时间：2023-07-17 17:22:02
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农村发展的方向，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
中图分类号：F321 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）05-00-01
农村相较于城市的发展来说较为滞后，整体的经济水平也较低，所以，为了能够激发农村的发展，就必须通过城市来带动农村的发展，建立我国新农村。通过新农村建设脚步的加快，我国农村的经济已经得到了一定的进步，甚至有些农村的经济水平已经逐渐超越了城市。那么，面对今天农村的发展脚步，我们要怎样才能够正确地认识到我国农村经济发展的方向呢？本人将在本文中进行简单解析。
一、我国农村经济发展现状
农村，基本上都地处偏僻，交通不方便，文化及科技水平不高，这就使得农村的经济发展跟不上城市的发展脚步。但伴随着我国政府对农村经济重视度的提高，我国农村经济水平也已经得到了提升。
（一）农村经济体制不健全。由于我国农村所处地势比较偏僻，在经济交流上存在较大的难度且文化水平也不高，具有良好经济能力水平的人才也不多，在经济发展中并没有一个坚实的发展基础，这就使得农村经济的发展并不稳固。而且，在农村经济的发展过程中，由于涉入经济市场的时间并不长，经济发展受到了地域及当地文化、科技水平的制约使得其经济发展体制并不健全，而且，农村的产品交易主要集中于农产品之间的交易，交易方式较为单一，并没有发挥出货币的流通职能，而制约了我国农村经济的发展。
（二）农村经营组织建立不完善。为了能够全面发展我国农村的经济，政府开始在农村建立一定数量的经营组织，例如农村合作信用社等，通过这些合作社的建立能够有效地团结农村中具有经营意识的农民们参与到经济交流当中，从而激发农村经济的发展。但是，由于我国的农村经营组织的建立并没有得到政府的全力支持，这就使得农村经营组织的建立并不完善，并没有发挥出其经济推动的最大潜力。
（三）城乡互助体系没有得到全面的开展。自我国改革开放以来，我国的经济发展重心就放在了城市之上，这样是为了能够通过先富带动后富，从而促进我国经济的全面发展。但是，由于在我国农村经济发展过程中，并没有完全做到城乡互助，这样就无法发挥出城市带动农村发展的作用，导致农村发展远远落后于城市的经济水平，造成农村经济现状。
（四）农村产业结构单一。我国农村的经济交流主要是依靠于农产品的交易，这样的产业结构相对比较单一，对于激发农村的经济多样化发展具有一定的难度，对于经济发展水平的提升也并没有较大的推动性。而且，由于农村的产业结构较为单一，其在经济上所承担的风险也就较大，一旦产业链上出现金融问题将造成较大的经济风险。
面对我国农村经济发展的现状，我们一定要能够掌握好我国农村经济的发展方向，控制好农村经济发展的脚步，才能够有效地激发农村的经济水平的提升。
二、我国农村经济发展方向的探讨
在我国农村经济的不断发展过程中，存在着许多不足需要我们解决，只有改善了我国农村经济发展的现状，才能够看清其经济发展的方向，最终推动我国经济的全面发展。
（一）农业产业化发展方向。农村是我国农业发展的重要基地，我们要能够有效地利用农业发展来全面带动我国农村经济的进步，所以，为了能够有效地利用农业来提升农村经济水平，促进农业产业化的发展是农村经济发展的方向之一。通过将农业产业化，能够将我国农村的小农经济相互结合起来，从而将其发展成为一个产业链，并建立起一个连锁产业和农产品生产链，这样能够为我国农村经济发展带来更高的效益，激发经济的发展。
（二）完善农村金融性机构建立的发展方向。为了能够促进我国农村的经济流动和货币交流，提高我国农业经济的发展水平，提升农村人民的经济意识，我国政府建立起了一定的农村金融性机构，例如中国农业银行、农村信用合作社等。但是，由于我国农村经济发展起步较晚，对于金融性行业的认识不足，对相应的金融性机构的信任度不足，这就无法全面推动金融性机构在农村经济发展中所起到的作用，所以，全面完善我国农村金融性机构的建立是我国农村经济发展的重要方向。那么，政府要能够重新界定农村金融机构的经营范围，提高金融机构对农业发展的支持力度，加大农村的经济发展投资，从而全面提升农村经济发展的水平。
（三）农村文化教育发展方向。文化教育是经济发展的基础，只有掌握了充足的文化和先进的科技才能够有效地推动经济的发展。那么，农村在经济发展过程中我们要能够加大农村文化教育的力度，促进农村经济发展在文化方向上的开展。所谓“知识改变命运”，通过加大农村文化教育的力度能够为我国农村经济发展培养出更多高水平的金融性人才，全面提高农村人民的知识素养以及经济能力，提高他们对经济发展的认知，从而让他们能够为农村的经济发展贡献自己的一份力量，全面建立我国新农村。
（四）经济发展科技化方向。“科技是第一生产力”，也就是说科技是经济发展的主要动力，掌握了高端的生产水平才能够提高产品产量，才能够有效地提升经济效益。所以，为了能够有效地推动我国农村经济的发展，我们要能够推动农村经济的科技化发展，通过技术对我国农业的武装，提升农村生产的技术水平，从而提高我国农产品的生产能力和产量。
（五）市场经济发展方向。我国农村经济的发展市场程度较低，难以适应于我国现有的市场经济的发展脚步，导致其滞后于城市的发展。所以，为了能够全面提升我国农村经济发展水平，我们要能够提高农村经济的市场程度，向市场经济的方向发展，提倡农村经济的自由贸易，加大农村资金、产品的市场化程度，优化我国农村经济制度，提升农村经济效益，推动经济发展。
全面提升我国的经济发展是促进我国综合实力提高的重要过程，所以，我们一定要做好农村经济发展工作，掌握农村经济发展的方向，全面推动其经济水平的提升，从而建设更加美好、和谐的小康社会。
参考文献：
[1]申颜芳，赵琳.应充分发挥农村金融在农村经济发展中的作用[J].河南农业，2010（03）.
[2]戴玉.农业合作社在新农村建设中的意义[J].中国新技术新产品，2011（01）.
东北农村电视节目发展过程中存在的问题
经过多年的发展，东北各电视台的采编人员在农村节目设置、农村节目制作等方面都取得了很大的成绩，在推动我国新农村文化建设上取得了明显成效，为农村的经济发展作出了应有贡献，但是，其在农民节目设置、农村节目制作方面仍然存在着一些问题。
农村电视节目的数量和质量不能满足东北农民的需要。改革开放以来，农民群众已经成为最大的电视受众群体。据中央电视台统计，我国电视受众覆盖率高达95%，其中农村电视受众覆盖率占大多数。但是，针对农民群众的电视节目却很有限，东北农民收看到的电视节目数量则更少；整体质量上，虽不时有一些节目“灵光一闪”，但在节目的整体质量上却鲜有佳品。东北农民盼望看到更多更好的农村电视节目，可是现阶段，东北农村电视节目的数量和质量仍不能满足东北农民的需求。
部分农村电视节目的内容趋向低俗化。东北是一个汉族和少数民族聚居的地方，不同的民族有着自己不同的文化习俗和。居住在东北的很多少数民族的农民已经不说，或者很少说自己民族的语言。普通话代替了少数民族的语言，少数民族农民受汉族文化的影响，文化素质和文化水平有了一定程度的提升，欣赏电视节目的能力也在不断增长。
但是，据笔者统计，很多农村电视节目缺少民族特色，有的故事类节目大打球，钟情于夸张煽情、耸人听闻的事件，电视节目的内容出现了严重的低俗化现象。
节目制作理念落后、形式陈旧。我国是一个农业人口居多的发展中国家，改革开发以来，“三农”生活的变化令世人惊叹。东北农民的生活也是如此，他们文化素质和文化水平提高以后，欣赏能力也随之提升，但是，采编人员制作农村节目时仍持着固有的思想，将关注焦点放在农村的生活琐事上。笔者认为，采编人员应多关注东北各民族农民为了实现中华民族伟大复兴和中国梦而不懈努力奋斗的动人事迹并加以宣传。
东北农村电视节目的发展条件和宝贵经验
我党的“三农”政策对东北农村电视节目的发展提供了良好的条件。东北的“三农”问题关系到社会的稳定和经济的发展。我国政府投入了大量人力、物力，实施有线电视网“村村通”工程，将有线电视网全方位拓展、延伸到乡镇和边远的山区。政府又出台了“家电下乡”政策，鼓励农民购买家电，并对购买家电的农户给予补贴。一时，出现家家争相购买家电的热潮。
党的十把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重。政府统筹城乡发展规划，实行城乡发展一体化，促进城乡共同繁荣。党的政策表明了中央大力扶持农业、农村、农民的决心，也为东北农村电视节目的发展创造了良好的发展条件。
东北三省在制作农村电视节目方面积累了宝贵的经验。一是黑龙江卫视与本山传媒集团进行全面战略合作，联合打造大型综艺节目《本山快乐村》。在村子里，赵本山是“村长”，他的弟子们则是“快乐村”的村民。《本山快乐村》让观众体验快乐，享受快乐。黑龙江卫视又和中国红十字基金会、中国扶贫开发协会联手打造了一档全新的公益涉农节目――《感动》。这表明，黑龙江电视台具有一支专业性强、积极开拓创新的采编团队。
二是吉林电视台对其现有的电视传媒资源进行系统开发。尽管在开发的过程中遇到了很多困难，但是其总结经验实现了对电视传媒资源的合理配置，并在深入考量“三农”问题的基础上，开播了乡村频道，大力制作农村电视节目。乡村电视频道开播以来，《乡村四季》《乡村聚焦》《乡村导视》和《乡村大戏台》等节目深受广大农民观众的欢迎。
三是辽宁卫视在不断总结经验，积极探索农村电视节目的创新之路的基础上推出了《黑土地》。在其下设的《乡村聚焦》《致富方略》和《乡里乡亲》几个板块里把农业政策、最新的信息和农村的趣闻轶事介绍给农民朋友。受到了农民的欢迎。由此可见东北三省电视台为了办好农村电视节目进行了多方面的尝试，积累了很多宝贵的经验。
农村电视节目发展的四大方向
制作农村电视节目，需要有针对性地根据农民观众的思维模式、特征和规律进行创意构思。笔者总结东北农村电视节目未来的发展将呈现四大方向。
塑造专业的节目主持人。主持人是节目的品牌，品牌意味着产品质量的稳定，只要牌子在，产品的品质就被电视观众信任。可见，塑造好节目主持人是何等的重要。怎样塑造节目主持人？优秀的节目主持人的标准是什么？多数农民看主持人的标准和城市人的标准是不一样的。农民长期的田间劳作和家里家外的忙活使他们养成了吃苦耐劳、做事泼辣的性格。他们更喜欢那种既有涵养，性格又开朗的主持人。为此，要成为农民喜欢的节目主持人，就要提高自己的文化水平和文化素质，使自己的主持风格被更多的农民观众所接受。
另外，还要注意语言表达。因为语言是思维的外壳，思维能力的高低对主持人十分重要。面对个性多样的农民观众，主持人需要有良好的思维能力，创造性地完成电视节目的传播。
制作多样化的农村故事类电视节目。采编人员应深入到农村，特别是边远的地区和农民交朋友，让农民愿意和你说知心话。农民用最直白的语言说出心里话，在放松的状态下接受谈话式的采访，才能做出真实、精彩的节目。
采编人员所获悉的发生在农民身边的各种乡村故事，可以拓展作为电视节目的活题材，使农村故事类电视节目更加多样化。总的来看，节目多样化以谋求差异化竞争优势，是大势所趋。采编人员除了要把握好节目的方向，还要兼顾细节，以丰富的细节塑造生动的形象。回顾历年来报道的人物，有苦有乐，有笑有泪，有苦涩的回忆也有对未来的憧憬，这样的人物才更真实、生动。要塑造这样的形象，采编人员就要在采访上下工夫，挖掘更多更好的细节。
找准农村电视节目的定位，精心树立农村电视节目品牌。采编人员要以有创意地制作和传播农民电视节目为内在的追求和生存方式，找准农村电视节目的定位，把制作农村电视节目的定位从具有一般素养和文化水平的农民观众身上转向具有较高素养和文化水平的农民观众身上。这样，文化素质和文化水平不高的农民也会在看电视节目的过程中，逐渐提升自己的欣赏水平。
采编人员还需精心树立农村电视节目的品牌，这样才能逐步建立起电视媒体的品牌形象。树立电视节目品牌，要充分考虑电视节目的文化含量能否满足农民的需要。
关键词：农业中职学校 农机专业 汽车方向 教学改革
中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2015）04-0278-02
我国农业中职学校农机专业（汽车方向）教学改革势在必行，只有在提高教学人员业务水平、完善教学功能室的设置及职能、创新教学模式等方面加快和深化改革，才能真正培养出掌握适用于农村各业机械化生产和汽车修理应用技术且综合职业行为能力强的中级人才，自身才能在竞争中求得生存和发展。
一、农业中职学校农机专业（汽车方向）教学改革势在必行
近年来，我国在实现农业现代化的进程中，大力推行农业机械化。同时，随着我国汽车行业的高速发展，对农村汽修行业也提出了很高要求。为适应农业机械化和农村汽修行业发展对人才的需要，农业中职学校农机专业（汽车方向）教育发展很快，全国绝大多数省、市的农业中职学校相继组建了农机专业（汽车方向），并为之培养了大批农机专业（汽车方向）人才。现在，他们已成为我国农机事业和农村汽修行业的骨干力量。但是，长期以来，由于只搞单一种植业机械化，农机专业中职教育只局限于农田机械化，培养的人才知识面窄、应变能力差，已适应不了实现农业现代化和农村汽修行业发展的需要。
农业机械是现代农业的生产工具，包括农林牧渔各业，主副产品加工、贮藏和产前、产中、产后服务所用的各种机槭和成套设备。农业机械化已不仅仅是农田机械化。世界发达国家在实现农业现代化的基础上，正在向农业工厂化和自动化迈进。近几年来，我国现代农业生产技术也发展很快，例如塑料薄膜的大量应用（地膜覆盖和塑料大棚成套设备），推广水稻工厂化育苗及配套机具，多种食用菌生产线，机械化养鸡、养猪，农副产品加工和深加工增值成套设备，等等，不胜枚举。另外，从2008年之后， 随着我国农民生活水平和农业生产水平的日益提高，农村私人汽车拥有量逐年增加，农村汽车修理行业发展迅猛。这些现代农业生产机械的出现和农村私人汽车拥有量的增加，迫使农业中职学校农机和汽车修理专业教育必须与之相适应，培养农村经济和社会发展所急需的人才。
我们认为，农业中职学校农机专业（汽车方向）教学改革势在必行，只有加快和深化改革，才能在竞争中求得生存和发展。
二、农业中职学校农机专业（汽车方向）特点及其人才规格
中职教育培养的是中间层次的生产现场的组织者和指挥者，必须突出掌握本专业应用技术。中职教育主要是应用技术教育，要引导学生掌握有实效、最先进的应用技术，学而能用，用而有效。
根据中职教育特点，农业中职学校农机专业（汽车方向）人才规格应是：掌握适用于农村各业机械化生产和汽车修理应用技术且综合职业行为能力强的中级人才。这些人才既能组织和指挥农村各业机械生产、汽车修理，又具有农业机械和汽车应用、修理与运营的出色专业本领。
要培养这样的人才，必须寻找一种机制，使本专业培养学生的全过程都始终能与农业生产实践，农业机械和汽车应用、修理与运营保持密切的联系。必须结合当地农业生产和汽车修理行业实际，加强校内外试验和生产基地建设，突破传统教学观念，深化教学改革，办出专业特色。
三、对本专业教学改革的初步想设
1.提高本专业教学人员的业务水平
要使农业中职学校农机专业（汽车方向）教学的改革与提高适应农村各业生产的机械化和汽修行业的发展速度，教学质量的提高满足农业生产机械化和农村汽修行业的需求，就必须提高教学人员的综合素质。因为本专业相当部分教学人员从未从事过生产一线工作，专业理论知识和实际操作技能的水平都有限。所以，具有这样专业理论知识和实际操作技能结构的教学人员不可能培养出满足当今农业生产机械化和农村汽修行业需要的技能人才。所以，要多途径提高教学人员的理论知识水平和操作技能水平，使之适应培养掌握先进应用技术的中职人才的需要。第一，教师、实验人员除承担课程、完成教学辅助工作之外，还应经常在实验和生产基地（农村、厂场等）参与实际生产和试验，不断丰富农业机械和汽车应用、修理与运营的知识，提高专业水平和技术技能，创造性地从事新技术的研究和开发，为生产服务。第二，通过“请进来”的方式，聘请一些实际操作技能、专业理论水平都较高的校外人员来校任教，带动本专业全体教学人员提高实际操作技能、专业理论水平。第三，通过“走出去”的方式，选派本专业教学人员定期进行技能与理论的培训，接受本专业技术专家的指导，让本专业教学人员有一个学习使用先进设备的机会。总之，对于本专业教学人员的培训，应当结合各个农业中职学校的实际条件进行合理安排。
2.完善本专业教学功能室的设置及职能
按知识体系或相关学科组成的教学功能室是农业中职学校农机专业（汽车方向）培养学生掌握应用技术的基本单元。为适应农业生产机械化和农村汽车修理行业发展的需要，农业中职学校农机专业（汽车方向）教学功能室应具备推广与教学有关的应用技术或进行与教学有关的应用技能服务的功能。它有自己的实验室和生产基地，有对外联合和独立工作权力，掌握一定资金（学校按计划拨给和通过有偿技术服务收入）和一定人事安排权。
根据当前农业生产机械化和农村汽车修理行业发展对应用技术的需要，考虑农业中职学校农机专业（汽车方向）教学特点，设置五个农机专业（汽车方向）教学功能室。
[关键词] 文化体制 农村基层文化
[中图分类号] G122 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）10-0008-01
一、文化体制改革大背景下的农村基层文化建设现状
在全面践行科学发展观的过程中，不仅要建立完善的社会主义市场机制，更好建立与之相适应的社会主义新文化，促进整个社会的和谐进步。而不是重视经济忽视文化，或者只顾增加物质财富，忽视了广大人民群众对文化消费的需求。建设农村基层文化，不仅是我国社会主义本质的需要，而且是当今世界发展的必然要求。然而当前农村基层文化建设中还存在着诸多的问题，笔者在走访不同地区的农村之后，发现某些共同的亟待改善的方面：
1.基础设施配置方面
在实际的走访中，我们可以发现，很多农村地区，大多数的小楼房已经建立，农村个人家庭物质方面较之改革以前极大的丰富了，但是，就整体的文化建设方面，其社会设施配置方面并没有足够的重视，相对年纪的中老年人，没有一个可以供作休憩娱乐的场所，基础设施为文化建设奠定基础，没有良好的基础设施配置，文化建设只能是空谈。
2.行政管理方面
正所谓，管理是龙头。龙头引领着整个基层文化建设的方向。但是在当前基层文化建设的过程中，我们可以发现的是，很多农村地区的文化建设相关部门，并没有作为，没有将文化建设放在足够重要的地位，这就使得我们文化建设呈现一个疲软的状态，领导层的忽视，直接影响建设组的积极性，这是导致整个文化建设不能很快提上日程的重要原因。“龙头”的方向作用需要真正重视起来。
3.文化建设关注点方面
在文化体制改革中，农村基层文化是建设的重中之重，这是由于我国的特殊国情：农村人口占人口2/3。可以这么说，农村基层文化建设的成功与否，直接决定着整个文化体制改革的成功。这就要求农村基层文化建设的关注点一定要贴近农民，文化建设的目的是为了使得广大的农民群众在农闲之余更好的和谐的生活，而不是相关领导部门的“面子”工程，是体现整个文化软实力的“里子”工程，因为，关注点必须引起足够的重视。但是，当前的文化建设中，并没有真正关注农民的文化需要，一味地生搬硬套城镇地区的文化建设经验，这使得农村基层文化建设工作开展起来困难重重，这也是阻碍文化建设发展的原因之一。
二、农村基层文化建设的可实施措施
1.用新颖的观点引领正确的文化发展前进方向
创新的文化理念不仅关系到当前文化建设的方面，更关系到整个文化体制的建成。很简单的一个例子，在家庭联产承包制之前，我国的土地分配模式已经严重不适应社会发展的需要，家庭联产承包制不仅改善了当时的制度，更为我国改革开放30周年的繁荣提供了强有力的基础。在文化建设中，我们 要大胆创新，贴近时代，把握整个时展的潮流，彰显我国农村基层文化建设特色。
2.改善行政管理模式
在文化体制改革的大背景，我们可以看见的是，各个领域的各项活动开展的如火如荼，但是，真正有代表作用的领域无外乎都体现了一个特色，良好的行政管理与文化建设成功与否关系重大。管理是龙头，统筹着整个文化建设方针，直接决定文化建设的格局、方向、重点等等方面，提高行政管理水平，提高行政管理效率，改变公职人员拖沓态度，真正将文化建设作为基本政策放在地方行政中心，领导干部一条心，团结力量，真正壮大文化建设的力量。
3.一切以人民利益为中心
中华人民共和国是社会主义国家，体现着最广大人民的根本利益。在农村基层文化建设中，始终不动摇地以为人民服务为宗旨，时刻体现人民利益。当前某些单位一味追求政绩，忽视了这个根本目的，本末倒置，使得农民利益受到损害，这是极其不可取的行为。不管是经济建设还是文化建设都是如此，一位为了人民，一切依靠人民。基层文化建设就是要以农民文化需要为出发点，找到适合农村人民并且能够促进农民发展的文化建设格局，不仅有利于形成良好的文化建设氛围，更可以促进农民整体素质无形之中的提高。
4.因地制宜发展不同地区农村基层文化建设
正如世界上没有两片相似的叶子。农村基层文化建设也是如此，没有两个现实情况完全相同的农村，这就要求我们在基层文化建设中时刻关注着不同地区的不同文化建设方向。某些地区可以重点开展以休闲放松的文化建设项目；某些地区可以偏重于旅游开发方向的文化建设。在建设的过程中，充分体现当地农村的文化特色，并且对原有的文化资源充分利用，让古老的村落文化大放异彩。因地制宜，不同地区形成不同的文化特色，不仅可以提现当地的文化特色，而且可以促进我国目前大热的田园旅游，增加农民的收入，进一步提高农民的生活水平。
5.奠定未来进行良好文化建设的基础
基层文化建设是一个长期的工程，不仅关系当代的和谐生活，更直接关系到子孙后代的文化氛围。为了进一步巩固文化建设的成果，培养文化建设人才刻不容缓。在国家政策方面，多鼓励大学生走进基层，贴近生活，以现代的文化知识体系武装农村基层文化建设，让农村基层文化与时俱进，合理安排，落实科学发展观，让农村基层文化建设成为新时代一个风向标。
三、结束语
文化体制改革，是新时展的必然要求，也是我国转变发展方式的必要步骤。而其中的重中之重则是农村基层文化建设，更需要各方面的关注。在建设基层文化中，始终体现以为为了人民的根本利益为指导，牢牢把握社会主义建设方向，共同建设更美好的农村风貌。
参考文献
[1] 罗天怀.浅谈如何加强新时期农村基层文化建设[J].大众文艺，2012（19）.
【关键词】城乡统筹发展；乡村规划；新方向
1 政府规划与主旨的新转变
首先乡村社会作为比较独特的群体，拥有较大封闭性，稳定性以及传统的承继性，因此乡村规划的理念应该基于城乡统筹发展，也有别于现代城市的规划，充分尊重村庄的“主导”性作用。
1.1 规划主旨的改变
现在各个学科对乡村问题的研究正在不断推进与升华，同时伴随着乡村问题的不断凸显，研究方法逐渐由单一向多元化发展，同时乡村土地承包责任制也引发了一系列农村金融体制的改革以及产业结构的升级。基于乡村规划与乡村研究，乡村规划的主旨也随之发生了巨大的改变，植入式的工程技术已经远远不能适应乡村规划的发展要求以及发展方向。新时期的“生产发展、管理民主”的乡村建设表明“工业反哺农业”已经不再是单纯的空口号，而是利用更多的第一产业的发展来促进更多的农民就业。另外为了农村的可持续发展，应该转变用地理念，保持持之以恒的发展来增强农业支撑能力。另外在生态环境上，要高度关注气候的变化对农村发展的影响，从被动的污染治理变为注重资源节约以及采取新能源的主动保护；从历史传承上，保留乡村特色的独有发展，从而逐渐落实村庄的民宅空间结构设计、空间布局，从而促进了空间心态以及建筑风格与环境的协调共生。
1.2 转向规划态度
坚持从实际出发，尊重农民意愿，严禁任何形式的强迫主义与形式主义，把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把扩大农村需求作为拉动内需的根本举措。另外，必须借鉴国外的经验，紧跟国内的形势，乡村的规划与发展必须实现态度上的根本转变。第一要务是规划人员的人文转向，在充分理解乡村文化传统，环境与资源等的基础上，通过对话与协商的方式以协助者的身份参与乡村规划的发展。注重乡村公共空间的营造，通过“驻村体验”式的深度调查，削减技术交流壁垒，培养对乡村的深厚情感，从无灵魂的村庄材料中认识有灵魂的、生动的村庄肌体，为乡村规划注入人文气息。村头的水口林荫树下、村内的场院与晒谷场、寺庙与祠堂、小集市等承载着乡村自治管理、文化景观、、商业休闲等特殊功能，彰显着乡村精神与特色风貌，表达着乡村最易识别和记忆的篇章，是乡村“气质”之所在，是维系村民认同感与归宿感的精神领地之所在。
2 基于城乡统筹发展，乡村规划新模式的实现路径
2.1 合理布局，突出特色
乡村综合体的建设与可持续发展，首先基于合理的规划。就是在城乡一体化的基础上，根据工农业发展的特点以及产业发展的水平，合理确定新乡村综合体的数量与规模，在布局的选择上，既要考虑辐射范围与能力，同时又要兼顾已经建立的基础。而且在建设模式上，由于区域经济发展的不平衡性与形貌的差异，新乡村综合体的建设模式必须因地制宜，同时重点在于对中心各项功能设施进行配套与完善。在经济欠发达地区尽量满足周边农民的各项生产与综合服务需求；在建设模式上，应该做到能整体协调而且功能合理，除了体现乡村特色外还要对农村住宅的特色予以保护。
2.2 多举措筹资，从而保证资金充足
新乡村综合体的建设经常面临着资金短缺等问题，需要动员全社会的力量，以创新的思路筹集专项资金，发挥集体经济组织与龙头企业的作用，并且通过财政贴息与信贷支持等杠杆促进新乡村综合体建设；并且通过加强龙头企业与农村集体经济的俄合作、新技术与新农产品的引入等。多渠道的引入都可以实现统筹安排，提高资金的利用率与资金的整合效率。
2.3 创新体制，提升新农村的综合管理服务能力
1）根据乡镇的规模和经济发展水平等实际情况，科学合理地确定其机构及人员编制，改革、精简现有的乡镇政府机构。按照公共财政的要求框定政府职责，实行政企分开、政社分开。转变政府职能，提高行政效率，强化乡镇政府的社会管理和公共服务功能，努力提高农村行政管理效率和服务水平。
2）深化县镇财政体制改革，探索建立覆盖农村的公共型财政新体制合理划分县、镇（街）政府支出责任，调整财政支出结构，逐步把农村公益事业发展和公共设施建设纳入各级财政支持范围。科学界定镇、村社会管理事权，把农村社会管理支出纳入财政预算安排。建立和完善农村基层政权运转的财力保障制度，逐步实施农村公共服务建设由财政供给。积极筹集财政资金，继续抓好农村社会保障和社会救助体系建设，构建农村社会稳定的安全网。建立激励型财政制度，促进县域经济加快发展，实现财政收入有效增长。
3）深化农村教育体制改革，建立以提高农民及其子女综合素质为核心的教育新体制重点巩固提高普及九年义务教育，扩大高中阶段教育，合理调整学校布局，改善农村办学条件，优化教师队伍，提高办学质量。
4）进一步明晰集体资产产权，积极发展以土地入股为主要形式的股份合作社。积极探索农村集体资产的营运和管理方式，促进农村集体经济管理走上制度化、规范化、法制化轨道，避免集体资产的流失。依法界定农村集体经济组织的集体资产所有权归属，理顺农村集体经济组织和村委会的关系，逐步实行“村企分开”、“村社分账”，健全财务公开、民主管理、审计监督等各项制度。进一步完善农村股份合作制，通过量化资产、固化股权、出资购股、合理流转的办法，切实维护农民的财产权利。
2.4 建立生态型农业社区
建设农村生态文明，应结合本村的实际，调整和优化农业生产结构，通过全面科学的规划，选择适当的标准和模式发展生态农业。发展生态农业是一个长期和综合的工作，由于市场对生态农业的认知有一个过程，其经济效益往往需要一定的时间方能显现出来。
3 结语
基于城乡统筹发展，乡村规划中需要有一个全新的发展方向才能有助于我国社会主义新农业的发展并不断壮大。
参考文献
[1]健雄,冰峰,陈土;致富思源 富而思进——乡村发展世纪论坛特别报道[J];小城镇建设;2000年05期
[2]葛丹东;华晨;;城乡统筹发展中的乡村规划新方向[J];浙江大学学报(人文社会科学版);2010年03期
[3]葛丹东;华晨；城乡统筹发展中的乡村规划新方向[J];浙江大学学报(人文社会科学版)预印本;2010年03期
【论文摘要】农村教育体制改革势在必行。要改革首先就要了解农村教育的现实状况，从而研究探索出农村教育体制改革的正确方向、有效途径和具体内容，使农村的教育通过改革既符合党的教育方针又符合党的建设新型国家椎进社会主义现代化对农村人才的要求
总书记，在2007年8月31日全国优秀教师代表座谈会上的讲话中指出：“教育是提高人民思想道德本质和科学文化素质的基本途径，是发展科学技术和培养人才的基础工程。大力发展教育事业是发挥我国人力资源优势，建设创新型国家，加快推进社会主义现代化的必然选择。”
胡总书记的讲话再次强调了教育在国家建设和发展中是至关重要的，为此，我们走访了周边农村和省内其他地区共十几个乡、镇、村，对我省农村目前的教育情况进行了调在和研究。下面略谈我们的调查结果与思考。
一、农村教育体制改革势在必行
在我们调查的这些乡、镇、村中，适龄儿童和适龄青少年接受文化教育的程度可以分为两种情况：一个是比较偏远的山区，居住不集中的村子，这些村子，适龄儿童上小学都能保证，也就是说受小学教育没有问题。但是上中学和中学以上，问题就比较严重了。据调查结果，像这样的农村中学的毕业率还不到60％。这里有根本就不想上中学的，也有上了中学中途辍学的，而辍学的原因有三：一是认为读书无用；二是因为家庭经济困难；三是孩子对学习不感兴趣。这些原因也是这些根本就不想读中学的孩子及家长的想法。至于能渎上高中和大学的比例太少了。第二种情况是届住比较集中的乡、镇，这样的农村的孩子受文化教育的情况要好一些。他们除了可以保证百分之百地读完小学之外，初中毕业率可以达到93％。升入高中和丹入大学的可占10％左右。在调查中我们发现，那些少数进入大学学习的学生，毕业后基本上没有再回到村上的，偶尔有一、二个中专生在外找不到工作回到农村，也不是把所学的知识利用到了农业生产上，他们甚至还不如小学毕业后就在家种地的那些人干起农活那么得心应手。所以科技在农业产值中的含量太少了。另外，农村这些小学、中学毕业后没有升入上一级学校的学生有60％-70％都到了城市去打工，所从事的行业五花八门。剩下的30％-40％的学生留在了农村帮助父母种团，而且是传统式的种目方式，没有也不可能有把所学知识在种圉中发挥出来。现有的农村人口中，具有小学文化程度的占90％左右，具有中学文化程度的占50％-60％左右。通过以上的调查数字和事实可以看出，我省农村当前的教育状况援党和国家的要求翻奋斗目标栩差甚远。我们必须从“建设颠型国家加快推进社会主义现代化”的高度重视农村教育，加快农村教育镕制改孳工作。
二、我省农树教育体制改革首先必须解决的问题
我省农村教育体改革面临很多困难，这些困难如果不排除，则农村教育体制改革的具体内容将很难实行。
第一，人们的认识、观念阃题必须解决。在调查中我们发现，“读书无用论”在新形式下仍然存在，而且在很多农民头脑中这种认识和媲念还非常严重。他们说：如今大学毕业了也找不到工作，找工作还需要花钱和找关系，我们农民既没有什么关系又拿不出更多的钱，再说念完书恐怕也找不到合适的工作。有钱了还不如做点小买卖或者到外地去打工，所以他们对支持和鼓励子|女读书不积极。因此，农村教育体制改革，必须解决农民头脑中的读书无用论，让他们认识到读书有用，而且是新的历史时期农村要想发展，青年一代必须有文化，否则无法建设社会主义新农村，也无法奔小康，农民应该有这样的认识才行。当然，这种认识上的提高也有待于农村教育体制改革了，办学效果产生了，农民的认识在实践中也会自然提高。
第二，农村的教育经费急待解决。凋查中我们发现，我省农村，特别是偏远的农村，教育经费落实不到位，经费困难直接遏制了农村教育的发展，一些拖欠教师工资的现象仍然存在，基本的教学设备也无法落实，农村的教学条件很差。这些都直接干扰了农村教育改革的步子。
三、我省农村教育体制改革的方向与途径
党的十七大对全面建设小康社会提出了新的目标，其重点和难点都应该是在农村，尤其是贫困落后地区的农村。一些农村教育改革做得比较好的地区的经验告诉我们：必须坚持农村教育与当地经济社会发展相结合，大胆探索，勇于实践。这些给我们以深刻的启示。
(1)农教结合是农村教育的正确办学方向。农村特别是贫困地区农村教育的办学方向，关系到农村教育培养什么样的人和怎样培养人的问题，关系到农村经济和社会发展的全面进步，关系到农业、农村和农民问题的根本解决。先进地区教育改革的情况表明，办好农村教育应根据当地农村经济发展状况，走农教结合的路子，即坚持教育为提高农民素质服务，为培养各类农业实用人才服务，为农民脱贫致富服务，以经济发展促进教育水平和教育质量的提高，一村办好一校，一校带富一方。这些做法符合经济落后地区农村教育的发展方向。
(2)三教统筹是农村人才培养的有效途径。农村教育不仅要以培养高素质人才为基础，更要面向大多数受教育者，使他们即使榜上无名，也要身怀技能，成为新一代有知识、有技能的农民，为他们的终身发展打好基础。在今后相当长的时间内，农村的青少年学生不可能全部上高中大学，在农村基本上普及九年义务教育后，大量的初、高中学生回到农村，他们是农村最富有潜力的人才资源，是科教兴农的主力军。要坚持基础教育、职业教育和成人教育相互沟通，职前教育和职后教育相互衔接，使受教育者不仅能够掌握较为扎实的基础知识，同时能掌握农业实用技术，成为新一代有知识、有技能的农民。
四、我省农村教育体制改革方向的具体内容
我省农村教育体制改革方向总的指导思想应该是：全面贯彻党的教育方针，坚持为“三农”服务的方向，增强办学的针对性和实用性；满足农民群众多样化的学习需求，全面推进素质教育，紧密联系农村实际，注意受教育者思想品德、实际能力和就业能力的培养；实行基础教育、职业教育和成人教育的“三教统筹”，有效整合教育资源，充分发挥农村学校的综合功能，提高办学效益。具体应在以下几方面下工夫。
(1)积极推进农村中小学课程和教学改革。开展农村中小学教育内容的选择、教科书的编写和教学活动，在实现国家规范基础教育基本要求的同时，必须紧密联系农村实际，突出农村特色。在农村初、高中适当地增加职业教育的内容，继续开展“绿色证书”教育，并积极创造条件或利用职业学校的资源，开设以实用技术为主的课程，鼓励学生在获得毕业证书的同时获得职业资格证书。解决那些以往存在的不能升入上一级学校的学生因为缺乏生活技能，进城打工无门，搞二、三产业无路，只好在家闲着，面临升学无望、就业无门、致富无路的尴尬局面。
(2)以就业为导向，大力发展农村职业教育。要实行多样、灵活、开发的办学模式，把教育教学与生产实践、社会服务、技术推广结合起来，加强实践教学和就业能力的培养。在开展学历教育的同时，大力开展多种形式的职业培训，以适应农村产业结构调整，推动农村劳动力向二、三产业转移。实行灵活的教学和学籍管理制度，方便学生工学交替，半工半读，城乡分段和职前职后分段完成学业，还可以坚持培训与市场挂钩。在农村的职业教育中还应注意一个问题，即打破传统的职业教育那些一成不变的专业设置和教学方法，因为那些做法早巳不适应新时期农村的需求，对农村青年的吸引力越来越弱，造成青年人对这样的学校不感兴趣。应该充分调查研究，根据本地经济特点或劳动力输入地的需求进行专业设置。比如需要二、三产业的专业技能，就设二、三产业的技能课程，师资水平跟不上，就派人到外地学习，还可以请专家到村上指导，这些专家还可以成为村上致富的智囊团和致富信息员。实现今天的教育就是明天的经济。在整合现有资源的基础上，重点建设好县级骨干示范职业学校和培训机构。要积极鼓励社会力量和吸引外资举办职业教育，以促进职业教育办学主体和投资多元化。
(3)以农民培训为重点开展农村成人教育，促进农业增效、农民增收。应积极开展农村的实用技术培训，使农民能掌握在城镇和非农业就业所必须的技术能力，并获得相应的职业资格或培训证书，做到农村多余的劳动力有效的转移。鼓励和支持“订单”培养，先培训后输出，逐步形成政府扶持、用人单位出资、培训机构减免经费、农民适当分担的投入机制，继续发挥乡镇化技术学校、农业广播电视和各种农业技术推广、培训机构的重要作用。农村的中小学可以一个学校挂两块牌子，办日校、夜校，积极开展农民文化技术教育和培训，成为乡村基层开展文化、科技和教育活动的重要基地。
(4)加强农村实践场所建设。农村学校劳动实践场所是贯彻教育与生产劳动相结合、实行“农教结合”和“三教统筹”的有效载体。地方政府要根据农村学校课程改革的需要，充分利用现有农业示范场所、科技推广基地等多种资源，鼓励有丰富实践经验的专业技术人员担任专兼职指导教师，指导和支持农村学校积极开展多种劳动实践和勤工俭学活动。
摘要：本文认为，现阶段中国农村政治的基本状况是：国家主导农村社会的格局没有发生根本性的变化，乡镇政权对农村社会的政治、经济和文化的发展起着决定性的作用，农村社会秩序处于相对稳态；村级治理体制处于结构性转型之中，村民自治正在改变农村政治的性质和运作路径，农村民主建设有了一定的发展；农民的公共参与意识正在加强，公共参与的主体和形式呈现多样化，农村新的公共领域和公共权力组织正在形成。而如何解决乡镇政权管理效率低下和社会动员能力减弱，村治结构中各种权力边界不清，农村干群关系紧张以及农民非制度参与和非法参与等一系列问题，将决定农村政治的发展方向。
关键词：农村政治 乡镇体制 村治结构 公共参与
长期以来，人们对中国农村、农业和农民问题的关注，多侧重于经济和文化方面的探讨，“很少有人关注和深入研究乡村政治问题，尤其是广大农民的政治参与问题”[1]。事实上，农村政治状况不仅决定着国家的政治稳定和现代化的历史进程，而且制约着“三农问题”的最终解决。因为，“如果我们不从政治的高度加以认识和重视农村问题的政治方向，不能根据社会发展的需要理顺农村各种政治关系，那么最终会影响到农村经济体制的深化改革和整个国民经济的发展”[2]。甚至可以说，如果离开农村政治视野，任何有关农村经济改革和文化发展的方案都无法真正有效地实施而导致失败。
本文将对现阶段中国农村政治状况和发展趋势进行研究。这项研究旨在通过对后中国农村公共权力组织的构成和运作及与农民公共参与之间相互关系进行考察，试图从社会转型的视角来认识市场化进程中农村政治的发展规律。
随着我国经济社会的不断发展，政府越来越重视农业经济的发展地位，并且出台了一系列的措施来促进农业经济的发展。但是农村在实际发展中，地方政府依然缺乏对农业经济的重视、缺乏有效的扶持政策、商业银行缺乏有效的资金扶持，诸多因素限制着农业经济的发展，不利于我国农业产业和农村金融机构的升级，进而不利于我国经济社会的发展进程。
二、金融约束现状
（一）体制改革不到位
随着经济社会的不断发展，我国政府一直致力于经济体制改革，虽然效果显著，但是农村经济发展仍然存在较大程度的欠缺，不利于农村经济的合理发展。农业金融体制中，其贷款额度期限和还款方式不适用于农村的产业化发展，不利于推动农业产业的升级。
（二）银行发展的局限性
在我国农村经济发展中，农业银行和农村经济属于共同发展的经济体。但是由于农村经济发展不景气，难以给农业银行到来较高的利润，致使农业银行的贷款难以满足中小企业的需求，银行通常将贷款发放给较大的企业，不利于农村经济的均衡发展。另外，我国政府缺乏对农业银行的扶持力度，难以提升农业银行的积极性，进而不利于我国农业经济的发展。
（三）国有银行战略方向的变化
在我国经济体制改革的过程中，国有银行随着经济体制的改革，已经逐渐向着集约化方向发展，其发展方向更加倾向于城市，对于农村经济的贷款虽然条件略有降低，但是依然高于农业经济发展的预期，约束着农业经济的发展。并且国有金融机构对农村的贷款多注重龙头企业，对于中小企业和中介机构缺乏有效的扶持力度，进而导致我国农村诸多中小企业纷纷面临着资金链断裂的问题，最终导致企业的破产。
（四）政府支持度较低
在我国农业经济的发展中，不但需要金融机构的扶持，还需要政府的政策支持。但是我国政府缺乏对农业经济的重视程度，过于重视城市化的发展进程，致使农业经济难以得到高速的发展。同时在大型金融机构的借贷方面，政府缺乏对金融机构的优惠政策，致使金融机构的利润较低，甚至负利润，导致金融机构纷纷调整自身的发展方向。另外，对于民间借贷机构，政府缺乏有效的扶持和监管力度，致使其发展混乱，难以保证企业的资金借贷安全。诸多因素对农村经济的发展形成了金融约束，限制着农村经济的增长。
三、金融约束成因分析
（一）制度变迁的主体变化
在我国经济体制的改革中，虽然政府已经对农业经济的发展制定了相关的政策，但是农业经济发展信息的反馈者是商业银行。在市场经济体制的影响下，银行过于重视自身的利益，由于农村经济发展带来的利润较为薄弱，不利于银行的利润，因此，银行会在一定程度上放弃对中小企业的扶持，进而导致农业经济发展迟缓。
（二）制度变迁的动因变化
在我国经济制度的变迁中，政府将发展农村经济列为发展战略的一部分，并且将促进农村经济发展的重任发在金融机构上，但是作为联系政府与农业经济的纽带，金融机构未能真正的面向农业经济。致使农业经济发展缓慢，难以有效地促进我国经济社会的发展。
四、消除金融约束影响的对策
（一）促进农村经济体制多元化发展
在农村经济的发展中，其经济体制一直处于单一化状态，制约着农村经济形势的多样化发展，不利于农村经济的改革。针对这种现象，我国应该制定合理的措施来促进农村经济体制多样化的发展。在小金融机构的发展方面，由于农村经济和地域的限制，得不到较好的发展，因此，小金融机构应该努力拓宽业务范围，开拓农村市场，以便可以促进农村经济和金融机构的共同发展；在国有金融机构方面，应该筹建正规的贷款公司，扩充农业经济的资金来源，并且要制定一系列的优惠政策来促进经济的发展。只有农村经济呈现多元发的发展形式，才可以最大程度的推进农村经济的改革进程。
（二）农村经济特殊化发展
在农村经济的发展中，我国政府未制定合理的优惠政策来促进农村的经济发展，并且农村经济形势相对薄弱，诸多因素限制着农村经济的发展。针对这种现象，我国政府应该制定一系列的优惠政策来促进农村经济的发展，待到农村经济走向正常的发展轨道时，才可以任由其自由发展。首先在经济方面，我国政府应该着重发展信用社等金融机构，并且给予一定的资金和政策支持，以便其可以拥有足够的资金和动力来推动农村经济的发展。
（三）加强金融中介机构的发展
在农村金融机构的发展中，由于政府相关部门缺乏对中介机构的认知，致使大部分金融中介机构纷纷倒闭或者离开农村地区，不利于农村地区经济的发展进步。针对这种现象，我国政府应该积极制定合理的措施来促进中介机构的发展。首先，政府应该成立专门的机构来担保中介，使其可以放心大胆的经营，从而可以增加农村中小企业对金融机构的信任。其次，政府应该建立大型企业与中介机构的桥梁，使中介结构可以获得更多的资金渠道，继而可以更好地服务于农村企业。最后，政府要建立专门的监督机制，加强对中介机构的监管力度，使其可以正规、全面的发展。
（四）加强政府的扶持力度
在农业经济的发展中，由于政府缺乏对农村经济的重视程度，致使其缺乏相应的扶持力度，导致农村经济发展缓慢，继而不利于促进我国经济社会的发展进程。针对这种现象，我国政府应该加强对农村经济的扶持力度，以便可以更好的促进农村经济的发展。首先，政府应该建立明确的管理体系，要规范农业经济的正常运营，并且要制定合理的对策来促进农村经济的多元化发展。其次，我国政府应该明确规定农业设施的使用权和收益权，以便可以提升农业人员的积极性。最后，我国政府应该积极的挖掘农业经济的商业价值，要不断开发农业经济体系，以便可以推动部分农业产业的转型。因此，在农业经济的发展中，政府加大扶持力度，可以更好的促进农业经济的发展。
五、结语
关键词：农村金融创新 精准扶贫 担保 格莱珉模式
当前我国经济差距在逐渐增加，这一方面说明贫困地区缺少资金和技术支持，难以获得有效的发展资源，另一方面也体现出当前某些体制对贫困地区的发展难以起到推动作用。对此我国政府提出了“精准扶贫”和“农村金融创新”等相关概念，希望以改革和创新金融体制推动农村金融的不断发展，进而刺激农村地区经济条件的不断改善。
一、精准扶贫战略概述
（一）精准扶贫概念
精准扶贫，指利用科学规范的制度和流程，对贫困地区的贫困群众进行详细的扶贫行动。在行动中，扶贫人员或者单位要根据地区和经济的差异，制定针对性的扶贫计划，加强对于贫困群众的区分和管理，使用动态的机制建设方式，及时对贫困群众的扶贫方式和扶贫力度进行改变，真正实现国家扶贫的一种扶贫方式。精准扶贫既是一个扶贫方式概念，也是一项扶贫模式概念更是一项扶贫改革方向的概念。
（二）金融精准扶贫
金融精准扶贫实际上是一种农村金融改革的应用性称呼。指通过利用农村金融改革的契机，实现金融业对农村扶贫的帮助。由于金融业直面扶贫对象，同时又具备相比于政府更为充裕的资金力量，因此农村金融创新后将迸发出更为强大的金融力量，推动农村金准扶贫的发展。农村金融创新包括金融营业模式的创新、资金借贷管理的创新、经营利润要求的创新以及金融监督管理的创新。
二、农村金融改革的现状与困境
（一）农村金融营业网点总量明显不足，金融机构类型单一
我国农业金融的发展起点较低，在农村金融改革以及农业金融对于及精准扶贫的过程中仍然体现出基础较差的弱点，比如当前我国农业金融的营业网点总量和分布数量明显不足，并且地区分布不均衡，这已经严重干扰到我国农村金融改革的持续推进和深入发展。
根据2015年3月中国人民银行开始会同有关部门和机构编写的《中国农村金融服务报告》中给出的数据进行分析，截止到2015年第一季度，我国涉足农村金融的商业银行和金融企业总量连续增加，从2010年的85家增加到2015年的873家。但是相对于我国拥有2800余个县级行政区域的广袤政权组成来说，总体量明显不足。
在金融网点的类型上看，农村信用社、农村商业银行、农村资金互助社和农村合作银行依旧是农村金融构成的主力，在农村金融发展中付出较大的精力，但是对于当前总体量不断增长的社会金融企业，在农村金融的涉足点上并没有发力，占据比重较小。
（二）农村金融担保机制与能力欠缺
当前我国农村经济持续发展，其中农业大型化和规模化成为农村经济增长的优化方式之一。当前农村金融机构提供的信贷业务和无担保业务资金总量较小，要求较为严格，严重束缚了农村经济的发展，难以满足农村经济的资金需求。而在农村中，由于缺少专业的担保公司和政府担保机制，对于土地的所有制限制也难以满足金融企业提供大规模资金信贷的操作底线。虽然在当前的农村金融担保机制中，已经存在了农机具抵押、活体抵押、存货抵押和订单农业质押等担保方式，但农村经济的风险性和资金需求都使得农村资金的输出具有较大的风险性。再加上农村地区缺少政府支持的担保机制扶持，使得农村金融担保机制与能力欠缺。
（三）金融产品引导和资金供需不平衡
我国的农村金融创新一直希望建立一套健全完善的农村金融链条，但是由于目前金融机构在农村开展缺少整体的创新和突破，使得农村金融在金融产品和服务上十分单一，在资金的供给和需求上存在较大的不平衡性。一方面，当前农村金融产品收金揽储业务只有存款、农业理财等寥寥几种方式，但资金的输出方式却出现了农户小额信用贷款、农户联保贷款、农户担保抵押贷款、农民专业合作社（农村经济组织）贷款、助学贷款、存单质押贷款、棉粮油收购贷款等十几项农村金融项目。
另一方面方面，在农业贷款总量上，农村金融有了较大的突破，具体数据见下图：农村全国涉农贷款总数为30.7万亿元人民币，同比增长13%，较2007年增长301%。有了较大的发展。农村存款数量并不高，而且远远落后于城镇居民的存款数量。
（四）政府主导与市场调控存的差异性
当前我国处于经济转型的关键时期，经济正处在新旧经济结构交接的当口，表现出融合新旧两种经济情况的特点。一方面，政府积极推动经济体制改革，进一步放开市场，加快政府由控制型政府向服务型政府转变的步伐。另一方面，由于我国缺少西方世界的经济发展底蕴，使得经济中各行各业没有应对当前复杂经济形势的经验和能力，又不得不需要政府进一步制定规范行业发展的约束机制。同样，农村金融创新也存在类似问题，政府需要对农村金融的资金来源、盈利模式、利息和金融监管等做出进一步的规定，才能给农村金融创新指明发展方向。但是这样一来就难免与市场上金融行业的自用发展产生碰撞，出现各种问题。
三、基于“三方担保农业信贷”方式，探索农村金融改革对扶贫的推动力作用
对于当前我国农村金融发展和精准扶贫战略，笔者认为应该借鉴世界上的优秀经验，再引入、吸收和创新的基础上创造出符合我国现阶段国情的农村金融机制，突出农村金融改革对精准扶贫的新助力。
（一）“格莱珉模式”的成功与瓶颈
“格莱珉”一次译于孟加拉国，原意为“乡村”的意思。因此，格莱珉银行又被称为乡村银行。“格莱珉模式”是1972年，穆罕曼德・尤努斯（Muhammad Yunus）经过研究后提出了一种应用于广大农村中的扶贫金融方式。穆罕曼德・尤努斯在研究中发现，在金融界一直奉行的“越有资产，越容易获得贷款”的理念。所以农村由于缺少资金和资源，有没有可靠地担保模式，所以难以获得促进发展的贷款。
尤努斯发其道而行之，设计出一种可以不用担保即可获取贷款的扶贫金融模式，利用3-6人的工作小组，贷出资金获取劳动资源，付出劳动后户的收益，偿还本金和利息。经过几十年的发展，格莱珉模式在孟加拉国获取了巨大的成功，格莱珉银行也成功涉足了电信、旅游业、医疗等十几个行业，穆罕曼德・尤努斯更是获得了2006年的诺被尔和平奖。格莱珉模式也在世界上其他国家和地区也取得了广泛的成功。
“格莱珉模式”1993年登陆中国，但是23年来仅有一项业务取得进展，其余项业务全部夭折，具体发展成果见下图。从“格莱珉模式”在中国的发展路径来看，由于资金缺少担保，使得金融企业难以承担农村金融的风险。由于政府缺少实际支持的而政策，格莱珉模式下金融企业在农村的发展陷入到一种“有规划、无实施”的状态中，陷入了发展的瓶颈。
（二）“三方担保农业信贷”概念与实施
反思格莱珉模式在中国的艰难推进，我们不难发现，制约格莱珉模式进行农村扶贫的重要因素有两个。一是农村劳动力价格上涨，二是我国农村金融缺少持续不断的稳定资金。针对前者可以选择我国相对落后的西北和西南地区设立定点扶贫实验地区；后者则需要借助农村金融改革，创立稳定的资金输入渠道。因此，“三方担保农业信贷”模式的出现就成为农村金融改革与格莱珉模式精准金融扶贫的有力保障。
“三方担保农业信贷”概念主要指借助扶贫互助资金、农村物权、银行担保，帮助农民和贫困户完成资金的担保，提高农村信贷的放款速度，推动农村信贷业务开展的一种农村金融模式。在以往的农村金融中，一方面农村金融企业网点和从业人员数量不足，工作难度较大；另一方面农村信贷业务资金量小但客户群体众多，放款风险大、催收难度高。没有有效的担保机制作补充难以实现资金的持续输入。 “三方担保”机制利用政府、农村资产做合法的抵押担保，给金融企业带来农村金融盈利的信心，降低金融企业在农村扶贫中的风险。
在“三方担保农业信贷”的实施中，必须进行系统的农村金融改革，将农村精准扶贫与金融企业紧密结合在一起，充分发挥金融企业的资本力量，实现农村的金准扶贫。比如金融企业可以与地方政府合作，利用农村廉价的土地资源，设立金融企业的办事处等机构，发展和推动金融营业网点扩大范围，同时对农村信贷资金的使用方向进行有效的监督和管理。同时在资金的担保过程中，形成农村-政府的整体担保机制，利用政府的公信力和农村的农业资产作为资金输出的抵押担保，提高乡村血缘等纽带关系在贷款催还等工作中的重要作用，提升借贷人还款的动力，防止资金的流失。
（三）农村金融改革的创新和方向
“格莱珉模式”和精准扶贫的发展需要“三方但保农业信贷”的推动，而“三方但保农业信贷”则需要正确的发展方向和科学的金融创新作为保证。
1、明确推广目标，寻找需求对象
对于农村精准扶贫，首先要确定扶贫的目标，也就是对资金输出地区的经济状况和劳动力状况做出科学准确的评价。农村金融在选择资金帮扶对象的时候并不是随意的释放资金，而是要根据格莱珉模式的具体要求制定互助小组以及审核资金使用方向，对缺失需要启动资金的群众发放贷款，以最小的风险提升精准扶贫的资金输出。
2、创新农村金融产品，提高风险补偿
农村金融的创新不仅要建立资金的放贷机制，同时还要创新农村金融的产品设计。设计出符合农村农民实际收入能力的金融理财产品，让农民获取更多的选择。同时还要结合“三方担保”的具体内容，评估政府的财政能力和担保资产的实际价值，完善对于金融企业风险的补偿机制。
3、完善法律法规，强化农村金融监管力量
对于农村金融创新，还是需要尽快完善相关的法律法规。尤其是对于当前农村金融信贷业务的开展现状，必须制定专门的农村金融法律，防止金融企业利用农村精准扶贫转变资金信贷的方式，摄取不正当利益。同时还要提高金融监管机构对农村金融的监管力度。当前我国金融监管机构对于城市金融的监管已经形成了相对稳定的监管审计体系，但是对于广大偏远农村地区的金融企业的具体业务监管，尚处于空白地带。因此必须对农村金融的监管方式进行改革和创新，利用资金流转渠道控制农村金融机构的资金来源，防止、强买强卖、高利贷 、非法信贷等问题的发生。
参考文献：
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【关键词】农机作业委托 农业 机械化
随着改革开放的推进和我国加入WTO，我国的农业发展所面临的挑战越来越大。只有实现传统农业向现代农业的转化，才能够使得农产品的生产成本降低而质量提高。要发展现代农业，首先应该提高农业生产技术，而技术的进步与制度革新之间有着密切的关系。实行农机作业委托会对我国农业机械化发展产生诸多有利的影响。笔者结合自身的观察对此进行详细分析。
一、农机作业委托概述
1.农机作业委托的概念
什么是农机作业委托呢？农机作业委托主要指的是农民依据一定规则要求把部分或者全部自己应该承担的农作业委托给农机经营组织或者农机户来完成。这一农业组织制度是农业生产不断发展的产物，也是实现农业生产专业化和社会化的产物，对于提高我国的农业生产力具有重要作用。
2.实行农机作业委托的意义
农机作业委托的意义主要体现在对农业现代化的促进、对新的农机经营模式的开创以及对农业生产力的提高三个方面所发挥的作用，以下进行一一分析。
2.1有助于促进农业的现代化。在农业作业委托制度下，联合收获机发挥着重要的作用，它为农业和农民服务，它的制造成本和性能参数都能够与农村的生产规模以及农民的承受能力相匹配。农机作业委托的实行和农业收获机的使用既能够解决农业机械投资高、利用率低的问题，也有助于解决农民单独作业购买机器有困难的问题，所以在一定程度上有助于促进农业现代化发展。
2.2有助于新的农机经营模式的开创。实施至今，很多地区的农村都是实行个体经营，农民依靠自己的能力进行农业生产。在实施了农机作业委托之后，农村的农业生产开始重新走向联合。农机作业委托通过建立承包公司、联合体等新的农业服务组织来实现农业生产的专业化、社会化和市场化，这为农业生产提供了一种新的经营模式。这种新的经营模式有助于实现农业资源的优化配置和组合。
2.3有助于提高我国的农业生产力。在农机作业委托制度下，农业机器得到了较为广泛的应用，这就大大地节约了人力物力，节约了农业生产的时间，从而有助于农业生产力的提高。先进农业生产设备给落后地区的农业生产带来了生机与活力，有助于促进其农业的机械化发展。
二、对农业机械化发展产生的影响
农机作业委托对我国的农业机械化具有积极的影响，具体来说，表现在以下几个方面。
1.有助于促进农机行业的发展
农业生产通过农机作业委托的方式，那么农村对于农机的需求会不断增长，这对于农机制造行业等于农机生产相关的行业具有极大的推动作用。比如，小麦联合收割机在农业生产中得到应用以来，其生产数量大为增加；小麦机动收割机1997年的生产数量是其1985年的11倍。这些都与农机作业委托有着密切的关系。
除了生产数量的增加外，农机作业委托还助于促进农机生产制造行业的技术发展与更新。农机的广泛应用带来了激烈的农机市场竞争，这就使得某些资金不足、技术落后的农机生产企业不得不被淘汰。与之同时，农机的市场潜力也给该行业带来了先进的技术和大量的投资，国外的先进技术和资金也流入中国，这对于推动我国农机技术发展与更新具有积极作用。例如，韩国企业和日本企业都曾在我国的浙江省与江苏省办厂进行水稻收获机的生产。这些都对于繁荣农机市场具有一定的作用。农机市场的繁荣在某种程度上又推进了农机作业委托制度的发展，促进了农业机械化的发展。
2.有助于实现生产资料的市场化配置
农机作业委托是农业生产的一种新的组织形式，对于农业生产的发展具有多方面的影响，实现农业生产资料的市场化配置是其影响的一个重要体现。农机作业委托主要面向市场，对于提高行业市场化的水平，对于促进农业生产资料的优化配置具有一定的作用。农业资源实现了优化配置与合理流动，对于农机服务的专业化、市场化和社会化具有推进作用，从而有助于实现农业的产业化发展。
3.有助于改变我国农业发展方向
长期以来，受农村组织制度的影响，我国的农业机械化发展比较缓慢，农村的农业机械普遍廉价、小型且功能单一，大型的农业机械在农村还没有市场，得不到发展。实行农机作业委托之后，我国农村的农业发展方向就会发生变化，首先我国农业机械化发展方向会受到影响并发生相应的改变。农机作业委托实施之后，大型的农业机械会得到广泛的应用和推广，我国的农业发展不仅仅依靠小型的机器和重复性的人工劳动，而是通过操作功能多元化的机器就能完成。农机作业委托在农业生产中不断扩散，原来的小型农机和农具占主导的格局会被打破，取而代之的是大功率、现代化、联合化的大中型农机以及农具。农业机械的朝着专业化、多功能化的方向发展必然会促进农业机械化的发展。大中型农具的发展会带动农机作业委托的发展，也会推动农业生产其他环节的发展，有利于实现农业发展的联合化、大型化以及现代化，从而符合农业发展的方向。
三、结束语
综上所述，农机作业委托作为一种新的农业生产组织形式，对农业发展具有重要的推动作用，主要表现在：促进农业现代化，开创新的农业生产模式，提高农业生产力。其对于对农业机械化发展也具有重要的影响，主要表现在：促进农机行业发展，实现农业资源市场化的配置以及改变农业发展的方向。
参考文献：
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一、农村留守儿童教育环境分析（SWOT分析）
SWOT矩阵图
（一）优势（strengths）
1.很多学生还保留着空杯心态，其接收新知识、新事物的能力很强，而且善于模仿。若该阶段能够接受较好的教育和辅导，则对其日后人生的发展具有重要影响。
2.随着计算机网络技术的发展，教学内容丰富化和方式多样化，能够满足儿童的好奇心，促使其更好地去接受教育，实现自我学习。
3.现在大部分孩子都是独生子女，都是父母的掌上明珠，对孩子的教育投入占据了很多家庭收入的较大比重，家长都非常关注孩子的教育、学习问题。
（二）弱点（weaknesses）
1.大部分农村留守儿童性格内向、孤僻。由于亲情缺失、隔代教育和心理健康等方面存在阴影，大多数留守儿童容易滋生“亲情饥渴”，在心理健康、性格等方面出现偏差。很大一部分学生表现出内心封闭、情感冷漠、自卑懦弱、行为孤僻、缺乏爱心和交流的主动性，还有的脾气暴躁、冲动易怒，常常将无端小事升级为打架斗殴，从而影响到其学习和性格取向。
2.农村留守儿童年纪尚小，自我控制能力缺乏或较弱，而且很多需要照顾，无奈过早地步入复杂的社会，容易使其染上不良的社会习气。
3.农村辍学儿童越来越多，大部分都外出打工挣钱，而留在学校里念书的越来越少，令本来就较少的在校儿童心生辍学念头，跟随大流加入打工浪潮。
（三）机会（opportunities）
1.国家正逐步调整学校布局，加大寄宿制中心学校建设。留守儿童问题已经引起社会的广泛关注并需要采取一些可行政策来逐步解决该问题。各地政府和教育部门根据本地实际情况，合理调整学校布局，加大寄宿制中心学校建设，让留守儿童尽量住在学校并根据实际情况给予其一定的扶持和帮助，逐步向取消所谓的借读费和择校费迈进。
2.政府正在讨论、调整人口管理制度，慢慢取消户籍差别，并将解决留守儿童问题与城市民工子女入学问题有机地结合起来，实行农民工“市民待遇”，从根本上解决留守儿童问题。
3.社会公益组织的指导、帮助。目前很多社会组织致力于打造帮助留守儿童的公益平台，号召更多的爱心人士关注留守儿童。
（四）威胁（threatsmatrix）
1.随着工业化、城镇化的发展，贫富分化和社会二元结构问题越发明显，因人口流动引发的农村留守儿童问题已经成为不可忽视和亟待解决的社会问题，而且可能会愈演愈烈。近几年未成年人的高犯罪率和低龄化就是很好的佐证。
2.对留守儿童监护不力。大部分留守儿童是由祖父母隔代监护和亲友临时监护的，年事已高、文化素质较低的祖辈监护人基本没有能力辅导和监督孩子学习。农村学校受办学条件、师资力量、教学理念的局限与制约，针对留守儿童的需求提供特殊有效的教育和关爱力不从心，学校与家庭之间缺乏沟通。家庭和学校监护不力，导致相当数量的留守儿童产生厌学、逃学、辍学现象。
3.对留守儿童缺乏照顾和抚慰，容易令其寻找其他消极的方式来作为依赖，如网络。因为父母不在孩子身边，而恰恰这个时候孩子是最需要父母陪伴和教育的阶段。由于父母长期外出，留守儿童的情感需求得不到满足，遇到心理问题得不到正常疏导，极大地影响了其身心健康，容易形成人格扭曲的隐患，导致一部分儿童行为习惯较差，并且极易产生心理失衡、道德失范、行为失控的倾向，更有甚者表现出怨恨父母、仇视社会的倾向。而现在网络使用得已经很广泛，孩子由于父母不在身边无人能管，于是很容易去网吧寻找精神寄托，染上不良习惯。
4.由于教育资源分布的不均衡和师资差异，农村留守儿童之间的分化可能愈演愈烈。大部分的教育资源集中在高校阶段和城市里，中小学阶段和对农村投放相对较少，加上中小学教师的激励措施少，教师薪酬无法与社会其他行业薪酬水平相匹配，导致部分教师进行任务式的教学，这可能会给农村留守儿童的教育带来不利影响。
二、农村留守儿童教育方向的建议
1.处于第一象限的SO战略（优势+机会战略），即发挥优势、利用机会的战略。对于处于该组合的农村留守儿童，应该充分发挥内部、自身的优势，牢牢抓住外部有利的机会升华自己，使自己将来成为对国家有用的人才，为社会作出更大的贡献。
2.处在第二象限的ST战略（优势+威胁战略），即利用优势、回避威胁的战略。对于该组合的农村留守儿童，应该充分利用自身优势，减少或回避外部威胁的战略，努力克服外部环境的不利影响，使自己能够步入正常轨道，避免走歪路或弯路，从而实现自身价值。
3.处于第三象限的WT战略（弱点+威胁战略），即减少弱点、回避威胁的战略。对于该组合的农村留守儿童，应该诱导其减少自身的劣势、弱点，同时回避或减少外部不利环境影响的战略，避免其走上不符合社会公众利益的违法犯罪之路。
4.处于第四象限的WO战略（弱点+机会战略），即利用机会、克服弱点的战略。对于该组合的农村留守儿童，应该努力通过外部有利机会来弥补内部弱点的战略。
综上所述，对于不同的农村留守儿童采取不同的方向、战略进行教育，只是“因地制宜”、“因人施教”，并非将农村留守儿童划分为“三六九等”，更不是要放弃具备威胁或弱点的农村留守儿童。更好更全面地了解不同的农村留守儿童的综合情况，方能实现家长、教师、社会公众的良好互动，方能清楚农村留守儿童心中所想，方能更好地“因地制宜”、“因人施教”，更好地引导农村留守儿童健康成长，促进社会健康和谐发展。
参考文献
[1] 中国农村留守儿童问题研究课题组.农村留守儿童问题调研报告[J].教育研究，2004（10）.
[2] 谢海燕，刘玖玲.农村留守儿童现象分析[J].理论观察，2006（4）.
[3] 周宗奎.农村留守儿童心理发展与教育问题[J].北京师范大学学报（社会科学版），2005（1）.
【关键词】生态农庄；新形势需求；发展出路
1.调整经济体制
一般而言，过去家庭经营方式比较零散，一些土地的使用应该在因地制宜的水平上开展，这样才能保障发展效益，但是一般传统的方式无法满足该经营需求，很多承包制不能满足经营需求，使得成本逐渐提高。另外很多股份制企业想要在激烈的市场竞争中获取一席之地，需要从根本上把握生产方向，从经济效益上把握，不断创新经济发展模式，使得农业在经济发展中占据主导地位。随着城镇建设水平逐渐提高，第二和第三产业逐渐出现，传统的从业生产已经不再占据重要位置，经营模式也无法提升经济发展，因此，农业发展开始出现新的形式，就是生态农庄。这是一种三级管理形式，可以将经营权进行分离，使得分工更加明确，可以利益是基于分红方式上开展，这一管理模式使得经济发展更加迅速，在这个过程中经济水平逐渐出现生机和繁荣。
2.提升思维理念
众所周知，思路对于农业经济发展指导有重要作用，思路决定出路，以各大经济发展为主导方向，从节约型视角进行生产，这才能保障经济建设水平。旅游作为发展思路。农业旅游是一种以农业为载体，集休闲娱乐、旅游购物、绿色消费、返璞归真等功能于一体的新型生态旅游，是将生产、生活及生态结合为一体的旅游方式，是一种新兴产业。特别是随着城市化、工业化步伐加快，城市生活环境变化，工作压力增大的影响，农业旅游具有很强的生命力和发展潜力。而且农业旅游还具有很多现实意义，例如，长期以来一直是农村人到城市消费，使农村经济不断向城市积聚，扩大了城乡二元结构。而农业旅游的发展能将城市人吸引到农村消费，给农村带来就业机会、卫生习惯、科技知识、先进观念等，有利于缩小城乡差距。各生态农庄正以体验式营销为手段，以人为本，以农为特色，以环保、绿色、健康为内涵来发展农业旅游。
尤其是在一些工业化以及城市化水平发展较快的地区，随着经济发展水平逐渐提高，城市生活发生巨大改变，人们的工作压力逐渐加大，人们时刻对生态环境的需求逐渐加大，农村旅游行业发展呈现出一派繁荣的景象，如果要实现生态旅游，在一定程度上还是有着深远意义。例如；从以往的消费结构上看，一些大型的节假日，很多农村地区的人们到城市中消费，使得经济发展水平从农村向城市逐渐靠拢，出现城乡二元消费现象。但是随着农村经济发展水平逐渐提高，国家对生态旅游的重视，生态旅游事业逐渐发展。当前很多节假日到来之时，很多城市中的人们想乡村方向前进，人们喜欢体验生态的纯净，能够净化内心的浮动，感受乡村生活的自然、简单，这是一种全新的经营方式，基于先进的发展技术上，创新的经营理念中，人们将经济发展模式由城市逐渐扩建到乡村中，这样可以缩短城乡差异，缩小我国人们的人均收入，从而逐渐实现收入差距缩小，保障社会主义建设质量。但是发展中需要明确发展方向，应该基于绿色发展为基础，以人为本的发展理念进行发展，城乡发展应该以绿色和环保作为主题，这样才能更好的带动农业经济发展。
3.运作模式的突破
从以往发展经验上看，生态农庄主要是以市场为导向，根据市场需求提供多样化服务，但是这前提是要把握市场动态，根据市场的发展趋势调整产业，这样才能根据市场变动规律进行有计划性生产。虽然市场经济发展会出现一些波动，但是这些波动不会影响农庄经济发展。而且农户主也可以从把控市场经济变化规律从而做出正确的调整。各农庄开始树立品牌意识，将品牌由进入消费者的视野到消费者的生活，再引起消费者的信念不断升华。特别是消费者对农产品的需求正在由温饱型转向健康型、营养型，传统的化学农业已经远远满足不了消费者的这种需求，甚至谈菜色变。生态农庄正在健康这个主题上下工夫，打造绿色食品、有机食品。尤其值得注意的是，一些已经被农业生产所忽视的元素，这些元素在一定程度上能够根据当前发展事态给出一些有价值的影响，这也许是一个新鲜的卖点，也许是整个农庄发展的资源，因此这些微量元素不能忽视。例如：有些省份的农庄会根据该地区特有的资源，开展有特色的旅游资源，使得农村经济发展同城市经济发展趋于一条水平线上，这样才能保障市场经济效益，提升农村经济发展质量。
4.以绿色生态为理念
绿色、生态发展成为农庄经济发展之关键，尤其一些化肥、农膜以及废气等污染，使得生态环境遭到破坏，想要修复变得困难重重，很多地区的经济发展总会以生态环境作为代价，这是不合理的发展方式之一。这样的发展方式应该进行摒弃，才能从根源上把握经济发展。因此，现代农庄经济发展应该立足以生态环境健康的基础上进行发展，从农业发展方向进行把握，这样才能顺利生态环境建设，也符合生态发展哲学需求，可以在一些生态农庄中建设沼气池，将一些有害的物质埋入其中，这样可以有效的控制有害物质进入水体中，有效的避免了水体污染，降低富营养化事件出现，而且也可以从根源上降低燃烧秸秆引起的空气污染，使得环境更加洁净，资源得到充分利用。
5.结束语
生态农业发展主要以旅游和体验农业劳动，从中得到乐趣作为主要出路，各个农庄通过提供优质服务，将服务作为竞争资源，而终端服务是产品的品牌，服务在细节中得到体现。农庄逐渐向规范化方向发展，努力打造农庄实现标准化和规范化，将这些无形资产展现出来，使得旅游市场呈现多元化发展，人们对旅游景点需求和要求也逐渐提高，这些生态环境能够给人心灵上美的感受，因此，需要从经营格局中去调整，经营理念中去解析，这样才能从根本上把握旅游优势，做好旅游工作。 [科]
【参考文献】
[1]吴忠鑫，张秀梅.基于线性食物网模型估算荣成俚岛人工鱼礁区刺参和皱纹盘鲍的生态容纳量[J].中国水产科学，2013，（2）.
[2]牟长城，包旭火.干扰对大兴安岭兴安落叶松瘤囊苔草湿地生态系统碳储量的短期影响[J].林业科学，2013，（2）.
