时间：2023-07-18 17:24:14
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇医疗市场研究报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
在Gartner研究总监汤彤妹看来，“十二五”期间在华的IT服务提供商都面临着如何提供持续IT服务，以赢得更多企业级用户的挑战。
2011年是我国第十二个五年计划开局之年，继国家在信息科技领域招商引资政策，IT服务发展意见尘埃落定之后，中外各大资讯机构针对“十二五”规划的产业分析报告开始陆续登上舞台。
近日，继计世资讯《2011年中国云计算市场研究报告》，赛迪顾问《软件产业地图白皮书》之后，IT研究与顾问咨询公司Gartner也了针对“十二五规划”的IT服务领域发展分析报告。
IT需求多样化
“从全球来看，客户对于IT服务厂商的需求会向更加多样化方向发展。”Gartner研究总监汤彤妹在接受《计算机世界》报记者专访时表示，在以往的IT服务中，安装、上线、运行、维护等方案已经不足以满足企业级用户的需求，企业更需要IT厂商拥有持续服务的能力，即IT服务能够支撑企业后续业务发展，IT基础架构构建能够预见到企业三年甚至五年以后的变化。
以某地区的移动手机用户的BI（商业智能）服务为例，目前的BI分析中数据仓库已经从横纵向对比，上升到各种纬度对比，这种分析方法能提供的数据不仅包括用户数量及每年话费多少，还能显示用户量在某阶段突然减少，以及减少的原因，并提供相应的解决方案。
CIO面临双重挑战
除此之外，基于云计算技术的IT服务也给企业级用户带来新的选择与机遇，企业只需几台终端，就可以完全享受强大的云平台为其业务运转提供的各种应用。中国政府已经看到云平台的应用前景，率先在五个实验城市北京，上海，深圳，杭州和无锡制定不同的搭建云平台的策略。但是，不管理是政府还是IT服务商，不能跟风建设，思考云服务的定位以及在云上提供何种服务才是云计算落地的关键。
可喜的是，“十二五” 期间，中国政对各新兴行业，包括数字化医疗、电子银行、祥云工程、新能源等，都有针对性的扶持与激励政策。这些IT业务的发展都要以研发为基础，国家“十二五”计划中也提到截止到2015年对研发的投入将到达人民币1164.4亿元。对此，汤彤妹表示：“企业CIO也面临着如何更好的让企业发展状况与国家扶持政策相辅相成的问题。”
另外，在Gartner的报告中，记者看到了中国“十二五”期间不同级别的IT研发人员在中国分布情况的统计。对此，汤彤妹指出，“十二五”期间，国家对西部大开发的支持力度会在一定范围内增加IT从业人员的数量，但是东部、沿海、中部等地区仍然是中国IT人才密集区。
随着近年来人们生活水平的不断提高，以及人们健康保健意识的增强，保健品市场从原 先的功能单一型发展到今天多元化保健，保健品功能层出不穷，种类也多种多样。在目前保健品市场受到绿色健康食品及保健食品化潮流的冲击下，探索新的发展方向是值得生产厂家的关注的。
夸克公司在本篇研究报告中，通过综合公司历次有关保健品方面的研究，向读者描述保健品消费群体的特征及保健品市场的总体状况，为各生产厂家今后的产品开发提供决策参考。
目前市场上保健品层出不穷，广义的保健品应该包括：保健类食品和保健类药品这两大 类。但我们这里着重研究的是狭义的保健品，即保健类药品（我们简称之为“保健品”）。我 们把狭义的保健品市场分为四类：洋参类、补钙类、美容类和机体调节类，这也是目前保健 品市场主要的四类产品。 一类城市不同年龄消费者保健品消费趋势 二类城市不同年龄消费者保健品消费趋势 消费者消费保健品时关心的因素
市场环境及前景预测
在医疗保健费用支出上，从1995年起，一类城市（以上海为例）和二类城市（以杭州 为例）的年平均每人医疗保健费用支出都以超过30％的速度递增。
无论是一类城市还是二类城市，保健品的消费比例都很高，均达到半数以上，“未购买 也未服用”的比例均不到三成（见表一）。可见保健品消费已趋向大众化，保健意识也有明 显提高，市场存在着巨大的潜力。据不完全统计，在上海地区，仅35—55岁女性的补钙产 品消费量就有近3亿元。与此同时，保健品市场竞争也日趋激烈。
电视广告是认知保健品的主要途径
电视是消费者信息来源最多、最广泛的媒体。电视广告是以其媒体导向性强、直观等特 点，成为消费者最易接受的媒体广告形式。对于保健品的选择，电视广告中对症状的描述会 引导消费者结合自己本身的状况去选择，找到自己产品与消费者需求相吻合的契合点。在这 一点上，一类城市和二类城市是相同的（详见表二）。
消费者行为特征分析
针对服用保健品的消费群体，我们就其家庭收入、性别比例、年龄构成、购买季节等因 素从消费能力、消费动机、消费心理以及消费的季节性等方面对
一、二类城市进行了比较分 析。
消费能力：一类城市强于二类城市一类城市的保健品消费比例要高于二类城市，且消费 比例与收入基本呈递增关系。这与目前保健品市场价格偏高以及消费者的保健意识有关联。 从
一、二类城市纵向比较，年收入18000元以下被访者服用过保健品的比例，一类城市明显 高于二类城市；收入较高者消费比例都处于较高位置，特别是上海地区家庭年收入达到60000 元以上的家庭消费比例高达79％（见表
三、表四）。
消费动机：一类城市“自我服用”，二类城市“馈赠亲友”一类和二类城市“购买过但 未服用过”的消费者是随年龄递增而下降的，而“服用过但未购买过”的曲线则是上扬的（见 图
一、图二）。消费者购买群体主要集中在年轻人，而服用的主要对象则主要集中在中老年 群体。由此可见，保健品消费主要是以“表达或传递感情”为目的。而这两类城市里曾经购 买或服用过的人群年龄分布是相对平均的，二类城市的消费者较一类城市来说相对年轻（见 表五）。
从另一个角度说，我们就保健品的消费途径进行了调查，发现保健品的消费主要有以下 四种途径：即自我服用，馈赠亲友，给家人服用和送礼。除了“自我服用”之外，其他三种 方式均是为“传递或表达感情”，而
一、二类城市又有些差异。一类城市自己服用的比例很 高，二类城市则更注重于感情联络。
消费季节：冬季虽为旺季，但季节性开始淡化冬令进补是中国人的传统，因此冬季无疑 是保健品的销售旺季，这点依旧表现得很明显，夏季是最少服用保健品的季节。但同时也有 大部分的消费者对季节抱着无所谓的态度，在二类城市（如宁波）表现得尤为明显，这表明 现在保健品消费的季节性已经开始淡化。同时也从另一侧面说明，就保健意识而言，一类城 市高于二类城市。
消费心理：关心功效、价格、服用方便及口味保健品的服用者较为慎重，
一、二类城市 中按说明书的要求服用的人群比例分别达到81％和80％，表明保健品的消费种类目前依然 是以药品保健为主，此类产品的说明书的内容对消费者有一定的指导作用。
产品所描述的功效是否确实，这是消费者最为关心的问题，这一类人群高达68％（见 图三），这从一个侧面反映了当今保健品市场存在着产品质量良莠不齐，广告宣传言过其实 的现象。
当被询问到“对最常使用的保健品的满意之处”时，除了功效、价格外，一类城市的被 调查者有20％提到了服用方便，而二类城市的被调查者有26％提到了口味，11％提到了包 装，而只有9％提到了服用方便。可见，
一、二类城市的消费由于城市生活节奏的紧张度不 同存在着一些差异。
购买习惯分析
购买主要地点：超市、自选商场和药店超市自选商场和药店是消费者购买保健品的主要 地点，也是保健品比较集中的地区；医院则是消费者最少购买的地方（均不到5％）。这表 明，无论对于生产厂商还是消费者来说，对保健品的定位均是介乎食品和药品之间的。相比 较而言，二类城市的消费者更倾向于超市，比例达到65％，药店的选择只有20％。
购买数量：多数倾向于每次购一瓶或一盒大多数的消费者都倾向于每次购买一瓶盒保健 品，如一类城市这一比例达到73％，这跟保健品的价格和消费者存在着一定的试用心理有 关。
促销：“买一送一”、“专家咨询”者多
保健品的促销方式较多，其中以“买一送一”和“专家咨询”为主；从比率看，对消费 者而言，“专家咨询”对消费者的购买欲有最强的刺激。原因可能在于二类城市消费者的保 健意识相对较弱，同时说明消费者对保健品的认识更侧重于保健药品，对其功效更信赖专家 的观点。
品牌状况研究
我们就目前市场上洋参类、补钙类、美容类和机体调节类等四类产品，进行消费者知晓 度的研究对比。
经过对比发现，一类城市的保健品的整体知名度高于二类城市，这可能与媒体在一类城 市投放量大有关。另外，一类城市的被调查者所知道的保健品的品牌明显多于二类城市。在 具体的各类品牌中，美容类和洋参类的品牌知名度一类城市明显高于二类城市。而个别品牌 当中，昂立和万基的品牌知名度在
一、二类城市均有较高的知名度。
近些年，补钙类产品异军突起，在对比中我们发现巨能钙在二类城市享有绝对的知名度。 被调查者第一提及率达到13％，总体提及率达到85％。与此相同的是红桃k，在一类城市 没有被提及，这可能跟红桃k集团的目标消费群集中于
二、三类城市有关。
结论：
虽然生产厂家目前不断推出各类保健品以满足消费者的多层次需求，各类产品的广告也 打得铺天盖地，但由于保健品的种类多得几乎已经可以覆盖所有人群，使得消费者保健品的 消费进入成熟期，开始由冲动性购买转向理智型消费，消费群体也已由以前的单一型转向多 元化。
面对此种状况，厂商要想在激烈竞争的市场中分得一杯羹，必须认真分析市场的变化。 夸克的研究人员提醒厂商：
1．由于人们对于保健品的消费还存在着谨慎的态度，功效是消费者最为关心的因素， 因而，解除消费者对产品功效的担心，是目前的保健品行业需要重点解决的问题。与此同时， 避免夸大的宣传，大力宣传有关保健知识，在消费者心里树立起良好的企业形象是十分重要 的。
2．在媒体习惯方面，电视广告仍是消费者获取信息最快、最多的方式，但不一定是最 可靠的信息渠道；“专家咨询”是最能够刺激消费的方式，表明这是消费者信任度最高的方 式。前者能提高产品知名度，后者能提高产品的美誉度，厂商如能把提高产品知名度和美誉 度有机地结合起来，便会赢得消费者。
3．在销售渠道方面，由于药店和超市的销量远高于其他渠道，因而应注意攻打这两个 渠道。
4．由于保健品发展至今，已经进入了品牌时代，因而好的品牌能够影响消费者的购买 行为。研究发现，消费者对各类保健品的品牌都有很高的认知度，通常消费者能够提及的保 健品品牌不下一二十个，同类产品品牌之间的竞争也有目共睹。由于同类保健品之间的功效 相差不大，因而如何在保证功效的前提下，树立起自己的品牌形象，找到产品的卖点，这不 仅是引导消费者向忠实消费者转换的重要途径，也是在竞争日趋激烈的市场中占有一席之地 的重要手段。
5．通过对
一、二类城市的对比分析我们发现一类城市无论在消费能力、还是消费意识 方面都好于二类城市。虽然二类城市的居民收入、消费支出等方面与一类城市还有一定的差 距，但夸克的研究人员认为，二类市场仍具有巨大的发展潜力。在目前一类城市市场相对饱 和的局面下，积极争取
二、三类城市的市场份额，不失为一种好的市场策略；而提高二类城 市消费者的保健意识，是争取二类城市市场份额的当务之急。
夸克市场研究公司 表一
一、二类城市保健品消费情况 上海 杭州 购买和服用保健品状况 （％） （％） 未购买过也未服用过 27 27 未购买过但服用过 7 5 购买过也服用过 55 66 购买过但未服用过 11 1 表二
一、二类城市对保健品的认知途径 一类城市 二类城市 广告形式 比例（％） 比例（％） 电视广告 79 80 报纸广告 8 5 药店商场的广告单张 4 2 朋友家人介绍 4 2 医生介绍 2 2 电台广告 1 2 汽车广告 1 2 路牌灯箱广告 1 1 表三 上海不同年收入家庭消费保健品情况 家庭年收入（上海） 11999元以下 1XX－17999元 18000－24999元 25000－39999元 40000－59999元 60000元以上 平均 有 42％ 52％ 51％ 53％ 52％ 79％ 52％ 无 58％ 48％ 49％ 47％ 48％ 21％ 48％ 表四
2008年9月11日，石家庄三鹿集团公司发出声明，经自检发现部分批次三鹿婴幼儿奶粉受三聚氰胺污染，公司决定立即对2008年8月6日以前生产的三鹿婴幼儿奶粉全部召回。目前市场上大约有700吨产品涉嫌被污染。
事件起因于从今年7月份以来，甘肃、江苏、陕西和湖北等地的医疗机构陆续收治了多例婴儿泌尿系统结石患者，这些婴儿均处于哺乳期，均曾经服用过或仍在服用三鹿品牌的婴幼儿奶粉。此后，相关主管部门开始介入调查，最终导致三鹿作出在市场上召回污染奶粉的行为。
三鹿是我国最大的奶粉生产企业，其中的婴幼儿奶粉公司近几年来的主打产品之一，在市场上也屡有斩获。此次召回事件，可以说将会给三鹿的婴幼儿奶粉业务产生不利的市场反应。9月11日，中国卫生部发表声明，高度怀疑石家庄三鹿集团股份有限公司生产的三鹿牌婴幼儿配方奶粉受到三聚氰胺污染。而三聚氰胺可导致人体泌尿系统产生结石。
目前，我国每年大约有1700万婴儿，340万婴儿(约占20%)需要用奶粉来喂养，市场容量在30万吨左右，而目前中国婴幼儿奶粉年产量仅8~10万吨。另外第五次人口普查的统计公告显示，中国大陆0～3岁的婴幼儿约有6900万，其中城市0～3岁的婴幼儿数量超过1000万，市场潜力可见一斑。
高额利润驱动
企业转战婴幼儿奶粉市场
根据AC尼尔森数据显示，2007年中国婴幼儿奶粉市场销售增长了27%，整体市场容量高达150亿元，并有望取代日本成为仅次于美国的全球婴幼儿奶粉第二市场。到2010年，中国将有5700万户城市家庭步入中产阶层，其中多数中国城市家庭处于4~6个成年人抚养一个孩子的阶段。届时，中国将有可能成为高端婴幼儿奶粉市场的第一大市场。
目前，全球排名前100名的乳品企业已经有20多家进入中国。慧典市场研究报告网的《2006~2007年中国婴幼儿奶粉市场调研报告》显示，中国奶粉市场每年呈现两位数的高速增长，其中高端婴幼儿奶粉的市场规模在50亿元左右。为抢占中国巨大的奶粉市场，雀巢、惠氏、多美滋等多个进口奶粉品牌已先后在华投资设厂。
在巨大的市场潜力面前，包括美赞臣、多美滋、惠氏奶粉等国外竞争对手都着手开发中国这一潜在的巨大市场，并加大了在华投资力度。例如，2007年多美滋追加8亿元人民币用于扩建上海金桥工厂，并逐渐向高端市场转移；2008年，惠氏在苏州投资20亿元开始兴建其亚洲乃至全球最大规模的婴幼儿配方奶粉工厂等等。
鉴于液态奶利润率仅仅在5%~6%之间，而高端奶粉的利润率高达20%~30%。2006年，国内知名乳业品牌如伊利、圣元、完达山和三鹿等纷纷发力高端奶粉市场，投资重点开始向奶粉领域转移，并且将高档婴幼儿配方奶粉作为主攻市场之一。
例如，近两年来，伊利集团的中高档婴幼儿奶粉始终保持着140%的增长速度；2006年，完达山在黑龙江建立了国内单体规模最大的奶粉生产线；三鹿投资1.8亿元正在兴建的一条高档配方奶粉生产线若建成投产，并在北京成立高档奶粉事业部，推出高端婴幼儿奶粉。
2006年以来，诸多国内品牌如三鹿、圣元、飞鹤、完达山、贝因美、雅士利、南山、飞鹤、伊利和蒙牛都开始充实自己的高端产品线，有的还效仿美赞臣添加DHA、ARA等营养物质，其中伊利金领冠婴儿配方奶粉和贝因美金装初生婴儿奶粉等都是典型代表。
此外，贝因美将产品定位在“专为中国宝宝研制”上，并树起“育婴专家”大旗。
目前，中国婴幼儿奶粉市场已经形成“三足鼎立”的竞争格局，其中跨国企业、国产中型和小型企业分别占据高端、中端和低端市场。
问题奶粉
拷问企业商业伦理
就在婴幼儿奶粉市场急速增长的同时，关于“问题奶粉”的新闻也是不绝于耳。
2002年11月26日，国家质检总局公告，中国境内销售的美国惠氏公司费蒙特工厂在2002年7月12日至9月25日期间生产的以牛奶为主要原料的配方奶粉，因产品中被检测出坂歧肠杆菌，将被限令召回；2005年5月25日，浙江省工商局公布了该省儿童食品质量的抽检报告，其中双城雀巢有限公司生产的雀巢牌金牌成长3＋奶粉被查出碘含量超标；2006年2月23日，美国食品药品管理局（FDA）宣布召回由美赞臣（Mead Johnson）公司生产的GENTLEASE牌（批号为BMJ19，质量保证期为2007年7月1日）婴幼儿人工配方奶粉，召回原因是该批产品中含有金属颗粒等等。
这些事件充分说明，无论是国际大品牌，还是国内企业，都会出现潜在的质量问题，但是能够带给我们什么样的思考呢？
企业创立和发展的最终目标是谋取自身利益的最大化。企业要通过让渡产品的价值实现自身的利润目标，一个不可或缺的前提就是要建立起企业与消费者之间的信任关系，这就要求企业的一系列商业行为遵循一定的道德伦理规范，我们把它称之为商业伦理。
在消费者权益与整体社会和谐健康发展呼声渐高的市场环境之下，经营管理者在企业营销决策过程中就遭遇到了来自商业伦理的挑战。
而且，企业对待市场的导向也由最初的产品观念发展到现在的社会营销观念，社会营销观念要求营销人员在制定营销策略时，在公司利润、消费者需求与社会福利之间作出权衡。
关键词：电视； 植入广告； 转型策略
近几年，电视植入广告获得了前所未有的快速发展，以其经济性、应用空间的广阔性以及效果的显著性从各种电视广告营销方式中脱颖而出，特别是新媒体时代来临，为植入广告的发展提供了广阔的平台。随着植入广告的外部环境日趋成熟，植入广告已经进入发展的战略转型期，其发展前景也越来越受到社会各界的热议和主管部门的关注。
1 广告植入环境趋于成熟
1.1 社会环境更加成熟
目前广告植入成为电视业界的一个常态现象，观众己经熟知植入广告的形式，接受程度也越来越高，CTR市场研究公司一项市场研究报告显示，中国本土近70%的观众不排斥植入广告，这意味着广告植入产业发展的社会环境已经越来越成熟。优秀的植入广告不仅能够为广告主和制片方带来丰厚的利润，也可以成为推动剧情以及人物情绪发展的重要因素和不可或缺的道具。另一方面，观众也需要植入广告引导时尚流行趋势，丰富消费体验，提升生活品味。电视植入广告已经发展成为传达现代生活理念的新媒介，正在潜移默化地影响着人们的生活。
1.2 市场环境趋于成熟
中国植入广告市场每年以40%至50%的速度增长，市场主体、资金逐渐整合，市场规则日趋完善，整体市场逐渐走向成熟。在新的产业背景下，植入广告早已摆脱了寄生性质的附属地位，己经成为影视剧的重要角色，它对内容的反哺作用已经成为制作方必须考虑的因素。从电视剧的商业特性的角度来考量，植入广告的确是一种非常划算的融资渠道，据相关数据调查显示，美国电视剧有75%的资金来源于植入广告费用。植入广告不仅降低了融资成本，稀释制片方的投资风险，有助于广告主整合营销传播模式，并且有效的保证了节目质量。
2 植入广告的发展机遇
2.1 政策环境的发展机遇
国家广电总局先后下发了《关于进一步加强广播电视广告播出管理的通知》及《〈广播电视广告播出管理办法〉的补充规定》强调要规范影视剧和新闻节目中间插播广告的行为，禁止在片头之后、剧情开始之前以及剧情结束之后、片尾之前插播任何广告，不得在每集中间以任何形式插播广告。业内人士预计，此项禁令将导致各地电视台损失不少于200亿元。由于电视广告的传播空间被硬性挤压，巨额的广告资金必然涌向植入广告市场，给植入广告带来政策下的发展机遇。
2.2 新媒体时代的发展机遇
当前信息环境日益膨胀，手机、互联网、数字电视、户外电视、移动电视等新媒体的大量涌现，为植入广告提供了多种方式的传播渠道。电信网、互联网、广播电视网三网融合，网络间互联互通和实现资源共享，给植入广告的发展平台提供了巨大的想象空间。植入广告作为挖掘节目资源价值的最深层形式，已经开始通过各种媒体终端渗入人们生活的每一个层面，其多渠道主动渗透的营销方式，无疑将更加适应新媒体时代，新媒体传播渠道的爆发式发展必然带动植入广告的快速发展。
3 植入广告的转型策略
3.1 植入广告的内容转型策略
3.1.1 向植入理念转型
植入广告由植入产品外部信息转向品牌理念植入转型，品牌定制植入及系列品牌的整体植入成为发展趋势。通常，一部电视剧能够在播放期间吸引百万忠实观众，植入广告可以有充分的时间完整地诠释品牌的理念，这是电影无法做到的，在欧美国家电视剧已经取代电影成为植入广告传播的主要载体。比如国内青春励志剧《奋斗》中奥迪轿车成为剧中的重量级道具，A4，A8，A3三款系列车型分别由男一号陆涛、钻石富豪许志森、纯情富家女米莱分别驾驶，角色性格和产品风格十分吻合。通过将产品设置为故事情节线索，采用使用演示、logo植入等形式进行品牌内涵演绎，奥迪一改过去的官车形象，培养了奥迪豪华轿车在80后年轻活力群体中的品牌形象，为后继车型顺利进入中国市场铺平了道路。
3.1.2 向植入影响转型
电视作为一种传播渠道，每天直接面对亿万的受众，其影响力是巨大的，这种影响力已经不仅仅停留在作为一个传播渠道的层面上，更重要的是可以影响到每一个观众的价值观、世界观，植入广告已经不仅限于对产品的宣传，一些节目更是扩展到对行业的宣传，更深层次的体现了电视的价值。比如连续播出了15 年的美剧《急诊室的故事》深受观众的喜爱，自1994年开播以来，共获得创纪录的21项艾美奖及115项提名，讲述过许多感人的故事，成为医疗类剧集的典范。引起了社会对医疗行业的关注，很多观众正是观看了影片后决定投身于这个行业。
3.1.3 向植入文化转型
植入广告在传递着商品的广告信息的同时，也在传播和培养文化理念，改变着人们的认知方式和生活方式，产生基于文化价值的精神影响。比如美国大片中的的植入广告是其文化营销的主要手段，从其深层次上看，实质上是在传递一种美国的价值观念、生活模式甚至是思考方式。就植入具体内容看，文化植入以韩国的电视剧为典范，伴随着韩国电视剧的攻城略地，韩国的饮食文化、服装文化、礼仪文化等得以宣传并被广泛接受。国内电视剧在这方面也有所突破，比如首部以川菜文化为题材的电视剧《林师傅在首尔》，播出覆盖东南亚、澳洲、北美等区域的近十个国家和地区。剧中川菜技惊四座，成为观众关注的焦点，很好的展示了中国饮食文化的独特魅力。中国的传统文化博大精深，拥有有着丰富的资源，只要采用与时俱进的植入方法，借助电视载体，可以让文化以多种生活化和日常化的方式慢慢渗入人心，让难以触摸的文化变得清晰而有质感。这种文化植入方式的传播，可以让观众对于中国文化有更为深入的了解，带动中国符号产品在世界的推广传播。
3.2 植入广告的营销体制转型策略
3.2.1 引入第三方介入
目前的植入广告主要向两种模式转型。一是美国模式，美国知名的影视公司都有专门的第三方植入广告公司为其量身策划广告的植入。二是韩国模式，电视台是电视剧制作方，在确定剧本、播出频道和播出时间后，通过招商会进行植入广告招商。以上两种方式，植入介入早，针对性强，商业化运作模式成熟。目前国内卫视自制剧基本采用韩国模式，如湖南卫视的《丑女无敌 》、《一起来看流星雨》等，此模式有利于实现植入式广告资源规模化开发与规范化运作。中国的电视剧制作程序则是影视公司拿到选题，制作成剧本，报广电总局审批，广电总局批准之后拿到拍摄许可证，拍摄制作影片，然后进入电视台和网站的销售渠道。制作周期长，程序不合理，播出时间地点不确定等诸多因素严重制约了广告的植入。针对中国体制下植入广告的营销，第三方介入的整体策划是未来中国植入广告发展的方向。
第三方的介入实现了策划时间提前，招商提前，内容与广告全程配合，可以避免偶发性和随意性的植入，实现企业、产品、服务、品牌的全方位植入。第三方的介入植入不再只是企业营销的打扰行为，而是在思考影片与产品或品牌的契合度，配合影片之外的宣传，对植入效果进行科学的评估后的行为。中国植入广告市场的爆发式增长催生了一批第三方植入公司，目前知名电视剧的广告植入均有第三方植入公司的操作。第三方植入公司通过整合行业资源，搭建企业与制作方的全方位合作平台，进行植入广告的策划、设计、制作、传播、评估，是目前的体制下可以最大限度挖掘广告植入潜力的操作方式。
3.2.2 建立评估体系
中国植入广告刚刚起步，到目前为止业内也没有一套权威的评估体系，即影片导演和主演等主创人员的社会认可度；发行规模，上映档期；影片在网络、DVD等所有视频渠道的发行预期；植入的效果及深度等影响植入广告价值的评估。目前中国市场的植入广告大都是运用约定俗成的规矩，以双方的谈判为主。评估体系的缺失让业内的竞争失衡，企业投资风险加大，制作方丧失融资渠道。目前电视台和第三方公司已经开始建立自己的植入评估体系，具体标准多是参照硬性标准。通过专业的公司评估节目的植入可行性，公正的站在广告和剧本的中间分析商业和艺术的结合性，建立公正的定价体系才能规范整个市场，让植入广告走上有序发展的产业化道路。
3.3 植入广告的传播转型策略
3.3.1 扩大植入节目类型
植入广告已经超越了电视剧的范畴，电视娱乐节目、谈话节目、音乐MTV等栏目因为成本低，传播效果好，早已经成为植入广告重地。目前很多高知名度的品牌都十分积极投资晚会、选秀类的节目，如湖南卫视《天天向上》、江苏卫视《非诚勿扰》，这类节目观众参与度高，很容易把品牌与节目自然的融合在一起并突出品牌特性，是植入广告最佳的选择。
3.3.2 扩大传播渠道
植入广告的新媒体时代已来临，新媒体环境下网络、手机、户外电视、移动电视等媒介提供了多渠道多方式的植入类型。多元化媒介的引入，淡化了黄金时段的概念，而植入广告达到率高、性价比高等特性，更加符合新媒体终端的特点，符合新媒体的发展要求，植入广告借助新媒体优势资源，必将迎来新的增长点。
参考文献
[1]陈刚.植入式广告与国产影片的互动选择.当代电影，2011（10）.
以下为报告详细内容：
2017年计算机视觉技术在更多的领域有所落地应用，自动驾驶领域、高考、政务等领域更多的场景开始应用计算机视觉技术。艾媒咨询分析师认为，计算机视觉行业技术是核心基础，随着技术成熟度提高，未来将有更多的场景能够应用计算机视觉技术，计算机视觉企业应在强化技术打造的前提下，发掘更多新的应用领域，提高商业落地应用。
2017年人脸识别技术在智能手机终端应用开始普及。9月苹果新品会上，iPhone X宣布引入Face ID高精度人脸识别技术，引来人们高度关注。而除了iPhone X，华为、小米、OPPO、vivo等手机厂商都推出了带人脸识别功能的智能手机。艾媒咨询分析师认为，计算机视觉领域内人脸识别功能可应用场景广泛，商业化落地能力强，除了计算机视觉创业企业，互联网巨头和硬件巨头企业也纷纷关注布局人脸识别领域。但目前人脸识别技术仍然存在一定缺陷，艾媒大数据舆情管控系统数据显示，“手机人脸识别”热词言值数据为48.5，整体舆情偏负向。现阶段人脸识别技术在智能手机终端上的应用仍处于起步发展阶段，技术和安全性仍有待提高，未来随着各计算机视觉企业加强技术研发，人脸识别技术有望进一步改善，成为智能手机标配。
iiMedia Research(艾媒咨询)数据显示，2017年中国计算机视觉市场规模为68亿元，预计2020年市场规模达到780亿元，年均复合增长率达125.5%。艾媒咨询分析师认为，人们安全和效率需求不断提升，计算机视觉技术在各行业应用能有效满足人们需求，市场发展空间巨大。国家政策对人工智能行业的支持也为计算机视觉的发展提供了有利的环境。随着计算机视觉技术日渐成熟，企业商业化落地能力不断提高，未来计算机视觉市场规模将迎来突破性发展。
iiMedia Research(艾媒咨询)数据显示，商汤科技以24.3%的企业知名度排名各计算机视觉企业首位，旷视科技与云从科技则分别以23.1%以及21.7%的知名度分列二三位。艾媒咨询分析师认为，商汤科技计算机视觉技术及算法能力在行业内较为出色，同时在安防、金融、商业、手机端等多个领域均有商业落地应用，在企业认知和品牌推广方面具有优势。
iiMedia Research(艾媒咨询)显示，61.7%的受访网民通过手机APP应用接触计算机视觉应用，另外有50.9%的受访网民接触途径为通过智能手机终端。艾媒咨询分析师认为，计算机视觉企业主要服务B端用户及政府机构，相比于其他途径，移动端更适合应用计算机视觉技术的产品推广。计算机视觉技术日趋成熟，在移动终端和APP上均有落地应用，也进一步为计算机视觉企业在大众中奠定基础。未来企业可通过线上渠道开发挖掘C端用户市场。
iiMedia Research(艾媒咨询)显示，半数受访网民认为智能手机及APP加入人脸识别技术功能方便了二者的使用，另有48.8%的受访网民认为人脸识别技术在手机及APP上的应用是未来技术发展的趋势。艾媒咨询分析师认为，人脸识别技术在手机及APP端的应用满足人们智能化和便捷化的需求，随着越来越多的手机及APP产品加入人脸识别功能，未来其普及和认可程度将得到进一步提高。
iiMedia Research(艾媒咨询)显示，41.8%的受访网民表示未来愿意使用人脸识别技术进行手机及APP解锁，同时有41.4%的受访网民虽持观望态度，但愿意尝试。此外，47.4%的受访网民认为人脸识别将取代其他手机及APP解锁技术成为未来主流。艾媒咨询分析师认为，近期智能手机纷纷应用人脸识别技术解锁推动该功能技术的普及，便捷性的优势使该功能技术前景受看好。但目前人脸识别解锁技术的准确性仍然受到质疑，随着未来技术进一步成熟，该技术有望成为智能手机设备标配。
iiMedia Research(艾媒咨询)显示，33.9%的受访网民曾使用过人证比对功能进行业务办理。在使用过该功能的人群中，54.6%认为其方便了业务办理，提供了效率，且有47.3%该部分人群认为其识别准确程度高。艾媒咨询分析师认为，政府、银行等机构业务办理效率以往常遭诟病，人证识别技术的应用提高了办事效率，在提高人们满意度的同时，加强了计算机视觉技术的认可度。未来计算机视觉技术在政府、银行等机构的落地应用将进一步扩展，但其中涉及到个人信息保护等问题需要企业及相关机构合力解决。
iiMedia Research(艾媒咨询)显示，34.1%的受访网民认为公安办案为最有必要应用人脸识别技术的安防情景。而关于网民对人脸识别技术在安防监控领域应用看法调查中，56.1%的受访网民认为其能有力保护人们人身财产安全。艾媒咨询分析师认为，计算机视觉技术，尤其是人脸识别技术在安防领域应用意义重大，在刑侦破案、身份认证、公共安全保护等情景具有重要应用价值。未来安防领域将成为计算机视觉技术重点应用领域，而安防的重要性也对相关企业技术实力有严格的要求，未来安防领域市场或由少数技术实力较强的企业占据。
商汤科技是专注计算机视觉与深度学习原创技术的人工智能创业企业，拥有强大的技术能力和人才资源储备支撑发展。商汤科技在计算机视觉领域综合实力较强，获资本方青睐，B轮融资4.1亿美元，同时与国内外知名企业展开合作。艾媒咨询分析师认为，商汤科技在商业营收上同样处于行业领先水平，但其本质专注于技术发展，强大的技术基础能较好支撑商汤科技在上层应用场景的扩展。商汤科技在技术驱动商业应用的同时，积累商业应用经验，提高企业知名度，拓展应用至更多领域。
艾媒咨询分析师认为，商业化落地能力欠缺是目前计算机视觉行业大部分企业的痛点，商汤科技在商业落地应用方面处于行业领先位置。这一方面源于商汤科技技术能力往专业化发展，以专业技术和研发基础实现场景差异化应用。另一方面，纯计算机视觉技术或算法由于其专业性，需求方在使用时需要具备专业能力，而商汤科技技术产品往标准化方向打造，打包成行业解决方案，能适应更多企业使用需求，也有利于商汤科技技术进一步落地应用。未来坚持技术为基础，继续提高商业落地能力，商汤科技有望继续保持良好发展态势。
旷视科技成立于2011年，2017年10月完成巨额C轮融资，专注于人脸识别、图像识别和深度学习技术自主研发和商业化落地，深耕于金融安全、城市安防、商业物联、工业机器人等领域，同时打造人工智能开放云平台。艾媒咨询分析师认为，旷视科技利用云平台为开发者提供技术支撑，有利于计算机视觉技术进一步结合产品运营，同时可以收集海量图片数据，通过进行深度学习，旷视科技图像识别技术又能进一步得到提升，有利于其强化自身核心技术能力。
艾媒咨询分析师认为，人脸识别技术对于金融行业业务办理及风控等流程具有重要应用价值，旷视科技在人脸识别技术上的优势也助其有效开展金融领域的服务应用。未来随着旷视科技利用云开放平台相关图片数据进行深度学习强化人脸识别技术，以及在金融领域积累的渠道资源，其有望在金融领域继续强化技术服务，成为该领域市场有力的竞争者。
艾媒咨询分析师认为，自动驾驶为人工智能和汽车行业未来发展方向，计算机视觉技术在自动驾驶汽车实现路况感知、高精度定位等方面发挥重要作用，自动驾驶为计算机视觉技术未来重要应用领域。图森未来的计算机视觉技术和算法在自动驾驶领域实现专业化发展，未来有望在此细分领域成长为领先企业。
2017-2018中国计算机视觉行业发展趋势
需求驱使计算机视觉行业发展潜力巨大应用场景拓展渗透各行业
艾媒咨询分析师认为，人们对生活安全以及生产效率追求两大需求的提升，决定计算机视觉行业具有巨大发展空间。而计算机视觉技术场景应用具有广泛性，有望发展成为下一个智能时代的标配。目前计算机视觉技术主要应用在B端领域，短期内行业发展趋势也是集中于B端领域。未来随着技术成熟，计算机视觉有望拓展更多新的应用场景，实现场景落地，渗透至各行各业，形成AI+，开拓更多C端业务。此外，计算机视觉技术可以跟其他技术，如AR、VR、无人驾驶等结合发展，创造新的应用领域。
技术应用由点及面行业解决方案及软硬件结合成商业产品出路
对于计算机视觉技术使用者来说，由于技术的学习应用需要花费较多时间和精力，硬件产品及行业解决方案往往更受青睐。未来计算机视觉企业需要将软硬件结合，如打造嵌入式芯片等。此外，计算机视觉企业应将技术应用由点及面，将技术应用发展成针对各行业的解决方案。未来市场将出现更多基于计算机视觉技术应用的行业解决方案和软硬一体化产品，只有打造方便用户使用的商业产品，才能有效适应其需求，帮助计算机视觉企业迅速占领行业市场，在市场竞争中取得领先优势。
计算机视觉行业发展对企业综合实力要求高
艾媒咨询分析师认为，计算机视觉行业巨大的发展前景决定其具有高成长性特点，未来将涌现更多人工智能领域优秀企业。但行业发展同时伴随高风险性，行业竞争需要比拼企业技术算法能力、资金能力、以及人才资源，同时考验企业能否实现技术迅速落地，对企业综合实力要求高，综合实力不具备优势的企业在行业内将难以生存。
下午好，老师们！
我的名字是班上的学生。我的论文题目是“。
我的论文是在导师的指导下完成的。在此，我向我的导师表示深深的感谢，向所有不遗余力参加我论文答辩的老师表示衷心的感谢，向所有有机会听我三年半的老师表示诚挚的敬意。
接下来，我将向教师们报告本论文的目的和主要内容，并敦促教师对指导进行批评。
博士论文防守开放两项
尊敬的评委老师
你们好！
我是三年级法律一班的学生——刘老大。我的学号是*****。
很荣幸能站在舞台上回答我的毕业论文。我希望用这个答复成功地结束我四年的大学生活。
我的论文题目是“中国民事诉讼时效限制的利弊分析”。
博士论文答辩开场白
各位老师好！
首先，我来自统计学的第一班。
其次，我写的论文是关于医疗贷款的市场研究报告。
选题和实证研究的数据来源于我去年的暑期实习。
公司要求我负责两个项目的研究，我选择其中一个作为毕业论文的方向，数据申请得到了老板的批准。
第三，本文的主要框架是进行文献综述，然后进行实证研究，最后拿出结果并提出建议。
接下来，我将分三个部分进行阐述。
范文二
各位老师，下午好！
我的名字是XXX，我是XX班的学生。我的论文题目是“XXX”。我的论文是在XX导师的精心指导下完成的。在此，我想对我的导师表示深深的谢意。我要向所有老师们的辛勤工作表示衷心的感谢。我已经感恩了三年半。有机会听取教义的教师表达了他们真诚的敬意。
接下来，我将向所有老师报告本文设计的目的和主要内容，并敦促他们批评和指导。>>>更多博士毕业论文
主席(译文)：女士们先生们，大家好！在你们来看比赛之前，首先我要宣布一下比赛场地的纪律和规则：
I.提交阶段：我们提倡即兴提交，并且有必要引用经典。在演讲阶段，双方提出了第一，第二和第三个论点。首先，双方一一辩论，然后双方争辩说，两个论点和三个论点在补充党的观点的同时驳斥了对方的观点。顺序是右侧，另一侧，另一侧，第二侧，第二侧，第三侧，第三侧。每人的时间是3分钟。
2。自由辩论阶段：双方各5分钟。演讲是由利弊交替自由进行的。演讲者坐在讲演结束时，另一个发言。另一位发言人必须立即讲话。如果有间隙，累积时间将照常进行。对同一方的陈述顺序没有限制。如果一方当事人用完了时间，另一方当事人可以继续发言，也可以要求主席不要发言。在自由辩论阶段，我们主张积极对抗，回避一方对重要问题的两项以上推论，仍然纠缠对方已明确回答的问题。应适当扣除。
三、结辩陈词阶段：时间是3分钟，由双方四辩进行结辩陈词。也就是辩论双方针对辩论赛整体态势进行总结陈词，对于脱离实际、背诵事先准备的稿件者，适当扣分。
花儿盛开，春夏秋冬，时光日新月异，岁月如歌般悄然离去，工作已经十多年了，我现在六年级的语文教学工作中，班主任和六年级班长工作。XX区语言中心小组成员。学校的骨干教师。国家、市和地区规划项目学校研究小组成员。
多年来，在学校领导的帮助下，在老师的支持下，几次努力，我在工作中取得了一定的成绩，受到了赞扬。二十一年被评为区级高级教师，XX被评为二十二年地区一级优秀中队参赞，参加国家十五重点项目研究被评为区高级科研个人XX年荣获区级优秀班主任称号。
一是加强修养，注重道德
作为人民的老师，我热爱党，热爱社会主义祖国，忠于党的教育事业，注重加强个人思想道德修养。注重道德，认真学习党的xx大xxxx的重要思想，学习党的方针政策，加强政治学习，提高思想意识，用它来指导教育教学实践。自觉遵守职业道德，尊重，与时俱进，做老师，热爱学生，关注学生心中的象征意义，用言行感染学生，以身作则，树立良好形象。学生中的老师。同事们可以谦虚地要求老师学习，小组的老师们互相帮助，顺利完成学校的教育教学工作。
2。求实创新，追求卓越
在教育工作中，我不放松日常生活的每一个微妙的环节，以人为本，教他们做人，教他们自信、乐观、团结、进取。我鼓励孩子们不断的进步，打开爱的学生的心，无意中，我会在他们的书中添加一个红枫叶，在他们玩耍的时候拍摄他们笑脸的照片，给那些在学业上有进步的学生颁奖，把他们自己的博士帽子送给那些优秀成绩的学生，并在整洁的练习本中画一张笑脸和大拇指以示鼓励。这是爱的智慧，这是一种激发欣赏和创造的杰作，是激发、激励学生创造性思维的一种新方法，也是培养具有创新意识的学生。
在教学中，我真正上了好每节课，认真学习了教学改革的经验，深入了解了教学改革的动态和新的教学理念。主题教学情感教学的新教学立体教学诗歌教学给了我启蒙的智慧。我正在努力学习，在线观看特殊教师的观察课程，并订阅新课程改革的期刊和杂志。如果你采取营养并将新想法融入课堂实践，你将继续探索和创造自己独特的教学模式。以主要情感为主线，创造一个充满激情的中文课堂作为您自己的教学特色。在教学中，我努力贯穿教学方法，教导和爱，娱乐和教育。例如，在学习了“常春藤的肉”之后，我看着常春藤的茎，去学习“我家乡的杨梅”来品尝杨梅的味道，并观看“太阳”的动画片。 。传说当我听“王朝”听潮时，就像是雷声大潮的声音。我还根据不同的文字进行了歌唱，绘画，表演，戏剧，比赛，指导，模仿等活动，不仅激发了学生的兴趣，也触动了学生的思维，让学生走进生活，激发灵感。情绪;发挥他们的个性，放下他们的情感;打开他们的智慧，释放他们的情感。因此，学生愿意学习中文，喜欢学习中文，学习中文，并通过文本的小窗口，为广阔的中国语言世界打开视野。
在班主任的管理上，我更求实创新，力求精益求精，实践经验丰富。作为班主任，我从学生的年龄特点入手，研究班主任工作专著。同时，大胆尝试将人文教育、鉴赏教育、自我教育、育人教育、心理健康教育等现代教育理念融入班级管理之中。在课堂上，我实施了合作小组的多岗位责任制和班级会议的板块式。诸如彩色原木类法庭等改革实验受到了教科文组织教授的赞扬。此外，我还以自己独特的才华感染了学生，带他们练习钢琴、书写书法、设计报纸、排练舞蹈、童话故事、做主持人等等。其中，学生的增长是收益的来源。
在科研方面，我积极参与国家十五规划项目和市、区、学校项目。作为学校研究小组的一员，我率先开展了心理咨询培训，增强了全班学生的自信心。只有一个以我为主题的以研究为导向的探究活动。学生在活动中感受到了新教育的魅力。
三。春秋天赐勤
春华秋实，天道奖励。努力工作，迎来了收获。回顾近年来的教育教学工作，当汗水落下时，我觉得味道咸;当收获来临时，心中溢出的味道是甜的;也就是说，学生每天都在健康成长，那就是学生的能力在不断提高，并且对奖学金证书进行了一瞥，这是
[关键词]公众满意度导向；地方政府；绩效评价
一、地方政府绩效评价理论与实践
20世纪90年代以来，在新公共管理思潮的浪潮之下，迫于选民的压力，以及政府扩张和政策失灵的窘况不断加剧，为激活政府行为、提升效能、降低成本，自20世纪60年代开端的政府绩效评估在西方逐渐成为考评政府的有效手段，甚至决定选票的流向。作为一种管理工具，经过近半个世纪的探索，政府绩效评价理论日臻完善，技术方法也相当成熟。
绩效评价本质上是将以往的权力委托制改变为目标管理和业绩评价制，这种转变体现民主化和信息化的要求。1992年，奥斯本和盖布勒出版的《改革政府——企业精神如何改革公营部门》，被视为将60年代后期以来西方关于公共管理的典范革命推向，作者认为解决“积重难返”的政府各种问题的惟一途径在于重构价值，“重新定位政府职能，按企业家精神重塑一个企业化政府”，政府绩效评估就是谋求有使命感的政府，企业是天生的利润计算者，像经营企业一样经营政府的过程毫无疑问即是一个绩效评价和改善的过程。在这一点上，詹姆斯.Q.威尔逊的观点更加明晰，他认为政府绩效评估意味着建立一种“以取得结果而不是以投入要素作为判断政府公共部门的标准”的制度[1]。当然，在“美国政府真的可以像麦当劳一样经营吗”的诘问中，对于政府绩效评价的复杂性，理论界展开了更深层次的讨论，因为本质上，政府“不是挣钱的，而是花钱的”，肩负着更多社会目标，维护和体现社会公正，而社会目标，如社会公正却很难像利润一样去计量，不过，对于绩效评估的功能，理论界已形成共识：是实现责任政府的有效途经和基本保证。
在评估导向和指标构建上，基于不同的社会背景或者是研究者的立足点差异，西方国家虽普遍遵循所谓“SMART技术原则”，但指标导向仍差异明显：库普尔认为，基于“经济学的效率假设”、“成本—收益分析方式”、“投入和产出模式”确定绩效标准，政府绩效评估就是“以顾客满意为基础”来定义市场责任机制，简言之，评估把公民视为消费者，强调政府成本和服务价值，而斯蒂格里茨从经济学的视角分析政府及政策失效的源头在于信息不完全、官员动机以及难以预期的私人部门对政府计划的反应，基于政治权力自动扩张效应，政府投入愈多、管理愈多、效率损失愈大，因此，政府绩效评价的导向是向政府部门引入市场机制。进入新世纪后，在科学发展观、以人为本的理念下，国内亦有学者提出以提高生活质量为目标构建中国政府绩效评估体系。[2]
与此同时，政府绩效评估的实践风起云涌。20世纪60年代，美国会计总署率先建立以经济性(Economy)、效率性（Efficiency）和效果性（Effectiveness）为主体的“3E”评估方法，之后又加入公平性（Equity）指标层，形成所谓“4E”绩效评估方法。在此基础上，美国Oregon州政府引入了“标杆管理法”，形成包括经济、教育、环境、市民参与、社会支持、公共安全、社区发展七个领域共158个具体指标。1992年，美国哈佛商学院两位教授创立了平衡计分卡（BSC），形成BSC评价体系，著名绩效研究机构Compel研究所建立了包括财政管理、人事管理、信息管理、领导目标管理和基础设施管理五方面内容的评价体系，并运用于全美50个州的绩效评价中。英国地方自治绩效委员会构建了包括居民应对、住宅供给、环境等17个领域280多个指标的地方自治绩效评价体系，日本于2002年实施《政府政策评估法》，东京市政府建立了包括福址、安全等11个领域99个指标的市政府政策评价体系，其他发达国家的情况大同小异。
我国地方政府绩效评估工作起步较晚。总体来看，基于理念、体制与技术等各种主客观原因，我国地方政府绩效评价仍处于导入期，理论研究先天不足，而实际操作处于半手工状态，与美、日等西方国家比较滞后20年。
纵观地方政府绩效评价理论研究与实际应用，有几个特点十分明显：
首先，政府绩效评价在西方盛行有着深刻的现实背景和内在逻辑。上世纪60年代后，源自30年代的凯恩斯主义、以标榜挽救“市场失灵”的“有效政府”宣告失败。面对社会动荡、环境污染、种族歧视等一系列社会经济问题，“政府在干什么？”成为公众和学界共同追问的焦点。罗尔斯的社会正义理论、布坎南的公共选择理论以及哈耶克的新自由主义应运而生，在这些颠覆传统的理论大旗下，评价政府无疑成为了解和约束“政府在干什么”的有效路径。事实上，20世纪的后20年，不论是80年代奥斯本和盖布勒的重塑一个“企业化的政府”，还是90年代新公共运动下的政府“退出制高点”，均基于一个共同的逻辑，评价政府绩效与其说是抑制“政府失灵”的现实手段，不如说是为选票提供标杆，构成现代民主化的内在要件。
其次，通过立法及成立专门机构来保证绩效评估的合法性和可操作性。如1990年美国总统签署了《设立顾客服务标准》的第12862号行政命令，联邦政府成立了国家绩效评估委员会（NPR），同年，国会通过了《政府绩效与成果法案》，并授权联邦管理与预算局全权负责联邦各部门绩效评估的管理监督工作，进一步将联邦政府绩效评价分为项目、部门和跨部门绩效评估三个层面。正如美国绩效评估专家BarryWhite所言：“政府绩效与结果法案的最重要贡献是为当代联邦绩效评估建立了永久性法律框架。”[3]在英国，1992年制订了业绩信息公示制度（PerformanceInformation），政府内阁像宪法一样确认了六个基本行为准则作为各地评价公共服务的行动方针，日本也于2000年建立了中央部级政策评价义务制度。
最后，西方国家政府绩效评价指标体系中基本上不直接涉及到公众满意度指标，原因在于在现代西方民主下，政府由选民投票产生，几乎每一项公共政策必须体现民意导向，民意投票贯穿了政策产生、执行和结果的全过程，这样，政府绩效评价的逻辑源头即是建立于民意导向下，政府及决策既要对过程负责，更要对结果负责，但说到底是对选民负责。很显然，将西方“技术导向”的评价体系移植到性质、组织及职能有异的中国地方政府绩效评价中不仅仅是技术性的完善与改良。
二、体现成本导向和公众满意度导向的地方政府绩效评价指标体系
作为绩效管理中最基本的功能活动，绩效评价（Performanceevaluation）是指一个组织试图达成某种目标，如何达成以及是否达成目标的系统化过程。按照弗莱恩（NormanFlynn,1977）观点，绩效评价的意义在于强化责任落实、体现结果导向、反映利害关系人的期望等。对于评价的指标体系构建，在芬维克（Fenwick,1995）3E以及福林（Flynn,1997）增加至4E的基础上，卡特（Neilcater,1995）等人通过个案研究，提出了好的绩效评价指标的标准是：界定清楚且具有一致性，不可依赖外人及环境因素；评价与需求和目标关联，涵盖管理行为的所有方面（广博性）和集中有限数量的指标量；使用的信息正确与广泛以及评价符合组织文化。同时，为了避免组织以个性为由，超越或者漠视评价，卡特等人从技术的角度提出了设计指标的比较标准：包括对照目标、比较相同组织的历史记录以及进行单位间和外部比较。但即使如此，公共管理部门的复杂性决定了取得一致性评价指标的难度。对于影响指标设计时应该考虑的因素，卡特认为必须包括所有权、交易状态、竞争程度、政治责任、服务异质化和复杂化程度、自等等。
具体而言，地方政府绩效评价以地方政府应实现职能为参照标准，对照目标职能来评估已实现职能的量度，在性质上和企业绩效评价并无差别。同国家职能比较，中国地方政府职能具有双重性、差异性、局部性、服务性和规范性等特性，这些特性中的一致属性构成评价地方政府绩效的基础，没有任何地方政府可以超然其外，但与此同时，在共性基础上衍生的各地方政府的职能差异客观存在，甚至完全不同，导致评价指标和标准的不一致性，比方说，不同的发展阶段，地方政府的作为和职能的重点不同，评价绩效的要求亦不一样。
在地方政府绩效评价中，指标体系成为政府行为的标杆器，或者说政府系统的两条铁轨，其重要性、指向性不言而喻。我们以为，指标体系构建必须体现四大原则：
首先，职能对应原则。自20世纪80年代以后，中国地方政府职能在改革开放的背景下发生重大改变，传统的以对经济的直接微观管理转变为间接宏观调控，弱化经济职能，提升地方政府在基础设施建设、社会公正维护、环境保护方面的作用与功能，简单来说，从政府与公民关系的角度，地方政府的职能包括基本建设职能、保障社会职能和促进社会发展职能三个方面。相应地，评价地方绩效的指标设计必须体现政府实现职能的这些过程和效果，或者说，经济发展、社会公正、科技教育、人民生活以及为持续发展创造条件的环境保护等构成评价地方政府绩效的基本层面。事实上，在这一层面上，西方发达国家的评价指标设计大都如此，并且更多地强调指标属性的多样性和微观性。我国已有的研究和局部尝试中，亦把上述政府职能的实现作为主要的指标层。
其次，成本导向原则。政府绩效评价源于政府扩张、政策走向、预算居高不下，评价的直接目的在于抑制行政成本，提升政府效率，需要首先回答的问题是“某组织在既定的时间内，究竟花费了多少钱？是不是按法定的程序花费金钱”。[4]因此，建立成本型政府为现代政府治理的新理念，因为公营部门的花费来自于税收等强制性、管制性收入，公众有权追究花费的过程和结果。具体到我国地方政府的运作成本，包括决策成本、管理成本和监督成本高昂成为不争的事实。据一项研究表明,在目前的中国经济水平下,地方政府财政支出已占本地GDP的21%—22%,人均财政支出的省(级)均值在过去十年中上升了3.7倍,全部预算支出的3/4由地方政府所花掉，2005年，地方政府拥有4000亿预算外资金，相当于1992—1993间全国总财力规模。[5]这一事实本质上和现代政府是节约成本的政府以及创造节约交易成本的社会条件背道而驰，因此，不论从历史上看，还是从现实角度来分析，为改变“科层制官僚机构相伴生的行政权力和公共预算最大化倾向”[6]，地方政府绩效评价指标体系中，控制成本成为不可或缺的指标层,也唯有如此,才可能将“产出型”的政府改变为“效率型”政府，有效抑制机构的膨胀和寻租及腐败现象的发生、重大决策的失误以及花样翻新的形象工程。当然，由于地方政府肩负着保障社会公正、保护生态环境等一系列社会性职能，绩效评价中的成本指标如何界定、具体指标如何选择面临着一系列技术层面的困难。
再次，公众满意原则。按照政治学逻辑，现代民主下，公共权力源于公民授权，公共管理的行使及公共政策的形成必须以多数人为依归。这样，西方国家地方政府绩效评价系统中隐含着一个预设的前提：公众满意是政府施政的归缩点，不论是评价绩效的指标层，或者具体指标，均必须以民意作为导向，满足民意需求。如美国从1990年8月到1991年3月，八个月间，民意机构就海湾战争调查了800个问题[7]；而从1996年至2000年，台湾地区大众传播媒体总共报道了549则政策民调结果，涉及体制运作、经济发展、民权民生等几乎所有的公共事务领域[8]。我国的政治制度迥然不同，地方政府首长并非直选产生，民调监督公共政策的条件远不完善，但党和政府执政为民的信念和要求始终未变，在这么一个框架体系和约束条件下，以西方国家地方政府绩效评价指标体系缺失或弱化公众满意度指标为由来排除我国地方政府绩效评价指标体系中公众满意度导向，建立“纯技术及符合国际惯例的客观评价”显然不合时宜，理据不足。事实上，在经济发展、社会进步的背面，公平距离拉大，环境污染趋重，社会诚信缺失等既存的困惑，使人们对政府及政策的需求从期望物质生活的改善转变为幸福生活指数提高，或者说，从客观满意上升到主观满意的高度，形成所谓“感性满意度”和“理性满意度”之分,[9]以此为导向，政府绩效评价亦不能再局限于具体的统计指标合成，尤其是GDP及衍生的经济指标的合成，更何况党和政府的性质决定了政府绩效必须体现人民满意。
最后，符合规范原则。要将我国地方政府绩效评价系统从必要变成可能可行，除需取得一系列环境支持条件（如通过立法授权的评估机构、民意调查的配套因素）外，便是指标体系本身符合规范，具体来说包括：指标层和具体指标相对成熟和稳定，并且全国统一；方便操作，客观类指标应能取之于官方统计源，满意度指标调查简单易行，力求节约资源；不同的地方政府绩效具有可比较性，包括纵向比较；第三方操作原则，等等。
在上述原则导向下，指标领域层和具体指标的选择变得十分重要。对于指标领域层来说，选择标准既要能反映或体现政府绩效，又可折射不同领域层的异质性特征；对于具体指标确定，则可参考国内外的已有研究成果，采用专家咨询法确定初步方案，进而对这种主观性较强的方案进行隶属度分析、相关分析和辩别力分析，增强其科学性、合理性和可操作性。
2004年，人事部课题组在总结国内外相关研究及实际操作经验的基础上，结合当时的情况，了我国政府绩效评价指标体系，成为目前官方“标准”，这一体系包括经济、社会、人口与环境等3类影响指标（二级指标），经济调节、市场监管、社会管理、公共服务与国有资产管理等5类职能指标，人力资源状况、廉洁状况和行政效率等3类潜力指标。[10]与此同时，根据Compel等人的绩效理论，地方政府绩效指地方政府在一定时期内行使其职能、实现其意志过程中体现的管治能力及相应取得的效果（效应），部分学者将行政管理、经济发展、社会稳定、教育科技、生活质量和生态环境6个方面作为领域层（二级指标或指标层）。[11]
应该说，这些探讨性研究，无论是思路方法还是指标结构及组成均有较强代表性和说服力，但显而易见，存在可以商榷的地方：一是政府职能定位并不清晰，“政府该干什么”存在困惑；二是在指标导向上将目前中国地方政府管治基础与西方国家的情况等同起来，基于各种可以理解的原因，评价指标体系缺失公众满意度导向；三是指标领域层异质性并不明显，内涵产生重叠或因果关系，如经济发展与教育科技、生活质量三个领域层的关系即是如此；四是一些具体指标，如决策民主性、执法公正性等难以度量，甚至无法观察，而大专生占公务员比例在各地方更趋于常数，物价指数则非地方政府可作为。
正是基于上述思路，我们以为，“经济发展、社会公正、生态环境、政府成本”四个客观类指标领域层和“公众满意度”（主观类）指标领域层能较好地构成我国地方政府绩效评价指标体系中的领域层，原因在于：
首先，在理论与逻辑上，将地方政府绩效评价置于公众满意度导向之下,并强化政府节约行政成本与社会交易成本的服务职责,体现了民主化以及建立服务型政府的历史趋势和必然逻辑。事实上，政府成本、公众满意等因素构成现代政府的内核要素，应该成为指标领域层，而不仅仅是某个具体指标。同时，现代市场经济是过程公正、结果有异的经济文化，政府的职能除促进社会经济发展外，主要就是弥补“市场失灵”，维护社会公正、保护生态环境，具体来说，所谓公正，就是界定与保护产权、促成机会均等、维护基本人权。按此思路，教育尤其是地方政府所承担的基础教育是社会公正的体现，而社会稳定的基础亦在于社会公正，科技更多服务于经济发展，生活质量是经济发展和社会公正共同作用的结果，并且没有什么比公众自身更能对生活质量作出评价，同时，评估指标应该引导及推动地方政府的职能转变，而不是以目前行为职能作为标准。
其次，从实证调查的结果来检验，我们针对专家、地方官员和公众三类对象设计调查问卷，成功访问了342人，统计结果表明，对于两种方案（6个领域指标方案与我们提出的包括公众满意度的5个领域指标方案），在无提示的情况下，对5个领域指标方案的平均认同率为53%，在对指标内涵作出解释的情况下，平均认同率达67%(专家69%，官员58%，公众74%)，大大高于另一种方案（平均27%，另有6%样本说不清），[12]因此，有理由相信，“促进经济发展、维护社会公正、保护生态环境、节约政府成本、实现公众满意”的地方政府绩效评价指标领域层不失是一个较好的方案。
三、建立中国地方政府绩效评价指数模型
既然地方政府具有职能及规则典范上的一致性，同时又可以界定和取得其绩效评价的指标及量值，那么，在官僚层级的地方政府系统中，为引导地方政府作为、考核地方政府业绩、推动地方政府职能转换，建立中国地方政府绩效评价指数模型由必要变成可能。但政府管治和服务毕竟比企业复杂得多，评价模型建立所涉及的因素和条件远比诸如企业竞争力评价模型、城市竞争力评价模型中的变量复杂，国内地方政府如青岛、江门等地级市尝试导入类似ISO9000质量认证制度，但公开的资料中，鲜见有地方政府绩效评价指数结果。
不过，作为网络服务型的大型国有企业，2002年，信息产业部颁布了《电信服务质量用户满意度指数CTCSI测评制度》[13]，建立由7个潜变量构成的结构方程模型（由观测变量对应及决定的潜变量，观测变量通过公众满意度问卷调查取得基础数据，依据既定统计模型，建立基础数据、观测变量与潜变量之间的关系）。虽然这种做法和模型难以直接延伸到地方政府绩效评价指数模型中，但其思路、方法与手段等经验却具有现实的借鉴意义。2006年，我们亦针对广东某县及属镇进行探讨性研究，技术层面上，从我们已展开的广东县级政府绩效评价指数研究的个案来看，建立中国地方政府绩效评价指数模型的主要问题在于：
1.评价指数模型确定。某个地方政府绩效体现于一定时期内政府行为所带来的具体指标值的变化量之和，针对增量并非存量，因此，指数增量法是建立模型的较好的方法，它能有效地将不同性质、不同量纲的指标统一换算为同度量的指标。
我们假设voi为第i项指标评价的初期值；vii为该项指标评价的末期值，那么，第i项指标的绩效增量值yi为：
yi=voi/vii×100（正向指标）或yi=vii/voi×100（负向指标）
设Zij就就为第j领域层（j=经济发展、社会公正、环境保护、政府成本、公众满意）第i项指标的权重值，Yij为第j领域层第i项指标的指数值，Wj为地方政府在第j领域层的绩效分值，则有：
再设Q为地方政府绩效的综合评价值，Zi第j领域层的权重值，则有：
这种评价模型是将公众满意作为第5个领域层，相对简单方便，并部分实现了公众主观评价与客观事实评价的主客观统一。如果进一步将公正满意度评价置于前述4个领域层具体指标之中，每一个具体指标均由公众再作主观评价，模型将变得相对复杂，特别是满意度调查的问卷量将加大，实施操作变得困难，加上基于各种原因，普通公众对每一个具体指标很难有独立的判断，调查结果失真度增加，因此，评价初期可以选择上述相对简单可行的方案。
2.具体指标及指标数量确定。在经济发展、社会公正、保护环境、政府成本和公众满意五个指标领域层下，选择什么样的具体指标以及多少个指标是指数模型的内在要求，为此，根据国内外已有的研究成果，利用原点市场研究有限公司的专业网络及统计资源，我们分三步达成目标：首先由课题组提出初选方案，通过问卷调查的方式(上文提及342位专家，官员和公众)确定第一轮评价指标组成体系，之后在全国范围内，以电邮、寄卷的方式，利用原点专家库，针对行政管理专家、经济学家和政府官员进行第二轮问卷调查，最后在第二轮问卷调查的统计结果基础上，对评价指标进行案头分析（包括隶属度分析、相关分析等）加以确认。确定的结果是40个具体指标，其中经济发展9个、社会公正10个、保护环境6个、政府成本5个和公众满意10个。[14]
3.指标领域层权重、指标权重系数及评分标准确定。权重系数、评价标准直接影响评价结果的导向性和合理性。在具体指标选择确认的同时，依据相同的抽样框和访问对象，我们在调查问卷中设计相应的问题，根据答卷的统计结果，采用上述类似的分析方法确定五个领域层的权重系数（依次为28%、27%、15%、12%和18%），之后对领域层下的40个具体指标的权重系数进行确认（数量从略）。只是各具体指标的评分标准，我们以被评价对象的总体平均值为参考标准，适当考虑各具体指标值的变化规律特点，以10分制度进行度量。
4.满意度调查方案及实施执行。按照满意度调查问卷内容与绩效评价指标尽可能对应与互补的原则，设计10个主体问题，涉及收入变化、工作就业、医疗保障、社会治安、政府效率与态度等方面，由公众进行主观评价、电话访问(电脑辅助电话访问系统CATI)，十分制度量。我们充分注意到以下技术问题：公众接受政府服务往往具有局部性等特点，问卷提问可回答性；抽样的科学性和代表性；有效样本量的足够性（确保95%置信度3%以下误差）；访问质量控制与答卷复查；调查操作实施的连续性和一致性，等等。
5.指数的应用。构建导向正确、体系完整、操作方便的地方政府绩效评价指数的意义不言而喻，尤其处于体制转换的现阶段，破除GDP崇拜、有效保护环境、抑制权力寻租、降低行政成本、强化服务理念、监测政策效果等，客观上要求有一套评价地方政府作为和官员业绩的可度量和比照的标准，评价指数既可以比照不同地方绩效差异，又可以纵向比照不同时期绩效的变动趋势，对中央政府监测和评价地方政府业绩及分析其中原因，具有重要的参考作用，更重要的是，导入公众满意度的绩效指数，反映了我国社会经济转型及执政为民的内在规律，同时为民意调查应用于公共政策评价和公共管理评价之中提供行之有效的方法论。
注释
[1]参见朱火弟.蒲勇健.政府绩效评估研究[J].改革，2003(6)：18.
[2]孙荣等.以提高生活质量为目标构建我国政府绩效评估体系[J].中国行政管理，2006（9）.
[3]BarryWhite.Performance-IformedManagingandBudgetingforFederalAgencies：AnUpdate.CouncilforExcellenceinGovernment,2003.
[4]张成福.公共管理学[M].北京：中国人民大学出版社，2001(1)：273.
[5]平新桥.中国地方政府支出规模的膨胀趋势[N].经济学消息报，2006-12-15.
[6]方克定.西方国家行政改革述评[M].北京：国家行政学院出版社，1998，10.
[7]KarlynBowman,"KnowingthePublicMind"TheWilsonQuarterly,Vol.25,No.4,Autumn2001.
[8]余致力.民意与公共政策[M].台北：台湾五南图书出版股份有限公司，2002，88.
[9]郑方辉.广东居民收入与满意度关系的定量分析[M].北京：中国经济出版社，2006.240.
[10]中国政府绩效评估面世33指标评政府绩效[N].中国青年报，2004-8-5.
[11]范柏乃，朱华.我国地方政府绩效评价体系的构建和实际测度[J].政治学研究，2003，87-88.
[12][14]参见原点市场研究报告[N].omr-.
[13]海南人民政府网，政府信息目录，编号B06000-2006-002.
参考文献：
[1]张成福等.公共管理学[M].北京：中国人民大学出版社，2001（1）.
[2]张国庆主编.行政管理学概论[M].北京：北京大学出版社，2006（2）.
[3]朱火弟、蒲勇健.政府绩效评估研究[J].改革，2003.
[4]范柏乃、朱华.我国地方政府绩效评价体系的构建和实际测度[J].政治学研究，2003.
[5]倪星等.试论政府绩效评估的价值标准与指标体系[J].科技进步与对策，2004.
[6]弗兰克·费希尔.公共政策评估[M].北京：中国人民大学出版社，2003（1）.
