自发学习安全业务知识，并要求技术工种和管理人员实行竞争上岗；二是采用“三结合”的培训方式，即以重点培训为主、业余培训与重点培训相结合，以内培为主、内培与外培相结合，对新工人、新岗位、新技术强化培训，全面提高职工的安全业务素质，树立“以人为本”的企业；三是定期组织职工进行技术比赛，对优胜者给予重奖，以调动职工学技术、学业务的积极性，促使其在岗位上按标准及规程进行作业。
对于绞车司机、电钳工、防爆检查工、输送机司机、信号工、采掘机组司机、把钩工、电机车司机等作业人员必须经过专门安全培训并取得相应资格证书，方可持证上岗作业。积极宣传相关规定和安全常识，提高从业人员的安全意识和技术水平，规范操作行为，严禁超员乘坐人车或罐笼，严禁超载提升运输，严禁刮板运输机乘运人员，严禁坐矿车、跳车和扒车。
3 结语
安全生产无小事，煤矿机电运输安全工作是保障煤矿安全生产的一项重要工作，只认清事故发生的原因，从人员、设备、管理制度多方面进行管理，才能消除煤矿机电运输工作安全隐患。随着煤矿科技的迅速发展，煤矿机电运输无论从设备上还是管理制度上都必须有所提高才能为煤矿安全生产保驾护航。在煤矿机电运输工作中，工作人员必须加强自身各方面素质修养，才会使安全生产落到实处。
参考文献
稳定。全年全县共发生各类生产安全死亡责任事故53起，死亡60人。其中：煤矿12起，死亡15人；道路交通22起，死亡26人（按交警部门口径，统计时间自上年度12月1日至今年11月30日，故今年12月初发生的3起共死亡10人事故未统入）；非煤矿山3起，死亡3人；危险化学品行业2起，死亡2人；农电4起，死亡4人；消防2起，死亡2人；工业企业及其他8起，死亡8人。除煤矿、道路交通各发生一起死亡4人的重大事故外，其余杜绝了特大事故，未发生因安全事故危及稳定事件，安全生产形势较去年明显好转。现将工作情况汇报如下：一、县委政府对安全生产予以了高度重视
近几年以来，我县一直重视安全生产工作。今年以来，我们认真汲取去年秋湖9.3事故的惨痛教训，更是将安全生产摆到了至关重要的位置。我们自觉主动寻找安全生产工作方面存在的差距，全心全意，扎扎实实，认真抓好安全生产。
1、定期研究决策，已形成制度
县委、政府基本上做到了每月召开一次常委会、常务会，安排一定的时间听取全县安全生产工作情况汇报，决策协调处理重大问题，部署下阶段工作。县安全生产委员会每季都要召开一次安委全会，通报情况，听取安委各成员单位主要负责人汇报，研究存在问题解决办法，并限期到位。历次会议都及时形成纪要下发，问题由两办或安委办负责督查落实。据统计，今年来，常委会、常务会、书记会研究安全生产达14次、全县性安全生产大会5次，县委、政府两办下发安全生产紧急通知17次。
2、深入基层，现场督查解难
县委书记易春阳、县长李大剑，几位副书记、常务副县长兼安委主任经常深入到洪山、蛇形山等重点产煤乡镇检查煤矿安全生产工作，督促乡镇党政负责人高度重视煤矿及其他各行业的安全生产工作，加大监督力度；多次到海螺水泥、万里石膏矿、福长钢铁公司、城中路、绕城线、联络线等重点工程，督查安全生产工作。主管安全工作的副县长龙燕青，牵头组织召开各种安全工作会议，督促县安监局、煤炭局的安全监管工作，解决存在问题，经常深入煤矿及其他生产经营单位检查安全生产工作，如在元月1日，组织公安局、安监局、煤炭局、地矿局等部门到甘棠镇的书家山、香花村检查非法煤矿反弹情况；农历正月初4晚，组织相关部门，对歌舞厅等娱乐场所突出检查消防安全情况；10月1－2日，检查县煤炭局、消防大队、治安大队、交警大队、新华联超市、洪山、蛇形山、双乔煤矿等单位节假日值班和现场安全管理等情况。主管交通安全的副县长阳雄绪对交通方面的安全十分重视，重大问题及时亲自处理。如今年元月25日和12月4日发生在晚上的两起重大交通事故，他都在事发后30分钟赶到现场，组织指挥抢救伤员。
3、全面落实安全生产责任制
去年底，县政府以政发59号文颁布了《*各乡镇和县直单位安全生产责任制》，今年初即下发到各有关单位。并督促乡镇和县直单位根据明确的责任，制订各自的安全生产责任制度，并分解下达到下属单位，落实到岗位人员。今年我县16个乡镇和县直单位都按要求与县政府签订安全生产责任状，乡镇、县直也与下属单位层层签订，有的还收取了安全生产风险保证金，通过安全生产责任的约束机制，大大增强了单位负责人和广大干部职工抓好安全生产工作的责任感。县政府对去年安全生产取得成绩的单位，都纳入了年度目标综合考评予以奖励；对出现较大问题的单位，对照责任状条例，坚决实施处罚；如今年元月15日在全县各乡镇、县直单位主要负责人大会上，就对两个乡镇、1个县直单位分别予以一票否决和黄牌警告。今年，我们仍将严格执行这一既定作法，以进一步确立安全生产责任制的严肃性。
4、严格规范生产安全事故查处
为从根本上扭转过去平时安全无人管、出了事故争罚款、责任照旧不落实、教训仍然冒汲取的状况，最大限度地保证事故查处的及时、准确、合法，充分发挥其警示作用，依据有关法律法规规定，元月份，县政府制发了《*安全事故查处暂行规定》（双政办发〔20*〕2号）。文件贯彻后，使事故查处既坚持了“四不放过”原则，又杜绝了乱罚款现象。这一《规定》受到了市局的充分肯定，并被转发到其它县、市、区推广。
5、重新修订了全县重、特大事故应急预案
4月初，政府重新修订了全县重特大事故应急处理救援预案并行文下发，同时指导督查各乡镇和负有安全监管责任的部门参照制订。所有乡镇和绝大多数县直单位已按要求制订了《预案》，并能做到常备不懈，为及时妥善处理可能出现的突发性重特大事故、最大限度地减少事故损失提供了制度保障和具体操作办法。
6、高度重视煤矿安全。
我县始终把煤矿安全作为全县安全生产工作的重中之重来抓，为切实加强对煤矿安全的监督管理，6月份，县政府成立了煤矿安全专项执法大队，从煤炭局、安监局、公安局等单位抽调得力人员，对全县煤矿进行轮番检查，重点监管高瓦斯矿，几个月来，共查出安
全隐患540条，整改到位490条，累计罚款19万余元。强制解决了一些老大难问题，如小富煤矿，现场管理混乱，长期高瓦斯作业，新泽煤矿长期独头巷达200多米作业。通过成立执法大队，对煤矿安全形成了乡镇安监站、县执法大队、县煤炭局、县安监局四个方面的交叉监管，提高了监管频率，降低了违章机率，有效杜绝了重特大事故的发生。
7、优先确保县安监局工作正常运转
县安全生产监督管理局作为政府行使安全工作综合监督管理的部门，县委、政府高度重视，无偿划拨原县轻工局的房地产作为县安监局的办公场所，在财政偏紧的情况下，先后多次共拨款25万元，用于安监局购买小车、完善办公设施、配置必要装备等；人员编制建局定8名，今年又增编2名，确保了县安监局能较好地行使了安全生产综合监督管理职能。
8、建立和健全乡镇安全监管网络。
为适应安全生产工作的需要，强化乡镇的安全监管职责，建立和健全乡镇监管网络势在必行，县委、政府对此十分重视，制发了《*人民政府办公室关于乡镇安监站建设的意见》（双政办发〔20*〕120号），县编委下发了〔20*〕30号文件。明确了各乡镇设立站所级安全监督管理站，配备3－4名专职安监员，各责任区确定一名副书记或副主任担任兼职安监员，负责各乡镇辖区内各行各业的安全生产综合监督管理。现全县16个乡镇均成立了安监站，并已投入运作。安全生产形成了“横向到边、纵向到底、责任到人”的监管网络。
二、职能部门各负其责，安全监管成效明显
煤矿、非煤矿山、道路和水上交通，危险化学品管理、消防安全、工民建筑是我县安全生产工作的重要行业。我们始终把这些行业的安全监管摆在突出位置，各职能部门、尽职尽责，做了大量扎实的工作。
1、煤矿安全专项整治工作扎实，已初见成效。
我县现有煤矿64家，通过近三年来的专项整治，加大了安全投入，更新了安全生产基础设施，提高了经营业主的安全素质和管理水平，防范事故的能力已大有提高。今年以来，我们多次重温秋湖9.3事故血的教训，先后召开3次矿长会，强化矿长的安全意识；煤炭局先后举办了4期培训班，系统培训300人，对安全生产管理人员、特种工进行了一次全面培训；还以乡镇为单位，对煤矿近3000名从业人员进行培训，未经考试合格，不得从事煤矿作业，共淘汰150人；对高瓦斯矿井严格坚持“先抽后采、监测监控、以风定产”，“三专两闭锁”，“全井撤人、地面放炮”，严禁手镐落煤等综合防治措施。各乡镇对所有煤矿都明确了不少于1名干部作为安全监管责任人，乡镇安监站、煤炭局、执法大队加强了对煤矿的安全检查，每月每矿不少于3次。县安监局加强综合监管，对重点矿井进行不定期的抽查。使煤矿的重大安全隐患都能及时消除在萌芽状态，确保不发生重特大事故。国土资源、煤炭、安监、公安等部门紧密合作，时刻关注全县非法煤矿的反弹，发现问题及时处理，先后在甘棠、印塘、杏子、蛇形、梓门等乡镇对可能出现的非法煤矿反弹的区域进行地毯式检查，确保了全县非法煤矿彻底关闭到位。
2、其他行业的安全整治力度加大
公安交警、农机监理部门加大了对道路交通整治力度，严厉打击无证驾驶、酒后驾驶、超载、超速、非法车、农用车载客；交通航监部门及时取缔三无船舶。春运期间，县安监、交通、交警、运政等部门对杏子铺境内的“黑车”从事客运进行了打击，查获黑车8辆；6月份、10月份，县安监、交通、航监、治安相互配合，对水上交通进行了两次专项整治。
公安消防部门加大公众聚集场所重点防火单位的消防安全监管力度，确保全县未发生大的火灾事故。县安监局与消防大队还对重点场所进行了两次大规模的联合检查，5月份，一起会同青树坪镇政府对10多家小打火机厂进行规范、整顿，制订了《小打火机厂安全生产规定》，取缔关闭了5家，保留了11家，基本上消除了小打火机厂的重大安全隐患。
公安局治安大队加强了对民爆物品的审批管理，严厉查处非法使用火工产品、无证爆破等行为。今年重点查处了原县大理石矿区及周边采石场火工产品的违规审批、管理、使用，加大了监管力度。烟花鞭炮的3个生产厂家，通过县安监、乡企局、治安大队联合检查，强制整改，安全状况有了明显改观。
县建设部门加强了对工民建筑的安全监管。今年以来，对双峰七中等学校校舍建筑、海螺水泥工地、福长公司工地等进行了安全监管；还会同县安监局对县城改制企业门面出售后擅自改建、扩建等行为进行了整顿，责令各业主报专业部门审查鉴定，采取措施，确保安全。
县质监部门加强对特种设备的安全监管，强制对特种设备的检测、维护、保养，对特种作业人员进行全员培训，持证上岗率达95％。由于县政府直接过问，全县各中小学采用热水炉作蒸饭供气的高压锅炉全部停用到位；石油液化气充装站收购各用户气瓶，负责定期检测，有效防止了气瓶事故。
县安全生产监督管理局加强了对非煤矿山、危险化学品、工业企业等生产经营单位的安全监管，认真履行综合监督管理职能，开展对石膏矿、金矿、铅锌矿等9家规模非煤矿山矿井的安全检查，共查出安全隐患182条，整改到位167条。还组织各乡镇安监站对全县128家采石场、42家砖厂进行了一次全面的安全隐患排查，重点检查了青树坪、印塘一带的采石场，下发安全监察指令书16份，排查隐患43处，责令停产整顿2处，关闭存在重大安全隐患的采石场1处。对全县46家加油站、4家液化气充装站、1家液氧充装站及其他危险化学品经营单位，也进行了全面检查和整顿。11月份，对非煤矿山、危险化学品的生产经营单位负责人培训基本完成，现正在着手组织安全评估，计划年底前，完成评审发证工作。
3、乡镇切块包干工作机制已经形成
县委、政府要求各乡镇对辖区内安全生产实行切块包干负责。各乡镇党委、政府对此高度重视。全部配备了1—2名党政领导负责安全生产工作。凡召开党委、政府会都要研究，召开其他会议都要布置、强调，党政主要领导经常过问安全生产工作，解决存在的问题。县政府办120号文下发后，各乡镇及时与县安监局联系，组建、充实了安监站，全面加强了对各行各业安全工作的日常监督检查。各乡镇都修订、完善了安全生产责任制度和应急救援预案，还与下属单位和重点生产经营单位签订了安全生产责任状。做到了年初有工作规划，年终有总结汇报。尤其是洪山、蛇形山等重点产煤乡镇，对安全生产工作更是不敢稍微掉以轻心。
三、更新理念，夯实基础，全面提高安全素质。
我县各部门始终坚持以人为本，夯实基础的安全理念。十分重视对安全生产的教育培训，要求党政干部认真学习安全生产的法律法规，学习安全生产方面的基本常识，争当安全生产的行家里手。今年9月，我们将《安全生产法》的学习列入了干部法制教育的内容，并对全县副科以干部进行了专题理论辅导，提高了广大干部们的法律法规知识和安全意识。各有关的安全生产管理部门，根据各行业的特点，举办了各类安全生产培训班，有力地提高了各经营业主、安全生产管理人员、从业人员的安全知识和安全防范意识。全县累计培训5000余人，如煤炭行业对从业人员的培训，质监部门在《特种设备监察条例》颁布后，组织对特种设备管理人员进行培训，县安全生产监督管理局依据《安全生产法》和国家安监局的文件精神，今年已对全县非煤矿山、危险化学品经营业主、安全生产管理人员共350人，进行安全生产管理资格培训，并聘请市安监局总工程师吴共呜同志及有关专业技术人员讲课，收到了较好的效果。部门、乡镇还督促、指导生产经营业主对从业人员开展培训，这些工作，对提高安全生产管理水平、纠正“三违”，夯实安全基础，预防事故发生，将起到很好的作用。
为提高全民的安全素质，我县还认真开展了“安全生产月”和“百日安全竟赛”活动，县政府成立了“安全生产月”活动指导委员会和“百日安全竟赛”活动领导小组，下发了专门文件，要求各级、各部门、各单位认真组织，积极参与，并开展了电视讲话，召集各有关职能部门组织大型车队下乡宣传，进行安全生产法律法规、安全常识咨询，在县城和乡镇主要集镇悬挂大型横幅、宣传标语等多种形式的安全生产法律法规宣传教育活动，使广大干部群众进一步提高对安全生产工作的认识，在全县营造一个“关爱生命，关注安全”的良好氛围。
四、采取过硬措施，确保政令畅通。
要切实抓好安全生产工作，杜绝重特大事故的发生，必须扎实抓好各项工作、严禁阳奉阴违、政令不畅。为确保《*各乡镇和县直单位安全生产责任制》落到实处，督促各乡镇和县直各单位认真履行各自的安全生产责任，今年7月初，县委办、政府办联合下发了《关于开展全县安全生产工作督查的通知》，县委政府授权县委督查室、县政府办、县监察局、县安监局对全县16个乡镇、42个县直单位进行了为期10天的安全生产督查，包括安全生产责任制、规章制度、领导机构、党政会议记录、执行县委政府决定、应急预案、日常监管等方面的工作进行了全方面督查，形成了《*上半年安全生产工作督查汇报》，为进一步搞好下半年工作和实行全年目标考核打下了基础，现正对全县16个乡镇和县直单位全年安全工作情况进行综合考评，拟对两个乡镇分别予以黄牌警告和通报批评。
为督促各乡镇、县直各部门及负有安全生产监管职责的工作人员，认真履行监职责，严防重特大事故发生，我们特别注重发挥事故查处的警示作用。对今年洪山殿镇中心煤矿2.23事故的4名有关责任人员的纪律处分已经落实；对去年“9.3”事故有关责任人的处理，也正在配合实施。这样，使负有安全生产责任的有关干部时刻警惕，唯恐工作疏忽，酿成事故。
综上所述，今年我县安全生产工作虽然取得了较大成效，但也存在一些明显不足，主要体现在：一是道路交通事故增多，有待采取有效措施遏止；二是整个安全工作基础尚感薄弱，有待加强。
*年，除了继续加大安全执法力度，严格事故责任追究，营造严肃的安全生产氛围外，准备还着实以下三个方面开展工作：
一是全面强化安全责任，使基层感受压力，激活动力。
自去年以来，县政府及其职能部门的安全生产责任，已经明确；乡镇责任也基本明确。但村民、居民委员会等基层组织的责任尚未明确，尤其生产经营单位应对安全生产“全面负责”的观念仍然淡薄，自主性不强，自觉性差。今后必须通过层层强化责任，开成社会合力，将沉重的安全生产工作压力贯注到基层，直至生产经营单位，激活其工作动力，变被动为主动，变被迫为自觉，时刻感觉如履薄冰、如临深渊、肩有千斤重担，不敢稍懈片刻，必须全力以赴，想方设法确保安全生产法律法规及各项措施落到实处。
二是大力完善网络建设，实现全程综合监管，消灭盲区。
各乡镇安监局建立以后，县与乡镇两级安全生产监管网络已基本形成；乡镇安监站从单一的煤矿安全扩充到其他各行各业，基本实现了全幅面、全方位监管。下一步的工作，是要在选好各责任区兼职安监员的同时，狠抓生产经营单位内部监管机构的建立和监管人员的配备，并赋予相应办事权限，确保安全生产工作事事有人管，人人有事做，达到上下协调，综合实施，全程监管，真正实现“横向到边，纵向到底”，完全消灭安全生产盲区，防止因监管不到位而发生安全事故。
三是认真夯实工作基础，全力构建安全生产长效机制。
